Elections Prsidentielles 17 avril 2014 Programme Electoral du Candidat Indpendant Monsieur Ali BENFLIS

Projet de Renouveau National

AVRIL2014

Projet de Renouveau National

Table des matires :

Introduction Partie 1 : Etat et Institutions :
I. Limpratif dune transformation institutionnelle II. La vision dun Etat stratge, transparent et efficace III. Projet de rforme de lEtat et des institutions : 1. Une justice indpendante et efficace. 2. Un pluralisme politique renforc et une dmocratie consolide. 3. Une modernisation institutionnelle. 4. Une plus grande transparence des institutions. 5. Une valuation de laction de lEtat et des capacits de prospective renforces. 6. Une politique extrieure dynamique. 7. La scurit publique et nationale consolide. 8. Une administration modernise et un service public amlior. 9. Une Fonction publique performante. 10. Un Etat plus dcentralis. 11. La socit civile plus implique dans la sphre publique. 12. Une intgration socio-conomique plus importante des femmes. 13. La Communaut Algrienne ltranger intgre au renouveau national. 14. Les liberts syndicales et dassociation renforces. 15. Un droit linformation consacr.

Partie 2: Economie :
I. Limpratif de transformer notre modle de dveloppement conomique II. La vision dune conomie diversifie porte par un Etat stratge, rgulateur, ouvert et pragmatique III. Stratgie Nationale de Dveloppement: Librer les initiatives pour dvelopper les entreprises et crer des emplois 1. Amliorer lenvironnement de lentreprise et de linvestissement. 2. Moderniser le secteur bancaire et financier. 3. Lever la contrainte daccs au foncier industriel et commercial. 4. Engager une grande rforme fiscale et budgtaire. 5. Favoriser la cration demplois durables. 6. Encourager la formalisation de lconomie. Rindustrialiser le tissu conomique pour quil rponde la demande nationale et sinsre dans la comptition mondiale 7. Engager une politique industrielle ambitieuse. 8. Moderniser lagriculture base dune industrie agroalimentaire comptitive. 9. Une politique commerciale au service de lindustrialisation.
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10. 11.

Redfinir les politiques de soutien linnovation, lentreprenariat et lexportation. Transformer la commande publique en outil dindustrialisation.

Moderniser lEtat et les institutions pour une rforme de la gouvernance conomique 12. Rformer la gouvernance de lEtat-actionnaire, acteur conomique et rgulateur. 13. Initier une Stratgie Nationale de lEnergie. 14. Instituer le partenariat public-priv dans la conduite de la politique conomique. 15. Instaurer un cadre indpendant dvaluation des politiques conomiques.

Partie 3: Dveloppement humain et Cohsion Nationale :

I. Limpratif de rformer notre modle de dveloppement humain et social II. La vision dun nouveau modle de dveloppement humain III. Le Projet de dveloppement humain et social : Un systme denseignement et de formation efficient et de qualit pour une socit du savoir et de la connaissance 1. Amliorer la qualit de lenseignement et de la formation tous les niveaux. 2. Promouvoir un Modle algrien de lcole. 3. Amliorer lenseignement universitaire, dvelopper la recherche et linnovation. 4. Moderniser la formation professionnelle et amliorer sa vocation qualifiante. 5. Revaloriser les mtiers de lenseignant. Un systme de sant et de scurit sociale performant et de qualit pour tous 6. Moderniser les tablissements de sant et assurer un meilleur accs aux soins pour tous. 7. Amliorer la gouvernance du systme de sant. 8. Assurer les conditions dune quit sociale dans le dveloppement humain. Le dveloppement au service dune amlioration du cadre de vie 9. Protection et valorisation de lIslam. 10. Amliorer laccs aux services publics de base. 11. Consolider loffre et garantir un accs quitable au logement. 12. Amliorer le transport et la mobilit des citoyens et des marchandises. 13. Repenser lamnagement du territoire et assurer la prservation de lenvironnement. 14. Dmocratiser laccs la culture et promouvoir la production culturelle. 15. Dvelopper loffre de loisirs et de tourisme.

Conclusion

Introduction :
Les Algriennes et les Algriens sont appels lire, le 17 avril prochain, le nouveau prsident de la Rpublique. Ils choisiront travers lui un projet pour lavenir de notre pays. Cest cette esprance en un futur meilleur ancre dans le cur des citoyens algriens qui est lessence mme du Projet de Renouveau National. Aprs avoir clbr le cinquantenaire de la libration de notre pays et alors que nous nous apprtons commmorer le soixantime anniversaire de la Rvolution de Novembre, le peuple algrien est appel faire un choix crucial un moment critique de la longue histoire de lAlgrie. En proposant un idal et une vision pour que notre avenir commun soit serein et prospre, le Projet de Renouveau National sinscrit dans la continuit de lhritage historique national tout en posant les fondements dun futur prospre pour chaque Algrien. Ce projet ambitionne de consacrer une Socit des Liberts, une socit de droits, de savoir, dquit et de prosprit partage, aspirant ainsi raliser lobjectif ultime de lAppel de Novembre, des rsolutions du Congrs de la Soummam et dune gnration de Justes qui se sont sacrifis pour la souverainet et lindpendance de lAlgrie et pour la dignit de tous les Algriens. Si llan patriotique avait alors pour vecteur la Libration Nationale, il porte, aujourdhui, celui de lavnement dun vritable tat de droit, de la conscration de toutes les liberts fondamentales, de la prservation de la cohsion et de la souverainet nationales, et enfin, de la transition gnrationnelle afin que la jeunesse algrienne soit le vritable artisan de son avenir. Le Projet de Renouveau National a cette ambition pour lAlgrie et pour tous les Algriens. Nous ne pouvons ignorer aujourdhui que des menaces psent sur notre pays tant lintrieur qu lextrieur de ses frontires. LAlgrie est actuellement dpourvue dun projet de socit rassembleur et fdrateur mme de renforcer et de garantir la cohsion nationale. Notre pays, dont lconomie est fortement dpendante des hydrocarbures, tarde se doter dune vision et dune stratgie claires et cohrentes en matire de dveloppement conomique et social, mme dimpulser le progrs et la prosprit. La gouvernance politique, conomique et sociale demeure passiste, sans ouverture relle sur le milieu conomique et la socit, entrainant une perte de confiance prjudiciable dans lEtat et fragilisant la cohsion sociale. Les multiples bouleversements qui ont eu lieu ces dernires annes dans le monde entrainent galement de nouvelles menaces sur notre scurit extrieure et notre scurit intrieure. Le Projet de Renouveau National a lambition dimpulser un changement responsable et graduel en apportant les rponses adquates ces multiples menaces et en uvrant pour le dveloppement national et la consolidation de notre cohsion. Ce projet sarticule autour de trois rformes majeures et complmentaires : la rforme de lEtat et des institutions, la rforme de notre modle de dveloppement conomique et enfin, la rforme de notre modle de dveloppement humain et social. Le Projet de Renouveau National a pour objectif la concrtisation des Principes du 1er Novembre 1954, la consolidation de lunit nationale et de la souverainet de notre pays,
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travers la prservation et la promotion de lidentit nationale dans sa triple dimension islamique, arabe et amazigh, la non utilisation de ses composantes fondamentales des fins partisanes, le refus de toutes pratiques fodale, rgionaliste et npotique ainsi que le rejet de la violence comme moyen dexpression et/ou daction politique et/ou de maintien au pouvoir. En effet, ce projet vise essentiellement lmergence dun consensus national consolidant la dmocratie dans le respect des valeurs nationales, renforant le pluralisme politique, garantissant lalternance au pouvoir par la voie du libre choix du peuple algrien, le respect des principes de la Rpublique, de la Constitution et des lois en vigueur, et enfin, la prservation de lintgrit du territoire national et de la cohsion en toutes circonstances. Le citoyen est laxe central du renouveau national, donc de ce projet, car quel que soit le domaine daction, il doit tre au cur des politiques inities. Ce nest qu ce titre que la confiance sera rtablie et que le citoyen sera confiant dans ses rapports avec lEtat, ses institutions et ses reprsentants. La socit des liberts est une socit de droits et de savoir, fonde sur les valeurs et les principes de lidentit nationale dans sa triple dimension islamique, arabe et amazighe, ouverte sur le monde, dans laquelle chaque Algrien est assur de la garantie de ses droits et de ses liberts, de la prservation et de la consolidation de lunit, de la cohsion et de la souverainet nationale. Elle sarticule autour de la conscration de ltat de droit, le renforcement du pluralisme politique et la consolidation de la dmocratie, dans le respect des valeurs nationales. Elle a pour objectif de consacrer un Etat de droit dmocratique, qui garantit les liberts de chacun, la primaut du droit, lgalit devant la loi, la sparation des pouvoirs et le respect de la lgalit et des principes de la Rpublique, en impulsant une nouvelle re de responsabilit institutionnelle, politique, conomique et sociale, dans laquelle la lgitimit, lexemplarit et la comptence seront les vecteurs du renouveau favorisant une plus forte implication des citoyens dans tous les domaines et une participation active aux choix nationaux. Elle sarticule galement autour de la mise en uvre dune vritable Stratgie Nationale de Dveloppement afin de consacrer lavnement dune conomie nationale diversifie, forte et durable, cratrice demplois, de richesses et de valeurs ajoutes, mme de rduire notre dpendance aux hydrocarbures. Elle a pour objectif lavnement dun Etat rgulateur et ouvert, de librer les initiatives et daccompagner la rindustrialisation de notre tissu conomique et son intgration lconomie mondiale. Elle sarticule, enfin, autour de lavnement dune socit du savoir et des connaissances, de la consolidation de la cohsion nationale et de lquit sociale ainsi que de lamlioration des conditions de vie de tous les Algriens. Elle a pour objectif le dveloppement humain et social des Algriens, le bien-tre pour tous, travers la mise uvre dun systme denseignement et de formation de qualit, dun systme de sant et de cohsion sociale efficient et en mettant le dveloppement au service de lamlioration de la qualit de vie des Algriens.
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La Socit de Liberts est une socit tolrante, fdratrice et rassembleuse dans laquelle les vertus du dialogue et de la concertation sont les mcanismes incontournables dmergence dun contrat social et dun consensus afin de permettre le renouveau national. Elle est aussi une socit rfractaire aux ingalits et aux drives que sont lexclusion, le rgionalisme, le clientlisme et lautoritarisme. Lheure est venue pour lAlgrie de consacrer lavnement dune vritable dmocratie pluraliste, dans laquelle lEtat, dont lautorit aura t rhabilite par la transformation de son mode de gouvernance et de fonctionnement est le garant du contrat social et des principes de la Rpublique, dans laquelle les institutions, lgitimes et responsables, jouissent rellement de leurs pouvoirs et de leurs contrepouvoirs constitutionnels, dans laquelle, enfin, les citoyens sont au centre de toutes les politiques publiques et garantis de leurs droits et de leurs liberts, impliqus dans la vie politique, conomique et sociale, souverains dans leurs choix et dcisions. Ce nest qu ce titre que lAlgrie sera une socit des Liberts, que notre pays pourra relever les dfis qui linterpellent et rpondre aux aspirations et aux attentes des Algriennes et des Algriens. Pour raliser cette vision ambitieuse dune Socit des liberts, le Projet de Renouveau National repose sur des objectifs clairs et des engagements ralisables, transparents et pragmatiques. Les dfis qui interpellent aujourdhui lAlgrie ncessitent des choix importants mais galement une vritable mise en uvre des engagements pris devant le peuple algrien, seul dpositaire de la lgitimit et de la souverainet.

Partie 1:

Etat et Institutions

 Un Etat, fort de la lgitimit de ses institutions et de lexemplarit de son action, au service du citoyen
La rforme de lEtat est aujourdhui une exigence indispensable pour mener le processus de renouveau national car il jouera un rle primordial dans la conduite du dveloppement humain, conomique et social. Ce projet vise linstauration dun Etat de droit dmocratique, fond sur des institutions fortes, responsables, ayant pour principes et modes de fonctionnement, les rgles de bonne gouvernance et les mcanismes de concertation et de dialogue. Il sagit de btir un Etat plus fort de sa proximit avec le citoyen, de sa lgitimit retrouve et de lexemplarit de son action.

I.

Limpratif dune transformation institutionnelle :

En matire de gouvernance et de transparence, lAlgrie a enregistr un retard considrable et la situation dans notre pays claire parfaitement laffirmation quil existe un rapport troit entre la qualit de la gouvernance dun pays, dune part, et la russite ou lchec des efforts que celui-ci dploie pour promouvoir le dveloppement humain, dautre part. Lefficience et lefficacit des institutions, la bonne gouvernance publique peuvent tre values en examinant le degr de transparence de lEtat, le contrle populaire exerc sur ses institutions, ltat des droits et des liberts, lefficacit de laction publique et le niveau de corruption. Sur ces diffrents paramtres, lAlgrie est une position peu enviable, de lavis mme du peuple algrien et selon les classements tablis par les institutions internationales. Lheure est une transformation institutionnelle qui refonde la gouvernance, le fonctionnement et laction de lEtat afin quil soit au diapason des aspirations des Algriens, qui ont principalement trait : Un Etat fort de la lgitimit de ses institutions et de lexemplarit de son action, garant du respect de la loi et de la lgalit, transparent et comptable devant le citoyen. Un Etat de droit et de bonne gouvernance, caractris par une action gouvernementale prvisible, transparente et claire, dote dune administration moderne et professionnelle et dun excutif comptable de ses actions, ainsi que dune socit civile active qui participe la gestion des affaires publiques et dont tous les membres respectent la primaut du droit.

La transparence dans le fonctionnement des institutions et de lEtat suppose la transparence financire, administrative, des procdures publiques, mais galement la transparence politique et des processus de laction publique, en fournissant la socit civile toute linformation ncessaire et constitue le premier niveau de contrle, priori, de laction publique. Le second niveau de contrle intervient, posteriori, par les institutions de lEtat et uvre valuer laction publique dans la prise et la mise en uvre des dcisions et dans ses rsultats. La rforme de lEtat consolidera, en consquence, le respect des prrogatives dvolues aux institutions et consacrera la sparation des pouvoirs.
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II.

La vision dun Etat stratge, transparent et efficace :

Lurgence est de moderniser lEtat et de rtablir son autorit travers un renforcement de ltat de droit et des liberts. Cest une condition sine qua none pour un renforcement de la socit civile et une libration de tout le potentiel dont dispose notre pays pour relever les nombreux dfis qui lattendent. LEtat sera fort de sa transparence, de la lgitimit de ses institutions, de la modernisation de son fonctionnement et dune plus grande efficacit de son action, assumant pleinement son rle de rgulation, de redistribution et de correction des dysfonctionnements inhrents au fonctionnement de lconomie et la vie sociale. Il sera un stratge et un accompagnateur du dveloppement. LEtat sera dpositaire dun contrat social et garant de la cohsion nationale et de lquit sociale. Pour raliser cette vision, les rformes institutionnelles sarticulent autour de trois objectifs majeurs et concrets : Un Etat de droit renforc et une meilleure gouvernance publique :

La promotion de ltat de droit est essentielle pour restaurer la crdibilit de lEtat et reconstruire la confiance sociale. Lamlioration de la gouvernance publique est indissociable du renforcement de ltat de droit, garant de limpartialit des institutions et de la capacit de la socit civile responsabiliser les institutions. Linstauration des rgles de bonne gouvernance, des mcanismes de concertation et de dialogue comme mode de gestion fondamental et incontournable de lEtat constituent plus que jamais un impratif de prservation de lintrt gnral. La consolidation de ltat de droit permettra lavnement de la socit des liberts, en confortant et en largissant les liberts individuelles et collectives, seules mme de garantir la prosprit et la stabilit de la nation, en renforant le respect des droits de lhomme, de la Constitution et des lois en vigueur. Ltat de droit sera un vecteur essentiel pour le rejet de la violence comme moyen dexpression et/ou daction politique. Il sera le garant du respect et de la concrtisation des principes de lappel du 1er Novembre 1954 et des rsolutions du congrs de la Soummam qui ont consacr les liberts fondamentales dans le respect de lidentit, des valeurs et des principes du peuple algrien. Lavnement de ltat de droit garantira la consolidation du pluralisme politique grce lattachement la dmocratie dans le respect des valeurs nationales et le respect de lalternance au pouvoir par la voie du libre choix du peuple algrien. Il sera le garant, enfin, du respect des valeurs de la Rpublique. Une administration moderne et des services publics de qualit :

Lamlioration du fonctionnement de ladministration et la rhabilitation de la notion de service public ne peuvent intervenir quen remettant le citoyen au cur des proccupations de ladministration. Donc, mettre lEtat au service du citoyen. Toute la dmarche de lEtat et de ses dmembrements sera de servir les intrts du citoyen, de faciliter son environnement et
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damliorer ses conditions de vie. Lamlioration de lefficacit et de lefficience des administrations et du service public suppose aussi une valuation permanente de lefficacit et de lutilit de laction publique. Cette amlioration administrative doit viser non seulement la simplification et ladaptation des procdures mais galement le perfectionnement des personnels de la Fonction publique pour quils puissent mieux remplir leurs missions. Cette modernisation ne peut tre effective sans une plus grande responsabilisation des fonctionnaires et un renforcement de leurs capacits. Il sagit galement de rapprocher davantage lEtat du citoyen, de renforcer laction publique et de consolider le rle et les prrogatives des assembles locales dans la gestion de la cit et le dveloppement local par un renforcement de la dcentralisation et de la dconcentration de lEtat. Une socit civile plus forte et implique dans la vie institutionnelle :

Le dbat social a longtemps fait dfaut notre pays et les citoyens ont manqu despaces de libre expression pour accder linformation, faire entendre leur voix, la faire partager et parvenir, travers un vritable dbat dmocratique, faire merger un contrat social fdrateur. Ltat de droit et la socit de liberts ne peuvent se concevoir sans ladhsion des citoyens dans la gestion des affaires publiques. Le renforcement de lintgration politique et sociale des citoyens permettra de dgager un consensus social sur la base de valeurs communes et dune quit sociale comme finalit de laction collective et publique. La refondation de lEtat nest possible qu la condition dune plus grande implication de la socit civile ainsi que dun plus large dialogue entre les institutions et la socit civile. Cette implication est ncessaire pour crer une adhsion collective aux actions ambitieuses qui seront mises en uvre dans tous les domaines, et requiert un renforcement des liberts dassociation et des liberts syndicales. Limplication de la socit civile et son intgration aux processus dlaboration des politiques publiques, son contrle et son valuation, sont essentiels au bon fonctionnement de lEtat et la cohsion nationale. Les citoyens ont, dans ce cadre, le droit fondamental davoir accs une information transparente, fiable, complte et crdible. Le droit linformation suppose la transparence dans la gouvernance de lEtat et la gestion des affaires publiques ainsi que lgalit de tous les citoyens dans laccs linformation. Il suppose galement la consolidation de la libert dexpression. Il sagit galement de renforcer lintgration de la communaut algrienne ltranger au processus de renouveau national en rpondant ses proccupations et ses attentes mais galement en mettant en uvre les mcanismes de sa participation au projet de transformation de notre pays. Dautre part, lamlioration de la prise en charge administrative et culturelle de nos concitoyens ltranger et leur implication dans le dveloppement national sont ncessaires la cohsion nationale et la consolidation de lunit nationale.
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Concrtement, le projet de rforme de lEtat pour la priode 2014-2019 sarticule autour de la concrtisation de 15 axes de rforme concrets et prioritaires : 1. Une justice indpendante et efficace 2. Une dmocratie consolide et un pluralisme politique renforc 3. Une modernisation institutionnelle 4. Une plus grande transparence dans le fonctionnement des institutions 5. Une valuation de laction de lEtat et des capacits de prospective renforces. 6. Une politique extrieure dynamique 7. La scurit publique et nationale consolide 8. Une amlioration du service public et une modernisation de ladministration. 9. Une fonction publique performante 10. Un Etat plus dcentralis 11. La socit civile plus implique dans la sphre publique 12. Une intgration socio-conomique plus importante des femmes 13. Une communaut algrienne ltranger intgre au renouveau national 14. Des liberts syndicales et dassociation renforces 15. Un droit linformation des citoyens consacr

Chacun de ces domaines daction comporte un certain nombre dengagements et de mesures qui seront mis en uvre progressivement au cours du mandat prsidentiel.

III.

Projet de rforme de lEtat et des institutions:

Pour raliser cette rforme de lEtat et des institutions, le Projet de Renouveau National porte sur les domaines dactions prioritaires suivants:

1. Une justice indpendante et crdible : La rforme de la justice vise : Mettre en place les fondements prennes d'un tat de droit articul autour d'une justice indpendante, forte et en mesure d'assurer lgalit effective des citoyens devant la loi Garantir un service public de la justice efficace, transparent et de qualit au bnfice du citoyen, Gagner la confiance des justiciables Moderniser et renforcer les capacits daction de la justice.

Mesures phares pour une justice de qualit, forte, juste et efficace: Facilitation de laccs la justice et amlioration de la qualit du service public travers particulirement les mesures suivantes: - La rvision des mcanismes doctroi de lassistance judiciaire,

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- La mise en place de structures permanentes de consultations juridiques gratuites auprs des juridictions et l'instauration de dispositifs dinformation, de conseil et d'orientation des justiciables, - La simplification et l'harmonisation des procdures en leur confrant davantage de lisibilit. Consolidation de lindpendance de la justice par notamment: - La rvision des modes daccs la fonction de magistrat et la mise en place dun systme de formation appropri en mesure d'lever le niveau de qualification des magistrats et d'amliorer en consquence la qualit des dcisions de justice, - Le renforcement des droits de la dfense, - L'amlioration des qualifications des auxiliaires et des partenaires de la justice, - Le renforcement de la protection du magistrat et sa responsabilisation, - La rvision du dispositif juridique relatif au Conseil Suprieur de la Magistrature, du statut de la magistrature ainsi que les statuts des diffrentes fonctions et professions judiciaires et para judiciaires. Modernisation et rationalisation de lorganisation judiciaire travers: - La rvision du dcoupage et de la carte judiciaire de sorte rapprocher la justice du justiciable et runir les conditions optimales pour la prise en charge des besoins des citoyens, - La cration de juridictions de proximit et de juridictions spcialises, - La djudiciarisation de certains types de contentieux et l'instauration des modes alternatifs de rsolution des conflits. Refonte de la politique pnale pour une meilleure protection des droits et liberts et une plus grande galit devant la loi, par: - La raffirmation du principe de la prsomption dinnocence tous les niveaux de la procdure pnale, - L'instauration de la collgialit en matire dlictuelle au niveau des tribunaux et l'introduction de lappel en matire criminelle, - La suppression de tout privilge de juridiction non justifi par une bonne administration de la justice, - L'instauration des modes alternatifs de rglement par le biais de : *L'largissement du champ dapplication de la transaction et du retrait de la plainte, *L'introduction de la mdiation pnale, *Lintroduction de la dispense de la peine assortie du ddommagement de la victime, - La rduction un niveau raisonnable des dlais de jugement des affaires, - La dpnalisation de lacte de gestion, - La rvision de la loi relative la corruption pour une meilleure protection des biens publics, - Le renforcement de la protection des victimes par : *La conscration du droit au recours (appel et pourvoi en cassation) pour les victimes des infractions pnales indpendamment du recours du ministre public.
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*L'instauration des mesures judiciaires de protection des victimes et l'institution d'un fonds public dindemnisation pour les victimes vulnrables. Refondation de la politique pnitentiaire travers: - L'adaptation des actions de rducation et de rinsertion sociale des dtenus avec les politiques publiques en matire de mise en valeur des terres, de protection de lenvironnement et de soutien lemploi des jeunes. - L'encouragement du recours aux peines de substitution. - L'amlioration des conditions carcrales. Engagements: Fin 2015, rvision des statuts du CSM par un renforcement de ses prrogatives. Fin 2015, rvision des codes de procdures, Fin 2015, rvision des statuts des magistrats, des partenaires et des auxiliaires de justice aprs concertation avec les professionnels de la justice.

