Dossier

de Presse
du 13/04/2016

BILAN 2013-2015
& PERSPECTivES
2016-2017
contacts presse
01 42 75 50 78/79
communication@pm.gouv.fr

Le plan pluriannuel contre la pauvret et pour linclusion sociale entre dans

sa dernire anne. Adopt en janvier 2013 aprs une large concertation,
les objectifs ambitieux qui y figurent ont tous t traduits par des mesures
concrtes portes par lensemble du gouvernement. Les politiques daccs
lemploi, aux soins, lducation, au logement et les aides aux familles
intgrent dsormais pleinement la ncessit de sadresser aux personnes
les plus fragiles. Loin des clichs sur un suppos assistanat, ce plan agit
aux vritables racines de la pauvret : le non recours aux droits, le manque
daccompagnement ou de formation, ou encore lisolement face aux accidents
de la vie. Il renforce le rle de bouclier social des politiques publiques,
et il agit galement comme un tremplin pour offrir des opportunits aux
personnes en difficult et leur permettre de rebondir.
La hausse du taux de pauvret en France constate entre 2008 et 2012
a t enraye : les politiques conduites permettent dsormais damortir
les effets de la crise conomique pour les mnages les plus prcaires et
dviter les ruptures pour beaucoup dentre eux. Il faut ainsi par exemple
souligner les progrs raliss en matire dhbergement durgence (+30
000 places depuis 2012) afin doffrir un toit ceux qui vivent dans la
rue, ou encore les efforts consentis pour laccs lemploi des 450 000
personnes ayant sign un contrat aid en 2015. Une fois le plan pauvret
mont en charge, ce sont environ 2,6 milliards deuros supplmentaires qui
seront redistribus chaque anne 2,7 millions de mnages parmi les plus
en difficult (soit environ 1 000 euros en moyenne par an et par mnage
dici fin 2017).
Le niveau de la pauvret dans notre pays sest stabilis depuis 2012, mais
cela ne doit pas occulter tout le chemin qui reste parcourir au cours
des mois qui viennent. La pauvret et les ingalits subsistent en France,
touchant particulirement les familles monoparentales, les enfants, les
chmeurs de longue dure mais galement un certain nombre de salaris
aux revenus modestes.
Toutes les mesures du plan sont dsormais ralises ou engages : lanne
venir permettra de les conforter et de les dmultiplier. Les efforts raliss
pour accompagner et former de nombreux demandeurs demploi de longue
dure seront renforcs. La prime dactivit, entre en vigueur au 1er janvier
2016, permettra de renforcer le pouvoir dachat de millions de mnages, y
compris de jeunes actifs, dont la rmunration est proche du SMIC. Leffort
en faveur de laccs de plus grand nombre au numrique sera amplifi
pour que les technologies de demain soient une chance aussi pour les
plus fragiles et non un obstacle supplmentaire vers laccs aux droits et
linsertion sociale. Les revalorisations de prestations sociales et familiales
prvues seront poursuivies. Leffort de territorialisation du plan mettra
laccent sur la mise en place des schmas dpartementaux de services aux
familles, des schmas de domiciliation et des schmas dpartementaux
damlioration de laccessibilit des services au public.
Restons mobiliss et dtermins.

ACCS AuX DroITS :

un enjeu de justice et de citoyennet

Laccs aux droits est en enjeu prioritaire du plan pauvret, qui repose sur laccs
linformation, le soutien aux revenus des mnages modestes, la simplification
des procdures de domiciliation pour les sans-abri, et laccompagnement social.
OBJECTIF - Mieux accder linformation et ses droits en
sappuyant sur les possibilits offertes par la technologie numrique :
faire du numrique une opportunit
2013-2015

2016-2017

400 000 rendez-vous des

droits organises par les Caisses
dallocations familiales (CAF) pour
identifier lensemble des aides des
CAF et de leurs partenaires (CPAM,
Ple emploi, CCAS, Dpartements)

Mise en ligne du simulateur en

ligne des droits (mes-aides.
gouv.fr) au sein du rseau des
Caisses dallocations familiales et
auprs du grand public pour tre
inform de ses droits

Exprimentation dun simulateur en ligne des droits afin

didentifier rapidement les aides
auxquelles chacun est ligible

Mise disposition de Coffresforts Numriques pour les

personnes les plus fragiles via
un guide pratique lusage des
travailleurs sociaux

