LIBERT D'EXPRESSION :

LA MAURITANIE FACE SES

ENGAGEMENTS

DESCRIPTION DE LORGANISATION
LAMDH est une organisation de dfense des Droits Humains. Elle intervient sur plusieurs
thmatiques :

Droits conomiques, sociaux et culturels

Droits des migrants
Droits des femmes
Droits de lenfance
Droits civils et politiques
Gouvernances conomiques et politiques

Cre le 1er Juin 1991 au lendemain de dcouvertes macabres rsultantes des violations graves et
massives des droits humains que la Mauritanie a vcu pendant la priode de Taya; appele les
annes de braises . Ces violations se sont manifestes par la dportation de milliers de
Mauritaniens au Sngal et au Mali; des excutions extrajudiciaires de plus de 500 militaires (ces
dossiers sont toujours suivis par lAMDH avec le collectif des rescaps, les veuves et le
FONADH); le licenciement collectif des fonctionnaires sans motif, la discrimination raciale rige
en mode de gouvernance. Les restrictions des liberts individuelles et collectives ainsi que les
arrestations arbitraires et la pratique de la torture des lieux de privation de droits taient galement
lordre du jour.
LAMDH est ne pour lutter contre les injustices sociales telles que la pratique de lesclavage, les
discriminations lgard des femmes et lutilisation des enfants dans des travaux les privant de
leurs droits.
Principes et objectifs de lorganisation :
Les principes fondateurs de lAMDH sont la non-discrimination, le respect de la dignit humaine et
notamment le respect de tous les droits fondamentaux de la personne humaine, la participation du
citoyen au jeu politique sans aucune distinction ainsi que lgalit de traitement de toutes les
personnes devant la loi, le procs quitable, laccs la justice de toutes personnes et
lindpendance de celle-ci.
Rseaux nationaux et internationaux auxquels lAMDH fait partie :
-

La Fdration Internationale des Ligues des Droits de lHomme(FIDH) ;

LUnion Inter Africaine des Droits de lHomme (UIDH)
La Coordination Magrbine des Droits de lHomme(CMODH)
Le rseau Euro-Africain Migreurop
Justice sans Frontire pour les migrants
Le rseau Ouest Africain des dfenseurs des droits de lHomme
Statut observateur auprs de la Commission Africaine des droits de lHomme
Coordination de la plateforme Made Afrique de lOuest
Rseau Afrique de l'Ouest pour la protection des enfants (RAO)
Coalition contre la Peine de Mort

Au niveau national, lAMDH est membre fondateur de :

Forum des Organisations Nationales des Droits de lHomme (FONADH),

Membre fondateur de la coalition des ONG publier ce que vous payez,
Membre fondateur de Rseau pour la Promotion de la Citoyennet
(RPC)

MTHODOLOGIE
L'Association Mauritanienne des Droits de l'Homme a enqut sur la libert d'expression en
Mauritanie en se basant sur le corpus juridique mauritanien ainsi qu'en interrogeant une multitude
d'acteurs de la socit mauritanienne. L'AMDH a recueilli les tmoignages de journalistes,
d'avocats, de chercheurs, de militants des droits humains, d'activistes de la socit civile et
galement de diffrents mouvements citoyens politiss ou non.
Ce rapport a pour objet d'analyser la situation de la libert d'expression en 2016 en Mauritanie en
soulevant des problmatiques et enjeux qui constituent un ensemble de dfis relever pour la
socit mauritanienne.
L'AMDH est convaincue que l'expression libre est le pilier indispensable d'une dmocratie qui se
veut stable et respectueuse de ses citoyens, le droit d'crire, se runir, manifester sont autant de
principes qui visent lever le dbat au sein d'une socit qui avance et donc progresse.
La Dclaration Universelle des Droits de l'Homme de 1948 consacre la libert d'expression comme
une libert fondamentale, comme l'affirme l'article 19, elle implique le droit de ne pas tre inquit
pour ses opinions et celui de chercher, de recevoir et de rpandre, sans considration de frontires,
les informations et les ides par quelque moyen d'expression que ce soit. La libert dopinion et
dexpression proclames larticle 19 perdraient toute sa signication s'il nexistait pas la
possibilit de se runir et de sassocier : cest--dire le droit de sassembler avec autrui. De ce fait,
l'AMDH a analys leffectivit sur le territoire Mauritanien du droit d'association, de presse, de
runion et de manifestation en tudiant le cadre juridique accompagn de sa mise en application.

