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L'ordolibralisme allemand

Aux sources
de 1'Economie sociale de marche

Sous la direction de Patrcia Commun

CIRAC / CICC
TRAVAUX E T DOCUMENTS D U CIRAC
Cet ouvrage collectif publi avec le concours financier du CICC reprend des
contributions faites l 'occasion du colloque intitul: L 'ordolibralisme al-
lemand : fondements philosophiques et prolongements politiques en Allemagne,
en France et en Grnde-Bretagne . Ce colloque a t organis par Patrcia
Travaux et documente d u C I R A C Commun dans le cadre du Centre de Recherche Civilisations et Identits Cultu-
Collection dirige par Ren Lasserre relles Compares des socits europennes et occidentales (CICC)
1 'Universit de Cergy-Pontoise les 8 et 9 dcembre 2000.

opinions exprimes dans cette collection n'engagent que leurs auteurs.

Copyright CIRAC - Universit de Cergy-Pontoise


33, Boulevard du Port
95011 CERGY-PONTOISE CEDEX - 2003
ISBN 2-905518-31-6
Remerciements Table des m a t i r e s

Mes remerciements s'adressent tous les contributeurs de ce livre et plus


particulirement au professeur Franois Bilger pour son aide prcieuse.
Mes remerciements s'adressent galement, pour leur soutien financier, au Introduction 9
Syndicat de ragglomration nouvelle du Vai d'Oise (SAN), au Centre de
Recherche Gvilisations et Identits Culturelles Compares des socits eu- I - L'ORDOLIBERALISME OU L A F O R M E ALLEMANDE DU N O L I B R A L I S M E
ropennes et occidentales ( Q C Q et sa directrice, Mme le professeur
Franois Bilger
Albane Cain, au Conseil scientifique de 1'Universit de Cergy-Pontoise ainsi La pense nolibrale franaise et 1'ordolibralisme allemand 17
que plus particulirement au prsident Ren Lasserre qui a initialement
Razeen Sally
soutenu le projet du colloque puis rendu possible la publication de ce livre. Ordoliberalism and the Social Market: Classical Political Economy
Enfin, un remerciement tout particulier va Mathilde Lefebvre, responsable frora Germany 31
dition et diffusion au Q R A C , qui a ralis une laige partie du travail Mlchel Senellari
d'dition pour cet ouvrage. Michel Foucault: la critique de la Gesellschqftspolitik ordolibrale 37
Patrcia Commun Jcan-Danlel Welsz
L'intrt pour une approche rgulationniste du dtour
par 1'ordolibralisme 49
Laurcnce Slmonln
Le choix des rgles constitutionnelles de la concurrence :
ordolibralisme et thorie contractualiste de 1'Etat 67

II - U E N R A C I N E M E N T DE L ' O R D O L I B R A L I S M E DANS LA P E N S E
C O N O M I Q U E , PHILOSOPHIQUE E T R E L I G I E U S E ALLEMANDE
Sytvaln Broycr
Ordnungstheorie et ordolibralisme : les leons de la tradition.
Du camralisme 1'ordolibralisme : ruptures et continuit ? 79
Bartram Schefold
Die deutsche Historische Schule ais Quelle des Ordoliberalismus 101
Nlls Goldschmldt
Thorie auf normativer Basis : Anmerkungen zum ordoliberalen
Konzept von Walter Eucken 119
G///es Campagnolo
Les trois sources philosophiques de la rflexion ordolibrale 133
Ralner Klump
On the phenomenological roots of German Ordnungstheorie :
what Walter Eucken ows to Edmund Husserl 149
Jean-MIchel Ycre
Les sources catholiques de 1'ordolibralisme allemand :
Rpke et la pense catholique sociale allemande 163
III - U l N F L U E N C E POLITIQUE D E S O R D O L I B R A U X
Patrcia Commun
La conversion de Ludwig Erhard 1'ordolibralisme (1930-1950) 175
Sylvaln Broyer
Retour 1'conomie de march : les dbats du conseil scientifique
INTRODUCTION
attach 1'administration conomique de la Bizone 201
Jean-Louls Georget
Les influences idologiques de 1'ordolibralisme sur
la dmocratie-chrtiennc 221
Antolnc Menant
L'Aktionsgemeinscha.fi Soziale Marktwirtschaft face
1'unification allemande de 1990 231
Actualit polltique de 1'ordolibralisme allemand
Erc Dehay
L'indpendance de la banque centrale en Allemagne : A 1'origine du miracle conomique allemand des annes 50 se trouve un
des prncipes ordolibraux la pratique de la Bundesbank 243 systme conomique rig a posterori en modle a l l e m a n d : celui de
1'Economie sociale de march. Aux fondements de 1'Economie sociale de march
Alois Schumacher
se trouve un systme de pense dvelopp ds la fin des annes 3 0 :
Nocorporatisme et conomie sociale de march :
1'ordolibralisme. La croissance conomique de la RFA, spectaculaire dans les dix
la place de 1'artisanat et de la Mittelstandspolitik 255
premirs annes de son histoire, se ralisa en concomitance avec la construction
d'un ordre montaire et concurrentiel qui avait t appel de leurs vceux par les or-
L e s auteurs .. 265 dolibraux : i l tait fond sur une banque centrale indpendante et un offic des
cartis se devant de contrler les fiisions. Puis 1'ordolibralisme prit une dimension
sociale qu'il n'avait pas ses origines et disparut peu peu derrire le concept
Index 267
d'Economie sociale de march. L'immense russite du modle allemand fut donc
principalement attribue celle d'un modle social longtemps envi en France, tant
sur le plan de la gestion consensuelle des conflits sociaux que sur le plan de sa
contribution la croissance conomique du pays.

Dans 1'Allemagne du dbut des annes 80 cependant, un certain nombre de fac-


teurs politiques, la fois intrieurs et extrieurs, ont redonn ses lettres de noblesse
1'ordolibralismc allemand. Tout d'abord, 1'arrive au pouvoir en 1982 du chan-
celier Helmut Kohl ainsi que les premiers signes d'essoufflement de l'conomie al-
lemande ont ncessit, aux yeux de la dmocratie-chrtienne allemande, les mises
en garde contre une drive sociale de 1'Economie sociale de march. La coalition
C D U / F D P rappela maintes reprises la ncessit de revenir aux origines de
1'Economie sociale de march, celles incames par les thses de 1'ordolibralisme :
la politique sociale devait tre moins une pohtique de redistribution systmatique
que le fruit d'une conomie librale dont la croissance profiterait 1'ensemble des
groupes sociaux.

S'opposer aux excs d'une politique sociale ne signifait pas pour autant absence
de politique sociale. Le parti libral, au pouvoir en coalition avec les chrtiens-d-
mocrates, souhaitait prouver que les idaux communistes et socialistes n'avaient pas
le monopole du bien commun. Ils ont donc soulign, plus particulirement partir
du milieu des annes 80, 1'importance d'intgrer 1'idologie librale des valeurs
10 L'ordolibralisme allemand Introduction 11

communautaires1. Les valeurs librales allemandes alors proclames reprennent tout libralisme conomique organis tait la condition sine qua non d'un rgime dmo-
fait les grands prncipes qui fiirent ceux des ordolibraux. Ils se situent, comme en cratique libral. Face aux dangers d'un libralisme conomique dcoupl de tout
leur temps les ordolibraux, la croise d'un nolibralisme anglo-saxon, nou- idal politique, tel qu'il s'est rpandu dans d'autres pays europens, les libraux al-
veau en vogue au dbut des annes 80, et de valeurs communautaires qui fixrent lemands ont puis dans 1'ordolibralisme le renforcement de leur engagement
longtemps considres comme 1'apanage du socialisme. Cest sans les nommer thique. Face aux fondamentalismes religieux, ils raffirment aujourd'hui
toujours clairement que le parti libral allemand reprend son compte les prdicats 1'importance d'un Etat scularis certes, mais porteur des valeurs spirituelles huma-
de la pense ordolibrale. nistes, hrites des Lumires et de 1'ordolibralisme.
Cest ainsi que fut propose, en alternative une politique sociale excessive ac- Plus rcemment, 1'ordolibralisme est redevenu un concept de rfrence en A l -
cuse de dresponsabiliser les individus, une politique socitale qui devait pal- lemagne pour de nombreux hommes politiques qui, dans les rangs de la C D U , ainsi
lier les effets d'un march ressenti comme socialement dstructurant. Les libraux que parfois chez les Verts, sont la recherche d'une thique conomique et
des annes 80 et 90 nourrirent la mme mfance que les ordolibraux vis--vis voient dans 1'ordolibralisme un point de dpart la rflexion sur une alternative au
d'une concurrence non rgule, et soulignrent les risques d'un matrialisme exces- nolibralisme anglo-saxon. Enfin, face aux graves difficults conomiques de
sif, son ct agressif et dommageable la cohsion sociale. C t a i t la raison pour 1'Allemagne d'aujourd'hui, toute une partie du patronat allemand ainsi que de nom-
laquelle on ne pouvait laisser au march les attributions d'exercice de la justice so- breuses personnalits issues de divers horizons politiques ont cr fin 2000 un large
ciale ni de la stabilit montaire et fiscale. Un autre point sur lequel le libralisme mouvement autour du renouveau d'une conomie sociale de march dbarrasse
allemand, en hritier de 1'ordolibralisme, se diffrencie du libralisme franais : des excs de 1'Etat-providence et ressource aux prncipes ordolibraux qui, leurs
1'Etat de droit tait tenu de protger ses citoyens contre 1'arbitraire de 1'Etat mais yeux, furent la base du succs conomique des annes 50 2 .
aussi contre les agissements arbitraires d'autres citoyens et contre 1'exercice de la
puissance prive. La surveillance des monopoles, tout en tant partiellement rali-
se sur le plan institutionnel, continue donc de figurer en bonne place dans les pro- La recherche sur 1'ordolibralisme
grammes libraux du dbut des annes 80.
En France, c'est la thse de Franois Bilger 3 parue en 1964 qui a fait dcouvrir
Sur le plan individuel, la libert devait tre contrebalance par la responsabilit, les ordolibraux allemands et qui est aujourd'hui encore 1'ouvrage de rfrence en
elle-mme la base d'un prncipe de subsidiarit sociale. A u couple la matire. Les germanistes franais ne manquent pas de souligner en exergue de
Libert / Egalit, devait se substituer, pour les libraux allemands, le couple tous les livres qui paraissent sur la vie politique allemande ou 1'conomie allemande
Libert / Responsabilit. La dimension thique du libralisme tait constamment r- d'aprs 1945 l'importance de 1'ordolibralisme en tant que fondement idolo-
affirme : raison et moralit s'opposaient 1'hdonisme anglo-saxon interprt par gique de 1'Economie sociale de march 4 .
les ordolibraux et par les libraux allemands comme un gosme effrn . Car
Par ailleurs, 1'intrt pour 1'ordolibralisme s'inscrit aujourd'hui, principalement
les individus avaient certes des droits, mais ils avaient aussi des devoirs dont ils
dans les pays anglo-saxons et en Allemagne, dans le cadre du dveloppement de
semblaient perdre le sens, comme le prouvait 1'clatement des structures qui autre-
1'institutionnalisme. Cette cole de pense conomique met en effet 1'accent,
fois constituaient un ciment social intgrateur: la famille, 1'cole et 1'glise. La
comme le frent les ordolibraux en leur temps, sur l'importance des institutions.
rfrence YAufklrung et Kant est constante chez les ordolibraux comme chez
EUe affiche aussi une volont pistmologique, rejctant une science conomique
les libraux jusqu' aujoTird'hui: les uns et les autres rejettent 1'atomisme psycholo-
situe dans une rfrence exclusive la thorie no-classique et centre sur la pro-
gique, 1'thique de l'go'sme et le naturalisme de la tradition librale anglo-
duction de modlisations mathmatiques. L'ordolibralisme, en soulignant
saxonne. Une autre notion kantienne, celle du Weltbrger, de citoyen du
1'interdpendance des sphres culturelles, conomiques, politiques et sociales, avait
monde , est voque pour justifer de 1'intgration dans 1'idologie librale des
construit une vision globale de la socit que l'on retrouve dans
valeurs de respect des ressources humaines et naturelles l'chelle du monde et,
1'institutionnalisme. Dans les annes 90, plusieurs historiens allemands de
plus rcemment, de l'cologie.
l'conomie ont analys les institutions commerciales, sociales, financires, le sys-
Vers la fin des annes 90, la russite conomique de la Chine, semblant prouver tme de formation et de concurrence qui ont influ sur le redmarrage conomique
qu'un libralisme conomique pouvait s'accommoder d'un rgime autoritaire, a fait
resurgir le spectre d'un possible dcouplage entre libralisme politique et libra-
lisme conomique. L'ordolibralisme a galement soulign 1'ide selon laquelle le
2. II s'agit de : Chancen Jur alie . Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft (www.chancenfueralle.de).
3. La Pense conomique librale en Allemagne, Paris, Librairie gnrale de droit et de jurisprudence, 1964.
l . Cf. notamment Was heisst heute liberal ? . Ein Zeit-Symposium zum 85. Geburtstag von Marion Grfin 4. Notamment G. Schneilin, L'Economie sociale de march, facteur d'intgration ? in : J.-P. Cahn,
Dnhoff, Zeit-Punkte, Nr. 1/1995. G. Schneilin, H. Mnudier, L 'Allemagne et la conslruction deVEurope, 1944-1901 VA A.. -
12 L 'ordolibralisme allemand Introduction 13

de r Allemagne aprs la guerre5. Plus rcemment, VInstitu fiir Finanzwissenschajl politique et conomique, des conomistes et historiens de 1'conomie franais,
de runiversit de Mnster a dvelopp un champ d'tudes autour de anglo-saxons et allemands ainsi que des philosophes franais spcialistes de
1'ordolibralisme et de 1'institutionnalisme . Cest galement 1'institutionnalisme philosophie de 1'conomie.
que font rfrence deux jeunes conomistes franais.du Centre Marc Bloch Berlin,
auteurs d'une tude portant sur une comparaison entre 1'cole franaise de la rgu- L o r d o l i b r a l l s m e et la p e n s e c o n o m i q u e anglo-saxonne et f r a n a i s e
lation et 1'ordolibralisme 7 . La contribution de Franois Bilger qui ouvre le livre sur la pense nolibrale
En Allemagne galement, VOrdo-Jahrbuch publie, au rythme d'un volume an- franaise et 1'ordolibralisme allemand prsente un large panorama des conver-
nuel 8 , des tudes d'conomistes qui analysent les questions actuelles d'conomie de gences et des divergences entre la pense ordolibrale allemande et la tradition phy-
march, de concurrence, si possible en reprenant une perspective fdle aux points siocrate puis librale et nolibrale franaise, tout en rappelant leur ancrage dans
de vue conomiques des ordolibraux. Chaque volume publie rgulirement un ou deux cultures philosophiques radicalement diffrentes. Par ailleurs, Razeen Sally
deux articles de recherche en histoire conomique sur un penseur ordolibral. rappelle les parents aujourd'hui bien connues entre le libralisme cossais et
Enfm 1'ordolibralisme fut galement une mtathorie conomique, c'est-- 1'ordolibralisme allemand, dfinissant 1'ordolibralisme comme un nolibralisme
dire un systme n de considrations la fois philosophiques et anthropologiques 1*allemande. Cependant, i l semblerait que la thmatique du rapport de 1'Etat au
sur la socit, une mthode d'tude des faits conomiques intgre dans une vision march chez les ordolibraux permette de trouver des convergences avec d'autres
culturelle de la socit. En ce sens, 1'ordolibralisme a galement donn naissance penses conomiques actuelles ou passes qui remettent en cause la rfrence ex-
la notion de Kulturelle konomik , une conomie culturelle qui procde clusive de 1'ordolibralisme la thorie no-classique. Cest ainsi que Michel
une tude transdisciplinaire du champ conomique et remet 1'honneur la recherche Senellart rappelle 1'analyse que fit Michel Foucault de 1'ordolibralisme, soulignant
sur la dimension historique et culturelle de tout modle conomique 9 . la contradiction d'un systme de pense qui, au bout du compte, avalisait le prncipe
d'intervention gouvernementale permanente au nom de la libert conomique. Puis
Jean-Daniel Weisz analyse les raisons de 1'intrt que porte 1'cole rgulationniste
L ordolibralisme allemand: aux sources de 1'Economle sociale de franaise 1'ordolibralisme. Laurence Simonin voit dans le programme fribour-
march geois des rgles constitutionnells de 1'conomie de march une forme de constitu-
tionnalisme conomique, cole de pense conomique du dbut du XX* sicle qui
L'objectif du prsent ouvrage collectif est de souligner la dimension philoso- connait actuellement un renouveau. L'ordolibralisme est donc, contrairement la
phique, culturelle et historique d'une pense conomique dont 1'apprhension n- dfmition habituelle qui en est donne, bien davantage qu'un nolibralisme alle-
cessitait la rencontre entre plusieurs disciplines diffrentes. Ce fut 1'objet du collo- mand : i l offre des similitudes avec d'autres coles de pense, comme le physiocra-
que qui a runi les 8 et 9 dcembre 2000 1'universit de Cergy-Pontoise des ger- tisme ou le constitutionnalisme, et il est aussi le prcurseur d'autres coles de pen-
manistes franais spcialistes des questions conomiques allemandes, d'histoire se conomique actuelles qui reprennent sa vision holiste de la socit ainsi que ses
mthodes d'approche transdisciplinaires des faits conomiques.

5. Cf. notamment J. Schneider, W. Harbrecht (dir.), Wirtschaftsordnung und Wirtschaftspolitik in


Deutschland, 1933-1993, Franz Steiner Verlag, 1996. L'enracinement de 1'ordollbralisme dans la p e n s e c o n o m i q u e ,
6. [.'Institui Jur Finanzwissenschajl est dirig par le Professeur Heinz Grossekettler. Cest sous sa direction philosophlque et rellgleuse allemande
qu'une thse voquant les filiations entre ordolibralisme et insitutionnalisme a t ralise : M. Evers, Die
instilulionelle Ausgestaltung von Wirtschajlsordnungen - Eine dogmengeschichlliche Uniersuchung im Lichte Les larges panoramas de 1'histoire de la pense conomique allemande prsents
des Ordoliberalismus und der Neuen Institutionenkonomik, Institut Rir Finanzwissenschaft, Mnster, 2000. par Bertram Schefold et par Sylvain Broyer nous rappellent, entre autres, les pa-
7. A. Labrousse, J.-D. Weisz, Insiiiutional Economias in France and Germany. The german Ordoliberalism rents entre 1'ordolibralisme et les coles historiques allemandes ainsi que des h-
versus lhe French Regulalion School, Heidelberg, Berlin, New-York, Julius Springer, 2000.
8. Ordo. Jahrbuch Jr die Ordnung von Wirtschajt und Gesellschajl, cre par Walter Eucken et Franz Bhm
ritages remontant jusqu'au camralisme allemand.
(Hrsg. von H.O. Lenel, H. Grner, W. Hamm, E . Heuss, E Hoppmann, E.-J. Mestmcker, W. Mschel, Nils Goldschmidt s'appuie sur la notion d'ordre pour inscrire 1'ordolibralisme
J. Molsberger, P. Oberender, A. Schller, V. Vanberg, C. Watrin, H. Willgerodt; Stuttgart, Lucis & Lucius).
Le dernier volume paru dbut 2003 traite de problmes actuels de politique conomique allemande vus dans une dimension d' conomie culturelle , remettant l'honneur la dimension
travers le prisme ordolibral: problmes des rformes dans un Etat-providence dmocratique, problme des thique et normative de la pense de Walter Eucken. Gilles Campagnolo dmontre
faillites d'entreprises et de la libralisation du march de 1'lectricit ; un article est galement consacr aux
dangers encourus par la politique montaire europenne.
comment Walter Eucken intgra dans son oeuvre la fois les leons de philosophie
9. Cf. notamment la nouvelle srie Kulturelle konomik qui, dnonant la crise actuelle de la thorie
vitaliste de son pre Rudolf Eucken et celles de la phnomnologie husserlienne.
conomique, propose de publier des tudes sur la dimension culturelle et historique de toute thorie Rainer Klump, quant lui, confirme 1'influence sur V Ordnungstheorie d'un milieu
conomique. Le premier volume est en cours de parution : G. Blmle, R. Klump, B. Schauenberg, H. von intellectuel allemand des annes 1920 marqu par la phnomnologie.
Senger (Hrsg.), Perspektiven einer kulturellen konomik, B d l , Mnster, Hamburg, Berlin, London,
Lit Verlag, 2003.
14 L'ordolibralisme allemand

Jean-Michel Ycre, enfin, voit dans la pense de Fordolibral conservateur


Wilhem Rpke le traces de la pense catholique sociale allemande, en particulier
sur le sujet de la ncessaire autorit de 1'Etat qui doit veiller la prennit de la l i -
bert et de la justice sociale.
I/ensemble de ces contributions tendrait donc rcuser 1'image d'un ordolib-
ralisme qui ne serait qu'une forme allemande du nolibralisme. II ressort plutt de
ces tudes que 1'ordolibralisme s'apparenterait soit un no-historicisme, soit,
dans sa propension tudier les interactions entre les sphres juridiques, politiques
et culturelles, un hritier de Friedrich List et un prcurseur de
1'institutionnalisme.

LMnf luence politique des o r d o l i b r a u x


Les ordolibraux n'ont pas seulement produit des crits thoriques. Ils ont ga-
lement jou un rle politique important: deux tudes, l'une de Sylvain Broyer et
Uordolibralisme
1'autre de Patricia Commun, prcisent le rle jou par les ordolibraux eux-mmes
dans le processus de conversion de 1'administration conomique de la bizone puis ou la forme allemande du nolibralisme
de Ludwig Erhard 1'ide d'un retour rapide 1'conomie de march partir de
1947. Elles rappellent les difficults de 1'ensemble des responsables politiques al-
lemands accepter le retour au libralisme conomique dans 1'Allemagne de 1'aprs
1945.
Les tudes de Jean-Louis Georget sur la dmocratie-chrtienne et d'Antoine
Menant sur VAktionsgemeinschaft Soziale' Marktwirtschaft tudient 1'importance
mais aussi les limites de la dimension politique et idologique prise par
1'ordolibralisme des annes 50 nos jours en Allemagne. II semble que 1'activit
publicitaire autour de 1'Economie sociale de march ait tendanciellement assimil
ordolibralisme et conomie sociale de march. Ce n'est que plus rcemment,
comme rappel en exergue de cette introduction, que 1'ordolibralisme est redevenu
un concept de rfrence en soi pour un certain nombre d'conomistes allemands.
Enfin, cet ouvrage se termine par des contributions qui visent mesurer sur
quelques exemples la question de la ralisation des prncipes ordolibraux dans la
politique allemande : celui de 1'indpendance de la Bundesbank, analyse par Eric
Dehay, ainsi que celui d'une conomie chelle humaine dans 1'article d'Alois
Schumacher sur le nocorporatisme allemand.
Ce livre prouve que 1'ordolibralisme allemand se trouve non seulement la
croise de plusieurs courants de pense conomique, mais qu'il a pris une dimen-
sion philosophique, politique et culturelle ncessitant une rflexion interdiscipli-
naire. conomistes, juristes, philosophes, mais aussi germanistes et historiens de
1'Allemagne peuvent y trouver un riche domaine de recherche encore trs peu ex-
ploit aujourd'hui en France.

Patricia Commun
L 'ordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 17

Franois BILGER

La p e n s e n o l i b r a l e f r a n a i s e et r o r d o l i b r a l i s m e allemand

Cette contribution rappelle les prncipales convergences et divergences entre la pen-


se nolibrale franaise et la pense ordolibrale allemande: rejet partag des doe-
trines collectivistes et autortaires, volont commune de ractualiser les prncipes fon-
damentaux du libralisme classique, tout en substituant la notion d'ordre natural des
classiques celle d'un ordre positif, inscrit dans le cadre constitutionnel et jurdique
d'une libert organise. Les divergences tiennent une tradition scientifque, philoso-
phique et thique, diffrente en Franca et en Allemagne : si la France prvilgie
1'approche dduetive de la ralit conomique partir de modles mathmatiques, la
mthode euckenienne de 1'abstraction isolante se situe dans la ligne de la mthode
induetive dveloppe par 1'Ecole historique allemande. Si le nolibralisme franais
est ancr dans une philosophie politique et sociale librale individualiste, dominante
anti-tatiste, 1'ordolibralisme allemand est lui marqu par une proccupation
d'harmonie sociale et une vision kantienne d'une liberte soumise au respect de la loi
morale.

Lorsque j ' a i crit, il y a une quarantaine d'annes, ma thse sur la pense lib-
rale allemande1, j ' a i t extrmement frapp par la parent existant entre 1'Ecole
ordolibrale allemande, premire vritable expression du libralisme en Allemagne,
et 1'cole physiocratique franaise, elle aussi initiatrice du libralisme en France
deux sicles plus tt. Les similitudes taient en effet frappantes, tant dans la forme
que dans le fond.
Les deux coles ont eu en commun le culte d'un maitre dont 1'oeuvre contient les
fondements thoriques et la synthse de toute la doctrine : Franois Quesnay,
Walter Eucken. Les deux coles ont bnfci de 1'apport d'une science trangre
pour construire 1'instrumcnt thorique fondamental: la mdecine pour le Tableau
conomique, le droit pour la Morphologie conomique. Les deux coles ont labor
une doctrine o philosophie et thorie s'interpntrent pour mener la recomman-
dation d'un ordre conomique global et d'une politique conomique trs systmati-
que. Les deux coles ont fait montre d'un certain dogmatisme scientifque, avec la
volont qui en rsulte d'enseigner tous les hommes les voies du salut conomique
par la cration d'un vritable parti des savants . Mais les deux coles ont surtout
cherch gagner leur cause les dirigeants et 1'lite : entourage du roi et salons,
conseils scientifiques et mdias. Les deux coles ont eu leur ministre prfr et c-
lbre : Anne Robert Jacques Turgot, Ludwig Erhard. Enfin les deux coles ont eu
une influence forte sur le plan national mais ont t supplantes sur le plan

1. F. Bilger, La Pense conomique librale dans I 'Allemagne contemporaine. Paris, Librairie gnrale de
droitetdejurisprodence, 1964.
18 L'ordolibralisme allemand L 'ordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 19

international par une autre cole librale : cossaise jadis, austro-amricaine


aujourd'trair' Louis Baudin (1890-1960) Alexander Rstow (1885-1964)
Ces similitudes ne doivent naturellement pas masquer d'importantes diffrences Professeur la Sorbonne. Professeur Puniversit d'lstanbul puis de
tenant au contexte historique, 1'volution philosophique et au progrs scientifque. Heidelberg.
II est clair en particulier que le systme concurrentiel des ordolibraux n'est pas du Principales publications Principales publications
tout 1'ordre naturel des physiocrates. De son ct, la pense librale franaise a Redevenir des hommes libres, 1946 Das Versagen des Wirtschaftsliberalismus,
beaucoup volu depuis le XVlll e sicle. II m'a cependant paru intressant de relever 1945
cette curiosit historique, en exergue en quelque sorte 1'analyse comparative de Notes de philosophie conomique, 1966 Ortsbestimmungen der Gegenwart, 3 vol-,
1'ordolibralisme allemand et du nolibralisme franais du milieu du XX e sicle 1950-55
laquelle on m'a demand de procder. la recherche d 'une doctrine conomique, Auf dem Weg zur klassenlosen Gesellschaft,
1967 1958
D m'a paru utile, pour fixer les ides, de rappeler et de grouper sur un tableau
Daniel ViUey (1910-1968) Alfred Mller-Armack (1901-1978)
comparatif par ordre d'importance ou d'influence - apprciation videmment
subjective - les principaux auteurs et les ceuvres majeures des deux courants2. Professeur 1'universit de Paris. Professeur l'Universit de Cologne, Secr-
taire d'Etat.
Pre du conccpt d'conomie sociale de
Nolibralisme franais Ordolibralisme allemand march .
Principales publications Principales publications
Jacques Rueff (1896-1978) Walter Eucken (1891-1950) Petite histoire des grandes doctrines cono- Genealogie der Wirtschaftsstile, 1941
Polytechnicien, Inspecteur des finances, juge
Professeur 1'Universit de Fribourg (1927- miques, 1944
et prsident la Cour de Justice de la 1950), fondateur de 1'Ecole ordolibrale al- Redevenir des hommes libres, 1946 Wirtschaftslenkung und Marktwirtschaft,
CECA ; auteur de la rforme montaire delemande, membre du Conseil scientifque de 1948
1958. la bizone. Notes de philosophie conomique, 1966
Principales publications Principales publications A la recherche d 'une doctrine conomique,
Des sciences physiques aux sciences mo- Staatliche Strukurwandlungen, 1932 1967 Diagnose unserer Gegenwart, 1949
rales, 1922 Autres auteurs
Thorie des phnomnes montaires, 1927 Kapitaltheoretische Untersuchungen, 1934
R. Audoin, R. Courtin, G. Leduc, P. Lhoste
L 'ordre social, 1945 Die Grundlagen der Nationalkonomie, 1940 Autres auteurs
Lachaume, L. Rougier, L. Salleron...
Epitre aux dirigises, 1949 Die Grundstze der Wirtschaftspolitik, 1952
L 'ge de l 'inflation, 1963 F. Bhm, E. Heuss, H.C. Lenel, F.A. Lutz,
On peut constater que les ceuvres des K.F.
divers maitres
Maier, F.W.sont extrmement
Meyer, L. Miksch...varies.
Maurice Aliais (1911) Wilhem Rpke (1899-1966) En outre, elles prsentent certes de fortes affnits dans chaque pays mais aussi de
Polytechnicien, conomiste mathmaticien, Professeur l'Universit de Genve. sensibles diffrences, de sorte qu'il peut sembler quelque peu artificiei de vouloir
Professeur 1'Ecole des Mines, Prix Nobel Conseiller auprs du ministre de confronter la pense nolibrale franaise et la pense ordolibrale allemande. Cest
1988, formateur de nombreux disciples tho- 1'Economie de Luwig Erhard. particulirement vrai en France oti l'on a une juxtaposition d'individualits dont les
riciens (tels Grard Debreu ou Thierry de travaux n'ont d'ailleurs jamais donn lieu une prsentation synthtique, ce qui ex-
Montbrial).
plique sans doute en partie leur moindre influence sur le dbat intellectuel. Cest
Principales publications Principales publications moins frappant en Allemagne o W. Eucken a su runir ds le dpart et faire tra-
A la recherche d 'une discipline conomique, Die Gesellschaftskrise der Gegenwart ,1942 vailler ensemble un grand nombre de disciples pour constituer ce que 1'on a appel
1943 (trad.franaise: La crise de notre temps, 1'Ecole de Fribourg avec une revue commune et un corpus central d'analyses et
conomie pure et rendement social ,1945 1945) de propositions. S'il n'y avait 1'exemple des physiocrates que je viens d'voquer,
conomie et intrt, 1947 Civitas Humana, 1944 (trad. franaise 1946) on pourrait tre tent de voir dans cette diffrence une illustration supplmentaire
L 'impt sur le capital, 1976 Internationale Ordnung, 1945
de 1'opposition entre 1'individualisme ou clectisme franais et le sens allemand de
La Thorie gnrale des surplus, 1978 Mass und Mitte, 1950
1'organisation collective du travail. Mais i l y a en ralit autant de divergences in-
tellectuelles par exemple entre W. Eucken et Alfred Mller-Armack qu'entre
Maurice Aliais et Louis Baudin. En revanche, i l est incontestable qu'il existe entre
les penseurs des deux pays d'une part une parent intellectuelle profonde tenant
2. Voir les notes de 1'diteur enfind'article.
20 L'ordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 21

leur commune adhsion au libralisme conomique, d'autre part un certain nombre des socits dveloppes et de surcroit entrainer, comme Friedrich von Hayek Pa
de spcificits nationales tout fait significatives qui justifent en dfnitive la particulirement montr dans son fameux ouvrage La Route de la servitude, une r-
confrontation de deux courants nationaux. gression politique au dtriment des liberts fondamentales. L'histoire a, on le sait,
En bonne logique, cette analyse comparative comprendra donc deux parties, la rapidement tabli la justesse de la plupart de ces analyses et de ces prvisions.
premire mettant en vidence toutes les similitudes et la seconde toutes les diver-
L a d h s l o n commune aux p r n c i p e s essentiels du l i b r a l i s m e classlque
gences que l'on peut relever entre le nolibralisme franais et 1'ordolibralisme
allemand. Bien loin de considrer, comme leurs adversaires, le libralisme comme une
doctrine historiquement dpasse, tous les ordo- et nolibraux estiment au
contraire qu'elle est d'autant plus actuelle que 1'conomie est plus dveloppe et
Les convergences que la dcouverte de Pharmonie prtablie entre la libre poursuite des intrts parti-
Ce sont les vastes boulcversemcnts politiques, conomiques et intellectuels en- culiers et Pintrt gnral de la collectivit dans une conomie de march de libre
gendres par la Premire Guerre mondiale, la rvolution communiste, la raction fas- concurrence constitue un progrs fondamental de la connaissance conomique pour
ciste puis nationale-socialiste et enfin surtout la crise conomique mondiale des Porganisation efficace d'une conomie volue et complexe. lis entendent donc re-
annes trente qui ont provoqu 1'mergence aussi bien en France qu'en Allemagne prendre les prncipes essentiels de la doctrine librale classique tels qu'ils ont t
(comme instantanment dans d'autres pays dvelopps) d'une nouvelle forme histo- formuls par Franois Quesnay et Adam Smith et progressivement dvelopps et
rique du vieux libralisme conomique. approfondis par leurs successeurs du XIX e sicle, David Ricardo, Jean-Baptiste Say,
Stuart M i l l , Frdric Bastiat, Charles Dunoyer, Carl Menger, Auguste Walras,
Rien d'tonnant donc ce que, ragissant aux mmes vnements, un certain Alfred Marshall: libert de production et d'change, libre concurrence, libre
nombre d'conomistes franais et allemands contemporains aient labor une nou- fonctionnement du mcanisme des prix, proprit prive et stabilit montaire. Tous
velle conception conomique largement semblable. Cette parent se traduit dans considrent que seule une conomie fonde sur ces prncipes est susceptible
trois convergences fondamentales. d'assurer durablement la fois Pallocation optimale des ressources et donc le
progrs conomique et la stabilisation optimale des pressus et donc Pquilibre
Le rejet des nouvelles doctrines c o n o m i q u e s collectivlstes et autoritalres
conomique.
Eh respace d'une vingtaine d'annes aprs 1'clatement de la Premire Guerre
mondiale et les dsordres conomiques et sociaux qui Pont suivie, une multitude de Mais si les no- ou ordolibraux proposent le maintien ou la restauration des
doctrines conomiques ont surgi ou resurgi et ont rapidement obtenu une adhsion grands prncipes du libralisme classique, ils estiment aussi, et c'est par l qu'ils se
massive aussi bien dans les milieux intellectuels et politiques que dans Popinion distinguent nettement de leurs prdcesseurs et veulent instaurer un libralisme mo-
publique. Marxisme, socialisme, corporatisme, planisme, dirigisme, intervention- deme, que cette restauration ne suffit pas et que des corrections sont indispensables
nisme, keynesianisme se sont partag les esprits. Le capitalisme et le libralisme qui pour viter une dgradation progressive du systme et de ses performances. Ils
s'taient progressivement tendus Pensemble du monde au cours du XIX e sicle pensent que les grands conomistes classiques du XVHIe et du XIX e sicles ont bien
jusqu'en 1941, taient brusquement considrs comme historiquement dpasss et peru la ncessit de librer 1'conomie de toutes les entraves tatiques inutiles ou
comme devant tre remplacs par des formes d'organisation et de rgulation nou- mme nocives, mais qu'ils n'ont pas su ou pu de leur temps percevoir la ncessit
velles, collectivistes et autoritaires. Aprs la Russie et lTtalie, PAllemagne et la de bien organiser cette libert pour viter que celle-ci ne dgnre et ne com-
France, et certains gards les Etats-Unis, mirent d'ailleurs en application ces ides promette ainsi le bon fonctionnement et finalement Pexistence mme de 1'conomie
nouvelles, sous des formes varies, ds les annes trente. de march.

Nolibraux franais et ordolibraux allemands faisaient alors partie de la trs Une v o l o n t commune de r n o v a t i o n du l i b r a l i s m e tradltionnel
petite minorit de penseurs qui rsistrent cet engouement massif et cette vision
Aux yeux des nouveaux libraux franais et allemands, Pexprience historique a
fataliste de 1'Histoire. Au contraire de Popinion gnrale, ils considraient que
montr que la simple instauration du laissez-faire et du laisser-passer en-
toutes ces doctrines prtendument nouvelles ne constituaient en ralit que des for-
gendre gnralement un extraordinaire dynamisme conomique mais est galement
mes modemises des vieilles doctrines prcapitalistes et prlibrales d'avant la r-
susceptible d'engendrer dans certaines circonstances des abus de la libert de la part
volution industrielle (mercantilisme, camralisme, corporatisme...) que le dvelop-
des entreprises, en particulier la restriction de la libre concurrence, et par l mme
pement conomique avait logiquement et progressivement fait disparaitre et que
des dsquilibres conomiques ainsi que des distorsions sociales et donc une dys-
seule la rgression conomique, due la guerre et des erreurs de politique cono-
harmonie croissante entre intrts particuliers et intrt gnral. Celle-ci entraine
mique, avait passagrement ractualises. Ils dmontraient en consquence que ces
son tour le rtablissement d'interventions publiques qui aggravent gnralement le
doctrines devaient fatalement chouer dans Porganisation conomique et sociale
22 L'ordoHbralisme allemand L 'ordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 23

dysfonctionnement du systme et par voie de consquence sa contestation publique Au regard de toutes ces donnes, i l est clair qu'il y a eu ds le dpart des
et provoquent ventuellement son abandon. Le libralisme absolu, le laissez- convergences extrmement fortes entre les nolibraux franais et les ordolibraux
faire , est donc susceptible d'aboutir sa propre destruction et au rtablissement de allemands et que leur accord sur les options doctrinales essentielles les distingue
formes d'organisation tatique antrieures et infrieures 1'conomie de march. nettement des adeptes de toutes les autres conceptions conomiques dans leurs pays
Pour viter une telle volution rgressive, les no- et ordolibraux considrent respectifs. Mais i l y a indiscutablement aussi, et c'est peut-tre plus intressant
qu'il faut substituer la notion d'ordre naturel des premiers libraux, justifiant une relever dans une optique comparative, un certain nombre de divergences mineures
libert absolue, celle d'ordre positif ou lgal, instituant une libert soigneusement mais significatives, tenant aux conditions nationales spcifiques, la fois relles et
organise, c'est--dire une constitution conomique comparable la cqnstitution intellectuelles, dans lesquelles les deux doctrines ont t labores.
politique d'une dmocratie librale et tout un rgime juridique publie et priv n-
cessaire 1'encadrement des liberts conomiques ainsi qu' la satisfaction des be- Les divergences
soins collectifs ou la compensation des difficults sociales. En particulier,
1'instauration d'une conomie de march efficace et stable exige une lgislaffh trs II est bien connu que, si 1'volution conomique, sociale et intellectuelle a t en
prcise de la proprit, des contrate, de la faillite, des brevets, de la concurrence, de Europe occidentale assez homogne du moyen ge jusqu' la Rvolution indus-
1'mission montaire et du crdit, du systme fiscal, du travail, de la solidarit trielle, i l n'en a plus t de mme partir de la fin du X V H l e sicle, en particulier
sociale, ainsi qu'une dfinition soigneuse des modalits d'intervention conomique entre la France et 1'Allemagne. II n'est pas tonnant dans ces conditions que des
et sociale de 1'Etat compatibles avec le bon fonctionnement du systme. Cest par doctrines substantiellement semblables, mais labores dans un environnement dif-
1'ensemble de ces complmente et perfectionnemente de Porganisation que les nou- frent, aient prsent des caractristiques nationales spcifiques. Dans le cas du
veaux libraux entendent rnover et amliorer la conception librale traditionnelle nouveau libralisme du milieu du X X e sicle, on peut relever, me semble-t-il, trois
et rpondre ainsi aux conditions de Pconomie du X X e sicle ainsi qu'aux objections diffrences notables entre la pense des nolibraux franais et celle des ordolib-
de leurs adversaires. raux allemands, tenant aussi bien des traditions intellectuelles qu' des conditions
conomiques diffrentes.
Cette commune volont de perfectionnement et d'actualisation de la doctrine l i -
brale ne s'est pas seulement manifeste dans les crite de tous les no- et ordolib- Une approche t h o r i q u e d i f f r e n t e des p h n o m n e s c o n o m i q u e s
raux franais et allemands. Elle s'est galement traduite ds avant la guerre dans
L'analyse conomique repose sur une tradition scientifque diffrente dans les
Porganisation d'une rencontre internationale qui peut tre considre comme Pacte
deux pays. Depuis le X I X e sicle, la science conomique franaise s'est caractrise
de naissance officiel du nouveau libralisme, le Colloque Walter Lippmann, du nom
essentiellement par une approche abstraite et dduetive partir de modles math-
d'un grand joumalisme amricain qui venait de publier un ouvrage trs remarqu,
matiques de la ralit conomique fondamentale. Successivement, les principaux
77ie Good Society, traduit en franais sous le titre La Cit libre.
thoriciens franais aprs J.-B. Say, savoir Arsne Dupuit, Augustin Coumot,
Ce colloque, organis par Louis Rougier, eut lieu Paris du 26 au 30 aot 1938. Auguste et Lon Walras et finalement, au tournant du sicle, Clment Colson ont
Y participrent, outre Walter Lippmann et les Autrichiens Friedrich von Hayek et t des mathmaticiens et parfois mme des ingnieurs de formation, qui se sont ef-
Ludwig von Mises, Louis Baudin, Jacques Rueff et de nombreux autres du ct forcs de mettre en quations les comportemente et les relations conomiques pour
franais ainsi que Wilhem Rpke et Alexander Rstow du ct allemand. en dgager des lois conomiques purs. Les deux principaux representante du no-
W. Eucken qui y avait t invit, n'avait pas obtenu Ppoque Pautorisation de libralisme franais, J. Rueff et M . Aliais, lves Polytechnique de C. Colson,
quitter PAUemagne. Au terme de discussions de trs haut niveau et particulirement poursuivent tout naturellement cette tradition d'laboration d'une physique so-
animes, on s'en doute, dans ce moment si critique de Phistoire europenne, un ciale . Dans leurs premiers ouvrages de caractre mthodologique, ils affirment
manifeste commun proclama les prncipes qui viennent d'tre voqus ainsi que la d'ailleurs clairement cette orientation et 1'appliquent ensuite dlibrment en tu-
volont unanime de contribuer leur diffusion et il fut dcid cet effet de crer un diant, l'un les principaux dsquilibres et mcanismes de rquilibre 1'aide de
Centre international de rnovation du libralisme. Le dclenchement de la guerre techniques conomtriques, 1'autre les conditions mathmatiques de l'quilibre g-
empcha la ralisation de ce projet, mais Pide n'en fut pas perdue. Elle fut reprise nral et de 1'optimum global de 1'conomie. Cest partir de cette analyse rationa-
en 1947 avec la cration en Suisse, sous 1'gide de F. von Hayek, de la Mont liste de 1'conomie de march, faisant dans une large mesure abstraction des formes
Plerin Society, fameuse internationale librale, laquelle participrent immdia- concrtes de la proprit, des marchs et de la concurrence, que l'un et 1'autre
tement la plupart des nouveaux libraux, avec cette diffrence, par rapport au Col- mettent en vidence le mcanisme des prix et la libre concurrence comme condi-
loque Walter Lippmann, qu'aprs la guerre le nombre des participante allemands, et tions ncessaires et suffisantes du bon fonctionnement de 1'conomie et
surtout amricains, est devenu sensiblement plus important que celui des partici- 1'interventionnisme incohrent des pouvoirs publies comme source essentielle de
pante franais. perturbation du systme.
24 UordoUbralisme allemand L'ordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 25^

Toute autre est 1'approche thorique des ordolibraux en fonction de la tradition de libert ou la souverainet de 1'individu. La libert conomique est prsente, in-
scientifque allemande. Les grands conomistes allemands du X K e sicle aprs dpendamment mme de son efficacit conomique, comme le complment nces-
Johann von Thnen, savoir Friedrich List, Wilhem Roscher, Bruno Hildebrand, saire de la libert politique et sociale et comme une condition indispensable
Karl Knies, Gustav von Schmoller, ont pratiqu une approche inductive et concrte 1'panouissement de la personne humaine.
des ralits et des tendances historiques ainsi que des systmes conomiques, m - L'ordolibralisme s'insre au contraire dans la toute autre tradition collective de
thode encore applique et dveloppe au XX e sicle par Max Weber et Werner l'Allemagne, marque depuis le XlX e sicle par une philosophie idaliste et commu-
Sombart. Mme si W. Eucken a eu 1'ambition de dpasser synthtiquement la fa- nautaire dans laquelle la notion d'ordre et la proccupation d'harmonie sociale
meuse querelle des mthodes entre les historistes allemands et les thoriciens autri- clipsent 1'ide de libert individuelle. Les ordolibraux, adeptes de 1'thique kan-
chiens par la technique de 1'abstraction isolante emprunte la phnomnologie tienne et mme chrtienne, rejettent avec vigueur une philosophie purement indivi-
husserlienne, sa thorie des types d'organisation de 1'conomie, VOrdnungstheorie, dualiste et a fortiori la conception hdoniste et utilitariste de ce que A. Rstow
qui constituc la base thorique de 1'ordolibralisme, se situe bien dans la droite nomme avec un certain mpris le palolibralisme . Pour eux, la libert n'est pas
ligne de la tradition allemande, de mme d'ailleurs que 1'analyse des styles cono- le bien suprme. Avec Kant, ils prnent la libert dans le respect de la loi morale,
miques d'A. Mller-Armack ou celle des grandes tapes historiques d'A. Rstow. autrement dit la seule libert de bien faire et non la libert absolue. Aussi n'hsitent-
L'tude des formes concrtes de la proprit, des marchs et de la concurrence en ils pas, quand le bon fonctionnement de 1'conomie de march le requiert, res-
Allemagne explique aussi que, pour les ordolibraux, 1'conomie de march se treindre de diverses manires la libert conomique dans 1'intrt gnral. Plus
trouve menace non seulement par la perturbation externe des interventions de qu'au bien-tre individuel et mme l'panouissement de la personne, 1'conomie
1'Etat, mais aussi et mme principalement par le drglement interne du systme du doit tre, selon eux, oriente vers le bien commun et W. Rpke ne craint pas cet
fait des monopoles et cartis privs, ce qui entraine une opposition plus radicale au gard d'afirmer son profond accord avec 1'enseignement communautariste de
laissez-faire et 1'adhsion une forme plus rigoureuse d'conomie de march 1'Eglise.
concurrentielle, la Wettbewerbsordnung.
Une conception d i f f r e n t e de 1'actlon politique
Naturellement, il conviendrait de ne pas exagrer cette opposition pist-
mologique entre les raisonnements hypothtico-dductif et empirico-inductif en v i - Mme si, comme on l'a vu, tous ces penseurs s'accordent sur la ncessit d'une
gueur respectivement en France et en Allemagne. Les auteurs allemands et franais rnovation de 1'ancien libralisme, les ordolibraux allemands sont cet gard, en
connaissaient les crits des uns et des autres. W. Eucken par exemple cite J. Rueff vertu de leurs analyses thoriques comme de leurs options philosophiques et peut-
et celui-ci son tour se rfre W. Rpke. D n'en reste pas moins que la diffrence tre aussi de conditions conomiques diffrentes, plus exigeants que les nolibraux
d'approche thorique est tout fait indiscutable et marquante. franais et cette divergence d'apprciation tait dj apparue lors du Colloque
Walter Lippmann.
Une option phllosophlque et t h i q u e d i f f r e n t e
Peu sensibles aux dangers manant de grands groupes privs et trs sensibiliss
Le choix d'un systme conomique et social ne repose pas seulement sur des au contraire aux perturbations dues des interventions publiques intempestives, les
analyses thoriques mais implique galement des options de philosophie et nolibraux franais insistent avant tout sur les disciplines imposer 1'Etat, no-
d'thique sociale. A cet gard galement, on peut constater une divergence sensible tamment dans le domaine de 1'mission montaire et de la fiscalit. Dans la tradi-
entre nolibraux franais et ordolibraux allemands, tenant des traditions natio- tion walrassienne, ils ne s'opposent pas en revanche au maintien d'un secteur publie
nales diffrentes et qui ne sont pas sans consquences sur certaines conclusions po- important, pourvu que celui-ci respecte une gestion au cot marginal. Pour le sec-
litiques. teur priv, ils se satisfont de la cration des conditions juridiques d'une concurrence
Depuis la Rvolution franaise, la philosophie politique et sociale est en France, libre et loyale, mais n'entendent pas s'opposer systmatiquement la formation de
on le sait, profondment librale et individualiste. Mme si le libralisme cono- cartis ou de struetures oligopolistiques susceptibles, selon eux, d'engendrer une ef-
mique se trouve mis en question et contest par les doctrines socialistes ou dirigistes ficience technique suprieure et une comptition plus active et par l favorables
du x x e sicle, et mme si l'on restaure progressivement en France un dirigisme no- 1'intrt gnral. Enfin, pour la couverture des risques sociaux, ils sont avant tout
colbertiste et si l'on y instaure un vaste interventionnisme macro-conomique, la favorables la prvoyance individuelle et 1'assurance prive.
philosophie politique et sociale ambiante demeure paradoxalement tout fait anti- Les ordolibraux allemands, quant eux, proposent des solutions plus radicales
tatiste. Les nolibraux franais insrent donc tout naturellement leur doctrine en ajoutant la discipline qui doit tre impose 1'action tatique des contraintes
conomique dans ce courant de pense dominant et mettent avant tout 1'accent, no-
nettement plus fortes pour le secteur priv. En particulier, ils appellent
tamment chez Louis Baudin et Daniel Villey, sur 1'indivisibilit de la libert et sur
1'instauration d'une politique de concurrence parfaite poursuivie avec rigueur, fon-
la mfiance 1'gard de tous les empitements de 1'Etat sur la sphre individuelle
de sur 1'interdiction des cartis et pouvant aller jusqu'au dmantlement
26 L 'ordolibralisme allemand L'ordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 27

cTentreprises dominantes ou la fixation publique des prix. Ils considrent galement volutionniste, subjectiviste et individualiste des Autrichiens au dtriment aussi
qu'il convient de complter 1'instauration de cette conomie concurrentielle en bien du rationalisme objectiviste franais que du construetivisme communautariste
mettant en ceuvre une politique sociale et mme socitale trs active, non seulement allemand. Quant aux recherches thoriques ponctuelles et aux recommandations
pour corriger ses consquences humaines ventuellement dfavorables, mais aussi pratiques, elles se situent aujourd'hui nettement dans le sillon de la nouvelle
pour crer des conditions sociales favorables son bon fonctionnement et au dve- conomie politique, du nouvel institutionnalisme, de la thorie du publie choice ...
loppement d'une socit libre et juste. L'appui systmatique aux petites et des Amricains 3 , ce qui appuie un libralisme beaucoup plus radical. On observe
moyennes entreprises tout comme la privatisation massive des entreprises publiques indiscutablement dans les deux pays une volution parallle d'un libralisme forte
et plus gnralement la dmocratisation de la proprit du capital constituent cet organisation conomique et orientation sociale marque vers un libralisme plus
gard des interventions stratgiques. II est clair aussi que cette conception beaucoup flexible et plus individualiste, voire mme un ultra-libralisme, et le passage
plus constructiviste exige un Etat plus fort et plus actif que ne le souhaitent les no- commun d'une conception d'Economie sociale de march une conception
libraux franais. d'conomie capitaliste de march. I I y a une sorte d'inversion de l'volution du X X e
sicle, un retour en arrire vers le X I X e sicle, qui s'observe galement dans les
Cette opposition gnrale des conceptions de 1'action publique ne doit pas mas- rformes et les politiques conomiques pratiques. On peut dire, je crois, que, sur le
quer des divergences semblables existant 1'intrieur mme des deux courants. Par plan des ides librales, le X X I * sicle ser srement plus proche du X I X e que du X X e
exemple, sur la rgulation de 1'mission montaire, J. Rueff est favorable au retour sicle et ceei tant en Allemagne qu'en France.
1'talon-or, tandis que M . Aliais se retrouve avec W. Eucken pour souhaiter un
systme d'talon-marchandises et la couverture intgrale du crdit, et que la plupart La diffrence notable entre les nouveaux libraux franais et allemands actuels
des autres penseurs des deux cts s'en tiennent la politique montaire tradi- rside, me semble-t-il, dans le fait qu'il y a encore en Allemagne, malgr
tionnelle. A . Rstow adopte comme M . Aliais une taxation totale de l'hritage, 1'influence trs concrte exerce durant de longues annes par F. von Hayek Fri-
alors que tous les autres no-et ordolibraux s'y opposent. Plus on considre le d- bourg mme une certaine rfrence au moins formelle et verbale aux matres ordo-
tail des rformes prconises, plus on rencontre des points de vue opposs, mais libraux et notamment W. Eucken, alors qu'on constate en France une relle rup-
1'intrieur des deux courants tout autant qu'entre eux. I I convient galement de no- ture cet gard et la volont d'une vritable refondation du libralisme sur des rf-
ter que les positions ont beaucoup volu des deux cts au cours du temps en rences autrichiennes et amricaines ainsi que sur la redcouverte des libraux fran-
fonetion des vnements comme des analyses, par exemple sur la politique de ais du X l X e sicle, en particulier F. Bastiat et C. Dunoyer. Les nolibraux franais
concurrence chez les ordolibraux ou sur 1'organisation montaire nationale et in- du X X e sicle sont soit purement et simplement ignors, soit critiqus et rejets.
ternationale chez les nolibraux franais comme chez les ordolibraux allemands. Dans son demier ouvrage Le Libralisme*, le principal reprsentant franais
II n'en reste pas moins que dans 1'ensemble, la conception de ces derniers a toujours
contemporain de ce courant, Pascal Salin, ne fait aucune rfrence aux nolibraux,
reprsent une rupture plus nette avec 1'ancien libralisme que celle des nolibraux
sinon pour souligner au passage avec vigueur 1'opposition philosophique, mtho-
franais.
dologique et pratique entre 1'oeuvre de F. Bastiat et celle de M . Aliais ou de
En conclusion de cette rapide revue des convergences et divergences entre ces J. Rueff. Cette diffrence d'attitude des jeunes libraux allemands et franais
deux courants nationaux du libralisme au milieu du X X e sicle, i l convient de noter s'explique peut-tre en partie par la diffrence des systmes universitaires : i l n'y a
que la plupart des matres de cette poque ont disparu au cours des annes soixante, pas dans 1'enseignement conomique allemand une sparation comparable celle
que de nouvelles gnrations de penseurs ont pris le relais et surtout que, depuis qui existe en France entre Polytechnique et universits ni une semblable indpen-
lors, la doctrine librale s'est beaucoup transforme dans les deux pays en fonetion dance statutaire des jeunes universitaires par rapport leurs matres, ce qui ne favo-
de l'approfondissement des analyses comme de 1'volution des faits et notamment rise videmment pas la constitution d'coles ou du moins de filires intellectuelles
de la restauration progressive de 1'conomie de march et de politiques librales. au profil trs marqu. L'absence en France d'une grande revue librale commune
On peut cet gard relever la fois une convergence et une divergence des volu- comme Ordo en Allemagne 5 constitue videmment un facteur de dispersion. Enfin,
tions dans les deux pays. il est clair que les jeunes conomistes allemands dsireux de se trouver des
La convergence tient au fait qu'aussi bien en France qu'en Allemagne les pen-
seurs que nous avons voqus ont beaucoup perdu de leur influence au profit de
nouveaux matres, savoir d'une part ceux de la vieille cole autrichienne 3. Voir ce sujet en particulier 1'article de Laurence Simonin, p. 67-76 de ce recueil.
4. P. Salin, Libralisme, Paris, Odile Jacob, 2000.
(L. von Mises et F. von Hayek) et d'autre part ceux des nouvelles coles 5. H.O. Lenel, H. GrOner, W. Hamm, E . Heuss, E . Hoppmann, E.-J. Mestmcker, W. Mschel,
amricaines (Milton Friedman, James M . Buchanan...). Plus prcisment, l'on peut J. Molsberger, P. Oberender, A. Schller, V. Vanberg, C . Watrin, H. Willgerodt (dir ), Ordo, Jahrbuchfiir die
dire que, du point de vue de 1'approche thorique et de la conception philosophique, Ordnung von Wirtschaft und Gesellschaft, Stuttgart, Lucius & Lucius, revue annuelle dite depuis 1950
contenant la fois des articles sur des thmes de politique conomique actuelle, d'actualit conomique
les nouvelles gnrations d'conomistes libraux ont adopt aujourd'hui 1'optique internationale et de nouvelles exgses sur les grands auteurs ordolibraux.
28 L'ordolibralisme allemand L'ordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 29

prdcesseurs libraux dans leur propre pays disposent d'un vivier historique moins montaire et le niveau gnral des prix mais que le coefficient de proportionnalit
large et moins vari que leurs homologues franais, notamment au X I X e sicle. est influenc par la mmoire conomique .
Mais encore une fois, par-del ces diffrences formelles, i l y a indiscutablement Wilhem Rpke (1899-1966) : son ceuvre se compose principalement de deux grandes
une volution parallle des conceptions dans les deux pays, qui ne traduit pas seu- trilogies, crites l'une de 1942 1945 (La Crise de notre temps, Civitas humana,
lement, comme ce fut le cas au milieu du X X e sicle, une commune raction Communaut internationale) et 1'autre entre 1950 et 1960 (Mesures et Milieu,
1'encontre d'vnements semblables, mais aussi une tendance beaucoup plus mar- L'conomie mondiale au xuC sicle et Au-del de 1'offre et de la demande) dans
que une homognisation de la science et de la doctrine conomiques, faisant lesquelles i l dveloppe les thmes suivante : la civilisation occidentale, chrtienne et
petit petit disparatre les spcificits nationales de la pense conomique sous individualiste, 1'volution vers une socit de masse, la dfense d'une politique
rinfluence du phnomne de la globalisation. En ce sens, je conclurai, en rponse structurelle qui n'accepte pas au-del de ce qui est ncessaire les conditions so-
au thme central de cette sance, que si 1'ordolibralisme n'tait srement pas ciales de 1'conomie de march, prconisant une politique non conforme
1'origine la forme allemande d'un libralisme anglo-saxon, il est en train de devenir, 1'conomie concurrentielle si la personne humaine le justifie (en quoi il se spare de
tout comme le nouveau libralisme franais, la forme nationale d'un libralisme W. Eucken), enfin l'inflation en tant que maladie sociale dont Keynes serait large-
austro-amricain de plus en plus universel. ment responsable.
Louis Baudin (1890-1960): Professeur d'Economie politique Paris, prsident de
1'Association franaise de science conomique de 1955 1964. Principales publica-
tions : directeur de la collection des Grands conomistes ; La Monnaie : ce que
Notes de 1'diteur tout le monde devrait en savoir, 1947 ; L'Aube d'un nouveau libralisme, 1953. In-
quiet devant les dsordres provoqus par 1'ignorance dans laquelle 1'opinion pu-
Jacques Rueff (1896-1978): son ceuvre, axe principalement sur la thorie montaire, blique se trouve des grands dbate en conomie politique, Louis Baudin a eu coeur
propose une rflexion sur les causes et les consquences de 1'inflation : sur le plan de vulgariser les thses et les doctrines dbattues en son temps. II a particip au
national, l'inflation supprimait la tendance au rquilibre de la balance des paie- Colloque Lippmann en 1938.
ments et amenait le dficit extrieur. Sur le plan international, le gold exchange
Alexander Rstow (1885-1963) : fuyant le nazisme, il enseigna Istanbul de 1934
standard dtraquait la tendance 1'quilibre des changes entre les nations et blo-
1950 (ou il a rdig 1'ouvrage suivant: Das Versagen des Wirtschaftsliberalismus
quait le mcanisme de la rgulation montaire. L'inflation avait des consquences
ais religionsgeschichtliches Problem, Istanbul, Istanbuler Schriften 12, 1945) avant
politiques et sociales graves car, reliant les droits de proprit aux richesses exis-
de revenir Heidelberg. A dvelopp une philosophie de l'histoire conomique : le
tantes, la monnaie exprimait 1'ordre social. Un dsquilibre montaire pouvait donc
paysan y apparait comme porteur de libert et le cavalier incame la domination ; la
mettre en pril 1'ordre social.
libert n'est pas un paradis perdu mais un idal conqurir. Auteur d'une trilogie :
Walter Eucken (1891-1950) : 1'objectif premier est l'humanisation de 1'conomie in- Ursprung der Herrschaft, 1950 ; Weg der Freiheit, 1952 ; Herrschaft oder Freiheit,
dustrielle modeme. La politique du laissez-faire telle que pratique par le capita- 1957. II fonda son retour Heidelberg YAktionsgemeinschaft Soziale Marktwirt-
lisme traditionnel dbouche sur la constitution de monopoles, sources de dsqui- schaft, vritable groupe de pression nolibral (voir 1'article d'Antoine Menant,
libres graves dans le fonctionnement du march. La rgularisation des marchs, p. 231-242 de ce recueil).
condition de 1'tablissement d'une concurrence parfaite ne peut se faire par le seul
Daniel Villey (1910-1968) : Professeur d'conomie, co-fondateur avec Jacques Rueff et
mcanisme des prix. Stabilit montaire et surveillance des monopoles sont les
Gaston Leduc de 1'ALEPS (Association pour la Libert conomique et le Progrs
conditions essentielles au bon fonctionnement de 1'conomie de march.
social) dirige aujourd'hui par le professeur J. Garello. Principales publications:
Maurice Aliais (1911): critiquant les conditions de 1'quilibre gnral walrasien, il a Petite histoire des grandes doctrines conomiques, 1944 (rdit en 1996 par
soulign 1'opposition entre le point de vue thique et celui de l'efficacit. Centrant la Colette Nme).
thorie conomique sur la recherche de l'efficacit conomique maximale, i l a ap-
Alfred Mller-Armack (1901-1978): a insist sur le ncessaire compromis entre l i -
pliqu sa thorie aux questions du cot marginal des inffastructures daris le domaine
bert et justice et a lanc des appels en faveur d'un dialogue entre libraux et socia-
des transporte, inspiram ainsi 1'actuelle politique communautaire de libralisation
listes. Nomm par Ludwig Erhard directeur pour les questions de prncipe (Grund-
des transporte. II a galement reformul une thorie de 1'utilit fonde sur une ana-
satzfragen) au ministre de 1'Economie, i l devint ensuite secrtaire gnral pour les
lyse du got du risque : le fameux paradoxe d'Allais prouve que le got du
problmes europens et participera la rdaction du Trait de Rome et aux pre-
risque diffre non seulement selon les agente mais aussi en fonetion de la distribu-
mires ngociations en vue de l'adhsion de la Grande-Bretagne la CEE.
tion des risques. Dans le domaine de la monnaie, M . Aliais, soucieux de conffonter
la thorie la ralit par rconomtrie, a montr qu'il y a un lien entre la masse Louis Rougier (1889-1982) : co-organisateur du Colloque Lippmann de 1938.
30 L'ordolibralisme allemand L'ordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 31

Friedrich Lutz (1901-1975): disciple de W. Eucken, migr aux Etats-Unis aprs Razeen SALLY
1933, a travaill sur les problmes montaires, les encaisses des socits et les m-
canismes d'investissement, tablissant un lien entre 1'Ecole de Fribourg et celle de
Chicago, avant de revenir enseigner Zurich. Principales publications: Theory of
investment of afirm, 1951, Zinstheorie, 1956. Ordoliberalism and the Social Market:
Leonhard Miksch (1901-1950) : disciple de W. Eucken, a montr que 1'Etat avait le Classical Political Economy from Germany
devoir de faire comme si 1'quilibre de concurrence s'tablissait. Conseiller de
L. Erhard auprs du ministre de 1'Economie. Principale publication: Wettbewerb
ais Aufgabe. Grundstze einer Wettbewerbsordnung, Stuttgart, Berlin, 2. erweiterte
Auflage, Godesberg, 1947. Mme s'il est possible d'affrmer que 1'ordolibralisme est une version allemande du
nolibralisme, cette contribution se propose d'tablir un certain nombre de distinc-
tions entre la pense librale cossaise et les nolibraux allemands. Uaccent mis par
Walter Eucken sur la mise en place et le maintien d'un ordre concurrentiel ainsi que
d'un ordre montaire stable donne 1'ordolibralisme une dimension constructiviste
absente du libralisme classique. Par aiileurs, des conomistes comme Alexander
Rstow ou Wilhelm Rpke, qui incament une vision librale conservatrice de la so-
cit, se situent certes dans la ligne d'Adam Smith et de David Hume lorsqu'ils
fondent la politique sociale sur le prncipe de subsidiart, mais ils s'en distinguent
lorsqu'ils prnent un ideal noromantique communautarste, /o/n des valeurs bour-
geoises citadines incames par le libralisme classique.

Moreover, while various tributaries to the broad flow of ideas about conomie
individualism and free markets havp, over the decades, come down from Manchester,
Vienna. London, Chicago, Virginia and elsewhere, the distinetive Freiburg
contribution, with its concern for the legal and institutional order, is much closer,
methodologically, to the original Glasgow source ofAdam Smith.
Terence Hutchison

German neoliberalism is a significant, albeit distressingly neglected, body of


thought in the political economy of this century. Few of its main works have ap-
peared in English translation. It shares with Adam Smith and David Hume, and,
more recently, Friedrich von Hayek, a classical, political economist who focuses on
questions of order, institutions, law and ethics ; notwithstanding the diffrences
between these thinkers and their respective traditions. To employ Terence
Hutchison' s characterisation, a mainstream Ricardian methodology in eco-
nomies and expresses itself in narrowly conomie terms. The other Smithian
case for a free market economy goes beyond technical conomie analysis to en-
compass the political and social context. This is the lineage in which German neo-
liberalism has to be placed.
It is useful, ab initio, to distinguish between at least two diffcrent groups of
thinkers: l ) - t h e ordolibral economists and lawyers o f the Freiburg School,
centred on Walter Eucken and Franz Bhm ; 2) - and the more sociologically, in-
clined Alfred Mller-Armack, Wilhelm Rpke and Alexander Rstow. A l i the
above, including Ludwig Erhard, were associated with what was called social
market economy . Despite many unifying aspects, it is advisable to keep the terms
32 L'ordolibralisme allemand L'ordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 33

ordoliberalism and social market economy conceptually apart, for there are sub- nomic principies of the Scottish Enlightenment - the basic policy programme of
stantial diffrences of emphasis; and some diffrences in content between the classical liberalism.
Freiburg School and the socio-logical-neoliberalism o f the others. In Eucken's scheme, regulative principies that maintain the funetioning of the
order should supplement the aforementioned constitutive principies. The main
Walter Eucken, Franz Bhm and the Freiburg School: regulative principie is the competition (or antitrust) policy which is to be exercised
a theory of conomie orders by an independent competition authority. Here, there are activist and discretionary
overtones that may not be compatible with the classical liberal tradition, especially
Let us briefly consider the Ordoliberalism of W. Eucken, the founding econo- as expressed in modem times by F. von Hayek.
mist of the Freiburg School. In his posthumously published Grundstze der
Wirtschaftspolitik, the objectives of a free conomie order are twofold : deal with The Freiburg School clearly has classical liberal concerns of order: its institu-
the problem of scarcity as effectively as possible ; and, i n conjunetion with inter- tional underpinning and liberty under the law foremost on its research agenda. I f
dependent social and legal orders, enable individuais, in the Kantian sense, to be there is one general and fundamental aceusation that one can levei against, particu-
ends in and of themselves, and not to the achievement of others'ends. Freedom in larly in its first generation incamation, is that its leading lights are rather construc-
the conomie sphere, in this conception o f the interdependence of orders is in- tivist in the Hayekian sense of the term. There is a faith in human intelligence and
timately linked to the Rule of Law and a society formed bottom up and spon- knowledge to design or make a new order, or Ordo, and in the subsequent ability of
taneously by families, local associations and the like. the state to regulate such an order. W. Eucken chides the classical economists for
their negative conomie policy, that is, the presumption against govemment
This is the entry point to Eucken's conception of an Ordo for the economy : a intervention. His argument does take the latter case on board but adds a positive
competitive order (Wettbewerbsordnung) constituted and regulated by a policy of component of government action, perhaps most evident in competition policy.
order (Ordnungspolitik) compatible with the Rechtsstaat. It behoves the state to Correspondingly, he seems to have little faith in spontaneous orders and their
set up and maintain the institutional framework of the free conomie order; but self-generating properties. Rather, ordoliberalism points to the endogenous
however it should not intervene in the price-signalling and resource allocation degenerating tendencies of spontaneous orders (especially the rise of private
mechanisms of the competitive conomie process. This is the essence of . monopoly' power), and recommends the construetivist correction of those
Ordnungspolitik. tendencies. Furthermore, the Freiburg approach has a rigid and not wholly plausible
distinetion between the spontaneity of the conomie process, based on freely
W. Eucken has eight constitutive and four regulative principies for such
forming prices, and the rational-constructivist design and control features of the or-
a policy of order . The constitution of the order requires the realisation of the ba-
der ; as i f the process and the order are two strictly separable spheres.
sic principie of setting up a funetioning price system. Anything that hinders the
working of this first constitutive principie, such as an anti-cyclical policy, mo- The thinkers of the classical liberal tradition, most notably the Scots and more
nopoly formation and exchange controls, should not figure in conomie policy. recently F. von Hayek, have a rather different evolutionary conception o f the
The second principie concerns the primacy of currency policy to safeguard generation and maintenance of order. Our key institutions of language, law, money
the stability of the value of money. The primacy of price stability in Eucken's and the market, are complex spontaneous orders, the result of the unintended con-
scheme has been very influential in postwar West German monetary policy con- squences of human action but not the result of human design. A society based on
dueted by an independent Bundesbank. individual freedom, and that remains open to future development, cannot dis-
pense with these spontaneous orders. Furthermore, this conception has much more
The third principie is that of open markets, excluding discriminatory interven-
tion by the state and guaranteeing the freedom of trade. emphasis on the irrationality and fallibility of the individual in conditions of partial
knowledge and uncertainty. There is a role for human design and govemment ac-
Private property is the fourth constitutive principie ; an indispensable precondi- tion, but mostly to modify the general features o f the order, such as the framework
tion to protect the private sphere of the individual in which he can act freely, re- of general mies, rather than to control specific processes and outeomes [eg., re-
maining uncoerced by others. source allocation in markets]. For these reasons, the work of W. Eucken and his
Then comes the principie of the freedom of contract that should not, however, contemporaries of the Freiburg School, in spite of their commendable and indispen-
extend to the freedom to prevent others from exercising their freedom of contract. sable role in renewing the classical liberal tradition, is in some respects r e -
Following this, is the principie of liability to ensure that risk is tied to responsi- strained liberalism, as F. von Hayek puts it.
bility in conomie transactions. Eucken's Freiburg legal colleagues, notably F. Bhm, enormously influence his
It should by now be clear that the constitutive principies, namely open markets, ordoliberalism. In a superbly vivid and pellucid exposition, F. Bhm elaborates a
private property, liability and the freedom of contract, are also the ordering eco- theory of private law society (Privatrechtsgesellschaff) based on a system of
34 L 'ordolibralisme allemand L'ordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 33

private (or civil) law applied universally and impartially to protect the individual W. Rpke, A. Rstow, A. Mller-Armack, L Erhard: social market
from interference by other individuais, groups and the state. His emphasis is on economy and the soclological underplnnlngs of liberalism
guaranteeing the individual's civil liberties and autonomy as an conomie agent. It
is a private law society, subsuming the legally protected freedom of the individual The scene now shifte from the legal-economic constitutionalism of the Freiburg
to use his property to enter into transactions and strike contracts with others, which School to the philosophy of history, historical sociology and a piercing cultural cri-
is the legal bedrock of a free market economy. The state exercises political autho- tique. What carne to be called social market economy addresses the sociological
rity to lay down and operate the ground rules - the rules of the game - to realize prerequisites for sustainable conomie reform and the realisation of a free market
free market conditions and act as a neutral arbitrator, but it should not venture any economy-based society. In the words of Wilhelm Rpke, what lies beyond supply
further by interfering with the conomie process. and demand is at least as important as the laws of supply and demand for the
health and vigour of a society based on individual freedom.
As with W. Eucken, F. Bhm aims to minimize power formations in the state
and society. Deliberate limitation o f the funetions of the state, and its independence Arguably, there are two different conceptions of the social dimension within
of the volonts particulires of private interests, allows it to exercise qualitatively the social market economy tradition. A liberal-conservative version, associated
more effective action where required, especially in upholding the framework of particularly with W. Rpke, and encapsulated in his Jenseits von Angebot und
general rules and maintaining the order as a whole. The increasing dependence of Nachfrage6, can be reconciled with vision of society shared by A. Smith, D. Hume,
the state on intermediary powers in industrial societies (large industrial firms, Edmund Burke, Montesquieu, Alexis de Tocqueville and, more recently, Michael
banks, insurance firms, industry associations, trade unions) represente a weakening Oakeshott. For this tradition, society is what M . Oakeshott calls civic associa-
of the state's constitutional mandate in acting impartially and upholding a free or- tion , comprising spontaneous formations of small and overlapping groups, from
der. The volont gnrale is thus sacrificed on the altar of the various volonts par- the family to the church, village, workplace and beyond to various volunteer or-
ticulires ; some actors are privileged over others, weakening the rules o f the ganizations. It is these corps intermdiaires, sandwiched between individuais and
game and undermining the order iteelf. Political intervention in the form of sub- the state, which bind people together in social microstruetures and prevent a descent
sidies, tax breaks, the protection of monopolies, price fixing and trade protec- into social atomization and anomie. W. Rpke believes that this social vision is
tionism, offends against the private law society. This kind of selective intervention indeed compatible with a free market economy and a limited (but important) role
favours particular interest groups and departs from the cardinal principie o f the for the state. In contrast, an overactive state busy interfering in resource allocation
equality of ali individuais before the law. and with myriad social policy objectives, usurps the funetions of, and fatally un-
dermines, the traditional, natural communities of civic society. L. Erhard, in his
This elassie essay shows off F. Bhm at his very best, and strikes a different, many speeches and writings during his tenure in high office, seemed to share
evolutionary note compared with the more rigid and construetivist designs of the Rpke's liberal-conservative conception of social market economy.
early Freiburg School. There is indeed much correspondence between Bhm's pri-
vate law society and the legal base of Hayek's spontaneous order, particularly as The alternative view of social market economy is more social democratic in
developed in his major work, Law, Legislation and Liberty. Like F. von Hayek and orientation and stems from A. Mller-Armack. Like John Stuart M i l l before him,
the Scots before him, F. Bhm defines the rules of private law in a general, abstract A. Mller-Armack seems to make a strict distinetion between produetion, to be or-
and negative sense, telling individuais what not to do and otherwise leaving them ganized on the basis of free competition, and distribution. The state should have an
free to pursue their own interests and discover new actions. Only in this manner is active social policy to redistribute the fruite of a free market economy in the name
the system iteelf open-ended to future evolution. of equal opportunity and social justice. Central to Mller-Armack's thought is a
conception of social irenies , an attempt to reconcile and harmonize seeming
Drawing on these lessons of history, F. Bhm believes that the law, and private conceptual opposites such as liberalism and socialism, and Catholic social ethics
law in particular, far from being the mere instrument of political decisions, should
with the Protestant equivalent. In this spirit, he envisaged an irenic order for
actively shape collective action through juristidictionary enforced general mies.
post-war Germany, finding a balance between market freedom and social protec-
Such mies o f private law and their impartial enforcement serve the funetion of
tion.
separating the powers of the state from those of society, as well as arbitrating state -
society and intrasocietal conflicte. Thus the law should be a bulwark defending AH the votaries of the social market conomie tradition, and particularly
individual liberty against the tyranny of both majorities and minority interests. The A. Rstow, depart from the pragmatic empiricism of the classical liberal tradition in
conceptual and constitutional distinetion between state and society is central to one major respect. A. Smith, D. Hume and their suecessors embrace the expansion
Bhm's liberal thought and goes against the grain of one influential strand of of commercial society and its bourgeois, urban values. On the other hand, there is a
German legal thought, from Hegel through to Carl Schmitt, which seeks to dissolve
the state-society distinetion.
6. W. Rpke, Jenseits von Angebot und Nachfrage, Erlenbach-Zrich-Stuttgart, 1958.
36 L'ordolibralisme allemand L'ordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 37

strain in the German social market conomie tradition that is impossibly idealistic Michel SENELLART
and romantic, castigating the urban values of mass society and wishing for a retum
to communitarian life in small towns and villages dominated by small enterprises
and citizen-burghers - an idealized version of cantonal life in Switzerland.
Michel Foucault:
Concluslon la critique de la Gesellschaftspolitik ordolibrale
Taken as a package, German neoliberalism can be considered as an update and
renewed version of the Scottish-English classical liberal tradition on German soil -
with the significant exception of Mller-Armack's social democratic, redistributive A la fin des annes 70, Michel Foucault entreprend, dans ses cours au Collge de
notions of social market economy. Freiburg-style ordoliberalism does anticipate France, de retracer la gnalogle de la raison gouvernementale modeme. Cette d-
demente of the New Political Economy, such as publie choice, constitutional eco- marche le conduit tout d'abord examiner le libralisme conomique du xv;/7* sicle,
nomies and the new institutional economies. Nevertheless, it also harks back to the o il voit 1'mergence d'un nouvel art de gouvemer, regi par un prncipe d'autolimita-
more rounded case for free markets in A. Smith, in which conomie freedom forms tion, puis a analyser les deux grandes formes contemporaines du nolibralisme:
part of the philosophical, legal and historical argument for a more encompassing, 1'ordolibralisme allemand et le libralisme libertarien de 1'Ecole de Chicago. Dcrvant
indivisible freedom. The liberal-conservative view of social market economy, allied le premier comme le modle de la plupart des programmes gouvemementaux dans les
to the legal-economic case for free markets and a limited state, is also largely com- pays capitalistas europens, il s'attache montrer quels traits orginaux, sur le plan
patible with the classical liberal tradition. thorique, le distinguent du libralisme classique et quelles consquences en d-
coulent sur le plan pratique. Celles-ci rsident essentiellement, ses yeux, dans la
politique de socit (Gesellschaftspolitik), que doit mettre en ceuvre le gouveme-
ment pour assurer le bon fonctionnement du march: * gouvemementalit librale,
corrlative du prncipe rgulateur de la concurrence parfaite, dont les deux axes prin-
cipaux consistent dans la formalisation de la socit selon le modle de 1'entreprise et
dans les procdures de l'Etat de droit La libert conomique, au nom de laquelle se
trouve rcuse toute forme de dirgisme tatique, conduit ainsi faire de la socit
1'objct d'une intervention gouvernementale permanente. Cest ce paradoxe qui cons-
titua, pour Michel Foucault (rompant alors avec un certain radicalismo militant),
/' espace de jeu des nouvelles luttes politiques.

