Lutte contre le projet Conga dans les Andes du Nord du Prou, en dfense de l'eau et contre la mga-exploitation minire.

e. Organisations spcifiques et construction de lidentit paysanne. Auteurs : Edy Benavides, Prsident du FREDIDAP (Front de dfense provincial des intrts de la province de Hualgayoc et de dfense des droits de l'environnement), Cajamarca Prou. Franoise Chambeu, Comit de solidarit avec Cajamarca, France Amrique Latine, Paris. Mots clefs : dfense de l'eau bien commun, rondes paysannes, justice communale, gardiens des lacs, identit paysanne, droit consultation pralable, droit l'autodtermination, 1. Aspects contextuels La rgion de Cajamarca situe dans les Andes nord du Prou, avec une superficie de 33.318 km2 et une population de 1.500.584 habitants (dont 55,8% de population rurale), est la 4me rgion la plus peuple du pays. Divise en 13 provinces et 127 districts , sa capitale, la ville de Cajamarca (2700m d'altitude) est situe environ 850 km de Lima. Le territoire de cette rgion, au riche potentiel agricole et dlevage, couvre deux zones naturelles, la sierra et la fort tropicale. Sa production laitire (2me au niveau national) et agricole en produits de plus grande consommation humaine au niveau national (pommes de terre, mas, riz, haricots) est destine principalement au march rgional et national et repose majoritairement sur la petite exploitation familiale. Dans la sierra , la zone de jalca (de 3.300m 4000m) est principalement consacre l'levage tandis que la zone limite avec la zone quechua est destine la production de tubercules propres aux zones froides comme la pomme de terre, l'oca, l' olluco, la mashua, etc.). Longtemps qualifie de suisse pruvienne elle a t transforme au cours des deux dernires dcennies en capitale de l'or d 'Amrique latine par l'entreprise minire Yanacocha de la multinationale Newmont-Buenvaventura1, tandis que le niveau de pauvret de sa population s'est accru (30% de malnutrition infantile, 2me rang national). Cette exploitation minire s'est ralise au prix d'exactions contre les paysans, de pollution et d'accaparement de l'eau et d'une ample destruction des ressources naturelles de la rgion. Actuellement, le projet Conga est une extension des activits de Yanacocha qui exploite les minerais ciel ouvert avec le processus de lixiviation et l'utilisation du cyanure et du mercure, interdits en Europe et aux USA. S'il venait se raliser, il provoquerait un dsastre social et environnemental.
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Newmont (USA) 51,35%, Buenaventura (Prou) 43,65% et Banque mondiale (IFC) 5%)

