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Dossier n 3831 Rfrence interne : REC.PU/13.

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Rfrences DPA : D3000/62063/RGPER/2013/2/IWI/dan - PU Rfrences DGO4 : DAU/DUA/JMR/REC62063/13.4 UNI RAPPORT DE SYNTHSE ET PROPOSITION DE DCISION RELATIFS LINSTRUCTION DUN RECOURS EXERC LENCONTRE DUN PERMIS UNIQUE Monsieur le Ministre trouvera ci-aprs le rapport de synthse, vis larticle 95 du dcret du 11 mars 1999 relatif au permis denvironnement, concernant le recours introduit par la S.A. LHONNEUX A. contre la dcision des Fonctionnaires technique et dlgu comptents en premire instance ACCORDANT lA.S.B.L. CENTRE HOSPITALIER CHRTIEN (C.H.C.) - rue de Hesbaye n 75 4000 LIEGE 1 - un permis unique pour construire un pont, un changeur autoroutier, un hpital dune capacit de 717 lits dhospitalisation et 124 lits dhpital de jour ainsi que les voiries daccs lhpital situ rue Emile Vandervelde, n 350/3 4000 GLAIN. Sur la base des lments recueillis lors de linstruction de cette affaire et repris ci-aprs, il est propos Monsieur le Ministre dINFIRMER la dcision prise en 1re instance et de REFUSER le permis unique sollicit. 1. 1.1. Instruction de la demande en 1re instance Coordonnes de lauteur de la demande

A.S.B.L. CENTRE HOSPITALIER CHRTIEN (C.H.C.) Rue de Hesbaye n 75 4000 LIEGE 1 Tl : 04/224.81.11 - Fax : 04/224.80.13 N BCE (Banque Carrefour des Entreprises) : 0416.805.238 Personne dment habilite reprsenter la personne morale : Isabelle Franois, Chef du projet NHL

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1.2.

Coordonnes de ltablissement faisant lobjet de la demande Rue Emile Vandervelde, n 350/3 4000 GLAIN Rfrences cadastrales : ANS division 2 ; section B ; n 235D, partie 1032B, LIEGE division 28 ; section B ; n 129/2 E, 129/3 A, 129/4, 304D, 307C, 366/2, 366P2, 366R2, 366T2, 394G, 438/2 A, 438/3 A, 438/4 A, 438/5 A, 438/6, 444H, 446Y2, 451P2, LIEGE division 28 ; section C ; n 1046K2, 1061E, 1103/2 A et 1160G. Coordonnes Lambert : X = 232480 Y = 149030

1.3. -

Objet de la demande la dmolition de btiments existants ; la construction et lexploitation d'un hpital gnral de 5 tages (projet de catgorie B au sens de larticle D.29-1 du Titre III du Livre 1er du Code wallon de lenvironnement) comprenant 717 lits d'hospitalisation classique et 124 lits d'hpital de jour, un parking de 672 places en sous-sol, un parking extrieur de 1.213 places et diverses installations techniques et laboratoires ; la construction d'un pont et d'un changeur autoroutier sur la A602, y compris un rond-point ( hauteur du carrefour form par la rue Emile Vandervelde et le RAVeL) ; la cration de nouvelles voiries d'accs communales entre le nouvel changeur, la rue Emile Vandervelde et la Place des Marronniers ; la cration dun bassin de rtention ; lamnagement et la rservation despaces destins aux transports en commun ;

Autorisation en cours de validit : Projet dassainissement approuv le 18 avril 2013 par la Direction de la Protection du Sol du Dpartement du Sol et des Dchets pour le terrain Patience et Beaujonc (rfrences cadastrales : LIEGE division 28 ; section B ; n 366, 366/2, 366R2, 366T2, 394G, 438/2 A, 438/3 A, 438/4 A, 438/5 A ; section C ; n 1046K2, 1061E et 1103).

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1.4.

Description de ltablissement

Btiments B001 : Aile adulte btiment 1 B002 : Aile mre-enfant btiment 2 B003 : Aile adulte btiment 3 B004 : Aile mre-enfant btiment 4 B005 : Aile adulte btiment 5 B006 : Aile mre-enfant btiment 6 B007 : Aile adulte btiment 7 B008 : Aile psychiatrique B009 : Aile non construite (possibilit dextension) B010 : Amphithtre B011 : Aile mdico-technique btiment 11 B012 : Aile mdico-technique btiment 12 B013 : Aile mdico-technique btiment 13 B014 : Aile mdico-technique btiment 14 B015 : Aile mdico-technique btiment 15 B016 : Aile mdico-technique btiment 16 B017 : Aile mdico-technique btiment 17 B018 : Aile non construite (possibilit dextension) B019 : Aile non construite (possibilit dextension) B020 : Aile non construite (possibilit dextension) B021 : Aile power house B022 : Aile urgences Installations, activits ou procds I001 : Menuiserie, 9 kW I002 : Buanderie 93.01.01.01, 1 t, 30 kW I003 : Groupes de secours 40.10.01.03.01, 0, 5000 kW I004 : Cognration 40.10.01.03.01 + 40.30.04.02, 400 kW I005 : Pompes vide, 32 kW

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I006 : Compresseurs dair mdical, 105 kW I007 : Compresseurs dair atelier, 10 kW I008 : Rseau interne DECT I009 : Rseau interne antennes GSM I010 : Rseau interne WIFI I011 : Transformateur bain dhuile (PTA) 40.10.01.01.02, 4000 kVA, 3100 kW I012 : Transformateur bain dhuile (PTB) 40.10.01.01.02, 2400 kVA, 2100 kW I013 : Transformateur bain dhuile (PTC) 40.10.01.01.02, 1890 kVA, 1350 kW I014 : Chaudires 40.30.04.02, 9550 kW, 150 kW I015 : Utilisation damalgames 85.13 I016 : Machines production deau glace 40.30.02.02, 10800 kW, 1800 kW I017 : Tours de refroidissement 40.30.06.01, 10800 kW, 440 kW I018 : Centrales traitement dair B11, 300800 m/h, 159.4 kW I019 : Centrales traitement dair toiture B11, 2900 m/h, 1.2 kW I020 : Centrales traitement dair B12, 37400 m/h, 13.5 kW I021 : Centrales traitement dair B13, 50776 m/h, 26.9 kW I022 : Centrales traitement dair toiture B13, 7200 m/h, 2.6 kW I023 : Centrales traitement dair PTC, 10000 m/h, 3.6 kW I024 : Centrales traitement dair B3, 23600 m/h, 8.5 kW I025 : Centrales traitement dair B5, 48000 m/h, 25.4 kW I026 : Centrales traitement dair B4+B5+B6, 51300 m/h, 27.2 kW I027 : Centrales traitement dair B7, 21900 m/h, 7.9 kW I028 : Centrales traitement dair B1+B2, 47800 m/h, 27.4 kW I029 : Centrales traitement dair B10, 30400 m/h, 10.9 kW I030 : Centrales traitement dair B15, 142300 m/h, 75.4 kW I031 : Centrales traitement dair B17, 1500 m/h, .6 kW I032 : Centrales traitement dair B8, 21700 m/h, 7.8 kW I033 : Dsenfumage B8, 31800 m/h, 168.5 kW I034 : Dsenfumage B10, 31800 m/h, 168.5 kW I035 : Dsenfumage B7, 376500 m, 199.5 kW I036 : Station de relevage eau uses domestiques, 7.4 l/sem, 4.2 kW

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I037 : Cabine Haute Tension, 5 MVA I038 : Bassin dorage, 2123 m I039 : Local dtente gaz et compteur, 1000 Nm/h I040 : Piscine 92.61.01.01.01 I041 : Sparateur de graisse de la cuisine, 10 l/sem, 3.9 kW I042 : Dversement eaux laboratoire + anapathologie 90.10.01 I043 : Traitement deau gnral (adoucisseur), 362 m/j, .2 kW I044 : Electrolyse de sel, 362 m/j, .2 kW I045 : Traitement deau de la piscine 92.61.01.01.01, 100 m, 2 kW I046 : chambre de comptage eau de ville, 362 m/j I047 : chambre de comptage eau de ville - secours, 240 m/j, 5 kW I048 : rservoir tampon deau de ville + pompes, 180 m, 22 kW I049 : rservoir deau incendie RIA intrieur + pompes, 60 m, 13 kW I050 : rservoir deau incendie poteaux extrieur + pompes, 120 m, 30 kW I051 : rservoir sprinklage commerces, 105 m I052 : pompes pour sprinklage commerces, 1100, 15 kW I053 : cuves de dcroissances, 4 m, 2 kW I054 : installations de relevage parking, 7 m/h, 1 kW I055 : installations de relevage parking, 7 m/h, 1 kW I056 : installations de relevage parking, 7 m/h, 1 kW I057 : Dversement eaux des urgences, 1000 l I058 : Dversement eaux de la curiethrapie, 4 m I059 : prparateur deau chaude sanitaire I060 : prparateur deau chaude sanitaire I061 : prparateur deau chaude sanitaire I062 : prparateur deau chaude sanitaire I063 : rejet eaux pluviales changeur autoroute - RO1, 2700 m I064 : rejet eaux pluviales changeur autoroute - RO2, 2700 m I065 : rejet eaux pluviales changeur autoroute - RO3, 1800 m I066 : rejet eaux pluviales changeur autoroute - RO4, 1800 m I067 : rejet eaux uses domestiques - R05, 60 l/sec