DROITS FONDAMENTAUX
La Mauritanie a sign et ratifi plusieurs traits qui concernent la libert d'expression notamment le
pacte international des droits civils et politiques. Le trait a t ratifi par la loi du 20 juillet 1999.
Des rserves ont t mises par la Rpublique Islamique de Mauritanie sur l'article 18 alinas 2-3-4
et article 23 alina 4. Cette rserve concerne des dispositions ciblant le mariage ainsi que la
possibilit d'adopter la religion de son choix et de la manifester librement ; la Mauritanie rappelle
que l'application du pacte se fera sans prjudice la charia islamique en vigueur dans le pays.
La pacte international des droits civils et politiques est riche de dispositions concernant la libert
d'expression il stipule notamment en son clbre article 19 :
Nul ne peut tre inquit pour ses opinions.
Toute personne a droit la libert dexpression ; ce droit
comprend la libert de rechercher, de recevoir et de rpandre
des informations et des ides de toute espce, sans
considration de frontires, sous une forme orale, crite,
imprime ou artistique, ou par tout autre moyen de son choix.
Le 21 septembre 2005, la Mauritanie a sign et ratifi la Charte Africaine des droits de l'Homme et
des peuples, la charte consacre la libert de conscience, le droit a l'information, le droit d'exprimer
3

ses opinions, le droit d'association ainsi que le droit de runion en ses articles 8-9-10-11.
En cas de manquement la charte, la Mauritanie peut se voir condamne par la Cour africaine des
droits de l'Homme et des peuples d'Arusha, en Rpublique Unie de Tanzanie. En vertu du Protocole
(Article 5) et du Rglement intrieur de la Cour (Article 33), la Cour peut recevoir des plaintes et
/ou des requtes qui lui sont soumises, soit par la Commission africaine des droits de l'homme et
des peuples ou par les tats parties au Protocole ou des organisations intergouvernementales
africaines. Les organisations non gouvernementales jouissant du statut d'observateur auprs de la
Commission africaine des droits de l'homme et des peuples et des individus ressortissant des tats
qui ont fait une dclaration acceptant la comptence de la Cour, peuvent galement saisir
directement la Cour.
La constitution issue d'un rfrendum en 2006 (contexte de la constitution) pose juste aprs son
prambule une liste de droits fondamentaux o figure la libert d'expression notamment en son
article 10 :
Ltat garantit tous les citoyens les liberts
publiques et individuelles notamment : la libert de
circuler et de stablir dans toutes les parties du
territoire de la Rpublique ; la libert dentrer et de
sortir du territoire national ; la libert dopinion et de
pense ; la libert dexpression ; la libert de runion
; la libert dassociation et la libert dadhrer toute
organisation politique ou syndicale de leur choix ; la
libert du commerce et de lindustrie ; la libert de
cration intellectuelle, artistique et scientifique ; La
libert ne peut tre limite que par la loi.

VOLUTION DE LA CENSURE
La socit mauritanienne a fait l'objet d'volutions majeures depuis plus de 20 ans, la presse n'en n'a
pas t prserv. Le cadre juridique a t modifi notamment par l'ordonnance de la presse de 1991,
considre comme la pice fondatrice de l'histoire de la presse mauritanienne, elle est l'origine de
l'closion de la presse prive dans les annes 1990.
L'article 4 de cette ordonnance interdisait toute publication sans avoir l'autorisation pralable du
ministre de l'intrieur.
Article 11 donnait la possibilit au ministre de l'intrieur de censurer les ditions
(Kissima Diagana La Tribune/ Reuter)

En effet, l'article 11 permettait aux autorits de retarder ou d'interdire la parution d'un journal, les
autorits pouvaient alors dcider dempcher la parution d'un journal sans en donner la raison aux
directeurs de publication. Cette censure aujourdhui rvolue, revtait un enjeu galement financier
pour les directeurs de journaux en raison de l'impossibilit de commercialiser les journaux
pralablement imprims. Pour cette raison, l'argent investi limpression ne pouvait tre rentabilis,
cette restriction a finalement t supprime au cours de la transition dmocratique en 2006.
Cette volution s'est matrialise par l'ordonnance sur la libert de la presse de 2006 ayant pour
objectif d'tablir le rgime de la libert de la presse.
Nanmoins, l'article 70 de l'ordonnance prvoit une censure en cas de publication susceptible de
porter atteinte lIslam, de nuire lintrt gnral, de compromettre lordre et la scurit publique.
4

Ces limites peuvent savrer mallables en raison de leur caractre subjectif et conjoncturel.
Article 2 ordonnance de 2006 Le droit linformation et la libert de la presse corollaire de la libert
dexpression, sont des droits inalinables du citoyen

