ECONOMIE ESPAGNOLE

Traduction en franais du cours intitul: Economa espaola 2013 et mis en ligne sur la page Opencourseware de lUniversit de Cantabrie: http://ocw.unican.es/ciencias-sociales-y-juridicas/economiaespanola/materiales-2013/Tema%201.pdf par Nole BELLUARD-BLONDEL http://spheralingua.blogspot.fr/

Ce cours dconomie espagnole est dispens par M. Adolfo C. Fernndez Puente fernanac@unican.es et M. Patricio Prez perezp@unican.es et est publi sur la page Opencourseware de lUniversit de Cantabrie sous la licence Creative Commons suivante:

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CONTENU

PREMIERE PARTIE: LA CROISSANCE DE LECONOMIE ESPAGNOLE THEME 1. ETAPES ET CARACTERISTIQUES DE LINDUSTRIALISATION ESPAGNOLE 1.1. Perspective historique compare 1.2. Principales tapes. 1.3. Composantes et caractristiques fondamentales du 19me sicle 1.4. Composantes et caractristiques fondamentales du 20me sicle 1.5. LEspagne du point de vue europen au dbut du 21me sicle THEME 2.CROISSANCE ECONOMIQUE ET CHANGEMENT STRUCTUREL 2.1. Les caractristiques de la croissance conomique espagnole 2.2. Le rle de la productivit du travail 2.3. Productivit, capital et progrs technique 2.4. Les transformations structurelles 2.5. Les fluctuations cycliques et les dsquilibres macroconomiques

SECONDE PARTIE: LA PRODUCTION THEME 3. LE SECTEUR AGRICOLE 4.1. Dlimitation et classification 4.2. Lvolution du secteur 4.3. La spcialisation de la production et du commerce 4.4. Lefficacit de la production 4.5. La politique agricole commune et sa rforme THEME 4. LE SECTEUR INDUSTRIEL 5.1. Dlimitation et classification 5.2. Lvolution du secteur 5.3. La spcialisation de la production et du commerce 5.4. Lefficacit de la production 5.5. La politique industrielle

 THEME 5. LE SECTEUR DES SERVICES 6.1. Dlimitation et classification 6.2. Lvolution du secteur 6.3. La spcialisation de la production et du commerce 6.4. Lefficacit de la productivit 6.5. La politique sectorielle

TROISIEME PARTIE : ASPECTS INSTITUTIONNELS ET COMMERCE EXTERIEUR THEME 6. LE MARCHE DU TRAVAIL 7.1 La spcification du march du travail en Espagne 7.2 Le march institutionnel du march du travail et ses rformes 7.3 Emploi et chmage dans lconomie espagnole THEME 7. LE COMMERCE EXTERIEUR 8.1 Evolution du commerce 8.2 Libralisation du commerce et intgration communautaire 8.3 Spcialisation du commerce

BIBLIOGRAPHIE ELEMENTAIRE: Garca Delgado, J.L. y Myro, R. (dir.) (2011), Lecciones de Economa Espaola (Leons dEconomie espagnole), 10 edicin, Madrid, Thompson-Cvitas. Picazo, A. (coord.) (2003), Prcticas de economa espaola (Pratiques de lEconomie espagnole) , 1 edicin, Madrid, Cvitas. Boletn Trimestral del Banco de Espaa (Bulletin trimestriel de la Banque dEspagne) (IV Trimestre 2011 y I Trimestre de 2012) Encuesta de Poblacin Activa del INE (Enqute sur la population active de lInstitut national des Statistiques) (IV Trimestre de 2011 y I Trimestre de 2012) Contabilidad Regional de Espaa del INE (Comptabilit rgionale espagnole de lInstitut national des Statistiques) (IV Trimestre de 2011 y I Trimestre de 2012) Informe anual de la economa espaola de la OCDE (Rapport annuel de lOCDE sur lconomie espagnole) 2011