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I068 : rejet eaux pluviales hpital et abords - R06, 84 l/sec I069 : rejet eaux pluviales abords - R07, 2300 m I070 : batteries stationaires 40.10.01.02, 25 kVA I071 : restaurant 55.30.01, 370 places I072 : parking sous btiment 63.21.01.01.02, 672 places I073 : parking extrieur, 1213 places I074 : point de pose reconnu I075 : utilisation confine dorganismes pathognes (risque 2) 73.10.04.01 I076 : laboratoire danalyse occupant au moins 7 personnes 85.14.02 I077 : service funraire avec autopsie 93.03.01.02 I078 : sortie de hotte 1, 6500 m/h, 2.3 kW I079 : sortie de hotte 2, 5800 m/h, 2 kW I080 : sortie de hotte 3, 2920 m/h, 1 kW I081 : sortie de hotte 4, 1665 m/h, .6 kW I082 : sortie de hotte 5, 3000 m/h, 1.1 kW I083 : sortie de hotte 6, 1300 m/h, .5 kW I084 : sortie de hotte 7, 2100 m/h, .7 kW I085 : sortie de hotte 8, 2100 m/h, .7 kW I086 : sortie de hotte 9, 11050 m/h, 3.9 kW I087 : sortie de hotte 10, 3100 m/h, 1.1 kW I088 : sortie de hotte 11, 12050 m/h, 4.2 kW I089 : sortie de hotte 12, 10800 m/h, 3.8 kW I090 : central traitement dair morgue, 7000 m/h, 2.5 kW I091 : central traitement dair PTA, 12000 m/h, 4.3 kW I092 : central traitement dair PTA, 10000 m/h, 3.6 kW I093 : laboratoire danalyses I094 : Hpital Dpts D001 : dchets classe B1 (temporaire) 800 t/an D002 : dchets classe B2 (temporaire) 180 t/an D003 : dchets classe A (temporaire) 45 t/an

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D004 : Rservoir air comp. mdical 6000 l D005 : Rservoir air comp. atelier 500 l D006 : Rservoir de vide 3000 l D007 : Oxygn liquide cryognique (fixe, 2 cuves 10000 l et 3000 l) 13000 l D008 : Dpt gaz comprim mobile (0) 2400 l D009 : Dpt gaz comprim mobile (C02) 400 l D010 : Dpt (protoxyde dazote) 1100 l D011 : azote liquide cryognique 3000 l D012 : Liquides inflammables dont le point dclair sup 50C mais ne dpassant : pas 100C 30000 l D013 : Liquides inflammables dont le point dclair inf ou g 55C (catgorie B) 4000 l D014 : Liquides inflammables dont le point dclair inf 0C et dont la t bullition pression est inf ou g 35C 450 l D015 : Liquides inflammables dont le point dclair sup 50C mais ne dpassant pas 100C 10000 l D016 : Produits dentretien, nettoyant, dsinfectant et produit pour lanatomo-pathologie 1500 kg 1.5. Rubriques de classement applicables

Rubriques applicables de lannexe I de larrt du Gouvernement wallon du 4 juillet 2002 arrtant la liste des projets soumis tude dincidences et des installations et activits classes : N 70.11.02 Constructions groupes vises larticle 126 du CWATUP sur une superficie de 2 ha et plus N 70.19.01 Construction de nouvelles voiries publiques de plus de 2 bandes Classe 2 N 40.10.01.01.02 Production dlectricit : transformateur statique reli une installation lectrique dune puissance nominale gale ou suprieure 1.500 kVA

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N 40.10.01.03.01 Production dlectricit : centrale thermique et autres installations de combustion pour la production dlectricit dont la puissance installe est gale ou suprieure 0,1 MW thermique et infrieure 200 MW thermiques N 40.30.02.02 Installation de production de froid ou de chaleur mettant en uvre un cycle frigorifique ( compression de vapeur, absorption ou adsorption) ou par tout procd rsultant dune volution de la technique en la matire dont la puissance frigorifique nominale utile [ la puissance frigorifique nominale utile exprime en kW est la puissance frigorifique maximale fixe et garantie par le constructeur comme pouvant tre fournie en marche continue tout en respectant les rendements utiles annoncs par le constructeur ] est suprieure ou gale 300 kW N 40.30.04.02 Installation de chauffage de btiment qui comporte au moins une chaudire ou un gnrateur air puls aliment en combustible solide, liquide en ce compris le gaz de ptrole liqufi inject ltat liquide, ou en combustible gazeux dune puissance calorifique nominale utile [ la puissance calorifique nominale utile exprime en kW est la puissance calorifique maximale fournie au fluide caloporteur de la chaudire ou pouvant tre dlivre par le gnrateur air puls, fixe et garantie par le constructeur comme pouvant tre fournie en marche continue tout en respectant les rendements utiles annoncs par le constructeur ] suprieure ou gale 2 MW N 62.00.02 Hliport non repris la rubrique 92.61.08 N 63.12.05.04.02 Dchets situs sur le site de production ou stocks par un dtaillant dans le cadre dune obligation de reprise de dchets en vertu de larrt du Gouvernement wallon du 25 avril 2002 instaurant une obligation de reprise de certains dchets en vue de leur valorisation ou de leur gestion : installation de stockage temporaire sur le site de production de dchets dangereux, tels que dfinis larticle 2, 5, du dcret du 27 juin 1996 relatif aux dchets, lorsque la capacit de stockage est suprieure 1 tonne N 63.12.08.01.02 Dpts en rservoirs fixes dair comprim lorsque la capacit nominale est suprieure ou gale 500 litres

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N 63.12.08.02 Dpts en rservoirs fixes de gaz comprims, liqufis ou maintenus dissous, autres que lair comprim et les gaz viss explicitement par une autre rubrique N 63.12.08.03 Dpts en rcipients mobiles de gaz comprims, liqufis ou maintenus dissous, non viss explicitement par une autre rubrique, lorsque le volume total des rcipients est suprieur 500 litres N 63.12.09.03.02 Dpts de liquides inflammables ou combustibles, lexclusion des hydrocarbures stocks dans le cadre des activits vises la rubrique 50.50, dont le point dclair est suprieur 55 C et infrieur ou gal 100 C (catgorie C) et dont la capacit de stockage est suprieure ou gale 25.000 litres et infrieure 250.000 litres N 63.21.01.01.02 Parc de stationnement de vhicules autres que ceux viss la rubrique 50.10 - Local dune capacit de 51 750 vhicules automobiles N 73.10.04.01 Recherche, dveloppement en sciences physiques, chimiques et naturelles, y compris lagronomie et les mdecines humaines et vtrinaires - Utilisations confines dorganismes pathognes pour lhomme, lanimal et la plante de classe de risque 2 N 85.14.02 Laboratoires mdicaux et bactriologiques danalyse occupant au moins 7 personnes N 90.10.01 Dversement deaux uses industrielles telles que dfinies larticle D.2, 42, du Livre II du Code de lEnvironnement, contenant le Code de lEau, dans les eaux de surface, les gouts publics ou les collecteurs deaux uses : rejets suprieurs 100 quivalent-habitant par jour ou comportant des substances dangereuses vises aux annexes Ire et VII du Livre II du Code de lEnvironnement, contenant le Code de lEau N 93.01.01.01 Blanchisseries industrielles, teintureries, salons lavoirs, services de nettoyage de vtements, linges et autres textiles pour particuliers lexclusion du nettoyage sec, lorsque la capacit de lavage de linge est suprieure 500 kg/jour et infrieure ou gale 30.000 kg/jour