La zone menace par le projet Conga recouvre 3 provinces : Hualgayoc (Bambamarca), Celendin (Huasmin et Sorochuco), et Cajamarca (La Encaada), ainsi que 83 villages ou communauts situs entre 2.500 et 3.800m d'altitude. Pour extraire de l'or et du cuivre, la multinationale prtend dtruire 5 lacs de haute montagne (pour extraire le minerai ou pour servir de dpt pour les dchets), 700 sources, une centaine de points d'eau et 240 has de prairies humides. Situ dans des zones d'cosystme fragile et dans des bassins de sources, le projet Conga menace directement cinq sous-bassins (Chirimayo, Chugumayo, Jadibamba, Toromacho, Chailhuagon) aliments par 3 rivires : Sendamal, Llaucano et Chonta. La population, luttant pour la dfense de l'eau, de sa sant et de sa vie, s'est mobilise unitairement et a provoqu une mobilisation socio-environnementale sans prcdent par son originalit, son ampleur et ses rpercussions : pour la premire fois dans lhistoire du pays, la problmatique environnementale a t revendiqu par la population, laquelle lutte pacifiquement mais avec dtermination depuis bientt deux 3 ans. Deux grves gnrales interrompues par des dclarations d'tats d'urgence et une marche nationale de l'eau de Cajamarca Lima ont provoqu deux changements d'quipe gouvernementale au niveau national. A la suite des vnements tragiques de juillet 2012, pendant lesquels 5 manifestants ont pri sous les balles de larme, le projet a t suspendu provisoirement. Cependant la multinationale, autorise par le gouvernement, a poursuivi les travaux de construction des rservoirs artificiels destins remplacer les lacs. Les membres des rondes paysannes, transforms en gardiens des lacs et constituant la colonne vertbrale de la lutte, ont dcid de camper aux abords des lacs, plus de 4000 m et dans des conditions difficiles pour protger et dfendre leurs sources de vie. Ainsi, l'annonce par les dirigeants de Yanacocha et le gouvernement en juin dernier de la construction du rservoir destin vider le lac emblmatique El Prol, a provoqu la mobilisation immdiate de 1500 membres des rondes paysannes qui, malgr la prsence de nombreux effectifs de forces policires dans la zone, se sont rendus sur les lieux. La police a tir et bless un paysan mais les travaux nont t que momentanment stopps : ils se poursuivront jusqu'en 2014. Ces faits se droulent dans un contexte politique particulier : trahison des promesses lectorales de la part du Prsident Ollanta Humala, qui s'tait engag dfendre l'eau contre l'or lors de sa campagne lectorale et a choisi, une fois au pouvoir, un modle politico-conomique nolibral bas sur l'extractivisme grande chelle. Il a ainsi ouvert en grand les portes aux multinationales, militaris la rgion, privatis la police nationale et criminalis la protestation sociale (dans la rgion de Cajamarca, 110 opposants et dfenseurs des droits de l'homme sont actuellement sous poursuites judiciaires). Cette situation a t dnonce en mars dernier, devant la Commission Interamricaine des Droits de l'Homme, par la dlgation pruvienne qui a rappel que depuis juillet 2011, date du dbut du gouvernement Ollanta Humala, 24 civils taient morts et 649 avaient t blesss lors de conflits sociaux.

Par ailleurs, et pour la premire fois dans l'histoire de la rgion, un gouvernement rgional a enfin rejoint les revendications et la lutte de la population, se transformant en acteur direct de la mobilisation. En 2014, de nouvelles lections rgionales auront lieu et ds prsent, la stratgie de la mine et du gouvernement est de corrompre, acheter et diviser les forces pour faire lire leur candidat et ainsi faire passer le projet Conga. 2. Spcificit A travers la dfense de l'eau, les membres des rondes paysannes revendiquent galement, en tant que bien commun l'ensemble des communauts ou villages avoisinants, la dfense de leurs territoires et des chemins ancestraux accapars par la multinationale minire Yanacocha. Le 20 aot dernier, ayant au pralable justifi lgalement leur acte sur la base de la revendication d'un territoire ancestral, ils ont ainsi entrepris une action de force et procd l'enlvement des barrires de l'entreprise minire installs sur les chemins d'accs aux lacs. Plus particulirement depuis la transformation rcente des ronderos en gardiens des lacs , il saffirme de plus en plus un discours de revendication de lidentit paysanne, en tant que population originaire, parmi les membres des communauts et des rondes paysannes. Ils s'auto dfinissent population ronderile et revendiquent ainsi leurs formes d'organisation, comme critres d'appartenance aux populations originaires et autochtones. Ce faisant et s'appuyant sur la lgislation nationale et internationale, ils revendiquent leur droit la consultation pralable et au del leur droit l'autodtermination. a. L'eau en tant que bien commun est dfendu localement par les membres des communauts paysannes et rondes paysannes mais aussi par l'ensemble de la population des villes de la rgion (Bambamarca, Cajamarca, Celendin), qu'il s'agisse d'enseignants, d'tudiants, de femmes au foyer, d'employs ou de petits commerants runis dans les Fronts de dfense, affects par son accaparement et sa pollution. Peut-tre pouvons- nous dire que l'eau est dfendue comme bien commun national (ressources naturelles du pays dtruits par l'extractivisme et une multinationale capital majoritaire amricain) mais ce qui apparat certain est qu'elle est dfendue comme un bien plantaire, partie intgrante de la Pachamama , la mre terre et source de toute vie. Ainsi, le souci des gnrations futures est prsent dans tous les discours et les esprits. L'eau c'est la vie , l'eau est un trsor plus prcieux que l'or , l'eau se dfend et ne se vend pas , affirment avec force et conviction les opposants Conga. b. Les rondes paysannes et les fronts de dfense constituent des organismes spcifiques de dmocratie directe qui grent en commun la lutte et ralisent l'unit la base. Les rondes paysannes sont nes Cajamarca dans les annes 70 comme organisation d'autodfense contre les vols de btail et d'administration de la justice communale face l'absence de l'Etat ou la corruption des autorits locales de police et de justice. Elles reposent sur des formes ancestrales de

