REC.PU/13.

099

REGION WALLONNE
LE MINISTRE DE LENVIRONNEMENT, DE LAMNAGEMENT DU TERRITOIRE ET DE LA MOBILIT
Vu le Code wallon de lamnagement du territoire, de lurbanisme, du patrimoine et de lnergie (CWATUPE) ; Vu le dcret du 11 mars 1999 relatif au permis denvironnement ; Vu la loi du 28 dcembre 1964 relative la lutte contre la pollution atmosphrique ; Vu la loi du 12 juillet 1973 sur la conservation de la nature ; Vu la loi du 18 juillet 1973 relative la lutte contre le bruit ; Vu le dcret du 27 juin 1996 relatif aux dchets ; Vu le dcret du 6 dcembre 2001 relatif la conservation des sites Natura 2000 ainsi que de la flore et la faune sauvages ; Vu le dcret du 5 dcembre 2008 relatif la gestion des sols ; Vu le Livre Ier du Code de lEnvironnement ; Vu le Livre II du Code de lEnvironnement constituant le Code de lEau ; Vu larrt royal du 11 juin 1990 portant excution de la directive du Conseil des Communauts europennes concernant le rapprochement des lgislations des Etats membres relatives aux rcipients pression simples ; Vu l'arrt du Gouvernement wallon du 29 avril 1999 relatif aux effluents provenant des cabinets dentaires ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 4 juillet 2002 arrtant la liste des projets soumis tude dincidences et des installations et activits classes ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 4 juillet 2002 relatif la procdure et diverses mesures dexcution du dcret du 11 mars 1999 relatif au permis denvironnement ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 4 juillet 2002 fixant les conditions gnrales dexploitation des tablissements viss par le dcret du 11 mars 1999 relatif au permis denvironnement ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 4 juillet 2002 dterminant les conditions sectoriel les et intgrales relatives aux utilisations confines dorganismes gntiquement modifis ou pathognes ;

Vu larrt du Gouvernement wallon du 13 novembre 2002 portant conditions sectorielles relatives aux centrales thermiques et autres installations de combustion pour la production dlectricit dont la puissance installe est gale ou suprieure 50 MW th et qui sont vises la rubrique 40.10.01.03 ainsi que pour la production de vapeur et deau chaude vise la rubrique 40.30.01 ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 16 janvier 2003 portant condition sectorielle eau relative aux dpts dhydrocarbures liquides ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 13 mars 2003 fixant les conditions intgrales relatives aux bassins de natation viss la rubrique n 92.61.01.01.01 ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 3 avril 2003 dterminant les conditions sectorielles et intgrales relatives aux cuves dair comprim ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 7 juillet 2005 dterminant les conditions sectorielles relatives aux blanchisseries industrielles, teintureries, salons lavoirs, services de nettoyage de vtements, linges et autres textiles pour particuliers lexclusion du nettoyage sec ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 1er dcembre 2005 dterminant les conditions sectorielles relatives aux transformateurs statiques dlectricit dune puissance nominale gale ou suprieure 1 500 kVA ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 23 novembre 2006 dterminant les conditions sectorielles relatives aux installations de stockage temporaire de dchets dangereux ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 23 novembre 2006 dterminant les conditions intgrales relatives aux batteries stationnaires dont le produit de la capacit exprime en Ah par la tension en V est suprieur 10.000 ; Vu larrt royal du 17 mai 2007 fixant les mesures en matire de prvention contre lincendie et lexplosion auxquelles les parkings ferms doivent satisfaire pour le stationnement des vhicules LPG ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 12 juillet 2007 dterminant les conditions intgrales et sectorielles relatives aux installations fixes de production de froid ou de chaleur mettant en uvre un cycle frigorifique ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 25 octobre 2007 dterminant les conditions intgrales relatives aux installations de stockage temporaire de dchets non dangereux ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 14 novembre 2007 dterminant les conditions intgrales relatives aux installations de stockage temporaire de dchets de classe B1 ; Vu larrt du Gouvernement wallon du 14 novembre 2007 dterminant les conditions intgrales relatives aux installations de stockage temporaire de dchets de classe B2 ;

