Communication de Bruno Le Roux

Runion de groupe du mardi 17 juin 2014

Relev de dcisions concernant les textes financiers rectificatifs de lt 2014

Paquet n1 : paquet protection sociale et monde du travail

Le 16 avril, loccasion de la prsentation du plan de 50 milliards deuros de rduction de la dpense
publique, le gouvernement avait annonc un gel gnral et indiffrenci des prestations sociales.

Depuis, le dialogue entre la majorit parlementaire et lexcutif a permis de produire des ajustements
fructueux.

Ainsi, lors du programme de stabilit, plusieurs dgels ont t acts :
- dcision de poursuivre de revalorisation du RSA,
- augmentation exceptionnelle de lallocation de soutien familial et du complment familial,
- non gel de la retraite de base des retraits ayant moins de 1200 euros de pension.

Plusieurs dcisions peuvent tre actes :

(1) Le dgel des aides au logement au 1
er
octobre 2014 conformment notre demande : allocation de
logement familiale (ALF) dans le PLFRSS, allocation personnalise au logement (APL) et allocation de
logement social (ALS) dans PLFR. Je vous propose de dposer cet amendement en poursuivant la
discussion avec le gouvernement.

(2) Au-del de ces mesures logement, le primtre des dgels 2014 est donc dlimit. Sur les retraites
complmentaires notamment, le gouvernement voque laccord entre partenaires sociaux qui acte la non
revalorisation des retraites complmentaires (accord national interprofessionnel du 13 mars 2013). Cet
accord doit tre respect.

(3) Le non gel des pensions dinvalidit et des rentes daccidents du travail (AT MP) pour 2015.

Cette mesure tait initialement prvue dans lavant projet de loi, le Conseil dEtat a prcis dans son avis
que cette mesure ne pouvait tre dans ce PLFR, elle sera donc intgre dans le PLFSS 2015.

Ce qui nest pas juridiquement permis peut en revanche ltre politiquement. Je vous propose donc de
valider labandon dfinitif de ce gel dans le paquet protection sociale soumis votre vote aujourdhui.

Par ailleurs, il est important de rappeler les mesures positives contenues dores et dj dans ce PLFSSR,
dans le cadre du pacte de responsabilit et de solidarit :

(4) Ds le 1
er
janvier 2015, les cotisations salariales seront diminues pour tous les salaris jusqu 1,3
SMIC. Gain pour un smicard : 520 euros par an.

(5) Ds le 1
er
janvier 2015, baisse du taux de cotisations retraites des fonctionnaires. 2,2 millions de
fonctionnaires dont le traitement indiciaire est infrieur 1,5 SMIC sont viss.

Cot de (4) + (5) = 2,5 milliards deuros

Rsultat du vote :
146 pour
1 contre
1 abstention

Paquet n2 : paquet entreprises

Le paquet n2 porte sur la fiscalit des entreprises.

Je vous propose dacter 5 principes :

1) Participation (amendement Tallard)

Il sagit de la reprise dun amendement Eckert dpos en PLFR 2013 mais censur car ne relevant pas dun
PLFR. Larrt du Conseil dEtat a eu pour effet de rduire le montant de la participation verse aux salaris.

2) Disparition progressive de la C3S (contribution sociale de solidarit des socits)

En 2014, seules les 300.000 entreprises dont le chiffre daffaires (CA) excde 760.000 euros par an seront
redevables de la C3S. La mesure de suppression progressive sera cible dabord vers les petites
entreprises avant de stendre les annes suivantes toutes les entreprises.

Cot de la mesure : 1 milliard deuros en 2015

3) Evaluation de leffet des baisses de fiscalit des entreprises sur lemploi et linvestissement

Dans la continuit de la mission dinformation conduite sous la houlette dYves Blein, gnralisation de
lexamen parlementaire de lefficacit des baisses de cotisations et de charges sur les entreprises.

Notre devoir de parlementaire est de nous assurer que les baisses dcides servent effectivement lintrt
gnral et le redressement conomique.

Cette valuation sera galement lun des points centraux de la confrence sociale de cet t.

4) Baisse du cot du travail grce un allgement de cotisations patronales

A partir du 1
er
janvier 2015, lemployeur dun salari pay au SMIC ne paiera plus aucune cotisation
patronale de scurit sociale lURSSAF. Lexonration sera dgressive jusqu 1,6 SMIC.

Cot de la mesure : 4,5 milliards deuros en 2015 (8,7 millions de salaris ETP)

5) Allgements des cotisations dallocations familiales pour les travailleurs indpendants

Les travailleurs indpendants ne bnficient pas sur leurs cotisations personnelles de la baisse des
cotisations patronales, ni de la baisse des cotisations salariales. Le Gouvernement a donc dcid de rduire
les cotisations dallocations familiales des travailleurs indpendants.

La mesure consiste en une exonration partielle des cotisations dallocations familiales des travailleurs
indpendants lorsque le revenu dactivit annuel est infrieur lquivalent de 3,8 SMIC nets annuels, soit
un peu plus de 52 000 euros.

Lexonration concerne plus de 85% des artisans, 90% des commerants, 65% des professionnels libraux,
plus de 500 000 entrepreneurs relevant du rgime micro-social (soit 50%), 460 000 indpendants agricoles
(soit 95%).