A la fin des annes 70, Michel Foucault entreprend, dans ses cours au Collge
de France, de retracer la gnalogie de la raison gouvernementale modeme . Cette
dmarche, qui le fait remonter aux premiers sicles du christianisme et passe par
1'analyse de la rationalit tatique des x v i e - x v n e sicles (1'ide de raison
d ' E t a t ) , le conduit s'intresser longuement au libralisme, sous ses formes clas-
siques et contemporaines. Aprs avoir dcrit, dans le premier cours, l'mergence du
libralisme conomique partir du problme de la disette2, c'est aux deux grandes
coles nolibrales, en effet, 1'ordolibralisme allemand et l'anarcho-libralisme
amricain, qu'il consacre 1'essentiel du second cours. Un tel intrt a de quoi
surprendre de la part d'un auteur connu pour son engagement politique, aux cts

1. Cours de Panne 1977-78: Scuril, territoire. population (dsormais cit STP); cours de 1'anne
1978-79 : Naissance de la biopolitique (dsormais cit NBP). L'dition de ces cours, ralise par mes soins,
doit paraitre courant 2003 chez Gallimard-Le Seuil, coll. Hautes tudes Cf. le rsum qu'en donne
Michel Foucault in Dils et erits (dsormais cit DE), Paris, Gallimard, Bibliothque des Sciences
Humaines , 1994, L III, p. 719-23 et 818-25.
2. STP, leons 2 et 13.
38 L'ordolibralisme allemand L'ordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 39

de 1'extrme-gauche, dans cette mme dcennie, et sa critique radicale des politique de socit (Gesellschaftspolitik) ordolibrale. Aprs avoir prsent le
mcanismes de pouvoir rgissant les socits modemes. N'avait-il pas caractris cadre gnral de son analyse du libralisme, nous montrerons quelle place cette
celles-ci, dans Surveiller et punir3, pai Femprise d'un pouvoir normalisateur Gesellschaftspolitik, selon lui, oecupe dans la doctrine de 1'Ecole de Fribourg et
omniprsent, soumettant les individus des dispositifs permanente de controle et de quelle conclusion i l convient d'en tirer.
surveillance ? Ce diagnostic n'avait-il pas pour consquence, notamment, de
brouiller la diffrence entre socits librales et socits totalitaires, les unes et les L'historiei t du libralisme
autres fonctionnant, des degrs divers, selon les mmes techniques
disciplinaires4 ? Etudier le libralisme, ds lors, n'tait-ce pas vouloir dvoiler les Comment M . Foucault, dans le premier cours, aborde-t-il la question du libra-
stratgies de domination que masque 1'loge de la libert individuelle ? Ne pouvait- lisme ? Celle-ci prend place dans un vaste tableau retraant les principales muta-
il s'agir, en somme, que de dmystifier la rhtorique librale, en lui opposant les tions qui ont marqu, depuis les dbuts de 1're chrtienne, l'histoire des pratiques
effete de 1'obscure volont de puissance 1'oeuvre dans la civilisation modeme ? de gouvemement. Premire mutation dcisive : 1'invention, par le christianisme,
d'un nouveau type de pouvoir, distinet de la domination violente et de la suprmatie
Cest dans un tout autre esprit que se dveloppe, en 1978-1979, la recherche de
lgale, prenant en charge les hommes avec patience et fermet, pour les conduire
M . Foucault. L'enjeu, pour lui, n'est pas de dnoncer 1'illusion librale, mais de
individuellement vers leur salut. Cest ce pouvoir pastoral, limit pendant des si-
montrer en quoi le libralisme constitue, depuis le X V I I l " sicle, une technologie de
cles aux communauts monastiques, qui a constitu la matrice, en Occident, des
gouvemement originale, productrice sans doute de formes nouvelles de domination, techniques de gouvemement mises en ceuvre par les Etate modemes. Des rgles de
mais ouvrant galement, dans son exercice mme, de nouveaux espaces de libert. vie cnobitique aux disciplines sur lesquelles s'est construit l'appareil de 1'Etat
Ce pro^ramme, qui s'inscrit dans le cadre d'une problmatique profondment re- souverain, il n'y a certes pas de continuit directe. Les unes et les autres, toutefois,
manie , passe par une analyse remarquable des rapports entre gouvemement et so- dessinent la figure d'une gouvemementalit originale, sans exemple dans
cit. Alors que la pense librale, dans sa version la plus classique, oppose la d'autres civilisations, individualisant les hommes dans le mouvement mme par le-
socit 1'Etat, comme la nature 1'artifce ou la spontanit la contrainte6, quel elle les assujettit.
M . Foucault met en vidence le paradoxe que constitue leur relation. La socit, en
effet, represente le prncipe au nom duquel le gouvemement libral tend Deuxime mutation : 1'essor des Etate administratifs, aux X V I e - X V l l e sicles, sur
s'autolimiter. Elle 1'oblige se demander sans cesse s'il ne gouveme pas trop et les mines de la respublica christiana mdivale. Avec 1'efTondrement du rve
joue, cet gard, un rle critique par rapport tout excs de gouvemement. Mais d'unit religieuse et politique qu'avaient incam 1'Eglise et 1'Empire, c'est la dy-
elle forme galement la cible d'une intervention gouvernementale permanente, non namique de la puissance, dans un monde livre la concurrence des forces, qui de-
pour restreindre, sur le plan pratique, les liberts accordes formellement, mais pour vient le moteur de la vie des Etate. Le fait, sans doute, est bien connu des historiens.
produire, multiplier et garantir ces liberts dont a besoin le systme libral. L'intrt de 1'analyse de M . Foucault, cependant, est de montrer comment
Consommateur de libert, le libralisme en est galement le gestionnaire. II doit, dit 1'laboration des techniques gouvemementales requises par ce contexte, au nom de
M . Foucault, organiser les conditions auxquelles on peut tre libre 7 . la raison d'Etat , s'est accompagne de la formation de nouveaux objets, absents
de la rflexion politique antrieure. Cest ainsi qu'il souligne 1'importance de la
Cest ce paradoxe d'une libert prncipe d'autolimitation gouvernementale et
population , comme source de richesse, force de travail, rserve de guerre, dans
objet d'une vigilance active du gouvemement qu'illustre, pour M . Foucault, la
le discours mercantiliste. Pour atteindre ses objectifs, 1'Etat doit veiller dsormais
aceroitre sa population, ce qui implique qu'il en connaisse le nombre, matrise les
3. M. Foucault, Surveiller et punir. Paris, Gallimard, Bibliothque des Mistoires , 1975 ; rd Tel .
4. Cf. Crimes et chtiments en URSS et ailleurs ... in DE, III, 1976, p. 65 : ( . . . ) les Sovitiques, s'ils variables qui 1'affectent et pourvoie ses besoins. De l le dveloppement parallle
ont modifi le rgime de la proprit et le rle de 1'Etat dans le contrle de la produetion, ont tout simplement, de la statistique, science du dnombrement des choses relatives 1'Etat, et de 1'co-
pour le reste, transfr chez eux les techniques de gestion et du pouvoir mises au point dans 1'Europe nomie, science de la produetion des richesses. L'Etat de police (1'Etat de bien-tre,
capitaliste du XIXe sicle. M. Foucault, il convient de le prciser, n'emploie jamais le terme totalitaire .
Pour une critique de ce point de vue, cf. par exemple, dans la mouvance de Hannah Arendt, A. Brossat, Wohlfahrtsstaat, des pays germaniques), qui fait du bonheur des sujets la condi-
L 'Epreuve du desastre : le XXe sicle et les camps, Paris, Albin Michel, 1996. tion de sa propre puissance8, reprsente la synthse de cette double exigence
5. Sur ce toumant et les problmes d'interprtation qu'il soulve, cf. mon article, Michel Foucault: la politico-dmographique.
critique de la raison gouvernementale in G. Le Blanc, J. Terrel (dir), Foucault au Collge de France: un
itinraire, Presses Universitaires de Bordeaux, 2002.
6. Cf. par exemple Th. Paine, Droits de Vhomme, 2e partie, trad. fran., Paris, 1792, p. 11 : Une grande
partie de cet ordre qui rgne parmi les hommes n'est pas 1'effet du gouvemement. Elle a son origine dans les 8. Cf. la dfinition de la police que donne J.H.G. von Justi au xvill' sicle (Grundstze der Policey-
prncipes de la socit et de la constitution naturelle de lTiomme. Elle existait avant le gouvemement, et Wissenschaft, Gttingen, 1756 ; trad. fran.: lments gnraux de police, Paris, 1769, prface) : La police
continuerait d'exister si la formalit du gouvemement tait abolie. (...) (Par le jeu de 1'intrt rciproque) la n'a pour but que d'assurer le bonheur de 1'Etat par la sagesse de ses rglements, et d'augmenter ses forces et sa
socit ralise pour elle-mme presque tout ce qui est attribu au gouvemement. puissance autant qu'il en est capable . Voir le commentaire de M. Foucault dans sa confrence Omnes et
7. NBP, 3' leon (voir 1'extrait de cette sance publi dans G. Le Blanc, J. Terrel (dir.), op. cit.). singulatim : vers une critique de la raison politique in DE, IV, 1981, p. 158-160. Pour une prsentation
40 L'ordolibralisme allemand L'ordoUbralisme ou la forme allemande du nolibralisme 41

Or la population est autre chose qu'une simple somme d'individus. Elle n- Cest cette reconnaissance de mcanismes conomiques chappant au dirigisme de
cessit d'autres formes de controle, d'autres modes d'incitation ou de sanction que 1'Etat qui marque, pour M . Foucault, la naissance du libralisme.
ceux employs pour s'assurer de la docilit des sujets. Cest 1'entre en scne de ce Le libralisme, tel que le conoit M . Foucault, se caractrise donc par les traits
personnage collectif, peu mallable, rsistant sourdement aux dcrets d'une po- suivants :
litique autoritaire, qui va entrainer, au X V I I I * sicle, la troisime grande mutation
1. II s'inscrit dans une histoire discontinue, conflictuelle, non finalise, et
dans le champ des pratiques gouvernementales. Dans 1'Etat de police, en effet, la
doit tre pens lui-mme dans sa dimension d'vnement. Ce qui
population demeurait un objet passif, soumis la volont toute-puissante du prince.
implique, tout d'abord, de reconstituer son contexte de formation : la
Essentiellement conue comme force productive, elle tait d'utant plus utile question de la disette et le problme de la circulation des grains, dans la
qu'elle tait mieux encadre et discipline. Objet d'une rglement^tion indfinie, la premire moiti du X V I I I * sicle 1 4 , mais aussi de ne pas le figer dans une
population, de la sorte, n'avait aucune paisseur propre par rapport au souverain. formule ou un corps de prncipes immuables. Le libralisme ne
Elle n'tait rien d'autre que la masse des sujets soumis sa loi. Cette manire de la reprsente pas 1'accomplissement d'un progrs multisculaire ni
traiter, selon M . Foucault, change compltement au x v n i 6 sicle. On va la consi- 1'avnement d'une vrit dfinitive, mais la solution originale d'un
drer dsormais, non plus comme une collection de sujets devant obir au souve- problme historiquement situ. Cest pourquoi i l ne saurait demeurer
rain, mais comme un ensemble de processus qu'il faut connaitre et respecter pour perptuellement identique lui-mme. Ceei explique, notamment, la
agir sur elle. Ce qui apparait alors, en d'autres termes, et vient se substituer au vo- manire dont M . Foucault, dans le second cours, aborde le
lontarisme de 1'Etat de police, c'est la naturalit de la population 9 . Celle-ci ne nolibralisme. L'historicit de la position librale interdit d'interprter
s'offre pas passivement 1'action du souverain. Dpendante de toute une srie de ce dernier comme un simple retour la puret de la doctrine classique et
variables, elle cesse d'tre transparente sa volont. II est donc ncessaire, si l'on oblige prendre en compte la distance historique qui les spare.
veut 1'accroitre, la rduire ou la distribuer de faon nouvelle, d'agir sur tout un en-
semble de facteurs - f l u x de monnaie, exportations, importations, usage des terres 2. Le libralisme, ainsi considr, doit se comprendre, non comme une
etc. - apparemment sans rapport immdiat avec elle. Alors qu'elle tait tnue, dans thorie ou une idologie, mais comme une forme de rflexion critique
la pense mercantiliste, pour la source principale des richesses de 1'Etat, elle a sur la pratique gouvernementale 1 5 au nom de 1'ide qu' on gouveme
perdu son rle de cause initiale , crit Jean-Claude PerTOt, pour devenir simple toujours trop 1 6 . Cette critique peut s'appliquer une
indicateur des effets conomiques '. Ce n'est plus la population qui fait la r i - gouvernementalit antrieure : c'est contre l'interventionnisme de
chesse, mais la richesse qui devient un facteur de 1'essor dmographique". 1'Etat en matire conomique, auquel elle oppose le prncipe du
laissez-faire , qu'elle s'exerce, au X V I I l e sicle 1 7 . Mais elle prend
Le lieu thorique de ce renversement fut le discours de 1'conomie politique 12 . galement la forme d'une autocritique radicale. Est-il vraiment
La naturalit de la population, en effet, ne constitue pas un phnomne singulier, ncessaire de gouvemer ? Jusqu'o 7 A partir de quel seuil gouveme-t-
accessible au seul regard du dmographe par les moyens de 1'enqute statistique, on dj trop ? Telles sont les questions, pour M . Foucault, qui font du
mme si les calculs de l' arithmtique politique ont jou un rle essentiel dans sa libralisme une pratique de gouvemement originale, lie, dans son
dcouverte , mais un aspect du processus gnral de la produetion des richesses. fonctionnement, la critique permanente d'elle-mme.
3. Cette critique est insparable d'une problmatique de la s o c i t
gnrale du discours allemand de la Polizei, cf. M. Senellart, La science de la police et 1'Etat de bien-tre en comme espace rgul par le jeu des intrts individuels. Cest au nom
Allemagne in A. Caill, Ch. Lazzeri, M. Senellart (dir ), Histoire raisonne de la philosophie morale et
politique. Paris, La Dcouverte, 2001, p. 473-483. de celle-ci qu'on va chercher savoir [ . . . ] sur quoi i l est inutile ou
9. STP, 3* leon.
10. J.-C. Perrol, Une histoire intellectuelle de 1'conomie politique (XVtf-XVllf sicles). Paris, E H E S S ,
1992, p. 151.
11. Comme l'crivait F. Quesnay, par exemple, [ . . ] les royaumes ne sont peupls qu' peu prs en et politiques sur les bulletins de mortalit. Paris, INED, 1977. Ce texte est considr comme le point de dpart
raison de leurs richesses. Ce n'est pas la population qui repare les richesses, ce sont les richsses qui rparent de la dmographie modeme. Sur la place de l'arithmtique politique anglaise dans 1'histoire de la statistique,
la population (cit par A. Puvilland, Les Doctrines de la population en France au XVilf sicle, Lyon, cf. A. Desrosires, La Politique des grands nombres. Histoire de la raison statistique. Paris, La Dcouverte,
Imprimerie de la Revue judiciaire , 1912, p. 124). 1993 ; rd. 2000, p. 34-37.
12. Sur cette question, cf. 1'article fondamental de J.-C. Perrot, Les conomistes, les philosophes et la 14. Sur cette question, cf. STP, 2' leon.
population in J. Dupquier, Histoire de la population franaise, t. 2, Paris, PUF, 1988 ; rd. Quadrige , 15. Rsum du cours NBP, DE III, p. 822.
1995, p. 499-551 ; artkle repris in J.-C. Perrot, Histoire intellectuelle de 1'conomie politique, op. cit., p. 143- 16. /Wd.,p.820.
192. 17. Comme l'a bien montr Stevcn Kaplan {Bread, Politics and Political Economy in the Reign of Louis
13. Cf. notamment J. Graunt (1620-1674), Natural and Political Observations Mentioned in afollowing XV, La Haye, Martinus Nijhoff, 1976; trad. fran., Le Pain, le Peuple et le Ro, Paris, Perrin, Pour
Index, and made upon the Bills ofMortality, Londres, 1662 ; 5' d., 1676 ; rd. in 77ie conomie Writings of l'histoire , 1986), c'est le procs de la police qu'instruit 1'conomie politique librale, au milieu du XVIIle
Sir William Petty, d. par C H . Hull, Cambridge, 1899 ; trad. annote par E. Vilquin, Observations naturelles sicle, lors de la grande querelle sur la libert des grains.
42 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 43

nuisible que [le gouvemement] intervienne 1 8 . L'ide de socit 1'effondrement du nazisme, se trouva investi d'une fonetion construetive et pro-
constitue, en quelque sorte, 1'interface entre le gouvemement, dans son grammatrice. Pour la premire fois, la question du libralisme n'tait plus de savoir
effort pour s'autolimiter, et la population, dont le bonheur exclut comment limiter 1'Etat, mais comment le faire exister. De l, une problmatique ra-
toute forme de dirigisme tatique. Cest pourquoi M . Foucault voit, dicalement nouvelle : non plus celle de 1'Etat minimum au nom des mcanismes du
dans le libralisme, le cadre gnral de ce qu'il nomme le b i o - march, mais celle de 1'tatisation partir de 1'conomie. La libert conomique
pouvoir , ou la biopolitique 1 9 , ce pouvoir, autrement dit, qui prend comme amorce pour la formation d'une souverainet politique 2 2 , vecteur d'une
en charge, non plus les individus, afin de les assujettir par des fondation lgitimante de 1'Etat 2 3 , c'est cela que M . Foucault dchiffire dans le
techniques disciplinaires, mais la population, afin de rgler ses discours de Ludwig Erhard du 21 avril 1948 devant le Conseil conomique
processus biologiques (natalit, mortalit, longvit, etc.). Francfort, donc i l commente la phrase : N i 1'anarchie ni 1'Etat-termite ne sont des
4. Le libralisme, enfin, n'est pas li une thorie conomique parti- formes de vie valables. Seul un Etat tablissant la fois la libert et la responsabi-
culire. I I ne nat pas avec la Richesse des nalions d'Adam Smith et lit de ses citoyens peut lgitimement parler au nom du peuple 2 4 . La seconde
comprend aussi bien les thses de 1'cole physiocratique que celles des diffrence consiste dans le dplacement qu'effectue le nolibralisme d e
conomistes cossais. Au-del de leurs diffrences sur le plan doctrinal, 1'change la concurrence dans le prncipe du march 2 5 . Alors qu'au x v n i e sicle,
ces coles, en effet, partagent une mme confiance dans les mcanismes le march se dfinit par 1'change entre deux partenaires, la plupart des libraux, au
spontans de 1'conomie. Pourquoi ne pas parler, ds lors, de natura- X K e sicle, - Lon Walras, Marshall, en Angleterre, J.G.K. Wicksell en Sude -
lisme gouvememental 2 0 ? Si le libralisme ne se rduit pas au affirment qu'il repose avant tout sur la concurrence, seule capable d'assurer la
naturalisme, c'est en raison du rapport de consomma- rationalit conomique par le mcanisme des prix. Les nolibraux s'inscrivent
tion / produetion qu'il entretient avec la libert, condition d'exercice de dans la continuit de courant, mais n'en tirent pas la mme conclusion. La priorit
ce nouvel art gouvememental, qu'il lui faut la fois respecter, entretenir de la concurrence n'induit pas, selon eux, le prncipe du laissez-faire , commun
et contrler. aux libraux des x v m e et XlX e sicles, en dpit de leurs divergences, mais la
ncessit d'une gouvemementalit active de la part de 1'Etat26. La concurrence
Ce sont ces diffrents caractres qui permettent de comprendre 1'intrt spcial pure, crit-il, [ne pouvant] tre qu'un objectif, [ . . . ] suppose [ . . . ] une politique
accord par M . Foucault aux thses de 1'Ecole de Fribourg dans le contexte de indfiniment active. [Elle] est donc un objectif historique de l'art
1'Allemagne d'aprs-guerre. gouvememental 2 7 .
D'un ct, donc, un problme historique : l'absence d'Etat, lie une mfiance
La thorie ordolibrale ou la concurrence comme objectlfde l'art
profonde vis--vis de toute institution tatique, aprs le traumatisme de 1'exprience
gouvememental
nazie 28 . De 1'autre, une solution thorique : la refondation de 1'Etat partir de la l i -
M . Foucault consacre cinq leons 1'analyse de ce discours, soit presque la bert du march, permettant la fois de le lgitimer et d'en limiter 1'exercice (la
moiti du cours, compos de douze sances. II convient d'en dcrire brivement le libert de march comme prncipe organisateur et rgulateur de 1'Etat 2 9 ) . Le para-
contenu, avant d'examiner de plus prs le rle attribu la Gesellschaftspolitik. doxe est que cette solution, qui repose sur un concept anti-naturaliste de la concur-
rence pure, implique une intervention constante du gouvemement. Cest cette gou-
Les deux premires leons s'attachent souligner les diffrences entre le libra-
vemementalit que M . Foucault analyse dans les deux leons suivantes.
lisme classique et le nolibralisme allemand 21 . Ces diffrences tiennent, pour une
part, une situation historique indite, et donc des raisons factuelles et contin-
gentes, et, pour une autre part, des raisons thoriques et structurelles. La premire
diffrence est relative au problme de 1'Etat: alors que le libralisme classique
(celui du x v i i i 8 sicle) exerait une fonetion essentiellement critique par rapport au 22. /VB/ > ,4*leon.
23. Ibid.
modle de 1'Etat de police, le nolibralisme, conffont 1'absence d'Etat suite 24. Ibid. Cet extrait du discours de Ludwig Erhard est cit par F. Bilger, La Pense conomique librale
de I'Allemagne contemporaine. Paris, Librairie Gnrale de Droit, 1964, p. 211.
25. NBP, 5* leon.
18. Rsum du cours NBP, DE III, p. 820. 26. Ibid.
19. Cf. M. Foucault, La Volont de savoir. Paris, Gallimard, Bibliothque des Histoires , 1976, p. 184. 27. Ibid.
Sur 1'largissement que represente la problmatique du bio-pouvoir par rapport au modle disciplinaire, cf. la 28. M. Foucault insiste longuement, dans cette leon, sur la manire dont les ordolibraux ont utilis le
demire leon du cours de 1976, II faut dfendre la socit, d. par M. Bertani et A. Fontana, Paris, nazisme comme champ d'adversit ncessaire la dfinition de leur objectif. II voit dans le nazisme, non
Gallimard-Le Seuil, Hautes tudes , 1997, sance du 17 mars 1976, p. 216-226. pas certes la matrice ngative de leur conception, mais le modle, ou plus exactement le repoussoir, qui leur a
20. NBP, 3' leon. permis, aprs la guerre, de dployer leur stratgie.
21. NBP, leons 4 et 5. 29. Ibid.
44 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 45

La 6 e leon pose le problme de la nature des interventions gouvernementales, 1'intervention judiciaire devient nombreuse . Socit d'entreprise - i.e. d'units
puis dveloppe la question des actions conformes, en s'appuyant sociales lmentaires conues sur le modle de Fentreprise - et socit judiciaire -
essentiellement sur les Grundstze de Walter Eucken et sa distinetion entre caractrise par un besoin croissant d'arbitrage juridique - constituent donc, ses
politique rgulatrice et politique ordonnatrice. Cette dernire, en particulier, (qui yeux, les deux faces d'un mme phnomne 3 7 .
porte sur le cadre , autrement dit 1'ensemble des facteurs qui interagissent avec le
Dans la 8 e leon, enfin, M . Foucault, constatant qu'il en est venu parler lon-
march, sans tre eux-mmes de nature directement conomique : dmographie,
droit, enseignement, environnement etc.) lui permet d'afTumer que le gouvemement guement, trop longuement peut-tre, du nolibralisme [...] sous sa forme alle-
nolibral n ' e s t pas un gouvemement conomique, comme celui auquel mande 3 8 , expose les raisons, mthodologiques et thoriques, pour lesquelles il
songeaient les Physiocrates (c'est--dire un gouvemement qui n'aurait qu' s'est attard sur ce problme, puis explique comment s'est diffus ce modle alle-
reconnaitre et observer les lois conomiques), mais un gouvemement de socit , mand, en France et aux Etats-Unis, consacrant Fessentiel de la sance F analyse de
un gouvemement, autrement dit [qui] a intervenir sur la socit elle-mme dans la politique sociale franaise sous la prsidence de Valry Giscard d'Estaing et le
sa trame et dans son paisseur [...] pour que les mcanismes concurrentiels [ . . . ] gouvemement de Raymond Barre.
puissent jouer le rle de rgulateur 3 . Cest la politique dfinie par Alfred Mller-
Armack sous le nom de Gesellschaftspolitik et dont la cible n'est pas Fhomme Les amblvalences de laGesellschaftspolitik >
consommateur, mais rhomme de l'entreprise et de la produetion. Gnraliser la
forme-entreprise tous les niveaux de la vie sociale, tel est, selon M . Foucault, La politique de socit apparait donc, dans Fanalyse de M . Foucault, comme
1'enjeu de la politique nolibrale 31 . le prolongement logique du programme ordolibral sur le terrain social. Elle repr-
sente, au mme titre que la lgislation antimonopolistique, Fune des conditions es-
La 7* leon analyse 1'autre aspect de la gouvemementalit nolibrale : non plus sentielles du bon fonctionnement du march, et tmoigne son tour de la ncessit
l a formalisation de la socit sur le modle de 1'entreprise 3 2 , mais d'une intervention continue de FEtat pour garantir les rgles du jeu conomique. A
1'interventionnisme juridique, au nom des prncipes de 1'Etat de droit. Comment la diffrence de la politique conomique, toutefois, dont les objectifs sont purement
appliquer ces prncipes 1'ordre conomique ? Non par une intervention directe sur ngatifs 39 - liminer les entraves au mcanisme de la concurrence - , la politique de
le processus conomique, la faon des systmes d'conomie planifie, mais par- socit vise une fin positive : amnager la vie sociale de telle sorte que les hommes,
1'tablissement d'une rgle du jeu 3 3 , encadrant la libert des acteurs co- dans leur existence quotidienne, concourent le plus naturellement la dynamique
nomiques, sans 1'orienter, la corriger ni la contrler. Assez curieusement, c'est chez du march concurrentiel.
Friedrich von Hayek, dont i l commente longuement certains passages de La Route Cette politique, vrai dire, est marque par une double ambivalence, selon
de la servitude, que M . Foucault trouve la meilleure expression de cette conception qu'on Finterprte en termes de politique sociale ou de Vitalpolitik, pour reprendre
de 1'Etat de droit en conomie. L'Etat de droit, dans cette perspective, n'est pas un concept d'Alexandre Rstow. Sous le premier rapport, la politique de socit
autre chose que le contraire du plan 3 4 : un systme de rgles procdurales, en prsente deux caractres distinets, Fun ngatif, Fautre positif; sous le second, elle
somme, - bien que M . Foucault n'emploie pas ces teimes - , et non une vision de rvle une quivoque fondamentale dans son attitude face aux effets du march.
1'Etat dtermine par certaines fins35. M . Foucault conclut cette leon en montrant
M . Foucault utilise parfois Fexpression de politique sociale p o u r dsigner la
comment cette ide d'un droit comme rgle de jeu impose des joueurs libres de
Gesellschaftspolitik*0. Mais cette politique sociale constitue, ses yeux, le contraire
leur jeu entraine ncessairement une croissance de la demande judiciaire, afin
de celle prconise dans une conomie de bien-tre. Alors que, dans cette dernire,
d'assurer la rgulation sociale des conflits, frictions, nuisances etc. provoqus par le
elle est conue comme un contrepoids aux processus conomiques, permettant de
comportement des acteurs conomiques. Plus la loi devient formelle, plus
corriger les effets d'ingalit qu'ils engendrent par la socialisation de divers l-
ments de consommation (mdicale, culturelle, etc.), la politique sociale, pour les
30. NBP, 6* leon. ordolibraux, ne doit pas servir compenser les effets du march. Elle ne doit pas
31. Md.
32. NBP, T leon. rechercher la prquation, mme relative, dans Faccs aux biens consommables,
33. Ibid.
34. Ibid. Cf. F. von Hayek, The Roadto Serfdom, Chicago UP, Londres, Routledge, 1944 ; trad. fran. de
G. Blumberg, Paris, Librairie de Mdicis, 1946 ; rd. Paris, PUF, Quadrige , 1993. Voir le chapitre V I , 36. NBP, T leon.
p. 58-67 : Le planisme et la rgle de la loi , que i'(M peut rapprocher du ch. 15 de The Constitution of 37. NBP, 6' leon.
Liberty, Londres, Routledge & Kegan Paul, 1960 : conomie Policy and the Rule of Law (trad. fran. de 38. NBP, 8* leon.
R. Audouin et J. Garello, La Constitution de la libert, Litec, Liberalia , 1994, p. 221 -33). 39. Mme si elle recourt, pour les arteindre, des formes d'action positives, ou actions rgulatrices ,
35. Sur cette distinetion, implicite chez F. von Hayek, entre deux types de libralisme : the "procedural conformes au prncipe de la concurrence.
rules" liberalism et the "end-state" liberalism , cf. N P. Barry in A. Peacok, H. Willgerodt (dir.), German 40. Cf. par exemple NBP, dbut de la 7e leon : Donc conomie de march d'une part et politique
Neo-Liberals and the Social Market Economy, Londres, The Macmillan Press, p. 111-112. sociale active, intense, interventionniste [...].
46 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 47

mais laisser jouer 1'ingalit, condition du mcanisme concurrentiel, tout en entreprise, en effet, a bien pour but de dmultiplier le modle conomique dans
Fattnuant par un transfert marginal des revenus les plus levs aux revenus les plus toutes les sphres de la vie sociale. Mais elle sert galement protger Findividu
bas 41 . Elle ne doit pas non plus tendre la prise en charge par la socit des risques, des effets alinants - massification, proltarisation croissante - de la concentration
individuels ou collectifs, auxquels chacun se trouve expos, mais faire en sorte que industrielle. Elle prsuppose donc une certaine conception thique de la personne,
le plus grand nombre dispose de revenus suffisants pour s'assurer lui-mme contre de ses aspirations et de ses fins. Le retour fentreprise, c'est la fois donc une
ces risques42. Politique sociale, donc, essentiellement ngative, consistant dans le politique conomique ou une politique d' conomisation du champ social tout
refus de toute intervention : en tant que politique sociale, la Gesellschaftspolitik est entier, de virage 1'conomie du champ social tout entier, mais c'est en mme temps
donc, en ralit, une non-politique. Ou plutt, une politique qui se ramne, de fait, une politique qui se prsente ou se veut comme une Vitalpolitik qui aura pour fone-
la seule croissance conomique. Tout autre, en revanche, est la politique de so- tion de compenser ce qu'il y a de ffoid, d'impassible, de calculateur, de rationnel, de
cit proprement dite, qui a pour tche premire de formaliser la socit sur le mcanique dans le jeu de la concurrence proprement conomique 5 1 . Cest pour-
modle de Fentreprise 4 3 , en favorisant Faccs du plus grand nombre la proprit quoi la socit qu'appellent les ordolibraux de leurs vceux est la fois une so-
prive, la construction de maisons individuelles, la dcentralisation des lieux cit pour le march et une socit contre le march 5 2 .
d'habitation et de produetion, la formation de communauts de voisinage etc. 44 La politique de socit illustre donc bien le paradoxe de la gouvernementa-
La seconde ambivalence est relative la politique de socit comprise lit librale, qui s'est fait jour depuis le XIXe sicle : la ncessit de crer, dvelop-
comme Vitalpolitik. M . Foucault s'appuie, pour dfinir cette dernire, sur deux per et protger les conditions de la libert, par diffrentes formes
textes de A . Rstow, Fun tir de Wirtschaft ohne Wunder*5, que cite Franois d'interventionnisme gouvememental, afin de laisser jouer les mcanismes rgula-
Bilger 4 6 , Fautre du Colloque Walter Lippmann de 1938 47 , auquel i l fait plusieurs teurs du march. A la ncessit, en somme, de moins gouvemer sur le plan cono-
fois rfrence dans ce cours. La politique de vie , tout d'abord, est parfaitement mique rpond celle d'tendre Faction de FEtat sur le plan social. L'ordolibralisme,
homogne la politique de socit . Elle dsigne Faction gouvernementale toutefois, oecupe une place ambigu dans le champ du nolibralisme contempo-
s'exerant sur Fenvironnement social (die soziale Umwelt)49 pour constituer une rain, par son hostilit Fgard du capitalisme, dans lequel il voit une forme dg-
trame sociale dans laquelle les units de base auraient la forme de 1'entreprise 4 9 . nre de 1'conomie de march 5 3 , et sa critique des effets dshumanisants de la
Elle reprsente donc, ce titre, une politique pour le march. Revenant plus loin sur grande industrie. De l Fambivalence de la Gesellschaftspolitik par rapport au mar-
cette Vitalpolitik, toutefois, M . Foucault y dnonce une quivoque conomico- ch. Ce n'est donc pas du ct de 1'Ecole de Fribourg mais de celle de Chicago 54 ,
thique , autour de la notion mme d'entreprise 50 . La gnralisation de la forme- dans les annes 60, qu'il faut chercher la version la plus radicale de Fconomisme
nolibral.
Que penser de cette analyse ? On se contentera, pour finir, de quelques brves
41. A/>,6'leon. remarques. II est clair, tout d'abord, que Fexpos par M . Foucault des thses ordo-
42. Ibid.
43. NBP, T leon.
librales ne prtend tre qu'une simple esquisse, axe sur la mise en vidence d'un
44. M. Foucault s'appuie ici sur un texte de William Rpke, tir de Civitas Humana (Erlenbach-Zurich, problme. On ne saurait donc lui faire grief des raccourcis qu'il utilise, partir
Rentsch, 1944 ; trad. fr., Paris, Librairie de Mdicis, 1946, p. 250), que reproduit F. Bilger, op. cit., p. 103. II d'une documentation parfois sommaire (ce qui n'empche pas, bien entendu, de le
faut, dit ailleurs M. Foucault, non seulement multiplier les petites entreprises, afin d'accrottre la libert de
soumettre Fexamen d'une lecture plus savante). Le problme pos, quant lui, ne
choix des individus, mais aussi que la vie mme de 1'individu, avec par exemple son rapport sa proprit
prive, son rapport sa famillc, son mnage, son rapport ses assurances, son rapport sa retraite, fasse de concerne pas tant la spcificit du nolibralisme par rapport au libralisme clas-
lui et de sa vie comme une sorte d'entreprise permanente et d'entreprise multiple (NBP, lOe leon). sique que le rle jou par la rationalit librale dans la naissance de la biopoli-
F. Bilger, quant lui, emploie une expression assez proche, quand il crit que la politique sociologique
tique 5 . Comme le reconnait M . Foucault, dans le rsum du cours, le travail sur
conduit fai[re] de tous les individus des capitalistes (ibid., p. 186).
45. A. Hunold (dir.), Wirtschaft ohne Wunder, Erlenbach-Zrich, 1953. ce point reste presque entirement faire 56 . Tout au plus le cours a-t-il trac le
46. F. Bilger, op. cit., p. 106.
47. Compte rendu des sances du colloque Walter Lippmann (26-30 aot 1938), Travaux du Centre
intemational d'tudes pour la rnovation du libralisme, cahier n 1, avant-propos de L. Rougier, Paris,
Librairie de Mdicis, 1939. 5\.Ibid.
48. Expression de A. Mller-Armack, cite par F . Bilger, op. cit., p. 111. Cf. D i e zweite Phase der 52. Ibid. (soulign par moi).
Sozialen Marktwirtschaft , an. cit. in W. Sttzel et al. (d ), Grundtexte dersozialen Marktwinschaft, Bonn, 53. Sur cette distinetion entre capitalisme et conomie de march, cf. W. Rpke, Civitas Humana, op. cit.,
Stuttgart et New York, Ludwig-Erhard-Stiftung, 1981, p. 71-72, o il met en rapport les mesures relatives trad. ff., p. 29-39.
1'ensemble de 1'environnement ( die Gesamiheit der Umweit ) avec la Vitalpolitik de A. Rstow : Die hier 54. La thorie du capital humain, dveloppe par les thoriciens de 1'Ecole de Chicago (Simons, Becker,
erhobene Forderung drften etwa dem Wunsche nach einer Vitalpolitik im Sinne von Alexander Rstow Mincer, etc), fait l'objet des 9' et 10e leons de NBP.
entsprechen, einer Politik, die jenseits des konomischen auf die Vitale Einheit des Menschen gerichtet ist. 55. C e s t le titre mme, rappelons-le, du cours de 1979.
49. NBP, 6' leon. 56. Ce qui devrait donc tre tudi maintenant, c'est la manire dont les problmes spcifiques de la vie
50. NBP, dbut de la 10e leon. et de la population ont t poss 1'intrieur d'une technologie de gouvemement qui, sans avoir, loin de l,
48 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 49

cadre au sein duquel la question trouvait son sens. II serait donc utile, pour tester la Jean-Danlel WEISZ
validit de ses hypothses, de reprendre le chantier l o Fa laiss M . Foucault et de
prciser notamment les liens entre la Gesellschaftspolitik, dfinie par A. Mller-
Armack, et la Vitalpolitik de A . Rstow.
U i n t r t pour une approche r g u l a t i o n n i s t e
II est permis, en revanche, de discuter la faon dont M . Foucault reconstruit le
discours ordolibral. Tout se passe comme si ce discours, dans la prsentation qu'il du d t o u r par T o r d o l i b r a l i s m e
en dorme, constituait un ensemble homogne, rigoureusement articul. Or la Gesell-
schaftspolitik reprsente sans doute Fun des points de tension, sinon d'opposition,
entre les membres de FEcole. Comme Fcrit F. Bilger, l a politique sociologique Ces demires annes, 1'intrt pour 1'ordolibralisme en France a connu un certain re-
[ . . . ] est presque Fantinomie parfaite de la politique des donnes dfendue par nouveau. Cette thorie intresse les conomistes franais se rclamant de la thorie
W. Eucken 57 . Alors que ce demier, en effet, pensait que la croissance conomique de la rgulation pour au moins deux raisons. Prsent comme la matrice thorique de
portait en elle le progrs social et qu'il fallait, par consquent, donner la priorit 1'conomie de march sociale, I'ordolibralisme est d'abord devenu un pilier du * capi-
1'conomie, W. Rpke, A . Rstow, A . Mller-Armack, attentifs aux effets ngatifs talisme rhnan . Ainsi, il veille forcment 1'intrt des auteurs rgulationnistes tu-
de la dynamique du march, insistaient sur la ncessit pour 1'Etat de crer diant la diversit des systmes capitalistes et de leurs institutions. Mais 1'encontre
Fenvironnement social permettant aux individus de vivre en harmonie avec les lois d'une perception traditionnelle de 1'ordolibralisme en France, cet article insiste sur le
du march. I I est donc ncessaire de montrer quels choix thiques et culturels se fait qu'ils doivent tre prudents en abordant ce sujei Le concept de capitalisme rh-
mlent, chez les partisans de la politique de socit , au raisonnement cono- nan > dvelopp par Michel Albert promeut une version biaise du modle allemand et
mique. Sans doute M . Foucault s'oriente-t-il dans ce sens, lorsqu'il souligne de la place qu'y occupe 1'ordolibralisme. Construite sur une Identification entre ordo-
l'quivoque conomico-thique de ce programme, mais i l fait alors d'une ten- libralisme, conomie de march sociale et modle allemand, elle ignore le dbat por-
sion interne au discours ordolibral une ambivalence inscrite dans la doctrine. Cest tant justement sur les relations entre ces trois concepts. Uintgration de
toute la question des rapports entre la Wirtschaftspolitik, dont W. Eucken avait 1'ordolibralisme dans la reprsentation du modle allemand demande alors dlnvestir
nonc les prncipes ds 1940 58 , et la Gesellschaftspolitik qui demande donc tre lourdement dans fhistoire conomique et fhistoire de la pense conomique. Mais il
rexamine. existe une seconde raison pour laquelle les partisans de la thorie de la rgulation de-
vraient slntresser 1'ordolibralisme. Les deux thories prsentent en effet une si-
Que nous soyons invits cette relecture par un questionnement audacieux, qui militude dans leur processus mthodologique. Elles relvent le mme df thorique,
transgresse les ffontires entre disciplines pour penser les enjeux du prsent, tel est savoir la rconciliatton entre fhistoire et Ia thorie. Comme fa soulign R. Delorme,
peut-tre le principal mrite de Fanalyse foucaldienne, et sa contribution originale leur noyau thorique repose sur des morphologies de formes (purs ou institution-
Fhistoire des ides conomiques. nelles) obtenues par le processus d'abduction. Ainsi, en dpit de diffrences impor-
tantes, la confrontation entre ces deux thories institutionnelles europennes est d'un
intrt particulier.

A priori, rien ne lie 1'ordolibralisme et FEcole de la rgulation. Leur mise en


relation semble d'ailleurs relever d'un pur anachronisme et d'une redoutable confu-
sion idologique. L'ordolibralisme est apparu dans les annes 1920-1930 en Alle-
magne comme raction la situation perue de dsordre conomique et politique,
en opposition au marxisme et Fhistorisme et il s'est impos dans Faprs-guerre
comme une forme typiquement allemande de nolibralisme. Dot d'un fort
contenu normatif 1 , i l dlivre le message selon lequel un Etat fort doit garantir le
cadre institutionnel sans intervenir dans le mcanisme des prix.

toujours t librale, n'a pas cess d "tre hante depuis le XVltl' sicle par Ia question du libralisme (DE III,
La thorie de la rgulation est ne en revanche dans les annes 1970 partir
p.824). d'une critique radicale du programme no-classique. Influence, au moins ses d-
57. F. Bilger, op. cit.. p. 186. Cf. galement R. Walther, Exkurs : Wirtschaftlicher Liberalismus in buts, par les thories marxiste, kaleckienne et keynsienne, elle cherche analyser
O. Bninner, W. Conze et R. Koselleck (dir.), Geschichtliche Grundbegriffe, t. III, Stuttgart, 1982,
p. 813 : ber die konkreten Kompetenzen der politischen Instanzen fr Eingrijje in den Wirtschaftskreislauf
divergieren die Ansichten unter den Anhngern der Ordo-Konzeption sehr stark . 1. V. Vanberg, Die Normativen Grundlagen von Ordnungspolitik in Ordo Jahrbuch, Band 48, 1997,
58. Cf. Die Gnmdlagen der Nationaikonomie, lna, Gustav Fischer, 1940. p. 707-726.
50 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 51

la croissance et les crises d'une conomie riche en institutions . Avec son actif vent cit dans les manuels historiques comme inspiration du modle d'conomie de
le diagnostic prcoce du caractre structurel de la crise de la fin des Trente glo- march sociale, peu de publications lui donnaient une place de choix 7 . Plusieurs rai-
rieuses, la thorie de la rgulation se construit partir d'un ensemble de recherches sons expliquent ce relatif dsintrt en France pour la thorie ordolibrale. La pre-
historiques et comparatives et elle promeut une culture extensive, aux marges de mire est trs certainement Finvestissement considrable foumir pour se repr-
diverses disciplines des sciences sociales 3 . Mis part leur enracinement rest trs senter le paysage d'une littrature qui est essentiellement publie en langue
national, les deux thories semblent donc prsenter trs peu de surface commune allemande et dont la dlimitation s'avre dlicate. Mais on ne peut non plus exclure
permettant une mise en relation. une certaine mfiance pour les crits provenant d'auteurs libraux proches des
partis conservateurs. N i mme une dfiance implicite pour une thorie qui autorisait
Pourtant, cet article voudrait montrer qu'il y a au moins deux raisons de
appareinment proclamer libral un pays o s'observaient pourtant de nombreuses
s'intresser, du point de vue de la thorie de la rgulation, 1-ordolibralisme 4 . La
manifestations de dirigisme .
premire est assez vidente puisque 1'ordolibralisme est prsent comme la
matrice thorique du modle de 1'conomie de march sociale5 qui inspire elle- Certes, les chrtiens-dmocrates et les libraux au pouvoir avaient mobilis de
mme un modle allemand qualifi de rhnan 6 . Ds lors, la relation entre ces nouveau Fhritage de Ludwig Erhard, d'Alfred Mller-Armack et de Walter
trois concepts ne peut qu'veiller 1'intrt des auteurs se rclamant de la thorie de Eucken au cours des deux tournants (Wende) des annes 19808. La poursuite de
la rgulation, attachs faire ressortir la diversit et la spcificit des systmes la construction europenne et l' exportation en France de certaines spcificits
capitalistes. Le retour sur la relation entre 1'ordolibralisme, 1'conomie de march institutionnelles allemandes, comme Findpendance de la banque centrale, avaient
sociale et le modle allemand conduit toutefois nuancer la reprsentation propose aussi attir Fattention sur ces conomistes, encourage par la publication en langue
avec le concept de modle rhnan et une plus grande prudence dans F tude des anglaise d'ouvrages gnraux sur le thme 9 . Mais i l aura faliu attendre la fin des an-
acteurs et des institutions organisant ce modle. nes 1990 pour que se ravive en France 1'intrt pour cette thorie. Le livre de
La seconde source d'intrt est plus diffuse et rfapparaTt clairement qu' la lec- Michel Albert aura, semble-t-il, jou un rle important en faisant de
ture de Fceuvre fondatrice de Walter Eucken, Les Fondements de 1'conomie 1'ordolibralisme un pilier du modle rhnan autour du concept d'conomie de
politique (Die Grundlagen der Nationalkonomie). Au-del de leurs diffrences march sociale 10 . Avec cet ouvrage insistant sur Fopposition entre deux modles de
foncires, les deux thories prsentent en effet un point commun: elles tentent capitalisme, le rhnan et Fanglo-saxon, 1'ordolibralisme a t mobilis comme un
toutes deux d'apporter une rponse la dichotomie entre Funiversel et le singulier, lment du contexte institutionnel de FAllemagne.
entre F approche historique et F approche thorique en faisant prcder F approche
U o r d o l i b r a l i s m e dans le m o d l e r h n a n
thorique d'une analyse morphologique et en privilgiant 1'analyse compare des
systmes conomiques. L'expression modle rhnan a fait flors dans la foule du succs obtenu par
le livre de M . Albert. Elle dsigne un capitalisme germano-nippon , oppos au
Cet article se propose donc d'adopter ces deux points de vue trs diffrents sur
capitalisme anglo-saxon et qui trouve ses reprsentations les plus fortes dans les
1'ordolibralisme partir d'une position commune que Fon peut qualifier de rgu-
pays placs tout au long du fleuve europen, de la Suisse aux Pays-Bas " . I I in-
lationniste.
corpore aussi la Scandinavie - dans une certaine mesure - et le Japon. Mlange de
corporatisme la japonaise et Fallemande avec une forme d'assurance sociale
Uordolibralisme et la reprsentation franaise du modle conomique
allemand
En France, 1'ordolibralisme semble avoir longtemps t considr comme une
curiosit thorique n'ayant d'intrt qu'historique pour expliquer les fondements du 7. A notrc connaissance, la thse dc Franois Bilger publie en 1964 a longtemps t 1'unique publication
modle allemand et plus particulirement le fameux miracle conomique . Sou- de rfrence en France sur ce sujet. On notera aussi 1'intrt qu'a pu porter Michel Foucault 1'Ecole de
Fribourg. II y fait rfrence dans ses cours au Collge de France (voir 1'article de M. Senellart dans cet
ouvrage p. 37-48).
2. R. Boycr, Aux origines de la thorie de la rgulation in R. Boyer, Y . Saillard (dir.), Thorie de la 8. Le premier tournant fut 1'arrive au pouvoir de cette coalition CDU-CSU-FDP aprs plusieurs annes
rgulation. L 'tat des savoirs. Paris, La Dcouverte, 1995 (voir citation p. 22). de coalition entre le parti social-dmocrate (SPD) et les libraux (FDP). Mais le terme de tournant sert surtout
3. Ibid., p. 25. aujourd'hui nommer Ia chute du rgime de l'ex-RDA et le transfert en Allemagne de l'Est des institutions de
4. L'auteur s'exprime ici en son nom propre et ne saurait prtendre parler au nom du groupe 1'Allemagne de 1'Ouest.
d'conomistes se rclamant de la thorie de la rgulation. 9. A. Peacock, H. Willgerodt (dir.), German Neo-Liberals and the Social Market Economy, Londres
5. La soziale Marktwirtschaft est, selon la conception de son inventeur Alfred Mller-Armack, de march Macmillan, 1989 ; A. Peacock, H. Willgerodt (dir.), Germany's Social Market Economy . Origins and Evo-
avant d'tre sociale, c'est pourquoi nous prfrons la traduction par conomie de march sociale celle lution, Londres, Macmillan, 1989.
plus habituelle d' conomie sociale de march . 10. M. Albert, op.cit.
6. M. Albert, Capitalisme contre capitalisme. Paris, Editions du Seuil, 1991, 318 p. 11. M. Albert, op. cit.., p. 25.
52 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 53

caractristique des pays aipins, ce modle est 1'image exacerbe de l a nouvelle interventionniste et un Etat gagn aux prceptes de 1'conomie de march sociale,
Allemagne qui n'est pas d'inspiration prussienne mais bien rhnane . se contentant de garantir le maintien du cadre au sein duquel prend place le jeu co-
La place moindre du march par rapport au modle no-amricain 1 3 , le rle nomique. Or, si elle est sensible au discours sur 1'conomie de march sociale, la
des banques dans le financement et le guidage des entreprises, le consensus social, reprsentation de 1'Etat allemand que donne M . Albert reste paradoxalement pri-
la fidlit 1'organisation et 1'importance de la formation, le rle des syndicats, la sonnire d'une vision trs franaise de 1'Etat. La reprsentation jacobine d'un
doctrine ordolibrale et un certain nombre de valeurs communes (rle du collectif, Etat franais centralis et son transferi implicite sur le cas allemand 1'amnent en
faible hirarchie des revenus) sont les traits caractristiques de ce modle rh- effet ne considrer comme Etat que le seul niveau du Bund, confinant les Etats
nan . Oppos au capitalisme anglo-saxon, le modle rhnan correspond une fdrs allemands, les Lnder, dans un statut de rgions aux pouvoirs tendus. Sans
toute autre vision dc 1'organisation conomique, d'autres structures financires, aucun doute, 1'Etat allemand peut apparaitre comme particulirement en retrait de
un autre mode de rgulation sociale [...] ses caractristiques particulires lui 1'conomie quand les Lander sont laisss de ct !
conferent une stabilit, un dynamisme et une puissance de plus en plus remar- L'accent mis sur le concept d'conomie de march sociale (soziale
quables 1 4 . Le modle allemand est alors rang du ct du capitalisme no- Marktwirtschaft) tend ensuite identifier le modle allemand ou le modle
corporatiste avec le Japon et les pays aipins. rhnan un processus dMngnierie institutionnelle et une thorie no-librale
Dans cette approche du modle allemand, les concepts d'ordolibralisme et dont les influences auraient t dterminantes pour son organisation. De mme,
d'Economie sociale de march jouent un rle central pour reprsenter la place et le toutes les institutions sociales de ce modle sont identifies 1'adjectif social
rle de 1'Etat dans 1'conomie. Si les tudes franaises traitant de la relation entre accol au teime d'conomie de march. L'ordolibralisme serait ainsi la matrice
1'Etat et 1'conomie en Allemagne renvoient souvent cette image d'un Etat subsi- thorique du concept d'conomie de march sociale qui aurait lui-mme permis
diaire , moins interventionniste qu'en France et qui se limite fixer le cadre insti- d'organiser selon des prceptes libraux le capitalisme allemand d'aprs-guerre.
tutionnel du bon fonctionnement de 1'conomie allemande , c'est en partie parce Cette surdtermination par 1'ordolibralisme et 1'conomie de march sociale est un
qe le regard reste marqu par ce concept de capitalisme rhnan . Outre ses ap- second biais du regard franais sur 1'Allemagne. Des pans entiers du modle alle-
ports indniables pour raviver 1'intrt port au modle allemand, on constate qu'il mand sont en contradiction flagrante avec les prceptes ordolibraux, ce qu'un bref
a nanmoins contribu depuis les annes 1990 vincer la question de hrplace et du survol des sujets rcurrents de la revue Ordo suffit prouver. En tmoignent l per-
rle de 1'Etat allemand. Or, l'immersion dans le contexte tranger de sistance ou le retour progressif des caractristiques datant d'avant guerre comme
1'Allemagne permet assez vite de constater les limites et les erreurs vhicules par la concentration des grands groupes industrieis et bancaires, 1'organisation encore
cette reprsentation. Elle ignore la nature particulire de 1'Etat allemand et procde actuelle des services de 1'nergie et de la banque ou la prgnance des groupes
elle-mme d'une image dforme de 1'Etat franais. Elle conduit surtout suresti- d'intrt dfendant les intrts conomiques et sociaux. Les ordolibraux comme
mer la place du concept d'conomie de march sociale. L'ouvrage de M . Albert est Franz Bhm et leurs suecesseurs ne se sont pas non plus illustrs en leur temps
cet gard intressant parce qu'il contient deux biais majeurs du regard franais sur comme de fervents partisans de la cogestion en entreprise.
la relation entre 1'Etat et 1'conomie en Allemagne.
Pour le chercheur franais travaillant sur 1'conomie allemande, la dcou-
La diffrenciation opre par M . Albert entre un capitalisme rhnan et le modle verte de 1'ordolibralisme peut certes apparaitre de prime abord comme une au-
franais de capitalisme se fonde d'abord pour une large partie sur une opposition baine. Voici donc une thorie ne dans les annes 1920-1930, s'affirmant aprs la
sans nuances - et pour cette raison caricaturale - entre un Etat franais colber- Seconde Guerre mondiale et contemporaine du miracle conomique allemand.
tiste 1 6 et un Etat allemand (ordo-)libral, entre un Etat omniprsent et Elle semble avoir inspir de nombreuses innovations institutionnelles caractris-
tiques du modle allemand comme 1'indpendance de la banque centrale ou
d'autorits attaches au respect de la concurrence. Elle marque 1'abandon des p-
\2.Ibid.,p. 24.
13. Michel Albert appelle no-amricain le modle ayant cours sous Ronald Reagan. riodes d'instabilit conomique pendant la Rpublique de Weimar et de dirigisme
14. M. Albert, op. cit., p. 119. sous la dictature nationale-socialiste. Dans un pays rtif au keynsianisme,
15. J.-P. Gougeon, UEconomie allemande. Paris, Le Monde Editions, 1993, p. 151. 1'ordolibralisme peut alors s'imposer comme la manifestation allemande du
16. Sur le colbertisme, on se rfrera 1'excellent ouvrage de Philippe Minard (La Fortune du colber-
tisme. Etat et industrie dans la France des lumires. Paris, Fayard. 1998) qui soumet le mythe colbertiste
1'preuve de 1'analyse historique. Selon 1'auteur, 1'habitudc s'est prise d'appeler "colbertisme" toute forme
d'intervention tatique dans le champ conomique, qu'elle ft d'incitation ou d'encadrement rglementaire
[p. 15]. Dans 1'instrumentalisation du colbertisme, 1'auteur voit surtout une stratgie destine diaboliser
1'intervention publique et faire oublier que 1'conomie aussi a des rgles sociales . Avant tout, il est
ncessaire de se dprendre d'un a priori idologique inspir de 1'ultra-libralisme contemporain [p. 9]. 1'ide communment rpandue d'une "tradition franaise colbertiste", manire d'atavisme hexagonal,
Partant de l'hypothsc que le colbertisme tout entier s'incarne dans 1'inspection des manufactures , 1'auteur relve bien plus du clich que de 1'analyse historique. II faut la remiser au placard des legendes usages. Le
a men une enqute historique approfondie sur le corps des inspecteurs des manufactures et conclut que ministre [Colbert] ne mrite ni cet excs d'honneur, ni cette indignit [p. 372].
54 Uordolibralisme allemand L'ordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 55

pouvoir politique des ides conomiques 1 7 et comme la matrice thorique du d'importance que nous nous contenterons d'voquer. Le premier est plutt d'ordre
modle d'conomie de march sociale. II apporterait 1'observateur franais des thorique^ II s'agit de faire le lien entre la thorie ordolibrale et la thorie et la
lments de rponse dcisifs la question rcurrente de savoir quelles forces pratique de 1'conomie de march sociale, formules par A. Mller-Armack et
organisent le modle allemand de capitalisme. Mais il faut rester trs prudent. L. Erhard. Le second est plus empirique et historique puisqu'il s'agit d'interroger le
Certains auteurs allemands ont d'ailleurs mis en garde contre cette surdtermination lien entre 1'ordolibralisme, 1'conomie de march sociale et le modle allemand.
par 1'ordolibralisme et 1'conomie de march sociale constituant une Dans quelle mesure la thorie ordolibrale a-t-elle influenc la configuration insti-
simplification outrancire de la complexit des institutions de 1'conomie politique tutionnelle actuelle de 1'conomie allemande? Quelle est la part de m y t h e ,
allemande 1 8 . d'idal et de ralit dans 1'affirmation que cette conomie allemande est une co-
nomie de march sociale rpondant aux prceptes gnraux noncs par les cono-
Quel traltement de 1 ' o r d o l i b r a l l s m e par la t h o r i e de l r g u l a t i o n ? mistes ordolibraux ? Quels faits robustes se cachent derrire 1'affrmation parfois
S'ils ne manquent pas de citer M . Albert, les auteurs rgulationnistes semblent tactique par les grands partis politiques de la RFA que 1'conomie allemande
avoir t pour leur part particulirement prudents dans leur traitement de s'identife la soziale Marktwirtschaft ?
1'ordolibralisme et de 1'conomie de march sociale. Cette prudence semble Rpondre cette question ncessit d'adopter une perspective historique longue,
d'ailleurs s'appliquer au modle allemand en gnral puisqu'il n'existe pas notre de remonter la rupture de 1'aprs-guerre et de saisir les teimes d'un dbat qui agite
connaissance au sein des travaux rgulationnistes de monographie ddie la r- encore les historiens, les conomistes et les sociologues allemands. Pour
gulation en Allemagne, quivalente aux recherches fouilles menes initialement l'observateur franais du modle allemand, 1'ordolibralisme reprsente donc une
sur les USA 1 9 , ou sur la France 20 . L'Allemagne a t le plus souvent traite dans le forte barrire 1'entre impliquant un investissement trs lourd pour saisir la
cadre de travaux historiques mobilisant la comparaison internationale ou dans des fois 1'originalit de ce programme de recherche, mais aussi pour comprendre son in-
ouvrages collectifs mettant 1'accent sur la comparaison d'une des cinq formes ins- fluence sur le cadre institutionnel de 1'conomie allemande. L'conomiste doit de
titutionnelles distingues par la thorie de la rgulation . Un dernier type plus adopter une dmarche pluridisciplinaire qui en appelle 1'histoire, la science
d'approche est la comparaison du mode de relation entre 1'Etat et 1'conomie entre politique et au droit pour saisir 1'ampleur d'un programme de recherche qui en-
la France et VAllemagne23. Si elle permet d'envisager 1'ensemble des formes visage des concepts centraux de pouvoir et d'ordre diffrant autant des concepts
institutionnelles sous 1'angle de la relation Etat-conomie, les travaux mens n'ont conomiques typiques que des concepts juridiques habitueis 2 4 .
pas jusqu' ces jours atteint une ampleur et un degr de prcision suffisant pour
Une seconde raison peut tre invoque afin d'expliquer le manque d'intrt des
aborder le thme de 1'conomie de march sociale et de 1'ordolibralisme.
rgulationnistes pour 1'ordolibralisme. Pour reprendre une distinetion souligne
Certainement, une analyse approfondie de la rgulation allemande impliquerait par G. Lehmbruch props du cadre institutionnel de la politique conomique, les
de traiter la squence liant 1'ordolibralisme 1'conomie de march sociale et travaux rgulationnistes traitant de la RFA mettent surtout l'accent sur
celle-ci au modle conomique allemand. Cette squence pose deux problmes Porganisation des relations entre les acteurs de 1'conomie allemande, dont 1'Etat,
et sur les institutions, mais ils s'intressent peu en revanche l' interprtation
idologique de ces relations 2 5 .
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23. C. Andr, R. Delorme, Les Relations Etat-Economie en France et en RFA : une comparaison, Rono- des distinetions entre les critres gouvernant le changement technique et 1'innovation et pour dfinir les
typ C E P R E M AP n 8914,1989. diffrents systmes sociaux d'innovation et de produetion.
56 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 57

1'orientation collective des partenaires sociaux et le capitalisme impuls par 1'Etat La dfinition de diffrentes configurations de la protection sociale amne cet auteur
(state-led) la franaise27. S'ils connaissent des volutions macroconomiques distinguer quatre idal-types harmoniques pour les USA, le Japon, la Sude et
similaires, le capitalisme allemand se diffrencie toutefois du capitalisme franais 1'Allemagne (cf. tableau 1). A ct des caractristiques de corporatisme libral et
qui n'est pas bien quip [...] dans les secteurs ou la ractivit et la diffrenciation d'individualisme conservateur, l'idal-type reprsent par 1'Allemagne est aussi ty-
par la qualit sont importantes 2 8 . Cette analyse par les systmes d'innovation et de pique d'un Etat-providence fort et d'une relation entre les acteurs conomiques
produetion a t afine ultrieurement et elle a permis de faire ressortir quatre collectifs et 1'Etat, faible dans le cas d'une Allemagne imprgne
grands systmes d'innovation et de produetion 29 . Les deux capitalismes franais et d'ordolibralisme 5 . L'ordolibralisme et 1'Economie sociale de march sont donc
allemand se trouvent alors rassembls au sein d'un systme de 1'intgration eu- ici mobiliss comme caractristiques du contexte socital dans lequel s'insrent des
ropenne dfini partir de ses. performances macroconomiques et d'un certain systmes nationaux de protection sociale.
nombre de caractristiques gnrales : spcialisation sectorielle et scientifiaue, res-
sources naturelles, ressources humaines, formation et enseignement3 . Mais
1'Allemagne y retrouve vite sa position intermdiaire, entre un modle publie, d- Tableau 1 - Les caractristiques du contexte socital des quatre idaux-types des
centralis au niveau des Lander et des prncipes sociaux-dmocrates de ngociation systmes nationaux de protection sociale
entre entreprises, syndicats et responsables administratifs et politiques .
Etats-Unis Japon Allemagne Sude
C'est donc ici 1'angle d'attaque privilgiant la comparaison internationale et
Porganisation des rgulations nationales qui implique ce manque d'intrt. Le ta- Libralisme pluraliste Libralisme Social-dmocratie,
Ordolibralisme,
bleau prcis du mode de rgulation allemand bross plus rcemment par R. Boyer palem aliste corporatisme libral corporatisme socital
Paide d'une comparaison des systmes sociaux d'innovation entre le Japon et Individual isme Holisme conservateur Individualismo Holisme universaliste
1'Allemagne ne fait ainsi aucune rfrence 1'conomie de march sociale ou universaliste conservateur
1'ordolibralisme 2 . conomie de march conomie de march conomie sociale de conomie marchande
gnral ise patrone march administre
A notre connaissance, le seul auteur rgulationniste faisant explicitement rf-
rence 1'ordolibralisme e Pconomie de march sociale dans 1'analyse de D'aprs B. Thret, 1997
1'conomie allemande est Bruno Thret dans un long et dense article mthodo-
logique aboutissant dfinir une approche strueturaliste des systmes nationaux B. Thret s'appuie ici sur un article de G. Lehmbruch 36 qui cherchait montrer
de protection sociale 3 3 . Cette approche se base sur la mise en relation de plusieurs comment 1'ordolibralisme et 1'conomie de march sociale avaient pu tre mobili-
ordres composant selon B. Thret la strueture lmentaire de la protection sociale 34 . ss dans les annes 1980 comme alternative spcifiquement allemande aux discours
anglo-saxons sur la privatisation et la libralisation 37 . L'utilisation des deux
27. R. Boyer, The Seven Paradoxes of Capitalism... or is a theory of modem economies still possible ?,
concepts dans cette reprsentation des systmes de protection sociale semble ici
Ronotyp C E P R E M AP n 9620,19%. suivre une logique de construetion de catgories opposes sans que la prgnance de
28. Ibid., p. 61. 1'ordolibralisme dans un champ de la protection sociale marque par 1'ide d'Etat
29. Ces quatre systmes sont le systme marchand (Royaume-Uni, Etats-Unis, Canada, Australie), le sys-
tme de l'intgration europenne (France, Italie, Allemagne, Pays-Bas), le systme social-dmocrate (Sude,
social et s'inscrivant dans un contexte d'histoire longue que l'on fait gnralement
Finlande, Norvge) et le systme mso-corporatiste (Japon). remonter au chancelier Bismarck soit rellement prouve.
30. B. Amable, R. Barr, R. Boyer, op. cit.
Hormis ce bref appel 1'ordolibralisme et 1'conomie de march sociale of-
31. Ibid., p. 234. Dans 1'analyse plus rcente conduite par B. Amable et P. Petit, ce modle europen se
scinde en trois composantes - rduite , alpine et mditerranenne - et 1'Allemagne est le centre de gravit fert par B. Thret, la thorie de la rgulation n'a donc, semble-t-il, gure port son
d'un groupe europen qui comprend aussi la France, la Belgique, 1'Irlande et les Pays-Bas (cf. B. Amable, attention jusqu' ce jour sur ces thmes. Si comme l'affirme R. Boyer, la gnra-
P. Petit, The Diversity of social Systems of Innovation and Produetion during the 1990s, Paris, CEPREMAP,
lit de la thorie ne vient pas d'une drivation axiomatique mais d'une progressive
2001, p. 19). Mais 1'analysc alors poursuivie autour de la manire dont ces systmes sont affects par
1'intemationalisation renvoie 1'Allemagne dans un groupe auquel appartiennent les pays aipins, les Pays-Bas, gnralisation de ses notions de base, de ses outils, de ses rsultats 3 8 ,1'tude plus
1'lrlande et le Japon. Au total, si 1'Allemagne est rgulirement oppose au systme marchand anglo-saxon,
elle peut toutefois tre rapproche altemativement du Japon, de la Sude ou encore de la France.
32. R. Boyer, The embedded innovative systems of Germany and Japan: distinetive features and futures, 35. B. Thret, op. cit., p. 218.
Ronotyp CEPREMAP n 09,2000. 36. G. Lehmbruch, op. cit.
33. B. Thret, Mthodologie des comparaisons intemationales, approches de 1'effet socital et de la 37. II soulignait au passage comment ces thses autorisaient un grand clectisme thorique et tradui-
rgulation : fondements pour une lecture strueturaliste des systmes nationaux de protection sociale in saient une tradition idologique flexible (p. 209). L'analyse de la rforme du systme de sant montrait
VAnne de la Rgulation, Vbl. l , n l , 1997,p. 163-228 (voir citation p. 216-217) notamment qu'elle ne suivait pas tant la logique de march et de drglementation que l a logique d'un cadre
34. Bruno Thret distingue les ordres conomique, politique, domestique et les formes structurelles de institutionnel constitu par un rseau d'associations et d'unc administration sectorielle ( p . 219).
protection sociale et de reprsentation politique. 38. R. Boyer, Y. Saillard (dir.), op. c.,p. 12.
58 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 59

approfondie du modle allemand semble tre une tape ncessaire dans la des rponses aux dfs qui lui sont poss . L'entreprise de W. Eucken peut alors se
construction et la validation de ce programme de recherche dans laquelle lire comme une tentative de rarticuler les approches thorique et historique autour
ordolibralisme et conomie de march sociale auraient toute leur place. d'une logique qui ne soit plus proprement dduetive ou induetive. II s'agit d'une
entreprise mene en amont de la pratique de science conomique un niveau que
La confrontatlon thorique entre I'ordolibralisme et la thorie de la l'on peut qualifier d'pistmologique et qui ne vise pas renier les travaux prc-
demment raliss, mais les mettre en contexte historique et gographique.
rgulation39
La mthode de W. Eucken utilise pour ce faire deux instruments, 1'abstraction
L'intrt potentiel de 1'ordolibralisme pour la thorie de la rgulation ne rside isolante et la conjonction de formes purs, sur lesquels il est ncessaire de revenir
pas seulement dans sa mise cn relation avec la spciflcit institutionnelle du modle brivement.
allemand. Malgr leurs diffrences, ces deux thories partagent aussi un certain
nombre de traits communs. H.-J. Wagener remarque une mme ambigut dans la L'abstraction isolante est un procd permettant de pointer et de mettre en relief
relation au mainstream no-classique, un intrt renouvel pour les ides ou rehausser des caractristiques singulires d'une configuration donne : nous
hayekiennes et une mme limitation un contexte national 40 . Ces qualits restent nous immisons dans chacune des configurations concrtes - fermes, mnages - ,
toutefois trop maigres pour justifier une mise en perspective compare. En fait nous les tudions sous toutes leurs facettes et nous rehaussons chacune des formes
1'intrt d'une confrontation entre 1'ordolibralisme et 1'Ecole de la rgulation (lmentaires) qui y sont ralises (t^pes d'conomie dirige, formes de marchs,
apparait au niveau de considrations mthodologiques et concerne avant tout systmes montaires) par 1'analyse 4 . A u moyen de 1'abstraction isolante appli-
1'ceuvre majeure de W. Eucken, Les Fondements de 1'conomie politique (Die que des exemples passs et prsents d'organisation conomique, i l est possible
Grundlagen der Naionalkonomie). de discerner des formes purs, des invariants qui sont des struetures lmentaires
d'organisation du pouvoir assurant la coordination conomique. Le procd de
Labstraction Isolante et la conjonction de formes p u r s chez Walter Eucken 1'abstraction isolante fait donc intervenir 1'observation d'exemples isols o les
En terme de pense conomique, i l existe peu d'indices pouvant mettre un co- formes purs sont dcouvertes dans leur combinaison et dans leur morcellement. A u
nomiste franais sur la piste des ordolibraux. Les principaux ouvrages d'histoire de sein de ce processus de dcouverte, la priorit est donne au mode de coordination
la pense conomique restent gnralement muets sur ce point et la dcouverte de des plans et donc au pouvoir conomique. L'analyse que mne W. Eucken des
1'ceuvre majeure de W. Eucken, ses fondements de 1'conomie politique, est sou- exemples historiques ou actuels choisis se fonde sur 1'tude du cadre institutionnel
vent le rsultat d'un hasard. La lecture de cet ouvrage publi au dbut des annes entourant les activits de produire, d'changer et de consommer, commence par
1940 represente pourtant une exprience importante et l'on pourrait rappeler le celle des rapports politiques. Qu'il s'agisse d'un cloitre, d'une exploitation fami-
commentaire d'Heinrich von Stackelberg dans la recension qu'il en fit en 1940 : cet liale, d'une seigneurie, de 1'empire inca ou bien encore de 1'Allemagne de 1940,
ouvrage peut tre lu avec grand bnfce par tous les conomistes et surtout par les W. Eucken dtaille toujours les liens de pouvoir institutionnaliss qui forment le
tudiants en conomie pour connaitre les problmes qui se posent la science co- cadre de 1'ordre conomique tudi.
nomique et pour savoir comment les rsoudre 4 1 . A 1'aide de ce procd, W. Eucken obtient un nombre limit de formes lmen-
Comme i l 1'affirme dans sa premire prface, le livre de W. Eucken n'est pas un taires revenant rgulirement. Elles vont constituer un ensemble appcl morpho-
logie de formes purs . Cette morphologie permet alors par conjonction des formes
ouvrage de mthodologie. Son ambition est bien plus vaste puisqu'il cherche r-
purs de modliser les systmes conomiques toutes les chelles d'une conomie
soudre ce qu'il nomme la grande antinomie, c'est--dire 1'opposition apparemment
nationale. L'objectif n'est pas de recrer une image de 1'conomie en conjoignant
irrductible entre une approche thorique base sur la dduction et une approche
progressivement les systmes ou ordres conomiques, mais de foumir un cadre
historique. Son insatisfaction face ces deux types de raisonnement qu'il a pu pra-
permettant la thorisation de prendre pied aux diffrentes chelles. Le message de
tiquer tient 1'incapacit dans laquelle se trouve la science conomique d'apporter
W. Eucken, selon lequel tout processus conomique prend place au sein d'un cadre
institutionnel, ne veut donc pas seulement souligner la ncessit d'une politique