2. Un renforcement du pluralisme politique et une consolidation de la dmocratie : Cette rforme vise : Respecter et renforcer le pluralisme politique. Lutter contre toutes les formes de corruption dans la vie politique. Garantir lgalit des chances et lalternance en luttant contre les pratiques contraires la dmocratie (npotisme, rgionalisme, clientlisme, ) Garantir la souverainet populaire. Consacrer la sparation des pouvoirs. Consolider la dmocratie dans le respect des valeurs nationales.

Mesures phares : Valoriser le dbat politique par : La concertation et le dialogue avec lensemble de la classe politique, dans le respect des principes de la Rpublique, de la Constitution et des lois, de manire consolider lunit nationale et favoriser la formation de consensus. Consolider le pluralisme politique par : - La mise en uvre des conditions ncessaires lexercice et lalternance politiques, La rvision, aprs concertation avec lensemble de la classe politique, de la loi sur les partis politiques et la mise en place de mcanismes garantissant la rgularit des scrutins et la libre expression du peuple algrien. Mettre en uvre une action de moralisation de la vie publique et politique travers : Rvision du cadre lgal de publication des dclarations de patrimoine des reprsentants de lEtat, de lexcutif, des membres du parlement et des lus locaux pour plus de transparence.

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Renforcement des mcanismes de contrle du patrimoine (dclarations, obligations, contrle). Lutte contre les pratiques contraires la dmocratie (npotisme, rgionalisme, clientlisme, marginalisation, exclusion). Mesures de lutte contre lintroduction de largent sale dans la pratique politique. Elaborer et promulguer la Charte de la Fonction Publique qui : Dcrira les droits et devoirs des fonctionnaires : protections, garanties, neutralit envers lEtat et les citoyens, afin de leur permettre dassumer pleinement leurs missions. Instaurera des rgles dthique et de dontologie, de neutralit, de transparence pour les fonctionnaires et reprsentants de lEtat Consacrera et garantira limpartialit de lEtat et de ladministration. Rvision du rgime des incompatibilits avec les fonctions politiques. Former un Pacte national contre la corruption par : Une large concertation avec la classe politique et la socit civile. Le renforcement des organes dvaluation et de contrle : lInstance de lutte contre la corruption, lOffice central de rpression de la corruption et de la Cellule de traitement du renseignement financier. Une lutte implacable contre toute forme de corruption, de dilapidation de largent public, de trafic dinfluence, ou de toute autre forme de comportement qui entrave le fonctionnement efficient de lEtat et porte prjudice la collectivit nationale.

Engagements: Au dbut du mandat, Dialogue politique national pour approfondir le pluralisme politique et consolider la dmocratie. Au dbut du mandat, lancer le Pacte national contre la corruption.

3. Une modernisation institutionnelle : Cette rforme a pour objectifs : La restauration de la lgitimit relle de nos institutions nationales en assurant quelles soient lmanation dun mandat populaire authentique, La conscration effective de leur crdibilit indissociable de leur lgitimit, en les mettant en position de sacquitter effectivement du mandat populaire qui leur est confi, Ltablissement dune relation de confiance entre les citoyens et les institutions nationales qui les servent, une relation de confiance que ne peuvent nourrir que la lgitimit et la crdibilit de ces institutions, Enfin, leur mise au service dun Etat de droit, en ayant pour souci constant de veiller ce que leur fonctionnement seffectue toujours dans le respect plein et entier de la Constitution et des Lois de la Rpublique.

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Consacrer lquilibre des pouvoirs et le rendre effectif, assurer un fonctionnement institutionnel harmonieux qui pargne la Nation les blocages et les heurts ; en rendant les institutions nationales aptes sacquitter de leurs missions sans entraves indues. Consacrer lalternance au pouvoir dans la pratique politique qui reprsente lun des socles de notre modle rpublicain. Consacrer par la modernisation institutionnelle, la rhabilitation de la lgitimit et de la crdibilit des institutions, la sparation des pouvoirs ainsi que par lalternance au pouvoir, lavnement dun vritable Etat de droit dmocratique.

Mesures phares : Pour le Prsident de la Rpublique : Restauration de la norme constitutionnelle de la limitation deux quinquennats du mandat prsidentiel. Responsabilisation du Gouvernement au moyen dun partage rationalis des tches au sein de lExcutif de la Nation. Institutionnalisation de la pratique de ladresse annuelle du Prsident de la Rpublique sur lEtat de la Nation devant le Parlement runi en Congrs. Pour le Gouvernement : La fonction constitutionnelle de Chef du Gouvernement sera rtablie. Le Chef du Gouvernement sera lmanation du parti ou de la coalition de partis majoritaires aux lections lgislatives. Le Chef du Gouvernement prsentera son programme devant le Parlement et en sera responsable devant lui. Le Chef du Gouvernement sera entendu, sur une base hebdomadaire, par le Parlement aux fins de le tenir rgulirement inform de sa gestion des affaires de lEtat. Pour le Parlement : Ses pouvoirs de contrle se trouveront renforcs aussi bien par son examen et sa sanction du programme du Gouvernement que par son audition hebdomadaire du Chef du Gouvernement. Son pouvoir de contrle sera consolid par la rhabilitation et la facilitation du recours aux enqutes parlementaires dans le ncessaire respect de la sparation des pouvoirs entre linstitution lgislative et linstitution judiciaire. Le Gouvernement ne sera plus seul matre de lordre du jour des sessions parlementaires : une rflexion sera engage sur les modalits de partage de cette prrogative entre le Parlement et le Gouvernement. Les prrogatives de lAssemble Nationale en matire de proposition de lois seront encourages. Les prrogatives du Conseil de la Nation en matire lgislative seront reconsidres.

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4. Une plus grande transparence des institutions : Cette rforme vise : Instaurer les rgles de bonne gouvernance, de concertation et de dialogue comme mode de fonctionnement fondamental de lEtat et des institutions. Dvelopper et diffuser une culture de la transparence et de lvaluation au sein de lensemble des institutions de lEtat.

Mesures phares : Rendre obligatoire pour lensemble des institutions de lEtat, la tenue jour dinformations relatives : - Leurs missions, leur organigramme, leurs actions, leurs dpenses et les projets en cours (projets de lois, de rglementation, etc.). - Lvaluation de la qualit des services publics et de lefficacit des politiques mises en uvre, de manire assurer une transparence financire, administrative et politique. Consacrer la transparence et le contrle de laction publique en matire financire et budgtaire par: - Le recours la programmation budgtaire pluriannuelle moyen terme, pour plus de clart dans les choix stratgiques et une meilleure maitrise des dpenses. - La prsentation effective des lois de rglement budgtaire au Parlement avant prsentation du projet de loi de Finances. - Revenir la normalit en matire de recours exceptionnel aux lois de Finances complmentaires. - Renforcement de la performance budgtaire par linstitution dindicateurs et daudit de performance. - Rationalisation des dpenses publiques et rduction du train de vie de lEtat. Mise en place dun portail web gouvernemental afin de donner plus de visibilit sur laction de lEtat et des pouvoirs publics. Engagements: Fin 2015, consacrer la transparence et le contrle de laction publique en matire financire et budgtaire. A terme, le fonctionnement des institutions sera plus transparent.

5. Une valuation de laction de lEtat et un renforcement de la prospective : Cette rforme vise : Rtablir le dbat contradictoire au sein des institutions de lEtat, notamment le Parlement, et de renforcer les institutions et les organes de contrle. Garantir des capacits dvaluation de laction de lEtat et systmatiser le recours lvaluation des politiques publiques pour aboutir une efficience dans les choix de dpenses budgtaires et de politiques publiques.
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Mettre en place un cadre pour les capacits de prospective et de veille stratgique mme dorienter et de soutenir les politiques publiques et laction de lEtat.

Mesures phares : Renforcer les prrogatives et les capacits du Parlement contrler et valuer laction de lexcutif : - Instaurer une sance publique hebdomadaire de questions orales pour renforcer le contrle effectif du Parlement sur laction de lexcutif. - Renforcer les pouvoirs dinvestigations du Parlement en matire de commissions denqute, - Renforcer les mcanismes de collaboration et les liens entre le Parlement et les institutions et organes de contrle et dvaluation de laction publique. - Prciser les conditions de limmunit parlementaire. Elaboration de la Charte de dontologie du Parlementaire. Crer une Agence Nationale de lEvaluation de lAction de lEtat (ANEAE) : - Indpendante et financirement autonome, au conseil dadministration quilibr, en charge de lvaluation des politiques publiques, de laction publique et de leur utilit sociale et conomique. -Son rapport annuel sera rendu public. Renforcer les capacits et les missions de la Cour des Comptes, de lInspection Gnrale des Finances, de lInspection gnrale des affaires sociales: - Les doter de moyens humains et matriels plus importants. - Renforcer leurs liens avec le Parlement. - Amliorer et renforcer la coordination entre ces diffrentes institutions et instances pour un meilleur contrle. Renforcement des capacits de prospective et de veille stratgique de lAlgrie par : - Cration dinstituts publics spcialiss et indpendants, avec obligation de publication annuelle rendue publique dans les domaines conomiques, politiques et sociaux. - Encouragement la cration de centres privs de prospective. - Doter les diffrents dpartements ministriels de cellules de prospective et de veille stratgique. Engagements: Au 1er trimestre 2015, mise en place de lANEAE. Fin 2015, renforcement des institutions de contrle et dvaluation. A terme, le Parlement et les diffrentes institutions de contrle et dvaluation auront toutes les prrogatives ncessaires lvaluation et au contrle de laction de lEtat.

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6. Une politique extrieure dynamique : Cette rforme vise raliser les objectifs suivants : Initier une politique extrieure dynamique qui reflte les principes et valeurs de lAlgrie, dtermines par son histoire, ses appartenances gographiques et civilisationnelles, une Algrie ouverte au monde et sur le monde Une politique extrieure qui dfend les intrts de lAlgrie et prend en charge les attentes de nos concitoyens ltranger, au service du renouveau et du dveloppement national. Une politique extrieure partie prenante et active dans le nouveau systme de relations internationales mondialises et fidle aux cadres de coopration et de partenariat compatibles avec les ambitions du pays et les intrts lgitimes de la Nation. Refonder la prise en charge et la protection consulaires de nos concitoyens ltranger.

Mesures phares : Mettre en cohrence les objectifs de la politique extrieure de notre pays avec les choix nationaux en modernisant et en redfinissant les missions assignes la diplomatie algrienne dans le cadre des valeurs nationales et des intrts de la Nation. Renforcer les actions menes dans le cadre de la promotion et le dveloppement des relations internationales, notamment vis--vis du Maghreb, de lAfrique, et de tous les partenaires de lAlgrie. Rviser la carte du dploiement diplomatique et consulaire en fonction des intrts de lAlgrie ainsi que de la prsence dune communaut nationale dans le pays hte. Impulser la diplomatie conomique et culturelle afin daccompagner le dveloppement conomique et social par: La cration de missions conomiques et commerciales dans les principaux pays partenaires commerciaux et dans les pays qui reprsentent un march porteur pour les exportations. Mise en uvre des mcanismes de coopration culturelle, ducative et universitaire. Mise en place des mcanismes de coopration internationale dcentralise. Soumettre annuellement lAssemble Populaire Nationale et au Conseil de la Nation une dclaration de politique trangre pour impulser plus de lisibilit, de clart et de transparence dans laction diplomatique. Engager une rflexion en vue de crer une synergie entre le Ministre des Affaires Etrangres avec le monde acadmique et les centres de recherche en relations internationales. Modernisation et rorganisation des reprsentations consulaires pour : Assurer une meilleure prise en charge de nos concitoyens rsidents ltranger. Moderniser la prsence consulaire. Amliorer la protection consulaire de tous les Algriens ltranger.

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Engagements: Dbut du mandat, amlioration de la couverture et de la protection consulaire. A terme, une politique extrieure dynamique et moderne, au service du renouveau national et des Algriens.

7. La scurit publique et nationale consolide: Cette rforme vise : Consolider la scurit publique et la scurit nationale. Parachever la professionnalisation de lANP. Engager un dialogue et des actions et des initiatives avec nos partenaires rgionaux au regard des enjeux de notre scurit extrieure.

Mesures phares : Poursuivre les efforts mens dans le cadre de la lutte contre le terrorisme. Consolider la scurit publique par : Renforcer et moderniser les services de scurit tant en moyens humains que matriels pour un plein accomplissement de leurs missions. Renforcer la lutte contre toutes les formes de criminalit et de dlinquance Promouvoir la prvention routire. Amliorer les conditions socioprofessionnelles des membres des services de scurit. Diffuser une culture de la vigilance citoyenne et de la scurit routire dans le cursus ducatif. Parachvement de la professionnalisation de lArme Nationale Populaire. Engager une rflexion sur ladoption dune doctrine de scurit nationale concerte, moderne et approprie, et qui saccompagnerait par llaboration priodique de stratgies de scurit nationale. Initier au plan rgional la proposition dun systme de scurit cooprative rgional dont la forme institutionnelle, les objectifs et les capacits feront lobjet dune concertation soutenue avec nos partenaires rgionaux. Renforcer limplication sociale de lArme Nationale Populaire et son ouverture sur la socit. Rduire la dure du service militaire une priode dune (01) anne. Dvelopper et renforcer les industries militaires Introduction de modules sur la dfense et la scurit nationale dans des programmes de denseignement et de formation.

8. Une administration modernise et un service public amlior : Cette rforme vise : Rhabiliter le service public pour quil rponde efficacement aux attentes et aux besoins des citoyens.
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Une administration efficace au service des citoyens.

Mesures phares : Lancer le Plan Algrie Numrique (PAN) travers: Le lancement dun Programme national de dveloppement des infrastructures informatiques, lectroniques et tlcoms de base par linformatisation et la mise niveau technologique de lensemble des administrations et des organismes publics, tous secteurs confondus, afin daccroitre et doptimiser la qualit des services offerts aux citoyens et aux entreprises. La mise en place dun systme dinformation global interconnectant toutes les administrations. Linstauration des identifiants numriques nationaux citoyen et entreprise. Llaboration du cadre juridique dfinissant la signature et la responsabilit lectronique, la dmatrialisation des procdures, lauthenticit des documents dmatrialiss ainsi que la scurit des donnes et de linformation. Le dveloppement de le-administration par la diversification des usages et des services numriques offerts aux citoyens et la dmatrialisation progressive dun maximum de dmarches administratives. Dfinir des standards de qualit des services publics (accueil, orientation, dlais rglementaires, etc. ) et des indicateurs de satisfaction des usagers pour amliorer laccueil, lorientation et la prise en charge des citoyens. Engager un programme de modernisation de ladministration pour atteindre les standards de qualit lhorizon 2019 : Formation et mise niveau des fonctionnaires et agents de lEtat lusage des technologies de linformation et aux standards mis en place. Organisation de ladministration. Approfondir la simplification des procdures et des dossiers requis tant pour les documents personnels quadministratifs et introduire des dlais rglementaires et publics pour la dlivrance des documents et actes administratifs. Mise en place dun portail web des services publics et dun centre dappel pour usagers du service public pour : Fournir lensemble des informations mises jour sur les services publics, orienter les usagers et recueillir leurs dolances. Accs aux services publics dmatrialiss. Mise en place des indicateurs de performance dans les administrations avec une valuation : Critres de qualit des services publics rendus, des critres de satisfaction des usagers et des critres defficacit (performances relativement aux cahiers des charges et aux budgets consomms). Renforcer significativement les capacits de lEtat et des institutions en matire en collecte et de traitement de linformation un niveau micro-conomique : Dvelopper rapidement les capacits de lONS, avec des antennes rgionales, en matire de collecte des informations. Dvelopper les capacits des administrations collecter linformation.
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Crer un Observatoire indpendant dvaluation de lefficacit des services publics qui sera charg de lvaluation et de la mesure de la qualit et de lefficacit des services publics. Il sera galement charg de proposer les amliorations ncessaires, avec obligation pour cette instance de rendre public un rapport annuel.

Engagements : Au 2eme semestre 2014, lancement du PAN et du programme national de dveloppement des infrastructures informatiques, lectroniques et tlcoms de base. Au 2eme semestre 2014, laboration du cadre juridique pour le PAN. Au 2eme semestre 2014, lancement du Programme de modernisation de ladministration. A terme, une administration modernise, des services publics rpondant aux standards minimums de qualit et defficacit et un ensemble doutils de mesure de la qualit des services publics et de satisfaction des usagers permet de mieux piloter le service public. 9. Une fonction publique performante et valorise: Cette rforme vise : Valoriser la fonction publique pour que les fonctionnaires et agents de lEtat voluent dans un environnement plus performant, plus stimulant et remplissent au mieux leur devoir de service public

Mesures phares : Rviser les statuts et codes de la fonction publique afin damliorer la situation des agents et cadres de lEtat et de rendre laction de ladministration plus efficiente. Lancer un Programme national de valorisation de la fonction publique visant renforcer la formation du fonctionnaire en privilgiant les comptences, lefficacit, le respect de lusager et la neutralit politique. Moderniser la gestion et valoriser les ressources humaines de la fonction publique par : Amlioration des procdures du recrutement, de la promotion et de lvaluation des fonctionnaires par leur hirarchie.

Engagements: Au 1er trimestre 2015, lancement du Programme national de valorisation de la fonction publique. Au 1er trimestre 2015, laboration de la Charte de la Fonction Publique en concertation avec les partenaires sociaux. 10. Un Etat plus dcentralis: Cette rforme vise :

Rapprocher davantage lEtat du citoyen.

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Etendre et renforcer laction publique. Consolider le rle et largir les prrogatives des institutions locales dans la gestion de la cit et le dveloppement local.

Mesures phares: Rviser le dcoupage territorial pour : Crer de nouvelles wilayas et communes, ainsi quune nouvelle forme dorganisation territoriale permettant une meilleure prise en charge des problmatiques qui se posent au niveau local et favorisant lintgration rgionale (intgration inter-wilayas et intercommunales), pour les programmes de dveloppement. Cration dagences rgionales de dveloppement comme outil dintgration rgionale. Elargir les prrogatives des lus et reprsentants locaux par : La refonte des codes, communal et de wilaya, pour renforcer le rle et les prrogatives des lus locaux dans le fonctionnement des APW/APC, dans le contrle de la gestion des fonds communaux et de wilayas. La redfinition de la relation lus reprsentants de lEtat dans le but dune plus grande complmentarit. Llargissement des pouvoirs des excutifs locaux en matire de gestion des affaires de la collectivit. Rendre efficace et efficiente au niveau local les autorits administratives reprsentatives de lEtat. Renforcer la dconcentration budgtaire pour favoriser une gestion locale rpondant aux attentes des citoyens et mise en place dindicateurs de performance et de contrle.

Engagements: Au cours du 2e trimestre 2015, lancement dun vaste programme de dcentralisation de lEtat. A terme, une administration moins centralise, plus proche des citoyens, avec des reprsentants locaux et des assembles communales et de wilayas plus responsabiliss et engags dans le dveloppement conomique et social local. 11. Une socit civile plus implique dans la sphre publique Cette rforme vise : Intgrer la socit civile dans la sphre institutionnelle afin damliorer la conception et la mise en uvre des politiques publiques et intgrer ainsi la voix des citoyens.

Mesures phares : Renforcer la participation et lengagement des citoyens sur les choix stratgiques de la socit par la cration de conseils consultatifs et dobservatoires locaux sur initiative de groupes de citoyens. Instaurer des mcanismes de dialogue et de concertation pralables pour une meilleure implication des acteurs sociaux dans la conception des textes et projets de lois.
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Instaurer lobligation de concertation et de dialogue dans laction publique et llaboration des politiques publiques. Renforcer les prrogatives, les missions et lindpendance du Conseil National Economique et Social, par : Llargissement de la composante en vue dune vritable reprsentation de la socit civile. La rvision des prrogatives et des missions pour renforcer le rle dvaluation de laction publique et les capacits de prospective du CNES. Rendre obligatoire et systmatique la publication des rapports priodiques et thmatiques du CNES sur le site internet du Conseil et leur diffusion aux mdias. Garantir lindpendance du CNES. Rforme de lOrdre du mrite national afin dinstituer des mdailles de la citoyennet et de linnovation gratifiant des actions citoyennes louables.

Engagements: Au 3etrimestre 2014, ouverture dune large concertation et un dialogue avec des reprsentants dassociations de la socit civile. A terme, lAlgrie sera dote de mcanismes par lesquels la socit civile peut interagir avec les institutions afin dtre une force de proposition et de contrle incontournable.

12. Une intgration socio-conomique plus importante des femmes : Cette rforme vise : Promouvoir, protger et garantir les droits des femmes Prvenir et lutter contre toutes les formes de violences et de discrimination dont sont victimes les femmes. Assurer une plus grande autonomie aux femmes, notamment en milieu rural, travers lobligation de scolarisation des filles, tous les paliers, la lutte contre lanalphabtisme, la sant maternelle et infantile, et laccs aux sources de financement et linvestissement. Garantir lgalit des chances et une meilleure intgration institutionnelle, politique, conomique et sociale des femmes dans le renouveau national et lessor de lAlgrie. Mesures phares : Initier, avant fin 2014, une stratgie nationale sur la promotion du rle de la femme dans le dveloppement national et lvolution progressive des mentalits encore hostiles la femme, notamment travers des programmes denseignement et de communication sociale au niveau des mdias, de lcole, de la mosque et de la production culturelle, littraire, audiovisuelle et cinmatographique. Promouvoir les droits de la femme, de la mre, de lenfant et de ladolescente par des campagnes dutilit publique et une meilleure connaissance des droits. Engager une rflexion sur le code de la famille.

