BAROMTRE 2016 DE LEAU

DE LHYGINE & DE LASSAINISSEMENT

tat des lieux de laccs une ressource vitale #02 mars 2016
AVEC LA PARTICIPATION DE DAVID BLANCHON | CLINE HERV BAZIN | BRICE LALONDE | GRARD PAYEN | DOMINIQUE PORTEAUD | THIERRY VANDEVELDE

POUR CE BAROMTRE 2016 DE LEAU, DE LHYGINE

ET DE LASSAINISSEMENT, SOLIDARITS
INTERNATIONAL A DEMAND BRICE LALONDE,
ANCIEN MINISTRE DE LENVIRONNEMENT, DTRE
LDITORIALISTE DE CETTE NOUVELLE DITION.

DITORIAL

SOMMAIRE
Privilge rare, notre plante dispose deau liquide perptuit, indfiniment recycle, ingalement rpartie, indispensable la vie, prsente
dans tous les corps. Leau est la bonne tout faire. Elle abrite des htes
dans ses marais, lacs et rivires. Elle dissout les minraux, mouille les
sols, tanche la soif, irrigue les cultures, abreuve les animaux, porte les
bateaux, tourne les turbines, refroidit les machines, embellit les villes,
conduit la chaleur, cre du froid, lave ce qui est sale, vacue les dchets Il nest quasiment aucune activit qui nait besoin delle.

Pour peu quelle soit respecte, la nature garantit quil y aura toujours autant deau la surface
de la plante. Mais non quelle soit prsente galement sur tous les continents tous les jours
de lanne, disponible, accessible et propre. Hlas, ses trombes et ses absences sont galement
dvastatrices. Les riches peuvent sen accommoder. Les pauvres ont leur vie brise par la violence dune crue. Leurs enfants souffrent dune eau sale ou parasite. Une scheresse persistante met mal leurs cultures et leurs troupeaux, menace leur survie.
Leau a toujours t le souci des socits humaines, mais elle tait gre localement. Les ingnieurs et les organismes de bassin ont pris le relais des canaux dirrigation et des aqueducs. Les
hydrologues et les mtorologues ont largi le regard. Aujourdhui, la question de leau prend
une dimension globale car la quantit deau disponible par humain diminue et parce que le
changement climatique modifie la rpartition et les volumes de lvaporation et des prcipitations. Comment grer leau au nord du Chili si lon ne sait pas quEl Nio peut survenir?
La thorie du rverbre explique que lon cherche ses cls l o le rverbre claire, mais non
ailleurs. Cette mtaphore avertit du risque de se concentrer sur un sujet au dtriment de la
vue densemble. Notre monde prend peur, juste titre, des consquences des combustions
des nergies fossiles. Il a cr un organisme de compilation scientifique sur le changement du
climat appel le GIEC. Il mne des ngociations difficiles autour de la question de lnergie.
Tout nest plus que calories et kilowattheures. Mais il nest gure de trait international sur
leau, sauf pour demander une coopration autour de fleuves, comme si lquit ne commandait pas de corriger les ingalits daccs un lment plus crucial encore que lnergie.
Or les chiffres sont effarants. Lordre de grandeur du nombre dhumains privs deau potable et
buvant de leau contamine est de 2 milliards et il y a entre 3 et 4 milliards de personnes dont
les droits en matire daccs leau potable ne sont pas satisfaits. Quant lassainissement,
cest bien pire. Dans les villes qui bourgeonnent, les citadins qui en manquent sont de plus en
plus nombreux. Lhumanit est donc menace dune rgression dans sa libert et ses capacits daction. Cette rgression risque dentraner dans sa drive tous les aspects dune bonne
gestion de leau au service des hommes et de la nature. Elle pourrait conduire dimportants
dplacements de populations. Lurgence est donc criante, mais le rverbre est dfaillant. Les
Nations unies ont bien proclam que laccs leau est un droit fondamental et elles viennent
de le confirmer dans les Objectifs de Dveloppement Durable pour 2030, mais elles nont gure
les moyens den stimuler la mise en uvre.
Pourtant les spcialistes, les entrepreneurs, les acteurs humanitaires et de dveloppementsont l. Ils sactivent, ils tirent la sonnette dalarme. Les politiques, les investisseurs, le
grand public nont pas encore entendu.
Cest donc une mobilisation pour leau quil faut se consacrer. Une mobilisation scientifique,
technique, conomique et politique quil faut inventer et mener bien.
BRICE LALONDE
BAROMTRE 2016 DE LEAU, DE LHYGINE & DE LASSAINISSEMENT N02,
TAT DES LIEUX DE LACCS UNE RESSOURCE VITALE
Une publication propose par SOLIDARITS INTERNATIONAL
Directeur de la publication Jean-Yves Troy | Directeur de la communication Renaud Douci
Rdaction en chef Tugdual de Dieuleveult | Rdaction Alain Boinet, Tugdual de Dieuleveult, Renaud Douci,
Alexandre Giraud, Anne-Lise Lavaur, Jean-Marc Leblanc, Jean-Yves Troy | Contributeurs David Blanchon,
Cline Bracq, Cline Herv Bazin, Brice Lalonde, Guillaume Le Loup, Kristel Malgue, Grard Payen,
Dominique Porteaud, Nicolas Rochas, Michel Stein, Thierry Vandevelde, Gary White
Photos SOLIDARITS INTERNATIONAL, Tugdual de Dieuleveult, ECHO, Vincent Tremeau
Conception graphique et illustration F. Javelaud | Impression Le Rveil de la Marne | Merci aux ditions
Autrement et David Blanchon pour la carte des tensions lies leau tire de son Atlas Mondial de leau.
Contact presse : Tugdual de Dieuleveult - Tel : +33 (0)1 76 21 87 11 - Mail : tdedieuleveult@solidarites.org

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SONDAGE
LES FRANAIS
& LA QUESTION DE LEAU
LES CHIFFRES DE LEAU
EAU SOURCE DENGAGEMENT
COMBATS INSTITUTIONNELS
LEAU, NOUVEL OBJECTIF
DU DEVELOPPEMENT DURABLE
RENCONTRE
ALAIN BOINET
& BRICE LALONDE
EAU SOURCE DE COOPRATION
CARTES DES RESSOURCES
EN EAU
UNE ACTION HUMANITAIRE
RESPONSABLE ET EFFICACE
POUR LACCS A LEAU
EAU ET ASSAINISSEMENT
EAU ET DVELOPPEMENT
LEAU UNE PRIORIT
DE LACTION HUMANITAIRE
EAU SOURCE DE MALADIES
MALADIES LIES LEAU
SUR LE FRONT DU CHOLRA
SUR LE FRONT D'EBOLA
LEAU QUI COMMUNIQUE
AGENDA 2016

SOLIDARITS INTERNATIONAL
Lassistance durgence aux victimes de
conflits, de catastrophes naturelles et
dpidmies, prolonge par une aide au
relvement prcoce, est la raison dtre
de lassociation humanitaire SOLIDARITS
INTERNATIONAL depuis plus de 35 ans.
Laccs leau, lhygine et
lassainissement est au cur de lexpertise
de nos quipes et de leur intervention sur
le terrain. Prsentes actuellement dans
une vingtaine de pays, elles apportent
une aide humanitaire vitale plus
de 5 millions de personnes, sans aucune
autre considration que celle de leurs
besoins, dans le respect de leur dignit,
sans juger ni prendre parti, fondements
de laction humanitaire.
solidarites.org

SONDAGE LES FRANAIS ET LA QUESTION DE L'EAU

Accs leau potable :

un enjeu important, mais
largement sous-estim

UN SONDAGE
COMMENT
PAR JEAN-YVES TROY
Directeur gnral
de SOLIDARITS
INTERNATIONAL
Avec la participation
de Cline Bracq, Directrice
gnrale dOdoxa
et dAlexandre Giraud,
Directeur des oprations
de SOLIDARITS
INTERNATIONAL

Dans le cadre de notre baromtre de leau publi

pour la Journe Mondiale de lEau, nous avons demand
linstitut de sondage Odoxa de mesurer limportance
de cet enjeu pour les Franais, mais aussi leur niveau
de connaissance.
2,6 millions de personnes meurent chaque
anne de maladies lies leau et un environnement insalubre. Les acteurs humanitaires que nous sommes mnent contre ce
flau un combat quotidien. En agissant sur
le terrain des crises les plus svres, mais
aussi en faisant entendre au grand public,
aux mdias et aux instances internationales
la voix de celles et ceux qui souffrent de ce
manque daccs leau potable et qui ne
peuvent sexprimer.
Si nous dressons chaque anne un tat
des lieux de cette ressource vitale, cest
pour mieux en suivre lvolution, les russites, les obstacles, et vrifier que les engagements pris par la communaut internationale sont bel et bien respects. Dans
notre volont dclairer le grand public sur
cet enjeu dont lhumanit doit semparer
pour sa propre survie et son dveloppement, il nous fallait aussi mesurer son intrt et ses connaissances. Cest chose faite
avec ce sondage.

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ACCS LEAU POTABLE : UN ENJEU IMPORTANT

POUR TOUS LES FRANAIS
Et pour vous, cet enjeu de laccs leau potable
dans le monde est-il

Pas important
4%

ne se
prononce pas
1%

pas
important
du tout
2%

pas trs
important
2%

Important
95%

plutt
important
23%

trs
important
72%

Quasiment tous les Franais (95%) considrent

que laccs leau potable est un enjeu important
Laccs leau potable est loin dtre un enjeu ngligeable pour les personnes
interroges. 95% de nos concitoyens le jugent mme important. Nous ne sommes
pas avec cette question sur une priorit molle, indique Cline Bracq, directrice
gnrale dOdoxa, puisque 72% des Franais estiment quil sagit mme dun sujet
trs important. Il sagit donc trs clairement dun sujet, qui, sil tait davantage
mdiatis, retiendrait bien lattention du public. Toutes les catgories de Franais
partagent dailleurs trs majoritairement cette opinion, en particulier les cadres et
chefs dentreprise : 74% contre 62% des ouvriers et employs, ainsi que les retraits
(83%).

MAIS 6 FRANAIS SUR 10 ADMETTENT UN DFICIT DINFORMATIONS SUR LE SUJET

propos des questions lies aux problmes de leau dans le monde (accs leau, maladies
causes par lingestion de leau insalubre). Diriez-vous que vous tes :

Mal inform
57%

ne se
prononce pas
1%

trs mal
inform
8%

plutt mal
inform
49%

Bien inform
42%

plutt bien
inform
38%

trs bien
inform
4%

Mais ils connaissent mal le sujet

et sous-estiment trs largement
les consquences du problme
de laccs leau potable
Le public franais se sent pour le moment trs
largement ignorant sur ces questions. 57% des
Franais se disent mal informs sur ces sujets:
49% plutt mal informs et 8% trs mal.
Les ouvriers et employs seraient les moins
informs (65%) et particulirement les ouvriers
(70%).

| SONDAGE LES FRANAIS ET LA QUESTION DE L'EAU

Dans les faits : 2,6 millions de personnes

meurent chaque anne du manque daccs
leau potable et lassainissement,
soit 5 toutes les minutes.

LA MORTALIT DUE AUX MALADIES LIES

LEAU SOUS-ESTIME DE MOITI
Selon vous, combien de personnes meurent
chaque anne de maladies lies leau
et un environnement insalubre ?

Estimation moyenne
1 035 899 personnes

ne se
prononce
pas
7%

- 10 000
22%

10 000
> 100 000
20%

100 000
> 1 000 000
24%

1 000 000
ou +
27%

dans les faits : 2.6 millions de personnes meurent chaque anne

du manque daccs leau potable et lassainissement,
soit 5 toutes les minutes.

Dans les faits, le petit test que nous avons fait passer
lchantillon reprsentatif interrog montre que lampleur
de lenjeu est mal apprhend, souligne Cline Bracq. Les
Franais estiment un peu plus dun million le nombre
de personnes qui meurent chaque anne cause dun
manque daccs leau potable et lassainissement. Ils
sous-valuent donc de plus de moiti cette consquence
dramatique, puisque ce sont en ralit 2,6 millions de
personnes qui dcdent chaque anne cause de ce dficit
daccs.
Difficile, en effet, pour nous qui avons leau courante
depuis des dcennies, voire pour certains depuis plusieurs
gnrations, dimaginer que leau tue, ajoute Alexandre
Giraud, directeur des oprations de SOLIDARITS
INTERNATIONAL. Il est moins vident encore denvisager que
ce flau silencieux et invisible cause plus de dcs que les
guerres, les catastrophes naturelles ou le sida. Cest pourtant
bien le constat dramatique que nous faisons chaque jour sur
le terrain et que nous nous efforons de partager chaque
anne.

CONSOMMATION QUOTIDIENNE DEAU POTABLE :

LA QUANTIT ESTIME EST QUATRE FOIS INFRIEURE
LA RALIT
En moyenne, combien de litres d'eau potable utilisez-vous
chaque jour ?

Volume moyen estim

51 litres

ne se
prononce
pas
4%

- 10 litres
25%

10 > 49 litres
34%

50 > 99 litres
18%

100 litres
et +
19%

dans les faits : en moyenne, un franais utilise

200 litres deau potable chaque jour

Peu dentre nous savent combien

nous consommons deau.
Nos concitoyens sous-estiment enfin trs fortement leur propre quantit
deau potable consomme. Le volume moyen estim est de 51 litres, soit
quatre fois moins que le volume rel consomm par les Franais (200 litres) !
Un quart des Franais cite mme moins de dix litres.
Avec cette dernire question, poursuit Alexandre Giraud, nous avons
souhait les sensibiliser la criante ingalit de laccs cette ressource
vitale. Les chiffres sur la faible quantit deau potable laquelle lAfrique
subsaharienne a accs (15 litres par jour et par personne) sont moins parlants
lorsquon value aussi mal sa propre consommation.

Finalement, les rsultats de ce sondage

nous poussent persvrer dans notre
travail dinformation, de tmoignage et de
sensibilisation auprs du grand public.
Loin de nos terrains dintervention sur
lesquels laccs leau, lhygine et
lassainissement est un besoin vital, cette
action nen est pas moins importante. Nous
esprons que le grand public, expert, dj
sensibilis ou curieux, trouvera dans ce
baromtre les clairages, les analyses et les
informations qui le poussera son tour se
sentir concern par ce grand enjeu source
de vie et de dveloppement, mais aussi de
conflits, de pauvret, de maladies et de
mortalit. Et quil sera attentif, vigilant -et
critique quand il le faudra- face aux progrs
et aux engagements que les dcideurs politiques internationaux et les acteurs de leau
que nous sommes doivent impulser, suivre
et respecter sur les annes venir.

