Dvelopper des partenariats multi-acteurs autour de la recherche agricole pour le dveloppement

Amliorer la disponibilit de semences de pommes de terre de qualit: construction dun consortium innovant au Burundi

Photo : CAPAD

Elments de capitalisation bass sur la phase de construction du consortium Dveloppement participatif des technologies de la culture pomme de terre et promotion des innovations sensibles au genre et la conservation de lenvironnement au Burundi soutenu par le programme PAEPARD II.

Septembre 2013 CSA - Julie Flament

TABLE DES MATIRES

Table des matires .................................................................................................................................. 3 Introduction............................................................................................................................................. 4 Le programme PAEPARD ..................................................................................................................... 4 Objet de ltude................................................................................................................................... 4 Mthodologie ...................................................................................................................................... 4 Mise en place du partenariat .................................................................................................................. 5 Objectif gnral du partenariat ........................................................................................................... 5 Etapes de mise en place du partenariat .............................................................................................. 5 Le projet de partenariat .......................................................................................................................... 7 Plan daction ........................................................................................................................................ 7 Innovations .......................................................................................................................................... 8 Facteurs favorables la mise en place dun partenariat innovant ................................................... 10 Risques identifis............................................................................................................................... 11 Perspectives....................................................................................................................................... 11 Leons pour PAEPARD ........................................................................................................................... 12 Conditions de succs ......................................................................................................................... 12 Evaluation du soutien de PAEPARD................................................................................................... 12 Leons plus gnrales........................................................................................................................ 13 Annexes ................................................................................................................................................. 14 Annexe 1. Prsentation des partenaires du consortium ................................................................... 14 Annexe 2. Rcapitulatif des tapes majeures de la mise en place du partenariat ........................... 16 Annexe 3. Rles de chaque partenaire dans le projet ...................................................................... 17 Annexe 4. Entretiens raliss ............................................................................................................ 18 Annexe 5. Littrature consulte ........................................................................................................ 19

INTRODUCTION
Le programme PAEPARD
Le programme PAEPARD ou Plateforme pour un partenariat Afrique-Europe dans le domaine de la recherche agricole pour le dveloppement est financ par la Commission europenne et vise consolider la collaboration entre lAfrique et lEurope dans le domaine de la Recherche Agricole pour le Dveloppement. La deuxime phase du programme, en cours actuellement (PAEPARD II, 20102013), vise en particulier promouvoir des partenariats de recherche plus quilibrs et mieux orients vers la demande des utilisateurs de la recherche , dsigns aussi comme nonchercheurs , en favorisant limplication de ces derniers dans les partenariats de recherche agricole. La plateforme PAEPARD rassemble ainsi des partenaires europens et africains appartenant diffrentes familles dacteurs : institutions de recherche, organisation du secteur priv, organisations de producteurs (OP) et organisations non gouvernementales (ONG)1. Afin de rpondre cet objectif, plusieurs actions ont t menes par PAEPARD. Lune dentre -elles est un processus dappels proposition ouverts ( appels demande dappui au dveloppement de partenariats multi-acteurs qui encouragent linnovation et la recherche agricoles axes sur la demande ) visant soutenir des acteurs issus de diffrentes familles souhaitant dvelopper un partenariat en recherche agricole pour le dveloppement. La dmarche est base sur le constat que ltape de construction de partenariat est essentielle pour dvelopper des projets rpondant la demande, mais souvent peu prise en compte par les bailleurs. Le soutien de PAEPARD a cherch combler cette lacune en permettant des acteurs de diffrentes familles de se runir lors dune runion de lancement de partenariat et de bnficier dun appui en termes de facilitation.

Objet de ltude
Ce document vise capitaliser des leons tires de lexprience de formation dun consortium entre diffrents acteurs impliqus dans la filire des semences2 de pomme de terre au Burundi. Ce consortium a t soutenu, dans les tapes initiales de sa formation, par le programme PAEPARD dans le cadre du processus dappel dfini ci-dessus. Lexprience reporte ici doit fournir des leons sur les facteurs favorisant la formation de partenariats multi-acteurs quilibrs et orients vers la demande des producteurs. Il ne sagit pas de lvaluation du projet en tant que tel mais bien des tapes de formation du consortium. Bien que finalise en septembre 2013, cette tude a t mene entre juillet 2012 et mars 2013.

Mthodologie
Cette tude est base sur (i) une revue de la littrature se rapportant la production de semences de pommes de terre au Burundi et au projet dont il est question ici et (ii) des entretiens avec les partenaires engags dans le consortium tudi. La littrature consulte et les entretiens mens sont lists en annexe. Ltude a par ailleurs t soumise aux membres du consortium pour recevoir leurs commentaires et leur validation.

