Propositions

pour une planification

rgionale des dchets
ambitieuse

Avril 2017
 Relever le dfi de
l'conomie circulaire
Le contenu devant tre abord par le plan rgional de prvention et de
gestion des dchets, fix par le dcret du 17 juin 2016, est particulirement
riche et oriente la gestion des dchets pour les douze prochaines annes.

En premier lieu, il sagit dun inventaire de lexistant (flux de dchets

produits, exutoires en place, bilan institutionnel sur la tarification incitative et
les programmes locaux de prvention, etc.).

En deuxime lieu, cest un vritable programme de gestion des dchets

horizon 6 et 12 ans (volutions de la production de dchets, objectifs de
prvention et de recyclage).

En troisime lieu, le plan doit prvoir pour tous les flux, les exutoires
crer, adapter ou fermer (incinrateurs, dcharges, installation de
traitement des biodchets, centres de tri, etc.).

Enfin, cest aussi loccasion, du fait que les rgions sont lacteur central pour
le dveloppement conomique, de passer laction pour le dveloppement
massif de lconomie circulaire au niveau local, notamment en
partenariat avec les collectivits locales, les entrepreneurs et les
associations (avec ladoption dun plan daction en faveur de lconomie
circulaire).

Dans ce cadre, Zero Waste France entend faire valoir des demandes cls afin
que le processus de planification se droule dans un cadre concert,
favorise un passage concret laction, et que in fine le contenu du plan
marque une ambition forte pour le zro dchet.

Voici les trois sries de demandes synthtises que Zero Waste France
entend porter tout au long du processus de planification rgionale.

1
 A propos de
Zero Waste France
Zero Waste France est une association de protection de l'environnement
fonde il y a 20 ans qui milite pour la rduction des dchets. Chaque
Franais produit 590 kg de dchets par an qui sont pour la plupart enfouis
ou brls, ce qui engendre des pollutions sur les sols, l'air et les ocans.
Face cette situation, Zero Waste France propose la dmarche zro
dchet, zro gaspillage qui vise rduire la production de dchets et
mieux valoriser ceux que l'on produit.

Nos actions :

- En tant que lanceur d'alerte, Zero Waste France fait connatre les enjeux
et les problmes lis la gestion des dchets.

- Sur le plan politique, Zero Waste France intervient directement auprs

des dcideurs franais et europens pour faire avancer les lois dans la
direction du zro dchet, zro gaspillage.

- Sur le terrain, Zero Waste France aide les collectivits, les

entrepreneurs, les associations locales et les citoyens dans leurs
projets zro dchet, zro gaspillage.

En savoir plus :
www.zerowastefrance.org

Pour toute demande dinformation ou de rendez-vous, vous pouvez contacter

Thibault Turchet, responsable des affaires juridiques en charge de la planification
rgionale (thibault[at]zerowastefrance.org).

2
 Proposition
n 1

Affiner la connaissance des flux, tonnages

et types de dchets prsents sur le
territoire rgional
La collecte et la transmission de donnes claires est un pralable la
planification rgionale pour permettre la participation du public et des
associations. Pour communiquer des chiffres consolids, comme pour le suivi
de long terme de ces donnes, il convient dassurer la couverture des rgions
par des observatoires rgionaux.

Selon Zero Waste France, les rgions devraient :

Achever la cration dobservatoires rgionaux disposant de

moyens suffisants pour collecter et mettre jour les
donnes, et les diffuser

Transmettre au plus tt des donnes claires et transparentes

aux associations et au public sur les flux de dchets produits et
les exutoires en place, par flux (diffrencier selon les
producteurs de dchet et les flux tels que les dchets non
dangereux non inertes, les inertes, les biodchets, les dchets
dangereux, etc.)

Affiner les donnes disponibles sur les dchets produits par

les entreprises (hors SPGD) et la mise en oeuvre du dcret 5
flux, dont limpact est notable

3
 Proposition
n2

Programmer des exutoires accompagnant

une dmarche zro dchet
Il incombe au plan rgional de dfinir les installations de traitement
crer, adapter ou fermer (tous types dinstallations confondus), et den
prvoir le positionnement gographique de faon suffisamment prcise
( horizon 6 et 12 ans). Ltude exhaustive de la jurisprudence rendue par
les juridictions administratives sous lempire des plans dpartementaux
depuis les annes 1990 est claire sur ce point : les rgions ne pourront
pas se dfausser en remettant plus tard cette prise de dcision
concernant les exutoires et leur localisation, ni en prvoyant des
installations en surcapacit.

Selon Zero Waste France, les rgions devraient :

Demander aux collectivits locales de geler les ventuels projets

de traitement de dchets rsiduels le temps de faire le point,
pour assurer une programmation des exutoires en phase avec les
objectifs de prvention et de recyclage, notamment dans les
grandes mtropoles

Prvoir la baisse les capacits de traitement de dchets

rsiduels en organisant la mutualisation des quipements et leur
rpartition adquate sur le territoire

Ne pas planifier de nouvelles usines de tri sur ordures

mnagres rsiduelles et envisager la reconversion des usines
existantes afin daccompagner le tri la source des biodchets
(usines de tri mcano-biologique et autres usines utilisant le
mme procd de sparation de flux mlangs)

4
Assurer un suivi vigilant de la filire CSR, qui ne doit pas faire
concurrence la prvention et au recyclage (valuer les gisements
provenant des dchets mnagers et des dchets dactivits
conomiques, et leurs potentiels respectifs en recyclage matire)

Prvoir une planification particulire pour la valorisation des

biodchets tris la source (plateformes de compostage et
mthaniseurs), en valuant le gisement prsent sur le territoire
pour prvoir les capacits adquates. La valorisation des
biodchets dans une logique dconomie circulaire doit intgrer le
principe de retour la terre et non uniquement la production
de biogaz dans le cas de la mthanisation

5
 Proposition
n 3

La Rgion, chef de file pour un vritable plan

daction en faveur de lconomie circulaire
Les rgions disposent de longue date de la comptence relative au
dveloppement conomique. Elles ont depuis lors acquis une expertise
importante ce sujet, et nou de nombreux partenariats avec les acteurs
locaux (collectivits, tablissements publics, entreprises, etc.). Les moyens
de la rgion, notamment budgtaires mais aussi techniques et de mise en
rseau, doivent tre massivement mobiliss afin que la planification
rgionale constitue un processus dynamique qui soit conclu par un plan
daction ambitieux.

Selon Zero Waste France, les rgions devraient :

Adopter une stratgie rgionale de dveloppement du tri la source

des biodchets des mnages et des gros producteurs : avec un volet
financement, un volet mise en rseau et un volet suivi des actions
Un plan daction pour le dveloppement du tri en dchteries : dialogue
avec les co-organismes et les acteurs du remploi / recyclage pour
lquipement des dchteries (filires REP) et le dveloppement de
nouvelles filires
Un dispositif de soutien aux politiques publiques de rduction des
dchets des collectivits de la rgion : accompagner la couverture du
territoire par les programmes locaux de prvention des dchets (PLPD), la
tarification incitative et la redevance spciale, et une commande publique
durable
Des actions auprs du tissu entrepreneurial, associatif et de la
jeunesse : gnraliser les alternatives de prvention, remploi et
recyclage
Prvoir une planification particulire et un plan daction pour la
valorisation des dchets du BTP (objectif lgal de 70% de valorisation
matire dici 2020)
Adopter un plan daction en faveur de lconomie circulaire (PAFEC)
ambitieux, dynamique et dment financ