Enqute ralise auprs dun chantillon de Franais

interrogs par Internet les 11 et 12 fvrier 2016
Echantillon de 984 personnes reprsentatif de la
population franaise ge de 18 ans et plus.
La reprsentativit de lchantillon est assure par
la mthode des quotas appliqus aux variables
suivantes: sexe, ge et profession de linterview
aprs stratification par rgion et catgorie
dagglomration.

LES CHIFFRES DE L'EAU

PRS DE 50% DE LA POPULATION

MONDIALE
boit chaque jour de leau dangereuse ou de qualit douteuse
(3,5 milliards de personnes).

1,8 MILLIARD DE PERSONNES

utilisent des points deau contamins par des matires fcales.

|5

3,2 MILLIARDS DE PERSONNES

sont affectes par les maladies hydriques ou lies leau

(cf.pages 22-23).

1,7 MILLIARD DE PERSONNES

sont affectes par des diarrhes chaque anne.

LES POPULATIONS SANS ACCS L'EAU

VIVENT PRINCIPALEMENT EN AFRIQUE
SUBSAHARIENNE ET EN ASIE.

2,6 MILLIONS DE PERSONNES

meurent chaque anne des suites de maladies lies
leau et un environnement insalubre.

842000 PERSONNES
meurent chaque anne de simples diarrhes.

1000 ENFANTS DE MOINS DE 5 ANS

2,4 MILLIARDS DE PERSONNES

dcdent chaque jour des suites

de maladies diarrhiques.

manquent dun assainissement adquat,

soit 1 humain sur 3.

50% DES RISQUES DE DIARRHES

946 MILLIONS DE PERSONNES

peuvent tre vits grce au lavage des mains

leau et au savon.

dfquent lair libre. Un chiffre qui a augment

depuis 1990 en Afrique subsaharienne.

40% DES COLES

ET TABLISSEMENTS DE SANT
dans les pays en dveloppement ne disposent
pas dinstallations de base pour leau,
lassainissement et lhygine.

272 MILLIONS DE JOURNES DCOLE

sont manques chaque anne du fait
du manque de toilettes.
LA POPULATION SANS ACCS LASSAINISSEMENT
VIT PRINCIPALEMENT EN ASIE, EN AFRIQUE
SUBSAHARIENNE, EN AMRIQUE LATINE
ET DANS LES CARABES.

SEULE 2,5% DE LEAU

SUR TERRE EST DOUCE
68,7% se trouve dans les glaciers et 30,1% dans
les nappes phratiques. Au final, moins de 1%
de leau sur Terre est douce et liquide

15 LITRES DEAU,
cest la consommation moyenne par jour et par
personne en Afrique Subsaharienne.
Dans les pays dvelopps, la consommation
moyenne atteint les 250 litres (Etats-Unis,
Australie, Japon).

LES TOILETTES CONSOMMENT

DE 4 10 LITRES.
LES DOUCHES ET LE LAVE-LINGE,
DE 60 120 LITRES CHACUN.

90% DE LENSEMBLE DES RISQUES

NATURELS sont lis leau.
4,2 MILLIARDS DE PERSONNES
ont t affectes par les scheresses, les inondations
et les temptes depuis 1992.

SOURCES
OMS, Juillet 2015 / Rapport 2015 du JMP (OMS/UNICEF)
Laserre et Descroix, 2002 / CNRS
Rapport de lAcadmie des Sciences, 2006

1000 LITRES SONT NCESSAIRES

POUR FABRIQUER 1 KG DE PAIN.
15000 POUR PRODUIRE
1 KG DE BUF.
350000 LITRES POUR FABRIQUER
1 TONNE DE SUCRE.
EN 2025, 63% DE LA POPULATION
MONDIALE
sera soumise au stress hydrique.

| EAU SOURCE D'ENGAGEMENT

Le combat
de leau
pour la vie!
PAR ALAIN BOINET
Fondateur de SOLIDARITS
INTERNATIONAL

Dans les crises

humanitaires, laccs
leau potable et
lassainissement est vital
pour les populations. Le
rapport de cause effet
entre eau insalubre et
mortalit, notamment
chez les enfants, simpose
lvidence. Il y a 10 ans,
personne nen parlait.
Aujourdhui, nous
constatons des avances
significatives(ODD,
COP 21). Mais pour les
Etats et pour les acteurs
de leau, le dfi est de
taille: il sagit de passer
des paroles aux actes.

rsente depuis 1980 sur le terrain des crises humanitaires les

plus svres (Afghanistan, Rwanda, Indonsie, RDC, Corne de
lAfrique, Sahel, Philippines, Npal), SOLIDARITS INTERNATIONAL a fait de la lutte
contre les maladies lies leau son combat majeur. Un choix motiv par un triple
constat : celui de lenjeu vital de leau, de
lhygine et de lassainissement (EHA) dans
les situations de crise, celui de la mortalit
dramatique induite par les maladies hydriques, celui enfin li au fait que personne
ne sexprimait il y a encore 10 ans sur lurgence de lutter contre cette cause majeure
de mortalit.

Leau et lassainissement,
enfin une priorit de lagenda
international
Aujourdhui, SOLIDARITS INTERNATIONAL
est reconnue comme un acteur majeur
dans le domaine de laccs leau, lhygine et lassainissement. Dans laction et
sur le terrain humanitaire bien sr, o nous
apportons, en main propre, une aide digne
et vitale plus de 5 millions de personnes
chaque anne. Mais aussi en direction des
institutions internationales, tant nous nous
sommes fait un devoir dinfluencer les
politiques publiques afin que les dcisions
appropries contre le flau de leau insalubre soient prises au plus haut niveau: en
France, en Europe et aux Nations unies.
Nos campagnes dinformation et de sensibilisation, menes chaque anne lors de
la Journe Mondiale de lEau du 22 mars,
et notamment notre ptition en faveur de
laccs leau potable signe par 200 000
de nos concitoyens, ont contribu activement ce que lONU revoit ses chiffres sur

le nombre de personnes ayant accs leau

potable: peine plus de la moiti de la population mondiale, et non 89 % comme annonc la veille du Forum Mondial de lEau
de mars 2012, Marseille. Et avec nos partenaires du Partenariat Franais pour lEau
(PFE) et du Forum Mondial de lEau (FME),
nous avons milit pour quun objectif eauassainissement devienne enfin une priorit
part entire dans lagenda international.

La situation
Entre 2000 et 2015, dnormes progrs ont
t raliss: 1,6 milliard de personnes ont
vu leur accs leau samliorer et plus dun
milliard ont accd des toilettes. Malheureusement, prs de 2 milliards de personnes boivent toujours une eau contamine par des matires fcales. 1,5 milliard de
plus nont accs qu une eau rare, chre et
de qualit souvent douteuse. 2,5 milliards
nont toujours pas accs des toilettes. Et
le pire, cest que chaque anne, quelque 2,6
millions dtres humains meurent encore
de maladies lies leau non potable et
un environnement insalubre. Selon les dernires estimations, 4 milliards de personnes
seront soumises un stress hydrique en
2025, contre 400 millions en 1995.

Les perspectives.
Fin septembre 2015 lONU, 195 pays ont
vot lunanimit 17 Objectifs de Dveloppement Durable (ODD) pour 2030, dont
-enfin- laccs universel leau potable et
lassainissement (Objectif 6). Soulignons
ici combien cette avance est remarquable.
Mais rappelons aussi que ces objectifs ne
sont pas contraignants et que chaque Etat
est responsable de leur mise en uvre.

COMBATS INSTITUTIONNELS

2005

SOLIDARITS INTERNATIONAL dcide de porter

son combat contre la 1re cause de mortalit
au monde auprs des institutions internationales
et du grand public.

SOLIDARITS INTERNATIONAL remet sa ptition

lance en 2007 et signe par 50 000 personnes,
Bernard Kouchner, ministre des Affaires
trangres et europennes

Pour les atteindre, il nous faut des indicateurs quantifiables, un mcanisme de

suivi, des financements, une forte volont
politique et des plans nationaux de ralisation. Ce nest pas rien. Dautant quil ny a
dengagements ni sur lhygine, ni sur les
financements. LAide publique au Dveloppement (140 milliards de dollars environ
chaque anne) ne suffira pas. Il faudra des
financements et des mcanismes innovants
pour atteindre le montant estim de la mise
en uvre des ODD, estim entre 2000 ou
3000 milliards de dollars.
De surcrot, le drglement climatique et
la dmographie sont prendre en compte.
Or, le Fonds vert mondial, qui doit financer
les mesures dadaptation ( hauteur de 20
35 milliards de dollars par an selon le plan
de financement) qui concernent leau dans
80% des cas, ne sera oprationnel quen
2020. Quel temps perdu!

Place laction
Pour avancer avec les Etats, il manque un
chef dorchestre international, alors que
pas moins de 30 organisations internationales sont aujourdhui en charge de leau.
Un ancien premier ministre du Niger tmoignait rcemment que le budget des 17 ODD
tait dix fois suprieur au budget de son
pays. Cest dire les dfis.
La mission des acteurs de leau sera essentielle pour les annes venir. En 2016,
la Journe Mondiale de lEau le 22 mars, la
semaine mondiale de leau Stockholm en
aot et la COP 22, lautomne, nous permettront dagir et davancer.
Les situations de catastrophe et de
guerre, qui concernent 93 % des personnes
les plus pauvres au monde, seront les plus
ardues. Cest la mission de SOLIDARITS
INTERNATIONAL, par laction de terrain
comme auprs des mdias, de lopinion
publique et des institutions, que leau devienne une source de vie pour tous.

2010

|7

2008

Les Nations unies reconnaissent l'accs

l'eau potable et l'assainissement
comme un droit de l'Homme.

SOLIDARITS INTERNATIONAL
remet sa ptition au ministre de la Coopration
Henri de Raincourt, en ouverture du Forum Mondial
de l'Eau en mars 2012, devant 142 dlgations
ministrielles du monde entier. 103 888 personnes
sont engages nos cts.

2013

2012

Parce que les Objectifs du Millnaire

pour le Dveloppement (OMD) relatifs l'eau
sont bien loin d'tre atteints, SOLIDARITS
INTERNATIONAL se lance dans une nouvelle course
contre la montre, avec pour objectif de remettre
son manifeste au Secrtaire gnral des Nations
unies et d'influer sur le vote des nouveaux ODD
en 2015.

SOLIDARITS INTERNATIONAL remet sa

ptition signe par 200000 citoyens Annick
Girardin, Secrtaire dEtat au Dveloppement
et la Francophonie avec pour message de la
remettre M. Ban Ki moon, Secrtaire Gnral
des Nations unies, avant le vote des Objectifs du
Dveloppement Durable (2015-2030).
29 SEPTEMBRE 2015
Laccs universel leau et lassainissement
devient un des 17 Objectifs du Dveloppement
Durable, qui visent mettre fin la pauvret,
la lutte contre les ingalits et l'injustice, et
faire face au changement climatique d'ici 2030.
12 DCEMBRE 2015
LAccord de Paris est adopt par consensus
par lensemble des 195 parties, un accord
historique qui doit permettre de lutter contre les
changements climatiques. Pour la premire fois,
leau a t prise en compte lors de cette COP 21,
sur le drglement climatique.

2015

| LEAU, NOUVEL OBJECTIF DU DEVELOPPEMENT DURABLE

Un nouvel espoir:
de leau potable pour chacun
en 2030
En septembre 2015, lors de l'Assemble Gnrale
des Nations unies, les Etats membres de l'ONU ont adopt
officiellement un objectif Eau parmi les 17 priorits de l'humanit
pour la priode 2015-2030. Un grand espoir tant donn
le peu de considration accord jusqu'alors l'accs l'eau
et l'assainissement. Mais comment relever ce dfi en 15 ans
alors que, malgr les progrs observs, le nombre de personnes
prives d'eau potable n'a pas diminu jusqu'ici ?

accs leau potable est reconnu

comme un droit de lHomme. Ce
droit nest satisfait que si leau est
accessible, disponible en quantit suffisante, non-contamine, daspect
acceptable et dun cot abordable. De plus,
laccs doit tre organis de faon quitable et sans discrimination. Ces critres
ne sont pas remplis pour prs de la moiti
de lhumanit1. Prs de 2 milliards de personnes, prs dune sur quatre, utilisent de

leau contamine par des germes fcaux.

Beaucoup dautres nont de leau que de
faon irrgulire ou de leau peu transparente ou trop chre.
Si la faiblesse conomique dun pays
est un handicap pour le dveloppement de
laccs leau potable, ce nest pas lobstacle principal. Laccs leau potable est
dabord une question de priorit politique.
En effet, seuls des efforts collectifs peuvent
satisfaire les besoins. Les politiques natio-

UNE ANALYSE
DE GRARD PAYEN
Ancien conseiller pour leau
du Secrtaire Gnral
des Nations unies
(UNSGAB),prsident
dhonneur dAquaFed,
membre du think-tank
(Re)sources.

nales damlioration de laccs leau

potable sont trs actives partout dans le
monde. De 2000 2015, il y avait mme un
objectif mondial, celui de rduire de moiti la proportion de la population utilisant
des sources deau galement utilises par
des animaux. Les progrs ont t considrables. Il ne reste plus que 660 millions de
personnes dans cette situation. Sur les 15
premires annes du XXIe sicle, 1,6 milliard de personnes, soit plus dune sur cinq,

LEAU, NOUVEL OBJECTIF DU DEVELOPPEMENT DURABLE

ont vu leur accs leau samliorer et 1,2
milliard ont t raccordes aux rseaux
deau potable.

Le nombre dhabitants
de la plante qui ne bnficie
pas deau courante
au robinet na pas diminu
Ces chiffres sont normes. Pourtant, ces
progrs remarquables ne sont pas suffisants. En effet, la population mondiale
sest accrue dans le mme temps de 1,2
milliard dindividus. Le nombre dhabitants
de la plante qui ne bnficie pas deau
courante au robinet na donc pas diminu.
Cest en milieu rural que les besoins actuels
sont les plus levs mais, grce aux efforts
qui y sont consentis, laccs sy amliore
rapidement. En milieu urbain, les besoins
semblent numriquement moins importants mais, hlas, laccs leau potable sy
dtriore. Aujourdhui, le nombre de citadins sans accs satisfaisant leau potable
est plus lev quil y a 10 ans. Une forte
acclration des politiques publiques est
ncessaire pour renverser cette inquitante dynamique.