DROIT L'INFORMATION
L'ordonnance annonce en son article 2 la libert de presse ainsi que le droit l'information comme
des droits inalinables du citoyen, en revanche la porte de cet article dclaratif reste limite.
L'accs l'information du citoyen reste alatoire en raison d'un taux d'alphabtisation qui saccrot
mais reste peu lev. Pour cela la lecture de la presse crite reste marginale, compare aux
audiences des radios et tlvisions. On peut l'expliquer galement par le prix des journaux qui est
assez lev en comparaison du salaire moyen dans le pays. Les rseaux sociaux ainsi que les webmdias sont de plus en plus sollicits.......loi cyber-criminalit....
Un des enjeux de l'information des citoyens rside dans les langues utilises par les mdias
mauritaniens, au sein d'un pays o cinq langues sont couramment utilises, on y retrouve l'arabe, le
franais, le pulaar, le wollof, le sonik. Nanmoins la majorit des chroniques sont diffuses ou
crites en langue franaise ou arabe.
L'ordonnance de la presse prcise que ltat a dsormais le devoir de soutenir la presse pour
permettre l'accs l'information de tous, cependant l'article 31 nnonce pas de dispositions prcises
pour mettre en uvre cette aide la presse.
Une dotation de presse est distribue annuellement elle est de 200 Millions ( 500.000 euros)
rpartie sur 200 mdias ce qui fait une aide de 2 500 euros par anne et par organe d'informations.
Cette aide plus symbolique quefficace est octroye en fonction de critres justes et quitables,
nanmoins la direction de plusieurs mdias ont mis des doutes quant la transparence de
l'attribution de ces fonds.
Les problmatiques financires des mdias privs sont au cur des enjeux qui concernent le droit
l'information, les seuls revenus des mdias privs sont recueillis avec les annonceurs publicitaires
privs. Depuis peu, il est interdit pour les publicits tatiques de paratre dans les journaux et
mdias audiovisuels privs. Ce sont dsormais les mdias publics qui dtiennent l'exclusivit de ces
contrats publicitaires, ce qui a pour consquence de renforcer la vulnrabilit des organes de presse
privs.
La manque de moyens est un des facteurs qui empche le journalisme d'investigation de prosprer
au sein du pays. En effet, une minorit de journalistes est en mesure de produire des investigations
de qualit, d'une part cause d'un manque de moyens et galement en raison de refus d'accs sur
certaines zones dites sensibles. (retrouver le cas du journaliste bloqu pour descendre dans la
carrire).
De plus, on observe des retards consquents sur le paiement de salaires des journalistes, la pratique
du journalisme devient dans ces situations trs complexe voire impossible.

STATUT DU JOURNALISTE
Le statut de journaliste est dfini l'article 6 de l'ordonnance de 2006
Est considr journaliste professionnel celui qui, titulaire dun diplme de journalisme ou dun diplme dtudes
suprieures avec deux annes dexprience professionnelle au moins dans un organe mdiatique public ou priv,
crit ou audiovisuel, ou de formation moyenne avec cinq annes dexprience au moins dans un organe
mdiatique public ou priv, crit ou audiovisuel, a pour activit principale rtribu la collecte, le traitement et la
diffusion dinformations .

La formation des journalistes pose plusieurs problmatiques. En effet, il n'existe pas de parcours
universitaires aboutissant directement ce mtier en Mauritanie, les journalistes se forment soit
l'tranger, soit deviennent journalistes aprs un parcours universitaire dans une discipline annexe
telle que la sociologie, l'histoire... Des formations restent nanmoins accessibles a posteriori :
frquemment les journalistes suivent des confrences, ateliers de formation dans le but de renforcer
leurs comptences.
Nanmoins, le statut de journaliste est dcrdibilis par la pratique de certains qui n'ont peu ou pas
de rgle d'thique, la pratique des Peshmergas est courante en Mauritanie, leur activits
consistent crire un papier sur un thme, une personne, un sujet de socit et d'y exercer une
critique rmunre tantt positive, tantt ngative, en fonction de l'ordre indiqu par le payeur.

PROTECTION DES SOURCES

Le journaliste est nanmoins en capacit de protger ses sources. En effet, l'ordonnance dispose
l'article 3 le droit d'accs aux sources d'informations pour les journalistes ainsi que le droit et le
devoir de protger ces mmes sources dans des limites poses par la loi telle que la lutte criminelle,
la sret de l'tat et le terrorisme. Lors de notre enqute, aucun professionnel n'a indiqu
l'AMDH avoir t victime d'atteintes ou de tentatives d'atteintes ce principe fondamental.

