SOMMAIRE

Octobre 2005

1- PLU
Voies communales
PADD
2- Les expropriations
3-

Le dbat public LGV-PACA

4- Le dbat public du
contournement de Nice
5- Bd Albert 1er
6- Les enqutes publiques
7- Les cotisations
8- Avis de recherche !

Notre dernier bulletin (n9), vous a

prsent les documents durbanisme
avec lesquels le PLU (Plan Local
d'Urbanisme) sera associ.
Llaboration du PLU continuera jusqu
fin 2006.
La concertation doit tre permanente.
Nous
esprons
quune
majorit
dAntibois
participera

cette
concertation afin que chacun puisse
apporter des ides, toujours profitables
terme.
Cette
dition
vous
donne
ltat
davancement du PLU.

1- Le PLU
Emprises des voies communales du
futur Plan Local d'Urbanisme.

Il est un principe directeur en France,

celui de faire voter un texte essentiel ou
de prvoir une consultation des dates
malicieuses, par exemple les 31 juillet ou
31 dcembre !
La ville dAntibes a perptu la rgle et
llaboration du PLU ny a pas chapp.
En effet, dans le cadre des travaux
prparatoires, la Mairie dAntibes a
notamment sollicit notre Association
pour obtenir ses suggestions sur les

emprises communales, savoir les

largissements et crations de voies
envisags.
Le calendrier des oprations a t digne
dune course contre la montre, puisque
lADECOHA na reu les documents
adresss par la Mairie qu la fin du mois
de juillet, alors quun dossier contenant
nos remarques et suggestions tait
rendre pour le dbut du mois de
septembre !
Ainsi, notre Association a tenu ses
universits dt 2005, non pas sur les
chemins de traverse, mais sur les voies
communales !
Malgr des dlais aussi courts, le travail
a t accompli et remis en Mairie
dAntibes en temps utile au moyen dun
document complet. Celui-ci contient
dune part des remarques pertinentes
sur lopportunit, la ncessit, les
dimensions, les lments dapprciation
de chaque modification envisage, et
dautre part des propositions formules
en fonction des lments dont nous
disposions, de la configuration des lieux
et du risque dexpropriation incident.
A ce stade des consultations, il est
important de prciser quune laboration

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srieuse du PLU aurait d passer par la

mise en place pralable dun plan de
circulation, des flux et des quipements
publics futurs, ce qui na pas t le cas.
En effet, ces supports ne nous ont pas
t donns pour ltude des emprises
communales. Cest la raison pour
laquelle notre Association a adress la
Mairie, en prambule du document
rdig, une lettre explicative mettant en
exergue
les
incohrences
de
la
dmarche. De plus, nous avons
galement mis en vidence qutant
donn limportance dun tel document,
un plan cadastral actualis aurait t
lgitime, ce qui ntait pas le cas. En tout
tat de cause, nous avons souhait
rpondre la consultation de la Mairie
malgr le peu dlments fournis, et ce,
pour ne pas tre taxs de fainants, de
contestataires
ou
dopposants
inconditionnels.
Le dossier peut tre consult au sige de
lAssociation et tout le monde peut se
rendre compte du travail fourni. En effet,
pas moins de 144 voies ont t tudies,
et, sil est un point dont nous pouvons
nous fliciter, cest dadhrer une
association vivante, active, dvoue et
fidle son objet social.
Le P.A.D.D. (Projet dAmnagement et
de Dveloppement Durable)

Le PADD expose et fixe le projet de

dveloppement du territoire communal
pour les annes venir. Il savre tre
une
pice
matresse
dans
la
configuration du PLU, dterminant
notamment pour dfinir lorientation
future des quartiers et secteurs, et par l
mme, de la ville.
Au cours du mois daot, nous avons
reu un courrier de la municipalit nous
informant que le PADD avait t dbattu
lors du Conseil Municipal du 20 mai 2005,
sans nous donner pour autant plus de
prcisions sur le calendrier concernant
la mise en place des tapes futures.
Etait jointe ce courrier la synthse du
Cabinet PHILIPP (cabinet charg du

diagnostic et de llaboration du
projet), qui reprenait les diffrentes
tapes de la conception de ce plan
( prsentation aux associations, prdiagnostic, puis concertation avec ces
associations ) et sefforait de faire
apparatre
les
proccupations
et
questionnements
abords
par
les
habitants lors de la 2me tape de
concertation dans les quartiers.
Pour autant, nous navons pas eu dcho
nos prcdents courriers pointant
certaines lacunes dans les donnes
fournies, rectifiant les erreurs portes
sur le bilan concertation avec les
associations Nous constatons l
encore, que le dialogue, pourtant
essentiel dans une consultation, est
difficile instaurer.

