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N 0051

QUATRE RAISONS QUI HYPOTHEQUENT


LEMERGENCE DU TOGO A LHORIZON
2030
Le refrain est dsormais le mme au niveau des gouvernants dans certains
pays africains : nos pays doivent merger lhorizon 2020 ou 2030 ou
2040 etc . Aprs le terme consacr de pays en voie de
dveloppement qui a remplac pays sous dvelopp ou pays
pauvres , nos Chefs dEtat viennent de trouver une nouvelle formule qui
tend faire croire que nous sommes en train de rentrer dans la modernit.
Quil sagisse de la Cote dIvoire mergence en 2020 , du Tchad
mergence en 2035 , du Sngal mergence en 2035 ou du Togo
mergence en 2030 , le discours est le mme sauf que les chiffres sont
rels et montrent le contraire.
Le discours fait son
petit bonhomme
de chemin au Togo
avec un projet
dlaboration
dun Lmergence conomique se ralise document cadre
sous
la
bannire sur des fondamentaux de base issus dune
Vision
Togo
2030 .
On de rformes structurelles profondes constate
une
forte mdiatisation
autour de la
des secteurs du Primaire et du
question
et
les
promoteurs
Secondaire.
essayent par tous
les
moyens
possibles
de
convaincre
lopinion.
Nous
attendons
impatiemment ce document cadre afin de nous enqurir de son contenu.
Mais avant que ceci ne soit effectif, nous avons le devoir dclairer nos
concitoyens sur la situation actuelle de notre pays vis--vis de la
problmatique de lmergence. Des concepts aussi complexes que ceux
relatifs lmergence conomique dun pays ne peuvent tre vendus aux
populations sans un minimum de travail pdagogique. Le Togo a-t-il
aujourdhui les moyens politiques, conomiques et sociaux pour pouvoir
merger lhorizon 2030 ?
Le qualificatif de pays mergent ou dconomie mergente va de pair
avec la ralisation dun certain nombre dobjectifs chiffrs et nots par le
biais dindicateurs de croissance et de dveloppement. Plusieurs raisons

expliquent clairement les difficults que le gouvernement prouve


aujourdhui pour grer comme il se doit le pays, notamment son manque
de lgitimit, le contexte socioconomique actuel et labsence dun
modle de croissance clairement dfini. Ces facteurs ne sont pas de
nature faire esprer une quelconque mergence dans 15 ans.
Dans cette tribune, nous allons dans un premier temps expliquer le
concept en prcisant les vritables dispositions qui le caractrisent. Nous
aborderons ensuite les quatre raisons fondamentales qui hypothquent
fortement une possible mergence du Togo dans lenvironnement
sociopolitique et conomique actuel.
I.

Que signifie le concept d conomie mergente ?

Une conomie mergente se caractrise par un revenu intermdiaire


consquent, une ouverture conomique au reste du monde, des
transformations structurelles et institutionnelles de grande ampleur et un
fort potentiel de croissance.
Lmergence conomique n'est pas un simple phnomne quantitatif
mais repose aussi au niveau qualitatif, sur une capacit organisationnelle
crdible et efficace de la socit concerne. On observe en outre dans les
pays engags dans un tel processus de dveloppement, une rupture et
une mutation du modle conomique par rapport lantriorit.
Le concept de pays mergents apparait dans les annes 1980 avec le
dveloppement des marchs boursiers dans les pays en dveloppement.
Le premier utiliser le terme marchs mergents en 1981 est Antoine
van Agtmael, conomiste nerlandais la Socit Financire
Internationale (SFI). Selon les concepteurs de cette doctrine, laccession
lmergence conomique passe par la mise en place dune stratgie
spcifique de dveloppement, adapte. En rgle gnrale, la stratgie de
dveloppement adopte par les pays mergeants dans les annes 1980 et
qui sont aujourdhui qualifis de Nouveaux Pays Industrialiss (NPI), est
structure en cinq tapes majeures que sont :

La rforme agraire
Lindustrialisation par la promotion des exportations
La remonte de la filire
Lintervention active de ltat
Une gnralisation de la scolarisation

On peut ajouter ces cinq tapes, des rformes structurelles telles que la
rnovation juridique et institutionnelle. Parmi les pays les plus cits dans le
monde qui font valeur dexemple sur ce chemin de lmergence figurent :

Les 4 Dragons : Core du Sud, Tawan, Singapour, Hong

Kong,

Les 5 bbs Tigres : Malaisie, Indonsie, Thalande,


Philippines, Viet-Nam,
Les jaguars : Mexique, Brsil, Argentine, Chili, Colombie,
Venezuela,
Les lions africains : Afrique du sud, Algrie, Botswana,
gypte, Libye, Maroc, Ile Maurice, Tunisie.

