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ditorial
Avant-propos
A tout ge et quel que soit le milieu o il vit, un enfant peut connatre des situations de risque, de danger ou tre lobjet de mauvais traitements. Cest en premier lieu aux parents, que revient la prise en compte des besoins fondamentaux de leur enfant en matire dducation, de sant et de scurit. Cependant, si les dtenteurs de lautorit parentale ne sont pas en mesure de garantir cette protection, les pouvoirs publics ont la responsabilit dintervenir. La loi du 5 mars 2007, rformant la protection de lenfance, a dsign le Prsident du Conseil gnral comme le pilote et le chef de file de la prvention et de la protection de lenfance dans le dpartement. Aussi, il me revient notamment de mettre en uvre la Cellule de recueil, de traitement et dvaluation des informations proccupantes, la CRIP. Cette cellule fonctionne dans lOise depuis le 1er janvier 2009. Elle a pour objectif de recueillir et centraliser au niveau dpartemental lensemble des informations afin de garantir une vision globale des situations de mineurs en danger ou qui risquent de ltre. Elle sappuie sur les comptences des professionnels mdico-sociaux qui se trouvent au sein des Maisons de la solidarit et des familles, proximit des jeunes Isariens et de leurs familles, mais aussi de lensemble des partenaires qui concourent la protection de lenfance : professionnels de la Justice, de lEducation nationale, de la Sant, de la Scurit publique, du secteur associatif La loi du 5 mars 2007 a introduit galement des modifications importantes dans la mise en uvre de la prvention et de la protection de lenfance. Elle a dtermin les rgles du partage dinformations entre professionnels et favoris une articulation claire entre la protection administrative et la protection judiciaire. Il convient que chacun, dans son secteur de comptence, soit clairement inform de ces nouvelles dispositions et puisse identifier les rles et responsabilits, en rfrence aux dispositions lgales. Cest dans cet esprit que ce guide vous est propos, comme outil de travail partag, sadressant lensemble des acteurs, institutionnels et associatifs, qui concourent dans le dpartement la protection de lenfance. Au-del de linformation pratique quil propose, je souhaite quil contribue renforcer notre dtermination collective placer le bien-tre de lenfant au cur des actions de prvention et de protection que nous menons, pour lui garantir toutes les chances de devenir, demain, un adulte autonome et panoui.
Yves Rome, Prsident du Conseil gnral de lOise
La Convention Internationale des Droits de lEnfant, adopte le 20 novembre 1989 et ratifie par la France le 27 juin 1990, rappelle dans son article 19 : _ Les tats parties prennent toutes les mesures lgislatives, administratives, sociales et ducatives appropries pour protger lenfant contre toutes formes de violence, datteinte ou de brutalits physiques ou mentales, dabandon ou de ngligence, de mauvais traitements ou dexploitation, y compris la violence sexuelle, pendant quil est sous la garde de ses parents ou de lun deux, de son ou ses reprsentants lgaux ou de toute autre personne qui il est confi. _ Ces mesures de protection doivent comprendre, selon quil conviendra, des procdures efficaces pour ltablissement de programmes sociaux visant fournir lappui ncessaire lenfant et ceux qui il est confi, ainsi que pour dautres formes de prvention, et aux fins didentification, de rapport, de renvoi, denqute, de traitement et de suivi pour les cas de mauvais traitements de lenfant dcrits ci-dessus, et comprendre galement, selon quil conviendra, des procdures dintervention judiciaire. En droit, les parents, titulaires et dtenteurs de lexercice de lautorit parentale, sont responsables de lducation, de lentretien et de la protection de leurs enfants. Au regard de larticle 371 et suivants, cest au sein de sa famille que lenfant doit grandir et spanouir : _ Lautorit parentale est un ensemble de droits et de devoirs ayant pour finalit lintrt de lenfant. Elle appartient aux pre et mre jusqu la majorit ou lmancipation de lenfant pour le protger dans sa scurit, sa sant, et sa moralit, pour assurer son ducation et permettre son dveloppement, dans le respect d sa personne. Les parents associent lenfant aux dcisions qui le concernent selon son ge et son degr de maturit.
Les parents sont, donc, les premiers protecteurs de lenfant. Cependant, sils ne peuvent lui garantir cette scurit, les pouvoirs publics, en loccurrence lautorit administrative et lautorit judiciaire doivent intervenir afin dassurer la protection de lenfant en danger ou en risque de danger. La loi 2007-293 du 5 mars 2007 met laccent sur limportance de reprer le plus tt possible les difficults de lenfant et de sa famille. Elle renforce la place capitale des parents dans les dcisions qui sont prendre propos des situations denfants protger, mme lorsquil sagit dune difficult ponctuelle. Elle a donc, pour objectif, parmi dautres, de renforcer la vigilance et le reprage des situations de danger ou de risque pour lenfant. Dans lOise, le protocole interinstitutionnel relatif la centralisation des informations proccupantes a t sign en mars 2009. Il prsente lorganisation dpartementale de la protection de lenfance afin de sentendre sur ce que recouvrent les notions denfants en danger ou en risque de ltre et sur les situations qui requirent la mise labri immdiate de lenfant mineur. Il transcrit le caractre exceptionnel des formes daides imposes par voie judiciaire, par rapport celles qui sont ralises avec laccord des parents. Une volution vers des actions plus prventives avec une prise en charge propice via ce protocole devrait permettre moins de judiciarisation, plus de souplesse dans les rponses apportes.