Avec les ODD, les grands

enjeux de leau viennent
de passer de lombre
la lumire
Les Objectifs mondiaux de Dveloppement
Durable (ODD) qui viennent dtre adopts
lunanimit par tous les Etats-membres de
lONU apportent un grand espoir. Alors que
lEau tait un sujet peu considr par la communaut internationale, les grands enjeux
de leau viennent de passer de lombre la
lumire: ils sont devenus officiellement lune

des dix-sept grandes priorits de lhumanit.

Pour laccs leau potable, la nouvelle
cible mondiale est beaucoup plus ambitieuse que la prcdente et correspond
bien mieux lampleur des besoins. En
effet, lindicateur de progrs qui va tre
utilis combine pour la premire fois plusieurs critres de satisfaction du droit de
lHomme: il vise ds 2030 laccs universel
de leau non contamine et disponible
presque tous les jours proximit immdiate du domicile (safely-managed water
services en anglais). De ce fait, le nouvel
objectif mondial peut conduire changer
la vie de plus de 2 milliards de personnes,
peut-tre mme 3.
Lexistence dobjectifs mondiaux nest
pas en soi une garantie dacclration
des politiques nationales. Mais le suivi en
toute transparence du nouvel indicateur
par lONU va peser sur les gouvernements
qui ne vont pas pouvoir viter de prendre
en considration les progrs ou les retards
constats publiquement dans leur pays.

15 ans pour atteindre

laccs universel de leau
vritablement potable,
cest peu. Il vaut mieux
dmarrer vite.
La bonne mise en uvre de ces objectifs
passe par plusieurs tapes. Dabord, chaque
pays a besoin de revisiter toutes ses politiques nationales et locales relatives leau
potable pour identifier leurs insuffisances
ventuelles dobjectifs et/ou de vitesse par
rapport lobjectif mondial. Ce travail de
mise plat se fera dautant mieux que les
diffrents acteurs du secteur y seront associs et que lopinion publique comprendra le
nouvel objectif et soutiendra le besoin dac-

|9

clrer de nombreuses politiques publiques.

Ensuite, chaque autorit publique responsable de laccs leau dans un territoire
devra tablir un plan daction dfinissant
des moyens (juridiques, institutionnels, humains, techniques et financiers) permettant
de russir atteindre les objectifs dans les
dlais viss. Cela peut amener modifier la
rpartition traditionnelle des cots entre
contribuables, utilisateurs bnficiaires du
service public et exclus du service public. Simultanment, les outils de suivi statistique
devront tre modifis pour tenir compte
de la dfinition du nouvel indicateur. Enfin,
la mobilisation de ces moyens produira les
progrs attendus et il conviendra de les
mesurer rgulirement pour identifier le
besoin ventuel dactions correctrices.
15 ans pour atteindre laccs universel
de leau vritablement potable, cest peu.
Il vaut mieux dmarrer vite. Ainsi, dans
chaque pays, il est urgent que des membres
actifs de la socit civile comprennent lenjeu et poussent le gouvernement agir sur
ces 4 lments indispensables: adaptation
des politiques, mise en place de moyens
appropris, ajustement des mcanismes
statistiques et suivi rgulier des progrs.
Plus les mdias relaieront cette attente,
mieux ce sera. Mais ils nont pas encore
commenc!
Les ODD apportent un grand espoir
tous ceux qui ont besoin deau potable et
qui attendent que les pouvoirs publics leur
permettent dy accder. Si les gouvernements agissent conformment leurs engagements internationaux, ces besoins pourront enfin tre satisfaits de faon relle et
durable dans une quinzaine dannes.
1. De lEau pour tous! Abandonner les ides reues, affronter les
ralits, Armand Colin, 2013.

Il faut un manifeste qui engagerait les Etats afficher

la part de leur PIB accord laccs aux services essentiels
PAR PATRICE FONLLADOSA, prsident de (Re)sources*
A Tanger, au Maroc, o nous avons organis un colloque sur la
croissance urbaine et laccs aux service essentiels - leau et llectricit - dans les pays en dveloppement, nous avons insist sur le
pilier central de laccs ces services: la gouvernance, cest--dire
de la rpartition quitable des responsabilits travers une communaut dintrts. Quand on parle de gouvernance, on parle de
la dfinition des politiques publiques, mais on parle aussi du rle
de chacun. Loprateur par exemple a une part de responsabilit
dans la dfinition dune politique publique. Cest un lment crucial car cest la politique publique qui dfinit que laccs leau et
llectricit est une priorit. Nous proposons aussi ladoption
dun manifeste qui engagerait les Etats identifier et afficher la

part de leur PIB accord laccs aux services essentiels et dont

le but serait de permettre une comparaison dun pays un autre.
Nous recommandons galement la dcentralisation : accorder
une plus grande allocation des pouvoirs et des moyens la gouvernance locale. Enfin, nous poussons pour lintgration du numrique qui va permettre de faciliter le contact entre le citoyen
qui a accs aux services et les diffrents acteurs.
*(Re)sources est un Think Tank qui rassemble des spcialistes, des experts, des
ONG et des politiques intresss par laccs leau et llectricit dans les pays
mergents. Depuis 2 ans, (Re)Sources organise des tables rondes tous les deux mois
aux Bernardins Paris et prpare un grand rendez-vous pour la COP 22 en dcembre
2016 au Maroc. www.thinktank-resources.fr

10

| ACCS LEAU: LE DBAT

Brice Lalonde: Les acteurs de leau

doivent maintenant faire pression pour que les Etats
passent laction
Militant cologiste et ancien ministre de lEnvironnement, Brice Lalonde*
est de tous les sommets internationaux concernant lavenir de notre plante.
Alain Boinet, fondateur de lassociation humanitaire SOLIDARITS INTERNATIONAL,
la rencontr aprs la COP 21, laquelle Brice Lalonde a particip en tant
que porte-parole du Partenariat Franais sur lEau.
ALAIN BOINET Environ 3,5
milliards dtres humains
nont pas accs une eau
rellement potable, 2,6 millions de personnes dcdent
chaque anne des maladies
hydriques et, dans dix ans, 63% de la population sera soumise un stress hydrique.
Alors, laccs universel leau potable et
lassainissement est-il ralisable dici 2030
comme nous lesprons?
BRICE LALONDE
Les ODD vont, malgr tout,
nous servir amliorer la
situation, puisque btissant
sur le succs des Objectifs
du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), on a vu les quipes se
passionner, se mobiliser, les financements
se concentrer et beaucoup de gouverne-

ments nationaux ont pris sur eux de dire:

Cest aussi lobjectif de notre pays de raliser les OMD. Or, ces OMD taient des
objectifs globaux en principe. Il en sera de
mme pour les Objectifs de Dveloppement Durable (ODD).
On ne pourra peut-tre pas faire le mme
effort pour les 17 ODD, mais leau sera sans
doute une des priorits. Le travail consiste
faire en sorte que chaque gouvernement
national prenne son compte les ODD
comme des priorits absolues pour le dveloppement du pays. Et cela consiste, pour
les Nations unies et les autres organisations
internationales, ONG comme les organisations soccupant de plaidoyer, exiger un
compte-rendu anne par anne de la mise
en uvre des ODD, pour chaque Etat.
Les
Objectifs de Dveloppement Du-

rable reprsentent un norme progrs,

en particulier pour leau. Mais la volont
politique des Etats, les financements et les
instruments de mesure et de suivi serontils la hauteur des objectifs? Quel est le
rle des acteurs de leau pour y parvenir ?
Leau est tellement indispensable au dveloppement sous toutes ses formes que, de
toute manire, pour un gouvernement cela
devient indispensable. La question la plus
complexe pour les gouvernements est de
savoir par o ils doivent commencer. Fautil commencer par amener leau au centre
des villes ? Faut-il que ce soit en priphrie ? Ou bien faut-il amener leau dans les
campagnes afin de ne pas renforcer lexode
rural ? Ces questions-l sont extrmement
difficiles rsoudre. Il faut la fois viter que
les zones rurales se dpeuplent et, dune
manire ou dune autre, soulager la misre

ACCS LEAU: LE DBAT

urbaine. Il faut aussi que lagriculture soit

moins gourmande en eau. Il y a videmment
des endroits o cest plus difficile que dans
dautres, notamment dans la diagonale de la
soif, de Gibraltar au Nord-est de la Chine. Le
rle des acteurs de leau sera donc de faire
pression pour la mise en place dune stratgie. Cest a lobjectif des grands acteurs:
comment fait-on pour mettre en uvre les
ODD? Et pour cela, il y a un alli de poids,
lEurope avec ses 28 tats membres qui est
le premier donateur du monde. Il y a, au sein
de lEurope des expertises tout fait remarquables. Je pense par exemple aux Nerlandais sur la prvention des inondations Il
faut compter sur ces acteurs.

Pour la premire fois,

leau a t prise
en compte la COP 21.
Pour autant, elle
napparait pas dans
la dclaration finale. AB
Si, pour la premire fois, leau a t prise
en compte par la COP 21 sur le drglement climatique Paris fin 2015, il ny a
rien pourtant ce propos dans la dclaration finale, cest proccupant!
Il est crit Water Resources en grand
dans la convention cadre de 1992. Or cest
bien cette convention cadre qui donne le
la. Et laccord de Paris nest quun accord
de mise en uvre de la convention cadre. Il
y a tout un programme de travail partir de
cette COP 21 pour les prochaines COP sur
la question de ladaptation. Et on sait bien
que sur ladaptation, cest leau qui arrive
en premier. On ny chappera pas!
Face au drglement climatique il y a deux
ripostes, lattnuation du rchauffement
et ladaptation aux consquences nfastes
de celui-ci. Pourtant, rien de concret nest
dfini pour ladaptation alors que 80% des
mesures prendre concernent leau, les
inondations, la rarfaction, le niveau de la
mer qui monte!
Tout fait, et le Partenariat Franais pour
lEau a commenc ce travail qui doit dsormais tre poursuivi avec lOMS ou lAFD qui,
quand ils sont sollicits pour une aide financire sur ladaptation, posent la question:
mais quest-ce que ladaptation? Cest quoi
le projet bancable ? Il faut donc quil y
ait une typologie des programmes dadaptation concernant leau. Cest donc dsormais le travail des praticiens, des experts. Il

peut dailleurs y avoir dans cette typologie

des cas de post-urgence et des situations
de crise. Toute cette typologie, cest le travail des prochaines COP qui est expressment demand par laccord de Paris.
Le drglement climatique amplifie en
intensit et en rgularit les catastrophes,
au Sahel et ailleurs. Mesures dadaptation
et renforcement de la rsilience des populations sont urgentes. O en est-on du
Fonds vert avec ses 100 milliards de budget annuel, disponible seulement partir
de 2020!
Si on compte les investissements privs, on
y serait dj. On nous dit que nous serions
autour de 90 milliards deuros. Ce nest pas
uniquement de laide, ce sont aussi les flux
financiers, les prts... Evidemment, il ny a
pas de formule miracle, il faut aider les pays
qui en ont besoin. Mais la fin, cest le pays
lui-mme qui se dveloppe, cest sa volont,
son envie
Il y a des pays qui ont montr lexemple.
Parfois cela cote cher, mais regardons
lexemple de Singapour qui, grce sa
volont dindpendance vis--vis de la
Malaisie, a une politique de leau inoue. Ils
recyclent tout. Dsalinisation, recyclage, la
pluie, un peu dimportation cest phnomnal. Et cela va servir ailleurs, dans les pays
dont les ressources financires sont moins
importantes. Il y aura des appels doffres
dans dautres pays et les techniques dveloppes Singapour coteront beaucoup
moins cher, lexpertise tant dj l. Les spcialistes de leau saccordent pour dire que
dune manire ou dune autre il faut payer
leau: en nature, en effort, en temps ou en
argent. LOCDE nous parle des 3 T. Bien sr,
leau est gratuite. Ce qui cote, cest le service daller la chercher, la laver, la conduire,
la livrer, la renvoyer propre. Cest dj une
bataille de convaincre la population quil ny
a pas de repas gratuit!
SOLIDARITS INTERNATIONAL nous
croyons au partenariat entre les divers
acteurs pour faire face laugmentation
exponentielle des besoins humanitaires.
Si des entreprises sont rellement engages, les ressources investies sont-elles
la hauteur de leurs responsabilits?
Je pense avant tout quil faut proposer
quelque chose ces entreprises. Si on propose une solution, un projet, elles marcheront. Il faut avoir limagination de trouver
lide innovante et alors, les entreprises
suivront. Noublions pas que les entreprises
connaissent parfois des difficults Si elles

| 11

disparaissent, elles ne servent plus rien.

Mais il faut que les grandes entreprises
se donnent du mal. Ces dernires ne sont
pas uniquement l pour faire monter leur
chiffre daffaires, mais aussi pour aider le
monde entier grce leur exprience et
leur savoir-faire. Certaines des grandes
entreprises de leau ont trouv des moyens
pour que les premiers litres soient gratuits.

Si on dit que laccs

leau est un droit
fondamental de ltre
humain, ce droit doit
tre mis en uvre.
Il faut donc quil y ait
une organisation
onusienne qui en soit
comptable. BL
2015 a t une grande anne de Confrences internationales, en particulier pour
leau et lassainissement. Comment alimenter cette dynamique et viter tout risque de
dmobilisation dans la poursuite des objectifs ambitieux daccs universel et leau et
lassainissement en 2030 ?
Il y a en effet eu beaucoup de rendez-vous
en 2015. Mais il ny a pas dorganisation au
sein des Nations unies qui soit charge de
leau. Cest une vraie question que de savoir
sil faut crer ou grouper des organisations
pour avoir une sorte de suivi, un tableau de
commande de la mise en uvre de lODD
6, celui qui concerne leau. Je pense que
cest dans cette direction quil faut aller. Il
faudrait peut-tre que lONU transmette
sa lgitimit au Forum Mondial de l'Eau.
Ou que lon cre un organisme analogue au
GIEC. Il faut travailler la question. Si on dit
que laccs leau est un droit fondamental
de ltre humain, ce droit doit tre mis en
uvre. Il faut donc quil y ait une organisation qui en soit comptable.
*Secrtaire dtat puis ministre de
lEnvironnement de 1988 1992, Brice
Lalonde a notamment t Ambassadeur
charg des ngociations internationales
sur le changement climatique pour la
France de 2007 2011, puis porte-parole
du Partenariat Franais sur lEau pendant
la COP 21. Il est aujourdhui Sous-secrtaire
gnral de lOrganisation des Nations unies
et coordonnateur excutif de la Confrence
des Nations unies sur le dveloppement
durable (Rio+20).