Exprimentation dun Coffrefort Numrique afin de faciliter

la constitution des dossiers administratifs et la fourniture de pices
justificatives, notamment pour les
personnes prcaires

Maintien de la connexion
internet en cas dimpays dabonnement
Lancement dun grand programme de mdiateurs numriques
en Service Civique pour favoriser laccs aux droits par le
numrique (CAF, Ple emploi,
Espaces Publics Numriques, Maison des Services au Public, de
premier accueil social)
Formation des travailleurs
sociaux aux usages du numrique

OBJECTIF - Soutenir les revenus des mnages modestes :

faire barrage la pauvret et encourager lactivit
2013-2015

2016-2017

Revalorisations exceptionnelles du RSA (+2% / an)

Poursuite de la revalorisation du RSA pour atteindre

lobjectif de +10% sur 5 ans

Revalorisation exceptionnelle de lallocation de solidarit aux personnes ges

(ASPA)

Cration dune prime dactivit

pour soutenir les mnages de
travailleurs aux revenus modestes, y
compris pour les jeunes

OBJECTIF - Disposer dune adresse quand on est sans-abri et mieux

accueillir les gens du voyage :
un pralable pour laccs aux droits
2013-2015

2016-2017

Recensement par les prfets des intervenants assurant

la domiciliation dans chaque dpartement afin de permettre chacun
de savoir vers qui se tourner : 22
schmas de domiciliation raliss
ce jour

largissement des critres de

domiciliation pour viter les refus
injustifis

Cration de la Commission
Nationale Consultative des
Gens du Voyage
3

Achvement des schmas de

domiciliation dans lensemble des
dpartements

OBJECTIF - tre conseill et accompagn tout au long de la vie :

avoir la bonne information au bon moment
2013-2015

2016-2017

Prsentation du Plan daction

en faveur du Travail Social et du
dveloppement social en Conseil
des Ministres, lissue dune large
concertation

Mise en place dun Premier

accueil social inconditionnel
de proximit pour offrir chacun
une information ou une orientation
adapte en cas de difficult
Exprimentation dune fonction
de rfrent de parcours pour
coordonner les interventions des
professionnels et des bnvoles
autour des situations les plus
complexes

emploi / formation :
personne n'est inemployable

Dans un contexte de crise conomique, laction du gouvernement vise recrer des

opportunits demploi et dvelopper les possibilits de formation pour les jeunes et
les demandeurs demploi de longue dure.
OBJECTIF - Recrer des opportunits demploi pour les jeunes et les
demandeurs demploi :
reprendre confiance en soi
2013-2015

2016-2017

Exprimentation
de
la
garantie jeunes rserve aux
jeunes en grande difficult ni en
emploi ni en formation (50 000
jeunes accompagns en 2 ans)

Gnralisation de la garantie
jeunes en 2017 pour tous les jeunes
ligibles qui le souhaitent

Mise en place dun accompagnement global par ple emploi

et les dpartements. Cet accompagnement coordonn sur le plan
social et professionnel permet de
lever les freins lemploi des publics
fragiles (90 dpartements engags
ce jour)

55

Cration dune Aide la

recherche du premier emploi
(ARPE) pour les jeunes diplms boursiers (maintien de la
bourse pendant 4 mois)
Dploiement de laccompagnement global dans 100% des dpartements pour coordonner les interventions en faveur dune mme personne

Plus de 250 000 emplois

davenir ont permis des jeunes
de bnficier dun contrat de longue
dure avec une formation

Poursuite du Plan daction pour

lutter contre le Chmage de
Longue Dure afin de lever les obstacles la reprise demploi (logement, garde
denfants)

Soutien renforc aux groupements demployeurs pour

linsertion et la qualification
(GEIQ), qui proposent de vritables parcours daccs lemploi
et la formation pour les personnes
en difficult

Mise en uvre de lexprimentation territoriale visant

rsorber le chmage de longue
dure (loi du 1er mars 2016) travers
la cration demploissocialement utiles
Exprimentation par Ple Emploi
et les structures de linsertion
par lactivit conomique dune
prestation de suivi dans lemploi
jusqu la fin de la priode dessai
pour scuriser la reprise demploi