MDIAS PUBLICS
Les journalistes des mdias publics bnficient d'avantages en ce qui concerne les accs aux
confrences officielles. En effet, les journalistes travaillant pour les mdias privs se voient trs
rarement convis aux confrences de presses ministrielles, les invitations sont remises aux
journalistes des mdias publics de manire frquente voire permanente. Quand bien mme certains
journalistes parviennent obtenir l'accrditation, les questions poses sont filtres avant le
droulement de la confrence de presse.
On est mis l'cart pour le grand oral du chef de l'tat, ce sont des journalistes slectionns
Jeidna deida ( Mauriweb)
On m'interdit de poser certaines questions
Mamadou Baidy Gaye (Radio Nouakchott)

Les lignes ditoriales des mdias publics ont peu de crdibilit au sein de l'opinion publique. En
effet, leurs ditions se montrent trs rvrencieuses envers le pouvoir en place. On peut prendre
pour exemple le 3 mai 2016, le Prsident de la Rpublique Islamique de Mauritanie, Monsieur
Mohamed Ould Abdel Aziz a tenu un discours dans la ville de Nema dans lequel il a voqu des
comportements de certains habitants qui font beaucoup d'enfants et ne parviennent pas sortir de
la pauvret. .
Suite ce discours, diffrentes communauts mauritaniennes se sont senti vises, des crispations
identitaires ont merg et une polmique est ne au sein des mdias nationaux et internationaux.
Nanmoins, l'agence mauritanienne pour l'information n'a pas relat ces ractions et a mme omis
d'voquer le passage tendancieux lors de la retranscription du discours sur son site internet.
D'autres exemples peuvent tayer cette diffrence existante entre les lignes ditoriales publiques et
6

prives, notamment sur la question de la dracunculose plus communment appele maladie du vers
de Guine. De nombreux observateurs ont constat une apparition sporadique de la maladie autour
du fleuve Sngal au sud de la Mauritanie, les mdias privs ont relay l'information en outre les
mdias publics se sont abstenus de toute publication ce sujet.
Les lignes ditoriales des mdias publics, hors priode d'lection n'voquent que trs rarement
l'actualit des opposants politiques du pouvoir en place, les publications sont focalises sur les
progrs et avancements raliss par le rgime en place.
Une fois, lors d'une chronique, j'ai voqu le simple nom d'un opposant politique, j'ai t immdiatement
convoqu par ma hirarchie qui m'a menac de licenciement si je recommenais
Chroniqueur d'un mdia public

LE DROIT L'PREUVE DE LA PRATIQUE

Les limites poses la libert d'expression sont numres au chapitre VI de l'ordonnance de 2006,
il est interdit d'inciter la commission d'un crime ou d'un dlit. Les dlits contre la chose publique
sont galement rprims aux articles 35 pour ce qui concerne l'offense au chef de ltat et l'article
34 en ce qui concerne la diffusion d'lments falsifis tendant troubler la paix publique.
La diffamation envers un particulier est sanctionne d'une peine d'un million MRO maximum et
limit une peine de quinze jours de prison. La peine est susceptible de s'alourdir si la diffamation
est faite l'encontre d'un ou plusieurs membres du gouvernement, un ou plusieurs membres de
lune ou lautre Chambre, un fonctionnaire public, un employ charg dun service ou dun mandat
public, temporaire ou permanent, un jur ou un tmoin, raison de sa dposition, cependant cet
alourdissement n'est possible que dans le cas o la diffamation est dirige vers la fonction de
l'individu et non pas la vie prive de lintress.
Les problmes concernant la libert d'expression ne sont pas sur le plan lgislatif le problme reste toujours
la pratique Ould Weddia (Essirage)

La dpnalisation du dlit de presse s'est produite en 2006, ds lors aucun journaliste ne peut, en
thorie, tre condamn pour ses crits, nanmoins dans certains cas d'espce, les journalistes
peuvent tre poursuivis par le procureur sous un chef d'inculpation qui ignore la loi sur la presse, de
ce fait les journalistes ne sont, non pas condamns pour diffamation, mais pour atteinte l'honneur.
L'atteinte l'honneur est plus svrement rprime que la diffamation, l'atteinte l'honneur est
passible d'une peine de cinq ans de prison. Ce non-respect de la loi par les instances judiciaires est
vcu par les journalistes comme une pression permanente dans leurs choix de publications, en avril
2016 deux journalistes ont t incarcrs puis librs sur dcision du procureur.
Nous avons t convoqus seulement en prsence des avocats de la partie adverse, j'ai personnellement
demand au substitut du procureur de Nouakchott de voir mon avocat mais il m'a assur que ce n'tait pas
ncessaire
Jeidna Deida ( journaliste incarcr)

Certains sujets en Mauritanie restent sensibles et donc difficilement vocables, la rpression de

