SNCB : les conits d'intrt de l'ex-patron !

LAURENT LOUIS

Debout les fanatiques !

Le degr zro de la politique

D'Alain Destexhe Daniel Senesael
Marianne DITION BELGE No 51 - 22 au 28 fvrier 2014 - 3,80

EXHIBITION

La stratgie de l'intime

SNCB

GOUVERNANCE

LTRANGE IDYLLE ENTRE MARC DESCHE ET ERNST & YOUNG

Pendant dix ans, lex-patron de la SNCB Marc Descheemaecker et le consultant Ernst & Young nont cess de irter , mlant affaires publiques et vie prive. En fvrier 2013, en plein scandale du TGV low cost Fyra, Descheemaecker a command Ernst & Young, aux frais du contribuable, un trange rapport 250 000 euros. Pour sauver sa peau ? PAR DAVID LELOUP
important de contrats dcrochs par Ernst&Young la SNCB depuis 2005. Et on espre que la fusion entre SNCB et SNCB-Holding, oprationnelle depuis ce 1er janvier, va rebattre les cartes de la consultance. Il est vrai que certains chiffres sont troublants. Entre 2006 et 2009, loprateur ferroviaire a dpens plus de 17,3 millions deuros pour soffrir les conseils dE&Y. Soit 31,3% de lensemble du budget consultance sur cette priode(1). Prs du tiers de lenveloppe pour un seul des Big Four, cela laisse de suite moins de place aux trois autres gants du secteur (Deloitte, PwC et KPMG) et tous les autres bureaux de consultance actifs en Belgique (McKinsey, Accenture, TriFinance, Mott MacDonald, Concept Risk, etc.). Comment expliquer quE&Y, mdaille de bronze sur le march belge, se taille ainsi la part du lion la SNCB? A en croire nos confrres de Knack , il sagirait dun renvoi dascenseur qui ne dit pas son nom(2). En 2004, le trs libral Gantois Guy Serraes, ami de Descheemaecker et ancien conseiller de lex-ministre flamande Fientje Moerman (OpenVLD), a exerc un intense lobbying auprs du trs libral Gantois Guy Verhofstadt (alors Premier ministre) pour faire nommer Marc Descheemaecker (alors directeur de la filiale marchandises B-Cargo) la tte de la SNCB. Mais voil: militant OpenVLD de la premire heure, Serraes est aussi et surtout directeur de la branche Secteur public chez E&Y depuis 2001

uelque chose a-t-il coinc entre Deloitte, numro un de laudit et du conseil en Belgique, e t Ma r c D e s c h e e maecker, lex-patron de la SNCB qui prside Brussels Airport depuis le 1er janvier? Depuis longtemps, Deloitte est un prestataire de services rgulier pour Infrabel (gestionnaire du rseau ferroviaire) et la SNCB-Holding. Mais avec la SNCB (qui exploite le rseau), a na jamais vraiment roul pour le consultant sous lre Descheemaecker (2005-2013). Serait-ce d au caractre ombrageux de cet conomiste tiquet OpenVLD, aujourdhui courtis par la N-VA? Toujours est-il que chez Deloitte, on stonne du nombre

UNE LOVE STORY DE 10 ANS...

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2004
GUY SERRAES (OPEN VLD),
directeur de la branche Secteur public chez Ernst & Young, travaille le Premier ministre Guy Verhofstadt pour faire nommer Marc Descheemaecker la tte de la SNCB. a marche.

EMAECKER
Concidence? Peu aprs larrive, en 2005, de Marc Descheemaecker aux commandes de la SNCB, le recours des consultants externes explose. Les dpenses passent grosso modo du simple au double chaque anne partir de 2006, jusqu atteindre un pic de 45,7 millions deuros en 2010. En 2005, E&Y na que 0,7% du gteau. En 2006, sa part bondit 37,6%, puis se stabilise autour de 30% entre 2007 et 2009. Descheemaecker, le fils de Marc, postule chez Deloitte o il rve de dcrocher son premier job. La procdure de recrutement se fait en plusieurs tapes. Au cours du processus, le jeune homme nest pas retenu. Il navait pas le niveau requis, nous souffle-t-on chez Deloitte. Quelques semaines plus tard, Thomas est pourtant embauch par E&Y. Le concurrent direct de Deloitte, qui travaille dans le mme secteur et sur le mme march, aurait-il des critres dembauche plus laxistes que Deloitte? Ou Ernst & Young cherchait-il consolider sa relation daffaires avec la SNCB en embauchant le fils du patron?, sinterroge un ancien ponte de la SNCB, perplexe. Curieusement, entre octobre ENTRE 2006 ET 2009, 31 % DU BUDGET CONSULTANCE de la SNCB sont revenus Ernst & Young. 2009 (moment o son fils est embauch par E&Y ) et le 13 novembre 2013 (quand il quitte son poste dadministrateur dlgu de la SNCB), Marc Descheemaecker na jamais dvoil au conseil dadministration de loprateur ferroviaire que son fils travaillait pour E&Y. Lgalement, il ny tait pas tenu , explique un juriste, mais moralement il aurait pu le faire pour viter les suspicions de conflit dintrts. En effet, avec ses pouvoirs dadministrateur dlgu, Marc Descheemaecker pouvait dcider, seul, dattribuer E&Y des marchs de services (en procdure ngocie) dun montant pouvant atteindre 1,25 million deuros. A la SNCB, les marchs entre 1,25 et 2,5 millions sont du ressort du comit de direction. Quant aux
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FISTON EMBAUCH PAR E&Y