12

| EAU SOURCE DE COOPRATION

Faisons entendre la voix

de la socit civile africaine
pour leau

PAR KRISTEL MALEGUE

Coordinatrice
de Coalition Eau*

Laccs leau potable et lassainissement est au cur du dveloppement humain.

Pourtant, en Afrique subsaharienne, 32% de la population na toujours pas accs une
source deau amliore, tandis que 60% na pas accs un assainissement amlior1.
Cette situation dramatique relve avant tout dun problme de gouvernance
du secteur.

ise en uvre des politiques

publiques insuffisante, fragmentation institutionnelle,
mauvaise allocation des ressources, manque de capacits des acteurs,
trop faible participation des parties prenantes Autant dobstacles la ralisation
concrte des Droits de lHomme leau potable et lassainissement.
Au cur de cette problmatique, la
question de la place de la socit civile du
secteur eau et assainissement est fondamentale. De par sa connaissance des ralits locales, elle a un rle cl jouer, afin que
les politiques publiques du secteur soient
mises en uvre de faon oprationnelle,
quitable et prenne. Mais elle manque de
structuration et de capacits pour devenir
une vritable force de plaidoyer et peser
dans le dbat sur leau.
Depuis 2008, la Coalition Eau soutient
les collectifs africains de la socit civile
du secteur de leau et de lassainissement,
afin de renforcer leur voix et leur influence
et de permettre un accs leau potable
et lassainissement pour tous. Elle mne
ainsi un programme dans 8 pays (Bnin,
Burkina Faso, Cameroun, Mali, Mauritanie,

Niger, Sngal et Togo), travers trois axes

majeurs : renforcer lexpertise et la force
de proposition des collectifs, permettre
leur participation effective aux processus
de dcisions et aux espaces de dialogue du
secteur, amliorer laccs linformation et
le partage des connaissances sur les enjeux
de leau et de lassainissement.

Le Droit de lHomme leau

potable et lassainissement
inscrit dans la constitution
burkinab
Grce ce programme, les collectifs de ces
pays ont russi instaurer un dialogue pour
leau et lassainissement avec les pouvoirs
publics de leur pays: sur les financements,
les revues annuelles du secteur, lObjectif
de Dveloppement Durable Eau Ils sont
dsormais reconnus comme des acteurs
incontournables pour le secteur, force dexpertise et de proposition. Ils ont particip
aux grands rendez-vous internationaux et
rgionaux pour leau de 2015 (Forum Mondial de lEau, COP 21, Objectifs de Dveloppement Durable).

Afin de sensibiliser les citoyens sur les

enjeux de leau, des partenariats avec les
medias ont t nous et des mobilisations
grand public organises avec succs lors des
Journes Mondiales de lEau et des Toilettes.
Enfin, les temps de formation ont permis aux
collectifs de renforcer leur expertise sur la
veille budgtaire, lintgration du lien Eau/
Climat, le droit leau, etc. La socit civile
du Burkina Faso a ainsi russi, en novembre
dernier, faire inscrire le Droit de lHomme
leau potable et lassainissement dans la
constitution burkinab.
Ce sont l des avances majeures. Aujourdhui, la socit civile africaine doit
continuer se renforcer, se structurer afin
dinfluencer la mise en place de politiques
publiques de leau oprationnelles et inclusives. Laccs leau potable et lassainissement pour tous passera aussi par laction
de ces collectifs.
*La Coalition Eau rassemble 30 ONG franaises engages
pour promouvoir un accs durable leau potable
et lassainissement pour tous, tout en prservant
les ressources en eau.

1. Progrs en matire dalimentation en eau et dassainissement,

Rapport 2015, Joint Monitoring Program, OMS/UNICEF, 2015

EAU SOURCE DE COOPRATION

| 13

1% SOLIDAIRE LE RLE FONDAMENTAL DES ACTEURS FRANAIS LOCAUX POUR LACCS LEAU

Agence de leau Loire-Bretagne

Communaut dAgglomration
de Saint-Omer

Atteindre 3,5 millions

deuros par an daide pour 1 par habitant :
un levier pour encourager
laccs leau en 2018
PAR MICHEL STEIN
le dialogue interculturel
Charg de mission International au sein
PAR NICOLAS ROCHAS
Responsable de laction internationale
au sein de lAgence dUrbanisme
et de Dveloppement du Pays de Saint-Omer Flandre intrieure

de lAgence de leau Loire-Bretagne

a coopration internationale des agences de leau est fonde sur la loi du 9 fvrier 2005, dite loi Oudin-Santini, dite
aussi loi du 1%. Ses dispositions offrent aux agences de
leau la facult dapporter des aides financires aux collectivits et aux associations franaises uvrant pour laccs leau
et lassainissement des populations dshrites dans le monde,
et ce hauteur de 1% maximum de leur budget. Ces actions de
solidarit entrent dans le champ de la politique internationale et
communautaire de la France qui sest engage avec la communaut
internationale respecter les Objectifs du Millnaire en matire
deau et dassainissement.
Ainsi, lagence de leau Loire-Bretagne a soutenu, depuis 2006,
160 collectivits et associations de son bassin sur 300 projets pour
un montant daides cumul de 14 millions deuros permettant ainsi
plus de 2 millions dhabitants davoir accs une eau saine et un
assainissement correct. Les missions de suivi-valuation rgulires
effectues par lagence in situ ont permis de montrer clairement:
Le bien-fond et la relle efficacit de ces aides sur la sant, sur
la moindre pnibilit et sur la disponibilit dgage notamment
pour les femmes par la proximit du point deau;
Limplication forte des associations (franaises et locales), des
collectivits du Nord comme du Sud, ainsi que de la population
bnficiaire; tout cela tant un gage de russite de la prennisation de ces projets.

Une contribution commune aux ODD

Suite ce constat et afin de rpondre au mieux la demande sans
cesse croissante de nos partenaires, les instances de lagence ont
dcid daugmenter, compter de 2016, le taux de ces aides. Celuici passera de 50% jusqu prsent, 60% si le porteur de projet est
une association, et mme 80% sil savre que le projet est port
par une collectivit. Lobjectif affich par lagence est datteindre le
1% la fin de son 10e programme, soit 3,5 millions deuros daides
par an en 2018. Cependant, cet objectif ne pourra tre atteint
quavec la mobilisation de tous : associations, ONG, collectivits
de notre bassin linstar de SOLIDARITS INTERNATIONAL avec
qui nous travaillons depuis des annes, nous comptons sur toutes
ces institutions afin dapporter notre contribution commune latteinte des Objectifs de Dveloppement Durable en matire deau
et dassainissement.

lissue de la Journe Mondiale de lEau, le 22 mars prochain, Franois Decoster, Prsident de la Communaut
dAgglomration de Saint-Omer (CASO), annoncera la
mise en place dun Fonds Eau 1 par habitant. Ce
dispositif port par lAgence dUrbanisme et de Dveloppement
du Pays de Saint-Omer - Flandre intrieure (AUD) va permettre de
poursuivre et de renforcer son action internationale dans le domaine de leau et de lassainissement.
Outre limpact de ces projets pour les bnficiaires dans les
pays partenaires, louverture linternational reprsente galement un levier pour renforcer la cohsion sociale, encourager le
dialogue interculturel et offrir de nouvelles opportunits pour les
habitants du territoire, en particulier les jeunes, souligne Franois
Decoster. La rciprocit est au cur de cette dmarche.

Agir linternational autour denjeux partags

Avec un marais de plus de 3 700 hectares labellis par lUNESCO
en 2013 et la prsence du fleuve de lAa qui a jou un rle majeur
dans le dveloppement du territoire, leau constitue un lment
identitaire fort dans lAudomarois. Il semblait dautant plus naturel
de pouvoir contribuer latteinte des Objectifs de Dveloppement
Durable en agissant linternational autour denjeux partags.
travers les partenariats nous et les projets soutenus, lobjectif est
galement de proposer des stages pour des tudiants de lagglomration, des bourses de mobilit pour des volontariats, ou la participation des chantiers de solidarit par exemple.
Avec plus dune dizaine dacteurs impliqus, le collectif runi pour
la Journe Mondiale de lEau Saint-Omer, parrain par Madame
Sophie Auconie, Gouverneure au Conseil Mondial de lEau, tmoigne
de la belle dynamique en cours dans lAudomarois.
Depuis 2010, lAUD, en sa qualit doprateur de laction internationale pour la CASO a accompagn des projets eau/assainissement
au Bnin, en Guine, au Burkina Faso, au Kirghizistan et au Npal.

14

| EAU SOURCE D'INGALITS

RESSOURCE EN EAU DOUCE PAR TAT

EN 2011 (M3/HABITANT/AN)
+ 40 000
10 000 > 39 999
4 000 > 9 999
1 700 > 3 999
1 000 > 1 699 (STRESS)
- 1 000 (PNURIE)
PAS DE DONNES

Bien des Etats souffrent plus dun manque

criant dinvestissement dans le domaine
de leau que dune pnurie physique

UNE ANALYSE DE DAVID BLANCHON

Gographe, enseignant lUniversit Paris-Ouest Nanterre La Dfense
Auteur de lAtlas mondial de leau aux ditions Autrement

l y a maintenant 25 ans, lhydrologue

sudoise Malin Falkenmark prsentait lindice de pnurie en eau, fond
sur un calcul simple- la division de la
ressource en eau disponible par le nombre
dhabitants, qui permet de dterminer les
Etats o le risque de pnurie est le plus
important. Ainsi, si au niveau mondial,
quelques tats disposent de ressources
extrmement abondantes comme le Brsil
(45 000 m3/hab/an), la Russie (30 000) et
le Canada (90000) - le record tant dtenu
par lIslande, avec plus de 500000 m3/hab/
an-, dautres, linverse, ont des ressources
quasi-nulles. Cest le cas du Koweit (7) et plus
largement de tous les tats qui bordent la
rive sud du golfe Persique, de certaines les
comme Malte ou Singapour avec respectivement 89 et 137 m3/hab/an.

II nexiste aucun lien entre

le niveau de dveloppement
et la disponibilit en eau
Au niveau rgional, une ceinture de la p-

nurie se dessine du Maroc lArabie Saoudite, le long de la rive sud de la Mditerrane, avec une extension sur la Corne de
lAfrique, qui descend le long de la faade
orientale du continent jusquen Afrique du
Sud.
En revanche, les Amriques apparaissent
comme relativement bien dotes, tout
comme les tats qui bordent le golfe de
Guine. En Europe, la situation est contraste entre des tats richement dots (Norvge - 83000) et dautres o la situation est
plus difficile (Danemark - 1114, Rpublique
Tchque - 1187, Pologne - 1600).
Certaines situations peuvent paratre
paradoxales. Elles sexpliquent souvent par
la maille spatiale. Ainsi la Namibie, largement dsertique, a une disponibilit leve
(8 800) grce limportance des fleuves
frontaliers que sont lOrange, la Cunene et
lOkavango, qui coulent respectivement sur
ses frontires sud, nord et est. De son ct,
lAustralie prsente officiellement des ressources abondantes (24 000 m3/hab/an),
mais celles-ci sont concentres essentielle-

CARTES
Aurlie Boissire, gographe cartographe.
Avec laimable autorisation des ditions
Autrement

ment dans lextrme nord et la frange orientale de lle-continent.

Enfin, comme on le voit, il ny a aucun lien
entre le niveau de dveloppement et la disponibilit en eau. On trouve des pays dvelopps et des pays pauvres dans les situations
potentielles de pnurie (Singapour comme le
Burkina Faso, ce dernier tant apparemment
mieux loti) comme dans les situations dabondance (la Nouvelle-Zlande comme le Laos).

Les maladies lies leau

sont presque toujours dues
des modes daccs leau
inadapts et des rseaux
dassainissement dfaillants
Les chiffres bruts de disponibilit en eau par
habitant ne donnent quune vision schmatique des problmes potentiels lis leau.
Ils doivent tre pondrs par la facult
dadaptation des diffrents tats leur situation hydrologique naturelle. Les enjeux
lis leau ne peuvent tre apprhends

EAU SOURCE D'INGALITS

| 15

INDICE DE PAUVRET EN EAU PAR TAT

68 78 - FAIBLE (SITUATION BONNE)
62 67,9 - MOYEN FAIBLE (SITUATION SATISFAISANTE)
56 61,9 - MOYEN (SITUATION MOYENNE)
48 55,9 - IMPORTANT (SITUATION DIFFICILE)
35 47,9 - CRITIQUE (SITUATION CRITIQUE)
DONNES MANQUANTES

en ne considrant que le volume deau disponible, car la capacit des Etats amener
leau l o l'on en a besoin, quand lon en a
besoin, doit tre prise en compte. Bien des
Etats souffrent plus dun manque criant dinvestissement dans le domaine de leau que
dune pnurie physique. Ainsi, les maladies
lies leau sont presque toujours dues
des modes daccs leau inadapts et des
rseaux dassainissement dfaillants.
Cette capacit produire de leau utilisable par les utilisateurs l o ils en ont besoin
quand ils en ont besoin reste plus difficile
apprhender. La Banque mondiale utilise en
premire approximationle PIB. Rcemment,
des chercheurs du Centre for Ecology & Hydrology de Wallingford (UK) ont propos un
nouvel indicateur, le Water Poverty Index
(Indice de pauvret en eau), prsent dans la
deuxime carte (carte ci-dessus).
Lindice de pauvret en eau (IPE) varie de 0
100, prenant en considration cinq facteurs:
ltat de toutes les ressources, en tenant
compte de la variabilit;
laccessibilit, notamment pour les usages
domestiques, mais aussi pour les possibilits dirrigation ou daccs leau virtuelle (crales et nourriture importes);
lutilisation, sa rpartition par domaine et
son efficacit;
la capacit dadaptation, comprenant la
dpense des mnages, le PIB par habitant
(en parit de pouvoir dachat), la mortalit infantile, les investissements dans le
domaine de leau ou encore lexistence de
lois et dinstitutions appropries;
lenvironnement, savoir les besoins en
eau de celui-ci, la sauvegarde des habitats, la pollution de leau, lrosion des sols
et le risque de crue.

Chaque critre se voit attribuer une note

de 0 20. Le total est donn sur 100. Plus
lindice est bas, plus la situation est critique.
Sur la carte de lIPE, les pays dvelopps
apparaissent dans une situation favorable.
Mme ceux qui ont des ressources brutes limites compensent par une capacit dadaptation forte et souvent ancienne. Ainsi,
lOuest des tats-Unis est la preuve quavec
des ressources trs faibles, mais des investissements financiers importants et lutilisation des techniques les plus modernes,
la pnurie deau peut tre artificiellement
rsolue. Les pelouses de Los Angeles ou
les fontaines de Las Vegas en sont la preuve
la plus marquante.