TROISIEME PARTIE : ASPECTS INSTITUTIONNELS ET COMMERCE EXTERIEUR THEME 6. LE MARCHE DU TRAVAIL 7.1 La spcification du march du travail en Espagne 7.2 Le march institutionnel du march du travail et ses rformes 7.3 Emploi et chmage dans lconomie espagnole

Considrations gnrales: Importance du march du travail: cots conomiques et sociaux. Complexit de lanalyse: normes juridiques, institutions sociales, relations collectives, valeurs personnelles influant sur le processus de ngociation. Concepts de base: population potentiellement active, population active, population en activit et au chmage, taux dactivit, emploi et chmage, chmage de longue dure et taux de chmage n'acclrant pas linflation. 7.1. Spcification du march du travail en Espagne (1980-2008) - Augmentation de la population active (1980-2010) - Augmentation de la population en ge de travailler. - Plus grande proportion de femmes. - Immigration. - Importants rythmes de cration et de destruction demplois. - Epoques de cration: ds la mi des annes 80 (concerne surtout le tertiaire et le secteur de la construction) - Epoques de destruction: annes 70 et dbut des annes 80, crises des annes 90 et de 2008 2012. - Rduction significative du chmage jusquen 2007 (hommes et femmes confondus), rapide augmentation du chmage en 2012 (les hommes en particulier)

Tableau 1 Quelques caractristiques du march du travail en Espagne et dans lUnion europenne - [2010] Source: Elabor partir des donnes de la Commission europenne

Diffrences en termes de caractristiques entre le march du travail espagnol et le march du travail europen: Spcification de lemploi: Taux demploi en-dessous de la moyenne europenne. Taux dactivit en particulier pour les hommes suprieur la moyenne europenne. Taux lev de la prcarit. Faible prsence du travail temps partiel. Augmentation des actifs bnficiant dune formation continue.

Spcification de la population au chmage: Pourcentage lev du chmage des femmes (Rduction du recul dans la priode 2008-2012). Pourcentage lev du chmage des jeunes. Ces dernires annes, celui se rduit en raison: i) de facteurs dmographiques; ii) de nouvelles formes dembauches; et iii) de lallongement du temps des tudes. De 2008 2012, il saccrot de nouveau. Taux de chmage moindre mesure que le niveau des tudes slve (importante divergence entre les sexes et les ges). Taux diffrent de chmage selon la nationalit (taux dactivit). Diffrences significatives dans les taux de chmage des Communauts autonomes (caractristiques dmographiques et sociales, faible mobilit de la population, stabilit des diffrences salariales et diversit des structures de production). Dfis fondamentaux de lconomie espagnole: Favoriser la cration demploi stable. Obtenir des taux plus importants demploi pour lensemble des femmes et des travailleurs plus gs. Dficiences du cadre institutionnel: obstacles lembauche. 7.2. Le cadre institutionnel du march du travail et ses rformes Institutions et rgulations intervenant sur le march du travail: 1. Celles qui agissent dans la fixation des salaires: la ngociation collective entre employeurs et salaris: Dpend du degr dadhsion des salaris. du degr de couverture des accords. du cadre de ngociation: centralis, dcentralis et par secteur. 2. Celles qui agissent sur la flexibilit des effectifs: cots et formalits de licenciement: Formalits: pravis ou consultation, ngociation, dmarches administratives et juridiques. Indemnisation: provenance et anciennet. 3. Celles relatives aux prestations chmage: Montant de la prestation: taux de substitution. Dure de la prestation (24 mois + prestation daide) Avantages et inconvnients.

4. Celles relatives la dfinition des politiques actives et passives: Passives: paiement de prestations. Actives: dpenses destines laide et aux conseils aux chmeurs, la formation et aux subventions directes lembauche.