Parmi ces pays, on peut certainement considrer certains comme tant


aujourdhui des pays industrialiss. En Afrique, des pays tels que la Tunisie, la
Lybie ou lEgypte, qui viennent de vivre une priode de rvolution politique ont
srement pris du retard par rapport ce processus dmergence.
En terme de chiffre, les tudes de la Banque mondiale et du Fond Montaire
International (FMI), ont montr que la classification des pays sur lchelle du
dveloppement peut se faire en fonction de leur Produit Intrieur Brut (PIB) par
habitant.
Le PIB par habitant tant lindicateur par excellence, mme de quantifier
lvolution dun pays sur le plan conomique.
Tableau 1 : PIB par habitant par an
de quelques pays (sources : rapport 2013
Banque de France zone franc)

Le niveau de PIB par


Cote
Norm
Sn
habitant qui
divoi
e FMI
gal
correspond au seuil de
re
lmergence est valu
PIB/Hab
3 000 $ us par an soit
3 000
1 175
1 073
125 000 FCFA par mois par an $
$
$
par habitant. Le tableau 1 en 2013
montre clairement que la Cote dIvoire, le Sngal, le Tchad, et
du seuil dmergence.

II.

Tcha
d

Togo

1 21
8

640$

le Togo sont loin

Le modle conomique ou de croissance

Depuis 2005, il faut dire que nous avons du mal dcrypter le modle de
croissance du gouvernement. Nous constatons que plusieurs initiatives,
limage de celle relative la vision 2030 ont t prises sans succs. On
peut citer entre autres, les 20 plus de Faure , le DSRP-C , le
PROVONAT , le FNFI le transfert montaire etc.
Le Ministre de lEconomie et des Finances na jamais montr clairement
le modle de croissance partir duquel le gouvernement souhaite lancer
les bases du dveloppement du Togo. A travers lanalyse verticale du
budget annuel de ltat, il apparait de toute vidence sur les trois
dernires annes, que le gouvernement a dlaiss les secteurs porteurs de
croissance tels que lagriculture et lindustrie au bnfice du service. Des
constructions dinfrastructures tels que le port, le hall de laroport et
quelques routes du pays ; la privatisation du secteur bancaire et
limplantation de plusieurs banques sur la place de Lom tout va, font
paraitre une orientation de notre conomie vers le service. Dun autre
ct, nous restons totalement perplexes face au business model utilis par
le gouvernement dans le cadre de lattribution des sites miniers. Une

gestion dont les tenants et aboutissants restent ce jour compltement


opaques nos concitoyens.
Pourtant, la structure en ressources humaines et en potentiel socioculturel,
en capacit minire du pays ncessite la construction dun modle de
croissance qui se base dabord et avant tout sur une rforme structurelle
en profondeur du secteur primaire de notre pays. Cette rforme doit tre
conue, crite, valide par lAssemble Nationale et excute de manire
ce que les rsultats soient visibles dans un court terme.
Il y a donc une absence vidente de cap de la part du
gouvernement. On observe en outre une absence dobjectifs chiffrs et
dvaluation acts de la part du gouvernement. Nous ne voyons pas
comment le Togo peut merger dans 15 ans dans un environnement
macroconomique aussi flou et imprcis.
III.

La faiblesse du taux de croissance conomique et du PIB

Le gouvernement terminera certainement les deux quinquennats qui


sachvent, en enregistrant un taux de croissance conomique moyen sur
les dix ans, infrieur 5%. Pendant les dix ans qui sachvent, lconomie
togolaise na jamais enregistr un taux de croissance conomique annuel
suprieur 7%. Pire, la Stratgie de Croissance Acclre et de
Promotion de lEmploi (SCAPE) prvoit jusquen 2017, des taux de
croissance annuels, dans une perspective dite acclre, infrieurs
7,5%. Cest donc avec de tels rsultats et prvisions que le gouvernement
propose que les Togolais adhrent la vision 2030.
En 2005, le taux de croissance conomique tait de 2,5%. Dix ans plus
tard, malgr tous les gros discours, le taux de croissance en 2014 est
estim 5,6% soit une hausse insignifiante de 3.1 points. A ce rythme, le
gouvernement actuel doit passer 40 ans au pouvoir pour que le Togo
enregistre un taux de croissance proche de celui dun pays pauvre en
processus dmergence (12% de taux de croissance).
La moyenne de notre taux de croissance entre 2004 et 2014, est denviron
3,88%. En considrant les niveaux de PIB de 2013 publis par le FMI, et
toutes choses gales par ailleurs, il faut environ 112 ans au Togo pour
avoir le niveau du PIB nominal dun pays comme la Malaisie et 84 ans pour
atteindre celui du Maroc1.
Le PIB nominal de notre pays en 2013 est estim 4 299 millions de $
us soit environ 2 149 milliards de FCFA. Un taux de croissance de 12%
sur 10 ans rapport notre PIB de 2013, porterait ce dernier 6 809
milliards de FCFA lhorizon 2025. Ce niveau de PIB correspond un
revenu denviron 81 065 FCFA loin des 125 000 FCFA du seuil
dmergence. Do la ncessit de porter notre taux de croissance
1 PIB nominal publi par le FMI pour lanne 2013 (en milliards de $ us) : Malaisie 312 140$us ; Maroc 104 800 $us ; Togo 4 299 $ us.

rapidement deux chiffres grce un modle de croissance adapt. Ce


qui nest manifestement pas le cas aujourdhui.
Dans les indicateurs des organisations internationales et des conomistes
de renom, le seuil de lmergence pour le PIB par habitant se situe partir
de 3 000 $ us par an. La structuration des revenus par habitant se fait
comme suit :

Economie faible revenu : revenu infrieur 765 $ us.


