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table ronde

Laccs des femmes la terre en Afrique de lOuest : problmatique et pistes de solutions au Sngal et au Burkina Faso
Mbour | 2 4 juillet 2008

table ronde

Laccs des femmes la terre en Afrique de lOuest : problmatique et pistes de solutions au Sngal et au Burkina Faso
Mbour | 2 4 juillet 2008

Projet Dimitra

Table des matires

Introduction 5 Contexte 6 Problmatique de laccs des femmes au foncier au Sngal Un bref aperu 8 Problmatique de laccs des femmes au foncier au Burkina Faso Un bref aperu 10 Objectifs de la table ronde 12 Mthodologie et participants 13 Etat des lieux 14 Formulation de pistes de solutions 16 Synergies & mises en rseau 17 Conclusions 18 Latelier en mots cls 22 Rsums des communications 25 Liste des participants 46 Contacts 48
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La terre est trop vieille pour quon se moque delle

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Introduction
Une table ronde sur Laccs des femmes la terre en Afrique de lOuest : problmatique et pistes de solutions au Sngal et au Burkina Faso a eu lieu Mbour, au Sngal, du 2 au 4 juillet 2008. Cet vnement a trait de laccs des femmes au foncier, principalement en milieu rural. La table ronde a t appuye par le CRDI, Centre de recherches pour le dveloppement international (Canada) et le projet Dimitra (FAO). Pour le projet Dimitra, elle sinscrivait dans le cadre de son soutien aux travaux conduits par ses partenaires en Afrique de louest, lENDAPronat, Protection des Ressources Naturelles (Sngal) et le RECIF/ ONG-BF, Rseau de communication, dinformation et de formation des femmes dans les ONG au Burkina Faso. Pour le CRDI, elle entrait dans la continuit dun programme dactivits de recherche sur laccs des femmes la terre intitul Pauvret rurale et Environnement . Cette rencontre a regroup des partenaires de base, ONG et associations, universits, chercheurs, lus locaux et dcideurs politiques.

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Contexte
Dans la plupart des pays du Sahel, comme le Burkina Faso et le Sngal, lconomie est essentiellement base sur lagriculture et llevage. La terre est donc un lment capital pour la promotion des activits conomiques, surtout en milieu rural. Son accs quitable est une condition sine qua non au dveloppement des populations et des tats. Laccs des femmes au foncier a t de tout temps un problme crucial et le demeure. La gestion des ressources foncires a toujours t lun des lments essentiels des activits de la communaut. Selon les poques et les options politiques, elle est tributaire des traditions politiques et culturelles.
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Cependant, depuis quelques annes, les institutions internationales, les ONG, les groupes de pression et les associations de femmes rclament une meilleure prise en charge par les autorits des vritables problmes qui entravent laccs quitable des femmes la terre et aux autres ressources naturelles et qui constituent un obstacle une meilleure productivit conomique et au progrs social. Presque tous les gouvernements ont adopt des politiques visant donner les mmes chances aux hommes et aux femmes daccder aux ressources naturelles et, en particulier, la terre. Mais sur le terrain la ralit est toute autre. Les femmes continuent de subir toutes sortes de discriminations qui les loignent de cette ressource prcieuse quest la terre, indispensable leur autopromotion et au dveloppement socioconomique de leurs pays. Malgr les actions des associations, des ONG et dautres organisations de dveloppement au Sngal et au Burkina Faso, lapplication sur le terrain des lois relatives au foncier connat de srieuses difficults.

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Cette situation appelle des actions de concertation au niveau national et sous rgional afin dchanger les expriences, analyser les obstacles et de faire des propositions concrtes pour des interventions plus efficaces qui pourraient contribuer amliorer laccs des femmes au foncier et son contrle. Cest dans cette logique que sinscrit lorganisation de cette table ronde, dont lobjectif a t didentifier les priorits en termes de recherche et de plaidoyer afin de favoriser laccs des femmes la terre en Afrique de lOuest.

Sans terre, point de vie

Problmatique de laccs des femmes au foncier au Sngal Un bref aperu

Au Sngal, une rforme constitutionnelle et des lgislations ont t adoptes pour garantir lgalit des droits des hommes et des femmes en matire de tenure foncire. Larticle 15 de la Constitution adopte en 2001, garantit aussi bien lhomme qu la femme le droit la proprit. Les restrictions coutumires et religieuses laccs de la femme la terre sont en principe interdites. Dans le cas du droit islamique, la femme reoit en hritage la moiti de ce que reoit lhomme. Pourtant, la femme a le droit davoir son patrimoine propre comme lhomme, de grer personnellement ses biens et de saisir lautorit comptente ds quelle se sent lse par les commissions charges de lattribution des terres.
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La ralit sur le terrain montre que les terres traditionnelles sont actuellement gres le plus souvent suivant le droit coutumier, qui reconnat rarement les droits des femmes sur le foncier. Les femmes reprsentent 26% des responsables de parcelles dans lagriculture, mais ne dtiennent que 13% de la superficie des terres en agriculture pluviale et la situation est pire en culture irrigue. De mme, dans les activits dinvestissement caractre industriel ou commercial, les obstacles qui se dressent pour permettre un accs correct des femmes la terre sont lis la faiblesse de leurs moyens conomiques. Dans le Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP), adopt en 2006 pour la priode 2006-2010, les femmes sont classes parmi les groupes vulnrables. Leur importance conomique au sein des exploitations agricoles nest gnralement pas prise en compte dans lconomie rurale. En plus de la faiblesse de leur statut, beaucoup de femmes ignorent lexistence des lois qui pourraient leur permettre de faire valoir leurs droits. Quand elles les connaissent, elles nosent pas remettre en cause les rgles sociales, en particulier les rapports entre hommes et femmes.

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En Afrique, la femme trime toute sa vie sur une terre quelle ne possde pas pour produire ce quelle ne contrle pas, et si son mariage se termine par un divorce ou la mort de son mari, elle peut tre renvoye les mains vides (Julius Nyerere)

Problmatique de laccs des femmes au foncier au Burkina Faso Un bref aperu

Au Burkina Faso, depuis la priode coloniale jusqu nos jours, le droit moderne ou droit positif et les droits coutumiers cohabitent en matire foncire. Au plan lgal, les textes juridiques internationaux, rgionaux et nationaux existants, notamment la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, ratifie par le Burkina Faso en 1987, le Protocole la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples relative aux droits de la femme en Afrique, la Constitution du 2 juin 1991 et la Rforme agraire et foncire (RAF), prconisent lgalit daccs la terre pour toutes les catgories sociales sans discrimination. Il a t observ cependant que laccs la terre par les femmes en milieu rural est contrari par une multitude de facteurs. Dans lensemble, on note que ceux-ci diffrent sensiblement selon quil sagisse des terres en zones de terroirs ou de terres amnages. En zone de terroirs, laccs la terre se fait selon les rgles coutumires, dans une relation sociale ingale, de dpendance, ngocie et prcaire pour la femme. Selon une tude de la FAO portant sur Les femmes rurales et laccs linformation et aux institutions pour la scurisation des droits fonciers. Etude de cas au Burkina Faso , ralise par Matre Franoise Ki Zerbo en 2004, lexclusion des femmes du contrle de la gestion des terres constitue lune des caractristiques majeures des droits coutumiers. La cause principale serait le fait que la femme est originaire dun autre lignage qui dtient des terres dans son village dorigine. Ainsi, en gnral, les femmes nont pas de droit

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dappropriation mais seulement une autorisation , une tolrance aux fins dexploitation des terres, sans plus. Au niveau des primtres amnags par lEtat, les cahiers de charge ne prennent pas toujours en compte les spcificits des femmes. Les parcelles attribues aux groupements villageois fminins (GVF) sont souvent situes dans les parties mal planes et les superficies octroyes ne tiennent pas compte du nombre de membres du GVF.