OBJECTIF - Dvelopper les possibilits de formation, en particulier

pour les chmeurs de longue dure :
rebondir malgr les difficults
2013-2015

2016-2017

Cration du compte personnel de formation (CPF) le

1er janvier 2015 pour permettre la
formation tout au long de la vie, quel
que soit lemployeur

Reconduction
en
2016
de labondement du compte
personnel de formation (CPF)
de 100 heures pour tous les
demandeurs demploi demploi afin
de faciliter leur entre en formation

Abondement en 2015 du
compte personnel de formation (CPF) de 100 heures pour
tous les demandeurs demploi afin
de faciliter leur entre en formation

Cration
du
compte
personnel dactivit (CPA) au
1er janvier 2017 pour donner
lensemble des actifs la capacit de
construire leur parcours professionnel et garantir ainsi la portabilit des
droits quels que soient les changements demploi et de statut. Des
abondements spcifiques seront
prvus pour les jeunes sortis du
systme de formation initiale
sans qualification et pour les
demandeurs demploi peu
qualifis
Dploiement du plan 500 000
formations supplmentaires
pour les demandeurs demploi
notamment vers les mtiers porteurs
et les mtiers en tension

LoGEMENT / HBErGEMENT :
un toit pour tous

Laction du gouvernement en matire daccs lhbergement et au logement vise

renforcer la prvention des expulsions, laccompagnement des personnes hberges,
laccs au logement prenne et lamlioration de la qualit de lhabitat des mnages
les plus prcaires.
OBJECTIF - Prvenir les difficults et les expulsions sans solution de
relogement :
viter lengrenage
2013-2015

2016-2017

Renforcement de la coordination dpartementale pour

identifier toutes les solutions
en matire dhbergement et
de logement et recenser et coordonner toutes les solutions (diagnostics 360)

Mise en uvre dun plan

national de prvention des
expulsions locatives permettant
lamlioration du reprage des
situations difficiles, une meilleure
information des locataires et des
bailleurs, une formation renforce
des travailleurs sociaux, et lacclration de la recherche dune solution
de relogement

Intervention auprs des

bailleurs en cas dimpays
dans le cadre des Points conseils
budgets (PCB)

Possibilits renforces de
mdiation pour les mnages
menacs dexpulsion (renforcement des commissions de
coordination des actions de prvention des expulsions - CCAPEX) et
instauration de chartes dpartementales de prvention
Maintien des aides au logement en cas de difficult temporaire
pour les mnages fragiles

OBJECTIF - Procurer un abri aux personnes SDF dans des conditions

dignes :
aller au-del de lurgence
2013-2015

2016-2017

Hausse indite du nombre

de places dhbergement
durgence (30 000 places cres
depuis 2012)

Prennisation de 2 300 places

supplmentaires dans les structures dhbergement la fin de la
trve hivernale

Dveloppement
de
4 000
solutions alternatives lhbergement en htel : CHRS,
intermdiation locative (3 000
nuites vites en 2015)

Poursuite du plan triennal de

rduction des nuites htelires
(+ 10 000 solutions de logement ou
hbergement accompagn)

+ 80 000 places de logement

accompagn (210 000 places
ce jour, soit +60% depuis 2013)

Doublement du nombre de
places en centres daccueil de
demandeurs dasile (CADA)

OBJECTIF - Se loger durablement :

faciliter laccs des logements plus abordables
2013-2015

2016-2017

Construction de plus de 360 000

logements sociaux dont plus de 25%
de logements trs sociaux (Prt
Locatif Aid dIntgration - PLAI)

Soutien la construction de
logements trs sociaux au
bnfice des plus prcaires

Encadrement des loyers

Paris (dveloppement des observations des loyers pralables leur
encadrement)
Lancement de la caution
locative tudiante (Cl) gratuite
pour tous les tudiants

Renforcement des obligations de

relogement : 25% des logements
rservs dans le cadre dune attribution par les Prfets aux mnages
prioritaires (DALO principalement)
Renforcement de laccompagnement vers et dans le
logement (diagnostic et accompagnement personnaliss)
Mise en place dune garantie
des loyers pour faciliter laccs au
logement des salaris prcaires
(VISALE)
Cration dun droit universel
la garantie locative pour tous
les jeunes de moins de 30 ans

