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Jos Luis Sols Gonzlez
Autonomous University of Coahuila
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VARIA
LTAT NARCO : NOLIBRALISME
ET CRIME ORGANIS AU MEXIQUE
Jos Luis Sols Gonzlez*
Cette tude porte sur lapparition dune nouvelle forme dtat capitaliste priphrique au
Mexique : ltat narco, dont la manifestation externe est celle dun rgime politique nolibral
penchant technocratique, avec une forte prsence de reprsentants du crime organis au
sein de ses diffrentes instances, de lconomie et de la finance. Ce phnomne fait partie de
la crise actuelle du capitalisme global qui prend la forme, dans le cas de la socit mexicaine,
dune profonde crise organique constitue par un dficit de rationalit (plus de trois dcennies
sans croissance conomique) et un dficit de lgitimit institutionnelle. Cela a entran des
niveaux de violence et dinscurit publique sans prcdent dans lhistoire contemporaine du
Mexique, ainsi quune militarisation croissante de lappareil dtat engag dans une guerre
contre le trafic de drogue qui, jusqu prsent, a chou.
Mots cls : tat, capitalisme priphrique, crise globale, Mexique, trafic de drogue.
rticle on line
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1. Selon Salama (1979), linstance tatique doit tre analyse selon trois niveaux diffrents dabstraction / concrtion : a) comme forme
gnrale de ltat capitaliste ; b) comme rgime politique ou forme phnomnale de ltat et ; c) comme gouvernement concret dun
rgime politique donn. Lunit de ces trois niveaux dexistence de ltat constitue sa ralit concrte en tant que rapport social de
domination de classe.
2. Le trafic de drogue reprsente, selon certaines estimations, 3,6 % du PIB au Mexique (voir La Jornada, 16 avril, 2012, p. 20).
Mais il est devenu en mme temps un obstacle pour la reproduction des nombreux capitaux et du capital en gnral, tant donn son
comportement rentier, le caractre spculatif de ses flux dinvestissement et le climat dinscurit publique et de violence engendr par
son modus operandi illgal.
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haute complexit technologique de type labor saving , ainsi que des biens
intermdiaires haute et moyenne complexit, intensifs en main-duvre,
produits par des maquiladoras sous le contrle du capital transnational9 .
Ce dernier secteur, hautement dynamique, gnre environ 90 % de la valeur
ajoute industrielle, mais seulement 20 % des emplois. Cependant, il a subi les
effets de la crise globale, particulirement dans la sphre financire10 . Il sagit
dun secteur dnationalis, dsintgr de lappareil productif domestique mais
intgr lextrieur, dont les branches les plus dynamiques et rentables font
partie de chanes productives situes en dehors de lconomie nationale, dans les
pays centraux. Le capital transnational, principalement celui des tats-Unis, est
ainsi devenu la fraction hgmonique du capital dans la structure industrielle
du pays.
Compte tenu du caractre labor saving des processus de production des grands
conglomrats industriels, une tendance structurelle de croissance lente de lemploi,
ou mme de baisse, sest mise en place11 . Par consquent, la part des salaires
dans le revenu national a diminu depuis plus de trois dcennies. Avec la crise,
lexistence des PME a t srieusement menace, car au Mexique il nexiste pas,
lheure actuelle, une politique industrielle qui : a) les protge de la concurrence
extrieure (notamment celle des pays asiatiques) ; b) leur assure un financement
dans des conditions de crdit non onreuses et ; c) favorise leur intgration comme
fournisseurs de biens intermdiaires et de services pour les grands conglomrats
qui dominent lindustrie. Toutefois, les PME reprsentent environ 70 80 % de
la cration demplois du pays, de sorte que leur prcarit a fait diminuer les
niveaux dinvestissement productif et demploi, en approfondissant la tendance la
stagnation chronique de lconomie nationale.
9. Ces secteurs ne sont pas des compartiments tanches, mais il existe entre eux un rapport symbiotique de subordination/domination qui permet le transfert de valeurs du premier au second travers des diffrentiels de prix et de salaires. Le
traitement diffrentiel de ltat face ces deux secteurs joue aussi dans ce sens.