Pour plus dinformation concernant les partenaires et le projet PAEPARD, voir http://paepard.org/, http://paepard.blogspot.com/, ou encore le site web du CSA : http://www.csabe.org/spip.php?page=collaborer&id_article=736&id_mot=179 2 Le terme semence dsigne en fait les tubercules de pommes de terre destins la multiplication vgtative, et non des graines ; il sagit dun abus de langage consacr par lusage.

MISE EN PLACE DU PARTENARIAT

Objectif gnral du partenariat
Le partenariat mis en place vise amliorer la disponibilit de semences de pommes de terre de qualit auprs des producteurs. Cet objectif dcoule des constats suivants3 : la pomme de terre est une culture importante pour les producteurs burundais, en termes de revenus mais aussi de scurit alimentaire directe. Une tude mene par lISABU en 2010 dans la rgion du Mugamba (zone de production de la pomme de terre) a montr que la pomme de terre tait la premire culture vivrire en termes de revenus et le tubercule le plus consomm et apprci en milieu urbain. Cependant, les pommes de terre burundaises sont concurrences par une varit rwandaise, prfre des consommateurs. Une des causes du manque de comptitivit des pommes de terre burundaises est la faiblesse des rendements (infrieurs 5T/ha), lie la maigre disponibilit en semences de qualit. Les semences de base certifies -provenant du systme semencier formel- sont en effet chres et rares (couvrant moins de 1% des besoins du pays), donc peu accessibles pour les producteurs. Ceuxci sapprovisionnent donc sur les marchs locaux et le voisinage ou prlvent leurs semences sur les rcoltes prcdentes ; cest ce quon appelle le systme semencier informel. Ceci rsulte en une forte incidence de maladies, notamment virales et bactriennes (la bactriose vasculaire cause par Ralstonia solanacearum tant la plus dommageable dans la zone de production). Par ailleurs, les varits existantes ne correspondent pas aux attentes des consommateurs.

Etapes de mise en place du partenariat

Afin de palier ces difficults, plusieurs acteurs burundais, publics et privs, impliqus dans la filire pommes de terre ont mont un partenariat : une organisation faitire de producteurs agricoles (CAPAD), un institut public de recherche agricole applique (ISABU), la facult agronomique dune universit publique (FACAGRO), un collectif de multiplicateurs privs de semences (COPROSEBU) et un laboratoire priv de culture in vitro/biotechnologie (PHYTOLABU). Un acteur belge intervient galement en soutien au partenariat, il sagit dun centre de recherche agricole applique (CRA-W). Ces partenaires sont dcrits de manire dtaille en annexe. A lorigine, cest la CAPAD, une organisation paysanne faitire qui a souhait initier ce partenariat. Informe de lappel lanc par PAEPARD, elle sest associe lISABU afin didentifier et de mobiliser les autres acteurs intervenant dans la filire pommes de terre et pouvant jouer un rle pour amliorer la disponibilit de semences de qualit. Deux acteurs burundais (FACAGRO, PHYTOLABU) ont t identifis sur base de collaborations pralables plus informelles dans lesquelles la CAPAD et/ou lISABU taient engags. Comme les modalits des appels demande dappui de PAEPARD requraient la prsence dun acteur europen, le projet visant favoriser les partenariats EuropeAfrique. Un partenaire belge (CRA-W) a alors t identifi et contact avec lappui du partenaire belge de la CAPAD, le CSA. Le choix de cet acteur est li son expertise dans le domaine des semences des pommes de terre et ses diverses expriences de projets dans la rgion. Un projet a alors t rdig par la CAPAD en collaboration avec lISABU et sur base de discussions prliminaires avec chaque partenaire, afin de rpondre lappel de PAEPARD. Aprs une premire valuation ngative du projet par PAEPARD (mais sans rejet dfinitif, puisquaccompagne dune

Document de projet Dveloppement participatif des technologies de la culture pomme de terre et promotion des innovations sensibles au genre et la conservation de lenvironnement au Burundi , PAEPARD.

