Agence rgionale de lenvironnement de Haute-Normandie

Agence locale de lnergie et du climat de lEure

Vers un territoire
nergie positive

Des territoires
nergie positive
U

n territoire nergie positive (TEPOS) est un territoire dont les besoins en nergie ont t rduits au
maximum et sont couverts par les nergies renouvelables produites localement. Les gisements dconomie
dnergie de lensemble des acteurs du territoire sont mobiliss, permettant ainsi aux nergies renouvelables
locales dassurer la production ncessaire.
Cette dmarche nest donc pas une succession de projets ponctuels. Cest un projet global de territoire, impliquant
lensemble des acteurs (collectivits, entreprises, citoyens, associations) et plaant les enjeux nergtiques et
climatiques au cur des orientations et politiques publiques. Une dynamique innovante, collaborative et inscrite
dans la dure !
Depuis plus de 10ans, les TEPOS ne sont plus une utopie. En Allemagne, en Autriche, au Danemark ou encore
en Italie, plusieurs villes ont dj atteint lindpendance nergtique.
En France, nous ny sommes pas encoremais cela ne saurait tarder. Depuis 2011, quelques territoires pionniers
sont unis au sein dun rseau anim par le CLER, rseau pour la transition nergtique, dont le but est de:
Sengager devenir un Territoire Energie Positive.
Capitaliser et mutualiser les expriences.
Promouvoir la transition nergtique auprs des pouvoirs publics.
La dmarche des TEPOS a t conue pour les territoires dominance rurale. Souvent loigns des bassins
demploi, dots dun habitat individuel nergivore et dpourvus de transports en commun, ces territoires sont
particulirement vulnrables aux augmentations du prix des nergies fossiles. Ainsi, en 2006, la part alloue aux
cots de lnergie dans le budget dun mnage tait deux fois plus leve en zone rurale (11,3%) que dans
lagglomration parisienne (5,7%).
Par chance, les territoires ruraux prsentent les marges de progrs les plus importantes (circuits courts et
agriculture biologique, production dnergie renouvelable, amnagement durable, etc.). Plus de 91% des communes
de Haute-Normandie comptent moins de 2 000 habitants et
reprsentent 36,7% de la population de la rgion.
Devenir TEPOS offrirait aux Communauts de Communes et aux
Pays lopportunit de sengager dans la transition nergtique, tout
en ouvrant la voie dun nouveau mode de dveloppement, o
conomie rimerait avec proximit et durabilit.

Les territoires engags dans cette

dmarche montrent, sur le terrain,
quun objectif 100% renouvelables
est non seulement raliste, mais
largement souhaitable.
Un futur nergtique durable
nest quune question de volont
politique.
Yannick Rgnier,
coordinateur du CLER,
animateur du rseau TEPOS

Pourquoi tre
un TEPOS ?
Q

ue ce soit dans les dcisions quelles prennent, dans le patrimoine quelles grent ou dans les comptences
quelles exercent, les collectivits ont un rle essentiel jouer face aux dfis nergtique et climatique actuels.
Les collectivits territoriales reprsentent 12% des missions de gaz effet de serre et ont une capacit daction
sur plus de 50% des missions nationales (urbanisme, transport, etc.).

Sengager dans une dmarche TEPOS,

cest prendre conscience de lextraordinaire
potentiel de son territoire et le rendre plus
rsilient. Cest aussi faire le choix dun
dveloppement raisonn et profitable tous
La dmarche TEPOS est bnfique plusieurs niveaux:
Dveloppement conomique endogne et valorisation
des richesses du territoire.
Cration demplois prennes et non dlocalisables:
rnovation nergtique, nergies renouvelables, agriculture
locale, circuits courts, stimulation des entreprises locales.
Amnagement frugal du territoire et matrise de
ltalement urbain.
Rduction des dpenses dargent public : baisse de
la facture nergtique, rinjection des bnfices sur le
territoire, etc.
Prservation de lenvironnement : indpendance vis-a-vis
des nergies fossiles, rduction des gaz effet de serre, etc.
Cohsion sociale : rduction de la prcarit nergtique.

ce
an

efficacit

nd

Garantes de lintrt gnral, les collectivits doivent,

ds maintenant, placer lnergie au coeur des politiques
publiques via un triple engagement :
Politique : se fixer comme objectif 100 % nergies
renouvelables.
Stratgique : animer le projet nergtique du territoire.
Systmique : considrer lnergie comme pivot du
dveloppement durable.