7

ltat ainsi que la pression sociale annihilent tout germe de dbats. Ainsi, un jeune blogueur d'une
trentaine d'annes est poursuivi pour un article publi sur internet et jug blasphmatoire envers la
religion islamique. Il dnonait, par l'intermdiaire des agissements du prophte, les ingalits ainsi
que la socit de castes qui prvaut toujours en Mauritanie. L'homme a t condamn la peine de
mort pour apostasie c'est la premire fois depuis l'indpendance du pays en 1960 qu'un individu
est condamn mort pour apostasie, un recours a t dpos devant la cour suprme.
De surcrot, les thmes portant sur l'arme et la justice ne sont gure plus faciles d'accs. De plus,
un sujet exacerbe les tensions et fait mme parfois l'objet de censure, effectivement le sujet du
passif humanitaire mauritanien est considr comme sensible. Dans les annes 1990 des
meurtres et dportations caractre racial avaient t commis par le rgime de l'poque, ces crimes
sont trs peu voqus dans les mdias contrairement au souhait de certains journalistes. Des
missions de tlvisions portant sur le sujet ont dj t annules provocant la colre des
communauts mauritaniennes dites ngro-africaines .
Cette problmatique n'est pas l'apanage des journalistes, plusieurs associations militent pour la
reconnaissance de ces exactions dans des conditions difficiles, tant sur le plan juridique que
pratique.
Nous avons attendu 3 ans l'autorisation pour crer le club des journalistes
Mamadou Baidy Gaye ( membre du club des jeunes journalistes)

RGIME D'AUTORISATION : FORMATION D'ASSOCIATION

Le pacte adopt par l'assemble gnrale des Nations Unies reconnat en outre le droit d'association
en son article 22, l'article donne la possibilit aux tats de restreindre ce droit titre exceptionnel,
au cas o une association serait contraire lintrt gnral. Dans l'article 22, le principe est la
libert et lexception est la limitation de son exercice. La possibilit de s'associer est gnralise et
peut, pour des raisons exceptionnelles, tre limite.
Art. 22 1. Toute personne a le droit de sassocier
librement avec dautres, y compris le droit de constituer
des syndicats et dy adhrer pour la protection de ses
intrts. Lexercice de ce droit ne peut faire lobjet que
des seules restrictions prvues par la loi et qui sont
ncessaires dans une socit dmocratique, dans
lintrt de la scurit nationale, de la sret publique,
de lordre public, ou pour protger la sant ou la
moralit publiques ou les droits et les liberts dautrui.

La loi en vigueur relative aux associations date du 9 juin 1964 viole les engagements internationaux
du pays et sa propre constitution. Effectivement, la loi dispose que chaque association doit au
pralable demander l'aval aux autorits tatiques avant de pouvoir obtenir le statut d'association
alors que le pacte des droits civils et politiques prconise un rgime dclaratif.
Le rgime de la dclaration est le seul conforme aux rgles en vigueur,
dans les pays qui respectent les dispositions internationales sur la libert dexpression et de pense.
Gaetan Mootoo, chercheur sur l'Afrique de l'Ouest pour Amnesty International

Comme le prcise l'article 5, les demandes dautorisation sont adresses au chef de circonscription
administrative o fonctionne lassociation et Nouakchott au Ministre de lIntrieur.
Daprs l'article 3, l'autorisation ministrielle peut tre dnie dans le cas o elle projetterait une
atteinte l'intgralit du territoire, la forme rpublicaine du gouvernement galement, dans un cas
o l'association aurait un objet illicite et/ou contraire aux bonnes murs. La notion de bonnes
murs peut tre dfinie comme la morale sociale une poque donne, de ce fait,
lapproximation de ce terme ne permet pas une dlimitation prcise et peut rendre opaque
l'attribution des autorisations ministrielles.
Art.3.- Les associations de personnes ne pourront se
former ou exercer leurs activits sans une autorisation
pralable dlivre par le Ministre de lIntrieur. Cette
autorisation peut tre assortie de certaines conditions
et le fonctionnement de lassociation limit une
priode dtermine. De toute manire, lautorisation
ci-dessus ne saurait tre accorde lorsque lassociation
projete est fonde sur une cause ou en vue dun objet
illicite, contraire aux lois , aux bonnes murs, ou
quelle aurait pour but de porter atteinte lintgralit
du territoire national ou dattenter la forme
rpublicaine du gouvernement.

