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LIGNE DE CREDIT BIRD DE EUR 34,8 MILLIONS

Circulaire de la Banque Centrale de Tunisie n2012-06 du 11/05/2012

Annexe 5
Systme de Gestion Environnementale et Sociale (SGES)

Rgion du Moyen Orient et de lAfrique du Nord


Programme de Prt Adaptable pour les Micro, Petites et Moyennes Entreprises
Couvrant un premier prt pour la Tunisie de 34,8 millions de la Banque
Mondiale et USD 50 millions de la Banque Africaine de Dveloppement au
Ministre de lInvestissement et de la Coopration Internationale

Systme de Gestion Environnementale et Sociale


26 Mai 2011
Version dfinitive

Table des Matires


Annexe 5 .....................................................................................................................................1
Systme de Gestion Environnementale et Sociale (SGES) ...........................................................1
I.

Rsum ...............................................................................................................................4

II.

Introduction .........................................................................................................................5

III.

Description du PPA ..........................................................................................................7

IV.

Impacts environnementaux et sociaux du programme ..................................................... 10

V.

Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale ................... 13

VI.
Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Africaine de
Dveloppement ......................................................................................................................... 16
VII.

Description du contexte national tunisien relative au projet propos : ............................. 17

a) Cadre biophysique et conomique (Tunisie) ................................................................... 17


b)

Cadre lgal et institutionnel pour la gestion de lenvironnement (Tunisie) ................... 18

c) Procdure dvaluation environnementale et sociale des projets financs par la ligne de


crdit ..................................................................................................................................... 21
d)

Procdure de Consultation et divulgation .................................................................... 21

e) Procdure de Suivi et Evaluation .................................................................................... 22


f)

Organisation de mise en uvre et besoins en renforcement des capacits........................ 22

g)

Budget ........................................................................................................................ 23

VIII. Annexe 1 : formulaire dExamen environnemental pralable ( screening ) .................. 24


IX.
X.

Annexe 2 : liste de contrle des mesures dattnuation.................................................... 27


Annexe 3 : Modle de plan de gestion environnemental et social (PGES) .......................... 31

XI.

Tunisie : Units soumises obligatoirement lEIE .......................................................... 32

XII.

Tunisie : Units soumises au cahier des charges ............................................................. 34

Units soumises au cahier des charges ................................................................................... 34


1) les projets de lotissement urbain dont la superficie ne dpassant pas les cinq (5) hectares et les
projets damnagement des zones touristiques dont la superficie ne dpassant pas les dix (10)
hectares ..................................................................................................................................... 34
2) Les projets de ralisation des tablissements scolaires et denseignement. ............................. 34
3) les projets dinstallation des canaux de transport ou de transfert des eaux. ............................. 34
4) Les projets de transport dnergie non numrs lannexe 1 et qui ne traversent pas par les
zones naturelles ou sensibles (les zones bnficiant dune protection juridique). ....................... 34
5) les projets damnagement ctier non numrs lannexe 1. ............................................... 34
6) Les units de trituration dolive (huileries). ........................................................................... 34
7) les units dextraction des huiles vgtales et animales.......................................................... 34
2

8) les units classes dlevage danimaux. ............................................................................... 34


9) les units dindustrie textile non numrs lAnnexe 1........................................................ 34
10) les units demboutissage, dcoupage de grosses pices mtalliques. .................................. 34
11) les units de stockage, de distribution des hydrocarbures ou les stations de lavage et
graissage des vhicules. ............................................................................................................. 34
12) Les units de fabrication de fculents. ................................................................................. 34
13) Les carrires traditionnelles. ................................................................................................ 34
14) Les units de stockage de gaz ou de produits chimiques. ..................................................... 34
15) chaudronnerie, construction de rservoirs et dautres pices de tlerie. ............................. 34
16) Buanderies utilisant leau pour le lavage des vtements et des couvertures. ......................... 34
17) Les Lacs collinaires. .......................................................................................................... 34
18) Les units de fabrication de produits parapharmaceutiques. .............................................. 34
Acquisitions .............................................................................................................................. 35

I. Rsum
Ce document prsente un Systme de Gestion Environnementale et Sociale (SGES), qui constitue
lensemble des procdures et politiques environnementales et sociales appliquer aux activits
finances par cette ligne de crdit. Il sera mis en place afin de garantir la viabilit environnementale et
sociale dactivits, dont la localisation et le contenu individuels ne sont pas connus davance, finances
via des intermdiaires financiers (IF) accdant un Programme de prt adaptable (PPA) pour les micro-,
petites ou moyennes entreprises (MPME). Le systme de gestion dcrit dans ce document sera utilis
par les IF pour grer les questions environnementales et sociales et pour sassurer que les activits
finances ne portent pas prjudice lenvironnement et sont ralises en conformit avec les politiques
et procdures des bailleurs de fond.
Les pays participants ce PPA lavenir auront des approches de protection environnementale
diffrentes, appropries chaque cas : certains opteront pour sa mise en uvre au niveau central (par
une Agence d'excution du projet - AEP), la Banque centrale, ou autre), dautres opteront pour une
gestion moins centralise (mise en uvre de Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) par
les IF - banques commerciales, socits de leasing, socits de factoring).
La mise en uvre effective dun SGES garantit que les proccupations dfinies dans les politiques de
sauvegarde des bailleurs membres du PPA (Banque mondiale, Banque Africaine de Dveloppement)
seront adquatement pris en compte.
La revue environnementale et sociale dcrite dans ce SGES est faite afin de :
- dterminer les impacts environnementaux et sociaux ngatifs des activits financer ;
- viter, rduire ou attnuer ces impacts ngatifs ;
- faire un suivi et une valuation.
Toute activit finance sous le PPA, quelle soit dun financement dune nouvelle, ou le refinancement
dune MPME existante, est assujettie la procdure dcrite dans le prsent SGES.
Les pays participant au PPA sont responsables de sassurer que :
(a) tous les lois et rglements nationaux, y compris les avis et non-objections des agences
environnementales nationales, soient en place avant lapprobation dun financement ; et
(b) toutes les politiques environnementales et sociales des bailleurs soient respectes.
Ce SGES a t prpar de faon gnrale pour le PPA, avec un chapitre pour la Tunisie, premier pays y
participant. Il devra tre mis jour pour chaque pays accdant au PPA.

II. Introduction
La Banque mondiale et la Banque Africaine de Dveloppement (BAfD) mettent en uvre un Programme
de Prt Adaptable pour le financement aux MPME dans la rgion du Moyen Orient et de lAfrique du
nord.
Les activits financer par les MPME ntant pas connues davance, et afin dassurer leur viabilit
environnementale et sociale, le PPA prvoit la mise en place dun Systme de gestion environnementale
et sociale (SGES) dcrit dans ce document. Le SGES est un processus comprhensif pour valuer les
impacts environnementaux et sociaux ngatifs causs par les activits financer, et les attnuer. Le
SGES prvoit aussi des mesures de suivi-valuation et de renforcement des capacits.
La mise en uvre effective du SGES garantit que les politiques environnementales nationales et celles
des bailleurs sont adquatement prises en compte, et que les activits des MPME sont en conformit
avec ces politiques.
Pour plus defficacit, la mise en uvre dun SGES sintgre au processus dapprobation des prts. LIF
octroyant le prt, ou lAEP, se sert du SGES pour sassurer que lactivit de la MPME nait pas dimpact
ngatif important ou de longue dure sur le milieu environnemental ou social ; en suivant la
mthodologie du SGES, lIF, ou lAEP, sassure que la MPME vite, diminue ou attnue les impacts
ngatifs un niveau acceptable. Une liste ngative faisant partie du SGES exclut certaines activits :
celles universellement exclues par les bailleurs (armements, activits illgales, maisons de jeu, etc.) ainsi
que celles affectant les habitats naturels, les forts, les espces menaces, la rinstallation force des
populations, les barrages, les cours deau internationaux, et les activits dans les zones en litige.
Il est entendu que dans le contexte du PPA, les financements seront de petite et moyenne envergure,
avec des impacts leur mesure. Cependant, le SGES prvoit que, au niveau national, une valuation
annuelle soit faite pour valuer les impacts cumulatifs qui auraient t jugs ngligeables au niveau des
projets individuels, et modifier les mesures dattnuation si besoin en est. Le SGES prvoit aussi une
formation aux intervenants (IF, AEP, auditeurs indpendants) pour permettre lexamen
environnemental pralable des activits.
Le SGES est bas sur une approche en deux tapes :
1) Faire un Examen environnemental pralable ( screening ) afin de dterminer la catgorie
environnementale de lactivit financer ;
2) Mettre en uvre la procdure approprie relative la catgorie dtermine. Ceci se traduit en
trois catgories et trois modes dopration :
a. Impact important (Catgorie A selon la BM, ou 1 selon la BAfD) ou activit exclue
selon la liste ngative : projet exclu ;
b. Impact moyen (Catgorie B selon la BM ou 2 selon la BAfD) : PGES et remplir et
signer le cahier des charges conformment la rglementation tunisienne ;
c. Impact ngligeable ou absent (Catgorie C selon la BM) : aucune tude dimpact
ncessaire.
Cette mthodologie est presque universelle et est communment reproduite, sous des formes
analogues, dans les pays concerns. En Tunisie par exemple le rglement national substitue lExamen
environnemental pralable ( screening ) par une liste standard de projets (i) sujets lEIE ; (ii) sujets

un cahier de charges ; ou (iii) exempts de toute procdure, qui correspond peu prs aux trois
catgories de la BM.
Ce SGES tente de couvrir toutes les ventualits, mais le cas chant devra tre mis jour pour chaque
pays accdant au PPA.