invitation soumettre une nouvelle proposition aprs amlioration), le projet a t retenu lors du second appel de PAEPARD avec une meilleure note. Les partenaires ont alors bnfici dun appui financier afin de dorganiser un atelier visant dfinir conjointement un projet de partenariat. Par ailleurs, la procdure de PAEPARD prvoit un soutien en termes de facilitation externe au montage du partenariat. Cest ainsi que, sur base dune rserve de facilitateurs forms cet effet par PAEPARD, deux facilitateurs ont t assign au consortium burundais avec pour rle de faciliter le montage du partenariat. Un atelier de formulation de projet a donc permis de rassembler les futurs partenaires afin de dvelopper un projet commun autour de la pomme de terre. Latelier a galement t loccasion de dvelopper une vision commune sur les enjeux et modalits du partenariat, de mobiliser les acteurs pertinents, dfinir le projet plus prcisment (rsultats viss, plan de travail, rpartition des rles et responsabilits de chaque acteur) et didentifier des stratgies de financement. Cest lors de cet atelier quun sixime acteur a t identifi et mobilis pour participer au partenariat (COPROSEBU). Cet atelier a abouti la rdaction dune bauche de cadre logique. Un comit technique mont durant latelier a ensuite rdig un programme dtaill, prsent dans le volet suivant. Le tableau ci-dessous reprend ces diffrentes tapes et le calendrier sy rapportant. Date
Dcembre 2011 Janvier 2011 Fvrier 2011 Juillet 2011 Septembre 2011 Mai 2012 Juin 2012 Juillet-Septembre 2012

Description
Lancement du premier appel demande dappui de PAEPARD ; Soumission dun projet par le consortium, men par la CAPAD ; Rejet partiel du projet (et invitation resoumettre un projet amlior lors du second appel PAEPARD) ; Soumission dun projet amlior par le consortium, men par la CAPAD ; Slection du projet par PAEPARD Atelier de formulation de projet financ par PAEPARD ; Runion du comit technique pour laborer un programme dtaill (cadre logique) Rdaction du programme dtaill (cadre logique)

LE PROJET DE PARTENARIAT
Plan daction
Le projet dvelopp par le consortium est intitul Dveloppement participatif des technologies de la culture pomme de terre et promotion des innovations sensibles au genre et la conservation de lenvironnement au Burundi . Il a t labor sous forme dun plan daction, structur selon diffrents objectifs, eux-mmes dclins en diverses activits. Quatre objectifs majeurs structurent ce plan daction: 1. Une plateforme multi-acteurs est fonctionnelle ; 2. Les technologiques dutilisation des semences de pomme de terre de bonne qualit par les producteurs sont largies et maitrises en vue daugmenter leur production ; 3. Les circuits dapprovisionnement et de commercialisation de la pomme de terre sont amliors ; 4. Les innovations technologiques sont diversifies et rendues disponibles aux utilisateurs. De manire synthtique, le projet est compos de deux volets. Il sagit dune part de dvelopper des varits rpondant aux attentes des producteurs par limplication de ceux-ci dans lvaluation des varits et des essais en champs. Les varits choisies seront ensuite assainies et des vitro-plants et pr-bases seront multiplis. En parallle ces activits, une formation des producteurs est prvue afin dinitier ceux-ci aux techniques de multiplication de semences de qualit, et un encadrement sera assur en termes de commercialisation des semences par le biais de coopratives. Le plan daction intgre ainsi plusieurs types dactivits, chaque partenaire ayant son rle jouer selon ses comptences spcifiques : activits de recherche en milieu paysan, activits de recherche en laboratoire et/ou en sites dexprimentation, activits de dveloppement , activits de coordination entre acteurs (plateforme multi-acteurs). Les rles et responsabilits des partenaires, tels que dfinis conjointement par les membres du consortium, sont dtaills en annexe.