10. Un des principaux problmes du secteur industriel au Mexique est celui de lendettement priv. Cela a oblig les grands
conglomrats nationaux chercher nouer des alliances stratgiques avec le capital transnational afin de survivre, mais au
prix de leur subordination celui-l et de la dnationalisation de lappareil productif du pays.
11. Selon lINEGI, lors des cinq dernires annes, le taux de chmage a augment de 40 %.
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DRIVATION
DE LTAT
Dans une recherche dj ancienne, Pierre Salama et Gilberto Mathias (1983) ont tabli deux niveaux
dabstraction pour analyser ltat et le gouvernement. Le premier, le plus lev, se situe au niveau des
catgories dfinies par Marx : marchandise-valeur-argent-capital. Chacune de ces catgories se dduit
ou plus exactement se drive lune de lautre. Chacune se comprend laide de celle qui la prcde,
mais ne peut exister que si la suivante est dfinie. Il sagit dune dduction logique et non historique. Ils
ont montr que, pour tre complet, il fallait faire suivre la catgorie capital de celle de ltat . Cette
dfinition de ltat comme abstraction relle dduisant ltat et sa nature de classe de la catgorie
capital a t qualifie dcole drivationniste (voir Holloway et Piccioto, 1978). Selon cette cole, le
capital et ltat sont lis de manire organique : lexpansion des rapports de production capitalistes se
ralise directement et indirectement grce ltat. Le march ne prexiste pas ltat et lintervention
de ce dernier ne se limite pas suppler aux dfaillances du march. De mme, ltat capitaliste ne
prexiste pas au march. Le second niveau tait celui des rgimes politiques, de leur lgitimation et de
leur rationalit.
Lorsquon fait lhypothse dune gnralisation de la marchandise, les rapports dchange marchand entre
les individus paraissent gaux. On dit quils sont ftichiss, les rapports de domination tant camoufls
par cette relation apparemment gale entre les individus, quils soient entrepreneurs ou salaris. Cest le
fondement de la lgitimation. Mais la gnralisation de la marchandise est une hypothse forte. Le monde
du non-marchand existe, aussi la lgitimit a pour fondement un compos entre la lgitimit marchande
et celle qui ne lest pas, et repose sur le fond culturel de chacune des socits, lui-mme en volution
continue.
Dans les conomies aujourdhui semi-industrialises, le mode dapparition particulier du capital et du
salariat, leurs conditions dexistences spcifiques rendent en effet encore moins pertinente lhypothse de
la gnralisation de la marchandise la base de cette succession de catgories. Ce ne sont pas tant les
modes de production qui prcdent, qui enfantent le capital dans la douleur, mais la domination et
linsertion de ces pays par les conomies du centre dans lconomie-monde, processus qui sest ralis
par le biais de la violence.
12. Au Mexique, lconomie paysanne et la communaut indigne autochtone ont survcu la pntration mercantile capitaliste
tout en sadaptant par le biais de nouvelles formes sociales et/ou de formes hybrides, tels que lejido.
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Ltat capitaliste priphrique doit donc chercher dans son propre fonds culturel
(dans la tradition, la religion, le nationalisme, et mme dans la violence) les contenus
lgitimants ncessaires pour un minimum de consensus social. Paralllement, les
processus daccumulation de ces socits saccompagnent souvent de modalits
extensives dexploitation de la force de travail (plus-value absolue) associes de
faibles niveaux de rtribution salariale et des mcanismes de pauprisation qui
tendent affaiblir davantage le ftichisme marchand : le travail napparat pas
comme une marchandise entirement paye par le salaire, et la nature exploiteuse
du systme est donc dvoile.