Ce guide sadresse aux professionnels socio-ducatifs et de la sant contribuant la protection de lenfance, ainsi quaux professionnels de la protection de lenfance. Il devrait faciliter lidentification et la transmission des informations proccupantes ainsi quun ventuel signalement lautorit judiciaire. Il a pour but de faire le lien entre les cultures professionnelles diffrentes qui doivent se rejoindre des moments particuliers o lintrt de lenfant est compromis. Il met en vidence limportance de la qualit de lvaluation des difficults de lenfant et de sa famille. Il prsente les principaux lments connatre en matire denfance en danger et la conduite tenir en cas dinformation proccupante. Il a t conu comme un outil pdagogique pour servir de support lobligation de formation prvue par la loi du 10 juillet 1989 dans son article 4 : _ Les mdecins, ainsi que lensemble des personnels mdicaux et paramdicaux, les travailleurs sociaux, les magistrats, les enseignants et les personnels de la police nationale et de la gendarmerie reoivent une formation initiale et continue propre leur permettre de rpondre aux cas denfants maltraits et de prendre les mesures ncessaires de prvention et de protection quils appellent. Cette formation est dispense par voie rglementaire. La loi 2007-293 tend dsormais cette obligation de formation aux cadres territoriaux. Larticle L226-12-1 du CASF stipule en effet : _ Les cadres territoriaux qui, par dlgation du Prsident du Conseil gnral, prennent des dcisions relatives la protection de lenfance et fixent les modalits de leur mise en uvre doivent avoir suivi une formation adapte lexercice de ces missions. Cette formation, en partie commune aux diffrentes professions et institutions, est dispense dans des conditions fixes par voie rglementaire.
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1. Transmettre une information proccupante 23 2. Rdiger une information proccupante 24 3. Informer les parents 25 4. La centralisation des informations proccupantes 26 5. Lvaluation des informations proccupantes 27
la protection judiciaire
7. Le signalement au Parquet
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annexes
. Schma : circuit dpartemental
de linformation proccupante et du signalement
. Fiche de signalement lusage des mdecins . Fiche de transmission des informations proccupantes . Listes des coordonnes des services
du Dpartement et de lautorit judiciaire
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Lenfant est en danger lorsque la sant, la scurit ou la moralit dun mineur sont en danger ou bien lorsque les conditions de son ducation ou de son dveloppement physique, affectif, intellectuel et social sont gravement compromises. Lenfant est en risque de danger lorsque ces mmes conditions menacent dtre compromises.
La nouvelle lgislation a largi le champ de la protection de lenfance le rapprochant de celui de la prvention. Elle ne retient plus le terme de maltraitance mais les notions de danger et de risque de danger qui recouvrent les situations o lenfant nest pas bien trait au regard de ses droits et de ses besoins fondamentaux.
La notion de maltraitance est employe pour des situations qui relvent des faits graves. La saisine de lautorit judiciaire doit tre effectue sans dlai lorsque : > la responsabilit de ladulte concernant son acte et ses agissements est possible, > son intention de maltraitance est souponne.
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2. Quest-ce quune
information proccupante ?
3. Ce qui peut
Quest-ce que lintrt de lenfant ?
Linformation proccupante est une information susceptible de laisser craindre quun enfant se trouve en situation de danger ou de risque de danger, au sens de larticle 375 du Code civil et de larticle 221-1 du CASF, et puisse avoir besoin daide.
Cette dfinition englobe toutes les formes dalerte relatives la situation dun enfant, quelle quen soit la source.
Lintrt de lenfant est soumis des apprciations variables, voire parfois contradictoires : le point de vue des parents et celui des professionnels peuvent diverger. Lorsquune situation fait lobjet dun change partenarial, lintrt de lenfant peut tre vu et interprt de faon diffrente en fonction de la place que chacun occupe, selon la profession et linstitution. Afin de proposer un service quitable aux usagers, il convient dtablir des outils smantiques usage commun. Cest pourquoi, sur la base dlments laissant penser un danger ou un risque de danger, les professionnels doivent mettre en place des espaces communs pour laborer une analyse partage le plus en amont possible et avant la dgradation de la difficult identifie potentiellement susceptible dentraner une maltraitance et bien sr dans le respect du cadre dontologique et du cadre lgal des droits des enfants et de leurs parents.
Les indicateurs de risque et les signes de maltraitance sont interprter avec prudence.
Les clignotants pris isolment ne sont pas forcment rvlateurs de risque. Un enfant peut tre galement en danger alors quaucun signe extrieur ne lindique. Chaque facteur, indicateur ou signe, est prendre en compte au cas par cas, en fonction de lge de lenfant et considrer avec discernement. Les facteurs, indicateurs et signes accumuls ou isols ne peuvent indiquer de manire certaine, systmatique ou automatique, le danger grave pour lenfant au sens de larticle 375 du Code civil.
