4]20]14 OTAN Textes Fondamentaux: Chartre OTAN-UkraIne - MadrId, 9 juIIIet 1997

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Mise--jour: 5 Octobre 2000 OTAN Documents fondamentaux
Madrid
9 juillet 1997
Eng | Fr | De
Charte de partenariat spcifique
entre I'Organisation du Trait de I'AtIantique nord
et I'Ukraine
Madrid, 9 juillet 1997
I. Construire des relations renforces entre l'OTAN et l'Ukraine
1. L'Organisation du Trait de l'Atlantique Nord (OTAN) et ses Etats
membres, et l'Ukraine, ci-aprs dnommes l'OTAN et l'Ukraine,
se fondant sur un engagement politique au plus haut niveau;
reconnaissant les changements fondamentaux de
l'environnement de scurit en Europe qui ont
indissolublement li la scurit de chacun des Etats celle de
tous les autres;
rsolus renforcer la confiance mutuelle et la coopration
afin d'amliorer la scurit et la stabilit, et cooprer la
construction d'une Europe stable, pacifique et sans divisions;
soulignant la profonde transformation entreprise par l'OTAN
depuis la fin de la guerre froide et son adaptation constante
pour faire face l'volution du contexte de scurit euro-
atlantique, y compris le soutien qu'elle apporte, cas par cas,
aux nouvelles missions d'oprations de maintien de la paix
menes sous l'autorit du Conseil de scurit des
Nations Unies ou sous la responsabilit de l'OSCE;
se flicitant des progrs accomplis par l'Ukraine et comptant
la voir prendre de nouvelles mesures pour dvelopper ses
institutions dmocratiques, mettre en oeuvre des rformes
conomiques radicales et approfondir le processus
d'intgration avec l'ensemble des structures europennes et
euro-atlantiques;
constatant le rle positif que joue l'OTAN pour maintenir la
paix et la stabilit en Europe et pour favoriser une confiance
et une transparence plus grandes dans la zone euro-
atlantique, de mme que son attitude d'ouverture la
coopration avec les nouvelles dmocraties d'Europe
centrale et orientale, dont l'Ukraine fait indissociablement
partie;
convaincus qu'une Ukraine indpendante, dmocratique et
stable constitue l'un des facteurs cls permettant de garantir
la stabilit en Europe centrale et orientale et sur l'ensemble
du continent;
mesurant l'importance de relations fortes et durables entre
l'OTAN et l'Ukraine et reconnaissant que des progrs
incontestables ont t accomplis, dans un large ventail
d'activits, sur la voie du dveloppement de relations
amliores et renforces entre l'OTAN et l'Ukraine, sur la
base de la dclaration commune la presse du
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base de la dclaration commune la presse du
14 septembre 1995;
rsolus largir et intensifier encore leur coopration dans
le cadre du Conseil de partenariat euro-atlantique, et
notamment du programme de Partenariat pour la paix
renforc;
se flicitant de leur coopration pratique dans le cadre de
l'IFOR/SFOR et d'autres oprations de maintien de la paix
menes sur le territoire de l'ex-Yougoslavie;
s'accordant considrer que l'ouverture de l'Alliance de
nouveaux membres, conformment l'Article X du Trait de
Washington, vise renforcer la stabilit de l'Europe et la
scurit de tous les pays d'Europe, sans recrer de lignes de
division;
s'engagent, sur la base de la prsente Charte, poursuivre
l'largissement et le renforcement de leur coopration et mettre en
oeuvre un partenariat spcifique et effectif qui favorisera davantage
la stabilit et les valeurs dmocratiques communes en Europe
centrale et orientale.