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N 93.03.01.02 Chambres funraires, funrariums avec pratique de lembaumement et/ou toute salle dautopsie non comprise dans un tablissement class par ailleurs Classe 3 N 40.10.01.02 Production dlectricit : batterie stationnaire dont le produit de la capacit exprime en Ah par la tension en V est suprieur 10.000 N 40.20.03.01.01 Autres traitements physiques des gaz, lorsque la puissance installe est, pour lair et les gaz inertes, gale ou suprieure 20 kW et infrieure 200 kW N 40.30.06.01 Installation de refroidissement par dispersion deau dans un flux dair lorsque linstallation nest pas du type "circuit primaire ferm" et dont la puissance thermique vacue maximale est infrieure 2.000 kW ou lorsque linstallation est du type "circuit primaire ferm" (une installation est du type "circuit primaire ferm" lorsque l eau disperse dans lair refroidit un fluide au travers dun ou plusieurs changeurs thermiques tanches situs lintrieur de la tour de refroidissement ou accols celle-ci : tout contact direct est rendu impossible entre leau disperse dans la tour de refroidissement et le fluide traversant le ou les changeurs thermiques) N 55.30.01 Restaurants, lorsque le nombre de places est suprieur 100 N 63.12.05.02.01 Dchets situs sur le site de production ou stocks par un dtaillant dans le cadre dune obligation de reprise de dchets en vertu de larrt du Gouvernement wallon du 25 avril 2002 instaurant une obligation de reprise de certains dchets en vue de leur valorisation ou de leur gestion : installation de stockage temporaire de dchets non dangereux, lexclusion des activits vises sous 63.12.05.03, lorsque la capacit de stockage est suprieure 30 tonnes et infrieure ou gale 100 tonnes

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N 63.12.05.08 Dchets situs sur le site de production ou stocks par un dtaillant dans le cadre dune obligation de reprise de dchets en vertu de larrt du Gouvernement wallon du 25 avril 2002 instaurant une obligation de reprise de certains dchets en vue de leur valorisation ou de leur gestion : installation de stockage temporaire sur le site de production de dchets de classe B1 tels que dfinis larticle 1er, 5, de larrt du Gouvernement wallon du 30 juin 1994 relatif aux dchets dactivits hospitalires et de soins de sant N 63.12.05.09 Dchets situs sur le site de production ou stocks par un dtaillant dans le cadre dune obligation de reprise de dchets en vertu de larrt du Gouvernement wallon du 25 avril 2002 instaurant une obligation de reprise de certains dchets en vue de leur valorisation ou de leur gestion : installation de stockage temporaire sur le site de production de dchets de classe B2 tels que dfinis larticle 1er, 6, de larrt du Gouvernement wallon du 30 juin 1994 relatif aux dchets dactivits hospitalires et de soins de sant N 63.12.09.01.01 Dpts de liquides inflammables ou combustibles, lexclusion des hydrocarbures stocks dans le cadre des activits vises la rubrique 50.50, dont le point dclair est infrieur 0 C et dont la temprature bullition pression [sic] est infrieure ou gale 35 C (catgorie A - liquides extrmement inflammables) et dont la capacit de stockage est suprieure ou gale 50 litres et infrieure 500 litres N 63.12.09.02.01 Dpts de liquides inflammables ou combustibles, lexclusion des hydrocarbures stocks dans le cadre des activits vises la rubrique 50.50, dont le point dclair est infrieur ou gal 55 C et ne rpondant pas la dfinition des liquides extrmement inflammables (catgorie B) et dont la capacit de stockage est suprieure ou gale 100 litres et infrieure 5.000 litres N 63.12.16.05.01 Dpts de substances, prparations ou mlanges classs corrosifs, nocifs ou irritants, autres que les produits agrochimiques, lorsque la capacit de stockage est suprieure ou gale 0,5 tonne et infrieure 20 tonnes N 64.20.02 Toute antenne fixe de tlphonie mobile (antenne dite "microcell") quelles que soient la frquence et la puissance dmission

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N 85.13 Activits pour la sant humaine avec utilisation damalgames dentaires base de mercure N 92.61.01.01.01 Bassins de natation couverts et ouverts utiliss un titre autre que purement privatif dans le cadre du cercle familial, lorsque la surface est gale ou infrieure 100 m ou la profondeur gale ou infrieure 40 cm, utilisant le chlore comme procd de dsinfection de leau 1.5.1. Risques daccidents majeurs :

Ltablissement objet de la demande de permis unique nest pas vis par lannexe Ire de laccord de coopration du 21 juin 1999 entre lEtat fdral, les Rgions flamande et wallonne et la Rgion de Bruxelles-Capitale concernant la matrise des dangers lis aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses. 1.5.2. Evaluation des incidences

Etude dincidences sur lenvironnement : Une tude dincidences sur lenvironnement est jointe au dossier de demande pour la raison suivante : tablissement de classe 2 vis par une rubrique de classement sans classe mais soumise obligatoirement tude dincidences.

Projet de catgorie B au sens de larticle D.29-1 du Titre III du Livre 1er du Code wallon de lenvironnement. Runion dinformation pralable : Conformment aux articles D.29-5 et D29-6 du Livre 1er du Code de lenvironnement, une runion dinformation du public pralable ltude dincidences relatives au projet a t organise en date du 8 juin 2010 avant lintroduction de la demande de permis. Coordonnes de lauteur de ltude dincidences : S.A. Pissart Architecture et Environnement rue Mtal n 6 4870 Trooz dment agre pour les catgories : 1 - Amnagement du territoire, urbanisme, activits commerciales et de loisirs ; 2 - Projets d'infrastructure, transport et communication, 3. Mines et carrires, 8. Permis lis l'exploitation agricole.),

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Canevas du contenu de ltude dincidences sur lenvironnement : La demande de permis unique porte sur la construction d'un hpital, de ses voiries d'accs et d'un changeur autoroutier complet raccord I'A602 Glain (Lige). Le projet prend place au sein de la zone d'amnagement communal concert Patience et Beaujonc , sur le site des anciens charbonnages, et couvre une superficie d'environ15 ha. Le nouvel hpital dispose d'une capacit d'accueil de 842 lits. Il traduit la volont du CHC de regrouper les activits des cliniques existantes de Saint-Joseph, de l'Esprance et de Saint-Vincent sur un seul site. Le fondement du projet rpond principalement des objectifs fonctionnels, notamment en matire d'ergonomie de travail, de conception architecturale du btiment et de rationalisation des investissements financiers. Le projet s'inscrit dans un contexte post-charbonnier en attente de reconversion urbanistique et fonctionnelle. Dans ce but, un rapport urbanistique et environnemental a t ralis en 2011 afin de dfinir les affectations de cette ZACC et permettre sa mise en uvre. La prsente tude d'incidences porte sur l'objet de la demande de permis, mais tient compte de projets prvus terme dans le primtre ou proximit de celui-ci : le dveloppement d'un parc d'activit conomique contigu l'hpital, la construction de logements dans le Fond Hubert Goffin, ainsi que la mise en uvre d'un transport en commun structurant qui pourrait ventuellement passer proximit directe du nouvel hpital. L'tude d'incidences couvre diffrents domaines de l'environnement naturel et humain. De l'analyse mene sur la construction de l'hpital et de l'changeur ressortent principalement trois grands thmes : la mobilit au sens large, le sol et le sous-sol et la gestion de l'eau. La mobilit constitue l'enjeu majeur du projet. Le projet s'inscrit en effet dans une zone trs contrainte en matire d'accessibilit, notamment au niveau de la rue des Franais, de la rue Jean Jaurs et de l'changeur d'Ans. Les diffrents scnarios tudis ont montr que seul un changeur complet permettrait de garantir l'accs l'hpital et aux activits conomiques envisages sans nuire de faon importante aux conditions de circulation locales. L'valuation du trafic gnr par le projet hospitalier montre que si l'accroissement est localement important (+20% rue Saint-Nicolas par exemple), les flux totaux restent tout fait acceptables. Le principal point susceptible de poser problme se trouve au croisement entre la rue Jaurs et les branches sud de l'changeur d'Ans o certains mouvements principalement les tourne--gauche - pourraient tre problmatiques la pointe du matin. Un problme similaire pourrait apparatre au carrefour entre la rue Branche-Pianchard et la rue Goffin.