Innovations
Le projet est innovant sur plusieurs points. Llaboration de ce projet, traduisant les objectifs de collaboration en activits concrtes, est considre par les partenaires du consortium comme un rsultat concret et important de la phase de construction de partenariat. Par ailleurs, ce projet en tant que tel constitue la premire collaboration officielle dveloppe entre lensemble des partenaires. Par ailleurs, le projet est innovant aux yeux des membres du consortium car il prend en compte laccs des petits producteurs aux semences de qualit. Jusqu prsent, de nombreux projets se sont en effet focaliss sur lamlioration du systme semencier formel , reposant sur la lgislation nationale semencire, avec pour objectif principal lamlioration de la qualit des semences par le dveloppement dun systme de contrle qualit et de certification. Ces projets, faisant intervenir la recherche et des multiplicateurs privs, ont cependant peu profit la majorit des petits producteurs en raison de la raret des semences certifies et de leur cot, mais aussi en raison des caractristiques des semences peu adaptes la demande des producteurs. Le programme labor par le consortium aborde la question des semences de pommes de terre sous deux angles : la qualit des semences de pommes de terre (amlioration de la qualit sanitaire des semences et slection de varits adaptes la demande) et la disponibilit auprs des producteurs en favorisant lautonomisation des petits producteurs pour la production de semences. Le programme cherche ainsi renforcer le systme semencier informel , peu connu et jusquici peu pris en compte dans la rglementation semencire. Il sagit de faire intervenir directement les producteurs dans la multiplication des semences : partir de pr-bases produites par la recherche, les producteurs membres de coopratives de la CAPAD produiront des bases et des commerciales par la technique des petites parcelles et la Slection positive et technique des petites parcelles slection positive (voir encadr). La commercialisation des semences La slection positive (positive selection) consiste commerciales auprs des autres producteurs marquer les plantes-mre saines et prsentant les sera assure par la cooprative. Une tape caractristiques souhaites ; les pommes de terres supplmentaire vise par la CAPAD est le issues de ces plantes-mres seront isoles et utilises comme semences pour la saison de production contrle des semences produites par lOffice suivante. Il sagit dun principe classique de slection national de contrle et de certification des utilis par les multiplicateurs ; linnovation consiste semences afin dobtenir le statut formel de son appropriation par les producteurs afin semences de qualit . Le systme informel sera ainsi renforc en tant qualternative au systme formel. Mais le programme nignore pas pour autant ce dernier puisque les multiplicateurs privs font partie du consortium et quune partie des activits (lies notamment au dveloppement de techniques de multiplication), est destine au systme formel. Par ailleurs, des dmonstrations en champs doivent permettre de sensibiliser les producteurs la qualit des semences certifies en mettant en vidence les
damliorer la qualit des plants conservs sur lexploitation agricole.

La technique des petites parcelles (seed plot) consiste maximiser la production par unit de surface par une haute densit de plantation dans les parcelles destines la production de semences. Dans un contexte de saturation foncire, cette approche permet de rduire la surface ncessaire la production de semences et libre des terres pour la rotation avec dautres cultures, rotation ncessaire lamlioration de la qualit sanitaire des semences.
Sources : Gildemacher et al. 2007, Kinyua Z.M. 2011, Bryan J.E. 1983

diffrences observes au champ avec les semences tout-venant ; le projet vise donc galement valoriser les semences de qualit produites au niveau du systme formel. La qualit obtenue et les techniques de slection positive doivent permettre de rduire la contrainte du cot des semences certifies pour les producteurs. Ce projet innovant est li une autre innovation majeure aux yeux des partenaires du consortium : le fait que celui-ci soit port par une organisation de producteurs, structure du niveau villageois jusquau niveau national. Les principaux avantages qui en dcoulent, aux yeux des partenaires du consortium, sont les suivants (parfois exprims au regard des contraintes gnriques rencontres dans ce type de projet) : La prise en compte ds la conception du programme des besoins et contraintes des petits producteurs ; Contrairement aux projets ports par des institutions qui impliquent parfois une lourdeur administrative et un manque de motivation du personnel, la grande motivation du leader puisque les rsultats doivent directement bnficier aux producteurs membres ; ceci est considr comme un lment devant favoriser la russite du projet et lobtention de rsultats tangibles ; Laccompagnement des producteurs directement impliqus dans le projet, suivi des rsultats et remonte des besoins et contraintes et des facteurs de russite jusquau comit de pilotage ; La possibilit de diffusion des rsultats positifs auprs des producteurs qui nont pas t directement impliqus dans le projet, permettant de dpasser les contraintes de diffusion des bnfices au-del des bnficiaires directs, souvent slectionns proximit des centres semenciers ; La lgitimit de la CAPAD auprs du gouvernement et des bailleurs facilitant la recherche de financements adapts des projets multi-acteurs ;

Ces avantages sont lis aux caractristiques de la CAPAD, notamment la structuration de la base (producteurs) au sommet (niveau national) et mcanismes ascendants et descendants de diffusion dinformation, reposant sur les diffrents niveaux de structuration et permettant la connaissance approfondie des besoins et contraintes des producteurs.

Facteurs favorables la mise en place dun partenariat innovant

Au-del de lobjectif partag entre les diffrents acteurs (amliorer la disponibilit de semences de pommes de terre de qualit auprs des producteurs), ceux-ci ont chacun des incitants ou intrts particuliers prendre part ce partenariat. Le tableau ci-dessous liste ces incitants tels quidentifis par les partenaires eux-mmes. Partenaire Incitants former un consortium
Amliorer le revenu des producteurs membres des coopratives de la CAPAD grce une collaboration durable avec les institutions de recherche burundaises et les autres acteurs de la filire, par trois biais : Disponibilit et accessibilit de semences de qualit pour les membres Production des semences par les membres Sources dautofinancement des coopratives membres et de la CAPAD