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Cependant, leur reprage et leurs impacts observs sur lenfant peuvent alerter les adultes en contact avec lui et les inciter lui venir en aide.
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Symptomatologies singulires
> Syndrome de Munchausen par procuration Cest une forme particulire de rapport morbide, presque toujours, de la mre son enfant. Elle simule ou produit la maladie de son enfant. Au mieux, elle simule et provoque lintervention mdicale par tous les moyens possibles, et notamment grce des symptmes dcrits et annoncs par elle-mme et dclenchant donc lalerte mdicale. A la fin de linvestigation, on ne trouvera rien. Dans sa forme extrme, la mre peut commettre des svices sur son enfant en produisant rellement le besoin dintervention mdicale. Elle cre la pathologie chez lenfant qui, de ce fait, a besoin dune intervention mdicale. Ce sont des comportements dont les limites sont difficiles valuer, reprer et qui peuvent aboutir des incidents trs graves. A titre dexemple, ladministration sans ordonnance de mdicaments chez un enfant peut tre quivalente au danger dun empoisonnement. La pathologie induite par la mre peut mettre la vie de lenfant rellement en danger. > Syndrome du bb secou Plus quune maltraitance intentionnelle, cest un comportement inadapt des personnes qui soccupent du bb. Sa tte est encore relativement lourde et grosse par rapport au reste de son corps et la musculature de son cou est encore faible. Le secouer de manire rpte et violente, la plupart du temps pour quil cesse de pleurer, provoque un dplacement du cerveau dans la bote crnienne ou un crasement contre celle-ci. La tte ballotte par des mouvements dacclration et de dclration, malgr labsence de lsion traumatique externe, provoque : _hmatome sous-dural, _hmorragies au fond dil (rtine).
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4. Le devoir dalerter
Transmettre une information proccupante la Cellule de recueil des informations proccupantes (CRIP60) ou signaler au Parquet comptent en cas de ncessit de protection immdiate constituent les deux manires dalerter les autorits, administratives ou judiciaires, dune situation denfant en danger grave, en danger ou en risque de danger et ainsi : _dclencher lvaluation de la situation, _permettre, si ncessaire, la protection de lenfant sous une forme adapte la situation. Linformation proccupante ou le signalement du danger ou du risque de danger ont pour but premier de protger les enfants, non de sanctionner les ventuelles personnes responsables.
Seul le procureur de la Rpublique dcide ou non, au vu des lments dont il dispose, de lopportunit de poursuites. Informer ou signaler ne relve pas de la dlation mais constitue un devoir et dans certains cas, une obligation lgale.
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Symptmes corporels
> Douleurs abdominales frquentes, > maux de tte frquents, > perte de poids trop soudaine ou au contraire gain de poids trop soudain, > nursie, > encoprsie, > crises dtouffement, dvanouissement, > fatigue inexplique, > cystites rptition, vaginites et /ou vulvites rptition, infections urinaires rptition, > rougeurs anales, vulvaires.
Signes environnementaux
> Maison dans laquelle aucune porte ne ferme clef, surtout les toilettes et la salle de bain, > aucun lit nest attribu lenfant, > humiliations, insultes de la part dadultes en position dautorit.
Vigilances particulires
> Prendre en compte lenfance expose aux violences au sein du couple : _les enfants tmoins, _les enfants qui sont directement exposs, _les enfants utiliss comme bouclier. > LEducation nationale alerte sur les jeux dangereux et les pratiques violentes dans une brochure tlcharger sur Internet. > Le dfaut de surveillance parentale laccs aux sites Internet risque dexposer lenfant aux internautes prdateurs : _Cyber-exploitation : des rgles dutilisation de loutil Internet doivent tre acquises par lenfant suivant son ge et son usage. Les parents doivent veiller ce que les accs soient contrls et les connexions vrifies. La surveillance parentale est indispensable la prvention des risques des phnomnes de plus en plus rpandus comme : _lemprise de lenfant et lexercice des violences sexuelles via Internet avec enregistrement camra, _lhappy slapping ou le vidolynchage : pratique consistant filmer lagression physique dune personne laide dun tlphone portable. Pour signaler un contenu illicite de lInternet, on peut se rendre sur le site officiel : internet-signalement.gouv.fr.
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Informer ou signaler est un devoir et, dans certains cas, une obligation lgale.
CHACUN, tout citoyen et professionnel alert par la situation dun enfant, doit avertir les pouvoirs publics.
Au-del des dispositions qui concernent chaque citoyen, lobligation dalerter simpose encore plus aux professionnels dinstitutions qui contribuent la protection de lenfance. De par leurs mtiers, ils sont en contact avec les enfants soit au quotidien soit occasionnellement, donc en premire ligne pour reprer au plus tt si un enfant ou sa famille a besoin daide.
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Tout citoyen
Sil sagit dun dysfonctionnement ou dune difficult dans la prise en charge de lenfant le mettant en danger ou en risque de danger, lalerte doit tre adresse aux services du Conseil gnral.