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Les calculs de capacit au giratoire du nouvel changeur montrent de larges rserves de capacit. Des amliorations ont t apportes pour optimiser le passage des vhicules d'urgence et faciliter l'accessibilit au parc d'activit conomique et au Fond Hubert Goffin. Le stationnement constitue un volet important du projet. Ce sont plus de 2.000 places qui sont prvues, ce qui correspond la demande value. Nanmoins, la rpartition entre personnel et visiteurs semble dsquilibre et donc perfectible. Une gestion efficace devra tre mise en place et il est par ailleurs indispensable que le CHC ralise un plan de dplacement d'entreprise, d'autant que l'offre est rduite suite aux modifications apportes en faveur des deux-roues et des bus. Diverses prcisions doivent encore tre apportes concernant les PMR, les deux-roues, la tarification. La dernire version du projet intgre un amnagement destin la desserte en bus de l'hpital via les lignes 53 et 88 - ce qui permettra d'offrir au site une bonne desserte en transports en commun (110 voyages quotidiens dans chaque sens en semaine). A plus long terme, le passage d'une ligne transversale de transport en commun en site propre est envisag. Sa nature n'tant pas encore dtermine, de mme que son trac exact, il est difficile de se prononcer en faveur de l'une ou l'autre des alternatives proposes mais il est ncessaire de prserver une largeur suffisante pour un tram comme pour des bus haut niveau de service. Si les modes doux taient favoriss par l'implantation urbaine de Saint-Joseph et de l'Esprance, ils le seront moins Patience et Beaujonc. Le site est en effet relativement excentr par rapport aux quartiers d'habitation. Il est nanmoins long par un itinraire RAVeL. Celui-ci reste sous la menace du transport en commun structurant. Il apparat toutefois difficile de modifier son itinraire en prservant ses caractristiques. En ce qui concerne ce RAVeL, le point le plus sensible est le croisement avec le nouvel accs venant de la place des Marronniers, qui devra faire l'objet d'un amnagement diffrenci. Le site de Patience et Beaujonc dispose d'une proximit l'habitat moins forte que les trois sites d'implantations qu'il regroupe. Ceux-ci se trouvent en effet dans un contexte plus central et plus urbain (particulirement Saint-Joseph) que le site de Patience et Beaujonc. Le dmnagement du site peut tre peru ngativement sur le plan du dveloppement durable, ds lors que l'accessibilit en TC et modes doux sera moins bonne. L'accessibilit voiture sera par contre nettement amliore. Cet aspect n'est pas ngligeable compte tenu de la nature des dplacements (urgences et personnes obliges de se dplacer en vhicule particulier compte tenu de leur tat de sant). Il est par ailleurs important de rappeler qu'avant de choisir ce site, le demandeur a d'abord tudi d'autres options (notamment le regroupement des 3 hpitaux proximit de Saint-Joseph sur le site Fontainebleau), finalement abandonnes en raison de diverses contraintes (spatiales, organisationnelles, de phasage, etc.).

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Concernant l'environnement sonore, l'analyse de la situation existante indique que les niveaux sont trs levs, le principal gnrateur de bruit tant sans conteste l'autoroute. Le nouvel hpital sera soumis des niveaux de bruits levs gnrs par le trafic routier, ce qui est particulirement vrai pour les tages suprieurs. Si la mise en place de merlons le long de l'autoroute permet d'amliorer quelque peu la situation, le confort acoustique passera en premier lieu par une isolation performante du btiment. Il en est de mme en ce qui concerne les sources de bruit internes (locaux techniques, quipements, etc.). En matire de sol et de sous-sol, ce sont d'une part l'historique charbonnier du site et d'autre part son affectation actuelle au tri de matriaux inertes et aux remblais qui constituent les principales contraintes. Plusieurs puits de mine sont recenss au droit du site, vestiges des activits du charbonnage. Les conditions dans lesquelles ces ouvrages ont t remblays et scuriss ne sont pas toujours connues, de mme que leur localisation exacte. En surface, le primtre de la demande comprend une couche de remblais anthropiques dont l'paisseur est minemment variable. Plusieurs spots de pollution au sein des remblais ont t identifis et caractriss. Certains d'entre eux ncessiteront un assainissement pralable la construction de l'hpital. La gestion de l'eau, tant des eaux pluviales que des eaux uses, est un autre facteur dterminant. Au niveau du rseau d'gouttage, le site de Patience et Beaujonc se trouve en amont de zones rgulirement inondes lors d'pisodes pluvieux intenses (notamment la cte d'Ans, Fontainebleau, Saint-Lambert, etc.), en raison de la sous-capacit du rseau. La construction de l'hpital et de l'changeur augmentera invitablement l'impermabilisation du site, et de ce fait le volume d'eau de ruissellement grer. Le projet prvoit la construction d'un bassin de rtention, dont le dimensionnement a t revu en considrant une pluie de rcurrence suprieure, comme l'tude le recommandait. Le volume utile a donc t revu la hausse pour permettre de stocker l'entiret de la pluie considre. Certains lments doivent cependant tre prciss. Ainsi, le dbit de fuite du bassin doit tre dfini de manire ne pas aggraver la situation en aval du rseau d'gouttage. De plus, les eaux pluviales sont rejetes dans une conduite dont les acteurs du projet ne connaissent pas le degr actuel de saturation. La collecte et le rejet des eaux uses dans le rseau d'gouttage est quant elle moins problmatique. Le collecteur principal des eaux uses doit toutefois tre dplac en dehors des terrains appartenant la DGO1. Par ailleurs, certains services de l'hpital (curiethrapie, urgences, laboratoires et anatomo-pathologie) gnrent des eaux uses dont le contenu ncessite un stockage temporaire avant qu'elles ne puissent tre rejetes dans le rseau d'gouttage. Le milieu biologique rencontr au sein du primtre de la demande majoritairement compos de recrus et de friches sur remblais - est typique des milieux rudraux. Si la diversit biologique rencontre prsente un intrt modr, elle participe toutefois au maillage cologique et offre une capacit d'accueil. La partie la plus intressante correspond au parc des Marronniers, o l'on recense une dizaine d'arbres qui mritent d'tre conservs. En contexte urbain, le milieu biologique est troitement li aux aspects

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paysagers. Les plantations ralises pour le projet doivent tre choisies avec soin, notamment en fonction de leur taille, de leur port et de l'endroit o elles prennent place (le long des voiries d'accs, au sein des parkings, etc.). Le cahier des charges relatif aux plantations devra galement inclure les mesures prises pour lutter contre les espces invasives, tant pour les stations existantes (le long du RAVeL et dans le parc des Marronniers) que pour celles susceptibles de se dvelopper durant la phase de chantier. En matire d'urbanisme et de paysage, la mise en uvre du projet sera globalement positive. Elle permet de reconvertir une friche qui constitue un lment dvalorisant dans le quartier. La construction de l'hpital et de ses accs constitue la premire pice d'un dveloppement plus ambitieux et dont la mise en uvre aura des effets plus structurants pour le quartier. Les reconstructions prvues dans le RUE l'interface du site et du quartier (Place des Marronniers et au niveau de l'accs rue Vandervelde) contribueront en effet raccrocher l'environnement bti existant au site du CHC. En terme de perception, compte tenu de la taille des btiments projets Jusqua R+6) et de leur position sur une ligne de crte et le long du RAVeL, le projet constituera un nouveau point de repre dans le paysage ligeois. Cet effet sera renforc par la construction du nouvel changeur, situ aux portes de la Ville. L'tude d'incidences a formul bon nombre de recommandations relatives au projet, la phase de chantier ainsi qu' certains aspects lis aux autres dveloppements projets. Le projet ayant volu au fil de l'tude d'incidences, une valuation du projet modifi a t ralise. Elle a permis d'identifier les recommandations qui ont t suivies par le demandeur. Globalement, le projet a volu positivement mais il ne rpond pas l'ensemble des recommandations formules. Certaines prcisions ou rponses doivent donc tre apportes dans le dossier de demande de permis. Le regroupement de 3 cliniques au sein d'un mme site permet d'amliorer la fonctionnalit des services mais s'accompagne galement de retombes positives sur le plan environnemental, notamment en terme d'conomie d'nergie (les sites existants tant particulirement peu performants dans ce domaine). En revanche, le dmnagement des activits des cliniques existantes de Saint-Joseph, de l'Esprance et de Saint-Vincent sur un seul site se traduira par une phase de transformation des quartiers concerns. Il est important d'insister sur l'importance de raffecter rapidement ces trois sites afin de limiter le phnomne de contagion ngative qu'on observe gnralement dans ce type de cas. Enfin, pour terminer, il est utile de rappeler que ce nouvel hpital constitue la pierre angulaire d'un programme de dveloppement plus ambitieux intgrant des activits conomiques et de l'habitat sur le site de Patience et Beaujonc. Ce projet fait partie des grands projets de Lige, vecteurs d'une image contemporaine, qui permettront de renforcer la polarit de la Ville. Le choix d'une reconversion d'un ancien site charbonnier s'inscrit pleinement dans cette optique de renouveau par rapport au pass industriel de la rgion.

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1.6.