En outre, les effets dlgitimants de lactuelle crise conomique au Mexique
et lchec des automatismes du march prconiss par lidologie nolibrale
approfondissent le dficit de lgitimit de ltat, en devenant un obstacle la
reprise conomique attendue et en creusant davantage le dficit de rationalit
de celui-ci. Labsence relative d tat social , qui pourrait dune certaine faon
attnuer les ingalits sociales et la pauvret, va dans le mme sens. En fait, la
libralisation de lconomie a rod la capacit dintervention de ltat, aussi
bien dans la reproduction du capital national que dans la reproduction de la
force de travail, ce qui, dans le cas du Mexique, sest accentu lors de linsertion
du pays dans le schme du NAFTA.
Ainsi, ltat au Mexique est surtout devenu un vecteur de reproduction du
capital des pays centraux13 , particulirement des tats-Unis, travers ladoption
de politiques nolibrales qui ont tay la mise en place du rgime daccumulation
secondaire-exportateur.
Le dficit de lgitimit quaffronte ltat mexicain ne peut donc pas se
rsoudre dans le cadre dun rgime politique domin par lidologie nolibrale
et les intrts du capital transnational (y compris ceux du trafic de drogue), et
qui a dans les faits renonc intervenir activement sur lconomie nationale.
son tour, cela sest traduit par un approfondissement du dficit de rationalit
quil a subi pendant plus de trois dcennies. Par consquent, des secteurs de plus
en plus importants de la population voient dans lconomie de la drogue une
source alternative de revenu pour amliorer leur niveau de vie, mme au prix de
leurs propres vies ou de leur libert. Ce phnomne est en train de conforter une
tendance allant vers une certaine lgitimation du trafic de drogue, ce qui rode
davantage les vestiges de lgitimit qui restent ltat, en favorisant lmergence
danti-valeurs qui affaiblissent la cohsion sociale.
13. Cependant, la diffrence du Mexique, dautres pays latino-amricains, comme le Brsil et lArgentine, ont avanc au cours
des dernires annes dans la recherche de projets de dveloppement national. Ces projets sappuient sur des corrlations de
forces sociales de classe favorables aux travailleurs et sur une moindre dpendance vis--vis des tats-Unis, ce qui a abouti
lmergence de nouveaux rgimes politiques relativement plus nationalistes et dmocratiques.
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14. http://eleconomista.com.mx/sistema-financiero/2012/07/17/hsbc-admite-fallas-ante-eu-lavado-dinero
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Lrosion du vieux rgime nationaliste rvolutionnaire, ainsi quune corrlation de forces sociales de classe dfavorable aux travailleurs lors de la crise,
ont permis lintronisation dun groupe de technocrates ( levs dans des
universits anglo-saxonnes et imprgns de lidologie nolibrale) aux plus
hautes sphres du gouvernement, agissant comme les oprateurs dune modernisation du pays en accord avec les intrts du capitalisme global et de la
ploutocratie mexicaine. Cependant, loin davancer vers une vritable dmocratisation de la vie publique (du moins selon les canons de la dmocratie librale
bourgeoise), le nouveau rgime a adopt sans peine les pratiques autoritaires et
rpressives de lancien rgime.
La differentia specifica entre le prcdant et le nouveau rgime politique au
Mexique rside fondamentalement dans leurs conceptions respectives de ltat
et de son intervention dans lconomie, ainsi que dans les discours idologiques
qui leur servent de support. Nanmoins, leur dnominateur commun est
constitu par le corporatisme et le clientlisme hrits du vieux rgime, mais
refonctionnaliss selon les exigences de la libralisation conomique et de la
valorisation du capital transnational, particulirement celui du trafic de drogue
(Rivelois, 1999, pp. 16-17). Le corporatisme et le clientlisme ont aussi t
restructurs selon une redistribution plus ou moins organise des profits de la
drogue entre les acteurs lis la chane de corruption systmique, mais sous
lombre des contradictions qui opposent les cartels dans leur lutte pour le
contrle des marchs et des territoires (Morris, 2010).