OBJECTIF - Lutter contre le mal-logement et la prcarit nergtique :

se chauffer ne doit pas tre un luxe

2013-2015

2016-2017

Rnovation nergtique de
plus de 100 000 logements de
mnages trs modestes travers
le programme Habiter Mieux de
lAgence Nationale dAmlioration de
lHabitat (ANAH)

Rnovation nergtique de
plus de 140 000 logements grce au
programme Habiter mieux de lANAH
Lancement
du
chque
nergie dans 4 dpartements
pilotes (Ardche, Aveyron, Ctes
dArmor et Pas de Calais) pour
aider les mnages prcaires payer
leurs factures dnergie (en vue de
la gnralisation 4 millions de
foyers)
Rnovations de logements
vtustes grce la contribution des fournisseurs dnergie
(par les certificats dEconomie
dEnergie Prcarit depuis le
1er janvier 2016)

10

SANT :
rduire les ingalits d'accs aux soins

Le plan pauvret a permis de renforcer la couverture sant des mnages les plus
modestes et de faciliter laccs aux soins mais aussi la vaccination. De nouvelles
avances seront par ailleurs introduites en matire de prise en charge des frais de
sant et daccs aux soins hospitaliers et psychiatriques.
OBJECTIF - Faciliter laccs aux soins :
ne plus renoncer se soigner pour des raisons financires
2013-2015

2016-2017

largissement de la couverture complmentaire sant :

600 000 personnes supplmentaires
couvertes par la Couverture Maladie
Universelle Complmentaire (CMU-C)
et lAide lAcquisition dune complmentaire Sant (ACS) suite aux
revalorisations des plafonds ds 2013

Gnralisation du tiers
payant pour tous les frais de sant
couverts par lAssurance Maladie

Slection de contrats de
complmentaires sant sur
la base du rapport qualit-prix
dans le cadre de lAide lAcquisition dune complmentaire Sant
(ACS)
Dveloppement de points
daccueil ddis aux personnes
fragiles au sein des tablissements
de sant (Permanences dAccs
aux Soins de Sant - PASS) :
430 PASS au total dont 44 PASS
psychiatriques et 18 PASS dentaires
Prise en charge 100% des
frais lis aux actes de biologie et
dchographie pr et post IVG
(effectif en 2016)
Vaccination gratuite dans les
Centres dexamen de Sant de
lAssurance Maladie (effectif en 2016)
11

Continuit de la prise en
charge des frais de sant en cas
de changement de situation professionnelle ou familiale pour viter les
ruptures de droits (protection universelle maladie - PUMA)
Acclrer laccs la CMU-C
des jeunes en rupture avec
leur famille
Faciliter laccs aux soins
psychiatriques pour les personnes
en situation de prcarit dans le
cadre des projets territoriaux de
sant mentale prvus par la loi de
modernisation du systme de sant
Cration partir de 2017 de
500 places supplmentaires pour
lhospitalisation des personnes
sans-abri (300 Lits dAccueil
Mdicaliss et 200 Lits Halte Soins
Sant), soit un total de 2 500 places
correspondant aux besoins valus
au dmarrage du plan

ENFANCE / FAMILLE :
investir dans notre avenir

Pour renforcer lgalit des chances, le plan pluriannuel contre la pauvret et pour
linclusion sociale vise en premier lieu accompagner les familles les plus vulnrables,
mais aussi accueillir et duquer les enfants ds le plus jeune ge, lutter contre
la reproduction des ingalits lcole et protger les mineurs en danger ou en
risque de ltre.
OBJECTIF - Accompagner les familles les plus vulnrables :
soutenir les familles les plus exposes la prcarit
2013-2015

2016-2017

Revalorisations annuelles
des allocations familiales pour les
familles monoparentales et les
familles nombreuses les plus
pauvres (allocation de soutien familial : +5%/an ; complment familial :
+10%/an)

Poursuite des revalorisations annuelles de lAllocation de

soutien familial (+25% sur 5 ans)
et du Complment familial major
(+50% sur 5 ans)