Te

Ralit dautant plus frappante dans les

Cest la part du budget territoires ruraux o prs de 6% du
que peut reprsenter budget des communes de moins de 2000
lnergie dans un
habitants est consacr aux dpenses
budget communal dnergie. Du ct des mnages, la facture
rural.
nergtique reprsente prs de 11,3% des
dpenses des foyers en zones rurales, alors quelle
natteint que 7,2% dans les ples urbains et 5,7% Paris.

Le meilleur chemin suivre pour devenir un

TEPOS est de dcliner localement les principes
du scnario ngaWatt, combinant sobrit et
efficacit nergtiques
associes aux nergies
sobrit
renouvelables.

association Ngawatt

5,7 %

Le scnario ngaWatt

ga

nergies
renouvelables

Wa

tt

Evolution des consommations nergtiques entre la

tendance actuelle et le scnario ngaWatt

Dpenses nergtiques communales

Tableau 1

75
18

Btiments
communaux
ADEME, 2012

Entre 2002 et 2012, le tarif des nergies a augment de

faon inquitante : +17% pour llectricit, +63% pour
le gaz et +143% pour le fioul. Notre dpendance
aux nergies fossiles est donc un facteur
croissant de vulnrabilit.

19 %

71 %

Eclairage
public

10 % Vhicules

municipaux

Rpartition moyenne
des dpenses nergtiques des communes

La sobrit :
consommer moins
U

n TEPOS se construit sur le long terme, mais ncessite galement des actions immdiates, dont la sobrit
nergtique. Elle nous invite supprimer les gaspillages, adopter des comportements responsables et,
donc, changer notre regard sur nos usages de lnergie.

Mes pistes dactions

Agir sur mon patrimoine
Eteindre ou limiter lclairage public de nuit.
Suivre la consommation dnergie de mes btiments
communaux.
Afficher et communiquer les consommations
nergtiques des btiments publics (ex. : programme
DISPLAY).
Entretenir et optimiser lusage du parc automobile.
Chauffer les locaux occups 19C et descendre
14C lors des priodes dinoccupation.
Rduire la temprature des chauffe-eaux 55C pour
leau chaude sanitaire.
Veiller au bon entretien des appareils de chauffage.

Agir sur mes comptences

Opter pour la gestion diffrencie des espaces verts.
Proposer des animations scolaires sur lnergie.
Promouvoir un urbanisme durable, conome en espace.
Instaurer un bonus/malus nergie pour lutilisation des
locaux avec les associations locales.
Mettre en place un pdibus.

A propos de lclairage public...

En 2009, Irreville a t la 2e ville de France obtenir
5toiles au concours des Villes et Villages toils
organis par lANPCEN.
Bien entendu, il ne sagit pas de tomber dans lexcs.
Notre objectif est triple : offrir un clairage efficace
aux Irrevillais, matriser les cots pour la commune et
limiter la pollution lumineuse. Nous avons commenc
par optimiser lclairage existant en travaillant sur
lorientation des lampadaires et en jouant sur les
contrastes. Puis, nous avons remplac toutes les sources
de lumire blanche par des lampes au sodium (jaune).
Enfin, en accord avec nos habitants, nous avons
gnralis une coupure entre 22h et 6h30 du matin.
En 5 ans, nous avons ainsi rduit de 70%
la consommation lie lclairage public et
lenvironnement nest plus perturb. Nos habitants et la
biodiversit peuvent dormir tranquille !
Christophe QUETEL, maire-adjoint Irreville (27)

Agir sur mon territoire

Organiser un concours dconomies dnergie auprs
des habitants.
Inciter commerants et artisans conomiser lnergie.
Promouvoir les modes de transport alternatifs la
voiture individuelle (vlo, marche).
Distribuer des kits dconomies dnergie aux habitants.

Limiter et optimiser lclairage nocturne.

Exemple daffichage DISPLAY.