39. Cette partie doit beaucoup aux rsultats d'un colloque organis en 1998 par le Centre Marc Bloch de
Berlin, le W Z B (Wissenschaflszentrum Berlin fiir Sozialforschung) et 1'Universit Viadrina de Francfort-sur- 42. Sur la situation de la science conomique allemande dans Pentre-deux-guerres, on pourra se reprter
l'Oder et runissant des conomistes franais et allemands pour comparer Ordnungstheorie et thorie de la 1'ouvrage de Hauke Janssen, Nationalkonomie und Nationalsozialismus. Die deutsche Volkswirtschaftslehre
rgulation. Les actes du colloque ont t publis en 2000. Cf. A. Labrousse, J.D. Weisz (dir ), op. cit. in den dreifiiger Jahren, Marbourg, Metropolis Verlag, 1998.
40. H.-J. Wagener, Ordnungstheorie and Theory of Rgulation: How produetive are They ? A virtual 43. W. Eucken, Die Grundlagen der Nationalkonomie, Berlin, Springer, 9* d., 1989 (1940), p. 168 :
Panei Discussion i n A. Labrousse, J.-D. Weisz (dir ), op. cit., p. 349-370. Vorhin drangen wir in den einzelnen konkreten Gebilde - Bauernhfe, Fronhfe. Haushaltungen - ein,
41. H. von Stackelberg, D i e Grundlagen der Nationalkonomie (Bemerkungen zu dem gleichnamigen untersuchten sie nach allen Seiten hin und hoben die dort realisierten Formen (Arten zentralgeleiteter Wirt-
Buch von Walter Eucken) i n Weltwirtschaftliches Archiv, vol. 51,1940, p. 245-286. schaft, Marktformen, Geldsysteme) analysierend einzeln hervor.
60 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 61

conomique garantissant ce cadre. II insiste aussi sur la ncessit de relativiser toute Au coeur de la thorie se trouvent un ensemble de notions identifies 1'aide
thorie conomique par rapport ce cadre institutionnel. Cest alors ce cadre insti- d'une investigation morphologique et historique 5 0 . La thorie de la rgulation
tutionnel qui ramne les procds thoriques vers la ralit conomique, qui les met articule en effet trois niveaux qui se dterminent mutuellement mais ont des
en contexte. chelles de temps diffrentes: le mode de dveloppement, le rgime
d'accumulation et les formes institutionnelles 51 .
LMnductlon g n r a l i s a n t e de la t h o r i e de Ia r g u l a t i o n
L'chelle la plus gnrale est celle du mode de dveloppement qui procede de
La thorie de la rgulation peut se dfinir la fois comme une thorie macro- la conjonction d'un rgime d'accumulation et d'un type de rgulation 5 et permet
conomique avec des institutions et comme un institutionnalisme ouvert dispo- de donner une explication endogne de la croissance et des crises. II signale la
sant d'un noyau thorique 4 4 . Par. ouvert, R. Delorme signifie deux choses. D'une compatibilit entre le rgime d'accumulation et la rgulation et constitue le niveau
part, que la thorie de la rgulation rejette les lois de dveloppement des socits de la crise structurelle. Le rgime d'accumulation peut tre vu comme un modle
tout comme la notion d'quilibre. D'autre part, qu'elle s'inscrit dans une dmarche macroconomique de croissance mis en contexte. II comprend les rgularits co-
transdisciplinaire. nomiques et sociales qui permettent 1'accumulation de se dvelopper sur le long
Comme 1'ordolibralisme, la thorie de la rgulation est ne du dfi thorique terme entre deux crises structurelles 3 et d'assurer une progression gnrale et
reprsent par une crise conomique. L'objectif initial de la thorie de la rgulation relativement cohrente de l'accumulation capitaliste, c'est--dire permettant de r-
a en effet t de comprendre la crise structurelle clatant dans les annes 1970, sorber ou d'taler dans le temps les distorsions et dsquilibres qui naissent en per-
beaucoup plus complexe que celles qui Pont prcde 4 5 . Elle est partie pour manence du processus lui-mme M . Les cinq formes institutionnelles (ou
1'essentiel des interrogations d'conomistes travaillant pour 1'Etat et qui ren- structurelles) sont la codification d'un ou plusieurs rapports sociaux fondamentaux.
contraient les plus grandes difficults comprendre puis prvoir 1'volution co- La thorie de la rgulation se fixe comme programme de caractriser ces formes
nomique. Selon R. Boyer la particularit [des approches en teimes de rgulation] institutionnelles, mais aussi d'analyser leurs transformations permanentes. 5 5 Ces
tient une inspiration thorique qui part fondamentalement de la tradition marxiste, cinq formes sont: les formes de la contrainte montaire, les configurations du rap-
se nourrit de rfrences keynsiennes et de travaux d'histoire conomique, pour re- port salarial, les formes de la concurrence, les modalits d'adhsion au rgime in-
nouveler des interrogations des institutionnalistes et aboutir une construction qui temational et les formes de 1'Etat. Le mode de rgulation enfin est un ensemble de
se veut originale w 46 . En ngatif, la thorie de la rgulation s'est construite partir procdures et de comportemente, individuels et collectifs qui a) reproduit les rap-
d'une double critique 47 . Celle de Vhomo ceconomicus et des marchs complete, ports sociaux fondamentaux travers la conjonction de formes institutionnelles
d'une part, dont elle rcuse la prtention expliquer, partir d'un schma trop sim- historiquement dtermines, b) soutient et pilote le rgime d'accumulation,
plifi, le fonctionnement d'conomies marchandes dans un contexte d'incertitude c)assure la compatibilit dynamique d'un ensemble de dcisions dcentralises,
radicale. Celle des approches structuralistes marxistes, d'autre part, dont elle refuse sans que soit ncessaire l'intriorisation par les acteurs conomiques des prncipes
la conception du changement fonde sur la correspondance entre les rapports de de 1'ajustement de 1'ensemble du systme 5 6 .
produetion et Ptat des forces produetives et la dichotomie entre strueture cono-
mique et superstrueture juridique et politique 4 8 . Ces origines du programme de re- La cohrence entre le rgime d'accumulation ou de croissance et le processus
cherche de la thorie de la rgulation ont t amplement documentes et position- conomique est assure par 1'existence de formes institutionnelles qui interagissent
nes par rapport 1'ensemble des thories dont il se veut l'hritier 49 . entre elles. Dans le long terme, le mode de dveloppement caractrise la forme du-

50. R. Delorme in A. Labrousse, J.-D. Weisz (dir ), op. cit., p. 261 : An architecture of hierarchized
intermediary notions of forms. regimes and processes identified through a historical and morphological in-
vestigation.
51. Ce schma tant amplement dvelopp dans 1'tat des savoirs sur la rgulation (R. Boyer, Y. Saillard
(dir), op. cit.) et d'autres publications (par exemple R. Delorme, op. cit.), nous n'en faisons qu'une prsenta-
tion trs suecinete.
44. R. Delorme, Ordnungstheorie and lheory of Rgulation compared from the Standpoint of Complex- 52. R. Boyer, Y. Saillard (dir ), op. cit., p. 545.
ity i n A. Labrousse, J.-D. Weisz (dir.), op. cit., p. 261. 53. Ibid., p. 61.
45. R. Boyer, Y. Saillard (dir ), op. cit., p. 72-73. 54. R. Boyer, op. cit., 1986, p. 46. Selon Robert Boyer, le rgime d'accumulation a cinq caractristiques :
46. R. Boyer, La Thorie de la rgulation: une analyse critique. Paris, La Dcouverte, 1986, p. 21. a) un type d'volution d'organisation de la produetion et de rapport des salaris aux moycns de produetion,
47. R. Boyer, Y . Saillard (dir ), op. cit., p. 58. b) un horizon temporel de valorsation du capital, c) un partage de la valeur permettant la reproduetion dy-
48. Ibid., p. 60. namique des diffrentes classes ou groupes sociaux, d) une composition de la demande sociale validant
49. R. Boyer, op. cir.,1986 ; R. Boyer, Y. Saillard (dir ), op.cit; J F . Vidal, Birth and Growth of the l'volution tendancielle des capacites de produetion et une modalit d'articulation avec les formes non capi-
Rgulation School in the French Intellectual Context (1970-1986) in A. Labrousse, J.D. Weisz (dir ), op. cit talistes.
On se reportera galement aux contributions de Maurice Basl, de Henri Nadei et des deux diteurs dans la 55. R. Boyer, Y. Saillard (dir ), op. cit., p. 61.
premire partie de 1'ouvrage dit par R. Boyer, Y Saillard (dir.), op. cit. 56. R. Boyer, op. cit., 1986, p. 54-55.
62 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 63

rable du capitalisme. Ces trois niveaux prennent leur sens par rapport la notion de W. Eucken de proclamer qu'il a bien isol 1'ensemble des formes purs existantes et
crise et inversement de stabilit. Les crises peuvent avoir lieu diffrents niveaux. ncessaires la modlisation des ordres conomiques.
Des petites crises au niveau des formes institutionnelles et du mode de rgulation,
on passe aux crises majeures lorsque les ajustements socio-conomiques deviennent Fi ure 1 - ^ ^ e u x P r o c e s s u s d'astraction isolante
8
durablement incompatibles avec les formes institutionnelles. et de conjonction chez W. Eucken

Les rgulationnistes, au premier rang desquels R. Boyer, ont fait des efforts r- abstraction
currents pour caractriser clairement la mthode faisant 1'uni t des approches rgu- isolante
lationnistes 57 . R. Boyer et Y . Saillard distingucnt quatre piliers de la thorie de la
rgulation savoir:
1. L'ouverture aux autres sciences et 1 'interdisciplinarit
2. La dmarche inductive et gnralisante
3. La reconnaissance de 1'historicit fondamentale du processus de
dveloppement des conomies capitalistes
4. L'utilisation d'un mme ensemble d'hypothses 5 8 conjonction
Ces quatre piliers permettent la thorie de la rgulation de mettre en pers- En effet, aprs avoir trouv , dans la variation historique et gographique des
pective la diversit des formes de capitalisme et de chercher dtecter les mutations
configurations conomiques, les formes de coordination centrale et les variantes de
en cours.
1'conomie d'change, W. Eucken proclame plus qu'il ne dmontre qu'il est en me-
Le p a r a l l l e entre les deux t h o r i e s sure dsormais de modliser 1'ensemble des ordres conomiques. Dans un premier
temps, le scientifque a obtenu ses formes lmentaires par 1'observation des ordres
Selon R. Delorme, 1'ordolibralisme et la thorie de la rgulation sont les deux
conomiques existants et au moyen de 1'abstraction isolante. Dans un secnd temps,
constructions thoriques au sein desquelles le lien entre le caractre historique de
il forme la prdiction que tout ordre conomique pourra tre modlis partir de
1'conomie et sa dimension thorique est le plus tudi. Elles relvent toutes deux le
ces formes prcdemment distingues et convenablement conjointes. La justifica-
mme dfi thorique consistant intgrer les approches historique et thorique un
tion de la dmarche se trouve en fait dans son droulement mme, ce que dit
niveau de thorisation gnral 5 9 . Et dans les deux cas, les schmes morpho-
W. Eucken lui-mme dans les Grundlagen: souhaitons-nous aboutir un
logiques apparaissent comme une solution commune au problme d'irrductibilit
auquel elles sont conffontes w 60 . questionnement gnral et une analyse thorique en tudiant 1'individuel ? Eh
bien, nous verrons o cela nous mne. Car dans ce domaine aussi, seul le rsultat
Comme le suggre la figure 1, la mthode propose par W. Eucken peut se mo- (Leistung) compte .
dliser comme un processus rcursif. Les formes lmentaires sont dgages au
Dans la thorie de la rgulation, le procd d'induction gnralisante est assez
moyen de 1'abstraction isolante au sein d'ordres conomiques passs et prsents
similaire (cf. figure 2). Les cinq formes institutionnelles et les concepts de mode de
qu'elles serviront ultrieurement modliser. Cette nature de processus correspond
dveloppement et de rgime d'accumulation sont mis en vidence partir de 1'tude
la construction des Grundlagen. Aprs avoir soulign les deux problmes de la
de certains systmes conomiques. La cohrence de cette grille de lecture est ult-
connaissance conomique, savoir la complexit du monde et 1'inadquation des
thories cette complexit, W. Eucken prsente le procd d'abstraction isolante, rieurement dmontre par la gnralisation sur d'autres cas. A la diffrence de
puis les formes lmentaires. II montre ensuite comment elles peuvent tre 1'abstraction gnralisante qui, selon W. Eucken, cherche d'emble les caract-
conjointes pour modliser les ordres conomiques passs et prsents. L'originalit ristiques communes de multiples configurations, 1'induction gnralisante de la
de son raisonnement apparait lorsqu'on se demande quelle rgle prcise permet thorie de la rgulation permet d'enrichir progressivement la grille thorique. Pour
K. Hbner et B. Mahnkopf, elle se caractrise par une approche empirico-
slective des problmes, si bien que chaque fois, la confrontation avec des

57. Md
58. R. Boyer, Aux origines de la thorie de la rgulation in R. Boyer, Y . Saillard (dir.), op. cit , p. 11-
12.
59. R. Delorme in A. Labrousse, J.-D. Weisz (dir ), op. cit. 61. W. Euken, op. cit., p. 69 : Wollen wir zu allgemeiner Fragestellung und theoretischer Analyse
60. Ibid., p. 262 : The morphological schemes appear as the common solution to the problem of gelangen, indem wir das Individuelle untersuchen ? Nun - wir werden sehen, wohin der Weg fhrt. Denn
irreducibity with which lhey are confronted. auch in dieser Sache entscheidet allein die Leistung.
64 Uordolibralisme allemand L'ordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 65

problmes historiques concrets permet de dvelopper ses concepts thoriques 6 2 . La force de 1'une est la falblesse de 1'autre
Les rsultats de la thorie de la rgulation tendent en effet gnraliser son cadre A partir de ce socle commun, les deux thories different toutefois dans leurs ac-
thorique dans le temps et dans 1'espace (cf. figure 2). complissements. Empruntant la reprsentation d'un programme de recherche scien-
tifque propose par L Lakatos, R. Delorme a insist sur la tension entre 1'aspect
Figure 2 - La dmarche inductive-gnralisante global de systmatisation de la grille thorique et celui plus local de sa fertilit pour
de la thorie de la rgulation engendrer des travaux appliqus. II veut souligner ce props une diffrence entre
les deux thories.
M o d e de d v e l o p p e m e n t D'un ct, i l apparait que la thorie de la rgulation a avantag 1'aspect de ferti-
induction R g i m e d'accumulation lit du programme de recherche. L'tat des savoirs pbli en 1995 tmoigne ainsi
mode de rgulation d'un rel dvnamisme de 1'cole de la rgulation applique de nombreux champs et
domaines6 . Mais elle se voit soumise une double critique rcurrente. D'une part,
F o r m e s institutionnelles elle n'offre pas de fondements thoriques aussi solides que ceux du mainstream
no-classique. D'autre part, elle ne permettrait pas de tirer des leons en ce qui
concerne la politique conomique 6 6 .
^ * ** **
Systmes conomiques
L'ordolibralisme semble de son ct avoir privilgi 1'aspect de
systmatisation de la grille thorique. Comme le souligne R. Delorme, i l semble
gnralisation que VOrdnungstheorie n'ait pas donn naissance de manire significative une
thorisation locale cumulative 6 7 . En revanche, partir des travaux de W. Eucken,
Au plan de leur mthode, ordolibralisme et thorie de la rgulation ont donc les ordolibraux ont cherch prouver la supriorit de 1'ordre de concurrence
trois caractres communs. Elles relvent d'abord toutes deux le dfi de 1'articulation (Wettbewerbsordnung), la thorie recevant un contenu trs normatif. Cest
entre thorie et histoire dont elles font un enjeu essentiel de leur scientificit. Elles d'ailleurs sur cet aspect et non sur les fondements de 1'conomie politique exposs
prennent en compte la complexit essentile 6 3 au sens o elles ne se contentent par W. Eucken que s'est concentre la critique adresse aux tenants de
pas de constater la complexit du monde conomique, mais dfinissent une m- V Ordnungspolitik, soit pour mettre en doute les critres et le processus du choix en
thode spcifique destine y rpondre. Elles adoptent ensuite une solution qui fait faveur de cet ordre de concurrence 68 , soit pour stigmatiser le manque d'analyse
intervenir une grille morphologique. Elle forme la base partir de laquelle le pro- positive de 1'organisation de 1'Etat69.
gramme de recherche peut se dvelopper. Enfin, la validit de cette grille se justifie
dans le mouvement mme de gnralisation de la thorie. Cette dmarche thorique Conduslon
est tout fait diffrente de celle du mainstream no-classique fonde sur une axio-
matiquc et le raisonnement dductif. Le mode de raisonnement qui est la source Cet article a donc permis d'adopter deux points de vue diffrents sur
des deux thories est donc original mais peu lgitime dans le domaine de la science 1'ordolibralisme partir d'une perspective rgulationniste. L'apport de
conomique . La reconnaissance des similitudes entre les deux thories permet 1'ordolibralisme pour une telle recherche en conomie institutionnelle sur le mo-
alors de rompre leur isolement et de souligner la proximit plusieurs dizaines dle allemand est en effet double.
d'annes d'intervalle des solutions choisies pour rpondre au dfi thorique qui leur L'ordolibralisme reprsente d'abord une cl importante pour comprendre la
tait lanc. trajectoire institutionnelle du modle allemand. L'observation de la squence histo-
rique menant de la thorie ordolibrale initiale au modle de 1'conomie de march

62. B. Mahnkopf, Der gewendete Kapitalismus. Kritische Beitrge zur Thorie der Rgulation, Mnster, 65. R. Boyer, Y . Saillard (dir.), op. cit.
Verlag Westflisches Dampboot, 1988, p. 8: Sie zeichnet sich durch einen empirisch-selektiven 66. Surce point, la critique apparait de moins en moins justifie. Ainsi, le travail sur les systmes sociaux
Problemiugang aus. so dafijeweils die Auseinanderselzung mit historisch-konkreten Problemlagen die Ent- d'innovation dbouche sur des recommandations de politique publique.
wickJung ihrer theoretischen Konzepte vorantreibt. 67. R. Delorme, op. cit., p. 267 : It seems that Ordnungstheorie did not give rise to significam cumu-
63 R. Delorme, op. cit. lative local theorizing.
64. Selon R. Delorme, le procd ici 1'auvre n'est ni la dduction, ni 1'induction, mais 1'abduction dfi- 68. H. Riese, Ordnunsgidee und Ordnungspolitik - Krilik einer wirtschaftspolitischen Konzeplion,
nie par C S . Peirce comme une mthode pour former une prdiction gnrale sans assurance positive qu'elle Kyklos, 25-1,1972, p. 24-48.
russira dans un cas particulier ou d'ordinaire, sa justification tant qu'elle est le seul espoir possible de rgler 69. G. Kirchgssner, Wirtschaftspolitik und Politiksystem: Zur Kritik der traditionellen Ordnungs-
rationnellement notre conduite future, et que 1'induction fonde sur l'exprience passe nous encourage fort theorie aus der Sicht der Neuen Politischen konomie in D. Cassei, B.-T. Ramb, H.-J. Thieme,
esprer qu'un jour elle russira . Ordnungspolitik, Mnich, Vahlen, 1988.
66 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 67

sociale et sa plus ou moins grande ralisation au sein du modle allemand de- Laurence SIMONIN
mande un fort investissement de la part du chercheur et requiert une grande pru-
dence. Mais elle doit permettre d'enrichir les perspectives rgulationnistes en insis-
tant non plus sur les seuls phnomnes d'organisation mais aussi sur la dimension
idologique de leur reprsentation. II s'agit ensuite d'une thorie originale qui se Le choix des r g l e s constitutionnelles de la concurrence
situe un point d'aboutissement du conflit entre une conception thorique et une o r d o l i b r a l i s m e et t h o r i e contractualiste de 1'Etat
approche plus historique des problmes conomiques. La mise en relation des deux
approches un niveau thorique plus gnral permet d'insister sur leurs similitudes,
procd dont elles tirent toutes les deux bnfice. Au-del des oppositions qu'elles
Uordolibralisme est le programme de recherche fribourgeois des rgles constitution-
appuient dans le champ politique, i l apparait alors que la comparaison relativise leur nelles de 1'conomie de march. Ce programme de recherche d'conomie normativo
tranget et ouvre des pistes de rflexion intressantes. Malgr leurs divergences, la de 1'Ecole de Fribourg est port sur les fondements thoriques d'une constitution co-
conffontation entre 1'ordolibralisme et la thorie de la rgulation montre qu'il homique efficace, c'est-a-dire faisant obstacle la croissance de l'Etat. Uensemble
existe en France et en Allemagne des modes de thorisation relativement proches et des rflexions ordolibrales sur le systme institutionnel optimal de 1'conomie de
altematifs ceux du mainstream no-classique. march donne naissance une thorie constitutionnelle pure qui concerne le choix
des rgles constitutionnelles de la concurrence. Uordolibralisme dveloppe une ap-
proche contractualiste de l'Etat. Cette analyse conomique du contrat cherche justi-
feret lgitimerles rgles constitutionnelles parles prfrences des citoyens, constitu-
tionnelles vis--vis des diffrents systmes conomiques possibles. Elle utilise la no-
tion de 1'unanimit de 1'accord dans les procdures de choix cottectff. La constitution
conomique est analyse in fine comme le produit de 1'change volontaire entre 1'Etat
et le citoyen-lecteur. Un accord volontaire des individus sur un systme de rgles
constitutionnelles ne peut tre attendu que l o il s'agit d'intrts constitutionnels
consensuels, qui concrtiseht les notions d'intrt gnral et de bien publie. Ces r-
gles consacrent, en tant que prncipe constitutionnel, la souverainet du consomma-
teur, qui symbolise les intrts constitutionnels communs des consommateurs envers
le processus concurrentiel.

Introductlon
Le programme de recherche d'conomie normative de FEcole de Fribourg,
1'ordolibralisme, est port sur les fondements thoriques d'une constitution co-
nomique efficace, c'est--dire faisant obstacle la croissance de 1'Etat. Nous dfi-
nissons en effet 1'ordolibralisme comme le programme de recherche fribourgeois
des rgles constitutionnelles de 1'conomie de march 1 .
La recherche du systme institutionnel optimal de 1'conomie de march signifie
pour les ordolibraux la recherche des rgles constitutionnelles de la concurrence.
Or cette recherche pose le problme dlicat des modalits du choix de ces rgles
constitutionnelles. Selon quelles modalits pratiques ce choix peut-il s'effectuer ?
Comment passer des prfrences individuelles aux prfrences collectives ? Com-
ment des individus peuvent-ils s'accorder sur de tels choix collectifs ?
L'ensemble des rflexions ordolibrales sur le systme institutionnel de
1'conomie de march donne ainsi naissance une thorie constitutionnelle pure.

1. L. Simonin, La Doctrine ordolibrale et la politique conomique allemande de 1948 1966, Thse de


sciences conomiques, 1999.
68 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 69

Celle-ci concerne le choix des rgles constitutionnelles de la concurrence et est nomique, l' ordo , la fois capable de fonctionner, puisqu'il satisfait durablement
compose de deux analyses conomiques distinctes mais complmentaires. les parties prenantes, et digne de l'homme, puisqu'il respecte la libert individuelle.
L'analyse conomique du contrat cherche justifier une structure donne de rgles Les proccupations de FEcole de Fribourg quant au contenu du contrat connais-
constitutionnelles par les prfrences individuelles des citoyens, qui ont des prf- sent un glissement3 au fil du temps : si FEcole s'attache en effet depuis le dbut de
rences constitutionnelles envers les divers systmes conomiques concrets pos- ses recherches dfinir prcisment la place, le rle et les modalits de
sibles. L'analyse conomique dynamique de 1'volution cherche les procdures 1'interventionnisme libral, sur la base d'une justification en terme d'checs de
d'amendement efficaces des rgles constitutionnelles, ces procdures performantes march, elle tend par la suite dfinir les limites explicites cet interventionnisme,
trouvant leur expression dans une concurrence des systmes politique et cono- tant donn la propension naturelle qu'a 1'Etat chercher toutes les occasions
mique. d'tendre indfiniment son emprise sur la socit. En ce sens, ses proccupations
II s'agit ici d'approfondir la premire analyse statique du contrat. rejoignent parfaitement la philosophie originelle eucknienne. Les ordolibraux pr-
L'ordohbralisme dveloppe, sur le thme fondamental des rgles constitutionnelles figurent ainsi le programme de recherche constitutionnaliste de FEcole de Virginie,
de la concurrence, une approche contractualiste de 1'Etat, qui prfigure celle des qui cherche dfinir les limites explicites d'un Etat aux tendances tentaculaires.
constitutionnalistes modemes. Cette analyse conomique du contrat se fonde sur les Nanmoins, si les constitutionnalistes modemes recherchent sur ce point un
notions de prfrences individuelles constitutionnelles et d'unanimit de 1'accord consensus, voire un accord unanime entre les parties, les ordolibraux fondateurs
dans les procdures de choix collectif. recherchent un vote majoritaire des citoyens sur le contrat de la constitution cono-
mique.
Echange et prfrences Individuelles La spcificit des ordolibraux est de chercher les dispositions prcises du droit
conomique, les institutions et les mesures de politique conomique de nature
Du point de vue du libralisme contractuel oppos celui du libralisme mar-
crer, garantir et prserver le fonctionnement concurrentiel des marchs. Leur phi-
chand , 1'Etat est susceptible d'tre le moyen d'atteindre des fins collectives
losophie politique prne un libralisme fond sur un contrat entre les citoyens et
dtermines dns des situations o le march parait dfaillant, pour des raisons clai-
rement spcifiables (checs de march notamment). La place accorde 1'Etat, contrat qui repose sur les prfrences constitutionnelles des individus.
1'intervention tatique est, du point de vue du libralisme contractuel, parfaitement Les p r f r e n c e s constitutionnelles des individus
lgitime ds lors qu'il est dmontrable que les institutions politiques et administra-
tives fonctionnent comme si les individus avaient donn leur accord sur le dtail des La thorie constitutionnelle pose une hypothse relevant de Findividualisme
mesures prises. Le projet ordolibral de la constitution conomique, qui dfinit la mthodologique, qui consiste dire que Findividu, pouss par la motivation de ses
place et les limites de 1'interventionnisme libral, est justement soumis intrts conomiques, cherche toujours vivre dans un meilleur systme cono-
1'approbation des citoyens par un vote. mique : Findividu veut savoir comment fonctionnent les systmes concrets, et i l
cherche un meilleur systme 4 . Elle suppose que les individus prouvent des int-
L'ordre concurrentiel ordolibral, constitu d'une part de lois conomiques et rts constitutionnels, c'est--dire des intrts relatifs la nature du systme de r-
d'autre part de mcanismes conomiques, repose sur un contrat entre 1'Etat et les gles au sein duquel ils vivent. Ces intrts individuels peuvent tre compris par la
citoyens, dont la forme est une constitution conomique, transcrite dans le droit notion de prfrences constitutionnelles. S'il est envisag une situation dans la-
constitutionnel positif du pays. La constitution conomique institutionnalise quelle des individus ont choisir entre diffrents systmes de rgles possibles dans
1'conomie de march et prcise les modalits ainsi que les limites de l'intervention lesquels ils vivront Favenir, i l est suppos qu'ils prennent leurs dcisions la lu-
publique. Ce contrat encadrant juridiquement la rgulation marchande, participe mire de leurs attentes relatives aux proprits de fonctionnement des altematives
1'laboration d'un ordre conomique libral et le garantit. En effet, i l suppose d'une
part une entente entre les parties en prsence (Etat / individus et indivi-
dus / individus), respectant ainsi le principe d'autonomie ; i l suppose d'autre part la
3. Ce glissement dans la pense ordolibrale est particulirement net travers 1'tude des propositions
conformit des comportements individuels des rgles, celles du droit des contrate concrtes de politique conomique. L'Ecole de Fribourg se mfie de plus en plus de l'intervention tatique au
et celles spcifies par le contrat lui-mme. Ce contrat garantit donc un ordre co- profit de rformes juridiques et de dispositifs plus incitatifs que rpressifs, prservant 1'allocation optimale des
ressources. L . Miksch, F . BOhm et F. Lutz, par exemple, reviennent sur leurs propositions premires de poli-
tique conomique, jugeant qu'elles favorisent beaucoup trop 1'arbitraire de 1'Etat. A ce titre, il serait intres-
sant de comparer la doctrine ordolibrale avant et aprs 1'preuve du pouvoir.
4. Cette dualit fonde les deux versants du programme de recherche de 1'Ecole de Fribourg : d'une part la
2. Les thoriciens du libralisme marchand posent le march comme une institution la fois ncessaire et connaissance du fonctionnement des systmes conomiques concrets (Wirtschaftsordnutigen), d'autre part la
suffisante pour rsoudre les problmes de coordination entre les individus. A 1'oppos, ceux du libralisme recherche des rgles constitutionnelles du systme conomique concurrentiel (Ordnung der Wirtschaft), que
contractuel, comme les ordolibraux et les constitutionnalistes modemes, accordent, sur la base du contrat, l'on peut qualifier de thorie constitutionnelle. Voir ce sujet W. Eucken, Die Grundlagen der Natio-
une place 1'Etat dans la coordination des dcisions individuelles. nalkonomie, Ina, 1940, 9' d., Berlin, Springer Verlag, 1989, p. 239.
70 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 71

qui sont offertes leur choix. Cest sur la base d'une zone de prfrences Elle cherche tablir les rgles qui reposent sur ces prfrences consensuelles
communes aux individus qu'un contrat est dfini entre 1'Etat et le citoyen-lecteur. des citoyens pour le processus concurrentiel, dans lequel au demeurant se constate
effectivement la souverainet du consommateur: lors de la concurrence, les
Zone de p r f r e n c e s communes
consommateurs dterminent la manire et 1'tendue de la produetion, par laquelle
Par dfinition, les intrts individuels constitutionnels divergent, puisqu'ils font les entrepreneurs en fin de compte [...] remplissent leur mission 6 . En effet, les
partie des intrts conomiques de manire globale ; or la proccupation centrale dcisions des consommateurs exercent une fonetion directrice dans 1'conomie
des thoriciens des sciences conomiques et des sciences sociales est justement concurrentielle : l e s consommateurs aspirent les forces produetives, 1'aide des
d'examiner les modalits de la coordination des dcisions individuelles motives prix, vers les nombreux usages 7 .
par ces intrts.
La souverainet du consommateur est donc le symbole du systme conomique
Si les individus se distinguent par des structures de got et d'action cono- concurrentiel dont 1'laboration est la tche de la politique constitutionnelle. Puis-
miques diffrentes, i l n'en demeure pas moins qu'ils sont tous des consommateurs. que les consommateurs prouvent des prfrences constitutionnelles communes en-
Tous les individus ont en commun leur qualit de consommateur, et prouvent, en vers le processus concurrentiel, 1'conomie de march est le moyen appropri pour
tant que tels, des intrts constitutionnels. Certes, les individus sont relis dans le raliser un ordre digne de 1'homme et capable de fonctionner conomiquement .
rseau des actions conomiques la fois en qualit de consommateurs et de Franz Bhm constate, concernant les proprits de fonctionnement du systme
producteurs, chacun se situe donc des deux cts du conflit d'intrt qu'opposent le concurrentiel: l e systme concurrentiel est le seul systme qui laisse une chance
consommateur et le producteur. Mais en tant que producteur il est le domestique de complte aux plans spontans de Findividu [ . . . ] . Et le systme concurrentiel est si-
la socit, alors qu'en tant que consommateur, i l commande. Se pose alors la multanment le seul systme qui russit [...] accorder les millions de plans co-
question de savoir s'il existe, en tant que telle, une zone de prfrences communes nomiques spontans et libres avec les dsirs des consommateurs [ . . . ] ; chacun
chez tous les consommateurs qui permettrait d'tablir un contrat entre un consom- accomplit le raisonnable d'un point de vue conomique, sans commandement et
mateur-lecteur type et 1'Etat. sans contrainte lgale, chacun souffre, s'il ne le fait pas 8 .
II existe, en ralit, chez les consommateurs, des intrts constitutionnels Dans le sens du programme de recherche de FEcole de Fribourg, 1'conomie
consensuels ou communs, qui n'existent pas chez les producteurs. En effet, les int- constitutionnelle a, dfc" manire univoque, la tche de contribuer rsoudre le pro-
rts protectionnistes des producteurs 1'oppos des intrts des consommateurs blme qui consiste raliser une organisation de 1'conomie, de la socit, du
pour le processus concurrentiel, ne sont pas consensuels. Les intrts protection- droit et de 1'Etat, organisation capable de fonctionner et digne de FHomme 9 .
nistes sont des intrts de privilges, dans la mesure o ils visent un traitement par-
L'Ordo, organisation conomique digne de Fhomme et capable de fonction-
ticulier de personnes ou de groupes dtermins ; ils ne visent pas des rgles valant
ner , ncessit une spcification conomique. D dsigne un systme conomique
pour tous uniformment. Les privilges protectionnistes sont aspirs par et pour
dans lequel d'une part la vie est libre pour chaqe individu, et cFautre part la raret
certains groupes de producteurs. S'ils taient accords chacun des producteurs des biens est surmonte : capable de fonctionner et digne de Fhomme signifie :
uniformment, ils ne deviendraient plus dsirables pour aucun. Les intrts des dans cette organisation conomique la raret des biens doit [ . . . ] autant que possible
consommateurs pour le processus concurrentiel sont au contraire compatibles et et constamment tre surmonte. Et simultanment une vie autonome doit tre pos-
mme consensuels, quand bien mme ils doivent se concentrer sur des marchs dif- sible dans cette organisation. Cette tche [ . . . ] ncessit la cration d'une constitu-
frents. Les intrts consensuels des consommateurs pour le processus concurrentiel tion conomique utilisable, qui concrtise les prncipes suffisants de
forment donc une zone de prfrence commune sur laquelle peut se produire un 1'organisation .
change, sous la forme d'un contrat, entre le consommateur-lecteur et le gouver-
nement. La signification conomique de digne de Fhomme s'ouvre sur deux possibi-
lits. Soit cette appellation est un critre au contenu dfini ex ante, qui caractrise
Zone de p r f r e n c e s communes, s o u v e r a i n e t du consommateur et ordre un tel systme, auquel cas un observateur muni de ce critre peut qualifier de tel des
concurrentiel systmes conomiques concrets sans recourir aux jugements subjectifs des
L'Ecole de Fribourg pose comme concept cl que 1'ordre concurrentiel repose
sur une constitution conomique qui exprime les intrts constitutionnels consen-
6. W. Eucken, Grundstze der Wirtschaftspolitik, 6e d., Tbingen, J.C.B. Mohr (Paul Siebeck), 1952,
suels de tous les citoyens d'une juridiction donne, soit sur un intrt gnral cons- p. 163.
titutionnel 5 . 7. W. Eucken, Staatliche Strukturwandlungen und die Krisis des Kapitalismus in Weltwirtschaftliches
Archiv, vol. 36,1932, p. 297-321 (citation p. 320).
8. F. Bhm, Die Idee des Ordo im Dcnken Walter Euckens in Ordo, vol. 3, 1950, p. 15-64 (citation
p. 15).
5. V. Vanberg, Die normativen Grundlagen von Ordnungspolitik in Ordo, vol. 48,1997, p. 707-726. 9. W. Eucken, Grundstze der Wirtschaftspolitik, op. cit., 1952, p. 239.
72 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 73

personnes qui y vivent; soit cette appellation est une quaiification donne par les trices potentielles des pouvoirs conomiques publies. Un tel ordre concurrentiel ne
individus qui vivent dans un systme et qui le jugent par leurs propres estimations jaillit pas spontanment et son instauration, loin d'tre tablie une fois pour toutes,
digne de Fhomme . V. Vanberg pense qu'il faut attribuer ce second sens au exige la mise en place d'un cadre appropri de rgles et d'institutions, dont Fimpact
concept ordolibral et s'oppose en cela Favis de N.P. Barry . sur le processus concurrentiel doit tre constamment valu : c'est la tche assigne
Un ordre concurrentiel qui repose sur les intrts constitutionnels consensuels de la politique constitutionnelle qui labore une constitution conomique destine
tous les citoyens, ou dfaut, d'une circonscription lectorale donne, repose, selon protger 1'conomie de march des abus de pouvoirs privs et publies. Les consti-
les ordolibraux, sur une Leisungsweltbewerb, dont la traduction est difficile en tutionnalistes amricains prtent un rle fondamental 1'analyse institutionnelle po-
langue franaise, mais dont la signification est la reprsentation d'un processus sitive comparative, puisqu'elle foumit Finformation ncessaire sur les qualits de
fonctionnement des institutions altematives. Chez les ordolibraux, cette analyse
conomique concurrentiel conduit par les dsirs des consommateurs . Si Fon com-
institutionnelle, dj prsente, se limite comparer Fordre du march concurrentiel
prend les recommandations de politique constitutionnelle des ordolibraux comme
celui de 1'conomie centralement planifie.
des rponses la question de savoir quelles sont les rgles du jeu reposant sur les
intrts constitutionnels des citoyens, alors la recommandation d'un ordre concur- L'affinit fondamentale entre 1'ordolibralisme et le constitutionnalisme mo-
rentiel aux dpens d'autres altematives possibles, se fonde sur Favantage so- deme concerne la conception de Fordre conomique. Dans une acception large,
cial 1 2 de cet ordre, puisqu'il repose sur 1'intrt gnral. Une constitution cono- Fordre conomique, compris comme Fordre des actions individuelles, dsigne
mique consacrant F ordre de la Leistungswettbewerb orient vers la souverainet du 1'ensemble des actions et des transactions qui rsulte de la coordination de la mul-
consommateur est plus dsirable, par tous les membres d'une juridiction donne, titude des choix des agents conomiques effectus au sein d'un contexte social
qu'une constitution conomique oriente vers les intrts de producteurs. Les rgles donn. Dans une acception plus troite, i l dsigne 1'ensemble des rgles qui
de la constitution conomique font Fobjet d'un choix collectif, qui suppose une contraint le choix des individus et qui engendre indirectement cet ensemble d'actes.
procdure. La thorie ordolibrale et la thorie constitutionnaliste modeme comprennent
Fordre conomique selon cette seconde acception.

Procdure de choix collectif L'analyse positive de Fordre conomique institutionnel tudie la manire dont
les- diffrents lments de ce cadre affectent Fensemble des transactions indivi-
La philosophie volutionniste haykienne, qui considr que Fordre lgal duelles. L'analyse comparative des institutions, programme de recherche systma-
correspondant Fidal de la rgle de droit volue spontanment, tout comme la tique et explicite des constitutionnalistes modemes, se prsente dj implicitement
philosophie du laissez-faire . Elles sont opposes Fune et Fautre celle de beaucoup plus tt dans les travaux de FEcole de Fribourg. En effet, W. Eucken 14
1'ordolibralisme et du constitutionnalisme modeme. Pour FEcole de Fribourg, dgage explicitement Fordre des rgles de Fordre des actions, parce qu'il dveloppe
comme pour les constitutionnalistes modemes, le cadre institutionnel appropri est trs tt et trs longuement une thorie constitutionnelle applique, qui tudie les
choisi, construit, non spontan, et 1'Etat labore cet ordre lgal dans lequel modalits d'une politique constitutionnelle, c'est--dire une politique conomique
s'panouit le mcanisme des prix. Selon Walter Eucken et F. B h m 1 3 , destine instaurer un cadre lgal apte crer les conditions d'panouissement de
F Ordnungstheorie, la thorie constitutionnelle qui analyse les lois et institutions de Fordre concurrentiel.
Fordre conomique, fonde la politique conomique qui doit tre une Ordnungspo-
litik, c'est--dire oriente vers le cadre lgal et institutionnel. L'Economie sociale de march, concept ordolibral, contient clairement, comme
le rappelle V . Vanberg 15 , une perspective constitutionnelle qui choisit d'atteindre
Contrairement la conception classique librale, 1'Etat ordolibral ne se limite Fordre conomique et social souhait en faonnant les rgles du jeu du cadre insti-
pas des fonctions rgaliennes; i l ne se contente pas de dfinir et garantir des
tutionnel, aptes susciter indirectement un ensemble idoine de rsultats, et non en
droits de proprit dans le cadre desquels se raliserait la concurrence. II guide le
Fimposant au march par la force. Elle ne prne pas une interfrence gouverne-
processus conomique qui, sinon, se dnature en raison des tendances planifica-
mentale directe dans le processus conomique lui-mme, mais la disposition,
Fapplication et la correction de rgles de jeu adquates. Elle tend organiser
10. V . Vanberg in Ordo, op. cit., p. 712 etN.P. Barry, Political and conomie Thought of German Neo- 1'conomie, non la diriger, par des arrangements institutionnels du cadre juridique
libcralism in A. Peacock et H. Willgerodt (dir.), German Neo-Liberals and The Social Market Economy, au sein duquel le processus conomique puisse se mouvoir automatiquement dans
London, 1989, p. 105-124. un sens dsir. II revient donc 1'Etat de donner un ensemble de rgles qui suscite
11. Ce concept de Leistungswettbewerb pourrait tre, dfaut, traduit par comptition en vue de la
satisfaction du consommateur . II exprime la notion de souverainet du consommateur dans le systme co-
nomique concurrentiel. 14. La thorie constitutionnelle pure, ou analyse positive des diffrentes institutions, est pose de manire
12. F . Bhm, Eine Kampfansage an Ordnungstheorie und Ordnungspolitik - Zu einem Aufsatz in trs claire dans 1'ouvrage fondateur de W. Eucken de 1934 relatif ses recherches sur la thorie du capital.
Kyklos i n Ordo, vol. 24,1973, p. 11-48 (citation p. 40). 15. V. Vanberg, Ordnungstheorie as Constitutional Economics - The German Conception of a "Social
13. W. Eucken, op. cit., 1940 et F. Bhm, op. cit., 1973. Market Economy" in Ordo, vol. 39,1988, p. 17-31.
74 Uordolibralisme allemand Uordolibralisme ou la forme allemande du nolibralisme 75

1'apparition d'un ensemble d'actions dsirables. Si des rsultats non souhaits appa- des individus ? Ces deux interprtations sont synonymes selon N.P. Barry, alors
raissent, la loi est prioritaire sur Faction administrative, la correction des rgles j u - qu'elles sont, pour V. Vanberg, deux notions diffrentes. Si ce qui est dsirable
ridiques est prfre Fintervention administrative arbitraire et particulire. provient du libre change, alors seul 1'change de march est le rgime conomique
L'Ecole de Fribourg initie donc une perspective constitutionnelle oriente vers la dsirable, puisque le march reprsente Farne institutionnelle du libre change.
loi. Mais si ce qui est dsirable provient d'un consentement libre des acteurs concems,
L'analyse constitutionnelle tudie dans quelle mesure des choix constitutionnels, des arrangements sociaux, qui dpassent le cadre strict du march, peuvent tre en-
qui incluent le choix et Famnagement d'une constitution conomique, corres- visags comme institutionnellement lgitimes . Sont alors dsirables des arran-
pondent aux intrts constitutionnels des individus concems, sous Fhypothse que gements sociaux, qui, par del les transactions marchandes, reposent sur un libre
de tels choix sont dcids pour une circonscription lectorale donne ou un groupe consentement des individus. L'Ecole constitutionnaliste et FEcole de Fribourg font
dlimitable d'individus qui effectuent leurs transactions conomiques sous la v i - leur cette seconde interprtation de Faccord volontaire des individus, qui fonde le
gueur de cet ordre donn de rgles. Dans la mesure o ces choix constitutionnels libralisme contractuel ou procdural.
correspondent aux intrts constitutionnels consensuels des individus concems, L'application de la norme du consentement libre des individus au niveau consti-
1'conomie constitutionnelle applique de FEcole de Fribourg, selon V . Vanberg , tutionnel conduit poser que sont dsirables les choix constitutionnels qui reposent
peut tre comprise dans le sens d'un strict libralisme procdural, dans le cadre du- sur un accord volontaire des individus, s'entendant ainsi sur les rgles du jeu au sein
quel priment le consentement libre et Funanimit de Faccord. desquelles ils effectuent leurs transactions. Cest dans cette dmarche que s'inscrit
le projet constitutionnel ordolibral, qui est justifi par les thoriciens de FEcole de
Libralisme procdural Fribourg, comme le pense S. Voigt 1 8 , par le consentement libre des individus
V . Vanberg ne partage pas Favis de N.P. Barry 1 7 , qui classe 1'ordolibralisme concems.
dans la catgorie d'un libralisme de rsultat s'opposant un libralisme pro- Prcisment un accord unanime peut tre obtenu pour un projet constitutionnel
cdural . Les libraux procduraux (thoriciens du libralisme contractuel) jugent qui contient des rgles durables et gnrales, lorsque les consquences distributives
les rsultats sociaux transactionnels non en tant que tels, de manire directe, mais de des dispositions institutionnelles sont incertaines ou difficiles valuer, mais pas
manire indirecte, selon la manire et la nature du processus par lesquels ils ont pour un projet' ux rgles discriminantes et spcifies au porteur, dans lequel les
merg ; sont dsirables alors les rsultats qui proviennent d'un accord et d'un consquences distributives majeures des dcisions sont connues. Ainsi
change volontaires entre les individus concems. Ds s'opposent aux libraux du Fapprobation unanime de la constitution conomique par les citoyens-lecteurs
rsultat , qui se servent de critres dtermins, d'aprs lesquels ils jugent la dsira- s'exprimant alors par un plbiscite est une fonetion croissante de la gnralit des
bilit de formes institutionnelles concrtes, indpendamment de la nature du proces- rgles qu'elle contient et de leur nature non discriminante.
sus par lequel elles ont merg. S'opposant N.P. Barry, qui classe les ordolibraux
parmi cette seconde catgorie, V . Vanberg pense que 1'ordolibralisme ne repre-
sente aucune version oppose au libralisme procdural, et qu'il s'avre, en fait, Concluslon
tre une variante d'un libralisme procdural. La dmonstration necessite une prci- L'ordolibralisme et le constitutionnalisme modeme expriment Fide d'une
sion du concept de consentement libre. constitution . Interprte dans un sens haykien, elle englobe toutes les rgles qui
Consentement libre et u n a n i m i t de 1'accord
structurent la vie humaine en socit. L'interprtation troite, familire la littra-
ture ordolibrale et constitutionnaliste modeme, dsigne par constitution un en-
L'accord parmi les parties concemes est le critre ultime des valuations nor- semble particulier de rgles, celles qui dfinissent 1'organisation tatique et les
matives des arrangements institutionnels selon le constitutionnalisme modeme, qui contraintes imposes au gouvemement; son tude thorique analyse la manire
se refere explicitement aux individus concems comme les seuls juges du caractre dont ces rgles naissent, changent, et affectent les comportements individuels.
idoine des institutions. L'accord entre les parties concemes garantit le caractre L'objectif est alors d'tudier les modalits de Fmergence de cette constitution qui
appropri des arrangements institutionnels, de la mme faon qu'il garantit procde d'un contrat entre le consommateur-lecteur et 1'Etat. Ce contrat analys
Fefficacit conomique d'une transaction lors d'un change bilatral. comme un change prend en compte les prfrences individuelles.
Si la norme fondamentale du libralisme procdural est Faccord volontaire des
individus, se rfre-t-elle au libre change entre individus ou au consentement libre
18. S. Voigt, Die konstitutionelle konomik ais Herausforderung fr die Thorie der Wirtschaftspoli-
tik-zugleich eine Skizze zur Weiterentwicklung einer konomischen Thorie der Verfassung in I. Pies,
16. V . Vanberg, Die normativen Grundlagen von Ordnungspolitik in Ordo, vol. 48, 1997, p. 707-726 M. Leschke (dir.), James Buchanans konstitutionelle konomik, Tbingen, 1996, p. 157-183. Voir
(citation p. 714). galement J.M. Buchanan, The Limits of Liberty: Between Anarchy and Levialhan, Chicago, Chicago
17. V . Vanberg, op. cit., 1997 et N.P. Barry, op. cit., 1989. Uni versity Press, 1975.
76 Uordolibralisme allemand

La constitution conomique est donc analyse comme le produit de 1'change


volontaire entre 1'Etat et le citoyen-lecteur. Un accord volontaire des individus sur
un systme de rgles ou de rformes constitutionnelles ne peut tre attendu que l
o i l s'agit d'intrts constitutionnels consensuels qui oprationnalisent les notions
d'intrt gnral et de bien publie. Ces rgles consacrent, en tant que prncipe
constitutionnel, la souverainet du consommateur qui symbolise les intrts consti-
tutionnels communs des consommateurs envers le processus concurrentiel. Cest -II-
sur la base de cette zone commune de prfrence que les ordolibraux tablissent le
projet d'une constitution conomique rapprocher autant que possible de Fordre
concurrentiel exprim par le concept de Leistungswettbewerb.

Uenracinement de Pordolibralisme
dans la pense conomique, philosophique et
religieuse allemande
Uenracinement de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 79

Sylvaln BROYER

Ordnungstheorie et ordolibralisme: les leons de la tradition.


Du camralisme 1'ordolibralisme: ruptures et continuits ?

La Republique fedralc d'Allemagne a assis sa performance conomique et sociale sur


un modle de capitalisme qui prend racine dans le schma de 1'ordolibralisme. Les
particularits de ce schma peuvent en partie tre expliques par les vnements
forces qui ont bati 1'conomie allemande: la concentration industrielle, 1'hyperinfla-
tion, la crise conomique mondiale des annes 30 et 1'conomie de guerre. Mais 1'or-
dolibralisme ne ralise pas seulement un modle d'expriences. II s'est principale-
ment nourr d'une rfexion thorique autour du concept d'ordre conomique (Ord-
nungstheorie), qui a anime la pense conomique allemande depuis ses origines. Ce
papier retrace brivement les termes de ce dbat thorique, pour montrer en quoi 1'or-
dolibralisme a su tirer les leons de la tradition dans laquelle il s'inscrit.

Dans son second ouvrage majeur, qui traite des Prncipes de la politique cono-
mique, 1'conomiste allemand Walter Eucken donne corps aux fondements positifs
et normatif de FEcole de Fribourg. Ses prncipes peuvent tre considrs comme le
programme fondateur de 1'ordolibralisme. La construction logique de cet ouvrage
s'appuie sur les Fondements de 1'conomie politique publis une dcennie plus tt
par le mme Walter Eucken. Si certains points de rupture se constatent entre les
deux ouvrages, une relation forte entre ordolibralisme et Ordnungstheorie peut tre
mise en lumire.
L'ordolibralisme est traditionnellement apprhend comme une doctrine
d'obdiencc nolibrale, cherchant rponse au caractre exsangue de 1'conomie
allemande aprs la Seconde Guerre mondiale. U Ordnungstheorie se conoit pour
sa part comme une tentative de renouvellement du discours conomique allemand
aprs la grande dpression des annes trente. A cette priode, la scne acadmique
allemande est toujours domine par FEcole historique de Gustav Schmoller, aprs
que Fautrichien Carl Menger Fa amen dbattre sur la pertinence de sa mthode.
Alors que le programme de G. Schmoller s'avre impuissant pour enrayer
Finflation et la ruine de 1'conomie, une nouvelle gnration d'conomistes, com-
prenant Wemer Sombart, Arthur Spiethoff et W. Eucken, s'efforce de tirer la syn-
thse des deux conceptions concurrentes de 1'conomie politique. A la thorie des
tapes conomiques de G. Schmoller, W. Sombart et A . Spiethoff opposeront le
concept du style conomique , W. Eucken dveloppera la thorie des ordres
conomiques .

Cette communication s'attache retracer le processus d'volution du discours


conomique allemand, qui court sur plus de deux sicles, des t a p e s
F o r d r e via le s t y l e conomiques. Les racines de FEcole historique sont
80 Uordolibralisme allemand Uenracinemenl de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 81

explores, afin de montrer en quoi la rupture opre par VOrdnungstheorie avec le fidlement la dfinition actuelle des finances publiques, et les affaires conomiques
programme historiciste s'inscrit toutefois dans une certaine continuit de la pense portent essentiellement sur le bien-tre matriel du souverain et ses sujets. Dans ces
conomique allemande. Finalement, la mise en exergue des liens qui unissent deux domaines, le camralisme reste un enfant du mercantilisme , doctrine de
FEcole de Fribourg VOrdnungstheorie fera apparaitre la place que prend 1'ordoli- politique conomique qui dominait alors les autres cours europennes 4 . Comme
bralisme dans la tradition du discours conomique allemand. pour le mercantilisme, le dveloppement des forces produetives nationales et une
politique active de la balance commerciale visent remplir les caisses du souverain.
Mais par-del cette base commune, le camralisme s'mancipe du mercantilisme de
Les prcurseurs de 1'Ecole historique allemande
par sa conception des affaires de police.
L'Ecole historique allemande prend appui sur un certain nombre de travaux fon-
Infirmant les thses naissantes sur 1'organisation naturaliste des socits 5 , le
dateurs, parmi lesquels la littrature recense in extenso le camralisme, Fidalisme
camralisme part de Fhypothse selon laquelle : The social body is an aggregate
de Johann G. Fichte et le romantisme d'Adam Mller, FEcole historique des scien-
ofpersons who require, for achievement of order, welfare, and harmony, a constam
ces juridiques de Friedrich K. von Savigny, ainsi que la thorie des forces produc-
work of rgulation. Social morality does not arise spontaneously, but must be con-
tives de Friedrich List. A ces influences, qui partagent une critique du libralisme
structed by a deliberate work of rgulation 6. Les mesures de police doivent non
de droit naturel d'Adam Smith, s'ajoute un positionnement aux thories socialistes
seulement confrer un cadre juridique la socit, mais assurer tout moment son
du X K e sicle. Dans un souci de clarification, Fessentiel des thses sur lesquelles se
bon ordre moral. Le camralisme adhre ainsi une certaine vision aristotlicienne
construit FEcole historique allemande peut toutefois tre ramen celles des scien-
de la politique, selon laquelle la socit-polis - ne peut exister que par Faspiration
ces camralistes et de la thorie de F. List.
une morale commune. A la diffrence de la philosophie greeque toutefois, la pen-
se allemande ne conoit pas Fharmonie de la polis modeme sans associer le bien-
Les sciences c a m r a l i s t e s
tre matriel la moralit des sujets : Glckseligkeit ist [...] identisch mit der
A partir du seizime sicle, dans les pays de domination autrichienne et alle- Verfgunj> ber die Mittel des physischen, konomischen und ajfektiven Wohler-
mande, les intrts du prince sont administrs par des Chambres (Kammerf. Leur gehens . Alors que le mercantilisme avait libr Fconomie de toute pr-
champ de comptences se limite d'abord Fadministration des domaines, puis conception thique et que la scolastique avait pes au moyen ge sur le dveloppe-
s'tendra rapidement, pour finalement couvrir les affaires de police, de fiscalit et ment des activits conomiques, le camralisme allemand raffirme les liens de la
d'conomie . Au sein de ce systme camral se dveloppent les bases de la fonetion morale et de Fconomie. L'unit des trois grands domaines que fondent les sciences
publique allemande. Un systme d'enseignement va notamment tre mis en place camralistes, se justifie par le rle eudmonique de FEtat: dveloppement de
afin d'assurer le recrutement et la formation des fiiturs fonctionnaires. En 1727, Fconomie, construetivisme juridique et thique concourent simultanment l'pa-
FUniversit de Halle accueille la premire chaire des sciences camralistes. Les nouissement d'une socit morale.
enseignements portent sur F ensemble des comptences que les futurs fonctionnaires
des chambres devront mettre en ceuvre. Le camralisme construit ainsi une science
La t h o r i e des forces produetives de Friedrich List
complte de Fadministration publique, qui concentre 1'conomie politique et so-
ciale, la gestion, et mme un enseignement des techniques. Le futur concept des Le X V I I I * sicle constitue une priode chamire de lliistoire conomique et so-
Sciences de FEtat (Staatswissenschaften), sur lequel G. Schmoller fondera sa vision ciale. Les progrs raliss dans le domaine des sciences naturelles, de Fobservation
trouve ici ses racines3. critique et de la mthode rationnelle concourent 1'mcrgence d'une nouvelle philo-
sophie. Grce aux physiocrates et aux classiques, Fconomie politique va s'adapter
Si Fon se rfere un concept moderne de Fconomie politique, les sciences ca- cet esprit des Lumires. Alors que le mercantilisme fondait ses thories sur une
mralistes sont difficiles circonscrire. Les affaires fiscales recoupent certes assez base empirique, la physiocratie en France, les classiques en Ecosse et en Angleterre

1. Ce modle d'organisalion, importe en 1497 / 1498 en Autriche par 1 Maximilien, tait en place dans le
duche de Bourgognc. Rapidement, ce systme dit camral se rpandra dans les pays allemands. Cf.
K. Zielenziger, Kameralismus in L Elster, A. Weber, F. Wieser (dir ), Handwrierbuch der
Slaatswbsenschaften, vol. 5,4e d , lna, Fischer, 1926, p. 573-576. 4. K. Zielenziger, op. cit.,p. 575.
2. W. Roscher, Grundlagen der Nationalkonomie. Ein Hand- und Lesebuch jur Geschftsmnner und 5. Au dbut du xvm* sicle, le docteur Bemard Mandeville dmontre dans sa fable des abeilles comment
Studierende, 18* d., Stuttgart, J.G. Cotta, 1886, p. 41-42 ; K.H. Schmidt, Merkantilismus, Kameralismus, 1'goisme qui anime chaque individu sert naturellement au bien-tre collectif, sans qu'une autorit suprieure
Physiokratie > in O. lssing, Geschichte der Nationalkonomie, Munich, Verlag Vahlen, 1994, p. 37-62 (ci- n'ait encadrer son action. Justifiant le laissez-faire, laisser-passer, la fable des abeilles est un des piliers
tation p. 47). sur lequel se fonde le libralisme classique.
3. J. Brckner, Staatswissenschaft. Kameralismus und Naturrechl. Ein Beitrag der politischen 6. K-Tribe, Strategies of conomie Order. German conomie discourse. 1750-1950, Cambridge,
Wissenschaft im Deutschland des spten 17. und frhen 18. Jahrhunderts, Munich, Mnchner Studien zu Cambridge University Press, 1995 (citation p. 24).
Politik, vol. 27, C.H. Beck, 1977. 7. J. Brckner, op. cit. p. 273.
82 Uordolibralisme allemand Uenracinement de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 83

s'appuient sur des constructions rationalistes . Alors que le mercantilisme prot- condamnation carcrale en 1822, qui le contraindra Fexil. A son retour, F. List se
geait et encourageait encore les industries nationales, la thorie de A. Smith justifie rendra clbre en rejoignant les partisans de Funification douanire 1 3 .
1'abandon des monopoles et des privilges, pour le commerce comme pour
Son Systme national de 1'conomie politique publi en 1842 se situe la croi-
1'industrie, du fait de 1'existence et de l'efficacit d'un ordre naturel de la socit.
se du romantisme et des Lumires. Du premier courant, F. List conserve une vision
Sur le plan politique, la rvolution franaise de 1789 fait entrer 1'Etat dans une toute
organiciste, comprenant 1'conomie en particulier et la socit en gnral comme un
nouvelle tradition. L'introduction des Assignats en 1792 rode les fondements rao-
ensemble de groupes aux intrts et fonctions divergentes, dont lliarmonie une fois
ntaires de la doctrine mercantiliste. Dans les grandes nations, le capitalisme se d-
tablie sert un mme dessein commun 14 . Chez F. List, 1'organisme conomique est
veloppe jusqu' devenir la moiti du X K e sicle le systme conomique domi-
compos de trois secteurs ou forces produetives : 1'agriculture, 1'industrie et le
nant 9 . L'Angleterre connajt un formidable essor et atteindra une position indus-
commerce. En accord avec la conception organiciste, 1'conomie est d'autant plus
trielle et commerciale dominante, qui restera toujours inattaque aprs la leve du
produetive que les trois secteurs sont quilibrs : Eme Nation, die blofi Agrikultur
blocus continental de Napolon I " 1 0 . Aprs la paix de Tilsit en 1807,1'ensemble des
treibt, ist ein Individuum, dem in seiner materiellen Produktion ein Arm fehlt. 15
nations europennes paralt devoir abandonner leur souverainet au profit d'un em-
L'quilibre de 1'conomie ne se ralise que si le commerce fait concorder les intrts
pire sans frontire. Finalement, 1'ensemble des structures qui dominaient le sicle
de 1'agriculture et de 1'industrie. Par extension, cet quilibre ne peut tre ralis que
prcdent, science et philosophie, conomie et politique, semble devoir s'effondrer
dans 1'unit du peuple national. Aussi F. List adhre aux grandes lignes de la cri-
les unes aprs les autres11.
tique romantique, qui gratifie la thorie smithienne de cosmopolitisme sans
Cette poque de bouleversements rapides devait bientt appeler diverses rsis- fond , de matrialisme mort et de particularisme dsorganisateur 1 6 . Cepen-
tances. En Allemagne, le mouvement romantique s'rige contre la domination poli- dant, F. List russira s'afffanchir du carcan romantique pour montrer que, si la
tique de la France et 1'hgmonie conomique de 1'Angleterre, pour plaider un re- thorie classique n'est pas entirement fausse, son domaine de validit doit tre re-
tour aux structures du moyen ge. Aprs J.G. Fichte, qui en 1800 condamne les lativis.
souffrances sociales que le libre-change et le capitalisme naissant font peser sur les
Imitant 1'ouvrage de A. Smith, le Systme de F. List se rclame tre une
socits, A. Mller s'attaque la thorie de A . Smith, dans laquelle i l voit la cause
tude sur la nature et les causes de la richesse des nations. Sa dmarche est toutefois
de tous les maux dont souffrent 1'Allemagne. La critique, toutefois, reste partisane
diffrente de celle de 1'conomiste cossais, dont les dmonstrations rationalistes
et exalte. I I faut alors attendre son renouvellemnt par F. List pour qu'mergent les
s'maillent parfois d'exemples historiques. F. List, au contraire, part d'une recherche
bases sur lesquelles FEcole historique allemande prendra assise.
sur lliistoire des grandes nations conomiques. De celle-ci, i l constate que les trois
A la diffrence de A. Mller, F. List a tudi Fconomie politique. Fonction- secteurs de Fconomie mergent des moments diffrents, mais respectent toujours
naire la cour des comptes du Land de Wrttemberg, i l bnficiera de 1'enseigne- une chronologie identique. F. List considr alors quatre tapes du dveloppement
ment des sciences camralistes. Cependant, F. List reste moins connu pour avoir t conomique: la barbrie est suivie par une seconde tape, dans laquelle
un rudit qu'un agitateur politique. G. Schmoller le considrera d'ailleurs comme 1'agriculture domine 1'organisme conomique ; au cours de la troisime nait 1'indus-
un crivain la plume incendiaire, mais pas un homme de manuels et de para- trie, puis le commerce dans la quatrime tape, o signe de progrs, 1'organisme
graphes . Son activisme en faveur de Funification des petits Etats allemands et conomique trouve son harmonie 17 . De 1'tude de la situation conomique de 1'Alle-
ses accusations de passivit vis--vis de Fadministration allemande lui vaudront une magne au dbut du XIX* sicle, F. List tire 1'enseignement selon lequel le libre-
change ne conduit pas automatiquement 1'augmentation de la richesse nationale.
II n'est profitable qu'aux nations disposant d'avantages concurrentiels absolus ou
n'ayant pas en perdre 18 . Ainsi, le libre-change sera utile aux nations ayant atteint

8. A. Spiethoff, Die allgemeine Volkswirtschaftslehre ais geschichtliche Thorie. Die Wirtschaftsstile 13. K. Tribc, op.cit., p. 42-43; H. Gehrig, Friedrich List in F . List, Das nationale System der
in Schmollers Jahrbuch fr Gesetzgebung. Verwaltung und Wirtschaft im Deutschen Reich, 56 Jg., politischen konomie, 6 e d., Ina, Fischer, 1950, p. V - X X X V I (citation :V1I-X). .
II. Halbband, [1932], Bad Feilnbach, Schmidt Periodicals, 1990, p. 891-924 (citation p. 12). 14. J.G. Fichte utilise dja cette vision strueturaliste pour dcrire le fonctionnement de la socit et de
9. W. Sombart, Der modeme Kapitalismus, historisch-systematische Darstellung des gesamteuropi- fconomie. Cette mthode est en fait emprunte au Lehre der Gegenstze du philosophe allemand
schen Wirtschaftslebens von seinem Anfang bis zur Gegenwart, Bd. 1: Einleitung - die vorkapitalistische Schelling, cf. B. Koehler, sthetik der Politik - Adam Mller und die politische Romantik, Stuttgart, Klett-
Wirtschaft, Hbd I : Die historische Grundlagen des modernen Kapitalismus, [1909], deuxime dition, Berlin, Cotta, 1980 (citation p. 58-59).
Duncker & Humblot, 1969 (citation p. XI). 15. F. List, Das nationale System der politischen konomie, [1842], lna, Fischer, 1950 (citation p. 252).
10. K. Knies, Polilische Oekonomie vom geschichtlichen Standpunckte, Osnabrck, Otto Zeller, 1964 16. Ibid., p. 267.
(citation p. 282-283). 17. Ibid , p. 271.
U . / d . , p. 279. 18. F. List induit 1'essentiel de sa politique de 1'tude du commerce intemational et surtout du blocus
12. G. Schmoller, Zur Literaturgeschichte der Staats- und Sozialwissenschaften, Leipzig, continental qui isola l'Angleterre du reste de 1'Europe : alors que pendant le blocus, mergeait une industrie
Duncker & Humblot, 1888 (citation p. 103). sur la rive droite du Rhin, rattrapant un peu du retard concd sur l'Angleterre en raison de la guerre de trente
84 Uordolibralisme allemand Uenracinement de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 85

le quatrime stade d'volution et celles qui, par le commerce, peuvent esprer ga- Ds ses premiers dveloppements, le discours conomique allemand repose sur
gner les bases industrielles ncessaires pour accder au second. Pour les nations se une pense organiciste. Uconomie n'est pas soumise des lois naturelles mais
trouvant aux seconde et troisime tapes, un espace commercial ferm et Fencoura- celles des lments organiques qui la composent. Que ceux-ci s'appellent Gegen-
gement de 1'industrie nationale peuvent assurer le dveloppement des forces pro- stze chez J.G. Fichte et A. Mller, ou forces produetives chez F. List, 1'quilibre
duetives". de Fconomie repose sur Fintermdiation entre ces lments. On prfrera alors le
Dans sa critique de la thorie de A. Smith, F. List examine enfin le concept de concept dharmonie celui d'quilibre de Fconomie. Ayant en charge lfiarmonisa-
richesse des nations. Influenc par les camralistes et les romantiques, i l se refuse tion des intrts divergente au sein de la socit et de Fconomie, FEtat est appel
accepter une thorie dans laquelle la valeur-travail dtermine la valeur d'change, et remplir une fonetion politique forte. Cette volont est d'ailleurs toujours prsente
pour laquelle la valeur d'change constitue 1'unique source de la richesse nationale. dans la thorie de 1'Economie sociale de march de A. Mller-Armack, qui lais-
Pour F. List, Die Kraft, Reichtmer zu schaffen, ist demnach unendlich wichtiger sera son nom au modle contemporain du capitalisme allemand. Pour ce demier en
ais der Reichtum selbst 2 0 . Comme chez A. Smith, la force produetive d'une nation effet, le systme conomique doit tendre un irnisme social , qui au-del des
tient alors la produetivit du travail. Mais celle-ci rside moins dans Ia division sources chrtiennes de la doctrine de A. Mller-Armack, ramne cette tradition.
technique du travail, que dans 1'esprit individuel dentreprise et dMnnovation. Ces La vision organiciste suppose par ailleurs que Fconomie prenne place dans un
capacits ne sont en outre pas donnes naturellement aux agents conomiques, mais patrimoine commun, qui russisse unir les diffrente groupes constitutifs de la so-
vhicules par la culture d'un pays. Cette dernire est finalement perue en tant que cit. Au milieu du XlX e sicle, cette unit ne peut tre que nationale, puisque la v i -
capital, dont le processus d'accumulation produit 1'existence de la communaut. Le sion smithienne d'une conomie mondiale demeure encore une utopie. L'tude de
patrimoine communautaire fait alors partie intgrante de la richesse nationale. La Fconomie ne peut tre isole de celle du reste de Fidentit communautaire. Si
dfinition de la richesse par la valeur d'change poussait A . Smith remarquer que Fconomie ne se soumet pas des lois naturelles, mais aux rgles qui assurent
tout travail dont le produit ne subsiste pas aprs cessation de 1'activit et qui ne
1'unit des diffrentes composantes sociales, celle-ci est alors lie aux sphres juri-
permet donc pas de foumir en change la mme quantit de travail, n'est pas source
dique, politique, morale, etc. L'conomie politique se dfinit comme science de
de richesse. Ainsi en est-il du travail du magistrat, du militaire et mme du souve-
1'esprit, dont le champ d'tude est aussi vaste que celui des sciences camralistes.
rain 2 1 . Pour F. List au contraire, tous les mtiers qui dveloppent ou librent des for-
ces produetives, tels les enseignants et les mdecins, participent 1'accroissement Ces traite singuliers de la pense allemande du dbut du XIX e sicle appellenf te
de la richesse des nations 22 . A la diffrence de la position des classiques, pour qui dveloppement d'une mthode idoine d'analyse de Fconomie. Si le romanticisme
1'Etat devait se limiter un rle de gardien des droits individuels, F. List confere n'avait pas encore trouv de rponse satisfaisante Ia rigueur rationaliste des phy-
alors au souverain le rle le plus produetif qui puisse tre, puisque 1'Etat se place siocrates et des classiques, F. List ouvre une voie dans laquelle FEcole historique va
dsormais en intermdiaire entre Findividu et la communaut : le souverain doit agir pouvoir s'engoufffer. Induites sur la base de recherches historiques, le mrite de ses
en sorte que Findividu accde au capital culturel de la communaut, afin qu'en re- thses sera d'avoir mis Faccent sur les transformations dynamiques des systmes
tour, celui-ci puisse aceroitre la richesse nationale. F. List crit une des premires conomiques, ainsi que d'avoir permis de relativiser la mthode rationaliste.
politiques conomiques modemes caractre institutionnaliste.
UEcole historique de Gustav Schmoller et sa critique par Carl Menger
Les fondements d'une science contre-courant
Le programme de Gustav Schmoller
Le camralisme et le romantisme clair de F. List montrent quel point la
science conomique allemande prend corps sur la base d'une critique fondamentale G. Schmoller est considr comme une figure emblmatique de la jeune Ecole
de la science conomique naissante. Raffirmant la tradition greeque, les sciences historique allemande 23 . Sa doctrine autant que la place qu'il aura occupe dans le
camralistes se dmarquent du courant dominant de Fpoque. A leur tour, les ro- monde acadmique allemand lui valent ce qualificatif. Sur le plan scientifque,
mantiques et F. List refusent de s'inscrire dans la nouvelle direction signale par Gustav Schmoller aura russi unir les pistes que Karl Hildebrand, Wilhelm
1'esprit des Lumires. Roscher et Karl Knies poursuivaient la suite de F. List, pour en faire un vritable
programme mthodologique.