2- Les expropriations
La Convention Europenne des Droits de
lHomme (CEDH)* et notamment l'article
1 du protocole n 1 stipule que toute
personne physique ou morale a droit au
respect de ses biens. Nul ne peut tre
priv de sa proprit que pour cause
d'utilit publique et dans les conditions
prvues par la loi et les principes
gnraux du droit international.
La Cour EDH rappelle que l'article 1 de
ce Protocole contient trois normes
distinctes : la premire, qui revt un
caractre gnral, nonce le principe du
respect de la proprit ; la deuxime vise
la privation de proprit et la soumet
certaines conditions ; la troisime
reconnat aux tats le pouvoir, entre
autres, de rglementer l'usage des biens
conformment l'intrt gnral.
Une opration ne peut lgalement tre
dclare d'utilit publique que si le
prjudice qu'elle porte la proprit
prive,
son
cot
financier
et,
ventuellement,
les
inconvnients
d'ordre social ou l'atteinte d'autres
intrts publics, ne sont pas excessifs
par rapport l'intrt qu'elle prsente.
En France, le Conseil dEtat sattache
mesurer les avantages attendus de

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l'expropriation au regard des atteintes

la proprit prive.
La Cour EDH considre que, lorsque les
biens d'un individu font l'objet d'une
expropriation, il doit exister une
procdure qui assure une apprciation
globale des consquences de ladite
expropriation. Ceci implique l'octroi
d'une indemnit en relation avec la
valeur
du
bien
expropri,
la
dtermination
des
titulaires
de
l'indemnit et toute autre question
affrente.
Sans le versement d'une somme
raisonnablement en rapport avec la
valeur du bien, une privation de proprit
constitue normalement une atteinte
excessive qui ne saurait se justifier par
application de l'article 1 du Protocole n 1.

En effet, dfaut d'accord amiable dans

le dlai d'un mois partir de la
notification des offres de l'expropriant, le
juge de l'expropriation peut tre saisi par
la partie la plus diligente.
Cest la raison pour laquelle il est
important en matire dexpropriation
dtre prsent et de savoir se positionner
lors de ltape de dtermination du prix
avec le Service des Domaines. Il pourra
savrer judicieux, selon les cas, de
consulter en temps utile un avocat qui
saura conseiller, assister le propritaire,
voire engager la procdure adquate
pour obtenir une juste indemnit en
rparation du prjudice subi du fait de
lexpropriation.
Sur la commune dAntibes, nous avons
remarqu que les expropris stant fait
assister ont obtenu une proposition
dindemnisation au mtre carr bien
suprieure celle avance lgard des
expropris
absents,
silencieux,
ngligents ou attentistes. titre
dexemple, lindemnit propose aux
premiers a t denviron 160 alors que
celle propose aux seconds tournait
autour de 35 le m. Le devoir de notre

Association tait dattirer lattention de

nos adhrents susceptibles dtre
concerns, eu gard aux nombreux
projets demprise induits par les
largissements et les crations de voies
et dquipements publics.
* et au niveau national, l'article 17 de la
Dclaration des Droits de l'Homme et du
Citoyen d'aot 1789, article de base du
droit de proprit, repris larticle 545 du
Code Civil :
La proprit tant un droit inviolable et
sacr, nul ne peut en tre priv, si ce n'est
lorsque la ncessit publique, lgalement
constate, l'exige videmment, et sous la
condition
d'une
juste
et
pralable
indemnit.

3- Le dbat public LGV-PACA

Lopportunit de cette ligne nouvelle, qui
sest affirme avec force dans les Alpes
Maritimes, est reconnue assez largement
ailleurs - lexception du centre Var qui,
au contraire, en conteste le principe
mme. Mais partout, elle est lie au
dveloppement prioritaire des liaisons
intra rgionales.
Dans notre cahier dacteur de mai 2005,
nous avions mis en avant le chanon
manquant dune liaison GnesBarcelone.
Le but est, pour notre dpartement,
dobtenir deux autres voies ferres
lintrieur des terres (1 2 km), en
majeure partie souterraines, afin de
soulager la ligne littorale actuelle et de ne
pas en aggraver les nuisances. Nous
esprons que RFF (Rseau Ferr de
France), avant le 8 dcembre 2005,
prendra bien en compte la ncessit de
la mixit de cette nouvelle ligne avec son
ouverture au fret, adapte au ferroutage.
Ceci permettrait enfin de dcongestionner
lA8 et lA9 aujourdhui dj satures de
camions entre Cerbre /Port Bou et
Vintimille. La principaut
de Monaco
souhaite que la LGV-PACA soit tendue
Vintimille et passe par la Principaut
(communiqu officiel mongasque du
28/09/2005).

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4- Le dbat public du contournement

de Nice
Ladministration travaille sur ce projet
dans un climat de discrtion peu propice
une large diffusion des informations. Le
dbat public devrait tre lanc courant
octobre, le contournement ralis dans 20
ans seulement.
Nous devons l aussi rester vigilants sur
un sujet qui nous concerne de prs. En
effet, il serait prvu une ou deux sorties
sur la CASA : Antibes, Biot, ou ailleurs
proximit ? Nous souhaiterions plus de
transparence, comme dans dautres
rgions o cela se pratique naturellement.
A
Angoulme,
par
exemple,
la
Commission Nationale du Dbat Public
prconise un ouvrage entirement sous
tunnel et (le croirez-vous, ce nest pas si
loin dici ), lavis de la CNDP est suivi
deffet !