Lefficacit :
consommer mieux
L

efficacit nergtique rduit la source la quantit dnergie ncessaire pour un mme service.
A la diffrence de la sobrit, qui consiste consommer moins, lefficacit revient mieux consommer
lnergie. Ce volet de la matrise de lnergie revient donc optimiser le rendement des systmes de chauffage,
des clairages, des motorisations et des processus industriels.

Agir sur mon patrimoine

Elaborer un plan pluriannuel de rnovation des
btiments publics (diagnostic, isolation, etc.).
Remplacer les vieilles chaudires par des quipements
rcents.
Remplacer les clairages gourmands en lectricit par
des dispositifs plus efficaces (Fluocompactes, Leds, etc.).
Amliorer lefficacit de lclairage public (intensit,
appareils moins consommateurs, etc.).
Acheter des vhicules moins consommateurs lors du
renouvellement de la flotte de vhicule.
Privilgier lachat dquipements de bureautique
labelliss Energy Star.

La rhabilitation performante...
Nous avons t sduits par la dmarche Citergie
qui est un bon point dentre de mise en oeuvre dune
politique nergtique lchelle municipale. Cela nous
a permis de nous poser des questions, de prendre du
recul au quotidien. Nous avons adopt un programme
de 176 actions sur 4 ans et, petit petit, les lus
municipaux et les services de la ville se mobilisent sur
la mise en oeuvre de ces actions.
La rhabilitation de notre gymnase est un dfi
nergtique car nous avons voulu tre en cohrence
avec la dmarche Citergie dans laquelle nous
sommes engags.
Guillaume COUTEY, Maire de Malaunay (76)

Alexandre DUDOUBLE, Arehn

Mes pistes dactions

Agir sur mes comptences

Planifier une opration programme damlioration
thermique des btiments (OPATB).
Intgrer des critres nergtiques dans la conception
ou la rhabilitation de quartiers.

Agir sur mon territoire

Mettre en place un chque vert pour inciter les
propritaires rnover leur logement.
Intgrer une coconditionnalit aux aides accordes
aux entreprises locales.
Structurer une offre de rnovation nergtique locale
et performante (ex. : dispositif DORMI).
Proposer une permanence locale de lEspace info
nergie (EIE).

Le gymnase Nicolas Batum, Malaunay,

un quipement sportif moderne sobre en nergie.
Cette rhabilitation permettra de gagner plus
de 60% de consommation dnergie par rapport
lancien gymnase. Lensemble des amliorations
apportes au niveau nergtique a permis la
ville dtre laurat de lappel projet PREBAT de
lADEME.
Le btiment bnficie dune isolation trs performante,
dune ventilation double-flux assurant un prchauffage
de lair entrant, dune pompe chaleur pour leau
chaude sanitaire et les chaudires gaz ont t
remplaces par des chaudires condensation.
Isabelle MOULIN, Directrice de lenvironnement
et des moyens techniques, MALAUNAY (76)

Les Espaces info nergie rpondent un besoin des habitants :

tre conseill sur les nergies par des experts indpendants.

Energies renouvelables:
consommer autrement
U

n TEPOS peut dcider de prendre le scnario ngaWatt en sens inverse, en choisissant de dvelopper
prioritairement les nergies renouvelables (EnR). Ainsi, linstallation dunits de mthanisation, doliennes
ou de centrales solaires permet de gnrer des revenus facilitant les investissements en matire de sobrit et
defficacit. tre TEPOS, cest mettre en avant les richesses
de son territoire, ses ressources naturelles et ses savoir-faire.
Une petite centrale hydrolectrique...
Les techniques mobilisables sont multiples et innovantes.

Installer un micro rseau de chaleur aliment en EnR

(bois, solaire, etc.) reliant les btiments publics.
Equiper les btiments publics les plus consommateurs
deau chaude sanitaire en panneaux solaires thermiques.
Systmatiser le recours aux EnR dans chaque nouveau
btiment.

Depuis de nombreuses annes, la passe poissons

tait devenue inefficace et le barrage tait source de
cots importants. Nous avions cur de valoriser
lnergie du cours deau traversant notre village.
A loccasion dun voyage en Allemagne, nous avons
dcouvert la technologie des vis hydrodynamiques, ou
vis dArchimde. Cette technologie nous a impressionn,
car elle respecte lenvironnement.
Celle-ci est parfaitement adapte aux hauteurs de
chute comprises entre 2 et 4 mtres et aux dbits
suprieurs 10m3/s et permet la libre circulation des
espces piscicoles et des sdiments.
Aprs 4 annes pour affiner le projet, la centrale
tourne bon rythme et les poissons se familiarisent
peu peu avec ce nouvel quipement.