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Laccs des femmes au foncier est comparable au pre qui ne reconnat pas ses filles

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Source: Revue Grain de Sel, numro 36 (septembre-novembre 2006), http://graindesel.inter-reseaux.org

Objectifs de la table ronde

Lobjectif gnral de la table ronde a t didentifier des priorits en termes de recherche et de plaidoyer afin de favoriser laccs des femmes la terre en Afrique de lOuest. Plus spcifiquement, il sagissait de : (i) Faire un tat des lieux de la problmatique et des initiatives existantes au Sngal et au Burkina Faso, en mettant en vidence limportance des liens entre laccs la terre et le statut des femmes, la pauvret, la vulnrabilit au VIH/SIDA, etc.

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(ii) Partager les expriences et les initiatives existantes dans les deux pays visant promouvoir de faon participative la formulation de politiques et la ralisation dactions facilitant laccs des femmes la terre et en extraire des leons stratgiques (rsultats, blocages, etc.). (iii) Identifier des pistes de solutions et de mises en synergies dans le but de renforcer les initiatives dj en cours.

Mthodologie et participants
La table ronde a utilis une mthodologie participative. Des apports sous forme de communications, de tmoignages, dexpriences, et de documents visuels et crits ont t sources de nombreux changes, partages et rflexions. Les participants reprsentaient une diversit dorigine la socit civile et les organisations paysannes, les services de lEtat et les parlementaires, les instituts de recherche et universits ainsi que les bailleurs de fonds. Ceci a permis de confronter les diffrents points de vue tout en mettant en vidence les complmentarits et les possibilits de synergies. La table ronde sest structure autour de trois grands thmes : 1. 2. 3. Etat des lieux Formulation de pistes de solutions Synergies & mises en rseau
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1. Etat des lieux

Lchange dexpriences et de connaissances et la rflexion de chacun ont permis de faire un tat des lieux et de mettre en exergue les points de blocage diffrents niveaux et les axes stratgiques possibles de travail. On peut retenir notamment :
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Les contradictions et les superpositions entre le droit coutumier et le droit moderne. t Il a t conclu que larticulation et la mise en synergie des droits, quils soient traditionnels ou modernes, sont ncessaires.

f
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Un environnement de plus en plus complexe et en constante volution, caractris par une diversit denjeux conomiques (par exemple : crise nergtique, augmentation des prix des denres alimentaires,), politiques (par exemple : plans de dveloppement, politiques agricoles), sociaux et culturels (par exemple : migration, mergence dune bourgeoisie, coutumes et leur volution) et environnementaux (par exemple : changement climatique, dgradation des sols), du niveau local au niveau global. t Il parait donc ncessaire de traiter la question du foncier dans une perspective globale et de genre pour que les stratgies daccs au foncier tiennent compte de lensemble des facteurs socio-conomiques, politiques et environnementaux et contribuent un dveloppement durable et respectueux des droits de chacun.

La prsence dune multiplicit dactions pour faciliter laccs au foncier et son contrle par les femmes, souvent soutenues par les organisations de la socit civile mais aussi par des mesures gouvernementales. Ces actions nont pas forcment reu toute lattention quelles mritaient. Il a galement t constat que le niveau local est souvent un endroit privilgi pour valoriser les succs, exprimenter de nouvelles voies et multiplier les exceptions (ce qui, un jour, est une exception, devient, aprs suffisamment de rptitions, la rgle). t Il en a t conclu quil fallait multiplier les actions, en mettant en vidence les bonnes pratiques et en clairant les interactions entre le niveau macro et le niveau local. Le niveau local est un point dancrage solide pour faire remonter des informations concrtes.

Un homme sans terre ne peut fonder foyer

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2. Formulation de pistes de solutions

Ltat des lieux a montr que les bonnes pratiques et les succs obtenus dans le domaine de laccs au foncier par les femmes sorientent fondamentalement vers la communication, linformation, la mobilisation et le plaidoyer. Lapproche genre est recommande, ainsi que des changes constants entre le niveau de terrain (micro), le niveau intermdiaire (mso) et le niveau national (macro), et la valorisation des expriences des communauts (identification, analyse, capitalisation & diffusion des pratiques porteuses). On peut retenir notamment :
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Limportance des ateliers, runions, rencontres et visites dchanges, de la cration et du renforcement de rseaux de solidarit, de la reconnaissance des droits et des lgislations, et du renforcement des capacits des femmes. Limportance de laccs aux informations relatives au foncier, aux droits et aux lgislations, de leur mise disposition et de leur communication sous des formes comprhensibles et en langues locales, alimentant la diffusion des succs, leur reproduction et lmergence de personnes leaders. Limportance de convaincre , de reprer tous les acteurs, identifier les cibles et tablir des alliances. Il faut sadresser tous les niveaux en se dotant dun plaidoyer dvelopp par la base et adapt chaque audience, en utilisant comme relais les ONG, les organisations de la socit civile (OSC) et les institutions assurant le lien entre la base et les dcideurs.

3. Synergies & mises en rseau

Les participants, chacun avec leurs diffrents regards et comptences, ont dmontr limportance de la mise en synergie, la mobilisation dallis tous les niveaux de la socit, et linstauration de collaborations pour une poursuite de laction. On peut noter :
f

Lengagement des participants restituer les travaux au niveau de leur organisation ou institution, dans le but de sensibiliser, informer et mobiliser. La volont de tous de garder des liens et de se communiquer toute information pertinente sur le sujet, ainsi que la diffusion des rsultats par diffrents moyens (sites internet, bulletins, publications, rseaux, etc.). Lorganisation de rencontres pour saccorder sur une comprhension commune des conclusions de la table ronde et les approfondir pour les oprationnaliser, avec la perspective dune prochaine rencontre pour soutenir et stimuler les actions.
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Il vaut mieux avoir sa propre natte que de se coucher sur la natte dautrui (il vaut mieux travailler sa propre terre que celle de quelquun dautre)

Conclusions
La terre est un lment capital pour la promotion des activits conomiques, surtout en milieu rural. Son accs quitable est une condition sine qua non au dveloppement durable. Les femmes sont de grandes actrices de la production agricole, et dans les exploitations familiales, elles constituent la majorit des producteurs. Mais on constate des ingalits dans le processus daccs la terre (les femmes sont en ple position parmi les couches dfavorises). Cette situation nous amne nous poser un certain nombre de questions :
f

Quel futur pour lagriculture sans accs la terre par les agricultrices et les agriculteurs ? Comment reconnatre les agricultrices en tant que citoyennes et gestionnaires de leurs propres terroirs ?