5- Boulevard Albert 1er

Projet de mise en double sens
(Pouvoir et dmocratie en concurrence ?)
La dmocratie de proximit (expression en
vogue largement prsente dans les
discours et crits de nos diles) devrait
permettre thoriquement aux lus du
peuple d'associer les citoyens (le plus
possible en amont !) aux prises de
dcision, municipales par exemple, qui
les concernent directement en recueillant
leur avis.
On ne peut que souscrire cette
dmarche dmocratique.
Mais encore faut-il que les citoyens soient
suffisamment informs, c'est dire aient
leur disposition un ensemble d'indicateurs
et de donnes concrtes leur permettant
d'valuer la problmatique, les enjeux et
les consquences, afin de prendre
position en toute connaissance de cause.
Si l'administration municipale ne fournit
pas les lments prcits, l'avis formul
par les personnes consultes ne reposera
sur aucune base objective et il s'agira
alors d'un avis de circonstance intuitif.
Quelle est la valeur d'un tel avis ?
A travers un exemple prcis, "le projet de
mise en double sens du Bd Albert 1er",

nous allons montrer la rticence de

l'administration jouer le jeu d'une
vritable dmocratie de proximit.
A la suite de deux articles parus les 30
mars et 5 avril dernier dans Nice-Matin au
sujet du Bd Albert 1er, et compte tenu que
le projet est loin de recueillir l'agrment
des riverains directement concerns, notre
Association a saisi le 12 avril Monsieur le
Maire d'une proposition constructive
consistant raliser une enqute publique
informelle dans les quartiers.
Qui dit enqute publique dit constitution
d'un dossier exhaustif sur les aspects
administratifs, techniques et financiers.
Celui-ci devrait permettre de s'assurer que
le projet va amliorer nettement la
situation actuelle, sans causer davantage
de dsagrment aux nombreux riverains,
sur le plan scuritaire pour pitons et
vhicules, et sur celui de lenvironnement
dcibels, pollution, tout cela pour un
cot raisonnable.
N'ayant reu aucune rponse aprs deux
mois, nous avons relanc courtoisement
la Mairie le 10 juin. Enfin, une rponse
signe de Monsieur le 1er Adjoint le 20 juin
nous est parvenue quelques jours aprs.
Quelle dception sa lecture ! En effet il
nous a t prcis qu'un questionnaire
avait t adress la population et qu'il
tait en cours de dpouillement.
Au moment o nous diffusons le prsent
bulletin, trois mois se sont couls et
comme soeur Anne , nous ne voyons
rien venir !...
Conclusion : Il faut se rendre l'vidence
comme Robert de Flers* l'a crit dans
"L'Habit Vert":
"Dmocratie est le nom que nous donnons
au peuple chaque fois que nous avons
besoin de lui".
*Robert de FLERS (1872-1927) Auteur
dramatique et journaliste.

6- Les enqutes publiques

Depuis mars 2005, notre Association a
compuls les dossiers des nombreuses
enqutes publiques. Elle na dpos un

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dire que lorsque le comit en a jug la

ncessit.

7- Les cotisations
Une cotisation est une somme verse
en vue dune dpense commune.
Rf. : le Larousse en 5 volumes
La dfinition ci-dessus est peut tre un peu
simpliste, toutefois, il est bon de rappeler
que :
Notre association puise ses forces, son
indpendance et sa libert dexpression
non seulement dans des valeurs que nous
partageons toutes et tous, mais en grande
partie dans son autonomie financire.
LAssociation ne veut en aucune faon tre
redevable de quoi que ce soit et tient
conserver cette libert.
Pour ce faire, nous devons tous rester
rigoureux, tant dans nos dpenses que
dans nos recettes.
Pour chacun dentre nous, le fait de rgler
sa cotisation chaque anne date fixe
est la fois un signe dappartenance
lADECOHA, une affirmation de notre statut
dAntibois, et surtout un signe de solidarit.
Seuls et isols, nous ne sommes rien,
lorsque le problme surgit, il est souvent
trop tard pour se manifester.
Soyons donc prvoyants et informs.
Cette anne, la cotisation annuelle
par famille est fixe 15
Elle est payable entre
er
le 1 octobre 2005 et le 30 mars 2006
pour lanne de rfrence 2006.
Nous vous demandons denvoyer vos
chques :

en y joignant le coupon ci-dessous.

Dans les 10 jours, un reu vous sera
adress.
Merci toutes et tous !
Nom et Prnom (en majuscules) :

N dadhrent : ..
Adresse - N & Voie :

Complment dadresse :

Adresse Internet :
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Code Postal :

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8- Avis de recherche
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ADECOHA Cotisations
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06600 ANTIBES

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