Alessandra Cardaci

Scott Magalich
Paula Rettl
Marlene Schsseler



Les Elections Europennes: Vers une Politique Pan-Europenne?


Rsum du Projet Collectif de Sciences Po Paris en partenariat avec Atelier Europe
Master Affaires Europennes, 2013/14























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A la veille des lections europennes qui auront lieu entre le 22 et le 25 mai 2014 dans les 28 pays de
lUnion Europenne (UE), un projet collectif de Sciences Po compos de quatre tudiants du Master
Affaires Europennes a men une tude qualitative pour rpondre la question de recherche suivante :

Considrant les prochaines lections europennes de 2014, est-il possible didentifier un dbat
dmocratique rellement paneuropen (cest--dire transnational) ? Est-il possible denvisager une
politique paneuropenne dans un avenir proche ?

Dans la premire partie, qui fournit les fondements thoriques indispensables la comprhension de lenjeu
dune politique paneuropenne, nous prsenterons lvolution historique des pouvoirs du Parlement
Europen (PE), nous rviserons le fonctionnement des lections europennes et du systme politique
europen, enfin, nous comparerons les lections nationales celles europennes ainsi que les parlements
nationaux au PE. Dans la deuxime partie, nous prsenterons et analyserons les rsultats des entretiens avec
certains des acteurs impliqus dans les lections europennes issus de cinq tats Membres (EM) de lUE (la
France, lAllemagne, lItalie, le Portugal et le Royaume-Uni).

Notre tude rvle quen France, les lections europennes sont perues comme tant de second rang : les
attitudes des citoyens franais lgard du prochain rendez-vous lectoral semblent tre trs influences par
la situation politique nationale. Considrant que le gouvernement impopulaire dHollande a dj t
sanctionn loccasion des municipales de mars 2014, il est probable que le mme scnario se reproduise
lors des prochaines lections europennes. En effet, on attend une victoire considrable du Front National
(FN), qui est suppos obtenir plus de soutien que le Parti Socialiste (PS). La plupart des interviews
confirme galement le succs de cette vague eurosceptique et anti-europenne en France.

En Allemagne, lambiance politique est bien diffrente : la situation conomique florissante implique des
lecteurs plus convaincus des bnfices europens. Cependant, tous les interviews considrent la crise
conomique comme le thme le plus important des lections europennes. Latmosphre politique
concernant lUE est donc globalement positive, bien que la monte en puissance du parti anti-europen,
lAlternative fr Deutschland (AfD), soit un sujet trs proccupant. La question des candidats la prsidence
de la Commission Europenne (CE) est trs considre en Allemagne, probablement en raison du fait que
deux dentre eux sont allemands (Martin Schulz pour le S&D et Franziska Keller pour les Verts). Malgr
cette perspective pro-europenne, les sondages rvlent que mme les allemands voteront aux lections
europennes comme aux dernires lections du Bundestag et donc sur une base nationale. Bien que les
interviews estiment que le rle du PE est crucial pour sortir de la crise, la majorit des rpondants pense
toutefois quil est encore trop tt pour penser une vraie campagne politique paneuropenne car les partis
nationaux en constituent un lment fondamental.


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Le cas italien est davantage rapprocher de la France que de lAllemagne. Bien que lItalie maintienne sa
particularit, savoir la succession de gouvernements techniques dus aux crises politiques. A travers
lanalyse des questions poses aux interviews italiens, il ressort que la difficile situation politique interne
que ce pays connat ce jour jette une ombre sur le sujet des lections europennes. En effet, quand lUE est
voque dans les dbats nationaux, elle est presque toujours associe la crise et laustrit. Les citoyens
italiens sont fatigus des efforts socio-conomiques, qui sont souvent prsents comme imposs par lUE
ou mme par lAllemagne de Merkel. Cela dit, il nest pas attendu que la participation atteigne des sommets
importants car les italiens sintressent peu ces questions, sur lesquelles ils sont par ailleurs peu informs.
De plus, les rsultats sont difficiles prvoir (les sondages estiment une forte indcision dune large partie
des lecteurs entre le Partito Democratico (PD) au pouvoir avec Renzi et le Movimento Cinque Stelle (M5S)
de Grillo) mais il est probable que le M5S obtienne beaucoup de support pour sa premire exprience
europenne. Le fait que les groupes politiques europens prsentent pour la premire fois des candidats
europens pour la prsidence de la CE nest pas vu comme ayant un impact important sur les choix des
citoyens italiens parce quencore une fois, si trs peu connaissent ce changement, moins sont ceux qui en
comprennent limportance.