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Les dbats pendant les trois jours de la table ronde ont permis de faire le point sur les diffrentes expriences et surtout darriver une srie de questionnements quil convient dapprofondir :
f

Quel est le niveau defficacit de nos actions de communication et de sensibilisation sur laccs des femmes la terre au sein des communauts dans les deux pays ? Existe-t-il des expriences porteuses, positives dans certaines zones ? Comment les capitaliser ? Quelles sont les poches de rsistance ? Quel est le rle de la chefferie coutumire et son impact dans laccs des femmes la terre ? Quelles sont les capacits des femmes revendiquer leurs droits ?

f f f f

f f

Quelles sont les stratgies et approches innovantes potentielles pour amliorer et scuriser laccs des femmes la terre ? Quel rle les technologies de linformation peuvent-elles jouer ?

Pour rpondre ces questions et concevoir des actions utiles et efficaces, ENDA-Pronat et RECIF/ONG-BF se sont donnes comme objectif de concevoir une recherche-action visant des changements des comportements et des pratiques ainsi que des volutions des lois, normes et rglements relatifs au foncier en faveur des populations rurales, notamment les femmes Quant au projet Dimitra de la FAO, il continue le processus de rencontre et de rflexion en organisant, du 22 au 26 septembre 2008, un atelier avec son rseau de partenaires africains et les experts intresss de la FAO. Le thme de latelier porte sur les Stratgies dinformation et de communication pour lutter contre les ingalits de genre en matire daccs la terre en Afrique .

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Jigen ak suuf
Jigen, cy jigen, cy jigen, cy jigen ! Jigen yaay teraanga ci ddina ak llaaxira Ni ngay ramoo ci ddina noonu ngay ramoo ca llaaxira Kon ku la teralul du tedd waxuma nag u naan du u la cral ! Ylla cral na la dmb tey soog a w. ddina yaa ko sos bu dul woonak yaw dara du neex. Ylla jow na la xel, xol ak mn-mn ci kaw suuf Nga crale ko gor mu ba laa cral. Moo ne teraanga yaa ko yeyoo, Buur Ylla jox nalako. Kon lu tax ddina wrngal kpp rangoo yi di benn ? Jigen ypp a ngi naa sunu cr ci suuf, sunu cr ci suuf. Jigeni Gana ngembu len, yu Togo teraxlaayu, yu Mali takk sen ndigg, u nd ak yu Burkinaa ak yu Senegaal, foq sunuy musor, takk seen lafi musor, Boole ko kenn ba a xll yoon ci sen diggante. Taxaw temm ba jot sen cr ci suuf, babu sllu yooy, bu giir demug neen
Mame Coumba Guye Animatrice Fdration Agro-Pasteurs de Diender

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Accs des femmes la terre

Femme, femme, femme ! Tu as lhonneur ici-bas comme dans lau-del, Tu fais preuve de dvouement ici-bas comme dans lau-del. Cest pourquoi qui ne thonore pas, ne sera point honor. Lon doit thonorer ! Le Tout Puissant ta de tout temps honor. Tu es source de vie, sans toi point de bonheur ici bas. Dieu ta donn la connaissance, le savoir et la volont afin de bien grer la vie ici bas, Tout ceci tu las relgu lhomme, mais qui ne reconnat point tes comptences. Eh pourtant, lhonneur te revient, Dieu te le reconnaissait. Pourquoi le monde entier a la mme inquitude ? Toutes les femmes rclament leur part de la terre, le contrle de leur terre. Debout femmes du Ghana, du Togo, du Mali, ceignons nos reins, unissons nos efforts avec celles du Burkina, du Sngal ; toutes ensemble rattachons nos bouts de foulards. Faisons toutes bloc que personne ne nous infiltre ! Debout toutes, unissons nos efforts et nos stratgies afin daccder au contrle de notre terre, Pour la survie et lunit de notre peuple.
Traduit du wolof en franais par Fatou Sow NDiaye

Latelier en mots cls

fCONTEXTE
Complexit En volution Conflit entre lois et coutumes Agrobusiness : menace La terre cest le pouvoir

MACRO Contenu des politiques / remise en cause Complexit de la loi (manque de clart) Clientlisme foncier Changement et dveloppement : questions politiques Gouvernance des pays Manque de prise en compte des couches vulnrables dans la loi moderne
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MESO

Existence de la socit civile Foss entre milieu urbain et rural Dcentralisation Existence de plateformes de concertation Ponts, relais, alliances

MICRO Terres dgrades Mconnaissance des textes et des droits, surtout par les femmes Statut discriminatoire des femmes Difficults des femmes et des hommes pour accder la terre Coutumes : multiplicit, impact, rsistances, croyances Aggravation de la situation des femmes Faible reprsentation des femmes dans les instances de dcision et dans les processus de rforme foncire Faible solidarit Perte de pouvoir des autorits traditionnelles

fLES ACTEURS
MACRO Gouvernement Parlementaires Financeurs / Bailleurs de fonds Organisations internationales de dveloppement MESO ONG : de dveloppement, juristes, etc. Organisations de la socit civile (OSC) Fatires/plateformes Services dcentraliss Rseaux Radios Universits & instituts de recherche Entreprises agricoles
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MICRO Autorits traditionnelles & coutumires Autorits administratives : lus, nomms Autorits religieuses Groupements & organisations paysannes ONG & associations la base Radios locales Exploitations / mnages / individus Propritaires privs Projets de dveloppement

Nous femmes, nous sommes debout pour lutter contre la pauvret en passant par la terre.

Latelier en mots cls

fORIENTATIONS / STRATEGIES
Dialogue entre droit moderne et coutumier Gestion concerte locale Renforcement des capacits des femmes au niveau conomique Prise en compte de la problmatique de laccs la terre par les femmes de faon globale Articulation entre niveau de base (comportements) et niveau de dcision (lois) de faon concomitante Plaidoyer partir des communauts la base Information, communication et sensibilisation sur les rformes et les lois foncires Rvision de la conception des plaidoyers pour viser les domaines o les changements sont plus faciles Engagement de la socit civile et information par celle-ci Plaidoyer local pour valoriser les droits de toutes les couches sociales Chacun doit jouer son rle Rforme de la lgislation foncire Institution de quotas dans les procdures et prises de dcision pour lattribution des terres Dveloppement dinitiatives la base (dans la famille) Lutter sans cesse avec des arguments solides et convaincants Travailler ensemble avec toutes les composantes dune communaut (femmes, hommes, jeunes) Dgager des stratgies pour faire voluer favorablement la coutume.