III. Description du PPA


PPA
Afin de rpondre aux dfis rgionaux de croissance, de comptitivit et de cration d'emplois, pour
soutenir l'Initiative du Monde Arabe de la Banque mondiale (Arab World Initiative - AWI) et pour
promouvoir l'intgration rgionale, la Banque mondiale, travers sa division Moyen Orient et Afrique du
Nord, entend largir l'accs au financement pour les micro-, petites et moyennes entreprises (MPME),
en partenariat avec la BAfD. Dans ce contexte, un financement et un appui technique seront fournis,
notamment pour les rformes politiques et juridiques, l'infrastructure financire, le renforcement des
capacits, le financement de la dette et des actifs, et le dveloppement des comptences et de l'accs
au march.
Le Programme de prt adaptable rgional sera llment central du financement aux MPME, et les prts
nationaux individuels aux pays ligibles de la BM seront mis en uvre au sein de cette structure. Le PPA
sera constitu de prts par IF aux MPME, qui permettront les emprunts et le partage des risques via des
agences d'excution nationales. Dans chaque pays accdant au PPA, celui-ci formera un partenariat avec
une agence dexcution nationale qui servira dAEP. Les financements provenant du PPA transiteront
par cette AEP, ou par la Banque centrale, qui dans beaucoup de cas pourrait tre une seule et mme
institution, vers des IF (par exemple les banques, socits de leasing, socits de factoring, ou autre). Le
premier prt via ce PPA sera la Tunisie.
Un ensemble de financement et dappui technique sera fourni travers le PPA rgional ; une assistance
technique (AT) finance par les bailleurs est aussi envisage, hauteur de 20 millions de dollars
amricains sur cinq ans. LAT portera sur des rformes juridiques et politiques, l'amlioration de
l'infrastructure financire, la capacit financire des prts aux MPME, l'accs au financement, et le
renforcement des capacits environnementales et sociales des IF et des MPME.
La structure PPA a t favorise dans ce projet i) pour permettre un maximum de 6 pays de la BM de
solliciter des prts aux MPME au cours des 3 prochaines annes, et daccorder ces prts de faon rapide
et efficace via les IF ; ii) de cofinancer les prts que les pays MENA peuvent dj accder par le biais du
projet de PME de la SFI et du KfW ; et iii) de mieux coordonner le soutien financier fourni par la Banque
mondiale, la SFI, la BAfD, la Banque islamique de dveloppement (BIsD), la KfW, et d'autres partenaires,
et davoir un plus grand impact sur l'expansion des MPME dans la rgion. Les bnfices comprennent
aussi la mise en place dune unit d'AT rgionale, qui aurait un plus grand impact que plusieurs projets
dAT nationaux.
Le PPA dterminera, pour chaque pays membre, les critres dligibilit pour (i) les IF ; et (ii) les MPME
qui pourront bnficier de financements. Le PPA dterminera aussi, par pays, le montant, et les taux
dintrt, minimum et maximum des prts.
Bien que gnral, le SGES devra tre revu pour chaque pays participant au PPA, et, le cas chant, des
annexes spcifiques ajoutes.

Projet Tunisie
La Tunisie est le premier pays accder au PPA, pour un prt de 34,8 millions dEUR de la Banque
mondiale, et un prt de $ 50 millions de dollars amricains de la BAfD, sur 5 ans. Ds lors, ce cadre
contient un chapitre ddi la Tunisie et aux spcificits prsentes par ce pays.
L'analyse initiale mene sur le march financier tunisien des tats financiers des MPME justifierait une
allocation de de 34,8 millions dEUR pour les 12 premiers mois, tant donn l'cart de financement aux
PME estim par la Banque mondiale de 70 110 millions de dollars amricains. Ensuite, dans les 12 36
mois venir, un prt additionnel dun minimum de 50 millions de dollars amricains serait justifi, que
la Banque mondiale et la BAfD pourraient financer. Aussi, la composante Crdit contingent serait
dclenche une date ultrieure.
Il est prvu que seules les banques et socits de leasing seraient ligibles recevoir un financement
pour le prt en Tunisie. Ds lors, les PME tunisiennes seraient les principales bnficiaires de la
premire tranche de la Banque mondiale de 25 millions de dollars et de la BAfD de 25 millions de
dollars. Les critres dligibilit pour les IF sont compatibles avec les critres du PPA, et se fondent sur le
statut juridique, la rentabilit, la qualit des actifs de l'IF, l'engagement et les antcdents servir les
PME, et le respect des normes prudentielles. Les indicateurs sont conus pour le march tunisien, mais
sont en accord avec les bonnes pratiques internationales (voir les documents de projet spars). Sur la
base d'une application prliminaire de ces critres, six banques seraient admissibles, et trois socits de
leasing. Ces institutions reprsentent environ 50% de tous les prts aux PME en Tunisie. Le secteur de la
microfinance en Tunisie est actuellement plus durement touch par les difficults conomiques en
Tunisie, en raison de la faiblesse de ses capacits, de ses systmes et de sa gestion des risques, et aux
fonds du gouvernement pour les micro entreprises qui n'taient pas assujetties l'application stricte de
remboursement. Les micros entreprises ne seraient donc pas ligibles. Les institutions de microfinance
qui ultrieurement rpondraient aux critres dligibilit seraient comprises dans le programme lors de
la deuxime tranche.
Aucune institution de microfinance nest actuellement ligible.
Les utilisations de crdit admises sous le PPA seraient les suivantes: prts de restructuration ou de
refinancement (avec des critres prdfinis) ; PME existantes ; et nouvelles PME. Dans le cas de la
Tunisie, et ventuellement pour les autres pays de la rgion touchs par les bouleversements politiques,
un des objectifs du projet est damliorer laccs au financement pour les MPME touchs court terme
par les retards de paiement, mais autrement solvables. Ceci aiderait les MPME viables touchs par les
crises de rintgrer un plan de remboursement durable ainsi que de stimuler de nouveaux prts. Les
prts aux MPME devront satisfaire des critres dligibilit prcis. Ces critres sont axs sur: i) les prts
aux MPME les plus petites, un secteur actuellement moins bien desservi car tant peru par les IF
comme tant plus risqu ; et ii) la restructuration des MPME temporairement touchs par la crise qui
sont par ailleurs crdibles, afin de leur permettre de rintgrer un remboursement consistant. Les
critres dligibilit des MPME excluent certains secteurs spcifiques et les MPME non solvables ou sur
endetts. Lutilisation de ce crdit pour la restructuration ou le refinancement les MPME serait revue
avant la deuxime tranche.
La procdure environnementale pour les prts aux MPME est conforme aux lois et rglements tunisiens
ainsi quaux politiques des bailleurs.

Mise en uvre du projet Tunisie


Les arrangements proposs pour le prt en Tunisie se situent au niveau de la Banque Centrale de
Tunisie, qui sera lAgence d'excution du projet (AEP) pour la composante de la ligne de crdit. Il ya deux
units de la Banque centrale qui seront impliqus dans la mise en uvre du projet: l'Unit des
ressources extrieures (qui dirigera la fonction AEP), et lUnit de supervision bancaire. LUnit des
ressources extrieures hbergera le Compte spcial pendant la premire phase du projet. Elle
annoncerait laide dune Circulaire les critres d'ligibilit toutes les IF concernes ; recevrait des
lettres d'intrt des IF ; et assurerait le suivi des critres d'ligibilit en collaboration avec lUnit de
supervision bancaire de la Banque Centrale. Une valuation dligibilit positive sera une condition
pralable pour le dcaissement des fonds toute IF souhaitant bnficier de la ligne de crdit. Les fonds
de la BM et de la BAfD seraient grs conjointement par la Banque centrale en tant qu'AEP, avec des
critres communs d'ligibilit, de dcaissement, de suivi et dvaluation.

IV. Impacts environnementaux et sociaux du programme


La plupart des activits finances par le PPA ne seront dfinies que pendant la mise en uvre de projets
individuels. Cependant, les activits et impacts suivants sont prsents titre dexemple :

Transformation agroalimentaire
Impacts environnementaux
Dgradation de la qualit de leau cause des dchets solides et liquides,
Dtrioration des habitats aquatiques critiques et des espces y rsidant ; exclusion
automatique de lactivit ;
Utilisation importante deau et dnergie;
Production de dchets liquides et solides, et produits rsiduels.
Impacts sociaux
Conflits sur lutilisation de leau ;
Maladies ou affections dues la pollution de leau par les dchets de la transformation
agroalimentaire ;
Altration de la sant des ouvriers.