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Vu la demande introduite en date du 27 avril 2012, par laquelle lA.S.B.L. CENTRE HOSPITALIER CHRTIEN (C.H.C.) - rue de Hesbaye n 75 4000 LIEGE 1 - sollicite un permis unique pour construire un pont, un changeur autoroutier, un hpital dune capacit de 717 lits dhospitalisation et 124 lits dhpital de jour ainsi que les voiries daccs lhpital situ rue Emile Vandervelde, n 350/3 4000 GLAIN ; Vu lensemble des pices des dossiers de 1re instance et de recours ; Vu quune runion dinformation du public pralable ltude dincidences relatives au projet a t organise en date du 8 juin 2010 avant lintroduction de la demande de permis, conformment aux articles D.29-5 et D29-6 du Livre 1er du Code de lenvironnement ; Vu l'tude d'incidences sur l'environnement date davril 2012, ralise par la S.A. Pissart Architecture et Environnement, rue Mtal n 6 4870 Trooz dment agre pour les catgories (1 - Amnagement du territoire, urbanisme, activits commerciales et de loisirs ; 2 - Projets d'infrastructure, transport et communication, 3. Mines et carrires, 8. Permis lis l'exploitation agricole.), jointe au dossier de demande ; Considrant que le projet prsent a suscit des courriers ; que la synthse, issue du procsverbal de la runion dinformation pralable tabli par la Ville de Lige en date du 7 juillet 2010 et des courriers reus dans les dlais la suite de cette runion figure dans ltude dincidence ; Vu la conclusion gnrale de cette mme tude d'incidences sur l'environnement, rdige comme suit :
La demande de permis unique porte sur la construction d'un hpital, de ses voiries d'accs et d'un changeur autoroutier complet raccord I'A602 Glain (Lige). Le projet prend place au sein de la zone d'amnagement communal concert Patience et Beaujonc , sur le site des anciens charbonnages, et couvre une superficie d'environ15 ha. Le nouvel hpital dispose d'une capacit d'accueil de 842 lits. Il traduit la volont du CHC de regrouper les activits des cliniques existantes de Saint-Joseph, de l'Esprance et de SaintVincent sur un seul site. Le fondement du projet rpond principalement des objectifs fonctionnels, notamment en matire d'ergonomie de travail, de conception architecturale du btiment et de rationalisation des investissements financiers. Le projet s'inscrit dans un contexte post-charbonnier en attente de reconversion urbanistique et fonctionnelle. Dans ce but, un rapport urbanistique et environnemental a t ralis en 2011 afin de dfinir les affectations de cette ZACC et permettre sa mise en uvre. La prsente tude d'incidences porte sur l'objet de la demande de permis, mais tient compte de projets prvus terme dans le primtre ou proximit de celui-ci : le dveloppement d'un parc d'activit conomique contigu l'hpital, la construction de logements dans le Fond Hubert Goffin, ainsi que la mise en uvre d'un transport en commun structurant qui pourrait ventuellement passer proximit directe du nouvel hpital. L'tude d'incidences couvre diffrents domaines de l'environnement naturel et humain. De l'analyse mene sur la construction de l'hpital et de l'changeur ressortent principalement trois grands thmes : la mobilit au sens large, le sol et le sous-sol et la gestion de l'eau.