CAPAD

Amliorer la diffusion des varits dveloppes par lInstitut ISABU FACAGRO PHYTOLABU Augmenter limpact de la formation et la vulgarisation grce la collaboration avec une organisation de producteurs (la CAPAD) Partager et renforcer son expertise dans le domaine Dvelopper la filire de semences de pommes de terre et stimuler la demande en vitroplants grce la collaboration avec des producteurs organiss, afin dassurer la prennit de lactivit du laboratoire Dvelopper une meilleure connaissance des besoins des clients (les producteurs) et assurer lcoulement de la production de semences commerciales certifies Dvelopper les techniques de multiplication partir de micro-tubercules Partager son expertise scientifique CRA-W Participer une initiative issue directement du monde agricole (plutt qu un projet institutionnel) et intgrant un panel reprsentatif de la filire

COPROSEBU

Par ailleurs, dautres facteurs ayant favoris la mise en place du consortium ont t identifis par les partenaires : une volont pralable de collaborer entre plusieurs des partenaires ; des collaborations informelles prcdant le partenariat (confiance, connaissance des contraintes respectives) ; la proactivit du leader ; la communication efficace entre les partenaires, et plus particulirement la bonne communication par le leader ; des changes pralables dexpriences, notamment la semaine de la pomme de terre (activit dchange dexpriences entre OP et autres acteurs de trois pays de la rgion des Grands Lacs), mais galement des projets de dveloppement rgionaux qui ont favoris la diffusion de pratiques innovantes comme la slection positive.

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Risques identifis
Les principaux risques pour le bon droulement du partenariat, tels quidentifis par les membres du consortium, sont les suivants : manque de temps et dimplication des diffrents partenaires, non-respect des engagements, forte mobilit du personnel des organisations impliques.

Pour rduire ces risques, les partenaires envisagent les solutions suivantes: des runions rgulires de planification, le rappel des rgles du jeu par le facilitateur, le suivi du dossier par deux personnes pour chaque partenaire et un rle fort de cheville ouvrire par le leader. Enfin, les partenaires estiment que la connaissance des contraintes mutuelles au fil du temps permettra de faciliter la collaboration.

Perspectives
Le principal dfi pour le consortium est le financement du programme labor. Une perspective pour le consortium est llargissement de la plateforme initie par le consortium et dont la mise en uvre effective est un objectif du projet. Par ailleurs, les partenaires envisagent que cette plateforme pilote puisse, en cas de succs, constituer un exemple pour linitiation dautres plateformes multi-acteurs.

Addendum
Bien que finalise en septembre 2013, cette tude a t mene entre juillet 2012 et mars 2013. A ce jour, la situation a volu et mriterait une nouvelle valuation par le biais dune autre tude qui pourrait complter celle-ci. Toutefois de manire succincte, on peut relever laccs des financements par certains partenaires, mais la difficult rencontre pour financer le programme dans son ensemble. En effet, quelques membres du consortium ont accd des fonds leur permettant la mise en uvre de certaines activits du programme, mais ces financements ne permettent pas dinclure les activits des autres membres. Il en rsulte une impossibilit de faire fonctionner la plateforme multi-acteurs dans sa forme initiale et de mener le projet bien dans sa globalit. Cependant, les initiatives dune partie des acteurs ayant bnfici de financements pourraient aboutir des rsultats intressants en termes de partenariat recherche-OP ; le suivi de ces initiatives pourrait ds lors apporter des leons additionnelles dans ce domaine.

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LEONS POUR PAEPARD

Il faut souligner que les leons tires ici se rapportent bien la phase dinitiation du consortium, et non limpact du programme considr.

Conditions de succs
Lexprience prsente ici peut tre considre comme un succs puisque le soutien apport par PAEPARD semble avoir donn limpulsion pour linitiation dun premier partenariat effectif entre acteurs et la traduction des objectifs de collaboration en activits concrtes centres sur les besoins des producteurs. Mais ce succs ne peut tre dissoci des conditions de mise en uvre du soutien, et notamment : - des collaborations informelles prcdant le partenariat apportant confiance et connaissance des contraintes respectives entre partenaires ; - une volont pralable de collaborer entre plusieurs partenaires se traduisant dans la proactivit du consortium (versus comportement opportuniste suite lappel PAEPARD) ; - une initiative porte par une organisation de producteurs structure depuis la base et proactive.