Construction
Impacts Environnementaux
Dbroussaillage du terrain, limination de la couverture vgtale : impacts sur la qualit de
lair, de leau, et des sols ;
Circulation de vhicules lourds qui provoquent le compactage des terrains et la pollution
atmosphrique ;
Amnagement de routes daccs au chantiers ; impacts sur la flore et faune ;
Dplacement de terres avec impacts sur la qualit de lair, de leau, de la biodiversit ;
Construction des installations sanitaires impliquant la mise en place douvrages et
dexcavations ;
Gnration de dversements de substances polluantes, comme lhuile de moteur, de
combustibles, des coules de btonnires, des eaux de lavage des machines.
Impacts Sociaux
Occupation des terrains. La plupart des prts tant au secteur priv, loccupation des terrains
est peu probable ; tout projet provoquant la rinstallation involontaire sera exclu selon la liste
ngative ;

10

Circulation de vhicules et dengins lourds provoquant des nuisances (bruit, poussire, accs
rduit).

Projets dlevage, engraissage intensif ltable, pturage


Impacts Environnementaux
Dbroussaillage de forts et aires sauvages. Limpact sur les forts et aires naturelles exclut
automatiquement lactivit ;
Dchets provoquant la perte daires naturelles, dhabitats importants, de biodiversit : exclusion
automatique de lactivit ;
Dgradation de la vgtation, rosion, perte de la fertilit des sols cause du surpaturage,
quantit excessive de cheptel, lexploitation denvironnements dgrads ;
Modification des taux dinfiltration, de ruissellement et des volumes globaux de leau cause de
lclaircissement de la vgtation et du compactage du sol ;
Dtrioration de la qualit de leau cause de lrosion et de lpandage de dchets et de
produits agrochimiques ;
Abaissement du niveau de la nappe phratique cause de lexploitation des ressources en eau.
Impacts Sociaux
Nuisance aux riverains proximit de lactivit ;
Impacts sur la sant humaine via les parasites et maladies transmises par les animaux aux
humains.

Projets dirrigation
Impacts environnementaux
Perte ou dtrioration de zones humides et de leurs fonctions environnementales, de leur
biodiversit et de leur productivit cologique : exclusion automatique de lactivit ;
Engorgement, salinisation et rosion des sols ;
Diminution de la qualit de leau recevant les substances nutritives, agrochimiques, sels et
minrales de lirrigation.
Impacts sociaux
Demandes concurrentielles et conflits pour les ressources en eau ;
Cration de foyers de prolifration, dans les points deau, de vecteurs de maladies (paludisme
et bilharziose) ;
Diffusion dinfections et de maladies du fait dune utilisation inapproprie des canaux
dirrigation pour lapprovisionnement en eau, la baignade ou llimination des dchets humains ;
Effets sur la sant de lentreposage, la manipulation, lutilisation ou llimination des produits
agrochimiques (pesticides, herbicides).

11

Aquaculture
Impacts environnementaux
Perte de zones humides et des cosystmes associs: exclusion automatique de lactivit ;
Erosion sur le site du projet ;
;
Pollution de leau par les dchets de laquaculture, provoquant un dclin des habitats
aquatiques ;
Rejet dalevins dans la nature conduisant au dclin despces sauvages importantes pour
lapprovisionnement alimentaire local.
Impacts sociaux

Conflits sur lutilisation du foncier ;


Conflits sur les ressources en eau dus principalement aux demandes concurrentielles ;
Maladies ou affections dues la pollution de leau par les dchets de laquaculture ;
Propagation de vecteurs et de maladies dorigine hydrique.

Entreprises mdicales (les units de fabrication des mdicaments sont exclus)


Impacts environnementaux
Risques sanitaires
Contamination / perte de qualit de leau et des sols;
Pollution de lair

Impacts sociaux

Blessures et infections dues aux instruments coupants ;


Impacts sur la sant publique dus aux dchets contamins ;
Impacts long terme sur la sant de lexposition des substances toxiques ;
Odeurs ;
Fumes / polluants de lair provenant de la combustion ciel ouvert.

12

V. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque


mondiale
Les politiques de sauvegarde environnementales et sociales de la Banque mondiale, composes de
Politiques Oprationnelles (PO) et les Procdures de la Banque (PB), sont conues pour protger
lenvironnement et les populations des impacts ngatifs potentiels des projets, plans, programmes et
politiques. Elles sont :
PO 4.01 valuation Environnementale, y compris la Participation du Public
PO 4.04 Habitats Naturels
PO 4.09 Lutte antiparasitaire
PO 4.11 Patrimoine Culturel
PO 4.12 Rinstallation Involontaire des populations
PO 4.10 Populations Autochtones
PO 4.36 Forts
PO 4.37 Scurit des Barrages
PO 7.50 Projets relatifs aux voies dEaux Internationales
PO 7.60 Projets dans des Zones en litige
Accs lInformation
PO 4.01 : valuation environnementale
Lobjectif est de sassurer que les projets financs par la Banque sont viables sur le plan
environnemental, et que la prise des dcisions est amliore travers une analyse des impacts
environnementaux (PO 4.01, para 1). Cette politique est dclenche si un projet a de fortes chances
davoir des impacts environnementaux ngatifs dans sa zone dinfluence. La PO 4.01 couvre les impacts
sur lenvironnement physique (air, eau et terre) ; le cadre de vie, la sant et la scurit des populations;
les ressources culturelles physiques ; et les proccupations environnementales au niveau transfrontalier
et mondial.
Consultation : La PO 4.01 dcrit aussi les exigences de consultation ; lEmprunteur consulte les groupes
affects par le projet et les Organisations non Gouvernementales (ONGs) propos des aspects
environnementaux du projet et tient compte de leurs points de vue. LEmprunteur commence cette
consultation le plus tt possible, et se concerte avec ces groupes tout au long de la mise en uvre du
projet. LEmprunteur partage les informations pertinentes pendant les consultations, dans un langage
accessible aux groupes consults.
Cette politique est dclenche, et ce SGES en est le rsultat.
PO 4.04, Habitats Naturels
Cette PO nautorise pas le financement de projets dgradant ou convertissant des habitats naturels
critiques, dintrt particulier pour la prservation de la diversit biologique ou leurs fonctions
cologiques. Les habitats naturels mritent une attention particulire lors de la ralisation dvaluations
dimpacts sur lenvironnement. Le projet MPME nautorisera pas dactivits affectant les habitats
naturels, et cette politique nest donc pas dclenche.

13

PO 4.09, Lutte antiparasitaire


Pour viter dutilisation abusive des pesticides chimiques, cette politique prne une lutte contre les
pestes et parasites utilisant une panoplie de mthodes, y compris les mthodes biologiques (la lutte anti
vectorielle intgre). Toute activit du projet cherchant contrler les pestes et vecteurs devra mettre
en place un plan de lutte anti vectorielle intgre).
PO 4.11, Ressources culturelles physiques
Cette politique protge les ressources culturelles potentiellement affectes par des activits du projet.
En cas de dcouverte de vestiges culturels et archologiques, il sera mis en uvre une procdure de
dcouverte fortuite comprenant (i) une tude dvaluation des ressources culturelles par des
autorits comptentes ; et (ii) soit une exclusion du site, soit la cration et la mise en uvre dun Plan
de Protection des Ressources Culturelles.
PO 4.12, Rinstallation Involontaire des populations
Lobjectif de la PO 4.12 est dviter ou de minimiser la rinstallation involontaire l ou cela est faisable,
en explorant toutes les alternatives. La PO 4.12 couvre lassistance aux personnes dplaces par
lamlioration ou la restauration de leurs normes de vie, leu capacit gnrer les revenus, ou leurs
niveaux de production. Le Projet de MPME exclut les activits dclenchant cette politique, qui ne sera
donc pas dclenche.
PO 4.10, Populations autochtones
Des populations autochtones, souvent dfavorises, mritent un traitement spcial dans les projets de
dveloppement. Cette politique ne sera pas dclenche dans ce projet, les peuples autochtones, au
sens de ce Politique Oprationnelle de la Banque mondiale, nexistant pas en Tunisie.
PO 4.36, Foresterie
Cette PO apporte lappui la sylviculture durable et oriente sur la conservation de la fort. Elle
nappuie pas lexploitation commerciale dans les forts tropicales humides primaires. Son objectif global
vise rduire le dboisement, renforcer la contribution des zones boises lenvironnement,
promouvoir le boisement. La Banque mondiale ne finance pas les oprations dexploitation commerciale
ou lachat dquipements destins lexploitation des forts tropicales primaires humides. Le Projet
actuel exclut toute activit de foresterie et, en consquence, cette politique oprationnelle ne sera pas
dclenche.
PO 4.37, Scurit des barrages
PO/PB 4.37, Scurit des barrages recommande pour les grands barrages la ralisation dune tude
technique et dinspections scuritaires priodiques par des experts indpendants spcialiss dans la
scurit des barrages. Les composantes dpendantes des grands barrages aussi doivent dmontrer la
scurit du barrage. Ce projet ne dclenche pas cette politique.
PO 7.50, Projets relatifs aux voies deau internationales
Les projets affectant les eaux internationales doivent obtenir des accords des riverains, et garantit que
les Etats riverains sont informs et nopposent pas le projet. Ce projet ne financera pas dactivits sur
des cours deau internationaux.

14

PO 7.60, Projets dans des zones contestes (en litige)


Cette politique veille garantir que des parties revendiquant leur droit aux zones en litige concernes
par un projet financ par la Banque nont pas dobjection au projet propos. Ce projet ne financera pas
dactivits en zone de litige ; cette politique nest donc pas dclenche.