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La mobilit constitue l'enjeu majeur du projet. Le projet s'inscrit en effet dans une zone trs contrainte en matire d'accessibilit, notamment au niveau de la rue des Franais, de la rue Jean Jaurs et de l'changeur d'Ans. Les diffrents scnarios tudis ont montr que seul un changeur complet permettrait de garantir l'accs l'hpital et aux activits conomiques envisages sans nuire de faon importante aux conditions de circulation locales. L'valuation du trafic gnr par le projet hospitalier montre que si l'accroissement est localement important (+20% rue Saint-Nicolas par exemple), les flux totaux restent tout fait acceptables. Le principal point susceptible de poser problme se trouve au croisement entre la rue Jaurs et les branches sud de l'changeur d'Ans o certains mouvements - principalement les tourne--gauche - pourraient tre problmatiques la pointe du matin. Un problme similaire pourrait apparatre au carrefour entre la rue Branche-Pianchard et la rue Goffin. Les calculs de capacit au giratoire du nouvel changeur montrent de larges rserves de capacit. Des amliorations ont t apportes pour optimiser le passage des vhicules d'urgence et faciliter l'accessibilit au parc d'activit conomique et au Fond Hubert Goffin. Le stationnement constitue un volet important du projet. Ce sont plus de 2.000 places qui sont prvues, ce qui correspond la demande value. Nanmoins, la rpartition entre personnel et visiteurs semble dsquilibre et donc perfectible. Une gestion efficace devra tre mise en place et il est par ailleurs indispensable que le CHC ralise un plan de dplacement d'entreprise, d'autant que l'offre est rduite suite aux modifications apportes en faveur des deux-roues et des bus. Diverses prcisions doivent encore tre apportes concernant les PMR, les deux-roues, la tarification. La dernire version du projet intgre un amnagement destin la desserte en bus de l'hpital via les lignes 53 et 88 - ce qui permettra d'offrir au site une bonne desserte en transports en commun (110 voyages quotidiens dans chaque sens en semaine). A plus long terme, le passage d'une ligne transversale de transport en commun en site propre est envisag. Sa nature n'tant pas encore dtermine, de mme que son trac exact, il est difficile de se prononcer en faveur de l'une ou l'autre des alternatives proposes mais il est ncessaire de prserver une largeur suffisante pour un tram comme pour des bus haut niveau de service. Si les modes doux taient favoriss par l'implantation urbaine de Saint-Joseph et de l'Esprance, ils le seront moins Patience et Beaujonc. Le site est en effet relativement excentr par rapport aux quartiers d'habitation. Il est nanmoins long par un itinraire RAVeL. Celui-ci reste sous la menace du transport en commun structurant. Il apparat toutefois difficile de modifier son itinraire en prservant ses caractristiques. En ce qui concerne ce RAVeL, le point le plus sensible est le croisement avec le nouvel accs venant de la place des Marronniers, qui devra faire l'objet d'un amnagement diffrenci. Le site de Patience et Beaujonc dispose d'une proximit l'habitat moins forte que les trois sites d'implantations qu'il regroupe. Ceux-ci se trouvent en effet dans un contexte plus central et plus urbain (particulirement Saint-Joseph) que le site de Patience et Beaujonc. Le dmnagement du site peut tre peru ngativement sur le plan du dveloppement durable, ds lors que l'accessibilit en TC et modes doux sera moins bonne. L'accessibilit voiture sera par contre nettement amliore. Cet aspect n'est pas ngligeable compte tenu de la nature des dplacements (urgences et personnes obliges de se dplacer en vhicule particulier compte tenu de leur tat de sant). Il est par ailleurs important de rappeler qu'avant de choisir ce site, le demandeur a d'abord tudi d'autres options (notamment le regroupement des 3 hpitaux proximit de Saint-Joseph sur le site Fontainebleau), finalement abandonnes en raison de diverses contraintes (spatiales, organisationnelles, de phasage, etc.).
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Concernant l'environnement sonore, l'analyse de la situation existante indique que les niveaux sont trs levs, le principal gnrateur de bruit tant sans conteste l'autoroute. Le nouvel hpital sera soumis des niveaux de bruits levs gnrs par le trafic routier, ce qui est particulirement vrai pour les tages suprieurs. Si la mise en place de merlons le long de l'autoroute permet d'amliorer quelque peu la situation, le confort acoustique passera en premier lieu par une isolation performante du btiment. Il en est de mme en ce qui concerne les sources de bruit internes (locaux techniques, quipements, etc.). En matire de sol et de sous-sol, ce sont d'une part l'historique charbonnier du site et d'autre part son affectation actuelle au tri de matriaux inertes et aux remblais qui constituent les principales contraintes. Plusieurs puits de mine sont recenss au droit du site, vestiges des activits du charbonnage. Les conditions dans lesquelles ces ouvrages ont t remblays et scuriss ne sont pas toujours connues, de mme que leur localisation exacte. En surface, le primtre de la demande comprend une couche de remblais anthropiques dont l'paisseur est minemment variable. Plusieurs spots de pollution au sein des remblais ont t identifis et caractriss. Certains d'entre eux ncessiteront un assainissement pralable la construction de l'hpital. La gestion de l'eau, tant des eaux pluviales que des eaux uses, est un autre facteur dterminant. Au niveau du rseau d'gouttage, le site de Patience et Beaujonc se trouve en amont de zones rgulirement inondes lors d'pisodes pluvieux intenses (notamment la cte d'Ans, Fontainebleau, Saint-Lambert, etc.), en raison de la sous-capacit du rseau. La construction de l'hpital et de l'changeur augmentera invitablement l'impermabilisation du site, et de ce fait le volume d'eau de ruissellement grer. Le projet prvoit la construction d'un bassin de rtention, dont le dimensionnement a t revu en considrant une pluie de rcurrence suprieure, comme l'tude le recommandait. Le volume utile a donc t revu la hausse pour permettre de stocker l'entiret de la pluie considre. Certains lments doivent cependant tre prciss. Ainsi, le dbit de fuite du bassin doit tre dfini de manire ne pas aggraver la situation en aval du rseau d'gouttage. De plus, les eaux pluviales sont rejetes dans une conduite dont les acteurs du projet ne connaissent pas le degr actuel de saturation. La collecte et le rejet des eaux uses dans le rseau d'gouttage est quant elle moins problmatique. Le collecteur principal des eaux uses doit toutefois tre dplac en dehors des terrains appartenant la DG01. Par ailleurs, certains services de l'hpital (curiethrapie, urgences, laboratoires et anatomopathologie) gnrent des eaux uses dont le contenu ncessite un stockage temporaire avant qu'elles ne puissent tre rejetes dans le rseau d'gouttage. Le milieu biologique rencontr au sein du primtre de la demande majoritairement compos de recrus et de friches sur remblais - est typique des milieux rudraux. Si la diversit biologique rencontre prsente un intrt modr, elle participe toutefois au maillage cologique et offre une capacit d'accueil. La partie la plus intressante correspond au parc des Marronniers, o l'on recense une dizaine d'arbres qui mritent d'tre conservs. En contexte urbain, le milieu biologique est troitement li aux aspects paysagers. Les plantations ralises pour le projet doivent tre choisies avec soin, notamment en fonction de leur taille, de leur port et de l'endroit o elles prennent place (le long des voiries d'accs, au sein des parkings, etc.). Le cahier des charges relatif aux plantations devra galement inclure les mesures prises pour lutter contre les espces invasives, tant pour les stations existantes (le long du RAVeL et dans le parc des Marronniers) que pour celles susceptibles de se dvelopper durant la phase de chantier.

