MAURITANIE

VALUATION DE LA RECHERCHE AGRICOLE

Gert-Jan Stads, Sileymane Guye et Mamadou Lamine Dia

Centre national dlevage et de recherches vtrinaires

Note de Pays Octobre 2010

TENDANCES LONG TERME DES INVESTISSEMENTS ET DES CAPACITS EN R&D AGRICOLE

Tendances principales depuis 2000

En Mauritanie, pour la priode 20012008, les dpenses totales consacres la recherche-dveloppement (R&D) agricole se caractrisent par des luctuations. Or lon sattend ce que, dans un avenir proche, le renouvellement de laccord de pche conclu entre la Mauritanie et lUnion europenne, ainsi que lengagement des bailleurs de fonds augmenter leurs contributions (exprim lors de la Table ronde de Bruxelles), exercent une inluence positive sur les niveaux dinvestissements globaux de la Mauritanie. Dans lensemble, les efectifs de recherche agricole aichent une augmentation graduelle entre 2001 et 2007, puis un lger dclin. En 2008, la Mauritanie employait 74 chercheurs compts en quivalents temps plein (TP). LInstitut mauritanien de recherches ocanographiques et des pches (IMROP) est le principal organisme de R&D agricole du pays, absorbant prs de la moiti des ressources inancires et humaines afectes la R&D agricole. Linsuisance des moyens inanciers et le manque de chercheurs hautement qualiis au niveau du Centre national de recherches agronomiques et de dveloppement agricole (CNRADA) et le Centre national dlevage et de recherches vtrinaires (CNERV), afectent ngativement la qualit de la recherche de ces centres et, par consquent, leur contribution au secteur agricole mauritanien.

n Mauritanie, linstar de nombreux autres pays africains, le secteur agricole occupe une part importante de la population active du pays, do limportance de la recherche-dveloppement (R&D) agricole mauritanienne en tant que facteur de promotion de lautonomie alimentaire et damlioration des conditions de vie. Nanmoins, on note que le niveau global des investissements raliss dans la R&D agricole entre 2000 et 2008 aiche un manque de stabilit, les luctuations allant de 600 1.500 millions douguiyas soit de 6 15 millions de dollars PPA, tous montants exprims en prix constants de 2005. En 2008, les dpenses totales consacres la R&D agricole mauritanienne slevaient 752 millions douguiyas, soit 8 millions de dollars PPA (cf. igure 1, tableau 1). Il convient de noter que les valeurs en dollars nonces dans le prsent texte ont t calcules en appliquant des taux de change dits parit de pouvoir dachat (PPA), qui permettent de mieux relter le pouvoir dachat des devises que ne le font les taux de change classiques puisquils comparent les prix dun ventail plus large de biens et de services changs sur les marchs locaux (par opposition internationaux).1 Sagissant des capacits humaines

Figure 1Dpenses, ajustes de linlation, pour la R&D agricole, 20012008

Millions de dollars PPA 2005 1.500 15

Figure 2Efectifs chercheurs agricoles en TP, 20012008

Effectif total des chercheurs TP

Millions douguiyas 2005

100 80 60 40 20 0 2001

1.000

10

500

0 2001

2002 IMROP CNLA

2003

2004 CNERV APE

2005

2006

2007

0 2008

2002 IMROP CNLA

2003

2004 CNERV APE

2005

2006

2007

2008

CNRADA Enseignement suprieur (4)

CNRADA Enseignement suprieur (4)

Source : ASTICNERV 20092010. Notes : Le chifre entre parenthses indique le nombre dorganismes denseignement suprieur considrs. Pour de plus amples informations sur la couverture et les procdures destimation statistique, voir la page Mauritanie sur le site web ASTI ladresse www.asti.cgiar.org/fr/mauritania.

Source : ASTICNERV 20092010. Note : Le chifre entre parenthses indique le nombre dorganismes denseignement suprieur pris en compte.

Tableau 1Vue densemble des niveaux de dpenses et des efectifs de recherche afects la R&D, 2008
Dpenses totales Type dorganisme Ouguiyas Dollars PPA Part (%) 48,7 7,6 19,4 9,0 0,3 14,9 100 Efectifs totaux de recherche Efectifs (TP) 33,6 7,2 18,0 3,6 0,3 11,0 73,7 Part (%) 45,6 9,8 24,4 4,9 0,4 14,9 100

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Labrg sur la Mauritanie quASTI a publi en

(prix en millions 2005) IMROP CNERV CNRADA CNLA APE Enseignement suprieur (4) Total (9)
Source : ASTICNERV 20092010.

366,7 57,5 146,1 67,5 2,3 112,2 752,3

3,7 0,6 1,5 0,7 0,0 1,1 7,6

2004 prsente une description plus dtaille des changements institutionnels afectant la recherche agricole mauritanienne. Cf. asti.cgiar. org/pdf/Mauritania_CB15_Fr.pdf. tre tlchargs en se servant de loutil informatique ASTI que vous trouverez ladresse asti.cgiar.org/fr/data.