ans, sa leve stoppa ce processus et la concurrence anglaise reprit son ancienne domination (F. List, op. cit.,
p. 168-174).
19. F. List, op. czr.p. 203.
20. Ibid., p. 220.
21. A. Smith, Recherches sur la nature et les causes de la richesse des nations. Tomes I et II, [1776], 23. T. Veblcn, Gustav Schmoller's Economics in Quarlerly Journal of Economics, XVI, Novembcr,
Paris, Flammarion, 1991 (citation p. 417-419). [1902], reprinted in M. Blaug, Gustav Schmoller (1838-1917) and Werner Sombart (1863-1941), Hants,
22. F. List, op. c'.,p. 233. Edward Elgar Publishing Limited, 1992, p. 69-93 (citation p. 70).
86 Uordolibralisme allemand Uenracinement de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 87

Fidle la tradition organiciste, G. Schmoller peroit 1'conomie comme un domestique, sans change et domine par le conseil familial; une conomie de ville
complexe indivisible, un reales Ganze 2 4 . Son approche dbouche sur deux prn- caractrise par la division du travail et l'apparition de 1'change ; une conomie
cipes mthodologiques. Pour atteindre 1'idal de la connaissance , 1'explication corporative dans laquelle les marchs sont rglements ; une conomie territoriale
des phnomnes conomiques doit tre induite de la total it des causes qui y ont rgie par le prince ; une conomie nationale dont la politique est dfinie par des
concouru. Ainsi, une grande attention est donne la phase d'observation des faits. prncipes mercantilistes, et pour finir une conomie mondiale .
En choisissant 1'induction, G. Schmoller cherche exclure tout procd d'isolation,
La critique de Carl Menger
qui selon lui rduit la complexit du rel. Seule une description prcise et dtaille
des faits permet d'abstraire une thorie : La science descriptive constitue le travail Au cours des annes 1883 et 1884, clate entre G. Schmoller et Fconomiste
prparatoire de la thorie gnrale. 2 5 Deuximement, les motivations qui animent viennois C. Menger la plus retentissante querelle que la science conomique ait
les agents dans leur comportement conomique font partie des causes tudier. connue. La pomme de discorde n'est autre que la recension par G. Schmoller des
Pour G. Schmoller, une fois encore fidle la tradition allemande, une conomie Untersuchungen ber die Mthode der Sozialwissenschaften und der politischen
nationale n'est pas seulement caractrise par une organisation, elle correspond konomie insbesondere que C. Menger publie en 1883. Cet ouvrage, qui conforte
aussi un certain esprit communautaire (Volksgeisi) qui s'exprime dans les pour les sciences sociales Fapplication d'une mthode rationaliste et strictement
coutumes et les aspirations de la socit. Aussi appelle-t-il dvelopper les fonde- ahistorique, appelle le chef de ligne de FEcole historique la critique. Aprs un
ments psychologiques de 1'conomie et fonder une science conomique herm- premier change, la controverse dgrire en une polmique amre et inutile. En
neutique 2 6 . 1884, C. Menger prend les travaux de FEcole historique pour cible et publie sa vin-
dicte sous la forme d'une correspondance invente . G. Schmoller se sent
A L'instar de F. List et de 1'ancienne Ecole historique, le programme de
G. Schmoller met 1'accent sur la dynamique des systmes conomiques. La personnellement vis et retoume sans Fouvrir Die Irrtmer des Historismus son
recherche de lois dvolution constitue mme pour lui 1'objectif que doit atteindre auteur31.
toute thorie conomique 2 7 . Derrire l'volutionnisme de G. Schmoller se dissimule Les Untersuchungen sont radicalement diffrentes du programme de
une ide ethico-biologique du progrs , que l'on percevait dj dans la thorie G. Schmoller. LTiistoire et les statistiques ne sont pour C. Menger que des exp-
des stades d'volution de F. List. Trois hypothses fondent en fait l'volutionnisme dients de Fconomie politique. En aucun cas ils ne peuvent fonder la base mtho-
de FEcole historique : Fvolution est invariablement synonyme d'amlioration des dologique, capable de soutenir une construetion thorique. Ces outils permettent
conditions de vie ; le progrs matriel s'accompagne automatiquement d'un progrs certes de rendre Fimage individuelle d'un phnomne, mais demeurent totale-
moral; enfin, le systme conomique en vigueur contient entirement les germes du ment inadapts pour en comprendre les formes gnrales et rcurrentes .
systme futur, il est donc possible grce 1'tude du premier de prdire la forme du Par ailleurs, C. Menger distingue deux voies de la recherche thorique 3 3 . Une
demier 28 . direction raliste-empirique s'emploie constater les caractres des phno-
Chez G. Schmoller comme chez ses prdcesseurs, 1'expression heuristique des mnes concrets de Fconomie nationale "dans leur entire ralit empirique", ainsi
lois d'volution prend la forme d'une typologie : les Wirtschaftsstufen. F. List dfi- que les rgularits observer dans la suecession et la coexistence des phnomnes
nissait quatre poques selon le degr de dveloppement des trois secteurs de Fco- conomiques . Une direction exacte vise en revanche rduire les ph-
nomie. K. Hildebrand, pour sa part, distinguait les stades selon les diffrentes for- nomnes conomiques leurs stricts lments typiques les plus simples et, sur la
mes qu'un mme item (par exemple la monnaie) peut pouser, d'aprs celles que base du procd d'abstraction isolante, de nous rvler comment les phnomnes
Fobservation historique avait pralablement isoles. G. Schmoller, quant lui, conomiques les plus compliqus rsultent des lments prcdents [...] . 3 4 La
change une nouvelle fois les critres de distinetion, pour identifier six priodes premire direction permet d'induire des lois empiriques qui ne peuvent
d'volution selon le degr de dveloppement des activits conomiques et la nature qu'attester de la rgularit de faits. La seconde cherche dans la suecession des
de Forgane politique rgissant la socit. II observe ainsi une priode de Fconomie

29. G. Schmoller, 1888, op. cit.,p. 2-3.


24. G. Schmoller, Die Volkswirtschaft, die Volkswirtschaftslehre und ihre Mthode in A. Skalweit, 30. C. Menger, Die Irrtmer des Historismus, [1884], Aalen, Scientia Verlag, 1966.
Sozialkonomische Texte, Heft 16/7, Frankfurt, Vittorio KJostermann, 1893 (citation p. 10). 31. K. Huser, Das Ende der historischen Schule und die Ambiguitt der deutschen Nationalkonomie
25. G. Schmoller, Zur Methodologie der Staats- und Sozialwissenschaften in Schmollers Jahrbuch fr in den Zwanziger Jahren in K.W. Nrr, B. Schefold, F. Tenbruck (dir.), Geisteswissenschaflen zwischen
Gesetzgebung, Verwaltung und Wirtschaft im Deutschen Reich, 7. Jg, [1883], Bad Feilnbach, Schmidt Kaiserreich und Republik, Stuttgart, Franz Steiner Verlag, 1994, p. 47-74 (citation p. 532-542).
Periodicals, 1990, p. 975-994 (citation p. 977). 32. C. Menger, op. cit., p. 3-14.
26. Ibid., p. 993-994. 33. Ibid.
27. G. Schmoller, 1990, op. cit., p. 65-73. 34. C. Menger, Untersuchungen ber die Mthode der sozialwissenschaften und der politischen
28. W. Eucken, Grundlagen der Nationalkonomie, 9' d., [1939], Berlin, Springer Verlag, 1989 (citation Oekonomie insbesondere , [1883] in F. von Hayek (dir.), Carl Menger gesammelte Werke. Tbingen, Mohr,
p. 249-250). 1969, vol. 2. (citation p. 18-19).
88
Uordolibralisme allemand Uenracinement de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 89

phnomnes les lois exactes gnralisables tous phnomnes et qui [...] inefficace pour refluer l'inflation galopante41, i l ne reste aux conomistes allemands
portent en elles la garantie de la non exception . d'autre alternative que de prendre en compte la critique de C. Menger. Dans ce
De ce dcoupage, 1'conomiste autrichien tire trois consquences. Premirement, contexte, une nouvelle gnration va redvelopper le programme de G. Schmoller.
lois empiriques et lois exactes different de par leur mthode et leur champ d'appli- Les tentatives les plus russies seront dues W. Sombart (1863-1950), A. Spiethoff
cation. Elles ne peuvent en aucun cas tre congruentes. Tenter de vrifier que les (1873-1957) et W. Eucken (1891-1950).
lois exactes se conforment aux lois empiriques, relverait mme du non-sens m-
thodologique 36 . Le programme de G. Schmoller qui souhaitait faire d'une science Les synthsesno-historicistes J42
descriptive la base du travail thorique, est donc vou 1'chec 37 . Deuximement,
C. Menger juge inutile de fonder la recherche en science sociale sur lliistoire, dans Sous cette appellation, sont regroupes.les thories qui, partant de la critique de
la mesure o la mthode dductive permet de produire des noncs universels. Par C. Menger, cherchent se positionner vis--vis du programme de G. Schmoller.
son schma d'mergence et de transformation des institutions, C. Menger foumira Cette dialectique ne contient nanmoins pas 1'ensemble des influences auxquelles
mme des exemples de la supriorit de la mthode exacte sur la mthode histo- ces construetions thoriques sont soumises. Pour se faire exhaustif, i l conviendrait
d'envisager galement Finfluence des thories socialistes allemandes, le glissement
rique38. Troisimement, la rduction de la ralit ses plus simples lments
smantique qu'opre David Ricardo par rapport Adam Smith, et les chos de la
contraint abandonner le champ de recherche circonscrit par une conomie herm-
seconde querelle des mthodes ou Werturteilsstreit qui opposa Max Weber
neutique. Amliorer la comprhension des fondements psychologiques qui animent
FAutrichien Eugen von Philipovitch. Cependant, 1'objet de cette communication
1'agent conomique est tout aussi superflu que la recherche historique, puisque le
tant de drouler le fil qui court du camralisme 1'ordolibralisme 4 3 , le champ
comportement de 1'agent conomique peut entirement tre rduit une fonetion
d'tudes est volontairement rduit la dimension synthtique des thories no-
d'utilit. historicistes.
Par sa mthode, C. Menger pose donc un problme de taille au programme de
G. Schmoller. Non seulement i l dresse un mur infranchissable entre les deux D p a s s e m e n t de la p r e m i r e querelle des m t h o d e s
directions de la recherche, mais pour C. Menger, seule la mthode rationaliste est
Cherchant dpasser la premjre querelle des mthodes, W. Sombart,
dans le vrai. Bien videmment, les partisans de 1'Ecole historique ne pouvaient se
A. Spiethoff et W. Eucken font tout d'abord leurs reproches au programme de
satisfaire de cet ostracisme. G. Schmoller plaidera sans relche en faveur de son
1'Ecole historique. Reprenant les arguments de C. Menger, W. Eucken attaque
programme contre les attaques autrichiennes. Souvent cependant, sa dfense
Fempirisme de G. Schmoller. Au coeur de cette mthode, Fobservation est pose
laissera poindre un historicisme relativiste et fatigu qui ne russira jamais
comme pralable toute thorisation. Pour W. Eucken, une telle dmarche, qui
trouver une rponse la critique mengierenne39. L'Ecole historique avait par ailleurs
procde sans concept thorique et sans formulation d'un problme, reste aveugle.
affirm maintes reprises sa volont d'noncer des rgles, dont la teneur pratique
Ecartant toute rduction de la complexit, elle est de plus incapable de rpondre
devait trouver un usage immdiat pour Fadministration de Fconomie . Alors que
un problme donn et de jeter les bases d'une thorisation. En conclusion,
face la crise conomique mondiale des annes trente, cette cole se montre
W. Eucken se demandera s'il n'est pas vain d'accorder un quelconque crdit une
telle science: Wozu also Nationalkonomie ? w 4 4 . Du programme de
G. Schmoller, W. Sombart et A . Spiethoff en condamnent pour leur part
35. Ibid.,p. 32-38 (citation p. 38).
Lheuristique. Le dcoupage des Wirtschaftsstufen est, selon eux, trop confiis : les
36. Ibid., p. 59.
37. C Menger, op. cit., 1966, p. 20-21 ; p. 56-57. critres de distinetion sont dfinis de manire arbitraire et se distinguent parfois mal
38. Dans son modle, toute construetion sociale est considre d*une part, comme le rsultat pragma- les uns des autres; les tapes sont caractristiques de certains aspects des
tique d'une lgislation positive, et d'autre part comme le produit involontaire, c'est--dire organique de phnomnes conomiques seulement, alors que G. Schmoller souhaite apprhender
1'volution historique. Les institutions organiques sont par ailleurs considres comme le rsultat des aspira-
tions servant les intrts individuels ; les institutions pragmatiques ne viennent que freiner ou acclrer de
ces derniers dans leur totalit 4 5 .
manire rsiduelle le processus organique. Appliqu au domaine montaire, ce cadre d'analyse enseign que
toute matrialisation de la fonetion d'change, qu'elle soit de forme fiduciaire, montaire ou autre, s'impose
ds lors que la somme des utilits individuelles supplante celle des autres intermdiaires (C. Menger, op. cit.,
1969, p. 166-183). Pour analyser l'volution du systme d'changes, la thorie de C . Menger offre un avan- 41. K. Huser, 1994, op. cit., p. 52-57.
tage incontestable par rapport la typologie des formes montaires, dont K. Hildebrand a enrichi 1'ancienne 42. Je tiens ici remercier le Professeur Bertram Schefold, qui, par ses travaux ainsi que son soutien, m'a
Ecole historique. Sur la base d'un seul lment, la dynamique mengierenne peut aussi bien expliquer conduit privilgier ce champ de recherche.
1'apparition d'une conomie d'change, que 1'volution de ce systme, alors que la typologie de K. Hilde- 43. K. Tribe, op. cit., 1995, p. 1-8.
brand est limite au strict cadre de son champ historique, ici celui de 1'volution de fintermdiaire des 44. W. Eucken, Grundstze der Wirtschaftspolitik, 6C d. [1952], Tbingen, J.B.C. Mohr, (citation p. 9-
changes. 16).
39. A. Skalweit, 1893, p. 3-8. 45. W. Sombart, Die Ordnung des Wirtschaftslebens, Berlin, Verlag von Julius Springer, 1927 (citation
40. Par exemple : W. Roscher, op. cit., 1843. p. 6-14); A. Spiethoff ,1990, op. cit., p. 902-908.
90 Uordolibralisme allemand L'enracinement de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 91

A la conception de C. Menger, W. Eucken rpondra que la science conomique antrieurs ou au contraire s'appuyer invariablement sur ses dcisions prcdentes ;
n'est pas de nature physico-chimique, pour laquelle tous les phnomnes se repro- sa motivation peut tre individuelle ou solidaire d'autres agents. L'organisation du
duisent 1'identique. Le professeur de Fribourg dcouvre ici la grande antino- systme conomique peut contraindre son activit (esclavage) ou la librer si la
mie de Fconomie, postulant que si chaque fait conomique dpend d'une certaine forme contractuelle existe. La technique peut tre stationnaire - lorsque de longues
constellation historique qui lui est propre, on peut paralllement y reconnatre des priodes de temps sont ncessaires pour la voir voluer - ou rvolutionnaire, si les
lments rcurrents et communs d'autres faits. Ainsi, pour 1'analyse de ces ph- changements suivent un rythme soutenu, etc. En totalit, le style conomique repro-
nomnes, les scientifiques sont soumis simultanment un problme thorique- duit chez W. Sombart le schma suivant:
gnral et n problme historique-individuel . Cette antinomie ne peut tre
dpasse que p?r la synthse des mthodes historique et rationaliste, que C. Menger Espri (sentiment motivant la dcision conomique):
voulait isoler Fune de Fautre 46 . De son ct, A. Spiethoff dsapprouve la rduction Couverture des besoins - Prncipe de profit
de la complexit en lments simples laquelle procde C. Menger. Elle entraine Traditionalisme - Rationalisme
automatiquement une simplification de la ralit, qui fait tomber Fanalyse dans un Solidarit - Individualisme
systme logique de relations fermes sans rapport avec le rel. La mthode rationa- Forme (rgle et organisation de la socit):
liste est inadapte pour Fanalyse d'un systme conomique complet, qui exige d'ap-
Alination - Libert
prhender la totalit des facteurs causais47. W. Sombart se montrera lui rticent
Gestion prive - conomie communautaire
abandonner la voie d'une conomie hermneutique. Partant du fait que les activits
conomiques sont la matrialisation des motivations qui animent Fagent cono- Dmocratie - Aristocratie
mique, que Forigine de ces motivations est de nature culturelle, i l cherchera percer Autarcie - Ouverture 49
le sens que prennent les activits conomiques au sein de chaque systme . conomie d'autosubsistance - conomie d'change
Entreprise individuelle - Manufacture
Partageant la critique, les conomistes no-historicistes vont toutefois aboutir Technique (procd):
des synthses diffrentes. W. Sombart et A . Spiethoff fondent la thorie des styles
Empirique - Scientifque
conomiques (Wirtschafsstil), W. Eucken btit la thorie des ordres conomiques
Stationnaire - Rvolutionnaire
(Wirtschaftsordnung).
Organique - Non organique (ou Mcanique - Inorganique) 50
La t h o r i e des styles c o n o m i q u e s : W e m e r Sombart et Arthur Spiethoff La contribution de A . Spiethoff la thorie des styles conomiques se rsume en
Le style conomique consiste en une typologie descriptive de la vie cono- deux points. Dans un premier temps, i l propose une variante de la typologie de
mique . Celle-ci est conue de sorte pouvoir s'appliquer en Ftat Ftude de W. Sombart. Alors que ce demier dcoupait le style en trois lments pour douze
toute constellation historique de la socit conomique. Le style conomique d- caractristiques, A . Spiethoff isole cinq composants et quatorze caractristiques.
livre en fait une image de la ralit , dcoupe en plusieurs lments types. Les sentiments conomiques font place 1'esprit conomique , dont A . Spiethoff
influenc par M . Weber puise les critres dans la sociologie religieuse. La forme
Pour dfinir ces lments types, W. Sombart part du prncipe selon lequel Findi-
est scinde en une constitution sociale et une constitution conomique . A
vidu agit conomiquement dans le but de subvenir ses besoins (concept de
Ftat de la technique s'ajoute un style naturel dlimitant les frontires naturelles
Unterhaltfiirsorge). Selon lui, la forme prise par ses activits repose sur trois p i -
qui se posent la socit (climat, gographie, etc). Deuximement, en ajoutant au
liers : le sentiment conomique (Wirtschaftsgesinnung), 1'organisation du systme style le processus conomique (Wirtschaftslauf) comme demier composant,
conomique (Form) et le dveloppement des techniques (Technik). Chacun de ces A. Spiethoff amne FEcole historique sur le terrain de Fanalyse conjoncturelle 51 .
trois piliers peut prendre diffrents visages, dont les traits caractristiques sont dfi- Grce cette dernire dimension, A . Spiethoff fait se rejoindre les directions histo-
nis de manire s'opposer les uns aux autres. Par cette architecture, W. Sombart riques et thoriques, la premire partageant enfin les proccupations de la se-
rejoint d'une certaine faon les Lehre der Gegenstze de Schelling, sur lesquelles conde 2 .
s'appuie la conception organiciste. Ainsi, diffrents sentiments peuvent motiver
Fagent conomique : il peut s'orienter vers la seule couverture de ses besoins ou
vers la maximisation de son profit; i l peut constamment remettre en cause ses choix
49. Traduction approximative de Geschlossenheit - Aufgelslheit.
50. W. Sombart, op. cit., p. 14-20.
46. W. Eucken, 1989, op. cit. p. 15-23. 51. Pour les diffrences entre A. Spiethoff et W. Sombart, se rfrer A. Spiethoff, op. cit., p. 916-917.
47. A. Spiethoff, 1990, op. cit. en note 8 (citation p. 919-922). 52. H. Rieter, M. Schmolz, The ideas of german Ordoliberalism 1938-45, pointing the way to a new
48. W. Sombart, Die drei Nationalkonomien - Geschichte und System der Lehre von der Wirtschaft, conomie order in The European Journal of the History of conomie Thought, 1 :1 Autumn, 1993, p. 87-
[1930], 2' d., Berlin, Duncker & Humblot, 1967 (citation p. 193-205). 114 (citation p. 155).
92 Uordolibralisme allemand Uenracinement de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 93

Le concept de style conomique se dmarque fortement de celui des rationaliste . A 1'image de Kant, i l recherche la conscience absolue de la
Wirtschaftsstufen de G. Schmoller. Une nuance importante tient la reprsentation connaissance, laquelle i l espre accder par un jugement synthtique a priori ,
de Ia vie conomique par coupe transversale53, alors que les tapes de G. Schmoller c'est--dire une vrit transcendant l'exprience mais non pas tire de
procdaient par coupe longitudinale, retraant 1'volution d'une seule composante au 1'exprience 57 . Ce raisonnement le conduit privilgier le plan comme base de
cours d'une priode donne. La coupe transversale offre 1'inverse une reprsenta- toute thorie, puisque selon l u i : Zu allen Zeiten und berall vollzieht sich das
tion schmatique, en elle-mme immobile, mais complte de 1'ensemble des fac- Wirtschaften in Aufstellung und Durchjuhrung von Plnen. 58
teurs influant sur les activits conomiques.
Tous les compartiments de Fanalyse de W. Eucken vont se construire autour du
Le style ne rompt cependant pas entirement avec la construction des prc- plan. II intervient dans son questionnement sur le processus conomique (Wirt-
dentes coles historiques. A leur exemple, i l comporte aussi une dynamique de schaftsprozef), dans lequel Fconomiste allemand cherche comprendre comment
1'volution. Le but recherch par la reprsentation en coupes transversales consiste se coordonnent les plans des diffrents acteurs conomiques, de sorte qu'un qui-
dater et ordonner des poques conomiques (Wirtschaftsepoche) en dcouvrant la libre se ralise au quotidien. Si cette interrogation de dpart fait encore appel
suecession des styles individuels. A 1'image du schma de G. Schmoller, Fconomie classique de A. Smith, 1'allocation des ressources sera de conception
W. Sombart propose alors lui aussi un modle d'volution. I I distingue trois ges de noclassique, s'appuyant sur le fonctionnement d'un systme complet de marchs.
1'conomie : une conomie villageoise (Dorfwirtschaft), suivie d'un systme d'arti- Le plan est encore prsent dans son analyse de Fordre conomique (Wirtschaftsord-
sanat (Handwerkssystem), prcdant lui-mme le capitalisme (Kapitalismus). nung), cadre institutionnel propre chaque poque et chaque socit, qui enchsse
Chaque poque est caractrise par une certaine organisation en lments types. Le le processus conomique et influe directement sur le rsultat de la coordination 59 .
capitalisme se dfinit par exemple par une conomie d'change, dans laquelle la W. Eucken considr avoir russi dpasser la grande antinomie , marier tho-
technique se fait rvolutionnaire et o les activits conomiques sont domines par rie et empirisme, en unissant le processus Fordre conomique : le processus est
le prncipe de profit. Prise individuellement, chaque phase se divise en outre selon analys grce aux thories standards, Fordre amne Fconomiste se plonger dans
une poque prcoce, une poque haute et une poque tardive, la manire ds diff- la ralit, afin de constater en quoi la coordination conomique est altre par
rents styles de l'art 54 . L'poque tardive correspond 1'poque prcoce du style sui- 1'organisation de Fconomie et de la socit. Toutefois, le moment premier, o
vant, de sorte que le concept de W. Sombart ne russit pas se dfaire des W. Eucken dpasse Fopposition thorie / empirisme, rside dans son appel
prsupposs organiques et dterministes qui imprgnent l'volutionnisme des coles Fanalyse transcendantale kantienne pour le choix du plan comme variable centrale.
historiques. En revanche, du fait que W. Sombart conoit la possibilit d'une
rgression d'un style 1'autre, sa synthse rompt avec la logique idaliste de ses Plus prcisment, Fordre conomique consiste en une typologie des formes ins-
prdcesseurs, pour lesquels 1'volution tait automatiquement signe de progrs. titutionnelles de Fconomie. Les formes envisages ne correspondent pas des an-
tinomies logiques, comme elles Ftaient dans le style, mais s'ordonnent selon le de-
L a t h o r i e des ordres c o n o m i q u e s de Walter E u c k e n : rupture ou c o n t l n u i t ?
gr de libert de plan dont dispose Fagent conomique. Le processus conomique
sera ainsi diffrent si Fordre n'autorise qu'un seul plan - et donc qu'un seul acteur - ,
Par son concept d'ordre, W. Eucken offre une synthse alternative celle du dans le cas d'une conomie de Robinson ou d'une conomie centralise, ou une
style conomique. L'conomiste fribourgien s'en dmarque dans la mesure o cadet multitude de plans et une multitude d'acteurs dans le cas d'une conomie d'change
de W. Sombart, i l intgre sa rflexion une critique du systme de W. Sombart 55 . base sur le march. Pour Fconomie centralise, le degr de libert de plan aug-
Partant comme ce dernier d'une dfinition de l'conomique, W. Eucken arrive mente avec la libert d'change de biens, Fexistence de biens-substituts et la libert
un rsultat bien diffrent. L'conomique n'est plus dcoup en diffrents compo- complte de consommation. L'conomie d'change prend diffrentes formes selon
sants, mais 1'exemple de C. Menger, rduit un seul terme. Comme chez les formes de march et celles du systme montaire. Tous les autres composants
1'autrichien, ce demier doit tre suffisamment robuste pour soutenir une construc- pouvant influer sur la prise de dcision des agents conomiques sont relgus la
tion thorique. Toutefois, ce terme doit pour W. Eucken galement se retrouver fa- marge de Fanalyse dans la couronne des donnes (Datenkranz)60.
cilement dans 1'univers du rel, sans qu'une analyse empirique ou une dfinition
thorique ne soit pralable sa prhension intellectuelle. Par cette dmarche,
W. Eucken cherche se librer la fois de 1'imprcision empirique et du carcan
56. W. Eucken, Kapitaltheoretische Untersuchungen, 2' d. [1934], Tbingen & Zrich, J.B.C. Mohr,
1954 (citation p. 1-51).
57. Sur les prncipes de l'idalisme transcendantal appliqus 1'analyse des systmes conomiques, se
rfrer D. Cassei, Melhodologische Systme der Wirtschaftswissenschaft, Marburg, Dissertation, Philipps
Universitt, 1968 (citation p. 23-27).
53. A. Spiethoff, op. cit., p. 912. 58. W. Eucken, op. cit., 1989, p. 78.
54. W. Sombart, 1927, op. cit., p. 30-34 ; W. Sombart, 1967, op. cit., p. 228-229. 59. Ibid., p. 65etsq.
55. W. Eucken, op. cit., 1989, p. 38-50. 60. Ibid.,p. 78-123.
94 Uordolibralisme allemand Uervacinemen de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 95

Par rapport au concept antrieur des styles conomiques, Fordre conomique Dduction versus induetion, abandon du lien morale / conomie, thorie statique
prsente quatre points de rupture. Premirement, la dfinition des lments types ne versus dynamique, absolutisme de la connaissance scientifque versus relativisme
procde plus de 1'induction mais de 1'abstraction isolante . Ses caractristiques ne historique : par ces ruptures, VOrdnungstheorie met dfinitivement un terme au
sont pas gagnes sur la base de 1'observation de plusieurs situations historiques r- programme de FEcole historique allemande. Pour Bertram Schefold, le programme
ptes, mais logiquement extraites de 1'tude d'une situation relle, sans significa- de W. Eucken constitue mme la final End of the historical school . Cette
tion historique particulire. Deuximement, en renvoyant la morale conomique conclusion suffit-elle pour autant affirmer que W. Eucken abandonne la tradition
dans la couronne des donnes exognes au systme, W. Eucken se dtache de la de pense prcdemment dcrite ? Cherchant la perfectionner, Fconomiste de
tradition installe par le camralisme et poursuivie par FEcole historique, pour re- Fribourg rompt certes avec FEcole historique, pour rintroduire des lments du
jeter avec. C. Menger toute ncessit d'une conomie hermneutique. Indpendam- Scottisch Enlightment dans la science conomique allemande, qui s'en tait d-
ment des motivations qui Faniment, Fagent conomique se comporte toujours selon tache depuis le dpart. Cependant, le point de dpart synthtique de YOrd-
trois rgles d'exprience, qui ne sont autres que les prsupposs marginalistes et nungstheorie montre combien W. Eucken est baign par cette tradition. Sa critique
noclassiques du comportement conomique . Troisimement, sa thorie aban- de W. Sombart montre qu'il participe aux dbats qui animent la scne acadmique
donne la question de 1'volution, renonant par l mme au but que FEcole histo- allemande au tournant du sicle. Son entreprise de rforme cherche simplement
rique s'tait fix. L'conomiste de Fribourg rejette la fois toute possibilit de modemiser ce discours. Les lments qu'il emploie - rationalisme de C. Menger,
Fexistence d'un cycle conjoncturel, ainsi qu'une quelconque path-dependency des thorie des formes de marchs de H. von Stackelberg, abstraction isolante de
formes institutionnelles de Fconomie. Empruntant sur ce point la conception no- Thnen, diversit historique des donnes exognes au comportement conomique,
kantienne de son prc Rudolf Eucken, professeur de philosophie et prix Nobel de idalisme kantien sous Finfluence de son pre et de son ami le phnomnologue
littrature 1908, W. Eucken affirme que le comportement humain est toujours sou- Husserl - prennent source et place dans la pense allemande.
mis des forces irrflchies qui laissent constamment une porte ouverte au nou-
veau et Finattendu. Quatrimement, les noncs thoriques ne sont pas, comme
chez W. Sombart et A. Spiethoff, limits une certaine poque donne. Pour lui, Uordolibralisme replac dans la tradition allemande
tout nonc est associ un ordre conomique. Une thorie peut tre vraie dans une Uordolibralisme consacre le programme de politique conomique de FEcole de .
certaine organisation des donnes, mais ne sera plus actuelle dans une autre. Fribourg, destin restaurer dans 1'Allemagne post-nazie les bases d'une Socit l i -
Selon qu'un march prend une forme concurrentielle ou monopolistique, la forma- bre et conomiquement efficace. Ce programme fait amplement rfrence
tion du prix sera rgie par des rgles diffrentes. Autre exemple : deux producteurs FOrdnungstheorie de W. Eucken, un des chefs de file de cette cole de pense 6 3 .
peuvent ragir de manire strictement inverse mais tout aussi rationnelle face une
Par transition avec la prcdente partie, cette seule relation suffirait prouver com-
diminution de la demande selon la morale conomique vhicule dans la socit.
bien 1'ordolibralisme est enracin dans la pense conomique allemande. Toute-
fois, i l convient de prciser comment 1'ordolibralisme s'appuie sur
VOrdnungstheorie, ainsi que de voir en quoi il transcende la seule influence euck-
nienne pour s'inscrire dans la vaste tradition allemande de 1'Etat.
61. Qucl que soit 1'ordre conomique, la formation du ou des plans se ralise toujours selon des donnes
et trois rgles d'expriences. Ces donnes sont les besoins, les dons de la nature, la force de travail disponible, Liens entre o r d o l i b r a l i s m e et Ordnungstheorie
les rscrves de biens dj constitues, 1'tat de I'art et 1'organisation juridique et sociale. Dans une conomie
d'change, la plupart de ces donnes sont rsumes par le vecteur prix. Quelle que soit la forme de la socit
A. Smith avait dmontr en son temps les bienfaits du libralisme conomique.
conomique, conomie de Robinson, centralise ou d'change, les trois rgles d'expriences qui guident Comme i l a t vu, la recension de son ceuvre en Allemagne fut critique,
1'agent pour la formulation de ses plans sont la premire loi de Gossen, la loi des rendemcnts dcroissants et la J.G. Fichte, les romantiques et F. List mettant Faccent sur les problmes sociaux et
logique du dtour de produetion. Le seul recours ces trois lois fait de fagent conomique eucknien un par-
fait homo-oeconomicus. Son comportement conomique est constant travers les ges et les socits : de tous
conomiques qui se posrent au palolibralisme du XlX e sicle. Entre 1918 et 1923,
temps et en tous lieux, fagent conomique a cherch couvrir ses besoins alors que ses moyens laient li- Finflation rampante qui sape la monnaie ainsi que la ruine de Fconomie cause par
mits, et fexprience lui a montr la supriorit rationnelle d'un comportement fond sur ces trois lois. Toute- la grande dpression des annes trente rode substantivement les fondements lib-
fois, le rsultat du comportement conomique peut varier si la morale conomique que vhicule la socit fa-
raux. Tous les maux qui gangrnent la socit allemande sont imputs Fordre de
vorise faccumulation des moyens, ce qui se traduira par des besoins croissants, ou bien se limite la seule
couverture constante des besoins individuels (W. Eucken, 1989 , op. cit., p. 205-221). En d'autres teimes, la
rationalit conomique ne varie pas, mais conduit diffrents rsultats selon la constellation des donnes exo-
gnes. Selon W. Eucken, fagent conomique n'est pas toujours maximisateur de profit (besoins = profit) 62. B. Schefold, The German Historical School and the Belief in Ethical Progress , prsentation la
comme le dclarent les noclassiques (H. von Stackelberg, Marktformen und Gleichgewicht, 1934, Reprint ais Confrence de 1'EAPE ayant pour thme : Transforming Economics and Societies : Towards an institutional
Klassiker der Nationalkonomie, Dsseldorf, Verlag Wirtschaft und Finanzen, Berlin, Springer, 1993, p. 5) theory of conomie Change , Cracovie, Pologne, 19-21 octobre, 1995 (citation p. 16-18).
mais il est invariablement maximisateur d'utilit (couverture des besoins). E n consquence, la distance de 63. Sur lhistoire et les membres de 1'Ecole de Fribourg, cf. par exemple D. Rbsam, H. Schadek, Der
fagent conomique eucknien avec le standard noclassique est infime : les variables endognes et leur ana- Freiburger Kreis . Widerstand und Nachkriegsplannung 1933-1945, Publication des archives de la ville de
lyse restent les mmes, seuls les prsupposs diffrent et font une place aux conceptions historicistes. Freiburg im Breisgau, 1990, ainsi que H. Rieter, M. Schmolz, op. cit.
96 Uordolibralisme aemand Uenracinement de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 97

march. Les auteurs socialistes tenteront mme d'attribuer au capitalisme des vel- la thorie des formes de marchs de H . von Stackelberg71. Cette dernire d-
lits imprialistes et belliqueuses. Dans un contexte de sozialistischer Zeit- montre :
geist M , la tendance appartient clairement au renforcement du dirigisme cono-
- qu'il existe un systme de prix pour lequel les quantits offertes ga-
mique 65 . La Rpublique de Weimar entretient la tradition d'une conomie corpora- lisent les quantits demandes sur tous les marchs, c'est--dire
tiste 66 , et consacre un interventionnisme omnipotent et arbitraire. Le fonctionne- qu'existe un quilibre gnral,
ment naturel du march est perturb par des controles tatiques sur les prix ainsi
que par des politiques de crdit publie et de quota destines stabiliser la - que ce systme de prix se ralise lorsque chaque agent ne peut influen-
cer directement sa formation, ce qui suppose que Foffre et la demande
conjoneture6 .
soit de type atomistique,
Essayant de donner une rponse ces aceusations, le libralisme va tenter de se
refonder. Ludwig Mises ouvrira la voie en montrant que les crises conjoncturelles que toutes les autres formes de marchs, oligopolistiques et monopolis-
ne tiennent pas au march, mais 1'interventionnisme qui Fempcche de fonctionner tiques, soit ne peuvent raliser d'quilibre, soit ne ralisent qu'un qui-
naturellement68. A sa suite, A. Mller-Armack rpondra aux critiques des thories libre sous-optimal, comme par exemple 1'quilibre conventionnel
que produit une conomie corporative ou fasciste,
socialistes, en dmontrant que la baisse tendancielle du taux de profit et la sous-
consommation ne constituent en aucun cas des dfauts inhrents 1'conomie que la ralisation naturelle de 1'quilibre peut tre entrave non seule-
capitaliste 69 . L'Ecole de Fribourg, pour sa part, s'attachera plus spcifiquement ment par FEtat, mais galement par les agents conomiques, s'ils en
prouver que sous certaines conditions, Fordre de march constitue non seulement le viennent dtruire la libre formation des prix, le prncipe d'utilit
mode d'allocation des ressources rares, mais il s'avre tre 1'instrument de rparti- maximale ou les formes atomistiques des marchs 7 2 .
tion des revenus et de participation au processus conomique socialement le plus De Fintgration de la thorie de H . von Stackelberg dans ['Ordnungstheorie,
juste. La justification de ces deux thses phares de FEcole de Fribourg est livre en 1'ordolibralisme hrite de trois prncipes :
grande partie par \'Ordnungstheorie. 1. Le systme conomique doit raliser Fordre de la concurrence complte.
Parmi les systmes conomiques possibles, VOrdnungstheorie envisage Fordre 2. Les points clefs de sa ralisation rsident dans Iq libre formation des
de la .concurrence complte (vollstndiger Wettbewerb). Cette forme particulire prix et des marchs atomistiques, supposant Fabolition de 1'interven-
de Fconomie d'change dcrit une constellation spcifique des marchs, dans la- tionnisme de prix et une lgislation sur Finterdiction des cartis.
quelle la coordination des plans des agents conomiques se ralise entirement et de
manire optimale par le systme de prix 7 0 . La dmonstration thorique de la 3. A la diffrence du palolibralisme qui voyait en FEtat le seul danger
la libre concurrence, les agents conomiques privs qui dtiennent un
supriorit allocative de la concurrence complte est emprunte par W. Eucken
certain pouvoir de march, menacent la prennit de Fordre libre de
march. De ['Ordnungstheorie en elle-mme, W. Eucken avait dduit
que la coordination des plans dpendait aussi du systme montaire. La
libre formation des prix suppose donc, outre des formes atomistiques de
marchs, un systme montaire stable, mme de garantir une forma-
64. R. Blum, Marktwirtschaft, soziale in Handwrterbuch der Wirtschaftswissenschaft, vol. 5,
Gttingen , Fischer, 1980, p. 153-166. tion objective des plans individuels. De son analyse historique, qui lui a
65. A. Mller-Armack, Zur Diagnose unserer Wirtschaftlichen Lage, Bielefeld, Verlag J.D. Ksler montr que, par essence, un systme conomique ne s'est jamais im-
Nachf, 1947 (citation p. 8-15). pos, ni compltement, ni par ses seules forces, W. Eucken affirme que
66. En 1879, Bismarck prend des mesures protectionnistes concernant les crales et 1'importation d'acier.
Fordre de la concurrence n'est pas un ordre naturel de Fconomie.
Ces mesures, destines lutter confie la concurrence trangre et favoriser 1'indusfiialisation de la Ruhr,
trouvent crdit auprs dc la thorie de Friedrich List. Par ailleurs, depuis 1897, les cartis sont lgaliss.
Cf. A.J. Nicholls, Freedom with Responsability - The Social Market Economy in Germany, 1918 - 1963,
En consquence, la ralisation de Fordre de la concurrence complte passe par la
Oxford, Clarendon Press, 1994 (citation p. 15-32). dfinition de rgles institutionnelles qui assoient le systme montaire dsir et les
67. Sur le systme conomique de l'Allemagne pendant l'entre-deux guerres, cf. G. Feldman, Der formes de marchs atomistiques (konstituierende Prinzipien), ainsi que par la dfi-
deutsche Organisierte Kapitalismus whrend der Kriegs- und Inflationsjahre 1914-1923 in W. Abelshauser,
nition de prncipes rgulateurs des structures existantes, afin de les faire voluer
D. Petzina, Deutsche Wirtschaftsgeschichte im lndustriealter, KOnigstein, ADTG, 1981, p. 299-323;
G. Hardach, Deutschland in der Weltwirtschafi 1870-1970, Frankfurt, Campus, 1977. vers Fordre de la concurrence ou de leur garantir ce caractre (regulierende
68. L Mises, Kritik des lnterventionismus: Untersuchungen zur Wirtschaftspolitik und
Wirtschaftsideologie der Gegenwart, [1929], Darmstadt, Wissenschaflliche Buchgesellschaft, 1976 (citation
p. 1-28). 71. W. Eucken refusera de se plier Ihypothse dhomognit des biens et des agents, pose par H. von
69. A. Mller-Armack, Konjunkturforschung und Konjunkturpolitik in L Ester, A. Weber, Stackelberg (H. von Stackelberg, op. cit., p. 1-10). Comme il accepte par ailleurs les rsultats de la thorie de
Handwrterbuch der Staatwissenschaften, vol. 2, lna, 1929, p. 645-677 (citation p. 651-652). H. Von Stackelberg, le refus de W. Eucken n'est pas convaincanL
70. W. Eucken, 1990, op ciL, p. 249. 72. H. von Stackelberg, op. cit., p. 1 -10 ; p. 12-24 et p. 94-105.
98 Uordolibralisme allemand Uenracinement de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 99

Prinzipien)n. Cette organisation deux niveaux de la politique conomique thorique du mouvement ordolibral est alors d'autant plus novateur, dans la me-
tmoigne une nouvelle fois de la sensibilit de W. Eucken la philosophie de Kant, sure o pour la premire fois depuis A. Mller, Fargumentation thorique change
renvoyant son analytique des prncipes 7 4 . de paradigme et une solution aux problmes conomiques de FAllemagne est envi-
sage dans le cadre du libre jeu du march.
U o r d o l i b r a l i s m e : ruptures et c o n t i n u l t avec le discours c o n o m i q u e
Les deux autres brches ouvertes par 1'ordolibralisme dans les fondations de la
allemand
pense allemande sont Fabandon d'un interventionnisme de march au profit d'une
De la mme manire que V Ordnungstheorie rompt avec FEcole historique alle- politique constitutionnelle et un attachement la stabilit montaire . Si cette
mande en s'inscrivant nanmoins dans sa continuit, 1'ordolibralisme prend ses deuxime ide semble bien se propager dans les milieux acadmiques allemands,
distances avec la pense conomique allemande, sans toutefois s'en dtacher com- les positions vis--vis des politiques de stabilisation de la conjoneture demeurent
pltement. plus partages. A . Spiethoff s'attachera thoriser le caractre cyclique de la
Les continuits avec la pense allemande demeurent importantes. Les erreurs du conjoneture7*. A . Mller-Armack, le thoricien de 1'Economie sociale de march,
palolibralisme que J.G. Fichte et A. Mller mettaient en exergue sont reconnues dont les racines puisent moins que FOrdnungstheorie aux sources noclassiques,
et acceptes 7 s . La tradition d'un Etat fort est maintenue, mme si son rle vis--vis restera partisan d'une politique de rgulation de la conjoneture79.
de Fconomie change radicalement. La fonetion tatique de rgulation sociale, que En rapportant ces points de rupture Fhistoire conomique et politique de 1'Al-
soulignaient les camralistes, les romantiques et FEcole historique, se voit raffir- lemagne, force est de constater qu'ils font cho aux grands maux de la premire
me. L'hypothse sous-jacente cette fonetion d'un ordre conomique et social non moiti du XXe sicle. L'accent mis sur la stabilit montaire constitue une rponse
naturel s'appuie sur la pense allemande. Enfin, la corrlation souhajte entre le Fhyperinflation que FAllemagne subit aprs la Premire Guerre mondiale. Le libre
bien-tre matriel et Fharmonie sociale tmoigne d'un mme profond ancrage dans march est envisag comme la seule alternative sociale et conomique au capita-
la tradition allemande. lisme organis , systme conomique enracin dans 1'interventionnisme et le cor-
Malgr ces similitudes, les ruptures sont nombreuses. La reconnaissance de la poratisme. Ce systme qui n'a su faire face la crise conomique mondiale et sur
supriorit positive et normative d'une conomie de libre march rompt avec les lequel le nazisme s'appuyait encore, tait totalement puis au lendemain de la Se-
prcdentes critiques allemandes adresses la thorie d'A. Smith 7 6 . Cette nouvelle conde Guerre mondiale.
ligne trahit galement la tradition corporatiste de Fconomie allemande, qui se
Peru comme mouvement nolibral, 1'ordolibralisme rompt invitablement
voyait justifie dans les oeuvres de A . Mller et F. List jusqu' celle de W. Sombart,
avec la tradition conomique et politique de FAllemagne. Nanmoins, les justifica-
et dont la pratique ne cessera d'tre encourage par les diffrentes politiques co-
tions auxquels i l recourt, ainsi que le processus qui le voit merger, font partie de
nomiques allemandes. La thorie ordolibrale procde donc une certaine rvolu-
Fhistoire conomique allemande. Plutt qu'une rupture, FOrdnungstheorie et
tion de pense. Que cette dernire n'ait pas t pleinement ralise au lendemain de
1'ordolibralisme consacrent la mme volont de tirer, sur le plan thorique d'un
la Seconde Guerre mondiale, de telle manire que des traces nocorporatives
soient encore visibles dans la loi sur la concurrence de 1957 ou dans la loi sur la co- ct et sur le plan politique de 1'autre, les leons de la tradition.
gestion paritaire, tmoigne de la difficult rompre avec cette tradition. L'apport

73. W. Eucken, 1990, op. cit., p. 254-304. W. Eucken dfinit six prncipes constitutionnels (stabilit
montaire; politique d'ouverture des marchs ; lgislation sur les droits individuels de proprit ; libert de
contrat; lgislation sur les responsabilits des agents conomiques; stabilit de la politique conomique),
ainsi que quatre prncipes rgulateurs (cration d'un office de surveillance des cartis; une politique fiscale di-
recte et progressive afin d'amliorer 1'allocation des ressources pouvant tre perturbe par la lgislation ; une
surveillance des extemalits potentiellement causes par la libert de plan ; une surveillance particulire du
march du travail tant donn sa forte disparit au fonctionnement d'un march concurrentiel).
74. Dans 1'analytique des prncipes, Kant tablit dj une distinetion entre les prncipes constitution-
nels , qui renseignent sur la stnzcture mathmatique de la chose en soi, et les prncipes rgulateurs , qui
montrent par quelles rgles les choses araivent existence ou y demeurent: cf. E . Brhier, Histoire de la 77. Les concessions failes par W. Eucken en matire de stabilisation du march du travail ne peuvent pas
Philosophie - La Philosophie modeme. Tome II - fascicule 2, Paris, PUF, 1962, p. 789-1059 (citation p 543- tre interprtes comme vellit interventionniste. Elles tiennent simplement compte du caractre hautement
544). La justification thorique par W. Eucken du programme ordolibral suit ce dcoupage kantien sans tou- corporalif du march du travail allemand, qui interdit la ralisation d'un march atomistique.
tefois s'y reprter explicitement. 78. A. Spiethoff, 1955, op. cit., p. 80.
75. W. Eucken, Das Ordnungspolitische Problem in Ordo - Jahrbuch jur die Ordnung der Wirtschaft 79. A. Mller-Armack, Die zweite Phase der Sozialen Marktwirtschaft: Ihre Ergnzung durch das
und Gesellschafl, Freiburg, J.B.C. Mohr, 1948, vol. I (citation p. 56-90). Leitbild einer neuen Gesellschaftspolitik, [1960], in W. Sttzel et ai, Grundtexte zur Sozialen
76. Le retour 1'conomie classique que proclamem Adolf Weber et Walter Eucken doit se comprendre Marktwirtschaft: Zeugnisse aus 200 Jahren ordnungspolitischen Diskussion, Ludwig Erhard Stiftung,
dans ce sens. Stuttgart, Fischer Verlag, 1981, p. 63-78.
Uenracinement de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 101

Bertram SCHEFOLD

Die deutsche Historische Schule ais Quelle


des Ordolberalsmus

En dpit de nombreses controversos, 1'Ecole historique allemande a exerce une in-


fluence importante sur rordolibralisme et par voie de consquence sur fconomie
sociale de march: que ce soit dans le domaine de la politique sociale ou encore dans
le domaine de la politique de concurrence, 1'Ecole historique allemande s'tant dj
engage en faveur d'un contrle du processus de concentration. De plus, le fondateur
de 1'Ecole ordolibrale et critique de 1'Ecole historique, Walter Eucken, n'a fait que par-
faire la comparaison entre systmes et styles conomiques dj dveloppe par
1'Ecole historique et qui a trouve un regain d'actualit dans 1'actuelle discussion sur
les modeles d'intgration conomique europenne.

m DIE GESCHICHTE DER W1SSENSCHAFTEN


IST EINE GROfiE FUGE. IS DER DIE
STIUUES DER VOlKER SACH USD SACH
ZUU VORSCHEIS KOUUS -

J o h . n . W o l f t i n t von GAt
Im Gtifrck tu Ritmtt. 11.10.1 0 7

Ordolberalsmus und Soziale Marktwirtschaft: elne gemelnsame


Wlrtschaftsethlk aus der hlstorlschen Schule

Die Soziale Marktwirtschaft stellt kein unverrckbares Ordnungsgefuge dar,


sondem wandelt sich mit der allgemeinen technischcn und gesellschaftlichen Ent-
wicklung und den intemationalen Herausforderungen. Viele Vorvter knnen fir
die Entwicklung des ihr zugrundeliegenden Konzepts angefuhrt werden, angefan-
gen von Adam Smith, John Stuart Mill ber Adolph Wagner, Gustav Schmoller und
Eugen von Bhm-Bawerk bis Joseph Schumpeter, Friedrich August von Hayek und
Ludwig von Mises '. Der deutsche Ordoliberalismus hat versucht, im Dialog mit
den Praktikem der Sozialen Marktwirtschaft strengere MaBstbe fiir eine

1. So Otto Schlecht in Handbuch der Wirtschaftsethik (HdWE), hg. v. W. Korff ei ai, 4 Binde, G-
teraloh, Gtersloher Verlagshaus, 1999, S. 289.
102 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 103

einheitliche und konsequente Wirtschaftspolitik zu bestimmen. Er ging aber selbst gung nach der Reichseinigung konfrontiert. Sie hatte die Vernderung der Markt-
aus dem Zusammenstrmen verschiedenartiger Einflsse hervor. Auch eine kom- formen und der Wettbewerbsprozesse zu beschreiben und begann, sie zu bewerten.
pliziert ber mehrere Abstammungslinien vermittelte Herkunft von der Historischen Sie neigte weder gmndstzlich zu einem vollstandigen Laissez-faire in der Entste-
Schule gehrt dazu. Es wrde ein Buch erfordern, diese Genealogie genauer darzu- hung von Monopolen, noch zur Utopie eines vollkommenen Wettbewerbs. SchlieB-
stellen, in der sich bei lngerem Nachforschen gewiB noch manche vergessene und lich sei daran erinnert, daB Schmoller seine Soziologie vor aliem ais Untersuchung
doch historisch bedeutsame Verbindung fnde. Dieser Aufsatz kann nur in grober gesellschaftlicher Normgebungen im Rahmen konomischer Fragestellungen, also
bersicht zu zeigen versuchen, wie es kommt, daB die strenge Formgebung des Or- ais Nachvollzug wirtschaftsethischer Entwicklimgen verstand. So stehen auch die
doliberalismus dem flieBenden Evolutionismus der Historischen Schule viel ver- wirtschaftsethischen Vorstellungen des Ordoliberalismus in einem, wenn auch
dankt und nicht nur ais deren Gegensatz angesehen werden kann. lockeren, Zusammenhang mit dem wirtschaftsethischen Gedankengut der Histori-
Ordolberalsmus und Soziale Marktwirtschaft grenzen sich zunchst beide schen Schule.
durch die Ablehnungen von Nationalsozialismus, Kommunismus, des vermachteten Die hier unterstellten Abstammungslinien treten nicht alie mit derselben Deut-
Kapitalismus (Kartelle) und unsozialer Ausartungen der Marktwirtschaft (Proletari- lichkeit hervor. Die in der Zeit der hauptschlichen Entfaltung des Ordoliberalismus
sierung und Arbeitslosigkeit) ab. Zu den gemeinsamen positiven Beitragen kann in den ersten beiden Jahrzehnten nach dem Zweiten Weltkrieg gefuhrten Debatten
man gesellschaftliche Konzeptionen, wie sie sich in der Vitalpolitik Rstows und unter deutschen konomen haben sie eher verwischt ais klar hervortreten lassen, da
Rpkes 2 niederschlugen, rechnen. die nach dem Zweiten Weltkrieg noch vorfmdlichen Nachfahren der Historischen
Schule sich in einen manchmal recht ausgeprgten und vemehmlich vorgetragenen
Die damit gezogenen Trennlinien lassen bereits in den folgenden Bereichen eine
Gegensatz zum Ordoliberalismus setzten. Meine Vorstellung dieses Gegensatzes ist
Verwurzelung im Denken der Historischen Schule erahnen : die Sozialrechtliche
von meiner Erinnerung an meine Zeit ais Assistent Salins in Basel geprgt, der sich
Schule war mit der Historischen Schule verwandt. Sie betonte und bertrieb die
Bedeutung der rechtlichen Vorgaben fir die Wirtschaftssysteme. Sie sah in diesen seinerseits ais Schler Alfred Webers der Sozialkonomie der Brder Weber ver-
nicht nur einen Ausdruck der wirtschaftlichen Verhltnisse, sondem ein urschlich- pflichtet fihlte und vorhersagte, die wirtschaftliche Evolution werde den zu eng ge-
bestimmendes Moment. Der Ordoliberalismus hat mit der Historischen Schule die zimmerten Rahmen der Ordoliberalen sprengen. So trat Salin 6 trotz persnlich
berzeugung gemeinsam, daB die wirtschaftlichen Formen sich in Zeit und Raum freundschaftlicher Bezge in wichtigen Fragen ais Gegner der Freiburger Neolibe-
nicht unbestimmt verndem, sondem sich historisch bestimmte Typen herausbilden, ralen auf7.
auch wenn ein Geschichtsdeterminismus bestritten wird, wie er sich bis in die Zeit
vor dem Ersten Weltkrieg abzeichnete4. M i t der Sozialrechtlichen Schule hat der VWe der Ordoliberalismus sich vom Historismus, Keyneslanlsmus sow/e
Ordoliberalismus gemeinsam, daB die Setzung von Ordnungen und insbesondere vom klasslschen Uberallsmus abgrenzte
von Rechtsordnungen wirtschaftlichen Ablufen einen stabilen Rahmen geben. I n
den sozio-konomischen Untersuchungen der jngsten Historischen Schule zu den Dieser besondere Geschichtsabschnitt beginnt mit dem Ende des Zweiten Welt-
Wechselbeziehungen zwischen der Wirtschafts- und der Gesellschaftsverfassung kriegs, ais die Generation der Kriegsheimkehrer die Universitaten wieder bezog,
kann man eine Vorbereitung der gesellschaftskritischen berlegungen der und ais das Bedrfhis, sich vom Nationalsozialismus abzugrenzen und den
Ordoliberalen sehen, die gesellschaftliche und politische Fehlentwicklungen durch AnschluB an die internationale Wissenschaft, von der Deutschland abgeschnitten
die Vorgabe wirtschaftspolitischer Orientierungen zu bekmpfen versuchten. gewesen war, wieder zu finden, zur bernahme angelschsischer Thorie, beson-
ders mit seinem damals neuesten Element, dem Keynesianismus, fuhrte. Damit
Diese Bezge lassen sich vermehren. Die Sozialpolitik und ihre Institutionen wurde die deutsche Denktradition der Historischen Schule abgelehnt oder trat doch
wurden von der Historischen Schule vorbereitet, die schon in ihren Anfngen ver- wenigstens zurck. Die noch whrend des Kriegs entwickelten ordoliberalen Kon-
suchen muBte, die Mglichkeiten und Grenzen der staatlichen Untersttzung der zepte eines Eucken, Mller-Armack oder Rpke (nur der Letztere hat in Genf seine
wirtschaftlich schwcheren Bevlkerungsschichten durch Zuwendungen, nderun- Gedanken frei entwickeln knnen) erschienen zunchst ais librales Gegenbild zu
gen der Rahmenbedingungen und durch ErziehungsmaBnahmen zu ertasten5. Die vorherrschenden sozialistischen Tendenzen, die sich in den ZwangswirtschaftsmaB-
jngere Historische Schule wurde mit der wirtschaftlichen Konzentrationsbewe- nahmen vor der Whrungsreform zeigten, in Verstaatlichungsbestrebungen (u.a.

2. H. Pcukcrt, Das sozialkonomische Werk Wilhelm Rpkes, 2 Bnde, Bem, Peter Lang, 1992. 6. B. Schefold, Nationalkonomie ais Geisteswissenschaft. Edgar Salins Konzept einer Anschaulichen
3. K. Diehl, Die sozialrechtliche Richtung der Nationalkonomie, Jena, G. Fischer, 1941; R. Stammler, Thorie in List Frum, 18 (4), 1992.
Wirtschaft und Recht, Leipzig, Veit, 1896. 7. B. Schefold, Der Nachklang der historischen Schule in Deutschland zwischen dem Ende des zweiten
4. B. Schefold, Wirtschaftsstile, Bde. 1 (2. Frankfurt / Main, Fischer, 1994,1995, S. 73-110. Weltkriegs und dem Anfang der sechziger Jahre in K. Adam, K. Nrr, B. Schefold (Hrsg ), Erkenntnisge-
5. B. Schefold, Bruno Hildebrand. Die historische Perspektive eines liberalen konomen, Reihe Klas- winne, Erkenntnisverluste, Kontinuitten und Diskontinuitten in den Wirtschafts-, Rechts- und Sozialwissen-
siker der Nationalkonomie . Dsseldorf, Verlag Wirtschaft und Finanzen, 1998. schaften zwischen den 2CT und 5CP Jahren, Stuttgart, Steiner, 1998, S. 31 -70.
104 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 105

inspiriert von der Labour-Regierung in GroBbritannien) und in Versuchen, dem So- konometrischer Untersttzung eine mechanische Konjunkturtheorie entwickeln zu
zialismus eine demokratische Alternative gegenberzustellen. Im Rckblick scheint knnen, die verlBliche Prognosen erlauben wrde. Die Ordnimgspolitiker
es denkbar, daB neue Synthesen htten entwickelt werden knnen. Die Keynes- miBtrauten dem technokratischen Steuerungsanspruch; sie wollten Dpressionen
ianische Thorie war ursprnglich eine Art Marshallianischer Statik, in der die Un- aber auch nicht wie Schicksalsschlge hinnehmen, sondem meinten, durch eine
sicherheit der Zukunft in die Beschreibung des wirtschaftlichen Gleichgewichts der librale Wirtschaftspolitik, durch die Aufrechterhaltung eines gesunden
kurzen Periode eine Lcke geschlagen hatte, die durch die Keynesianische Investi- Wettbewerhs und durch die Verbesserung des gesetzlichen Rahmens eine stetige
tionsfunktion ausgefiillt wurde. Keynes hatte vage auf die Animal Spirits der In- Wirtschaftsentwicklung gewhrleisten zu knnen.
vestoren verwiesen, um zu zeigen, daB mit dem selbst nicht nher erklrten Steigen
Im Wiederaufschwung war ohnehin nicht die Arbeitsbeschaffng ais solche das
und Sinken des Investitionsvolumens nach der Multiplikatortheorie notwendig ein
Problem, da die Nachkriegsarbeitslosigkeit in der Aufbauphase rasch abnahm und
Steigen und Sinken der wirtschaftlichen Aktivitt, gegeben die Konsumneigung,
bald einem Bedarf fr auslndische Arbeitskrfte Platz machte. Nicht auf
verbunden war. Die Hhe des Einkommens bestimmte dann die Beschftigung und
Beschftigimg an sich kam es an, sondem auf das Entstehen von produktiven
die Verteilung. Die Historische Schule hatte versuchen knnen, die Thorie des
Arbeitspltzen, die auf lngere Sicht sinnvolle Ttigkeiten versprachen, wie Erhard
Keynesianismus mit ihrem historischen und empirischen Wissen ber das Investi-
hervorhob8.
tionsverhalten in unterschiedlichen Wirtschaftslagen zu ergnzen, aber sie lehnte
formale Thorie ab, whrend umgekehrt die Theoretiker die wirtschaftsgeschicht- SchlieBlich lockerte sich auch der Zusammenhang zwischen den verschiedenen
liche Erfahrung nicht zu nutzen wuBten. staatswissenschaftlichen Disziplinen, die zur Zeit der Vorherrschaft der Histori-
schen Schule durch gemeinsame Fragestellungen und Methoden und durch hufige
Die Unfahigkeit der Keynesianer, ihre Thorie historisch zu relativieren, rchte Grenzberschreitungen ihrer Vertreter zusammengehalten worden waren. In den
sich nach 1974, ais Anspruch und Wirklichkeit der Globalsteuerung nach dem Debatten im Verein fr Socialpolitik wurden die methodischen Unterschiede zwi-
lpreisschock auseinanderfielen. Die Beschreibung des wirtschaftlichen Ge- schen einer verstehenden Soziologie und einer analytischen konomie ais wich-
schehens durch eine verstehende Nationalkonomie nach der Art der jngsten tigste Unterscheidungsmerkmale hervorgehoben, auch wenn man erklrte, auf Ge-
Historischen Schule gengte andererseits den technokratischen Ansprchen der Zeit bieten wie der Entwicklungskonomie noch zusammenarbeiten zu wollen. Die
nicht. Wirtschaftsgeschichte war zu einer abgeschiedenen Spezialdisziplin geworden, die
Ordoliberalismus und Keynesianismus lagen im Streit ber die Berechtigung oft den Historiker mehr interessierte ais den konomen, und selbst die Theoriege-
prozeBpolitischer Intervention, Ordoliberalismus und Historische Schule un- schichte verlor an Bedeutung, obwohl sie an den wirtschaftswissenschaftlichen Fa-
terschieden sich in ihren Auffassungen von den Aufgabenstellungen des Staates im kultten weiter unterrichtet wurde 9 .
Wiederaufbau und in der Wettbewerbspolitik. Edgar Salin behauptete an der Der Ordoliberalismus sollte sich jedoch nicht in der von der neoklassischen
Kissinger Tagung des Vereins fiir Socialpolitik, es sei nicht mglich, den Synthse geprgten analytischen Nationalkonomie auflsen, sondem fhrte ein ei-
KonzentrationsprozeB durch formale Beschrnkungen aufzuhalten. Er erinnerte an genes Leben, nicht abgeschottet, aber doch durch seine wirtschaftspolitische Pro-
Schumpeter, um die schpferischen Mglichkeiten des Monopolkapitalismus zu grammatik und seine Betonung der Institutionenbildung abgehoben, bis spter die
verteidigen, und schlieBlich hielt er die Konzentration nicht nur fr unvermeidlich, neue Institutionenkonomie in den Methoden interdisziplinre Verbindungen
sondem fr wnschenswert, weil sie die Entscheidungsspielrume der Industrie wiederherzustellen erlaubte und schlieBlich Hayeks evolutionre Perspektive weiter
erweiterte und sie im ProzeB der europischen Integration strkte. aufgenommen wurde, ais man sich gegenber einem verfestigten staatlichen
Obwohl Salins Konzentrationsthese Furore machte, ging der EinfluB der Rahmen auf die spontane Ordnung berief, wie an anderer Stelle zu berichten war 1 0 .
Historischen Schule zurck. Sie hatte zwar den Systemvergleich vorbereitet, indem
die Verstehende Nationalkonomie den Wandel der Wirtschaftsformen
nachzuvollziehen lehrte, aber die Systemkonkurrenz verlangte eine analytische
Gegenberstellung der Systemcharakteristiken, und soweit mglich, eine
quantitative Erfassung der Leistungsfhigkeit der westlichen und stlichen Staaten.
Eine hnliche Schwierigkeit zeigte sich in Diskussionen ber die konjunkturelle
Entwicklung i m Verein fr Socialpolitik. Die Vertreter der Historischen Schule 8. B. Schefold, West German Ideas on Employment Policy during the First Years of the "conomie
Miracle" in Metroeconomica, 47 (3), 1996.
wollten den Motiven der Unternehmer nachgehen, um zu verstehen, weshalb 9. J. Backhaus, Theoriegeschichte - wozu ? Eine theoretische und empirische Untersuchung in Stu-
beispielsweise die Wirtschaftskrise von 1929 in eine tiefe und anhaltende dien zur Entwicklung der konomischen Thorie III, hg. v. H. Scherf, Berlin, Duncker & Humblot, 1983.
Depression einmndete, whrend es in den meisten anderen FUen konjunktureller 10. B. Schefold, Die Wirtschafts- und Sozialordnung der Bundesrepublik Deutschland im Spiegel der
Jahrestagungen des Vereins fr Socialpolitik 1948-1989 in R. Hauser (Hrsg.), Die Zukunft des Sozialstaats,
Einbrche zu rascheren Erholungen gekommen war. Die Keynesianer glaubten, mit Berlin, Duncker & Humblot, 2000.
106 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 107

Gegner der Monopolbildung Im XVI. Jh a/s Vorlufer der Historischen Minen zu zahlreich, um wirksame Absprachen zu ermglichen. Der Eigennutz aber
Schule und des Ordoliberalismus - und dieses Wort verwendete er bereits - , den man den Gesellschaften vorwerfe,
sei nicht verboten : Wer sich den Gefahren der Handelsreisen aussetze, bringe auch
Betrachtet man die Geschichte vom Ende her, entdeckt man also wenig Ge- den Daheimgebliebenen einen Vorteil, so daB hier sehr frh die Vorstellung ent-
meinsamkeiten zwischen der Historischen Schule und dem Ordoliberalismus.
wickelt wird, wonach die Verfolgung des Eigennutzens dem ffentlichen Interesse
Dessen Fragestellungen begegnen uns jedoch schon sehr frh, und zwar in
dient.
Auseinandersetzungen um die Berechtigung von Zunftvorschriften und Monopolen
whrend der Reformationszeit. Die Erinnerung daran sei hier eingeschoben, um an Die gegen die Gesellschaft vorgeschlagenen MaBnahmen seien untunlich, denn
einer intemationalen Tagung an Kontinuitten des Denkens aufinerksam zu sie minderten den Erwerbseifer, und die vorgeschlagene Begrenzung der
machen, die nicht im allgemeinen BewuBtsein sind. Dann erst wollen wir GesellschaftsgrBe schade allen und fhre zu einem staatlichen Monopol. Auch
nachzeichnen, wie in der Entwicklung der Historischen Schule die Ideen, die wir Tarife seien unmglich, da Preise mit den Emten und den Handelslagen schwanken
mit dem Ordoliberalismus verbinden, nacheinander vorbereitet wurden. mBten.