Cette idylle entre Marc Descheemaecker et le gant de la consultance semble avoir pris un tour plus personnel lt 2009. Ses deux masters en poche un en relations internationales, lautre en conomie et gestion , le jeune Thomas

2005
LE 1ER JANVIER, MARC DESCHEEMAECKER (OPEN VLD) devient le patron de la SNCB. Sous
sa houlette, loprateur ferroviaire public se met recourir plusieurs consultants extrieurs pour se faire conseiller.

2006
ERNST & YOUNG RAFLE 37,6 % des dpenses totales de la SNCB en consultance, soit 1,14 million deuros sur 3 millions. Enorme : en 2005, le consultant navait obtenu que 22 000 euros de contrats, soit 0,7 % des dpenses totales.
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GOUVERNANCE SNCB
roviaire dcide seul, comme le lui permettent les rgles internes de la SNCB, de passer commande E&Y dun rapport sur les causes du flop monumental du Fyra, ce TGV low cost qui devait relier Bruxelles Amsterdam et dont les avaries rptes, ds sa mise en service en dcembre 2012, ont trs vite sonn le glas. Selon un document interne la SNCB, cette tude dE&Y en deux volets a cot un quart de million deuros au contribuable belge. Le premier volet, intitul Fyra strategic review, a t factur 150000 euros loprateur ferroviaire le 31 mai 2013. Baptis Fyra detailed business case et livr dans les semaines qui suivirent, le second volet a, lui, cot 100000 euros. Etant donn que le PV du conseil dadministration de la SNCB du 6 septembre 2013 value 668869 euros les frais de consultance non juridiques dpenss rien que pour le dossier Fyra, le rapport command par Descheemaecker reprsente lui seul 37% des frais engags. Pourtant, bizarrement, les noms de quatre consultants sont mentionns dans le PV, mais pas le principal dentre eux: E&Y Aprs le prix, le fond. Curieusement, Marc Descheemaecker a demand E&Y de ne se focaliser que sur la procdure dachat des trains, qui sest droule entre 2000 et 2004. Cest trs bizarre, stonne Stefaan Van Hecke, dput fdral Groen. Il voulait apparemment dmontrer que des fautes auraient t commises durant cette priode. Sinon pourquoi avoir cart les annes 2005-2013 durant lesquelles il tait aux commandes?

LCHEC DU FYRA EST UN DES PLUS GRANDS FLOPS de lhistoire des Chemins de fer belges.

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EN JANVIER 2010, SURPRIS PAR LEXPLOSION DES FRAIS DE CONSULTANCE, LE CONSEIL DADMINISTRATION DE LA SNCB RECADRE DESCHEEMAECKER
tout gros contrats, suprieurs

2,5 millions, laval du conseil dadministration est requis. Mais le conflit dintrts non dclar est heureusement rest thorique. En janvier 2010, le conseil dadministration de la SNCB sinquite de lexplosion des frais de consultance. Et recadre Descheemaecker, juste avant que la Cour des comptes naille fourrer son nez dans ce gupier. En 2011, ces frais chutent de 57% par rapport au sommet historique de 2010. Et ils ne font que baisser depuis: 19,8 millions deuros

(2011), 16,2 millions (2012), 12,2 millions (2013). La part de gteau dE&Y, elle, a repris des proportions plus en phase avec la place relle du consultant sur le march: 8,4 millions deuros sur la priode 20102013, soit 9% du total. Contre, pour rappel, 31% en 2006-2009.

LE SCANDALE DU FYRA
Une question subsiste: les tudes commandes par Marc Descheemaecker lont-elles toutes t dans lintrt de la SNCB? Le 22 fvrier 2013, le patron de lentreprise fer-

...MLANT AFFAIRES PUBLIQUES ET PRIVES

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2006 - 2009
LES FRAIS DE LA SNCB EN CONSULTANCE doublent chaque anne pour
culminer 45,7 millions deuros en 2010. En obtenant annuellement quelque 30 % de ces marchs, Ernst & Young se taille la part du lion.