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En matire d'urbanisme et de paysage, la mise en uvre du projet sera globalement positive. Elle permet de reconvertir une friche qui constitue un lment dvalorisant dans le quartier. La construction de l'hpital et de ses accs constitue la premire pice d'un dveloppement plus ambitieux et dont la mise en uvre aura des effets plus structurants pour le quartier. Les reconstructions prvues dans le RUE l'interface du site et du quartier (Place des Marronniers et au niveau de l'accs rue Vandervelde) contribueront en effet raccrocher l'environnement bti existant au site du CHC. En terme de perception, compte tenu de la taille des btiments projets Jusqua R+6) et de leur position sur une ligne de crte et le long du RAVeL, le projet constituera un nouveau point de repre dans le paysage ligeois. Cet effet sera renforc par la construction du nouvel changeur, situ aux portes de la Ville. L'tude d'incidences a formul bon nombre de recommandations relatives au projet, la phase de chantier ainsi qu' certains aspects lis aux autres dveloppements projets. Le projet ayant volu au fil de l'tude d'incidences, une valuation du projet modifi a t ralise. Elle a permis d'identifier les recommandations qui ont t suivies par le demandeur. Globalement, le projet a volu positivement mais il ne rpond pas l'ensemble des recommandations formules. Certaines prcisions ou rponses doivent donc tre apportes dans le dossier de demande de permis. Le regroupement de 3 cliniques au sein d'un mme site permet d'amliorer la fonctionnalit des services mais s'accompagne galement de retombes positives sur le plan environnemental, notamment en terme d'conomie d'nergie (les sites existants tant particulirement peu performants dans ce domaine). En revanche, le dmnagement des activits des cliniques existantes de Saint-Joseph, de l'Esprance et de Saint-Vincent sur un seul site se traduira par une phase de transformation des quartiers concerns. Il est important d'insister sur l'importance de raffecter rapidement ces trois sites afin de limiter le phnomne de contagion ngative qu'on observe gnralement dans ce type de cas. Enfin, pour terminer, il est utile de rappeler que ce nouvel hpital constitue la pierre angulaire d'un programme de dveloppement plus ambitieux intgrant des activits conomiques et de l'habitat sur le site de Patience et Beaujonc. Ce projet fait partie des grands projets de Lige, vecteurs d'une image contemporaine, qui permettront de renforcer la polarit de la Ville. Le choix d'une reconversion d'un ancien site charbonnier s'inscrit pleinement dans cette optique de renouveau par rapport au pass industriel de la rgion.

Vu l'avis de la DGO3 - DNF - DIRECTION EXTRIEURE DE LIGE, reu par le fonctionnaire technique en date du 21 mai 2012, relatif au caractre complet de la partie Natura 2000 du formulaire de demande de permis ; Considrant que la demande a t introduite dans les formes prescrites ; Considrant que la demande de permis unique a t dpose l'administration communale le 27 avril 2012, transmise par celle-ci au fonctionnaire technique et au fonctionnaire dlgu par envoi postal du 07 mai 2012 et enregistre dans les services respectifs de ces fonctionnaires en date du 08 mai 2012 ; Considrant que la demande a t juge complte et recevable en date du 29 mai 2012 par courrier commun des fonctionnaires technique et dlgu et que notification en a t faite l'exploitant par lettre recommande la poste cette date ;

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Considrant que la demande de permis unique se rapporte des actes et travaux viss l'article 127, 1er, 2, 3 et 7 du C.W.A.T.U.P.E. : 2 elle concerne des actes et travaux dutilit publique ; 3 elle concerne des actes et travaux stendant sur le territoire de plusieurs communes ; 7 elle concerne les constructions et quipements de service public ou communautaires ; Considrant ds lors que l'autorit comptente pour statuer sur ladite demande tait le fonctionnaire technique et dlgu en vertu de l'article 81, 2, dernier alina, du dcret du 11 mars 1999 relatif au permis d'environnement, la demande de permis tant relative des actes et travaux viss l'article 127, 1er, du Code wallon de l'amnagement du territoire, de l'urbanisme, du patrimoine et de lnergie ; Considrant quil sagit dun projet de catgorie B au sens de larticle D.29-1 du Titre III du Livre 1er du Code wallon de lenvironnement ; Vu le procs-verbal de la sance de clture de l'enqute publique qui s'est droule du 09 juin 2012 au 10 juillet 2012 sur le territoire de la commune dANS, duquel il rsulte que ltablissement en cause a donn lieu une rclamation concernant essentiellement : le surplomb de plus de 5 mtres du pont au-dessus de l'A602 visible depuis les Coteaux d'Ans ; les remblais longitudinaux de grande longueur en surplomb pour les entres et sorties sur l'A602 sans tre ncessairement des zones de verdure, et prsentant des risques d'accidents, la contradiction des plans en ce qui concerne l'accs Nord ; des arguments en faveur d'un passage infrieur (via un tunnel) en lieu et place du pont au-dessus de l'A602;