15

VI. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque


Africaine de Dveloppement
Selon les Procdures dEvaluation Environnementale et Sociale des activits de secteur priv applicables
ce projet, la Banque Africaine de Dveloppement requiert que lIF value les impacts
environnementaux, les risques, les opportunits lies leurs oprations et quil veille ce que les audits
et valuations environnementaux soient raliss.
LIF devra laborer et mettre en uvre des procdures environnementales satisfaisantes au cours de ses
procdures dvaluation et de suivi des crdits/investissements. Pour ce faire, lIF devra veiller ce que
lemprunteur ralise des valuations/audits, conformment la politique et aux directives de la Banque
et respecte les conditions de cots locaux et nationaux minimum ainsi que les conditions
environnementales et de consultation avec le public. Les rsums des PGES doivent tre ainsi mis la
disposition des groupes affects et des Organisations de la Socit Civile (OSC) locales dans des lieux
publics facilement accessibles et ce pendant au moins 30 jours.
LIF devra soumettre la Banque des rapports priodiques (habituellement semi-annuels ou annuels)
sur la mise en uvre de ses procdures environnementales et sur la performance environnementale de
ses investissements financs par les crdits de la Banque.
Pour les projets de la Catgorie 4, comprenant des intermdiaires financiers, les questions considrer
lors de la revue des oprations comprennent :
- la performance environnementale des IF ;
- les politiques, procdures et capacits des IF ;
- le type du prt et dinvestissement financer avec les fonds de la Banque ; et
- les besoins en coopration technique et en renforcement des capacits pour faciliter ladoption
de procdures environnementales acceptables la Banque.
Les politiques applicables cette ligne de crdit comprennent la politique environnementale de la BAfD,
la politique Genre et politique et directives de coopration avec les organisations de la socit civile.
Dans tous les cas, les IF se conformeront aux recommandations des PO et celles-ci seront incorpores
dans des accords ngocis avec les IF.
Les directives de la BAfD sont globalement en cohrence avec les prconisations issues de lapplication
des politiques oprationnelles de la Banque mondiale en matire de protection environnementale et
sociale telles quindiques au chapitre prcdent. En consquence lapplication respectives de directives
de ces deux institutions ne ont pas contradictoires mais plutt, en fait, complmentaires.

16

VII. Description du contexte national tunisien relative au projet propos :


a) Cadre biophysique et conomique (Tunisie)
Biophysique
La Tunisie connat certains dfis environnementaux, mais reconnat limportance de la gestion saine de
lenvironnement (i) pour promouvoir le tourisme, source importante de tourisme, et (ii) pour participer
la politique de voisinage de lunion europenne. Parmi les dfis on peut citer : linefficacit de
l'limination des dchets toxiques et dangereux, qui entrane des risques de sant, et la pollution de
l'eau par les eaux uses. Du point de vue des ressources naturelles, l'eau douce naturelle est disponible
en quantits limites, et le sol, les forets et la vgtation subit des pressions par la dforestation, le
surpturage, l'rosion des sols, et la dsertification.
Economique (y compris le rle des PME)
La Tunisie a franchi une tape dcisive dans son processus de dveloppement. Confronts des d s et
des opportunits sans prcdents depuis le milieu des annes 80, les responsables gouvernementaux
ont cherch, constamment, (i) approfondir lintgration de lconomie, en particulier avec lEurope ; ii)
maintenir la stabilit macroconomique ; (iii) amliorer lenvironnement des a aires et (iv) diversi er
lo re dduca on. Ces poli ques, allies des inves ssements constants dans le capital humain et les
infrastructures depuis les annes 1960, ont permis de mieux rsister des chocs exognes modrs,
dattirer des investissements trangers, de maintenir une croissance de 5% et daccroitre le bien-tre de
la population. Laccs aux services socioconomiques de base (eau, lectricit, assainissement, etc.) est
quasi universel et lincidence de la pauvret est la plus faible de la rgion.
Toutefois, malgr sa performance enviable, la Tunisie est oblige de faire mieux pour rduire le
chmage, notamment celui des diplms de lenseignement suprieur. En e et, les rsultats en ma re
demploi, par culirement chez les jeunes, sont faibles et se dtriorent. La moyenne na onale du taux
de chmage tait de 14,1% en 2008 et culmine 30% pour les individus gs de 20 24 ans. En
extrapolant les tendances passes, les planificateurs anticipent un besoin de plus de 860,000 emplois
supplmentaires au cours des dix prochaines annes. Ceci implique que la rduction du chmage
constitue une priorit absolue pour les autorits dans les annes venir. La rsorp on du chmage
moyen terme exige une monte en puissance des ac vits haute valeur ajoute et un accent sur
linnovation.1
Le rle des petites et moyennes entreprises joue donc un rle important dans latteinte de ces buts.

Banque mondiale, 2010, Vers une Croissance tire par linnovation

17

b) Cadre lgal et institutionnel pour la gestion de lenvironnement (Tunisie)


Le Cadre Lgal
La Tunisie sest investie dans la mise en place d'un arsenal lgislatif et rglementaire vari allant de
l'laboration de codes relatifs aux principales ressources naturelles, aux multiples mesures coercitives
l'encontre des tablissements pollueurs en passant par l'obligation des EIEs en tant qu'outil de
prvention. Les principaux textes juridiques rgissant la protection de l'environnement en Tunisie dans
le contexte du secteur prive comprennent:
La Loi 88-91 du 2 Aot 1988 portant cration de l'Agence Nationale de Protection de LEnvironnement
(ANPE) et modifie par la Loi No 92-115 du 30 novembre 1992. Cette loi a introduit pour la premire fois
en Tunisie l'obligation de raliser une tude dimpact sur lenvironnement (EIE) avant l'implantation de
toute unit industrielle, agricole ou commerciale dont l'activit prsente des risques de pollution ou de
dgradation de l'environnement. De 1991 juillet 2005, le systme dvaluation environnementale (EE)
tunisien tait rgi principalement par la loi de 1988 crant lANPE tel que modifi dans le cadre du
dcret du 14 mars 1991 sur lEIE (Dcret de 1991 sur lEIE), fixant les procdures fixant les procdures
d'laboration et d'approbation des tudes d'impact. Ce dcret spcifie le contenu de l'EIE et la dfinit
comme tant un outil permettant d'apprcier, valuer et de mesurer les effets directs et indirects,
court, moyen et long terme des projets sur l'environnement. Il est joint ce dcret deux annexes I et Il
numrant les projets et activits soumis respectivement une EIE et une Description Sommaire (DS).
Le Code des Eaux No 76-75, promulgu le 31 mars 1975 qui prvoit des mesures propres la prvention
de la pollution des ressources hydriques et traite en partie des eaux marines. Il est complt en 1985 par
le dcret no 56 du 2.1.85 prcisant les conditions gnrales des rejets dans le milieu rcepteur. Le code
de leau a t modifi par la loi 2001-116 du 26 novembre 2001 qui a enrichi le dispositif de mobilisation
des eaux fonde sur le dveloppement des ressources hydrauliques y compris lexploitation des
ressources non conventionnelles telle que le dessalement des eaux saumtres et sales et les eaux des
mers et des sebkhas. De mme les modifications du code de 2001 exige que la planification et
lutilisation des ressources hydrauliques doit tre base sur le principe de la valorisation maxima de la
production du m3 deau lchelle de tout le pays . Les changements apports au code de leau ont
partiellement pris en compte les impratifs de la protection de lenvironnement et lont limit aux
ressources non conventionnelles.
La Loi No 83-87 relative la protection des terres agricoles. Cette loi a pour objectif de protger les
terres agricoles contre lurbanisation et fixe les modalits et autorisations requises pour le changement
du statut des terres agricoles
La Loi No 95-70 du 17 Juillet 1995 relative la Conservation des Eaux et du Sol (1995). Cette loi institue
le cadre d'intervention pour protger les sols, base sur le partenariat entre l'administration et les
bnficiaires. Larticle 5 de la loi nonce le principe de la prise en compte de lenvironnement agricole et
de lquilibre cologique conformment au concept de dveloppement durable.
La Loi N 2001-14 du 30 janvier 2001, portant simplification des procdures administratives relatives
aux autorisations dlivres par le Ministre de l'Environnement et de l'Amnagement du Territoire dans
les domaines de sa comptence. Cette loi a introduit pour la premire fois la notion de cahier de