Les ensembles de donnes de base peuvent Vous trouverez la liste des 4 organismes

Note : Les nombres entre parenthses indiquent le nombre dorganismes dans les catgories correspondantes.

gouvernementaux, de lorganisme but non lucratif et des 4 tablissements denseignement suprieur mentionns dans ce rapport ladresse asti.cgiar.org/fr/mauritania/ agencies. www.asti.cgiar.org/fr/mauritania

de R&D agricole, on note, depuis le tournant du millnaire, une lgre hausse de lefectif de recherche exprim en quivalent temps plein (TP), qui a volu de 63 employs en 2001 74 en 2008 (cf. igure 2). Comme lexportation de poissons gnre une contribution signiicative de devises trangres dont dispose la Mauritanie, la recherche halieutique occupe une place primordiale dans la R&D agricole nationale. En efet, lInstitut mauritanien de recherches ocanographiques et des pches (IMROP) est le principal organisme de R&D agricole du pays, absorbant, en 2008, peu prs la moiti des ressources inancires et humaines afectes la R&D agricole nationale. LIMROP est plac sous la tutelle du Ministre des Pches et de lconomie rurale (MPEM) et son sige se trouve Nouadhibou. Il conduit des recherches sur des thmatiques bien varies, parmi lesquelles on relve lvaluation des stocks, la biologie et lcologie des espces, lamnagement des pcheries, la socio-conomie et les technologies halieutiques (IMROP 2010). En 2002, lorganisme jadis nomm Centre national de recherches ocanographiques et des pches (CNROP) se vit attribuer le statut dinstitut et devint lIMROP, suite la signature dun accord de pche entre la Mauritanie et lUnion europenne, valable pour une dure de cinq ans, en vertu duquel la Mauritanie exporterait, vers lEurope, de grandes quantits de poissons plagiques, de crevettes, de morues et de thons (Stads, L, and Diallo 2004). Pendant la priode 20022007, lUnion europenne a investi dimportantes sommes dans linfrastructure de lIMROP, et aussi dans le recrutement de nouveaux chercheurs : aujourdhui, les laboratoires de lIMROP satisfont pleinement aux exigences europennes en matire dhygine et de scurit alimentaires. Laccord de pche fut renouvel en 2008 avec une prolongation jusquen 2012. Difrents facteurs politiques ayant entrav le processus de renouvellement de laccord, lIMROP accusa en 2008 une chute (temporaire) des dpenses. Par ailleurs, la cration de lOice national dinspection sanitaire des produits de pche et de

laquaculture (ONISPA) jusque l un dpartement de lIMROP entrana galement une baisse des ressources inancires et humaines de lIMROP entre 2007 et 2008. Plac sous la tutelle du Ministre du Dveloppement rural (MDR), le Centre national de recherches agronomiques et de dveloppement agricole (CNRADA) est la principale agence de recherche agronomique. Les recherches du CNRADA sorganisent en cinq programmes, axs sur difrents systmes de production (systmes irrigu, pluvial et de dcrue, oasien, sylvo-pastoral, et priurbain) et en 13 sous-programmes. Le CNRADA, dont le sige se trouve Kadi dans la fertile valle du leuve Sngal, dirige dix stations de recherche parpilles dans les rgions du Gorgol, de lAssaba, du Trarza et de Nouakchott. En 2008, le CNRADA employait 18 chercheurs agricoles (en TP). Le Centre national dlevage et de recherches vtrinaires (CNERV), plac lui aussi sous la tutelle du MDR, est le principal organisme de recherche vtrinaire et zootechnique. Son mandat porte entre autres sur lamlioration gntique du btail, sur lamlioration des productions animales, sur le diagnostic et le dpistage des maladies animales, sur lpidmiologie des afections touchant le cheptel, sur le contrle de la salubrit des denres alimentaires animales et dorigines animales (DAOA) et sur lanalyse des aliments du btail et de la volaille. Le CNERV a pour sige Nouakchott. Il possdait une antenne Kadi, mais en 2007, cette station rgionale fut ferme dinitivement. ces organismes sajoute galement le Centre national de lutte antiacridienne (CNLA), autre agence dtat implique dans la R&D agricole, dont les recherches portent sur les mthodes de surveillance des populations acridiennes et de contrle des invasions dacridiens. LAssociation des professionnels de llevage (APE) est une organisation non gouvernementale