Vu le procs-verbal de la sance de clture de l'enqute publique qui s'est droule du 13 juin 2012 au 13 juillet 2012 sur le territoire de la commune de SAINT-NICOLAS, duquel il rsulte que ltablissement en cause na pas donn lieu aucune objection ou observation crites ou orales ; Vu le procs-verbal de clture de l'enqute publique qui s'est droule du 09 juin 2012 au 10 juillet 2012 sur le territoire de la ville de LIEGE, duquel il rsulte que ltablissement en cause a donn lieu six rclamations portant sur : L'implantation du projet L'intgration dans le contexte urbain L'accessibilit en transports en commun et modes doux La dsertification de deux quartiers populaires La proximit de la bretelle d'autoroute avec les activits de l'asbl Pr des Maclottes La construction d'une desserte autoroutire uniquement sur le versant sud La rduction de la largeur d'une servitude d'accs La traverse du RAVeL par la nouvelle voirie Un plan de dplacement cycliste Le stationnement rserv aux cyclistes L'intermodalit des transports Les nuisances
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Les remblais taluts de l'autoroute Le boisement du talus jouxtant le futur parking La prservation des plus importants puits de mine Le dboisement de la bordure du RAVeL L'installation d'amnagements dissuasifs de trafic L'horaire des travaux L'vacuation des terres pour la ralisation du bassin d'orage La mise en place d'un comit d'accompagnement

Vu l'avis favorable sous conditions du CWEDD, dat du 25 juin 2012 ; Vu l'avis favorable de la DGO3 - DEE - DIRECTION DES RISQUES INDUSTRIELS, GOLOGIQUES ET MINIERS, dat du 19 juin 2012 ; Vu l'avis favorable de la DGO3 - DEE - EAUX DE SURFACE, dat du 05 juin 2012 ; Vu l'avis favorable sous conditions de la DGO3 - DNF - DIRECTION EXTRIEURE DE LIGE, dat du 28 juin 2012 ; Vu l'avis favorable sous conditions de la DGO3 - DPARTEMENT DU SOL ET DES DCHETS, Direction de la Politique des dchets, dat du 21 juin 2012 ; Vu l'avis favorable sous conditions de la CELLULE RAVeL de la DGO4, dat du 22 juin 2012 ; Vu l'avis favorable du SERVICE TECHNIQUE PROVINCIAL de Lige, dat du 21 juin 2012 ; Vu l'avis favorable sous conditions du Service Prvention Incendie de lI.I.L.E., dat du 26 juin 2012 ; Vu l'avis favorable sous conditions de la s.a. ELIA ASSETS WALLONIE, dat du 22 juin 2012 ; Vu l'avis du SERVICE DE BIOSCURIT ET BIOTECHNOLOGIE, dat du 7 juin 2012, confirmant son avis du 23 mars 2012 joint au dossier de demande ; Vu l'avis de lAssociation Intercommunale pour le Dmergement et lEpuration des Communes de la Province de LIEGE S.C.R.L. (A.I.D.E.), dat du 29 juin 2012, maintenant en tout point son avis du 2 fvrier 2012, figurant en annexe 7 du dossier de demande de permis unique ; Vu lavis sous conditions de lALG (RESA), dat du 31 juillet 2012 ; Vu l'avis sous conditions de lAWAC - AGENCE WALLONNE DE L'AIR ET DU CLIMAT, dat du 02 juillet 2012 ; Vu l'avis de la CCATM DE LIEGE, dat du 10 juillet 2012 ;