II. Principes applicables au dveloppement des relations OTAN-
Ukraine
2. L'OTAN et l'Ukraine feront reposer leurs relations sur les
principes, obligations et engagements noncs par le droit
international et les instruments internationaux, notamment la Charte
des Nations Unies, l'Acte final d'Helsinki et les documents
ultrieurs de l'OSCE. En consquence, l'OTAN et l'Ukraine
raffirment leur attachement :
la reconnaissance du fait que la scurit de tous les Etats de
la zone de l'OSCE est indivisible, qu'aucun Etat ne doit
chercher assurer sa scurit aux dpens de celle d'un autre
Etat, et qu'aucun Etat ne peut considrer aucune partie de la
rgion de l'OSCE comme sa sphre d'influence;
au refus d'exercer une menace ou de recourir la force
contre tout Etat et de toute manire qui soit incompatible
avec les principes de la Charte des Nations Unies ou de
l'Acte final d'Helsinki qui guident la conduite des Etats
participants;
au droit inhrent de tous les Etats de choisir et de mettre en
oeuvre librement leurs propres dispositions de scurit, et
d'tre libres de choisir ou de modifier ces dispositions,
notamment les traits d'alliance, au fur et mesure de leur
volution;
au respect de la souverainet, de l'intgrit territoriale et de
l'indpendance politique de tous les autres Etats, de
l'inviolabilit des frontires et du dveloppement de relations
de bon voisinage;
la primaut du droit, la promotion de la dmocratie, au
pluralisme politique et l'conomie de march;
aux droits de l'homme et aux droits des personnes
appartenant des minorits nationales;
la prvention des conflits et au rglement des diffrends par
des moyens pacifiques, conformment aux principes des
Nations Unies et de l'OSCE.
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Nations Unies et de l'OSCE.
3. L'Ukraine raffirme sa rsolution de poursuivre ses rformes du
secteur de la dfense, de renforcer le contrle dmocratique et civil
des forces armes et d'accrotre l'interoprabilit avec les forces des
pays de l'OTAN et des pays partenaires. L'OTAN raffirme son
soutien aux efforts dploys par l'Ukraine dans ces domaines.
4. L'Ukraine se flicite de l'adaptation active et constante de l'OTAN
l'volution du contexte de la scurit euro-atlantique, ainsi que du
rle qu'elle remplit en coopration avec d'autres organisations
internationales telles que l'OSCE, l'Union europenne, le Conseil
de l'Europe et l'Union de l'Europe occidentale pour promouvoir la
scurit euro-atlantique et dvelopper un climat gnral de
confiance en Europe.
III. Domaines de consultation et/ou de coopration entre l'OTAN et
l'Ukraine
5. Raffirmant l'objectif commun de la mise en oeuvre d'un large
ventail de questions se prtant consultation et coopration,
l'OTAN et l'Ukraine s'engagent dvelopper et renforcer leurs
consultations et/ou leur coopration dans les domaines noncs ci-
dessous. A cet gard, l'OTAN et l'Ukraine raffirment leur
attachement au plein dveloppement du CPEA et au PPP renforc.
Cela englobe la participation de l'Ukraine des oprations, y
compris des oprations de maintien de la paix, cas par cas, menes
sous l'autorit du Conseil de scurit des Nations Unies ou sous la
responsabilit de l'OSCE, et, si des GFIM sont utiliss en pareil
cas, la participation de l'Ukraine ces groupes de forces un stade
prcoce, cas par cas, sous rserve des dcisions du Conseil de
l'Atlantique Nord sur des oprations spcifiques.
6. Les consultations entre l'OTAN et l'Ukraine porteront sur des
questions d'intrt commun telles que :
les questions de politique et de scurit, en particulier le
dveloppement de la scurit et de la stabilit euro-
atlantiques, y compris la scurit de l'Ukraine;
la prvention des conflits, la gestion des crises, le soutien de
la paix, le rglement des conflits et les oprations
humanitaires, en tenant compte des rles des Nations Unies
et de l'OSCE dans ce domaine;
les aspects politiques et de dfense de la non-prolifration
des armes nuclaires, biologiques et chimiques;
les questions de dsarmement et de matrise des armements,
y compris celles qui sont lies au Trait sur les Forces
conventionnelles en Europe (FCE), le Trait Ciel ouvert et
les mesures de confiance et de scurit figurant dans le
Document de Vienne de 1994;
les exportations d'armements et transferts de technologies
connexes;
la lutte contre le trafic de stupfiants et le terrorisme.