Economie revenu intermdiaire (tranche infrieure) : revenu
compris entre 765 et 3035 $ us.
Economie revenu intermdiaire (tranche suprieure) : revenu
compris entre 3035 et 9 385 $ us.
Economie revenu lev : revenu individuel suprieur 9 385 $ us
par an.2

Le tableau 1 nous dmontre que le PIB par habitant du Togo qui est de
640$ en 2013, est encore infrieur celui des pays faible revenu. Les
pays qui sont considrs comme pays mergents se situent dans la
tranche suprieure de pays revenu intermdiaire ; cest--dire, un
revenu ou le PIB par habitant est compris entre 3 035$ us et 9 835 $ us.
Cette matrice des revenus ou PIB par habitant, donne lide du chemin qui
nous reste parcourir. Cela ne laisse aucune place de lamateurisme
aucun niveau.
IV.

Le niveau trs lev des dtournements des ressources publiques

Selon le rapport de Global Financial Integrity (GFI), le Togo occupe, pour la


priode 2002-2011, la 42me place au monde sur 144 pays classs,
lorsquon considre la moyenne des flux illicites sortis des pays en
dveloppement sur cette priode. Ainsi, il est sorti du Togo, 1,847
milliard de dollars US soit 923,5 milliards FCFA3 en moyenne par an
entre 2002 et 2011. En guise de comparaison, le Sngal occupe la
dernire place (144me rang) avec une moyenne de 1 million de dollars
US de flux illicites sortis, soit environ 500 millions de FCFA. Cette somme
reprsente 5,3 fois le PIB nominal du Togo pour lanne 2011, c'est-dire 5,3 fois la richesse totale du Togo en 2011.
Il est donc trs important que des lois cadres manant de profondes
rformes structurelles au niveau de la gestion financire de notre pays
soient votes lAssemble Nationale avec clrit lorsquon souhaite
connaitre lmergence en 2030. La rforme de la justice doit tre effective
dans la vie de tous nos compatriotes. Elle doit tre visible et concrte,
motivant de vrais investisseurs porter un autre regard sur le Togo. Cest
dommage que dans le rapport 2014 de GFI, le montant des flux illicites
2 Dwight H. Perkins Steven Radelet David L. Lindauer : Economie du Dveloppement,
3 Nous avons considr, pour simplifier les calculs quun dollar us vaut 510 FCFA.

sortis du pays napparait plus. Il est clair que ce montant ne peut pas
passer de 1 144 millions $ US soit environ 583 milliards de FCFA en 2012
0$ US en 2013.
V.

Le manque de lgitimit du gouvernement

Le pouvoir et son exercice reposent fondamentalement sur un principe


cardinal qui est celui du Vox populi vox dei 4. Lorsque vous tes un
homme politique (ou une formation politique) qui souhaite gouverner un
peuple, vous devez tout faire pour obtenir lonction de votre peuple. Nous
sommes convaincus que ce principe est le plus important lorsquon veut
russir une carrire politique. Beaucoup ignorent les vritables motifs pour
lesquels, dans les pays occidentaux qui sont de vieilles dmocraties, les
politiques attachent une importance viscrale aux sondages.
Le profane aurait tendance penser que les politiques des pays
occidentaux commandent des sondages rien que pour des considrations
dordre lectoraliste. La ralit est bien plus complexe que cela. Le pouvoir
du peuple est une force incolore, inodore, invisible, impalpable mais
extraordinairement constructrice ou destructrice. Des explications plus
approfondies, risquent de nous conduire hors des rels propos de ce
document.
Cependant, il est ncessaire de prciser que lorsquun Chef dEtat na pas
lonction de son peuple dans une libert totale, il gouverne difficilement et
le plus souvent dans la tyrannie. Cette absence donction se traduit
dans les profonds soupirs des gouverns dans lombre de leurs
demeures, profrant des maldictions sur les gouvernants dans
des moments de mditation profonde. Cette absence donction se
traduit par le profond soupir de dsespoir des femmes qui vers la
fin de la journe nont rien vendu au march.
Cette force est tellement puissante quaucun rituel occulte quel quil soit
ne parvient jamais lendiguer. Il est imprieux que les dirigeants des
tats africains en gnral et du Togo en particulier recherchent cette
lgitimit, gage dune gouvernance paisible et fructueuse, porteuse de
croissance et de dveloppement. Lmergence est une vision commune et
ncessite lengagement de tous dans une profonde unit. Il faut
reconnaitre en toute honntet que depuis 1990, la gouvernance au Togo
manque cruellement de cette onction positive du peuple. Lmergence du
Togo passe ncessairement par lexistence dune forte lgitimit des
gouvernants. En tout tat de cause, elle ne peut se raliser sans la
bndiction dune grande majorit du peuple.

4 La voix du peuple, cest la voix de Dieu

Association Veille Economique