Lanonymat des appelants rend la tche dvaluation des services sociaux difficile. Ces alertes sans signature, sans nom, sont facilement nies par les adultes responsables des enfants concerns et sont attribues des diffrends familiaux ou conflits de voisinage.
Tout professionnel
Le procureur de la Rpublique reoit les plaintes et dnonciations et apprcie la suite leur donner conformment aux dispositions de larticle 40-1 du Code de la procdure pnale : il sagit des violences au sein de linstitution.
Toute autorit constitue, tout officier public ou fonctionnaire qui dans lexercice de ses fonctions acquiert la connaissance dun crime ou dun dlit est tenu den donner avis sans dlai au procureur de la Rpublique et de transmettre ce magistrat tous les renseignements, procs verbaux et actes qui y sont relatifs.
Sil sagit de faits graves ncessitant une protection immdiate, il faut alerter le procureur de la Rpublique au Parquet comptent.
Les articles 434-1 et 434-3 du nouveau Code pnal prvoient que toutes les personnes, y compris les parents, qui ne sont pas soumises au secret professionnel ont lobligation dinformer les autorits, judiciaires ou administratives, des crimes et mauvais traitements dont elles ont eu connaissance. > Larticle 434-1 du Code pnal dispose :
Le fait, pour quiconque ayant connaissance dun crime dont il est encore possible de prvenir ou de limiter les effets ou dont les auteurs sont susceptibles de commettre de nouveaux crimes qui pourraient tre empchs, de ne pas en informer les autorits judiciaires ou administratives est puni de trois ans demprisonnement et de 45 000 euros damende.
Larticle 226-14 du Code pnal dlie le mdecin du secret professionnel et lautorise alerter le procureur de la Rpublique.
> La loi condamne la non-dnonciation de crime
Le fait, pour quiconque ayant eu connaissance de privations, de mauvais traitements ou datteintes sexuelles infligs un mineur de quinze ans ou une personne qui nest pas en mesure de se protger en raison de son ge, dune maladie, dune infirmit, dune dficience physique ou psychique ou dun tat de grossesse, de ne pas en informer les autorits judiciaires ou administratives est puni de trois ans demprisonnement et de 45 000 euros damende. Sauf lorsque la loi en dispose autrement, sont exceptes des dispositions qui prcdent les personnes astreintes au secret dans les conditions prvues par larticle 226-13. Au mdecin avec laccord de la victime, porte la connaissance du procureur de la Rpublique les svices ou privations quil a constats sur le plan physique ou psychique, dans lexercice de sa profession et qui lui permettent de prsumer que des violences physiques, psychiques, ou sexuelles de toutes natures ont t commises. Lorsque la victime est un mineur ou une personne qui nest pas en mesure de se protger en raison de son ge ou de son incapacit physique ou psychique son accord nest pas ncessaire.
Par ailleurs, larticle 44 du Code de dontologie mdicale impose au mdecin de protger le mineur et de signaler les svices dont il est victime. En aucun cas, cet article nautorise la dnonciation de lauteur directement mais le citant ou le dsignant selon les dires de lenfant. Le signalement doit tre adress directement par le mdecin au procureur de la Rpublique. Si, dans lurgence, le signalement est effectu par tlphone ou tlcopie, il sera confirm par un document crit, dat et sign. Le mdecin sassurera de sa rception et en conservera un double. Afin daider le mdecin dans cette dmarche, un modle de signalement a t labor en concertation entre le Ministre de la justice, le Ministre de la sant de la famille et des personnes handicapes, le Ministre dlgu la famille, le Conseil national de lOrdre des mdecins et les associations de protection de lenfance (en annexe).
(Code pnal article 434-3). > Le Code pnal sanctionne la non-assistance personne en danger pour tout citoyen pour omission de porter secours :
Quiconque pouvant empcher par son action immdiate, sans risque pour lui ou pour les tiers, soit un crime, soit un dlit contre lintgralit corporelle de la personne sabstient volontairement de le faire est puni de cinq ans demprisonnement et de 75 000 euros damende. Sera puni des mmes peines quiconque sabstient volontairement de porter une personne en pril lassistance que, sans risque pour lui ou pour les tiers, il pouvait lui prter soit par son action personnelle, soit en provoquant un secours.
Sont exceptes des dispositions qui prcdent, sauf en ce qui concerne les crimes commis sur les mineurs de quinze ans : _les parents en ligne directe et leurs conjoints, ainsi que les frres et surs et leurs conjoints, de lauteur ou du complice du crime, _le conjoint de lauteur ou du complice du crime ou la personne qui vit notoirement en situation maritale avec lui. Sont galement exceptes des dispositions du prcdent alina les personnes astreintes au secret dans les conditions prvues par larticle 226-13.
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Toute personne, y compris lenfant lui-mme, peut communiquer une information proccupante ou signaler une situation grave au numro vert 119, le SNATED, plus connu sous le nom : 119 ALL ENFANCE EN DANGER. Lappel est confidentiel, gratuit et ne figure pas sur la facture tlphonique afin dassurer la scurit de lappelant qui peut demander conserver lanonymat.
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5. Le secret professionnel
et linformation partage
Le droit pour chaque individu au respect du secret de sa vie prive est prvu par larticle 9 du Code civil. Le secret professionnel est un moyen de le garantir.