Natura 2000

En application de larticle 3, alina 2, de larrt du Gouvernement wallon du 4 juillet 2002 arrtant la liste des projets soumis tude dincidences et des installations et activits classes, le Dpartement de la Nature et des Forts a t consult. Direction de la Nature et des Forts consulte : Direction extrieure de Lige Envoi de la demande davis : Rception de lavis par la DPA : Caractre complet : Le projet n'est situ ni dans ni proximit d'un site Natura 2000. Il n'est donc pas susceptible d'avoir un impact significatif sur un tel site. 1.7. Recevabilit de la demande 27 avril 2012 08 mai 2012 29 mai 2012 02 mai 2012 21 mai 2012

Introduction de la demande : Rception de la demande par le DPA : Dclaration complte et recevable : 1.8. Enqutes publiques

Le projet faisant l'objet de la demande a t soumis enqute publique, conformment aux articles D.29-7 D.29-19 du livre Ier du code de l'environnement. 1. Ville de LIEGE L'enqute a t ralise sur le territoire de la ville de LIEGE, du 09 juin 2012 au 10 juillet 2012. L'affichage a eu lieu du 04 juin 2012 au 09 juillet 2012. Synthse des objections et observations crites et orales mises lors de l'enqute publique : L'implantation du projet L'intgration dans le contexte urbain L'accessibilit en transports en commun et modes doux La dsertification de deux quartiers populaires La proximit de la bretelle d'autoroute avec les activits de l'asbl Pr des Maclottes La construction d'une desserte autoroutire uniquement sur le versant sud La rduction de la largeur d'une servitude d'accs La traverse du RAVeL par la nouvelle voirie Un plan de dplacement cycliste Le stationnement rserv aux cyclistes L'intermodalit des transports

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Les nuisances Les remblais taluts de l'autoroute Le boisement du talus jouxtant le futur parking La prservation des plus importants puits de mine Le dboisement de la bordure du RAVeL L'installation d'amnagements dissuasifs de trafic L'horaire des travaux L'vacuation des terres pour la ralisation du bassin d'orage La mise en place d'un comit d'accompagnement Avis du collge communal : favorable sous conditions 2. Commune dANS L'enqute a t ralise sur le territoire de la commune dANS, du 09 juin 2012 au 10 juillet 2012. L'affichage a eu lieu du 04 juin 2012 au 09 juillet 2012. Synthse des objections et observations crites et orales mises lors de l'enqute publique : le surplomb de plus de 5 mtres du pont au-dessus de l'A602 visible depuis les Coteaux d'Ans ; les remblais longitudinaux de grande longueur en surplomb pour les entres et sorties sur l'A602 sans tre ncessairement des zones de verdure, et prsentant des risques d'accidents, la contradiction des plans en ce qui concerne l'accs Nord ; des arguments en faveur d'un passage infrieur (via un tunnel) en lieu et place du pont au-dessus de l'A602;

Avis du collge communal : favorable sous conditions Commentaires relatifs la procdure : aucun commentaire particulier. 3. Commune de SAINT-NICOLAS L'enqute a t ralise sur le territoire de la commune de SAINT-NICOLAS, du 13 juin 2012 au 13 juillet 2012. L'affichage a eu lieu du 08 juin 2012 au 13 juillet 2012. Synthse des objections et observations mises lors de l'enqute publique : nant Avis du collge communal : nant Commentaires relatifs la procdure : aucun commentaire particulier.

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1.9.

Avis des instances consultes

1. CWEDD Saisine : Date ultime de remise d'avis : A7vis remis : Avis de l'instance : 2. CCATM DE LIEGE Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 10 juillet 2012 favorable sous conditions 3. SPF MOBILIT ET TRANSPORTS - DGTA Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 10 juillet 2012 favorable sous conditions 4. DGO1 - D.151 - DIRECTION DES ROUTES DE LIGE Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 31 mai 2012 30 juillet 2012 2 aot 2012 (Hors dlai) favorable sous conditions 5. TEC LIEGE-VERVIERS et S.R.W.T. Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 11 juillet 2012 favorable sous conditions 30 mai 2012 30 juillet 2012 25 juin 2012 favorable sous conditions

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6. DGO4 - CELLULE RAVEL Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 22 juin 2012 favorable sous conditions 7. SERVICE TECHNIQUE PROVINCIAL Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 21 juin 2012 favorable 8. AWAC - AGENCE WALLONNE DE L'AIR ET DU CLIMAT Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 02 juillet 2012 favorable sous conditions 9. SERVICE DE BIOSCURIT ET BIOTECHNOLOGIE Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 07 juin 2012 favorable sous conditions 10. DGO3 - DEE - EAUX DE SURFACE Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 05 juin 2012 favorable

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11. Compagnie Intercommunale Ligeoise des Eaux (C.I.L.E.) Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 02 juillet 2012 favorable sous conditions 12. Association Intercommunale pour le Dmergement et lEpuration des Communes de la Province de Lige S.C.R.L. (A.I.D.E.) Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 29 juin 2012 favorable sous conditions 13. DGO3 - DEE - DIRECTION DES RISQUES INDUSTRIELS, GOLOGIQUES ET MINIERS Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 19 juin 2012 favorable 14. DGO3 - DNF - DIRECTION EXTRIEURE DE LIGE Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 28 juin 2012 favorable sous conditions 15. DGO3 - DPARTEMENT DU SOL ET DES DCHETS - DIRECTION DE LA POLITIQUE DES DCHETS Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 21 juin 2012 favorable sous conditions

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16. SERVICE RGIONAL D'INCENDIE (I.I.L.E.) Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 26 juin 2012 favorable sous conditions 17. ELIA ASSETS WALLONIE Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : Avis de l'instance : 30 mai 2012 30 juillet 2012 22 juin 2012 favorable sous conditions 18. DGO2 - DPARTEMENT DE L'EXPLOITATION DES TRANSPORTS Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : 19. ALG (RESA) Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : 30 mai 2012 30 juillet 2012 Absence d'avis - Rput favorable 20. DGO3 - DEE - EAUX SOUTERRAINES LIGE Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : 30 mai 2012 30 juillet 2012 Absence d'avis - Rput favorable 21. DGO4 - DPARTEMENT DE L'ENERGIE ET DU BTIMENT DURABLE Saisine : Date ultime de remise d'avis : Avis remis : 30 mai 2012 30 juillet 2012 Absence d'avis - Rput favorable 30 mai 2012 30 juillet 2012 Absence d'avis - Rput favorable

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1.10. Commentaires relatifs la procdure : La demande de permis unique se rapporte des actes et travaux viss l'article 127, 1 er, 2, 3 et 7 du C.W.A.T.U.P.E. : 2 elle concerne des actes et travaux dutilit publique ; 3 elle concerne des actes et travaux stendant sur le territoire de plusieurs communes ; 7 elle concerne les constructions et quipements de service public ou communautaires; Ds lors, l'autorit comptente pour statuer sur ladite demande tait le fonctionnaire technique et dlgu en vertu de l'article 81, 2, dernier alina, du dcret du 11 mars 1999 relatif au permis d'environnement, la demande de permis tant relative des actes et travaux viss l'article 127, 1er, du Code wallon de l'amnagement du territoire, de l'urbanisme, du patrimoine et de lnergie. Le Collge communal de la Ville de LIEGE a sollicit le Conseil communal en application des articles 129 bis et 129 quater du C.W.A.T.U.P.E, relatifs aux dispositions particulires sur l'ouverture, la modification ou la suppression des voiries communales. Conformment au prescrit de l'article 90 du dcret du 11 mars 1999 relatif au permis d'environnement, de l'article D.74 du Code wallon de l'Environnement, de l'article 127 du Code wallon de l'Amnagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie, la demande d'ouverture de voiries susmentionne et la demande de permis unique, ont t soumises enqute publique du 9 juin 2012 au 9 juillet 2012, les rclamations et observations orales ayant pu tre formules le 10 juillet 2012. En sance du 12 novembre 2012, le Conseil communal de la Ville de Lige a marqu son accord sur l'ouverture de voiries, d'un ple d'change bus et d'un espace public tel que repris au plan annex. Cette dcision a fait lobjet dun affichage dater du 28 novembre 2012 conformment aux dispositions de larticle L1133-1 du Code de la dmocratie locale et de la dcentralisation. Aucun recours nayant t introduit, la dcision du Conseil communal de la Ville de Lige du 12 novembre 2012 est dfinitive et elle peut sortir ses effets. En vertu de larticle 96, 1er, la procdure recommence selon les modalits prvues par larticle 86, 3, alina 1er, dater de la rception par le fonctionn aire technique de la dcision dfinitive relative la voirie communale. En loccurrence, le procs-verbal de la dcision a t transmis aux Fonctionnaires technique et dlgu en date du 12 fvrier 2013. 1.11. Runion de concertation

Sans objet.

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1.12.

Prolongation du dlai d'instruction

En application de l'article 92, 5, du dcret du 11 mars 1999 relatif au permis d'environnement, une prolongation de dlai de 30 jours a t notifie l'exploitant par courrier commun des fonctionnaires technique et dlgu en date du 25 juin 2013. 2. Dcision querelle Arrt des fonctionnaires technique et dlgu comptents en premire instance, pris le 08 juillet 2013 et notifi mme jour, dans le dlai lgal prescrit, accordant lA.S.B.L. CENTRE HOSPITALIER CHRTIEN (C.H.C.) - rue de Hesbaye n 75 4000 LIEGE 1 un permis unique pour construire un pont, un changeur autoroutier, un hpital dune capacit de 717 lits dhospitalisation et 124 lits dhpital de jour ainsi que les voiries daccs lhpital dans un tablissement situ rue Emile Vandervelde, n 350/3 4000 GLAIN. 3. 3.1. Instruction du recours Rception de la dcision et affichages

Laffichage de la dcision querelle a dbut le 18 juillet 2013 sur le territoire des communes de LIEGE, ANS et SAINT-NICOLAS. 3.2. Requrant et recevabilit

LHONNEUX A. S.A. Rue Emile Vandervelde n 352 4000 LIEGE 1 Le requrant est un tiers. Recevabilit : Introduction du recours : envoy le 31 juillet 2013 (cachet de la poste faisant foi), reu le 02 aot 2013 Le recours est recevable. Intrts : "La requrante, qui occupe les terrains en zone NORD et SUD ncessaires son activit, devrait librer la zone SUD, tandis que la zone NORD se verrait enclave."