[ but non lucratif ] du pays participant la R&D agricole. Elle mne des activits de recherches limites sur lamlioration de la production laitire, de la production de viande et lamlioration de la sant animale. En 2008, le CNLA employait 3,6 chercheurs TP et lAPE 0,3 chercheurs TP. En comparaison avec la plupart des pays ouest-africains, la part de la capacit mauritanienne totale de recherche agricole quabsorbe son secteur de lenseignement suprieur est relativement modeste (quoique croissante). LUniversit de Nouakchott efectue la majeure partie de la recherche ralise par ce secteur. Comme lUniversit na pas de facult dagronomie, les activits de R&D agricole relvent dune part du dpartement de biologie de la facult des sciences et techniques, qui se concentre principalement sur lamlioration gntique des plantes, sur les sciences nutritionnelles, sur lcobiologie animale, sur la pollution maritime, sur lentomologie et sur la parasitologie, et dautre part du dpartement de gographie de la facult des lettres et des sciences humaines, dont lattention principale porte sur la climatologie, sur la pdologie et les sols, et sur la gographie agraire. En outre, lcole nationale de formation et de vulgarisation agricoles (ENFVA) et lcole normale suprieure (ENS) conduisent un nombre limit de recherches socioconomiques et de recherches sur la biodiversit. On estime 11 chercheurs agricoles TP, lefectif combin des quatre agences denseignement suprieur en 2008. Linauguration de lInstitut suprieur denseignement technologique (ISET), qui relve du Ministre de lEnseignement secondaire et suprieur, eut lieu en novembre 2009. LISET dispense des formations axes sur lagriculture et lenvironnement et, de plus, efectue des recherches agronomiques, zootechniques et environnementales.

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Une liste des dinitions (des notions PPA

et TP et dautres mthodes appliques par ASTI) se trouve ladresse asti.cgiar.org/fr/ methodology. cette iche provient denqutes. Certaines donnes ont t puises des sources secondaires ou bien rsultent destimations. Pour en savoir plus sur la couverture, visitez asti.cgiar.org/fr/mauritania/datacoverage. afrentes la R&D agricole en Mauritanie peuvent tre consultes asti.cgiar.org/fr/ mauritania. www.asti.cgiar.org/fr/mauritania

Or, puisque lanalyse prsente dans cette note de pays concerne la priode 20002008, elle ne tient pas compte des donnes afrentes lISET. En Mauritanie, la part de R&D agricole quefectue le secteur priv est ngligeable. De nombreuses entreprises dune certaine envergure sous-traitent leurs recherches au CNRADA, au CNERV, et lIMROP, plutt que de recruter et demployer des chercheurs propres. titre dexemple, le CNERV agit en collaboration troite avec plusieurs organisations de producteurs leveurs, y compris lAssociation des producteurs de lait et le Groupement national des associations pastorales (GNAP), et certaines laiteries telles Tivisky et Top Lait. Le Top Lait efectue galement des recherches propres en amlioration gntique, en alimentation animale et en sant animale. En Mauritanie, en 2008, seuls 3 % de tous les chercheurs agricoles taient de sexe fminin (ASTICNERV 2009-2010), proportion qui se range parmi les plus faibles du monde. En cette anne-l, le pourcentage de femmes employes au CNERV tait de 23, le CNRADA ne comptait aucune femme parmi ses chercheurs, et lIMROP nemployait quune seule chercheuse. Au sein de ces trois institutions, la plupart des employes femmes occupaient des postes administratifs plutt que de recherche. Quant lefectif moyen du personnel de soutien employ pour chaque chercheur agricole TP, pour lanne 2008, les taux se prcisent comme suit : 0,6 dans la catgorie des techniciens ; 0,1 dans ladministratif et 0,3 pour les autres fonctions (main duvre, chaufeurs, gardiens) (ASTICNERV 2009-2010). Exprim en tant que pourcentage du produit intrieur brut agricole (PIBA), le total des dpenses publiques consacres la R&D agricole est un indicateur dont on se sert couramment pour comparer difrents pays entre eux. Pour la Mauritanie, on note quau cours de la priode 20012008, cette part totale a luctu sensiblement par suite de linstabilit des investissements en R&D voque prcdemment et des variations annuelles considrables quaccusait le produit intrieur agricole. En 2008, la Mauritanie investissait 1,16 dollar U pour chaque 100 dollars du PIBA, taux qui se situe parmi les taux les plus levs de lAfrique de lOuest (cf. igure 3). noter cependant quen ralit, ce ratio dintensit de recherche lev en dit plus sur la dimension

Lessentiel des donnes prsentes dans

Figure 3Intensit des dpenses et des capacits afrentes la recherche agricole, 20012008
2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Courbe dpenses/PIBA Chercheurs TP/millions agriculteurs

Dpenses en R&D agricole en tant que % du PIBA

150
Effectifs chercheurs TP/ millions agriculteurs

120 90 60 30 0

Dautres ressources en information

Sources : calculs efectus par les auteurs, bass sur ASTICNERV 20092010, FAO 2009 et Banque mondiale 2009.

relativement modeste du secteur agronomique de la Mauritanie (qui sexplique par son climat aride) que sur limportance des investissements en R&D agricole. Pendant la priode 20012008, le nombre de chercheurs agricoles par million exploitants agricoles est rest stable, se situant aux alentours de 108 TP.