Zur Zeit der Entdeckung der neuen Handelswege wuchsen in Deutschland groBe So erscheint Peutinger mit seiner naturrechtlichen Begrndung der Handelsfrei-
Handelsgesellschaften heran, die einen intemationalen Waren- und Geldverkehr mit heit ais groBer Vorlufer in der Verteidigung eines freien Unternehmertums und in
allen Lndem Europas, mit dem Osten und mit Amerika betrieben. Zweifellos der Vorwegnahme eines Liberalismus, der vorbergehende Machtballungen in Kauf
nutzten die Gesellschaften ihre wirtschaftliche Macht, aber ob es zur zu nehmen bereit ist, weil die Dynamik des Marktprozesses dem Wettbewerb im-
Monopolbildung im eigentlichen Wortsinn kam, bleibt sehr fraglich. Der Textil- mer neue Mglichkeiten erffiiet. Wenn Peutinger mit den Wettbewerbsbedingun-
und Silberhandel blieb immer dem Wettbewerb unterworfen. Es gab ein Monopol gen im eigenen Land in Verlegenheit geriet, berief er sich bereits auf die internatio-
des Knigs von Portugal ber den Pfefferhandel, der sich aber nicht auf die nale Konkurrenz.
Gesellschaften bertrug. Absprachen i m Kupferhandel sind nachgewiesen. Seine Gegner waren weniger konsequent. Dire Versuche, Kartelle 2x1 untersagen,
Nichtsdestoweniger wurden die Rechte der groBen Gesellschaften zum knnte man auch mit ordoliberalem Gedankengut in Verbindung bringen, aber ihr
Verhandlungsgegenstand auf den Reichstagen von Kln (1512) und Nrnberg engerer Horizont wird in der Verteidigung der Beschrnkungen durch die Znfte
(1522-1523). Das Reichsgericht ermittelte wegen Monopolverdachts, whrend der deutlich. Es gab i m 16. Jahrhundert noch andere uBerungen eines frhen Libera-
Kaiser, Karl V., sich auf die Gesellschaften und namentlich die Fugger ais seine lismus in Deutschland, so namentlich die Schrift von Leonhard Fronsperger ber
Kreditgeber sttzte. Der Augsburger Stadtschreiber Conrad Peutinger verfaBte den Eigennutzen, die, 1564 in Frankfurt am Main verffentlicht, die zu Unrecht viel
Gutachten, von denen das von 1530 ais eine Entgegnung an den MonopolausschuB berhmtere Bienenfabel von Mandeville aus dem Jahr 1714 vorwegnimmt. Die
des Augsburger Reichstags anzusehen ist". Verlagerung des Wirtschaftsaufschwungs nach Westeuropa, der DreiBigjhrige
Krieg und die deutsche Zersplitterung tmgen alie dazu bei, daB spter im Kamera-
Peutinger wandte sich schon 1523 gegen die Zunftvorschriften, welche die Zahl lismus und noch spter im deutschen Echo auf die franzsische Physiokratie und
der Lehrlinge und Gesellen beschrnkten und dadurch den besseren und fleiBigeren die englische Klassik librale Ideen weniger originell entfaltet wurden. Immerhin
Handwerkem die Entfaltungsmglichkeiten raubten. Die traditionelle Ordnung war traten Kameralisten wie Justi, auch wenn sie dem Staat mehr konomische
nicht die gottgewollte, sondem es sollte beim Kauf und Verkauf und bei der Wahl Funktionen ais nur die Aufrechterhaltung der gesetzlichen Ordnung zubilligen
der Arbeit jedermann frei sein. wollten, fr die Gewerbefreiheit ein, so daB es - und das ist fr unsere
Im Augsburger Reichstag war der Vorwurf einer Kartellbildung erhoben wor- Fragestellung immerhin lehrreich - bei ihnen nicht immer einfach ist zu ent-
den : Vereinigungen zur Hochhaltung der Preise wurden gebildet, und die Ge- scheiden, ob sie in einzelnen Passagen mehr ais Vorlufer einer Historischen Schule
sellschaften nutzten das Pfeffermonopol des Knigs von Portugal aus, um mit ihren staatswissenschaftlichen Konzeptionen oder ais frhe Vertreter
Preisabsprachen im Gewrzhandel zu treffen. Es wird auch gegen den Export der ordnungspolitischer Ideen angesehen werden sollen 12 .
Produktion aus deutschen Silberminen geklagt, der unntigen Luxusgterimporten
diene, und schlieBlich ergriffe die Monopolisierung sogar traditionelle
Handelsbereiche wie den von Vieh oder Getreide. Peutinger bestritt die Absprachen
dagegen ais unglaubwrdig und unwirksam. Der portugiesische Knig verkaufe an
Mehrere. Er verwies auf Substitutionskonkurrenz (natrlich nicht nach dem Begriff,
den es noch nicht gab, sondem der Sache nach), und auch im Bergbau seien die
12. B. Schefold, Glckseligkeit und Wirtschaftspolitik Einleitung zu Justis Grundstzen der Policy-
11. B . Schefold, Wirtschaft und Geld im Zeitalter der Reformation. Der Mnzstreit. Reihe Klassiker der Wissenschaft, Reihe Klassiker der Nationalkonomie , Dsseldorf, Verlag Wirtschaft und Finanzen,
Nationalkonomie , Dsseldorf, Verlag Wirtschaft und Finanzen, 2000. 1993.
108 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 109

Gustav Schmoller und die Marktordnungspolltlk konstantere, aber hhere Preise zur Folge, und dadurch schdigten sie die ffent-
lichkeit.
Betrachten wir nun an Beispielen, wie Problme der Marktordnungspolitik zur
Zeit der Historischen Schule gesehen werden konnten. Schmollers Grundriss Schmoller erkannte, daB unvollkommene Konkurrenz unter Bedingungen, die er
nicht nher einzugrenzen vermochte, auch dem Fortschritt dienen kann. Da er ein
bietet dazu einen bequemen Einstieg.
abschlieBendes Urteil nicht fllen mochte, hielt er fest: Jedenfalls muB durch ein
Die in der Grnderzeit und ihrer Krise ansteigende Konzentrationstendenz Kartellgesetz ein staatliches, respektive Reichskartellamt errichtet werden. Kar-
forderte Schmoller unmittelbar heraus, weil sie den Marxschen Prognosen, wie sie telle seien anzuzeigen ; dann knne man berlegen, wie weit sie zuzulassen wren.
im Ersten Band des Kapitals 1867 aufgestellt worden waren, recht zu geben Zur Beobachtung, daB Deutschland besonders viele Kartelle aufwies, bemerkte er in
schienen. Schmoller antwprtet in charakteristischer Weise : Durch die Kartelle heute nachdenklich stimmender Formulierung : Wir sind nach Volkscharakter und
werde nicht die Frage der Verstaatlichung, sondem nach einer angemessenen historischem Schicksal das disziplinierteste Volk 1 8 Er bemerkte aber auch, daB
Verwaltungsreform gestellt 14 . Er sah das Phnomen historisch. Immer schon htten die Fusionen und Trusts in den Vereinigten Staaten eine noch grBere Zentralisie-
sich die Hndler zuweilen abgesprochen, dann wieder den Wettbewerb verstrkt. rung wirtschaftlicher Macht bedeuteten.
Die Kaufgilden und Kaufmannskorporationen des 15. Jahrhunderts schrnkten das
Angebot gemeinsam ein. Wenn Smith diese frhen Formen der Konzentration In der Folge wurde wohl Liefmann 19 zum bekanntesten deutschen Analytiker
beklagte, erwiderte Schmoller: Dire frheren guten Seiten kannte man nicht der unvollkommenen Konkurrenz in Deutschland, bevor deren Thorie durch
mehr 1 5 . Die im 18. Jahrhundert tatschlich notwendig gewordene Liberalisierung Sraffa, Chamberlin und Robinson auf eine neue Stufe gehoben wurde. Sein Eintrag
habe Smith irrtmlich ftir alie Zeit richtig gehalten. In der Mitte des Kartell im Handwrterbuch der Staatswissenschaften20 definiert das Kartell ais
19. Jahrhunderts htten sich in Frankreich und Deutschland neue Innungen parallel einen Unternehmerverband, der eine Monopolstellung im betrachteten Gewerbe
mit neuen Verbnden der GroBindustrie herausgebildet, teilweise ais herbeifhrt. Auch Liefmann verfehlt nicht, eine Liste historischer Przedenzfalle,
Gegenverbnde zur Gewerkschaftsbewegung. Nach 1873 habe man in Deutschland beginnend im Altertum, anzufhren. Er sieht jedoch modeme Kartelle infolge der
begonnen, den Konkurrenzdruck regulieren zu wollen, und ab Mitte der 1880 er Entstehung des GroBbetriebs ais etwas Neues an. Er schtzt die Zahl der Kartelle im
Jahre htten sich alie mglichen Ringe, Kartelle, Allianzen, Fusionen und Trusts deutschen Reich nach dem Ersten Weltkrieg auf etwa 400. Sie sicherten ihren Mit-
herausgebildet, immer mit dem Ziel, die Gewinne zu erhhen. gliedern hhere Gewinne durch Konditionen, Exklusionsvertrge u.., und sie bten
den Arbeitern oft gnstigere Bedingungen und wrden daher von ihnen untersttzt.
Unter Kartell verstand Schmoller eine vertragsmBige Einigung von Waren- Der Unterschied zur freien Konkurrenz wrde in der Depression am deutlichsten.
verkufem ber ihre Marktttigkeit. Sie konnte Verabredungen ber Kreditge- Ihr Entstehen habe sich durch Verbote nicht verhindem lassen ; gegen Sperren
whrung, Maximalpreise, Marktabgrenzungen und Mengenzuteilungen (in knne man am ehesten vorgehen. Kontrollen seien jedenfalls zu fordern. Die Wirk-
steigender Folge zunehmender Verletzung der Konkurrenzbedingungen) ein- lichkeit der frhen Zwanziger Jahre hat Liefmanns Hoffiiungen auf eine staatliche
schlieBen, und Konventionalstrafen sicherten das System der Absprachen. Strkung des Wettbewerbs offenkundig gedmpft. Er beschreibt die Syndikate, die
AuBerdem htten d i e Kartelle in groBartiger Weise Versuchsstationen, Biblio- Zwangsverbnde, das Kohlesyndikat im besonderen ais monopolistische Organisa-
theken, Nachrichtenbros errichtet' . tionen, die in den Zeitlufen schicksalhaft und gefahrdrohend gegeben sind.
Liefmann, theoretischer orientiert und gegenber der Historischen Schule in strke-
Alie Absprachen seien von Sitte und Gesetz her immer umstritten gewesen ; mit
rer Distanz ais die meisten Lehrstuhlinhaber seiner Zeit im Deutschen Reich, endet
dem individualistischen Charakter der Volkswirtschaft nehme der Widerstand ge-
seinen Aufsatz mit der Frage, ob nicht die Erziehung zu einem anderen Geist abge-
gen sie zu. In gnstiger Beurteilung handele es sich um eine Art Genossenschaften,
wartet werden msse, bevor es zu einer Umbildung der Verhltnisse kommen
freilich mit schweren Gegenstzen gegen innen. Und doch sind die Kartelle, wie
knne. Die beginnende Auflsung der Historischen Schule fiel auch bei Liefmann
sie vor aliem in Deutschland gelungen sind, ein groBer Fortschritt, eine notwendige nicht mit einer festeren Haltung in der Wettbewerbsfrage zusammen, und im Ver-
heilsame Organisation 1 7 , denn sie htten Krisen gemBigt und ganze Industrien gleich hlt sich Schmoller besser ais erwartet.
gehoben ; deshalb sei es nicht so einfach, Vor- und Nachteile gegeneinander abzu-
wgen. Das Kernproblem liege bei der Preissetzung : die Kartele htten zwar

13. G. Schmoller, Grundriss der Allgemeinen Volkswirtschaftslehre, 2 Bnde, Berlin, Dunc-


ker & Humblot, 1923, Repr. 1978.
14. G . Schmoller, wie Anm.13, B d l , S. 424. 18. G. Schmoller, wie Anm. 13, Bd 1, S. 544.
15. ebda.S. 538. 19. R. Liefmann, Kartelle und Trusts, Stuttgart, Moritz, 1910.
16. ebda., S. 540. 20. L . Elster et al. (Hrsg ), Handwrterbuch der Staatswissenschaften, 4. Aufl ., 8 Bnde, Jena, G. Fischer,
H.ebda., S. 542. 1923-1929, Bd.V.
110 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 111

Die Historische Schule: von den Wlrtschaftsstufen zu den durch die Arbeit des Menschen geschaffene, aus der Freiheit des menschlichen
Wlrtschaftsstllen Geistes entworfene Hherentwicklung. Nach dem gelehrten Hinweis auf die Antike
und nach der Kritik einiger neuerer Stufentheorien entwickelte er die einfache Lo-
Viel leichter ist es, die Ansichten der Historischen Schule zum historischen gik der Abfolge von Naturaltausch, Geldwirtschaft und Entfaltung eines Kredit-
Wechsel der Wirtschaftsformen darzustellen. Wieder durchmustern wir einige re- systems, durchaus in Kenntnis der Tatsache, daB man sich schon in der Tauschwirt-
prsentative Schriften. schaft Kredit gewhren kann - ja, bei vorbergehendem Mangel des Tauschmittels
Roscher und die altere Historische Schule ging vom Gegensatz zwischen Antike gewhren muB - und daB das Altertum bankhnliche Institutionen kannte. Die Kon-
und Moderne aus21, denn in den Schriften des Altertums war man belesen, whrend struktion konnte also keine universalgeschichtliche Geltung beanspruchen ; sie er-
man in den an der Kolonisierung kaum beteiligten deutschen Staaten ber auBereu- folgte in Anwendung auf das nachantike Abendland.
ropische Verhltnisse und ber Ethnologie weniger unterrichtet war. Roscher be- Der wichtigste Gedanke war wohl dieser : der Kredit kann Metallgeld ersparen
diente sich der Analogien, um das wirtschaftliche Wirkungsgefge zu durchleuch- und damit Kosten; er kann sich aber nur entfalten, wenn er vielfltig vergeben
ten - unkritisch, wie man ihm spter vorwerfen sollte, aber mit einem bedeutenden wird : nicht nur an den, der ber reale Sicherungen verfgt, sondem auch an jenen,
historischen Wissen und Vorstellungsvermgen. So beschrieb er die mit der der Vertrauen erwecken kann, ihn sinnvoll zu verwenden. Indem der Kredit
Sklavenproduktion sich verbindenden typischen Formen der Wirtschaft und Kultur, Existenzgrndungen ermglicht, wird die Kreditwirtschaft die Menschen wieder
er verfolgte die Emanzipation der Sklaven durch Freilassung und Ausstattung und durch geistige und sittliche Bande verbinden ; sie arbeitet deshalb an der Besei-
hob scharfsinnig die Differenz zwischen der Athenischen und einer merkantilisti-
tigung des Proletariats und kann sich nur auf einer hohen Kulturstufe der Vlker
schen Wirtschaftspolitik hervor. Er beschrieb den Kontrast zwischen der Einfach-
entfalten . Diese Stufentheorie richtete sich deshalb gegen die marxistische Uber-
heit der antiken Landbebauung und dem hohen Stand des Kommunikationswesens,
zeugung, daB ais Kapitalist nur auftreten kann, wer bereits Kapital besitzt, also ge-
namentlich zur See. Er erwog schlieBlich die geistige Haltung zur Technik und ihre
erbt hat und seiner kapitalistischen Klasse entstammt oder seiner Ausstattung einer
religise Prgung. Mit einem W o r t : Roscher, der vorgab, nur Wirtschaftsstufen zu
ursprnglichen Akkumulation verdankt, die ihrerseits in der einen oder anderen
unterscheiden, untersuchte bereits den Wandel der Wirtschaftsstile im Altertum.
Weise auf ein Unrechtsverhltnis, auf Raub, auf die Einhegung der Schafweiden
Er blieb dabei nicht in einer negativen Charakterisierung des Altertums steeken, o.. zurckgefhrt wird. So reagiert Hildebrands Buch Die Nationalkonomie der
die nur versichert, es habe keine groBen Banken oder keine Aktiengesellschaften Gegenwart und Zukunft , sieben Jahre nachdem List erschienen war, noch im Jahr
gegeben, sondem bemhte sich, den Fortschrittsgedanken zu berschreiten, indem des Erscheinens des Kommunistischen Manifestes selbst, auf die romantischen und
er den Sinn der Institutionen und der Werthaltungen fr den Fortbestand der antiken sozialistischen Kritiken des neuen Industriesystems.
Wirtschaftsstile positiv herausarbeitete und zeigte, wie die Elemente der Wirt- Es ist nun nicht der Raum, den brigen Stufenlehren des 19. Jahrhunderts nach-
schaftsweise sich gegenseitig bedingten, in Gegenstzen wie von Sklaverei und
zugehen, namentlich den wichtigsten von Bcher und Schmoller 24 . In den Zwanzi-
Luxusproduktion und Entsprechungen wie von Spendebereitschaft der Brger und
ger Jahren, der fr die spteren Grnder des Ordoliberalismus formativen Periode,
Hhe der kulturellen Entfaltung. So weisen die Stufenvorstellungen schon der lte-
war die Idealtypenlehre Max Webers (einseitige Steigemng der Merkmale zur Cha-
ren Historischen Schule ber die Charakterisierung von Epochen durch einfache
rakterisienmg der Wirtschaftsformen) aufgenommen worden. Die Skepsis, die die
Einzelmerkmale (wie bei Roscher die Triade Natur - Arbeit - Kapital) hinaus und
deutschen Intellektuellen nach der Niederlage i m Ersten Weltkrieg verbreitet
verweisen auf den Gedanken einer Interdependenz wirtschaftlicher, gesellschaftli-
cher und technischer Formen im Wirtschaftsstil oder Wirtschaftssystem, wie sie, ergriffen hatte, schlug sich u. a. in der Kritik an der Vorstellung eines linearen
allerdings theoretisch anders untermauert, zur Grundlage von Euckens Ordnungs- Geschichtsverlaufs nieder. Der Ersatz der Stufenlehren erfolgte jedoch nur
denken2 wurde. allmhlich. Vielfach ergab sich unter dem EinfluB des Vordringens der konomi-
schen Thorie, namentlich in Form einer Verbreitung der Lehren der sterreichi-
Hildebrands Stufentheorie23 suchte nicht den Bezug zur Kulturgeschichte, son- schen Schule, ein Dualismus von stufenartig wandelbaren Formen des Wirtschafts-
dem zur Soziologie. Es gab unwandelbare Naturgesetze und vielleicht eine blei- lebens und einer Handlungstheorie : Allgemeingltig ist allein die Beziehung zwi-
bende psychische Bedingtheit des Menschen, aber in der Wirtschaft sah er eine schen Mitteln und Zwecken und die Anwendung des konomischen Prinzips auf
diese 2 5 . Nach Voigt ist das Wirtschaften eine Vorbedingung des Schaffens der
21. B. Schefold, Einleitung zu Wilhelm Roschers Ansichten der Volkswirtschaft aus dem geschichtli- Kultur ais eines Endzwecks des menschlichen Handelns ; die Kultur geht nicht im
chen Standpunkt, Reihe Klassiker der Nationalkonomie , Dsseldorf, Verlag Wirtschaft und Finanzen,
1994.
22. B. Schefold, Theoretische Anstze fr den Vergleich von Wirtschaftssystemen in historischer Per-
spektive in B. Schefold (Hrsg.), Wandlungsprozesse in den Wirtschaftssystemen Westeuropas, Marburg, 24. B. Schefold, Karl Bcher und der Historismus in der Deutschen Nationalkonomie in
Metropolis, 1995. N. Hammerstein (Hrsg.), Deutsche Geschichtswissenschaft um 1900, Stuttgart, Steiner, 1988, S. 239-267.
23. B . Schefold, Bruno llildebrand, wie Anm. 5. 25. S. Voigt in Handwrterbuch der Staatswissenschaften VIII, wie Anm. 20, S. 792.
112 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 113

Materiellen auf. Es bleibt jedoch unklar, inwieweit die Kultur ihrerseits das Wirt- Konjunkturtheoretiker begonnen. In seinem Werk Entwicklungsgesetze des Ka-
schaften bedingt. pitalismus von 1932 28 finden sich Marx und die Sozialisten, Schumpeter, die
Pohles Thorie des Kapitalismus 26 scheint mir interessant ais bergangserschei- philosophische Anthropologie, die Naturrechtsdebatte und noch mehr verarbeitet im
nung. Kapitalismus sei zunchst ein gefhlsbesetzter Begriff der sozialistischen Ge- Versuch, die Dynamik des Kapitalismus vom Standpunkt des in der Konjunktur-
sellschaftskritik. Die bestehende Wirtschaftsverfassung ruhe auf einer indivi- theorie Gelemten neu zu begreifen und damit die dynamische Offenheit des Sys-
dualistischen Wirtschaftsordnung, die dem Einzelnen eine wirtschaftliche Selbst- tems zu erfassen, die bei Pohle am Ende nur anklang. Schon im statischen Zustand
verantwortung zuweise, im Gegensatz zum Kollektivismus. Pohle erklrt so den (gemeint ist die von Schumpeter beschriebene Stationaritt) habe der Kapitalismus
Kapitalismus bereits 1923 aus dem Systemgegensatz zum Sozialismus und nicht seine eigene Rationalitt; es sei dies etwas anderes ais Traditionalitt. Durchbro-
genetisch aus der berwindung einer wie immer gefafiten vor-kapitalistischen oder chen wird der Zustand durch das Aufkommen der Unternehmer, die eine Expansion
feudalen Gesellschaft mit ihren religisen Bindungen. Untemehmerische Freiheit, mit Erzeugung der Erspamis durch die autonome Investition ermglichen - hier er-
Konsumentenfreiheit und Berufsfreiheit bestimmen diesen Gegensatz nher. Histo- weist sich Mller-Armack ais ein Vorlufer des Keynesianismus. Der Kapitalismus
risch - historische Voraussetzungen werden nun doch genannt - mssen Warenpro- gibt damit eine Blankovollmacht an den unbekannten Unternehmer . Sein Wesen
duktion, dann die Verlngerung der Absatzwege, also berseehandel, GroBbetrieb soll man damit nicht im Allokationsmechanismus ais solchen sehen, sondem im
und Stdtewesen vorangegangen sein. Nicht der Fabrikbetrieb, den auch der Sozia- Aktionswillen der hier auftretenden europischen Eliten. Wo diese lahm gelegt
lismus kenne, sondem die Untemehmung mit Risikobemahme durch Einzelne werden, treten andere politische Krfte an ihre Stelle ; daher die innere Labilitt
oder durch Vereinigungen sei das Wesentliche. Arbeiterproduktivgenossenschaften aller kapitalistischen sozialen Positionen . Der Kapitalismus selbst ist einer kom-
wrden am Problem der Risikobemahme scheitern, die mit dem Kapitalbesitz ver- plexen Entwicklung unterworfen, die zum Interventionismus fhrt, der die Ten-
bunden sei; deshalb sei das Aktienkapital fr den Kapitalismus typisch. Dieses ka- denz hat, sich zu steigern -beispielhaft werden das Kartellwesen, die Interven-
pitalistische Handeln sei aus dem individualistischem Rechtssystem mit tionen im Kreditwesen und Schutzzlle diskutiert. Gerade die schlecht gelenkte
Privateigentum, der Entwicklung der wirtschaftlichen Freiheit, der gesteigerten Ar- Intervention (ist), um dem Sichtbarwerden ihres MiBerfolges zu entgehen, zu be-
beitsteilung und der Entwicklung des GroBbetriebs hervorgegangen, und zwar - stndiger Verschrfng ihrer MaBnahmen veranlaBt.
hier richtet sich Pohle gegen Sombart - ohne daB sich ein kapitalistischer Geist
htte formieren mssen; nicht im Psychologischen, sondem in der Technik seien Statt nun aber der schicksalhaften Offenheit des Kapitalismus, die hier mit ein-
die Grnde dieser Wandlung zu suchen. Denn neue Techniken htten neue Lebens- maliger, den vergleichsweise pragmatischen Keynes in dieser Hinsicht weit ber-
formen und Rechtsverhltnisse erzwungen. Der Individualismus fhre notwendig treffender Deuthchkeit dargestellt ist, ein ordnendes Konzept gegenberzustellen,
zum Kapitalismus, weil andere Formen wie das Genossenschaftswesen, dem Unter- das die Freiheit und Stetigkeit der Entwicklung sichert, ohne die Richtung dem
nehmertum unterlegen seien. Pohle befaBt sich schlieBlich mit den Hauptanklage- Staat zu berantworten, gab der junge Mller-Armack seiner Interprtation eine
punkten gegen den Kapitalismus : daB er die Volksgesundheit untergrabe und philosophisch-existentialistische Wendung : Die radikale Hintergmndslosigkeit
Raubbau am Menschen treibe. Nun habe es schon vor dem Kapitalismus Arme und gibt dem Leben den Charakter der Geschichtlichkeit. Der Mensch gewinnt eine
Verdienstlose gegeben und unvermeidlich sei, was wir heute friktionelle Arbeitslo- neue Wrde in der Geschichte, indem er die Verantwortung fr ihre Gestaltung
sigkeit nennen, die er umstndlich beschreibt. Hoffhungen auf ein Beharren der bernimmt, der er sich nicht entziehen kann. Die ethischen MBstbe, durch die
Mittelbetriebe und das Ausbleiben grBerer Wirtschaftskrisen mit Arbeitslosigkeit sich verantwortliches Handeln von Willkr unterscheidet, solhe Mller-Armack
werden mehr beschworen ais begrndet. So erweist sich auch im Bereich des spter ais bekennender Lutheraner in seinem eigenen Gewissen, ais Forscher in der
Systemvergleichs, hnlich wie in der Frage der Haltung zu den Kartellen, die Religionssoziologie suchen. Hier fehlen sie weitgehend, und es fhet sich gefhr-
deutsche Nationalkonomie der Zwanziger Jahre ais reich in ihren tastenden Versu- lich ein leerer Raum, den Mller-Armack 1933 vorbergehend und mit vergleichs-
chen, aber unsicher in den Zielen und Mitteln der Gestaltung. weise vorsichtigen Formulierungen mit Bekenntnissen zum nationalsozialistischen
Staat ausfllte, bevor er, schon Mitte der DreiBiger Jahre, sich in einer Art innerer
Emigration auf historische Studien zurckzog und sich mit dem Denken in Wirt-
Dies lehren auch die frhen Schriften Mller-Armacks, des vielleicht wichtig- schaftsstilen auf die Konzeption der Sozialen Marktwirtschaft vorbereitete, die ei-
sten Autors fr die Begrndung der Sozialen Marktwirtschaft - jedenfalls verdankt nen historisch bestimmten KompromiB zwischen der Leistungsfhigkeit des Mark-
man ihm den Namen2 . Seine tiefste Leidenschaft ais Fachkonom scheint sich auf tes und sozialen Ansprchen seitens der zum Verdienst nicht Fhigen herbeifhren
das Verstndnis der kapitalistischen Entwicklung bezogen zu haben. Er hatte ais solhe.

26. ZusammengefaBt unter dem Stichwort Kapitalismus , Handwrterbuch der Staatswissenschaften,


Bd.V.
27. B. Schefold, Vom Interventionsstaat zur Sozialen Marktwirtschaft. Der Weg Alfred Mller-Armacks, 28. A. Mller-Armack, Entwicklungsgesetze des Kapitalismus. konomische. geschichtstheoretische und
Reihe Klassiker der Nationalkonomie , Dsseldorf, Verlag Wirtschaft und Finanzen, 1999. soziologische Studien zur modernen Wirtschaftsverfassung, Berlin, Junker, 1932.
114 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 115

EuckensGrundlagen ais Vollendung der Historischen Schule Orientierung in dauemder Wechselwirkung stehen, so daB die kulturellen Merkmale
29 der Wirtschaft grundstzlich ais endogen anzusehen sind.
Euckens Grundlagen der Nationalkonomie galten seit dem Zweiten Welt-
krieg im deutschen Sprachbereich ais Ausgangspunkt der Debatten ber den Ver- Der Unterschied zwischen System- und Stilanalyse ist also zunchst ein metho-
gleich von Wirtschaftssystemen, wobei man ais Hauptanwendung die Konfrontation discher : In der Systemanalyse sind die funktionalen Zusammenhnge unter Heran-
der planwirtschaftlichen Systme in Osteuropa mit den marktwirtschaftlichen i m ziehung von formalen Modellen zu rekonstruieren, wobei die Ordnung ais gegeben
Westen im Auge hatte. Euckens Werk ist jedoch historisch weit vielschichtiger; angesehen wird ; das Stilkonzept zielt demgegenber auf eine komplementre, ver-
seine Anwendungsbeispiele umfassen die ganze Geschichte des Abendlandes. Ob- stehend-hermeneutische Forschungsausrichtung. Es setzt freilich voraus, daB die
wohl das Buch eine Abrechnung mit der Historischen Schule versucht und oft ais Beteiligten im ganzen an den Gestaltungsprinzipien ihres bestimmten Wirtschafts-
deren berwindung gilt, knnte man auch sagen, daB es einen hchst bedeutenden stils festhalten und in ihnen einen Sinn zu erkennen vermgen. Eine strkere insti-
Beitrag zu ihrer Vollendung darstellt, nicht nur der Beispiele wegen, sondem tutionelle Verankemng lBt eine schwchere innere Partizipation zu. Wo die Kon-
grundstzlich. Denn Eucken versucht eine Mthode anzugeben, wie die Bewlti- formitt spontan ist, knnen die von auBen auferlegten Zwnge dagegen geringer
gung der Antinomie in der Wirtschaftsgeschichte, also des Gegensatzes zwi- sein.
schen der Erfassung des Historisch-Konkreten, stets Wandelbaren, einerseits und Wenn Dissonanzen sich verstrken, wenn etwa in einer Sozialen Marktwirt-
des Theoretisch-Allgemeinen andererseits, gelingen kann. schaft der Verteilungskampf sich verschrft, muB es Instanzen geben, welche die
Eucken ging dazu von der neoklassischen allgemeinen Gleichgewichtstheorie Reproduktionsbedingungen wieder herzustellen imstande sind, so wie etwa der
aus, weil er glaubte, die neoklassische Vorstellung von wirtschaftlicher Rationalitt Bundesbank Macht gegeben sein muBte, um in den Jahrzehnten zwischen dem
sei, ungeachtet der historischen Bedingtheit wirtschaftlicher Institutionen, von all- Wiederaufbau und dem bergang zum europischen Whrungssystem dem infla-
gemeiner Geltung. Er ging weiter von dem heute gelufigen Begriff der Wirt- tionren Druck immer wieder standhalten zu knnen. Da die Prinzipien der
schaftsordnung aus, die zunchst festlegt, wem welche Eigentums- und Verf- Leistungsbemessung durch den Markt und der Umverteilung nach Bedrftigkeit
gungsrechte eingerumt werden. Sind die Trger und die Kompetenzen der wirt- heterogen sind, kann der KompromiB zwischen beiden nur auf einem sozialen
schaftlich Entscheidenden bestimmt, ergibt sich auch, inwieweit die Allokation Konsens beruhen ; es gibt keinen richtigen KompromiB, der aus einem a priori
nach den ais polar aufgefaBten Prinzipien von Plan und Markt erfolgt. Eucken lei- folgte. Ein Land, das zuviel umverteilt, wird hinter seinen Wettbewerbem vielleicht
tete dann die verschiedenen Konstellationen ab, die idealtypisch mgliche Grund- ebenso zurckbleiben wie ein anderes, das soziale MaBnahmen weitgehend ver-
elemente der Wirtschaftsordnung beschreiben. Dabei heiBt Marktwirtschaft nicht sumt und dann unter inneren Spannungen, einem zu niedrigen Ausbildungsstand
notwendig vollkommene Konkurrenz. Verschiedene Marktformen und Geldver- und einer mangelhaften Infrastruktur leidet. So wird schon an diesem einen Beispiel
fassungen ermglichen neue Kombinationen. Der Realtyp, das rtlich und zeitlich deutlich, daB Stilprinzipien sich auch unter einem systembedingten Wettbewerbs-
lokalisierte Wirtschaftssystem, kann so aus der berlagerung der vorher gedanklich druck verformen. In der Rivalitt der Nationen wird uns die Interdependenz von
erzeugten Idealtypen beschrieben werden. wirtschaftlicher und kultureller Entwicklung heute am deutlichsten sichtbar. Aus
ordnungspolitischer und systemtheoretischer Sicht kommt es dagegen vor aliem
Dabei stand Eucken den traditionellcn Postulaten der Historischen Schule nahe
darauf an, das AusmaB der staatlichen Interventionen zu begrenzen und, soweit sie
genug, um nach dem Zusammenhang zwischen Wirtschaft und Kultur zu fragen ; er
unumgnglich sind, Prinzipien des staatlichen Handelns klar zu fixieren, damit die
bildete ihn dadurch gedanklich ab, daB er die Kultur ais einen vom wirtschaftlich
freien Marktteilnehmer die Bedingungen ihres Handelns klar erkennen knnen.
abtrennbaren Handlungsbereich dachte, in den sich die Wirtschaft eingebettet
finde. Diese Einbettung beeinfluBte die Prferenzen der Individuen. Weil die Prfe-
renzen sobald sie gegeben sind, entscheiden, wird der Rckgriff auf die letztin- D/e Aktualltt des Wlrtschaftsstllbegrlffs
stanzlichen kulturellen Bestimmungsfaktoren fr das Verstndnis des Wirtschafts- hnlichkeit und Differenz von Ordnungsdenken und Stilbetrachtung werden am
handelns berflssig. Der Funktionalzusammenhang im Wirtschaftssystem lBt sich fr die Praxis der Sozialen Marktwirtschaft so wichtigen Beispiel des Verteilungs-
ohne Nachvollzug der ideologischen Vorstellungen, nach denen die Wirtschafts- konflikts deutlich. Da eine systemtheoretische Betrachtungsweise noch vorherrscht,
subjekte ihre Haltungen und Institutionen ais sinnvoll aufeinander bezogen denken, obwohl die institutionelle Konkretisierung der Ordnungspolitik durch Wertewandel
in Modellen abbilden. So wird der Wirtschaftsgeist entbehrlich. Die Stiluntersu- und Globalisierung herausgefordert wird, so daB wir heute einen Stilwandel beo-
chungen der jngeren Historischen Schule beruhten dagegen auf der Hypothese, bachten, greifen wir noch einige zustzliche Argumente auf, die fr eine fort-
daB die wirtschaftlichen Gestaltungsprinzipien in jeder Epoche mit ihrer geistigen dauemde Aktualitt des Stilkonzepts und damit fr die Relevanz des Erbes der
Historischen Schule fr die ordnungspolitische Diskussion sprechen.
'. Eucken, Die Grundlagen der Nationalkonomie, Jena, G. Fischer, 1940, 8. Aufl., Berlin, Springer,
116 Uordolibralisme allemand Uenracinement de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 117

Zunchst sind die beschreibenden Stiluntersuchungen eine notwendige Ergn- angemessene Wettbewerbspolitik einsetzt, wird nicht umhin knnen zu berlegen,
zung zur Vielfalt der modelltheoretischen Systemdarstellungen. Die Schwierigkeit wie ein geschaffenes Regelwerk angesichts der noch bestehenden Mentalittsunter-
einer guten Beschreibung, die nicht nur fachliche Kenntnisse, sondem auch eine schiede seine Aufgabe erfllen kann. Insofem darf man wohl behaupten, daB der
nicht mehr selbstverstndliche Allgemeinbildung voraussetzt, wird leicht unter- Ordoliberalismus in der Historischen Schule genealogisch nicht nur vcrwurzelt ist -
schtzt, weil man nicht bedenkt, daB der Beschreibende die anschaulichen Begriffe daB er noch andere Wurzeln besitzt, wird hier nicht bestritten - , sondem daB er sich
in der Regei erst schaffen muB, mit denen eine dem Leser nur unvollkommen be- auch heute noch mit den Begriffen und Sichtweiscn auseinandersetzen muB, um die
kannte Wirklichkeit charakterisiert werden kann, whrend die formale Analyse, so- das Denken der Historischen Schule kreiste und die aktuell geblieben sind. In jedem
weit es sich nicht um die Erfindung vllig neuer Modelle handelt, nur die schul- Fali darf man behaupten, daB der Ordoliberalismus und die Historische Schule in
mBige Anwendung schon vorhandener theoretischer Instrumente verlangt. Es stellt Deutschland eine Stammesverwandtschaft aufweisen, obwohl sie sich zuweilen
eine besondere Herausfordemng dar, unter den Bedingungen des modemen Plura- feindlich gegenber traten.
lismus die innere Einheit von Wirtschaftsstilen zu erfassen. Wahrscheinlich er-
scheint einem die eigene Wirklichkeit stets ais widersprchlicher denn die vergan-
genen Perioden, weil man die eigenen Entscheidungsnte und Rollenkonflikte
kennt, whrend die bergreifenden sozialen Strukturen aus historischem Abstand
und infolge der Vermittlung der dazwischen liegenden Interpreten fester gefgt er-
scheinen. Ohne vereinheitlichende Prinzipien jedoch, die uns im Alltag nicht be-
wuBt sind, nach denen wir uns aber richten, wrde dem Ganzen die Stabilitt der
Entwicklung fehlen, auf die wir uns immer wieder verlassen. Beispielsweise war
die Sklavenfrage fr die Antike selbst hchst unbehaglich und immer wieder kon-
trovers, und in der Behandlung der einzelnen Sklaven konnten konomisches Inte-
resse, persnliche Neigung und das ffentliche Ansehen in die Entscheidungen ber
den Einsatz unfreier Personen, ber Bestrafyngen, Heiraten, schlieBliche Freilas-
sungen, sehr schwierig machen, whrend wir uns in der Ablehnung der Sklaverei
sicher sind. So sind wir uns der vereinigenden Elemente, die unsere Gesellschaft
tragen, wenig bewuBt, weil sie uns selbstverstndlich erscheinen, und hcben das
Gewicht dessen, worin wir uns nicht einig sind hervor, weil sich damit unsere Nte
verbinden.

Sodann muB darauf hingewiesen werden, daB Wirtschaftsstile nicht ais statisch
aufzufassen sind. Stile wandeln sich. Ihren Vernderungen nachzugehen und ihre
Grnde aufzudecken, gehrt zu den anspruchsvollen Aufgaben einer Stilbetrach-
tung.
Zuletzt: der Wirtschaftsstilbegriff wird heute nicht mehr oft ausdrcklich ver-
wendet, aber ein Diskurs ber Zusammenhnge von wirtschaftlicher Entwicklung
und Wirtschaftspolitik fhrt immer wieder und unvermeidlich zu den Aufgaben, die
mit der Stilbetrachtung grundstzlich gestellt sind. Kann man beispielsweise nach
den Bedingungen fragen, unter denen die wirtschaftliche Integration Europas gelin-
gen kann ? Eine mgliche Antwort wre, daB Europa in dem MaBe wirtschaftlich
zusammenwchst, indem sich ein europischer Wirtschaftsstil entwickelt und die
nationalen Prgungen ihm gegenber allmhlich zurcktreten 30 . Der Ordnungspoli-
tiker, der vor aliem nach der Vernunft und der Kohrenz des fr Europa geschaffe-
nen institutionellen Rahmens fragt und sich beispielsweise fr eine diesem Raum

30. B. Schefold (Hrsg ), conomie Interests and Cultural Delerminants in European Integration, Bozen,
Europiische Akademie, 2000.
Uerxracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 119

Nlls GOLDSCHMIDT

Thorie auf normativer Basis:


Anmerkungen zum ordoliberalen Konzept von Walter Eucken

La dernire rception en date de Walter Eucken remet en cause la dimension thique


et normativo de sa pense, la considrant comme un obstacle la ractualisation du
programme conomique et sociopolitique de la Freiburger Schule. Bien au contraire la
ractualisation du programme de Walter Eucken n'est possible que si Von intgre cette
dimension et ses outils mthodologiques rappels dans cette contribution: mthode
noologique, version euckenienne de la rduction idtique, ide d'un t nouvel ordre de
vie emprunte la philosophie vitaliste de son pre, le philosophe nokantien Rudolf
Eucken. Par ailleurs enfin, la notion d'ordre doit aider inscrire 1'ordolibralisme dans
une dimension culturelle propre largirles bases de la science conomique actuelle.

Die jngste Rezeption des ordoliberalen Forschungsprogramms Walter Euckens


ist um eine Interprtation bemht, die die scheinbar wertbezogene Basis seines
Denkens ais Fehlinterprtation einstuft oder ihr zumindest fr die heutige Weiter-
entwicklung der Ordnungskonomik keine systematische Bedeutung zukommen
lBt. So sieht z.B. Ingo Pies, der in zahlreichen neueren Verffentlichungen auf die
Thematik eingeht, es ais ein Verdienst von W. Eucken an, strittige Wertbekennt-
nisse unntig' gemacht zu haben. Der Freiburger Ordnungskonom Viktor
Vanberg formuliert es hnlich, wenn auch differenzierter. So schreibt er in seinem
Beitrag Die normativen Grundlagen von Ordnungspolitik1: Sofern in der Argu-
mentation [des Freiburger Ansatzes, d. Verf.] zugunsten einer solchen Ordnung auf
naturrechtliche oder andere scheinbar "externe" normative Kriterien Bezug ge-
nommen wird, [...] [knnen] derartige Bezge [...] zugunsten des Kriteriums der
konsensfhigen konstitutionellen Interessen bergangen werden, ohne daB dies das
Hauptargument beeintrchtigen wrde . A u f diese Weise erhofft man, den wert-
beladenen Ballast des ordoliberalen Forschungsprogramms ber Bord werfen zu
knnen und zugleich einen Anknpfungspunkt an die constitutional economics
im AnschluB an James M . Buchanan zu erreichen.

Die folgenden berlegungen wollen andeuten, daB eine solche Rezeption der
Freiburger Schule in zweifacher Hinsicht defizitr ist: Erstens muB eine Interprta-
tion Euckens ohne Einbeziehung seines explizit normativen Hintergrundes miBlin-

1. I. Pies, Liberalismus und Normativitt: Zur Konzeptualisierung konomischer Orientierungsleistun-


gen fr demokratische Politikdiskurse in P. Klemmcr, D. Becker-Soest, R. Wink (Hrsg.), Librale Grund-
risse einer zukunftsfhigen Gesellschafi, Baden-Baden, Nomos, 1998, S. 45-78 (hier S. 46).
2. V. Vanberg, Die normativen Grundlagen von Ordnungspolitik in Ordo, 48, S. 707-726, (hier
S. 723).
120 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 121

gen, da sowohl sein methodisches Vorgehen ais auch seine wirtschaftspolitische K a m p f um einen geistigen Lebensinhalt wohl ais einer der strksten
Zielsetzung nur auf dieser Basis adquat nachvollzogen werden knnen. Zweitens Seelenerwecker, die Deutschland besessen h a t - wie sein Schler Max Scheler
liegt in der ethischen Akzentuierung des frhen Ordoliberalismus kein Hindernis rckblickend betonte10. Aber neben dieser kulturphilosophischen und lebensdienli-
fr eine (Wieder-)Aufnahme in den modernen Theoriediskurs, sondem eine beson- chen Ausrichtung der Schriften und zahllosen Vortrge Rudolf Euckens, die spter
dere Chance zur Entwicklung einer umfassenderen kulturellen konomik . DaB noch nher angesprochen werden sollen, finden sich in seinen frhen Untersuchun-
bei einer solchen Rekonstruktion des wissenschaftlichen Werks Walter Euckens gen auch strker theoretisch ausgerichtete Analysen. Zwar ist der Zugang zu diesen
dessen Vater, dem Philosophen und Nobelpreistrger fr Literatur von 1908, Rudolf Arbeiten Rudolf Euckens nicht zuletzt auch dadurch erschwert, daB er in ihnen
Eucken, eine Schlsselrolle zukommt, soll ais ein weiteres Ergebnis der folgenden die Wissenschaftlichkeit bis an die Grenzen einer kryptisch-unverstndlichen
Ausfhrungen herausgearbeitet werden. Fachsprache " treibt, die der Marburger Neukantianer Paul Natorp ais eigenar-
tige Gedankenwelt 1 2 umschrieb. Doch trotz dieser sprachlichen Barriere, die
Rudolf Eucken frhes Werk kennzeichnet, treten die Anklnge an die spteren Ge-
D/e Mthode Walter Euckens danken Husserls deutlich hervor. So heiBt es in Euckens Schrift Prolegomena zu
Der entscheidende methodische Durchbruch gelingt W. Eucken mit seiner pro- Forschungen ber die Einheit des Geistesleben in BewuBtsein und That der
grammatischen Abhandlung Was leistet die nationalkonomische Thorie ? , die Menschheit :
ais Vorrede zu seinen Kapitaltheoretischen Untersuchungen konzipiert ist. In
In dem Alten Neues aufzudecken, das gilt ais besonderes Zeichen der Fruchtbar-
dieser Schrift - von der er in einem Brief an seine Mutter orakelt: Es ist kein gro-
keit eines Verfahrens. Das aber thut die Reduktion. Denn indem sie die festen
Bes Werk. Aber es ist ein ziemlich konzentriert geschriebenes Buch. Momentan und starren Gebilde in lebendiges Thun auflst und alies Besondere ais Bezeu-
wird es wenig wirken, aber ich hoffe, im Laufe der Zeit 3 - tritt die Verbindung gung des Ganzen wrdigt, vermag sie ein Allgemeines, welches Flle und Hast
zur phnomenologischen Forschungsmethode, wie sie vor aliem von Edmund fortschreitender Bewegung bersehen lieB, in den Vordergmnd zu bringen, ein
Husserl dargelegt wurde, deutlich hervor. Eucken fordert eine Thorie, in der eine Prinzipielles, das in die Leistung verschlossen, ja begraben war, zu befreien und
objektive, allgemein gltige Wahrheit [...] eine Vemunftwahrheit 4 zum Ausdruck zu erwecken.13
kommt. So strebt der Nationalkonom eine Mthode an, die den Weg der Abs-
traktion 5 beschreitet, der durch die Reduktion des tatschlich Gegebenen auf Entscheidend ist also fr Rudolf Eucken, wie spter fr E. Husserl, Allgemeines
reine Flle 6 geebnet wird. aus dem Tatschlichen, also dem empirisch Gegebenen herauszuheben14. hnlich
Der Bezug der Euckenschen Mthode zur Phnomenologie Husserls und deren dem intentionalen BewuBtseinserlebnis der Phnomenologie, die unter Vemachls-
Ziel durch eidetische Reduktion von der tatschlich ("empirischen") Allgemein- sigung des Zufalligen des faktischen Erlebens zu den Sachen selbst 1 5 gelangen
heit zur "Wesens"allgemeinheit 7 zu gelangen, ist fraglos gesichert. In der bisheri- will, fordert Rudolf Eucken eine Innensicht 1 6 . So schreibt er : Die Frage, was
gen Literatur wird jedoch bersehen, daB W. Eucken vieles von dem, was er spter das Geistige am Einzelnen, muB sich dahin umkehren, was der Einzelne im Geistes-
in der stringenten und exakt formulierten Philosophie Husserls findet, ihm bereits in leben sei. - und zielt so auf die Emanzipation geistiger Ordnung. Somit wird
seinem Eltemhaus durch die vterliche Gedankenwelt begegnet ist. DaB diese Ver- man wohl mit dem Philosophen Ferdinand Fellmann zusammenfassen knnen, daB
bindungslinien bis jetzt kaum nachgezeichnet wurden, liegt sicherlich auch daran,
daB Rudolf Eucken weitestgehend aus der Geschichte der Philosophie verschwun-
den ist. R. Eucken galt jedoch zu seiner Zeit ais kulturpolitische Berhmtheit - 9. R. Eucken, Der Kampf um einen geistigen Lebensinhalt. Neue Grundlegung einer Weltanschauung,
so jedenfalls die Umschreibung von Hans-Georg Gadamer8 - und wirkte in seinem Leipzig, Veit, 1896.
10. M. Scheler, Wesen und Formen der Sympathie. Die deutsche Philosophie der Gegenwart, Bem, Mn-
chen, Francke, 1973 (hier S. 274).
11. S. Besslich, Wege in den "Kulturkrieg". Zivilisationskritik in Deutschland 1890-1914, Darmstadt,
Wissenschaftliche Buchgesellschaft, 2000 (hier S. 62).
3. Thringer Universitts- und Landesbibliothek Jena (=ThULB Jena), NachlaQ Rudolf Eucken, V , 12, 12. P. Natorp, Rezension : Prolegomena zu Forschungen ber die Einheit des Geisteslebens in BewuBt-
BI. 24 vom 24.4.1934 (bisher unverfTentlicht). sein und That der Menschheit von R. Eucken in Philosophische Monatshefte 23, S. 68-76,1887 (hier S. 76).
4. W. Eucken, Kapitaltheorttische Untersuchungen. mil einer Einleilung in die Sammlung: Was leistet 13. R. Eucken, Prolegomena und Epilog, Berlin, Leipzig, Vereinigung wissenschaftlicher Verleger, er-
die nationalkonomische Thorie ? . Jena, Fischer, 1934, (hier S 29) schien zunchst ais Prolegomena zu Forschungen ber die Einheit des Geisteslebens in Bewufllsein und That
5. ebda,S. 19. der Menschheit, Leipzig, Veit, 1885. 1922 ais erster Teil in Prolegomena und Epilog unverndert abgedruckt
6. ebda, S. 21. (hier S. 56).
7. E. Husserl, Ideen zu einer reinen Phnomenologie und phnomenologischen Philosophie. entes Buch : 14. F. Fellmann, Phnomenologie ais sthetische Thorie, Freiburg, Mnchen, Karl Alber, 1989 (hier
Allgemeine Einfuhrung in die reine Phnomenologie (Text nach Husserliana II1/1, 1930), hrsg. von Elisabcth S. 149).
StrOcker, Hamburg, Meiner, 1992 (hier S. 6). 15. E. Husserl, Logische Untersuchungen. Erster Band: Prolegomena zur reinen Logik (Text nach
8. H.-G. Gadamer, Hermeneutik im Rckblick (Gesammelte Werke, 1), Tbingen, Mohr, 1995 (hier Husserliana XVIII 1901), hrsg. von Elisabcth Strcker, Hamburg, Meiner, 1992 (hier S. 7).
16. R. Eucken, wie Anm. 12 ( hierS. 51).
122 Uordolibralisme allemand L'enracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 123

Eucken geistesgeschichtlich zum missing link zwischen deutschem Idealismus Ethlsches Wollen bei Walter Eucken
und Phnomenologie wird 1 7 und man wird ergnzen drfen, daB Rudolf Eucken
Wir wissen ais Schler Rudolf Euckens, daB eine geistige Reformation der ge-
auch der missing link zwischen nationalkonomischer Mthode bei Walter Eucken
samten Menschheit notwendig ist, kommen muB und wird. 2 2 Dieses Zeugnis der
und philosophischer Forschung bei Husserl wird. Ein Eindruck, der dadurch ver-
Gefolgschaft des 34-jhrigen Walter Eucken faBt zugespitzt die Zielrichtung des
strkt wird, daB Husserl sowohl zum Vater ais auch zum Sohn freundschaftliche
Einflusses zusammen, den Rudolf Eucken auf das ethische Wollen seines Soh-
Verbindungen pflegte.
nes gehabt hat: es ist der ethische Aktivismus, der Euckens Idealismus fr eine
Der unbersehbare Bezug zur Phnomenologie und zur Philosophie des .Vaters bessere W e l t b e g n s t i g t hat.
geben Auskunft darber, welches Ergebnis W. Eucken mit seiner Mthode anvi-
Mit seinem Wechsel von seiner ersten Professorenstelle in Basel nach Jena
siert. Es geht ihm um eine Thorie, die zu notwendigen, allgemeinen und zugleich
wandelte sich auch das Forschungsanliegen von Rudolf Eucken. Sah er in seinen
wirklichkeitsnahen Wahrheiten 1 8 gelangt. Die Wahrheitssuche ist also auch
frhen Jahren die Aufgabe der Philosophie eher darin, einen theoretischen Beitrag
Walter Euckens methodische Schicksalsfrage, eine Philosophie, die einen Abso-
zur Vereinigung der zerrissenen Welt zu liefem 2 4 - und hierin liegt auch die Nhe
lutismus i m bergang 1 9 darstellt, ist dabei sein Instrumentarium. Dem Freiburger
Nationalkonomen geht es also nicht nur um empirische Sachverhalte und pragma- zur Phnomenologie Husserls - wandelte sich Rudolf Eucken nun ab Mitte der 70 e r
tische Losungsanstze, sondem er sucht nach dem Wesen der Dinge selbst. Folglich Jahre des 19. Jahrhunderts zum Propheten oder Fhrer in der kumenischen Ge-
umschreibt W. Eucken seinen Anspruch an die konomische Wissenschaft mit ei- meinde der Idealisten 2 5 mit dem Ziel - so benennt er es selbst in seinen Lebens-
nem Zitat Husserls aus den Logischen Untersuchungen : Die Wissenschaft w i l l erinnerungen - der notwendigen inneren Erneuerung der Menschheit 2 6 . Ein-
das Mittel sein, unserem Wissen das Reich der Wahrheit, und zwar in grBtmgli- drcklich faBt Rudolf Eucken sein philosophisches Credo i m Leitartikel zur ersten
chen Umfang, zu erobem. 2 0 Anekdotisch kann dieser fundamentale Aspekt in der Ausgabe der Zeitschrift Der Euckenbund, der Aufstze aus dem Umfeld des gleich-
Herangehensweise Walter Euckens vielleicht abschlieBend mit einer Erzhlung ver- namigen, 1920 gegrndeten Kreises verffentlichte, zusammen :
anschaulicht werden, die von dem australischen Philosophen W.R. Boyce Gibson Das geistige Leben gilt uns nicht ais eine Verwendung naturgegebener Krfte,
berliefert ist. Gibson, der bezeichnenderweise sowohl Rudolf Eucken ais auch E. sondem ais ein Durchbrechen einer hheren Stufe der Wirklichkeit. [...]. Wir
Husserl ins Englische bersetzt hat, schildert in seinem Tagebuch ein Abendessen . , fordem daher einen kraftvollen Aktivismus, ja eine heroische Lebenshaltung [...].
im Hause Husserls, an dem neben ihm auch W. Eucken und seine Frau Edith teilge- Nur so gewinnt uns das Leben eine innere Geschichte ; zugleich verwandelt es
nommen haben: sich uns in eine Bewegung und Tat des ganzen Menschen, vor aller einzelnen
Ttigkeit steht uns eine umfassende Tatwelt, die uns zu sich erheben kann. [...].
After leaving the table [ . . . ] we sat outside on the porch, with Husserl at the head. Nur der Gewinn einer neuen Lebensordnung [...] kann uns aus den Verwicklun-
For two hours or more from 9.30 to 11.45 we talked Phenomenology. Frau gen der Gegenwart befreien27.
Husserl and Frau Eucken also know great deal about Phenomenology, Frau
Eucken having attended HusserFs lectures. Prof. Eucken himself is very inter- Rudolf Eucken geht es also um die Vermittlung von Werten, die zur Ausbildung
ested in the approach to philosophy through Economics, [but he] finds it very einer neuen Lebensordnung fhren sollen. Zwar bedient sich der Philosoph dabei
hard 21 .
hufig eines gymnasial verwsserten, popularisierten und inhaltlich entleerten
platonischen Idealismus 2 8 , jedoch konstatierten in vollstndigem Kontrast dazu
seine Zeitgenossen ein hofriungsvolles Wiedererwachen des Idealismus [...]

22. W. Eucken, Die geistige Krise und der Kapitalismus in Die Tatwelt 2, S. 13-16 (unter dem
Pseudonym Dr. Kurt Heinrich), 1926 (hier S. 16).
23. S.G. Karsten, Walter Eucken : Social Economist in International Journal of Social Economics 19,
1992.S. 111-125 (hier S. 112).
24. U. Dathe, Begriffsgeschichte und Philosophie. Zur Philosophie Rudolf Euckens in V . Caysa, K.-
D. Eichler (Hrsg.), Philosophiegeschichle und Hermeneutik, Leipzig, Leipziger Universitatsverlag, 1996,
17. F. Ferdinand, wie Anm. 13 (hier S. 157). S. 85-96 (hier S. 96).
18. W. Eucken, wie Anm 4. (hier S. 29). 25. F.W. Graf, Die Positivitt des Geistigen. Rudolf Euckens Programm neoidealistischer Universal-
19. F. Welz, Kritik der Lebenswelt. Eine soziologische Auseinandersetzung mit Edmund Husserl und integration in G. Hbinger, R. vom Bruch, F.W. Graf (Hrsg.), Kultur und Kulturwissenschaften um 1900. II.
Alfred Schtz, Opladen, Westdeutscher Verlag, 1996 (hier S. 99). Idealismus und Positivismus, Stuttgart, Franz Steiner, 1997, S. 53-85 (hier S. 72).
20. W. Eucken, Die Grundlagen der Nationalkonomie, Berlin u.a., Springer, 1940/ 1989 (hier S. 230) 26. R. Eucken, Lebenserinnerungen. Ein Stck deutschen Lebens, Leipzig, K.F. Koehler, 1922 (hier
und Edmund Husserl, wie in Anm. 14 (hier S. 15). S. 58).
21. H. Spiegelberg, From Husserl to Heidegger. Excerpts from a 1928 Freiburg Diary by W.R. Boyce 27. R. Eucken, Unsere Forderung an das Leben i n Der Euckenbund 1, 1925, S. 2-4.
Gibson in 77ie Journal of the British Society for Phenomenology 2,1971, S. 58-81 (hier S. 69). 28. S. Besslich, wie Anm. 10, S. 115.
124 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 125

berall in den anspruchsvollsten und ffeisten Bereichen der zivilisierten W e l t - Dabei lassen sich im Werk Walter Euckens zumindest drei Elemente auffinden,
so der Historiker Harald Hjme in seiner Verleihungsrede anlBlich der Nobel- die verdeutlichen, welchen spezifisch ethischen Anspruch er an die Herausbildung
preisbergabe 1908 an Rudolf Eucken. DaB Rudolf Eucken dabei den wirtschaftli- der gesellschaftlichen Ordnung stellt.
chen Problemen immense Bedeutung zumaB, kann folgendes Zitat belegen :
Ordnung ais Ordo
Es sind namentlich zwei Problme, mit denen wir zu ringen haben: das ist der
Gewinn eines festen geistigen Haltes und beherrschenden Lebenszieles, und es In einer langen Tradition von Augustinus ber die Denker des Mittelalters bis
ist die Bewltigung der wirtschaftlichen Verwicklungen und Note, welche allen hin zu den Physiokraten sucht auch Eucken die Ordnung, die der Vernunft oder
innern Zusammenhang der Menschheit bedrohen und das Streben in einen der Natur des Menschen und der Dinge entspricht 3 4 . Zwar versagt sich Eucken
Kampf aller gegen aller verwandeln30. hierbei die unmittelbaren naturrechtlichen Ableitungen 3 5 - eine Tatsache, die
Der friihe Walter Eucken steht ganz i m Bann der vterlichen Vorgehensweise. bei seiner phnomenologischen Mthode auch nicht verwundert - , aber die von ihm
So schreibt er 1926, also zu einem Zeitpunkt, zu dem er bereits seit einem Jahr eine angestrebte Wettbewerbsordnung ist i n einem anderen Sinne [...] eine natrliche
Professur fr Nationalkonomie in Tbingen innehatte, in seinem Beitrag Die Ordnung oder Ordo 3 6 . So fhrt er aus : die Wettbewerbsordnung bringt nmlich
geistige Krise und der Kapitalismus : die starken Tendenzen zur Wirkung, die auch in der industriellen Wirtschaft zur
vollstandigen Konkurrenz drangen. Indem die Wirtschaftspolitik diese Tendenzen
Auf der einen Seite ist nicht zu verkennen, daB der modeme Kapitalismus die ais Ordnungsformen wirksam macht, tut sie das, was der Natur der Sache und des
geistige Leere der Zeit mitverschuldet [...] und vor aliem erschwert und erschwe-
Menschen entspricht 3 7 . In kompakter Form faBt sein Schler und spterer Freibur-
ren wird, wieder eine umfassende geistige Lebensordnung zu schaffen. Aber auf
ger Kollege Leonhard Miksch diese Ansicht Euckens zusammen, wenn er in seinem
der anderen Seite mssen wir zugestehen, daB die Erhaltung des Kapitalismus fr
Nachruf schreibt: Das konomische Gleichgewicht, fr das Eucken [...] eintrat,
die Versorgung der Menschen mit wirtschaftlichen Gtem eine Notwendigkeit
[...] ist ganz einfach Ausdruck der wahren Ordnung. 3 8
ist. [...]. Das Problem besteht also darin, diese Schwierigkeit zu berwinden, die
Menschen wieder Glieder einer umfassenden geistigen Lebensordnung werden Der Ordnungsbegriff Euckens ist Gegenstand heftiger Debatten gewesen39, die
zu lassen und einer solchen Lebensordnung entsprechend die Wirtschaftsform zu Nhe zur scholastischen Tradition wurde mal verteidigt 40 , mal abgelehnt41. Diesem
gestalten, die dabei aber auch ihrem uBeren Zweck entspricht31.
Problem kann hier nicht weiter nachgegangen werden, zumal Eucken selbst bis auf
W. Eucken geht es also - wie seinem Vater - um die Frage nach der umfas- seine knappen Ausfhrungen in den Grundlagen der Nationalkonomie (und der
senden geistigen Lebensordnung ; es zeigen sich enge Parallelen bis hinein in die fast wrtlichen bemahme in den Grundstzen der Wirtschaftspolitik) kaum nhere
Terminologie. Auch wenn sich bei Walter Eucken in der spteren Zeit die Begriff- Explikationen zum Begriff gibt. Letztlich handelt es sich in der Auseinandersetzung
lichkeit ndert, bleibt das Anliegen seiner Forschung dasselbe : Wir mssen uns um die Begriffsbegrndung aber auch um ein Scheingefecht, das nicht zum zentra-
daran gewhnen, daB feierliche Fragen nach der geistig-seelischen Existenz des len Punkt des Problems vorstBt. Entscheidend ist nmlich nicht die Frage nach
Menschen mit sehr nchtemen Fragen der wirtschaftlichen Lenkungsmechanik zu dem Wie ? des Begrndungszusammenhangs, sondem sein metaphysischer
verbinden - so die Aussage in den posthum verffentlichen Grundstzen der Kem , der die gesellschaftliche Ordnung unter den Anspruch stellt, der Wesens-
Wirtschaftspolitik. Entsprechend verwundert es auch nicht, daB Eucken im Vorwort ordnung zu entsprechen42. Erst aus diesem Blickwinkel wird Euckens heftige Kritik
zur Neu-Herausgabe (20. Auflage) der vterlichen Schrift Die Lebensanschauungen an der Wirtschaftspolitik der Experimente 4 3 vergangener Jahrzehnte offensicht-
der grofien Denker betont: Mein Vater erkannte die Gefhrdung der modemen l i c h : Deshalb besteht eine groBe Aufgabe darin, dieser neuen industrialisierten
Welt. Er sah, daB seine Epoche die wesentlichen MaBstbe verloren hatte. [...] [Er
wollte] in der Gefhrdung des Menschen und im Wechsel der Zeit etwas Festes [...]
34. W. Eucken, wie Anm. 19 (hier S. 239).
finden - Werte, die unerschttert sind und einen Halt bieten 3 3 .
35. W. Eucken, wie Anm. 31 (hier S. 347).
36. W. Eucken, wie Anm. 19 (hierS. 373).
37. ebda
38. L. Miksch, Walter Eucken i n Kyklos 4,1950, S. 279-290 (hier S. 287).
29. H. Hjme, Verleihungsrede anlBlich der berreichung des Nobelpreises fr Literatur an Rudolf 39. Grundlegend dazu : E . E . Nawroth, Die Sozial- und Wirtschaftsphilosophie des Neoliberalismus,
Eucken am 10. Dezember 1908 in R. Eucken, Einfuhrung in die Hauptfragen der Philosophie und "Der Heidelberg, Kerle, 1961.
Sinn und Wert des Lebens ", Zrich, Coron Verlag, 1908, S. 19-30 (hier S. 23). 40. O. Veit, Ordo und Ordnung. Versuch einer Synthse in Ordo 5,1953, S. 3 - 47.
30. R. Eucken, wie Anm. 12, hier S. 137.
41. E.-W. Drr, Wesen und Ziele des Ordoliberalismus, Winterthur, Keller, 1954 (hier S. 165);
31. W. Eucken, wie Anm. 21, hier S. 15f.
E. Mller, Evangelische Wirtschaftsethik und Soziale Marktwirtschaft, Neukirchen-Vluyn, Neukirchener,
32. W. Eucken, Grundstze der Wirtschaftspolitik. herausgegeben von E . Eucken und K.P. Hensel. 1997 (hier S. 39 ff).
Tbingen, Mohr, 1952 / 1990 (hier S. 184).
42. G. Blmle, N. Goldschmidt, Zur Normativitt ordoliberalen Denkens in B. Klp, V. Vanberg
33. W. Eucken, Vorwort in Eucken Rudolf: Die Lebensanschauungen der grofien Denker. Eine Ent- (Hrsg.), Freiheit und wettbewerbliche Ordnung. Gedenkband zur Erinnerung an Walter Eucken, Freiburg,
wicklungsgeschichte des Lebensproblems der Menschheit bis zur Gegenwart, 20. Auflage, Berlin, de Gruyter,
Berlin, Mnchen, Haufe 2000, S. 15-57 (hier S. 34).
V-V1I 1950 (hier V).
43. W. Eucken, wie Anm. 31 (hier S. 55).
126 Uordolibralisme allemand L'enracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 127

Wirtschaft mit ihrer weitgreifenden Arbeitsteilung eine fnktionsfhige und men- Menschen zu wahren 50 . Entscheidend bleibt dabei, daB die Freiheit sich erst in der
schenwrdige Ordnung der Wirtschaft zu geben. Ordnung richtig entfalten kann. Hier sei noch eine letzte Bemerkung angefgt:
Euckens Werteberzeugung kann nicht auf ein Bekenntnis der Kantischen
Ordnung In Freiheit
Freiheits-Philosophie reduziert werden. Eucken ist vielmehr in einen geistesge-
Alies spitzt sich damit auf die Frage zu : welche Ordnungsformen gewhren schichtlichen Kontext gestellt, der im AnschluB an die Kantische Kopernikanische
Freiheit ? In der Debatte um das Freiheitsverstndnis bei Eucken findet sich nicht Wende ais einzig legitime Autoritt der Erkenntnis die Ordnung des transzenden-
selten ein interpretatives MiBverstndnis : Freiheit ist bei dem Freiburger National- talen BewuBtseins anerkennt: die Philosophie steht o h n e definitive Rcken-
konom kein von der sonstigen Konzeption gelster Wert, das Von Eucken gefor- deckung durch das Sein da 5 2 . In dieser Epoche des Illusionsverlusts 5 3 sucht
derte Programm der Freiheit 4 5 meint keine Verabsolutierung der Freiheit 4 6 , insbesondere die neukantianische Wertphilosophie jene nachidealistische Kluft
die Freiheit ist auch nicht erkenntnisleitend 4 7 , sondem es gilt, daB erst der ord- zwischen Sein und einem nicht mehr primar ethisch gedachten Sollen zu
nungstheoretische Ansatz Euckens sein Verstndnis von Freiheit erklrt. D.h. fiir berbrcken. Eine Brcke ber diesen Graben zu schlagen ist das Anliegen der
Eucken gewinnt der Freiheitsbegriff deshalb an Bedeutung, weil die zu verwirkli- Wertephilosophie wie sie dann von Hermann Lotze in seinem Werte-Platonis-
chende Ordnung Garant der Freiheit sein muB. Dieses Ergebnis stellt sich bei einer mus ausgebildet wird. D.h. Werte sind zwar nicht objektiv-ideal, aber sie gelten.
sorgfltigen Werksanalyse mit Notwendigkeit e i n : Es zeigt sich (und dies wird Dieser Ansatz fhrt dann bei Wilhelm Windelband zu den im NormalbewuBtsein
wohl fr eine Vielzahl von Eucken-Interpreten berraschend sein), daB der BegrifT gegebenen absoluten Werten sowie zur Synthesis dieser Werte in einefr] umfas-
Freiheit in den 1940 erstmals erschienen Grundlagen keine Bedeutung hat und sende[n] Weltordnung und wird durch Heinrich Rickert in einen objektiven, aber
erst in den posthum verffentlichten Grundstzen der Wirtschaftspolitik zur vollen irrealen Wertebereich berfhrt 55 . DaB Rudolf Euckens Philosophie in einen hnli-
Entfaltung gelangt. Verstndlich wird dieser Aspekt, wenn man den Ordnungs- chen Zusammenhang eingeordnet werden muB, bedarf nach den obigen Uberlegun-
begriff zum zentralen Inhalt der Euckenschen Analyse bestimmt, Freiheit hingegen gen wohl keiner weiteren Erluterung. Entscheidend ist jedoch, daB auch der
ais ein Element ansieht, das erst in seinen spteren Arbeiten zur vollen Entwicklung Nationalkonom W. Eucken sich der nihilistischen Gefahr des Werteverlusts ausge-
gekommen ist. Hierfr gibt es zwei zentrale Grnde : zum einen ist Eucken dem setzt sah und in den Ideen der Wertephilosophie einen Lsungsvorschlag angeboten
Freiheitsbegriff im Umfeld seiner Freiburger Kollegen begegnet. So betont Franz bekam. So argumentiert Eucken in bester nach-kantianischer Tradition, wenn er in
Bhm in seiner Schrift von 1937 Die Ordnung der Wirtschaft: Ziel ist es - so der den Grundstzen der Wirtschaftspolitik feststellt: Nur freie Entscheidung er-
Jurist in der Wrdigung der revolutionren Bewegungen des 19. Jahrhunderts - mglicht Erkennen und Verwirklichung der verbindlichen moralischen Werteord-
eine Ordnung in Freiheit zu errichten 4 8 . hnlich argumentiert der schon ge- nung 5 6 . Der Ordnungsbegriff ist also konstitutiv fr das Freiheitsverstndnis.
nannte Leonhard Miksch, wenn er i n seiner ebenfalls 1937 erschienenen
Habilitationsschrift Wettbewerb ais Aufgabe postuliert : Ordnen heiBt in Freiheit
Ordnung und christlichcr Glaube
ordnen . Zum anderen gewinnt der Freiheitsbegriff bei Eucken in seiner durch-
gngigen Ideologiekritik an Profl. Hier sind die private Macht monopolistischer Der entscheidende EinfluB des (christlichen) Glaubens auf das Wirken
Marktstellungen der Weimarer Zeit, die vermassende Wirkung kollektivistischer W. Euckens ist bisher - im Gegensatz zur Debatte um sein Ordnungs- und
Zentralverwaltungswirtschaften und die freiheitsverachtende nationalsozialistische Freiheitsverstndnis - nur wenig beachtet worden; ein Faktum, das sich
Diktatur ais historische Widerparts des sich entwickelnden Freiheitsbegriffs bei
Eucken zu nennen. So bekrftigt Eucken in einem 1941(!) gehaltenen Referat, daB
es Ziel der zuknftigen Ordnung sein muB, die unabdingbaren Freiheitsrechte des
50. W. Eucken, Wettbewerb ais Grundprinzip der Wirtschaftsverfassung in G. Schmlders (Hrsg.),
Der Wettbewerb ais Mittel volkswirtschaftlicher Leistungssteigerung und Leistungsauslese, Berlin, Dun-
cker & Humblot, 1942, S. 29-49 (hier S. 44).
51. vgl Nawroth, wie Anm. 37 (hier S. 76).
52. G. Gamm, Der Deutsche Idealismus. Eine Einfuhrung in die Philosophie von Fichte, Hegel und
44. W. Eucken, Die Grundlagen der Nationalkonomie, Berlin u a., Springer, 1940 / 1989 (hier S. 240). Schelling, Stuttgart, Reclam, 1997 (hier S. 20).
45. W. Eucken, wie Anm. 31 (hier S. 179 und 370). 53. H. Plessner, Die verspatete Nation. ber die politische Verfhrbarkeit brgerlichen Geistes, Frank-
46. T. Fischer, Staat, Recht und Verfassung im Denken von Walter Eucken. Zu den staats- und rechts- furt / Main, Suhrkamp, 1974 (hier S. 101).
theoretischen Grundlagen einer wirtschaftspolitischen Konzeption, Frankfurt / Main, Lang, 1993 (hier S. 69). 54. C. Krijnen, Philosophieren im Schatten des Nihilismus. Eine Hinftihrung zum neukantianischen
47. L. Gerken, A. Renner, Die ordnungspolitische Konzeption Walter Euckens in L. Gerken (Hrsg.), Beitrag in C . Krijnen, E. Wolfgang Orth (Hrsg.), Sinn, Geltung, Wert. Neukantianische Motive in der mo-
Walter Eucken und sein Werk. Rckblick auf den Vordenker der sozialen Marktwirtschaft, Tbingen, Mohr, dernen Kuiturphilosophie, Wrzburg, Knigshausen & Neumann, 1998, S. 11-34 (hier S. 16).
2000, S. 1-47 (hier S. 16). 55. H. Schndelbach, Philosophie in Deutschland 1831-1933, Frankfurt / Main, Suhrkamp, 1983 (hier
48. F. Bhm, Die Ordnung der Wirtschaft ais geschichtiiche und rechtsschpferische Leistung, nebsl S. 222).
Einleitung der Herausgeber, Stuttgart, Berlin, Kohlhammer, 1937 (hier S. 4). 56. Vgl. W. Eucken, Grundstze der Wirtschaftspolitik, ebda, 1952/1990 (hier S. 176); E. Mller,
49. A. Bemdt, N. Goldschmidt, "Wettbewerb ais Aufgabe" - L. Mikschs Beitrag zur Ordnungstheorie Evangelische Wirtschaftsethik und Soziale Marktwirtschaft, Neukirchn-Vluyn, Neukirchener, 1997 (hier
und -politik in Ordo 51, 2000, S. 33-74. S. 37).
128 Uordolibralisme allemand Uenranement de Uordolibralisme dans la pense allemande 129

mglicherweise damit erklren lBt, daB die religise Vcrortung Euckens ihn fr um len Programms verbunden und verdeutlichen so, daB die dort aufgestellten
Wertneutralitt bemhte konomen weniger griffig macht. Forderungen der Freiburger fr eine zuknftige Wirtschaftsordnung ausdrcklich
Jedoch finden sich bei dem Freiburger Nationalkonomen durchgngig Bezge auf den Grundpfeilem des christlichen Glaubens aufgebaut sind 6 3 . Letztlich ist auch
zu einem glaubenden Verstehen der Wirklichkeit, die in dem Satz, entnommen aus hier eine sorgfltige historische Rekonstruktion erforderlich. So lBt sich heraus-
einem Brief Euckens an Alexander Rstow aus dem Jahr 1942, ihre zugespitzte arbeiten, daB die Bedeutung einer christlichen berzeugung fr Eucken insbeson-
Formulierung gefunden haben : Ich knnte weder existieren, noch arbeiten, wenn dere in der Auseinandersetzung mit dem Nationalsozialsozialismus und in seiner
ich nicht wBte, daB Gott existiert. 5 7 Die Bedeutung des christlichen Glaubens wachsenden Sympathie fr das Wirken der Bekennenden Kirche entscheidend ge-
bleibt bei Eucken jedoch nicht auf die private Sphre begrenzt. Vielmehr kann sein formt wurde. Dies belegt nicht zuletzt der bisher unverffentlichte Briefwechsel
wirtschaftspolitisches Programm nur vor diesem Hintergrund adquat rekonstruiert zwischen Walter Eucken und seiner Mutter Irene, aus dem zum AbschluB dieses
werden. So liest man in einem Aufsatz, berschrieben mit Religion - Wirtschaft - Abschnitts zitiert werden soll: Eucken schreibt am 26. Juni 1937 :
Staat , von 1932 - zu einem Zeitpunkt, fr den Ingo Pies in seinen neueren Unter- Goethe hat einmal gesagt, letzten Endes bestehe die ganze Geschichte aus einem
suchungen zu Eucken die Geltung einer religis gepragten Zugangsweise seiner Kampf zwischen Glauben und Unglauben. Mir ist gerade im Verlauf der letzten
konomischen Thorie und Politik ausdrcklich ausschlieBt - , folgende Zeilen : Jahre klar geworden, daB er damit vllig recht hat. [...] Die nchsten Jahrzehnte
Die geschichtliche Entwicklung wird nach Scheitern aller anderen Versuche mit werden den Kampf beider Fronten gegeneinander immer deutlicher hervortreten
Notwendigkeit zu dem Ergebnis fhren mssen, daB der umfassende Sinnzu- lassen.64
sammenhang den Ttigkeiten des einzelnen Menschen nur von der Religion, Dieses Zitat und auch die weiteren Briefe, auf die hier nicht nher eingegangen
vom Glauben an Gott wieder verliehen werden kann. Erst dann wird auch auf so- werden kann, legen nahe, daB sich Eucken immer strker der Sache des Glaubens
zialem und politischem Gebiet wieder eine gewisse Beruhigung eintreten.58 annahm und nicht - so die These von I . Pies-, auf ein konomisches Wissen-
Eucken stellt seine Suche nach der natrlichen gottgewollten Ordnung 5 9 also schaftsprogramm zurckzog. Der Kampf zwischen Glaube und Unglaube wurde fr
zugleich unter den Anspruch, ein Leben nach ethischen Prinzipien zu ermglichen. Eucken zum richtungsweisenden Kampf von Gegenwart und Zukunft und damit
In diesem Verstndnis handelt es sich im Wortsinne um einen ordo-liberalen Ansatz auch zum Motiv und zum Anspom, sein wissenschaftliches Programm zu ent-
wie folgendes Zitat, wiederum aus einem Brief Euckens an Alexander Rstow, wickeln.
belegt :
Nicht dadurch verfiel m.E. der Liberalismus, daB er religis-metaphysisch fn- Kulturelle konomik
diert war. Im Gegenteil. Sobald er seinen religis-metaphysischen Gehalt verlor,
Verliert das ordolibrale Forschungsprogramm nun durch die aufgezeigte nor-
verfiel er - was sich nun ganz genau historisch und systematisch erweisen lBt. 60
mative Rckbindung seine Bedeutung fr die aktuelle wirtschaftstheoretische De-
Diese notwendige religis-metaphysische Begrndung der Ordnung steht bei
batte ? Oder anders gefragt: ist der Versuch W. Euckens zu einer konomischen
Eucken dabei immer unter dem ethischen Anspruch, ein christliches Leben zu er-
und gesellschaftlichen Wesensordnung vorzudringen vor dem Hintergrund des
mglichen. Exemplarisch verdeutlicht dies die Wirtschafts- und Sozialordnung
neuzeitlichen Wissens um eine biologische und kulturelle Evolutorik gescheitert
des sog. Freiburger Bonhoeffer-Kreises, die von Eucken, Constantin von Dietze und
und damit sinnentleert ?
Adolf Lampe fr die Nachkriegszeit entworfen wurde 61 . Sie fordem dort eine Wirt-
schaftsordnung, die es ermglicht, ein Leben evangelischer Christen zu fhren und Zumindest fr das methodische Vorgehen und die Weiterentwicklung des ordo-
die so ausgestaltet ist, daB echte Gemeinschaft mglich ist 6 2 . In dieser Schrift liberalen Ansatzes ist eine solche SchluBfolgerung voreilig. Denn Eucken wird ins-
sind die ethischen Forderungen auf das Engste mit den Grundlinien des ordolibera- besondere in einer Rekonstruktion der Problemkonstellation 6 5 gerade in seiner
normativen Bedingtheit wichtige Impulse fr die heutige Diskussion der Ordnungs-
konomik liefern und Fehlentwicklungen aufdecken knnen.
57. zitiert nach H.-O. Lenel, Walter Euckens Briefe an Alexander Rstow in Ordo 42, S. 11-14,1991 So zeigt der historische Rekurs auf das wissenschaftliche Werk Walter Euckens,
(hier S. 12); N. Goldschmidt, ..."wenn ich nicht wBte, daB Gott existiert". Zum 50. Todestag des National-
konomen Walter Eucken in Sddeutsche Zeitung, n "66 vom 23. Marz 2000.
daB seine Arbeiten in einem explizit wertbehafteten Diskurs entstanden sind und
58. W. Eucken, Religion - Wirtschaft - Staatin Die Tatwelt 8, 1932, S. 82-89 (hier S. 87).
59. W. Eucken, wie Anm. 55
60. zitiert nach H.-O. Unel, wie Anm. 56, (hier S. 13). 63. N. Goldschmidt, Christlicher Glaube, Wirtschaftstheorie und Praxisbczug. Walter Eucken und die
61 N. Goldschmidt, Die Entstehung der Freiburger Kreise in Historisch-Politische Mitteilungen 4, 1- Anlage 4 der Denkschrift des Freiburger Bonhoeffer-Kreises in Historisch-Politische Mitteilungen 5, S. 33-
17, 1997. 48,1998.
62. C . von Dietze, W. Eucken, A. Lampe, Wirtschafts- und Sozialordnung in In der Stunde Null. Die 64. T h U L B V , 12.B1.223.
Denkschrift des Freiburger Bonhoeffer-Kreises : Politische Gemeinschaftsordnung. Ein Versuch des 65. F. Fellmann, Phnomenologie ais sthetische Thorie, Freiburg, Mnchen, Karl Alber, 1989 (hier
christlichen Gewissens in den politischen Nten unsererZeit, Tbingen, Mohr, 1942/1979 (hier S. 129). S.31).
130 Uordolibralisme allemand Uenranement de Uordolibralisme dans la pense allemande 131

explizit ethische Ziele verfolgen. Somit kann eine heutige Ordnungskonomik sich stellt 70 . Dabei darf die konomik aber nicht in einen Reduktionismus zweiter Art
nicht auf Walter Eucken berufen, wenn sie versucht, den sozialen Anspruch einer verfallen, in dem man - wie beispielsweise in den Arbeiten von Gray S. Becker-
verkrzten konomischen Rationalitt unterzuordnen - auch wenn dies in den neue- glaubt, mit Hilfe traditioneller wirtschaftswissenschaftlicher "tools" den Datenkranz
ren Arbeiten von Karl Homann und L Pies wiederholt versucht wird. Ganz im Ge- erklrbar zu machen. Die konomische Wissenschaft muB vielmehr angesichts der
genteil betont Eucken selbst bereits in seiner Konzeption die notwendige Verbin- Relevanz des Datenkranzes ihre eigenen Werkzeuge berdenken und neue sozial-
dung von gesellschaftlichem Anspruch und wirtschaftlichen Sachnotwendigkeit, wissenschaftliche Zugangsweisen suchen. Zugleich muB sich die Volkswirtschafts-
wobei beiden Bereichen auf konstitutioneller Ebene eine gleichursprngliche Be- lehre von ihrem Anspruch lsen, daB die Transformation in eine rein formalisierte
rechtigung zukommt. Ein moderner ordoliberaler Entwurf, der sich in die Tradition Wissenschaft gelingen knnte - ist diese Hoffhung doch nicht vielmehr ais eine zu-
Euckens stellt, darf diese Einsicht nicht negieren. fllige Photographie des konomischen Knochengersts zu einem zuflligen Zeit-
Darber hinaus - und dies fiihrt zur Theoriedebatte allgemein - deutet die Be- punkt 71 . Hingegen fhrt eine weite Interprtation der konomischen Thorie im Be-
schftigung mit der Freiburger Schule im Sinne W. Euckens eine fundamentale wuBtsein der Historizitt der menschlichen Lebenswelt unter der Einbeziehung ge-
Schwierigkeit der aktuellen Wirtschaftswissenschaft an. Erkennt man, daB der selischaftlicher Normen und berzeugungen zu einem Theorieverstndnis, das man
Mensch aufgrund vorfindlicher und kulturell herausgebildeter Gegebenheiten ko- vorlufig ais kulturelle konomik bezeichnen knnte.
nomische Theorien, Verhaltensweisen und Institutionen entwickelt hat, kommt man Um es zusammenzufassen : Die Beschftigung mit der Normativitat ordolibera-
nicht umhin, den Anspruch des wirtschaftstheoretischen Mainstreams auf eine len Denkens bei Walter Eucken hat exemplarische Bedeutung fr die Konzeption
quasi-naturwissenschaftliche Erkenntnis aufzugeben und den Rahmen relevanter des Ordoliberalismus und der konomischen Thorie allgemein. Es zeigt sich, daB
Faktoren immer wieder neu zu umgrenzen. Nichts anderes deutet W. Eucken an - die Entstehung und Entwicklung der wirtschaftswissenschaftlichen Disziplin und
auch wenn er in seiner eigenen Konzeption in einer absolutistischen Logik w 6 6 der daraus abgeleiteten wirtschaftspolitischen berlegungen nur mit einer weiten,
verhaftet bleibt - , wenn er in den Grundstzen der Wirtschaftspolitik schreibt: hier ais kulturell bezeichneten Perspektive erfaBt werden kann, die den Reichtum
Wer Modelle frei konstruiert und die Formen in der Wirklichkeit sucht, treibt ein der gesellschaftlichen Entwicklungen und Verflechtungen ais Ausgangspunkt nutzt.
Spiel - nicht mehr. Hingegen sieht Eucken die Notwendigkeit eines historisch Im Wissen um diese Historizitt konmischer Paradigmen entfllt der Anspruch
vermittelten Zugangs zur Wirklichkeit, der mit konmischer Einsicht verbunden
auf ein Ein-fr-alle-Mal ihrer scheinbar naturwissenschaftlichen Lsungen und
werden muB. So schreibt er bereits 1932 : Es fehlt der Sinn fr geschichtliche Tat-
die Rekonstruktion der geschichtlichen und sozialen Bedingungen mssen in den
sachen, es fehlt das strenge konomische Denken. 6 8 Folglich fordert Eucken zur
Vordergrund rcken.
Uberwindung des Historismus berlegungen, in denen historisches und theoreti-
sches Denken Schritt fr Schritt zusammenwirken 6 9 . D.h. Euckens
Theoriekonzeption ist heute auch deshalb aktuell, weil er nicht nur fr den Ordoli-
beralismus, sondem fr die konomische Disziplin allgemein die Fragestellung
aufgeworfen hat, die auch im Mittelpunkt momentaner Diskussionen stehen mBte :
Es geht um die Einbeziehung der Historizitt und kulturellen Bedingtheit ais not-
wendige Bedingung fr die wissenschaftliche Beschftigung mit wirtschaftlichen
Phnomenen.