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Moyens dvelopps : 4.1. EN DROIT Absence de motivation de prise en compte de lavis de lE.I.E. qui proposait denvisager des connexions entre lchangeur et la zone NORD. 4.2. EN FAIT La requrante est empche dassurer la continuit de ses activits dans la partie NORD. Dsormais, seule une servitude (rduite de 9 mtres 6 voire 3 mtres) y donne accs. La servitude et la rduction de son assiette (page 36) Lassiette de 9 mtres de large serait rduite et passerait 6 voire 3 mtres. Or, le permis contient une erreur de droit manifeste, puisquil indique que la servitude na fait lobjet daucun accord notari entre lImmobilire et Intradel et que celle-ci appartient INTRADEL. Il est exact quil nexiste pas daccord notari, mais celui-ci devra tre pass avec les actuels propritaires de la servitude que sont le C.H.C. et la SA LHONNEUX A. Le point de rclamation n 7 a t retenu. Ds lors, nous demandons que le permis oblige expressis verbis le C.H.C. et la SA LHONNEUX A passer un accord sous acte authentique pralablement au commencement des travaux. La situation des talus et labsence de rseau dgouttage (page 38) a. La situation des talus

Il est gravement attentatoire la scurit juridique et aux droits conomiques de la SA LHONNEUX A. que les plans actuels ne permettent pas didentifier avec prcision
lemplacement des pieds de talus par rapport la limite entre le domaine public (DGO1) et les parcelles prives au nord de lautoroute .

Nous demandons ce que la situation exacte de ces talus soit dtermine dans les plans annexs au permis. b. Labsence dun rseau dgouttage

Il est crit : En ce qui concerne la rcupration des eaux de pluie, lE.I.E. (p.557et 558) prcise
queffectivement du ct nord de lautoroute les bordures de cette dernire seront remodeles de faon consquente et recommande de protger les chenaux existants et de raccorder les nouveaux chenaux aux existants, par exemple en les canalisant afin dviter quils soient combls lors des oprations de remblayage des talus. Point de rclamation retenu.

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Il sagit dune erreur de fait : il nexiste plus de rseau dgouttage, contrairement ce que laisse entendre lE.I.E. Ce point devra tre clarifi avant le dbut des travaux. Un mmoire ampliatif a t rceptionn en date du 26 aot 2013. Les moyens de faits et de droits dvelopps dans ce document portent sur les thmes suivants : 1. La rduction de l'assiette de la servitude alors que celle-ci est garantie par acte pass entre la Ville de LIEGE et l'Immobilire Patience et Beaujonc le 7 juin 2001 et par acte notari du 28 janvier 2013 entre l'Immobilire Patience et Beaujonc, le C.H.C, et la S.A. LHONNEUX ; 2. L'absence de dtermination exacte de la situation des talus et du mur de soutnement tout le long de 1'autoroute en partie nord et l'empitement certain de ces talus sur la servitude de la requrante, sur ses terrains ainsi que sur la tolrance de passage titre prcaire octroye au nord de la partie nord par le M.E,T. la requrante ; 3. L'absence dans le permis d'une obligation expressis verbis dentriner un accord sous acte notari entre la S.A. LHONNEUX et le C.H.C., avant lentame de tous travaux, en ce compris dans la zone Sud ; 4. La violation des accords dj intervenes entre le C.H.C. lui-mme et la SA LHONNEUX A concernant lensemble du site (zones Nord et Sud), avec comme consquence notamment l'enclavement des terrains appartenant la requrante ; 5. L'absence de motivation du refus de prise en compte de l'avis de l'E.I.E, qui proposait d'envisager des connexions entre l'changeur et la zone nord ; 6. L'absence dun rseau d'gouttage et l'absence de solution quant au ruissellement des eaux sur les parcelles appartenant la requrante Auxquels, il s'ajoute deux nouveaux points, savoir : 7. la violation de la loi sur la conservation de la nature (crapauds calamites) ; 8. la non prise en compte du degr exact de l'tat des terres prsentes sur site d l'activit antrieure l'exploitation de la requrante, en l'occurrence lie l'exploitation d'un charbonnage et la destruction des installations de celui-ci ; Le mmoire ampliatif est accompagn des annexes suivantes : 1bis et 1ter : J.P. ETTERBEEK, 5 aot 1971, J.J.P., 1972, p. 254 ; J.P. HANNUT, 24 mars 1987, J.J.P. 1988, p. 299 ; J. HANSENNE, Le droit de lurbanisme et de l'amnagement du territoire en Rgion Bruxelles, La Charte, 1989, n 51, p. 77 contrat de vente du 24 juin 2009

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et 3bis : acte notari et plan annex l'acte notari du 28 janvier 2013 Convention d'occupation titre prcaire Avis d'information complmentaires publi par le C.H.C. le 20 aot 2013 sur le site internet du Bulletin des Adjudications (www.publicprocurement.be) Analyse des diffrents avis sur recours

3.3.

A la lecture de la demande, de la dcision querelle et du recours exerc, il apparat quaucun avis complmentaire ne devait tre sollicit. 3.4. Dlai : Prolongation du dlai dinstruction 30 jours Date notification : 09 octobre 2013

Motivation : la demande tait toujours en cours d'examen 3.5. Analyse et proposition de dcision du fonctionnaire dlgu

Vu le Code wallon de l'amnagement du territoire, de l'urbanisme, du patrimoine et de lnergie; Vu le dcret du 11 mars 1999 relatif au permis d'environnement; Considrant que le CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L., rue de Hesbaye 75 4000 Lige 1, a introduit une demande de permis unique visant construire un pont, un changeur autoroutier, un hpital d'une capacit de 717 lits d'hospitalisation et 124 lits d'hpital de jour, ainsi que les voiries d'accs l'hpital, rue Emile Vandervelde, 350/3 4000 Glain ; Considrant que le permis unique a t dlivr par les fonctionnaires technique et dlgu, en date du 08 juillet 2013; que le permis unique a t affich en date du 18 juillet 2013 ; Considrant que la demande de permis unique relve de la comptence des fonctionnaires technique et dlgu, en application de l'article 81, 2, alina 3, du dcret du 11 mars 1999 relatif au permis d'environnement et de l'article 127, 1er, alina 1er, 7, du Code wallon de l'amnagement du territoire, de l'urbanisme, du patrimoine et de lEnergie; Considrant que la S.A. LHONNEUX A., rue Emile Vandervelde, 352 4000 Glain, partie requrante a introduit, en date du 1er aot 2013, un recours auprs du Gouvernement; que le recours, rceptionn, en date du 02 aot 2013, est recevable; Considrant, en effet, dune part, que le recours a t introduit dans les formes et dlais lgaux ;

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Considrant, dautre part, que la partie requrante justifie de son intrt direct et personnel contester le permis unique autorisant limplantation du CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L. Glain ; Considrant, en effet, que la partie requrante fait valoir que le permis unique a t octroy en violation des droits des tiers, en loccurrence ceux que la S.A. LHONNEUX A. tire de lexistence son profit dune servitude de passage pour tout vhicule ; Considrant que, par acte notari du 28 janvier 2013, pass entre la S.A. IMMOBILIERE PATIENCE BEAUJONC en liquidation, le CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L. et la partie requrante, la servitude, constitue lorigine au bnfice de la S.A. IMMOBILIERE PATIENCE BEAUJONC, a t concde au bnfice de parcelles proprit de la partie requrante et de parcelles proprit du CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L. ; Considrant que cette servitude est incontestable ; quelle bnficie tant aux terrains du CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L. quaux terrains de la partie requrante ; Considrant, en effet, quen page 9 de lacte notari du 28 janvier 2013, une clause stipule formellement au profit de la S.A. IMMOBILIERE PATIENCE BEAUJONC que : La VILLE de LIEGE dclare constituer sur des biens lui appartenant cadastrs 28me division, section B, numro 129 A/2, au dpart de la rue Emile Vandervelde Glain, le long du talus de lautoroute, une servitude de passage pour tout vhicule sur une largeur de neuf mtres au profit de lensemble des terrains appartenant la S.A. IMMOBILIERE PATIENCE BEAUJONC ; Considrant que le permis unique dlivr, en date du 08 juillet 2013, par les fonctionnaires technique et dlgu, autorise la rduction de lassiette de la servitude de 9 mtres 6 mtres, voire 3 mtres, moyennant accord entre parties ; que, toutefois, aucun dlai nest imparti au CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.) A.S.B.L. pour ce faire ; que, quoi quil en soit, dfaut de priver le permis de son caractre excutoire, un tel accord doit tre pralable sa dlivrance ; Considrant, en outre, que le permis unique ne permet pas de mesurer limpact de lempitement du talus et du mur de soutnement, le long des bretelles daccs lautoroute ct nord (au sud de la zone nord), sur lassiette de la servitude ; Considrant, quil en est de mme, quant loccupation titre prcaire dune bande de terrain, vocation de voirie daccs, accorde galement le long des bretelles daccs lautoroute ct nord (au nord de la zone nord toutefois), dater du 1er octobre 2009, la partie requrante par le Service Public de Wallonie, Dpartement du rseau de Lige, Direction des routes de Lige ;