Dautant que la gestion du dossier sous lre Descheemaecker interpelle. Comment expliquer le fiasco du Fyra alors quun budget de 1,8 million deuros avait t dbloqu par le conseil dadministration en avril 2004 pour assurer, jusqu la livraison des trains prvue en 2007, un suivi de qualit du dossier par le dpartement Achats et la direction Matriel de la SNCB? Pourquoi personne la SNCB na-t-il tir le signal dalarme? Et pourquoi nat-on pas mis fin au contrat en 2007 lorsque le fabricant italien AnsaldoBreda sest rvl incapable de livrer les trains dans les temps?, sinterroge pour sa part le dput CD&V Jef Van den Bergh.

ZONES DOMBRE
Ce dernier dplore aussi lexistence de zones dombre dans la procdure dhomologation du Fyra par le Service de scurit et dinteroprabilit des Chemins de fer (SSICF). Et se demande pourquoi il a fallu attendre que les trains tombent littralement en morceaux pour quon leur retire leur licence. Ces lments nont pas t pris en compte dans ltude dE&Y parce que Marc Descheemaecker lui-mme tait la barre, conclut Jef Van den Bergh. Avec le recul, la chronologie des faits laisse penser que Marc Descheemaecker a command cette tude pour sauver sa peau, analyse Stefaan Van Hecke. Et si elle a bien cot 250000 euros, cest un scandale. Mais la suite de lhistoire recle dautres surprises... Une fois ltude livre par E&Y, le 24 mai 2013, Marc Descheemaecker

la communique son conseil dadministration puis la justice. Le 3 juin 2013, il transmet lintgralit du rapport dE&Y au procureur du roi du Parquet de Bruxelles. Larticle 29 du Code dinstruction criminelle oblige en effet tout administrateur dlgu dune socit anonyme de droit public de signaler immdiatement la prsence de possibles irrgularits, quelles quen soient les raisons, se justifiait Descheemaecker le lendemain devant les dputs en Commission de linfrastructure, des communications et des entreprises publiques. Qu il remette ce rapport au

EN JUDICIARISANT LE DOSSIER FYRA, Marc Descheemaecker a pu terminer son mandat en paix.

Parquet la veille de son audition au Parlement ma beaucoup surpris, commente Stefaan Van Hecke. Ds ce moment-l, on na plus pu discuter du contenu du rapport puisque la justice en tait saisie. Il a donn limpression davoir trouv quelque chose de trs important, mais il tait impossible den dbattre au prtexte quil fallait respecter le secret judiciaire. Le Parlement tait neutralis. En verrouillant judiciairement le dossier Fyra, Marc Descheemaecker a ainsi pu achever son mandat sans embrouilles... P ui s, mi-janv i er 2014, on apprend que le Parquet de Bruxelles a class la procdure sans suite. Aucune irrgularit susceptible de poursuites judiciaires na visiblement t mise jour par le coteux rapport dE&Y. La justice bruxelloise, qui croule pourtant sous larrir judiciaire, a gaspill son prcieux temps Le dossier Fyra nest pas un dossier anodin. Si le Parquet a dcid si vite de classer sans suite, je suppose que cest parce quil ny avait pas grand-chose dans le rapport dE&Y, commente Stefaan Van Hecke. Qui va demander au gouvernement de rendre enfin ce document public. Je suis trs curieux de voir ce que les consultants ont ralis pour 250000 euros... De son ct, Marc Descheemaecker a quitt la SNCB par la petite porte, en novembre, dot dun parachute dor de 1,3 million deuros. Comme le prvoyait son contrat. DAVID LELOUP
(1) Voir documents sur http://bit.ly/SNCBconsultants (2) Rode kaart voor NMBS-topman Marc Descheemaecker ? , Knack, 26 juin 2013.

2009
belge de laudit et de la consultance. Il nest pas retenu. Peu aprs, Ernst & Young, principal consultant de la SNCB dirige par son pre, lembauche.

Belga

2013
EN FVRIER, Marc Descheemaecker dcide, seul, de commander une tude 250 000 euros Ernst & Young pour analyser les conditions dattribution du march des trains Fyra, entre 2000 et 2004. Quand ses prdcesseurs taient aux commandes...
22 au 28 fvrier 2014 / Marianne dition belge / 25

FIN DE LT, LE FILS DE MARC DESCHEEMAECKER postule chez Deloitte, n1