In der Tradition der Euckenschen Fragestellung, nicht in dessen Antwort, muB


dies aber aus heutiger Sicht zu einer Theoriekonzeption fhren, die eine ernsthafte
Beschftigung mit den Entstehungsbedingungen und der Entwicklung konmi-
scher Lehrmeinungen sucht und zu einem wirtschaftswissenschaftlichen Paradigma
fhrt, das sich seiner sozialwissenschaftlichen Herkunft bewuBt ist und den ver-
meintlich ausgrenzbaren Datenkranz wieder in den Mittelpunkt der Analyse

66. G. Dux, Die Logik der Weltbilder. Sinnstrukturen im Wandel der Geschichte, Frankfurt / Main, Suhr-
kamp, 1982 (hierS. 142). 70. G. Blmle, Norm oder konomisches Gesetz ? Eine grundstzliche Frage, diskutiert am Vergleich
67. W. Eucken, Grundstze der Wissenschaftspolitik, wie Anm. 56 (hier S. 24) der Einkommensverteilung in Deutschland und Frankreich in R. Ldcke, W. Scherf, S. Wemer (Hrsg.),
68. W. Eucken, Staatliche Strukturwandlungen und die Krisis des Kapitalismus in Weltwirtschaft- Wirtschaftswissenschaft im Dienste der Verteilungs-, Geld- und Finanzpolitik, Festschrift fiir Alois
liches Archiv 36,1932, S. 297-323 (hier S. 321). Oberhauser zum 70. Geburtstag, Berlin, Duncker & Humblot, 2000, S. 13-37.
69. W. Eucken, D i e Uberwindung des Historismus in Schmollers Jahrbuch 62, S. 191-214 (hier 71. B. Ingrao, G. Israel, 77ie invisible Hand. conomie Equilibrium in the History of Science, Cambridge,
S.214). London, The MIT Press, 1987 (hier S. 362).
L'enracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 133

Gllles CAMPAGNOLO

Les trois sources philosophiques de la rf lexion ordolibrale

Trois sources principales sont prendre en compte dans fanalyse des fondements
philosophiques de la pense de Walter Eucken et, au-del de 1'auteur initiateur du
mouvement, de Uordolibralisme en gnral: premirement, la phnomnologie dont
Husserl ft un outil philosophique contre toutes les formes de psychologisme, sociolo-
gisme ou historicisme tout en affirmant la socialit originaire de fintersubjectivit
entre les individualits; deuximement, une des sources de la precedente, ia philoso-
phie de la vie (Lebensphilosophie) dyeloppe la fin du X/x* sicle par le pre de
fconomiste, Rudolf Eucken, rcipiendaire du Prix Nobel de littrature 1908; enfin, la
rvision de la thorie de la connaissance (Erkenntnistheorie) par les no-kantismes
contre lesquels s'tait forge la philosophie de la vie, mais dont la contribution la
rvolution dans la dfinition de la rationalit scientifque devait cependant influer sur
la refonte du discours conomique allemand que fut Uordolibralisme. Le prsent texte
tente d'tablir les relations conceptuelles entre ces trois sources.

Cest en partie en raction 1'Ecole de Bade que la philosophie de la v i e


(Lebensphilosophie) a t dveloppe la fin du X I X * sicle ; notamment Rudolf
Eucken s'est prononc en faveur d'un contenu de vie spirituel (um einen geisti-
gen Lebensinhalt, selon le titre d'une de ses ceuvres). Nanmoins, les acquis de
1'analyse de la rationalit dans les sciences de 1'esprit (Geisteswissenschafteri)
avaient t peu peu intgrs dans un discours conomique neuf en Allemagne, qui
ne rompait pas avec 1'historicisme mais le rnovait en profondeur. L'oeuvre de
W. Eucken fut en quelque sorte le point de rencontre de ces courants. II est clair que
1'influence de son pre, Prix Nobel de littrature pour sa philosophie idaliste -
selon les teimes du testament Nobel instituant le prix - en 1908, de mme que celle
de Edmund Husserl, influencrent l'conomiste. E. Husserl, ami auquel la famille
Eucken et son entourage (le fameux Euckenbund) resta fidle jusque dans les temps
difficiles que furent ceux du national-socialisme et des lois anti-juives, avait t,
avant Martin Heidegger - et peut-tre mieux que lui - le fondateur et le dfenseur
d'une phnomnologie pure pour laquelle les problmes proposs par les sciences
humaines n'taient pas annexes. Si Rudolf Eucken se situe dans la tradition no-
kantienne, c'est dans une relation ambigu d'opposition son intellectualisme, mais
aussi de reprise de ses positions sur les fondements rationnels de la recherche dans
les sciences de 1'esprit. Ceei la diffrence de l'hostilit structurelle que manifesta
la phnomnologie heideggrienne et qui trouva son illustration la plus fameuse
dans l'affrontement entre M . Heidegger et Emst Cassirer.
134 Uordolibralisme allemand L'enracinement de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 135

Les relations de l'conomiste son pre sont bien documentes par les sources, illustration de ce demier cas tant le behaviorisme ; soit qualitative, soit mesure)
et i l ne s'agira pas dans les pages qui suivent d'y revenir". Avant d'aller plus loin, i l des conditions effectives du psychisme, de sorte que les lois logiques mmes
convient galement de rappeler une vidence, savoir que les sources de la pense n'auraient plus pour garant que les rgularits tablies par le psychologue. Cest
de W. Eucken, et a fortiori de 1'ordolibralisme en gnral, ne se rduisent pas ainsi que le sociologisme veut rduire les manifestations humaines en autant de r-
des sources philosophiques. gles qui peuvent se dduire des lments de la vie en socit (qui est effectivement
La prgnance d'ides chrtiennes, issues du christianisme social ou des milieux la condition dans laquelle se droule toute vie humaine), et que 1'historicisme in-
qui allaient engendrer, aprs la Seconde Guerre mondiale, la dmocratie chrtienne, siste sur la relation de ce milieu social son devenir historique. Chaque civilisation,
est vidente chez de nombreux auteurs ordolibraux qui contribueraient dfinir chaque moment se trouve, en fin de compte, possder ses propres dterminants
1'Economie sociale de march . Mais elle est moins frquemment releve chez historiques, de sorte qu'aucune loi de 1'entendement ne saurait porter de manire
W. Eucken, pour qui elle est cependant incontestablement prsente, comme en univcrselle sur les comportements humains.
attestent sa conrespondance et quelques professions de foi incidentes aux heures les Cest cette dgradation du savoir en un anti-thoricisme foncier qui s'tait
plus noires du conflit mondial. Toutefois, l encore, ce ne sera pas notre objet que droule dans le cadre de 1'Ecole historique allemande, en particulier dans sa ver-
de retracer ces lments, mais au contraire de dtailler quelques lments de ces sion jeune E c o l e sous la direction de Gustav Schmoller qui avait impos la
thories qui sont, certes, souvent invoques la source de 1'ordolibralisme et de la domination de son Verein fr Socialpolitik 1'ensemble du monde acadmique alle-
pense de W. Eucken en particulier, mais plus souvent sur un mode biographique mand au tournant du X X e sicle. L'conomisme qu'est l'historicisme conomique
qu'en fonetion des concepts sans lesquels la rflexion ordolibrale aurait t im- tait ainsi une forme de relativisme. II entrainait terme la disparition de
possible. 1'conomie politique comme science, ainsi que 1'avait illustre la drive continue
depuis une qute de parallles historiques (Parallelismenbildung) prne par
son fondateur, Wilhelm Roscher, et ses disciples directs comme Karl Knies, ou
Phnomnologie et conomie politique: de Husserl Walter Eucken
Bruno Hildebrand 2 , jusqu' une raction ad hoc et au coup par coup, une fois mis
Posltlon de la p h n o m n o l o g i e vis--vis des sciences sociales et de f c o n o m i e en face de la conjoneture, qui caractrisa bientt le Verein jur Socialpolitik, et qui
en particulier montra la vacuit de ses connaissances prtendues devant la grande inflation des an-
nes vingt: le monde de la science conomique officielle allemande n'avait alors
Dans la phnomnologie husserlienne, la socialit est ce qui constitue le v-
simplement plus de dfinition de 1'inflation, ni de thorie ou de politique de la mon-
ritable transcendantal originaire - YUrsprung de la subjectivit, dont toute connais-
sance rgionale- telle qu'elle s'exprime dans les sciences sociales et donc dans naie.
1'conomie politique - tire sa condition de possibilit mme, ainsi que le simple fait Faire d'une science positive quelconque la science clef permettant de saisir les
de son existence. autres revient la dtruire comme science puisqu'elle est inapte par construetion
Les sciences positives doivent en effet d'exister comme sciences, soit comme se lgitimer elle-mme. De la prise de conscience que le relativisme sape toute
expressions d'un savoir portant sur le rel - sur les choses mmes (zu den Sachen science nat 1'ide de dfendre l'infrastructure logique des sciences et de fonder leur
selbst) - un fondement qu'elles reoivent, mais qu'elles ne sauraient par elles- terrain originaire. De l, nait l'ide de la phnomnologie comme science rigou-
mmes dterminer. De mme qu'une thorie quelconque, mathmatique, physique reuse .
ou autre, ne rend pas compte de ses axiomes mais se dveloppe partir d'eux. Elles
De la s o c i a l i t originaire
doivent leur caractre positif ce qu'elles ne peuvent rendre compte de ce
fondement, et c'est cette incapacit mme qui permet leur dveloppement dans cette Le titre de 1'article de Husserl 3 qui date de 1911 est donc un programme. Cest
sphre de positivit. Elle est donc hautement justifie et bien louable. un tel enjeu programmatique que reprendra Walter Eucken dans le domaine de
L'insatisfaction qu'elle suscite nanmoins - sur quels fondements prtend donc 1'conomie politique. W. Eucken entendra faire ceuvre de science positive. Husserl
alors connaitre le scientifque ? - avait suscit de nombreuses prtentions visant,
la fin du XIX e sicle, ancrer les conditions de la connaissance dans les conditions
effectives des domaines positifs. 2. Bruno Hildebrand (1812-1878), Vm des pres fondateurs de 1'Ecole historique, lve de Wilhelm
Roscher, nie, au contraire de ce qu'affirmaient les classiques, qu'il puisse exister des lois conomiques
Cest ainsi que le psychologisme prtendait rduire les conditions de la connais- absolument vraies. Le rle de l'conomiste est donc de dcouvrir des lois et des phases d'volution ;
sance une observation (soit introspective, soit comportementale - la meilleure 1'conomie politique devient ainsi l a science des lois du dveloppement historique des nations . Karl Knies
(1821-1898) fait un pas supplmentaire dans la relativisation historique des phnomnes conomiques, niant
non seulement l' goisme comme fondement absolu de toute activit conomique, mais aussi 1'existcnce
1. Des lments peuvent en tre trouvs dans les textes de Nils Goldschmit et de Rainer Klump cf mme de lois d'volution conomiques (ndlr).
p. 119-131 etp. 149-161 decerecueil. 3. E . Husserl, Philosophie ais strenge Wissenschaft, 1911.
136 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 137

entendait fonder toute science. Ce qui se dira ainsi des fondements vaudra pour fond (terme ici impropre cependant) sur lequel se dploie cette intersubjecti-
1'ceuvre positive, notamment pour 1'conomie. vit : d'un mot, le social.
Envisage sous cet angle, la phnomnologie est une logique. A 1'heure du Comment se fait-il donc que je ne peroive pas autrui comme un objet, mais
Programme de Hilbert (1901) et des Principia mathematica de Russell et comme autrui, soit un alter ego ? Max Scheler5 montra, dans Essence et forme de la
Whitehead parus en 1903, la phnomnologie n'est cependant pas une logique for- sympathie, que le raisonnement classique par analogie (autrui prsente le comporte-
melle qui entend fonder le savoir sur un systme d'oprations lmentaires valides. ment que j ' a i moi-mme) prsuppose ce qu'il doit expliquer. En effet, dans l'a//er
Elle n'est pas non plus une dduction la manire kantienne, c'est--dire une ego, le Je doit se saisir en se voyant du dehors car mes comportements
dtermination des limites de 1'entendement (nous verrons plus loin 1'importance de ne sont pas d'abord observables par moi, mais vcus par moi. Le rapport du Soi
ce point props des no-kantisms). II s'agit de montrer que 1'exprience consiste cesserait donc s'il tait purement et immdiatement clair s o i : erreirr de
en 1'exprience du fait qu'il y a de la vrit pour nous. Cette vrit n'est pas empi- 1'introspection du psychologisme, impasse de la dfinition d'un sujet solipsiste. La
rique (une autre forme de relativisme de la connaissance des choses, dans les scien- prsence d'autrui est cela mme que je vis - honte, crainte, fiert, amour-propre, et
ces de la nature, ou dans la psychologie); elle n'est pas non plus formelle : il s'agit amour aussi car le sujet se dfait alors son tour dans autrui 6 . L'laboration tho-
bien de faire sortir la vrit des choses mmes, selon le fameux mot d'ordre de re- rique du problme d'autrui pour une philosophie qui part de 1'exprience de la cons-
tour ces demiers (zu den Sachen selbst). Les relativismes rduisent le ncessaire cience, en comprenant d'emble l'erreur des relativismes, et notamment du
au contingent et font disparaitre toute vrit en la rapportant telle certitude psychologisme, fonde ainsi toutes les sciences de la vie commune des hommes en
(psychologique, sociale, etc.) dont n'est garant que celui qui 1'prouve; la les comprenant. La comprhension n'est pas autre chose que 1'expression de mon
phnomnologie extrait le ncessaire du contingent et fait apparaitre dans la rapport fondamental autrui, ou encore dans des termes dj plus proches des sa-
connaissance ce qui est universel. II n'appartient pas au prsent article d'exposer la voirs positifs, mais cependant ancrs dans 1'analyse phnomnologique : la descrip-
mthode de la rduction eidtique au moyen de laquelle ce rsultat est atteint, tion des comportements d'autrui est ncessairement projection d'un sens de ces
mais i l faut souligner que W. Eucken apporta son adhsion explicite cette m - comportements. La science de ces derniers est 1'expression, qui est toujours dj
thode et la reconnut pour celle qu'il avait voulu suivre en rdigeant son ouvrage rationalise, de ce sens.
fondateur, les Grundlagen der Nationalkonomie, paru en 1940. 1
Les sciences positives concemes sont donc l'anthropologie, 1'ethnologie, la
A partir de cette saisie du ncessaire dans ce qui est effectivement vcu, si la sociologie, l'histoire, etc. et ... 1'conomie. Lorsque 1'interrogation phnomno-
description de l'activit de la conscience doit tre fine, elle rvle la ncessit dans logique porte enfin sur 1'histoire - notamment, par exemple, pour inten-oger la crise
cette activit mme qui est celle du sujet. Cela signifie que Tintentionnalit, ou la que doivent affronter les sciences modemes, dans la Krisis - , elle ne suit donc que
vise des choses, qui est celle du sujet, donne un fond transcendantal toute le mouvement propre de la conscience qui fait 1'exprience du temps et ceei, dans la
connaissance, ou encore dans le langage phnomnologique des Mditations cart- socialit. Bref, l'histoire comme la comprhension de 1'ordre social, surgissent sur
siennes notamment, que l a psychologie intentionnelle porte dj le transcendantal un fond non pas mtaphysique, mais expriment par la conscience, sans lequel
en elle-mme . Une fois montr que ce ne peut pas tre un solipsisme transcendan- toute comprhension serait impossible. La socialit originaire fonde toute
tal que le sujet porte en lui 4 , c'est le problme d'autrui qui est affront. comprhension, 1'analyse eidtique par la rduction phnomnologique est la base
La proximit de la position de Husserl et de la relation de la phnomnologie de toute science. Ceei ne signifie pas forcer les donnes scientifiques concorder
aux sciences sociales se lit alors dans la caractrisation suivante, donne comme avec une analyse philosophique qui, pour utiliser le terme adquat, est purement
fondamentale: L a subjectivit transcendantale est intersubjectivit . Dans le phnomnologique, mais que les rsultas positifs de la science traduisent cette
monde de 1'esprit (le monde naturel tant rvoqu par 1'attitude de Vpoch, non eidtique dans le cours mme de 1'exploration des choses , c'est--dire des faits
pas ni, mais simplement mis hors-jeu), la coexistence avec autrui, c'est--dire le que chaque science positive prend comme objets de son domaine. Le phnomno-
fait de YEinfuhlung, est une relation de comprhension (au sens de verstehen) logue dlimite des rgions, dont celle de la science positive et, dans ces rgions,
d'autrui, une relation de rciprocit o le fait de se saisir comme sujet transcendan- celle de la saisie du social, est celle qui renvoie ce fondement originaire de
tal concret - encore une fois, toute mtaphysique est carte de ce mouvement - ne l' tre-nous , sol de tout savoir sur l'homme.
consiste en rien d'autre qu' se saisir comme un autre pour autrui. Cela signifie
que cet autrui est constitu (non pas mtaphysiquement, mais dans 1'exprience
faite par 1'esprit) et qu'il existe donc un donn absolument original qui est le
5. Qui fui, par ailleurs, lve de Rudolf Eucken, comme d'Edmund Hussserl.
6. C e s t l une origine de 1'analyse existentialiste, en particulier de celle de Jean-Paul Sartre. Cependant,
elle nous loignerait du sujet ici trait, savoir la mise en vidence, dans fintuition, du social originaire
dmonstration est faite dans la cinquime des Mditations Cartsiennes ainsi que dans les Ideen I fondant la possibilite des sciences rgionales de l'tre-en-commun des hommes, et parmi elles, de 1'conomie
politique.
138 Uordolibralisme allemand L'enracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 139

Quant 1'conomie, elle est la dmonstration mme de 1'existence de ce sol qui Les sources de l' a c t i v i s m e d a n s la philosophie de Rudolf Eucken
supporte, notamment, sur fond d'intersubjectivit, 1'analyse de 1'change. Cest Si Rudolf Eucken prsente une philosophie teinte de religiosit, et si le jury
ainsi qu'alors mme qu'on comprend 1'histoire et qu'on reconnat les avertisse- acadmique de Stockholm n'a sans doute pas t insensible cette dimension dans
ments de la sociologie des peuples (par exemple, celle que prsentait, sa manire, la remise du Prix Nobel de littrature au titre de 1'anne 1908 - comme 1'indiquait
Max Weber - galement professeur Fribourg), on est en droit de dterminer la l'en-tte qu'un journal belge avait donn la nouvelle : u n philosophe proclame
forme de 1'change, comme 1'avait fait en son temps 1'opposant le plus considrable la faillite du matrialisme - , ce n'est donc pas ici cette teinte qui nous retiendra,
1'Ecole historique allemande, Carl Menger, lors de la fameuse Querelle des mme s'il n'y a pas de doute qu'elle avait aussi dteint sur W. Eucken. Mais la
mthodes des annes 1880. Si Walter Eucken rsout la question souleve depuis religiosit ne se concevait pas pour Rudolf Eucken sans activit ; elle tait ainsi la
le Methodenstreit et construit une solution qui renouvelle la science conomique chance d'un retour la vie .
allemande, mise en chec par son incapacit thoriser la crise des annes vingt,
La philosophie de la vie (Lebensphilosophie) n'a pas d'autre origine que ce
puis celle des annes trente, puis mise en sommeil sous le national-socialisme (soit
refus de la pure contemplation dans laquelle 1'erreur (selon Eucken) de la philoso-
un demi-sicle d'impuissance thorique !), c'est parce qu'un fondement non-
mtaphysique mais pas pour autant positiviste, ni formei, de cette science a t phie allemande avait t de s'enfermer depuis le criticisme de Kant. 11 en allait se-
dcouvert. Ou comme le dit un autre phnomnologue, Maurice Merleau-Ponty, au lon lui comme si, force de chercher les conditions de possibilit de la connais-
sortir de la Seconde Guerre mondiale, alors que la pense de W. Eucken connat un sance, de 1'exercice pratique de la volont et du jugement, la pense philosophique
certain succs en Allemagne : Le social est dj l quand nous le connaissons ou s'tait censure et n'avait plus accept de se donner pour objectif qu'une connais-
le jugeons [ . . . ] . Avant la prise de conscience, le social existe sourdement et comme sance sans exprience propre ; i l convenait au contraire de rhabiliter cette dernire.
sollicitation. En effet, puisque la philosophie s'tait interdit de faire fond sur 1'exprience v-
cue, elle mconnaissait sa source mme et elle se condamnait un intellectua-
lisme strile. Les mots de Rudolf Eucken ce props sont durs depuis les premi-
La philosophie de Rudolf Eucken, source premire de Walter Eucken res oeuvres sans interruption - a i n s i dans Les Grands Courants de la pense
Aujourd'hui assez communment oublie dans les Histoires de la philosophie, contemporaine (traduction franaise de Geistige Strmungen der Gegenwart, 1912)
la pense de Rudolf Eucken, le pre de Walter Eucken, eut son importance en ce qui tait la rvision publie en 1904 d'un ouvrage initial: Geschichte und Kritik der
qu'elle contribua foumir la naissance de la phnomnologie. Cest en fait tra- Grundbegriffe der Gegenwart de 1878. La conviction alors acquise par Rudolf
vers 1'influence paternelle que l'conomiste pntra comme dans un bain naturel Eucken, dans 1'tude d'Aristote puis de Saint Thomas, est qu'en retrouvant la
dans la philosophie ; si Walter reut aussi celle de Husserl directement lors de leurs source de 1'motion ressentie par la pense vivante, la philosophie serait le point de
conversations - dont plus d'anecdotes que de contenu nous sont toutefois parve- dpart d'un monde nouveau. Or, cette motion est ressentie par 1'esprit dans son
nues - , i l dut de pouvoir en faire son bien la prgnance de la rflexion de Rudolf. adhsion la religion ; plus exactement, ds qu'il s'agit de valeurs spirituelles, il est
Cest pourquoi i l nous faut revenir cette source, aprs avoir montr dans un pre- rducteur de s'en remettre ni la mthode critique intellectualiste ni la mthode
mier temps son effet majeur : 1'inscription de la thse du social originaire au fonde- psychologique empirique.
ment de la lgitimation de 1'entreprise scientifque conomique. R. Eucken propose ce qu'il appelle la mthode noologique qui s'appuie sur le
nos , 1'esprit lui-mme dans la pense grecque ancienne. L'attention porte par
Par elle-mme - et en dehors des thses religieuses, puisque nous avons indiqu
ds 1'introduction, ne pouvoir en traiter i c i 8 - la philosophie de Rudolf Eucken pr- R. Eucken la qute d'un vocabulaire refond neuf partir de la terminologie
sente la version activiste d'un idalisme renouvel, ou pour le dire autrement, la plus classique est vident, tant dans sa thse de doctorat (De Aristotelis dicendi
un activisme nourri un idalisme lui-mme tir d'une rflexion sur le sens et la ratione) que dans une histoire spcifique qu'il lui consacre (Geschichte der philo-
valeur de la vie 9 . sophischen Terminologie - 1879). Cette mthode ne prend en compte ni une analy-
tique de la raison pure, ni une observation des processus psychiques par lesquels
1'homme acquiert et assimile un contenu de pense, mais elle entend situer les
7. M. Merleau-Ponty, Phnomnologie de la perception. Paris, Tel, Gallimard, 1945, p. 415. manifestations de 1'esprit dans 1'ensemble de la vie spirituelle, saisissant ainsi leur
8. Cela ne serait en effet que de manire succincte alors que le sujet mrite d'amples dveloppements et, sens par la place qu'elles occupent les unes par rapport aux autres et dpassant la
sans doute, une tude per se. En effet, une partie des premires oeuvres de Rudolf Eucken, aprs son tude dualit intellectuelle - dans un autre langage : 1'abstraction d'entendement -
approfondie de raristotlisme dans sa thse inaugurale consacre son vocabulaire (De Aristotelis dicendi
ratione), traite de questions en rapport aux religions, notamment par une relecture de Saint Thomas d'Aquin.
de 1'me et du monde.
9. Titre <Tun texte de Rudolf Eucken de 1907 auquel Henri Bergson donna une prface logieuse Une telle mthode s'applique en particulier aux valeurs sur lesquelles s'tait
demeure clebre dans la traduction franaise de 1912 : Der Sinn und Wert des Lebens, Leipzig, Quelle und
Meyer, 1907 ; Le Sens et la Valeur de la vie, trad. M.-A. Hullet et A. Leicht. avant-propos de Henri Bergson,
concentre 1'tude de Nietzsche par exemple ( la pense duquel R. Eucken n'est
Pans, 1912 ; rdition sous le patronage de l'Acadmie sudoise et de la Fondation Nobel, Paris, 1967.
140 Uordolibralisme allemand L'enracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 141

pas insensible tout en voulant en pourfendre l'anti-christianisme) : une valeur ne De l activisme dans la philosophie 1'actlon dans 1'conomie
prend sens qu' condition d'tre place 1'intrieur d'un systme d'ensemble ser- Si la rflexion philosophique conclut la ncessit du recours 1'exprience v-
vant de base aux manifestations vitales auxquelles nous attachons du prix, mais qui, cue pour saisir le monde de 1'esprit dans lequel s'exerce Factivit mentale indivi-
dans notre exprience individuelle, demeurent Ftat isol et prcaire '. Seule duelle, alors i l est vident que la philosophie pratique est au premier plan de la
1'exprience individuelle immdiate vcue peut donner accs ce systme qui spculation eucknienne. Laissant ici, quant nous, de ct Faffrmation selon la-
englobe Ftre dans un Syntagma , soit dans sa totalit : il y a bien un systme de quelle la question pouvons-nous encore tre chrtiens ? - notamment aprs la
vie total pour chaque individu dont i l ne peut que faire 1'exprience. mort de Dieu annonce par Nietzsche (aprs Hegel, soit dit en passant) - , Eucken
Le rsultat logique d'une telle apprhension de Yactivit comme fondement de rpond : Non seulement nous le pouvons, mais nous le devons , il convient de
la pense peut tre double : soit'une interrogation de style bergsonien - et comme il se pencher sur cette seconde affirmation selon laquelle : Le monde divin a, ct
a t note supra, H . Bergson a rendu hommage R. Eucken dans la prface la de lui (neben sich), un autre monde qui doit s'enraciner et s'tendre dans le divin et
traduction franaise de Le Sens et la Valeur de la vie - soit, ce qui est plus proche auquel le but de la divinisation se prsente comme rpondant une impulsion de
de la rflexion originale de R. Eucken, la re-dcouverte d'une part de vrit de la son tre propre, quoique celui-ci ne soit capable de F atteindre que par une sublima-
religion qui ne soit pas la religion universelle situe aprs Kant dans les limi- tion (ein Gehobenwerden) que ce but lui apporte, et non par ses propres forces.
tes de la simple raison , mais 1'ouverture vers un monde nouveau , un donn Ces deux mondes cohabitent encore selon une mtaphysique, et celle-ci est bien
originaire qui, pour le coup, ne sera pas sans influencer la phnomnologie elle- idaliste au sens le plus banal du terme - celui retenu par les jurs Nobel - et vita-
mme. La mthode doit en effet conduire, selon R. Eucken, affirmer 1'existence liste5.
d'une vie spirituelle absolue dans laquelle les hommes sont les vecteurs des valeurs Mais ce vitalisme, comme celui de Henri Bergson d'autres gards, signifie que
qu'ils portent en les exprimam dans leurs manifestations vitales. L'exprience Factivit dans le monde, plutt que sa contemplation est le chemin que doit
immdiate et un monde de 1'esprit (et non plus transcendantal au sens kantien) emprunter le penseur. II y a du sens utiliser les forces humaines qui donnent une
se trouvent ainsi concilis selon une modalit nouvelle. Cest la question que pose expression au divin dans ce monde et un sens la vie. Les autres conceptions de la
R. Eucken dans le contexte de la fin du XlX e sicle : La vie humaine est-elle un philosophie aboutissent, comme le montre Fanalyse mene par R. Eucken dans Les
simple accessoire de la nature ou bien est-elle le point de dprt d'un monde nou-
Grands Courants de la pense contemporaine Fore de son oeuvr ou encore celle
veau ? De cette question dpend toute Porganisation de notre manire d'agir. "
du Socialisme et son style de vie16 (Der Sozialismus und seine Lebensgestaltung)
Car la vise d'un tel retour la source de la vitalit de la pense est bien dans sa vieillesse, privilgier soit Finaction (idalisme contemplatif), soit une vie
Faction plutt que des questions thologiques stricto sensu. La contemplation du di- sans me o les besoins matriels et les entreprises qu'ils suscitent sont les seuls
vin avait pour rle de sauver Fhomme du nant; s i cette entreprise devait avoir centres d'intrt de Fhomme. De tels styles de v i e paraissent indignes de
chou [ . . . ] le tout finirait ainsi dans la draison 1 2 . Mais on ne sera pas alors sur- Fhomme au sens de R. Eucken; son fils Walter dir de mme que
pris que cette question se reformule - comme d'ailleurs la plupart des rvolutions l' ordolibralisme est une science de Fconomie politique fonctionnelle
de pense du tournant du XlX e au XX e sicle - en logique avec le programme forma- (funktionsjahig) et digne de Fhomme (menschenwrdig).
liste, en conomie politique avec le marginalisme, etc. - , partir d'une interroga- L'anarchie spirituelle laquelle mne la dchristianisation est sans doute
tion des penses des Anciens, plus que des Pres de FEglise, et de Faristotlisme. responsable de cet tat modeme de la vie de 1'esprit rduite ce que R. Eucken ap-
L'intrt de Rudolf Eucken porte sur la question de Famiti et celle qui lui est pelle une civilisation purement extrieure , mais la conduite des relations entre
intimement lie chez Aristote - comme Favait relev C. Menger - de 1'change et les hommes selon les rgles de la seule temporalit la perptue. II nous semble alors
des biens matriels. Rudolf Eucken crivit ainsi un Aristteles Anschauung von que deux voies s'ouvrent et c'est peut-tre l que le philosophe Rudolf Eucken et
Freundschaft und von Lebensgtern paru en 1884. II porte sur les intuitions de la
v i e depuis Platon . L' activisme est la philosophie qui se dduit de
14. C e s t 1'objet de 1'ouvrage de 1911, Knnen wir noch Christen sein? Encore une fois, le thme
1'exprience de Factivit ainsi conue. religieux ne peut gure tre tudi pour lui-mme dans le cadre de cette tude; par ailleurs, nous faisons
sciemment abstraction des pnodes dans la pense de R. Eucken, prfrant la considrer ici comme un
tout - c'est d'ailleurs au titre de cette totalit d' urie conception du monde idaliste que le Prix Nobel lui
fut dcem.
10. A. Cuvillicr, La vie et l'ceuvre de Rudolf Eucken , Introduction la rdition de Le Sens et la 15. Notons ici que s'il devient vident, travers de telles intuitions, que Eucken prpare les voies de la
Valeur de Ia vie, sous le patronage de 1'Acadmie sudoise et de la Fondation Nobel, Paris, 1967, p. 47. phnomnologie, il ne les fraie pas encore lui-mme : sa pense demeure mtaphysique autant qu'elle
11. R. Eucken, La Part de vrit dans la religion (Der Wahrheitsgehalt der Religion), trad. franaise demeure religieuse et le monde divin n'est pas un fond transcendantal au sens de Husserl. Ce demier
partielle de A. Cuvillier dans 1'lntroduction prcdemment cite, Berlin, W. de Gruyter, 1910. rationalise plutt 1'intuition d'Eucken qui, certains gards, s'apparenterait un mysticisme.
12. R. Eucken, ibid. 16. R. Eucken, Geistige Strmungen der Gegenwart, rvision publie Berlin en 1904 d'un ouvrage
13 R. Eucken, Die Lebensanschauungen der grofien Denker von Plato bis zur Gegenwart, Leipzig, 1890 initial, Geschichte und Kritik der Grundbegriffe der Gegenwart, Leipzig, 1878 ; R. Eucken, Der Sozialismus
(aconnu 18ditions). und seine Lebensgestaltung, Leipzig, 1921.
142 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 143

Fconomiste Walter se sparent. Le premier montre maintes reprises la nostalgie Contre la dictature de la modernit comprise sous la forme des masses, Rudolf
d'une civilisation essentielle sous laquelle i l entend, avec une grande admiration Eucken s'en prenait ce qu'il nommait le politisme ou Festime exagre que
pour le monde antique, le privilge donn la saisie de Faction qu'exerce Fternel Fon fait de FEtat . Traitant de Socit et individu dans les Problmes de la vie
sur le temporel. humaine, R. Eucken s'levait dj contre un Macht-Staat, orientation donne
par les politiciens allemands la nouvelle puissance conomique la fin du X I X
L'Antiquit, cependant, privilgiait trop la forme de Fternel - d'o son culte
sicle. Car F i d e directrice de FEtat est et reste le dveloppement de la puis-
des arts plastiques - mais la modernit n'est que force et dtruit les essences, stables
sance et que celle-ci est certes moralement indiffrente ; elle a, par nature,
par dfinition. L'conomiste dlaissera ces considrations et reconnaitra dans
une tendance traiter toute activit spirituelle comme un simple moyen d'arriver
Fconomie Fexpression la plus adquate de la modernit, concluant que c'est de sa
ses fins et [ . . . ] ne reconnait aux autres domaines de la vie aucune autonomie [de
rforme que dpend tout le reste. L'activisme philosophique paternel reoit ainsi
sorte que] la grandeur politique peut aller avec la strilit spirituelle .
son objet, et le renouvellement de la pense conomique allemande un programme,
qui se nommera F ordolibralisme . Pour Rudolf Eucken, la conciliation est impossible entre civilisations indivi-
Ce schma pourra apparaitre tant soit peu simplificateur, et i l faut reconnaitre la duelle et sociale dans la sphre purement matrielle. Or, FEtat ne connait qu'elle.
difficult majeure qu'il y a reprer dans le texte de Walter Eucken les lments Pour Walter Eucken galement, les deux systmes conomiques du X X e sicle por-
explicites se rapportant chaque tape de la rflexion paternelle - comme aux tent la mme strilisation de la vie que Factivit conomique doit soutenir en appor-
autres courants et la phnomnologie (ce qui explique que les rfrences des tant les lments matriels, les biens qui lui sont ncessaires, mais non touffer.
pisodes anecdotiques de sa biographie soient souvent prfres Fanalyse de Mais le second a dans Factivit du penseur envers la rforme de Fconomie la
contenu). Toujours est-il que certaines condamnations de tendances trs prgnantes confiance que le premier transformait en nostalgie, non en rsignation. L'espoir r-
dans la pense socio-conomique du dbut du X X * sicle se trouvaient dj chez side en effet en ce que les formes historiques sont, par dfinition, temporaires. Une
Rudolf Eucken, et qu'elles seront purement et simplement reconduites par son fils nouvelle phase historique signifiera une nouvelle socit et peut-tre la civilisa-
dans Flaboration du programme ordolibral. tion de Fessence ; c'est du moins ce qu'esprait le philosophe, et c'est sans doute
bien avec cette conviction que Fconomiste entreprenait son ceuvre.
II en est notamment ainsi, en ce qui nous concerne, de Fopposition tablie entre
la civilisation privilgiant Faction individuelle et celle souvent dnomme
civilisation sociale . D'un mot qui traduit positivement cette opposition, la pre- Du rglement de 1'hrtage rationaliste dans la science conomique
mire correspond au march et la seconde la socit planifie - c'est au point que
L'oeuvre de W. Eucken prsentait la clef ncessaire pour la rnovation modeme
sera parfois reproch 1'ordolibralisme un certain manichisme simpliste qui n'est
du discours conomique allemand, la croise des chemins de la pense historiciste
en ralit que la traduction en termes positifs de Fanalyse spculative mene par le
et de sa critique. Celle-ci s'tait ancre dans la tradition autrichienne depuis C.
pre de W. Eucken. Cependant, si la traduction est simplifcatrice, elle ne parait pas
Menger. Mais d'une part, seule une fondation neuf des sciences conomiques alle-
simpliste Fconomiste qui a sous les yeux la constitution de deux mondes o
dominent ces deux prncipes d'organisation opposs. mandes depuis leur sein mme pouvait vaincre les rticences qui demeuraient
jusque dans les annes 1920-1930 face la critique de la plus puissante cole
Or, leurs signes, inverss tous gards, se rencontrent cependant dans la dfini- acadmique qu'avait connue 1'Allemagne et celle qui avait accompagn son essor
tion utilitaire de Fhomme. Que Fhomme socialiste serve le plan ou que Fhomme industriei. D'autre part, il s'agissait moins de rompre compltement avec la tradi-
dans Fentreprise capitaliste serve le capital, dans les deux cas, i l n'apparait que tion soucieuse d'thique et profondment ancre dans les sciences de
comme un moyen dont Factivit spirituelle mme est nie ; le premier est entrav, Fadministration (Verwaltungslehre en raison de sa provenance des Kameral-
le second, qui parait d'abord fortif par 1'esprit d'entreprise qui est requis de lui, se wissenschaften) que de faire oprer cette dernire une mise jour devenue
perd en ralit dans une qute perdue o les obligations de 1'esprit sont nies. Sous indispensable.
leurs apparences antagoniques, ces civilisations sont celles de la masse : la commu-
Cest dans cette perspective que les sources philosophiques de la pense de
naut absorbe Findividu et ce, non au nom d'une destine spirituelle, mais en vue
R. Eucken sont essentielles toute analyse de sa rflexion, et de 1'ordolibralisme
de Faccumulation des biens terrestres. Quant Fhomme national-socialiste, i l est
Fincamation de ce double mal en une mme figure dont Faboutissement naturel est en gnral. Une telle qute requiert le rappel des concepts sans lesquels le discours
la guerre qui dtruit toute vie 1 7 . de R. Eucken et t impossible, ainsi que la mise en vidence de leur ancrage dans
des mouvements philosophiques parfois un peu occults un sicle plus tard. En

17. Sur le rapport de la pense du vieux Rudolf Eucken au nationalisme allemand, des rserves peuvent discours tatique. Cette sensibilit au destin de la nation se retrouve chez son fils Walter Eucken qui anima
tre mises, mais comme dans le cas de Fichte, dans le Discours la nation allemande auquel il se rfrait, il trs tt un cercle de rflexion Fribourg sur les conditions de reconstroction de 1'Allemagne.
s'agit de saisir, dans le message patriotique, la volont d'ducation du peuple absorb dans la masse et le 18. R. Eucken, Geistige Strmungen der Gegenwart, op. cit. (voir p. 390 sq.).
144 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 145

effet, si la phnomnologie demeure une branche majeure de la pense contempo- face aux sciences exactes (sciences de la nature - Naturwissenschaften - et au mo-
raine, i l n'en est pas de mme de la Lebensphilosophie de R. Eucken que nous ve- dle physiciste donn comme seul universel.
nons d'voquer. A un degr moindre d'oubli, les dbats des auteurs no-kantiens au
H faut souligner que la diffrence, devenue classique aprs Heinrich Rickert,
tournant du x i x e au XX* sicle, quant la forme de rationalit mise en jeu dans
entre expliquer (erklren) les phnomnes naturels, et c o m p r e n d r e
Factivit pratique de recherche notamment, prsentent ce titre un intrt qu'il faut
(verstehen) les phnomnes culturels - o u encore, simplement humains, d'o
souligner pour conclure cette brve prsentation des racines philosophiques de
Fappellation de sciences humaines le plus souvent retenue en franais - ne doit
1'ordolibralisme.
pas signifier, si elle est correctement comprise, le privilge du particulier sur
Outre les rapports entretenus par W. Eucken avec la phnomnologie et la Funiversel dans le second cas. Cest travers le particulier que Funiversel trouve
philosophie de son pre, i l convient de souligner la confrontation avec Fhritage de son expression, mais cet universel est bien Fobjectif de la science que cette dernire
la pense no-criticiste. L'Ecole de Bade attribuait une importance particulire aux traite de la nature ou du monde humain. Le monde de la vie humaine est, ce titre,
sciences de 1'esprit - en privilgiant les Geisteswissenschaften, elle se distin- bien diffrent de celui de la nature (par le rle qu'y joue et la place qu'y tient
guait en effet de FEcole de Marbourg, plus frue de sciences exactes, mme si ce ne Fobservateur notamment) mais i l ne se diffrencie tant par son objet que par sa
sont l que des accents dans 1'tude de la thorie de la connaissance (Erkenntnis- mthode propre, que pour le rejoindre dans son objectif de connaissance universelle
theorie). Cette insistance incite formuler une hypothse dans le cadre de la et exacte.
mthodologie applique la connaissance conomique : la forme de rationalit
II faut alors s'entendre sur les concepts : exactitude n'est pas mathmatisation,
adapte Fanalyse conomique positive propose par Walter Eucken entretient
galement un rapport avec la discussion des mthodes de la science initie par les comme un positivisme simpliste a pu le faire croire dans une certaine pistmologie
no-kantiens la fin du XlX e sicle ; i l ne suffit pas de s'en tenir la critique au XX e sicle, mais elle signifie le souci de Funiversalit des rsultats obtenus par la
d' intellectualisme formule par R. Eucken - i l faut y regarder de plus prs. recherche scientifque. A ce titre, Fconomie marginaliste de C. Menger, analyti-
que, exacte et non mathmatique correspondait paradoxalement bien plus exacte-
W. Eucken rejette une activit purement mthodologique, la dclarant strile si ment Fintuition des philosophes de VErkenntnistheorie souvent proccups de
elle n'est pas ancre dans une activit de recherche pratique quotidienne; on science historique que la position des conomistes historicistes qui suivaient la
reconnaitra l aisment Fimpression d'amertume laisse par le Methodenstreit long- leon anti-thorique et anti-unversaliste de G. Schmoller.
temps aprs sa clture qui n'avait pas produit de rforme utile dans le Reich. Or,
Ce demier point nous semble d'autant moins ngliger que le Methodenstreit
W. Eucken rsout partir des annes trente (et dfinitivement dans les Grundlagen
et sans doute pu tre rgl dans une large mesure si la discussion polmique qui
der Nationalkonomie de 1940) la question souleve par le Methodenstreit un demi-
avait oppos C. Menger et G. Schmoller avait trouv, en son temps, son chemin
sicle auparavant. II construit pour cela une solution Fantinomie (science thori-
dans les oeuvres de philosophes, outre celles des conomistes. Lorsque C. Menger,
que contre science historique) qui est acceptable par la science allemande tout en
prenant en compte la pertinence des critiques autrichiennes. Si cela est possible, en 1883, faisait paratre, dix ans aprs son grand ceuvre thorique, les Grundstze
W. Eucken le doit tant au nouveau cadre de rflexion autoris par la fondation der Volkswirtschaftslehre, ses Untersuchungen ber die Methoden der
phnomnologique qu' un usage de concepts labors, eux, dans le moment Sozialwissenschaften, und der Politischen konomie insbesondere, Dilthey ne
d'application la science positive de la remise en question de la philosophie pra- publiait-il pas son Einleitung in die Geisteswissenschaften ? l L'conomie du dbat
tique no-kantienne. philosophique sur la question conomique avait t faite ; elle s'avrait sans doute
catastrophique avec la raffirmation de Femprise de G. Schmoller sur Fensemble de
W. Eucken avait simplement compris, au contact de son pre, la ncessit de cet FUniversit allemande, expliquant que Fopposition soit surmonte cinquante ans
activisme vitaliste, mais sans renier ces premiers acquis du no-kantisme grce aux- plus tard!
quels Fconomiste saisit une forme de rationalit nouvelle dans les sciences de
Deux rsultats paraissent alors acquis dans F ceuvre de W. Eucken : d'une part,
Fesprit. Cette dernire expression elle-mme ncessiterait des prcisions tant la
la rationalit Foeuvre dans Fconomique est ainsi non seulement instrumentale,
division diffrente des disciplines dans les divers systmes acadmiques europens
mais comprhensive - ce qui la rend compatible avec une approche phnomnolo-
rend la traduction peu fidle. Disons que Fconomie politique, trs lie Fhistoire
gique, ainsi que nous Favons vu supra ; d'autre part, cette rationalit sait intgrer
du fait de la prgnance de FEcole historique depuis les annes 1840 (le Grundriss
une analyse des particularits (et par consquent, des conditions historiques
der Nationalkonomie vom geschichtlichen Standpunkt de Wilhelm Roscher ayant
d'avnement de tel ou tel phnomne conomique) dans le cadre de lois univer-
t son manifeste inaugural) entrait dans ce cadre. Or, un des buts de la rvision de
selles dcouvertes par le chercheur selon une logique a priori - contre la mthode
F'Erkenntnistheorie par les auteurs post-kantiens consistait bien accorder leur
d'enqute empirique comparative et compilatrice des membres de FEcole
autonomie mthodologique, mais aussi leur validit ontologique, ces sciences -

19. W. Dilthey, Einleitung in die Geisteswissenschaften, Berlin, 1883.


146 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 147

historique - mais qui ne saurait se rduire aux modles conceptuels abstraits de leur et jugement, comme avec H . Rickert qui la met en ceuvre, porte alors son attention
laboration. Au total, la forme de rationalit adapte la recherche dans les sur la thorisation du jugement de connaissance dans les savoirs thoriques, mais
Geisteswissenschaften n'tait proprement parler celle d'aucun des deux camps aussi pratiques, thiques, etc. de sorte que le primat de la raison pratique nonc
opposs lors du Methodenstreit, mais faisait son chemin dans les oeuvres des par Kant prend un double sens : toute connaissance apparait avoir une dimension
philosophes no-kantiens. thique, tant issue d'une prise de position originaire du sujet connaissant exerant
Ce que les auteurs de FEcole de Bade, encore plus que de celle de Marbourg, son jugement; mais ce jugement est caractris au point de vue thorique excluant
avaient apport au discours sur les sciences sociales, consistait avant tout en une ainsi tout vcu. Cest sur ce point que porte la critique de R. Eucken.
interrogation de 1 'Erkenntnistheorie. La perspective kantienne laissait place des Un corollaire de cette pure contemplation des conditions mthodologiques de
proccupations qui engendreraient des dbats pistmologiques du XX e sicle, par- validit de la science avait galement t leur loignement de la vraie recherche ,
fois trop occults par un positivisme dominateur (dans une version popprienne de Factualit de la pratique de la science. Tout en se tenant inform des progrs de
souvent trs simplifie). Encore une fois, cet gard, la science allemande prsente celle-ci, qui se faisaient leur poque mme dans les laboratoires, ils ne favori-
1'intrt de saisir les nuances qui chappent aux discours simplificateurs et saient pas en effet, en particulier dans les sciences de 1'esprit, la rsolution des diffi-
bruyants. L'hritage critique de ce no-kantisme poserait d'ailleurs certaines ques- cults mises au jour dans le Methodenstreit. Contre la mthodologie pour la
tions sur la nature du langage qui soulignent avec quelles prcautions ces concepts mthodologie ainsi mise en aceusation et dans laquelle i l refuse de s'engager,
devaient passer dans la science positive. Dilthey comme Rickert avaient en effet mais en faisant servir ces concepts son props, W. Eucken la faisait sortir du do-
sans doute trop peu considr 1'intrt propre de cette mdiation, en faisant un sim- maine qu'elle se rservait mais o elle s'enfermait ainsi de fado ; i l retrouvait
ple instrument. De mme, Fopration de la classification des matriaux, eux Finspiration de F activisme avec la garantie d'une rationalit comprhensive qui
toujours particuliers bien entendu, laissait parfois encore entendre un certain privi- rconciliait la science allemande avec elle-mme.
lge de 1'induction.

Ces points difficiles, voire ambigus, devaient parfois tre soulevs 2 0 . Mais leur Concluslon
dfaut tait bien videmment par consquent le revers de leur richesse, savoir
Fintellectoalisme de leurs positions, et en opposition ce dernier, Rudolf Eucken L'opposition entre le no-kantisme reformulant la thorie de la connaissance et
avait formul son propre activisme philosophique . la philosophie de la vie dont R. Eucken fut un hraut majeur ne doit pas tre
diminue. Elle se fonde sur une apprciation fondamentalement divergente du
Ce qu'il faut entendre par une telle critique, le privilge attribu au jugement, donn. W. Windelband, H . Rickert, etc. maintiennent bien le donn comme tel,
tant par Rickert que par FEcole de Marbourg, Fexplicite. La reprsentation n'est mais ils se mfient profondment de toute interprtation de ce demier comme
pas une simple reproduction des objets pr-existants (ou de la chose en soi kan- immdiatet ; au contraire, Fouverture mme par la philosophie des portes d'un
tienne) ; elle donne la matire de la connaissance mais elle se complique d'une
monde nouveau , essentiel selon le terme choisi par Eucken, dpend de son
dtermination de cette dernire pour aboutir la connaissance. Or, cette caractrisa-
ouverture un vcu qui est le fruit de 1'exprience mme et non de Fenfermement
tion de la matire est du ressort du jugement. Les no-kantiens ne doutent pas de
des objets de cette dernire dans le cadre d'un jugement dj thoris, intellectua-
Fexistence de la connaissance ; ils interrogent seulement son objet et la manire
lis pour R. Eucken. Tout le paradoxe et la richesse qui feront le succs de la
dont elle s'effectue, en un mot les conditions de possibilit de 1'exprience et celle
phnomnologie consistera pour Husserl montrer que c'est seulement de cette
des objets de 1'exprience, conditions qui se rapportent la mme unit originaire
de Faperception selon Kant. ouverture que peut enfin natre une philosophie comme science rigoureuse
(Philosophie ais strenge Wissenschaft). Cest en pousant les prncipes fondamen-
Rejetant ensemble Finterprtation psychologisante de cette unit kantienne, les taux (rduction eidtique, socialit originaire) que les sciences sociales se donnrent
deux Ecoles, de Marbourg et de Bade, se concentrent sur des objets diffrents. La les moyens d'un renouvellement en profondeur en Allemagne. Et l o Fopposition
seconde, avec Wilhem Windelband, qui a reconnu la distinetion entre reprsentation semblait la plus profonde, c'est au contraire une commune approche comprhensive
(verstehende) qui est le point de rencontre de ces divers courants que partageront la
sociologie dite comprhensive , les nouvelles sciences de Fhomme (anthropolo-
20. Par exemple, par Theodor Litt, interdit d'enseignemenl par le gouvemement nazi, mais qui crivit,
pendant sa proscription un interessam ouvrage faisant le point sur 1'universalit des concepts des sciences de
gie, ethnologie, etc.) et Fconomie politique dans sa formulation ordolibrale grce
1'esprit et notamment sur cet hritage dans 1'Ecole de Bade en particulier. L'ouvrage de Th. Litt, Das Foeuvre de fondation de W. Eucken.
Allgemeine im Aufbau der geisteswissenschfatlichen Erkenntnis, Berichte ber die Verhandlungen der
Schsischen Akademie der Wissenschaften, Philosophisch-historisch Klasse 93, 1, parot sans cho en 1941
Nous avons tent dans le texte qui prcde de mettre en vidence ces racines
Leipzig et fut repris ensuite dans : Acta pedaggica Ultrajectina, n 16, Groningue, 1959 mais traduit en d'une comprhension renouvele des questions poses lors du Methodenstreit des
franais seulement en 1999 sous le titre : L Universel dans les sciences morales, trad. par L. Gurin Mathias annes 1880. Ces questions avaient t soit laisses sans rponse tant que les
et M. de Launay, Ed . du Cerf, Paris, 1999.
I

148 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 149

concepts philosophiques originaires, adquats surmonter 1'opposition science Ralner KLUMP


thorique / science historique, n'avaient pas t forgs (car les premiers efforts des
no-kantiens taient contemporains des polmiques des conomistes), soit n'avaient
pas t soumises une critique qui leur permette de passer la barrire existant entre
les disciplines. En de telles occasions, c'est alors de penseurs qui, tel W. Eucken, On the phenomenological roots of
sont profondment lis des philosophes que provient parfois le renouvellement German Ordnungstheorie:
d'un pan entier du savoir.
what Walter Eucken ows to Edmund Husserl 1
Ce fut le cas avec ce demier et 1'ordolibralisme fut ainsi fond sur des concepts
neufs ; ici, dans un premier temps, nous avons vu que le social originaire de
1'approche phnomnologique prsentait un fond logique une entreprise que
Les Fondements de 1'conomie, ouvrage de Walter Eucken paru en 1940, a eu de ml-
Tactivisme idaliste qui avait valu au pre de W. Eucken le Prix Nobel 1908, appe-
tiplos retentissements : non seulement il a mis un terme la querelle des mthodes
lait. A ces points traits dans les deux premires sections - et traits au point de vue
entre le tnor de 1'Ecole historique, Gustav Schmoller, et 1'Autrichien Carl Menger,
des concepts alors qu'ils ne sont souvent connus que par les anecdotes qui nous sont
mais encore il nourrit les discussions menes par les cercles de rsistants de Fribourg
parvenues - s'ajoutait alors 1'importance des auteurs no-kantiens qui avaient dis-
sur les projets d'organisation politique et conomique allemande pour 1'aprs-guerre.
cut les thses de VErkenntnistheorie, mais qui n'avaient pas encore rencontr
Par ailleurs, et c'est 1'objet de cette contribution, cet ouvrage fut fortement influence
d'cho chez les conomistes. par la phnomnologie husserlienne. II s'agira ici de voir par quels canaux cette in-
Une difficult notable, savoir que Eucken ne donne pas dans ses textes fluence s'est faite: par le biais de son pre, Rudolf Eucken, ainsi que d'une relation
conomiques de rfrences directes tel ou tel concept provenant de tel ou tel au- amicale entretenue avec Husserl ds 1927. Enfin les relations entretenues par Walter
teur philosophe ou mthodologue dont i l pouserait les vues, est alors en partie Eucken avec le peintre expressionniste August Macke montrent que fconomiste
surmonte par ce travail sur les concepts originaires, en se gardant toutefois de voluait dans un milieu intellectuel marque par ia phnomnologie existentielle qui a
reconstructions toujours alatoires quant une ceuvre entire. Les concepts philo- galement contribu a la cration de sa mthode morphologique.
sophiques au fondement du renouvellement des sciences positives se situent bien
leur base et ils ne sont pas 1'difice mme qu'ils fondent; s'ils nourrissent Introducton
1'orientation des paradigmes scientifiques, celui qui veut faire oeuvre de science
positive n'a pas les traiter pour eux-mmes. Inversement, le philosophe n'a pas When Walter Eucken published his Grundlagen der Nationalkonomie (Foun-
les traiter du point de vue de la science, mais de celui de la spculation - ou mieux, dations of Economics) in 1940 this book was welcomed by many German speaking
cette dernire demeurant jusqu'au no-kantisme mtaphysique en son essence, du economists as a path-breaking contribution. Eucken's morphological approach to
point de vue d'une phnomnologie. Les textes de W. Eucken appartiennent juste conomie analysis was regarded as the most convincing way of how to overcome
titre aux conomistes ; c'est le seul apport du philosophe que d'clairer ce qui les the great methodological schism which had charaterized (and in a way also para-
soutient. lysed) German and Austrian economics since the days of Carl Menger and Gustav
Schmoller. Adherents of the Historical-Ethical school led by Gustav Schmoller who
dominated conomie research in most parts of the German Empire, and namely in
ali the Prussian provinces, since 1890, had strongly resisted the idea of a general
conomie theory and had instead looked for individual and time-varying styles
of conomie behavior throughout history. Eucken proposed that a thinking in co-
nomie forms could bridge the gap between induetive historical research and the
establishment of a general conomie theory built on time-invariant axioms. As the
starting point of his search for appropriate conomie forms he considered the plan-
ning activities of conomie agents in the face of scarcity and made the fundamental

1. Revised version, December 2000. An earlier version of this paper was presented at the European
Conference on the History of Economics ( E C H E 98) Exchange at the Boundaries : Crossing Borders in the
History of Economics , Antwerp, Belgium, April 1998. Special thanks go to Uwe Dathe, Jan Hfner and
Jutta Schwatmann for their help and advice without making them responsible for any errors and shorteomings.
Financial support by Wirtschaft und Gesellschaft e.V. (Erlangen) is gratefully acknowledged.
150 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 151

distinetion between the decentralized coordination of individual plans by commerce the same time be weil funetioning and befitted to human beings (funkiionsfhig und
on the one hand and the coordination by a central plan on the other hand. Eucken menschenwrdig), it should contribute to overcoming the scarcity of goods as far as
pointed out the necessity of this fundamental choice everywhere and at every time possible and at the same time guarantee a self-responsible life for every human
in conomie history. being. He was convinced that such an conomie system would not emerge from a
Eucken's Grundlagen had a strong impact on the discussion within the process of natural evolution but that it could only be implemented and continuously
Freiburg circles gathering intellectuals in oppositon to the Nazi regime and defended by a govemment being aware of the fundamental principies of conomie
looking for a new conomie system in Germany after the removal of Hitler. After life.
the end of the war, the Freiburg School of Ordoliberalism of which Eucken was the Thus, it is no wonder that Eucken had to lay new Foundations of Economics
co-founder, became very influential for the preparations of the West German cur- first before proposing new Principies of conomie Policy . Almost from the be-
rency reform and the creation o f a Social Market Economy in the Federal Republic. ginning of his academic career Eucken had blamed the methodological division of
Also, Eucken's methodological deliberation became important for the reintegration conomie science in Germany as being responsible for their shrinking political in-
of German economics into the international mainstream of the profession. Never- fluence4. This division had its origins in the early 19 th century when Adam Mller,
theless, Eucken's fundamental morphological distinetion between market coordina- Friedrich List and others critizised the English school of economics as being too
tion and co-ordination by a central plan has often been criticized as being much too much theory-oriented and too little aware of particular historical circumstances.
simple for an adequate analysis of the funetioning of existing capitalist and socialist Later, the members of the Older Historical School, such as Roscher, Hildebrand and
economies. This critique, however, is not aware of the particular philosophical roots Knies, although making wide use of Ricardian methods of conomie analysis, were
of Eucken's work. Even in Germany it has hardly been recognized that Walter convinced that only broad historical investigations could reveal the organic laws of
Eucken, the son o f the German philosopher and Nobel laureate for literature Rudolf conomie development which were different in different nations during different
Eucken, was a collegue and close friend of the famous and very influential philoso- periods of time. At the end of the 19 ,h century the Historical-Ethical School, led by
pher Edmund Husserl, who had already been a friend of his father, at the University Gustav Schmoller, dominated economics in the German speaking world and, in
of Freiburg since the late 1920's. Eucken's methodological approach to economics particular, the Prussian provinces of the German Empire, where Gustav Schmoller
can.only be understood with a recourse to HusserFs phenomenological philosophy. had gained a great and long-lasting influence on the appointments of new chairs at
What makes this flow o f ideas across academic boundaries even more interesting is the State Universities. In the political field it was the aim of the Schmoller school to
the fact that it continued even after Husserl had been relegated from his academic give clear indications for active state interventions, namely in the field of social
position in Freiburg because o f his Jewish origin. Therefore a closer analysis of the policy. The economy was considered as a part of social life as a whole which was
personal and scientific exchanges between Eucken and Husserl and of their results thought as a living entity with a particular history that had to be discovered by sci-
may also be regarded as a study of how German academies could keep their intel- entific analyses. This induetive method of reasoning became the source of the fa-
lectual independence after 1933 i f they really tried it with conviction. mous Methodenstreit between Gustav Schmoller and Carl Menger, who de-
fended the deduetive approach of neoclassical economics which had started to
dominate economics world-wide after the 1870's and expressed his strong doubts
Eucken s search for new Foundatlons of Economics against pure historical research as a way to derive conomie laws. The basic weak-
ness of the Historical School became most obvious after the end of World War I
When Walter Eucken died in 1950 he was just preparing the publication of a when the leading economists were not able to give a convincing analysis of the
new book on the Grundstze der Wirtschaftspolitik (Principies of conomie conomie effects of the war and, in particular, could not find a suitable strategy to
Policy) which became very influential for the neoliberal conomie policy in the fight against the Great Inflation, because they simply had no good inflation theory.
first decade o f the Federal Republic. Eucken himself was regarded as one of the fa-
thers of the concept of a Soziale Marktwirtschaft, a term coined by Alfred The defeat of the Historical School in face of the inflation problem in the early
Mller-Armack in 1946 and made popular by Ludwig Erhard, the first Federal 1920's became most important for the scientific development of Walter Eucken.
Minister of Economics in the Adenauer govemment3. Eucken tried to outline in his Born in 1891, he had studied economics at the Universities of Bonn and Berlin and
last book of the guiding principies of a modem market economy which should at was mainly influenced by two academic teachers who were very representative of
the methodological schism : Heinrich Dietzel, one of the few advocates of the Clas-
2. W. Eucken, Grundstze der Wirtschaftspolitik, Tbingen, J.C.B. Mohr / Paul Siebeck Tbingen, 1952.
3. R. Klump, Wege zur Sozialen Marktwirtschaft - Die Entwicklung ordnungspolitischer Konzeptionen
in Deutschland vor der Whrungsreform in E.W. Streissler (Ed.) : Studien zur Entwicklung der kono- 4. About the situation of economics in Germany in the intenvar period see: E. HeuB, Die Wirt-
mischen Thorie XVI - Die Umsetzung wirtschaftspolitischer Grundkonzeptionen in die kontinental- schaftstheorie in Deutschland whrend der 20" Jahre in K W. Nn-, B. Schefold and F. Tenbruck (Eds ),
europische Praxis des 19. und 20. Jahrhunderts, Schriften des Vereins fr Socialpolitik. Neue Folge Geisteswissenschaften zwischen Kaiserreich und Republik. Zur Entwicklung von Nationalkonomie, Rechts-
115/XVI, Duncker & Humblot, Berlin, 1997, p. 129-160 (here p. 148 and sq.). wissenschaft und Sozialwissenschaft im 20. Jahrhundert, Stuttgart, Franz Steiner, 1994.
152 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 153

sical English School in Germany, and Hermann Schumacher, an exponent of the gensatz zur inneren Unsicherheit, Lebensferne und Zersjylitterung, die - trotz vieler
Schmoller's Historical-Ethical School and Schmoller's successor at the University grofier Leistungen Einzelner - weithin in ihr herrscht' .
of Berlin. In his doctoral thesis on The formation of associations in merchant ship- The great ambition which Eucken had formulated could be met by the Grund-
ping (Die Verbandsbildung in der Seeschiffahrt)| , finished in 1913, and in his lagen ; at least according to some very competent and criticai readers. Very shortly
habilitation thesis on The world provision of nitrogen (Die Stickstoffversorgung der after the publishing o f the Foundations, Heinrich von Stackelberg gave a long re-
Welt) , Eucken mainly followed the approach of this supervisor, Schumacher, al- view in the Weltwirtschaftliches Archiv where he characterized Eucken's new me-
though he seemed not very satisfied at least with the second work 7 . However, with thodological approach by the following words : Sie lst eine Aufgabe, die bisher
his Criticai observations on the German currency problem (Kritische Retrachtun- unlsbar erschien und manchen Forscher mit Resignation erfllte : sie wird - lo-
gen zum deutschen Geldproblemf Eucken broke with Schumacher in 1923 and be- gisch gesehen - zum verbindenden Glied zwischen Thorie und Historie, zwischen
came a convinced defender of the classical quantity theory of money9. He explained "nomothetischem" und "idiographischem" Erkennen der wirtschaftlichen
that a sound analysis of the sources of the after-war inflation was essential, [...] Wirklichkeit 15. In the same year Wilhelm Vleugels, an advocate of the Historical
weil in weiten und gerade auch mafigeblichen Kreisen irrige Anschauungen ber School, published a review of Eucken's book in the Jahrbchern fr Nationalko-
die Grundfragen unseres Geldproblems vorherrschen und den Weg zu richtigen nomie und Statistik, where he wrote that the new methodological approach [...] es
whrungspolitischen Forderungen und Mafinahmen versperren 1 0 . Also, in his In- bereichert den analytischen Gehalt der Thorie und verfeinert ihn in einer Weise,
vestigations on capital theory (Kapitaltheoretische Untersuchungen)11 of 1934, die die vielfaltige Verwendbarkeit der Werkzeuge in ein helles Licht setzt. Damit
which includes a long introduction on the importance of conomie theory, Eucken hilft es zu einer grfieren Beweglichkeit im Ausbau der Thorie selbst und er-
denounced the failure of the Historical School vis--vis the Great Inflation and this leichert ihr das grfitmgliche Herankommen an die Wirklichkeit 16.
reproach is repeated when the three editors of the new edition Ordnung der
Wirtschaft, Walter Eucken, Franz Bhm and Hans Grosmann-Doerth aceused the It was quite natural for most commentators to compare Eucken's approach to the
Schmoller-School for being responsible that, in Germany, economics and econo- other attempt, which during the interwar period had aimed at reconciling historical
mists had lost their former influence on conomie policy. Because of the lack of and theoretical methods of conomie analysis. In particular the proposals presented
theory they failed to cope with the great contemporary conomie problems : infla- by Werner Sombart in his theory of conomie systems and by Artur Spiethoff in a
tion and the transfer problem 12 . When Eucken published his booklet on theory of conomie 'styles. For Hans Mller, who presented an explicit comparison
Economics - what for ? (Nationalkonomie - wozu)n he already seemed convinced of the three different methodological approaches 1940 in Schmollers Jahrbuch,
that only a final solution to the fatal methodological quarrels could improve the Eucken's solution was by far the most promising. Auf diese Weise gelingt Eucken
practical importance of economics. This conviction leads directly to the foreword of die Lsung der grofien Antinomie unserer Wissenschaft. So werden beide,
the Foundations where Eucken declares 1940: Die Lebenswichtigkeit der allgemein-theoretische und individuell-historische Forschung, zur Analyse einer
Fragen, die an die Nationalkonomie gerichtet werden, steht in entschiedenem Ge- konkreten Wirtschaft zusammengefafit. Was Spiethoff vorgeschwebt hat, nimmt
Eucken vielleicht in etwas anderer Weise erfolgreicher in Angriff. 17