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Considrant, quoi quil en soit, que cette autorisation doccupation est concde titre purement prcaire et est constamment rvocable ; Considrant quil rsulte de ce qui prcde, quen labsence du maintien de la servitude au sud de la zone nord, la partie requrante est enclave et ne peut, en consquence, poursuivre lexercice de son activit si la servitude est rduite 6 mtres, voire 3 mtres ; quen effet, lactivit de la partie requrante ncessite doffrir un accs aux camions ; Considrant, toutes fins utiles, que ltude dincidences sur lenvironnement ralise par la S.A. Pissart, Architecture et Environnement stipule expressment qu au nord de lautoroute, une servitude de passage existe au dpart de la rue Vandervelde et doit tre maintenue afin de garantir laccs la parcelle de M. Lhonneux ; Considrant, cependant, quil sera rtorqu que les permis sont dlivrs sous rserve des droits civils des tiers ; quil nappartient pas lautorit administrative charge dinstruire la demande de permis de se prononcer sur la violation ou non desdits droits ; Considrant, toutefois, quune telle interprtation ne peut nullement tre soutenue ; Considrant, quen effet, selon la jurisprudence du Conseil dEtat : le fait qu'un permis () est dlivr sous rserve des droits civils des tiers, ne dispense aucunement l'autorit qui dlivre ce permis d'effectuer un examen () de la conformit des projets aux normes de droit civil. Il y va, en effet, de la protection lmentaire des droits des administrs sur leur territoire. Plus fondamentalement, () l'autorit doit motiver en quoi le projet constitue un bon amnagement des lieux, non seulement du point de vue des demandeurs de permis mais aussi du point de vue des voisins, et ce d'autant plus lorsque ceux-ci ont introduit une rclamation. , lorsqu'une rclamation est introduite au cours de l'enqute publique () relativement l'existence de prescriptions qualifies de servitudes conventionnelles et que l'auteur de cette rclamation a mme joint celle-ci le contenu de ces prescriptions, l'autorit publique dispose d'lments suffisants ou bien pour tenir compte de celles-ci, ou bien pour entreprendre des dmarches aboutissant clarifier leur nature juridique prcise et leur porte exacte. En effet, une autorit administrative ne pourrait, sans porter atteinte au bon amnagement des lieux, dlivrer un permis () ayant pour objet lexcution dactes et travaux sur un bien dont elle n'ignore pas qu'il fait l'objet de servitudes semblant, de prime abord, y faire obstacle. , s'il est exact que les permis () sont dlivrs sous rserve des droits ci vils des tiers, il n'en demeure pas moins que l'autorit administrative reste tenue de motiver ses dcisions de manire () adquate () au regard du bon amnagement des lieux et de la compatibilit du projet avec le voisinage. Ainsi,

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n'est pas valablement motiv un permis () dont la formulation ne reflte aucun examen concret du voisinage, alors qu'il apparat, au vu des pices dposes par un voisin rclamant () que lexcution des actes et travaux autoriss porterait atteinte ses droits civils. ; Considrant, en outre, quun permis ne peut tre priv de son caractre excutoire ; quil ne peut tre assorti dune condition alatoire ; que tel est le cas en lespce ; Considrant, en effet, que le permis unique dlivr, en date du 08 juillet 2013, par les fonctionnaires technique et dlgu, autorise la rduction de lassiette de la servitude moyennant accord entre parties, sans quaucun dlai ne soit imparti la partie demanderesse pour ce faire ; que, quoi quil en soit, dfaut de priver le permis de son caractre excutoire, un tel accord doit tre pralable sa dlivrance ; Considrant, quen effet, suivant la jurisprudence du Conseil dEtat : si () un permis () peut tre assorti de conditions, celles-ci doivent tre prcises et limites quant leur objet et ne porter que sur des lments secondaires et accessoires. En aucun cas, elles ne peuvent laisser place une apprciation dans son excution, ni quant l'opportunit de s'y conformer, ni dans la manire dont elles doivent tre excutes. Ainsi, elles ne peuvent pas se rfrer un vnement futur ou incertain ou dont la ralisation dpend d'un tiers ou d'une autre autorit. , en vertu du principe du cumul des polices administratives, l'auteur du projet doit recueillir toutes les autorisations ncessaires la ralisation de celui-ci. En outre, en raison du caractre pralable du permis, il devra () les obtenir toutes avant de mettre en uvre ce projet. , le caractre excutoire du permis ne peut tre remis en cause que lorsque le CWATUPE ou un autre dcret autorise la suspension des effets des permis () et organise les rgles relatives leur premption; il en est ainsi, par exemple, de l'article 132 du CWATUPE, relatif aux implantations commerciales. ;

Considrant, en rsum, quen application de la jurisprudence du Conseil dEtat : un permis () peut tre dlivr sous rserve des droits des tiers. Toutefois, () la demande de permis doit contenir une justification de la possibilit pour le demandeur de mettre en uvre le permis qu'il sollicite. Des ngociations en cours avec le propritaire de la parcelle concerne par le permis ne sont pas suffisantes pour justifier de la possibilit de mettre en uvre le permis envisag. ; Considrant, en conclusion, que le permis unique dlivr par les fonctionnaires technique et dlgu, en date du 08 juillet 2013, viole les droits civils de la S.A.LHONNEUX A. et est priv de son caractre excutoire.

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3.6.

Analyse et proposition de dcision du fonctionnaire technique

Lavis du Fonctionnaire dlgu comptent sur recours est dat du 19 septembre 2013. Il convient dattirer lattention sur le fait que lavis du Fonctionnaire technique comptent sur recours tient compte dinformations reues postrieurement : Dune part, les Conseils de lasbl CHC ont transmis aux Fonctionnaires technique et dlgu comptents sur recours leurs observations relatives au recours. Ce courrier a t reu en date du 24 septembre 2013, postrieurement lavis du Fonctionnaire dlgu comptent sur recours. Dautre part, le Fonctionnaire technique comptent sur recours a entendu la requrante en date du 17 octobre 2013, postrieurement la rception de lavis du Fonctionnaire dlgu. Il ressort de cette runion que : A lheure actuelle, la SA A Lhonneux exerce ses activits sur un terrain appartenant au CENTRE HOSPITALIER CHRETIEN (C.H.C.). En fait, elle effectue du tri et concassage de dchets de construction au droit du site projet pour limplantation du futur hpital (identifi en bleu fonc sur le plan ci-dessous). Par ailleurs, la SA A Lhonneux est propritaire de terrains situs proximit mais de lautre ct de lautoroute (identifi en bleu clair sur le plan ci-dessous). Suite la mise en uvre du prsent projet hospitalier, la SA A Lhonneux sera contrainte darrter ses activits au droit du site appartenant au C.H.C. Elle souhaite les dplacer sur les terrains dont elle dispose au Nord de lautoroute. A son estime, la SA A Lhonneux serait empche dassurer la continuit de ses activits car les terrains dont elle dispose de lautre ct de lautoroute seraient accessibles uniquement par une servitude dont lassiette serait rduite de 9 mtres 6 voire 3 mtres par la mise en uvre du projet hospitalier.

Un plan densemble est repris ci-dessous.

