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L'tat narco : nolibralisme et crime organis


au Mexique
ARTICLE DECEMBER 2012
DOI: 10.3917/rtm.212.0173

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Jos Luis Sols Gonzlez
Autonomous University of Coahuila
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LTAT NARCO : NOLIBRALISME
ET CRIME ORGANIS AU MEXIQUE
Jos Luis Sols Gonzlez*

Cette tude porte sur lapparition dune nouvelle forme dtat capitaliste priphrique au
Mexique : ltat narco, dont la manifestation externe est celle dun rgime politique nolibral
penchant technocratique, avec une forte prsence de reprsentants du crime organis au
sein de ses diffrentes instances, de lconomie et de la finance. Ce phnomne fait partie de
la crise actuelle du capitalisme global qui prend la forme, dans le cas de la socit mexicaine,
dune profonde crise organique constitue par un dficit de rationalit (plus de trois dcennies
sans croissance conomique) et un dficit de lgitimit institutionnelle. Cela a entran des
niveaux de violence et dinscurit publique sans prcdent dans lhistoire contemporaine du
Mexique, ainsi quune militarisation croissante de lappareil dtat engag dans une guerre
contre le trafic de drogue qui, jusqu prsent, a chou.
Mots cls : tat, capitalisme priphrique, crise globale, Mexique, trafic de drogue.

Depuis plusieurs dcennies, en Amrique latine et en particulier au Mexique,


le crime organis, avec des activits comme le trafic de drogue, la traite des
personnes, le trafic darmes, les enlvements et lextorsion, a connu une croissance
exponentielle qui sest traduite par une prsence significative dans les domaines
conomique, politique, social, et mme culturel, de la rgion (Astorga, 2003). Ce
phnomne, loin dtre un vnement isol, est le rsultat dun certain nombre
de facteurs, aussi bien internes quexternes. Aux facteurs endognes de crise du
prcdant modle daccumulation bas sur la substitution aux importations, se
sont ajouts des facteurs drivs de la crise du capitalisme global et des politiques
nolibrales, ce qui a conduit le Mexique vers une profonde crise organique,
* Docteur s Sciences conomiques de lUniversit de Picardie (Amiens), Professeur titulaire la Facult de Comptabilit et gestion
(Unit Torren) de lUniversit autonome de Coahuila, membre du Systme national de chercheurs (SNI) du Mexique, jlsolisg
@gmail.com

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Jos Luis Sols Gonzlez

constitue par un dficit de rationalit dans lintervention conomique de ltat


(plus de trois dcennies sans croissance conomique), et par un dficit de
lgitimit de ltat et de ses institutions.
Cela a entran des niveaux de violence et dinscurit publique sans prcdent
dans lhistoire contemporaine du Mexique et une militarisation croissante de
lappareil dtat (Reveles, 2010). Lactuel modle conomique nolibral, fond
sur louverture externe, ainsi que le systme corporatiste hrit de lpoque du
nationalisme rvolutionnaire ont cr un terrain propice pour lmergence
dune conomie, dune socit et dinstitutions pntres et contrles de
manire croissante par le narcotrafic et, en gnral, par les divers syndicats
(cartels) du crime organis (Smith, 1997).
Il sagit selon nous de lapparition au Mexique dune nouvelle forme dtat
capitaliste priphrique1 , qualifie par nous dtat narco, se manifestant par ltablissement dun rgime politique nolibral penchant technocratique (Rodrguez
Araujo, 2009), avec une forte prsence de reprsentants du crime organis au
sein de ses diffrentes institutions, de lconomie et de la finance. Cette forme
phnomnale est inextricablement lie lmergence, au cours des annes 1990,
dun nouveau rgime daccumulation extraverti et fortement transnationalis, avec
une participation croissante du trafic de drogue, comme lune des parts les plus
dynamiques et rentables du capital mais, bien entendu, pas la plus importante2 .
Au niveau politique, cela a pouss le gouvernement aggraver la contradiction
entre les exigences drives de la reproduction du capital et celles relatives la
lgitimit des institutions. Cette contradiction a conduit lapprofondissement
des tendances stagnationnistes de lconomie et la militarisation de lappareil
de ltat. Cela a donn lieu une guerre avorte (Alonso, 2012, pp. 5-6) contre
le narcotrafic et le crime organis, entame par le gouvernement de F. Caldern
(2006-2012) et qui a cot au pays des dizaines de milliers de morts, de dplacs
et de disparus, ainsi qu une inscurit croissante sur tout le territoire national.
Dans la premire partie de notre travail, nous analysons brivement lmergence de lactuel modle daccumulation au Mexique, suite la crise de sa dette
externe et dans le cadre de la crise actuelle du capitalisme global. La deuxime
partie est ddie lanalyse de la monte en puissance de ltat narco au Mexique
comme rsultat de la prsence de cette pas si nouvelle branche de lindustrie :

1. Selon Salama (1979), linstance tatique doit tre analyse selon trois niveaux diffrents dabstraction / concrtion : a) comme forme
gnrale de ltat capitaliste ; b) comme rgime politique ou forme phnomnale de ltat et ; c) comme gouvernement concret dun
rgime politique donn. Lunit de ces trois niveaux dexistence de ltat constitue sa ralit concrte en tant que rapport social de
domination de classe.
2. Le trafic de drogue reprsente, selon certaines estimations, 3,6 % du PIB au Mexique (voir La Jornada, 16 avril, 2012, p. 20).
Mais il est devenu en mme temps un obstacle pour la reproduction des nombreux capitaux et du capital en gnral, tant donn son
comportement rentier, le caractre spculatif de ses flux dinvestissement et le climat dinscurit publique et de violence engendr par
son modus operandi illgal.