LES QUALIFICATIONS DU PERSONNEL DE RECHERCHE ET LA FORMATION

En 2008, 90 % des chercheurs agricoles en Mauritanie avaient une formation de deuxime ou de troisime cycle : 28 % taient titulaires dun diplme de doctorat/PhD et 63 % dun diplme de Master/MSc ou son quivalent (cf. igure 4).2 La mme anne, le pourcentage de chercheurs titulaires dun doctorat employs dans lenseignement suprieur tant de 70 %, il reprsentait une proportion plus importante que celle enregistre pour les organismes dtat (29 % pour lIMROP, 17 % pour le CNRADA et 25 % pour le CNERV) tendance que lon retrouve dans les pays en dveloppement de par le monde. Depuis le tournant du millnaire, on note une faible baisse des niveaux de qualiication des employs de R&D agricole mauritaniens. Le CNRADA et le CNERV ont tous deux fait lobjet dune restructuration dans le cadre du Projet de services agricoles (PSA 19952000), projet de dveloppement du secteur agricole inanc en majeure partie par un prt de la Banque mondiale. Ce projet a mis en place un Programme national de recherche agricole (PNRA) du gouvernement mauritanien. Les objectifs principaux du PSA taient de consolider le CNRADA et le CNERV et damliorer la coordination et la coopration entre les deux centres. Un objectif plus spciique de la rorganisation visait favoriser la recherche en milieu rel et la recherche applique, et tablir des liens directs entre la recherche et la vulgarisation (Stads, L et Diallo 2004). La in du PSA en dcembre 2000 dclencha une grave crise inancire au sein du CNRADA, qui suscita le dpart dun grand nombre de cadres scientiiques. Actuellement, le manque de chercheurs hautement qualiis limite gravement la qualit de la recherche du CNRADA et, de ce, fait rduit limpact du centre sur le secteur agricole mauritanien. Le CNERV ayant galement bnici dune assistance sous le PSA, mme si lappui concernait davantage le niveau institutionnel et aussi la recherche en milieu rel, a lui aussi ressenti les efets ngatifs de la clture du projet. Les

STRUCTURE INSTITUTIONELLE ET ENVIRONNEMENT POLITIQUE

La structure institutionnelle de la R&D agricole mauritanienne a peu chang depuis 2002, lanne de ltablissement de lIMROP. LIMROP, le CNRADA et le CNERV continuent dominer le systme mauritanien de R&D agricole, les autres agences ne jouant quun rle mineur. On note cependant quentre 2000 et 2008 plusieurs changements importants se sont produits au niveau de la coordination de la recherche. Jusquen 2004, divers ministres mauritaniens se partageaient les tches lies la mise en uvre dune politique nationale en matire de science et de technologie (S&T), or faisaient dfaut les dispositions institutionnelles adquates devant assurer une bonne coordination au niveau du programme national de recherche. Pour remdier cette situation et assurer la coordination des activits publiques de R&D quefectuent difrents ministres dans difrents domaines, un Dpartement de la recherche scientiique (DRS) fut institu au sein du Ministre de lEnseignement secondaire et suprieur. Cette mme annel, le Gouvernement mauritanien cra de plus le Fonds dappui la recherche scientiique (FNARS) pour pouvoir inancer les projets spciiques excuts par les entits de recherche du secteur de lenseignement suprieur. Le DRS doit assumer plusieurs responsabilits dont celles de valoriser les rsultats de la recherche scientiique, de dvelopper la recherche scientiique, de suivre et dvaluer les programmes de recherche, et de mettre sur pied des collaborations scientiiques internationales et le statut de la recherche scientiique. Or en dpit de ces divers rles spciiques et oiciels la faible disponibilit de ressources inancires et humaines oblige le DRS comprimer son programme dactivits, qui se limite la mise au point dtudes stratgiques et de programmes de formation, et la gestion du FNARS (CNUCED 2010). Au fond, en Mauritanie, les politiques et les institutions de S&T sont sous-dveloppes. Le seul ministre portant une responsabilit directe pour la S&T est le Ministre de lEnseignement secondaire et suprieur. On observe de plus que la mise en application des politiques semble poser des problmes en raison de la frquence des renouvellements de cadres suprieurs au sein des ministres qui suscite un manque de continuit aux niveaux de la planiication et de la gestion de nombreux projets ; cela sajoutent une carence en documents pouvant guider la mise en uvre et le manque de fonds, moins que les projets soient inancs par des bailleurs de fonds (CNUCED 2010).

Figure 4Niveau de qualiication des chercheurs, par catgorie institutionnelle, 2001 et 2008
100

Part de l'effectif des chercheurs TP (%)

80 60 40 20 0
n.d. n.d.

20 0 20 1 08

20 0 20 1 08

20 0 20 1 08

20 0 20 1 08

20 0 20 1 08

20 0 20 1 08

IMROP

CNERV

CNRADA

CNLA

APE Enseignement Total suprieur (2) (7)

licence/BSc

matrise/MSc

doctorat/PhD

Source : ASTICNERV 20092010. Notes : n.d. signiie non disponible. Les nombres entre parenthses indiquent le nombre dorganismes dans les catgories correspondantes.