18

charges au lieu d'une EIE pour des activits prcises et dont la liste sera fixe par dcret. Ces cahiers
de charge fixent les mesures environnementales que le matre de louvrage ou le ptitionnaire doit
respecter. Cette loi a aussi mieux dfini les pouvoirs de lANPE exigeant une autorisation pralable de
celle-ci que pour toute installation but industriel, agricole ou commercial soit soumis une tude
dimpact environnemental ou un cahier de charges dlivrs par un Arrt du Ministre de
lEnvironnement, selon le type dinstallation, la nature de son activit et les risques quelle reprsente
pour lenvironnement.
Le Dcret No 2005-1991 du 11 juillet 2005 a abrog le Dcret de 1991 sur lEIE (Dcret sur lEIE de
2001) mais contient plusieurs changements importants par rapport lancien dcret. Les units
soumises obligatoirement ltude dimpact sur lenvironnement dans lAnnexe I ont t rduites et
sont divises en deux catgories. Catgorie A fait lobjet dun avis pralable de lANPE dans un dlai ne
dpassant pas 21 jours ouvrables. Catgorie B fait lobjet dun avis pralable de lANPE dans un dlai ne
dpassant pas trois mois ouvrables. Des Termes de Rfrence (TdRs) sectoriels doivent tre fournis pour
tous les secteurs importants requrant une EIE. Les projets de lAnnexe II nont donc pas besoin dune
EIE complte, cause de la nature de leur activit et de la porte limite des impacts. Des Plans de
Gestion Environnementale (PGE) dtaills sont exigs, la suite des TdRs pralablement approuvs ; et
les EIEs doivent tre prpares par des experts spcialiss dans le secteur affect.
La liste des units soumises au cahier des charges dans lAnnexe II a aussi t rduite et simplifie et les
projets de lAnnexe II nont donc pas besoin dune EIE complte. Lannexe II a cart les projets de
forages deau souterraine, et des primtres irrigus avec les eaux de surface.
Larrt du Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable du 8 mars 2006 portant
approbation des cahiers des charges relatifs aux procdures environnementales que le matre de
louvrage ou le ptitionnaire doit respecter pour les catgories dunits soumises aux cahiers des
charges et spcifies dans lAnnexe II du dcret # 2005-1991.
Le Code forestier, promulgu en 1966 et refondu en 1988, assure une protection aux terrains boiss et
institue un rgime forestier prservant des restrictions sur l'utilisation de terrains boiss et des terres de
parcours n'appartenant pas l'tat. Larticle 208 du code dispose que lorsque des travaux et des
projets damnagements sont envisags et que par limportance de leur dimension et ou leur incidences
sur le milieu naturel, ils peuvent porter atteint ce dernier, ces travaux et projets doivent comporter
une tude dimpact, tablie par les institutions spcialises permettant dapprcier les consquences.
Les travaux et les projets damnagement indiqus peuvent tre entrepris quaprs autorisation du
Ministre de lAgriculture. Les modalits de la mise en uvre de la procdure suivre relative ltude
dimpact sont fixes par dcret .
La Loi 82-66 du 6 Aot 1982 relative la normalisation, et le dcret no 85-86 relatif la
rglementation des rejets dans le milieu rcepteur qui fixe les conditions gnrales des rejets et celles
doctroi des autorisations des rejets. Les conditions dutilisation des eaux uses traites (EUT) des
fins agricoles sont fixes par le dcret # 89-1047 7 du 28 juillet 1989, modifi par le dcret # 93-2447.
Ce dcret fixe les modalits et conditions dutilisation des eaux uses traites des fins agricoles ainsi
que larrt du ministre de lconomie nationale et des finances du 18 mai 1990 portant promulgation
de la norme tunisienne relative aux spcifications des eaux traites des fins agricoles et lArrt du
ministre de lAgriculture du 21 juin 1994 fixant la liste des cultures qui peuvent tres irrigues par les
eaux traites. Les eaux uses traites peuvent tre utilises pour les culture de bois (vignes, les citrons,
olives, pches etc.) pour les culture de foins, pour les cultures industrielles (coton, tabac, canne sucre)

19

ainsi que pour les crales et les terrains de golfe. Les eaux uses traites doivent rpondre aux
spcifications par la norme NT 106.03 de 1989. La frquence des analyses physico-chimiques et de
parasitologies des EUT a t aussi fix par larticle #3 du dcret # 89-1047.
Le dcret no 97-2082 du 27 Octobre 1997 fixant les conditions dexercice de lactivit de forages deau
exige lobtention dune carte professionnelle pour exercer les activits de forages divises en 7
catgories en fonction de la profondeur des puits de forage.
La Loi # 30 du 6 mars 2000 relative la mise en valeur des terres agricoles dans les primtres publics
irrigues (PPI) prvoit lobligation des exploitants de protger leur terre contre tout phnomne de
dgradation, et dassurer lentretien et la rparation des quipements hydrauliques du PPI. La loi, dans
son article 25, prvoit dinterdire laccs leau aux personnes ne respectant pas ces dispositions.
Le dcret du Ministre de la Sant de 2003 interdisant limportation, lutilisation et la manipulation de
lamiante amphiboles (amiante bleu)
Le Cadre Institutionnel
Du point de vue institutionnel, LAgence Nationale de Protection de lEnvironnement (ANPE), sous tutelle
du Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable (MEDD) est lorganisme charg de
veiller lintgrit du processus de prparation, examen et approbation des valuations et pratiques
environnementales en Tunisie. LANPE est charge notamment de veiller lapplication des textes
rglementaires relatifs la protection de lenvironnement y compris ceux relatifs lvaluation
environnementale, prparer les termes de rfrences ncessaires pour la prparation des EIEs (pour les
projets classifis en Annexe I) et des cahier des charges pour les projets classifis en Annexe II) et
dexaminer et statuer sur les rapport des EIEs et cahiers de charges. La Direction de lEIE de lANPE est
responsable de lapplication, de la revue et du suivi de lEIE en Tunisie. LANPE a aussi pour
responsabilit: llaboration des normes environnementales, la sensibilisation du public, lducation et
la formation environnementale ; le contrle de la pollution la source ; le suivi de la qualit nationale de
lair ; laccord technique pour le contrle de pollution des projets et leur promotion pour lallocation des
avantages financiers et fiscaux prvus par la loi ; la gestion des fonds anti-pollution ; et la gestion des
parcs urbains. LANPE a labor 15 TdRs pour les secteurs soumis aux conditions dEIE, et 18 cahiers de
charges. Le dpartement Contrle et Suivi de la pollution est responsable de la surveillance et du
contrle de la pollution de lair, de leau et des sols.
Les PMEs sont les acteurs comptents, conformment la rglementation en vigueur, pour prsenter
une EIE ou un Cahier de charges conformment au dcret # 2005-1991. En fin du cycle, la PME est tenue
dobtenir lavis de lANPE pour dlivrer lautorisation. En cas de non respect des mesures et
recommandations de lEIE ou des cahiers de charges, lautorisation pourrait tre retire. La DGRE est en
charge dadministrer les autorisations dexploitation des ressources souterraines.

20

c) Procdure dvaluation environnementale et sociale des projets financs par la


ligne de crdit
Le cycle dapprobation des activits sous le PPA comprend deux tapes principales :
1) Dterminer la catgorie environnementale de lactivit finance. Cette tape correspond la
classification des activits selon les Annexes I et II de lANPE (procdure tunisienne) et
lExamen environnemental pralable ( screening ) des politiques des bailleurs.
2) Mettre en uvre la procdure approprie relative la catgorie dtermine. Ceci se traduit en
trois catgories et trois modes dopration :
a. Impact important (Catgorie A selon la BM, Catgorie 1 selon la BAfD, ou Annexe
I selon la loi tunisienne) ; projets sujets lEIE, avec non-objection de lANPE ; ces
projets sont exclus du PPA ;
b. Impact moyen (Catgorie B selon la BM, catgorie 2 selon la BAfD, ou Annexe II
selon la loi tunisienne) : tude dimpact environnementale raccourcie avec rsum des
consultations publiques, ou PGES selon les politiques de la BM et de la BAfD ; sujet au
cahier des charges prdfini selon lANPE ;
c. Impact ngligeable ou absent (Catgorie C selon la BM, absent des Annexes selon la
loi tunisienne) : aucune tude dimpact ncessaire.
La dtermination de la catgorie doit se faire avant lapprobation des prts par lIF ; une certaine
expertise est ncessaire pour dterminer la catgorie, et pour exclure les projets ayant un impact sur les
habitats naturels, zones sensibles, et autres critres excluant lactivit. Le chapitre VIII du prsent
document prsente une fiche pour faciliter la dtermination de la catgorie.
Dans le cas ou certains impacts sont identifis, lIF doit approuver lEIE sommaire / le PGES avant
lapprobation du prt.
LIF devra sassurer quelle possde dans ses dossiers toute la documentation pertinente aux lois
tunisiennes, la non-objection, etc.

d) Procdure de Consultation et divulgation


La PME est responsable de la consultation du public pour sassurer que les groupes potentiellement
affects, directement ou indirectement, par lactivit financer ont t informs du projet, et ont pu
faire part de leurs proccupations la PME.
Un rapport de la notification du public, la date, le procs verbal de la runion est attache au PGES.
La PME doit divulguer lEIE simplifie ou le PGES dans un endroit public, par exemple une bibliothque
publique, un lieu communal, etc. La divulgation par voie lectronique est aussi recommande
(internet). La PME doit informer lIF par crit du fait davoir divulgu ces documents.