Par mission :
Par profession :
> Les praticiens et auxiliaires mdicaux : les chirurgiens dentistes, les orthopdistes, les orthophonistes, les mdecins (dcret n 95-100 du 6 septembre 1995), les sages-femmes (dcret n 91-779 du 8 aot 1991), les infirmiers, les infirmires et tout tudiant infirmier (article L. 481 du Code de la sant publique), > les assistants ou auxiliaires de service social (article L.411-3 du Code de laction sociale et des familles) et les lves se prparant lexercice de cette profession.
> aux assistants de service social sous forme de secret professionnel dans le cadre de lexercice de leur profession (art. L 411-3 du Code de laction sociale et des familles).
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Larticle L.226-2 du Code de laction sociale et des familles autorise les personnes soumises au secret
professionnel qui mettent en uvre la politique de protection de lenfance - ou qui lui apportent leur concours partager entre elles des informations caractre secret afin dvaluer une situation individuelle, de dterminer et de mettre en uvre les actions de protection et daide dont les mineurs et leur famille peuvent bnficier. Ce partage est strictement limit ce qui est ncessaire laccomplissement de la mission de protection de lenfance. Le pre, la mre, toute autre personne exerant lautorit parentale, le tuteur, lenfant en fonction de son ge et de sa maturit sont pralablement informs, selon des modalits adaptes, sauf si cette information est contraire lintrt de lenfant.
Dans le cadre rserv au partage des informations caractre secret du fait de la dontologie professionnelle, et strictement dans ce cadre, le partage dinformations, lui-mme couvert par le secret professionnel, a pour but de mettre en lien diffrents intervenants. Le lgislateur a fait remarquer que les intervenants disposaient chacun, de faon isole, dune connaissance partielle de la situation dun enfant. La mise en commun de ces connaissances est susceptible de clarifier les projections et interprtations voire les doutes dans des situations complexes, pouvant les faire basculer dune orientation une autre (prvention, sans suite, protection etc.). Cette mise en partage permet galement de mieux expliquer aux familles concernes, les orientations proposes, avant de dfinir des interventions les plus prventives et adaptes.
Larticle L.226-2-1 du Code de laction sociale et des familles prcise Sans prjudice des dispositions du II
de larticle L.226-4, les personnes qui mettent en uvre la politique de protection de lenfance dfinie larticle L.112-3 ainsi que celles qui lui apportent leur concours transmettent sans dlai au Prsident du Conseil gnral ou au responsable dsign par lui, conformment larticle L.226-3, toute information proccupante sur un mineur en danger ou risquant de ltre, au sens de larticle 375 du Code civil. Lorsque cette information est couverte par le secret professionnel, sa transmission est assure dans le respect de larticle L.226-2-2 du prsent code. Cette transmission a pour but de permettre dvaluer la situation du mineur et de dterminer les actions de protection et daide dont ce mineur et sa famille peuvent bnficier. Sauf intrt contraire de lenfant, le pre, la mre, toute autre personne exerant lautorit parentale ou le tuteur sont pralablement informs de cette transmission, selon des modalits adaptes.
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Toute information ou alerte ayant trait lobligation de signaler et la leve du secret professionnel doit tre transmise.
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la protection administrative
> Cellule de Recueil des Informations Proccupantes (CRIP) crip@cg60.fr Conseil gnral de lOise CRIP 1 Pont de Paris 60000 Beauvais
En entre centrale
ou en entre territoriale
1. Transmettre une information proccupante 2. Rdiger une information proccupante 3. Informer les parents 4. La centralisation des informations proccupantes 5. Lvaluation des informations proccupantes
la protection judiciaire
> Maison de la Solidarit et des Familles (MSF) MSF Argentine (Beauvais) 03 44 10 77 00 MSF Boislisle (Beauvais) 03 44 10 77 05 MSF Saint-Jean (Beauvais) 03 44 10 75 50 MSF Victor Hugo (Beauvais) 03 44 10 75 30 MSF de Breteuil 03 44 10 75 00 MSF de Chambly 03 44 10 72 70 MSF de Chantilly 03 44 10 74 80 MSF de Chaumont-en-Vexin 03 44 10 83 85 MSF de Clermont 03 44 10 78 30 MSF de Compigne 03 44 10 43 30 MSF du Compignois 03 44 10 83 45 MSF de Creil 03 44 10 76 00 MSF de Crpy-en-Valois 03 44 10 44 30 MSF de Grandvilliers 03 44 10 80 00 MSF de Liancourt 03 44 10 78 70 MSF de Mru 03 44 10 74 30 MSF de Montataire 03 44 10 40 70 MSF de Mouy 03 44 10 83 25 MSF de Noailles 03 44 10 79 80 MSF de Nogent-sur-Oise 03 44 10 80 50 MSF de Noyon 03 44 10 42 80 MSF de Pont-sainte-Maxence 03 44 10 44 05 MSF de Ressons-sur-Matz 03 44 10 75 20 MSF de St Just-en-Chausse 03 44 10 77 40 MSF de Senlis 03 44 10 78 90 MSF de Thourotte 03 44 10 75 85
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En cas dincertitude sur la situation ou le destinataire (Parquet ou CRIP) de linformation proccupante, les professionnels peuvent solliciter la CRIP 60 par tlphone pour un conseil ou un renseignement au numro suivant : 03 44 06 60 20 (aux heures de bureau, les jours ouvrables).