La nouvelle relation entre lconomique et le politique qui sinstaure lors de
lapparition de lactuel rgime politique mexicain a amen une dichotomie
apparente dans la rationalit suppose de ltat : dune part, elle a favoris
la valorisation et la rgnration du capital global, particulirement celles
du capital transnational install dans le pays, en consolidant lmergence du
modle daccumulation extraverti. Mais, dautre part, elle a affaibli les bases
de lconomie nationale en rtrcissant davantage le march intrieur, en
affaiblissant lappareil productif domestique et, enfin, en approfondissant la
stagnation productive chronique. La financiarisation croissante de lconomie,
particulirement lors de la dnationalisation de la banque, na fait quaggraver
le dficit de rationalit de lintervention conomique de ltat.
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18. La corruption gnralise dans le systme judiciaire mexicain saggrave davantage avec le narcotrafic, o limpunit est
quasi-absolue. Parmi les narcos capturs pendant le sexennat de Caldern, seul un sur trois a fait lobjet dune condamnation,
http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/sentenciados-solo-1-de-cada-3-narcos
19. Cest le cas, entre autres, de No Ramrez Mandujano, ex sous-procureur (avec le rang de vice-ministre dtat) de
lInvestigation spcialise en crime organis (SIEDO), qui en novembre 2008 a t arrt et accus de collusion avec le narcotrafic,
http://www.eluniversal.com.mx/primera/31988.html
20. Cela est apparu au grand jour avec larrestation, en mai 2012, du Gnral de division Toms ngeles Dauahare (vice-ministre
de la Guerre pendant les deux premires annes du gouvernement de Caldern) et de trois autres militaires de haut rang, accuss
de collusion avec le cartel des frres Beltrn Leyva (Carrasco Araizaga, 2012).
21. Selon le ministre des Finances du Mexique, en juin 2006, la dette nette totale (interne et externe) du secteur public fdral
tait quivalente 20 % du PIB mais, en juin 2012, elle est monte 32 % du PIB estim pour cette anne-l. En 2006, la dette
publique interne reprsentait 63 % de la dette publique totale, passant 69,5 % en 2012.
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22. La corruption sest manifeste aussi (quoiquavec une moindre frquence et intensit) au sein des partis de gauche, comme
le PRD (Parti de la rvolution dmocratique). Cela a t vident (entre autres cas) loccasion de laffaire Bejarano, voir larticle
Sin fuero, Bejarano enfrentar acusaciones , Proceso, 4 mars, 2004.
23. Nanmoins, la rente ptrolire est destine financer environ 40 % des recettes publiques fdrales, ce qui maintient ce secteur,
dailleurs trs dynamique, dans un tat sous-capitalis permanent.
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CONCLUSION
la diffrence des tats du capitalisme central, ltat priphrique mexicain
nincarne pas des intrts universels qui fondent le caractre abstrait et impersonnel de ltat capitaliste en gnral (Pasukanis, 1970). Il semble plutt tre
linstrument particulier dune alliance de classes au pouvoir, cest--dire dune
oligarchie factieuse et vorace dont font bien videmment partie les divers cartels
de la drogue. Par consquent, la diffrence des pays capitalistes dvelopps, sa
lgitimit ne repose pas sur la gnralisation des rapports dchange (ftichisme
de la marchandise et de largent) ou sur lexercice de la dmocratie reprsentative
formelle associe la gnralisation marchande grande chelle. Elle repose
plutt sur des contenus politiques, sociaux et culturels htrognes, comme le
corporatisme et le clientlisme du vieux rgime nationaliste rvolutionnaire, en
sappuyant mme (comme dans la conjoncture actuelle) sur la violence et la
rpression institutionnalise.
Ltat de droit apparat donc comme quelque chose dinachev ou de
carrment inexistant, et la dmocratie reprsentative bourgeoise comme une
fiction, une parodie de dmocratie domine par le clientlisme et la corruption.
Le rsultat en a t lmergence dune nouvelle forme dtat priphrique au
Mexique : ltat narco.
24. Bien entendu, ce nest pas le capital spculatif driv du narcotrafic qui explique le faible taux de crdit pour linvestissement
productif dans lconomie mexicaine, mais la financiarisation de cette conomie dans son ensemble (Perrotini Hernndez, 2008).
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