pERspECTIVEs TUDE

4994 Le 16 janvier dernier, la commission des lois a adopt le projet de loi ouvrant le mariage aux couples de personnes de mme sexe. Quels ont t les principaux points dachoppement des dbats ? Les amendements vots ? Les annonces ? Le point avec cet article.

Mariage pour tous: cequisest dit encommission des lois

Par Galle MArrAUD des GrOTTeS
rdacteur en chef revue lamy droit civil

Les discussions et changes, parfois assez vifs, ont tourn autour dun certain nombre de concepts, clefs dinterprtation des avis sur la pertinence et le contenu de ce projet de loi.

rfreNDUM
Les dputs de lopposition ont raffirm avec force leur attachement lorganisation dun rfrendum. Avec deux possibilits: ou bien un rfrendum propos par le prsident de la Rpublique, ou bien un rfrendum dinitiative populaire. Les dbats ont alors tourn autour de linterprtation de larticle 11 de la Constitution, et plus particulirement de ladjectif sociale (cet article 11, rappelons-le, prvoit que: Le prsident de la Rpublique () peut soumettre au rfrendum tout projet de loi portant sur lorganisation des pouvoirs publics, sur des rformes relatives la politique conomique ou sociale de la Nation et Les dbats, en chiffres
Quelques chiffres rvlateurs de la densit des changes: 180000 pages imprimes pour diffuser aux parlementaires les amendements dposs; 570 amendements; 5sances; environ 24heures de dbats; une centaine damendements adopts.

aux services publics qui y concourent, ou tendant autoriser la ratification dun trait qui, sans tre contraire la Constitution, aurait des incidences sur le fonctionnement des institutions). un dput citant la dfinition donne par le Dictionnaire Larousse du mot social, la garde des Sceaux a oppos les dbats et travaux parlementaires, seuls fondements pour interprter lintention du lgislateur. La ministre de la Justice a alors rappel la prise de position de Jacques Toubon, alors garde des Sceaux, en 1995: En limitant lexten sion du champ rfrendaire aux matires conomiques et sociales, le gouvernement a choisi dexclure les sujets touchant la souverainet comme la dfense et la justice ou ce quil est convenu dappeler les questions de socit. Il doit tre clair quil ne saurait y avoir de rfrendum sur des sujets tels que la peine de mort, le repnalisation de lavortement ou sur lexpulsion des immigrants clandestins, le rfrendum ntant et ne devant pas tre un instrument de dmagogie.

offre dautres couples. Lopposition a demand des dbats plus importants, face aux rpercussions profondes sur la socit de ce projet (v.supra).

CLAUSe De CONSCieNCe
Autre point trs mdiatique, la fameuse clause de conscience, rclame par lopposition mais refuse par la majorit. Lavis de la majorit. Le rapporteur pour avis a rappel que le maire est officier ministriel et donc, en cette qualit, ne dispose daucun pouvoir dapprciation personnelle. Dautant quil existe de larges possibilits de dlgation aux conseillers municipaux, y compris dopposition. La loi prvoit des sanctions pnale et administrative (substitution du prfet au maire pour dsigner un dlgu ou injonction au maire du procureur de la Rpublique) en cas de non-application dune loi. Christiane Taubira a prcis quelle avait saisi le Conseil dtat pour savoir si lune de ces sanctions devait ou non prvaloir par rapport lautre. Sa rponse nest pas encore connue. La ministre de la Justice a cit, pour clturer la question des sanctions, un arrt de la Cour europenne des droits de lhomme (CEDH, 15janv.2013, n 48420/10, 59842/10, 51671/10 et 36516/10, Eweida et a.c.RoyaumeUni) qui vient destimer proportionne la sanction de licenciement dun officier dtat civil britannique qui avait refus de clbrer le partenariat dun couple de mme sexe. La garde des Sceaux a galement indiqu que la libert de conscience nest prvue ni par larticle34 du Code civil ni par larticle L. 2122-32 du Code gnral des collectivits territoriales. Et

rfOrMe De CiviLiSATiON
Cest lun des termes la rcurrence la plus importante dans ces dbats. La qualification de ce texte de rforme de civilisation par Christiane Taubira a t maintes fois dnonce par les dputs de lopposition. La garde des Sceaux a prcis quelle avait employ ces termes au sens o les entendait Aim Csaire : Une socit qui ruse avec ses principes est une socit moribonde . Lon ruse avec les principes et la devise rpubli caine , a affirm la ministre, lorsque lon refuse des couples, au nom de leur homosexualit, lgalit que lon

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