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la protection administrative
la protection administrative
Informer les parents permet, notamment, de mieux apprcier les conditions dexercice de lautorit parentale et de protection de lenfant par ses parents et de rechercher avec eux les solutions possibles pour rsoudre les difficults identifies.
Chaque professionnel doit sinscrire dans une logique de pdagogie lgard des familles et veiller une comprhension de toutes les dmarches les concernant. Enfin, il est utile de rappeler que la transmission dune information proccupante ou dun signalement est toujours faite dans lintrt dun enfant et permet de soutenir et daccompagner sa famille.
Plus les informations concernant lenfant sont compltes, plus la prise en charge sera rapide. Il convient donc de rapporter les faits, le plus objectivement possible, sans jugement de valeur et de donner aux services sociaux des indications prcises : Expditeur > Identit et fonction exerce > Coordonns de ltablissement Concernant le mineur > Nom, prnom > Date de naissance et lieu de naissance > Nom et adresse des parents ou du dtenteur de lautorit parentale > Domicile habituel de lenfant > Fratrie ou composition familiale Expos de la situation > Date et lieux des faits > Descriptif dtaill, prcis et objectif des faits constats ou rapports ainsi que des paroles entendues > Symptmes observs > Certificat mdical ventuellement
Lorsque linformation mane dun professionnel de la protection de lenfance, ou de tout autre professionnel en relation avec des mineurs, celui-ci utilise la fiche de recueil dinformations proccupantes prsente dans son institution ou tablissement (cf. annexes) et la transmet aux services du Dpartement pour une information proccupante ou directement au procureur de la Rpublique pour un signalement. La fiche peut tre tlcharge sur le site du Conseil gnral www.oise.fr. Un modle de cette fiche de transmission des informations proccupantes la CRIP et des signalements au parquet est annex ce guide.
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4. La centralisation
Le Code de laction sociale et des familles dispose dsormais dans ses articles L 226-3 et suivants :
Le Prsident du Conseil gnral est charg du recueil, du traitement et de lvaluation, tout moment et quelle quen soit lorigine, des informations proccupantes relatives aux mineurs en danger ou qui risquent de ltre. Le reprsentant de lEtat et lautorit judiciaire lui apportent leur concours.
la protection administrative
5. Lvaluation
la protection administrative
Toute information communique aux services du Conseil gnral est considre comme un recueil dinformation proccupante.
Lvaluation est faite par les services mdico-sociaux du Dpartement (quipes des Maisons de la solidarit et des familles). Elle a pour finalit de : > confirmer ou non la situation de risque de danger ou de danger, > identifier les moyens mettre en uvre pour accompagner lenfant et sa famille, > de proposer les mesures appropries : _laccompagnement social, _les mesures de protection administrative pour lesquelles le Conseil gnral est comptent et qui sont contractualises avec la famille (aide financire, aide ducative domicile, accompagnement en conomie sociale et familiale, accueil contractualis en tablissement ou chez un assistant familial). Elle fera lobjet dun signalement au Parquet comptent, lorsque : > la situation na pas pu tre value et que le risque pour lenfant est avr, > lenfant a besoin dune protection immdiate, > lenfant est en danger et la famille refuse ou nest pas en mesure de collaborer une mesure daide ducative, > les faits sont susceptibles de constituer une infraction pnale. Dans certains cas, linformation proccupante ne sera pas confirme. > Au recueil dune information, la dcision de sans suite donner peut tre mise par les services dpartementaux en 48 heures ; ceci aprs la vrification dlments et en labsence dindicateurs de danger pour lenfant dans le contenu de linformation (courriers, appels tlphoniques de particuliers). > Aprs valuation, il arrive que la situation dcrite ne corresponde pas la ralit. Linformation sera sans objet du fait de labsence de danger ou de risque de danger pour lenfant. Il peut en effet apparatre un dcalage entre lalerte qui est donne, par exemple par des voisins, et lvaluation sociale objective.
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Dans le dpartement de lOise, toutes les informations proccupantes sont centralises la CRIP mise en place depuis le 1er janvier 2009 par le Conseil gnral. Un accus de rception est dlivr aux partenaires.
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la protection judiciaire
Lvaluation de la parole de lenfant appartient aux professionnels comptents dans le cadre de la procdure judiciaire : la procdure Mlanie (loi du 17 juin 1998 relative la prvention et la rpression des infractions sexuelles, ainsi qu la protection des mineurs). Elle est obligatoire en matire dinfraction sexuelle et elle peut ventuellement tre utilise dans les cas des violences psychologiques et physiques les plus graves. Dans lOise, cette procdure est applique dans le cadre des units mdico-judiciaires en milieu hospitalier appeles AMIV (Accueil des mineurs victimes de violence). Lexistence de ce service spcifique a pour objectif dviter lenfant victime les traumatismes psychiques rpts, lis aux conditions des auditions et leur multiplication toutes les phases de la procdure pnale (expertise policire, mdicale et psychologique).