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Ltat narco : nolibralisme et crime organis au Mexique

le narcotrafic (Osorno, 2010). On analysera aussi laltration des rapports de


production et de domination politique de classe engendre par lomniprsence
du trafic de drogue dans la socit mexicaine.

LE MEXIQUE DANS LA CRISE DU CAPITALISME GLOBAL


Lvolution rcente de lconomie mexicaine dans un contexte de globalisation a conduit vers sa configuration en termes de modle denclave secondaire
exportateur, tay par la prsence croissante, sur le territoire national, dentreprises soi-disant maquiladoras 3 , ainsi que dun secteur industriel de plus en
plus dnationalis et dsintgr, domin par de grands conglomrats transnationaux. Cela a entran la transformation du pays en une norme plateforme
dexportation de produits manufacturs sous contrle externe, exportations
dont les conditions de comptitivit et de rentabilit sur les marchs globaux
sont dtermines (outre lusage intensif de capital) par des faibles cots salariaux,
des matires premires bon march et des ressources naturelles abondantes.
tout cela sajoute le fait que le pays est un vrai paradis fiscal pour ces
conglomrats transnationaux qui bnficient dune politique de stabilisation
macroconomique4 , fonctionnelle pour le capital tranger, mais qui a cependant
contribu plonger le pays dans une stagnation productive dans laquelle il se
trouve depuis plus de trois dcennies.
Le dynamisme des entreprises export-oriented contraste avec un appareil
industriel domestique principalement constitu par des petites et moyennes
entreprises (PME) ayant de bas niveaux de comptitivit et de rentabilit, et
orientes vers ltroit march interne5 . Au cours des annes 1990, ltat mexicain,
sous linfluence des politiques nolibrales prconises par le soi-disant Consensus
de Washington , a dsormais renonc intervenir dans la reproduction du
capital national. Paralllement, il a rorient son action vers la reproduction
du capital global, particulirement de sa fraction transnationale installe au sein de
lconomie mexicaine. Ce phnomne sest droul dans un contexte de dpendance
conomique et politique accrue vis--vis des tats-Unis, lors de lentre en vigueur,
en 1994, du Trait de libre-change de lAmrique du Nord (NAFTA en anglais).
3. Une maquiladora ou maquila est une usine qui bnficie dune exonration des droits de douane pour pouvoir produire
un moindre cot des marchandises assembles au Mexique, gnralement gre par des entreprises amricaines ou dautres
pays intresss. Cest lquivalent latino-amricain des zones de traitement pour lexportation (export processing zone, EPZ, en
anglais), http://definition.dictionarist.com/maquiladora
4. La vraie vise de cette politique est de permettre le libre flux des capitaux, prmisse ncessaire pour la valorisation et le
rapatriement des profits des investissements trangers.
5. Ltroitesse du march interne au Mexique, mme si elle constitue une barrire pour la rentabilit du capital des entreprises
domestiques (surtout celles non exportatrices), nest pas un problme pour la rentabilit du capital des entreprises transnationales et des
conglomrats locaux orients vers les marchs globaux et les secteurs urbains haut pouvoir dachat. Par consquent, la viabilit du
rgime de croissance mexicain nest pas compromise par un march interne rtrci ; la plus-value se ralise fondamentalement sur les
marchs globaux. Nanmoins, cette viabilit-l est tout de mme menace par la crise sur ces marchs.

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En outre, le transfert du systme bancaire du pays aux banques trangres


au cours des annes 1990 a favoris lmergence dune conomie de casino 6
taye sur la domination et la libre circulation du capital financier spculatif
international, au dtriment du financement des investissements productifs, en
particulier ceux destins aux PME. Ainsi, le Mexique connat pendant les annes
2000 un processus de dsindustrialisation prcoce semblable celui vcu par
le Brsil lors de la mme priode (Salama, 2012)7 .
Depuis le dbut des annes 2000, les tendances rcessives de lconomie ont
exacerb la baisse de lemploi dans le secteur formel 8 , tout en laugmentant
dans les activits informelles. En fait, latrophie chronique de lconomie
paysanne et la participation marginale de ltat dans la reproduction de la force
de travail ont eu comme contrepartie une tendance structurelle lhypertrophie
du secteur informel (Sols Gonzlez, 1991), qui sest aggrave au cours des
dernires annes. Cependant, ce secteur sert de soupape de scurit face aux
conflits sociaux drivs de la crise et du manque demploi. Mais il reprsente
aussi la source de nouveaux conflits, comme la bidonvilisation des grandes villes
et, notamment, celui relatif ses liens troits avec le crime organis.
Dans un contexte de globalisation conomique et financire, la dlocalisation
de pans entiers de lindustrie des conomies centrales vers les conomies
priphriques, comme celles de lAmrique latine, a jou un rle fondamental
dans lmergence de nouveaux rgimes daccumulation. Ceux-ci ne sont plus
bass, comme jadis, sur la substitution aux importations industrielles ou sur les
exportations primaires, mais sur les exportations de produits manufacturs.
Au Mexique, ce phnomne a donn lieu la formation dun appareil
industriel compos de deux secteurs : lun est constitu par de petites et moyennes
entreprises locales basse rentabilit, orientes vers le march interne et peu
intgres avec le reste de lappareil industriel ; ces PME produisent en gnral
des biens de consommation basse et moyenne complexit technologique, et
quelques biens intermdiaires avec des techniques intensives en main-duvre.
Lautre secteur est form de grands conglomrats transnationaux et locaux (ceuxci sont gnralement associs et subordonns aux premiers) qui produisent des
biens de consommation durable et des biens de capital (quipement productif)
6. La banque centrale du Mexique a contribu la consolidation de cette conomie de casino en maintenant un norme
niveau de rserves internationales (plus de 156 milliards de dollars en juin 2012), cela dans le but de donner confiance aux
capitaux attirs par lexpansion de ce march spculatif.
7. Cependant, il y a cet gard des diffrences significatives entre le Mexique et le Brsil. La dsindustrialisation prcoce du
Brsil, pendant les annes 2000, sest accompagne dune croissance conomique relativement leve tandis que, dans le cas
du Mexique, son conomie reste plonge, encore aujourdhui, dans une stagnation productive. Le Brsil a pu contrecarrer limpact
ngatif de sa dsindustrialisation prcoce grce la croissance de sa production et de ses exportations de matires premires
agricoles, avec des prix internationaux la hausse. En revanche, le Mexique na pas pu profiter du boom des prix agricoles des
annes rcentes, du fait dune agriculture en crise structurelle depuis les annes 1960 ; boom qui, au contraire, lui a nui.
8. Selon lInstitut national de statistique et de gographie (INEGI), en 2011, la gnration demplois informels dans lconomie
mexicaine a dpass la cration demplois formels, en atteignant un chiffre de 13,5 millions contre 13,2 millions pour les seconds.