La loi n'dicte pas de dlais prcis quant au temps de rponse du ministre, c'est- dire-que le
silence gard de l'administration ne vaut ni dcision d'acceptation implicite, ni dcision de refus
implicite. Cette carence lgislative est utilise par le ministre lorsque l'objet de l'association ne
justifie pas un refus, lexcutif laisse s'couler parfois plusieurs annes sans donner de rponse, par
consquent, plusieurs associations se retrouvent dans l'attente et sont alors qualifies de facto
d'organisations illgales et non autorises .
Diffrentes organisations sont dans l'attente de l'autorisation, Amnesty International cite dans un
communiqu du 2 juin 2016 plusieurs organisations, dont l'Association des veuves mauritaniennes,
l'Union des jeunes volontaires ainsi que le mouvement anti-esclavagistes IRA (Initiative pour la
Rsurgence du Mouvement Abolitionniste). L'IRA a formul sa demande officielle depuis 2008,
huit ans plus tard, l'organisation n'a toujours pas obtenue son autorisation. Dans ce cas, les militants
de l'organisation dite interdite peuvent faire l'objet de condamnations.
Des sanctions pnales sont prvues l'article 8 pour ceux qui, titre quelconque, assument ou
continuent assumer ladministration dassociations fonctionnant sans autorisation ou dont
lautorisation aurait t rvoque comme il a t dit larticle 4, sont punis dun emprisonnement
de un trois ans et dune amende de 3.000 540.000 UM . Ce dispositif lgislatif fait figure de
menace permanente pour les membres de ces organisations qui sont rgulirement arrts pour ces
motifs.
Dans l'hypothse o l'autorisation serait octroye par le ministre de l'intrieur, elle peut par la suite
tre retire par ce dernier par le biais d'un arrt motiv et ce pour diffrentes raisons disposes a
l'article 4.
En effet, dans le cas o l'organisation provoquerait des manifestations armes ou non dans la rue
compromettant lordre ou la scurit publique ; recevrait des subsides de ltranger ou se livrerait
une propagande antinationale ; porterait atteinte par ses activits au crdit de ltat ou exercerait
une influence fcheuse sur lesprit des populations .
Une nouvelle fois, l'imprcision de ces restrictions offrent une grande marge de manuvre aux
autorits qui sont en mesure de revenir sur leur autorisation sans dcisions de justice pralables.
9

L'ide d'une nouvelle loi relative aux associations tait l'occasion, d'aprs les observateurs, de faire
voluer le rgime d'autorisation vers un rgime dclaratif et en consquence voir la Mauritanie en
accord avec les standards internationaux.
Un projet de loi est actuellement l'Assemble Nationale, or le projet de loi est jug liberticide par
les activistes des droits humains.
Cette loi prvoit en son article 4 de restreindre le domaine de comptence des associations soit un
niveau national, rgional ou local alors quelles doivent avoir la possibilit dagir sur lensemble du
territoire, de surcrot larticle 24 exige des associations la communication de leur rapport dactivit
et financier au plus tard le 31 mars de chaque anne, de plus, le projet prvoit la limitation du
champs d'actions a un seul domaine, de ce fait les associations gnralistes deviendraient
inoprantes. Par exemple, une association travaillant sur le thme des migrations ne pourra plus
travailler sur la protection des enfants. En raction, une vingtaine d'organisations de socits civiles
ont publiquement mis leur opposition ce projet de peur de voir les restrictions saccrotre.

RUNIONS, MANIFESTATIONS
Nous avions l'habitude de nous runir entre jeunes dans un parc pour parler de la socit. La police est
venue et nous a violemment disperss
tudiants mauritaniens

Par l'article 22 du pacte des droits civils et politiques, sign et ratifi en 1999, la Mauritanie
reconnat le droit de runion tout comme le droit d'association. Le principe est la libert et
lexception est la limitation de son exercice. La possibilit de se runir devrait tre gnralise et
peut seulement pour des raisons exceptionnelles tre limite.
Art. 21 Le droit de runion pacifique est reconnu.
Lexercice de ce droit ne peut faire lobjet que des seules
restrictions imposes conformment la loi et qui sont
ncessaires dans une socit dmocratique, dans
lintrt de la scurit nationale, de la sret publique,
de lordre public ou pour protger la sant ou la
moralit publiques, ou les droits et les liberts dautrui

Nanmoins l'exercice de ce droit dans le pays est aux antipodes des engagements internationaux
pris par lexcutif, les mouvements citoyens ont l'interdiction de se runir sous peine dtre
condamns des peines de prison sous le chef d'inculpation d'attroupement non autoris , dans
le Code Pnal l'attroupement non arm est dfini comme tout attroupement dans un lieu public
susceptible de troubler la tranquillit publique. Les regroupements de citoyens sont
systmatiquement rprims par des condamnations pnales ou par un usage disproportionn de la
force par la police ou les militaires.
Une nouvelle restriction du droit de runion a t mise par un arrt, dsormais une demande de
runion doit tre envoye au prfet, de ce fait une association souhaitant par exemple tablir un
colloque doit au pralable obtenir l'aval des autorits.
La procdure lgale pour l'organisation d'une manifestation se matrialise par une demande auprs
de la prfecture puis, le parcours est dtermin en concertation avec les responsables de la
10

manifestation ainsi que les autorits.