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Mettre en place, avant fin 2015, un dispositif lgal et institutionnel de protection de la femme contre toutes formes de violences : identifier les formes de violences contre les femmes, leurs causes et leurs origines, et prendre les mesures adquates pour les prvenir et les liminer notamment par un cadre lgal destin sensibiliser, prvenir, dissuader et sanctionner des pratiques devenues courantes dans notre socit, comme les diverses formes dharclement et la violence conjugale ou domestique, tout en assurant une meilleure protection, un accompagnement et une prise en charge adquate des femmes victimes de ces violences. Consacrer lgalit des chances et lgalit du genre dans les assembles lues et les hautes fonctions travers la promotion par les comptences et rduire les discriminations lgard des femmes. Garantir une meilleure intgration socio-conomique des femmes, notamment par laccs aux sources de financement et linvestissement sous toutes ses formes, du microcrdit aux investissements conomiques importants. Crer les conditions pour promouvoir et soutenir les mtiers et activits conomiques des femmes, en particulier dans le secteur informel et en milieu rural, et leur assurer dans ce cadre une meilleure protection sociale. Assurer une meilleure protection et un accompagnement efficient des femmes en situation de dtresse. Favoriser lintgration des associations de la socit civile uvrant dans les domaines de la promotion de la femme et de protection de la femme, de la mre et de lenfant laction publique.

Engagements : Initier avant fin 2014, une stratgie nationale sur la promotion du rle de la femme dans le dveloppement national. Mettre en place, avant fin 2015, un dispositif lgal et institutionnel de protection de la femme contre toutes formes de violences. 13. La Communaut Nationale lEtranger intgre au Renouveau National : Cette rforme vise : Intgrer et faire participer la communaut nationale ltranger leffort de dveloppement national.

Mesures phares : Cration dun Haut Conseil de la communaut nationale ltranger. Crer les conditions et mettre en place les structures ncessaires lintgration des comptences algriennes tablies ltranger dans le projet de dveloppement national. Renforcer la reprsentation de la communaut nationale ltranger au niveau institutionnel. Accompagner et faciliter linvestissement, en Algrie, des Algriens non-rsidents. Ouverture ltranger de filiales de banques publiques ou cration dune banque pour la gestion courante de leurs ressources financires et de leur pargne, et accompagner les ressortissants algriens non-rsidents investir ou acqurir un logement sur le territoire
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national. Des produits bancaires et financiers rpondant aux besoins des ressortissants algriens seront crs. Assurer un meilleur suivi et un accompagnement des tudiants algriens ltranger. Rviser les procdures dquivalence de diplmes. Valoriser les Centres culturels algriens ltranger, Amliorer lenseignement des langues nationales arabe et amazigh Crer les dispositifs et les assurances ncessaires au rapatriement des dpouilles mortuaires des algriens non-rsidents dsireux dtre inhums sur le territoire national. Amliorer les conditions de la mobilit vers lAlgrie des membres de la communaut nationale rsidant ltranger

Engagements : Fin 2014, cration dun Haut Conseil de la communaut nationale ltranger. Au cours du premier semestre de 2015, mise en uvre des mcanismes dintgration des comptences nationales tablies ltranger. A terme, lAlgrie sera dote des mcanismes par lesquels la communaut nationale ltranger pourra interagir et participer leffort de dveloppement national.

14. Des liberts syndicales et dassociation renforces : Cette rforme vise : Lever tous les obstacles la libert dassociation. Consolider le pluralisme syndical. Renforcer le rle des syndicats en tant que vritables partenaires sociaux et force de proposition et de ngociation.

Mesures phares : Encourager et accompagner laction associative et syndicale par la clarification et la simplification des procdures dagrment de nouveaux syndicats et associations. Mettre en place des critres quitables et transparents en matire de financement, et de contrle du financement. Lallocation des fonds publics aux associations sera rendue publique et son usage contrl. Encourager et accompagner les associations dutilit publique et dintrt gnral.

Engagements: Fin 2015, rvision des procdures de cration dassociations et de syndicats. A terme, les mouvements associatif et syndical seront largis, consolids et rendu plus transparents.

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15. Un droit linformation consacr et garanti: Cette rforme vise : Garantir le droit linformation et lgalit daccs linformation Consolider la libert dexpression Moderniser le service public dinformation Mettre le champ mdiatique aux normes internationales dans le respect de lthique de la profession.

Mesures phares : Consacrer le droit linformation des citoyens par : Lobligation de communication des institutions et organismes publics. La leve de toutes les contraintes caractre politique ou administratif sur le droit linformation et la libert dexpression. Consolider la libert dexpression par: Le renforcement des capacits des instituts de formation en journalisme, La dpnalisation du dlit de presse, La mise en uvre et le respect des rgles dthique et de dontologie des mdias. La rvision des statuts des journalistes et des professionnels des mdias pour en garantir la protection et en consolider le professionnalisme. Valorisation de la presse crite par : La rhabilitation et le renforcement de la composante, des prrogatives et des capacits du Conseil dEthique et de dontologie de la presse crite. La rvision des conditions doctroi de la publicit publique et institutionnelle dans le sens des exigences de transparence et des rgles commerciales. Lencouragement la mise en place dun vritable service professionnel et moderne de distribution de la presse crite. Assurer une vritable ouverture mdiatique dans le respect des rgles dthique et de dontologie et de professionnalisme : Mettre laudiovisuel algrien en capacit de rpondre la demande nationale et de relever le dfi de la concurrence des chaines de tlvision trangres, notamment travers la cration de chaines gnralistes et thmatiques, capitaux publics et privs. Mettre en place le conseil suprieur de laudiovisuel et tablir les cahiers des charges pour laudiovisuel. Encourager et accompagner le dveloppement dune industrie audiovisuelle nationale. Rformer les mdias publics (tlvisions, radios, presse crite, agences dinformation) afin de rhabiliter le service public et offrir aux Algriens des mdias publics modernes, professionnels, autonomes et en adquation avec les volutions en Algrie et dans le monde

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Engagements: Dbut du mandat, instauration du cadre lgal rnov du droit lInformation. Au cours du deuxime semestre de 2015, ouverture mdiatique et prsentation de projets de lois sur la publicit et le sondage. A terme, consolidation et conscration du droit linformation et garantie des liberts fondamentales dexpression.

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Partie 2:

Economie

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 Cap sur la diversification et lemploi

Notre pays fait face au dfi majeur de la sortie de la dpendance aux hydrocarbures. Cette ressource nous a certes permis de raliser des progrs importants, tant sur le plan du dveloppement humain et social que celui des infrastructures. Mais plus de cinquante ans aprs lIndpendance, nous navons pas russi btir une conomie diversifie et qui repose sur la cration de la richesse et de lemploi dans lagriculture, lindustrie et les services. Cette dpendance sest mme accentue depuis la hausse du prix du baril de ptrole au dbut des annes 2000. La Stratgie Nationale de Dveloppement se donne lambition dengager un processus de renouveau conomique de la nation et dinscrire lconomie nationale dans une perspective durable de dveloppement et de sortie de la rente.

I.

Limpratif de transformer notre modle de dveloppement conomique :

Devant lincertitude qui plane sur nos recettes futures dhydrocarbures, la production nayant fait que baisser depuis plus de six annes, le niveau des dpenses de lEtat ayant augment de manire spectaculaire, la croissance vertigineuse des importations et de la consommation interne dnergie, nous faisons aujourdhui face deux choix : Le premier consiste penser que nous pouvons continuer nourrir lillusion que notre sous-sol nous fournira les ressources dont nous avons besoin, que les marchs internationaux de ptrole et de gaz nous seront favorables (alors que lexploration et lexploitation non-conventionnelle se dveloppent rapidement tout autour du globe) et que nous pouvons maintenir notre modle conomique et social actuel pendant encore 20, 30 ou mme 50 ans. Le second nous impose par contre de choisir de ne pas hypothquer lavenir de notre pays et des gnrations futures, de ne pas prendre le risque de compter sur des facteurs que nous ne matrisons pas, et de nous engager sur la voie de la diversification en prenant les dcisions qui transformeront notre conomie. Cest ce choix que nous dfendons pour lAlgrie.

L'heure nest pas aux solutions de facilit consistant retarder une fois de plus cette chance de la diversification en rendant la tche encore plus difficile aux gnrations futures pour lesquelles il risque dtre, alors, trop tard. Le moment est venu de donner lAlgrie lambition dagir sur son destin conomique, de capitaliser son formidable potentiel de dveloppement et de la soustraire de cette dpendance une rente phmre. Ce programme conomique procde de cette ambition. Les faiblesses structurelles de notre conomie Le principal dfi auquel fait face notre pays est celui dagir sur les raisons de nos faibles performances conomiques. Y remdier reviendra btir une conomie capable de gnrer
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des emplois durables, de sinsrer dans la concurrence mondiale, et enfin, de gnrer les ressources fiscales ncessaires pour que nous puissions amliorer notre modle de redistribution sociale sans quil dpende de notre sous-sol. Notre modle de solidarit nationale et de redistribution doit tre en mesure de prmunir la population des alas des prix du ptrole et de la pluviomtrie et daider les plus dfavoriss sortir de la prcarit. Notre conomie prsente des problmes structurels auxquels nous devons imprativement apporter des solutions: Une faible ractivit de la croissance aux dpenses publiques : Entre 2006 et 2011, les dpenses publiques ont t multiplies par 2,4, passant de 2452 milliards de dinars plus de 5800 milliards. La croissance na pas pour autant suivi, puisquelle na t que de 2,6% en moyenne sur cette priode, mme si la croissance hors hydrocarbures sest leve environ 5%. Sur la priode 2001-2011, le taux moyen de dpenses publiques rapportes au PIB a t de 12%, et la croissance du PIB dun peu plus de 2%. A titre comparatif, ces chiffres taient respectivement de 5% et 4% en Indonsie, 9% et 5,5% au Vietnam, 9% et presque 6% au Nigria. Une faible ractivit de lemploi la croissance : Mme si le taux de chmage global a baiss, le taux de cration demplois formels et durables, qui ne sont pas des emplois publics ou des emplois informels, reste faible. La croissance conomique ne cre pas suffisamment demplois dans le secteur formel, notamment pour les jeunes qui souffrent dun taux de chmage de 22% et dont la majorit des actifs ne trouvent malheureusement quun emploi prcaire dans le secteur informel. Chaque point de taux de croissance supplmentaire ne gnre que 0,5% daugmentation du taux de cration demplois, contre 0.65% dans le reste du monde arabe et plus de 1% en Asie, en Amrique latine ou en Europe de lEst. Une croissance fortement tributaire des dpenses publiques dinvestissement, et donc du cours du baril de ptrole et des recettes dhydrocarbures. Un budget de lEtat excessivement dpendant de la fiscalit ptrolire, qui finance prs de 70% du budget. Lassiette de collecte dimpts ordinaires reste limite, notamment cause dactivits informelles et de fraudes qui psent lourd dans lconomie. Un tissu conomique national comptant trs peu dentreprises de taille significative : Ainsi, le taux de cration dentreprises est encore faible eu gard au potentiel de notre pays (moins de 0,45 pour 1000 habitants alors quil est le double dans des pays voisins). Le ratio nombre dentreprises par habitant est galement lun des plus faibles de la rgion (avec moins de 19 entreprises pour 1000 habitants). Un secteur productif hors hydrocarbures, public et priv, faible, dpendant des commandes publiques et avec des capacits dabsorption technologique insuffisantes. Le tissu productif nest pas suffisamment performant pour concurrencer les importations. Il nest pas suffisamment comptitif pour pouvoir sinsrer dans les chanes de valeurs globales, et reste donc incapable dexporter sur les marchs mondiaux. Le potentiel de crativit, dinnovation et de comptitivit de nos chefs dentreprises et de notre force de travail est pourtant considrable. Mais lenvironnement dans lequel nos entreprises ont volu jusque-l nest pas encourageant pour capitaliser ce potentiel.
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Les exportations hors hydrocarbures et drivs restent marginales, mme en comparaison avec dautres pays ptroliers tels que lIran, lArabie Saoudite ou le Venezuela. Une forte prsence du secteur informel, dont le poids dans lconomie est estim plus de 35% du PIB et 50% de lemploi. Bien que le secteur informel soit prsent dans toutes les conomies, le poids quil reprsente dans notre conomie retarde le dveloppement de certains secteurs, notamment dans la distribution. Par ailleurs, il nuit la saine concurrence, notamment en termes de charges fiscales. Enfin, il porte prjudice la qualit de lemploi des jeunes, souvent diplms, en termes de protection sociale et dopportunits de promotion professionnelle. Il est urgent dagir sur les principaux facteurs qui bloquent nos capacits de cration de richesses : LEtat manque de discipline et de rigueur budgtaires, en raison du fait que les finances publiques reposent essentiellement sur les revenus tirs des hydrocarbures; Labsence dune vritable vision conomique court terme et long terme, ce qui conduit une illisibilit de la politique conomique; Un environnement des affaires qui pse lourdement sur les entreprises et les investisseurs, notamment du fait dune bureaucratie excessive et de lincertitude du cadre lgal et rglementaire; Des politiques publiques conues sans concertation et qui souffrent dune absence de suivi et dvaluation; Un ensemble daides et dincitations aux entreprises peu efficaces et qui nont pas eu limpact attendu; Une gouvernance conomique qui mine tout effort de rforme, en raison du manque de transparence des institutions ce qui na pas favoris le dialogue et a donc altr la confiance entre les pouvoirs publics et les acteurs conomiques;

Notre modle de dveloppement nest pas durable: limprieuse ncessit du redploiement industriel. Dans ce contexte, il savre inefficace de maintenir le niveau de dpenses publiques actuel, si nous nagissons pas de sorte que chaque dinar dpens puisse se transformer en une capacit supplmentaire de cration de richesse, plus demplois, et plus de bien tre pour le citoyen. Malgr notre potentiel, le tissu des entreprises nationales demeure insuffisamment dvelopp et trop fragile. Notre conomie enregistre un dficit de PME-PMI qui sont de vritables rservoirs demplois et compte peu dentreprises denvergure en mesure de tirer vers le haut la croissance et la comptitivit. La crativit de notre jeunesse et lesprit dentreprise qui lanime peuvent faire merger une nouvelle gnration dentreprises comptitives localement et sur les marchs extrieurs.

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II.

La vision dune conomie diversifie porte par un Etat stratge, rgulateur, ouvert et pragmatique :

Le Projet conomique prsent ici est le dbut dun renouveau fait dopportunits nouvelles, de croissance, doffres demplois et de vraies carrires pour les jeunes. Il est galement un gage de confiance retrouve entre lEtat et les oprateurs conomiques et dans lequel lentreprise sera le moteur de la diversification, de la cration demplois et de la sortie de la rente. Ce projet est destin galement nous protger des difficults conomiques qui menacent toujours une conomie excessivement dpendante de ltranger. Ce nouveau modle de croissance ne pourra sappuyer que sur le capital physique quinvestiront les entreprises, le capital humain qui contribue la cration de richesse, et la croissance de la productivit et de lefficacit de notre tissu conomique, que gnrent la concurrence et le dveloppement technologique. Le secteur priv demeure le parent pauvre de notre conomie, alors quil est par essence le moteur du dveloppement et de la croissance. Le dpassement de lconomie de rente suppose galement que soit dynamise la cration dentreprises pour que notre croissance soit de plus en plus porte par des sources de cration de richesse reproductibles, le capital et le savoir. Le dveloppement de notre pays passe en effet par le dveloppement acclr de nos capacits de production et dassimilation du savoir et des connaissances gnrs dans le monde. Il conviendra daugmenter significativement la cration dentreprises et de mettre le secteur priv au centre de nos proccupations en lui garantissant les conditions dun dveloppement plus rapide. Il faudra galement rtablir la confiance entre les entreprises et lEtat, par une refonte de la gouvernance des institutions conomiques et limplication de tous les acteurs dans la vie conomique. Il est urgent mettre en place les conditions de linstauration de la confiance entre les pouvoirs publics et les chefs dentreprises car le dveloppement rapide de notre tissu productif requiert avant tout un environnement conomique et institutionnel plus propices lactivit de production. Pour dvelopper le secteur priv, il faudra galement assainir le climat des affaires et assurer ce secteur laccs aux facteurs de production ncessaires notamment le foncier, la main duvre qualifie et le financement. Le rtablissement de la confiance exige aussi de dvelopper lquit fiscale et dtendre lassiette de collecte dimpts. Le dficit de confiance sociale est lun des facteurs lorigine de cette situation, en labsence dune bonne gouvernance. Enfin, le secteur informel, qui occupe une place dmesure dans lconomie, fera lobjet dune stratgie ddie, alliant incitations la formalisation et mesures de lutte contre la fraude. LEtat jouera un rle de catalyseur et de facilitateur du dveloppement. Il sagira pour lui de lever rapidement les contraintes qui psent sur la libert dentreprendre et dinvestir et de mettre en uvre les rformes ncessaires pour amliorer la comptitivit
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de notre conomie et rduire notre retard technologique, en ayant lambition dagir sur les sources de nos checs passs. Tenant compte de nos faiblesses structurelles et des dfis relever, ce programme conomique se veut pragmatique et ambitieux. Il est fait dengagements prcis et concrets pour se concentrer sur lessentiel, principalement sur les leviers qui pourront rapidement mettre lconomie sur la voie de la croissance soutenue. Il sagit galement de prendre rapidement des mesures de court terme pour dynamiser le secteur productif, lever les contraintes qui freinent son expansion, crer un effet de levier sur les dpenses publiques et rpondre aux attentes de la population en termes demplois. La stratgie conomique tiendra aussi compte de la ncessit de protger les moins favoriss et de sassurer que la croissance profitera au plus grand nombre et non pas minorit. Ce projet sera celui de la bonne gouvernance conomique. Lconomie de rente a nourri la mauvaise gouvernance conomique, la corruption, les situations rentires, labsence de concurrence et les passe-droits. Il est urgent de mettre en uvre un plan ambitieux de rforme de la gouvernance conomique, en sinspirant des expriences qui ont donn des rsultats probants dans le monde et en tant lcoute permanente du monde conomique. Ce projet propose la transformation la gouvernance de toutes les institutions conomiques publiques. Durant la priode 2014-2019, la transformation institutionnelle conduira linstauration dun Etat stratge et rgulateur, intervenant de manire intelligente pour dvelopper sa stratgie conomique, cest dire, moins dEtat et mieux dEtat : Un Etat qui dtermine les axes prioritaires de son conomie notamment en termes de secteurs stratgiques, de secteurs porteurs de croissance et demploi, et de secteurs hautes valeur ajoute. Un Etat dont lintervention dans lconomie se fera dans les domaines o il a un rle jouer, comme la modernisation de ladministration pour quelle ne soit plus un frein mais un stimulant au dveloppement. Un Etat vigilant pour corriger les drglements des marchs et pour initier le dveloppement des filires. Un Etat sachant sparer son rle de rgulateur de celui dacteur conomique, garant de la concurrence et de lquit dans lenvironnement des affaires. Un Etat uvrant uniquement atteindre les objectifs de cration demplois, de dveloppement des entreprises et de linvestissement, et de croissance quilibre de nature garantir un dveloppement conomique et social harmonieux.

Ce projet sera celui des changements dapproches et de comportements dans la conduite des affaires conomiques : La priode passe a t celle de la recherche de la stabilisation, dun dbut de rattrapage en termes dinfrastructures et de la relance de la dpense publique. Ce projet sera celui de la clart et de la transparence dans la gestion conomique: Une clart dans la vision, dans les objectifs et dans les responsabilits. Une transparence dans la dcision, dans lexcution et dans lvaluation. Une transparence dans les aides conomiques
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de lEtat, dans sa performance, et dans celle des institutions et des entreprises publiques. Les objectifs de rformes conomiques seront clairs, visibles et mesurables et les actions sur lesquelles sengagent lEtat, leurs chances et les responsabilits seront connues. Les rsultats et les performances de lEtat et de ses institutions seront rendus publics. Ce projet sera aussi celui de louverture : Les acteurs conomiques seront associs de manire permanente aux dcisions conomiques, lvaluation de la mise en uvre des rformes, et au suivi de la stratgie conomique. Lvaluation indpendante et permanente des actions de lEtat constituera un outil essentiel de mise en uvre et dajustement des politiques conomiques. Enfin, lEtat encouragera louverture sur le monde par lancrage de notre conomie lconomie mondiale. Bonne gouvernance, pragmatisme, transparence, ouverture, confiance, gradualisme sont les maitre-mots de la nouvelle approche propose pour raliser cette ambition conomique. Chacune constitue une rupture par rapport aux approches passes. Ce projet ambitionne de mettre en place une stratgie gradualiste en sappuyant avant tout sur les capacits cratrices des Algriens, sur une meilleure efficacit et une plus grande transparence des institutions. Il sagit donc de ne pas reproduire les mmes erreurs en injectant des dizaines de milliards de dollars dans une conomie qui na pas les capacits dabsorption ncessaires. Les investissements publics et les rformes seront tals dans le temps, afin de permettre notre conomie de sadapter et faire adhrer progressivement toutes les composantes de la socit au processus de rforme. Il sagira duvrer ce que tous les Algriens, quelque que soit leur niveau social, puissent trouver leur place dans la socit et participer, chacun son chelle, au dveloppement conomique et social de notre pays. La croissance doit avant tout permettre une majorit de citoyens de sinsrer dans le march du travail et occuper un emploi, garant dune vie dcente. Les rformes de court terme permettront de donner une forte impulsion la croissance, et les rformes de plus long terme auront pour objectif de la rendre durable, prenne, en transformant graduellement la structure mme de notre conomie. Il est anim par un esprit de pragmatisme et de ralisme qui dominera tout au long de sa mise en uvre. Ce projet propose une vision ambitieuse, audacieuse, crdible et porteuse despoir, qui offre de nouvelles perspectives de dveloppement conomique et de cration significative demplois, pour les jeunes notamment. En rponse lurgence de changer de cap conomique, lAlgrie a besoin dune Stratgie Nationale de Dveloppement axe autour dun nombre limit de mesures structurantes et fondamentales. Ce projet ambitionne dlever la cration demploi en priorit du dveloppement. Concrtement, le programme conomique propos pour les cinq prochaines annes vise atteindre lhorizon 2019 dix objectifs clairs et mesurables :

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1. Atteindre un taux de croissance hors hydrocarbures de 7% en moyenne partir de 2017. 2. Porter la part de lindustrie dans le produit intrieur brut, au minimum, 15 % lhorizon 2019. 3. Accrotre nos exportations hors hydrocarbures afin quelles atteignent au minimum la barre des 5 milliards de dollars en 2019. 4. Doubler, dici 2019, le taux annuel de cration dentreprises. 5. Augmenter la part de la fiscalit non ptrolire dans le budget de lEtat 50% dici 2019. 6. Hisser lAlgrie au rang des 5 pays les plus attractifs du bassin mditerranen et des 50 pays les plus attractifs au niveau mondial en termes de climat des affaires, du cot des facteurs, des infrastructures et de la fiscalit. 7. Porter le volume annuel des investissements directs trangers, hors secteurs nergtiques et des infrastructures, au minimum, 1 milliard de dollars en moyenne partir de 2017. 8. Augmenter de 50 % au moins la part des crdits bancaires aux PME lhorizon 2019. 9. Doubler le taux de cration demplois dans lindustrie et les services. 10. Rduire le taux de chmage des jeunes diplms 15% en 2019, notamment celui des femmes.