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Rsums des communications

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La place de la femme dans les politiques foncires au Burkina Faso

Issiaka Zerbo Ministre de lagriculture, de lhydraulique et des ressources halieutiques, Direction gnrale du foncier rural Au Burkina Faso, les terres rurales forment 80% de lensemble des terres. La population agricole est de 12 millions (sur une population totale de 13.7 millions), dont environ 7 millions de femmes.

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1. La place de la femme dans les politiques foncires rurales depuis 1960

Avant la colonisation, il y avait les droits fonciers coutumiers. La colonisation, qui a introduit le droit occidental, na pas abrog ces droits coutumiers. Ainsi le dcret du 24 juillet 1932 portant rorganisation du rgime de la proprit foncire en Afrique occidentale franaise (AOF) a introduit la proprit prive mais a laiss subsister les droits coutumiers sur la terre. Dautres textes, dont notamment le dcret de 1955 portant rorganisation foncire domaniale en AOF et AEF (Afrique quatoriale franaise), sont alls dans le mme sens. Avec lindpendance en 1960 1, le Burkina Faso a connu plusieurs constitutions et des textes de lois sur le foncier : la 1ire Rpublique (Constitution de 1960) et les lois numros 77/60 du 12 juillet 1960 et 29/63 du 24 juillet 1963 ; la 2ime Rpublique (Constitution de 1966) ; la 3ime Rpublique (Constitution de 1977).

Toutes ces constitutions ont fix le principe de non discrimination et nont pas expressment abrog les droits fonciers coutumiers. De la sorte, dans la pratique, des coutumes nfastes la femme continuaient sappliquer, en milieu rural notamment. A lavnement de la Rvolution en 1984, le pays a connu une Rorganisation Agraire et Foncire (RAF) dont les points saillants sont, entre autres : labrogation des droits coutumiers ; lannulation des titres de proprit ; la cration du domaine foncier national (DFN) ; le principe de non discrimination. Cependant, dans les faits, en milieu rural surtout, les coutumes continuaient sappliquer. Le retour lEtat de droit dmocratique avec la constitution de 1991 a eu lieu dans un contexte de libralisme conomique qui a conduit deux relectures de la RAF, en 1991 et 1996. Dans sa version actuelle (de 1996), la RAF a maintenu le principe de non discrimination et a consacr le retour des pratiques coutumires travers linstitution du procs-verbal de palabres, un mcanisme qui permet au dtenteur de terres rurales, selon les traditions, daccepter la rduction de sa superficie au profit dun tiers. En zone rurale non amnage, il existe de fait un pluralisme juridique (droit coutumier et droit moderne), avec une prpondrance des coutumes. De plus, linstance qui est charge de lattribution, de lvaluation et du retrait des terres, la Commission Villageoise de Gestion des Terroirs (CVGT), noffre pas, dans sa composition, des garanties vritables pour la prise en compte des femmes2. Les consquences : exclusion, marginalisation et prcarit des femmes. En zone rurale amnage, les cahiers des charges ne prvoient pas, pour lessentiel, la reprsentation des femmes dans les CVGT. Cette situation conduit ce que peu de femmes sont attributaires de parcelles amnages.

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On peut conclure que le droit moderne continue dtre confront aux coutumes, et que la situation des femmes reste donc peu enviable. Dautres causes aggravent encore la situation des femmes concernant le foncier rural : ltat civil ; les successions ; la pression dmographique ; la spculation foncire ; les changements climatiques ; les biocarburants ; la faible reprsentativit des femmes (lues, membres de comits, etc.) ; les conflits fonciers ; laccs au droit et la justice ; lanalphabtisme ; etc.

2. La place de la femme dans les politiques en cours

Le cadre des politiques de rfrence pertinentes pour le foncier rural sont le Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret (CSLP) et la Politique Nationale de Scurisation Foncire en Milieu Rural (PNSFMR). Ces politiques sont marques par : La notion de scurisation foncire: fusion des droits moderne et coutumiers: lgalit et lgitimit foncire ; La scurisation foncire et la dcentralisation: prise en compte des ralits locales ; La problmatique de la scurisation foncire de la femme dans le processus en cours: prise en compte de lexistant ; La scurisation foncire des femmes: dfi conomique et politique. En ce qui concerne la place de la femme dans la PNSFMR, ses points forts sont la prise en compte spcifique des femmes (quotas sur les primtres amnags, soumission des instances locales de gestion aux principes dquit, dgalit et de non exclusion), le suivi-valuation et le renforcement des capacits. Par contre, il y a une faible reprsentativit des femmes dans les instances locales de gestion (aux niveaux villageois et communal) et de rsolution des conflits, et la PNSFMR ne sexprime pas sur la prise en compte du genre dans ces instances. Lavant-projet de loi portant scurisation foncire en milieu rural montre des cohrences densemble avec la PNSFMR. Ses forces : le principe de la distinction des terres (domaine foncier de lEtat, domaine foncier des collectivits territoriales et patrimoine foncier des particuliers),

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le principe de non discrimination, un mcanisme stabilisateur au profit des groupes vulnrables dont les migrants et les femmes et des programmes spciaux au profit de celles-ci. Nanmoins, il reste des points amliorer : la prise en compte du genre dans lensemble des institutions de gestion au niveau local, les chartes foncires locales qui reposent sur la prise en compte des us et coutumes doivent tre des rgles consensuelles encadres et tenir compte des droits de la femme. Pour respecter les principes de non discrimination, ces mcanismes, qui sappliqueront au regard des spcificits de chaque localit, devraient tre, depuis leur laboration jusquau stade de lapplication, en parfaite harmonie avec lensemble des institutions juridiques du pays. Le processus de scurisation foncire repose sur un dialogue politique qui prend en compte les proccupations de lensemble des acteurs concerns par le foncier rural, ce qui devrait conduire une rduction des risques de marginalisation de certains groupes, dont les femmes. En conclusion, on peut dire que la scurisation des droits fonciers de la femme en milieu rural au Burkina Faso est un axe majeur du processus politique, que lexercice de scurisation est difficile, et quil est ncessaire de concilier lgitimit et lgalit foncire au profit de la femme, dans lobjectif de sortir de la prcarit et de raliser le dveloppement rural.
1 2 La constitution de mars 1959 na pas vritablement t applique. Elle organisait, dans le cadre de la communaut les rapports entre la Haute-Volta et la France. Il est prvu que cette Commission comprenne une reprsentante des organisations fminines sur 10 membres (article 17 de larrt conjoint n0010/2000/AGRI/MEE/MEF/MATS/MRA du 3 fvrier 2000).