USAGE DISPROPORTIONN DE LA FORCE

L'AMDH a recueilli des tmoignages fiables indiquant que les autorits ont octroy des
autorisations de manifestations officieuses, autorisations transmises verbalement qui ont ensuite t
ignores pendant la manifestation et qui ont eut pour consquence des arrestations.
Actuellement les autorisations sont systmatiquement refuses par les autorits, les instigateurs qui
bravent ces interdictions en organisant des marches pacifiques, des seatings ou tout autre
vnement de contestation sont disperss par l'usage de la force suivi d'arrestations.
Les moyens utiliss par les forces de l'ordre sont disproportionns face au caractre pacifique de
certaines manifestations, en 2011 lors d'une manifestation organise Maghama, la gendarmerie a
ouvert le feux balles relles sur une manifestation, on dnombre 9 enfants blesss par balles, tous
mineurs, la plus jeune tait ge de 9 ans, un adolescent de 16 ans est dcd suite ses blessures.
Un enfant de 16 ans est dcd aprs que la gendarmerie ait ouvert le feu sur la manifestation, l'tat n'a
toujours pas reconnu sa responsabilit et sa famille n'a toujours pas obtenu rparation
Alassane Dia ( prsident de Touche pas ma nationalit)

L'usage de la force par les autorits pour disperser les manifestations est trs largement
disproportionn, l'AMDH a document des cas de violence non justifis de la part de la police. A
titre d'exemple, sur la seule priode de ce mois de juillet 2016 au moins une dizaine d'hommes et de
femmes ont t victimes de violences policires entranant une hospitalisation, de nombreux
tmoignages corrobors par des enregistrements vidos accablent les mthodes utilises par les
forces de police.
Je discutais avec un responsable de la police lors d'une manifestation pacifique, devant moi, il a donn
l'ordre ses troupes de tirer des grenades lacrymognes sur la foule, un policier m'a tir dessus bout
portant, la grenade m'a frl
Un dfenseur des droits humains

INCARCRATIONS, TORTURES
Le parcours des militants des droits humains en Mauritanie passe par l'incarcration
Djibi Sow (Prsident ONG Kawtal)

L'incarcration est un moyen de pression sur les activistes, durant ce mois de juillet on dnombre
une quinzaine d'arrestations de militants de la socit mauritanienne, de plus ces arrestations ne
respectent pas les rgles de procdure, les individus se retrouvent plusieurs jours dans des lieux
tenus secrets sans tre protgs par la loi, certains militants restent dissimuls pendant plus de 10
jours dans des lieux de dtention inconnus privs de contact avec leur avocat et leur famille.
Je leur ai dit que j'tais enceinte mais ils m'ont quand mme menotte dans le dos et m'ont laisse dans les
toilettes du commissariat pendant 3 heures
Une dfenseure des droits humains

Ces dtentions illgales sont frquemment le thtre de violations graves des droits humains, fort de
l'impunit rgnante, la police a recours la torture. L' AMDH a document cinq cas de torture qui
11

se sont drouls en 2015 et 2016. Dans les cas recenss, la torture utilise par les autorits visait
dissuader les militants continuer s'investir dans leurs actions.
Ils m'ont attach les mains dans le dos, ensuite les pieds, ils les ont relis au centre de mon dos et ils m'ont
laiss dans cette position insupportable pendant plus de 4 heures
Un militant anti-esclavagistes

La Mauritanie a pourtant sign et ratifi le 3 octobre 2012 la Convention Internationale pour la

protection de toutes les personnes contre les disparitions forces et le Protocole facultatif se
rapportant la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants.
Cependant, sur l'ensemble des tmoignages recueillis, aucune victime des tortures perptres n'a pu
obtenir justice devant les tribunaux nationaux, il en est de mme pour toutes les violences manant
des brigades de polices ou de gendarmerie. Certaines victimes ont tent de faire reconnatre leurs
prjudices mais se heurtent l'impossibilit d'obtenir des certificats mdicaux de la part des
mdecins dans les hpitaux et cliniques mauritaniennes, de peur de reprsailles, les professionnels
de sant refusent de rdiger les certificats mdicaux. Les plaintes contre les violences policires
passent directement devant le procureur de la rpublique ou devant le juge d'instruction, ce jour
aucune instruction n'a t ouverte.
A l'heure actuelle, aucune condamnation sanctionnant un cas de torture ou un abus policier n'a t
releve par l'AMDH en Mauritanie.