Si un danger grave est identifi ou une protection immdiate est juge ncessaire, la saisine de lautorit judiciaire seffectue au Parquet comptent : > Tribunal de grande instance de Beauvais Tlphone 03 44 79 60 60 Fax 03 44 48 47 83 Permanence 03 44 79 60 03 Portable 06 80 70 60 60 > Tribunal de grande instance de Compigne de 9h 12h et de 14h 18 h Tlphone 03 44 38 35 37 Fax 03 44 40 18 90 Permanence 06 87 33 94 99 > Tribunal de grande instance de Senlis de 9h 12h et de 14h 18 h Tlphone 03 44 53 91 39 Fax 03 44 53 91 88 Permanence 03 44 53 91 86
Les professionnels peuvent tre amens tre, dans certaines situations, dpositaires de la parole de lenfant. Ils sont, de fait, garants de sa bonne transmission. Lenfant maltrait ou abus se confie au moment de son choix, ainsi qu ladulte de son choix. Avant de transmettre, il convient dessayer de comprendre la situation.
Pour les intervenants lorigine de linformation, il est important de savoir que la gravit et la complexit des phnomnes de maltraitance peuvent, dans certaines circonstances, engendrer : > des attitudes de sidration : identification aux parents, charge motionnelle provoque par des situations de maltraitance, solitude face la famille, peur de stigmatiser la famille, > des interrogations dontologiques : confusion entre la loi et la morale, mauvais usage du secret professionnel ou mdical, > des rflexes subjectifs : doute concernant la ralit des faits, banalisation ou dramatisation, justification de la maltraitance par des arguments socioculturels. Il est donc essentiel, pour des professionnels, de prendre conscience quune situation de maltraitance peut entraner chez eux ce type de ractions, surtout lorsquils se retrouvent seuls, face aux familles.
Une copie de ce signalement sans dlai au procureur de la Rpublique doit tre aussi adresse la CRIP60.
Par mail > crip@cg60.fr Par courrier > Conseil gnral de lOise Responsable de la CRIP 1 Pont de Paris 60000 Beauvais
Dans les transmissions, il est trs important de prciser les questions poses lenfant, de ne pas lui poser plusieurs fois la mme question et dviter de lui demander surtout Tu es sr ?. Lenfant peut se sentir mis lpreuve ou croire que ladulte attend beaucoup plus de dtails et avoir tendance en rajouter. En fonction de son ge, de son dveloppement et de son contexte de vie, il peut tre confus dans ses propos. Si les faits voqus sont graves et, notamment, concernent des faits caractre sexuel, il est primordial de ne pas induire des rponses et prendre en compte le risque de suggestion.
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Dans le cas dune mise en danger de lenfant et afin de faire cesser le danger auquel il est expos, une sollicitation dintervention peut tre faite auprs du commissariat de police ou de la brigade de gendarmerie comptente. Leur action est en relation directe avec le procureur qui doit tre obligatoirement saisi.
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7. Le signalement au Parquet
Avec la loi du 5 mars 2007, le terme de signalement est exclusivement rserv la saisine du procureur de la Rpublique. Le signalement est une procdure exceptionnelle durgence concernant les situations de danger grave.
Le Parquet est saisi sans dlai si : > des signes de violences sexuelles, physiques ou psychologiques ncessitant la protection immdiate du mineur sont constats, > des faits susceptibles de constituer une infraction pnale sont identifis, > des signes dabus sexuel sont suspects. Il nest pas ncessaire dapporter la preuve des faits. Cest au procureur de la Rpublique de la rechercher et de dcider de la suite donner. Aussi, face un signalement, le procureur opre en deux axes de procdures. Le premier pnal, sil y a lieu, et le second en matire dassistance ducative pour faire cesser le danger. Le Prsident du Conseil gnral avise sans dlai le procureur de la Rpublique aprs valuation de la situation dans les trois cas circonscrits par la loi : > soit en cas de constat dchec dactions dj prconises au sujet de laide apporter, > soit en cas de constat que ces actions ne peuvent tre oprantes : _en raison du refus avr de la famille, _dans limpossibilit dans laquelle la famille se trouve de collaborer avec les services de laide sociale lenfance, > soit en cas dimpossibilit dvaluer la situation. Le procureur de la Rpublique informe dans les meilleurs dlais le Prsident du Conseil gnral des suites qui ont t donnes sa saisine.
la protection judiciaire
Lorsquune institution saisit lautorit judiciaire pour un signalement sans dlai, elle tablit un crit tay, prsentant la situation dun enfant en danger et fait apparatre la ncessit dune protection judiciaire.
Toute personne travaillant dans des services publics ou des tablissements publics et privs, avisant directement le procureur de la Rpublique de la situation dun mineur en danger, doit adresser une copie de cette transmission la CRIP.
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Lorsque le procureur de la Rpublique est avis par une autre personne telle quun particulier (hors institution), il transmet au Prsident du Conseil gnral les informations manant du signalement direct, ncessaires laccomplissement de la mission de la protection de lenfance.