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Etat des lieux au Burkina Faso : Contribution des organisations de la socit civile la promotion des droits fonciers des femmes

Franoise Bibiane Yoda RECIF/ONG-BF, Rseau de Communication, dInformation et de Formation des Femmes dans les ONG au Burkina Faso (BF)
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tat des lieux

Le milieu rural du BF reprsente environ 85% de la population dont une trs grande majorit sont des femmes. La femme rurale consacre les 3/4 de son temps aux activits agricoles. Dans les exploitations familiales, les femmes constituent la majorit des producteurs. Le mode de gestion des produits du mnage et la rpartition ingale des charges entre mari et femme conduisent beaucoup de femmes mener des activits agricoles individuelles, en plus de leur contribution dans les champs familiaux.

Les conditions doctroi des terres

Traditionnellement, les femmes avaient accs des terres par loccupation dune partie du domaine foncier du lignage de leur mari, par lemprunt, loccupation des terres du village dorigine, ou par lhritage. Selon la constitution du BF et le Code des personnes et de la famille, tous les burkinabs hommes et femmes sont gaux en

droits. De mme, la Rforme Agraire et Foncire de 1996 a prcis que les terres urbaines et rurales du domaine foncier national sont attribues aux personnes physiques, sans distinction de sexe ou de statut matrimonial et aux personnes morales dans les conditions fixes par les textes . En zones de terroirs, les femmes ont accs la terre selon les rgles coutumires ceci implique une relation sociale ingale, de dpendance, ngocie et prcaire pour la femme. Sur les primtres amnags par ltat, les cahiers des charges ne prennent pas toujours en compte les spcificits des femmes, et seulement 20% des attributaires sont des femmes. Les parcelles attribues aux Groupements Villageois Fminins (GVF) sont souvent mal places et les superficies octroyes ne tiennent pas compte du nombre de membres des GVF. Les zones amnages sont aussi marques par le faible pouvoir conomique des femmes.

Les obstacles laccs des femmes la terre

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pesanteurs socioculturelles : persistance de lapplication des rgles coutumires dfavorables aux femmes; ignorance des femmes de leurs droits et/ou non valorisation de ces droits; volont de maintenir les femmes dans une dpendance conomique ; faibles revenus ne permettant pas une exploitation des terres; non prise en compte des femmes dans le contenu des cahiers des charges.

Pistes de rflexions
1. Il est indispensable de reconnatre et daccepter la contribution des femmes dans lagriculture et dans llevage, et donc la ncessit de laccs des femmes la terre. 2. Il faut chercher lever les tabous sociaux et faire voluer les mentalits (par exemple, sur lide de la femme propritaire, le refus de mler la femme aux questions foncires, etc.).

La contribution des associations et ONG dans la promotion des droits fonciers des femmes
Quelques exemples : RECIF/ONG organise des activits dinformation, de sensibilisation et de formation, avec des effets pertinents la base ; GRAF (Groupe de Recherche et dAction sur le Foncier) : publication A lcoute de la Loi et des coutumes. Guide pratique lintention des animateurs dassociations et ONG de promotion des droits humains (2006)

Faiblesses des interventions des associations et ONG

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Manque de concertation entre organisations ; Approches communicationnelles souvent peu adaptes aux ralits du terrain ; Manque de suivi de la mise en uvre des politiques ; Femme et foncier: sujet toujours tabou ; Faible engagement des leaders coutumiers aux cts des ONG et associations ; Actions de promotion des droits fonciers trs ponctuelles ; Faible accompagnement des partenaires techniques et financiers.

Nouveaux dfis du gouvernement burkinab

Russir la mise en uvre de la Politique Nationale de Scurisation Foncire en Milieu Rural (PNSFMR) adopte en octobre 2007; Avant-projet de loi sur la PNSFMR en cours dexamen : concertation avec les diffrents acteurs (religieux, coutumiers, jeunes, femmes, ONG et associations, services dconcentres, autorits locales, etc.).

Les Recommandations
A ltat: Renforcer la dmarche participative au sein des collectivits locales (dcentralisation) ;

Le statut de la femme varie dune socit une autre pour chaque communaut, il est ncessaire de voir comment on veut la rendre propritaire du foncier.

Aux ONG et associations: Poursuite des activits dalphabtisation, dinformation et de sensibilisation pour un changement des comportements ; Participation active des femmes aux diffrentes concertations pour llaboration des politiques et des textes dapplication ; Cration dun cadre de concertation national pour le plaidoyer sur laccs des femmes la terre ; Sinspirer des expriences russies pour rplication dans dautres zones en tenant compte des ralits de chaque localit ; Approfondir les recherches pour identifier des stratgies de communication sociales efficaces.

Conclusion
Lgalit hommes-femmes est assure dans les textes de loi et rglementations au niveau national, rgional et international. Nanmoins, malgr les efforts entrepris par lEtat, les Programmes nationaux Plate-forme multifonctionnelle (PTF), les ONG et les associations, il y a des difficults dans la mise en uvre des droits des femmes, en particulier les droits fonciers. Mais les nouvelles politiques (PNSFMR, avant-projet de loi, etc.) constituent un espoir pour les femmes du Burkina Faso. Il faut maintenant un engagement de tous les acteurs promouvoir les droits fonciers des femmes.

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Pas de dveloppement sans terre et sans femmes

Sngal Genre et foncier : une question bloque situation de 1994 2008

Jacques Faye Sociologue rural, IPAR, Initiative Prospective Agricole et Rurale En 1994, lEtat sngalais a inscrit la rforme de la loi sur le domaine national comme lun des engagements du gouvernement. La lecture du document qui est issu de ces travaux, le plan daction foncier du Sngal , est trs illustratif des conceptions de lpoque sur les droits fonciers des femmes : il naborde nulle part la question, ni dans ses analyses des droits et des pratiques foncires en milieu rural, ni dans les trois scenarii de rforme de la loi proposs au gouvernement. Le gouvernement na pas donn suite aux propositions de ce plan daction et ce nest quen 1998 que le Premier Ministre sest intress ltude et a demand aux lus locaux et aux organisations paysannes de lui donner un avis sur le document. Pour faire ceci, lAssociation des prsidents de conseils ruraux (APCR) a organis 9 ateliers rgionaux et un sminaire national. Les comptes rendus de ces ateliers ainsi que les recommandations au gouvernement nont aucun moment pris en compte la question des droits fonciers des femmes, et aucune femme lue locale na particip au sminaire national. De son ct, le Conseil national de concertation et de coopration des ruraux (CNCR) a organis une rflexion participative ouverte toutes les