20 0 20 1 08

fonds obtenus par le biais du PSA avaient impuls le recrutement de chercheurs et la formation de techniciens mais, suite lachvement du projet, toutes ces initiatives ont tourn court. De manire gnrale, les perspectives davancement et les quipements de formations au sein du CNRADA et du CNERV sont limites, ce qui nest pas sans consquence sur la motivation des cadres scientiiques. Lofre actuelle de formation de lUniversit de Nouakchott ne concerne que les deux premiers cycles de lenseignement suprieur et les Mauritaniens qui souhaitent poursuivre des tudes en sciences agronomiques au-del du Master/MSc doivent donc se rendre ltranger. noter que lUniversit, mme si elle ne dispense pas elle-mme des formations de troisime cycle, entretient des collaborations troites non seulement avec bon nombre duniversits de la sous-rgion, mais aussi avec des institutions internationales, de manire pouvoir diriger le choix de formations doctorales en fonction des besoins de la Mauritanie. Des bailleurs de fonds contribuent la majeure partie du inancement des formations du personnel de recherche mauritanien, soit par la signature daccords bilatraux, soit par le truchement dorganisations internationales telles que lAgence internationale de lnergie atomique (AIEA), lOrganisation arabe pour le dveloppement agricole (OADA) et lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO). En rgle gnrale, les initiatives de formation et de renforcement des capacits sinscrivent dans des projets inancs par des donateurs et se droulent donc dans les limites de plans daction dinis. Le Gouvernement mauritanien afecte galement une partie des fonds publics la formation suprieure de scientiiques agricoles, mais il sagit gnralement de montants modestes. Les perspectives de formation des scientiiques de lIMROP sont bien meilleures que celles des chercheurs du CNRADA et du CNERV. En efet, lIMROP dispose dun budget de formation distinct, qua tabli le conseil scientiique de linstitut. Par ailleurs, le souci de faire respecter les rgles europennes de normalisation a incit lUnion europenne dispenser un grand nombre de bourses de formation destines des chercheurs, des techniciens et dautres assistants de lIMROP, qui ont ainsi pu bnicier dtudes diplmantes ou de stages qualiiants mme si non-diplmants. LAIEA a inanc des formations de courte dure pour un grand nombre de scientiiques du CNERV, tandis que la Fondation catalane MN-3, le centre AfricaRice et la Banque islamique de dveloppement (BID) ont assum le gros des frais de formations encourus par le CNRADA. Lge moyen des chercheurs agricoles mauritaniens se situant entre 40 et 45 ans, ces chercheurs sont gnralement plus jeunes que leurs homologues dans dautres pays de lAfrique de lOuest. Or cette moyenne masque lexistence dimportantes divergences entre les agences. Suite la signature de laccord sur la pche avec lUnion europenne, lIMROP a pu accueillir un grand nombre de scientiiques jeunes et relativement peu expriments, auxquels il ofre une panoplie de formations spcialisantes. Les chercheurs du CNRADA et du CNERV sont nettement plus gs, ce qui explique quau cours des dernires annes, lon a vu partir la retraite un bon nombre de scientiiques qualiies, qui nont pu tre remplacs en raison des restrictions budgtaires.

TENDANCES DE LINVESTISSEMENT
La ventilation des cots
Vu linluence de la ventilation des budgets de recherche entre salaires, frais dexploitation et dpenses dinvestissement sur leicacit de la R&D agricole, une composante de la prsente tude a consist recueillir des donnes dtailles spciies par catgories de cots, afrentes aux divers organismes gouvernementaux. Malheureusement, il a fallu classer les donnes comme dpenses salariales ou non salariales, parce que certaines agences ont eu de la diicult bien distinguer frais de fonctionnement, cots de programme et immobilisations. Pendant les annes 20012008, le cot total des salaires absorbait 68 % des dpenses totales et combines de lIMROP, du CNRADA et du CNERV (cf. igure 5). Ce pourcentage moyen cache toutefois lexistence de variations signiicatives aussi bien dune agence lautre que dune anne lautre. La part des dpenses non salariales note pour le CNERV tait plus importante que celle du CNRADA, parce que les investissements en quipements ncessaires aux recherches zootechniques et vtrinaires occasionnent des frais de fonctionnement totaux plus levs que les dpenses correspondantes pour la recherche agronomique. On note aussi quau cours de cette priode, le CNERV a investi des fonds propres pour faire construire un laboratoire de biologie molculaire. Le CNRADA afecte prs de 80 % de ses dpenses aux salaires de sorte quil ne lui reste que de maigres ressources consacrer ses activits de recherche ou bien aux immobilisations pourtant bien ncessaires. Lachvement du PSA en 2000 nous lavons voqu prcdemment plongea ce centre dans une situation de crise inancire profonde. Il sensuivit que la plupart des activits furent interrompues, ou gravement perturbes. Alors que le CNRADA et le CNERV relvent tous deux du MDR, seuls les chercheurs du CNERV ont reu une augmentation salariale de 100 % en 2007 : ceux du CNRADA ne lont pas eue. Cela explique laccroissement de la part reprsentant les dpenses salariales du CNERV dans la rpartition des cots en 2008. Vu limportance des pches pour

Figure 5Dpenses de lIMROP, du CNRADA et du CNERV par catgorie de cots, 20012008

Part des dpenses totales (%)

100 80 60 40 20 0 2001 2004 2008 IMROP 2001 2004 2008 CNRADA 2001 2004 2008 CNERV

Dpenses salariales
Source : ASTICNERV 20092010.