Evaluation du soutien de PAEPARD

Le soutien sous forme du financement dun atelier de formulation a t jug trs utile, puisque latelier est considr par plusieurs partenaires comme le catalyseur ayant permis la collaboration entre les diffrents partenaires. Suite cet atelier, de nombreuses activits ont en effet t organises entre les partenaires pour dvelopper le partenariat, sur base de lbauche de programme labore lors de latelier. Le rle du facilitateur extrieur est galement valu positivement. Cependant, certains partenaires ne pensent pas quune personne tout fait extrieure au consortium puisse jouer ce rle de facilitation. Dans ce cas-ci, le fait que le facilitateur ayant t attribu au consortium connaisse dj un certain nombre de partenaires (et en particulier leurs manires de fonctionner et leurs principales contraintes) a t jug comme un facteur trs favorable voire ncessaire la facilitation. Par ailleurs, la question de la rmunration de ce facilitateur pour la suite du projet se pose. Un budget spcifique a t inclus au programme sur base du temps de travail rellement prest par le facilitateur (soit en fonction de tches et runions prvues) afin que ce cot ne soit pas prohibitif. Il faut enfin noter que le consortium navait initialement pas t retenu par PAEPARD lors du premier appel proposition, en raison dune forte divergence dans les valuations faites par les rviseurs (une partie des rviseurs avait donn une valuation positive, dautres ngative). Cest lors dune nouvelle soumission durant le second appel proposition que le projet a t retenu pour bnficier de lappui de PAEPARD. Ceci reflte la difficult au sein de PAEPARD valuer la qualit dun partenariat, plutt que la qualit scientifique et/ou rdactionnelle dun projet. En effet, si ce projet napportait initialement pas dinnovation majeure en termes scientifiques, cest bien la qualit du partenariat (voir conditions de succs ci-dessus) qui a men llaboration dun programme innovant.

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Leons plus gnrales

Le programme labor par les partenaires comprend diffrents types dactivits, alliant activits de recherche et de dveloppement (la frontire entre les deux tant dailleurs parfois floue, les producteurs tant impliqus dans les activits pouvant tre qualifies de recherche et les chercheurs dans des activits pouvant tre qualifies de dveloppement). La collaboration ne se limite donc pas dfinir conjointement des questions de recherche mais plutt lvaluer l ensemble des contraintes du systme semencier pour laborer des solutions diffrents niveaux. Le programme nest donc pas bas sur le postulat selon lequel lefficacit de la recherche dpend uniquement de la pertinence des questions quelle pose, mais tend placer la recherche dans un systme plus large quil faut amliorer dans sa globalit pour atteindre les rsultats de dveloppement souhaits. Llment intgrateur est ici une organisation de producteurs, linterface des diffrents acteurs.

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ANNEXES
Annexe 1. Prsentation des partenaires du consortium
Type dacteur
Organisation de producteurs

Description
La CAPAD, Confdration des Associations de producteurs Agricoles pour le Dveloppement La CAPAD est une organisation initie en 2000 et officiellement cre en 2003 dont lobjectif est de rduire la pauvret par le dveloppement dune agriculture durable, par la promotion dun mouvement paysan fort capable dinfluencer les politiques publiques et laugmentation des producteurs travers la professionnalisation de lagriculture et 4 de llevage . Il sagit dune ASBL dont les membres sont des coopratives de production vivrire et maraichre (les principales filires concernes sont la pomme de terre, le manioc, les lgumes, le riz, le mas, larachide, la tomate, le haricot jaune, le sorgho et la banane). Ces coopratives sont elles-mmes composes de groupements de producteurs (environ 2000 groupements) qui regroupent au total plus de 17.000 mnages agricoles.

Institut public de recherche agricole applique.

LISABU, Institut des Sciences Agronomiques du Burundi l'Institut des Sciences Agronomiques du Burundi, cr en 1962, est un tablissement public plac sous la tutelle du Ministre de l'Agriculture et de l'Elevage (MINAGRIE). L'ISABU a pour mission de promouvoir le dveloppement scientifique de l'agriculture et de l'levage du Burundi. Ses financements proviennent principalement de fonds publics 5 et de fonds extrieurs de dveloppement (Banque Mondiale, UE, CTB) . Il sagit du principal organisme de recherche agricole du Burundi qui totalisait en 2009 environ 60 6 % de leffectif total des chercheurs et des dpenses consacres la R&D agricole . Cependant, comme les autres tablissements de recherche du pays, cet organisme est caractris par une insuffisance de personnel technique (seulement 21 chercheurs 7 permanents en 2009) . Son programme sarticule autour de quatre grands axes : les productions vgtales, les productions animales, les systmes de production agricole et la socio-conomie rurale. Les activits des chercheurs portent notamment sur la 8 production de semences de qualit (en pomme de terre, production de souches et prbases, slection varitale). La FACAGRO, Facult des Sciences Agronomiques de lUniversit du Burundi La Facult des Sciences Agronomiques, cre en 1976, poursuit un double objectif de formation et de recherche. Elle dispose de cinq laboratoires, chacun ddi un domaine de recherche : agronomie (matriel vgtal et analyse chimique des sols), biologie vgtale (biologie et microbiologie), zootechnie (aliments et maladies du btail), phytopathologie et entomologie (plantes et ravageurs de plantes) ; biotechnologie 9 vgtale (vitro-culture et assainissement viral) .