III.

Stratgie Nationale de Dveloppement:

Dans le cadre de cette vision, la Stratgie Nationale de Dveloppement couvrant la priode 2014-2019, sarticulera autour de trois axes de rformes complmentaires : Librer les initiatives pour dvelopper les entreprises et crer de lemploi. Rindustrialiser le tissu conomique et linsrer dans la comptition mondiale. Moderniser lEtat et les institutions pour une refonte de la gouvernance conomique.

Ces trois axes de rformes couvrent quatorze domaines prioritaires de la politique conomique qui comportent un certain nombre de mesures phares et dengagements: Librer les initiatives pour dvelopper les entreprises et crer des emplois : 1. Amliorer lenvironnement de lentreprise et de linvestissement : Cette rforme vise : Dans limmdiat : lancer un signal fort de changement de cap en terme de climat des affaires afin de positionner lAlgrie comme une destination ouverte aux investisseurs nationaux et trangers. Il sagit de rtablir la confiance des investisseurs et des oprateurs conomique, de donner des signaux que le temps de linscurit juridique, des freins lactivit conomique et de la suspicion qui pse aujourdhui sur le secteur priv est rvolu.
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A court terme : rduire significativement les dlais des dmarches administratives dans tous les domaines dans lesquels les entreprises sont confrontes aux lourdeurs bureaucratiques.

Mesures phares : Engager au 1er semestre 2014, un Plan dUrgence de Simplification Administrative pour les citoyens et les entreprises qui, dans son volet Entreprises, rduira les dlais de traitement et dobtention des autorisations requises. Ce plan concernera toutes les procdures, notamment en matire de traitement des dossiers de cration dentreprise; de ddouanement des marchandises aux ports dentre; dobtention des licences et permis dexploitation dans tous les secteurs, ainsi que des permis de construire; de paiement de tous les impts et taxes ; dinscription la CNSS et ladministration des impts; et toute autre interaction avec ladministration qui reprsente un frein aux affaires. Inscrire dans la Loi de Finances 2015, une disposition portant rvision du plafond de participation des actionnaires trangers dans les IDE dans certains secteurs o cette rgle na aucune justification conomique: industrie manufacturire, transformation agroalimentaire, tourisme, htellerie, chimie et certains secteurs de services haute valeur ajoute (ex. services informatiques). La limitation de la part du capital tranger sera maintenue dans les secteurs stratgiques. Rformer le rglement de la Banque dAlgrie rgissant la circulation des capitaux afin de permettre, dans un cadre dfini et des critres clairs et transparents, les prises de participation dentreprises algriennes dans des entreprises trangres. Il sagira dautoriser les personnes morales de droit algrien, investir ltranger, sous forme dIDE dans des entreprises trangres, dans les pays avec lesquels lAlgrie aura sign une convention fiscale, et les pays jouissant de normes de transparence fiscale et bancaire permettant une traabilit des investissements. Cration de lAgence Nationale de lEntreprise afin dintgrer au sein dune seule agence, des reprsentations de toutes les administrations qui interagissent avec les entreprises, depuis lacte de cration ainsi que durant la vie de la socit : ANDI, CNRC, impts, douanes, ministres du Commerce, de lIndustrie, de la Promotion des Investissements et de la PME, etc.) et tout au long du cycle de vie de lentreprise. Ainsi, toutes les administrations concernes par lentreprise seront reprsentes au sein de cette Agence qui jouera le rle dun vritable guichet unique pour toutes les formalits administratives ainsi que pour laccs aux instruments de soutien aux entreprises. Elle sera reprsente dans les 48 Wilayas, sera dote dun systme Intranet reli toutes les administrations concernes. LAgence sera aussi en charge de mener bien le Plan dUrgence de Simplification Administrative, afin de faire figurer lAlgrie parmi les pays au climat des affaires le plus simple. LAgence semploiera enfin assurer la transparence dans le climat des affaires, en tablissant des normes en termes de publication sur un portail internet centralis, de toutes les procdures, rglements, lois, frais et obligations relevant du climat des affaires. Projet quinquennal de dmatrialisation des procdures administratives auxquelles sont soumises les entreprises. Ceci portera en particulier sur les procdures de dclaration et de
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paiement des impts directs et indirects, les procdures de demande dautorisation en tous genres, le suivi des dossiers de demande de permis et licences, etc. Engagements: La Loi de Finances 2015 rvisera les dispositions portant sur la participation dactionnaires trangers dans le cadre dIDE. Courant 2015, le rglement de la Banque dAlgrie portant sur les transferts de capitaux est amend pour permettre les investissements ltranger, sous forme dIDE, de personnes morales de droit algrien, dans un cadre transparent, aux critres bien dfinis. Au 31 dcembre 2015, les principales formalits administratives auxquelles sont sujettes les entreprises, verront leurs dlais se rduire au moins de moiti, en moyenne. Fin 2015, lAgence Nationale de lEntreprise sera mise en place. Elle sera oprationnelle dans les 48 Wilayas la fin 2016. A terme, lAlgrie figurera parmi les 5 pays les plus attractifs du bassin mditerranen et parmi les 50 pays les plus attractifs dans le monde, en termes de climat des affaires.

2. Moderniser le secteur bancaire et financier : Cette rforme vise : Transformer la structure du secteur bancaire en cinq ans, en amliorant lenvironnement lgal du secteur financier et en levant les freins la croissance des banques et la concurrence. Augmenter de 50% la part des crdits bancaires aux PME lhorizon 2019.

Mesures phares : Rformer la gouvernance du secteur bancaire public afin de permettre son essor et sa modernisation et rformer les contrats de performance et les rendre publics : Assurer la dpnalisation effective de lacte de gestion. Inscrire au moins deux banques publiques dans un contrat de gestion avec un partenaire international reconnu. Assurer une galit de traitement entre banques publiques et prives. Lancement dune Initiative Nationale de Transparence Financire : Achever la mise en place de toutes les centrales dinformation de crdit, de paiement et de dfaut de paiement. Mettre disposition des oprateurs conomiques les donnes dentreprise du CNRC, ainsi que les statistiques financires et conomiques de lONS et des autres organismes publics. Introduire en bourse une partie du capital de banques et entreprises publiques, afin daugmenter la transparence, de renforcer et de redynamiser la bourse dAlger.

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Mettre en place des incitations pour encourager les entreprises adopter le Code algrien de Bonne Gouvernance et accrotre la transparence de leurs tats financiers. Exiger des grandes entreprises ainsi que des entreprises dsirant accder aux marchs publics denvergure, de publier et de faire auditer leurs tats financiers selon les normes IFRS. Refonte et fusion des mcanismes de soutien au crdit: Fusion des organismes de garantie de crdit (CGPME, FGAR) en une seule agence de garantie qui sera mise en conformit avec les normes des organismes de garantie de crdit en vigueur dans les pays avancs. Amender la Loi sur la Monnaie et le Crdit afin douvrir le secteur du microcrdit linvestissement priv et de permettre le dveloppement dassociations de microcrdit non bancaire. Moderniser le cadre lgal rgissant le march du crdit: Droits sur les srets mobilires et immobilires. Cadre lgal et rglementaire de la mdiation et de larbitrage dans la rsolution des conflits commerciaux. Refonte du droit des faillites. Mise en place dun guichet unique pour lenregistrement de toutes les garanties et nantissements, qui seront publies dans un registre centralis accessible sur internet. Rformer la Loi sur la monnaie et le crdit afin de permettre le dveloppement des instruments de finance islamique .

Engagements: Le cadre rglementaire du secteur bancaire sera rform au deuxime semestre 2015, ouvrant ainsi de nouvelles perspectives de dveloppement du secteur. Un nouveau cadre de gouvernance des banques publiques sera mis en place. Les conseils dadministration des banques publiques seront tous renouvels cette date, et les bilans des banques publiques seront assainis. Lintroduction en bourse dune part minoritaire de banques publiques sera ralise au cours de cette mme anne. A terme, le secteur bancaire algrien et le cadre lgal et rglementaire du crdit auront atteint des niveaux comparables ceux des pays de la rgion en termes de qualit des services, de capacit dintermdiation financire et de couverture, de concurrence et dquilibre entre actifs publics et privs. Le secteur bancaire ne constituera plus un frein linvestissement et la croissance des PME. A terme, la nouvelle agence de garantie de crdit oprera aux meilleurs standards internationaux. 3. Lever la contrainte de laccs au foncier industriel et commercial : Cette rforme vise : Sappuyer sur le dveloppement des grands axes dinfrastructure routire pour augmenter loffre sur le march du foncier industriel et commercial proximit des grands axes urbains et dassiettes foncires qui pourront tre gres en concession
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par des entits prives, encadres par la Loi et dont les prix de location de lots seront plafonns. Fluidifier le march foncier pour faire baisser les prix et la spculation et librer les assiettes foncires actuellement inutilises et les mettre sur le march. Rduire drastiquement la contrainte daccs au foncier dici la fin 2017.

Mesures phares : Mettre fin la pnurie artificielle de foncier industriel : rcuprer les assiettes foncires non utilises et assainir leurs titres fonciers pour les reverser sur le march, Rcuprer au cours de lanne 2015 les terrains des EPE dissoutes ainsi que les excdents des entreprises publiques actives. Rcuprer, dici fin 2015, les terrains octroys des entreprises prives mais qui nont pas respect leurs engagements dinvestissement. Verser les assiettes rcupres, aprs puration de leurs titres, lANIREF pour les mettre sur le march, par appels doffre nationaux, de manire transparente et publique. Augmenter loffre de foncier conomique sur la base dun nouveau modle dattribution et de gestion. Il sagira de mettre en concession des nouvelles zones industrielles et commerciales de grande envergure (notamment celles en cours de dveloppement le long de lautoroute Est-Ouest et proximit des centres urbains) en faisant appel galement des oprateurs-amnageurs privs nationaux et internationaux pour les dvelopper, les grer et louer les lots. Transformer le rle de lEtat dans le march du foncier conomique de celui dacteur attribuant les lots, celui de rgulateur et grand dveloppeur, en dchargeant lEtat et ses dmembrements locaux (Wilaya, APC) des dcisions dattribution de lots individuels : LEtat procdera la refonte des administrations et organismes publics en charge du foncier conomique. LEtat, par le biais de lANIREF, encadrera et rgulera le march, et mettra en concession, par appels doffre nationaux et internationaux et de manire transparente et publique, des zones entires dont les lots individuels seront lous aux oprateurs conomiques. LEtat ninterviendra plus dans des transactions individuelles de foncier industriel ou commercial, sauf dans le cadre dinvestissements stratgiques denvergure. Inciter fortement la fluidit du march pour augmenter loffre et rduire les prix, la spculation et les fraudes par la mise en uvre de mesures fiscales et rglementaires denvergure dici dbut 2015 : Mise en place dune taxe sur le foncier conomique non utilis, calcule sur les prix de march des terrains. Cette taxe sappliquera dans un premier temps dans les Zones Industrielles, Zones dActivit Economique et Zones dExtension Touristique, o le constat de non-utilisation des lots ou dutilisation des fins autres que celles dfinies par les cahiers de charges ou les contrats dallocation, sont aiss tablir. Rduction substantielle des taxes sur la location et les ventes de foncier conomique ainsi que sur toutes les transactions immobilires.

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 Application rigoureuse du droit de premption de lEtat, et mise aux enchres immdiate par lANIREF, dans les cas de transactions majeures o le prix est clairement sous-valu, afin de dcourager les sous-dclarations. Engagements : Courant 2015, le cadre dengagement de lEtat dans le march du foncier conomique aura t transform, en celui de rgulateur et de grand amnageur/dveloppeur, par le biais de lANIREF. A la fin 2015, lANIREF aura rcupr les actifs non utiliss ou indment attribus qui seront remis sur le march des concessions. Les premires zones industrielles et commerciales de nouvelle gnration sont mises en concession des oprateurs spcialiss dans leur amnagement, leur gestion et leur commercialisation. A terme, le foncier conomique ne constituera plus une contrainte linvestissement, les opportunits de passe-droit, de corruption et de spculation seront ainsi bannies. A terme, les prix du foncier conomique auront baiss des niveaux comptitifs dans le bassin mditerranen. A terme, les grands axes routiers et autoroutiers constitueront la colonne vertbrale de lamnagement industriel et conomique du pays, dsengorgeant les ceintures des centres urbains, et en octroyant un gain de temps considrable dans lacheminement des marchandises.

4. Engager une grande rforme fiscale et budgtaire : Cette rforme vise : Refonder le systme fiscal pour quil soit lisible, simple, et progressif, tout en exerant une pression mesure sur les contribuables et maintenir une fiscalit qui ne nuit pas la comptitivit des entreprises. Etendre lassiette fiscale pour que tous les acteurs conomiques deviennent des contribuables identifiables afin que la pression fiscale ne repose plus sur un nombre restreint. Agir pour que les mesures visant la formalisation de lactivit conomique contribuent llargissement de lassiette fiscale. Dvelopper une fiscalit locale qui apporte une nouvelle source de revenus aux collectivits. Ramener la part de la fiscalit ptrolire 50% du budget de lEtat dici 2019. Inscrire la programmation budgtaire dans un cadre pluriannuel de moyen-terme pour tre moins dpendant du niveau des recettes ptrolires. Le Fonds de Rgulation des Recettes doit retrouver sa fonction initiale et le budget doit tre tabli sur la base dun prix du baril correspondant aux prvisions des marchs internationaux. Identifier des marges de rduction des dpenses publiques et rduction des niches fiscales et exonrations.
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Mesures phares : Mettre en place un numro didentification fiscale unique qui doit servir de rfrent pour ladministration et permettre de connecter lensemble des fichiers administratifs pour les entreprises (CNRC, DGI, CNAS, CASNOS, Douanes, BA, ONS, etc.) et les diffrentes bases dimpt. Ce numro didentification fiscale unique sera transform en Identifiant National Numrique Entreprise, ds la mise en uvre des identifiants nationaux numriques (entreprise, citoyen), dans le cadre du Plan Algrie Numrique. Renforcement des capacits de collecte de limpt par ladministration fiscale de manire tendre rapidement lassiette fiscale. Allgement de la pression fiscale sur les entreprises : Rduction du taux dimposition des entreprises 20% ds 2015. Suppression progressive de la TAP horizon 2018. Mise en place dune fiscalit locale : gnralisation de la taxe foncire sur les habitations, impt foncier conomique local et impt foncier sur les rsidences, et taxes communales pour les services publics. Rduction des niches fiscales et des exonrations indues. Introduction dun nouveau systme de programmation budgtaire pluriannuel de moyen terme, bas sur une rforme du Fonds de Rgulation des Recettes qui impose une plus grande discipline budgtaire lEtat (transparence dans les transactions du FRR, passage en Conseil des Ministres pour toute proposition de retrait, Lois de Finances bases sur un prix du baril proche des estimations des marchs internationaux, introduction dune rgle dor budgtaire qui limite progressivement la part dutilisation du FRR pour quilibrer le budget). Lancer un programme quadriennal de rationalisation des dpenses publiques et des transferts sociaux. Ce plan de rationalisation concernera les dpenses de fonctionnement et aboutira des conomies substantielles des dpenses de lEtat, sans remise en cause de la couverture ou de la qualit des services publics.

Engagements: La pression fiscale sera rduite en ramenant le taux dimposition des entreprises 20% ds 2015. La suppression progressive de la TAP sera acheve la fin 2017, le financement des collectivits locales sera alors en partie assur par la nouvelle fiscalit locale. Le systme fiscal sera rendu plus transparent horizon de 2017, de nombreuses niches fiscales et exonrations inefficaces seront abolies. Ds 2015, les Lois de Finances seront bases sur un prix du baril de ptrole proche des prvisions internationales et une nouvelle Loi organique des lois de Finances (LOLF) sera introduite afin de mettre en place un systme de programmation budgtaire pluriannuel de moyen terme. Le Fonds de Rgulation des Recettes est rform en termes de transparence dans laffectation de ses ressources.

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 Le systme fiscal sera plus juste, plus simple et lisible avec une assiette fiscale plus large, couvrant lensemble des activits conomiques et comportant une large part de fiscalit locale. La fiscalit hors hydrocarbures couvrira 50% du budget de lEtat en 2019. La programmation budgtaire pluriannuelle sera projete sur des horizons de trois ans. Elle sera adosse de strictes mesures budgtaires de plafonnement de la part du budget provenant de la fiscalit ptrolire et un FRR restructur. Les dpenses de fonctionnement seront stabilises et leur part dans le PIB rduites. Les transferts sociaux seront davantage cibls sur les mnages les plus ncessiteux. 5. Favoriser la cration demplois durables : Cette rforme vise : Crer un environnement plus favorable la cration demplois durables dans le secteur formel. Faciliter la rencontre entre les entreprises et les demandeurs demplois, pour fluidifier le march du travail et amliorer linsertion professionnelle. Trouver un meilleur quilibre entre la flexibilit du march du travail et la protection et prise en charge des travailleurs.

Mesures phares : Moderniser lAgence Nationale de lEmploi (ANEM) et rformer le dispositif de soutien la recherche demplois : Dvelopper un plan de formation des conseillers de lANEM pour faire en sorte que lAgence assure un rel coaching des demandeurs demplois (orientation, plan de formation, gestion de laide, forums mtiers, rdaction de CV, prparation aux entretiens etc.). Mettre en place un systme dinformation reliant lensemble de reprsentations de lANEM sur tout le territoire, et un systme simple et rapide dinsertion dannonces demplois pour les entreprises. Dvelopper des indicateurs qualitatifs et quantitatifs pour mesurer la performance de lANEM, suivre ses activits et pouvoir ainsi continuellement amliorer son fonctionnement. Refonte de la Caisse Nationale dAssurance Chmage : Il sagira de rformer le code du travail et le systme dallocation chmage afin de les aligner sur la ralit du march du travail actuel. Le droit aux indemnits de chmage sera en particulier tendu aux cotisants ayant cotis sous un rgime de Contrat Dure Dtermine qui sera arriv terme (ou durant lequel ils auront t licencis). Lassurance chmage sera galement rforme afin de rduire la dsincitation la recherche demplois, en mettant notamment en place un rgime contraignant le demandeur demploi rechercher activement du travail. Le systme dinformation de la CNAC sera mis en relation avec ceux de la CNAS, de la CASNOS et des Impts afin de lutter contre les fraudeurs. Par ailleurs, le dispositif CNAC de soutien la cration dentreprises par les chmeurs sera intgr au Programme
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Acclr de Renouveau Industriel qui runira tous les dispositifs de soutien aux entreprises de toutes tailles et de tous secteurs. Renforcer les incitations lembauche des jeunes la recherche dun emploi : Mise en place dun contrat de pr-emploi de 12 mois pour les jeunes demandeurs demplois (primo-demandeurs, sinscrivant pour la premire fois lANEM). Ce contrat ouvrira le droit des aides financires sur le salaire pour les entreprises qui embaucheront le candidat (en CDI ou en CDD dau moins 2 ans) lissue des douze mois de pr-emploi. Exonration totale pendant une dure de 2 ans des charges sociales du salari nonuniversitaire de moins de 35 ans, ainsi que du prlvement la source pour limpt sur le revenu global (pour la partie de son salaire nexcdant pas deux fois le SNMG). La part employeur des charges sociales sera galement exonre pendant ces deux premires annes daffiliation la CNAS (lemployeur ntant plus requis de passer par lANEM pour recruter). Le manque gagner pour la CNAS sera pris en charge par lEtat. En cas de contrat CDI, cette exonration des charges sociales sera tendue 2 annes supplmentaires. Afin dviter les abus, les systmes dinformation de la CNAS, de la CASNOS et des impts partageront leurs fichiers et utiliseront le numro de Carte dIdentit Nationale comme rfrent-employ. Relancer la Commission de Rforme du Code du Travail, en vue de le rendre conforme aux normes internationales (BIT) en termes dquilibre entre flexibilit du march du travail et protection des employs. Il sagira daboutir dici fin 2015 un accord entre partenaires sociaux, afin que le nouveau contrat de travail soit plus conforme aux normes du BIT. Cette modernisation du Code du Travail sera faite de pair avec la refonte de la CNAC et lamlioration des conditions et droits dallocations chmage. Simplifier le processus dembauche : Supprimer lobligation de passage par lANEM pour les emplois qui ne rentrent pas dans des dispositifs publics de soutien lemploi (sauf dans certaines zones demplois telles que les zones ptrolires). Dpnaliser lacte de recrutement hors dispositif ANEM et supprimer lobligation lorganisme employeur de dclarer tout poste vacant lANEM.

Engagements: Dbut 2015, les nouvelles dispositions dincitation lembauche des primodemandeurs demplois jeunes seront effectives. Fin 2015, les partenaires sociaux auront approuv les recommandations de la Commission de Rforme du Code du Travail. Ce dernier entrera en vigueur sous sa nouvelle forme au premier semestre 2016, dotant lAlgrie dun droit du travail conforme aux normes internationales. Fin 2016, la modernisation de lANEM sera effective et lAgence assurera pleinement son rle de facilitateur des dmarches des demandeurs demploi. Dbut 2016, la CNAC aura t rforme, les droits aux allocations chmage tendue aux cotisants en CDD et le nouveau dispositif dallocations mis en place et effectif. A terme, lensemble du cadre lgal, rglementaire et incitatif du march du travail aura t modernis et mis en conformit avec les meilleures pratiques
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internationales, notamment en termes dquilibre en flexibilit du march du travail et protection des travailleurs ou dincitations lembauche des jeunes.