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Vu l'avis de la s.c.r.l. CILE, dat du 02 juillet 2012 ; Vu l'avis favorable sous conditions de la DGO1 - D.151 - DIRECTION DES ROUTES DE LIGE, dat du 02 aot 2012 ; Vu l'avis du SPF MOBILIT ET TRANSPORTS - DGTA, dat du 10 juillet 2012 ; Vu l'avis de TEC LIEGE-VERVIERS et de la S.R.W.T., dat du 11 juillet 2012 ; Vu la demande d'avis la DGO2 - DPARTEMENT DE L'EXPLOITATION DES TRANSPORTS, en date du 29 mai 2012, reste sans rponse la date du rapport de synthse - avis rput favorable ; Vu la demande d'avis la DGO3 - DEE - EAUX SOUTERRAINES LIGE, en date du 29 mai 2012, reste sans rponse la date du rapport de synthse - avis rput favorable ; Vu la demande d'avis la DGO4 - DPARTEMENT DE L'ENERGIE ET DU BTIMENT DURABLE, en date du 29 mai 2012, reste sans rponse la date du rapport de synthse avis rput favorable ; Vu lavis pralable favorable conditionnel du Collge communal de la Ville de LIEGE sur le projet de demande de permis, dat du 21 dcembre 2012 ; Considrant que le Collge communal de la Ville de LIEGE a sollicit le Conseil communal en application des articles 129 bis et 129 quater du C.W.A.T.U.P.E, relatifs aux dispositions particulires sur l'ouverture, la modification ou la suppression des voiries communales ; Considrant que, conformment au prescrit de l'article 90 du dcret du 11 mars 1999 relatif au permis d'environnement, de l'article D.74 du Code wallon de l'Environnement, de l'article 127 du Code wallon de l'Amnagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie, la demande d'ouverture de voiries susmentionne et la demande de permis unique, ont t soumises enqute publique du 9 juin 2012 au 9 juillet 2012, les rclamations et observations orales ayant pu tre formules le 10 juillet 2012 ; Considrant que, en sance du 12 novembre 2012, le Conseil communal de la Ville de Lige a marqu son accord sur l'ouverture de voiries, d'un ple d'change bus et d'un espace public tel que repris au plan annex ; que cette dcision a fait lobjet dun affichage dater du 28 novembre 2012 conformment aux dispositions de larticle L1133-1 du Code de la dmocratie locale et de la dcentralisation ; Considrant quaucun recours na t introduit ; que la dcision du Conseil communal de la Ville de Lige du 12 novembre 2012 est dfinitive et quelle peut sortir ses effets ; Considrant, en vertu de larticle 96, 1er, que la procdure recommence selon les modalits prvues par larticle 86, 3, alina 1er, dater de la rception par le fonctionnaire technique de la dcision dfinitive relative la voirie communale ; Considrant en loccurrence, que le procs-verbal de la dcision a t transmis aux Fonctionnaires technique et dlgu en date du 12 fvrier 2013 ;
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Vu la dcision du 18 avril 2013 du Dpartement du Sol et des Dchets, Direction Protection du sol statuant sur le projet dassainissement introduit par le CHC en date du 27 avril 2012 et relatif au terrain dnomm Patience et Beaujonc implant 4000 GLAIN entre la rue H. Goffin et la rue E. Vandervelde, sur les parcelles cadastres : LIEGE 28e division, section B, n 366 R2, 366 T2, 366 02, 3660, 438 02A, 438 03A, 438 05A et n 438 04A et section C, n 1046 K2, 1061 E et n1103 ; Considrant que, en application de l'article 92, 5, du dcret du 11 mars 1999 relatif au permis d'environnement, une prolongation de dlai de 30 jours a t notifie l'exploitant par courrier commun du fonctionnaire technique et du fonctionnaire dlgu en date du 25 juin 2013 ; Vu larrt des fonctionnaires technique et dlgu comptents en premire instance, pris le 08 juillet 2013 et notifi le mme jour, dans le dlai lgal prescrit, accordant lA.S.B.L. CENTRE HOSPITALIER CHRTIEN (C.H.C.) - rue de Hesbaye n 75 4000 LIEGE 1 - un permis unique pour construire un pont, un changeur autoroutier, un hpital dune capacit de 717 lits dhospitalisation et 124 lits dhpital de jour ainsi que les voiries daccs lhpital situ rue Emile Vandervelde, n 350/3 4000 GLAIN ; Vu le recours introduit par la S.A. LHONNEUX A. en date du 31 juillet 2013 contre larrt des fonctionnaires technique et dlgu susvis ; Vu le mmoire ampliatif dvelopp par le requrant et rceptionn en date du 26 aot 2013 ; Considrant que les moyens de faits et de droits contenus dans ce document sont les suivants : 1. La rduction de l'assiette de la servitude alors que celle-ci est garantie par acte pass entre la Ville de LIEGE et l'Immobilire Patience et Beaujonc le 7 juin 2001 et par acte notari du 28 janvier 2013 entre l'Immobilire Patience et Beaujonc, le C.H.C, et la S.A. LHONNEUX ; 2. L'absence de dtermination exacte de la situation des talus et du mur de soutenement tout le long de 1'autoroute en partie nord et l'empitement certain de ces talus sur la servitude de la requrante, sur ses terrains ainsi que sur la tolrance de passage titre prcaire octroye au nord de la partie nord par le M.E,T. la requrante ; 3. L'absence dans le permis d'une obligation expressis verbis dentriner un accord sous acte notari entre la S.A. LHONNEUX et le C.H.C., avant lentame de tous travaux, en ce compris dans la zone Sud ; 4. La violation des accords dj intervenes entre le C.H.C. lui-mme et la SA LHONNEUX A concernant lensemble du site (zones Nord et Sud), avec comme consquence notamment l'enclavement des terrains appartenant la requrante ; 5. L'absence de motivation du refus de prise en compte de l'avis de l'E.I.E, qui proposait d'envisager des connexions entre l'changeur et la zone nord ;

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6. L'absence dun rseau d'gouttage et l'absence de solution quant au ruissellement des eaux sur les parcelles appartenant la requrante 7. la violation de la loi sur la conservation de la nature (crapauds calamines) ; 8. la non prise en compte dit degr exact de l'tat des terres prsentes sur site du l'activit antrieure l'exploitation de la requrante, en l'occurrence lie l'exploitation d'un charbonnage et la destruction des installations de celui-ci ; Considrant que lattestation certifiant laffichage, la preuve de la notification de la dcision ont t transmis au fonctionnaire technique comptent sur recours ; Considrant que le recours introduit par la S.A. LHONNEUX A. la t dans les forme et dlai prescrits ; que le recours est par consquent dclar recevable ; Vu le rapport de synthse des Fonctionnaires technique et dlgu transmis au Ministre de lEnvironnement, de lAmnagement du territoire et de la Mobilit ; Vu lavis du Fonctionnaire dlgu, dat du 19 septembre 2013 ; Considrant que la partie requrante justifie de son intrt direct et personnel contester le permis unique autorisant limplantation du CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L. Glain ; Considrant, en effet, que la partie requrante fait valoir que le permis unique a t octroy en violation des droits des tiers, en loccurrence ceux que la S.A. LHONNEUX A. tire de lexistence son profit dune servitude de passage pour tout vhicule ; Considrant que, par acte notari du 28 janvier 2013, pass entre la S.A. IMMOBILIERE PATIENCE BEAUJONC en liquidation, le CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L. et la partie requrante, la servitude, constitue lorigine au bnfice de la S.A. IMMOBILIERE PATIENCE BEAUJONC, a t concde au bnfice de parcelles proprit de la partie requrante et de parcelles proprit du CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L. ; Considrant que cette servitude est incontestable ; quelle bnficie tant aux terrains du CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L. quaux terrains de la partie requrante ; Considrant, en effet, quen page 9 de lacte notari du 28 janvier 2013, une clause stipule formellement au profit de la S.A. IMMOBILIERE PATIENCE BEAUJONC que : La VILLE de LIEGE dclare constituer sur des biens lui appartenant cadastrs 28me division, section B, numro 129 A/2, au dpart de la rue Emile Vandervelde Glain, le long du talus de lautoroute, une servitude de passage pour tout vhicule sur une largeur de neuf mtres au profit de lensemble des terrains appartenant la S.A. IMMOBILIERE PATIENCE BEAUJONC ;