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Rue du Plan inclin

Accs autoris titre prcaire par le MET

Terrains Lhonneux Terrains CHC Zone Projet CHC Activits Lhonneux servitude conteste

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Pour mmoire, la requrante joint lappui de son recours un acte notari dat du 28 janvier 2013. Cet acte notari concerne la vente de terrains appartenant la SA Immobilire PatienceBeaujonc au Nord de lautoroute. Les biens de la SA Immobilire Patience-Beaujonc ont t divis en 5 lots clairement identifiables sur le plan annex lacte de vente : lot A : Ans, 2me division, section B, n 208c et 216b lot B : Ans, 2me division, section B, n 235d et partie n1032b lot C : Ans, 2me division, section B, partie n 1032b et Lige, 28me division, section B, partie n 129/04 lot D : Ans, 2me division, section B, partie n 1032b et Lige, 28me division, section B, partie n129/04 lot E : Lige, 28me division, section B, n 129/03a

La SA A Lhonneux a acquis les lots A, B et C. Le C.H.C. a achet les lots D et E. Il ressort de la lecture de lacte notari du 28 janvier 2013 quune servitude, constitue lorigine au bnfice de la S.A. IMMOBILIERE PATIENCE BEAUJONC, a t concde au bnfice de parcelles proprit C.H.C. (page 9) et de parcelles proprit de la partie requrante (pages 35 et 36). Cette servitude devrait bnficier tant aux terrains du C.H.C. quaux terrains de la partie requrante. Toutefois, il ressort galement de la lecture de lacte notari du 28 janvier 2013 que les lots A et B, appartenant la partie requrante, sont situs rue du Plan inclin, sur la commune dAns. La consultation du site internet Google Earth permet de constater que la rue du Plan inclin mne effectivement jusquaux terrains appartenant la SA A Lhonneux. A tout le moins, la rue du Plan inclin permet le passage de vhicules dans les deux sens jusqu hauteur du lot A. Les lots A, B et C tant contigus, laccs au lot A permet laccs lensemble des terrains appartenant la SA A Lhonneux. En consquence, il serait erron de considrer que les terrains appartenant la partie requrante sont enclavs en labsence de la servitude voque dans lacte notari. En ce qui concerne les activits de la SA A Lhonneux, il convient de constater que cette socit napparait pas dans la liste des centres autoriss, par lOffice wallon des dchets, pour effectuer le tri/recyclage de dchets inertes de construction et de dmolition. Il ressort de la consultation des archives informatiques du DPA de Lige quil nexiste aucun permis pour exploiter un centre de tri et de concassage au droit des parcelles cadastres suivantes : Ans, 2me division, section B, n 235d, partie n1032b et Lige, 28me division, section B, partie n 129/04.

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A cet gard, il appert que ces parcelles ou parties de parcelles sont inscrites en zone dhabitat au plan de secteur sur la commune dAns. Au regard des prescriptions du plan de secteur, il nest pas garanti quun permis denvironnement puisse tre dlivr pour exercer une activit de tri et concassage dans cette zone dhabitat. Labsolue ncessit conomique pour lactivit de la requrante de permettre laccs aux camions nest donc pas tablie. En consquence, il serait erron de considrer que la mise en uvre du projet du centre hospitalier induirait limpossibilit pour la SA A Lhonneux de poursuivre ses activits au droit des parcelles cadastrales prcites puisquil ny existe pas dactivits de tri et concassage dment autorises. En souhaitant que le permis oblige expressis verbis le C.H.C. et la S.A. LHONNEUX A. passer un accord sous acte authentique pralablement au commencement des travaux, la requrante demande l'Autorit administrative de s'immiscer dans les droits civils des parties en contraignant le demandeur de permis passer un accord avec la rclamante. Dans lhypothse o lAdministration ferait droit cette requte, elle placerait le demandeur de permis dans une position de faiblesse, puisqu'il serait contraint de cder aux exigences de la partie rclamante. Parmi les pices transmises, les Conseils du CHC ont joint un courriel dat du 6 septembre 2012. Ce courriel mane du bureau davocats BLS.Avocats reprsentant la SA Lhonneux. Il y est crit en substance : Monsieur lAdministrateur dlgu, Je fais suite nos diffrents entretiens tlphoniques. Je puis ici vous confirmer que dans le cadre dchange de mails portant sur diffrents sujets et formant un accord complet sur les points y voqus, je vous ai crit ce qui suit : la SA Lhonneux met des rserves sur la diminution des largeurs de la dite servitude. Nanmoins, afin de permettre au chc dobtenir toutes ses autorisations et notamment de lever la remarques faite la ville de Lige (enqute publique), nous marquons notre accord sur la diminution de la largeur de la servitude. Vous pouvez ds lors produire le prsent mail qui de droit. En consquence, on peut sinterroger sur les relles motivations de la prsente procdure de recours.

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Quoiquil en soit, lautorit comptente na pas le pouvoir de remettre en cause une servitude existante. Si lautorit comptente en premire instance a bien considr quil serait opportun de trouver un accord entre les parties, le permis unique querell ne prvoit aucune disposition particulire relative un tel accord. Contrairement lavis du Fonctionnaire dlgu, le permis unique querell nest donc pas priv de son caractre excutoire. Sil est exact que la connexion entre les terrains de la zone nord, appartenant la S.A. LHONNEUX A. et l'changeur n'est pas tablie, il faut constater que la configuration retenue pour l'accs autoroutier n'empche nullement la ralisation de celle-ci ultrieurement. La SA A Lhonneux estime, par ailleurs, que les talus projets, au niveau de la branche d'accs l'autoroute vers Ans, empiteraient sur l'une des parcelles dont elle est propritaire. Sur le plan annex lacte notari dat du 28 janvier 2013, il y a lieu dobserver que lautoroute de Lige est borde, au nord, par une zone identifie domaine de lETAT. Dans son avis favorable, la DGO1 D.151. Direction des Routes de Lige fait rfrence une convention date du 26 avril 2012 autorisant le CHC introduire une demande de permis unique auprs des autorits comptentes pour la ralisation des travaux de construction du nouvel changeur et des quipements annexes dans la zone de dgagement de lautoroute. Il ressort des plans annexs la demande de permis unique qu' cet endroit, le primtre de la demande n'excde pas l'emprise des talus autoroutiers existants. Les travaux autoriss par le permis unique du 8 juillet dernier consistent uniquement en une modification du relief des talus existants. Les parcelles cadastrales appartenant la SA A Lhonneux ne sont pas vises par la dcision querelle. Implicitement, le CHC ne dispose daucune autorisation pour modifier le relief du sol sur les parcelles cadastrales appartenant la SA A Lhonneux. Conformment aux articles 40, 1er, alina 1er, 69, alina 1er, 2, et 95, 1er, alina 1er, du dcret du 11 mars 1999 relatif au permis denvironnement, un recours contre les dcisions de lautorit comptente est ouvert toute personne qui justifie dun intrt. Le Conseil dtat a maintes fois rappel que cet intrt doit tre direct, personnel, actuel et certain, aussi bien pour les requrants personnes physiques que pour les requrants personnes morales. Contrairement aux prcdents arguments voqus dans son recours, la motivation de la SA A Lhonneux relative aux crapauds calamites et, par extension, la violation de la Loi sur la Conservation de la Nature ne relve pas de lintrt personnel du requrant.

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De mme, la motivation de la SA A Lhonneux relative ltat des terres prsentes sur le site ne relve pas de lintrt personnel du requrant. En ce qui concerne lanalyse environnementale du projet, le Fonctionnaire technique comptent sur recours se rallie aux considrations dveloppes ainsi quaux conditions imposes dans larrt querell. En particulier, le Fonctionnaire technique comptent sur recours estime que le DNF a mis un avis circonstanci. Les mesures de sauvegarde de l'espce, ainsi que les mesures compensatoires imposes dans larrt querell sont suffisantes et adquates pour ne pas mettre en pril la population de crapaud calamite. Par ailleurs, le Dpartement du Sol et des Dchets a valid le projet de plan dassainissement volontaire en date du 18 avril 2013. La mise en uvre du projet hospitalier est soumise notamment au respect des conditions fixes dans cette dcision. En conclusion, le Fonctionnaire technique comptent sur recours estime quil nest pas prjudiciable pour la requrante dautoriser le permis unique sollicit sachant que son terrain nest pas enclav et quelle ne dispose daucune autorisation pour y exploiter un centre de tri et concassage tel quune voirie daccs devrait pouvoir accueillir des camions. Par contre, il serait prjudiciable de refuser un projet dintrt public pour des raisons qui dpassent le cadre de la prsente demande de permis unique. 3.7. Avis propos

Dans le cadre de ce dossier, le fonctionnaire dlgu a mis un avis dfavorable qui, lui seul, invalide la dcision mise en premire instance. Toutefois, au regard des informations complmentaires reus postrieurement la proposition du Fonctionnaire dlgu, la dcision querelle pourrait tre confirme. 4. Proposition de dcision Monsieur le Ministre trouvera ci-aprs un projet darrt ministriel INFIRMANT la dcision querelle.

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5.

Liste des annexes Etude dincidences.

Le Fonctionnaire dlgu,

Le Fonctionnaire technique,

Ghislain GERON Directeur gnral


Agent traitant DPA : Chef de service : Chef de Dpartement : Agent traitant DGATLP : Chef de Service :

Ir Jos RENARD Directeur gnral a.i.


Isabelle WILLOT, Attache Guy BOXHO, Directeur f.f. Marc PEERTS, Inspecteur gnral Jean-Marie RIGUELLE, Premier Attach Xavier DE BUE, Directeur f.f.

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