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organisations paysannes (OP), qui sest droule entre dbut 2000 et fin 2003. Elle a dbut par la formation danimateurs paysans chargs de lorganisation et de lanimation dateliers au niveau local (communaut rurale), rgional et national. Sur les 15 animateurs, il y avait seulement une femme. Plusieurs dispositions ont t cependant prises pour garantir la prise en compte des femmes dans la rflexion. Un guide danalyse des pratiques foncires et dlaboration de propositions de rforme a t labor et test sur le terrain, et lanalyse des droits et des pratiques foncires a constitu une partie intgrante du guide. Il a aussi t demand quun tiers des reprsentants aux ateliers et au sminaire national soient des hommes, un tiers de femmes et un tiers de jeunes, quotas qui ont t respects. Au cours des ateliers qui duraient deux jours, une demi-journe a t systmatiquement consacre lanalyse des droits et des pratiques foncires concernant les femmes et llaboration de propositions. Les confrontations entre les femmes et les lus locaux et les imams, parfois trs dures, ont permis non seulement une analyse approfondie de la question mais aussi de dgager des propositions consensuelles ou de noter les dsaccords avec les arguments avancs par chaque partie. Ainsi le rapport adopt par le sminaire national et soumis au gouvernement rsume les analyses et les propositions des OP sur le foncier. Il contient un certain nombre de propositions concernant les droits fonciers des femmes. La rflexion du CNCR a surtout soulign les difficults normes concernant la ralisation effective de lgalit des sexes en ce qui concerne le foncier. La nouvelle Constitution de 2001 a, pour la premire fois, dans son article 15 proclam lgalit des hommes et des femmes concernant laccs la proprit et la terre. Malheureusement, elle na pas t jusqu prsent suivi dactes concrets concernant loprationnalisation de ce droit. En 2003, dans le cadre dun projet de loi dorientation agricole, lEtat a tent de rformer la lgislation foncire en milieu rural. L encore, aucun des articles proposs dans le chapitre sur le foncier nabordait la question des droits des femmes. Le dsaccord profond du CNCR sur les

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changements proposs concernant le foncier a amen le gouvernement reporter la rforme. Il est noter qualors que les organisations fminines staient fortement manifestes lors des dbats sur la nouvelle Constitution, elles ne se sont pas manifestes lors des ngociations sur la loi agro-sylvopastorale. Le fait mrite discussion si on veut avancer sur la question. En dbut 2005, une commission nationale charge de la rforme du droit de la terre a t tablie. Malheureusement, ni les organisations de producteurs agricoles, ni les organisations dfendant les droits des femmes, ne sont reprsentes dans cette commission, et aucun spcialiste du genre nen est membre. En conclusion, on peut dire que de 1994 aujourdhui, lEtat na aucun moment pris une initiative pour dfinir concrtement les droits daccs des femmes la terre. Laffirmation explicite de ces droits dans la Constitution de 2001 na pas permis davance significative. Pourtant, les discours officiels sur la question sont rguliers et les organisations de dfense des droits des femmes exigent rgulirement lapplication concrte de ces droits. Trs clairement, cette question est une proccupation forte et permanente des femmes. On peut donc se demander pourquoi les hommes et les femmes politiques nont pas rendu effectifs ces droits, malgr leurs promesses ? Et pourquoi les organisations de dfense des droits des femmes nont pas obtenu gain de cause, malgr leurs plaidoyers ? Les conclusions de la rflexion du CNCR sur la question permettent davancer plusieurs rponses : 1. Les droits des femmes la terre nont pas jusquici bnfici dune attention srieuse de la part des chercheurs. La question est minemment complexe et il est indispensable de dvelopper notre connaissance des pratiques foncires de manire gnrale, et des pratiques foncires concernant les femmes en particulier, pour pouvoir laborer des plaidoyers convaincants pour les droits des femmes.

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2. En milieu rural, le principe dgalit entre hommes et femmes se trouve en contradiction avec les valeurs familiales traditionnelles, et les valeurs religieuses, animistes et islamiques. Les femmes, mais aussi les hommes, se trouvent pigs entre plusieurs valeurs aussi valables et entre lesquelles il est ncessaire de ngocier des compromis pour permettre leffectivit de lgalit des sexes. 3. Le contexte dune forte croissance dmographique et dune petite agriculture familiale en rgression sur une longue priode (se traduisant par lpuisement des rserves foncires, la dgradation des ressources naturelles, une pauvret endmique et un exode rural important) nest pas favorable une rforme qui se traduirait dans un premier temps par une acclration de lmiettement des terres et du morcellement dexploitations agricoles dj trop petites. 4. Finalement, on oublie souvent que les hommes eux-mmes nont pas de droit rel sur le foncier : dans le cadre de la loi sur le domaine national, les hommes ne sont quaffectataires des terres quils cultivent. La reconnaissance effective de droits fonciers aux femmes nest donc possible que dans le cadre dune rforme globale de la lgislation foncire.

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Dimitra

Lapport des femmes dans lexploitation familiale

Fatou Bocoum FONGS, Fdration des Organisations Non Gouvernementales du Sngal Depuis 1998, la FONGS a expriment une approche dappuiconseil aux exploitations familiales sur lensemble du Sngal. Lapproche LExploitation Familiale (LEFA) a t dveloppe pour toucher au cur des proccupations de chaque membre dune famille, particulirement les femmes et les jeunes. De par sa transversalit, elle se veut un outil danalyse du genre. La FONGS conoit lexploitation familiale comme le premier lieu de planification, de prise de dcision et dactions pour mettre en uvre un systme de production qui tienne compte de tous les domaines socioconomiques. Quand elle parle dexploitation familiale, elle parle dun mode de mise en valeur des ressources rurales appropries aux ralits et aux intrts du monde rural sngalais, dun systme de production et de reproduction qui maintient et amliore la vie du groupe, et qui intgre les valeurs les plus positives de ses communauts. La LEFA part du bilan alimentaire de la famille (une sorte de base dinformations technico-conomiques qui permet des comparaisons et de situer lexploitation analyse dans un contexte des possibles) et donc de toutes les activits menes par chaque membre de lexploitation

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familiale : chef de famille, femmes, jeunes, etc. Ainsi, toutes les activits qui contribuent scuriser la famille sont susceptibles dtre finances, quil sagisse de lactivit de transformation ou de marachage de la femme, de lembouche ovine du pre de famille, du petit commerce de la fille, de lactivit de service du jeune, etc. Les familles appuyes sont galement mises en relation avec des mutuelles pour le financement de leur projet familial. La LEFA consiste en changements qualitatifs en profondeur du processus de production, avec pour but de les transformer. Ces changements affectent : 1. les acteurs ; 2. la nature de lcosystme cultiv, la forme ou la quantit dnergie utilise (humaine, animale, mcanique) ; 3. la puissance de loutil et sa gestion ; 4. la productivit du travail. Quatre concepts/outils ont t mis en place pour agir sur chacun de ces lments : 1. LAssemble de Famille (AF) : Cadre de concertation o tous les acteurs peuvent faire prvaloir leurs points de vue, prsid par le chef de famille. 2. La Logique Vgtale Animale (LVA) : Logique utilise pour une exploitation et organisation judicieuse des ressources gntiques, en sauvegardant la biodiversit et pour atteindre un quilibre de lcosystme cultiv. Chaque espce doit tre adapte lenvironnement biophysique et socioconomique de lexploitation et remplir une fonction productrice, reproductrice, protectrice ou sociale (ou une combinaison de celles-ci). Pour atteindre les objectifs de la famille, les espces et les varits sont slectionnes des fins de subsistance et de commercialisation. 3. Le Carr de Performance (CP) : Outil utilis pour ltude des bilans (hydrique, minral, fourrager et alimentaire) au niveau de lexploitation familiale, afin dassurer la durabilit du systme.
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4. Le Systme dAnalyse Micro-conomique des Exploitations familiales (SAME) : Outil pour atteindre la productivit du travail par la gestion. Il sagit dun chronogramme dactivits (calendrier de droulement des diffrentes oprations effectuer pour lactivit de production et la main duvre qui laccompagne) qui mnera une fiche de production ou une fiche technique pour chaque activit.