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annexes
> hpitaux, > mdecins libraux, > associations, > toute autre personne
Situation dune extrme gravit ncessitant une protection judiciaire signalement sans dlai : maltraitance
Copie du signalement
Fiche de signalement lusage des mdecins Fiche de transmission des informations proccupantes Listes des coordonnes des services
du Dpartement et de lautorit judiciaire
Cellule dpartementale double entre > CRIP60 > Maisons de la solidarit et des familles
Signalement
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Cachet du mdecin
Fiche de transmission des informations proccupantes ou des signalements des enfants en danger ou en risque de ltre
(Conformment la loi du 5 mars 2007 rformant la protection de lenfance)
Date
Je (en toutes lettres) : certifie avoir examin ce jour, > date (jour de la semaine et chiffre du mois) : > anne : lenfant > nom : > date de naissance : > adresse :
de parent ventuels avec lenfant) :
Expditeur Ltablissement : adresse : > heure : > prnom : > sexe : > nationalit : tl. : Personne signataire de linformation ou du signalement M./Mme Ce sont des faits : Destinataire Information proccupante CRIP centrale ou MSF de Signalement adress M. le procureur de la Rpublique du TGI de Beauvais TGI de Compigne TGI de Senlis adresse : constats supposs Fonction : rapports par : courriel :
accompagn de (noter sil sagit dune personne majeure ou mineure, indiquer si possible les coordonnes de la personne et les liens
> Adresser au Conseil gnral ( la CRIP) une copie du signalement transmis au Procureur. Concernant le(ou les) mineur(s) Lenfant nous a dit que : Nom Prnom Date de naissance Adresse
Noms et coordonnes des responsables lgaux, en cas dadresse diffrente : Examen clinique fait en prsence de la personne accompagnatrice : Description du comportement de lenfant pendant la consultation : Parents ou responsables lgaux informs : Description des lsions sil y a lieu (noter le sige et les caractristiques sans en prjuger lorigine) : oui non et au motif de : oui non
Compte tenu de ce qui prcde et conformment la loi, je vous adresse ce signalement. Signalement adress au procureur de la Rpublique le : Fait Signature du mdecin ayant examin lenfant , le
> Sauf si cela vous parat contraire lintrt de lenfant (L.226-2-1 du CASF), vous devez informer chacun des responsables lgaux de la saisine du Conseil gnral ou du Tribunal de grande instance. Expos de la situation > Sur papier libre, joindre : indiquer la date des faits et leur nature avec prcision (ainsi que les propos exacts qui ont t tenus) et complter ces donnes par tout lment dinformation utile pour une meilleure comprhension de la situation, en prcisant, notamment, si des dmarches ont dj t engages. En cas de marques physiques, constat mdical joint : oui non > Avertir les autorits sans perdre du temps, avec photos si ncessaire et description la plus juste possible des marques sur le visage ou le corps de lenfant.
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En entre centrale
En entre territoriale
crip@cg60.fr
Conseil gnral de lOise Responsable de la CRIP 1 Pont de Paris 60000 Beauvais 03 44 06 60 20
> Maison de la solidarit et des familles (MSF) MSF Argentine (Beauvais) 03 44 10 77 00 MSF Boislisle (Beauvais) 03 44 10 77 05 MSF Saint-Jean (Beauvais) 03 44 10 75 50 MSF Victor Hugo (Beauvais) 03 44 10 75 30 MSF de Breteuil 03 44 10 75 00 MSF de Chambly 03 44 10 72 70 MSF de Chantilly 03 44 10 74 80 MSF de Chaumont-en-Vexin 03 44 10 83 85 MSF de Clermont 03 44 10 78 30 MSF de Compigne 03 44 10 43 30 MSF du Compignois 03 44 10 83 45 MSF de Creil 03 44 10 76 00 MSF de Crpy-en-Valois 03 44 10 44 30 MSF de Grandvilliers 03 44 10 80 00 MSF de Liancourt 03 44 10 78 70 MSF de Mru 03 44 10 74 30 MSF de Montataire 03 44 10 40 70 MSF de Mouy 03 44 10 83 25 MSF de Noailles 03 44 10 79 80 MSF de Nogent-sur-Oise 03 44 10 80 50 MSF de Noyon 03 44 10 42 80 MSF de Pont-sainte-Maxence 03 44 10 44 05 MSF de Ressons-sur-Matz 03 44 10 75 20 MSF de St Just-en-Chausse 03 44 10 77 40 MSF de Senlis 03 44 10 78 90 MSF de Thourotte 03 44 10 75 85
Une copie de ce signalement sans dlai au procureur de la Rpublique doit tre aussi adresse la CRIP60.
Par mail > crip@cg60.fr
En dehors des plages douverture des services, dans tous les cas et tout moment, il est possible de contacter :
Par courrier > Conseil gnral de lOise Responsable de la CRIP 1 Pont de Paris 60000 Beauvais
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qui contacter
Conseil gnral de lOise
1 rue de Cambry - BP 941 - 60004 Beauvais cedex cedex Tl. : 03 44 06 60 60 www.oise.fr