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Compte-rendu de la runion du Cluster Education 20 mai 2011, UNESCO (Delmas 60), PaP
HAITI 2011

Runion Spciale avec Georges Merisier

Discussion sur la vision en ducation du nouveau gouvernement

Le Cluster Education a tenu une runion spciale avec M. Georges Merisier, le conseiller en ducation du Prsident Martelly. Cette runion fait suite aux discussions entre lquipe de transition du Prsident Martelly et le coordinateur du Cluster afin de partager, claircir et sengager sur la vision du nouveau gouvernement parmi les membres cls du groupe stratgique qui ont t reprsent par les directeurs des organisations et leurs chefs dducation. En effet, un an et demi aprs la seime du 12 janvier 2010, les ONGs travaillent de plus en plus dans le cadre de relvement et de dveloppement, tandis que plusieurs entre eux continuent rpondre aux problmes humanitaires comme la prvention du cholra et la rduction des risques, plusieurs dentre elles ayant travaill en Hati longtemps avant le sisme. M. Merisier, qui a t Ministre de l'ducation et Directeur de la Cellule de Pilotage du Plan National d'Education et de Formation (PNEF), ainsi que consultant pour diverses organisations, y compris lUNESCO, Save the Children, et World Vision, reconnait le grand rle jou par les ONGs qui sont sur le terrain et qui connaissent la situation au niveau des coles.

Prsentation par M. Merisier : la vision de lquipe dducation du nouveau gouvernement

Une premire tape prevoie ladmission des enfants en dehors du systme ducatif dans 8 dpartements (Nippe, Grand-Anse, Sud, Sud-Est, Nord, Nord-Est et Nord-Ouest), avec 240 000 cibls entre les enfants en age dentrer au premire anne et les enfants surgs. Il sagira de : Leur trouver une place assise, soit en priorit dans une cole publique jusquau but des capacits (la inclus des doubles-vacations), soit dans une cole priv via un contrat de rciprocit Prise en charge des frais de scolarit des lves par le gouvernement, Fourniture de 2 uniformes, des manuels et des matriels scolaires Garantir un plat chaud par lve et par jour travers le programme des cantines scolaires Formation des enseignants qui seront chargs de recevoir les nouveaux lves avec une formation de qualit qui rduirait les taux dabandon la premire anne. Se servir du programme acclr existant pour disposer dun socle minimum de comptence et de connaissance pour les enfants surgs actuellement hors du systme

La gratuit concernera 1.8 millions denfants dans les 5 ans de la dure du mandat du nouveau gouvernement. Un rpertoire des enfants en dehors de lcole est en train dtre labor (il comportera le nom, ge, nom et mtiers des parents, cole la plus proche), sur la base dune enqute de terrain dans les 8 dpartements cibls pour lanne scolaire 2011-2012. Il sera finalis dans 1 mois. Une fois le rpertoire disponible, une planification pourra tre faite pour la rentre scolaire 2011.

Points labors : Construction des coles Le nouveau gouvernement a le plan pour construire plus des salles de classe/dcoles publiques, surtout dans les sections communales qui nont pas dcoles publiques, afin de fournir un meilleur accs aux tudiants travers le pays. Les Normes minimum de lducation Le but ultime du gouvernement est de renforcer le systme d'ducation publique, mais cela prendra du temps. tant donn que 80% des coles sont prives, et quune priorit absolue et urgente est de ramener les enfants l'cole, le gouvernement tablira des partenariats avec les coles non-publiques afin de maximiser le nombre "siges" mise disposition des enfants. Quand le gouvernement sengage avec les coles prives, il faudrait crer les conditions minimales pour lapprentissage: a. Les coles doivent respecter et suivre le curriculum national b. Les coles doivent appliquer la norme minimal de formation des enseignants c. Les coles doivent utiliser la liste de matriel didactique recommand fournis par le Ministre d. Les coles doivent mettre leurs professeurs disponibles pour toutes les formations effectues par le Ministre Gouvernance/dcentralisation Le MENFP mettra en place les commissions municipales d'ducation (CME) dans chacune des communes. La CME sera forme de la mairie, dinspecteurs d'coles, de parents, denseignants et directeurs d'coles. Le rle de la CME est la gestion de la gouvernance de lducation dans la proximit de l'cole. Ils seront en charge de veiller ce que les coles respectent les normes minimales, et assurer la direction gnrale, la prsence des enseignants, ltat des btiments, etc. Les CME feront le lien entre le Ministre et les coles. Pour une ducation obligatoire, il faudra lgifrer en consquence. Cependant dans le cas de lHaiti il ny a pas de rsistance des parents envoyer leurs enfants lcole. En fait, il y a une forte demande sociale, et la non scolarisation des enfants reste une question de manque des ressources dans les mnages. Prscolaire Ladministration avoue la faiblesse de lducation prscolaire en Hati, et souligne la petite enfance comme une des priorits. Lobjectif au cours du mandat prsidentiel est dassurer que tous les structures des coles prives, y compris des coles construire, ont au moins des deux salles de classe consacres au prscolaire (4-5 ans), quipes avec des matriels adquats, mobiliers et enseignants forms. En mme temps, le gouvernement travaille avec le secteur priv afin dassurer au minimum deux salles de classe pour le prscolaire chaque cole publique. Inclusion Les enfants en difficults ont besoin de lattention spciale. Le systme ducatif sera galement ax sur les enfants en difficults, y compris les handicaps physiques et psychologiques et les enfants de mnage qui devront tre librs pour aller lcole. Actuellement, l'quipe de transition collecte des informations sur ces enfants afin de dvelopper le cadre de travail sur la faon dont ces enfants atteindront les comptences de base.