Comment se droule lappui en gestion auprs des exploitations familiales ?

Pour faire la situation de rfrence, on dtermine dabord le bilan alimentaire. A partir de cette information, le travail dappui-conseil la transformation de lexploitation familiale, si la famille en ressent le dsir, commence. Un animateur, choisi par la famille elle-mme, laidera approfondir lanalyse (tat des terres, systme de production, organisation du travail, investissement faire, etc.) et chercher avec eux les amliorations apporter.
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Mthode
a) Faire la situation de rfrence : Bilan alimentaire Les stratgies de la famille b) Construire le rve de la famille : Dterminer les activits de production Construire le cadre de concertation (AF) Logique de production : synergie entre les activits (LVA) Compte dexploitation pour chaque activit de production Compte dexploitation gnrale Trsorerie pour produire et consommer Bilan de la famille c) Suivre pour vivre le rve avec la famille (appui de lanimateur) : Utilisation du carnet de maison Mesurer le dveloppement

 Faire le nouveau bilan de la famille Dterminer les nouvelles activits de production

Rsultats
A ce jour, prs de 5000 familles dans tout le pays ont t appuyes par lapproche LEFA de la FONGS, avec un dispositif de plus de 700 animateurs. Par rapport son impact sur le foncier et les femmes : 60% des familles localises au niveau des exploitations familiales appuyes accdent facilement la terre. Par exemple, on note aujourdhui dans le Fouta, une rgion o le problme foncier se pose avec acuit, une nette amlioration de laccs des femmes au foncier grce la politique des exploitations familiales agricoles suivies.

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Dimitra

Etat des lieux au Sngal : statistiques sur les femmes et le foncier dans les Niayes

Fatou Sow Ndiaye Enda-Pronat Enda-Pronat poursuit des activits de recherche-action sur lagriculture saine et durable dans trois zones dintervention agrocologiques : Koussanar, avec la Fdration Yaakar Niani Wuli (642 producteurs, dont 56% de femmes) ; dans la rgion du Fleuve, avec la Fdration Ngatamaar Tooro (3000 producteurs, dont 52% de femmes) ; et dans les Niayes, avec la Fdration des Agro-Pasteurs de Diender et la Fdration Wooby de Keur Moussa (10 villages). La dmarche dEnda-Pronat consiste non seulement aider les femmes rurales mieux produire, mais aussi dvelopper des capacits de plaidoyer pour mieux contribuer une meilleure gestion des ressources de leur terroir. Depuis 2001, Enda-Pronat accompagne galement le Rseau National des Femmes Rurales du Sngal (RNFRS), et plusieurs rencontres nationales et sous rgionales ont t organises sur des thmes importants pour les femmes rurales, dont la question de laccs des femmes la terre.

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La situation dans les Niayes

Dans les Niayes, zone situe le long du littoral entre Dakar et Saint Louis, les populations sadonnent principalement au marachage et larboriculture. Enda-Pronat y accompagne la Fdration des AgroPasteurs de Diender et la Fdration Wooby de Keur Moussa dans la gestion durable des ressources naturelles. Lurbanisation galopante de Dakar et son avance vers les Niayes ont entrain une relle pression et spculation foncires dans la zone. Et malgr des activits de formation et de sensibilisation sur les impacts nfastes de la spculation foncire dans le processus de dveloppement durable des terroirs, la vente des terres aux fonctionnaires de Dakar continue. Depuis 2002, la Fdration des Agro-Pasteurs de Diender tente, de concert avec le Conseil rural, la Mairie de Cayar et la Sous-prfecture de Pout, dapporter des solutions cette problmatique en mettant en place des stratgies communes pour une meilleure gestion des ressources foncires. En 2006, la Fdration a organis une campagne de sensibilisation sur les lois foncires, suivi par la ralisation dune cartographie sociale des
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terres de la communaut rurale. Cet exercice a montr que dans presque tous les villages, lon assiste la vente des terres des non rsidents. Pour consolider ces informations, Enda-Pronat a men en juin 2008 une enqute sur laccs des femmes la terre auprs de 100 mnages dans 10 villages des communauts rurales de Keur Moussa et de Diender. Cette enqute dmontre que le mode daccs la terre le plus courant est lhritage. Peu de paysans dtiennent des papiers officiels attestant une affectation officielle. Outre la succession par hritage de pre en fils, la terre fait objet de plusieurs formes de transactions : la mise en gage, la vente, le prt, et la location. Officiellement, la loi interdit toutes ces transactions sur ces terres qui relvent dun statut particulier. Mais dans la ralit peu de personnes se proccupent de la loi, car les cas dexpropriation par le Conseil rural (qui gre le foncier de la collectivit) sont plutt rares. Les cas daccs la terre par affectation du Conseil rural sont le fait de personnes nouvellement arrives ou averties sur les enjeux des lois foncires qui cherchent scuriser leurs terres ayant une valeur foncire (qualits agricoles, accessibilit, etc.). Les femmes membres de la Fdration des Agro-Pasteurs de Diender ont initi des actions de sensibilisation, tels que des ateliers sur les lois et lgislations en matire foncire. Depuis lors, les femmes ne cessent de mener des activits pour rclamer leur accs la terre au mme titre que les hommes. Lenqute montre quun nombre croissant de femmes (surtout de jeunes femmes) obtiennent ce droit. Cest ainsi que quelques femmes ont pu hriter des parcelles aprs le dcs de leurs parents, et que dautres ont pu acheter des terrains usage dhabitat et agricole. Mais tout ceci nempche que les ventes, locations ou mises en gage continuent, du fait de spculateurs autochtones avec une complicit passive du Conseil rural. On a constat que toutes les actions de sensibilisation ont entran une prise de conscience accrue de la population sur les effets nfastes de la vente des terres. En effet, elle est consciente des mutations foncires

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qui seffectuent sans prendre en compte la valorisation actuelle des terres et sans se soucier de la prservation dun couvert vgtal utile lquilibre des cosystmes et la qualit de la vie. Aujourdhui, les populations tentent dapporter des solutions cette problmatique en mettant en place des stratgies communes pour une meilleure gestion des ressources foncires. La survie des communauts locales est lie la scurit alimentaire, qui ne peut tre assure sans la femme. Elle-mme ne peut apporter sa contribution sans terre. Par consquent, laccs la terre devient pour les femmes rurales un dfi relever avec lappui de toute la population (collectivits locales, leaders religieux, dcideurs et partenaires au dveloppement) pour que les dispositions de la constitution ne soient pas de vains mots. Les mesures prises par les diffrentes lgislations pour un accs quitable aux ressources foncires naboutiront que si les femmes sont impliques directement dans les stratgies dautogestion locale de la terre. Les femmes des Niayes lont bien compris, et les deux Fdrations envisagent datteindre prs de 20% dlues locales lors des prochaines investitures.