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haute complexit technologique de type labor saving , ainsi que des biens
intermdiaires haute et moyenne complexit, intensifs en main-duvre,
produits par des maquiladoras sous le contrle du capital transnational9 .
Ce dernier secteur, hautement dynamique, gnre environ 90 % de la valeur
ajoute industrielle, mais seulement 20 % des emplois. Cependant, il a subi les
effets de la crise globale, particulirement dans la sphre financire10 . Il sagit
dun secteur dnationalis, dsintgr de lappareil productif domestique mais
intgr lextrieur, dont les branches les plus dynamiques et rentables font
partie de chanes productives situes en dehors de lconomie nationale, dans les
pays centraux. Le capital transnational, principalement celui des tats-Unis, est
ainsi devenu la fraction hgmonique du capital dans la structure industrielle
du pays.
Compte tenu du caractre labor saving des processus de production des grands
conglomrats industriels, une tendance structurelle de croissance lente de lemploi,
ou mme de baisse, sest mise en place11 . Par consquent, la part des salaires
dans le revenu national a diminu depuis plus de trois dcennies. Avec la crise,
lexistence des PME a t srieusement menace, car au Mexique il nexiste pas,
lheure actuelle, une politique industrielle qui : a) les protge de la concurrence
extrieure (notamment celle des pays asiatiques) ; b) leur assure un financement
dans des conditions de crdit non onreuses et ; c) favorise leur intgration comme
fournisseurs de biens intermdiaires et de services pour les grands conglomrats
qui dominent lindustrie. Toutefois, les PME reprsentent environ 70 80 % de
la cration demplois du pays, de sorte que leur prcarit a fait diminuer les
niveaux dinvestissement productif et demploi, en approfondissant la tendance la
stagnation chronique de lconomie nationale.

NOLIBRALISME ET CRIME ORGANIS : MERGENCE


DE LTAT NARCO AU MEXIQUE
Dans les conomies priphriques comme celle du Mexique, la lgitimit
de ltat ne se fonde pas sur le ftichisme de la marchandise et de largent,
comme dans les pays du capitalisme central ; la diffusion des rapports dchange
est incomplte et spcifique. Contrairement au centre, la pntration des rapports marchands et la domination du mode de production capitaliste dans

9. Ces secteurs ne sont pas des compartiments tanches, mais il existe entre eux un rapport symbiotique de subordination/domination qui permet le transfert de valeurs du premier au second travers des diffrentiels de prix et de salaires. Le
traitement diffrentiel de ltat face ces deux secteurs joue aussi dans ce sens.
10. Un des principaux problmes du secteur industriel au Mexique est celui de lendettement priv. Cela a oblig les grands
conglomrats nationaux chercher nouer des alliances stratgiques avec le capital transnational afin de survivre, mais au
prix de leur subordination celui-l et de la dnationalisation de lappareil productif du pays.
11. Selon lINEGI, lors des cinq dernires annes, le taux de chmage a augment de 40 %.