Exprimentation de la Garantie
contre les impays de pension
alimentaire (GIPA) dans 20
dpartements (4 600 familles bnficiaires)
Les premiers rsultats dune
tude exprimentale de la CNAF
montrent que 19,2% des familles
ayant frquent une crche en
2013 ont un revenu infrieur au
seuil de bas revenu dfini par
la CNAF

12

Gnralisation de la Garantie
contre les impays de pension
alimentaire (GIPA) au 1er avril
2016 (prs de 100 000 familles
concernes par la cration de la
pension alimentaire minimale)
Poursuite des efforts visant
accueillir les enfants de
familles pauvres au sein des
crches
Stabilisation juridique et dveloppement des centres parentaux

OBJECTIF - Accueillir et duquer les enfants ds le plus jeune ge :

maximiser les chances des plus jeunes
2013-2015

2016-2017

Cration de prs de 1 000

postes denseignants pour la
scolarisation des enfants ds
lge de 2 ans dans les Rseaux
dEducation Prioritaire

Cration de 100 crches

vocation dinsertion professionnelle pour les enfants dont les
parents sont en recherche demploi

Cration de prs de 28 000

places de crche sur la priode
2013-2014
Aide supplmentaire aux
communes de 2 000 par place
cre

Mise en ligne dune application

nationale golocalisant les places
de crche disponibles, notamment
pour les demandeurs demploi
Aide supplmentaire aux
communes de 2 000 par place
de crche cre dans les territoires
prioritaires en 2016
Passage de 20% 30 % des
enfants scolariss ds lge
de 2 ans dans les Rseaux
dEducation Prioritaire (rentre
2016) via une sensibilisation des
familles concernes

13

OBJECTIF - Lutter contre les ingalits lcole :

pour donner leurs chances tous les enfants
2013-2015

2016-2017

Rduction
du
nombre
dlves en situation de
dcrochage scolaire (140 000
en 2014 110 000 dcrocheurs
en 2015, soit une baisse de plus de
20% en 1 an)

Poursuite du plan de lutte

contre le * dcrochage avec
notamment des mesures incitatives
pour que les recals lexamen
(Baccalaurats, CAP, BTS) se
reprsentent et lobtiennent :
conservation des acquis et
droit au redoublement dans
ltablissement
dorigine,
cration de bourses pour les
dcrocheurs de 16 18 ans qui
reprennent des tudes (1 000 )

Elaboration dun plan daction

pour lutter contre la pauvret
lcole, sur la base du rapport de
Jean-Paul Delahaye, Grande
pauvret et russite scolaire
(mai 2015)
Cration de 250 postes
mdico-sociaux dans le cadre
des Rseaux daides spcialises aux
lves en difficult (RASED). Bilan :
au moins une infirmire par collge
en ducation prioritaire
Augmentation des aides financires aux lves du second
degr dont les parents sont en
difficult financire (+9M de
Fonds sociaux, une augmentation
de +20%)

14

Revaloriser de 10% les

bourses de lyce la rentre
scolaire 2016 (+ 63 , soit 697 )
Cration de 100 postes
mdico-sociaux supplmentaires
dans le cadre des Rseaux daides
spcialises aux lves en difficult
(RASED)
Programme de promotion de
lquilibre alimentaire des lves
Augmentation des aides
financires aux lves du
second degr dont les parents
sont en difficult financire
(+ 25 millions dici 2017 soit une
augmentation de + 42,5%)

OBJECTIF - Protger les mineurs en danger :

prvenir et enrayer les phnomnes de marginalisation
2013-2015

2016-2017

Exprimentation dun accompagnement

renforc
des
jeunes de 16 25 ans sortants
de dispositifs de prise en charge
ddis (ASE, SPIP, PJJ)

Rpartition solidaire de la prise

en charge des mineurs isols
trangers entre dpartements

Cration dun dispositif de

mise labri des mineurs isols
trangers
comportant
une
valuation administrative et une
orientation vers les dispositifs de
protection de lenfance

Accompagnement
des
jeunes majeurs (18-21 ans) vers
lautonomie la sortie de lASE :
constitution dun pcule, prparation
du passage la majorit (entretien
obligatoire et orientation vers
les dispositifs de droit commun :
Garantie jeunes)
Meilleure coordination des
services de protection de lenfance
pour dcloisonner les interventions