Enda-PRONAT

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Liste des participants

Koffi ALIOUNE ILC, Coalition Internationale pour lAccs a la Terre - LandNet Mali Guy BESSETTE CRDI, Centre de Recherches pour le Dveloppement International Canada Adja Aminata BEYE Secrtariat Enda-Pronat Sngal Fatou BOCOUM FONGS, Fdration des ONG du Sngal Sngal Birane CISSE ANCR, Association Nationale des Conseillers Ruraux / Communaut Rurale de Mont Roland Sngal Oumou COULIBALY ZERBO Collectif Namouna des Femmes de la Comoe Burkina Faso Sibiri Bacouo DAO Association Munyu des Femmes de la Camoe Burkina Faso Aissata Omar DIACK Association Marietou Baro, Podor Sngal Marietou DIAGNE CERP, Centre dExpansion Rurale Polyvalent, Poute Sngal Fatou DIOP Universit Gaston Berger, Groupe Genre et Socit Sngal Jacques FAYE IPAR, Initiative Prospective Agricole et Rurale Sngal
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Mame Coumba GUEYE Fdration Agro-pasteurs de Diender / Conseiller rural Sngal Raky GUEYE MBENGE ASPRODEB, lAssociation Sngalaise pour la Promotion du Dveloppement la Base, Directoire National des Femmes en Elevage (DINFEL) Sngal Maartje HOUBRECHTS Projet FAO-Dimitra Belgique Agns LE MAGADOUX Consultante, Facilitatrice France Thrse Tt MBAYE RNFRS, Rseau National des Femmes Rurales du Sngal / Conseillre rurale Sngal Eliane NAJROS Projet FAO-Dimitra Belgique Kabor Colette NANA FNFRB, Fdration Nationale des Femmes Rurales du Burkina Faso Burkina Faso Kabyr NDIAYE RADI, Rseau Africain pour le Dveloppement Intgr Sngal Tin NDOYE RNFRS, Rseau National des Femmes Rurales du Sngal / Conseillre municipale Sngal Ibrahima NIANG FAO-Sngal Sngal Josphine OUEDRAOGO ENDA-Tiers Monde Sngal Abdoulaye OUEDRAOGO APIL, Action pour la Promotion des Initiatives Locales Burkina Faso Erick Sadou OUEDRAOGO ASAMR, Association de Soutien aux Actions du Monde Rural Burkina Faso

 Dimitra

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Franoise PIOUPARE ADN, Agir pour le Dveloppement du Nahouri Burkina Faso Marie Madeleine POUSSI RECIF/ONG-BF, Rseau de Communication, dInformation et de Formation des Femmes dans les ONG au Burkina Faso Burkina Faso Fatou GUINAAR POUYE Union des Femmes Keur Moussa Sngal Fanta SAGNA CRCR, Conseil Rgional de Concertation des Ruraux, Ziguinchor (Casamance) Sngal Gando Amadou SOUARE Fdration Yaakar Niani Wuli Koussanar, Conseiller rural, Commission Domaniale Sngal Mariam SOW ENDA-PRONAT Sngal Fatou SOW NDIAYE ENDA-PRONAT Sngal Boubacar Siguine SY Conseiller Technique, Assemble Nationale Sngal Ramata Molo THIOUNE CRDI Sngal, Centre de Recherches pour le Dveloppement International Sngal Franoise Bibiane YODA RECIF/ONG-BF, Rseau de Communication, dInformation et de Formation des Femmes dans les ONG au Burkina Faso Burkina Faso Issiaka ZERBO MAHRH, Ministre de lagriculture, de lhydraulique et des ressources halieutiques, Direction gnrale du foncier rural Burkina Faso

Contacts
Enda-PRONAT
Fatou Sow Ndiaye B.P. 3370 Dakar Sngal Tl : +221 33 889 34 39 Fax : +221 33 842 86 81 dimitra@enda.sn http://pronat.enda.sn

RECIF/ONG-BF
Franoise Bibiane Yoda 01 BP 6473 Ouagadougou 01 Burkina Faso Tl: +226 50 31 22 25 recif@fasonet.bf http://www.recif.bf/
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Projet Dimitra

DIMITRA
21, rue Brederode 1000 Bruxelles Belgique Tl : +32 2 549 03 10 Fax : +32 2 549 03 14 dimitra@dimitra.org http://www.fao.org/dimitra

Cette brochure a t publie par le Projet Dimitra de la FAO, Division de la parit hommes-femmes, de lquit et de lemploi en milieu rural, avec lappui financier du CRDI. Le Projet Dimitra bnficie du soutien financier du Service Public Fdral des Affaires Etrangres, Commerce Extrieur et Coopration au Dveloppement (DGCD) Belgique et de la Fondation Roi Baudouin.

CRDI
Guy Bessette BP8500 Ottawa Canada, H1G 3H9 gbessette@idrc.ca www.idrc.ca

La terre et les femmes sont le dveloppement du monde

Au Burkina Faso et au Sngal, comme dans la plupart des pays du Sahel, lconomie est essentiellement base sur lagriculture et llevage. La terre est donc un lment capital pour la promotion des activits conomiques, surtout en milieu rural. Son accs quitable pour les femmes comme pour les hommes est une condition sine qua non au dveloppement des populations et des pays. Depuis quelques annes, la socit civile rclame une meilleure prise en charge par les autorits des problmes qui entravent laccs quitable des femmes la terre et aux autres ressources naturelles. Des lois ont t adoptes donnant les mmes droits aux hommes et aux femmes concernant laccs la terre. Mais sur le terrain la ralit demeure diffrente La situation demande des actions de concertation, afin dchanger les expriences, analyser les obstacles et faire des propositions concrtes pour des interventions plus efficaces qui pourraient contribuer amliorer laccs des femmes au foncier. Cest sur ce thme et dans cette logique que sinscrit lorganisation de la table ronde de Mbour, qui a eu lieu du 2 au 4 juillet 2008 et qui a runi des organisations de base, ONG et associations, universits, chercheurs, lus locaux et dcideurs politiques des deux pays. Cette brochure reprend les ides-cls de cette runion. Elle est publie en franais, wolof et moor.

Projet Dimitra

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