21

e) Procdure de Suivi et Evaluation


Afin de pouvoir valuer les impacts potentiels des activits, trois activits de suivi et valuation seront
excutes :
- premirement, le Projet suivra si les activits finances ont reu lapprobation de lANPE (au
moment du prt, et annuellement par aprs) ; les bailleurs suivront aussi cet aspect lors des
missions de routine ;
- deuximement, si une activit est accompagne dune EIE simplifie ou dun PGES, ce document
(voir modles) devra inclure au moins un indicateur environnemental, par exemple la qualit de
lair, de leau, du bruit, du couvert vgtal, etc ;
- troisimement, une revue indpendante annuelle dterminera quel est limpact cumulatif des
activits ; et la conformit des PME avec les politiques des bailleurs sur lemploi et la scurit
des employs. Un spcialiste entreprendra la revue environnementale dun chantillon
dactivits et fera rapport au projet et aux bailleurs. Le rapport annuel dun auditeur
environnemental et social sera transmis aux bailleurs pour information et avis. En cas de nonconformits ou de plaintes environnementales ou sociales enregistres, les bailleurs peuvent
demander des rapports semestriels de suivi environnemental et social. En outre, l'Agence
nationale de la protection de l'environnement (ANPE) fournira des informations sur une base
annuelle.

f) Organisation de mise en uvre et besoins en renforcement des capacits


Le projet sera excut principalement par les IF, appuys par la Banque centrale qui sera l'agence
d'excution du projet (AEP) pour la composante de la ligne de crdit. Il ya deux units de la Banque
centrale qui seront impliqus dans la mise en uvre du projet: l'Unit des ressources extrieures (qui
dirigera la fonction AEP), et lUnit de supervision bancaire. LUnit des Ressources extrieures sera en
charge de la coordination et de la revue de lapplication des prsentes procdures.
Les IF tunisiennes nont pas lhabitude de faire la revue environnementale de leurs activits, ceci tant
gnralement pleinement dlgue lANPE. Ds lors, une formation des IF, ainsi que la Banque
centrale et ventuellement des auditeurs indpendants, sera ncessaire, pour permettre ces
intervenants dtre qualifies et comptents faire lexamen prliminaire des activits financer sous
ce prt.
Le calendrier de formation suivant est propos :
Participants
Banque centrale

IF participant au projet

Dure et prsentation
Atelier d1 journe
Atelier de remise niveau dune
demi-journe
Atelier de 2 jours
Atelier d1 journe sur lvaluation
dans le contexte du SGES

Frquence
Anne 1 du projet
Anne 2
Anne 1 du projet
Annuellement aprs lanne
1 du projet et les valuations
annuelles

22

Participants
Auditeurs indpendants

Dure et prsentation
Frquence
Atelier de 2 jours sur lvaluation Anne 1 du projet
dans le contexte du SGES

g) Budget

Le budget suivant est propos (dollars amricains x 1000) :

Activit
Formation
Evaluation
annuelle
Total

Anne
1
50
10

2
10
10

3
10
10

Total
70
30

60

20

20

100

23

VIII. Annexe 1 : formulaire


( screening )

dExamen

environnemental

pralable

Ce formulaire a t conu pour faciliter lexamen environnemental pralable afin dattribuer chaque
activit une catgorie environnementale. LIF devra justifier la catgorie sur base des rponses
affirmatives et ngatives.

Formulaire de slection environnementale et sociale


1

Nom de la localit o le projet sera ralis

Nom de la personne contacter

Nom de lAutorit qui Approuve

Nom, fonction, et informations sur la personne charge de remplir le


prsent formulaire.

Date:

Signature:

A : Brve description de lactivit propose


Fournir les informations sur (i) le projet propos (superficie, terrain ncessaire, taille approximative de la
surface totale occuper) ; (ii) les actions ncessaires pendant la mise en uvre des activits et
lexploitation du projet.
B : Identification des impacts environnementaux et sociaux

1. Lenvironnement naturel
(a) Indiquer la vgtation qui pourrait tre dgage_______________
(b) Y a-t-il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des espces menaces dextinction ? (si
oui : exclusion de lactivit)
2. Ecologie des rivires et des lacs
Y a-t-il une possibilit que lcologie des rivires ou des lacs pourra tre affecte ngativement.
Oui______ Non______ (si oui : exclusion de lactivit)

24

3. Aires protges
La zone de lactivit se trouve-t-elle lintrieur ou est-elle adjacente des aires protges (parc
national, rserve nationale, site dhritage mondial, etc.)? Oui______ Non______
Si lactivit seffectue dans les environs dune aire protge, est-elle susceptible daffecter ngativement
lcologie de laire protge (exemple : interfrence avec les migrations doiseaux)?
Oui______
Non______ (si oui : exclusion de lactivit)
4. Gologie et sols
Y a-t-il des zones de possible instabilit gologique ou du sol (prdisposition lrosion, aux glissements
de terrains, laffaissement)? Oui ______ Non______
5. Paysage/esthtique
Y a-t-il possibilit que lactivit affecte ngativement laspect esthtique du paysage local?
Oui______ Non______
6. Site historique, archologique ou dhritage culturel.
Le projet pourrait-il altrer des sites historiques, archologiques ou dhritage culture ou faudrait-il faire
des fouilles tout prs ?
Oui______ Non______
7. Compensation et ou acquisition des terres
Lacquisition de terres ou la perte, le dni ou la restriction daccs au terrain ou aux autres ressources
conomiques seront-ils le rsultat de lactivit concerne? Oui______ Non______ (si oui : exclusion de
lactivit)
8. Perte de rcoltes, arbres fruitiers, et infrastructures domestiques
Lactivit provoquera-t-elle la perte de rcoltes, arbres fruitiers, ou infrastructures domestiques ?
Oui___ Non_____
9. Pollution par bruit pendant lexcution et la mise en uvre du projet
Le niveau de bruit pendant la mise en uvre de lactivit va-t-elle dpasser les limites de bruit
acceptables? Oui___ Non_____
10. Dchets solides ou liquides
Lactivit concerne va-t-elle gnrer des dchets solides ou liquides? Oui____ Non___
Si Ou, lactivit dispose-t-elle dun plan pour leur ramassage et leur vacuation? Oui____ Non___

25

11. Consultation du public


Lors de la prparation et la mise en uvre de lactivit, la consultation et la participation du public ontelles t recherches? Oui____ Non___
Si Oui, dcrire brivement les mesures qui ont t prises cet effet.
C : Classification du projet et travail environnemental

Impact:

Important

Moyen

Ngligeable

Travail environnemental ncessaire :


Etude dImpact Environnemental
Simples mesures dattnuation
Pas de travail environnemental

26

IX. Annexe 2 : liste de contrle des mesures dattnuation


Mesures dattnuation gnrales
Les impacts de certaines activits devront tre attnus.
Mesures gnrales dexcution communes toutes les activits :
Choix judicieux et motiv des sites
Campagne de communication et de sensibilisation avant les travaux
Respect des mesures dhygine des installations de chantiers
Signalisation des travaux et respect des rgles de scurit lors des travaux
Emploi de la main duvre locale en priorit
Collecte et limination des dchets issus des travaux
Compensation en cas de destruction de biens ou de pertes dactivits dues au projet
Les autres mesures dordre technique, raliser aussi bien lors de la phase de construction quen
priode dexploitation, sont consignes dans le tableau ci-dessous.
Activits agricoles
Activits
Amnagements
agricoles

Impacts ngatifs majeurs


Risques lis lutilisation accrue de
produits phytosanitaires

Mesures dattnuation
Lutte anti vectorielle intgre
Sensibilisation des diffrents acteurs

Conflits relatifs au droit et lusage des


sols
Conflits potentiels entre agriculture et
levage
Dveloppement de maladies hydriques

Perte/rduction des terres de pturage


rosion, salinisation ou dgradation
des sols ;

Tarissement et dgradation des


sources deau ;
Iniquit dans le droit daccs aux terres
ou leau (notamment pour les

Sensibilisation des diffrents acteurs


Sensibilisation des diffrents acteurs
Dlimitation de parcours du btail
Sensibilisation des populations
Suivi sanitaire
Fournitures de matriel de prvention
(moustiquaires, latrines, etc.)
Dlimitation consensuelle des terres de cultures,
des pturages et des couloirs de transhumance
Systmes de drainage profond
Promotion de lusage de la fumure organique
Plantation de couverture
Intgration de cultures prennes dans les bandes
vgtatives
Culture en billons, contournant les pentes
abruptes.
Systmes de drainage profond
Gestion rationnelle des eaux de surface
Contrle des rejets dans les cours deau
Sensibilisation des diffrents usagers
Transparence et quit dans laccs aux

27

femmes)
Difficults dintgration des femmes
dans les activits agricoles
Baisse de la fertilit du fait des
pratiques culturales
Dboisement et dtrioration de
lhabitat faunique
Rduction de la biodiversit au niveau
des cosystmes ou des espces
Dfrichement de zones boises et
destruction dhabitat sensible

ressources
Prise en compte du genre dans loctroi des
projets
Promotion de lusage de la fumure organique
Promotion de la culture attele
Sensibilisation des diffrents usagers
Reboisement compensatoire
Gestion rationnelle des ressources

Dgradation de la qualit des eaux


(pollution nappe souterraine, cours
deau, plan deau)
Risque de dveloppement de plantes
envahissantes (plans deau)

Contrle des rejets dans les cours et plans deau

Impacts Potentiels Ngatifs

Mesure dattnuation

Pollution du milieu par les dchets


damnagement du site et
dentretien des engins et matriel
et les dchets solides et liquides

Collecter les huiles et autres produits toxiques dans


des cuves appropries
Mettre en place des sanitaires
Rejeter les dchets solides dans des sites autoriss
par les collectivits
Informer/ngocier avec les populations

Sensibilisation des diffrents usagers

Lutte contres les plantes envahissante

Travaux
Activits
spcifiques des
travaux
Installation de
chantier
(amnagement
base de
chantier; mise
en place
logistique)

Conflits sociaux avec loccupation


de terres prives
Pression sur les ressources locales
en eau potable

Ouverture de
carrires

Dboisement
Dgradation de champs agricoles

Personnel de
chantier

Risque de transmission de maladie


infectieuse (MST/SIDA)
Non respect des us et coutumes

Sassurer de la capacit de charge des points deau


sollicits
Ngocier lutilisation des points deau avec les
Collectivits locale
Solliciter lautorisation du service forestier rgional,
du service des mines ou de la Collectivit locale
concerne, avant toute opration de dboisement
Rhabiliter les carrires temporaires (rgalage et
reboisement compensatoire, sous lgide du service
forestier)
Sensibiliser le personnel de chantier et les
populations locales
Mener des sances dinformation et de
sensibilisation du personnel de chantier

28

Transport et
stockages des
matriaux
inertes
(gravier,
latrite, sable,
etc.)