En ce qui concerne le Portugal, il est certain que la question principale au sein des dbats portugais sur les
lections europennes porte sur la crise et les mesures adopter pour en sortir. Vu que la crise est
considre comme une crise de lUE , cela attire lattention des Portugais vers lUnion. Cela dit il semble
prilleux de pronostiquer comment cela va influencer le taux de participation des citoyens portugais le 25
mai. Aussi, les lections europennes de cette anne sont particulirement intressantes pour le Portugal, si
on tient compte du fait quil sagit de la premire fois que les lecteurs valueront les politiques de la
Troka . Il semble que ces politiques nont t ni populaires ni capables de faire face aux problmes sociaux
crs par la crise. Cela augmentera probablement le soutien en faveur des partis de gauche.

Au Royaume Uni, les questions intrieures constituent toujours lintrt principal de nimporte quel dbat
politique, avec les lections nationales qui auront lieu lanne prochaine et lEcosse qui votera sur son
indpendance plus tard en 2014. On remarque trs souvent des dsaccords sur le rle du PE et de lUE en
gnral, avec une diffrence considrable entre les partis pro et anti-europens. Le dbat autour de lUE ne
sintensifiera que si le pays tiendra rellement un referendum en 2017 et si le United Kingdom Independence
Party (UKIP) (parti xnophobe et eurosceptique par excellence) russira effectivement gagner beaucoup de
votes, comme les sondages le prdisent. UKIP est en effet le seul majeur parti mener une campagne
explicitement en faveur de la sortie du Royaume-Uni de lUE. Bien quil y ait de nombreux partis qui
suivent cette attitude dans dautres EM, il est quand mme rare que ces partis aient le potentiel de recueillir
le soutient dun tiers de llectorat. Enfin, laspect que tous les interviews, indpendamment de leur couleur
politique, soulignent est que lUKIP sera sans aucun doute le protagoniste des lections europennes au
Royaume Uni.

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En conclusion, la comparaison entre les cinq tudes de cas que nous avons choisies pour notre projet collectif
suggre qu laube des lections europennes il est trs difficile didentifier un dbat dmocratique
rellement paneuropen . Plus prcisment, les sujets transnationaux qui sont voqus le plus souvent
sont la crainte et la malaise lies la crise conomique, et donc, les mouvements eurosceptiques et
populistes, comme le FN en France, lAfD en Allemagne, le M5S en Italie et, surtout, UKIP au Royaume-
Uni. Toutefois, mme si lensemble des mouvements eurosceptiques semble tre une constante
paneuropenne, on note quand mme des exceptions, comme le Portugal et dans une moindre mesure aussi
lAllemagne o lambiance politique reste positive malgr leuroscepticisme de lAfD. En outre, une
tendance transnationale quon remarque est la campagne tout--fait paneuropenne que les candidats la
Prsidence de la CE sont en train de mener dans toute lUnion, ce qui permet aux dputs du PE et aux
lecteurs dinfluencer considrablement le choix du prochain prsident de la CE. Cela implique un pas en
avant vers une vraie dmocratisation de lUE et donne beaucoup plus de poids aux votes des citoyens
europens. En effet, outre que la plupart des citoyens europens soient inconscients de cette nouveaut, on ne
peut nier limportance presque rvolutionnaire de ce changement : comme le constatent nos interviews, il
sagit de la premire fois que des politiciens europens mnent une campagne rellement transnationale qui
ne promeut pas dintrts nationaux mais qui se concentre sur des enjeux europens.