Organisme public de recherche universitaire.

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CAPAD 2009. Planification stratgique 2010-2012. Formulaire de demande lappel PAEPARD. 6 UNESCO2009. Bref tat des lieux du systme national de recherche scientifique et technique de la Rpublique du Burundi. UNESCO, Division des politiques scientifiques et du dveloppement durable. Disponible sur http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001865/186518e.pdf. 7 Idem 8 ASTI2011. Indicateurs Relatifs aux Sciences et Technologies Agricoles. Burundi, valuation de la recherche agricole du secteur public. Voir http://www.asti.cgiar.org/pdf/Burundi-Fr-Note.pdf 9 UNESCO 2009. Idem

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Organisme priv de production de vitro-plants.

PHYTOLABU PHYTOLABU est un laboratoire priv de culture in vitro spcialis dans la production de masse de vitroplants de diverses cultures des fins commerciales. Il sagit de lune des deux structures prives au Burundi participant des activits de recherche et 10 dveloppement (selon ASTI ) et la seule engage dans la production de vitroplants de pommes de terre. COPROSEBU, Collectif des Producteurs des Semences du Burundi COPROSEBU est un collectif de multiplicateurs privs engags dans la production de semences certifies. Le collectif est compos dune soixantaine de membres qui rpondent certains critres, notamment la disponibilit en terre. Il est reconnu par le gouvernement burundais comme partenaire dans la production de semences. Le CRA-W, Centre wallon de Recherche Agronomique Le Centre wallon de Recherche Agronomique est le centre de recherche officiel de la Rgion wallonne en Belgique. Il sagit dun tablissement scientifique portant le statut dorganisme dintrt public (OIP) et se plaant sous lautorit du Gouvernement wallon. Son origine remonte la fin du 19e sicle, priode qui a vu natre plusieurs stations agricoles en Belgique avec pour objectif dtre utile aux agriculteurs en diffusant les rsultats de la recherche et en soumettant la science les besoins et les 11 exigences de la pratique agricole . Le CRA-W mne des recherches appliques et fondamentales ainsi que des activits de service et de conseil aux producteurs, 12 notamment dans le domaine de la pomme de terre . Le CRA-W est impliqu dans le partenariat par le biais dun chercheur en particulier, responsabl e du secteur pommes de terre et ayant une exprience dans la mise en place de projets de dveloppement du secteur semencier dans la rgion des Grands Lacs.

Organisation de multiplicateurs privs de semence.

Organisme public de recherche agricole applique.

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ASTI : programme gr par l'Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI) visant constituer une source d'information dtaille et prouve sur les statistiques lies la R&D agricole. Pour le Burundi, voir http://www.asti.cgiar.org/pdf/Burundi-Fr-Note.pdf 11 CSA 1996. Regards croiss sur la Recherche & Dveloppement, la Formation et la Vulgarisation agricoles en Belgique - Les articulations entre pouvoirs publics, institutions de formation et de recherche et organisations agricoles, prsentes des responsables de ladministration et des organisations pay sannes du Sngal. Compte-rendu du sminaire organis en novembre 1995 par le CSA en collaboration avec lAAB, les UPA, les JAP et le SPJA. 12 Direction gnrale de lAgriculture de la Rgion wallonne 2003. Nouvelles de lt. Dossier Le centre de recherches agronomiques de Gembloux .