Conflits sociaux avec dplacement


main duvre
Obstruction de lcoulement des
eaux de ruissellement
Dgradation de terres prives par
stockage matriaux
Envol de poussires

Risque daccidents
Travaux
prliminaires
(dcapage ;
plate-forme,
dbroussaillage
)

Dgradation des champs agricoles

Privilgier autant que possible le recrutement de la


main duvre locale
Eviter le stockage des matriaux sur les chemins
dcoulement naturel et sur des terrains privs

Protger les chargements (bches, etc.)


Exiger le port de masque poussire
Arroser rgulirement la plateforme de latrite
sensibiliser les conducteurs
Signalisation travaux et ralentisseur
Pose de bandes rflectorises
Informer les propritaires de champs concernes
Elaborer un plan de compensation (identification,
valuation des biens, indemnisation)

Dgradation terres prives par les


rsidus de dcapage
Dgradation de cltures
dhabitation
Risque feux de brousse par brlage
rsidus dsherbage
Abattage de plantation darbres

Evacuer dans endroits autoriss


Optimiser le choix du trac pour limiter les pertes
Elaborer un Plan dAction de Rinstallation incluant
le ddommagement des victimes
Contrler le brlage des herbes
Reboiser (bois villageois) et planter des arbres
dalignement

Elevage
Prvoir des couloirs ou pistes daccs aux points deau.
Amliorer les parcours.
Contrler les priodes de broutage et utiliser successivement certaines zones (p. ex. pturage en
rotation pour permettre la repousse des plantes, usage de rserves de pturage en saison sche,
etc.).
Restreindre laccs des animaux aux zones instables ou fragiles (p. ex. pentes abruptes, zones
dgrades, zones o les sols sont fins ou faibles ou dont les cycles de drainage et de fertilit sont
complexes, etc.) en dlimitant les endroits critiques ou en les clturant.
Amnager plusieurs points deau faible capacit, les situer stratgiquement afin de disperser
limpact et contrler leur usage.
Contrler laccs des animaux aux sources deau permanentes, surtout lorsque des sources
temporaires se crent pendant la saison des pluies.
Conserver les rejets loin des maisons et des plans deau et recueillir et entreposer adquatement le
fumier aux fins de compostage.

29

Pche

Sensibilisation, information et ducation des pcheurs sur les bonnes pratiques


Facilitation de lacquisition de matriel de pche cologique (filet, etc.)
Mise en place de magasins de matriel de pches (moteurs, filets, quipements)
Transparence et bonne gouvernance des pcheries
Mcanisme de prvention et rglement des conflits
Renforcement des capacits de gestion des communauts

Transformation du poisson (schage, fumage) :


Sensibilisation sur les coupes de bois pour le fumage du poisson
Incitation lutilisation de sciure de bois comme combustible de fumage
Mise en place dinstallations (fours) modernes, peu consommatrices de bois
Valorisation de lnergie solaire pour le fumage et le schage
Equipements de protection (masques, lunettes, gants, bottes)
Abris (hangar) de protection des activits de transformations
Mesures dattnuation contre linsalubrit et linscurit des sites :
Interdiction de vidanger les toilettes et les eaux de lavage dans les eaux ctires
Systme de collecte et de traitement de tous les rejets non purs
Rhabilitation, curage et entretien rgulier des caniveaux
Limitation au maximum les rejets (n'autoriser que le rejet d'eaux uses pures)
Installation de blocs sanitaires suffisants et entretien rgulier (nettoyage, vidange, etc.)
Mise en place dun systme de collecte et dvacuation des dchets solides
clairage public des sites
Protection du personnel et des usagers
Protection des installations (rglementation et surveillance des accs en permanence)
Systmes de lutte contre les incendies
Mesures de gestion des hydrocarbures et huiles :
Ralisation dinfrastructures pour le chargement, le dchargement et le stockage en citerne
Nettoyage des infrastructures et des installations des usagers
Citernes de stockage tanches et cuvette de rtention
Matriel de lutte contre les dversements (absorbants, pelles, pompes, contenants, gants, ...)
Matriel de scurit (signalisation, etc.)
Recueil, traitement ou recyclage de tous les rsidus ptroliers, les huiles usages
Protection des zones humides et de fraies :
Evitement des sones sensibles et rejet de toute activit dont la ralisation pourrait affecter ces
cosystmes particuliers
Excution des travaux en dehors de la priode de haute vulnrabilit de la faune aquatique
(fraie, ponte, migration, alevinage, etc.)

30

X. Annexe 3 : Modle de plan de gestion environnemental et social (PGES)


Un PGES a comme but de rassembler de faon succincte les mesures dattnuation prendre. Il contient
les lments suivants :
Activit

Impacts
positifs et
ngatifs

Mesure
dattnuation
/ bonification

Indicateur
suivre

Responsable
de
supervision

Consultation
publique

Initiatives
complmen
taires

Frquence
de
supervision
et cout

31

XI. Tunisie : Units soumises obligatoirement lEIE


Sont obligatoirement soumises ltude dimpact sur lenvironnement les units
numres ici
Catgorie A : Units faisant lobjet dun avis ne dpassant pas le dlai de vingt et un jours
(21 jours) ouvrables
1) Units de gestion des dchets mnagers et assimils dune capacit ne dpassant pas
vingt tonnes par jour (20T/j).
2) Units de traitement et fabrication des matriaux de construction, de cramique et de
verre.
3) Units de fabrication des mdicaments
4) Units de fabrication des mtaux non ferreux.
5) Units de traitement des mtaux et de traitement de surface.
6) Projets dexploration et dextraction du ptrole et du gaz naturel.
7) Les carrires industrielles des granulats et du sable dont la capacit de production ne
dpassant pas trois cent milles tonnes /an (300000 tonnes/an), et les carrires industrielles
dargile et des pierres marbrires.
8) Units de fabrication de sucreries et de levure.
9) Units de teinture du textile, du fil et des vtements, de tricotage et de dlavage de jeans
et de finition.
10) Projets damnagement des zones industrielles dont la superficie ne dpassant pas les
cinq (5) hectares.
11) Projets de lotissements urbains dont la superficie est comprise entre cinq (5) et vingt
(20) hectares.
12) Projets damnagement des zones touristiques dont la superficie est comprise entre dix
(10) et trente (30) hectares.
13) Units de fabrication de fibres minrales.
14) Units de fabrication, de transformation, de conditionnement et de conservation des
produits alimentaires.
15) Les abattoirs.
16) Units de fabrication ou de construction des automobiles, camions ou leurs moteurs.
17) Projets de chantiers navals.
18) Units de fabrication et dentretient daronefs.
19) Units de conchyliculture.
20) Units de dessalement de leau dans les units industrielles et touristiques.
21) Units de thalassothrapie et de thermalisme.
22) Units dhtels dune capacit suprieure trois cent lits (300 lits).
23) Units de fabrication de papier et de carton.
24) Units de fabrication dlastomre et de peroxydes.

32

Catgorie B : Units faisant lobjet dun avis ne dpassant pas le dlai de trois mois (3 mois)
ouvrables.
1) Units de raffineries de ptrole brut et installations de gazification et de liqufaction
dau moins cinq cent tonnes (500 tonnes/jour) de charbon ou de schistes bitumineux par
jour.
2) Units de production dlectricit dune puissance dau moins trois cent MW (300 MW).
3) Units de gestion des dchets mnagers et assimils dune capacit dau moins vingt
tonnes par jour (20 tonnes / jour).
4) Units de gestion des dchets dangereux.
5) Units de fabrication du ciment, chaux et du gypse.
6) Units de fabrication de produits chimiques, des pesticides, de peintures, de cirage et de
leau de javel catgorie 2 selon la nomenclature des tablissements classs dangereux,
insalubres et incommodes.
7) Units sidrurgiques.
8) Les carrires industrielles des granulats et du sable dont la capacit de production
dpassant trois cent milles tonnes /an (300000 tonnes / an), et les projets dextraction des
ressources minrales.
9) Units de fabrication de pte papier et de traitement de cellulose.
10) Projets de construction de voies ferres, dautoroutes, des routes expresses, des ponts
et des changeurs.
11) Projets de construction daroports dont la piste de dcollage et datterrissage ayant une
longueur suprieure deux milles cent mtres (2100 mtres).
12) Projets de ports de commerce, de pche et de plaisance.
13) Projets damnagement des zones industrielles dont la superficie dpassant les cinq
hectares (5 hectares).
14) Projets de lotissements urbains dont la superficie dpassant les vingt hectares (20
hectares).
15) Projets damnagement des zones touristiques dont la superficie dpassant les trente
hectares (30 hectares).
16) Equipements de transport du ptrole brut et du gaz.
17) Units de traitement des eaux uses urbaines.
18) Units collectives de traitement des eaux uses industrielles
19) Units de tannerie et de mgisserie.
20) Projets de primtres irrigus par les eaux uses traites des fins agricoles.
21) Projets de grands barrages.
22) Projets daquaculture non numrs dans la catgorie A de lannexe 1.
23) Units de dessalement pour lapprovisionnement en eau potable des villes.
24) Projets de villages de vacances dune capacit suprieure mille lits (1000 lits).
25) Units dextraction, de traitement ou de lavage des produits minraux et non minraux.
26) Units de transformation de phosphate et de ses drivs