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la priphrie nont pas impliqu ncessairement la dissolution des rapports


sociaux de production prexistants (Assadourian et alii, 1973)12 . Ils ont plutt
t soumis un processus de dconstruction/adaptation selon les exigences
imposes par la valorisation du capital, mais sans ncessairement se transmuer
en relations marchandes capitalistes. Le champ historique des classes sociales est
donc profondment htrogne. Le ftichisme de la marchandise ne fonctionne
pas pleinement, ce qui ne permet quasiment pas que les relations dexploitation
capitalistes apparaissent et se ralisent comme des relations dchange dquivalents. Lintriorisation de ces rapports chez les agents sociaux est ainsi
partielle et dfectueuse (voir encadr).
QUELQUES REPRES SUR LA THORIE DE LA

DRIVATION

DE LTAT

Dans une recherche dj ancienne, Pierre Salama et Gilberto Mathias (1983) ont tabli deux niveaux
dabstraction pour analyser ltat et le gouvernement. Le premier, le plus lev, se situe au niveau des
catgories dfinies par Marx : marchandise-valeur-argent-capital. Chacune de ces catgories se dduit
ou plus exactement se drive lune de lautre. Chacune se comprend laide de celle qui la prcde,
mais ne peut exister que si la suivante est dfinie. Il sagit dune dduction logique et non historique. Ils
ont montr que, pour tre complet, il fallait faire suivre la catgorie capital de celle de ltat . Cette
dfinition de ltat comme abstraction relle dduisant ltat et sa nature de classe de la catgorie
capital a t qualifie dcole drivationniste (voir Holloway et Piccioto, 1978). Selon cette cole, le
capital et ltat sont lis de manire organique : lexpansion des rapports de production capitalistes se
ralise directement et indirectement grce ltat. Le march ne prexiste pas ltat et lintervention
de ce dernier ne se limite pas suppler aux dfaillances du march. De mme, ltat capitaliste ne
prexiste pas au march. Le second niveau tait celui des rgimes politiques, de leur lgitimation et de
leur rationalit.
Lorsquon fait lhypothse dune gnralisation de la marchandise, les rapports dchange marchand entre
les individus paraissent gaux. On dit quils sont ftichiss, les rapports de domination tant camoufls
par cette relation apparemment gale entre les individus, quils soient entrepreneurs ou salaris. Cest le
fondement de la lgitimation. Mais la gnralisation de la marchandise est une hypothse forte. Le monde
du non-marchand existe, aussi la lgitimit a pour fondement un compos entre la lgitimit marchande
et celle qui ne lest pas, et repose sur le fond culturel de chacune des socits, lui-mme en volution
continue.
Dans les conomies aujourdhui semi-industrialises, le mode dapparition particulier du capital et du
salariat, leurs conditions dexistences spcifiques rendent en effet encore moins pertinente lhypothse de
la gnralisation de la marchandise la base de cette succession de catgories. Ce ne sont pas tant les
modes de production qui prcdent, qui enfantent le capital dans la douleur, mais la domination et
linsertion de ces pays par les conomies du centre dans lconomie-monde, processus qui sest ralis
par le biais de la violence.

Par consquent, le ftichisme de la marchandise ne constitue nullement une base


solide, homogne, pour assurer la lgitimation du pouvoir. cette intriorisation
partielle et dfaillante des rapports dchange chez les sujets sociaux, correspond
alors une intriorisation fragile et superficielle de la dmocratie formelle bourgeoise.

12. Au Mexique, lconomie paysanne et la communaut indigne autochtone ont survcu la pntration mercantile capitaliste
tout en sadaptant par le biais de nouvelles formes sociales et/ou de formes hybrides, tels que lejido.

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Ltat capitaliste priphrique doit donc chercher dans son propre fonds culturel
(dans la tradition, la religion, le nationalisme, et mme dans la violence) les contenus
lgitimants ncessaires pour un minimum de consensus social. Paralllement, les
processus daccumulation de ces socits saccompagnent souvent de modalits
extensives dexploitation de la force de travail (plus-value absolue) associes de
faibles niveaux de rtribution salariale et des mcanismes de pauprisation qui
tendent affaiblir davantage le ftichisme marchand : le travail napparat pas
comme une marchandise entirement paye par le salaire, et la nature exploiteuse
du systme est donc dvoile.
En outre, les effets dlgitimants de lactuelle crise conomique au Mexique
et lchec des automatismes du march prconiss par lidologie nolibrale
approfondissent le dficit de lgitimit de ltat, en devenant un obstacle la
reprise conomique attendue et en creusant davantage le dficit de rationalit
de celui-ci. Labsence relative d tat social , qui pourrait dune certaine faon
attnuer les ingalits sociales et la pauvret, va dans le mme sens. En fait, la
libralisation de lconomie a rod la capacit dintervention de ltat, aussi
bien dans la reproduction du capital national que dans la reproduction de la
force de travail, ce qui, dans le cas du Mexique, sest accentu lors de linsertion
du pays dans le schme du NAFTA.
Ainsi, ltat au Mexique est surtout devenu un vecteur de reproduction du
capital des pays centraux13 , particulirement des tats-Unis, travers ladoption
de politiques nolibrales qui ont tay la mise en place du rgime daccumulation
secondaire-exportateur.
Le dficit de lgitimit quaffronte ltat mexicain ne peut donc pas se
rsoudre dans le cadre dun rgime politique domin par lidologie nolibrale
et les intrts du capital transnational (y compris ceux du trafic de drogue), et
qui a dans les faits renonc intervenir activement sur lconomie nationale.
son tour, cela sest traduit par un approfondissement du dficit de rationalit
quil a subi pendant plus de trois dcennies. Par consquent, des secteurs de plus
en plus importants de la population voient dans lconomie de la drogue une
source alternative de revenu pour amliorer leur niveau de vie, mme au prix de
leurs propres vies ou de leur libert. Ce phnomne est en train de conforter une
tendance allant vers une certaine lgitimation du trafic de drogue, ce qui rode
davantage les vestiges de lgitimit qui restent ltat, en favorisant lmergence
danti-valeurs qui affaiblissent la cohsion sociale.