6. Encourager la formalisation de lconomie : Cette rforme vise : Rduire lattrait du secteur informel, que ce soit pour les entrepreneurs ou les travailleurs. Rduire lvasion fiscale et la concurrence dloyale des circuits informels de la distribution et du commerce de gros. Encourager la formalisation des micro-entreprises informelles, par un mix de politiques dincitation (rglementaire et fiscale) et de lutte contre la fraude fiscale.

Mesures phares : Adopter une nouvelle approche de linformel, base sur la segmentation des acteurs, et une combinaison de mesures incitatives, coercitives et daccompagnement : Sur la base du rcent recensement conomique, une cartographie des segments de linformel sera tablie. Une approche diffrencie selon les segments sera adopte comme base de la nouvelle politique de traitement du phnomne de linformel : lutte cible contre les gros oprateurs de linformel; incitations la formalisation des micro-entreprises informelles oprant dans des espaces physiques dtermins; prise en charge sociale du micro-informel de subsistance (infrastructures avec espaces de vente et petits marchs de proximit, dveloppement du microcrdit associatif). Crer un statut incitatif pour les micro-entrepreneurs de linformel : un statut de microentreprise pour les entrepreneurs dont lactivit gnre moins de 2 millions de dinars, mais qui oprent au sein dun espace physique dfini et fixe et qui emploient au moins un employ. Ce statut permettra de crer une entreprise en une journe, gratuitement, un guichet unique de lAPC, sur une base dclarative trs simple et un formulaire unique. Il donnera droit une carte magntique de micro-entrepreneur comportant les identifiants du concern. Il permettra galement le paiement dun impt libratoire index sur le chiffre daffaire. La premire anne denregistrement, aucun impt ne sera pay. Une rduction dimpt sera possible pour les entrepreneurs tenant une comptabilit simplifie, avec une tenue de registre de factures. Ce statut dentreprise pourra notamment tre adopt par les petits commerants et ouvrir le droit la carte Chiffa. Tracer les flux sur le march de gros : Dvelopper lencadrement des marchs de gros, le circuit de distribution des biens, et notamment des biens imports, afin didentifier les diffrents acteurs le long de la chane de distribution et suivre les flux de marchandises et les transactions financires. Inciter la formalisation en rduisant la crainte des concerns envers ladministration fiscale : Mise en place de mcanismes incitatifs la formalisation fiscale.
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Assurer une meilleure protection des micro et petites entreprises en mettant en place une mdiation fiscale, un numro vert gratuit pour dnoncer les cas dabus, ainsi quun systme de renseignement en ligne du contrle fiscal par le contribuable (date, heure, identit du contrleur, etc.). Raliser des audits rguliers des activits des inspecteurs des impts en croisant linformation sur le terrain avec les contribuables. Dveloppement et gnralisation du paiement par carte bancaire : acclrer lextension de lusage de la carte bancaire dans les achats des particuliers.

Engagements: Au 1er trimestre 2015, le nouveau plan national de rduction de linformel aura t dfini et les mesures pilotes dincitation et de lutte contre la fraude auront t adoptes pour chaque segment dinformel identifi. Au premier semestre 2015, le statut de micro-entrepreneur sera oprationnel, les micro-entrepreneurs pourront senregistrer en 1 journe. Le nouveau statut de micro-entrepreneur et les instruments dincitation associs seront effectifs et auront un impact rel sur la formalisation de lconomie. A terme, le secteur informel deviendra moins attractif, les dispositifs de lutte contre lvasion fiscale seront effectifs.

Rindustrialiser le tissu conomique pour quil rponde la demande nationale et sinsre dans la comptition mondiale 7. Engager une politique industrielle ambitieuse:
Cette rforme a pour objectif de : Hisser la part de lindustrie dans le Produit intrieur brut 15% lhorizon 2019. Accrotre nos exportations hors hydrocarbures afin quelles atteignent au minimum la barre des $5 milliards en 2019. Porter le volume annuel des investissements directs trangers, hors secteurs nergtiques et des infrastructures, $1 milliard en moyenne partir de 2017.

Mesures phares : Lancement, au 1er janvier 2016, du Programme Acclr de Renouveau Industriel PARI 2019 , qui vise porter la part de lindustrie et des services haute valeur ajoute dans le PIB 15% lhorizon 2019, contre environ 5% en 2013. Le PARI 2019 ciblera dix filires porteuses o lAlgrie un potentiel de dveloppement tabli et o une base industrielle existe dj : lagroalimentaire, la mcanique et lautomobile, llectronique et llectromnager, la chimie industrielle, les fertilisants et la ptrochimie, lindustrie pharmaceutique et la chimie fine, la sidrurgie, la mtallurgie et les industries du verre, les industries lectriques, les matriaux de construction, notamment ceux lis lefficacit nergtique des constructions, les services lindustrie et la logistique, les TIC (ce dernier tant adoss, dans le cadre du Plan Algrie Numrique, un nouveau Programme National E-gouvernance et Dmatrialisation, programme
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jumeau du PARI 2019, cibl sur les services G2Ggouvernement gouvernement, G2Eaux entreprises et G2Caux citoyens). Le Fonds National dInvestissement (FNI) aura formellement le statut et les rgles de gouvernance et de transparence dun Fonds Souverain National, conforme aux meilleurs modles dinterventions publiques et servira accompagner le PARI 2019. Un Fonds Souverain International (FSI) sera mis en place et sera aliment par une partie des recettes dexportation de la Sonatrach. La majorit des actifs du FSI sera investie dans les marchs financiers internationaux et des obligations dEtat, selon les normes de risques des meilleurs fonds souverains existants. Une petite partie sera mise la disposition du PARI 2019 pour prendre des participations dans des entreprises trangres amenes investir en Algrie. Cette partie fonds dinvestissement du FSI reprsentera le bras financier international du PARI 2019 alors que le FNI constituera son bras local. LEtat assurera la transparence ncessaire concernant les avoirs, les normes de fonctionnement, les interventions et les prises de participation du FSI. La mise en uvre de ce programme fera lobjet dune large consultation entre les oprateurs institutionnels et les oprateurs conomiques privs et publics.

Engagements: La concertation largie aux fins de mise en uvre du PARI 2019 devra tre acheve au 1er semestre 2015. Le nouveau plan industriel est en place au 2e trimestre 2015 et tous les instruments de mise en uvre et les actions de filires sont effectifs au sein du PARI 2019, la fin 2015. Cette nouvelle politique industrielle repose sur la transparence et le pragmatisme. Lancement du Fonds Souverain International au plus tard au 1er janvier 2016. A terme, les bases du renouveau industriel seront en place : la croissance industrielle est de retour de manire durable (au moins 7% par an), les exportations et lintgration aux chaines de valeurs internationales sont en croissance, le niveau des exportations a dpass le seuil des $ 5 milliards par an, les IDE, hors hydrocarbures, sont suprieurs $1 milliard par an, en moyenne, la part de lindustrie dans le PIB est un niveau proche datteindre les 15% la fin de 2019. 8. Une agriculture performante, base dune industrie agroalimentaire comptitive : Cette rforme vise : Accrotre significativement nos capacits agricoles pour assurer une plus grande scurit alimentaire et rduire notre dpendance aux importations. Dvelopper une agriculture moderne et performante et des filires agricoles qui couvrent les besoins nationaux et crent des emplois. Dvelopper une agriculture comptitive qui fournisse en intrants de qualit une industrie agroalimentaire comptitive.

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Mesures phares : Rforme du foncier agricole par : Lacclration de l'assainissement des situations foncires et des attributions de droits de concession (terres domaniales). La rvision des statuts des exploitations agricoles pour une refonte de la gouvernance des exploitations et la mise en place de groupements et de coopratives agricoles pour une mutualisation des moyens et des surfaces cultives (agrandir les surfaces cultives, mise en commun des moyens et matriels, commercialisation commune des produits agricoles). Introduction de contrats de concession sur les terres domaniales et les fermes pilotes avec un bail 99 ans. Mise en concession des terres agricoles inexploites relevant du domaine priv de lEtat, ainsi que certaines fermes pilotes pour dvelopper des ples agroalimentaires intgrs. Introduction du cadre lgal et des incitations fiscales et de financement pour le rglement des situations dindivision et l'exploitation des terres en indivision. Protection et valorisation de la vocation agricole des terres par : Mise en uvre dune politique visant augmenter les surfaces agricoles. sylvicoles et les surfaces de pturage selon une approche diffrencie par rgion. Lancer une politique de reboisement et de replantation des cultures traditionnelles protectrices des sols et faiblement consommatrices en eau. Encourager la mise en valeur de terres dans les Hauts-Plateaux et le Sud. Rvision des mcanismes de financement de la CNMA par : La refonte des dispositifs daides de soutien lagriculture. La facilitation de laccs au financement et de laccompagnement bancaire. Appui la modernisation et la professionnalisation de lagriculture par : La mise en place de mesures incitatives aux fellahs et aux agriculteurs pour lintroduction des techniques agraires modernes pour loptimisation des rendements, lirrigation et la rationalisation des ressources en eau. Le lancement dun vaste programme de formation et de mise niveau aux techniques modernes de gestion et dexploitation agricoles. Linitiation dune politique de formation professionnelle aux mtiers agraires et agroalimentaires modernes. Lappui la normalisation et la labellisation des produits de la filire agricole. Introduction de modles pilotes d'agrgation de producteurs organiss en coopratives pour mettre en place de nouveaux Ples Agroalimentaires Intgrs (PAI). Amlioration de la qualit de la rgulation des filires et des marchs agricoles. Renforcement du systme dinformation statistique agricole pour permettre lensemble des acteurs (pouvoirs publics, chercheurs, oprateurs) de disposer dune information fiable, actualise et exhaustive afin de mieux raliser leurs missions. Le Systme dInformation pour le Programme de Soutien au Renouveau Rural et le Systme National dAide la Dcision pour le Dveloppement Rural seront en particulier renforcs et serviront de tableau de bord la gestion du secteur du dveloppement rural et agricole.
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Accentuation de leffort de modernisation de ladministration agricole pour assurer une meilleure gouvernance publique. Les contrats-programme de Wilaya, dots dobjectifs quantitatifs de production et de productivit par type de culture, seront en outre rendus publics et rhabilits comme systme dvaluation des politiques publiques locales dans le domaine agricole. Acclration du dveloppement de la recherche pour une meilleure valorisation des terres agricoles et ladaptation des cultures au climat. Accompagnement et appui la professionnalisation et lindustrialisation de la pche et du secteur halieutique, de laquaculture/ piscicole, ainsi que lintgration des filires de transformation alimentaire, leur modernisation, la normalisation et lexportation. Linitiation dune politique de formation professionnelle aux mtiers de la pche et de lindustrie halieutique. Cration dun Conseil National de lAgriculture et de la Scurit Alimentaire pour plus de synergies et une meilleure coordination entre les diffrents acteurs: producteurs, transformateurs, distributeurs, financiers, instituts de formation, instituts de recherche consommateurs, pouvoirs publics, chambres etc.

Engagements: Dbut 2015, installation du Conseil National de lAgriculture et de la Scurit Alimentaire. Au 1er trimestre 2015, mise en place dune feuille de route qui priorisera les rformes mettre en uvre dans le domaine de lagriculture et affichera des objectifs mesurables. Au premier semestre 2016, trois Ples Agroalimentaires Intgrs sont inaugurs et les terres agricoles relevant du domaine priv de lEtat correspondantes sont mises en concession auprs doprateurs privs (associs des oprateurs internationaux expriments dans les modles dagrgation agricole et dintgration de la chaine agroalimentaire). A terme, extension de la SAU, recensement de lensemble des terres agricoles, meilleure utilisation des terres et des potentiels de chaque rgion (hauts plateaux, sud), amlioration des rendements, des prix comptitifs et rduction de notre facture dimportations. 9. Une politique commerciale au service de lindustrialisation : Cette rforme vise : Inscrire la politique commerciale dans une stratgie cohrente de dveloppement conomique. Faire en sorte que la politique commerciale puisse soutenir la diversification de notre conomie sans peser sur le dveloppement de lindustrie et sur nos capacits dexportation. Dfinir une stratgie daccession lOMC sur la base dun chancier raliste. Celleci comportera lengagement fort de lEtat et des entreprises nationales, dans la stratgie de dveloppement conomique.
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Mesures phares : Repenser la politique commerciale pour en faire un instrument de la diversification conomique : Aligner les chances dadhsion aux accords commerciaux multilatraux sur les objectifs assigns aux politiques sectorielles (dveloppement de lindustrie, dveloppement des exportations hors hydrocarbures etc.). Etaler le dmantlement des barrires tarifaires sur un horizon suffisant pour le dveloppement dune offre nationale comptitive. Utiliser les accords bilatraux de faon stratgique pour permettre un dbouch rapide pour les exportations algriennes et introduire des partenariats technologiques dans le cadre de ces accords pour favoriser un transfert technologique. Inciter les entreprises nationales amliorer leur comptitivit en fixant des chances prcises pour le dmantlement tarifaire et ladhsion des accords commerciaux, notamment en termes daccession lOMC.

Engagements: Au 3e trimestre 2014, dfinition dune politique commerciale adapte aux objectifs de diversification et de dveloppement de lindustrie. Fin 2015, lAlgrie achvera la mise en conformit de son arsenal juridique et rglementaire avec les standards de lOMC en vue de son accession cette organisation. A terme, lAlgrie se sera dote dune feuille de route en matire douverture commerciale et de partenariats commerciaux stratgiques. La diversification conomique aura t entame, notre conomie sera suffisamment comptitive et notre pays prpar pour son insertion progressive dans les relations conomiques mondiales. Tous les chanciers daccords commerciaux et dadhsion lOMC seront aligns, dans la mise en cohrence de nos engagements commerciaux internationaux. 10. Redfinir les politiques de soutien linnovation, lentreprenariat et lexportation : Cette rforme a pour objectif de : Doubler le taux de cration dentreprises en 5 ans. Atteindre, au minimum, 5 milliards de dollars dexportations hors hydrocarbures dici 2019. Accrotre de faon significative nos capacits dinnovation et dabsorption technologique.

Mesures phares : Cration des incitations la recherche et dveloppement (R&D) et lacquisition technologique:
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Mettre en place un statut de jeune entreprise innovante qui offre un crdit dimpt sur les dpenses en R&D et facilite laccs la commande publique et aux grands donneurs dordre. Mettre en place un cadre qui facilite la collaboration des entreprises, des universits et des laboratoires de recherche pour des projets de recherche applique, et encourager le financement priv et le mcnat. Renforcer les ressources des incubateurs. Crer un cadre incitatif pour la localisation ou la sous-traitance dactivits R&D par des multinationales. Assurer un meilleur financement de linnovation : Mettre en place des Fonds de Placement Innovation qui auront pour rle de collecter lpargne et de lallouer des projets innovants. Simplifier les procdures de cration dentreprises et mieux accompagner les crateurs dentreprises : Rduire drastiquement dans le cadre de lamlioration du climat des affaires, les dlais de cration dentreprises et les cots de cration, notamment pour les microentreprises. Assurer un appui la cration de centres de services partags (comptabilit, fiscalit, gestion des paies, facturation, web, etc.). Offrir des services de conseil spcialiss dans le domaine de lorganisation, le management, la gestion des ressources humaines. Amliorer la comptitivit de nos exportations : Mise en place dun dispositif appropri lexportation. Mise en place de produits de couverture contre le risque de change. Mise en place de circuits logistiques du commerce extrieur qui facilitent les oprations dexportation. Amlioration des infrastructures logistiques (mise aux meilleures normes des ports). Cration lhorizon 2016 de 5 zones industrielles dexportation en synergie avec les ples industriels du territoire. Crer de fortes incitations lexportation par la protection et lencouragement des secteurs naissants de la concurrence en contrepartie dobjectifs dexportation.

Engagements: Au 1er juin 2015, les procdures de cration de micro-entreprises auront t simplifies, et les structures daccompagnement des crateurs dentreprises et de facilitation daccs au crdit seront oprationnelles. Fin 2015, un nouveau systme national dinnovation sera mis en place et les instruments dappui associs oprationnels. Le cadre lgal du financement de linnovation sera en place. A lhorizon de 2016, le niveau des infrastructures logistiques dexportation sera sensiblement amlior et induira la rduction des cots pesant sur la comptitivit des exportations.

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 A terme, lAlgrie sera capable dexporter des produits fort contenu technologique. Les secteurs protgs seront mme de rivaliser avec les produits trangers. Le processus de cration dentreprise sera simplifi, et le taux de cration dentreprises innovantes se sera rapproch de celui de pays mergents comparables. Loffre de biens publics et la disponibilit dingnieurs bien forms attireront linvestissement direct tranger travers la dlocalisation dune part de leur activit de R&D en Algrie. 11. Transformer la commande publique en outil dindustrialisation : Cette rforme vise : Accrotre leffet dentranement des dpenses publiques pour que la commande publique serve de socle au dveloppement dun tissu industriel plus dense, et faire merger de grandes entreprises algriennes dans le domaine industriel

Mesures phares : Revoir les objectifs et le mode de mise en uvre de la commande publique : Inscrire la commande publique comme un levier de dveloppement du secteur industriel. Planifier lavance les projets dinvestissements publics (ainsi que les achats de biens et services) afin de mesurer les capacits de raction de loffre nationale, identifier les dlais de raction et les mesures mettre en uvre pour permettre aux entreprises nationales de soumissionner aux marchs publics. Ceci doit permettre dlaborer et tenir jour un Plan National de la Dpense publique qui intgre des objectifs de dveloppement de lindustrie locale. Etablir une concertation avec le secteur productif national pour organiser au mieux le lancement des projets publics et lui permettre dy rpondre. Adapter la commande publique aux capacits de lconomie nationale : Assurer un dcoupage de la commande publique de manire ce que les PME puissent rpondre aux appels doffre. Rserver une part de la commande publique des collectivits locales et des ministres aux petites entreprises. Rduire les dlais de paiement des contrats publics 60 jours. Rduire les dpts de garantie demands aux PME lors de la soumission aux marchs publics. Rserver une partie de la commande publique aux entreprises innovantes, notamment dans les TIC. Revoir le fonctionnement de la Caisse de Garantie des Marchs publics afin damliorer son efficacit et la demande de ses produits de garantie. Rformer le code des marchs publics pour acclrer le processus, augmenter la transparence et la concurrence dans les appels doffre. Inciter les grands groupes dvelopper la sous-traitance industrielle et matriser de nouvelles technologies :

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 Incitations pour les grands groupes nationaux et trangers mettre en place un plan de sous-traitance dans le cadre de ralisation de grands projets publics Incitations la mise en place de joint-ventures entre groupes internationaux et entreprises algriennes. Incitations pour les entreprises trangres et les multinationales assurer un transfert technologique. Incitations pour les entreprises nationales acqurir la matrise de nouvelles technologies Engagements: Dbut 2015, le dlai de paiement des contrats publics pour les PME passe 60 jours. Un nouveau cadre lgal, rglementaire et incitatif de la commande publique sera mis en place la fin 2015. A lhorizon 2016, 10% de la commande publique des collectivits seront rservs aux PME nationales, et horizon 2019, cette part passera 20%. A terme, la commande publique est transforme en un outil stratgique du dveloppement du secteur industriel, avec lmergence de plusieurs dizaines de PME nationales de grande taille.

Moderniser lEtat et les institutions pour une rforme de la gouvernance conomique 12. Rformer la gouvernance de lEtat actionnaire, acteur conomique et rgulateur : Cette rforme vise : Faire des entreprises publiques un contributeur significatif au dveloppement industriel de lAlgrie. Amliorer les performances des entreprises publiques en rapprochant leur mode de gestion des meilleurs standards internationaux. Dsengager lEtat des activits faible valeur ajoute et non stratgiques. Amliorer significativement les capacits de lEtat assurer pleinement son rle de rgulateur

Mesures phares : Repenser le rle de lEtat en tant quactionnaire: terme, lEtat sera prsent dans les activits cots fixes trop levs pour tre assures seules par les autres investisseurs, dans les activits fort rendement social, dans les activits risque, et dans les activits fort effet dentranement sur lconomie ou caractre stratgique (ex. grandes infrastructures, nergie, tlphonie, transports, banque/assurance, grandes industries de rseau, secteurs forte consommation nergtique, pharmacie, etc.). Accorder une autonomie de gestion aux entreprises publiques en: Dpnalisant lacte de gestion.
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Supprimant toute forme d'intervention directe des tutelles dans la gestion des entreprises, notamment en termes de ressources humaines et de dcisions de gestion. Accordant aux EPE une autonomie en matire de stratgie, de ressources humaines et de politique salariale, d'investissement, de mode de financement, de choix de partenariat etc. Mettant en place en parallle des contrats de performance en termes de croissance, de productivit, dinnovation, dexportations etc. Assurer une plus grande transparence dans la gestion des EPE par la publication des comptes, des rapports annuels, des analyses financires pour les entreprises cotes et laudit des comptes. Dsengager progressivement lEtat des activits non stratgiques : Une agence publique, sous la forme dun Fonds de private equity assurera la gestion du portefeuille de privatisation, en poursuivant un plan stratgique labor par lEtat combinant dveloppement industriel, prservation de lemploi et rentabilit financire. Engager une rflexion sur la rforme de la gestion des participations de lEtat. Renforcer l'indpendance des autorits de rgulation en matire de dcision et financire avec des moyens financiers et humains suffisants pour assurer leurs missions et renforcer leurs pouvoirs de sanction. Engager une refonte du Conseil de la Concurrence, en le rendant conforme aux standards internationaux, notamment en termes de pouvoir de saisine et de sanction, dindpendance vis--vis du gouvernement, de capacit danalyse des marchs et de structure de son conseil dadministration.

Engagements: Au dbut du mandat, dpnalisation de lacte de gestion, le gestionnaire sera libre dexercer son mtier dans les limites fixes par la loi. Dbut 2015, lancement de 5 actions pilotes en termes dautonomie de gestion des entreprises publiques : 2 banques publiques et 3 grandes entreprises industrielles. Dbut 2015, rvision des missions et des prrogatives des autorits de rgulation, renforcement du cadre lgal pour renforcer leur indpendance. Fin 2015, lEtat se dsengage des activits non stratgiques. Au premier semestre 2015, le Conseil de la Concurrence est rorganis pour un fonctionnement conforme aux meilleures pratiques internationales. A terme, les entreprises publiques jouiront de lautonomie de gestion. Les plans de performances seront labors en fonction des objectifs de dveloppement du pays. Hormis dans son rle dactionnaire, lEtat ninterfre plus dans la gestion des EPE. A terme, lEtat aura achev son recentrage sur des activits plus stratgiques pour le dveloppement conomique et technologique de lAlgrie.