Un cadre institutionnel et normatif caractris par laugmentation de la couverture, la ralisation daccords collectifs sectoriels, des cots de licenciement levs, des prestations chmage gnreuses tant dans le montant que dans la dure, des politiques actives insuffisantes, accrotra le pouvoir de ngociation des actifs, poussant la hausse les salaires existants et augmentant le chmage. Dans les institutions espagnoles, il existe quatre tapes: Dcennie 60-70: rgulation subordonne au systme politique (syndicats et associations professionnelles interdites): grande flexibilit salariale compense par des cots levs de licenciement. 1970-1984: important interventionnisme et forte rgulation. Statut des salaris (1980): cadre normatif lgalis pour les syndicats et prestations chmage gnreuses. Flexibilit salariale moindre mais ajustement quantitatif inexistant. 1984-1992: Rforme de 1984. Contrat temporaire (CDD) Depuis 1992: Flexibilisation progressive et limination des rigidits du march du travail. Caractre global: embauches, licenciements, prestations chmage, ngociations collectives La nouvelle tape de crise a mis en vidence la persistance de problmes structurels et a conduit lapprobation de rformes du march du travail. Modifications suite aux rforme du travail: 1. Modalits dembauche: Au dbut des annes 80, cot lev du licenciement rendant difficile lembauche de salaris. Rforme de 1984: Contrat temporaire dincitation lemploi (non justifi par la nature prcaire du travail). Convention de stage (rduction des cotisations SS). Contrat de formation (rduction des cotisations SS). Lemploi augmente au prix dune rotation excessive (prcarit autour de 35 %) Dualit sur le march du travail. On considre que la nature du travail excessivement prcaire est perverse. Rformes de 1997, 2001, 2006 et 2010: contrat de formation des plus de 45 ans, contrat pour les femmes dans des secteurs o elles taient sous-reprsentes et limitation de la dure des contrats temporaires. .

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 Rforme de 2012 - Contrat indtermin daide aux entrepreneurs: au concret, il nest pas indtermin car il tablit une priode dessai dun an, durant laquelle lemployeur peut licencier sans besoin dindemnisation. Ce contrat bnficie de remises fiscales et de cotisations Scurit sociale mais seulement durant 3 ans. (risque postrieur de substituer lemploy par un nouveau avec droit aux subventions). -Incitations fiscales lembauche (dans le cas des chmeurs qui touchent une allocation). Le salari pourra, en toute compatibilit, toucher 25% de la prestation chmage et complter ainsi son salaire. Lentreprise bnficiera dune dduction fiscale quivalente 50% de la prestation que le salari touchera. * Risque: vu la priode dessai dun an, si le salari est finalement licenci, ce dernier se retrouvera au chmage sans aucune indemnisation et en ayant utilis sa prestation chmage. - Contrat de formation et dapprentissage (pour les travailleurs non qualifis): ce contrat fait alterner travail rmunr (normalement avec un salaire trs faible) et formation: durant la 1re anne, la formation reprsentera 25% dune journe, la 2me et 3me anne: 15% Le salari peut bnficier de ce contrat pendant 3 ans et jusqu lge de 30 ans. Les 3 annes acheves, la mme entreprise ou une autre peut assujettir ce mme salari au mme contrat pour une autre activit non qualifie. Risque denchanement des contrats dapprentissage. Modifications suite aux rforme du travail: 2. Rglementation du licenciement Au dbut des annes 80, la rglementation est trs restrictive et le cot du licenciement trs lev (le licenciement abusif tait le double de la moyenne communautaire) A partir de la rforme de 1984: forte dualit entre les travailleurs fixes et temporaires. Dvelopper et dfinir avec une plus grande clart les causes du licenciement. Rduire les cots des dmarches. Les indemnisations ne sont pas modifies. Rformes de 1997, 2001 et 2006: contrat dincitation lemploi (similaire lemploi dure indtermine mais avec de moindres cots de licenciement) et augmentation des professions auxquelles sadressent ces contrats. Rforme de 2010: Objectif: abaisser le cot du licenciement pour inciter de nouvelles embauches. Gnralisation de lindemnisation de 33 jours par an travaills en cas de licenciement non justifi.