7. Les domaines se prtant consultation et coopration, en
particulier grce l'organisation conjointe de sminaires, de
groupes de travail et d'autres programmes de coopration,
couvriront un large ventail de thmes, tels que :
les plans civils d'urgence et l'tat de prparation aux
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catastrophes;
les relations entre civils et militaires, le contrle
dmocratique des forces armes et la rforme de la dfense
en Ukraine;
les plans, les budgets, la politique et la stratgie de dfense et
les concepts de scurit nationale;
la conversion des industries de dfense;
l'interoprabilit et la coopration militaire entre l'OTAN et
l'Ukraine;
les aspects conomiques de la scurit;
les questions relatives la science et la technologie;
les questions de scurit de l'environnement, y compris la
sret nuclaire;
la recherche et les ralisations arospatiales, par
l'intermdiaire de l'AGARD;
la coordination civilo-militaire de la gestion et du contrle de
la circulation arienne.
8. Par ailleurs, l'OTAN et l'Ukraine tudieront, dans toute la mesure
du possible, les domaines de coopration suivants :
la coopration en matire d'armements (au-del du dialogue
existant avec la CDNA);
l'entranement militaire, y compris des exercices PPP sur le
territoire ukrainien et un soutien de l'OTAN au bataillon
polono-ukrainien de maintien de la paix;
la promotion de la coopration entre l'Ukraine et ses voisins
en matire de dfense.
9. D'autres domaines de consultation et de coopration pourront tre
ajouts d'un commun accord, en fonction de l'exprience acquise.
10. Compte tenu de l'importance des actions d'information visant
amliorer la connaissance et la comprhension rciproques,
l'OTAN a cr un Centre d'information et de documentation
Kyiv. La partie ukrainienne apportera son plein soutien au
fonctionnement de ce Centre, conformment au Mmorandum
d'entente sign Kyiv, le 7 mai 1997, entre l'OTAN et le
Gouvernement de l'Ukraine.
IV. Dispositions pratiques de consultation et de coopration entre
l'OTAN et l'Ukraine
11. La consultation et la coopration que prvoit la prsente Charte
seront mises en oeuvre par le biais :
de runions OTAN-Ukraine au niveau du Conseil de
l'Atlantique Nord, des intervalles fixer d'un commun
accord;
de runions OTAN-Ukraine avec des comits OTAN
appropris dsigner d'un commun accord;
de visites rciproques de haut niveau;
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de mcanismes de coopration militaire, y compris des
runions priodiques avec les chefs d'tat-major de l'OTAN
et des activits entrant dans le cadre du programme de
Partenariat pour la paix renforc;
d'une mission de liaison militaire de l'Ukraine qui sera tablie
au sein d'une mission de l'Ukraine auprs de l'OTAN
Bruxelles. L'OTAN se rserve le droit d'tablir,
rciproquement, une mission militaire de liaison de l'OTAN
Kyiv.
Les runions auront lieu normalement au sige de l'OTAN,
Bruxelles. Dans des circonstances exceptionnelles, elles pourront,
d'un commun accord, se tenir ailleurs, y compris en Ukraine. En
rgle gnrale, les runions se drouleront suivant un calendrier
agr.
12. L'OTAN et l'Ukraine considrent leurs relations comme un
processus dynamique volutif. Pour veiller ce qu'elles
dveloppent leurs relations et mettent en application les dispositions
de la prsente Charte dans toute la mesure du possible, le Conseil
de l'Atlantique Nord rencontrera rgulirement l'Ukraine au sein de
la Commission OTAN-Ukraine, en rgle gnrale deux fois par an
au minimum. Par ses fonctions, la Commission OTAN-Ukraine ne
fera pas double emploi avec d'autres mcanismes mentionns dans
la prsente Charte, mais se runira pour faire une valuation
gnrale de la concrtisation des relations, examiner les projets
pour l'avenir et proposer des possibilits d'amliorer ou de
dvelopper davantage la coopration entre l'OTAN et l'Ukraine.