15

LuTTE CoNTrE LE SurENDETTEMENT :

priorit la prvention

Dans le cadre du plan pauvret, les pratiques des institutions bancaires ont t
davantage encadres et les droits des personnes renforcs en matire daccs aux
services bancaires. Mais la prvention du surendettement passe galement par une
meilleure information des personnes faisant face des changements de situation
impactant leur budget.
OBJECTIF - Sinformer et se faire conseiller en cas de difficult
financire :
viter la spirale du surendettement

16

2013-2015

2016-2017

Renforcement du droit au
compte bancaire et plafonnement des frais lis aux incidents
bancaires

Campagne dinformation sur

le fonctionnement des crdits et
des produits bancaires pour une
meilleure ducation financire
des mnages

Lancement
des
Points
conseils budgets dans 4 rgions
pilotes (Ile-de-France, AlsaceChampagne-Ardenne-Lorraine,
L anguedoc-Rous sillon-MidiPyrnes, et Hauts-de-France)

Gnralisation des Points

conseils budgets dans toute la
France en 2017

AIDE ALIMENTAIrE :
en garantir l'accs sur tout le territoire

Laide alimentaire, ncessaire de nombreux foyers franais, sappuiera dsormais sur la

lutte accrue contre le gaspillage et lincitation financire aux dons de produits alimentaires.
OBJECTIF - Lutter contre le gaspillage et favoriser les dons de
produits alimentaires :
faire cesser le gchis
2013-2015

2016-2017

Obligation pour les grandes et

moyennes surfaces de passer
une convention avec une association
caritative pour organiser les dons
de produits alimentaires

Amlioration de la couverture du
territoire pour garantir laccs
laide alimentaire (renforcement
des points de collecte et de
distribution)

Interdiction des pratiques

de javellisation des produits
pour les rendre impropres la
consommation

Prcision des rgles fiscales applicables en matire

de valorisation des dons en
nature consentis aux associations
daide alimentaire

Dfinition dun cadre rglementaire spcifique favorisant

les dons dufs et de lait par
les producteurs et les industriels
aux associations daide alimentaire
Rgles fiscales spcifiques applicables aux abandons de recettes
consentis par les producteurs agricoles en faveur des associations
daide alimentaire

17

Mise en place dun cadre rglementaire spcifique favorisant

les dons de fruits et lgumes
par les producteurs et les industriels
aux associations daide alimentaire

ANNEXE 1 :
suivi exhaustif des mesures du plan

Thmatiques

ACCS AUX DROITS

Inclusion numrique
et accs aux droits

Simplification
des droits

tat des lieux

Revalorisations annuelles du RSA

Ralise

Mettre disposition un simulateur des droits multiprestations

Engage

Exprimenter un espace personnel numrique (coffre-fort numrique)

pour permettre aux personnes accompagnes de conserver leurs
documents et daccder leurs pices justificatives

Amliorer le
processus de
domiciliation

Revalorisations et
extension des droits

Crer une prime

dactivit

Emploi/Insertion,
dvelopper un
accs effectif et
prenne

Engage

Dvelopper laccompagnement lusage du numrique dans le

cadre du rseau national de la mdiation numrique

Engage

tudier les difficults daccs aux droits, linformation et

lemploi lies aux situations de cumul de handicap et de pauvret

Ralise

Assurer aux allocataires de la CAF et de la MSA une meilleure

lisibilit et une plus grande rgularit des aides perues

Ralise

Engager les travaux de la fusion RSA et ASS

Accs la vie
sociale

EMPLOI / FORMATION

Actions

Assurer une meilleure coordination entre les associations, les services

de ltat et les collectivits territoriales dans le cadre des schmas
dpartementaux de la domiciliation sur lensemble du territoire dici fin 2015

En attente

Engage

Assurer une meilleure cohrence entre lorganisation de la

domiciliation et les politiques dhbergement
Favoriser laccs aux vacances pour les familles vulnrables (Plateforme
VacEnsemble)

Ralise

Favoriser laccs aux sports et aux loisirs pour les familles vulnrables
(Guide inclusion par le Sport)

Ralise

Lutter contre lisolement des personnes ges (MONALISA)

Ralise

Redonner une trajectoire de croissance au RSA socle

Ralise

Revalorisation exceptionnelle de lASPA (ex minimum vieillesse)