12

CONCLUSION, RECOMMANDATIONS
L'AMDH considre non seulement les journalistes mais galement les acteurs sociaux, culturels, les
militants associatifs, les mouvements citoyens et politiques comme des acteurs insparables d'une
dmocratie prenne. L'tat mauritanien a le devoir de leur garantir les moyens de s'exprimer
librement sans tre menacs. Cette libert ne peut se concevoir sans la possibilit de s'exprimer sans
tre inquit pour ses opinions.
La Mauritanie est un pays de dmocratie par excellence, soulignant qu'il n'existe aucun dtenu politique
ou d'opinion ; que les journalistes exercent leur profession sans pression ni entrave et que les liberts sont
prserves, autant d'acquis sur lesquels, on ne peut en aucun cas revenir. () Monsieur Mohamed Ould
Abdel Aziz a mis en relief l'attachement indfectible de ltat l'information des citoyens au sujet de tout ce
qui est li la gestion de leur pays et aux efforts entrepris pour la ralisation de leurs aspirations au
progrs et la prosprit .
Prsident Mohamed Ould Abdel Aziz discours du 3 mai 2016( Nma) : source AMI

En outre, l'AMDH a constat l'cart existant entre les outils lgislatifs permettant de rgir la presse
et l'application qui en tait faite par les autorits et instances judiciaires. Les progrs juridiques
effectus par la Mauritanie ne peuvent tre efficaces sans tre accompagns de rigueur dans la
pratique. Ltat Mauritanien doit imprativement suivre l'application des lois qu'il a lui-mme
instaures, le non-respect de ses propres normes fait natre, pour les citoyens, un sentiment
d'ingalit devant la loi qui pourrait conduire terme, accentuer le dsquilibre dans le pays.
Malgr les avances telles que la suppression du liberticide article 11 et la suppression de l'article
104 de la constitution mauritanienne de 1991, la presse prive n'est pas en mesure d'exercer le rle
de contre-pouvoir face aux mdias publics, fonction laquelle elle se prdestinait sa cration.
On constate que les organes de publication qui taient sujet la censure avant 2006 avaient, aux
yeux de l'opinion publique mauritanienne, un fort lectorat. Aujourdhui, la presse prive n'est plus
censure directement par le rgime en place mais a perdu en crdibilit aux yeux des Mauritaniens.
Des sujets tels que la justice, l'Islam, les militaires, l'esclavage, ainsi que les exactions des annes
89-90 (passif humanitaire) restent des sujets sensibles en Mauritanie, voquer ces sujets provoquent
non seulement la rpression des autorits mais galement une rprobation sociale qui peut tre
violente.
Les organisations de socits civiles sont la pierre angulaire des dmocraties contemporaines. Leurs
actions sur le terrain, ainsi que leurs revendications renforcent l'expression des minorits et doivent
permettre terme de faire valoir les droits de ces dernires. Les citoyens prenant part aux diffrents
mouvements ainsi que les acteurs associatifs doivent tre en mesure d'agir. L'panouissement de
leurs actions passent par une prise en compte de leurs besoins par les autorits. Au del des actes
symboliques, cette prise en considration doit se matrialiser par des rformes lgislatives et par un
suivi de l'application de ces rformes. Les acteurs viss par ces rformes doivent tre consults et
couts dans le but d'obtenir des rformes pertinentes.

13

Recommandations : tat
Renforcer la transparence dans l'attribution des licences destines l'exploitation des mdias
audiovisuels.
Augmenter le montant des dotations de presse et rendre leur attribution transparente.
Ouvrir la possibilit pour les annonceurs publicitaires de ltat de conclure des marchs
avec les organes de presse privs.
Instaurer une formation spcialise ddie au mtier de journaliste l'universit de
Nouakchott.
Faciliter l'accs des confrences de presse officielles aux journalistes des mdias privs.
Harmoniser le droit interne avec les standards internationaux en matire de libert d'opinion.
Donner les moyens ncessaires (financiers, juridiques et humains) au comit de prvention
de la torture.
Crer un comit disciplinaire/judiciaire spcialis dans la prvention, les enqutes et la
rpression des crimes et dlits commis par les forces de l'ordre dans l'exercice de leurs
fonctions.
Instaurer un rgime dclaratif pour la cration d'organisation.
Reconnatre le statut de partie civile aux organisations de la socit civile
Dvelopper l'aide juridictionnelle pour permettre aux groupes de personnes ayant un intrt
commun de se regrouper dans une action commune pour faire valoir leurs droits devant les
tribunaux.
Appliquer la loi sur la presse au lieu du Code Pnal.
Librer tous les prisonniers d'opinion.

Recommandations : OSC
Cration d'ateliers de formation en partenariat avec les forces de l'ordre et les autres acteurs
publics pour clarifier les mthodes dinterventions et de lutte contre la torture.
tablir un plaidoyer soutenu visant abroger le rgime d'autorisation encadrant les
associations.
tablir un plaidoyer pour la protection des dfenseurs des droits de l'Homme avec des
mthodes d'alerte efficace.

14