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13. Initier une stratgie nationale de lEnergie : Cette rforme vise : Doter lAlgrie dune vision globale et dune dmarche cohrente par la mise en uvre dune vritable stratgie nergtique conue sur le court, le moyen et le long terme. Permettre lAlgrie de disposer dun modle de dveloppement nergtique, et redfinir la place des hydrocarbures dans le dveloppement national et la ncessit de diversification conomique. Assurer une vritable transparence et garantir un contrle institutionnel appropri et efficient. Assurer une prservation et une rationalisation de lexploitation des hydrocarbures au regard de la stratgie nationale de dveloppement et des besoins des gnrations futures. Initier un vritable dbat sur les enjeux du mix nergtique et lexploitation des nergies nouvelles et renouvelable.

Mesures phares : Lancer une Stratgie Nationale de lEnergie dfinissant, clarifiant et valorisant la place de notre potentiel nergtique au service dun dveloppement conomique performant, quilibr et harmonieux, btie sur des perspectives claires, sur des projections rationnelles et sur des objectifs ralistes, cette Stratgie couvrira le court, le moyen et le long terme. Elle aura pour objectif dapporter des rponses aux questionnements fondamentaux sur nos choix nationaux, et initier une concertation institutionnelle plus large ainsi que louverture dun dialogue bnfique avec la socit civile qui a son mot dire et un droit de regard exercer sur la gestion dune richesse qui est celle de tous les Algriens, ceux daujourdhui comme ceux de demain. Soumettre laction du secteur de lEnergie limpratif de transparence et de contrle de laction publique. Rhabiliter le Haut Conseil de lEnergie (HCE) dans le cadre de la Stratgie nationale de lEnergie et le doter dun secrtariat permanent. Le HCE devra se runir sur la base dune priodicit bien dtermine avec pour objectif dassurer un suivi soutenu de la mise en uvre de la Stratgie Nationale de lEnergie. Le Secrtariat Permanent aura, quant a lui, pour mission dvaluer rgulirement les rsultats de lexcution de cette stratgie. Instaurer un contrle parlementaire par lobligation au secteur de lEnergie de prsenter dans le cadre de la mise en uvre de la Stratgie nationale de lEnergie un rapport priodique au Parlement.

Engagements : Dbut 2015, engager un dbat national sur lnergie. Dbut 2016, dfinir et lancer la Stratgie Nationale de lEnergie et le modle de dveloppement nergtique.

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14. Instituer le partenariat public-priv dans la conception et le pilotage de la politique conomique : Cette rforme a pour objectif : Rtablir la confiance, lcoute et le dialogue entre le monde de lentreprise et lEtat, en mettant en place une instance permanente de concertation permettant la conception conjointe des politiques conomiques, leur mise en uvre et leur valuation. Faire de la concertation et du dialogue le mode de fonctionnement et de gouvernance de lEtat.

Mesures phares :

Refonte des conseils dadministration de tous les organismes publics conomiques qui incluront des reprsentants du monde de lentreprise aux cts dautres partenaires sociaux. Selon les besoins en expertise, des administrateurs de diffrents secteurs, au niveau local et national, seront slectionns.

Engagements: La refonte des conseils dadministration des organismes publics conomiques sera effective et gnralise dici fin 2015. A terme, la concertation, le dialogue et lengagement du monde de lentreprise aux cts des pouvoirs publics dans la conception, la mise en uvre et lvaluation des politiques conomiques, seront effectives, permanentes et institutionnalises. Ces processus transparents sont inscrits dans le paysage institutionnel et politique, ouvrant une nouvelle re de recherche de consensus et de collaboration entre les partenaires publics et privs. La confiance, lcoute mutuelle et la critique constructive entre lEtat et lentreprise feront partie des grands acquis du mandat prsidentiel.

15. Instaurer une culture de lvaluation dans la conception et le pilotage des politiques conomiques : Cette rforme vise : Transformer la conduite des politiques conomiques en crant une culture du rsultat et de lvaluation au sein de lEtat et de ses institutions. Accrotre lefficacit des politiques conomiques pour augmenter limpact des dpenses publiques sur lconomie. Initier une plus grande discipline budgtaire.

Mesures phares : Transformer la conception des politiques conomiques : Instituer lobligation pour lEtat de dfinir des rsultats qualitatifs et quantitatifs escompts des politiques conomiques.
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Les collectivits doivent se livrer au mme exercice. Procder une valuation indpendante des politiques conomiques par lAgence Nationale de lEvaluation de lAction de lEtat (ANEAE). LAgence aura la charge de mener des valuations rgulires des interventions de lEtat dans le domaine conomique, de participer au processus budgtaire en quantifiant les cots-bnfices des plus gros programmes, en menant des valuations dimpact rigoureuses de programmes conomique pilotes.

Engagements: Au 2e trimestre 2015, slection par lAgence Nationale de lEvaluation de lAction de lEtat (ANEAE) dun ensemble de politiques et projets publics qui seront soumis valuation. Les actions de lEtat feront lobjet dune valuation indpendante dans le domaine conomique en particulier. LEtat et les institutions intgreront des objectifs et des rsultats quantifiables dans la conception et le pilotage des politiques publiques, en particulier dans le domaine conomique. Le gouvernement fournira au parlement un rapport dtaill justifiant les grands postes des dpenses engager en termes dimpacts qualitatifs et quantitatifs attendus sur lconomie.

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Partie 3 :

Dveloppement Humain Et Cohsion Nationale

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 Consacrer une socit du savoir et de la connaissance, augmenter le bien-tre des Algriens et garantir la cohsion nationale

LAlgrie a un besoin urgent et structurel de restaurer la confiance et de refonder son modle de dveloppement conomique et social. En cinquante ans, notre pays a consacr des moyens considrables pour amliorer le dveloppement humain et social des Algriens ralisant ainsi des progrs dans les diffrents domaines concerns. Nanmoins, si les indicateurs nationaux du dveloppement humain ont volu au cours de ces dcennies, ils demeurent en de des capacits relles et des potentialits de lAlgrie, mais galement des attentes et des exigences des Algriens. Le Projet de Renouveau National consacre une place essentielle au dveloppement humain et social des Algriens, qui aspirent plus de bien-tre, des systmes denseignement, de formation et de sant performants, un cadre de vie agrable et un rayonnement culturel et intellectuel. De fait, le renouveau institutionnel et conomique ne peut avoir pour objectif quune lvation du dveloppement humain et un renforcement de la cohsion nationale dans un espace de prosprit partage.

I.

Limpratif de rformer notre modle de dveloppement humain et social :

Depuis lIndpendance, notre pays a men de nombreuses politiques publiques visant amliorer le niveau de vie des citoyens et consolider la cohsion nationale. Certaines ont eu des impacts positifs notamment en matire de scolarisation, daccs lenseignement suprieur, de couverture sanitaire, de dveloppement des infrastructures et daccs au logement. Ces ralisations sont cependant contrastes par des rsultats qui ont t en de des aspirations des Algriens, dune part, et des moyens humains et financiers investis, dautre part. Dans le domaine de lenseignement et de la formation, nous avons certes ralis des progrs. Notre pays a russi gnraliser laccs lducation et lenseignement: le taux de scolarisation qui tait de moins de 10% en 1962 a atteint une moyenne de 97% en 2012. Le taux danalphabtisme qui tait de plus de 90% lIndpendance a rgress moins de 30% aujourdhui. Le taux dalphabtisation des jeunes atteint 92%. Le taux de scolarisation dans lenseignement suprieur a largement progress, slevant plus de 25%, mais il demeure en dessous du niveau atteint dans des pays revenu comparable (plus de 40%). Ces chiffres masquent cependant un bilan moins reluisant sur le plan des performances du systme denseignement et de formation. Un trop grand nombre de jeunes algriens sort du systme ducatif sans matriser les connaissances fondamentales que sont la lecture, lcriture et le calcul, la comprhension et lanalyse. Il nexiste aucun standard dacquis des connaissances, aucun indicateur de pilotage de la qualit de lenseignement et de la formation.

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Si en termes de russite scolaire, le taux dachvement dans le primaire sest amlior, dpassant 95%, la dperdition scolaire est tout de mme de 5% ce palier. Le taux de russite demeure insuffisant dans le secondaire avec moins de 60%. Le taux dchec scolaire, notamment pour les garons est trs lev, atteignant plus de 11% dans le primaire et plus de 15% dans le secondaire. Dans le secondaire, le taux de russite varie entre 50% et 75% selon les wilayas. Le taux de russite atteint 70,3% en milieu urbain et 54,4% en milieu rural. Par ailleurs, les performances des lves sont faibles. Malgr lamlioration des taux de russite par pallier, lchec scolaire et universitaire sont importants et au-dessus des normes internationalement acceptes. Les performances dans lenseignement suprieur sont galement faibles, si on les mesure en termes dinsertion sur le march du travail, de recherche et de publication universitaires et scientifiques nationales et internationales. Le nombre de citations scientifiques pour 1000 habitants est de 1,1, contre 3,1 en Tunisie, plus de 5 en Turquie, et plus de 55 en moyenne dans les pays de lOCDE. Le nombre de brevets dposs (rapport 1000 habitants) est de 0,01, contre 10 fois plus en Tunisie et 8 fois plus en Egypte, par exemple. Aucune universit algrienne nest cite dans le top 1000 du classement de Shanghai. Ces performances sont contraster avec le cot dun diplm qui est denviron 500% du PIB par habitant, alors que ce cot est de 200% en Tunisie et de 50% dans les pays de lOCDE. Enfin, le nombre dtudiants inscrits dans les filires scientifiques et techniques est en chute libre. La coexistence de deux systmes denseignement universitaires, linadquation des formations avec le march du travail, labsence de passerelles avec le monde professionnel, les carences en matire de recherche et dinnovation et le sous-encadrement, sont autant de facteurs qui entravent un essor vritable de luniversit. Le systme universitaire forme des centaines de milliers dtudiants mais les diplms peinent intgrer le march du travail. Le taux de chmage des diplms dpasse 25% de cette tranche de la population. Le systme de formation professionnelle souffre pour sa part dun manque de valorisation et dune inadquation entre les qualifications proposes et les demandes sociales et du march du travail. Le mtier denseignant est peu valoris. Les enseignants ont des conditions socioprofessionnelles qui ne refltent pas lengagement ni leffort fourni pour la formation des jeunes algriens. Il nexiste pas de relle gestion de carrire des enseignants. Les insuffisances dont souffre le parcours professionnel des enseignants en matire de formation et de perfectionnement se rpercutent sur le niveau du systme denseignement et de formation ainsi que sur sa qualit. LEtat a, certes, consenti dans ce sens un effort budgtaire constant et important. Les dpenses dans lducation reprsentent 16,42% du budget de l'Etat pour lanne 2014, prs de 8% pour lenseignement suprieur et la recherche scientifique. Nanmoins, Les dpenses budgtaires ont davantage t alloues aux dpenses de fonctionnement qu la qualit de lenseignement et de la formation. 85% des affectations du budget de fonctionnement alloues au secteur de lEducation Nationale sont destines la couverture des salaires et charges supplmentaires, 11% sont affects au soutien la scolarisation, l'entretien des quipements et des btisses et aux autres dpenses lies la rforme ducative et au raccordement
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internet ainsi qu la poursuite du programme d'alphabtisation. Il sagit l dun dsquilibre qualitatif inacceptable. Les diffrents programmes dinvestissement au niveau de lEducation Nationale, de la Formation professionnelle et de lEnseignement Suprieur se sont, par ailleurs, limits combler le dficit en places pdagogiques et en encadrements. La ralisation de structures pdagogiques, si elle a permis de rsorber en partie ce dficit et attnuer la pression aux niveaux des coles et des universits, sest faite nanmoins au dtriment du qualitatif dans lenseignement, la prise en charge de lorientation. Cela sest rpercut sur la qualit et lefficacit des systmes ducatif, de formation professionnelle et universitaire. Dans le domaine de la sant, le constat est tout aussi contrast. Des progrs incontestables ont t raliss : Lesprance de vie sest accrue atteignant 76 ans, les taux de mortalit infantile et maternelle ont baiss, le nombre de mdecins par habitants a t multipli par 10 en 50 ans, et la couverture sanitaire sest dveloppe. Nanmoins, la mortalit infantile et maternelle demeure une proccupation majeure. Les dpenses de sant se sont accrues, atteignant 6% du PIB, mais le systme de sant demeure peu performant et ingalitaire. La sant, laccs et la qualit des soins, le remboursement des soins et mdicaments, sont une proccupation permanente des Algriens. Le systme de sant souffre de multiples dysfonctionnements et carences qui empchent une meilleure prise en charge de la sant et affectent la prservation des principes dquit et de solidarit sur lesquels repose le systme national de sant. Notre pays dispose dun nombre important de structures sanitaires, mais elles souffrent de dysfonctionnements importants notamment en matire de gestion, dentretien, de disponibilit des mdicaments et produits pharmaceutiques et de fonctionnalit des quipements et matriels. Ces facteurs expliquent des services de faible qualit comparativement aux standards internationaux et affectent la prise en charge des patients et de leurs familles. Bien que la couverture maladie se soit tendue, une partie importante des cots reste la charge du patient (40% environ). Le systme de scurit sociale algrien est par nature bas sur le travail, par les cotisations patronales et salariales, et de ce fait, un grand nombre dAlgriens en est exclu, exception faite de ceux qui bnficient des mcanismes de solidarit nationale et du filet social. Avec le vieillissement de la population, les mutations socio-conomiques, le pays fait face une volution de la carte pidmiologique avec une hausse importante de maladies chroniques ou de maladies lourdes pour les patients, donc coteuses pour le systme de sant et de scurit sociale. Sur le plan social, si le niveau de vie des Algriens na cess de crotre depuis lindpendance de notre pays, nombre de demandes sociales restent cependant insatisfaites, notamment en termes daccs au logement et aux infrastructures de base (eau, lectricit, gaz), la culture et aux loisirs. La hausse constante du volet social qui reprsente aujourdhui 4800 milliards de dinars, soit un tiers du PIB, tmoigne de lincapacit organiser et optimiser la solidarit nationale et la prise en charge sociale. Les transferts sociaux via les mcanismes de solidarit nationale et du filet social sont aujourdhui soit insuffisants, soit dficients. Leurs impacts rels ainsi que leur efficacit ne sont pas valus.
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Sur le plan de la qualit de vie, beaucoup de progrs restent faire, notamment en termes damnagement du territoire, durbanisme, daccs aux services publics de base, au logement, la qualit de lenvironnement, au transport, et laccs la culture et aux loisirs. La priorit doit tre celle de lamlioration des conditions de vie, pour que les citoyens se rapproprient leurs espaces de vie, quils puissent disposer de toutes les infrastructures et biens publics ncessaires pour vivre dans un environnement plus confortable, plus agrable, plus harmonieux et plus cratif.

II.

La vision dun nouveau modle de dveloppement humain :

La conscration dune socit des liberts et de la prosprit partage a pour objectif la transformation de notre modle de dveloppement conomique et social par la libration des nergies cratrices et des initiatives des pesanteurs et des blocages de toute nature. Lurgence de refonder lEtat et de diversifier notre conomie commande celle de rformer notre modle de dveloppement humain et social, pour une meilleure qualit de vie et une forte cohsion nationale. Le Projet de renouveau national vise consacrer lavnement dune socit du savoir et de la connaissance, amliorer les conditions de vie des citoyens, rpondre leurs besoins en matire dducation et denseignement, de formation, de sant, de logement et de loisirs. Il a pour objectif dagir pour promouvoir le dveloppement humain et social, daugmenter le bien-tre des Algriens et enfin, de rpondre aux impratifs qui dcouleront de la refondation de lEtat et de la diversification conomique, par la valorisation du savoir, de leffort, du mrite et de linnovation. Le Projet de Renouveau National a pour ambition de faire de linvestissement humain le vritable facteur de la comptitivit et du progrs de lAlgrie, pour que le citoyen soit laxe central de ce projet. La diversification conomique et lavnement dune socit du savoir et de la connaissance exigent la mise en place dun systme denseignement et de formation de qualit, performant et aux standards internationaux, mme de favoriser une acquisition qualitative de connaissances et de comptences, une meilleure insertion professionnelle de la jeunesse et lever les capacits de recherche et dinnovation de notre pays. Le Projet de Renouveau National sera celui de lamlioration qualitative de nos systmes denseignement et de formation pour btir une socit du savoir et de la connaissance. Lducation est une priorit nationale. Lcole algrienne doit prodiguer un enseignement bas sur lveil intellectuel, lacquisition de connaissances fondamentales, le dveloppement de capacits analytiques fortes, et de capacits dadaptation un monde qui volue. Elle doit transmettre un savoir et des comptences qui permettent chaque jeune algrien son intgration sociale, son insertion professionnelle et sa contribution au dveloppement de notre socit. Elle doit tre mme dassurer une orientation efficace des lves et des tudiants pour que chacun puisse trouver sa voie et valoriser son potentiel. Une lvation du niveau de dveloppement national se traduira ncessairement par une amlioration des conditions de vie, par la mise en place dun systme de sant performant,
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moderne et de qualit pour tous, et par la mise en uvre des conditions dune relle quit sociale mme de protger les catgories les plus vulnrables. Il sagit dassurer au citoyen des prestations de sant de qualit dans le cadre dune synergie et un esprit de complmentarit entre les secteurs publics et privs, selon une dmarche performante et humaniste. La perspective sera celle de la modernisation de notre systme de sant et de scurit sociale afin dassoir une sant de qualit pour tous. Lobjectif vis est de promouvoir et dvelopper une politique de sant mme dassurer un accs galitaire aux prestations des soins et de veiller la responsabilisation des acteurs. Les citoyens aspirent une meilleure qualit de vie et plus de bien-tre. Ces conditions de vie touchent la fois au transport, aux infrastructures, laccs aux services publics, les loisirs, la culture, le sport etc. Il sagit de mettre le dveloppement au service du bien-tre des Algriens et lamlioration de leur cadre de vie. Le renouveau culturel et artistique, et lessor des activits sportives et de loisirs afin doffrir aux Algriens une vritable amlioration de leur cadre de vie reprsentent un axe important de ce projet. Le projet de Dveloppement Humain et Social propos se donne lambition de construire une Socit de Liberts et de faire de lAlgrie, une Socit du savoir et de la connaissance, tout en garantissant une prosprit solidaire. Le projet de renouveau national vise atteindre 10 objectifs prcis lhorizon 2019 : 1. Amliorer lefficacit du systme ducatif et rduire de 50% lchec et la dperdition scolaires. 2. Accrotre la qualit de lenseignement pour arriver aux standards internationaux en matire de rendement scolaire. 3. Mettre en adquation le systme denseignement et de formation avec les besoins du march du travail et les impratifs de dveloppement. 4. Rduire le poids des ingalits sociales dans la russite scolaire. 5. Multiplier le nombre de publications scientifiques et multiplier par 10 le nombre de brevets. 6. Amliorer le systme de sant avec des prestations de qualit pour tous. 7. Amliorer et moderniser le systme de scurit sociale. 8. Assurer les conditions dune relle quit sociale. 9. Faciliter la location et laccs au foncier. 10. Btir un environnement offrant une meilleure qualit de vie et plus de bien-tre.

III.

Projet de Dveloppement Humain et Social :

Pour raliser cette vision, le nouveau modle de dveloppement humain et social sarticule autour de trois axes de rformes indissociables :

Un systme denseignement et de formation efficient et de qualit pour une socit du savoir et de la connaissance. Un systme de sant et de scurit sociale performant et de qualit pour tous Le dveloppement au service dune meilleure qualit de vie.
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Ces trois axes de rformes couvrent quinze domaines qui comportent un certain nombre de mesures phares et engagements :

Un systme denseignement et de formation efficient et de qualit pour une socit du savoir et de la connaissance
1. Amliorer la qualit de lenseignement et de la formation tous les niveaux : Cette rforme vise : Amliorer significativement la qualit et la performance du systme denseignement et de formation. Dfinir des standards dacquis des connaissances tous les paliers de lenseignement et de la formation, du primaire au secondaire, luniversit et dans les centres de formation professionnelle. Mettre en place des indicateurs de suivi de la qualit et de la performance du systme denseignement. Dfinir et gnraliser progressivement de nouvelles mthodes denseignement pour une meilleure assimilation des connaissances et un plus grand veil.

Mesures phares : Lancement de Cap Excellence , stratgie globale pour lamlioration du Systme dEnseignement et de Formation regroupant lensemble des partenaires du systme denseignement et de formation (ministres de lEducation, de lEnseignement Suprieur et de la Recherche universitaire, de la Formation Professionnelle, corps enseignants, professionnels de lenseignement, coles et instituts de formation privs, reprsentants de parents dlves, des associations estudiantines et partenaires sociaux) afin de refonder le systme denseignement et de formation selon une approche globale et intgre avec une synergie forte et une complmentarit entre les trois secteurs. Engager un plan prioritaire pour la qualit du systme denseignement et de formation 2019 qui aura dfinir des standards de qualit, des indicateurs de performances qui serviront de base au pilotage des rformes et fixer des objectifs atteindre pour lducation nationale, la formation professionnelle et lenseignement suprieur, selon une approche globale et intgre. Il aura adapter les programmes aux objectifs assigns. Lancer un audit complet du niveau dacquisition des connaissances des lves, du primaire au lyce, ainsi quau niveau de la formation professionnelle, afin de faire un tat des lieux du systme ducatif et didentifier prcisment les priorits, par domaine denseignement. Cration de passerelles entre lEducation Nationale et la Formation Professionnelle par lintroduction des lyces professionnels et du baccalaurat professionnel. Cration de passerelles entre lEnseignement suprieur et la Formation Professionnelle, par lintroduction de filires spcialises et professionnelles de courtes dures. Transformer progressivement la gestion des tablissements denseignement et de formation pour accrotre lefficacit de la dpense publique. Sensibiliser les
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tablissements et les enseignants une amlioration de la performance du systme, en accordant une plus grande autonomie de gestion et en introduisant des indicateurs de performance dans lvaluation des tablissements et lallocation de budget. Intgrer lenseignement et la formation du secteur priv dans un esprit de partenariat et de complmentarit. Rviser les statuts des Universits, des Ecoles Suprieures et des Etablissements de Formation Professionnelle Publics et Privs pour une meilleure adquation qualificationformation-emploi. Ouvrir des partenariats pour les tudes, la formation et la recherche ltranger.

Engagements: Dbut du mandat, lancement de Cap Excellence . Dbut du mandat, lancement dun audit complet du systme denseignement et de formation pour identifier les domaines prioritaires damlioration et les indicateurs de performances pour le pilotage de la rforme du systme. A terme, lAlgrie disposera dun systme denseignement et de formation performant et de qualit. A terme, un secteur priv mieux rgul, plus transparent et complmentaire du secteur public.