gouvernance propres aux communauts paysannes mais ont acquis une lgitimit et tendu leur champ d'action notamment au domaine de l'exercice de la justice, qu'il s'agisse de conflits privs de terres ou familiaux. Ainsi, presque ds sa naissance, les rondes paysannes prirent une place centrale dans la vie des communauts du Nord du pays et se sont vite transformes en llment organisateur de la vie paysanne, autant dans le domaine public que priv. Leur rle social et politique s'est progressivement tendu au cours des dernires dcennies la dfense des intrts sociaux de la communaut et une fonction de mdiation. Elles peuvent ainsi jouer le rle d'interlocuteur de l'Etat et de contrle pour les projets pouvant affecter les ressources naturelles ou le territoire des communauts. Reconnues lgalement par la constitution pruvienne (article 149) et par la loi de 1993 (loi 27908) et son rglement de 2003, dans un contexte de pluralisme lgal, les conflits de territoires et notamment ceux provoqus par l'exploitation minire peuvent donc correspondre leur comptence : les rondes ont donc jou un rle de premier plan dans l'organisation de la mobilisation contre le projet Conga et le sentiment d'appartenance aux rondes paysannes est affirm avec orgueil et revendiqu comme lment commun didentit. Toutes les dcisions sont prises au niveau d'une localit ou d'une communaut en assemble gnrale laquelle participent l'ensemble des hommes et femmes -surtout si elles sont chefs de famillemajeurs. L'ide d'organiser les actions raliser par tours de garde ou rondes provient de la forme de travail communautaire traditionnelle faena pour la ralisation des travaux collectifs incluant la rciprocit et la coopration. La transformation rcente des ronderos en gardiens des lacs a surgi de la ncessit d'organiser les tours de garde par village pour protger et surveiller les abords des lacs. Ils sont devenus les yeux et les oreilles de la communaut et prviennent immdiatement les autres ronderos de leur communaut et des communauts voisines d'une incursion ventuelle sur leur territoire de la part de reprsentants ou d'ouvriers de la mine. Chaque village ou communaut doit accomplir tour de rle cette mission de surveillance pendant 3 jours ou une semaine suivant les cas en fonction d'un chronogramme dfini pralablement. Les rondes paysannes de chaque district sont organiss ensuite au niveau provincial, rgional puis national en une centrale unique de rondes paysannes (CUNARC). Les fronts de dfense d'intrts de la population ont galement vu le jour dans les annes 1970 dans des quartiers ou des localits pour des revendications pouvant tre partielles mais concernant l'ensemble de la population (la gestion de l'eau ou les problmes d'environnement) au niveau des provinces et des rgions. Les fronts de dfense rgionaux peuvent runir plusieurs fronts de dfense locaux mais aussi des syndicats et d'autres organisations sociales de base. Les rondes paysannes en font partie. Le CUL, Commandement Unitaire de Lutte surgi, par contre, au moment