13. Cependant, la diffrence du Mexique, dautres pays latino-amricains, comme le Brsil et lArgentine, ont avanc au cours
des dernires annes dans la recherche de projets de dveloppement national. Ces projets sappuient sur des corrlations de
forces sociales de classe favorables aux travailleurs et sur une moindre dpendance vis--vis des tats-Unis, ce qui a abouti
lmergence de nouveaux rgimes politiques relativement plus nationalistes et dmocratiques.

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Dautre part, la corruption et limpunit sont devenues endmiques, dtriorant


davantage le tissu social et institutionnel du pays. Une intriorisation de la corruption
sopre dans les faits chez les agents sociaux, ce qui est vcu comme quelque chose
de normal, comme un lment de la vie quotidienne. En outre, la transition vers
un rgime politique bas sur la dmocratie formelle bourgeoise a t jusqu ce jour
un chec. Ces phnomnes et la crise de reprsentativit quexprimente le systme
politique ont men au dsenchantement de la population face aux partis politiques
de tout bord, ce qui renforce la perte de crdibilit des institutions. Ltat de
droit nest lheure actuelle quune fiction dans la socit mexicaine qui est la
fois tmoin et victime dun pouvoir politique autoritaire, rpressif et sans lgitimit.
Ltat apparat ainsi, sans mdiations, comme un instrument direct du grand capital
et de loligarchie au pouvoir. En ce sens, la rduction de ltat la seule expression
des intrts de la classe dominante est, en mme temps, la cause et la consquence
de lmergence du narcotrafic.
Ce dficit de lgitimit a pour consquence que le citoyen mexicain ne se
reconnat pas lui-mme comme partie de ltat (cest--dire comme membre
dune communaut certes illusoire de citoyens juridiquement libres et gaux),
mais comme un sujet passif dexploitation conomique, et soumis une relation
coercitive et arbitraire de domination politique de classe qui lui est impose par
un pouvoir de facto au-dessus du droit et des institutions.
Dans ce contexte de crise organique se trouve la base matrielle de lnorme
capacit de corruption et de pntration du crime organis dans les institutions et
les appareils du pouvoir public au Mexique (Astorga, 1996). Lune des principales
composantes de cette crise est une croissante paralysie fonctionnelle de ltat
(Montero, 2012, p. 8), aussi bien dans son rle de rgnration du capital (ce qui a
conduit une crise de rationalit) que dans sa fonction de lgitimation (Salama,
1979). Cela a abouti la perte du consensus social autour du gouvernement actuel
et, par consquent, lclatement de la violence travers le pays.
partir des annes 1980, les tendances lhypertrophie du secteur informel
et la croissance des flux migratoires de main-duvre mexicaine sans papiers
vers lAmrique du Nord se sont renforces ; ces phnomnes sont actuellement
les seules soupapes de scurit pour une conomie mexicaine en manque de
perspectives immdiates de croissance. Le NAFTA, nayant pas dvelopp des
mcanismes quitables et justes pour faire face aux courants migratoires existants
dans la rgion, a contribu, par omission, la criminalisation de la migration
des sans-papiers.
Au cours des dernires dcennies, la croissance de linformalit est alle de
pair avec la croissance exponentielle du crime organis. Larme de chmeurs
a grossi les rangs des cartels de la drogue, dissmins travers lensemble
du territoire national. Ils contrlent aussi bien le trafic de drogue que le trafic
darmes, la traite de personnes (prostitution, travail forc, travail des enfants),
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Ltat narco : nolibralisme et crime organis au Mexique

lenlvement, lextorsion, le jeu, la contrebande de marchandises dites pirates ,


le vol de vhicules, etc. Leur norme capacit de corruption et de pntration
des appareils et des institutions de ltat, au niveau local, rgional et national
(Rivelois, 1999, pp. 11-19), ainsi que leur contrle sur des zones entires du pays,
constituent un dfi srieux pour ltat mexicain. La prsence du crime organis
dans les institutions publiques et dans lconomie se reflte dans les partenariats
et dans la collusion des cartels avec des fonctionnaires gouvernementaux, du
plus haut au plus bas niveau (Rodriguez Garca, 2012).
Cela est bien illustr par le pacte secret de non-agression, encore en vigueur,
clbr en juillet 2008 entre Joaqun El Chapo Guzmn (chef du cartel de
Sinaloa, le plus important du pays et peut-tre du monde) et Juan Camilo Mourio,
ministre de lIntrieur du gouvernement de F. Caldern, mort 6 mois aprs dans
des circonstances ( accident daviation) qui nont pas t compltement claircies.
En contrepartie, Guzmn aurait fourni des renseignements qui auraient aid la
capture ou llimination de capos rivaux. Ce pacte rvle la double morale du
gouvernement de Caldern, qui a dclar une guerre sans trve au narcotrafic tout
en protgeant, dans le mme temps, le cartel de Sinaloa (Reveles, 2010, pp. 83-87).
Il convient galement de mentionner les liens du crime organis avec des
membres de la classe des entrepreneurs dans les divers secteurs de lconomie
et de la finance, et ce dans toutes les rgions et les villes du pays. Cest le
cas, parmi beaucoup dautres, de Casa de Cambio Puebla, entreprise ddie au
blanchiment dargent du narcotrafic, travers laquelle Joaqun Chapo
Guzmn a achet au moins 13 avions pour le transport de cocane colombienne
au Mexique. Parmi ses actionnaires fondateurs, il y a les entrepreneurs Eusebio
San Martn Fuente, Julin Garca Carrera et Eugenio Prez Gil, ce dernier est
lex-PDG de TAMSA, entreprise transnationale qui produit des tuyaux dacier
pour lindustrie du ptrole (Reveles, 2010, pp. 50-53). Cest aussi le cas de
la banque transnationale britannique HSBC, dont la filiale au Mexique fut
rcemment accuse aux tats-Unis de blanchiment dargent14 .
Par rapport la collusion des cartels de la drogue avec des fonctionnaires
publics et des reprsentants de la soi-disant classe politique , on a les cas
de Fidel Herrera (PRI), ex-gouverneur de Veracruz (Carrasco Araizaga, 2010),
Leonel Godoy (PRD), ex-gouverneur de Michoacn (El Universal, 30 novembre
2011), Emilio Gonzlez (PAN), actuel gouverneur de Jalisco (Cobin, Osorio,
2011), et Toms Yarrington (PRI), ex-gouverneur de Tamaulipas (Reforma,
29 aot 2012).
Cest prcisment travers des structures corporatistes et clientlistes
hrites de lancien rgime que la collusion des pouvoirs publics (fonctionnaires