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Fond public dindemnisation pour licenciement: lEtat se charge dune partie de lindemnisation dans presque tous les cas de licenciement quil sagisse de licenciements abusifs de salaris en CDI ordinaire (45 jours) ou de salaris ayant des contrats dincitation lemploi (33 jours) et de ceux licencis pour causes objectives (20 jours). Lemployeur paiera le reste de lindemnisation. Flexibilisation des licenciements recevables: 20 jours dindemnisation par anne travaille pour les licenciements se produisant dans des entreprises subissant des pertes conomiques (jusquici, lindemnisation tait de 45 jours par anne travaille). Il y a licenciement pour causes conomiques (pour la procdure de licenciement) lorsque les rsultats de lentreprise rvlent une situation conomique ngative telle lexistence de pertes prsentes ou prvisibles ou une diminution continue des revenus. Licenciement pour absentisme: si la moyenne dabsentisme au travail dpasse les 2,5% dans lentreprise, celle-ci pourra licencier pour absentisme les salaris noccupant pas leur poste hauteur de 20% des jours ouvrables durant deux mois conscutifs ou de 25% de ceux-ci durant quatre mois non conscutifs sur une priode dun an. Rduction du temps journalier pour causes conomiques mais les salaris ont droit la prestation chmage pour les heures non travailles. Fond de capitalisation pour les contrats dure indtermine (modle autrichien): un fond de capitalisation pour les salaris dure indtermine qui perdure tout au long de leur vie professionnelle et sert soit financer les ventuelles situations de chmage soit alimenter la pension de retraite du salari. Rforme de 2012 Licenciement pour diminution des revenus ou des ventes durant 3 trimestres conscutifs: indemnisation maximale de 20 jours pour une seule anne travaille (indpendemment de lanciennet du salari). Licenciement recevable si, en 2 mois, le salari prend deux congs maladie (bien que justifis) dune dure totale de 9 jours. Modifications suite aux rforme du travail: 3. Prestation chmage Statut des salaris (1980): reconnaissance de la prestation chmage. Rforme de 1992: accs la prestation et montant restreint, suppression de lexemption dans le calcul de limpt sur le revenu espagnol. Rforme de 2002: rationalisation des prestations perues par les travailleurs agricoles.

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 Justification: - Forte pression sur le systme de Scurit sociale en raison du nombre lev de chmeurs ayant droit une prestation. -Effet ngatif des prestations sur le processus de recherche demploi (problme dincitations ngatives). 2009: pour pallier les effets de la crise du chmage, le gouvernement a introduit une aide de 420 euros pour les chmeurs sans prestation chmage pour une dure maximale de 6 mois. 2011: laide de 420 euros a pris fin en fvrier 2011 lorsque le gouvernement a approuv une autre mesure similaire savoir, une aide de 400 euros pour les chmeurs sans prestation recourant un parcours dinsertion professionnelle. 4. Structure de la ngociation collective Statut des travailleurs (1980): ngociation de caractre sectoriel, avec une couverture leve (application automatique). Est admise par ailleurs la ngociation dentreprise (ngociation sur les minima). Faible adhsion aux syndicats (infrieure 20%) mais taux lev de couverture (aux environs de 80%). Rforme de 1994: clauses de drogation la convention collective. Rformes de 1994 et de 1997 Elargissement des sujets pouvant faire lobjet de ngociation (exemple: primes salariales). Rforme de 2010 Dcentralisation permettant des accords dentreprise sur des questions non traites lors daccords au niveau suprieur. Suspension exceptionnelle de la validit de laccord salarial: lentreprise et les salaris peuvent saccorder sur le fait que, au vu dune situation concrte de crise, le rgime salarial prvu par la convention collective de niveau suprieur celle de lentreprise ne sapplique pas (comme les accords sectoriels). Rforme de 2012 Suspension de la validit de laccord salarial: si lentreprise connat une diminution de ses revenus ou de ses ventes durant 2 semestres conscutifs, lemployeur peut droger la convention collective et ne pas la respecter. La drogation peut tre soumise un accord pralable des salaris. Dans le cas contraire, la Commission consultative nationale des conventions collectives imposera une obligation dapplication. Laccord dentreprise a priorit sur laccord sectoriel, quil sagisse dun accord de lEtat, dune communaut autonome ou dune province.