13. L'OTAN et l'Ukraine encourageront une coopration et un
dialogue tendus entre l'Assemble de l'Atlantique Nord et la
Verkhovna Rada.
V. Coopration pour une Europe plus sre
14. Les Etats membres de l'OTAN continueront d'apporter leur soutien
la souverainet et l'indpendance de l'Ukraine, son intgrit
territoriale, son volution dmocratique, sa prosprit
conomique, son statut d'Etat non dot d'armes nuclaires et au
principe de l'inviolabilit des frontires, facteurs cls de la stabilit
et de la scurit en Europe centrale et orientale et sur l'ensemble du
continent.
15. L'OTAN et l'Ukraine mettront au point un mcanisme consultatif
de crise afin de se consulter chaque fois que l'Ukraine percevra une
menace directe contre son intgrit territoriale, son indpendance
politique ou sa scurit.
16. L'OTAN accueille favorablement et appuie le fait que l'Ukraine ait
reu des assurances de scurit de la part de l'ensemble des cinq
Etats dots d'armes nuclaires parties au Trait sur la non-
prolifration des armes nuclaires (TNP) en tant qu'Etat non dot
d'armes nuclaires partie au TNP, et rappelle les engagements
souscrits par les Etats-Unis et le Royaume-Uni, avec la Russie, et
par la France unilatralement, qui ont pris la dcision historique,
Budapest en 1994, de donner des assurances de scurit
l'Ukraine en tant qu'Etat non dot d'armes nuclaires partie au
TNP.
La dcision historique prise par l'Ukraine de renoncer la
possession d'armes nuclaires et d'accder au TNP en tant qu'Etat
non dot d'armes nuclaires a grandement contribu au
renforcement de la scurit et de la stabilit en Europe et a confr
l'Ukraine une stature spciale au sein de la communaut
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internationale. L'OTAN se rjouit de la dcision prise par l'Ukraine
de soutenir la prorogation indfinie du TNP et d'apporter son
concours au retrait et au dmantlement des armes nuclaires qui
taient bases sur son territoire.
Le renforcement de la coopration de l'Ukraine avec l'OTAN
favorisera et approfondira le dialogue politique entre l'Ukraine et
les membres de l'Alliance sur un large ventail de questions de
scurit, y compris les questions nuclaires, ce qui contribuera
amliorer le contexte gnral de scurit en Europe.
17. L'OTAN et l'Ukraine prennent note de l'entre en vigueur, le 15
mai 1997, des dispositions du Document FCE sur les flancs. Elles
continueront cooprer sur des questions d'intrt commun, telles
que l'adaptation du Trait sur les FCE. L'OTAN et l'Ukraine
entendent amliorer le fonctionnement du Trait sur les FCE dans
un environnement en volution et, par l mme, la scurit de
chaque Etat partie, qu'il appartienne ou non une alliance politico-
militaire. Elles s'accordent considrer que la prsence de troupes
trangres sur le territoire d'un Etat participant doit tre en
conformit avec le droit international, avec le consentement
librement exprim de l'Etat hte ou avec une dcision pertinente du
Conseil de scurit des Nations Unies.
18. L'Ukraine accueille favorablement la dclaration des membres de
l'OTAN selon laquelle l'largissement de l'Alliance ne rendra pas
ncessaire une modification du dispositif nuclaire actuel de
l'OTAN et, par consquent, les pays de l'OTAN n'ont aucune
intention, aucun projet et aucune raison de dployer des armes
nuclaires sur le territoire de nouveaux membres, et n'ont
aucunement besoin de modifier un quelconque aspect du dispositif
ou de la politique nuclaire de l'OTAN, et n'en prvoient nullement
le besoin pour l'avenir'.
19. Les Etats membres de l'OTAN et l'Ukraine continueront
d'appliquer pleinement tous les accords de dsarmement, de non-
prolifration et de matrise des armements ainsi que les mesures de
confiance auxquels ils ont souscrit.
La prsente Charte prend effet la date de sa signature.
La prsente Charte est tablie en deux originaux en langues anglaise,
franaise et ukrainienne.