14. http://eleconomista.com.mx/sistema-financiero/2012/07/17/hsbc-admite-fallas-ante-eu-lavado-dinero

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Jos Luis Sols Gonzlez

gouvernementaux/ classe politique ) et privs (entrepreneurs/banquiers) avec


le narcotrafic et le crime organis est assure. Des deux cts de la frontire (et
bien au-del), ces agents sociaux, indpendamment de leur nationalit ou de leur
origine sociale, participent cette affaire lucrative et globale quest lconomie
de la drogue (Vellinga, 2004).
Cette relation symbiotique entre ltat et le crime organis a altr15 les
rapports sociaux de production au sein du rgime daccumulation en vigueur.
Cela a conduit lmergence dune nouvelle forme dtat au Mexique : ltat
narco16 . Le rgime politique nolibral, expression phnomnale de celui-ci,
montre en effet une pntration systmatique du narcotrafic dans tous les
gouvernements, particulirement partir de celui prsid par C. Salinas de
Gortari (Smith, 1997, pp. 135-136). Cette omniprsence du crime organis
aux diffrents niveaux de la socit mexicaine sest galement traduite par une
altration des rapports de domination politique de classe, en modifiant en mme
temps les rapports de dpendance et de domination qui lient ltat mexicain
avec lensemble des tats-nations dans larne internationale.
la diffrence des autres pays de lAmrique latine et du monde sousdvelopp qui subissent, tout comme le Mexique, des structures corporatistes et
clientlistes dans le cadre dtats de droit inachevs, le Mexique est devenu un
tat narco, non pas seulement en raison de linexistence de ltat de droit ou de
la crise du modle nolibral, mais aussi du fait de sa contigut gographique
avec les tats-Unis, le march des drogues le plus grand au monde, et de ses
multiples liens conomiques, politiques, sociaux et culturels avec ce pays.
Comme on le montrera par la suite, lactuel rgime politique mexicain17 peut
tre considr comme la conjonction, la fois, des contradictions qui dcoulent
de lactuelle dynamique (nationale et globale) daccumulation du capital et des
contradictions de classe telles quelles se manifestent dans la sphre politique.
Le rgime politique nolibral, en niant de fait luniversalit de ltat, comporte
en mme temps une tendance vers sa dsintgration en tant qutat capitaliste ;
il reprsente une barrire pour la recration continuelle de la forme tat comme
pouvoir abstrait et impersonnel, cest--dire de tous et de personne (Pasukanis,
1970), en se constituant en une forme sociale aberrante (ltat narco) au service
dune conomie maffieuse (Buscaglia, Gonzlez-Ruiz, Prieto Palma, 2006).
15. Selon nous, laltration ou le bouleversement des rapports sociaux de production et de domination de classe constituent le
critre thorique fondamental pour caractriser lmergence dune nouvelle forme dtat. Voir infra, pp. 13-14.
16. Le concept dtat narco exprime la convergence de deux logiques apparemment divergentes mais au fond trs semblables.
Pour une analyse originale de lanalogie entre, dun ct, la formation des tats-nations et la pratique de la guerre et, de lautre,
le crime organis, voir le travail de Tilly (1985).
17. Le caractre dun rgime politique dtermin obit, selon Salama (1979, p. 246), trois facteurs interdpendants : a) la
dynamique du rgime daccumulation en vigueur, aussi bien au niveau national que global ; b) la corrlation existante de forces
sociales de classe et ; c) lexpression au niveau politique des diffrentes fractions du capital. Sur cette base, on peut dfinir
lactuel rgime politique mexicain comme un rgime nolibral, technocratique, autoritaire et corporatiste.