L'indice de pauvret en eau

reflte la capacit des Etats
produire de leau utilisable
par les utilisateurs l o ils en ont
besoin, quand ils en ont besoin
De mme, les pistes de ski construites dans
les mirats du Golfe, la ressource presque
nulle, illustrent lextrme que la pnurie
deau ne se conoit que relativement la
capacit technique et conomique et la
volont politique de produire de leau, au
prix parfois de dsastres environnementaux.
En revanche, lIPE fait ressortir la situation
difficile des pays africains, qui est lie tout
autant au manque de ressource qu la difficult la mobiliser. Plus gnralement, seuls
les pays du Sud o les ressources sont particulirement importantes, notamment en
Amrique latine, parviennent avoir un IPE
lev. Cela ne signifie pas pour autant quils
ne connaissent pas de problmes lis leau,

mais plutt quavec des investissements suffisants et des politiques adaptes, leurs problmes sont potentiellement rsolubles.

Pression sur la ressource,

manque daccs, problmes lis
la pollution et la destruction
des milieux aquatiques: trois
grands enjeux dessinant trois
grands groupes de pays
Avec la lecture conjointe des deux cartes,
trois grands groupes apparaissent selon les
enjeux dominants. En Afrique du Nord et en
Asie occidentale, la pression sur la ressource
est la question la plus importante. La question de la disponibilit en eau, mesure par
lindice de pnurie en eau de Malin Falkenmark, prend tout son sens dans ces tats o
les prlvements dpassent en moyenne
50 % de la ressource et o des problmes
aigus de pnurie physique apparaissent lors
de priodes de scheresse prolonge.
linverse, les Etats les plus pauvres, surtout en Afrique subsaharienne, et secondairement en Amrique Latine et en Asie, sont
confronts des questions daccs leau et
lassainissement, ainsi qu la faible matrise
des ressources pour lagriculture, mme si la
ressource est parfois trs abondante, comme
en Rpublique Dmocratique du Congo.
Dans les pays anciennement industrialiss, des investissements massifs et anciens
permettent dapporter leau l o on en a
besoin, quand on en a besoin, mais nempchent pas lapparition de problmes lis
la pollution de leau et la destruction des
milieux aquatiques.

16

| UNE ACTION HUMANITAIRE RESPONSABLE ET EFFICACE POUR LACCS LEAU

Les populations doivent

tre au cur de laction

PAR ANNE-LISE LAVAUR

Responsable
du Dpartement technique
et qualit des programmes
de SOLIDARITS
INTERNATIONAL

En introduisant un Objectif du Dveloppement Durable spcifique et en tablissant un

dialogue ouvert entre les acteurs, un premier pas a t fait dans le combat mondial
pour un accs leau et lassainissement pour tous. Passer de lide laction et offrir
des solutions oprationnelles prennes et de qualit reste un vritable dfi relever
pour les acteurs humanitaires.

es grands rendez-vous internationaux de lanne 2015 auront t

marqus par un message fort: lappel des populations pour leau lors
de la consultation mondiale pour lagenda
onusien post-2015, soulignant un engagement et une responsabilisation de tous dans
ce domaine.
Etudes et discussions en ligne, vidos, sessions de questions-rponses Une consultation denvergure avec les citoyens du monde
entier a pu tre ralise en amont du vote
aux Nations unies des ODD. A la surprise gnrale, leau est ressortie de la consultation
comme un enjeu majeur pour les annes
venir, clipsant mme les 10 autres thmatiques de la consultation, selon le rapport
de synthse de la Consultation post 2015.
(Source : The Post 2015 Water thematic
Consultation Synthesis Report).

Un passage laction
qui ne soprera quavec
les populations
Agissant depuis plus de 35 ans aux cts
des populations les plus vulnrables dans ce
combat pour laccs leau, SOLIDARITS INTERNATIONAL se flicite de voir leau revenir
au cur des dbats internationaux, porte
par lappel des populations elles-mmes. En
introduisant un ODD Eau, un premier pas a
t fait dans ce combat mondial.
Cependant, passer de lide laction, remettre les populations affectes au centre
des proccupations et des mcanismes de
participation -tant au niveau de lagenda
politique international quau niveau des actions de terrain- reste un vritable dfi pour
les acteurs humanitaires. Et ce passage ne
pourra se faire quavec les populations affectes par les crises: de lurgence au dveloppement, en passant par la reconstruction.

URGENCE
Lobjectif des actions humanitaires durgence est de favoriser court terme
laccs leau potable et lassainissement pour protger rapidement et
efficacement la sant des populations affectes par une crise et contribuer
leur dignit.
ACTIVITS
Distribution de filtres, rcipients, kit dhygine, purifiants
Convoyage et distribution deau (Water ou boat trucking)
Station de potabilisation deau (production, distribution)
Rhabilitation / (Construction) dinfrastructures
Assainissement en urgence (excrtas, dchets, contrle vectoriel)
Sensibilisation lhygine

distribution deau potable dans les camps de personnes

dplaces - rakhine, birmanie
Depuis octobre 2012, SOLIDARITS INTERNATIONAL mne des actions
en matire deau, d'hygine et d'assainissement dans les camps les plus
peupls et les villages daccueil affects de la capitale du Rakhine, Sittwe,
mais aussi dans les camps et les villages isols des communes de Pauktaw
et Rathedaung. Pour rpondre lurgence, SOLIDARITS INTERNATIONAL a
notamment mis en place une opration majeure dapprovisionnement en
eau par bateau pour permettre aux populations dplaces davoir accs de
leau potable en saison sche.

SOURCES:
SOLIDARITS INTERNATIONAL: 4 pages expertise (AEP, DRR, EHA, CTP)
ONU(2014) : La dignit pour tous dici 2030 : liminer la pauvret, transformer nos vies
et protger la plante. Rapport de synthse du Secrtaire gnral sur le programme de
dveloppement durable pour laprs-2015
ONU(2013) : The Post 2015 Water thematic Consultation - Synthesis Report
United Nations Secretary-Generals Advisory Board on Water and Sanitation (UNSGAB):
report. New York, 18 November 2015
Brown, D. et Donini, A. (2014) Rhetorique ou realite ? Placer les populations affectees au
coeur de laction humanitaire. Etude ALNAP. Londres : ALNAP/ ODI.

UNE ACTION HUMANITAIRE RESPONSABLE ET EFFICACE POUR LACCS LEAU

| 17

RECONSTRUCTION

RETOUR A LAUTONOMIE

Une fois les besoins vitaux couverts, lobjectif est damliorer long terme:
laccs durable leau, lhygine et lassainissement en vue damliorer
la sant et lconomie des populations risque et de renforcer les capacits
de rsilience.
ACTIVITS
Construction/rhabilitation de puits, forages
Adduction deau potable
Construction de rservoirs
Captage de sources
Captage et stockage des eaux pluviales (impluviums)
Assainissement (excrtas, dchets, contrle vectoriel)
Sensibilisation lhygine
Systme de gestion/maintenance infrastructures (comits de gestion
eau, artisans rparateurs).

Les Programmes de Transfert Montaire (PTM) sont de plus

en plus utiliss pour rpondre aux besoins des populations
affectes par des crises. Lorsque les marchs sont
fonctionnels, les PTM remplacent efficacement les aides
en nature. Ils constituent un outil pertinent pour rpondre
des besoins multiples -nourriture, eau, abris, ducation,
sant- tout en respectant la dignit des bnficiaires
travers le libre choix de leurs priorits et en soutenant
lconomie locale.
ACTIVITS
Coupons deau potable (Voucher for Water)
Distribution montaire
Transfert montaire (carte bancaire)

rhabilitation de captage de source

petit gove, hati

des coupons deau potable

dhobley, somalie

Depuis le tremblement de terre dHati en 2010, SOLIDARITS

INTERNATIONAL accompagne les communauts rurales
affectes travers des activits de rhabilitation des
ouvrages existants avant la catastrophe. Rduction du
risque sanitaire (notamment le cholra), renforcement
des capacits de rsilience face de nouveaux alas, nos
quipes ont ainsi rhabilit 3 rseaux deau, 2 sources et
plusieurs infrastructures dalimentation en eau potable dans
cette rgion.

Dans cette rgion aride, les populations rurales souffrent

du manque deau. Nos quipes mettent donc en uvre un
programme de coupons. Ce procd permet aux mnages
cibls daccder de leau potable, tout en dynamisant
lconomie ; les bnficiaires sapprovisionnant auprs
des marchands deau. Ce systme de coupons permet aux
femmes qui sont en charge de leau de dgager du temps
pour raliser des activits conomiques, entretenir leur foyer
et soccuper de la sant des enfants.

RDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES

Pour mieux rpondre aux besoins des populations
affectes par une crise, la rponse doit tre chelonne
de lurgence la reconstruction en intgrant des lments
de rponse durable. Ainsi, SOLIDARITS INTERNATIONAL
intgre lapproche Rduction des Risques de Catastrophes
(RRC) dans ses secteurs dintervention. En fonction
de lanalyse des besoins et des capacits locales,
elle contribue la prparation, lattnuation et la
prvention des catastrophes.
ACTIVITS
Prparation aux catastrophes en interne (plans
de contingence) et externe (formations, systmes
dalerte...)
Mitigation des impacts (renforcement de digues,
construction de latrines surleves...)
Renforcement des moyens dexistence (gestion
communautaire des ressources naturelles,
diversification des sources de revenus, promotion de
techniques agricoles adaptes...)

un plan daction communautaire

face la scheresse - north horr, kenya
Les leveurs de la rgion de North Horr, frappe par la scheresse, ont
beaucoup de mal trouver pturages et points deau pour leurs animaux,
principale source de revenus et de protines (lait) pour les enfants. Une
situation galement source de conflits entre les communauts dleveurs.
SOLIDARITS INTERNATIONAL aide les groupements dleveurs formuler
des plans daction pour rduire les risques. Les leveurs ont ainsi construit des
rservoirs deau de pluie, cultiv et stock du fourrage pour la saison sche ou
encore particip des formations pour amliorer leurs pratiques dlevage.

18

| EAU ET ASSAINISSEMENT

DVELOPPEMENT
Si la lutte contre la propagation de maladies diarrhiques
passe dabord par une rponse durgence, seuls des
programmes denvergure damlioration durable de
laccs leau potable et lassainissement permettent
dliminer les maladies. Malgr un contexte de crise, quand
les conditions scuritaires, conomiques et politiques le
permettent, SOLIDARITS INTERNATIONAL met donc en
place des projets de plus long terme.
ACTIVITS
Centrale de potabilisation deau (production,
distribution)
Construction de rseaux deau potable
Construction de bornes fontaine
Maintenance communautaire des infrastructures

une centrale de traitement de leau pour lutter

contre le cholra - kalmie, rdc
Pour endiguer les pidmies de cholra dans lest de la Rpublique
dmocratique du Congo, SOLIDARITS INERNATIONAL met en uvre des
solutions durables, adaptes aux contextes. En milieu urbain, seules des
interventions complexes et longues (5-15 ans), permettent de rduire
les risques dpidmies. Kalmie, en partenariat avec la Regideso, nos
quipes rhabilitent le rseau dadduction deau potable. Datant de la
colonisation belge, il ne couvrait jusquici que trs partiellement les besoins
des 250 000 habitants.

Pourquoi les toilettes sauvent des vies?

Interview de Jean-Marc Leblanc, rfrent Eau, hygine et assainissement
chez SOLIDARITS INTERNATIONAL.
O en est-on de laccs aux
toilettes dans le monde?
Aujourdhui, 2,4 milliards de personnes
nont pas accs une installation dassainissement amliore, cest--dire des toilettes.
Si ce chiffre a lgrement baiss par rapport
lan dernier (2,6 milliards), cest encore
beaucoup trop important. A peine plus de la
moiti de la population (51%) utilise des toilettes en zone rurale et prs dun milliard de
personnes pratiquent encore la dfcation
lair libre.

Quels sont les consquences du

manque de toilettes?
Elles sont multiples. En termes de sant, avoir
des toilettes qui fonctionnent correctement
permet dviter la propagation des maladies.
Prenons lexemple du cholra. En Hati, si les
toilettes contamines par le vibrio cholerae
se bouchent et dbordent, elles contaminent
les rivires. Cela provoque des flambes
dpidmie de cholra. Au-del du cholra,
il faut savoir que prs de 375000 tonnes de

matires fcales sont dposes chaque jour

dans la nature et qu1,8 milliard de personnes
consomment de leau contamine par des
matires fcales. Or, un seul gramme de fces
contient jusqu 10millions de virus dont la
poliomylite et 1million de bactries responsables de la dysenterie ou de la diarrhe.

de boire pour ne pas aller aux toilettes, parce

que le manque de latrines les obligerait
partager celles des hommes.

Le manque de toilettes frappe

aussi de faon moins visible

En fonction de la situation, nous mettons en

place 4 types de latrines : des tranches de
dfcation en phase durgence aigu, des
latrines durgence classiques fosse simple,
des latrines semi-permanentes dont la fosse
pourra tre vidange par un camion-citerne
et enfin des latrines durables connectes
un rseau ou permettant la mise en uvre
du processus de compostage. Il faut savoir
que laccs des latrines rduit dun tiers les
maladies lies aux diarrhes. Nos quipes
mettent galement en place des programmes
de distribution de kits hygine (savon, brosse
dents, chlore) coupls des sessions de
sensibilisation lhygine qui visent amliorer les conditions dhygine afin de rduire le
risque de maladies: se laver les mains avec du
savon divise par deux le risque de diarrhes.

Le manque de toilettes a en effet des consquences sur lducation des jeunes filles
notamment. Labsence dinfrastructures sanitaires constitue lune des causes majeures
du dcrochage scolaire des jeunes filles dans
le monde, qui sont des millions ne plus
oser aller lcole lge de leurs premires
rgles. 272 millions de journes dcole sont
manques cause du manque de toilettes,
selon lUnicef. On peut aussi parler de la
scurit des femmes qui, par manque dinfrastructures sanitaires, doivent marcher, se
cacher, et attendre la nuit pour se soulager
lair libre. Des centaines de milliers dentre
elles prfrent se priver de repas et vitent

Quelles sont les solutions mises

en place par SOLIDARITS
INTERNATIONAL?