Dpenses non salariales

lconomie nationale, la dotation inancire de lIMROP dpasse de beaucoup celles des autres organismes de R&D. Cela trouve galement son relet au niveau de la grille des salaires et des budgets de fonctionnement annuels, ce qui fait de lIMROP un employeur bien plus sduisant que le CNRADA ou le CNERV. En ce qui concerne les institutions denseignement suprieur mauritaniennes, malgr la quasi-indisponibilit de dtails exacts sur la ventilation des cots dans ce secteur, on pense pouvoir conclure que les investissements dans les programmes de R&D et les immobilisations y sont minimes. Le manque de fonds constitue un di redoutable pour lUniversit de Nouakchott. Ses btiments sont en piteux tat et les membres de son personnel se trouvent bien ltroit dans des bureaux trop petits, dpourvus dordinateurs convenables et daccs linternet (CNUCED 2010).

Sources de inancement
Tout au long de la priode 20012008, les trois principales sources de inancement de la R&D agricole mauritanienne ont t les recettes publiques, les contributions des bailleurs de fonds et des banques de dveloppement, et les ressources gnres linterne. Pendant cette priode le gouvernement mauritanien a assum la quasi-totalit du inancement du CNERV, avec lapport dun complment travers quelques projets notables. En efet, en 2003, le CNERV se vit signer une convention de 75 millions douguiyas (en prix actuels) dans le cadre du projet Gestion de ressources naturelles en zone pluviale (PGNRP) que inanait la Banque mondiale. Cette somme tait destine aux travaux visant lamlioration de la production laitire, de llevage de volailles traditionnel et des programmes de sensibilisation concernant les maladies animales ; il devait servir de plus optimiser les pharmacies vtrinaires situes dans les villages. En outre, le CNERV , partir de 2007 a sign une convention (appel Mau 5002) dun montant de 200.000 dollars U en quipement, ractifs et consommables de laboratoires avec lAIEA. Ce projet avait pour objectifs le renforcement des capacits de diagnostic

Figure 6Sources de inancement du CNERV, du CNRADA, du CNLA et de lAPE, 20012008

Part des financements totaux (%)

100 80 60 40 20 0
n.d.
2001 2005 2008 2001 2005 2008 2001 2005 2008 2001 2005 2008

CNERV
Gouvernement

CNRADA

CNLA

APE
Vente de biens et services / autres

Bailleurs de fonds et banques de dveloppement

Source : ASTICNERV 20092010. Note : n.d. signiie non disponible.

du CNERV ainsi que la surveillance et le contrle des maladies transfrontalires dont, en particulier, la ivre aphteuse, la pripneumonie contagieuse bovine, la peste des petits ruminants et la grippe aviaire. Ce projet a t reconduit en 2009 (sous le nom Mau 5003). Par ailleurs, depuis 2000 nos jours, le CNERV bnice auprs de lAIEA dun montant annuel de lordre de 1,4 millions douguiyas dans le cadre du suivi des troupeaux sentinelles de la ivre de la Valle du Rift. Sagissant du CNRADA, les contributions de ltat reprsentaient plus de 80 % de son inancement total au cours de la priode 20042008. Le CNRADA toucha aussi des fonds par le biais du Programme de dveloppement intgr lagriculture irrigue en Mauritanie (PDIAIM), que inanait la Banque mondiale et dont la premire phase sest poursuivie jusquen 2005. Ce programme consistait en une petite composante de R&D qui sest donn comme tches principales damliorer les nouvelles techniques de pompage, de mettre lessai des pices dquipement et dtudier ladoption par les fermiers des techniques de drainage et de rduction de la salinit mises au point par la recherche (Banque mondiale 2005). Le CNRADA a galement fait tat de fonds reus de la BID dans le cadre dun projet de scurit alimentaire de plus grande envergure, dont une composante portait sur lamlioration gntique du sorgho. Pour ce qui est des contributions faites lIMROP par des bailleurs de fonds, les chifres exacts ntaient malheureusement pas disponibles. tant donn limportance du secteur de la pche pour lconomie de la Mauritanie, ltat accorde lIMROP des inancements plus importants que ce quil afecte nimporte quel autre organisme mauritanien de R&D. LIMROP a aussi fait mention dautres contributions considrables que des bailleurs de fonds trangers, notamment lUnion europenne et le Japon, lui ont apportes dans le cadre de projets bilatraux et multilatraux. La France, enin, appuie lIMROP en matire dassistance technique par lafectation dexperts-conseils. Comme mentionn plus haut, le FNARS fut tabli en 2004 en vue de promouvoir la recherche scientiique dans lenseignement suprieur. Son Secrtariat est organis par le Conseil de direction de la recherche scientiique et comprend un comit de coordination, un comit de gestion et des comits dexperts techniques. En 2006, le budget du FNARS totalisait 330.000 dollars U, dont 20 % furent contribus par ltat mauritanien ; les contributions de la Banque mondiale et de la Banque africaine de dveloppement reprsentaient chacune 40 % du total. En 2005, le FNARS participa au inancement de 24 projets concernant des divers domaines de recherche, parmi lesquels on relve lcologie, lducation, la conservation des ressources naturelles, la pdagogie, la sant et la culture (CNUCED 2010). Il est important de noter que lors de la Table ronde sur la Mauritanie, tenue Bruxelles en juin 2010, tous les partenaires au dveloppement et tous les bailleurs de fonds potentiels prsents la runion se sont engags soutenir inancirement au dveloppement de la Mauritanie. Le pays sest vu promettre une aide dpassant les 3 milliards de dollars U pour les annes venir, montant beaucoup plus lev que ce qui avait t prvu lorigine. La rduction de la pauvret constituant le point de mire des discussions des bailleurs de fonds, on peut sattendre ce que les donateurs accordent une attention prioritaire aux projets de R&D agricole dans les annes venir.