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Ltat narco : nolibralisme et crime organis au Mexique

Lrosion du vieux rgime nationaliste rvolutionnaire, ainsi quune corrlation de forces sociales de classe dfavorable aux travailleurs lors de la crise,
ont permis lintronisation dun groupe de technocrates ( levs dans des
universits anglo-saxonnes et imprgns de lidologie nolibrale) aux plus
hautes sphres du gouvernement, agissant comme les oprateurs dune modernisation du pays en accord avec les intrts du capitalisme global et de la
ploutocratie mexicaine. Cependant, loin davancer vers une vritable dmocratisation de la vie publique (du moins selon les canons de la dmocratie librale
bourgeoise), le nouveau rgime a adopt sans peine les pratiques autoritaires et
rpressives de lancien rgime.
La differentia specifica entre le prcdant et le nouveau rgime politique au
Mexique rside fondamentalement dans leurs conceptions respectives de ltat
et de son intervention dans lconomie, ainsi que dans les discours idologiques
qui leur servent de support. Nanmoins, leur dnominateur commun est
constitu par le corporatisme et le clientlisme hrits du vieux rgime, mais
refonctionnaliss selon les exigences de la libralisation conomique et de la
valorisation du capital transnational, particulirement celui du trafic de drogue
(Rivelois, 1999, pp. 16-17). Le corporatisme et le clientlisme ont aussi t
restructurs selon une redistribution plus ou moins organise des profits de la
drogue entre les acteurs lis la chane de corruption systmique, mais sous
lombre des contradictions qui opposent les cartels dans leur lutte pour le
contrle des marchs et des territoires (Morris, 2010).
La nouvelle relation entre lconomique et le politique qui sinstaure lors de
lapparition de lactuel rgime politique mexicain a amen une dichotomie
apparente dans la rationalit suppose de ltat : dune part, elle a favoris
la valorisation et la rgnration du capital global, particulirement celles
du capital transnational install dans le pays, en consolidant lmergence du
modle daccumulation extraverti. Mais, dautre part, elle a affaibli les bases
de lconomie nationale en rtrcissant davantage le march intrieur, en
affaiblissant lappareil productif domestique et, enfin, en approfondissant la
stagnation productive chronique. La financiarisation croissante de lconomie,
particulirement lors de la dnationalisation de la banque, na fait quaggraver
le dficit de rationalit de lintervention conomique de ltat.

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Jos Luis Sols Gonzlez

Selon nous, il y a six traits remarquables lactuel rgime politique mexicain :


1) Lomniprsence du narcotrafic et du crime organis dans les divers
appareils et institutions publics, notamment le systme judiciaire18 , la police19
et larme20 , ainsi quaux diffrents niveaux du gouvernement (national,
provincial et local). Les liens du narcotrafic avec la classe des entrepreneurs et
la classe politique du pays sexpriment aussi dans la dualit de rles et de
fonctions de leurs agents sociaux respectifs. Le rgime politique constitue ainsi
le lieu darticulation du pouvoir du narcotrafic.
2) Comme un rsultat du dficit de lgitimit existant, le rgime politique
nolibral maintient une autonomie relative et restreinte vis--vis de loligarchie
dominante, particulirement face sa fraction hgmonique ; le capital
transnational, et aussi aux tats-Unis et son gouvernement, qui a impos
les termes de sa politique de lutte contre le trafic de drogue au gouvernement
mexicain (Olson, Shirk, Selee, 2010). Par consquent, le pouvoir public et
les institutions de ltat apparaissent, aux yeux des sujets sociaux, comme
des instruments au service du bloc au pouvoir (y compris le crime organis
comme fraction du capital total), et non pas comme un appareil de pouvoir
public et impersonnel au service de la socit toute entire.
3) Une politique systmatique de transfert des richesses de la nation et
des ressources publiques au bnfice dacteurs privs, qui sest faite par
le biais de la privatisation ouverte ou dguise des entreprises publiques,
le sauvetage bancaire et la reprivatisation de la banque, ainsi que par la
croissance dmesure de la dette publique, externe mais surtout interne21 .
Dans ce sens-l, on a aussi la titrisation des passifs gouvernementaux, la
cration de nombreuses fiducies alimentes avec des ressources publiques
mais soustraites toute surveillance, et la vente bas prix des ressources
naturelles de la nation des agents conomiques privs, particulirement
trangers.
4) Une politique de dvalorisation acclre du capital variable (au sens
que donne Marx la masse salariale), dans le but de contrecarrer la chute
du taux gnral de profit en transfrant le cot de la crise aux travailleurs

18. La corruption gnralise dans le systme judiciaire mexicain saggrave davantage avec le narcotrafic, o limpunit est
quasi-absolue. Parmi les narcos capturs pendant le sexennat de Caldern, seul un sur trois a fait lobjet dune condamnation,
http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/sentenciados-solo-1-de-cada-3-narcos
19. Cest le cas, entre autres, de No Ramrez Mandujano, ex sous-procureur (avec le rang de vice-ministre dtat) de
lInvestigation spcialise en crime organis (SIEDO), qui en novembre 2008 a t arrt et accus de collusion avec le narcotrafic,
http://www.eluniversal.com.mx/primera/31988.html
20. Cela est apparu au grand jour avec larrestation, en mai 2012, du Gnral de division Toms ngeles Dauahare (vice-ministre
de la Guerre pendant les deux premires annes du gouvernement de Caldern) et de trois autres militaires de haut rang, accuss
de collusion avec le cartel des frres Beltrn Leyva (Carrasco Araizaga, 2012).
21. Selon le ministre des Finances du Mexique, en juin 2006, la dette nette totale (interne et externe) du secteur public fdral
tait quivalente 20 % du PIB mais, en juin 2012, elle est monte 32 % du PIB estim pour cette anne-l. En 2006, la dette
publique interne reprsentait 63 % de la dette publique totale, passant 69,5 % en 2012.