EAU ET DVELOPPEMENT

La finance pour un accs

leau durable

| 19

PAR GARY WHITE

Prsident et cofondateur
de Water.org

Que se passerait-il si le monde ne voyait plus les personnes vivant dans la pauvret
comme tant des bnficiaires daide, mais comme des clients potentiels avec le pouvoir
financier de dfinir leur propre avenir? Water.org croit que ce point de vue est la
solution, tel que le dmontre notre approche financire dnomme WaterCredit.

ans les premiers temps, la crise

de leau paraissait simple rgler: dpenser de largent pour
fournir de leau un village et
collecter de nouveaux fonds pour en donner au suivant. En mettant en uvre notre
mission, puits par puits, il nous a paru trs
vite vident que lassistance ne pourrait
rsoudre cette crise seule. Il nous fallait
quelque chose dvolutif afin de rpondre
aux besoins les plus urgents. En travaillant
avec les communauts sur le terrain, nous
avons vu des personnes vivant au bas de
la pyramide conomique emprunter et
rembourser des prts pour des dpenses
comme le logement ou le dmarrage dune
activit gnratrice de revenus. Je me suis
dit: pourquoi pas pour leau et les toilettes?
Le fait dinclure des produits financiers
lis leau et lassainissement dans les portefeuilles des organismes de prt, afin de
financer laccs une eau salubre et lassainissement, nous paraissait logique. Nous
avons travaill troitement avec des partenaires de microfinance slectionns et nous
avons utilis des subventions cibles afin de
les aider dvelopper un portefeuille de
prts en lien avec leau et lassainissement.
Nous les avons aids analyser le march et
nous avons trouv que lorsquelles avaient le
choix et loccasion de payer pour des amliorations de leau et de lassainissement sur
une priode raisonnable, les familles prfraient financer des solutions long terme
plutt que de lutter au quotidien pour trouver chaque litre deau potable, utiliser des
toilettes communautaires payantes plutt
que de prendre le risque de violences physiques en dfquant lair libre.
Ainsi, depuis six ans nous avons dvelopp des partenariats avec plus de 50
institutions de microfinance (IMF) et associations locales pour dmarrer WaterCredit
afin dinstaller ou de construire des rseaux
deau, des rservoirs de stockage deau de
pluie, des toilettes ainsi que des salles de
bains quipes. Aujourdhui, des femmes

comme Nureni en Indonsie ont accs

une eau potable chez elles, leur permettant
de recouvrer le temps et largent perdus
en achetant ou en trouvant de leau pour
sa famille. Le fait dliminer ces cots lis
la survie redonne Nureni le temps et les
ressources ncessaires pour gnrer un revenu pour sa famille. Elle utilise de leau du

Nous ne mettrons pas

un terme la pauvret
sans dabord mettre fin
la crise de leau
et de lassainissement
MATT DAMON
Porte-parole de Water.org

robinet de sa cuisine pour prparer un gteau de riz la noix de coco, un plat quelle
vend tous les matins dans son village. Avec
ses gains, elle a pu envoyer son fils lcole.
Lhistoire de Nureni nous rvle quau
travers de WaterCredit, les personnes vivant en situation de pauvret ont la possibilit de recouvrer les cots lis la survie
comme le puisage de leau et de faire fleurir
leur potentiel conomique de nombreuses
faons. Nous commenons par montrer
que les personnes vivant dans des campe-

ments informels ne sont pas un fardeau

pour la socit mais peuvent mme tre
une source damlioration systmique.
WaterCredit fonctionne en finanant
des associations et des prteurs en microfinance dans les secteurs du dveloppement
de capacits et de lassistance technique.
Ces partenaires exploitent des financements
bancaires et issus de marchs de capitaux
afin daccorder des prts des personnes
comme Nureni. Les prteurs peuvent payer
des fournisseurs de services deau et dassainissement pour des produits et des services tels que les rseaux deau chez eux ou
la construction de toilettes. Avec un taux
de remboursement de 99%, WaterCredit a
rendu possible prs de 700000 prts lis
leau et lassainissement, touchant prs de
3 millions de personnes. Pendant ce temps,
Water.org a exploit 13 millions de dollars
en subventions volutives pour gnrer 139
millions de dollars en capitaux commerciaux
et sociaux.
Grce la finance, nous avons trouv
une solution pour amliorer laccs leau
et lassainissement en aidant des millions
de personnes en situation de pauvret
devenir des clients et en laissant lassistance aux populations les plus vulnrables.
Pour aller plus loin, cette approche a un
potentiel dvolution dans diverses structures, telles que les petites banques, les
banques rurales rgionales et les banques
coopratives, entre autres. Ainsi, lon dveloppe lopportunit de prt la base de la
pyramide et lon libre des ressources financires pour les autres. Les personnes en
situation de pauvret ne sont pas un problme rsoudre, elles sont une ressource
et des acteurs puissants de la solution.
Latteinte de lObjectif de Dveloppement
Durable 6 dpend beaucoup de la mobilisation de ressources au sein des pays en
dveloppement, afin dapporter une eau
salubre et des toilettes chacun.

20

| LEAU UNE PRIORIT DE LACTION HUMANITAIRE

Leau, une question de sant,

dducation et de scurit

PAR DOMINIQUE
PORTEAUD
Coordinateur
du Cluster Eau, hygine
et assainissement

La coordination des acteurs humanitaires lors dune crise

est primordiale pour assurer lefficacit de laide. Parmi
les 11 Clusters existants, 4 sont pris en main par lUnicef.
Lapproche Cluster date de 2004, quand a t
mise en place la Rforme Humanitaire qui a
dfini clairement qui doit grer quels secteurs.

aussi la promotion de lhygine avec les nouveaux moyens de communication, les diffrents types de latrines en fonction du contexte
(zone inondable, sol dur) ou le problme de la dsalinisation de
leau qui cote encore trop cher.

Notre travail au sein du Global Wash Cluster consiste coordonner les diffrents acteurs afin dapporter une rponse la plus efficace sur les secteurs Eau, hygine et assainissement (EHA), l'Unicef
coordonne galement le cluster de la protection des enfants et ceux
de la nutrition et de lducation. Notre objectif principal est que la
rponse humanitaire soit gre par le gouvernement. Mais parfois,
en raison du contexte (crise, catastrophes naturelles, envergure de
la rponse), le cluster est mis en place pour venir en aide et soutenir
le gouvernement dans sa coordination de la rponse aux urgences.
LUnicef a reu ce mandat en raison de ses capacits : prsence dans
125 pays et 550 experts en EHA. Laccs leau est un droitfondamental. Pour nous, laccs leau, cest prvenir des maladies: avec
de leau propre, les enfants sont moins malades. Laccs leau, cest
aussi lducation. Plus leau est proche, plus les enfants peuvent
dgager du temps pour aller lcole. Laccs leau, cest aussi la
scurit car plus leau est loigne plus les risques dagression augmentent, notamment dans les camps de rfugis et de dplacs.

En 2016, toutes les prvisions montrent

que le phnomne El Nio risque dtre
particulirement intense dans un grand nombre
de pays.

Il y a eu trs peu dinnovations en termes

daccs leau, lhygine et lassainissement
ces 15 dernires annes.
Aujourdhui, de nombreux challenges doivent tre relevs. Je pense
aux jerrycans. Dans les urgences, par exemple en Rpublique Centrafricaine, on a des petits jerrycans pliables en plastique de 10 litres,
trs faciles transporter. Le problme est quils ne sont pas solides. Il
faut les remplacer au bout de 3 mois. Les seuls jerrycans assez solides
sont ceux de 20 litres. Mais ils ne sont pas pliables et sont donc bien
trop coteux transporter. On rflchit donc un nouveau type de
jerrycan de 20 litres, pliable et rsistant. Les innovations concernent

El Nio est un problme de grande envergure. De notre ct, nous

anticipons les risques en faisant du plaidoyer pour sensibiliser les
gouvernements, les bailleurs et les donateurs pour avoir une ligne
commune. On contacte les pays pour identifier avec eux les besoins
de coordination et mettre en place des programmes. Malheureusement, les questions danticipation et de rduction des risques de catastrophes ncessitent des financements qui ne suivent pas toujours.

En septembre 2015, les Nations unies ont vot

les Objectifs de Dveloppement Durable.
Parmi ces objectifs, il y a lobjectif Eau qui vise
un accs universel leau et lassainissement
dici 2030.
Je suis un peu dubitatif quant la ralisation de cet objectif. Prenons lexemple de lEthiopie. Dans ce pays qui a lourdement investi,
la couverture en termes daccs leau est de lordre de 63%. De ce
point de vue-l, il y a eu une avance fantastique. Malheureusement,
quand on se penche sur la fonctionnalit des systmes, on descend
seulement 35%. Le problme, cest la maintenance, la continuit,
mme dans ce pays o les capacits techniques existent. Mais grce
cet exemple de lEthiopie, il y a beaucoup plus de discussions aujourdhui sur la rsilience des populations, la prparation face aux
changements climatiques et la gestion des ressources.

EAU SOURCE DE MALADIES

Agir pour laccs leau

potable, cest tre au cur
du principal dfi de sant
de notre temps
PAR GUILLAUME LE LOUP
Docteur en mdecine, docteur en sciences et diplm de Sciences Po Paris.
Spcialis dans les maladies infectieuses et la mdecine tropicale,
il est praticien hospitalier des hpitaux de Paris.

| 21

Les associations non

mdicales, mais impliques
dans l'aide d'urgence aux
populations fragilises,
dans lhygine et
lassainissement, peuvent
jouer, aux cts des ONG
mdicales, un rle pivot
dans la rponse aux
maladies lies l'eau,
mais aussi d'Ebola

Avec la vaccination grande chelle des populations, lhygine et lassainissement

de leau ont contribu, plus que toute autre mesure de sant publique, rduire
la mortalit et allonger lesprance de vie.
Plus de 150 ans ont pass depuis que Snow
a apport Londres la preuve irrfutable
du rle de leau insalubre et de lefficacit
des mesures dhygine en donnant un coup
darrt lpidmie de cholra qui ravageait la capitale britannique. Et pourtant,
alors que sachve en 2015 la dcennie de
leau, plus de deux milliards dhommes ne
bnficient pas encore des mesures, mme
lmentaires, daccs une eau propre.
Leau, source de vie, le thme choisi par
lOMS traduit bien le rle vital de leau dans
la sant des populations. De multiples faons,
leau dtermine la sant. Quatre grands
groupes de maladies sont lies la disponibilit et la qualit de leau, ainsi qu la gestion
efficace des ressources hydriques:
Les maladies en rapport avec une carence
aigu ou chronique en eau propre. Cette
carence peut survenir durant les pisodes
de scheresse, ou lors des destructions
des infrastructures approvisionnant les
populations (guerres ou catastrophes naturelles). Le risque est alors une dshydratation aigu qui engage trs rapidement
le pronostic vital, en particulier chez les
jeunes enfants. Les difficults chroniques
daccs une eau propre sont responsables de terribles maladies en rapport
avec le manque dhygine des mains et
du visage. Le trachome, cause majeure de
ccit notamment en Afrique, est dabord
prvenue efficacement par le nettoyage
du visage.
Les maladies lies la contamination de
leau par un agent infectieux - un microorganisme - transmis lhomme loccasion
dun contact avec leau ou dune consommation deau. Il suffit parfois dun bain en

eau douce, comme dans le cas de la bilharziose, pour sinfecter, mais cest lingestion
de leau contamine qui reprsente le plus
grand pourvoyeur de maladies bactriennes ou virales graves.
Dans ce groupe se trouvent: en particulier
le cholra, qui atteint encore plus de 50
pays, la typhode, le rotavirus, les hpatites
A et E, lamibiase, et lensemble des microorganismes provoquant des diarrhes svres, en particulier chez lenfant.
Le cycle de transmission des agents infectieux permet de comprendre le potentiel
pidmique de ces maladies, ainsi que le
rle des mesures dhygine (en particulier
le lavage des mains) et dassainissement
(notamment les latrines) pour stopper leur
propagation. Leau est initialement contamine par les selles dune personne malade,
qui contiennent les agents infectieux en
grande quantit. Lorsque cette eau est utilise ou ingre par une personne jusque-l
indemne, elle transmet alors la bactrie ou
le virus qui provoque chez le patient des
diarrhes, cest--dire le rejet dans lenvironnement de selles contamines.
Les maladies lies la contamination de
leau par des toxiques, telle que larsenic
et le fluor. La consommation chronique
darsenic est ainsi lorigine de plusieurs
cancers, celle de fluor cause la survenue
de maladies osseuses et dentaires.
Les maladies transmission dite vectorielle, cest dire transmise par des insectes, principalement des moustiques,
dont la vie dpend de la prsence de
rservoirs deau o ils peuvent se dvelopper. Deux des principales maladies qui
touchent les pays du sud, le paludisme

et la dengue, sont transmises par une piqre de moustique mais lies leau car
cest dans ce milieu, en zone rurale ou en
zone urbaine, que le moustique poursuit
son dveloppement, favoris par la stagnation des eaux de pluie.
Enfin, sans tre une source directe dinfection et de maladie pour lhomme,
leau peut tre un milieu dans lequel
survit plusieurs jours un agent infectieux. Cest le cas du virus Ebola. Cest
pourquoi lors de la rcente pidmie en
Afrique de lOuest, lOMS a recommand
des mesures strictes dhygine et de gestion des eaux uses dans les centres prenant en charge des patients infects.
Laccs leau salubre demeure donc aujourdhui, au-del de lenjeu gopolitique, un
dfi majeur et prioritaire de la sant publique
internationale. Quon en juge par les quelques
chiffres publis dans ce Baromtre. Un rapport rcent de lOMS et de lUnicef a galement montr que dans 54 pays faible revenu, prs de 40% des tablissements de soins,
en particuliers les hpitaux, nont pas un
accs, mme rudimentaire, leau salubre au
sein de la structure ou proximit. Ces donnes et ces chiffres font comprendre le rle
cl dONG expertes telles que SOLIDARITS
INTERNATIONAL dans la sant publique mondiale, pour rpondre des risques sanitaires
de grande ampleur tels que les pidmies de
cholra ou de virus Ebola. En choisissant leau
propre comme centre de son action, SOLIDARITS INTERNATIONAL se place au cur du
principal dfi de sant de notre temps.
*Au sein de SOLIDARITS INTERNATIONAL, il a effectu des
missions humanitaires en Afghanistan (1987), en Roumanie
(1989) et au Kurdistan irakien (1991-1992). Il est membre du
Conseil dAdministration de SOLIDARITS INTERNATIONAL.