Cot de la mesure : 1 milliard deuros

Rsultat du vote :
117 pour
0 contre
1 abstention




Paquet n3 : modration fiscale

Je vous propose de consacrer la suite de nos dbats un ensemble de mesures de nature rassurer les
Franais sur notre souhait denclencher une priode de modration fiscale caractrise par des baisses
dimpt en direction des classes populaires et des classes moyennes dune part et par une stabilit des
rgles applicables dautre part.

Je vous propose dacter ensemble trois principes.

1) Baisses cibles de lIR

Les baisses dimpts sur le revenu, effectives ds cet automne toucheront finalement 3,7 millions de foyers
dont 1,9 million sortiront de limpt ou viteront dy entrer. Lors dune premire annonce le 15 mai, 3,2
millions de mnages taient concerns.

Cot de la mesure : 1,1 milliard deuros.

Pour le reste, nous devons porter une rgle entre nous, celle de la ncessit de la stabilit partout o nous
ne sommes pas en mesure de baisser les impts. Cette mesure sera prennise dans le PLF 2015 et les
suivants.

2) Cest vrai sur la TVA. Nous avons une nouvelle modulation des taux depuis le 1er janvier qui a t
finalement relativement bien accepte (notamment grce la faible inflation et aux amendements SRC sur la
baisse des taux de TVA dans certains secteurs : rnovation nergtique, tickets de cinma).

3) Cest vrai sur la CSG. Sur le fond, nous devons mesurer que toute tentative dexprimentation de la
progressivit pourrait tre interprte comme un signal de durcissement fiscal. Sur la forme, ce nest pas sur
un collectif budgtaire que lon introduit un changement aussi lourd.

Rsultat du vote :
109 pour
0 contre
0 abstention



























Paquet n4 : paquet collectivits

En ce qui concerne les collectivits territoriales, dans un contexte marqu par des contraintes financires
fortes pour les collectivits, des initiatives SRC et des dispositions du collectif permettent de mieux
accompagner les collectivits territoriales.

Je vous propose dacter trois dcisions sur ce sujet :

1) Adopter des mesures dexonration de la taxe dhabitation

Lamendement de Dominique Lefebvre cosign par le Groupe SRC (examen en commission mercredi 18
juin) propose dexonrer en 2014 de TH et de dgrever de contribution laudiovisuel public les personnes
de condition modeste ges de plus de 60 ans ou veuves quel que soit leur ge qui en ont dj bnfici au
titre de 2013.

Cette mesure exceptionnelle complte la revalorisation de 4 % des seuils de revenu (amendement du
Groupe en PLF 2014) et permet de compenser la fois limpact de la perte de la demi-part vieux parents
et la fiscalisation des majorations de pension ou de retraite pour charges de famille.

2) Retransfrer la taxe dlectricit vers les communes

Lamendement de Christine Pires-Beaune propose de revenir sur les modifications introduites par la LFR du
29 dcembre 2013 concernant la perception de la taxe communale sur la consommation finale d'lectricit
(TCCFE), afin de tenir compte du contexte budgtaire particulirement contraint des collectivits locales et
notamment celui des communes. Lamendement prvoit ainsi que les communes de plus de 2 000 habitants
peroivent nouveau de plein droit le produit de cette taxe. Ctait une demande forte des maires et des
associations dlus locaux : AMF, APVF, AMGVF.

3) Flchage de 56% de la taxe dapprentissage vers les rgions

Il sagit dachever la rforme du financement de lapprentissage et ainsi faire progresser le nombre
dapprentis de 440.000 aujourdhui 500.000 apprentis en 2017.

Les carences du systme actuel de collecte et de rpartition de la taxe dapprentissage ont t soulignes
par de nombreuses valuations (manque de visibilit dans la collecte et la rpartition de ces ressources).
Le PLFR de fin 2013 a dores et dj fusionn la taxe dapprentissage et la contribution au dveloppement
de lapprentissage mais une partie de larticle a t censur. Le PLFR de juin y remdie en encadrant les
modalits daffectation du produit de la taxe. La nouvelle rpartition propose doit permettre dorienter 56%
du produit de cette taxe vers le financement de lapprentissage.

Rsultat du vote :
68 pour
0 contre
1 abstention
















Paquet n5 : justice fiscale

La justice fiscale est au cur de notre stratgie conomique et budgtaire depuis le dbut du quinquennat.
La compensation des baisses dimpt sur le revenu par nos succs sur le front de la lutte contre la fraude et
lvasion fiscale en est une illustration clatante.

Plus de 70 mesures ont t adopts en deux ans sur la lutte contre la fraude et loptimisation fiscale grce
au travail du Ministre du Budget mais aussi grce labngation de nombreux dputs du groupe. Il sagit
de poursuivre ce combat et notamment de rsoudre les problmes dinconstitutionnalit poss par certains
amendements :

Optimisation :

1) Amendement Muet (dpos en commission, Bercy OK) sur les prix de transfert ;

2) Amendements Mazetier (pour la sance, en ngociation avec Bercy) notamment pour rtablir une
sanction en cas de manquement des entreprises aux obligations dclaratives ;

Fraude :

3) Cration dune mission dinformation sur la fraude la TVA


Rsultat du vote :
65 pour
0 contre
0 abstention