Programme Acclr

Le nouveau systme travaillera sur les enfants sur-gs, et dveloppera un systme o ces enfants peuvent acqurir des comptences de base en fonction de leurs diffrents niveaux, dans le plus court laps de temps, mais d'acqurir le mme diplme. Une analyse dtaille sera ncessaire pour tablir ce programme. Coordination: Office National de Partenariat en Education (ONPE) LONPE, qui assurait la collaboration publique-non publique, est une structure existante qui sera ractiv dans les prochaines semaines. Il sera un organe gouvernemental trs important qui prendra en charge la coordination des efforts des diffrents partenaires dans le secteur ducation. L'ONPE sera un systme central qui permettra tous les partenaires d'avoir un dialogue ouvert sur toutes les questions lies l'ducation. Pendant toute la runion, M. Merisier a soulign limportance de travailler ensemble avec les partenaires, y compris des ONGs, en ligne avec la vision afin de maximiser les efforts conjoints pour atteindre les mmes objectifs.

Autres points mentionns dans la discussion : Formation dEnseignants : il faudra former plus denseignants pour faire face un nombre deleves plus lev. Cela est dabord le cas pour lenseignement fondamental, mais sera le cas bientt pour le secondaire. Sections communales sans cole : On a identifi 146 sections communales sans coles, une problematique quil faudra adresser. Curriculum : le curriculum sera rvis au cour du mandat de lactuelle prsidence afin de bien prparer les enfants pour les besoins de lconomie moderne. Discussion Apres la prsentation par M. Merisier on a pass la parole aux membres du cluster pour poser des questions :
Comment trouver le financement pour la gratuit scolaire? M. Merisier : La dcision politique de prendre cette initiative est la premire tape ncessaire. Suite en ce moment le gouvernement travaille et ngocie avec le secteur priv et des bailleurs de fonds. Une taxe sur les appels et transferts internationaux et la loterie va permettre de lancer un fond pour ce projet. Un membre du Cluster a suggr de considrer la taxe sur les cigarettes aussi. Construction semi-permanente ou permanente ? M. Merisier encourage la construction permanente, mais se rend compte que les normes et des rglements de construction scolaire ne sont pas encore valids. Cette question sera traite immdiatement. Gouvernance Des partenaires ont exprim la ncessit d'inclure les lves dans les CME pour encourager la participation des enfants dans les affaires qui les concernent. Cadre de partenariat avec les institutions non-publiques.

Points dAction et suivi pour les prochains 4 mois (vers la Rentre Scolaire 2011-2012)

1. Les membres des ONGs prpareront le 3W (qui fait quoi ou), les ressources actuelles (public et non public) et de renforcer leurs capacits afin qu'ils puissent accueillir les nouveaux lves lors de la rentre scolaire. Le Cluster Education partagera la carte des activits existantes (avec la localisation gographique) de lensemble des partenaires du cluster avec lquipe de transition afin de mieux prparer la rentre scolaire. Pour cela 2. Une quipe de suivi de la runion va suggrer des mcanismes de coordination des urgences au sein du gouvernement et pour la coordination des ONGs en concert avec lquipe de transition. 3. Les travaux de la prparation la saison cyclonique seront adresss entre le Cluster Education et lquipe de transition, tenant compte que toute prparation pour la rentre scolaire peut tre interrompit par une nouvelle urgence.

Participants:
M. George Merisier, le Conseilleur en ducation pour la nouvelle administration du Prsident Michel Martelly Equipe Secretariat Cluster Education, Concern Worldwide, COSPE, Finn Church Aid, FOHNEP, Food For the Poor, Fondation Digicel, Fonds de Parrainage National, Hati Participative, People In Need, Plan, Programme Alimentaire Mondial (PAM), Save the Children, UNICEF, UNESCO, World Vision.