Ralise

Statuer sur le devenir de laide personnalise au retour lemploi (APRE)

pour mieux aider les bnficiaires du RSA en reprise demploi

Ralise

tendre les tarifs sociaux du gaz et de llectricit aux personnes ligibles

lACS

Ralise

Crer une prime dactivit en fusionnant le RSA activit et la prime

pour lemploi (PPE)

Ralise

Dvelopper laccompagnement global afin de lever les freins lemploi

des publics les plus fragiles

Engage

Mise en place dun droit rel une formation qualifiante gratuite

pour les demandeurs demploi

Engage

18

Gnraliser progressivement la Garantie Jeunes

Ralise

Conforter les dispositifs de lIAE au service des parcours dinsertion

Engage

Mettre en place un plan de dveloppement des GEIQ

Ralise

EMPLOI / FORMATION

Thmatiques

Emploi/Insertion,
dvelopper un
accs effectif et
prenne

LOGEMENT / HBERGEMENT

Sortir de lurgence
de lhbergement

Actions
Mettre en place une prestatation de suivi dans lemploi pour accompagner lemployeur et le nouveau salari jusqu la fin de la priode dessai

Engage

Amliorer la qualit des contrats aids en dveloppant des

situations de travail apprenantes

Ralise

Inciter une dmarche de prvention active des exclusions au sein des

entreprises et dans la ngociation collective (Loi de scurisation de lemploi)

Ralise

Faciliter lintervention des SIAE en dtention

Engage

Veiller une organisation efficace avec les diffrents acteurs qui

contribuent au retour lemploi (Services publics de lemploi de proximit)

Ralise

Limiter le recours aux nuites htelires et dvelopper des alternatives

pour permettre une prise en charge de la qualit des familles et des
publics les plus vulnrables

Engage

Amliorer la gestion et le pilotage des dispositifs dhbergement en

unifiant les SIAO

Engage

Renforcer larticulation des politiques dpartementales du logement et

de lhbergement en systmatisant les diagnostics 360 et les PDALHPD

Engage

Concentrer la garantie des loyers sur les jeunes et les plus prcaires,
et rflechir son extension aux chmeurs de longue dure

Engage

Poursuivre lexprimentation de lencadrement des loyers

Ralise

Renforcer la prvention des expulsions

Ralise

Rformer les modalits dattributions des logements sociaux

Engage
Ralise

Mettre en place une politique lgard de lhabitat des Gens du voyage

(Mission DIHAL + tude action)

Engage

Accompagner les personnes habitant des campements ou des squatts

(Mission sur la rsorption des bidonvilles)

Engage

Mettre en place le chque nergie pour 4 millions de mnages

Gnraliser le tiers payant

ACCS LA SANT

Engage

Remdier leffectivit partielle du DALO (requalification du DAHO

en DALO)

Renforcer la lutte
contre la prcarit
nergtique

Mise en uvre de la rforme de lACS et renforcement de laccs

aux soins des bnficiaires /ACS
Amliorer les modes de coopration entre sanitaire et mdico-social

Amliorer laccs
la sant

Ralise

Faciliter linsertion professionnelle des personnes en situation de

handicap (Exprimentation Potentiel emploi)

Dvelopper loffre de logement trs social

Mettre en place des

solutions prennes
de logement

tat des lieux

Engage
Ralise
Ralise
Engage

Mesures cibles daccs aux soins en direction des publics les plus
vulnrables (drogues, sant mentale)

Engage

Programmes de prvention et promotion de la sant pour les publics

les plus vulnrables (tests rapides)

Ralise

Accs gratuit la vaccination dans certaines structures

Prise en charge 100% des actes de biologie et dchographie pr
et post IVG

19

Ralise
Ralise

Laide la rinsertion familiale et sociale des anciens migrants

Ralise

Permettre laccs des complmentaires de qualit

Ralise

ACCS
LA SANT

Thmatiques
Amliorer laccs
la sant
laborer une stratgie
de lenfance

Actions
Dynamiser les structures de soin de proximit (PASS)