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Considrant que le permis unique dlivr, en date du 08 juillet 2013, par les fonctionnaires technique et dlgu, autorise la rduction de lassiette de la servitude de 9 mtres 6 mtres, voire 3 mtres, moyennant accord entre parties ; que, toutefois, aucun dlai nest imparti au CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L. pour ce faire ; que, quoi quil en soit, dfaut de priver le permis de son caractre excutoire, un tel accord doit tre pralable sa dlivrance ; Considrant, en outre, que le permis unique ne permet pas de mesurer limpact de lempitement du talus et du mur de soutnement, le long des bretelles daccs lautoroute ct nord (au sud de la zone nord), sur lassiette de la servitude ; Considrant, quil en est de mme, quant loccupation titre prcaire dune bande de terrain, vocation de voirie daccs, accorde galement le long des bretelles daccs lautoroute ct nord (au nord de la zone nord toutefois), dater du 1er octobre 2009, la partie requrante par le Service Public de Wallonie, Dpartement du rseau de Lige, Direction des routes de Lige ; Considrant, quoi quil en soit, que cette autorisation doccupation est concde titre purement prcaire et est constamment rvocable ; Considrant quil rsulte de ce qui prcde, quen labsence du maintien de la servitude au sud de la zone nord, la partie requrante est enclave et ne peut, en consquence, poursuivre lexercice de son activit si la servitude est rduite 6 mtres, voire 3 mtres ; quen effet, lactivit de la partie requrante ncessite doffrir un accs aux camions ; Considrant, toutes fins utiles, que ltude dincidences sur lenvironnement ralise par la S.A. Pissart, Architecture et Environnement stipule expressment qu au nord de lautoroute, une servitude de passage existe au dpart de la rue Vandervelde et doit t re maintenue afin de garantir laccs la parcelle de M. Lhonneux ; Considrant, cependant, quil sera rtorqu que les permis sont dlivrs sous rserve des droits civils des tiers ; quil nappartient pas lautorit administrative charge dinstruire la demande de permis de se prononcer sur la violation ou non desdits droits ; Considrant, toutefois, quune telle interprtation ne peut nullement tre soutenue ; Considrant, quen effet, selon la jurisprudence du Conseil dEtat : le fait qu'un permis () est dlivr sous rserve des droits civils des tiers, ne dispense aucunement l'autorit qui dlivre ce permis d'effectuer un examen () de la conformit des projets aux normes de droit civil. Il y va, en effet, de la protection lmentaire des droits des administrs sur leur territoire. Plus fondamentalement, () l'autorit doit motiver en quoi le projet constitue un bon amnagement des lieux, non seulement du point de vue des demandeurs de permis mais aussi du point de vue des voisins, et ce d'autant plus lorsque ceux-ci ont introduit une rclamation. ,

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lorsqu'une rclamation est introduite au cours de l'enqute publique () relativement l'existence de prescriptions qualifies de servitudes conventionnelles et que l'auteur de cette rclamation a mme joint celle-ci le contenu de ces prescriptions, l'autorit publique dispose d'lments suffisants ou bien pour tenir compte de celles-ci, ou bien pour entreprendre des dmarches aboutissant clarifier leur nature juridique prcise et leur porte exacte. En effet, une autorit administrative ne pourrait, sans porter atteinte au bon amnagement des lieux, dlivrer un permis () ayant pour objet lexcution dactes et travaux sur un bien dont elle n'ignore pas qu'il fait l'objet de servitudes semblant, de prime abord, y faire obstacle. , s'il est exact que les permis () sont dlivrs sous rserve des droits civils des tiers, il n'en demeure pas moins que l'autorit administrative reste tenue de motiver ses dcisions de manire () adquate () au regard du bon amnagement des lieux et de la compatibilit du projet avec le voisinage. Ainsi, n'est pas valablement motiv un permis () dont la formulation ne reflte aucun examen concret du voisinage, alors qu'il apparat, au vu des pices dposes par un voisin rclamant () que lexcution des actes et travaux autoriss porterait atteinte ses droits civils. ;