2. Promouvoir un Modle algrien de lcole : Cette rforme vise les objectifs suivants : Amliorer la qualit et les conditions denseignement. Rduire le taux dchec et de dperdition scolaires. Garantir une galit daccs lducation et lutter contre les ingalits. Promouvoir un Modle algrien de lcole dans lequel les jeunes algriens auront une acquisition qualitative dun socle de connaissances fondamentales, de valeurs nationales et universelles.

Mesures phares : Gnraliser le prscolaire notamment en milieu rural et doter les tablissements des moyens humains et matriels adquats ncessaires laccueil des enfants. Amliorer les capacits daccueil des tablissements scolaires et les conditions pdagogiques et denseignement, les moyens des tablissements (salles quipes, bibliothque, TIC, manuels scolaires, etc.) ainsi que les conditions matrielles (chauffage, hygine, eau, scurit, transports et cantine scolaires). Introduction dun repas scolaire chaud quilibr midi pour tous les lves, au niveau de tous les tablissements scolaires denseignement primaire respectant des rgles dhygine strictes et dont le menu sera affich et contrl. (Pour les plus dmunis, la dpense lie cette mesure sera prise en charge par lEtat).

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Rvision des programmes et des rythmes scolaires pour une meilleure qualit de lenseignement, avec des mthodes pdagogiques bases sur lveil, la comprhension et la communication. Amliorer lacquisition des connaissances au primaire en axant sur la matrise de lcriture, la lecture, le calcul, la comprhension et la rsolution de problmes. Doter lavenir toutes les coles de bibliothques scolaires et despaces internet. Dvelopper les activits culturelles et artistiques avec des espaces ddis au sein des tablissements. Crer des Lyces dexcellence sportive et gnraliser la pratique sportive dans les coles et les lyces pourvus de terrains sportifs ainsi que dans les stades de proximit. Redynamiser la pratique du sport par linstitution de rencontres et de comptition entre les tablissements scolaires, notamment les rencontres inter-lyces. Gnraliser lapprentissage et lusage des technologies de linformation et de la communication dans les cursus scolaires (usage dordinateurs et de tablettes) et des mthodes pdagogiques bases sur ces technologies. Mettre en place des tests au niveau des tablissements, des daras, des wilayas et au niveau national pour valuer annuellement lvolution du niveau des lves. Assurer un meilleur suivi des lves dans leurs choix dorientation tout au long de leur parcours scolaire et faciliter les transitions entre les diffrents paliers afin de limiter les difficults scolaires (apprentissage rduit, redoublement, dperdition). Lancer un Programme National de lutte contre lchec et la dperdition scolaire avec : La mise en place des mcanismes de soutien et daccompagnement lintrieur des structures scolaires. La formation spcifique des enseignants accompagnateurs. Le dveloppement du soutien scolaire dans les tablissements. Limplication effective des parents dlves. La cration de passerelles denseignement avec la formation professionnelle. Moduler la prime de scolarit en fonction des diffrents paliers denseignement. Accorder des bourses scolaires sur des critres socio-conomiques aux enfants issus de milieux dfavoriss qui seraient conditionnes lassiduit et la russite scolaire avec implication des parents dans le suivi de la scolarit de leurs enfants. Valoriser lexcellence et la russite scolaire par linstauration de bourses dexcellence. Reformer la politique de scolarisation des enfants besoins spcifiques, notamment en situation dhandicap par : Ladaptation des dispositifs aux besoins rels des enfants et la cration de nouveaux mcanismes dintgration scolaire afin de garantir leur accs lducation, leur insertion sociale et leur intgration professionnelle. Limplication et laccompagnement des familles. Lamlioration de la prise en charge dans les tablissements non spcialiss et les tablissements spcialiss. Rguler le secteur priv dans un esprit de partenariat et de complmentarit afin dassurer aux lves et leur parents une meilleure lisibilit de loffre de formation dans le secteur priv, et de veiller la qualit des formations offertes. Mettre en place des labels qualits

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nationaux, et encourager les tablissements privs tre labelliss par des labels internationaux. Amliorer et renforcer la prvention et la mdecine scolaires

Engagements: Au dbut du mandat, initier le programme national de gnralisation de lenseignement prscolaire. Au dbut du mandat, dfinir et lancer le Plan de Lutte contre lEchec et la dperdition scolaire avec lensemble des partenaires et des intervenants du systme ducatif. A terme, lAlgrie aura son modle de lcole, une cole moderne, de qualit et efficiente, qui offre aux enfants un socle de connaissances fondamentales, les valeurs de notre pays et une ouverture sur le monde. A terme, le systme ducatif sera aux standards internationaux en matire de rendement scolaire.

3. Amliorer lenseignement linnovation : Cette rforme vise :

universitaire

et

dvelopper

la

recherche

et

Consacrer un enseignement universitaire dexcellence aux meilleurs standards internationaux en adquation avec les besoins nationaux de dveloppement et le march de lemploi. Une recherche universitaire dense et de qualit avec une augmentation importante des capacits dinnovation et de publications caractre universitaire et scientifique entrainant un transfert de savoir sur la sphre conomique. Une amlioration des conditions denseignement et de recherche. Une amlioration des conditions daccueil et de prise en charge universitaire des tudiants (restauration, hbergement, transport, couverture mdicale, loisirs).

Mesures phares : Approfondissement et gnralisation de la rforme du systme LMD par : Rvision et modernisation des programmes pdagogiques des premiers cycles universitaires avec un renforcement du caractre oprationnel dans le cursus LMD en vue darriver une meilleure adquation entre les programmes denseignement et les besoins de recherche et du march du travail. Dotation des universits en moyens humains, pdagogiques, scientifiques, matriels et structurels. Modernisation des techniques pdagogiques et dacquisition des comptences. Amlioration de la prise en charge et de lorientation des tudiants. Gnralisation des stages professionnels et de recherche ds les premiers niveaux denseignement. Renforcement des moyens des laboratoires et des bibliothques.
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Garantie daccs du corps enseignant, des chercheurs et des tudiants aux publications universitaires nationales et internationales et aux travaux de recherche. Dvelopper lusage de le-learning (apprentissage en ligne) pour une plus grande mobilit des tudiants et un transfert de savoir et de comptences entre universits nationales mais galement lapport des universits internationales de renomme mondiale. Rhabilitation des Ples dexcellence universitaires et des Ecoles Suprieures notamment par les partenariats avec les universits de renomme internationale. Cration des Instituts Technologiques Universitaires, en partenariats avec les meilleurs instituts technologiques dans le monde, notamment dans les secteurs cls pour le dveloppement industriel et les doter de moyens importants pour disposer dquipements de pointe et faire intervenir des enseignants de haut niveau, nationaux (rsidents et nonrsidents) et trangers rputs mondialement dans leurs domaines de comptence. Cration de passerelles avec le monde du travail par un accroissement de lenseignement professionnel et des formations professionnalisantes, la mise en place de contrats de formation, et de lenseignement en alternance. Cration de passerelles avec la Formation Professionnelle par lintroduction de filires spcialises et professionnelles de courte dure et des stages professionnels. Promotion de la recherche et de la publication universitaires. Et dans ce cadre: Revaloriser le rle de la recherche et de la publication universitaire dans la promotion aux grades universitaires. Renforcer et dvelopper les coles doctorales notamment par les mcanismes dintgration et de coopration internationale. Promouvoir et soutenir les tudes doctorales par la mise en place de bourses doctorales. Faciliter les mcanismes de coopration internationale en matire de recherche universitaire et scientifique. Cration de nouveaux centres de recherche scientifiques et technologiques. Encourager et promouvoir linstallation de centres de recherche privs et trangers avec lobjectif de faire de notre pays un ple technologique. Dfinir un cadre rglementaire et des incitations ncessaires au transfert du savoir notamment via la mise en uvre de contrats-programmes avec les grandes entreprises nationales et internationales afin darriver hisser le niveau de la recherche oprationnelle un seuil qui permette denvisager la cration de moyens nationaux dans diffrents secteurs dactivit. Cration dun Fonds pour la recherche afin de valoriser lexcellence et le transfert de savoir au service du dveloppement conomique et social. Institution dun Prix national pour la Recherche et lInnovation sous lEgide du Prsident de la Rpublique pour valoriser annuellement les travaux de recherche universitaire et linnovation scientifique et technologique forte valeur ajoute sur le dveloppement conomique et social. Cration dune Acadmie des Sciences Cration dune Acadmie des Arts et des Lettres. Implication des tablissements universitaires dans linsertion professionnelle de leurs tudiants par la cration systmatique dassociations danciens lves, laccompagnement
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actif au stage et linsertion en lien troit avec les entreprises ainsi que par lorganisation des forums mtiers et des journes de recrutement au sein des universits. Assurer une meilleure planification des besoins des universits et du nombre annuel dtudiants chaque palier afin de permettre une prise en charge efficiente et viter les dysfonctionnements lors des rentres universitaires. Introduction des cursus de formation continue et de validation des acquis professionnels au sein du systme universitaire. Rviser le systme des uvres universitaires pour amliorer les prestations et les conditions daccueil au sein des universits ainsi que la prise en charge des tudiants dans les structures dhbergement et de restauration universitaires. Reformer le systme national de bourses universitaires par : Linstauration de vritables critres dligibilit (conditions socio-conomiques, russite universitaire), la revalorisation qualitative des bourses, la cration dun barme graduel (%). Rationaliser loctroi des bourses universitaires afin de donner des bourses dcentes, utiles et permettant ltudiant de se concentrer rellement sur ses tudes, tout en instaurant des critres dligibilit. Consacrer le mrite par lattribution de bourses dexcellence et de bourses doctorales, y compris pour les tudiants inscrits dans des tablissements denseignement Suprieur et des Ecoles doctorales privs, labliss en partenariat avec des Etablissements Universitaires trangers de renomme mondiale sous contrle de lEnseignement Suprieur. Accorder une plus grande autonomie aux universits dans le recrutement des enseignants (matres de confrences, professeurs) et du personnel non enseignant, la gestion du budget de fonctionnement, le choix des programmes de recherche, le choix de partenariats avec des universits trangres avec mise en place dune grille dvaluation des universits (sur des critres de publications scientifiques, dinsertion professionnelle, de performance des tudiants etc.). Promouvoir et accompagner le dveloppement dun enseignement suprieur priv de qualit et performant dans un systme fond sur la rgulation publique en matire de qualit de lenseignement, de respect des cahiers des charges et de contrle. Encourager et accompagner les partenariats avec les universits trangres de renomme mondiale. Obligation sera faite aux tablissements dobtenir des accrditations et des labellisations internationales, assortie dun accompagnement de lEtat. Crer une grande universit aux normes internationales capitaux mixtes publics-privs en partenariat avec une universit de rang mondial.

Engagements: Dbut du mandat, amlioration des conditions daccueil et de prise en charge des tudiants. Accorder, la rentre universitaire 2015-2016, des agrments douverture duniversits prives tous les projets remplissant toutes les conditions du cahier des charges tablis par lEnseignement Suprieur.

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 Dbut du mandat, lancement des consultations pour la cration dune grande universit aux normes internationales capitaux mixtes privs-publics en partenariat avec une universit de rang mondial. A terme, lAlgrie sera dote dun enseignement universitaire dexcellence aux meilleurs standards internationaux en adquation avec les besoins nationaux de dveloppement et le march de lemploi et ouvert sur le monde. A terme, ramener moins de 15% le chmage des jeunes diplms.

4. Moderniser la formation professionnelle et amliorer sa vocation qualifiante: Cette rforme vise : Moderniser, rhabiliter et valoriser la formation professionnelle en tant quintervenant essentiel dans linsertion professionnelle des jeunes. Dvelopper des comptences et un savoir-faire en adquation avec la ralit et les besoins du march du travail. Faire en sorte que notre systme de formation organise une vritable insertion des jeunes diplms et qualifis dans le march du travail et que les entreprises disposent des personnels qualifis dont elles ont besoin pour relever le dfi de la comptitivit et de la diversification.

Mesures phares : Modernisation de la formation professionnelle et de lenseignement professionnel par : Refonte des programmes de formation et denseignement. Introduction de nouvelles branches de formation pour rpondre aux besoins du march du travail et des ralits sociales. Valorisation et rhabilitation de la formation aux mtiers de lartisanat. Modernisation des structures de formation. Renforcement des moyens humains et matriels. Introduction des lyces professionnels et du baccalaurat professionnel. Cration de filires universitaires professionnelles spcialises de courte dure. Institutionnalisation des stages en entreprise en les rendant obligatoires pour les formations techniques et technologiques universitaires, et les instituts de formation professionnelle. Elaboration dun statut de stagiaire de la formation professionnelle et technique qui rglemente les indemnits, les dures et conditions de stage, et dfinit les rductions de charge pour les entreprises etc. Mise en place dun Observatoire des Qualifications et de lEmploi (OQE) qui sera un espace de dialogue et de concertation entre les pouvoirs publics, les instituts de formation et le monde de lentreprise: Cet Observatoire sera indpendant et regroupera des reprsentants des ministres de lemploi, de lindustrie et des PME, de la Formation Professionnelle, de lEducation Nationale et de lEnseignement Suprieur, des associations dentreprises, et des tablissements de formation.
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Il aura pour mission de raliser une enqute annuelle sur les besoins des entreprises en matire de qualification (prsents et futurs), dfinir et laborer une nomenclature des mtiers, valuer les tablissements de formation, crer et administrer un label qualit pour les instituts de formation professionnelle et les entreprises uvrant dans le domaine de la formation continue (destine aux individus dj en poste). Cration des mcanismes dintgration au milieu conomique dans le cadre de lObservatoire des Qualifications et de lEmploi : Identification des besoins en termes de comptences et de qualification en partenariat avec les chambres de commerce et dindustrie, les chambres agricoles, et les organisations patronales, Implication des entreprises dans la dfinition des formations et des programmes de formation professionnelle. Intgration du milieu conomique dans les conseils dorientation des tablissements. Modernisation et mise en place des contrats dapprentissage et de formation, des contrats de professionnalisation entre les tablissements de formation et les entreprises. Mise en place dindicateurs de performance au niveau des tablissements de formation professionnelle qui seront inclus dans une grille dvaluation des chefs dtablissement. Introduction de labels internationaux dans les filires denseignement stratgiques pour le dveloppement industriel. Mise en place dun Fonds pour la formation dont lobjectif sera daider les petites et moyennes entreprises former leurs salaris dans les domaines cls comme la gestion dentreprise, le marketing, etc. Optimisation du financement de la formation continue en gnralisant le 1% patronal et en crant un Fonds de la Formation Continue (FFC) qui aura en charge la collecte et la gestion des financements. Le FFC aura des dlgations rgionales afin dassurer une gestion plus proche des besoins locaux. Rgulation, accompagnement et contrle du secteur priv pour la mise en place dune formation de qualit rpondant aux besoins nationaux.

Engagements: Au dbut du mandat, lancer un programme national de modernisation de la formation et de lenseignement professionnels. Rentre 2015/2016, cration de nouvelles filires. Cration des mcanismes dintgration au milieu conomique. Elaboration dun Plan National pour la Formation Professionnelle qui sera tablit par lObservatoire des Qualifications et de lEmploi. Ce plan national sera labor en tenant compte des priorits de dveloppement qui auront t identifis, dun audit complet du systme de formation professionnelle et des besoins des entreprises. Ce Plan sera rvis annuellement pour tenir compte des nouveaux besoins de lconomie. A lhorizon 2016, les instituts de formation professionnelle auront t moderniss, sur le plan des contenus, des mthodes denseignement, des moyens et des ressources. Leur gestion fera lobjet dune rforme avec la mise en place dindicateurs de performance qui feront lobjet dun suivi rgulier.
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 A terme, le systme de formation sera modernis, des orientations stratgiques auront t identifies, son financement rpondra mieux limpratif defficacit de la dpense publique. A terme, lAlgrie sera dote dun systme de formation professionnelle mme doffrir aux jeunes des formations et un apprentissage qualifiants en corrlation avec les besoins du march et le dveloppement conomique et social. A terme, le systme de formation professionnelle assurera un taux dinsertion des jeunes diplms et qualifis sur le march du travail de 90% et offrira un cadre efficace de requalification des travailleurs tout au long de leur carrire professionnelle pour rpondre aux volutions technologiques.

5. Revaloriser les mtiers de lenseignant : Cette rforme vise : Revaloriser la mission denseignement par lamlioration des conditions dexercice des enseignants afin de leurs assurer de meilleures conditions dexercice de leur mtier, de motivations et la gestion des carrires. Elever le niveau de formation et de qualification des corps enseignants

Mesures phares : Valorisation des tous les corps enseignants (Education Nationale, Formation Professionnelle, Enseignement Suprieur et Recherche Scientifique) en vue dune amlioration des conditions socioprofessionnelles notamment concernant la formation et la qualification, la mise niveau continue, la performance et la progression de carrire. Amlioration des conditions de travail et implication des corps enseignants dans lamlioration des conditions professionnelles et pdagogiques et la refonte du systme denseignement et de formation. Lancement dun programme de formation des enseignants et du personnel ducatif spcifique lenseignement prscolaire et lveil des jeunes enfants. Lancement dun ambitieux programme de formation des enseignants de lEducation Nationale pour la mise niveau des enseignants notamment sur les mthodes pdagogiques modernes, la rvision des programmes et lacquisition des comptences fondamentales, Tous les enseignants seront forms la pdagogie et aux TIC (usage et enseignement) et mise en place dun systme incitatif permettant aux enseignants dadapter leurs efforts de formation au profil de carrire quils auront choisi. Mise en place dune plateforme Internet (e-learning) permettant aux enseignants la fois daccder des formations en ligne, mais galement de partager entre eux du matriel pdagogique, dchanger sur leur mtier, de participer des forums thmatiques etc. Cration de nouvelles Ecoles Normales Suprieures et renforcement de celles existantes. Lancement dun Programme national de recrutement des comptences pour rpondre aux besoins gnrs par la rforme de lEducation nationale, auprs des diplms universitaires, avec acquisition pralable des savoirs, des comptences et des mthodes pdagogiques, bas sur des critres qualitatifs transparents.
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Revalorisation de lenseignement universitaire par laugmentation du nombre denseignants de rang professoral luniversit, et assurer que tous les professeurs soient passs par les coles doctorales. Assurer une valuation des matres de confrences aprs leur doctorat par le biais de lvaluation de leurs cours et de leurs publications jusqu' leur confirmation finale.

Engagements: Conception et mise en uvre dun plan Formation des Enseignants compter du 2e trimestre 2015. A terme, le mtier denseignant deviendra plus attractif, attirant les meilleurs tudiants. Les enseignants auront t mieux forms, notamment aux nouvelles mthodes pdagogiques. Ainsi, ils seront plus panouis dans leur mtier et assureront une meilleure transmission du savoir leurs lves.

Un systme social performant et de qualit pour tous

6. Assurer un meilleur accs aux soins pour tous : Cette rforme vise : Assurer au citoyen des prestations de sant de qualit dans le cadre dune synergie et un esprit de complmentarit entre les secteurs publics et privs, selon une dmarche performante et humaniste. Amliorer la qualit et lefficience du systme national de sant et de scurit sociale.

Mesures phares : Initier un audit complet des structures de sant sur lensemble du territoire afin de dresser un tat des lieux prcis. Cet audit permettra de dresser une cartographie des tablissements de sant et didentifier les priorits. Redfinir la carte sanitaire pour une prise en charge plus efficiente et de proximit par : Le dveloppement de ples de sant de proximit gnralistes et spcialiss sur tout le territoire national. Le dveloppement/Cration de ples rgionaux spcialiss de sant publique. La rhabilitation, modernisation et promotion des structures de sant de proximit. La promotion, le renforcement et la valorisation des capacits humaines et des moyens matriels des structures de sant de proximit (centres de soins, dispensaires, cliniques, polycliniques) afin quelles soient le premier vis--vis de la population. Le dveloppement et la gnralisation des units mobiles de prise en charge mdicale domicile. Le dveloppement des structures spcialises pour la prise en charge des maladies chroniques, des maladies lies la vieillesse (griatrie), des maladies neurodgnratives. Mettre en uvre un Programme Prioritaire de Modernisation des Structures de Sant :
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Rhabilitation et modernisation des structures de sant. Mise niveau et maintenance des quipements et matriels. Mise en place de normes de qualit et dentretien des tablissements de soin et les objectifs atteindre. Le lancement dun programme national de formation du personnel paramdical gnraliste et spcialis, des gestionnaires de sant et des agents et cadres de la maintenance et des quipements. La valorisation et la promotion des personnels de sant publique et hospitalouniversitaires, du personnel paramdical et des gestionnaires de sant, lamlioration des conditions socioprofessionnelles et le renforcement des actions de formation continue. Lamlioration des conditions daccueil, dorientation de prise en charge des patients et de leurs familles. La mise en place des indicateurs de satisfaction des usagers portant sur laccueil et lorientation des patients, la disponibilit du personnel mdical et paramdical, la disponibilit de mdicaments, lhygine et la scurit. La mise en place dun fonds de soutien pour la construction de pavillons daccueil pour les familles des malades ainsi que du cadre rglementaire facilitant le mcnat et le financement priv de ces structures. La mise en uvre dune certification indpendante des tablissements de sant sur la base des meilleures pratiques internationales. Ces indicateurs entreront dans une grille dvaluation des tablissements de sant et du personnel de sant. La modernisation et la valorisation de la prvention sanitaire par la rvision des programmes et politiques de prvention sanitaire, le renforcement des capacits et des moyens humains et matriels de la prvention, la diffusion dune culture de sant et limplication des associations et de la socit civile dans lacte de prvention et dans la diffusion de la culture de sant. La promotion et le dveloppement de la recherche mdicale et scientifique en milieu hospitalo-universitaire, par lobligation de la publication et la recherche dans la promotion aux grades et la gnralisation des bibliothques, des TIC et laccs aux publications scientifiques et mdicales nationales et internationales au personnel hospitalouniversitaire. Promotion et accompagnement du dveloppement dun secteur priv de qualit et performant dans un esprit de partenariat et de complmentarit avec le secteur public. Amliorer le systme de scurit sociale par : La modernisation du systme de scurit sociale. Lintgration des prestations de soins du secteur priv et gnralisation du systme du tiers-payant. La rvision de la nomenclature des actes mdicaux et de la liste des mdicaments et produits pharmaceutiques remboursables. La dfinition dun panier de soins et de prestation de base. La promotion et le dveloppement dun rgime complmentaire port par des mutuelles et des complmentaires de sant ainsi que des fonds de retraites. Le dveloppement des sources de financement, en parallle aux cotisations salariales et patronales.
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Le renforcement de la rgulation et des prrogatives de lAgence Nationale du Mdicament pour la promotion du gnrique, le soutien la production locale, et le contrle rigoureux des autorisations de mise sur le march (AMM). Le renforcement des capacits et le dveloppement des entreprises existantes et favoriser la cration de nouvelles entreprises de manire couvrir les besoins nationaux croissants avec une politique incitative pour les gnriques, les produits pharmaceutiques et la parapharmacie ainsi que pour les biotechnologies et le traitement des dchets. Lencouragement du dveloppement de partenariats avec les socits internationales, leaders dans leurs domaines.