Agir sur mes comptences

Henri dHORGLANDES,
exploitant dun barrage Heudreville-sur-Eure (27)

Mes pistes dactions

Agir sur mon patrimoine

Faciliter le recours aux EnR dans les documents

durbanisme.

Une filire bois nergie locale...

Laugmentation constante du prix des nergies fossiles nous
fait prendre conscience que nous avons, sur notre territoire, un
vritable trsor: nos haies!
partir de cette ressource, nous souhaitons crer du
dveloppement conomique. De lentretien des haies et
des forts, leur valorisation nergtique en plaquette
bocagre, en passant par la transformation, le stockage et
lapprovisionnement, tous les acteurs du territoire sont mobiliss
dans cette filire bois.
Nous avions dj une chaufferie collective Saint-Sans
La chaufferie bois de Neufchtel-en-Bray (76).
alimentant 72logements. Le Pays de Bray dispose maintenant
dune nouvelle chaufferie Neufchtel-en-Bray ncessitant 5000tonnes de plaquettes bocagres par an.
Elle chauffe tous les btiments publics de cette commune, dont les tablissements scolaires, la piscine, lhpital et des logements
sociaux. Rien que sur la piscine la municipalit conomise 40000euros par an.
Xavier LEFRANCOIS,
prsident du syndicat mixte damnagement et de dveloppement (SMAD) du Pays de Bray

Alexandre DUDOUBLE, Arehn

Instaurer une prime pour la substitution des appareils

de chauffage par des quipements EnR.
Informer les entreprises locales sur le potentiel
photovoltaque de leurs toitures et parkings.
Soutenir les projets de mthanisation agricole sur mon
territoire.
Accompagner les groupements dachat dEnR des
habitants.

Marie ATINAULT, Alec27

Agir sur mon territoire

Les cls
de russite
Valoriser les potentiels du territoire

Dun TEPOS lautre, lapproche est diffrente.

Il est bienvenu de sinspirer de certains retours
dexprience dautres territoires sans pour autant
chercher les reproduire lidentique. Chaque TEPOS
se construit en fonction de ses caractristiques, de ses
ressources et de ses atouts. Les solutions identifies
dans le pays de Caux ne seront pas les mmes que
dans le Pays de Bray, du Vexin ou du Roumois.
En valorisant ces potentiels, les TEPOS sinscrivent dans
une logique de complmentarit et dquilibre entre les
territoires de notre rgion.

Mobiliser tous les acteurs

La force dun territoire rside, avant tout, dans les
personnes qui loccupent. Avant mme de parler
dconomies dnergie ou dnergies renouvelables,
cest bien lnergie humaine quil faut mobiliser!
Limplication des lus et des acteurs du territoire
(associations, entreprises, collectivits, habitants,
tablissements scolaires, etc.) est indispensable pour
la russite dun TEPOS. Ces acteurs russiront
fdrer autour deux de nombreuses structures
daccompagnement (Agence rgionale de
lenvironnement, Agence locale de lnergie, Espace
info nergie, conseiller en nergie partag, chambres
consulaires, bailleurs sociaux, etc.).

Former, sensibiliser et communiquer...

en permanence
Pour garantir cette mobilisation dans le
temps, il conviendra dinformer en
permanence les acteurs impliqus
sur lavancement de la dmarche.
Apporter une culture commune
tous sur lnergie est une mesure
ne pas ngliger. Ainsi, des actions
de sensibilisation des lves des
coles, de formation du tissu
associatif ou daccompagnement
des habitants dans le changement
de comportement sont
incontournables.

Menes dans la convivialit, ces oprations peuvent

contribuer forger lidentit du territoire et lui
offrir un regain dattractivit.