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Ltat narco : nolibralisme et crime organis au Mexique

(Kato Maldonado, 2008). Cette politique a comme principales composantes


la prcarisation de lemploi, le frein la croissance des salaires, le chmage
massif, la rpression des travailleurs et de leurs syndicats, et lextraction dune
plus-value absolue par le biais dune intensification du travail.
5) Lutilisation de la corruption et de limpunit (Beittel, 2011) comme mcanismes rguliers et quotidiens daccumulation du capital et de redistribution
des revenus au bnfice de lalliance oligarchique des classes dominantes,
y compris le narcotrafic et tous les partis politiques existant au Mexique,
indpendamment de leur filiation politico-idologique22 .
6) La prdominance de la finance internationale et des activits financires
spculatives, lgales et illgales ( blanchiment dargent en premier lieu), au
dtriment du crdit pour le financement des investissements productifs, ainsi que
la croissance dconomies rentires comme celles du ptrole23 et du narcotrafic.
Les rapports sociaux de production ont t profondment bouleverss par
la prsence active du narcotrafic et du crime organis dans la vie conomique,
politique et sociale du pays. Les enlvements, les extorsions et linscurit
publique ont gravement affect les rapports entre les nombreux capitaux, en
nuisant particulirement aux petites et moyennes entreprises. De ce fait, la
narcotisation de lconomie et de la politique au Mexique a dcourag
les nouveaux investissements, ce qui a aggrav les niveaux de chmage et
dinformalit existants. En plus, les extorsions des PME ont lev leurs cots
de transaction , ce qui a eu des effets nuisibles sur leur rentabilit, surtout dans
des branches qui produisent pour le march interne (nourriture, habillement,
fabrication de chaussure et, en gnral, biens de consommation non durables).
Cela a pouss les entrepreneurs chercher une plus grande exploitation de la
main-duvre par la voie dune intensification du travail.
Dans le cas du secteur agricole (Maldonado Aranda, 2010), la culture dopiacs
et de marijuana sur de grandes superficies de terre sous la protection des narcotrafiquants, ainsi que le climat dinscurit provoqu par leur prsence, ont affect la
production dautres cultures destines la consommation humaine ou industrielle.
Cela a altr les rapports intersectoriels au sein de lconomie mexicaine, en levant
davantage les cots industriels par la voie de la hausse des prix des matires premires
agricoles, ainsi que le cot de la vie d la monte des prix des denres alimentaires.
Rsultat : baisse du taux gnral de profit, perte de lautosuffisance alimentaire du
pays et renforcement de la dpendance externe.

22. La corruption sest manifeste aussi (quoiquavec une moindre frquence et intensit) au sein des partis de gauche, comme
le PRD (Parti de la rvolution dmocratique). Cela a t vident (entre autres cas) loccasion de laffaire Bejarano, voir larticle
Sin fuero, Bejarano enfrentar acusaciones , Proceso, 4 mars, 2004.
23. Nanmoins, la rente ptrolire est destine financer environ 40 % des recettes publiques fdrales, ce qui maintient ce secteur,
dailleurs trs dynamique, dans un tat sous-capitalis permanent.

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La prsence du narcotrafic dans les rseaux montaires et financiers, travers


le blanchiment dargent, stimule la dynamique rentire et la spculation
financire au dtriment de linvestissement productif24 . Pendant les annes
2000, les transferts de cocane, provenant dAmrique du Sud et destine au
march amricain, ont augment significativement, rsultat de laccroissement
des activits dintermdiation des cartels mexicains (Celaya Pacheco, 2009).
Cette masse montaire issue de la vente de drogue est blanchie travers
des circuits financiers tablis dans ce but entre des banques au Mexique et des
banques amricaines ; ces dernires canalisent largent dj blanchi vers des
investissements spculatifs sur le march financier international (Smith, 2010).
Seule une petite partie de ce capital-argent driv du narcotrafic est destine
linvestissement productif dans les rgions o les cartels produisent de la drogue
ou ont une base sociale au sein de certaines parties de la population.

CONCLUSION
la diffrence des tats du capitalisme central, ltat priphrique mexicain
nincarne pas des intrts universels qui fondent le caractre abstrait et impersonnel de ltat capitaliste en gnral (Pasukanis, 1970). Il semble plutt tre
linstrument particulier dune alliance de classes au pouvoir, cest--dire dune
oligarchie factieuse et vorace dont font bien videmment partie les divers cartels
de la drogue. Par consquent, la diffrence des pays capitalistes dvelopps, sa
lgitimit ne repose pas sur la gnralisation des rapports dchange (ftichisme
de la marchandise et de largent) ou sur lexercice de la dmocratie reprsentative
formelle associe la gnralisation marchande grande chelle. Elle repose
plutt sur des contenus politiques, sociaux et culturels htrognes, comme le
corporatisme et le clientlisme du vieux rgime nationaliste rvolutionnaire, en
sappuyant mme (comme dans la conjoncture actuelle) sur la violence et la
rpression institutionnalise.
Ltat de droit apparat donc comme quelque chose dinachev ou de
carrment inexistant, et la dmocratie reprsentative bourgeoise comme une
fiction, une parodie de dmocratie domine par le clientlisme et la corruption.
Le rsultat en a t lmergence dune nouvelle forme dtat priphrique au
Mexique : ltat narco.

24. Bien entendu, ce nest pas le capital spculatif driv du narcotrafic qui explique le faible taux de crdit pour linvestissement
productif dans lconomie mexicaine, mais la financiarisation de cette conomie dans son ensemble (Perrotini Hernndez, 2008).

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Ltat narco : nolibralisme et crime organis au Mexique

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