33

XII. Tunisie : Units soumises au cahier des charges


Units soumises au cahier des charges
1) les projets de lotissement urbain dont la superficie ne dpassant pas les cinq (5) hectares
et les projets damnagement des zones touristiques dont la superficie ne dpassant pas les
dix (10) hectares
2) Les projets de ralisation des tablissements scolaires et denseignement.
3) les projets dinstallation des canaux de transport ou de transfert des eaux.
4) Les projets de transport dnergie non numrs lannexe 1 et qui ne traversent pas par
les zones naturelles ou sensibles (les zones bnficiant dune protection juridique).
5) les projets damnagement ctier non numrs lannexe 1.
6) Les units de trituration dolive (huileries).
7) les units dextraction des huiles vgtales et animales.
8) les units classes dlevage danimaux.
9) les units dindustrie textile non numrs lAnnexe 1.
10) les units demboutissage, dcoupage de grosses pices mtalliques.
11) les units de stockage, de distribution des hydrocarbures ou les stations de lavage et
graissage des vhicules.
12) Les units de fabrication de fculents.
13) Les carrires traditionnelles.
14) Les units de stockage de gaz ou de produits chimiques.
15) chaudronnerie, construction de rservoirs et dautres pices de tlerie.
16) Buanderies utilisant leau pour le lavage des vtements et des couvertures.
17) Les Lacs collinaires.
18) Les units de fabrication de produits parapharmaceutiques.

34

Acquisitions
Dans ce projet, les ressources des Bailleurs pour l'achat de biens, de travaux ou de
services connexes, ne seront utilises que par les MPMEs, entits du secteur priv par
nature.
Dans ce cadre, les pratiques du secteur priv pourront tre suivies, en accord avec le
paragraphe 3.13 des directives de la Banque mondiale et 3.12 de la BAD relatives aux
achats.
Les dispositions de la prsente annexe devraient servir de guide pour les IFPs pour
sassurer que les acquisitions des MPMEs sont conformes aux attentes. Ces
dispositions sont les suivantes :
Les bnficiaires du prt ne doivent pas attribuer des contrats leurs socits
mres ou affilies sauf dmontrer leur autonomie de dcision ;
Les principales responsabilits des IFPs, entre autres, sont les suivants:

i.

Evaluer par tout moyen raisonnable (y compris par le biais dentretien


avec le promoteur de la MPME) la capacit des bnficiaires
effectuer des achats de manire efficace ;

ii.

Approuver des plans acceptables pour l'achat de biens, de travaux et de


services autre que de consulting, et la slection de consultants selon les
conditions tablies ;

iii.

Procder la supervision de chaque sous-prts (en conformit avec les


dispositions au titre du prt de la Banque) pour l'achat effectuer par
les bnficiaires, de manire assurer le respect des mthodes du
secteur priv et des pratiques commerciales comme convenu par les
textes du sous-prt ;

iv.

S'assurer que les prix des acquisitions faites par les bnficiaires sont
raisonnables dans les conditions du march particulier, quils
respectent les rgles dorigines et dligibilit retenu dans les accords
de don. Ces vrifications peuvent si ncessaires se faire grce
l'embauche d'une entit indpendante ou dun expert externe si
ncessaire ;

v.

Veiller ce que les marchandises soient effectivement livres et en cas


d'accord avec le bnficiaire, effectuer des paiements directement au
fournisseur ;

vi.

Conserver tous les documents pertinents pour les vrifications des


Bailleurs et des CACs.
35

Les IFPs exigeront des bnficiaires que leurs demandes incluent un plan
dacquisitions. Le tableau 1 ci-dessous indique le format simplifi qui pourrait tre
utilis. Cette diligence raisonnable sera vrifie par les CACs des IFPs.
Tableau 1
Sous-Projet No.:
Item

Nom de lEntreprise Bnficiaire:


Description

Cot
Mthode
Estimatif
dAcquisition
(milliers DT)
(voir Note)

Dates prvues des


Consultations Livraisons

Travaux
1.
2.
Sous-total Travaux
Biens
1.
2.
3.
Sous-total Biens
Services
1.
2.
Sous-total Services
Cot Total des Investissements
Note : Mthodes : (i) lAppel dOffres ouvert, (ii) la Consultation de Fournisseurs et (iii) lEntente
Directe avec ngociations.

3. Les mthodes dacquisition applicables sont celles habituellement utiliss par les
entreprises publiques caractre commercial ou des entreprises prives en Tunisie. Celles-ci
se rsument trois mthodes : (i) lAppel dOffres ouvert, (ii) la Consultation de Fournisseurs
et (iii) lEntente Directe avec ngociations. La Consultation de fournisseurs ou dentreprises
pour de petits travaux se limitera aux contrats dune valeur estime lquivalent de $100,000
(soit environ 150 000 DT) pour les Biens et $200,000 (soit environ 300 000 DT) pour les
travaux. Pour les contrats estims au del de ces montants il prfrable davoir recours un
appel doffres ouvert. Ces trois mthodes sont dcrites ci-dessous.
3.1 L'Appel d'Offres Ouvert. Le dossier dappel doffres donnera des instructions
claires sur la manire dont les offres doivent tre soumises, dont les prix doivent tre
formuls et sur le lieu et lheure du dpt des offres. Un dlai suffisant doit tre prvu
pour la prparation et la remise des offres. Les procdures doivent permettre une
concurrence suffisante pour que lEntreprise puisse obtenir des prix raisonnables, et
les mthodes utilises pour lvaluation des offres et lattribution des marchs doivent
tre objectives et communiques tous les candidats dans le dossier dappel doffres
et ne pas tre appliques de faon arbitraire.
3.2 La Consultation de fournisseurs qui consiste comparer les cotations obtenues de
plusieurs fournisseurs potentiels qualifis (dans le cas de produits) ou de plusieurs
entrepreneurs (dans le cas de travaux de gnie civil), au nombre de trois ou plus,

pour garantir lobtention de prix comptitifs. Cette mthode convient pour des
fournitures gnralement disponibles dans le commerce, des produits
standards de faible valeur ou des travaux de gnie civil simples de faible
36

valeur. Les demandes de cotations doivent dcrire les fournitures recherches,


en indiquant la quantit requise ou les spcifications des travaux ainsi que la
date et le lieu de livraison (ou dachvement). Les cotations peuvent tre
envoyes par lettre, tlcopie ou moyens lectroniques et lacheteur devra les
valuer conformment aux mmes principes que ceux de lappel doffres
ouvert. Les conditions de loffre retenue sont indiques dans le bon de
commande.
3.3 LEntente directe. Les marchs passs par entente directe sont passs sans
appel la concurrence (fournisseur ou entrepreneur unique), et cette mthode
peut tre justifie dans les cas suivants :
a)

Un march de fournitures ou de travaux attribu conformment des


procdures juges acceptables par lIFP peut tre reconduit pour
lacquisition de fournitures ou travaux supplmentaires de nature
analogue. En pareil cas, il doit tre tabli la satisfaction de lIFP
quun nouvel appel la concurrence napporterait aucun avantage et
que les prix obtenus lors de la reconduction du march sont
raisonnables.

b)

II peut tre justifi de sadresser au fournisseur initial lorsque les


achats supplmentaires ont trait du matriel normalis ou des
pices dtaches devant tre compatibles avec le matriel dj en
service. Pour que cette procdure soit justifie, il faut que le matriel
initial donne satisfaction, que dune manire gnrale la quantit des
nouvelles fournitures soit infrieure celle des fournitures dj
achetes, et que le prix offert soit raisonnable ; il faut en outre avoir
tudi les avantages que prsenterait le choix dune autre marque ou
dune autre source dapprovisionnement et avoir rejet cette solution
pour des raisons juges acceptables par lIFP.

c)

Le matriel demand fait lobjet de droits exclusifs et ne peut tre


fourni que par un seul fournisseur.

d)

Lentreprise responsable de la conception du procd exige


dacqurir des composants essentiels provenant dun fournisseur
particulier pour pouvoir garantir le bon fonctionnement de
linstallation.

Toutes autres pratiques commerciales qui demanderaient tre incluses par les IFPs et
les MPMEs au cours de l'excution du projet peuvent tre suivies, sous rserve de son
tude et de laccord des Bailleurs. Les travaux financs dans le cadre de l'installation
LOC comprendraient les travaux dextension et de rnovation. Les marchandises qui
doivent tre finances au titre de la facilit LOC incluraient les machines, les usines
et les quipements, les composants dusine, les vhicules, les marchandises et les
matires premires.

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