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Modifications suite aux rforme du travail: 5. Mdiation sur le march du travail Rforme de 1994: Agences prives de placement caractre non lucratif (fin du monopole de lInstitut national de lemploi, actuel Service public demploi espagnol). Entreprises de travail temporaire. Rforme de 2010: agences prive de placement ( but lucratif) Modifications suite aux rforme du travail: 6. Politiques actives et passives Politiques actives du march du travail: Actions ayant pour objet damliorer les possibilits daccs lemploi ou dinciter de manire directe la cration demplois, la formation professionnelle, lembauche des jeunes et des handicaps ainsi quaux subventions pour la cration directe demplois). Politiques passives: ressources destines la couverture des prestations chmage. Dpenses totales semblables celles de lEurope, sans considration du nombre de chmeurs. Les dpenses en matire de politiques passives reprsentent 65% du total des dpenses. Ceci est particulirement proccupant vu lobsolescence du capital humain, les catgories de chmeurs et les besoins de formation des entreprises. En 2012, le gouvernement a rduit le volet des politiques actives pour lemploi.

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7.3. Emploi et chmage dans lconomie espagnole

- Offre demploi: conditions dmographiques et juridiques - Courbe de demande demploi: - Stock de capital de lentreprise (+) - Productivit (+) - Pouvoir de monopole (-) - Courbe de dtermination des salaires: - Productivit (+) - Pouvoir de ngociation des salaris (+) - Cot des licenciements (-) - Revenus dinactivit par suite de chmage (+) - Probabilit dtre embauch (+) - Taux de chmage (-)

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Graphique 1 Taux de chmage en Espagne, dans lUnion europenne et aux EtatsUnis - [1961-2010] Sources: Elabor partir des donnes de lInstitut national des Statistiques et dEurostat.

Graphique 2 Taux dactivit et demploi en Espagne - [1977-2010] Source: Elabor partir des donnes de lInstitut national des Statistiques.

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Cas de figure: A. Les annes 60: Faux quilibre entre loffre et la demande. Cration rduite demplois. Emigration vers lEurope et flexibilit salariale leve. B. Crise conomique des annes 70: le chmage augmente et son taux dpasse celui des Etats-Unis et du Japon. Forte rduction de lemploi et croissance faible de la population active (allongement de lge de travailler et diminution de la participation). Facteurs de loffre: augmentation du prix du brut, ralentissement de la productivit et augmentation des salaires rels ainsi que des cotisations de Scurit sociale. Facteur de la demande: sa propre faiblesse. C. Cration demploi et persistance du chmage structurel (1985-1994): Forte augmentation de lemploi jusquen 1990, avec augmentation du taux demploi et diminution cyclique du taux de chmage. Substantielle augmentation de la population active (comportement pro-cyclique de lactivit fminine). Destruction demploi - 1992-1994. Forte sensibilit de lemploi au cycle conomique depuis 1984 ( forte lasticit-revenu de la demande de travail). Taux de prcarit de l34% en 1994. Taux de chmage aux alentours de 19% daprs la Banque europenne et de 15% daprs lOCDE, en dpit de la cration dun million demplois. Chocs de loffre: rduction du prix du brut fin 1985 et entre de lEspagne dans la CEE. Persistance du chmage structurel en raison de la faible lasticit du salaire rel par rapport au chmage (rigidit des salaires en Espagne). 1) Modle de ngociation: pouvoir de ngociation lev des salaris. 2) Faible intensit en matire de recherche demploi (responsabilits familiales, chmage de longue dure aux alentours de 60% et prestations gnreuses, en particulier pour les jeunes et les chmeurs gs). 3) Peu dadquation des chmeurs la demande de travail: A) Inadquation gographique. B) Inadquation des qualifications: 40% des chmeurs nayant pas fait dtudes ou sans exprience. Chmage de longue dure favorisant lobsolescence. C) Limitations du systme de formation professionnelle rglemente et faible importance des politiques actives sur le march du travail.