22

| MALADIES LIES L'EAU

CHOLRA

Entre 1,4 et 4,3 millions de cas chaque anne

148 000 morts chaque anne
afrique / amrique latine / asie / europe / ocanie
La maladie des mains sales est cause par la bactrie Vibrio
cholerae. Elle se transmet par la consommation daliments ou
deau contamins par les selles de personnes infectes.
TRAITEMENT INTERVENTION
Le traitement du cholra consiste remplacer les liquides et les
lectrolytes perdus. Lutilisation des sels de rhydratation orale
(SRO) est le moyen le plus rapide et le plus efficace pour y parvenir.
La prvention permet galement de lutter contre la propagation
de la maladie (approvisionnement en eau de boisson saine en
quantit suffisante, bonne hygine personnelle et alimentaire,
vacuation hyginique des excrta).

DENGUE
390 millions de cas de dengue par an, dont 96
millions prsentent des manifestations cliniques
afrique / amriques / mditerrane orientale /
asie du sud / pacifique occidental
Transmise par des moustiques tigres femelles infectes (genre
Aedes), cette maladie infectieuse grave de type grippal - lissue
rarement fatale- touche les nourrissons, les jeunes enfants et les
adultes.
TRAITEMENT INTERVENTION
Il nexiste pas de vaccin pour se protger contre la dengue.
La mthode de prvention la plus efficace reste la protection
personnelle qui doit prvenir des piqres de moustique:
moustiquaires, vtements manches longues et produits rpulsifs.

DIARRHE
1,7 milliard de personnes sont affectes par des
diarrhes chaque anne. Plus de 842000 personnes
-dont 350 000 enfants de moins de 5 ans- en meurent
monde entier
La diarrhe est un symptme dune infection cause par un
grand nombre dorganismes bactriens, viraux et parasitaires
dont la plupart peuvent se propager par leau contamine. (88%
des cas sont attribuables un mauvais assainissement, une
hygine mdiocre ou une eau insalubre) Elle est plus frquente
lorsquil ny a pas deau propre pour la boisson, la cuisine et le
nettoyage, et lorsque les rgles dhygine essentielles ne sont
pas respectes.
TRAITEMENT INTERVENTION
Pour lutter contre ce flau, il faut un accs une eau de boisson
potable, un assainissement amlior, une hygine personnelle
et alimentaire adapte, ainsi qu une ducation sanitaire sur la
manire dont linfection se propage.

FIVRES TYPHODES
ET PARATYPHODES
17 millions de cas environ au niveau mondial
la plupart des pays les moins industrialiss
Les fivres typhode et paratyphode sont des infections causes
par des bactries Salmonella typhi et Salmonella paratyphi. Les
personnes deviennent infectes lors de lingestion daliments ou
de boissons qui ont t manipul(e)s par une personne infecte
ou aprs avoir consomm de leau de boisson contamine par
des selles ou des effluents contenant les bactries.
TRAITEMENT - INTERVENTIONS
Hygine personnelle, lavage des mains, approvisionnement en eau
saine, assainissement adquats Un vaccin est disponible, bien
quil ne soit pas recommand systmatiquement et quil ne fournit
pas une protection totale vis--vis de linfection.

GALE
Prs de 300 millions de cas recenss chaque anne
monde entier
Infection cutane contagieuse cause par un acarien microscopique (Sarcoptes scabiei), la gale se propage rapidement dans
des conditions de promiscuit. Elle se signale le plus frquemment par une ruption papuleuse entre les doigts de la main.
TRAITEMENT INTERVENTION
Lhygine personnelle est une mesure de prvention importante et
laccs un approvisionnement en eau adquat est essentiel pour
la lutte contre cette maladie. Le traitement des patients se fait par
pommade acaricide prcde dun bain chaud avec savonnage
soigneux. Les vtements infests devraient tre striliss ou lavs
leau savonneuse chaude.

HPATITE
monde entier. forte prsence de lhpatite a en
afrique / amrique centrale / amrique du sud / asie
Deux des virus qui causent lhpatite (hpatite A et E) peuvent
tre transmis par leau et les aliments. Parmi les causes infectieuses, on peut mentionner un approvisionnement en eau insuffisant ainsi quun mauvais assainissement et une hygine de
mauvaise qualit.
INTERVENTIONS - TRAITEMENT
Il nexiste aucun mdicament antiviral. La prvention passe
par lducation sur lassainissement de bonne qualit et
lhygine personnelle, notamment le lavage des mains, des
approvisionnements en eau propre suffisante et llimination
adquate des dchets.

MALADIES LIES L'EAU

MALNUTRITION
795 millions de personnes sont sous-alimentes
monde entier, dont 20% de la population
des pays en dveloppement
La sous-nutrition touche une personne sur trois, tous groupes
dge confondus mme si elle affecte particulirement les plus
pauvres et ceux qui ont un accs insuffisant leau propre, un
assainissement de bonne qualit et un manque dducation
sanitaire.
Problme de sant majeur, la malnutrition est un terme gnral communment utilis comme une alternative au terme de
sous-nutrition bien quil dsigne galement la surnutrition (obsit). Lapprovisionnement en eau, lassainissement et lhygine,
tant donn limpact direct quils ont sur la sant et notamment
loccurrence de diarrhes, sont des aspects critiques prendre
en compte pour la prvention de la malnutrition. Limpact de
la diarrhe persistante ou rptition sur la malnutrition, et
linverse leffet de la malnutrition sur la sensibilit la diarrhe
infectieuse, sont des lments qui renforcent ce cercle vicieux,
notamment chez les enfants dans les pays en dveloppement.
INTERVENTIONS
Les interventions qui contribuent la prvention
de la malnutrition comprennent : lamlioration de
lapprovisionnement en eau, de lassainissement et de lhygine,
lducation aux bonnes pratiques dhygine, un meilleur accs
une alimentation en quantit et qualit suffisante, ainsi quaux
services de sant de base.

ONCHOCERCOSE
18 millions de personnes sont infestes
dans le monde
Afrique / Amrique du Sud / Amrique centrale /
Pninsule arabique
Deuxime cause principale de ccit dorigine infectieuse dans
le monde, la ccit des rivires est une maladie parasitaire
ayant pour vecteur la simulie, petit moucheron noir qui se reproduit dans leau.
INTERVENTIONS
Deux mesures principales existent pour lutter contre
lonchocercose: les pulvrisations dinsecticides sur les gtes
larvaires des simulies et le traitement des patients avec un
mdicament (livermectine) qui tue les jeunes vers.

Source OMS

| 23

PALUDISME
Entre 300 et 500 millions de cas et plus dun million
de dcs chaque anne
afrique subsaharienne / asie du sud-est /
amrique du sud
Le paludisme, ou malaria en anglais, est la maladie infectieuse
parasitaire la plus importante dans le monde. Elle est due un
parasite du genre Plasmodium, transmis, la nuit, lors de la piqre
par une femelle moustique du genre Anopheles. Sans traitement
rapide et efficace, le paludisme peut voluer vers une forme crbrale grave et mortelle.
TRAITEMENT INTERVENTION
Aucun vaccin nest disponible pour lutter contre le paludisme.
Les mdicaments anti-paludiques prventifs ne garantissant pas
une protection absolue contre linfection, il est important de se
protger des piqres de moustiques: moustiquaires, produits
anti-moustiques, prvention du paludisme durant la grossesse,
dtection prcoce et contrle des pidmies de paludisme.

LA SCHISTOSOMIASE
200 millions de personnes infectes. 600 millions
de personnes risquent de contracter linfection
afrique / amrique centrale / carabes / brsil /
asie de lest / iran / arabie saoudite
La schistosomiase ou bilharziose est une maladie hydrique considre comme la deuxime infection parasitaire en importance
aprs le paludisme. La transmission se produit quand les gens
souffrant de schistosomiase contaminent les sources deau douce
avec leurs excrments.
TRAITEMENT INTERVENTIONS
Une amlioration de lassainissement et de lalimentation en eau
potable minimise la contamination de leau douce et rduit le
contact avec celle-ci, limitant donc la transmission. Lducation
sanitaire est une composante fondamentale qui garantit la
participation communautaire aux interventions de lutte.

TRACHOME
Six millions de personnes dans le monde
sont aveugles du fait du trachome.
Plus de 150 millions de personnes ont besoin dun traitement
moyen-orient / afrique du nord et subsaharienne /
sous-continent indien / asie du Sud / chine /
amrique latine / australie / les du Pacifique
Cause par un organisme appel Chlamydia trachomatis, cette
maladie infectieuse des yeux peut provoquer une ccit aprs
des infections rptes. Elle est transmise par les mains, par les
vtements ou par des mouches qui se posent sur le visage de
lenfant infect.
INTERVENTION
Il a t prouv quune bonne hygine personnelle, ainsi quune
bonne hygine du milieu (amlioration de lassainissement,
amlioration de laccs leau, la rduction des sites larvaires des
mouches et une hygine faciale accrue avec de leau propre) sont
efficaces pour combattre le trachome.

24

| SUR LE FRONT DU CHOLRA

Accs leau pour tous:

soyons optimistes!

PAR THIERRY
VANDEVELDE
Docteur en science
et dlgu gnral
de la fondation Veolia

Le dernier rapport du Joint Monitoring Program (JMP), publi conjointement

par lOrganisation mondiale de la sant (OMS) et lUnicef, proclame que les Objectifs
du Millnaire (OMD) ont t atteints en ce qui concerne laccs leau potable.
Ce succs, affich en introduction du document, aurait mme t concrtis
avec cinq ans davance. Pourtant les questions lies leau continuent dinquiter.

ans un classement du Global

Risks Landscape effectu en
2015 et rendu public lors du
dernier Forum conomique
mondial de Davos, le manque deau ou ses
excs sont perus comme risque numro1,
tant en termes dimpact que de probabilit.
Plus troublant encore, les maladies lies
leau et notamment la plus symptomatique dentre elles, le cholra, sont en rmergence. Chaque anne, cette pathologie
touche 3,5millions de personnes1 et en tue
entre 100 et 120000.
Ces apparentes contradictions sexpliquent
aisment. Dun ct, de vrais progrs ont
t raliss en matire daccs leau, mais
de manire trs ingale selon les pays. De
lautre, lassainissement est en voie de stagnation voire de rgression dans de nombreux pays2. Les rcentes flambes pidmiques, telles que la fivre Ebola qui a
touch lAfrique de lOuest en 2014 et 2015,
ont dmontr linsuffisance des systmes
de sant des pays les plus touchs. Elles ont
aussi rvl limportance dinvestir dans
des services dassainissement, daccs
leau et, plus gnralement, mis en exergue
la ncessit de renforcer lhygine publique
dans les zones rurales et les grands centres
urbains.

En RDC, la corrlation entre

les rsurgences de cholra
et les coupures deau subie par
la population est prouve
La question du financement de ces actions
prioritaires reste pose. Le cot des infrastructures ncessaires reprsente des
sommes considrables. Se contenter de
demi-mesures ou dactions ponctuelles
serait, en la matire, parfaitement inefficace. ce titre, la lutte contre le cholra en

Rpublique dmocratique du Congo (RDC)

constitue un exemple frappant. La London
School of Hygiene&Tropical Medicine (LSHTM), partenaire scientifique du plan stratgique national dradication du cholra
soutenu par la fondation Veolia en RDC, a
prouv la corrlation entre les rsurgences
de cholra et les coupures deau que subit
la population. Dans une tude publie fin
2015, elle dmontre le lien direct entre une
fourniture deau potable dfaillante et le
taux dadmission de patients au centre de
traitement du cholra de la ville dUvira3.
La dmonstration milite en faveur dune
meilleure prise en compte de la qualit des
services deau via une stratgie de lutte
intgre, inscrite dans la dure et relative
lensemble des zones concernes.
Une coalition dacteurs a dailleurs pris
forme pour soutenir les pouvoirs publics de
RDC. SOLIDARITS INTERNATIONAL a pris
sa place dans ce programme bas sur une
approche multisectorielle. LONG agit aux
cts dautres acteurs (Mdecins sans frontires, Gouvernorat du Katanga, Comit
international de la Croix-Rouge) depuis
plusieurs annes pour amliorer laccs
leau Kalmie, lun des grands foyers du
cholra. Dautres comme Oxfam et la fondation Veolia agissent sur la ville dUvira
avec lappui de lAgence franaise de dveloppement (AFD) et de lUnion europenne.
Dautres encore (Mercy Corps, Action
contre la faim) interviennent Goma.
Ce concours defforts et de financements a de quoi alimenter loptimisme !
Il irrigue tous les acteurs internationaux.
LOMS a lanc en juin 2015 un groupe de
travail WASH (Water, Sanitation and Hygiene) dans le cadre de la Global Taskforce
on Cholera Control (GTFCC). Le nouveau
programme de dveloppement durable
tabli par le Programme des Nations unies
pour le dveloppement (PNUD) a fait de

laccs leau propre et lassainissement

le 6e de ses 17 objectifs mondiaux. Enfin,
le droit leau intgre progressivement les
constitutions des Etats. Au Burkina Faso,
laccs leau potable est devenu un droit
constitutionnel en 2015. De quoi laisser
prsager une meilleure prise en compte du
sujet par les gnrations futures.

1. Donnes OMS
2. Tel quen tmoigne le Rapport spcial pour lAfrique GLAAS
2014.
3. Les analyses rvlent que 23,2% des cas de cholra
rapports dans cette ville entre 2009 et 2014 peuvent tre
expliqus par les pannes rcurrentes de la centrale de
traitement deau potable.

RESSOURCES:
Rapport du Joint monitoring Program (JMP):
apps.who.int/iris/bitstre
am/10665/177752/1/9789241509145_eng.pdf
Classement du Global Risks Landscape (2015):
reports.weforum.org/global-risks2015/#frame/20ad6
Rapport spcial pour lAfrique, OMS, GLAAS 2014
www.who.int/water_sanitation_health/glaas/2014/
glaas-2014-africa/fr/
Ltude de la London School of Hygiene & Tropical
Medicine (LSTHM):
fondation.veolia.com/fr/media/medias/leprogramme-de-lutte-contre-le-cholera-menepar-la-fondation-au-congo-kinshasa-suscite-unepublication-scientifique
Compte-rendu de la runion de mai 2015 du groupe
de travail WASH de la GTFCC:
www.humanitarianresponse.info/ru/system/files/
documents/files/2015.05.18_cr_plate-forme_
cholera_wcar_annexe_1.pdf
Site de la Global Alliance Against Cholera (GAAC):
www.choleraalliance.org/

SUR LE FRONT D'EBOLA

| 25

De limportance de leau
dans la lutte contre lpidmie Ebola
Bien que le virus Ebola ne soit pas une maladie lie leau, la nature spcifique
de la rponse cette pidmie a rvl limportance de leau, de lhygine
et de l'assainissement pour contenir et arrter la propagation de la maladie.