Engage

Crer une commission enfance et adolescence au sein de France

Stratgie

Ralise

ENFANCE / EDUCATION / FAMILLEs

Ralise

Ouvrir lcole aux parents

Ralise

Mieux accompagner les enfants pauvres en cours de scolarisation

Engage
Engage

Renforcer lducation aux mdias et au numrique

Ralise

Poursuivre la revalorisation de lASF et du CF en 2016

Ralise

Mettre en place des solutions daccueil des jeunes enfants plus

nombreuses et plus accessibles

Engage

Dvelopper des dispositifs daccompagnement vers lemploi des

familles les plus fragiles et notamment les familles monoparentales

Engage

Clarifier le cadre juridique des centres parentaux pour favoriser leur

dveloppement

Ralise

Exprimenter et gnraliser la garantie contre les impays de pensions

alimentaires (GIPA)

Ralise

Augmenter le taux de scolarisation des enfants de moins de trois ans dans

les zones dducation prioritaire

Engage

Renforcer
laccompagnement
des jeunes les plus
vulnrables

INCLUSION BANCAIRE

Lutte contre le dcrochage scolaire

Dvelopper les actions dducation artistique et culturelle sur les zones

faible densit culturelle et vers les publics les plus loigns de la culture

Revalorisation de
lAllocation de
soutien familial et du
Complment familial

Renforcer le soutien
aux familles pauvres
avec enfants et
notamment les familles
monoparentales

Ralise

Organiser une confrence de consensus sur le consentement aux soins

et le libre-arbitre des personnes la rue

Favoriser la russite
scolaire
Accompagner laccs
la culture et
lducation aux mdias
et au numrique

tat des lieux

Faciliter laccs lemploi et au logement des jeunes de lASE

Engage

Gnraliser la mise en place de commissions cas complexes

Engage

Amliorer laccompagnement des mineurs isols trangers

Ralise

Mettre en place progressivement les Points conseils budgets en

commenant par une exprimentation dans trois rgions ds 2015

Ralise

Amliorer le fichier ngatif existant ou mettre en place une nouvelle forme

de registre national de crdits

Engage

Dvelopper les comptences financires et budgtaires tout au long

de la vie

Engage

Prvenir et
lutter contre le
surendettement

20

Mieux connatre les processus menant au surendettement des mnages

Ralise

Mettre en place des mcanismes de dtection des difficults financires

Ralise

Lutter contre laccumulation des frais bancaires

Ralise

Consolider le droit au compte

Ralise

Amliorer la procdure de traitement du surendettement

Ralise

Amliorer et dvelopper le microcrdit personnel

Ralise

Dsolidarisation des comptes joints en cas de violences faites aux femmes

Ralise

Recouvrement amiable des crances

Ralise

Crer un observatoire de linclusion bancaire

Ralise

AIDE
ALIMENTAIRE

Thmatiques

Lutter contre
linscurit
alimentaire et
contre le gaspillage

Renforcer la
coordination et la
gouvernance

GOUVERNANCE

Agir au plus prs

des territoires
Mettre en place une
stratgie nationale
de la participation
des personnes en
situation de pauvret
Appuyer les
initiatives
associatives et
les engagements
citoyens

Actions

tat des lieux

Amliorer la coordination et la mise en rseau des acteurs : services de

ltat, associations, collectivits locales, producteurs et fournisseurs de denres

Engage

Amliorer le service rendu aux bnficiaires de laide alimentaire,

notamment en rendant les lieux daccueil plus accessibles

Engage

Dvelopper des actions de rcupration des denres

Engage

Obtenir une aide alimentaire europenne la hauteur des dfis de la crise

Ralise

Renforcer linterministrialit des politiques de solidarit

Ralise

Mobiliser les fonds europens

Ralise

Faire de lobservation et de lvaluation des pratiques habituelles de

laction sociale

Ralise

Demander aux prfets de rgion didentifier et de rpartir les instances

de gouvernances locales

Ralise

Approfondir les cooprations en milieu rural

Engage

Mise en place dune bote outils de la participation

Engage

Mise disposition dun groupe informel dappui et de conseil coordonn

par la DGCS

Engage

Soutenir le dveloppement des associations : accompagnement

stratgique, scurisation du recours la subvention publique, simplification
des dmarches administratives

Ralise

tats gnraux du
travail social

21

Favoriser lengagement bnvole, notamment des actifs

Engage

Assurer la monte en charge du service civique

Ralise

Proposer un plan daction lautomne 2015

Ralise