Nouvelle gouvernance
Sengager dans une dmarche TEPOS est loccasion
dassocier la population aux objectifs que lon
se fixe, aux prises de dcisions ou encore aux
montages de projet. La cration dun conseil
consultatif jeunes-seniors, dune commission
nergie citoyenne ou encore la mise en place
dateliers de concertation sont autant dexemples
novateurs de mobilisation dmocratique et
citoyenne.

tre concret et pragmatique

Devenir TEPOS se construit pas pas.
La ralisation dun projet vitrine, telle que
linauguration dun parc olien, dun rseau
de chaleur ou la rhabilitation nergtique de
lcole, est un bon point de dpart pour susciter
ladhsion des habitants et lintrt de lensemble
des acteurs en place. Dautres projets suivront
ce projet emblmatique et naturellement, des
objectifs apparatront. Ces objectifs atteignables
se traduiront par un plan dactions concrtes,
planifies dans le temps.

Territoires infra
(Communes, intercommunalit, etc.)
Associations

Etablissements
scolaires

COLLECTIVIT
ENGAGE

Exploitations agricoles et forestires

Territoires supra
(Etat, Rgion, Pays, etc.)

Usagers

Habitants
Entreprises, commerces, artisans

La collectivit, au coeur dun projet de territoire.

Pour se lancer
dans laventure...

Votre territoire, notamment si vous tes une Communaut de Communes ou un Pays, peut se fixer pour
objectif dtre TEPOS dici 20, 30 ou 40 ans. Pour russir ce challenge, vous pouvez compter sur lappui de
partenaires locaux et nationaux:

A qui sadresser?
Rseau pour la transition nergtique (CLER): www.cler.org
fondateur et animateur du rseau national des TEPOS
expertise, animation et coordination des territoires engags
organisation de rencontres, de webinaires, de formations...
Agence de lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie (ADEME): www.haute-normandie.ademe.fr
conseil et expertise pour la matrise de lnergie, la qualit de lair et la gestion des dchets
financement de projets (de la R&D la mise en uvre)
Agence Locale de lEnergie et du Climat de lEure (ALEC 27): www.alec27.fr
conseil et formation auprs des collectivits, des particuliers et des tablissements scolaires
accompagnement des dmarches territoriales nergie-climat
relais local du CLER
Agence Rgionale de lEnvironnement de Haute-Normandie (AREHN): www.arehn.asso.fr
mutualisation et diffusion des bonnes pratiques lies la thmatique nergie-climat
accompagnement des dmarches territoriales de dveloppement durable

Comment suivre la progression des TEPOS en France?

En participant aux rencontres annuelles Energie et territoires ruraux, vers des territoires nergie positive
En vous rendant rgulirement sur le site du rseau : www.territoires-energie-positive.fr
En vous abonnant la newsletter : www.territoires-energie-positive.fr/lettres-d-infos

Les Territoires nergie positive... dans le dpartement de lEure

Adopt fin 2013, le Plan Climat Energie Territorial du Dpartement de lEure a fait une priorit celle dinitier
et daccompagner des dmarches territoriales relatives la sobrit nergtique et la production dnergies
renouvelables. Cette volont se traduit, courant 2015, par le lancement dun Appel Projet Territoires Energie
Positive afin didentifier deux territoires pour lesquels le Dpartement mobilisera une ingnierie technique afin
dengager concrtement la dmarche de territoire nergie positive.
Contact : Axel VIGET Responsable de projets Energie - axel.viget@cg27.fr

Les Territoires nergie positive... pour la croissance verte

A loccasion de llaboration de la Loi relative la transition nergtique, le gouvernement a lanc, fin 2014,
lappel projets 200 territoires nergie positive pour la croissance verte ayant pour objectif dencourager
200 collectivits locales tendre vers un quilibre entre consommations et productions locales lhorizon
2050. Slectionns fin 2014, les territoires laurats devraient bnficier dun soutien stratgique et financier des
services de lEtat.
Conception et ralisation de cette brochure :
Marie Atinault & Florent Fenault (Alec27) - Romain Debray & Alexandre Dudouble (Arehn).
Remerciements :
Yannick Rgnier (Cler), Olivia Salvazet (ADEME Haute-Normandie),
Jean-Marc Ferey (Alec27) et tous les tmoins cits dans cette publication.
Cette publication a bnfici dun financement spcifique de lAdeme Haute-Normandie
Arehn & Alec27 - dcembre 2014