28 636 cas et 11 315 morts selon les chiffres du dbut

danne 2016. Lampleur sans prcdent de lpidmie Ebola

de 2014-2015 a mis en vidence linsuffisance de la prparation
et de lanticipation de la communaut internationale dans le
traitement du virus, indique Andrea Angioletti, coordinateur Eau,
hygine et assainissement de lquipe durgence de SOLIDARITS
INTERNATIONAL. Aux premires loges de la lutte contre lpidmie
aux cots de Mdecins du Monde dans le centre de prise en
charge des malades de Moyamba en Sierra Leone, les quipes de
SOLIDARITS INTERNATIONAL ont dvelopp une nouvelle rponse
oprationnelle: en renforant leur expertise EHA et en intgrant
un accent particulier sur la prvention et le contrle de linfection
pour venir en appui aux oprations mdicales.

Ebola a renforc les liens entre les acteurs EHA

et les acteurs mdicaux
Rponse exceptionnelle une crise hors-norme, cette intervention
a indniablement renforc limportance du secteur EHA dans
la lutte contre les maladies. Cela nous a aussi permis de
comprendre quel point les acteurs EHA et les acteurs mdicaux
sont complmentaires face ce type dpidmie, insiste Andrea
Angioletti. Grce lexprience acquise dans la prvention et le
contrle des infections, nous avons non seulement permis le travail
des mdicaux, mais aussi parfois conseill, voire mme impos
des limites leurs activits quand un risque de contamination ou
dinfection tait identifi.

Chloration et rhydratation, des aspects capitaux

pour lutter contre la maladie
En charge de la dsinfection des personnels mdicaux et de leur
matriel, de la dcontamination quotidienne du centre qui passe
par de leau chlore, ainsi que de la gestion des dchets et des corps
des patients dcds, les quipes de SOLIDARITS INTERNATIONAL
ont d faire face des dfis organisationnels, logistiques et
humains de taille. Il faut en moyenne par malade et par jour: prs
de 10 personnels forms, 150 litres deau et 1 kilo de chlore. Cette
eau chlore diffrents dosages permet de dsinfecter les tonnes
de matriel (combinaison, masques, bottes) indispensable la
lutte contre le virus. Et cest sans compter leau de boisson pour les
patients pour qui la rhydratation est un aspect capital dans la lutte
contre la maladie, souligne Andrea Angioletti.

Modlisation 3D du centre de traitement Ebola de Moyamba

en Sierra Leone.

26

| L'EAU QUI COMMUNIQUE

Les campagnes de communication 2008, 2009, 2010 et 2014 de SOLIDARITS INTERNATIONAL pour la Journe Mondiale de l'Eau.

Erreur daccs : communiquer

sur leau lheure
de lultra-connexion

PAR CLINE HERV-BAZIN

Auteure-chercheure
spcialise en
communication sur leau*

LHumanit est plus connecte Internet et au tlphone qu leau et lassainissement.

lheure des digital natives, likes Facebook et buzz de linfotainement, leau fait face
de nouveaux dfis de communication pour capter grand public, dcideurs et mdias.

L'EAU QUI COMMUNIQUE

Laccs leau,
un acquis mdiatique
En 2015 sachve la dcennie de leau
source de vie
place sous lgide de
lUNESCO. Ces dix annes dactions ont
particip une structuration de la communication sur leau par lONU-Eau cre en
2004, la systmatisation dune clbration mdiatique de la Journe Mondiale de
lEau et enfin, une victoire en 2012 avec
la ralisation de lobjectif 7.C: Rduire de
moiti, dici 2015, le pourcentage de la
population qui na pas accs un approvisionnement en eau potable ni des services
dassainissement de base, annonce en
grande pompe par lONU non sans provoquer un toll auprs du public et des professionnels.
Si lentreprise de communication de
lONU a suscit autant de critiques, cest
une consquence de diffrentes ralits
daccs... Aujourdhui, aux yeux du public,
laccs leau dfini par lONU reste flou :
quest-ce quun accs une eau amliore (quelle potabilit ?), distance raisonnable (3 km ou un robinet...) et pour quelle
disponibilit (24h/24 ou 1h par jour...) ?
Mdiatiquement, annoncer que laccs
leau est atteint quand il signifie ici et ailleurs
de leau chocolat, de leau porter
ou de leau compte, cest jeter (les perceptions) de leau sur le feu des projecteurs
mdiatiques... Cest rappeler que notre
Humanit ne bnficie pas du mme type
daccs leau et rvler une perception de
ce que devrait tre laccs universel leau :
un accs qui nest pas ncessairement celui
dune eau potable disponible au robinet.

Une ralit et des ralits

daccs leau
Une telle annonce a donc eu des impacts
trs profonds en matire de communication. Premirement, laccs leau est
devenu un acquis mdiatique. Ensuite, il a
confirm les ingalits de dveloppement.
Cette bombe mdiatique a rappel que
nous ne bnficions ni du mme droit au
dveloppement, ni du mme droit leau.
Lvnement le plus flagrant de ces carts
nous a t donn par un phnomne viral
sans prcdent : lIce Bucket Challenge.
Revenons rapidement sur les faits. Et
2014, le monde des rseaux sociaux est
brutalement pris dassaut par des vidos de
clbrits se renversant de leau glace sur
la tte pour les bnfices de lACLA, association qui lutte contre la maladie de Charcot.

Pourtant, malgr le caractre noble de ce

jeu -qui na pas transparu aux yeux de tous-,
un autre dferlement mdiatique rpond au
caractre outrancier de lacte : le gaspillage
de leau. Deux mondes sopposent : ceux qui
jouent avec leau, ceux qui la prservent.
Le renversement symbolique du seau, celui
que lon porte en marchant et que lon garde
chez soi, confirme une opposition de valeurs
et interroge sur luniversalit de la cause
de leau, celle-l mme qui devrait crer
une solidarit internationale puisque elle
est... source de vie. Leau est bel et bien
sujette aux enjeux de perceptions de nos
socits et aux ingalits de mobilisation.

Paradoxe pour cause :

visibilit contre engagement
La quantit dinformation, de campagnes,
de films et documentaires sur leau dans
le monde est absolument incalculable.
Les rseaux sociaux ne sont pas oublis :
selfie avec sa gourde, concours de photos
de ses rivires, partage de son empreinte
bleue et Ice Bucket Challenge. Les
consommateurs sont nombreux manifester leur sensibilit et leur intrt pour
mon eau, ma bataille. Chacun affiche
son acte pour montrer son engagement,
alimentant oppositions de valeurs et de
ralits de terrain.
Gaspillage, pollution, surconsommation... Les pisodes rcents au Brsil (crise
de la gouvernance Sao Paulo, rupture du
barrage dans le Minas Gerais passe quasi
inaperue dans les mdias europens)
montrent quil nest pas facile de mobiliser
sur un sujet la fois global ncessitant prise
de conscience internationale, consensus,
universalit et la fois local, fondamentalement individuel et personnel.
Leau, prsente dans les mdias, mais
des temps programms (agenda politique)
ou subis (dans le cas de catastrophes naturelles) et surtout, mal comprise ou gnrant des incomprhensions, polmiques
scientifiques voire des sceptiques, est
la recherche du bon registre pour arriver
mieux mobiliser, un dfi que les associations humanitaires comme Solidarits
international connaissent bien.
Face aux chiffres alarmistes dune eau
dont laccs est de plus en plus difficile garantir, les professionnels du secteur de leau
estiment quon ne parle pas assez deau...
Les citoyens sont galement majoritaires
considrer quils nen savent pas assez sur
leau. Selon le Baromtre europen (Eurobarometer 365), les citoyens europens

| 27

se sentent particulirement concerns par

les enjeux des pollutions des ressources en
eau. Les Franais, daprs le sondage Adoxa
pour SOLIDARITS INTERNATIONAL, partagent la mme opinion. Alors comment
communiquer pour mobiliser et effectivement amliorer la gestion de leau, voire
garantir laccs leau pour tous ?

La guerre de leau est morte,

vive la guerre de leau !
Si les nouveaux Objectifs du Dveloppement
Durable (ODD) ont inscrit comme objectif
n6 assurer laccs universel et quitable
leau potable, un cot abordable dici
2030 (Objectif 6.1), dfendre cette cause
ne suffit plus pour convaincre les nouvelles
gnrations la recherche dapplis fun, de
formats courts quils peuvent partager et
dont ils peuvent rire, des jeux dont ils sont
les hros. Lasss dtre culpabiliss, du misrabilisme qui joue sur le pathos et des postulats idologiques simplistes, les nouvelles
pratiques mdias des jeunes rvlent une
nouvelle forme de responsabilit pour tous.
lheure de la 5G, la communication ne
peut plus se contenter de placer ses espoirs
dans lavenir en oubliant que le problme,
cest maintenant. La communication de leau
-au mme titre que les autres ressources naturelles- fait dsormais face un dfi indit :
informer, convaincre, changer dans la dure
et immdiatement. Leau exige une communication pour la gnration du maintenant. Entre ODD, rseaux sociaux, nouvelles
formes de mobilisation, enjeux scientifiques
et vnements marquants la conscience
populaire, la communication efficace sur
leau appelle un rflexe fondamental :
considrer les perceptions, les images et les
pratiques de communication ultra-connecte et autres effets de zapping pour mener
bien une nouvelle forme de guerre de leau,
celle de la mobilisation - de tous et de chacun - pour atteindre lambition dun accs
leau rellement universel et quitable.
bon entendeur, accs ( leau) autoris
toute personne mobilise.

*Cline Herv-Bazin (PhD) est auteurechercheure spcialise en communication

sur leau depuis plus de dix ans. Elle
a publi trois livres (Linvisible lien
et Raconter leau, Ed. Autrement,
2012 et Water Communication, Ed.
IWA Publishing, 2014) et plusieurs
articles scientifiques sur les dfis de la
communication sur leau.

28

| AGENDA

La communaut internationale
a ouvert une nouvelle re pour leau en 2015
Les 120 acteurs franais actifs linternational au sein du Partenariat Franais
pour lEau (PFE) ont fait totalement leur cette dclaration de Ban Ki Moon
et staient organiss collectivement pendant de longs mois pour porter,
en lien avec leurs nombreux partenaires internationaux, leurs contributions
pour les cinq grands rendez-vous de 2015.
PAR PHILIPPE GUETTIER, DIRECTEUR GNRAL DU PARTENARIAT FRANAIS POUR LEAU

LAGENDA POST 2015, adopt

par lAssemble gnrale des Nations
unies en septembre, intgre un Objectif
ddi promouvant une approche
intgre : accs universel leau potable,
lassainissement et lhygine,
lutte contre les pollutions, efficience
des usages, bonne gouvernance,
prservation des cosystmes
aquatiques, coopration internationale
et renforcement de capacits et
participation des populations locales.
Elle figure galement dans dautres
Objectifs comme la scurit alimentaire,
lnergie, la sant, les villes durables ;

LE PLAN DACTION RELATIF

AU FINANCEMENT DU
DVELOPPEMENT POUR
LAPRS-2015 adopt AddisAbeba en juillet constitue un nouveau
cadre de rfrence pour les bailleurs de
fonds, y compris ceux qui financent les
projets lis leau;

LE CADRE DACTION DE
SENDAI, adopt en mars, fixe de
nouvelles orientations relatives aux
risques et aux catastrophes naturelles,
notamment dans le domaine de leau;

ENFIN, LACCORD DE PARIS

SUR LE CLIMAT, adopt par 195
pays lors de la COP 21 en dcembre,
fixe dans ses priorits ladaptation
au changement climatique au mme
titre que la rduction des rejets de
gaz effet de serre. Leau, qui est la
premire cible de ladaptation (80%
des projets dadaptation concernent
leau), rentre donc pleinement dans
la mise en uvre de cet Accord, en
particulier en ce qui concerne laccs
aux financements prvus pour les pays
en dveloppement. Ainsi, par exemple,
entre 20 35 milliards de US$ pourraient
tre mobiliss par le Fonds vert chaque
anne partir de 2020 pour des projets
lis leau.

LES VNEMENTS CL EN 2016

POUR LEAU AU PLAN INTERNATIONAL
22 MARS Journe mondiale de leau
25-26 MAI HydroGaa (Montpellier)
MAI (TBC) Sesame 4 (Maroc)
JUIN MedCop22 (Maroc)
JUILLET Evnement Eau & Climat prparatoire la COP
22 au Maroc (Rabat)

JUILLET Adoption des indicateurs de lAgenda post-2015

lors du High Level Political Forum (New York)
AOT Semaine Mondiale de leau (Stockholm)
13 SEPTEMBRE Assemble Gnrale des Nations unies
(New York)

17-20 OCTOBRE Habitat III, Quito (Equateur)

7-18 NOVEMBRE COP 22, Marrakech (Maroc)
4-17 DCEMBRE Confrence sur la biodiversit (CDB) COP
13 Los Cabos (Mexique)

Lheure est maintenant la

mise en uvre de ces dcisions
politiques et une vigilance de
tous les instants.
Si ce sont les Etats qui sont chargs de
mettre en uvre ces dcisions dans le
cadre de leurs politiques internes et de
fournir rgulirement un tat de leurs progrs, les acteurs de leau de toutes natures
doivent agir au niveau qui est le leur et tre
vigilants pour que les engagements politiques soient tenus. Les dfis sont toujours
immenses.
De plus, les engagements volontaires pris
par les pays lors de la COP 21 conduisant
un rchauffement climatique global entre 3
et 4 C et des impacts irrversibles sur les
ressources en eau dans certaines rgions
du monde constituent une alerte supplmentaire pour une vigilance de tous les
instants pour que les pays renforcent rapidement leurs ambitions.
La communaut internationale de leau a
bien compris limmensit des dfis relever en mettant en place un panel de Chefs
dEtat ddi leau et la campagne #Climateiswater de plaidoyer et de sensibilisation
sur le lien entre leau et le changement
climatique. Le Partenariat Franais pour
leau, la plateforme des acteurs publics et
privs franais charge de contribuer ce
que leau figure bien dans les actions prioritaires de la communaut internationale,
apporte de nombreuses contributions
cette dynamique nouvelle.