ORIENTATION DE LA RECHERCHE
La ventilation des ressources entre les difrents axes de recherche reprsentant une dcision de politique gnrale importante, des informations tires denqutes dtailles ont t rassembles sur le nombre de chercheurs TP travaillant sur des produits ou des thmatiques spciiques. En 2008, la recherche halieutique occupait prs de la moiti des chercheurs agricoles mauritaniens (cf. igure 7). Un tiers (exprim en TP) des chercheurs tait actif dans le domaine de la recherche agronomique, et 12 % conduisaient des recherches vtrinaires et zootechniques. Le reste des chercheurs travaillaient, entre autres, sur des thmatiques afrant aux ressources naturelles, y compris ltude des sols, sur des thmes lis au domaine dit post-rcolte et sur des questions socioconomiques. Le riz constitue la culture la plus recherche en Mauritanie ; il absorbe presquun quart des ressources nationales totales afectes aux recherches agronomiques, vtrinaires et zootechniques. Dautres cultures importantes sont les lgumes (16 %), les fruits (11 %), le sorgho (9 %) et le mas (3 %). En Mauritanie, les chercheurs vtrinaires et zootechniques sintressent essentiellement aux bovins (9 %), aux camlids (8 %) et aux ovins et caprins (7 %).

CONCLUSION
La Mauritanie tant un pays dsertique faiblement peupl, lon comprend aisment que les investissements totaux raliss dans la R&D agricole y sont sensiblement infrieurs aux totaux enregistrs dans bien dautres pays ouest-africains. En 2008,

Figure 7Rpartition des recherches entre les principales ilires, 2008

Part de l'effectif des chercheurs TP (%)

100 80 60 40 20 0

Agences d'tat (3) Pche

APE Cultures

Enseignement suprieur (3) levage

Total (7) Autres

lefectif total de R&D agricole exprim en TP tait de 74 chercheurs, et les investissements raliss par le pays dans la R&D agricole se montaient 752 millions douguiyas, soit 8 millions de dollars PPA (lun et lautre exprims en prix de 2005). Cest la pche qui domine le systme mauritanien de recherche agricole. La conclusion en 2002 dun accord sur la pche entre la Mauritanie et lUnion europenne dclencha une importante arrive de fonds, grce laquelle lIMROP put accder au statut oiciel dinstitut et renforcer ses capacits humaines. En 2008, la cration de lONISPA, rig partir dun dpartement de lIMROP, provoqua une baisse globale des capacits et dpenses de lIMROP ; or le renouvellement des accords de pche signs avec lUnion europenne et avec le Japon devra assurer linstitut un inancement relativement stable des ses activits de R&D dans les annes venir. Ainsi la situation de lIMROP prsente un contraste frappant avec celle des deux principaux organismes de recherche agronomique, vtrinaire et zootechnique de la Mauritanie, savoir le CNRADA et le CNERV. En efet, depuis lachvement, in 2000, du PSA que inanait un prt de la Banque mondiale, des contractions budgtaires ont frapp lun et lautre des ces deux centres. Les perspectives de formation y sont limites et les chercheurs retraits ne sont pas remplacs : il sensuit un vieillissement progressif de leurs personnels scientiiques. lUniversit de Nouakchott, la situation est nuance dans la mesure o certains dpartements ont pu recruter de jeunes professeurs. En conclusion, lanalyse du systme de R&D agricole de la Mauritanie rvle une dichotomie : dun ct, il y a lIMROP qui bnicie dun inancement relativement favorable et dispose dinstallations modernes ; de lautre, on note que les entits telles le CNRADA, le CNERV et les autres agences denseignement suprieur sont en proie des diicults inancires qui les empchent de pouvoir attirer des chercheurs hautement qualiis. Or il est dimportance cruciale que toutes les agences mauritaniennes de recherche agricole puissent compter sur un appui inancier soutenu : laide ne doit pas viser uniquement le secteur de la pche, gnrateur de revenus. Elle est particulirement ncessaire aux organismes dont le but principal est de favoriser laugmentation de la production animale et vgtale urgemment requise et de promouvoir les initiatives de dveloppement destines allger la pauvret rurale. Malheureusement, lheure actuelle, le manque de ressources et de capacits ne permettent pas de mettre en uvre une politique de S&T de grande envergure au proit du secteur agricole.