mme de la lutte et son existence est limite la dure de la lutte. Il s'est constitu Cajamarca ds novembre 2011 et a pour vocation de centraliser le mouvement et raliser l'unit, de donner les directives, de dcider des actions entreprendre et de l'agenda. La coordination est assure par un reprsentant de chacune des 3 provinces concernes transform en porte parole et intgrant une direction collective partage. c. Le droit consultation pralable bafou. Le droit des populations indignes tre consultes avant tout projet pouvant affecter leurs droits collectifs, leur mode de vie ou l'accs leurs ressources naturelles a t reconnu en 2007 internationalement par la dclaration des Nations Unies sur le droit des populations indignes et par la Convention 169 de l'OIT. Cette convention a t ratifie par l'Etat pruvien en 1995, puis renforce par une loi de consultation pralable adopte et vote en septembre 2011 (loi 29785) par le parlement pruvien. Elle oblige les Etats obtenir le consentement libre et inform des populations concernes. Cependant, dans les faits, la loi est remise en cause et bafoue et a vu, rcemment, son champ d'application dangereusement rduit (exemption de consultation accorde 14 mgaprojets miniers andins, restriction de l'application de la loi 29785 aux seules communauts natives amazoniennes par une dclaration du Prsident Humala) sous la pression croissante des secteurs miniers et des multinationales qui considrent ce droit comme un frein l'expansion de leurs activits. Le droit l'information, composante essentielle de ce droit, a t bafou dans le cas du projet Conga comme il vient de l'tre rcemment dans les cas proches de Chadin II et de la communaut de Kaaris2. Dans tous les cas, la tenue des runions d'information obissent au mme scnario. Celles-ci sont ralises en prsence de forts contingents de policiers empchant l'accs aux dirigeants des rondes paysannes et le public majoritaire inform est compos de reprsentants de l'entreprise minire ou de paysans invits et non par les reprsentants authentiques des communauts affectes. Dans ce contexte, la construction de l'identit paysanne, quelle soit indigne ou autochtone , pour la revendication du droit consultation et l'autodtermination, dans la lutte mme, prend tout son sens et se transforme en bien commun .
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Chadin II est un mgaprojet de construction de 15 barrages sur le fleuve Maraon par ACEnergia S.A., filiale de l'entreprise brsilienne Odebrecht qui prvoit notamment de fournir l'nergie lectrique pour le projet Conga. Le cas de la communaut San Juan de Kaaris (dpartement Lambayeque, limitrophe avec Cajamarca), de langue quechua, reconnue officiellement communaut indigne en 1956, en lutte contre le projet minier de l'entreprise canadienne Candente Copper Corporation, illustre les stratgies utilises par les autorits pour refuser le droit de consultation pralable et remettre en cause le systme de reprsentation sociale communautaire traditionnelle.

3. Les enjeux A travers la lutte contre le projet Conga, il s'agit de dfendre l'eau et le territoire comme biens communs et il s'agit galement de dfendre le droit des communauts paysannes et des populations tre consultes sur tout projet affectant leurs espaces de vie, leur territoire, leurs ressources naturelles et leur avenir et par consquent leur mode de vie, leur forme dorganisation sociale, leurs valeurs et leur conception du dveloppement. Sachant que 47% de l'ensemble du territoire de la rgion de Cajamarca a fait l'objet de concessions minires, si le projet Conga passe, les autres projets qui attendent dans l'ombre l'issue de ce conflit, seront adopts, provoquant un dsastre social et environnemental et mettant en danger l'autonomie et la scurit alimentaire de la rgion, voire du pays. L'enjeu principal est la sant, la vie et l'avenir de toute une population qui refuse de voir transformer sa rgion en zone de sacrifice par une logique extractiviste mondiale dprdatrice; une population qui lutte pour une autre conception du dveloppement durable fond sur la prservation des ressources naturelles et la justice sociale, une conception de la vie o l'harmonie avec la nature et la solidarit entre les habitants d'une mme communaut ainsi quintercommunautaire sont des valeurs fondamentales. En somme, une conception du bien vivre et engage avec le respect de la terre-mre, terre nourricire (Pachamama), et dans le souci de prserver les des gnrations futures.

PJ : - Conga no va Histoire d'une mobilisation emblmatique, fvrier 2012. FAME. - Article Des lois, des discours et des ralits...droits de l'homme en danger au Prou, FALMAG N 114, juin 2013. - Vido Chronique d'un tat d'urgence annonc ralis en dcembre 2011 http://www.youtube.com/watch?gl=FR&v=EBhdSCaRoJE - Vido Mi sangre, mi vida, todo por el agua, hommage aux victimes de Celendn et Bambamarca, reportage ralis en juillet 2013.