Engagements: Au 2e trimestre 2015, les rsultats de laudit seront disponibles, et lancement de llaboration et de la mise en uvre du Programme Prioritaire de Modernisation des Structures de Sant. Fin 2015, rvision de la carte sanitaire et de la politique de prvention. A terme, laccs des soins de qualit sera garanti pour tous. A terme, le systme de scurit sociale aura t modernis et rendu plus performant.

7. Assurer une meilleure gouvernance du systme de sant : Cette rforme vise : Refonder la gouvernance et la gestion du systme de sant pour amliorer rapidement lefficacit de la dpense publique. Assurer une meilleure responsabilisation des acteurs de la sant

Mesures phares : Dfinition des standards de qualit (soins, services, gestion) et des indicateurs de pilotage du systme de sant. Mise en place dun systme national dinformation du secteur de la sant. Modernisation et rationalisation de la gestion des structures de sant pour une meilleure prise en charge des patients et pour une meilleure optimisation des dpenses par : Le dveloppement de la contractualisation des structures de sant et la budgtisation en fonction de la performance. La mise en place des contrats de performance avec lensemble des tablissements de sant. La mise en place du fichier numrique patient. Renforcement du rle et des prrogatives de la Pharmacie Centrale des Hpitaux pour la scurisation des stocks et la disponibilit des produits mdicaux et pharmaceutiques.

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Engagements: Au 1er trimestre 2015, dfinition des normes de qualit et de gestion ainsi que des indicateurs sectoriels et globaux de pilotage des tablissements de sant et du systme de sant dans son ensemble. Dbut 2016, mise en place du systme national dinformation de la sant. A terme, une nouvelle gouvernance du systme de sant permettra de disposer dune information fiable et large et dindicateurs de performance pour mieux rguler, contrler et valuer le systme de sant.

8. Assurer les conditions dune quit sociale dans le dveloppement humain : Cette rforme vise : Dfinir des aides en corrlation avec les besoins des populations vulnrables. Assurer une plus grande transparence des aides sociales et accrotre leur efficacit. Protger les populations vulnrables par une prise en charge sanitaire et sociale efficiente. Garantir la cohsion nationale et lharmonie sociale.

Mesures phares : Refonte des programmes de solidarit nationale et du filet social pour plus dquit et defficience en vue de mettre en place des aides cibles, des mcanismes incitatifs doctroi des aides pour la formation, la recherche demploi, lassiduit scolaire. Mise en place dun fichier et dun systme national dinformation sur les bnficiaires des aides sociales. Valorisation des travailleurs sociaux. Cration dune couverture mdicale nationale aux populations dmunies non couvertes par le systme national de scurit sociale. Mise en uvre terme dun revenu minimum national : Une aide cible et temporaire (allocation pr-emploi) pour ceux qui ont la capacit de travailler, les jeunes, la recherche dun emploi. Un complment de revenus pour les retraits et les personnes ges ou les personnes vulnrables dont les pensions natteignent pas le seuil minimum dfini. Cration dun Fonds Soundouk Enafaka pour garantir la perception des pensions alimentaires par les mres divorces ayant le droit de garde des enfants. Implication des citoyens dans le contrle de la gestion des programmes de la cohsion sociale par la cration dune commission communale paritaire, APC/Socit civile, qui serait charge dexaminer et de valider le choix des bnficiaires et de la distribution des logements sociaux, avec la mise en place dun systme de coefficients rgul et rglement pour les critres dattribution des logements sociaux, et la publication sur un portail web de toutes les aides relevant des programmes de la cohsion sociale au niveau local et national.
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Construction, rhabilitation et modernisation des structures daccueil et dhbergement des populations vulnrables et mise en place dindicateurs de qualit, de prise en charge sanitaire et mdicale, daccompagnement, dhygine, de scurit. Facilitation de laccs et de la prise en charge de la mobilit des personnes aux besoins spcifiques ou souffrant dun handicap, par llaboration dun cadre lgislatif rendant obligatoire les mesures facilitant laccessibilit des services publics et toutes les structures accueillant le grand public (centres commerciaux et de loisirs) aux personnes mobilit rduite et/ou aux besoins spcifiques, le lancement dun programme prioritaire de mise niveau des conditions daccessibilit et de prise en charge des personnes aux besoins spcifiques dans les administrations publiques et les services publics. Dotation de toutes les bibliothques dun fond sonore.

Engagements: Au dbut du mandat, refonte des mcanismes de solidarit nationale et du filet social. Courant 2015, cration du Fonds Soundouk Enafaka . A terme, le systme de sant et de scurit sociale couvrira lensemble de la population. A terme, un revenu minimum national oprationnel permettant aux populations les plus fragiles de disposer dun revenu minimum.

Le dveloppement au service dune amlioration du cadre de vie

9. Protection Et Valorisation de lIslam : Cette rforme vise : Promouvoir lIslam en tant que religion et culture. Valoriser le Patrimoine culturel islamique et les valeurs nationales. Mettre la mosque et limam en position de contribuer la diffusion de nos valeurs religieuses authentiques et la prservation de lidentit nationale.

Mesures phares : La protection et la promotion du patrimoine et de la culture islamique. La valorisation de la gestion des biens wakfs et habous. Le renforcement et la valorisation du rle et des prrogatives du Haut Conseil Islamique. La promotion de lIslam par la formation, la qualification, la mise niveau et llvation du niveau des connaissances des imams. La modernisation et la mise en uvre dune politique spcifique de valorisation des mosques selon les principes et valeurs de notre religion, de lAlgrie et de lidentit nationale,

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Engagements: Dbut du mandat, adoption dun programme daction par la mise en uvre dune politique spcifique de valorisation de la mission de la mosque et de limam.

Promotion de lIslam en tant que religion de lEtat, selon les principes et valeurs de lAlgrie et de lidentit nationale.

10. Amliorer laccs aux services publics de base : Cette rforme vise : Assurer un meilleur accs et une plus grande galit aux services publics de base.

Mesures phares : Amliorer laccs aux services publics de base dans les villes et dans les zones rurales. Rnover les rseaux deau potable et dassainissement, en vue notamment de rduire les dperditions. Lancer un vaste programme de cration de nouvelles infrastructures et de rhabilitation des structures existantes notamment en matire de dessalement deau de mer, de dminralisation des eaux saumtres, dpuration ou de rutilisation des eaux uses urbaines pures ainsi que de mobilisation des ressources en eau superficielles (retenues collinaires, bassins, barrages, de projets de transferts deau). Renforcer les capacits de production dlectricit et dvelopper le mix nergtique et lutilisation de ressources renouvelables. Etendre laccs aux TIC, notamment par un dploiement plus rapide des infrastructures tlcoms et des bandes passantes.

Engagements : Dbut du mandat, acclrer la mise niveau technologique et le dploiement des infrastructures TIC. A terme, assurer un meilleur accs aux services publics. 11. Consolider loffre et garantir un accs quitable au Logement : Cette rforme vise : Poursuivre le dveloppement de loffre de logement. Rsorber le dficit en logement par une planification rigoureuse, une programmation fiable et objective, la disponibilit des capacits de ralisation en adquation avec les objectifs affichs, un financement efficient, adapt et rationnel ainsi quune distribution juste, quitable et transparente. Faciliter laccs la location.

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Mesures phares : Mettre en place une politique cohrente qui sappuie sur : Un outil national de ralisation, moderne et performant, en mesure daborder la demande publique trs importante exprime dans le secteur du BTPH. Le renforcement et le dveloppement de linvestissement dans ce secteur travers une politique audacieuse au profit des entrepreneurs, privs et publics, ou en partenariat priv-public pour disposer dune capacit nationale et rduire notre dpendance de lextrieur, par la mise en place dun cadre fiscal, parafiscal et de financement incitatif. Mettre en place un fichier local et national de la demande de logement rgi par un dispositif lgal qui fixe les modalits de saisie et dexploitation de ce fichier. Il traitera la demande selon le type de logement et le lieu dans le respect de lordre chronologique darrive en toute transparence, ce qui renforcera la visibilit des pouvoirs publics pour lidentification et linscription. Ce fichier sera complt par le fichier national du logement qui enregistre toutes les attributions et le bilan de la proprit pour lligibilit des demandeurs. Dvelopper les mcanismes et moyens de recours dans la transparence. Mettre en place un Observatoire National de lHabitat qui permettra de disposer dlments dtudes et danalyses pour la prise de dcision. Mettre en place une politique daide et de financement plus rationnelle pour rduire la pression sur le trsor public. Centraliser les aides, directes et indirectes ainsi que toutes les subventions au niveau dune seule et unique institution pour assurer une cohrence et une meilleure visibilit. Dvelopper les systmes dinformation et de saisie de toutes les institutions publiques charges de la mise en uvre de la politique de financement et daccession au logement. Mettre en adquation les moyens et les objectifs fixs pour la ralisation du programme et la rsorption du dficit au logement horizon 2019. Axer les efforts sur la restructuration urbaine pour dgager des espaces aptes recevoir des nouvelles constructions et prserver les terres agricoles qui entourent les villes du nord. Assoir une politique damnagement du territoire qui privilgie le dveloppement rural, une occupation rationnelle et rflchie des hauts plateaux et prserver les terres agricoles, stopper lexode vers les grandes villes. Mener une politique ferme et vigilante quant au respect des rgles durbanisme pour viter tout dveloppement anarchique et incontrl de nos villes et villages aux consquences dramatiques et accorder la mme priorit laspect quantitatif que qualitatif. Dvelopper la concertation permanente avec tous les partenaires engags dans le processus de ralisation de lhabitat et la construction. Dvelopper le march de limmobilier et la promotion immobilire pour agir sur loffre de logement et lever les entraves administratives en facilitant laccs au fichier, selon des rgles transparentes tout en assurant une concurrence saine et loyale. Revoir la politique des aides de lEtat en tenant compte des revenus de chaque demandeur de logement. Dvelopper la promotion locative.
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Engagements: Dbut 2015, mise en place du fichier national et local de la demande. Dbut 2015, cration de lObservatoire National de lHabitat. A terme, assurer une quit, rduire les ingalits, stopper la spculation sur les biens destins la frange de la population la plus dmunie et diminuer la pression sur le budget de lEtat. A terme, loffre locative aura t fluidifie et laccs la location facilit.

12. Amliorer le transport et la mobilit des citoyens et des marchandises : Cette rforme vise : Amliorer et dvelopper le rseau national de transport en termes dinfrastructures, de performance et de qualit. Dvelopper une meilleure rgulation de ce secteur.

Mesures phares : Amliorer le transport urbain : dveloppement de rseaux de bus et de tramways et, modernisation des lignes existantes. Moderniser et dvelopper les EPIC de transport urbain. Assurer une meilleure rgulation des transports, pour garantir une qualit de service et couvrir au maximum les besoins de dplacement en milieu urbain et interurbain. Crer de nouvelles lignes ferroviaires pour le transport des voyageurs et des marchandises notamment sur les axes Nord-Sud, rhabilitation et modernisation des lignes existantes. Lancer le transport maritime interurbain et le cabotage. Construire de nouvelles infrastructures portuaires et aroportuaires aux normes internationales et rhabiliter les structures existantes. Amliorer et moderniser lentretien du rseau routier et ferroviaire. Moderniser la gestion des infrastructures de transport et des gares routires.

Engagements: Courant 2015, dfinition dun schma national damnagement et de rgulation du transport de voyageurs. Courant 2015, lancement des tudes pour les nouvelles lignes ferroviaires pour le transport des voyageurs et des marchandises. A terme, le rseau de transport sera plus dvelopp et plus moderne, en cohrence avec la politique damnagement du territoire.

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13. Repenser lamnagement du territoire et assurer une meilleure prservation de lenvironnement : Cette rforme vise :

Concevoir lamnagement du territoire en adquation avec le nouveau modle de dveloppement conomique et social, dans un souci de dveloppement harmonieux des villes, de prservation des cosystmes et des ressources naturelles, pour un dveloppement durable.

Mesures phares : Redfinir le Schma dAmnagement du Territoire (SAT) en accord avec la stratgie de dveloppement et en partenariat avec lensemble des ministres et partenaires sociaux et conomiques, afin dimpulser un dveloppement socio-conomique quilibr du territoire national, une gestion intgre et rationnelle du territoire, lamlioration de la qualit de vie et la prservation de nos ressources naturelles. Lancer un Programme de Prservation de lEnvironnement qui inclue lefficacit nergtique, le SAT, le dveloppement de technologies vertes, des mcanismes de rduction de la pollution urbaine et industrielle, la prservation des cosystmes etc. Initier un programme Environnement propre de sensibilisation scolaire la prservation de la nature et de lenvironnement adoss un plan de sensibilisation national lenvironnement (campagne mdia, concours du meilleur projet). Impliquer les citoyens dans la gestion de lenvironnement via les APC. Instituer les Prix annuels de la commune et de la ville la plus propre. Moderniser la gestion des dchets (urbains, en zones rurales, les dchets industriels etc.)

Engagements : Courant 2015, le SAT est redfini en fonction du programme de dveloppement national. A terme, lAlgrie disposera dune politique damnagement de son territoire en cohrence avec son modle et ses objectifs de dveloppement, dans laquelle la prservation de lenvironnement occupe une place centrale. 14. Dmocratiser laccs la culture et promouvoir la production culturelle : Cette rforme vise : Doter notre pays dune politique ambitieuse de dveloppement de la culture et de rayonnement de la culture algrienne travers le monde. Elargir et enrichir loffre culturelle dans le pays.

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Mesures phares : Adopter un programme de mise en valeur du patrimoine culturel algrien, matriel et immatriel, dans sa richesse, sa diversit et sous ses diffrentes formes. Restaurer et rhabiliter les sites culturels et le patrimoine culturel. Instituer un Fonds dencouragement la cration artistique, littraire et cinmatographique. Favoriser et dvelopper la production culturelle par des mesures incitatives et aides cibles et spcifiques. Crer des Centres Cratifs pour promouvoir la cration culturelle, pour accompagner et soutenir la production culturelle. Instituer des Prix annuels nationaux littraires, artistiques et cinmatographiques. Promouvoir et rhabiliter les festivals nationaux et soutenir les initiatives culturelles locales. Valoriser et rhabiliter les Muses Nationaux et promouvoir laccs des enfants aux muses en partenariat avec lEducation nationale. Promouvoir le dveloppement des espaces cinmatographiques. Promouvoir et valoriser les artistes et promoteurs de la Culture par le renforcement de la protection des droits et des uvres et lamlioration la formation dans les divers mtiers culturels. Revaloriser et rhabiliter tous les instituts de formation aux mtiers culturels et artistiques. Renforcer et valoriser les Maisons de la culture, les conservatoires et les bibliothques. Initier un vaste programme de promotion de la lecture et du livre, notamment en milieu scolaire (primaire, collge et lyce). Renforcer et multiplier les Centres Culturels Algriens ltranger pour une meilleure promotion de notre culture. Encourager les donations prives pour lenrichissement des muses et des bibliothques et faciliter le mcnat dans ce cadre.

Engagements: Dbut 2015, tablissement dune feuille de route pour libraliser la production culturelle et lui offrir les moyens de son expression. Courant 2015, mise en uvre dune nouvelle politique de promotion culturelle en concertation avec tous les acteurs du secteur. 15. Dvelopper loffre de loisirs et le tourisme : Cette rforme vise : Dvelopper rapidement loffre de loisirs et mettre en place une politique du tourisme qui repose sur notre potentiel touristique et contribue au dveloppement conomique et social.

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Mesures phares : Crer des incitations pour stimuler loffre de loisirs : subventions et incitations fiscales, facilitation daccs au foncier. Promouvoir la construction de parcs dattraction aux meilleurs standards de qualit et de scurit. Attirer les enseignes internationales dans le domaine. Construire des centres de loisirs pour enfants dans chaque Wilaya et des aires de jeux dans chaque commune. Rhabiliter en parallle les centres et aires existants. Dvelopper les infrastructures sportives lgres dans les communes. Rhabiliter en parallle les infrastructures sportives existantes. Moderniser et rhabiliter les maisons de jeunes et en faire un vritable espace de loisirs pour les jeunes. Rhabiliter et valoriser les Parcs Zoologiques. Mettre en place une vritable politique de promotion du tourisme en adquation avec la stratgie de dveloppement et lamnagement du territoire, et qui tienne compte du patrimoine culturel et de la prservation de notre environnement et de nos ressources naturelles. Mettre en place un programme de prservation et de mise en valeur du littoral et des zones touristiques (Sud, Hauts Plateaux et Steppes). Assurer une meilleure rgulation des structures touristiques (toiles, cahiers des charges, services,..) pour parvenir rapidement aux standards internationaux. Mettre en place un label qualit. Promouvoir la formation et la qualification aux mtiers du tourisme et des loisirs. Promouvoir la pratique sportive et les activits sportives.

Engagements: Dbut 2015, lancement de la construction de centres de loisirs et daires de jeux pour enfants. Dbut 2015, dveloppement des infrastructures sportives lgres dans toutes les communes. A terme, les Algriens disposeront dune offre plus large de moyens et despaces de loisirs. Plusieurs parcs dattraction et centres de loisirs auront t construits sur le territoire.

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Conclusion :
Le Projet de Renouveau National porte une vision de lAlgrie, Socit des Liberts. Il a pour sources des convictions fortes, celles des liberts, de la prosprit partage et de lquit. Il a pour ambition de rpondre aux attentes des citoyens qui aspirent un Etat dans lequel ils se reconnaissent et en lequel ils ont toute confiance, car il est garant des droits, respectueux des liberts, lcoute des Algriens et uvrant au dveloppement national. Ce projet est issu dune longue rflexion et dune large consultation. Les rformes, les stratgies et les domaines dactions prioritaires qui en dcoulent, sont intimement lis la problmatique de ldification de ltat de droit et de lavnement dune Socit des liberts dont la cohsion est assure par un dveloppement solidaire et une prosprit partage. La conscration dune Socit des Liberts est aujourdhui notre porte. La ngation des liberts a induit laffaiblissement de la confiance citoyenne et de la cohsion nationale, a retard ldification dun vritable tat de droit et a entrav la consolidation de la dmocratie. Cette ngation est la cause premire des retards que notre pays enregistre dans son parcours politique, conomique et social. Elle constitue un frein toute ambition et tout essor car elle inhibe les volonts, bride les nergies et empche linitiative. Le projet de Renouveau National a pour ambition de lever la lourde hypothque que la ngation des liberts fait peser sur lEtat et sur la socit, en mettant en place les conditions dun pluralisme politique sain et dune vie dmocratique apaise, en consacrant toutes les liberts fondamentales, favorisant ainsi lmergence dune vritable socit civile travers laquelle les citoyennes et les citoyens se sentent partie prenante dans la conduite des affaires publiques. Ceci ne peut intervenir sans une transformation du mode de gouvernance et de fonctionnement de lEtat et sans lavnement dune nouvelle re de responsabilits institutionnelle, politique, conomique et sociale. Ldification dun vritable tat de droit dmocratique est aujourdhui une condition sine qua non au renouveau national et au dveloppement de lAlgrie. Ltat de droit a besoin de fondations fortes qui ne peuvent tre assures que par la lgitimit et la crdibilit de ses institutions et quelles acquirent en tant lmanation dune volont populaire authentique et par la pleine expression de leurs pouvoirs constitutionnels. Ltat de droit suppose la sparation des pouvoirs et le respect des prrogatives dvolues chaque institution. Il requiert la conscration de lindpendance de la justice en tant que garante des droits et des liberts, la mise en uvre des rgles de bonne gouvernance, la transparence et la responsabilit institutionnelle et politique, la moralisation de la vie publique et enfin, la restauration du lien de confiance entre les citoyens et lEtat. La lgitimit, la crdibilit et la confiance sont autant de valeurs sans lesquelles il ny a pas dtat de droit vritable. Le Projet de Renouveau National propose aux Algriennes et aux Algriens de procder une transformation institutionnelle et ladoption dun ensemble de mesures politiques de nature runir toutes les conditions ncessaires lavnement dun vritable Etat moderne : un Etat de droit fort de la lgitimit et de la crdibilit de ses
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institutions, au service des citoyens et assurant le respect de son autorit dans une relation de confiance citoyenne inaltre. Le Projet de Renouveau National identifie, comme dernier dfi relever, lavnement dune socit btie sur un dveloppement solidaire et une prosprit partage. Lambition est de consacrer lavnement dune socit du savoir et de la connaissance, du travail et de leffort, dassoir les conditions de comptitivit dune conomie nationale diversifie, en veillant la consolidation de la cohsion nationale et sociale par la rhabilitation des valeurs dgalit et de justice. Cette consolidation de la cohsion nationale ncessite de lutter contre lexclusion et la marginalisation sous toutes leurs formes. Elle devra tre le but de tous les efforts visant tarir les sources des ingalits et des injustices et radiquer leurs causes. Elle devra, enfin, se nourrir dun dveloppement quilibr et harmonieux assur sur tout notre territoire. Car sans cohsion, il ne peut y avoir de dveloppement durable. Tout au long de sa grande Histoire, le peuple algrien a donn la mesure de son courage et de son gnie dans la sauvegarde de sa Nation et la prservation de son Etat. Dans les moments les plus critiques, il a toujours su et pu trouver en lui-mme les ressources et les capacits de la rsistance et du renouveau. Aujourdhui, lEtat et la Nation vivent lun de ces moments critiques. Celui-ci commande un sursaut lenvergure des dfis quil pose. Il exige la vritable mesure des enjeux et la mise en uvre des transformations adquates. Il impose cette vrit incontournable quaux dfis et enjeux nationaux, il ne saurait y avoir quune rponse nationale. Le Projet de Renouveau National propose au peuple algrien une vision pragmatique, cohrente, globale et ralisable. Celle-ci identifie des ambitions lgitimes, ouvre des perspectives ralistes et offre une dmarche la mesure des attentes de notre peuple. Le dfi qui se pose est celui du Renouveau pour lEtat et pour la Nation. Les Algriennes et les Algriens sont conscients des impratifs qui se posent aujourdhui lAlgrie. Le Renouveau National ne peut tre que leur manation. Il ne peut se raliser sans leur participation active. Ce nest quensemble, unis et solidaires, que nous pourrons construire lavenir et raliser le renouveau national.

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