The phlosophlcal roots ofEucken's methodology


Given this enthusiastic welcome, it is interesting to note that Eucken did not
5. W. Eucken, Die Verbandsbildung in der Seeschiffahrt, Mnchen und Leipzig, Duncker & Humblot,
1914. want the Grundlagen to be considered a methodological work. In his foreword to
6. See W. Eucken, Die Stickstqffversorgung der Welt. Eine volkswirtschaftliche Untersuchung. Stutt-
gart / Berlin, Deutsche Verlagsanstalt, 1921.
7. See H O. Lenel, Walter Eucken. Leben und Werk in W. Engels, H. Hax, F A. von Hayek and 14. W. Eucken, Die Grundlagen der Nationalkonomie, 1. Ed , Jena, G. Fischer, 1940,1.
H.C. Recktenwald (Eds ), ber Walter Euckens Grundlagen der Nationalkonomie. Vademecum zu einem 15. H. Von Stackelberg, Die Grundlagen der Nationalkonomie (Bemerkungen zu dem gleichnamigen
Wegbereiter der modernen Thorie in Deutschland, Dsseldorf, Verlag Wirtschaft und Finanzen, 1990, p. 15- Buch von Walter Eucken) , 1940 in Weltwirtschaftliches Archiv, Vol. 51,1950, p. 245-286 (here p. 246).
35 (here p. 15). 16. W. Vleugels, Volkswirtschaftslehre ais Lehre von der geschichtlichen Wirklichkeit der Wirtschaft.
8. W. Eucken, Kritische Betrachtungen zum deutschen Geldproblem, Jena, G. Fischer, 1923. Zu Walter Euckens neuem Werk Die Grundlagen der Nationalkonomie in Jahrbcher fr
9. See J. Hfner, Der junge Walter Eucken. Zur Bestimmung frher Einflufifaktoren auf sein Denken ais Nationalkonomie und Statistik, Vol. 152, 1940, p. 497-525. More criticai reviews of Eucken's book were
Grundlage seines spteren Werks, Diplomarbeit Friedrich-Schiller-Universitt Jena, 1995, unpublished (here published by C . Brinkmann, Grundlagen der Nationalkonomie. Bemerkungen zu Walter Euckens Buch
p. 63 and sq ). in Finanzarchiv, Neue Folge, Vol. 7, 1940, p. 353-366 ; H. Peter, Die neue Mthodologie Walter Euckens.
10. W. Eucken, 1923, see note 8. Bemerkungen zu dem Buch Die Grundlagen der Nationalkonomie in Finanzarchiv, Neue Folge, Vol. 8,
11. W. Eucken, Kapitaltheoretische Untersuchungen, Leipzig, G. Fischer, 1934. 1940, p. 158-171 ; and A. Amonn, Nationalkonomie und wirtschaftliche Wirklichkeit in Jahrbcher Jur
12. F. Bhm, Die Ordnung der Wirtschaft ais geschichtliche und rechtsschpferische Aufgabe, Schriften- Nationalkonomie und Statistik, Vol. 153, 1941, p. 1-29 and 129-161.
reihe Ordnung der Wirtschaft 1, Stuttgart und Berlin, Deutsche Verlagsanstalt, 1937, XVI. 17. H. Mller, Wirtschaftssystem und Wirtschaftsstil. Ein Vergleich der Auffassungen von W. Eucken,
13. W. Eucken, Nationalkonomie- Wozu ?, Leipzig, Felix Meiner, 1938 (here p. 56). W. Sombart und A. Spiethoff in Schmollers Jahrbuch, Vol. 67,1940 (here p. 94).
154 Uordolibralisme allemand L'enracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 155

the first edition, he says very clearly : Dieses Buch ist kein methodologisches Lebensweltphnomenologie . As the most prominent representatives of this
Buch. Die wirtschaftliche Wirklichkeit ist sein Gegenstand. Emporwuchern metho- branch of 20* century philosophy he considered Rudolf Eucken (1846-1926),
dologischer Reflexionen ist ein Krankheitszeichen Jur jede Wissenschaft; aber Walter Eucken's father, a professor of philosophy at the University of Jena since
durch Mthodologie allein ist noch nie eine kranke Wissenschaft geheilt worden. 1874 and the Nobel laureate for literature in 1908, honored for his philosophical
[...] In die wirtschaftliche Wirklichkeit einzudringen, um sie wissenschaftlich zu work 2 3 , and Edmund Husserl (1859-1938), the founder of the phenomenological
erfassen, ist die Aufgabe des Buches. 1 8 This last statement reveals the particular school of philosophy and perhaps the most important German philosopher of the
philosophical roots of his approach 19 . His focus on conomie reality meant that he 20* century together with this disciple Martin Heidegger24.
was convinced that only by looking at the smallest details of conomie life the es-
sentials of economics can be understood and reconstrueted. It is known that Walter Eucken, already as a pupil in Jena, had intensive phi-
losophical conversations with his father 2S . Later, he and his wife, Edith Eucken-
So, at the beginning of the book Eucken desenhes how he sits in front of his Erdsiek became very much involved in the organization of the Eucken-Bund , an
owen (making implicit rfrence to Descartes) and starts reflecting from everyday organization of philosophical circles ali over Germany dedicated to the ideas of
experience how it was possible to find this particular goodness, on this particular Rudolf Eucken2 . Edith Eucken-Erdsiek served for several years during the 1920's
place, in this particular period of time. He concludes that to answer these questions as editor of the journal Die Tatwelt. Zeitschrift fiir die Erneuerung des Geistesle-
one always has to know the general principies of economics : Dieses Ganze mufi bens, which had been founded by Rudolf Eucken 1 . It is in this journal that, i n 1927,
ich in seinem Zusammenhang kennen, um auch nur die Produktion des einen Ofens was published an article by Edmund Husserl (originally written in 1916 on the oc-
und die Heizung meines Zimmers im Winter zu verstehen. 2 0 But the general prin- casion of Rudolf Eucken's 70* birthday) 28 on the relationship between
cipies can only be reconstrueted by scientifically analyzing everyday conomie life. phenomenological philosophy and Rudolf Eucken's work. Husserl recognizes
Life (Leben) - also used in composed expressions like Lebenswichtigkeit, Le-
Eucken's philosophy of Lebenswelt 2 9 , which tried to establish under the terms
bensferne , wirtschaftliches Leben - is a central analytical concept for Eucken.
of G e i s t and L e b e n , a new synthesis of reality and reasoning as
At the end of the Grundlagen he says that the reasojiing which characterizes a true
conomie theory is not in contrast to life but it helps for better understanding the
life, which we live ourselves, which surrounds us and which has been lived earlier : 22. F . Fellmann, Gelebte Philosophie in Deutschland. Denkformen der Lebensweltphnomenologie und
der Uritischen Thorie, Freiburg i. Br., Mnchen, KatTAlber, 1983.
Das Denken, das in der echen [...] Nationalkonomie zum Ausdruck kommt, steht 23. Rudolf Eucken's philosophical work which had almost been forgotten has recently regained interest
nicht im Gegensatz zum Leben, sondem es dient der Erhellun^ des Lebens, das wir mainly by the work of U. Dathe, Begriffsgeschichte und Philosophie. Zur Philosophie Rudolf Euckens in
selbst leben, das uns umgibt und das frher gelebt wurde. . It becomes obvious V. Caysa and K.D. Eichler (Eds.), Philosophiegeschichte und Hermeneutik, Leipziger Schriften zur
here how much Eucken is influenced by what Ferdinand Fellmann had labelled Philosophie 5, Leipzig, Leipziger Universitts-Verlag, 1996, p. 85-96; F.W. Graf, D i e Positivitt des
Geistigen. Rudolf Euckens Programm neoidealistischer Universalintegration in G. Hbinger, R. von Bruch
und F.W. Graf (Eds.), Kultur und Kulturwissenschaften um 1900 II: Idealismus und Positivismus, Stuttgart,
Franz Steiner, 1997, p. 53-85 ; J . Hfher, Fast vergessener Philosoph. Zum 150. Geburtstag von Rudolf
Eucken, Alma Mater Jenensis - Univcrsittszeitung, Vol. 7, n 7,1996, p. 7.
18. W. Eucken, 1940,1, see notel4. 24. See F.J. Brecht, Edmund Husserl 1859-1938 in Die Grofien Denker, Berlin, Deutsche Biographie,
19. It is remarkable that from the many reviews of Eucken's Grundlagen in contemporary German 1957,p. 436-449.
journals only one, published by Georg Weippert (G. Weippert, Walter Euckens Grundlagen der 25. As Hfner (1995, see note 9) notes, father and son used to translate jointly from Aristteles before
Nationalkonomie in Zeitschrift fiir die gesamte Staatswissenschaft, 1942, Vol. 102, 1942, p. 1-58 and 271- breakfast.
337), discusses its philosophical foundations. Weippert in particular refers to Husserl and the phenome- 26. Shortly before his death in 1950, Walter Eucken wrote a foreword to a new edition of one of his
nological philosophy. After 1945 the philosophical roots of Eucken's work were almost forgotten ; they were father's book Die Lebensanschauungen der grofien Denker, first published in 1890. He remarks there:
rediscovered by F. Holzwart, Ordnung der Wirtschaft durch Wettbewerb. Entwicklung der Ideen der Unser Zeitalter der Standardisierung und der Hast verbraucht die Menschen wie Maschinenteile.
Freiburger Schule, Schriftenreihe des Instituts fr Allgemeine Wirtschaftsforschung der Albert-Ludwigs-Uni- Eingespannt in eine rasch laufende Maschine kmpfen sie darum, berhaupt zu leben. Da ist es nicht zur
versitt Freiburg i. Br. 23, Rudolf Haufe, Freiburg i. Br. and C . Hermann-Pillath, Der Vergleich von Wirt- Unzeit, Denker kennen zu lemen, die wirklich lebten, und mit Persnlichkeiten zu philosophieren, die sich mit
schafts- und Gesellschaftssystemen : Wissenschaftsphilosophische und methodologischc Betrachtungcn zur dem Leben wahrhaft auseinandersetzten. , W. Eucken, Vorwort des Herausgebers in R. Eucken, Die
Zukunft eines ordnungstheoretischen Forschungsprogramms in Ordo - Jahrbuch fr die Ordnung von Wirt- Lebensanschauungen der grofien Denker. Eine Entwicklungsgeschichte des Lebensproblems der Menschheit
schaft und Gesellschaft. Vol. 42,1991, p. 15-67 (p. 18 and sq.) von Platon bis zur Gegenwart, 20. Ed., Berlin, Walter de Gruyter, V-VII, 1950 (see VI).
20. W. Eucken, 1940, 1 f., see note 14. The final conclusion appears already in W. Eucken, 27. This journal which had been founded in 1920 under the name Der Euckenbund was renamed in 1925
Nationalkonomie- Wozu ?, Felix Meiner, Leipzig, 1938, p. 10. In his earlier booklet, however Eucken starts and existed until 1942. Die Tatwelt has to be distinguished from the journal Die Tal associated with Der
from an example which has no philosophical tradition at ali. He considers an engineer who has to decide on Tatkreis, a politically influenciai circle of conservative anti-democrats in the Weimar Republic. The
the spending of his income and who also makes an invention by which his firm gets an innovation rent. diffrences between the two groups were analyzed by Friedrich A. Lutz, one of Walter Eucken's doctorate
Eucken then asks about the repercussions of these individual activities on the economy as a whole. One can students in Freiburg : F . A Lutz, Die Ideologie des Tatkreises in Die Tatwelt, Vol. 9, n". 3, 1933/34, p. 99-
only speculate that the choice of the owen-example (making rfrence of course to Descartes) may have been 112.
influenced by the Cartesian Mditations on which Edmund Husserl was working during his last years in 28. E. Husserl, Die Phaenomenologie und Rudolf Eucken (Wiederabdruck der Wrdigung zum 70.
Freiburg ; see E. Husserl, Cartesianische Meditationen und Pariser Vortrge, Husserliana. Edmund Husserl - Geburtstag am 5.1.1916) in Die Tatwelt, Vol. 3,1927, p. 10-11.
Gesammelte Werke, Band I, ed. by S. Strasser, Martinus Nijhoff, Den Haag, 1950. 29. The term refers to Eucken's book on Mensch und Welt, subtitlcd Eine Philosophie des Lebens
21. W. Eucken, 1940, see note 13, p. 267. (R. Eucken, Mensch und Welt. Eine Philosophie des Lebens, Leipzig, Quelle & Meyer, 1918).
156 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 157

complementary to his own work, in which, however, he emphasizes the more With an explicit rfrence to Husserl and, in particular, to the Logical Investiga-
systematic method of analysis 30 . In particular, around 1911, Rudolf Eucken had tions (Logische Untersuchungen) of 1990/01 36 , Walter Eucken applies the
been very much interested in Husserl's appointment at the University of Jena which phenomenological method in the Grundlagen to proceed to the foundations of eco-
finally failed . But Husserl continued his close relations to the Eucken family and nomics starting from everyday conomie experience in different periods of history.
he met very often with Walter Eucken and his wife after the economist's He makes use of HusserPs instrument of the pointedly accentuating method of ab-
appointment to the University of Freiburg in 1927 32 . straction (pointiert hervorhebende Abstraktionf1 in order to fmd the common l-
ments of singular historical events. In contrast to the implicit method of reasoning
Both Rudolf Eucken and Edmund Husserl point out a crisis of contemporary
used by representatives of the Historical School, Eucken's method does not deny
philosophy which resulted in a diminishing influence of philosophical reasoning in
theoretical insights from the beginning but relies heavily on the formulation of
other sciences, leading to a Crisis of European science as a whole , Die Krisis
general problems. In the case of economics, it is, for example, the eternal scarcity of
der europischen Wissenschaften, as Husserl puts it 1935 in his last book 33 . On the
goods which forces people at ali time and in ali rgions of the world to invent
one hand, philosophy had become pure speculation far away from real life. On the
mechanisms of planning and of the co-ordination of single plans. Thus, these
other hand, it had become a pure Weltanschauungsphilosophie without any
mechanisms constitute elements of an invariant general style (invarianter Ge-
solid epistemology 34 . Husserl's research agenda consisted in the refoundation of
samtstil), a term, which corresponds to HusserPs concept of invarianter allge-
philosophy by focussing on the method of cognition applied to the experience of
tneiner Stil, [...] in dem die anschauliche Welt in Strmen der totalen Erfahrung
everyday life. By a rigid way of reasoning it should be possible to bridge the gap
verharrt 3 8 . Thus, in the terms of phenomenological philosophy, the concept of
between Flchenleben and Tiefenleben , or between Daseinswelt and
scarcity defines economics as a regional ontology in which general thories can
Lebenswelt, a term coined by Rudolf Eucken which corresponds to HusserPs
be formulated 39 . It should be noted that with this particular approach conomie
term epoch , or simply between Alltagserfahrung and Wissenschaft 35.
thories do not have and do not claim to have a direct relation to conomie reality -
and therefore cannot be falsified in the sense of Popper, but they are necessary to
30. The first draft of this birthday address, dated December 1915 is included in E . Husserl, Husserliana
reconstruct the essential elements (das Wesen) of economics.
Dokumente (Briefwechsel von Edmund Husserl), ed. by Karl Schumann in cooperation with Elisabeth
Schumann, Vols. III (Gttinger Schule I), VI (Philosophenbriefe) and IX (Familienbrief), Kluwer, Dortrecht- By applying again the method of phenomenological rduction Eucken then
Boston-London, 1994, (VI, p. 94). It gives the impression of a still closer relationship between Rudolf distinguishes two ideal systems of conomie order (Wirtschaftsordnung) which are
Eucken's Philosophie des Geisteslebens and HusserPs phenomenology which basically adds a better
able to solve the problems of co-ordination of plans. On the one hand, the com-
structured method of analysis : Ich meinerseits bekenne mich also vom Herzen zu den Grundlinien, die
Eucken entworfen hat; das Leben der Tat nach Ideen des Geistes ist auch fr mich die Norm, die uns seine merce economy, in which plan react to price signals and are co-ordinated via mar-
Intuilionen von den Ilhen des historischen lebens her verstndlich machen, whrend wir Phnomenologen kets ; and on the other hand the centrally planned economy with centrally and uni-
es in ergnzender Weise durch differenzierte Sinnanalysen von unten nach oben hin zu ergnzen suchen. formly determined values. By applying the phenomenological method again to
31. See U. Dathe, Eine Ergnzung zur Biographie Edmund Husserls in W. Stelzner (Ed ), Philosophie
und Logik, Frege-Kolloquien Jena 1989/1991, Berlin - New York, Walter de Gruyter, 1993, p. 160-166;
market economies alone, Eucken distinguishes different market structures and dif-
F.W. Graf, Die gescheiterte Berufung Husserls nach Jena. Drei unbekannte Briefe in Dilthey-Jahrbuch fiir ferent monetary systems as basic elements of the conomie order. conomie sys-
Philosophie und Geschichte der Geisteswissenschaften, Vol. 10, 19%, p. 135-142. After Rudolf Eucken's tems can then be reconstrueted by combining different basic forms of conomie or-
death in 1926 Husserl in a letter of condolence to the widow, Irene Eucken, calls it the greatest and most der and theorems of an conomie theory can be formulated by taking into account
painful disappointment of his life ( die grfiOte und schmerzlichste Enttuschung meines Lebens ) that he
was not allowed to colloborate with him at the University of Jena. This letter is published in Graf (1996, how the individual conomie behavior is influenced by the surrounding conomie
p. 138 and sq.). system. As Eucken put it, the forms of conomie order become the letters of an al-
32. See E . Eucken-Erdsiek, Magie der Extreme. Von der Schwierigkeit der geistigen Orientierung, phabet which is the precondition for a scientific analysis of conomie life. Erst
Freiburg i. Br., Herder, 1981 (p. 57 and sq).
wenn man die Jdealtypen und damit die Bauelemente der Wirtschaftsordnungen
33. E. Husserl (1950), see note 20.
34. One should note that most of Walter Eucken"s ariicles in Die Tatwelt which in the beginning he kennt, kann man die Ordnungen der einzelnen konkreten Wirtschaftsordnungen
published unter the name Kurt Heinrich either refer to the conomie aspects of the general crisis as for
example Heinrich (1926), W. Eucken, WirtschafUentwicklung contra Kulturentwicklung in Die Tatwelt,
Vol. 6, 1930, p. 34-37 or W. Eucken, Religion - Wirtschaft - Staat Zur Problematik des
Gegenwartsmenschen in Die Tatwelt, Vol. 8, 1932, p. 82-89 or they deal critically with socialism as one 36. E. Husserl, Logische Untersuchungen, 1. Band : Prolegomena zur reinen Logik, cd. by E. Holenstein,
prominent attempt to overcome the problems of the contemporary world, see for example : K. Heinrich, 2. Band : Untersuchungen zur Phnomenologie und Thorie der Erkenntnis, ed. by U. Panzer, Husserliana.
(= Walter Eucken), Sozialismus und Aufklrung. Kritische Betrachtungen zu Sombarts Sozialismus in Der Edmund Husserl - Gesammelte Werke, Vols. XVIII and X I X , Den Haag, Martinus Nijhoff, 1975 / 84.
Euckenbund, Vol. 1, 1925, p. 29-32 ; K. Heinrich (= Walter Eucken), ber den Versuch, den Marxismus zu 37. W. Eucken, Wissenschaft in Slile Schmollers in Weltwirtschaftliches Archiv, Vol. 52, 1940,
ethisieren in Die Tatwelt, Vol. 2, 1926, p. 97-99; W. Eucken, V o m Radikalismus sozialistischer und p. 468-506.
Euckenscher Prgung in Die Tatwelt, Vol. 3, 1927, p. 44-48. In Eucken (1927) he reviews the second 38. E . Husserl, Die Krisis der europischen Wissenschaften und die transzendentale Phnomenologie.
edition of his father's book on socialism Der Sozialismus und seine Lebensgestaltung (R. Eucken, 2. ed., Eine Einleitung in die phnomenologische Philosophie in Husserliana. Edmund Husserl -Gesammelte
Leipzig, Reclam, 1926). Werke, Band VI, ed. by W. Biemel, Den Haag, Martinus Nijhoff, 1954, p. 28 and sq.
35. See Fellmann (1983, note 22, p. 73 and sq.) 39. See C . Hermann-Pillath, 1991, p. 22 (see note 19).
158 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 159

erkennen. Und wie ein jedes Wort nr einige Buchstaben des Alphabets enthlt, so godfather of Eucken's daughter Irene 43 . When Husserl died in April 1938 Eucken
braucht auch bei Bestimmung einer konkreten Wirtschaftsordnung nur ein Teil des and his wife belonged to the very few people who attended the funeral 44 .
Alphabets von Idealtypen angewandt zu werden. In April 1933, HusserPs most famous disciple, the philosopher Martin
In the final chapter of the Grundlagen, Eucken makes a distinetion between Heidegger, was elected new rector of the University of Freiburg 45 . His inauguration
conomie order (Wirtschaftsordnung) and order of the economy (Ordnung der in May was celebrated as an event which should demonstrate that the
Wirtschaft). The first concept refers to his epistemological approach of the Fhrerprinzip had also been implemented into German universities. Heidegger
construetion of a regional ontology in the sense of Husserl, while the second one wanted to make Freiburg a model university o f the New State. At that time, Walter
describes a nonnative concept. It refers to the realization and continuous defence of Eucken became one of the leaders of anti-Nazi opposition in the academic senate
an conomie order which overcomes the conomie, social and political crises of which finally forced Heidegger to resign in April 1934 46 . In an article published in
modem life. Thus, it aims at the reconciliation of Daseinswelt and Lebens- Die Tatwelt, 1933, titled Why reasoning ? ( Denken - Warum ?) he criticizes
welt in the terms of Rudolf Eucken, bringing back the true sense of life into every- harshly the unfruitful and arbitrary irrationalism which ignores the creative and vital
day social and conomie actions. force of the true work of reasoning ( die schpferische und lebensfordernde Kraft
echter Denkarbeit 47). And, as a practical example of the reigning irrationalism, he
regards the policy of autharcy which he strongly and openly criticizes as being
Husserl, Eucken and the Nazi regime opposed to the true needs of the German economy 48 . Since late 1933, Eucken
When the Nazis carne into power in January 1933, Edmund Husserl was already participated in a seminar organized by the economist Karl Diehl, gathering
opponents of the Nazi regime from various faculties ; among them were the
an emeritus still living in Freiburg. In April 1933, he was suspended from his aca-
historian Gerhard Ritter and the theologian Clemens Bauer 49 . On the day of
demic duties according to a new law of the State of Baden against Jewish citizens.
HusserPs funeral, Karl Diehl held a commemorative address in his seminar50. After
This suspension had to be removed in July of the same year because a new national
the pogroms of November 1938, Eucken and other participants of the Diehl
law only concerned those Jewish civil servants who had not been in office before
seminar, together with protestant and catholic theologians, formed a new group : the
1919. However, new disciminating lgislation, enacted in 1935, finally led to
Freiburger Konzil, which aimed at formulating principies of a new social and
HusserPs relegation from the University of Freiburg in 1936. From this time, his
name no longer appeared in the university calendar . Given his personal and aca-
demic isolation it is worth noting that he could continue his close personal contacts
with Walter Eucken and his family 4 2 . In December 1933 he even became the 43. See K. Schuman, Husserl-Chronik. Denk- und Lebensweg Edmund Husserls, Den Haag, Martinus
Nijhoff, 1977 (see p. 438): H. reist aus Berlin wieder heim, zur Taufe eines Patenkindes (einer Tochter von
Walter Eucken, Irene Eucken). E. Husserl (1994, IX, p. 99) in a letter to Gustav Albrecht expresses his
gratitude that he had found close friends in the Euckens in this difficult period of time. The invitation to
become Irene Euckens godfather was for him a demonstration of their uprightness. In several letters to his
mother, Walter Eucken also mentions that he and his wife had very close personal contacts with Husserl; see
W. Eucken, Briefe von Walter Eucken an seine Mutter Irene Eucken vom 7.3.1936. 13.8.1936, 5.12.1936 und
3.4.1937, Thringer Universitts- und Landesbibliothek Jena : NachlaB Irene und Rudolf Eucken, 1936/37.
40. W. Eucken (1940,198), Note that Edith Eucken-Erdsiek characterizes HusserPs philosophy as more Eucken's wife, Edith Eucken-Erdsiek (1981, p. 57 ff.) devotes to Husserl a chapter of her book of essays and
radical than Descartes with the main aim to find the elements which in the same way, as the letters of the remembers some personal memories from the common days in Freiburg.
alphabet constitute texts, constitute our experience of the world ; see Eucken-Erdsiek, 1981, p 61. 44. See K. Schumann. Letter to Edith Eucken-Erdsiek, 1978, unpublished. In this letter Schumann
41. See H. Ott, Edmund Husserl und die Universitt Freiburg in H.R. Sepp (Ed ), Edmund Husserl summarizes the results of a conversation with Edith Eucken-Erdsiek which should be included in the second
und die phnomenologische Bewegung : Zeugnisse in Text und Bild, Freiburg i. Br. - Mnchen, Alber, 1988, edition of his Husserl-Chronik .
p. 95-102 (see p. 99 and sq ). 45. See B . Martin, Universitt im Umbruch : Das Rektorat Heidegger 1933/34 in E.J. John, B. Martin,
42. See E . Husserl (1994, 111, p. 110), where Walter Eucken appears as one of the faithful friends of M. Mck, H. Ott (Eds ), Die Freiburger Universitt in der Zeit des Nationalsozialismus, Freiburg-Wrzburg,
E. Husserl during the Nazi period. E . Husserl (1994, IX, p. 401) writes to be used to meet the Euckens almost Ploctz, p. 9-24, 1991 (here p. 13 and sq.).
every fortnight. 46. See I. Oswalt-Eucken, Freedom and conomie Power: Neglecled Aspects of Walter Eucken's
Work in Journal of conomie Studies, Vol. 21, 38-45, 1994, (p. 38) and N. Goldschmidt, Die Entstehung
der Freiburger Kreise in Historisch-Politische Mitteilungen - Archiv fr Christlich-Demokratische Politik,
Vol. 4,1997, p. 1-17 (p. 4 and sq.).
47. W. Eucken, Denken - Warum ? in Die Tatwelt, Vol. 9, n 3, 1933, p. 148-152 (see p. 152).
48. W. Eucken, Das Wesen der deutschen Wirtschaft in C . Lange und E.A. Dreyer (Eds.), Deutscher
Geist. Kulturdokumente der Gegenwart, Leipzig, R. Voigtlnder, 1933, p. 145-153.
49. See N. Goldschmidt (1997, as in note 43, p. 6 and sq.) and C . Blumenberg-Lampe, Das
wirtschaftspolitische Programm der Freiburger Kreise, Entwurf einer freiheitlich-sozialen
Nachkriegswirschaft. Nationalkonomen gegen den Nationalsozialismus, Berlin, Duncker & Humblot, 1973.
50. See H. Ott (1988, note 41, p. 101 and sq ).
160 Uordolibralisme allemand Uenracinement de 1'ordolibralisme dans la pense allemande 161

conomie order building on Christian values 51 . In 1942, members of this group, and Since the second half of the 1950's, Eucken's morphology became more and
Eucken among them, carne also in contact with Dietrich Bonhoeffer, one of the more criticized for being to simple to capture the essential problems of existing
heads of the Christian opposition, and on his demand they set up a memorandum on capitalist and socialist economies 6 . The basic conomie forms were further differ-
the foundations of a new political order. At the same time, Eucken was also a entiated in order to bring them in more accordance with reality. This approach,
member o f the Arbeitsgemeinschaft Erwin von Beckerath, a group of economists however, diverged from Eucken's original methodology and, of course, no longer
from several German universities, who, on the oceasion of several private meetings, payed attention across the boundaries of academies to the ongoing debates in phi-
tried to prepare strategies for the solution of the severe conomie problems which losophy. Only recently, a new research programme based on explicit philosophical
Germany had to face after the end of the war. Their proposals later became very considerations was formulated by Carsten Hermann-Pillath 57 . Following Eucken's
relevant when, in 1948, the monetary and conomie reforms were implemented in traces this approach in particular searches for the foundations of economics given
West Germany. It should be noted that in ali these opposition circles Eucken's work the diversity of conomie cultures in the modem world.
on the foundations of economics was intensively discussed and considered as an
A final proof for the particular philosophical roots of Walter Eucken's Ord-
important and scientific basis for the necessary political reforms 52 .
nungstheorie ceai be seen in a small note which he wrote in 1935, the year when
Husserl finished his Krisis article ; on the oceasion of an exhibition of paintings
Outlook by August Macke. As a student in Bonn, Eucken, in 1911, had become a personal
friend of Macke, who had been the head o f a group of expressionist painters in the
In addition to its eminent political influence, also in academies, Eucken's Rhineland and was associated with the expressionist group Der Blaue Reiter led by
Grundlagen played an important role for the reintegration of German economics Kandinsky. Like other avantgardist painters at that time, Macke tried to proceed to a
into the intemational mainstream after 1945. The most influential German textbook new way and a new theory of painting which, in many ways, parallel the develop-
on conomie theory published in that period, the first volume of Erich Schneider's ment of HusserTs phenomenological philosophy. 58 In his contribution to the mani-
Einfuhrung in die Wirtschafistheorie , makes an explicit rfrence to Eucken's festo Der blaue Reiter. August Macke investigated the role which forms play in
Grundlagen which was regarded as the final and decisive attack against the Histori- decorative arts : Unfassbare Ideen aufiern sich in fassbaren Formen [...]. Die
cal school 54 . Sinne sind uns die Brcke vom Unfassbaren zum Fassbaren [...]. Die Sprache der
Since Eucken regarded the foundations of economics as a regional ontology de- Formen verstehen heifit: Dem Geheimnis nher sein, leben. Schaffen von Formen
fined in the phenomenological sense by the concept of scarcity, he was convinced heifit, leben. 5 9 Eucken not only had long discussions with Macke on how to paint;
that the traditional German distinetion between economics (Volkswirtschaftslehre) Macke also lent him some paintings for the decoration of his studio. More than
and management science (Betriebswirtschaftslehre) made no sense. Both disciplines twenty years later, Eucken recalls the great impression Macke's paintings had had
had evolved in Germany from different institutional roots. However, Eucken's on him. And he strongly underlines the methodological parallels with his own
conviction was confirmed when Erich Gutenberg published the first volume of his scientific work. Und jetzt wird es ganz klar, was es im letzten war, das damals
Grundlagen der Betriebswirtschaftslehre^ in which he established sound mi- den jungen Studenten zu dem Maler hinzog, was uns im gemeinsamen Suchen ver-
croeconomic foundations for the cost and produetion theory of individual firms. band, was ihm ais Fordrung der Kunst, was uns anderen ais Aufgabe der Wissen-
schaft vorschwebte und was auch heute in der besten Jugend mehr oder weniger
bewufit in die gleiche Richtung drngt: Es ist das Streben nach Wirklichkeit. Rck-
51. See N. Goldschmidt (1997, as in note 43, p. 8 and sq). As Goldschmidt remarks this opposition circle
sichtsloses Herangehen an die Gegenstnde, um allen Tuschungen der Ober-
is an exception under the anti-Nazi groups in Germany at that time. It is - as far as we know the only flchenschicht zum Trotz zum eigentlichen Wesensgehalt durchzudringen. w 6 0
opposition group formed by German university professors, it is based on a very rare cooperation between
professors and priests, it has produced a number of outstanding documents and it is almost the only opposition
group which emerged as an immdiate reaction to anti-Jewish pogroms. On Karl Diehl, who was one of the
rare defenders of Classical English economics among German economists see also W. Eucken, Karl Diehl 56. See already N. Kloten. Zur Typenlehre der Wirtschafts- und Gesellschaftsordnungen in Ordo -
und die Entwicklung der deutschen Nationalkonomie. Gedichtnisrede vom 30. Juni 1943 i n Jahrbcher Jur Jahrbuch fr die Ordnung von Wirtschaft und Gesellschaft, Vol. 7, 1955, p. 123-143.
Nationalkonomie und Statistik. Band 158, 1943, p. 177-185.
57. C Hermann-Pillath, 1991, see note 19.
52. See C . Blumenberg-Lampe (1973 as in note 49) and R. Klump (1997 as in note 3). 58. H.R. Sepp (Ed.), Edmund Husserl und die phnomenologische Bewegung : Zeugnisse in Text und
53. E . Schncider, Einfuhrung in die Wirtschafistheorie, Band I : Thorie des Wirtschaftskreislaufs. Bild, Alber, Freiburg i. Br. - Mnchen, 1988, and H.R. Sepp. Anniherungen an die Wirklichkeit.
1. Ed.Jbingen, J.C.B. Mohr, 1947. Phinomenologic und Malerei nach 1900 in H.R. Sepp (Ed.), Edmund Husserl und die phnomenologische
54. See G. Bombach, Walter Euckens Grundlagen der Nationalkonomie. Bolschaft und Bewegung. Zeugnisse in Text und Bild, Freiburg i . Br. - Mnchen, Alber, 1988, p. 77-93.
Verpflichtung in W. Engels, H. Hax, F.v. Hayek and H.C. Recktenwild (Eds ), ber Walter Euckens 59. A. Macke. Die Masken in W. Kandinsky and F. Marc (Eds ), Der Blaue Reiter, 7* ed.,
Grundlagen der Nationalkonomie. Vademecum zu einem Wegbereiter der modernen Thorie in Deutschland. wiederabgcdruckt in August Macke-Biographie, 2nd ed., Verein August Macke Haus, Bonn, 1914/1996,
Dsseldorf, Verlag Wirtschaft und Finanzen, 1990, p. 37-62. p 50-55 (p. 51 and sq ).
55. See E . Gutenberg, Die Grundlagen der Betriebswirtschaftslehre. Band 1 : Die Produktion. 1. Ed., 60. W. Eucken, Wiederschen mit den Bildem von August Macke in Frankfurter Zeitung vom
Berlin, Springer, 1951. 23.10.1935, p. 10.
Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 163

Jean-MIchel YCRE

Les sources catholiques de 1'ordolibralisme allemand :


Rpke et la pense cathollque sociale allemande

Cet expos cherche faire la lumire sur les relations entre la doctrine sociale de
1'Eglise catholique et la pense de Wilhelm Rpke au cours de la premire moitie du
vingtime sicle. Les points communs sont en effet nombreux. W. Rpke et Pie XI
dans son encyclique Quadragesimo anno constatent 1'affaiblissement de 1'autort de
1'Etat, la monte de 1'injustice sociale et de la proltarsation. Ils expriment une mme
volont d'obtenir le bien commun et un ordre social juste, bass sur la responsabilit
et la libert individuelles. UEtat veille la prennit de la liberte et de la justice sociale,
notamment en empchant la formation de monopoles privs. II s'agit en fait de trouver
une troisime vote, tout aussi loigne du < laissez-faire libral que du socialismo.
Nanmoins, des diffrences subsistent et il semble diffcile d'tablir 1'existence d'une
influence directe de la doctrine sociale de 1'Eglise sur la pense de W. Rpke.

En mmoire de Nino Ferrer (1934 - 1998), dont la chanson ci-dessous n'aurait d'une cer-
taine faon probablement pas t renie par Wilhelm Rpke.

L a maison prs de I fontaint

La maison prs de la fontaine


Couverte de vigne vierge et de toilcs d'araigncs
Sentait la confiture et le dsordre et 1'obscurit
L'aiitomne "
L"enfance
L'temit
Autour y avait le silence
Les gupcs et les nids des oiseaux
On allait la pche aux crevisses
Avec Monsieur 1c Cur
On se baignait tout nus tout noirs
Avec les petites filies et les canards

La maison prs des HLM


A fait place 1'usine et au super-march
Les arbres ont dispam mais a sent 1'hydrogne sulfur
L'essence
La guene
La socit
Ce n'est pas si mal
Et c'est normal
C e s t le progrs.
164 Uordolibralisme allemand Uervacinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 165

Les grands prncipes de la doctrine sociale cathollque cet ordre social est concevoir, Paide des connaissances apportes par les diff-
rentes sciences.
II est intressant plusieurs titres de comparer les penses ordolibrale et sociale
catholique allemandes. La mise en vidence ventuelle d'une proximit des ides Les prncipes en question sont au nombre de sept. I I s'agit de la dignit de la
constituerait d'une part un lment explicatif de la conversion progressive de la personne, de la libert personnelle, de la solidarit, de P ordre, de Pautorit, de la
jeune CDU 1'conomie de march, fut-elle sociale, aprs 1945. D'autre part, les subsidiarit et de la justice sociale. De ces prncipes dcoule la doctrine sociale
doctrines catholique et ordolibrale allemandes furent dveloppes quelques an- proprement dite sur Porganisation de la socit et la place de 1'conomie : les points
nes d'intervalle, si bien que l'on peut se demander si Pune ne pourrait pas avoir in- fondamentaux sont le droit la proprit prive, le droit un juste salaire, des
fluenc la seconde. Nous allons ici montrer les similitudes de la pense de Wilhelm conditions de travail conformes la dignit de Phomme et la dfinition du rle de
Rpke avec la doctrine sociale catholique en commenant par 1'xposition des 1'Etat. Par ailleurs, cet enseignement est intgr dans 1'analyse des bouleversements
grands prncipes de cette dernire. politiques, conomiques et sociaux provoqus entre autres par Pindustrialisation.

Si 1'Eglise avait dvelopp ds les premires dcennies de son existence un en- Je vais maintenant dtailler cette analyse telle qu'elle figure dans Quadragesimo
seignement moral qui s'tendait aussi aux questions conomiques et sociales, si cet ann et les consquences que le pape Pie X I en tire pour Porganisation de la so-
enseignement fut enrichi au fil des sicles par les Pres de 1'Eglise, s'il trouva son cit. Le pape part du constat que la confrontation des intrts des diffrentes
expression dans de nombreuses institutions fondes pendant le moyen ge, et s'il fit couches sociales est caractrise par la lutte des classes et que le march du travail
Pobjet d'une synthse avec la philosophie greeque sous la plume des scholastiques, est le lieu privilgi de cette lutte qui reprsente une menace pour Pordre social . Le
il faut nanmoins attendre la fin du X l X e sicle pour qu'une doctrine sociale soit march comme instrument de fixation du prix du travail est refus au nom du
proclame en tant que telle, dans Pencyclique de Lon X I I I Rerum novarum du prncipe de dignit et doit tre par consquent rform 5 . Paralllement, Pie X I
15.5.1891 Sur Ia condition des ouvriers . constate la concentration du pouvoir conomique dans les mains de quelques-uns, le
prncipe de libre concurrence ayant conduit sa propre ngation 6 . Cette
Elle venait en rponse la misre des masses ouvrires et avait pour but d'offrir concentration se double de la violation des rgles de Pordre conomique libral.
une solution Pantagonisme opposant socialisme et capitalisme. Elle constituait
Ainsi, le pape constate que la forme juridique de la socit responsabilit limite
une synthse des positions conservatrices de PEglise telles qu'elles taient expri-
favorise les pires injustices et tromperies 7 .
mes dans le Syllabus en date du 8.12.1864 et des consquences tires de
Pobservation des changements sociaux, notamment par Pvque von Ketteler en Le libralisme conomique est refus comme tant injuste et erron, en ce qu'il
Allemagne 1 . justifie un partage de la valeur ajoute du travail dfavorable Pouvrier, provoque
la massification de la socit et empche Phomme de mener une vie sociale ordon-
L'Allemagne catholique, bien que divise, tait en pointe de la doctrine sociale, ne. Le pape le rend enfin responsable de Pavnement du socialisme, lui-mme
des associations travaillant former les intelligences et des cadres dans le monde
condamn sous toutes ses formes8. En effet, en supprimant la proprit prive, il d-
ouvrier, comme PAssociation populaire pour 1'Allemagne catholique Mnchen-
responsabilise Phomme et nie ainsi sa dignit.
gladbach.
L'influcnce de la pense catholique allemande sur Ia doctrine sociale de PEglise
s acerut encore dans les dcennies suivantes, au point que la deuxime encyclique
qui lui fut consacre, Quadragesimo anno, du pape Pie X I , date du 15.5.1931, fut 4. (...) Nichlsdeslowcniger lBt bei der heutigen Sachlage Nachfrage und Angebot der Arbeitskraft die
en fait rdige par un Jsuite allemand, Oswald von Nell-Breuning, qui ralisa une Menschen auf dem "Arbeitsmarkt" zwei Klassen, sozusagen zwei Kampffronten bilden ; die Auseinander-
synthse des travaux d'autres penseurs catholiques allemands2. setzung dieser Arbeitsmarktparteien aber macht den Arbeitsmarkt zum Kampffelde, auf dem die beiden Par-
teien in heiflem Streite miteinander ringen. [._] in Quadragesimo anno, op. cit., p. 92.
Le but de la doctrine sociale est la construetion d'un ordre social juste et 5. Wenn Arbeitsmarkt dies bedeutet, dann mssen wir im Arbeitsmarkt etwas fr uns vollkommen
Pobtention du bien commun 3 . Des prncipes forment un cadre 1'intrieur duquel Unannehmbares und Unertrgliches erblicken ; dann mssen wir geradezu die berwindung des Arbeits-
marktes ais das Um und auf christlicher Sozialreform bezeichnen, mssen sie ais mindestens gleich wichtig
oder wohl noch wichtiger bezeichnen ais die berwindung der Proletaritt durch Vermgensbildung. in
O. von Nell-Breuning, Die soziale Enzyklika. Erluterungen zum Wehrundschreiben Papst Pius' XI. ber die
1. La confrence des vques de Fulda adopte en 1869, sous 1'influence de Von Ketteler, le programme gesellschaftliche Ordnung, Kln, 1932, p. 151-152.
du catholicisme social. 6. Quadragesimo anno, op. cit., p. 99-100.
2. Pour faciliter la comparaison entre celle-ci et les ides de Wilhelm Rpke, les citations de 1'encyclique l.Ibid.p. 110.
Quadragesimo anno sont tires de sa traduction en langue allemande : Pius X I , Quadragesimo anno in Texte 8. [...] Nach einem unwiderstehlichen Naturgesetz der Wirtschaft sollte alie Kapitalakkumulation nur
zur Katholischen Soziallehre. Die sozialen Rundschrben der Ppste und andere trchliche Dokumente, beim Kapitalbesitzer stattfinden knnen, whrend das gleiche Gesetz den Arbeiter zu ewiger Proletaritt und
intro. De O. von Nell-Breuning, Bundesverband der K A B Deutschlands (ed.), 1992. zu einem Leben an der Grenze des Existenzminimums verdamme. [...] Kann es wundemehmen, daB derart
3. K.-U. Bartels, Katholische Soziallehre und ordolibrale Ordnungskonzeption. Eine ordnungspolitische verkehrte Auffassungen, derart unberechtigte Ansprche leidenschaftlich bekmpft wurden? (...) in O. von
Analyse der Enzyklika Centesimus annus, Frankfurt / Main, 1997, p. 26. Nell-Breuning, op. cit., p. 81-82.
166 Uordolibralisme allemand L'enracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 167

Enfin, en s'abstenant de toute intervention dans 1'conomie, 1'Etat n'assure plus Ces conditions tant difficilement conciliables, Pie X I dclare que la solution du
son rle et paralllement il est conduit assumer des tches qui, en vertu du prn- problme dpend en fait d'une rforme de 1'ordre social et de la constitution de
cipe de subsidiarit, ne lui appartiennent pas9. II y a ainsi un danger de drive vers corps intermdiaires, indpendants de 1'Etat, qui permettront la ralisation du bien
le totalitarisme. commun et de 1'harmonie sociale, en lieu et place de la lutte des classes17. La vo-
Pour rsoudre la crise sociale, Pie X I propose les mesures suivantes : lont de crer des corporations (Berufsstnde) est la principale divergence entre les
ordolibraux et la doctrine sociale de PEglise.
L'Etat doit tout d'abord crer un cadre juridique dans lequel 1'activit
conomique peut s'exercer au profit du bien commun 10 . L'intervention de
1'Etat est indispensable pour garantir 1'institution de la proprit prive et Wilhelm Rpke: une vision humanlste proche de la pense sociale
en viter les abus. Des mesures de nationalisation ou de rformes agraires catholique
peuvent tre justifies 1 1 .
Parmi les penseurs ordolibraux, W. Rpke est certainement celui qui tait le
Contre la proltarisation, Pie X I demande que 1'pargne des ouvriers soit plus proche de la pense sociale catholique. W. Rpke connaissait, apprciait, et
encourage, la formation d'un capital apportant de la scurit pour chaque mme disait apprcier cette pense 1 8 . II avait conscience que ses propres ides
famille 1 . Paralllement, le consumrisme doit tre combattu par le respect taient souvent proches de la doctrine sociale, voire pouvaient tre confondues avec
de la loi morale dans les affaires. elle. II entretenait enfin des relations intellectuelles, et mme parfois cordiales avec
Au-del de la fixation d'un salaire juste, le pape envisage la participation des auteurs catholiques, et notamment avec O. von Nell-Breuning 19 .
de 1'ouvrier la vie de l'entreprise, par la possession d'une part du capital Une dernire caractristique des travaux de W. Rpke qui fait apparaitre sa
et une certaine cogestion 13 . proximit avec la doctrine sociale est sa propension quitter le champ de la science
Le juste salaire doit satisfaire les trois conditions suivantes : conomique, par nature tranger la doctrine sociale de PEglise, pour exposer une
Couvrir les besoins vitaux de 1'ouvrier et de sa famille, sans que 1'pouse et vision humaniste de la socit.
les enfants soient contraints de travailler 14 . Cest cette vision que je me suis attach tudier et comparer avec la pense
Permettre 1'entreprise d'tre competitive dans le cadre d'une bonne ges- sociale-catholique allemande, essentiellement partir de Die Gesellschaftskrisis der
tion, (cette condition constituant par ailleurs une condamnation des pra- Gegenwart et de Civitas Humana .
tiques anti-concurrentielles)15. Dans Gesellschaftskrisis der Gegenwart, W. Rpke part du constat que la so-
Permettre un haut niveau d'emploi dans 1'conomie et la constitution d'une cit est malade, qu'elle vit une crise aussi soudaine que profonde et qu'il convient
pargne par les ouvriers 16 . ds lors d'en rechercher les causes la lumire de trois mille ans d'histoire.
W. Rpke constate ainsi que le progrs technique n'est pas fondamentalement une
i

9. Ibid., p. 100.
j
10. [ . . . ] . Der Staat kann also immer im Rahmen des natrlichen und gttlichen Gesetzes - mit Rcksicht
auf wirklichc Erfordemisse des allgemeinen Wohls genauer im einzelnen anordnen, was die Eigentmer 17.Ibid.p. 94-95.
hinsichtlich des Eigentumsgebrauchs drfen, was ihnen verwehrt isL (...) , ibid. p. 78. 18. (...) Habe ich Ihnen brigens schon gesagt, welche freudige berraschung ich erlebt habe, ais ich
11. /fc<f.,p. 102 ( 114) et p. 108. krzlich die 'Quadragesimo anno' im lateinischen Original Ias ? Es ist betrblich zu sehen, was katholische
12. Ibid., p. 84-85. Intellektuelle aller Art da tendenzis hineininterpretiert haben, so daB wir selbst immer davon abgeschreckt
\3.Ibid.,p. 86. wurden. Jetzt weiB ich es besser, und auch Sie sollten sich dieses wirklich sehr schne Dokument einmal vor-
\4.tbid.,p. 121. nehmen. Das Programm der Enzyklika ist im Grunde : 'redemptio proletarium' und Wiederherstellung einer
15. An zweiter Stelle ist die I_age des Untemehmens bzw. des Untemehmers bei der Bestimmung der vernnftigen Marktwirtschaft, gegen Monopolmacht (oeconomicus potentatus) und Interessentenwirtschaft.
Lohnhfihe in Betracht zu ziehen. Ungerecht wre die Forderung bertriebener Lhne, die zum Zusammen- Vom Korporationnstaat ist berhaupt keine Rede ! , Brief vom 13.5.1943 an Rstow in W. Rpke,
bruch des Untemehmens mit allen sich daraus ergebenden bsen Folgen fr die Belegschaften selbst fhren Briefe 1934-1966. Der innere Kompafi, Zurich, 1976, p. 69. Eine wirklichc Sozialdoktrin hat ebcn nur der
mBten. Anders, wenn infolge Lssigkeit, aus Mangel an Initiative und dadurch verschuldeter technischcr Katholizismus, nmlich die thomistische, und keine schlechtc. , ibid., W. Rpke au Dr. Heinrich Droz, 1944,
oder wirtschaftlicher Rckstndigkeit die Rentabilitt des Untemehmens leidet; daraus lBt sich keine Be- p. 74
rechtigung herleiten, der Belegschaft die Lhne zu drtlcken. Steht dagegen das Untemehmen selbst unter dem 19. (...) Was ich zu diesem "Standard-of-Life-ism" zu sagen habe, ist natrlich eine Kette von Variatio-
Druck ungerechter Vorbelastungen oder unter dem Zwange, seine Erzeugnisse unter Preis abzugeben, so daB nen ber das Thema "Der Mensch lebt nicht vom Brot allein...". Arbeitsglck, Entproletarisierung, Eigentum,
ihm zufolgedessen die Mittel zur Zahlung angemessener Lhne nicht zur Verfigung stehen, so machen dieje- Bauemtum - das wren cinige der Haupttasten, die ich anschlagen werde. Auch die Frage, welches denn die
nigen, die auf das Untemehmen diesen Druck oder Zwang ausben, himmelschreiender Snde sich schuldig ; echte Gegengesinnung des Westens im Kampfe mit dem Kommunismus ist, soll mich beschftigen. (...),
sind doch sie es, die dem Arbeiter, der notgedrungen zu einem Hungerlohn sich verdingt, den gerechten Lohn lettre de W. Rpke au Prof. Dr. O. von Nell-Breuning, du 22.12.1954, op. cit., p. 137.
vorenthalten. in Quadragesimo anno, p. 88. 20. Les citations ci-dessous sont toutes extraites de la partie introduetive de W. Rpke, Die
16. Ibid., p. 88-89. Gesellschaftskrisis der Gegenwart, Erlenbach-Zurich, 4 e d., 1945.
168 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 169

source de progrs humain 21 . En 1941, i l observe que, malgr la complexit de la W. Rpke classe les facteurs sociologiques qui favorisent la massification en
crise, 1'unit sur les raisons de la dcadence est en train de gagner sur les vieilles trois sous-groupes : dmographique, technologique et politico-institutionnel 29 . Le
oppositions et la ralisation mme de cette unit est selon lui un indice de la justesse facteur dmographique recouvre Paccroissement trs important de la population
du diagnostic 22 . Je ne doute pas qu'il inclut dans cette ide de convergence le partir du XlX e sicle, aceroissement que W. Rpke dcrit en des termes trs ngatifs,
rapprochement entre catholiques, protestants et libraux humanistes. Dans ce parce qu'il 1'estime responsable de la destniction des structures sociales
diagnostic, W. Rpke effectue la mme distinetion que Pie X I , en ce qu'il dgage traditionnelles et en partie responsable du dveloppement des facteurs techno-
d'un ct les causes morales / spirituelles et de 1'autre, les facteurs po- logique et institutionnel 30 . De 1'ensemble de ce processus rsulte la proltarisation
litiques / conomiques / sociaux 23 . II iuge les premires extrmement importantes, d'une partie de la population 31 , que W. Rpke dftnit encore plus radicalement que
voire selon les pays, primordiales 4 . W. Rpke constate la dissolution et la la pense sociale catholique, non seulement comme 1'tat de dpendance et
destruetion de toutes les valeurs et normes transmises de gnration en gnration 25 . d'inscurit rsultant de la condition d'ouvrier salari, mais aussi comme
II se plaint d'un chos spirituel, d'un relativisme sans b o m e s (le 1'asservissement de 1'homme la machine, aggrav par la perte de sens du travail et
positivisme) qui rsultent de la consommation du capital spirituel et moral hrit de de dignit qui en rsultent 32 . II considr enfin le socialisme sous toutes ses formes
1'Antiquit paenne et du christianisme 26 . Face cet affaiblissement, i l affirme comme l'accomplissement extreme de la proltarisation 33 .
cependant que le christianisme constitue encore 1'une des plus robustes forces
constitutives de la socit et qu'il est ce titre indispensable27. Une consquence grave des phnomnes de massification, de proltarisation et
de mcanisation est la crise de la famille traditionnelle et sa dgradation en foyer de
La dgnrescence est, selon W. Rpke, caractrise par le processus de massi- consommation, o la femme ne peut plus remplir son rle 3 4 . Une autre consquence
fication (Vermassung) qui conduit la dissolution des corps sociaux intermdiaires,
ne laissant que des individus isols les uns des autres, dont 1'existence est dsormais gen, Massenemolioncn und Massenbildung getrelen, eine Pseudointegration, die dann im kollektivistischen
caractrise avant tout par leur fonetion sociale de producteur, .de consommateur, Staate ihre uBerste Steigcning erfhrt , ibid., p. 23-24.
d'lecteur, etc. L'intgration de Phomme dans un corps social fait place une 29. /6/rf.,p.28.
30. Es liegt auf der Hand, daB die ungeheure und beispiellose Bevlkerungsvermchrung der letzten hun-
pseudo intgration dans les institutions du monde modeme et trouve son point dert Jahre [...] auf den Erdball eine "Masse" im rohen arithmetischen Sinne warf, die der ganzen Zivilisation
culminant dans Ptat collectiviste 28 . einen Massencharakter gebcn muBte. [...] Die berftutung des Westens mit unzhligen neuen Millionen
bedeute konomische, soziale und kulturelle Spannung, der kaum irgendeine Gesellschafl htte widerstehen
knnen, ohne ihre Struktur zu verlieren und zu einer Massengesellschaft zu degenerieren. , ibid, p. 28-29.
31. Nicht die Bevlkerungsvermehrung allein, sondem mindestens in gleichem MaBe die modeme
21. S o wie die Sonne Homers auch uns noch immer lchclt, ist alies Wesentliche, um das das Leben Maschinentechnik, die Art ihrer Anwendung, die kurzsichtigerweise bevorzugten Formen der industriellen
schwingt, sich gleich geblieben, Nahrung und Liebe, Arbeit und MuBe, Religion, Natur und Kunst. in Betriebsorganisation und schlieBlich auch bestimmte politisch-soziale Maflnahmen des Staates tragen die
W. Rpke, op cit., p. 7,9, 13 et p. 11. Verantwortung dafir, daB die Proletarisierung zu einem Massenschicksal geworden ist [... ]. , ibid., p. 29.
22. Ibid.p. 13-14. 32. Was die Proletarisierung vielmehr kennzeichnet, ist ihre seelisch-vitale Seite : die devitalisierende
23. [ . - . ] indem wir die pathologischen Entartungen unserer abendlndischen Gesellschafl nach ihren Wirkung der proletarisch-groBindustriellen Lebens- und Arbeitsweise, die weder durch hhere Lhne noch
Ursachen und Erscheinungsformen in zwei groBe Gruppen ordnen : die geistig-moralischen und die politisch- durch grBcre Kinos gebesscrt werden kann ; die Abhngigkeit und Unsicherheit, welche Eigentumslosigkeit
sozial-konomischen (soziologischen), ibid., p. 16. und Kurzfristigkcit des Einkommens verursachen ; die Militarisierung der Arbeit, welche anonym, unter der
24. Ibid, p. 22 unsichtbaren Sklavenpeitsche der Maschinengiganten, unter stndiger Disziplin und ais Teil eines erdrilcken-
25. [...] das durch die Auflsung und Zersetzung aller berkommenen Werte und Normen, durch den den Ganzen verrichtet werden muB und dadurch wcitgchend Sinn und Wrde verliert; die der Natur und den
kulturellen Reservenverzehr eines ganzen Jahrhunderts geschafTen worden ist. Das Alte ist verbraucht oder organischen Gemeinschaften entfremdete Existenzform, die der Veranlagung des Menschen unangemessen ist
entwertet, alies ist weich und schwammig geworden, das Absolute relativiert, der feste Untergrund von Nor- und ihm die natrliche wie soziale Einbettung raubt, deren er bedarf. , ibid.,p. 29-30.
men, Prinzipien und Glaubensvorstellungen unterhhlt und vermorscht, alies ist von Skepsis und ldeologie- 33. Immer aber wird ein Land dann ais stark proletarisiert gelten mssen, wenn GroBbetrieb und Besitz-
verdacht" (H. PleBner) angefressen, und der "warme unhcimliche Atem des Tauwinds", den Nietzsche sprte, konzentration dahin gefhrt haben, daB ein groBer Teil der Bevlkerung zu unselbstndigen, verstdterten und
hat sein Werk getan. , ibid., p. 17. in die industriell-kommerzielle Betriebshierarchie eingegliederten Beziehern von Lohn und Gehalt geworden
26. Ibid. p. 18 ist und damit jene konomisch-soziale Vermassung eingetreten ist, die wir kennen. Und vergessen wir nicht,
27. Ibid. p. 19 daB jede Vemichtung einer selbstndigen Existenz den ProzeB frdert und daB schlieBlich jeder wie immer
28. Eine gesunde und fest in sich selbst ruhende Gcsellschaft besitzt eine echte "Struktur" mit vielen geartete Sozialismus nur seine uBerste Vollendung bedeutet, und zwar in dem doppelten Sinne, daB er aus
Zwischenstufen ; sie weist einen notwendigerweise, "hicrarchischen" (d.h. nach den gesellschaftswichtigen ihm herauswchst und ihn zugleich bis zur letzten Konsequenz fortfhrt. Das ist bis zum Grade wahr, daB
Funktionen, Leistungen und Fhrerqualitten gegliederten) Aulbau auf, in dem der einzelne das Glck hat, zu man statt Sozialismus ebensogut Proletarismus sagen knnte [...] , ibid.p. 30-31.
wissen, wo er steht. Whrend eine solche Gcsellschaft sich auf die gruppierende Funktion echter, mit 34. Sie [Die Entwicklung] hat in der Tat konomisch-soziale Verhltnisse geschaffen, in der die Fami-
mensehlicher Wrme erfllter Gemeinschaft (der Nachbarschaft, der Familie, der Gemeinde, der Kirche, des lie ais das naturgegebene Feld der Frau, ais Erziehungssttte der Kinder und ais die natrlichste
Berufes) sttzt, hat sich die Gcsellschaft in den letzten hundert Jahren von einem solchen Ideal immer weiter Gemeinschaftszelle vcrkmmem und schlieBlich zur bloBen gemeinschaftlichen Adresse generieren muB,
entfernt und sich in Haufen von abstrakten Individuen aufgelst, die ais Menschen ebenso einsam und isoliert unter dem Vorbehalt jederzeitiger Kndigung durch Ehescheidung. [...]. Und wenn wir uns vor Augen halten,
wie ais bloBe Funktionstrger termitenartig zusammengepreBl sind. [...). An die Stelle der echten Integration daB eine ganze Hlfte der Gcsellschaft, nmlich die weibliche, durch diese Entwicklung in ihrer naturgemflen
durch wirkliche Gemeinschaft, die das Band der Nhe, die Natrlichkeit des Ursprungs und die Wrme der Lebenserfllung bedroht und dadurch zu ihrem eigentlichen Opfer wird, so werden wir den Verfall der
unmittelbaren menschlichen Beziehung braucht, ist die Pseudointegration durch Markt, Konkurrenz, zentrale Familie ohne bertreibung ais eine der sehlimmsten Krankheitserscheinungen unserer Zeit bezeichnen kn-
Organisation, uBere Zusammenpferchung, Stimmzettcl, Polizei, Gesetz, Massenversorgung, Massenvergn- nen. , ibid.,p. 31-32.
170 Uordolibralisme allemand Uenracinement de Uordolibralisme dans la pense allemande 171

qui touche W. Rpke personnellement est la sclrose de la vie sociale la cam- Quadragesimo anno, pour le regretter, que les concepts de socialisme et
pagne et 1'urbanisation des villages, le recul de 1'conomie de subsistance35. Cette d'conomie planifie sont souvent employs de manire impropre et trompeuse
analyse concorde en grande partie avec la pense sociale catholique contemporaine pour qualifier de simples ncessits, comme le dveloppement de coopratives de
de Quadragesimo anno, 1'exception notable de la question dmographique. consommateurs43.
W. Rpke constate par ailleurs que la crise morale et sociologique affecte ga-
Pour sortir de la crise, W. Rpke insiste sur le double rejet tant du socialisme
lement les systmes conomique et politique 36 .
que du libralisme ancien 4 4 . II propose un nouveau type de politique co-
La crise de la dmocratie consiste simultanment en la perte d'autorit de nomique qu'il qualifie de radicale-conservatrice. Conservatrice, parce que son ob-
1'Etat et en l'accroissement de la centralisation et de la bureaucratie au dtriment du jectif premier est la dfense des valeurs et des prncipes de la civilisation de la l i -
fdralisme et des comptences communales. II en rsulte une mcanisaton de la bert personnelle ; radicale, parce que sans compromis dans sa critique des erreurs
structure tatique qui reproduit dans les champs constitutionnel et administratif le de la philosophie et de la pratique librales et le choix de ses moyens d'action, radi-
processus de massification 37 . Cest pourquoi W. Rpke voit dans la crise de la cale aussi dans son opposition au collectivisme 45 .
dmocratie le berceau et le germe de 1'tat collectiviste et qu'il rejette la possibilit
W. Rpke veut retourner aux sources d'un libralisme humaniste millnaire 4 6 . II
d'un salut en ce dernief38.
qualifie son programme de libralisme constructif ou rvisionniste,
La crise du capitalisme est, selon W. Rpke, une parfaite expression de la crise d' humanisme conomique , ou bien de troisime voie , qui exprime selon lui
morale et sociologique, en mme temps qu'elle en est un fruit. Mais simultanment, 1'intention dcisive de ce programme, savoir le dpassement de 1'alternative entre
le systme conomique souffre de ses propres manques et son mal nourrit lui-mme le laissez-faire libral et le collectivisme 47 .
le malaise global . Les reproches adresss un systme capitaliste dnatur sont
L'analyse des mesures dans le dtail laisse aussi apparaitre de nombreuses simi-
nombreux : 1'instabilit, le manque de justice, la place croissante laisse aux mono-
litudes avec la doctrine sociale catholique. Nanmoins, je n'ai pas encore t en
poles privs, le fonctionnement insatisfaisant des marchs, la proltarisation, la
mesure d'tablir 1'existence d'une influence directe ou indirecte de la pense
commercialisation, la concentration du pouvoir, 1'exagration de la spculation et la
catholique sur W. Rpke qui permettrait d'expliqer de manire satisfaisante cette
destruction du capital, les conditions de vie non-naturelles qu'il impose aux
proximit. Du reste, les divergences sur la question dmographique et celle des
hommes . Ces manques du systme conomique nourrissent la rbellion anti-
corporations me semblent suffisamment fondamentales pour que l'on puisse peut-
capitaliste, pour laquelle W. Rpke montre de la comprhension, et conduisent au
tre exclure l'existence d'une telle influence.
socialisme et au collectivisme, qu'il considr en revanche tre des impasses41.
Pour expliquer cette proximit, j'voquerai les deux points suivants : tout
Le dveloppement simultan du totalitarisme et du socialisme forment les deux d'abord, W. Rpke tait un homme profondment religieux. II descendait d'une
facettes d'un unique phnomne et constituent le point paroxystisque de la crise to- longue ligne de pasteurs luthriens 48 et i l fait de la religion un des piliers de fordre
tale de la socit 4 . W. Rpke constate cependant, et comme Pie X I dans social. Par ailleurs, son opposition au nazisme devait tendre le rapprocher des
ides catholiques. Les penses conomiques et sociales des confessions catholique
et protestante tant elles-mmes peu diffrentes, la sincrit religieuse de W. Rpke
35. Ibid.p. 32-33.
36. Ibid.. p. 33
37. Gleichzeitig haben wachsender Zentralismus und Brokratismus auf Kosten der auf Fderalismus 43. Ibid., p. 39.
oder gemeindlicher Selbstverwaltung beruhcnden organischen Vertikalstruktur den Staatsautbau mechanisiert 44. Ibid., p 39-40.
und damit denselben EinebnungsprozeB der Vermassung, der die Gesellschaft ais Ganzes charakterisiert, im 45. Es handelt sich also um ein Programm, das einen Kampf an zwei Fronten fhrt: gegen den
engeren Bereiche der Verfassung und Verwaltung wiederholt. , ibid., p. 34. Kollektivismus einerseits und gegen den grndlicher Revision bedrftigen Liberalismus andererseits, so wie
38. [...] der Krisenzustand der Demokratie kann also bis zu einem gewissen Grade ais prfi-kollektivis- er sich im Laufe des 19. Jahrhunderts in den meisten Lndem entwickelt und ausgewirkt hat. , ibid., p. 42.
tisch gekennzeichnet werden. Daraus ergibt sich aber auch andererseits, daB es vllig verfehlt wre, in der 46. Worauf es ihnen allein ankommt, ist der Liberalismus in einem allgemeineren, unantastbaren und
kollektivistischen Herrschaft eine berwindung der Krise der Demokratie zu erblicken [...]. , ibid.,p. 34-35. ber die Jahrtausende hinweg immer wieder frischen Sinne : demjenigen der Persnlichkeitskultur, der dem
39. [...] das Wirtschaftssystem selbst enthlt genug Fehlkonstruktionen, Widersprche und Menschen angemessenen Ausgewogenheit von Freiheit und Bindung und der von der Erbsnde der Gewalt
Entartungserscheinungen, die es selbst dann in eine emste Krise getrieben htten, wenn nicht die Rckwir- und Ausbeutung erlsten nicht-kollektivistischen und nicht-feudal-mittelalterlichen Gesellschaft., ibid.,
kungen der Gesamtlcrise hinzugetreten wren. , ibid., p. 35-36. p. 41-42.
40. Indessen drfte es kaum zweifelhaft sein, daB sich die Menschen auch ohnedies frher oder spter 47. [ . . . ] . Ich habe den Eindruck gewonnen, daB sich die zuletzt gcnannte Bezeichnung ais einigermaBen
gegen ein Wirtschaftssystem aufgelehnt htten, das, so unantastbar auch seine elementaren Prinzipien sind, brauchbar erwiesen hat, da sie weder zu weit noch zu eng erscheint und vor aliem die entscheidende Absicht
doch in der Art, wie man cs sich nun einmal leider in vielen Lndem hat entwickeln lassen, die Kritik in so des neuen Programms zum Ausdrock bringt: die berwindung der unfruchtbaren Alternative zwischen
hohem MaBe herausfordert [...]., ibid., p. 36. Laissez-faire und Kollektivismus. , ibid., p. 43.
41. Ibid.p. 37. 48. Patrick M. Boarman, Apostle of a Humane Economy. Remembering Wilhelm Rpke (1899-1966), p. 3.
42. Diese Gegenberstellung von Totalitarismus und Sozialismus ist mehr ais ein bloBer Vergleich, Patrick Boarman fut 1'lve, le collaborateur et 1'ami de Wilhelm Rpke. II publia en 1955 un ouvrage
vielmehr stehen beide Tendenzen untereinander in so engen Beziehungen, daB sie, wie eingehend bewiesen reprenant les confrences d'un colloque tenu sur le thme Le chrtien et 1'conomie sociale de march in
werden kann, letzten Endes eine Einheit darstellen. , ibid.,p. 37. P.M. Boarman, Der Christ und die Soziale Marktwirtschaft, Stuttgart, 1955.
172 Uordolibralisme allemand

le prdisposait cette proximit des ides. Elle explique directement la prfrence


accorde aux valeurs spirituelles et humanistes sur les valeurs matrielles. Le
deuxime facteur qui a influenc la pense de W. Rpke est son experience de la
Premire Guerre mondiale, et plus exactement le contraste extraordinaire entre sa
vie de soldat dans les tranches et sa vie d'adolescent dans la campagne de
Hanovre 49 . La guerre est sa premire grande exprience de la vie moderne et des
dangers possibles du progrs technique pour les hommes, en opposition totale avec
-III-
sa vie au village qu'il dcrit en des termes idylliques. L'horreur de cette guerre a pu
conduire le jeune homme idaliser sa jeunesse passe la campagne. L'opposition
entre 1'exprience de la guerre totale et une jeunesse paisible, conjugue son
amour pour la nature, explique son refus de la massifcation de la socit, de
1'urbanisation croissante, du progrs technique recherch comme une fin en soi ou
considr sans discernement comme un bienfait pour 1'homme. Les impressions qui
marqurent W. Rpke dans les tranches le rendaient d'emble proche de la LMnfluence politique des ordolibraux
doctrine sociale de 1'Eglise, comme on a pu le montrer prcdemment.

49. L'importance de la Premire Guerre mondiale pour W. Rpke est telle qu'il la considr comme le
point de dpart de la crise de la socit occidentale : [...], wenn wir den eigentlichen Beginn der Krise ais
allgemeiner Kulturkrise auf den August 1914 ansetzen und auf die vorangehenden hundert Jahre zurck-
blicken. Wir erkennen dann mit Erstaunen, daB diese einzigartige Periode von 1814 bis 1914 ein Jahrhundert
bcrwicgenden Fricdens und zugleich das Jahrhundert des libcralen Kapitalismus gewesen ist, und dieses
Jahrhundert, das in der Geschichte an Fortschrittsfreudigkeit, Ordnung, Stabilitt und Wohlstands-steigerung
seinesgleichen sucht, ist es, das von einer Periode der Zerrttung abgelst wird, die ebenfalls die meisten
historischen Vorbilder bertrifft. i n W. Rpke, op. cit.,p. 12.
L'influence politique des ordolibraux 175

Patrcia COMMUN

La conversion de Ludwig Erhard 1 ' o r d o l i b r a l i s m e


(1930-1950)

Avant 1945, les chemins de Ludwig Erhard et des ordolibraux se croisent sans jamais
se superposer: ces rencontres se font en pleine dictature nationale-soclaliste dans le
milieu des affaires, sans prendre immdiatement une dimension intellectuelle. Ludwig
Erhard, bien que d'obdience librale, s'associe en effet pleinement la fin des annes
30 aux pratiques d'conomie dirige dans 1'espoir de sauvegarder les intrts de
1'industrie lgre. Puis, partir de 1943, Ludwig Erhard prne le retour 1'quilibre
budgtaire dans le cadre d'une conomie dirige. Ce n'est qu' partir de 1947-1948 que
Ludwig Erhard integre magistralement les leons politiques de Walter Eucken et em-
prunte au discours de Wilhem Rpke le vocabulaire et la verve idologique qui lui vau-
dront d'emporter 1'adhsion d'une CDU plus qu'hsitante au retour fconomie de
marche.