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Annexe 2. Rcapitulatif des tapes majeures de la mise en place du partenariat

Date
Dcembre 2011 Janvier 2011 Fvrier 2011 Juillet 2011 Septembre 2011 Mai 2012 Juin 2012 Juillet-Septembre 2012

Description
Lancement du premier appel demande dappui de PAEPARD ; Soumission dun projet par le consortium, men par la CAPAD ; Rejet partiel du projet (et invitation resoumettre un projet amlior lors du second appel PAEPARD) ; Soumission dun projet amlior par le consortium, men par la CAPAD ; Slection du projet par PAEPARD Atelier de formulation de projet financ par PAEPARD ; Runion du comit technique pour laborer un programme dtaill (cadre logique) Rdaction du programme dtaill (cadre logique)

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Annexe 3. Rles de chaque partenaire dans le projet

Partenaire
CAPAD

Rles
Coordination du projet Animation de la plateforme Encadrement des formations des producteurs et des essais en champs paysans Dveloppement de varits Diffusion de souches et pr-bases Formation des producteurs bnficiaires et encadrement autour des techniques de slection/multiplication paysanne Appui au dveloppement de varits rpondant aux attentes des producteurs par lassainissement de mristmes Appui la formation des producteurs bnficiaires Suivi-valuation du projet (impacts au niveau des bnficiaires) Acclimatation et multiplication de vitro-plants (sur base des varits slectionnes par les producteurs et assainies par la FACAGRO) Essais de transfert direct de vitro-plants en champs dans des sites dexprimentation Appui la formation des producteurs bnficiaires Participation aux essais de transfert de micro-tubercules Multiplication des semences certifies pour le circuit formel Encadrement technique (sur demande des autres partenaires) au niveau des essais et des nouvelles techniques dveloppes Validation scientifique des processus et protocoles

ISABU

FACAGRO

PHYTOLABU

COPROSEBU

CRA-W

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Annexe 4. Entretiens raliss

Au total, 8 entretiens ont t mens. La liste de ces entretiens est fournie ci-dessous. Les questions poses portaient sur les sujets suivants : Rle dans le partenariat et le projet Motivation participer au partenariat ; Valeur ajoute par rapport dautres projets similaires; Evaluation de lappui de PAEPARD ; Contraintes et risques du partenariat ; Autres selon le partenaire interrog : choix des partenaires, articulation avec dautres projets similaires.

Organisation

Date de lentretien
28/07/12 26/07/13

Type dentretien
Face--face

Personne(s) interviewe(s)
Annick SEZIBERA , secrtaire gnrale de la CAPAD Jean-Marie NDAYISHIMIYE , coordinateur technique de la CAPAD

CAPAD

CAPAD

19/10/12

Face--face

Pierre Claver NAHAYO , responsable de la cellule tubercules galement charg du suivi du consortium PAEPARD au sein de la CAPAD Jean NDIMUBANDI, doyen de la FACAGRO Astre BARARYENYA, responsable des recherches sur la pomme de terre lISABU Dvote NIMPAGARITSE, directrice des productions lISABU

FACAGRO

20/10/12

Face--face

ISABU

21/10/12

Face--face

CRA-W

11.02.13

Jean-Louis ROLOT, charg de programmes de recherche et dveloppement et responsable Tlphonique pomme de terre de lunit Amlioration des espces et biodiversit au CRA-W Tlphonique Giovanni FORGIONE, directeur gnral de PHYTOLABU Stanyslas HAKIZIMANA, prsident du collectif de producteurs COPROSEBU

PHYTOLABU

11.03.13

COPROSEBU

12.03.13

Tlphonique

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Annexe 5. Littrature consulte

Documents de projet, rapports CAPAD 2009. Planification stratgique 2010-2012. CAPAD 2012. Rapport du droulement des activits de la clbration de la journe de la pomme de terre Grands Lacs, dition 2012, tenue Kayanza, Burundi, du 07 au 10 mai 2012. Document du projet Dveloppement participatif des technologies de la culture pomme de terre et promotion des innovations sensibles au genre et la conservation de lenvironnement au Burundi , PAEPARD. Formulaire PAEPARD de demande dappui au dveloppement de partenariats multi-acteurs qui encouragent linnovation et la recherche agricoles axes sur la demande.

Ouvrages et articles Bryan J.E. 1983. On-farm seed Improvement by the Potato Seed Plot Technique. CIP, Technical Information bulletin 7, 1983. FAO 2008. Production de plants de pomme de terre indemnes de maladies. Anne internationale de la pomme de terre. Disponible sur http://www.potato2008.org/fr/pommedeterre/plants.html. Gildemacher et al. 2007. Slectionner les meilleures plantes pour amliorer la semence de pomme de terre. AGRIDAPE, Septembre 2007 - Volume 23 n 2. Kinyua Z.M. 2011. Overcoming seed potato quality constraints to tackle food insecurity and poverty in Eastern and Central Africa in the 21st Century. ASARECA. Disponible sur: http://www.asareca.org/content/overcoming-seed-potato-quality-constraints-tackle-foodinsecurity-and-poverty-eastern-and Nederlohof et al. 2011. Putting heads together. Agricultural innovation platforms in practice. Bulletin 396, KIT Publishers, 192p.

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