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Durant la priode 1985-1994, le cadre institutionnel a t particulirement inadquat rduisant linfluence du chmage sur le salaire rel, vu quil a encourag une dure leve du chmage, une faible intensit en termes de recherche demploi, une adquation limite des chmeurs aux postes vacants et un fort pouvoir de ngociation des salaris au sein des entreprises. Graphique 3 PIB et emploi en Espagne [1985-2010] . Sources: Elabor partir des donnes de lInstitut national des Statistiques, de la Comptabilit nationale et de lEnqute de la Population active.

Graphique 4 Cots rels du travail en Espagne et dans lUnion europenne - [19742010] - (croissance moyenne annuelle en pourcentages) Source: Elabor partir des donnes de la Commission europenne

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C. Intense cration demploi et rduction du chmage de 1995 2007 Cration de 8 millions demplois. La croissance de lemploi dpasse les 30% demplois crs dans lEurope des 15. La croissance de lemploi est absorb par une augmentation de la population active de 6 millions de personnes (femmes et immigrants) Forte croissance de la demande intrieure dans des secteurs dactivits intensives: construction, htellerie et services aux mnages. La prcarit de lemploi dpasse les 30% en dpit des rformes juridiques et des rductions de cotisations destines leur donner le jour. Forte diminution du taux de chmage (de 16 points) et du chmage dquilibre ou structurel. Chocs de loffre: Diminution du taux dintrt rel, de linflation et du dficit public. Augmentation de la concurrence sur les marchs des services et des biens. Flux importants dimmigration impliquant une importante flexibilit salariale, gographique et sectorielle due en partie une faible capacit de ngociation. La migration: Causes provoquant les flux migratoires: Capacit des personnes immigrer: revenus, langues. Besoin de main-doeuvre. Assimilation des immigrants: Possibilit de trouver de lemploi. Equivalence des salaires Crise conomique partir de 2008: - Chute des activits dans la construction. - Rduction du crdit bancaire. - Rduction de la confiance des agents. - Chute de la consommation et de linvestissement, en particulier dans le secteur de la construction et des services en lien avec la consommation des familles. - Rsultat: - Forte diminution du chmage, en particulier dans les secteurs de la construction, des industries manufacturires, du commerce, de lhtellerie et de la restauration. - La perte demploi affecte essentiellement les salaris en CDD. - Rduction de la prcarit. - Augmentation des taux de chmage renforce par laugmentation de la population active. Recommandations: Accroissement des politiques actives et prsance de ces dernires sur les politiques passives afin que le chmage de longue dure ne saccroisse pas. Augmentation de llasticit du salaire rel au cours du cycle.

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 Rforme du processus de dtermination des salaires afin daller vers une plus grande dcentralisation et une capacit dadaptation aux situations de changement plus importante.

Concepts et dveloppements thoriques: Population potentiellement active. Population active. Population en activit. Population au chmage. Taux dactivit. Taux demploi. Taux de chmage. Chmage de longue dure. Taux de chmage nacclrant pas linflation (taux de chmage dquilibre). Cot du travail rel.

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Questionnaire: 1. Indiquez les principales caractristiques actuelles de lemploi et du chmage en Espagne. 2. Quel est le principal motif de dualit sur le march du travail en Espagne? 3. Dcrivez les caractristiques de la population au chmage. 4. Indiquez les principaux lments institutionnels du march du travail ayant une incidence sur les rsultats de celui-ci. 5. Quels sont les aspects essentiels des rformes du march du travail en Espagne? 6. Expliquez les principales causes du chmage de longue dure et indiquez les effets que celui-ci gnre. 7. Indiquez les deux priodes (indices: fin du 20me et dbut du 21me sicle) o lconomie espagnole a prcisment mis en vidence sa grande capacit crer de lemploi. Quels sont les facteurs auxquels on peut attribuer ce phnomne? 8. Commentez les changements institus par le cadre institutionnel du march du travail espagnol. 9. Indiquez les possibles effets de limmigration sur le march du travail du pays darrive. Observe-t-on de tels effets en Espagne? ----------------------------------------

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