Considrant, en outre, quun permis ne peut tre priv de son caractre excutoire ; quil ne peut tre assorti dune condition alatoire ; que tel est le cas en lespce ; Considrant, en effet, que le permis unique dlivr, en date du 08 juillet 2013, par les fonctionnaires technique et dlgu, autorise la rduction de lassiette de la servitude moyennant accord entre parties, sans quaucun dlai ne soit imparti la partie demanderesse pour ce faire ; que, quoi quil en soit, dfaut de priver le permis de son caractre excutoire, un tel accord doit tre pralable sa dlivrance ; Considrant, quen effet, suivant la jurisprudence du Conseil dEtat : si () un permis () peut tre assorti de conditions, celles-ci doivent tre prcises et limites quant leur objet et ne porter que sur des lments secondaires et accessoires. En aucun cas, elles ne peuvent laisser place une apprciation dans son excution, ni quant l'opportunit de s'y conformer, ni dans la manire dont elles doivent tre excutes. Ainsi, elles ne peuvent pas se rfrer un vnement futur ou incertain ou dont la ralisation dpend d'un tiers ou d'une autre autorit. , en vertu du principe du cumul des polices administratives, l'auteur du projet doit recueillir toutes les autorisations ncessaires la ralisation de celui-ci. En outre, en raison du caractre pralable du permis, il devra () les obtenir toutes avant de mettre en uvre ce projet. , le caractre excutoire du permis ne peut tre remis en cause que lorsque le CWATUPE ou un autre dcret autorise la suspension des effets des permis () et organise les rgles relatives leur premption; il en est ainsi, par exemple, de l'article 132 du CWATUPE, relatif aux implantations commerciales. ;

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Considrant, en rsum, quen application de la jurisprudence du Conseil dEtat : un permis () peut tre dlivr sous rserve des droits des tiers. Toutefois, () la demande de permis doit contenir une justification de la possibilit pour le demandeur de mettre en uvre le permis qu'il sollicite. Des ngociations en cours avec le propritaire de la parcelle concerne par le permis ne sont pas suffisantes pour justifier de la possibilit de mettre en uvre le permis envisag. ; Considrant, en conclusion, que le permis unique dlivr par les fonctionnaires technique et dlgu, en date du 08 juillet 2013, viole les droits civils de la S.A.LHONNEUX A. et est priv de son caractre excutoire ; Pour les motifs cits ci-dessus,

ARRETE
Article 1. Le recours introduit par la S.A. LHONNEUX A. contre larrt des Fonctionnaires technique et dlgu accordant lA.S.B.L. CENTRE HOSPITALIER CHRTIEN (C.H.C.) un permis unique visant construire un pont, un changeur autoroutier, un hpital dune capacit de 717 lits dhospitalisation et 124 lits dhpital de jour ainsi que les voiries daccs lhpital dans un tablissement situ rue Emile Vandervelde, n 350/3 4000 GLAIN est RECEVABLE. Article 2. La dcision querelle est INFIRME. Le permis unique est REFUS. Article 3. Sans prjudice des poursuites pouvant tre exerces en vertu du Code pnal, les contraventions au prsent arrt seront constates et punies conformment la partie VIII Recherche, constatation, poursuite, rpression et mesures de rparation des infractions en matire denvironnement - de la partie dcrtale du livre Ier du code de lenvironnement. Article 4. Mention du prsent arrt est faite au registre dont question larticle 36 du dcret du 11 mars 1999 relatif au permis denvironnement, en marge de larrt dont appel. Article 5. Un recours en annulation pour violation des formes soit substantielles, soit prescrites peine de nullit, peut tre port devant le Conseil dEtat contre la prsente dcision par toute partie justifiant dune lsion ou dun intrt. Le Conseil dEtat, section administration, peut tre saisi par requte crite, signe par lintress ou par un avocat, et ce dans les 60 jours dater de la notification ou de la publication de la prsente dcision.

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Article 6. Dans les 10 jours de la prise de dcision celle-ci est porte la connaissance du public par voie daffichage dun avis. Le contenu de cet avis et les modalits de laffichage sont dfinis par larticle D.29-22 du livre 1er du code de lenvironnement. La dure de cet affichage est de vingt jours. Article 7. La dcision est notifie : 1. En expdition conforme et par envoi recommand : LHONNEUX A. S.A. ; CENTRE HOSPITALIER CHRTIEN (C.H.C.) A.S.B.L., rue de Hesbaye n 75 4000 LIEGE 1 ; au fonctionnaire technique ayant instruit la demande en premire instance ; au fonctionnaire dlgu ayant instruit la demande en premire instance ; au Collge communal de et 4430 ANS ; au Collge communal de et 4000 LIEGE ; au Collge communal de et 4420 SAINT-NICOLAS ; au fonctionnaire charg de la surveillance du ressort de la DGO3 - DPC Direction extrieure de Lige, Montagne Sainte-Walburge n 2 4000 LIEGE ; 2. En expdition conforme par envoi libre : au fonctionnaire dlgu sur recours ; au Dpartement du Sol et des Dchets, avenue Prince de Lige 15 5100 NAMUR (Jambes) ; au Dpartement de lEnvironnement et de lEau, avenue Prince de Lige 15 5100 NAMUR (Jambes) ;

Fait NAMUR, le Philippe HENRY

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