NOTES
1 Les donnes inancires sont galement disponibles en monnaies locales courantes ou en dollars amricains constants de 2005 dans loutil informatique ASTI (www.asti.cgiar.org). 2 Doctorat vtrinaire ou diplme dtudes approfondies (DEA) : ces diplmes sont classs comme tant quivalents au Master/diplmes MSc.

Source : ASTICNERV 20092010. Notes : les nombres entre parenthses indiquent le nombre dorganismes dans les catgories correspondantes. Donnes indisponibles pour une agence gouvernementale et une agence denseignement suprieur.

RFRENCES
ASTICNERV (Indicateurs relatifs aux sciences et technologies agricoles et Centre national dlevage et de recherches vtrinaires). 200910. Enqute ASTI (Agricultural Science and Technology Indicators). Enqutes indites. Banque mondiale. 2005. Project appraisal document on a proposed credit in the amount of SDR 25.7 million (US$ 39.0 million equivalent) to the Government of the Islamic Republic of Mauritania for the second phase of the Integrated Development Program for Irrigated Agriculture in Mauritania. Report No. 31638-MR. Washington, D.C. __________. 2009. Indicateurs du dveloppement dans le monde 2009. Washington, D.C. CNUCED (Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement). 2010. Science, technology and innovation policy (STIP): Review of Mauritania. New York et Genve. FAO (Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture).2009. Base de donnes FAOSTAT. <http://faostat.fao. org/site/452/default.aspx>. Site consult le 8 mars 2010. IMROP (Institut mauritanien de recherches ocanographiques et des pches). 2010. LIMROP en bref. <http://www.imrop.mr/ ahlamy2,2.html>. Site consult le 25 aot 2010. Ould Sidi, H., et M. Habaye Ag. 2005. tat et environnement de la recherche en Mauritanie : tude exploratoire. Nouakchott : Centre de recherches pour le dveloppement international. Stads, G. J., A. L, et B. C. Diallo. La Mauritanie. Abrg de lASTI no 15. Washington D.C., La Haye et Nouakchott: IFPRI (Institut international de recherches sur les politiques alimentaires), ISNAR (Service international pour la recherche agricole nationale) et CNERV (Centre national dlevage et de recherches vtrinaires).

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Laction de recherche sur les Indicateurs relatifs aux sciences et technologies agricoles (ASTI) c/o ESA, Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) Viale delle Terme di Caracalla 00153 Rome, Italie Tlphone : +39-06-570.53192 / 56334 Skype : ifpriromeoffice Tlcopie : +39-06-570.55522 E-mail : asti@cgiar.org

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LIFPRI se range parmi 15 centres de recherche agricole dont les principaux inancements proviennent de gouvernements nationaux, de fondations prives, ainsi que dorganisations rgionales et internationales (en majorit membres du Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale), voir www.cgiar.org. Le CNERV est le principal organisme mauritanien de recherche vtrinaire et zootechnique. Le centre a t tabli en 1973 et est charg de lamlioration gntique du cheptel, du diagnostic et du dpistage des maladies animales, des recherches pidmiologiques sur les afections animales, du contrle des produits carns et de lanalyse des fourrages.

Laction de recherche ASTI qui tudie les indicateurs de la science et de la technologie agricoles recueille, traite et difuse des donnes sur les dveloppements institutionnels, les investissements et les ressources humaines appuyant la R&D agricole dans les pays en dveloppement. Gr par lInstitut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI), le projet ASTI se ralise travers des collaborations menes avec de nombreuses agences nationales et rgionales, ainsi que sous la forme dalliances avec des institutions internationales. Il est gnralement admis que ce projet, qui bnicie du soutien inancier de la Fondation Bill et Melinda Gates ainsi que de contributions complmentaires de la part de lIFPRI, constitue la source dinformation qui fait autorit pour ce qui a trait au inancement et la structure de la R&D agricole dans le monde entier. Pour en savoir plus, visitez le site web ASTI (www.asti.cgiar.org). Les auteurs remercient les 9 agences mauritaniennes qui ont particip lenqute ASTI. Sans leur engagement, la prsente publication naurait pas t possible. Les auteurs remercient galement Michael Rahija de son assistance aux travaux de recherche et Nienke Beintema des commentaires quelle a livrs sur une version prliminaire du rapport. Lquipe ASTI tient reconnatre avec gratitude lappui gnreux de la Fondation Bill & Melinda Gates. Copyright 2010 Institut international de recherche sur les politiques alimentaires et Centre national dlevage et de recherche vtrinaires. Des sections de ce rapport peuvent tre empruntes sans lobtention dune permission formelle, condition que lIFPRI et le CNERV soient cits comme la source. Sadresser ifpri-copyright@cgiar.org pour demander la permission de rimprimer ce document.
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