Ludwig Erhard et quelques ordolibraux


En 1950, Wilhem Rpke fait paratre, la demande de Konrad Adenauer, un
opuscule qui plbiscite la politique conomique librale de Ludwig Erhard 1 . Cest
la suite de ce soutien officiel que la politique conomique poursuivie par le ministre
de 1'Economie en RFA dans les annes 50 est apparue publiquement comme la mise
en pratique concerte et volontaire des prncipes ordolibraux : la rforme mon-
taire et la libralisation des prix de 1948, la loi anti-cartels de 1957 n'avaient-elles
pas t appeles de leurs vceux par les ordolibraux ? L'ardeur que met L . Erhard
dans les annes 50, d'une part dfendre les prncipes ordolibraux dans ses
interventions publiques, d'autre part se rclamer de W. Rpke 2 confirme 1'ide

1. W. Rpke, Ist die Wirtschaftspolitik richtig ? Analyse und Kritik, Kohlhammer Verlag, Stuttgart und Kln,
1950. W. Rpke n'est pas proprement parler un ordolibral puisqu'il ne fait pas partie du cercle de Fribourg
autour de W. Eucken. II est parfois class comme un nolibral, mais le plus souvent reconnu comme un
proche des ordolibraux. Par ailleurs, il s'engage, de sa propre initiative, dans la dfense de la politique de
L. Erhard qu'il sent trs isol au gouvemement: par exemple il dcide en 1952 d'aider le directeur du service
de presse de L Erhard, K. Ockhardt, diter un volume d'tudes scientifques et de tmoignages
d'conomistes de renomme internationale en faveur de la politique de L . Erhard et crit cet effet Jacques
Rueff le 16 juillet 1952. L'ouvrage ainsi dit sous son impulsion s'intitule : A. Hunold (dir.), Natrliche
Erklrung eines Wunders. Wirtschaft ohne Wunder, Volkswirtschaftliche Studien fiir das Schweizerische
Institut fr Auslandsforschung, Erlenbach-Zrich, 1953. Ces dtails sont voqus dans la correspondance de
W. Rpke dite par son pouse : Eva Rpke (dir.), Wilhem Rpke, Briefe 1934-1966, Der innere Kompass,
Eugen Rentsch Verlag, Erlenbach-Zrich, 1976, p. 122 et sq. Par ailleurs, au long des annes 50, il jouera le
rle d'un supporter la fois critique et bienveillant de la politique conomique de L. Erhard : Wilhem Rpke,
Ein Jahrzehnt Sozialer Marktwirtschaft in Deutschland und seine Lehren, Aktionsgemeinschaft Soziale
Marktwirtschaft, Schriftenreihe Heft 1, Verlag fr Politik und Wirtschaft, Kln, 1957.
2. Dans une interview du 10 octobre 1959, L . Erhard affirme s'tre procur les ouvrages de W. Rpke pendant
la guerre {Die Gesellschaftskrisis der Gegenwart, Eugen Rentsch Verlag, Erlenbach-Zrich, 1942 ; Civitas
176 L'ordolibralisme allemand LHnfluence politique des ordolibraux 177

d'une influence revendique. Par ailleurs, le poste de conseiller politique occup par Fachhochschule de Nuremberg, Walter Rieger, fimportance d'une stabilit
Walter Eucken dans le conseil scientifque de fadministration conomique bizonale montaire pour une conomie nationale et de f indpendance d'une banque centrale.
en 1947-48 conforte galement la thse d'une influence du chef de file de 1'Ecole Son second maitre, Wilhem Vershofen, lui a inculqu fimportance de la
ordolibrale fribourgeoise sur fhomme politique 3 . souverainet du consommateur et fimportance des tudes conjoncturelles6.
Que le miracle conomique allemand soit d la seule mise en application Cependant, cet ancrage dans le champ libral antrieur 1945 a t plus rcem-
d'une thorie conomique par un maitre d'ceuvre a cependant t mis en doute ment mis en doute par les tenants en Allemagne de la thse de la continuit entre
plusieurs reprises par les historiens allemands : par Gerold Ambrosius, dans les an- fhistoire du national-socialisme et celle de la Rpublique fdrale allemande :
nes 1945-1949, qui souligne finadquation entre la thorie ordolibrale et les n- ceux-ci ont srieusement mis en doute ces dernires annes la fidlit de L . Erhard
cessits pratiques de la politique conomique, f importance du contexte intematio- au libralisme. Les recherches ont t effectues sous f impulsion initiale de Ludolf
nal particulier de f aprs-guerre, le rle des corps intermdiaires dans la mise en Herbst et de f historien est-allemand Dietrich Eichholtz ainsi que de f historien
place et la bonne marche de 1'Economie sociale de march 4 . Par Volker Hentschel5 Karl-Heinz Roth. Ils ont mis jour de nombreux documents d'archives semblant
qui souligne dans sa biographie de L. Erhard Pcart de niveau intellectuel entre un prouver une collaboration de L. Erhard avec le pouvoir national-socialiste .
Walter Eucken et un Ludwig Erhard, et d'une manire gnrale Pimpact de facteurs
L'image qui rsulte donc actuellement de la relation entre L. Erhard et les pen-
exognes la politique conomique de L. Erhard contribuant au succs conomique
seurs ordolibraux est la suivante : celle d'un pur opportunisme et/ou d'une convic-
de 1'Allemagne fdrale dans les annes 1950.
tion affiche par ncessit politique aprs les errements de la collaboration la po-
Cette volont de relativisation et de dcouplage entre la pense ordolibrale et la litique d'occupation nationale-socialiste. Les racines librales de 1'ordolibralisme
politique conomique de L. Erhard a t galement le fait de quelques conomistes et de 1'Economie sociale de march viennent mme d'tre trs rcemment remises
et historiens allemands qui ont retrac le cheminement intellectuel de L. Erhard en cause par un jeune historien qui a appliqu cette mme thse de la continuit
jusqu' sa rencontre avec les penseurs ordolibraux. II a t ainsi dmontr que f historique des concepts de 1'Economie sociale de march 8 . Ou bien devons-nous
L. Erhard avait dj dvelopp, bien avant 1946, les bases d'un systme nous en tenir 1'image traditionnelle plus conforme au mythe du pre du miracle
conomique libral indpendamment de la pense ordolibrale : L. Erhard n'a pas conomique : celle d'un homme politique ayant, jusqu'en 1945, vcu une phase
attendu W. Eucken ou Franz Bhm pour penser qu'il fallait lutter contre les intellectuelle intense, nettement ancre dans le champ libral puis f opposition u
monopoles, mais i l avait appris de son maitre, le sociologue Franz Oppenheimer, nazisme qui lui fait adopter sans rupture les thses ordolibrales, elles-mmes for-
f importance du pouvoir rgulateur de la concurrence et f opposition aux monopoles mes du renouveau du libralisme dans 1'Allemagne de f aprs 1945 ?
qui en dcoulait. L. Erhard avait galement dj appris de son maitre la II est diffcile de sortir de cette apparente antinomie tant que f on ne sort pas de
fide d'une influence des penseurs sur un homme politique et donc que f on can-
Humana. Grundfragen der Gesellschafts- und Wirtschaftsreform, Verlag Paul Haupt, Bem und Stuttgart, tonne la recherche 1'tude de f influence d'une pense sur une action politique. I I
1944) et les avoir absorbs comme de 1'eau dans un dsert : cf. L . Erhard, Organisch und unorganisierte,
harmonisch und harmonisierte in A. Hunold, Gegen die Brandung, Eugen Rentsch Verlag, Erlenbach- faut tout d'abord revenir la priode antrieure 1945 pour mieux comprendre
Zrich, 1959, p. 12. Par ailleurs, il affirme considrer W. Rpke comme son frre spirituel et avoir une
identit de vues parfaite avec lui: cf. Lettrc de Erhard Rpke du 22 mai 1950 (Ludwig-Erhard-Stiftung,
Nachlass Erhard 14 59) cite galement par le germaniste A.C. Mierzejewski (universit d'Athnes), Water
m the desert ? The influence of Wilhem Rpke on Ludwig Erhard and the social Market economy texte
6. H.F. Wnsche, Ludwig Erhards Gesellschafts- und Wirtschafiskonzeption. Soziale Marktwirtschaft ais
compos pour le demier colloque des German Studies Association, Studies 10 de novembre 2002. Je remercie
Politische konomie, Bonn Aktuell, Suttgart 1986 ; C . Heussgen, Ludwig Erhards Lehre von der Sozialen
ici son auteur qui m'a fait parvenir son texte avant publication.
Marktwirtschaft. Ursprnge. Kerngehalt, Wandlungen, Soziokonomische Forschungen, 13, Paul Haupt,
3. W. Eucken appartient au conseil scientifque de fadministration conomique de la bizone et joue un rle en Bem, Stuttgart, 1981.
cela essentiel dans la conscience qui se fait jour de la ncessit d'une rforme montaire accompagne d'une 7. L Herbst, Der Totale Krieg und die Ordnung der Wirtschaft. Die Kriegswirtschaft im Spannungsfeld von
libralisation des prix le plus rapidement possible (cf. 1'article de Sylvain Broyer p. 201-219 dans cet Politik, Ideologie und Propaganda. 1939-1945, hrsg. vom Institut fr Zeitgeschichte, Deutsche Verlags-
ouvrage). II meurt prmaturment en 1950. Anstalt, Suttgart, 1982; D. Eichholtz, Geschichte der deutschen Kriegswirtschaft 1939-1945, Bd. 3,
4. G. Ambrosius, Die Durchsetzung der Sozialen Marktwirtschaft in Westdeutschland 1945-1949, Beitrge Akademie Verlag, Berlin, 1996; K.H. Roth, Wirtschaftliche Vorbereitungen auf das Kriegsende und
zur Wirtschafts- und Sozialpolitik in Deutschland nach 1945, hrsg. vom Institut fr Zeitgeschichte, Deutsche Nachkriegsplanungen in D. Eichholtz, op. cit., p. 509-613 ; K.H. Roth, Das Ende eines Mythos. Ludwig
Verlags-Anstalt GmbH, Stuttgart, 1977. galement: W. Abelshauser, Wirtschaft in Westdeutschland 1945- Erhard und der bergang der deutschen Wirtschaft von der Annexions- zur Nachkriegsplanung (1939-1945),
1948. Rekonstruktion und Wachstumsbedingungen in der amerikanischen und britischen Zone, Stuttgart Teil 1: 1939-1943 in : 1999, Zeitschrift fr Sozialgeschichte des 20. und. 21. Jahrhunderts 10, 1995 ; Teil I I :
1975 ; W. Abelshauser, D. Petzina, Krise und Rekonstruktion. Zur Interprtation der gesamtwirtschaftlichen 1943 bis 1945 in : id., 1998. Sur les activits de L. Erhard dans le cadre de la politique d'occupation
Entwicklung Deutschlands im 20. Jahrhundert in W.H. Schrder, R. Spree (dir.), Historische
allemande en Lorraine: P. Commun, Von der deutschen Besatzung zur Europischen Gemeinschaft fur
Konjunkturforschung, Stuttgart, 1980. Pour une vue d'ensemble sur les thses de la reconstruetion voir:
Kohle und Stahl ? Lothringen und die deutsch-franzsische Handels- und Wirtschaftspolitik, 1931-1952 in
R. Klump, Wirtschaftsordnung und Wirtschaftspolitik in der Bundesrepublik Deutschland (1949-1990) in
T. Sandkhler (dir.), Europische Integration. Deutsche Hegemonialpolitik gegenber Westeuropa 1920-
J. Schneider, W. Harbrecht (dir.), Wirtschaftsordnung und Wirtschaftspolitik in Deutschland (1933-1993),
1960, Beitrge zur Geschichte des Nationalsozialismus, Bd. 18, Wallstein, Gttingen, 2002, p. 195-223.
Franz Steiner Verlag, Stuttgart, 1996, p. 397-414,
8.O. Breker, Ordoliberalismus - Soziale Marktwirtschaft- Europische Integration. Entwicklungslinien
5. V. Hentschel, Ludwig Erhard. Ein Politikerleben, Olzog Verlag, Mnchen, 1996. einer problematischen Beziehung in T. Sandkhler, op. cit.,p. 99-127.
178 Uordolibralisme allemand Uinfluence politique des ordolibraux 179

comment s'est effectue la rencontre entre L. Erhard et les ordolibraux, tant par le jeune L. Erhard a suivi une formation dans ce qu'il faut bien appeler le cadre de
biais des textes que dans la ralit historique. 1'Ecole librale de Nuremberg. II a repris des tudes universitaires suite
II faut ensuite considrer que L. Erhard et la plupart des ordolibraux ont eu une f impossibilit physique dans laquelle il tait, aprs de graves blessures subies
activit pratique, ancre dans le monde conomique et politique, ainsi que de pendant la Premire Guerre mondiale, de supporter de longues stations debout dans
publication sur des sujets de politique conomique. L. Erhard et les ordolibraux se f choppe paternelle. II avait suivi une formation qui f avait amen des tudes en
rencontrent et se croisent dans un mme champ: celui du politique, plus conomie d'entreprise poursuivies f Universit de Nuremberg entre 1919 et 1925.
particulirement de la politique conomique. Etudier cette relation entre ordo- II a donc volu dans f i m des cercles libraux en Allemagne. Puis i l a rdig un
libraux et L. Erhard" revient certes tudier 1'influence intellectuelle de certains doctorat sous la direction du clbre sociologue social-libral Franz Oppenheimer
penseurs ordolibraux comme W. Eucken et W. Rpke sur 1'homme politique, mais 1'Universit de Francfort. Celle volution le laisse fcart des dbats qui
galement comment et dans quelles circonstances cette influence s'est mise en place opposrent W. Eucken aux tenants de f Ecole historique.
entre 1942 et 1949. En 1928, aprs trois annes passes dans Pchoppe de confection paternelle
Par ailleurs, enfin, le recours aux archives ainsi que 1'tude comparative de tex- Frth, i l se dcide accepter f offre de son ancien maitre W. Vershofen: i l entre
tes de L. Erhard et W. Rpke permettent de montrer dans quelle mesure les ides comme chercheur fInstitut fiir Wirtschaftsbeobachtung der deutschen
ordolibrales effectivement reprises par L. Erhard oprent une synthse entre le Fertigindustrie fond en 1925 dans le cadre de 1'Universit Hindenburg, mais prin-
souvenir de 1'exprience d'conomie dirige nazie et le retour au libralisme. Mais cipalement financ par la petite industrie franconienne". Le projet qu'en avait son
cette mise en ceuvre s'effectue moins dans le domaine de faction politique que dans maitre et directeur, le libral W. Vershofen, d'en faire un institut de recherches tra-
le champ du discours politique. W. Rpke a fourni L. Erhard les bases idologi- vaillant en troite collaboration avec f industrie lgre convainc le jeune Erhard,
ques et smantiques d'un discours qui a rendu fconomie de march acceptable soucieux de ne pas oublier ses premires expriences commerciales dans Pchoppe
pour une majorit parlementaire puis lectorale. Cette contribution s'inscrit dans la paternelle et de ne pas considrer la rflexion conomique comme tant aux anti-
continuit des tudes entreprises par le germaniste anglais Anthony J. Nicholls qui podes de la pratique industrielle. Cette volont de relier pratique et thorie, mais
mle galement histoire des ides dans le domaine de la politique conomique et aussi micro-conomie et macro-conomie, est galement un point important sur le-
histoire politique. Elle s'inscrit galement dans la suite des dernires publications quel W. Eucken ne cesse de revenir dans ses diffrentes prfaces aux Fondements
anglo-saxonnes et amricaines sur W. Rpke et L. Erhard 9 . de 1'Economie nationale ds 1939 12 . Cependant, mme s'il existe des parallles, i l y
a une diffrence de taille entre L. Erhard et W. Eucken : si, pour W. Eucken, la r-
flexion macro-conomique doit tre conduite de manire inductive partir
Une formation librale 1'cart des grands courants de pense d'exemples tirs de la ralit industrielle historique, la conduite en matire de
conomique politique conomique doit, elle, tre dductive, dans la mesure o elle doit
s'inspirer de prncipes macro-conomiques thoriss pralablement. Pour le jeune
L. Erhard a bnfci d'une formation qui s'est faite f cart des grandes discus- L. Erhard des annes 30, la rflexion sur la politique conomique s'inspire des pro-
sions qui agitaient les conomistes allemands pendant les annes 1920 10 . En effet, le blmes de P industrie lgre dont i l se fait, comme nous le verrons, le reprsentant
des intrts tous azimuts 3 .
9. A.J. Nicholls, Ludwig Erhard and German Liberalism - An ambivalent rclationship ? in K. Jarausch,
L. E . Jones (dir.), In search of Liberal Germany: Studies in the History of German Liberalism from 1789 to
thepresent, Providence, RI, Oxford, 1990 ; A.J. Nicholls, Freedom with responsability. The social market of
economy in Germany 1918-1963, Clarendon Press, Oxford, 1994 ; V. Berghahn, Ideas into Politics : the
Case of Ludwig Erhard in R.J. Bullen, H. Pogge von Strandmann, A B. Polonsky (dir.), Ideas into Politics, Nrembcrg de sujets d'actualit politique comme les consquences conomiques du trait de Versailles. Mais
London 1984; J. Zmirak, Wilhem Rpke. Swiss localist. Global Economisl, Wilmington, Delaware, 2001 ; ce n'est pas avant 1929 que W. Eucken se fait connatre par des confrences sur le dbat des rparations, tout
A.C. Mierzejewski (op. cit., 2002) insiste cependant plutt sur les diffrences qui se font jour dans les annes comme le fait d'ailleurs galement W. Vershofen Nuremberg la mme poque. Les confrences cls de
50 entre L . Erhard et W. Rpke: L . Erhard ne partage pas rantimodemisme, la critique du capitalisme A. Lampe sur les Grundbegriffe der Volkswirtschaft n'ont pas lieu avant 1931-32.
industriei et de la concentration dans les grandes villes de W. Rpke. 11. LMnstitut de W. Vershofen tait financ environ pour les deux-tiers par les associations patronales des
10. Voir ce sujet par ex. G. Kolb, Geschichte der Volkswirtschaftslehrc. Dogmenhistorische Positionen des petites industries de la rgion. Stadtarchiv Nmberg : STAN C7/TCR 1870.
konomischen Denkens, Verlag Franz Vahlen, Mnchen, 1997; K. Adam, K. Nrr, B. Schefold (dir.), 12. Gerade in der Auseinandersetzung mit den konkreten Sachproblemen erfahren wir, welche lteren
Erkenntnisgewinne, Erkenntnisverlusle, Kontinuitten und Diskontinuitten in den Wirtschafts-, Rechts- und Problemstellungen, Verfahren und Problemlsungen wertvoll und unentbehrlich sind, welche uns frdem und
Sozialwissenschaften zwischen den 20er und 50er Jahren, Steiner, Stuttgart, 1998 ; K.-R. Brintzinger, Die welche ais unbrauchbar und wertlos fallen gelassen werden mssen... W. Eucken, Aus dem Vorwort zur
Nationalkonomie an den Universitten Freiburg, Heidelberg und Tbingen 1918-1945, Peter Lang, Bem, zweiten Auflage der Grundlagen der Nationalkonomie, Springer-Verlag, Berlin, London, Paris, September
1996. Au-del de la question des dbats entre les chercheurs, il faut par ailleurs noter qu'il n'y avait pas 1941, p. X.
rellement d'enseignement de macro-conomie dans les universits allemandes des annes 20. Les 13. L'historien est-allemand Dieter Mhle a vu galement en L. Erhard le porte-parole des entreprises non
professeurs d'conomie de Friburg qui y furent nomms aprs la Premire Guerre mondiale, qu'il s'agisse de monopolistiques dc 1'industrie de consommation . (D. Mhle, Ludwig Erhard. Eine Biographie, Dietz, Ost-
Diehl ou Schulze-Gavernitz, taient de tendance trs nationaliste. On dbattait Fribourg comme Berlin, 1965).
180 Uordolibralisme allemand Uinfiuence politique des ordolibraux 181

La rencontre de L Erhard avec A. Rstow et A. Mller-Armack travaille son grand ceuvre Ortsbestimmung der Gegenwart et doit, contrairement
Ludwig Erhard qui survit dans le cadre de 1'Institut de Nuremberg jusqu'en 1942,
Cest galement dans des centres de recherche fmancs par 1'industrie que tra-
quitter PAllemagne pour Istanbul ds 1933. Les deux hommes se rencontrent donc
vaillent deux auteurs dont les noms seront lis postrieurement 1'ordolibralisme
dans le cadre de leurs milieux industrieis respectifs mais on ne peut encore parler
et 1'Economie sociale de march : Alexander Rstow et Alfred Mller-Armack.
d'influence intellectuelle d'un penseur nolibral ou proche des conceptions
Au dbut des annes 30, A. Rstow 1 4 dirige le dpartement d'conomie de ordolibrales sur L. Erhard.
1'Association des entreprises de machines-outils, le Verein Deutscher Maschinen-
En avril 1941, L. Erhard fait la rencontre d'Alfred Mller-Armack dans des
bauanstalten Berlin, dont le directeur tait un certain Karl Lange. A. Rstow
conditions similaires celles dans lesquelles il a rencontr A. Rstow. Ce qui a fort
travaille donc dans le milieu industriei de la machine-outil et c'est par ce biais qu'il
probablement occasionn la rencontre entre A. Mller-Armack et L. Erhard fut le
rencontre d'abord W. Vershofen, directeur de V Institut fiir Wirtschaftsbeobachtung,
fait qu'entre 1937 et 1938 L. Erhard avait d excuter des tudes de prix dans la
l'observatoire de la vie conomique Nuremberg, puis son collaborateur direct
branche de 1'industrie textile pour le compte de la Reichsgruppe Industrie. En 1941,
L. Erhard 15 .
A. Mller-Armack, alors membre du NSDAP, et titulaire d'une chaire d'conomie
Le jugement que porte A. Rstow sur L. Erhard est, cette poque, relativement 1'Universit de Mnster, avait t convaincu par un homme d'affaires, Ernst
mitig, du moins si l'on en croit 1'historicn Theodor Eschenburg, lui-mme Hellmuth Vits, patron de la branche du syndicat du textile de la Reichsgruppe
chercheur travaillant sous la direction de A. Rstow : L. Erhard tait ses yeux un Industrie, le Wirtschaftsgruppe Txtil, de crer un institut de recherche domicili
homme qui avait une conception clairement librale de fconomie . Cependant, 1'Universit de Mnster dont la mission serait de faire des tudes de marketing pour
mme si L. Erhard n'avait pas de lien avec le parti libral de droite, le fameux 1'industrie textile 18 . Cest ainsi que nat en 1941 la Forschungsstelle fiir allgemeine
Wirtschaftspartei, et ne pouvait tre donc suspect d'appeler une dictature de ses und textile Marktwirtschaft an der Universitt Mnster qui parvient, en dpit du
voeux ou de soutenir les nationaux-socialistes, A. Rstow, au vu de son absence de manque criant de personnel d aux obligations militaires, oecuper jusqu' trente
choix politique clair, le suspectait de drive politique potentielle 16 . Ctait, son collaborateurs fin 1943... et livre des tudes sur les ressources textiles dans toute
avis, non un conomiste mais un spcialiste des questions micro-conomiques f Europe occupe fnances par 1'industrie textile et commandites par le ministre
touchant 1'industrie lgre, un reprsentant des intrts du monde du ppmmerce qui de 1'Economie19.
n'embrassait cependant pas Popinion politique librale trs conservatrice, la plus
rpandue dans le Mittelstand des annes 30 et qui n'hsitera pas rendre allgeance Cest donc dans le cadre d'une collaboration engage au nom de 1'industrie l-
aux nationaux-socialistes17. II mconnaissait ou ne jugeait pas utile de considrer la gre avec 1'Etat nazi, et en particulier le ministre de 1'Economie, que les deux fu-
dimension scientifque et/ou politique des crits de L. Erhard qui avait dj publi turs protagonistes du miracle conomique allemand se sont rencontrs pour la
sur un certain nombre de thmes de politique conomique. Par ailleurs, A. Rstow premire fois 2 0 .

14. A. Rstow est un proche des milieux libraux, philosophe et thologien de formation qui aborde
1'conomie en autodidactc et sous un angle religieux. II se rfugie de 1934 1950, comme W. Rpke
1'Universit d'Istanbul o il rdige sa grande trilogie : Ursprung der Herrschaft, 1950 ; Weg der Freiheit, 18. A. Mller-Armack, Wirtschaftspolitik zwischen Wissenschaft und Politik in G. Schrder, A. Mller-
1952; Herrschaft oder Freiheit, 1957. A. Rstow s'intresse 1'conomie avec son point de vue de Armack, K. Hohmann, J. Gross, R. Altmann (dir ), Ludwig Erhard: Beitrge zu seiner politischen
sociologue des religions qu'il expose dans Das Versagen des Wirtschaftsliberalismus ais Biographie, Festschrift zum funfundsiebzigsten Geburtstag, Frankfurt / Main, 1971.
religionsgeschichtliches Problem, paru Istanbul en 1945 et expressment ddi W. Rpke. 19. A.J. Nicholls, Freedom with responsibility. The social market economy in Germany 1918-1963, op. cit.,
15. Les circonstances dans lesquelles L. Erhard et A. Rstow se sont rencontrs ne sont pas encore trs p. 104-105.
clairement tablies. Elles sont rapportes par l'historien T. Eschenburg dans la prfacc qu'il rdige la 20 Cest dans un ouvrage publi en 1946, Wirtschaftslenkung und Marktwirtschaft, que A. Mller-Armack
parotion du faesimil du fameux crit de L Erhard rdig en 1943 et redcouvert en 1977 : T. Eschenburg, voque pour la premire fois la notion d'conomie sociale de march dont il est donc en quelque sorte
Aus persnlichem Erleben : zur Kurzfassung der Denkschrift 1943/44 , en introduetion Ludwig Erhard, 1'inventeur. Voir ce sujet: B. Schefold, Vom Interventionsstaat zur Sozialen Marktwirtschaft: Der Weg
Kriegsfinanzierung und Schuldenkonsolidierung, Frankfurt / Main, Berlin, Wien, Propylen, 1977, p. X V , Alfred Mller-Armacks in B. Schefold (dir.), Vademecum zu einem Klassiker der Ordnungspolitik,
X V I et XVII. Dsseldorf, Verlag Wirtschaft und Finanzen, 1999; R. Kowitz, A. Mller-Armack, Wirtschaftspolitik ais
16. Rstow nannte Erhard einen brauchbaren Mann mit beachtlich wirtschaftlichen Anstzen, was bei dem Berufung. Zur Enlslehungsgeschichte der Sozialen Marktwirtschaft und dem politischen Wirken des
geistig ausserst Anspruchsvollen schon einiges bedeutete. Rstow fgte hinzu: Bei dieser Art von Hochschullehrers, Kln, Deutscher Institutsverlag, 1998. En octobre 1952, le ministre de 1'Economie
Spezialisten muss man vorsichtig sein, sie lgen nicht seltcn politisch falsch. Aber nach Rstows Eindruck L. Erhard demande au professeur d'conomie A. Mller-Armack de prendre en charge la direction dc Pun des
neigte Erhard nicht zur Wirtschaftspartei, die gerade im Handel grossen Anhang htte, auch nicht zu einer dpartements clefs du ministre de 1'Economie : la Grundsatzabteilung. Aprs la signature des traits de
verkappten Diktatur, deren Anhnger bis in die Kreise des katholischen Zentrums und der rechten Rome, A. Mller-Armack est nomm secrtaire d'Etat aux Affaires europennes le 10 fvrier 1958, poste
Demokraten hineinragten. Nationalsozialist wre er schon gar nicht. Fr Erhard sprchc auch, dass er bei qu'il conserve jusqu'au 4 octobre 1963. II se bat alors pour Ptablissement d'un rdre conomique libral en
Franz Oppenheimer, den Rstow verehrte, promoviert htte. T. Eschenburg, op.cit., p. X V I . II restera voir Europe ( ce sujet: P. Commun, La contribution d'Alfred Mller-Armack Pinitiation d'un ordre
dans quelle mesure une collaboration s'est engage entre les deux instituts. conomique libral en Europe de 1958 1963 in M.-T. Bitsch, Le couple France-Allemagne et les
institutions europennes. Une postrit pour le plan Schuman ?, Bruxelles, Etablissements Bruylant, 2001,
17. Voir cet gard M. Schumacher, Mitlelstandsfront und Republik. Die Wirtschaftspartei und der deutsche
p. 171 190.)
Mittelstand 1918-1933, Dsseldorf, 1972.
182 Uordolibralisme allemand Uinftuence politique des ordolibraux 183

II faut attendre ensuite 1943 pour retrouver la trace d'une quelconque relation et Les conceptions de Ludwig Erhard en matire de politique conomique
surtout influence des ordolibraux sur L. Erhard et ceei, de manire indirecte et dif- travers les annes du nazisme: convergences et divergences avec les
ficilement mesurable. A cette poque, L. Erhard s'est spar de W. Vershofen et ne polnts de vue des ordolibraux avant 1933
travaille plus depuis fin 1942 pour 1'institut de Nuremberg. II a cr un Institut jur
Industrieforschung financ par la Reichsgruppe Industrie dans le cadre de laquelle La principale tche de L . Erhard YInstitut fiir Wirtschaftsbeobachtung
consiste, partir de 1928, en la prise en charge rdactionnelle de la partie politique
il est pleinement actif. On le retrouve partir de 1943 au centre d'un cercle de r-
du bulletin trimestriel D i e deutsche Fertigware : les Wirtschaftspolitische
sistants proche du ministre de 1'Economie, le Stahlkreis, qui travaille 1'valuation
Bltter der Fertigwarenindustrie23. Cest dans cette publication de 1'institut qui se
de la dette de guerre et une rflexion sur ce que devra tre la politique cono-
fait le porte-parole de 1'industrie lgre fianconienne que L. Erhard va publier toute
mique de l'aprs-guerre 2 1 .
une srie d'articles entre 1932 et 1938 24 . II a en charge non pas la partie plus
En effet, c'est autour de Karl Guth Berlin, beau-frre de L. Erhard et directeur descriptive portant sur des rapports conjonctoeis de branches de 1'industrie lgre
de la Reichsgruppe Industrie, que se constitue partir de mars 1943 un cercle mais la partie de politique conomique. I I publie donc des articles de porte natio-
d'industriels et d'conomistes qui rflchissent une alternative dans la perspective nale, mais ne publie pas dans les principaux journaux qui se font 1'poque 1'cho
de la dfaite allemande et d'une invasion russe. Cest chez Karl Guth que se ren- des dbats de thorie conomique : qu'il s'agisse du Schmollers Jahrbuch ou du
contraient, entre autres, L. Erhard, Theodor Eschenburg et Karl Blessing, futur pr- Weltwirtschaftliches Jahrbuch ou des Jahrbcher fiir Nationalkonomie und Sta-
sident de la Bundesbank et 1'poque directeur d'une grande compagnie ptrolire. tistik, ni dans la srie dite par F. Bhm partir de 1937 : Ordnung der Wirtschaft
Cest au cours de l'une de ces soires passes dans 1'angoisse de 1'attente des bom- ou encore moins dans les publications nationales-socialistes : les Wirtschaftliche
bardements russes sur Berlin que T. Eschenburg voque en prsence de L. Erhard le Forschungen du professeur de thorie conomique berlinois Gott-Ottlilienfeld ou
livre de W. Rpke, Die Gesellschaftskrisis der Gegenwart, paru en 1942. dans le Zeitschrift fr die gesamte Staatswissenschaft dit par A . Bente,
T. Eschenburg rapporte le danger qu'il y avait introduire ce livre paru en Suisse E.R. Huber et A. Predhl. I I aborde alors dans son propre mensuel, ou, trs
dans 1'Allemagne nazie de 1943. L. Erhard a donc eu trs vraisemblablement occasionnellement, dans des publications nationales, des thmes d'conomie
connaissance de ces ouvrages indirectement par le biais des rcits qu'en faisait politique de porte nationale.
T. Eschenburg mais semble, aux dires de ce dernier, avoir t enthousiasm par les
ides qui y taient exprimes ainsi que par celles de A. Rstow rsumes par L. Erhard, sous 1'influence de 1'Ecole librale de Nuremberg constitue par ses
1'historien T. Eschenburg dans 1'ouvrage cit prcdemment. I I est difficile de matres W. Vershofen et W. Rieger, s'lve violemment contre les entraves au
constater si, comme L. Erhard le prtend a posteriori, i l s'est procur illgalement commerce et aux changes qui se multiplient au dbut des annes 30 : mesures de
et a lu les oeuvres de W. Rpke avant la fin de la guerre 22 . controle des changes, mise en place du systme de clearing. Prenant courageuse-
ment position contre la publication en 1932 du prsident de la Reichsbank et futur
Cependant, ces rencontrs sporadiques ne suffisent pas expliquer la collabora- ministre de 1'conomie sous Hitler Hjalmar Schacht, Grundstze deutscher Wirt-
tion troite qui s'instaure dans les annes d'aprs-guerre entre un W. Rpke ou un schaftspolitik-, L. Erhard publie en 1932 exceptionnellement dans le joumal de la
A. Rstow et le futur ministre de 1'Economie. Car s'il n'y avait pas eu un quel- gache librale, Das Tagebuch25 un article dans lequel il critique violemment les
conque cheminement parallle, il n'y aurait sans doute pas eu de conversion des positions de H . Schacht et son rapprochement avec A. Hitler dans le cadre du
ides. La thse de la conversion qui est un acte d'adhsion une ide nouvelle sup- Harzburger Front. Les tendances autarciques qui remettent en cause la libert
pose une prparation, un cheminement personnel qui porte la personne accepter de commerce et constitueraient une restriction dramatique aux exportations de
1'ide qui s'offre lui. Cest justement 1'tude de ce cheminement parallle celui
des ordolibraux qui nous permet de rejeter la thse de l'opportunisme.
23. Die Deutsche Fertigware. Teil A : Wirtschaftspolitische Bltter der deutschen Fertiginduslrie, hrsg. von
L. Erhard, R. Gmandt, W. Vershofen und A. Zllner, unter Schriftleitung von L. Erhard, 1928 et sq. La
partie B tait rserve aux questions de marketing de 1'industrie lgre et tait prise en charge par le
concurrent de L . Erhard au sein de 1'institut Erich Schfer. Cette publication mensuelle a t conserve
partiellement la bibliothque attenante aux archives municipales de Nuremberg. A partir de 1939 elle change
d'appellation pour devenir Markt und Verbrauch .
24. Citons entre autres : L . Erhard, Aufgabe und Stellung der deutschen Fertiginduslrie in der heutigen
Wirtschaft in Die Deutsche Fertigware, Heft 1/1933 ; Nationalwirtschaft , ibid., Heft 2/1933 ; Das neue
Kartellgesetz ibid., Heft 4/1933, D e r Zwang zur Preisregulierung-Ursachen und Wirkungen.
Preisbindung und Preisberwachung ibid., Heft 12; D a s Verhltnis zwischen den Kartellen und den
21. Voir ce sujet L Herbst, op.cit. et D. Eichholtz, op.cit. Gruppen der gewerblichen Wirtschaft ibid., Heft 1/1936; Marktordnung und Preisbildung ibid.,
22. In a talk given on 10. October 1959, Ludwig Erhard recounted how he had illegaly obtained the books of Heft 1/1937
Wilhem Rpke during World War II. He described how he soaked them up like the desert absorbs life 25. L . Erhard, Herm Schachts Grundstze , 1932, in K. Hohmann (dir.), Ludwig Erhard, Gedanken aus
giving water [...] A.C. Mierzejewski, op.cit., p. 1. fiinf Jahrzehnten. Reden und Schriften, Econ Verlag, Dsseldorf, 1988.
184 Uordolibralisme allemand Uinfluence politique des ordolibraux 185

1'industrie lgre allemande. II critique 1'illusion de Schacht et de ses comparses m a l : il met en garde contre les tendances monopolistiques de 1'Etat et insiste sur le
nationaux-socialistes du Harzburger Front qui croient pouvoir rduire les im- fait que la formation des cartis a paralys les rouages du capitalisme, qu'ils sont
portations tout en continuant d'exporter, sans songer aux mesures invitables de 1'origine de la mort de la concurrence et que c'est cela qui bloque la volont et le
retorsion de la part des pays subissant des restrictions d'exportation vers dynamisme des entrepreneurs. Pour librer nouveau 1'nergie des entrepreneurs, il
1'Allemagne. L. Erhard prend la dfense des entrepreneurs et des banquiers agresss ne fallait donc pas faire appel cette philosophie vitaliste qui sous-tendait les
par H. Schacht et accuss par les nazis de pratiquer des taux d'usuriers sur les em- interventions de H . Schacht et se trouvait reprise par les nazis, i l fallait agir sur les
prunts pour investissements26. II s'en prend d'une manire gnrale structures monopolistiques 1'origine du blocage des prix et du systme cfoffre et
l' motionnalisation du discours publie concernant 1'conomie : un discours pu- de demande. Cependant, on retrouvait chez W. Eucken une pointe de philosophie
rement politique qui ne laisse plus aucune place aux raisonnements conomiques. vitaliste (sans doute hrite de son pre Rudolf Eucken, voir article dans ce volume
p. 133-148) et une critique de la pense rationnelle qui touffait 1'esprit
On y reconnait dj par ailleurs une plume trempe au vitriol qui a le sens de la
d'entreprise. La cause des blocages tait cependant clairement institutionnelle 30 .
querelle politique: c'est ainsi qu'il affirme que le peuple allemand souffrirait
moins que Monsieur Schacht lui-mme d'avoir passer du caviar et de 1'ananas au Chez L. Erhard, la critique porte sur les mmes thmes. Le diagnostic est le
pain de seigle et la bouillie de millet 2 7 . mme dans le cercle libral de Nuremberg que chez les futurs ordolibraux : d-
L. Erhard mne le combat sur les mmes fronts que A. Rstow et W. Rpke. La sorganisation de 1'conomie de march la suite des entraves, tant politiques
mme anne 1932, en effet, le Verein fiir Socialpolitik, association qui runissait les qu'industrielles, la libert de commerce et des prix. Cependant, i l y a diffrence
membres de la jeune Ecole historique, organise Dresde les 28 et 29 septembre un sur fanalyse des causes : L. Erhard est loin de la philosophie vitaliste d'un Walter
sminaire sur le thme Deutschland und die Weltkrise . A. Rstow s'y prononce Eucken ou d'un Wilhem Rpke ; i l se meut dans le champ du politique et attaque
en faveur d'un interventionnisme libral , d'une action de 1'Etat pour le rtablis- nommment ses ennemis, tant que cela est encore possible sans encourir de danger
sement des lois du march et non pour une dfense maladroite d'intrts nationaux notable : Schacht en 1932, Hitler et les pseudo-marxistes. II dfend les intrts de
mal compris. La mme anne, W. Rpke publie un : Weltwirtscha.fi, eine Not- f industrie de consommation directement touche par les restrictions la libert de
wendigkeit der deutschen Wirtschaft (Tbingen, 1932) dans lequel il entre lui commerce et par des prix trop levs de matire premire qui en rsultent. Cette in-
aussi en guerre contre les tendances autarciques et dnonce la paralysie progres- dustrie lgre est galement victime de 1'organisation monopolistique de la grande
sive de 1'conomie mondiale sous le poids de droits de douane prohibitifs, industrie.
d'interdictions d'importations et d'exportations, de contingentements, de Cest ainsi que L. Erhard s'intresse galement la question des monopoles,
monopoles commerciaux et de controles des devises. II demandait la libert, moins mais sous un autre angle que celui de la thorie conomique. 11 ne connaissait mani-
de bureaucratisme28. Mais A. Rstow, tout comme W. Rpke, est un individualiste
festement pas f ouvrage que publie F. Bhm sur la question des monopoles : Wett-
conservateur qui croit en la force rnovatrice de la volont individuelle et
bewerb und Monopolkampf qui parait Berlin en 1933 31 .
n'argumente pas de manire politique mais sur un plan moral 29 . W. Eucken publie
lui aussi cette mme anne 1932 sur les mmes questions, mais raisonne en
conomiste, se faisant clairement le dfenseur d'une conomie de march mise De 1933 1 9 4 3 ; 1'lolgnement entre les ordolibraux et Ludwig Erhard
N i le libral W. Vershofen ni L. Erhard ne s'opposent f ide de la constitution
d'une organisation de 1'industrie lgre par branches. Dans les Wirtschaftspolitische
26. Dieses ganze Kapitel ber den Zins besteht aus allgemeinen, nichtssagenden Redensarten. Es ist ein
Bastard aus dem widematrlichen Gebuhle sowohl mit Hitler wie mit Hugenberg, in der Weise, daB man, da Bltter, L. Erhard ne s'oppose donc pas la loi de 1934 qui amne la mise sous
die vollstndige Brechung der Zinsknechtschaft nicht in der ganzen Harzburger Front Anklang findet, controle des organisations par branches de 1'industrie lgre en crant la
vorlufig mal die halbe Brechung propagiert [...] i n L. Erhard, Herrn Schachts Grundstze, op. cit. p. 4.
27. Das deutsche Volk in seiner Gesamtheit wrde den ihm angepriesenen bergang von den
Volksnahningsmitteln "Kaviar und Ananas zu Roggenbrot und Hirsenbrei" auch ohne das Bewusstsein einer 30. D a s Vordringcn des rationalen Denkens unterdrckt mehr und mehr den Wagemut, den
hohen nationalen Aufgabe weniger schmerzlich empfmden ais HerT Schacht. Aber es hat leider anderes zu Spekulationsgeist, der notwendig ist, um Neuerungen aufzugreifen und durchzuftlhren [....] .W. Eucken,
verlieren ais das, und es wre ein Unglck, wenn es, neben aller sonstigen Verwirrung, nun auch gar noch das Staatlichc Strukturwandlungen und die Krise des Kapitalismus in Weltwirtschaftliches Archiv, 36. Bd.,
Schachtsche Wirtschaftsprogramm, dieses Gemisch aus banalen Selbstverstndlichkeiten, platter Ignoranz Ina, 1932, p. 298 etsq.
und schwitzenden Widersprchen, glubig aufhhme [...] L Erhard, Herrn Schachts Grundstze, op. ciL, 31. F. Bflhm fait preuve d'un tonnant courage, s'opposant ensuite au plan quadriennal en dclarant que ce
p. 8.
systme de planification mettait en cause la libert et se faisant le dfenseur d'un dirigisme indirect. En
28. W. Krause, Wirtschafistheorie unter dem Hakenkreuz. Die brgerliche konomie in Deutschland whrend 1937, parait le ler volume de Ordnung der Wirtschaft sous sa direction. 11 publie dans ce premier cahier Die
derfaschistischen Herrschaft, Akademie-Verlag, Berlin, 1969,p. 182-183. Ordnung der Wirtschaft ais gescbichtliche Aufgabe und rechtsschpferische Leistung, dans lequel il
29. D i e Jngere Historische Schule hat durch ihren Einsatz im Verein fr Socialpolitik den Versuch assimile 1'conomie dirige 1'conomie planifie et se prononce pour une conomie de march. II est
unternommen, aus der Selbstverantwortung der Wissenschaft heraus den Staat und die Untemehmerschaft pratiquement le seul se prononcer haut et fort contre une formation tatique des prix. II poursuit ses
aufcurtteln zu ebenso verantwortlicher Tat. C . Kruse, Die Volkswirtschaftslehre im Nationalsozialismus, recherches sur la question des monopoles, mais ses ftavaux excluront tout de mme prudemment la
Rudolf Haufe Verlag, Freiburg i. Br., 1988, p. 94-95. problmatique des monopoles d'Etat (cf. W. Krause, op. cit. p. 188 et sq.)
186 Uordolibralisme allemand Uinfluence politique des ordolibraux 187

Reichsgruppe Industrie : selon lui, cette organisation devait donner 1'industrie l- tions au plus haut niveau de 1'Etat: dans un premier temps avec le Commissariat
gre les moyens qui lui manquaient pour s'organiser face 1'industrie lourde 32 . Le aux prix et son premier directeur Carl Goerdeler.
pas est franchi vers un soutien la mainmise sur 1'organisation corporatiste de Plus tonnamment, L. Erhard poursuit ses publications et engage alors un long
1'industrie lgre. La formation de L. Erhard tait, rappelons-le, surtout technique combat en faveur, envers et contre tout, des intrts de 1'industrie lgre menacs
en conomie d'entreprise, puis colore de sociologie et de notions conomiques par la priorisation faite par Goering et Hitler, en particulier partir du plan qua-
transmises Francfort par un sociologue tendance socialiste dont le cheval de ba- driennal de 1936, sur les intrts de 1'industrie lourde. II entame galement une lutte
taille tait la suppression de la rente foncire. Cependant, s'il accepte cet tat de pied pied pour viter que les excs de 1'conomie dirige ne bloquent tout fait
fait, c'est dans 1'espoir de voir se renforcer le pouvoir de 1'industrie lgre et non 1'conomie de march.
par conviction du bien-fond d'une organisation corporatiste comme a pu le faire
son futur collaborateur et inventeur du concept de 1'Economie sociale de march, Moyennant quelques dclarations rhtoriques d'usage, telles : Gemeinnutz geht
A. Mller-Armack 3 3 . vor Eigennutz... ou la fin de l're du libralisme , la rvolte contre le diktat des
monopoles et des syndicats etc. et dont se paraient galement les publications sur-
De plus, les repres intellectuels libraux de L. Erhard s'vanouissent brutale- vivantes comme celles du Schmollers Jahrbuch, il tait apparemment possible de
ment sous les contraintes politiques : le maitre libral W. Rieger est interdit de pu- publier des articles contenant critiques et mises en garde contre les excs parfois
blication ds 1933 et son directeur de thse, le sociologue j u i f F. Oppenheimer, a anticapitalistes de la politique conomique nazie 36 . En 1933, Ludwig Erhard publie
t contraint d'migrer aux Etats-Unis o i l meurt en 1939. L'conomiste keynesien dans le premier cahier des Wirtschaftspolitische Bltter der deutschen
Albert Hahn, dont se rclame souvent L. Erhard, a galement cess toute activit de Fertigindustrie un article intitul Nationalwirtschaft. II faut donc prendre garde
publication ds 1933 34 . W. Vershofen argue de plus en plus de son ge pour se reti- passer outre les dclarations qui ne sont que des prcautions oratoires d'usage
rer la campagne loin de 1'institut de Nuremberg et des luttes politiques. Par ail- pour trouver, au-del de la premire page, 1'expression d'une lutte qui se poursuit
leurs, W. Rpke et A. Rstow, les seuls connus de L. Erhard parmi les futurs la fois contre les tendances anticapitalistes et agrariennes du NSDAP, et pour la
ordolibraux, ont rejoint 1'universit dTstanbul d'o ils poursuivront leurs re- survie d'un commerce international qui seul peut foumir 1'Allemagne les matires
cherches 1'abri des dangers de la dictature. premires dont elle a besoin 37 . II considr que 1'organisation par branches peut per-
mettre 1'industrie lgre de procder plus justement ses calculs de prix qui sont
En revanche, L. Erhard a trouv un alli de poids pour.sa survie politique : c'est
en premier lieu... des prix de revient et non des prix calculs en fonetion du march.
son beau-frre K. Guth que l'on confie la direction de la Reichsgruppe Industrie.
Cest par 1'intermdiaire de ce beau-frre que L. Erhard va pouvoir nouer des rela- Entre 1932 et 1936, L. Erhard publie toute une srie d'articles sur la question du
controle des prix. II se prononce alors en faveur d'un controle des prix condition
que celui-ci se limite un controle indicatif visant rtablir ce qu'auraient d tre
32. D a s neue Kartellgesetz , in : Wirtschaftspolitische Bltter, op.cit., Heft 4/1933, D e r Zwang zur de vritables prix de march. Aux yeux de Ludwig Erhard, la lutte contre les mono-
Preisregulierung - Ursachen und Wirkungen. Preisbindung und Preisberwachung in id., Heft 12; Das
poles et les ententes de prix pouvait donc s'effectuer non pas par le biais d'un
Verhltnis zwischen den Kartellen und den Gruppen der gewerblichen Wirtschaft in : id., Heft 1/1936.
33. L'inventcur du concept de la soziale Marktwirtschaft, A. Mller-Armack, exprimait sa foi et son controle des monopoles, mais par le biais de ce controle des prix. Le controle des
enthousiasme plus nettement encore que L. Erhard en une organisation autoritaire de 1'industrie sous la tutelle prix devait cependant s'effectuer prudemment de manire ne pas enrayer
de 1'Etat: der berufsstndische Aufbau ersetzt die Viclheit der im Liberalismus miteinander
1'conomie de march, mais au contraire redonner de 1'impulsion au systme de
konkurrierenden Arbeiter- und Unternehmerverbnde durch staatlich privilegierte Einheitsorganisationen, in
denen selbst das demokratische Abstimmungsprinzip durch die verantwortliche Fhrung eines Einzelnen 1*offre et de la demande. Cest ainsi que L. Erhard soutient une politique interven-
abgelst wird [...]. Der hierarchische Aufbau der gesamten Verbandsbildung und die Verbindung ihrer Spitze tionniste modre telle <^u'elle fut pratique dans un premier temps par le commis-
mit dem Staat (...) macht den gesamten wirtschaftlichen Aufbau fr den Staat durchsichtig und gibt ihm ein
unvergleichliches Instrument fr wirtschaftspolitische Massnahmen in die Hand (...), A. Mller-Armack,
saire aux prix Goerdeler .
Staatsidee und Wirtschaftsordnung im neuen Reich, Berlin, 1933, p. 49.
34. Pour ces questions voir : W. Krause, op. cit., p. 72 et sq. ainsi que le Handbuch der Bayerischen mter,
gemeinden und Gerichte 1799-1980, hrsg. von Wilhem Volkert, Beck, Mnchen, 1983, p. 164 et sq. 36. Voir ce sujei C. Krusc, Die Volkswirlschaftslehre im Nationalsozialismus, op. cit.
35. W. Rpke tait entr bien avant 1933 en lutte ouverte contre le rgime nazi en publiant peu avant les 37. Ein vlliger Ausgleich von industrieller und landwirtschaftlicher Erzeugung auf dem Binnenmarkt ist
lections parlemcntaires du 14 septembre 1930 un appel intitul Nationalsozialisten ais Feinde der Bauem. auch deshalb nicht mglich, weil Deutschland eine Reihe von Rohstoffen, wie z.B. der Wolle, Baumwolle,
Ein Sohn Niedersachsens an das Landvolk , mettant en garde ceux qui seraient tents de voter NSDAP Erze und le nicht entraten kann (...]. , Wirtschaftspolitische Bltter, op. cit., Heft 1/1933. L Erhard publie
contre la perspective de chos et de guerTe si ce parti prenait le pouvoir... En 1931, il publie Berlin Der Weg galement dbut 1934 : Marktverbnde der Fertigindustrie an der Jahreswende , op. cit., Heftl/1934.
des Unheils, dans lequel il attaque vigoureusement 1'anticapiulisme du Tat-Kreis. II prend encore la parole 38. L'action de Goerdeler s'est limite lutter contre les prix agricoles trop levs et donc contre le
publiquement en fvrier 1933 sur le thme Epochenwende ? o il fustige violemment 1'attaque contre le Reichsnhrstand de Walter Darr. 11 a galement tent, mais sans succs, d'ouvrir 1'industrie du btiment la
libralisme et la culture occidentale. On peut comprendre dans ces conditions que la seule voie ouverte restait concurrence 1'occasion d'appels d'offres publies. II a lutt galement contre les taxes 1'exportation. Voir
1'migration. Voir ce sujet: E . Tuchtfeldt, H. Willgerodt, Wilhem Rpke-Leben und Werk, annexe la 13e ce sujet: A. Barkai, Das Wirtschaftssystem des Nationalsozialismus, Fischer, 1988, p. 182-183. Par ailleurs, il
dition de Wilhem Rpke. Die Lehre der Wirtschaft, UTB fiir Wissenschaft, Paul Haupt, Bern, Stuttgart, faut noter que la majorit des conomistes acceptait 1'ide d'un controle des prix indicatif sans y voir une
Wien, 1994, p. 340 371. entorse particulire aux rgles de 1'conomie de march.
188 Uordolibralisme allemand Uinfluence politique des ordolibraux 189

Quelques jours aprs la nomination de Goerdeler au commissariat aux prix, le Cest alors que L. Erhard ne se contente pas de publier en faveur d'une sorte de
5 novembre 1934, parait un article de L. Erhard dans le cahier n l l des controle modr des prix, mais agit galement dans le sens de ce qui apparait
Wirtschaftspolitische Bltter: Der Zwang zur Preisregulierung, Ursachen und comme une collaboration avec 1'Etat nazi au nom des intrts de 1'industrie lgre.
Wirkungen. Conformment aux prcautions d'usage, 1'article commence par un acte II participe activement au plan de Walter Darr d'un nouvel ordre du march qui
d'allgeance au rgime : 1'auteur partageait avec le rgime national-socialiste le prcde le plan quadriennal 40 .
constat de 1'incapacit de 1'conomie librale aider au rtablissement de prix jus-
A partir de 1936, L . Erhard oecupe des positions au sein des diverses commis-
tes incluant un vritable calcul des prix de revient. Dans de nombreux cas dans
sions de la Reichsgruppe Industrie : en 1936, il devient en particulier membre de la
1'industrie lgre l e s prix avaient baiss alors que les cots de produetion par
Kommission fr Marktordnung und Betriebswirtschaft. Cest sans doute grce
unit avaient augment ; paralllement cela, i l y avait eu un effondremnt de la
cette fonetion centrale que 1'institut de Nuremberg, dont il exerce maintenant la
main d'ceuvre qui aurait d occasionner en conomie de march une hausse des
direction effective, entre en relation directe avec les plus hautes instances de 1'Etat
prix. Afin d'viter toute augmentation dmesure des prix, le gouvemement allait
nazi.
mettre en place une organisation de cartis obligatoires qui permettrait de vrifier
que la politique de prix pratique par une branche d'industrie donne tait Aprs la nomination comme commissaire aux prix de Josef Wagner, membre in-
conforme 1'intrt de 1'ensemble de 1'industrie et de la communaut. Mme fluent de la commission conomique du NSDAP, 1'institut va alors clairement par-
s'il salue les bienfaits de la relance en matire d'emploi et de reprise de la produe- ticiper, entre 1936 et 1938, plusieurs caleuls de prix par branches, sous la houlette
tion, L . Erhard se permet de constater que les prix de 1'industrie des biens de de L. Erhard. Ce dernier s'engage alors dans une collaboration claire au plan qua-
consommation n'ont que trs lgrement augment. Une vritable relance passait driennal et donc dans 1'organisation de la participation de 1'industrie lgre la pr-
par une relance de la consommation et des mnages privs. Le maintien de prix rai- paration de la guerre.
sonnables pourrait tre obtenu par une rationalisation des conditions de produetion
Cest ainsi, par exemple, que 1'Union des fabricants d'uniformes demanda
et donc une baisse des prix de revient... II rejoint alors son ide premire : on peut
1'institut d'examiner la comptabilit d'une dizaine de fabricants. I I s'agissait de
baisser les prix en aidant les entreprises rationaliser leurs moyens de produetion
constraire les bases de calcul unitaire de vente pour le Reichsheeresamt. L encore,
mais aussi. calculer leurs propres prix de revient, ce que beaucoup 1'poque ne
le plan quadriennal demandait des prix contrls pour tous les foumisseurs du
savaient pas vraiment faire. Par ailleurs, 1'aide au calcul des prix de revient opr au
Reichsheeresamt. Le controle des prix supposait une mise en ordre des systmes de
niveau d'une branche permettrait d'viter, aux yeux de L. Erhard les consquences
comptabilit des entreprises afin d'assurer une meilleure lisibilit des prix de re-
nfastes en termes d'emplois de prix de revient calculs au plus juste et entranant
vient et des cots de produetion. Cest ce ct modernisateur qu'a vu et soulign
des suppressions d'emploi. II fallait donc fournir 1'industrie lgre des caleuls de
L. Erhard ainsi que la possibilit lie ce travail d'influencer la politique gouver-
prix par branches afin d'agir efficacement la fois contre les prtentions dirigistes
nementale en matire de controle des prix. Cest ainsi que le ministre de
de 1'Etat, les tendances anticapitalistes du NSDAP et les exigences de profit de
1'Economie a ralis la cartellisation de 1'industrie photographique sur la base d'une
1'industrie lgre. Un controle modr des prix permettait ses yeux une forme de
srie de caleuls de prix de revient raliss par 1'institut de Nuremberg.
protection contre les incomptences comptables de la petite entreprise, une protec-
tion galement contre les ententes de prix pratiques par 1'industrie lourde, un L'institut a galement ralis des tudes de prix de revient dans 18 entreprises
moyen de lutter contre une grave drgulation des marchs. Inutile de chercher l du traitement de la viande afin de contribuer la mise en place d'un nouvel
une quelconque cohrence thorique ou 1'adhsion une thorie conomique parti- ordre du march dans le secteur alimentaire41.
culire. II fait ici le grand cart entre les intrts de 1'Etat, plus particulirement
ceux du commissariat aux prix puis plus tard du ministre de 1'Economie, ceux de
40. C f le discours de W. Darr l'occasion de la fetc des moissons (Erntedankfest) de 1935: D i e
1'industrie lgre et ceux du consommateur tout en essayant tant bien que mal de Marktordnung bedeutet eine unter staatlicher Aufsicht stehende Regelung und Ordnung der
sauver au passage des bribes d'conomie librale. II fallait par ailleurs continuer Lebensmittelverteilung. Die Marktordnung hat also mit Planwirtschaft im Sinne der heute blichen
contre vents et mares faire survivre 1'industrie lgre, au-del des contraintes po- Anwendung des Wortes gar nichts zu tun, weil die Marktordnung eigentlich erst in Ttigkeit tritt, sobald das
ses par le plan quadriennal, par la priorisation donne l'industrie d'armement landwirtschaftliche Produkt den buerlichen Hof verlpt. Alie marktordnenden Ttigkeiten anderer
Regierungen greifen unmittelbar in die Produktion ein. Ich erinnere an die Kontingentierung der Anbauflche
en prparation de la guerre et pendant la guerre. Cet article lui vaut une attention von Getreidearten in anderen Staaten. Unsere nationalsozialistische Marktordnung dagegen enthlt sich
toute particulire du commissaire aux prix C. Goerdeler qui publie une note trs grundstzlich eines Eingriffes in die Privatinitiative auf dem Hofe. Im wohlverstandenen
laudative dans le premier cahier de 1'anne 1935 39 . Le contact tait alors nou avec volkswirtschaftlichen Interesse eines Volkes hat die Privatinitiative des Bauern seiner Produktion zu gehren
und nicht der Aufgabe zu dienen, die Produkte seines Hofes spekulativ auf dem Lebensmittelmarkt zu
les plus hautes instances de 1'Etat nazi.
verwerten [...] , Discours de Walter Darr du 30.08.1935 cit par A.B. Krause : Organisation von Arbeit und
Wirtschaft, Berlin, 1935, p. 42.
41. S o hat das Institut durch den Ausbau der staatlichen Wirtschaftslenkung und der Marktordnung im
Dritten Reich einen besonderen Auftrieb erhalten. Neben den Organisationen und Krperschaften der
39. Dr. Goerdeler ber Grundstze der Preisbindung in Wirtschaftspol. Bltter, Heft 1, 1935, p. 17-18. Wirtschaft waren es in den letzten Jahren auch Reichsbehrden, die die Arbeit des Instituis in Anspruch
190 Uordolibralisme allemand Uinfluence politique des ordolibraux 191

Par ailleurs, i l faut noter qu' partir de 1936, Josef Wagner ne cessa de deman- guerre et fut cr par le responsable du Service de scurit intrieure Otto
der une augmentation des exportations autorises aux autorits du plan quadriennal Ohlendorf 44 .
ainsi que des quotas fixs la produetion des biens de produetion. Le commissaire Fin 1942, au moment o la dfaite allemande semblait se dessiner, L. Erhard a
aux prix reclame galement aux autorits du plan quadriennal de recourir des me- quitt 1'Institut de Nuremberg aprs une querelle mmorable avec W. Vershofen et
sures d'assainissement budgtaire, mettant rgulirement Gring et son administra- a refond un institut avec 1'appui de la Reichsgruppe Industrie. Cest alors que
tion du plan quadriennal en garde contre les dangers inflationnistes gnrs par les L. Erhard va dvelopper, sous 1'influence de ces libraux conservateurs et de ceux
augmentations de prix des biens de consommation qu'entrainerait invitablement qui, parmi les nationaux-socialistes, avaient accept la perspective de la dfaite alle-
une baisse trop importante de la produetion et donc de 1'offre. mande aprs Stalingrad, des perspectives qui dpassent le seul point de vue de
1'industrie lgre et intgrent les donnes macro-conomiques et financires natio-
L Erhard et les ordolibraux: pour le sauvetage de 1'Economie de nales. Cest ainsi que paraissent plusieurs moutures d'une longue rflexion sur le fi-
nancement de la guerre et le problme de la dette : Kriegsfinanzierung und
march dans le cadre d'un ordre politique natlonal-soclallste ?
Schuldenkonsolidierung 4 5 . L. Erhard souligne dans le rapport final remis au chef
Sans vouloir entrer ici plus avant dans le dtail de cette collaboration entre du service de scurit et directeur de son cercle de travail, Otto Ohlendorf,
L. Erhard et le Commissariat aux prix, il est important de noter que pour le sujet qui 1'ensemble les points suivants : ncessit de la reprise des changes intemationaux ;
nous intresse, les activits de L. Erhard qui 1'amnent collaborer avec la priorisation dans la phase de reconstruetion sur la produetion des biens de
Reichsgruppe Industrie, puis avec le Commissariat aux prix, ne 1'loignent qu'un consommation ; problme de la consolidation de la dette et problme de 1'inflation
temps seulement des ordolibraux. En effet, W. Eucken rejoint partir de 1940 le cache. L. Erhard y rappelait Vorigine de 1'inflation due une masse montaire en
fameux groupe de rflexion cr par Jens Jessen dans le cadre de la trs officielle circulation excdentaire par rapport l'offre des marchandises ; il tait mme par-
Acadmie du Droit allemand, Akademie fiir deutsches Recht42. W. Eucken, venu une estimation relativement juste du montant de la dette de 1'Etat nazi
Leonhard Miksch, Herbert von Beckerath et Adolf Lampe semblent partager, ds (400 milliards de Reichsmark) sans doute grce 1'appui de VAbteilung IV du
1940, le souci de proposer des solutions de retour 1'Economie de march incluant Reichswirtschaftsministerium qui s'occupait de questions montaires et bancaires
le retour la concurrence dans le cadre de la dictature nazie, sous la forme d'une (Geld, Bank, Brsen- und Versicherungsfragen dirige par Otto Ohlendorf). II avait
sorte de troisime voie entre la Zentralverwaltungswirtschaft, 1'conomie diri- galement reu 1'aide de Ferdinand Grnig, directeur de VAbteilung fiir zentrale
ge centralise et la freie Wirtschaft, 1'conomie librale. Wirtschaftsbeobachtung de la Reichswirtschaftskammer qui travaillait
1'tablissement d'un bilan macro-conomique national. L. Erhard a galement tra-
En 1944, L. Erhard finit par rejoindre les cercles qui travaillent paralllement vaill cette estimation avec Gnter Keiser, directeur de la statistische Abteilung
la Klasse IV de VAkademie fiir deutsches Recht dans le cadre d'une alliance der Wirtschaftsgruppe Privates Bankgewerbe. Par la suite, 1'largissement du Cer-
entre la Reichsgruppe Industrie et le ministre de 1'Economie : le Cercle d'tudes cle de travail, qui deviendra le Stahl-Kreis, des membres minents de la grande
sur les questions d'conomie et de commerce extrieur, les questions d'analyses du industrie et des grandes banques permet L. Erhard de rentrer en contact avec quel-
march mondial pour les matires premires et les ressources alimentaires : ques uns des plus grands dirigeants dc 1'industrie et de la banque comme Fritz
PArbeitskreis fiir Aussenwirtschaftsfragen und zur Anfertigung der Welt- Jessen, membre du directoire de Siemens et Halske AG, Friedrich Flick ou Philipp
marktanalysen bei Rohstojfen und Nahrungsmitteln 4 3 . Ce cercle de travail, cr Reemtsma galement membre, 1'poque, du conseil d'administration de la
fin 1943, tait charg d'tablir des tudes prospectives sur 1'Allemagne aprs la Deutsche Bank.

L. Erhard avait certes identifi le problme de la faillite de 1'Etat, mais il


genommcn liabcn. Zu denen gehrt insbesondere das Reichswirtschaftsministerium, das sich die Unterlagen
fr seine weitgehenden Mape beim Institut bcschafft. Aus dem Protokoll des Nrnberger
n'envisageait pas de solution ncessitant le passage un ordre conomique nou-
Oberbrgermcisters Liebel anlpiich der Sitzung vom Verwaltungsrat der Hochschule am 21.07.38 veau, contrairement W. Eucken, qui, tout en s'adressant aux autorits nationales-
(Stadtarchiv Nmberg Akte C 7 / V M Nr. 4876).
42. L'Akademie fr deutsches Recht avait t cre en 1934 par H. Frank et se devait de raliser le
programme national-socialiste dans le domaine du droit et de 1'conomic . Cest dans le cadre de cet 44. O. Ohlendorf, directeur de VHauptabteilung UI au Reichssicherheitshauptamt et chef du service de
organisme national-socialiste que se cre autour du professeur J. Jessen le groupe IV Erforschung der scurit intrieure, se trouvait tre un lve et assistant du professeur J. Jessen. II a exerc une trs grande
vlkischen Wirtschaft. C e s t l que se runissent les ordolibraux W. Eucken mais aussi F. Bhm, influence sur le ministre de 1'Economie nazi. En juin 1938, il prend la direction du Reichsgruppe Handel et
L Miksch, A. Lampe, etc. A partir de 1940, ce sont les Grundlagen der Nationalkonomie de W. Eucken qui se bat en faveur d'une politique favorable 1'industrie de consommation. C e s t ce moment-l qu'il a d
constituent la base des discussions. Les propositions de retour la concurrence faites par exemple par rencontrer L Erhard, par ailleurs actif dans diffrentes commissions de la Reichsgruppe Industrie. En juin
G. Schmlders se faisaient dans le cadre d'un compromis avec 1'idologie nazie (selon L Herbst, Der Totale 1941, O. Ohlendorf a dirig un commando en Russie responsable de la mort de milliers de Juifs et Tziganes
Krieg, op. cit., p. 148-149). Cela n'empchera pas J. Jessen d'tre arrt et excut en 1944. russes. Cest pour cette raison qu'il fut excut en 1951 (L. Herbst, op. cit., p. 186.)
43. Ce groupe de travail a t cr sous 1'impulsion des Reichsgruppen Industrie und Handel et en 45. L . Erhard, Kriegsfinanzierung und Schuldenkonsolidierung, Faksimiledruck der Denkschrift von 1943/44,
collaboration avec le ministre de 1'Economie fin 1943 (L. Herbst, ibid., p. 297-383). Propylen, Berlin, Wien, 1977.
192 Uordolibralisme allemand Uinfluence politique des ordolibraux 193

socialistes qu'il semblait ne pas remettre en cause, insistait officiellement ds 1942 La conversion Ia stratgie politique prne par Walter Eucken
sur la ncessit d'un nouvel ordre conomique . Le diagnostic qu'tablit 1947-1948
L. Erhard, fin 1943, sur 1'tat financier du Reich tait tonnamment juste, mais les
solutions pour l'aprs-guerre s'inscrivaient dans la continuit de prncipes Cest dans la deuxime moiti de 1'anne 1947 que les vnements se prcipi-
d'conomie dirige: conversion de 1'ensemble de la dette en titres d'Etat tent: W. Rpke revient pour la premire fois en Allemagne aprs 12 annes passes
remboursables la fin de la guerre ; annulation autoritaire du surplus de liquidits en Turquie et en Suisse. W. Eucken devient membre, ainsi que Leonhard Miksch,
par le biais d'achat d'obligations; puis redistribution par 1'Etat de crdits du Conseil scientifque de l'administration conomique de la bizone. L. Erhard,
d'investissement aux entreprises prioritaires dans le cadre des besoins de la aprs un court passage au cabinet bavarois Hoegner en tant que ministre de
reconstruction. En tous les cas, ses yeux, le passage 1'conomie de march ne 1'Economie, du 22 octobre 1945 au 16 dcembre 1946, devient directeur en octobre
devait se raliser que de manire progressive. I I fallait donc se contenter, dans un 1947 de la Commission d'experts Sondersielle Geld und Kredit, charge
premier temps, de pratiquer une politique conjoncturelle volontariste non plus en d'administrer les finances de la bizone. Puis il devient directeur de 1'Administration
faveur de 1'industrie lourde, comme 1'avaient pratique le pouvoir national- de la Bizone le 2 mars 1948, poste gagn grand peine cause d'opinions librales
socialiste, mais en faveur de 1'industrie lgre. Par ailleurs, 1'Etat avait le devoir trop clairement affiches... 48 Entre temps, s'est cr fin 1947 le Conseil scientifque,
moral de sauvegarder la stabilit montaire. le Wissenschaftlicher Beirai, sous 1'impulsion du professeur d'conomie Hans
Moeller 49 . Les premires runions ont lreu les 23 et 24 janvier, puis le 29 fvrier
L . Erhard faisait donc prvaloir le point de vue des petites et moyennes entre- Koenigstein. Le responsable de la politique des prix et des salaires est L. Miksch,
prises, mais aussi des banques et des entreprises crditrices de 1'Etat inquites de la ordolibral convaincu. Cest lui que revient la tche de rdiger le projet de loi de
solvabilit d'un Etat allemand en droute militaire partir de 1943. II connaissait libralisation des prix du 24 juin 1948. Les ordolibraux ont fini par imposer leurs
certes la ncessit d'un retour une conomie de march, mais il pensait que les vues sur la ncessit de coupler rforme montaire et passage 1'conomie de mar-
problmes de transition d'une conomie de guerre vers une conomie de paix ainsi ch puis de contrler cartis et monopoles. Manifestement, tant donne la diffi-
que les problmes de la dette ne pouvaient tre rsolus que dans le cadre d'une co- cult des dbats, les hsitations d'un Mller-Armack plutt favorable une librali-
nomie dirige et non grce une solution financire radicale telle que la proposera sation progressive des prix, les certitudes de L. Miksch et les dmonstrations co-
de manire suffisamment convaincante un Walter Eucken dans le cadre du Conseil nomiques claires de W. Eucken ont jou un rle dterminant dans le travail'de
scientifque de Fadministration conomique bizonale. L. Erhard ne fait pas non plus conviction.
du controle des cartis un lment cl de sa rflexion comme cela a pu tre le cas
pour W. Eucken et F. Bhm ds 1933 : en 1946, alors ministre de 1'Economie en Dans la mme anne 1947, la CDU adopte le programme d'Ahlen qui comporte
Bavire au sein du gouvemement Hoegner, il s'insurge contre le dmantlement des encore un important programme de nationalisations et porte trace de sa difficult
cartis dominants voulu par les Amricains, invoquant alors la lgitimit du pouvoir accepter un retour Fconomie de march. Le travail de propagande politique en-
conomique priv 4 7 . tam par les ordolibraux dans la presse librale va s'avrer indispensable la
conversion de 1'ensemble de la droite allemande Fconomie de march.
Au vu de ses crits rdigs entre 1944 et 1946, L. Erhard est bien conscient des
difficults auxquelles est confronte 1'conomie allemande : situation transitoire de Cest ainsi que le journal libral suisse, le Neue Zrcher Zeitung0, publie entre
passage d'une conomie de guerre une conomie de paix, avec son cortge de juin et dcembre 1947 toute une srie d'articles des principaux protagonistes ordo-
problmes d'approvisionnement, de reconversion de la produetion, de l'insuffisance libraux : le 18 juin 1947 parait un article de L. Miksch, alors en poste
des capitaux qui freine les investissements ; problme pos par la dette de guerre et Fadministration conomique britannique Minden, dans le dpartement planifica-
1'inflation cache. Cependant, mme s'il considrait comme souhaitable le retour tion et statistique. Cest une sorte de memorandum sur les dsastres de Fconomie
1'conomie de march, i l ne lui apparaissait pas, du moins jusqu'en 1947, comme dirige. En juillet et aot 1947, c'est au tour de W. Rpke de publier dans ce mme
une solution aux problmes conomiques que posait la situation d'aprs-guerre en joumal. Le 21 dcembre de la mme anne, W. Eucken y publie un texte sur la
Allemagne.
48. Manche wollten den liberalen Erhard ais Wirtschaftsdirektor nicht (...] in V. Hentschel, L Erhard,
op.cit., p. 53.
49. Pour la constitution du Beirai, voir 1'article de Sylvain Broyer dans cet ouvrage p. 201-219.
50. Le Neue Zrcher Zeitung n'tait publi qu' un nombre limite d'excmplaires en Allemagne partir de
46. W. Eucken, Der Wettbewerb ais Gnindprinzip der Wirtschaftsverfassung in G. Schmlders, Der 1945 (il passa cependant de 3000 17200 exemplaires entre mars et aot 1947 au moment o W. Eucken et
Wettbewerb ais Miltel volkswirtschaftlicher Leistungssteigerung und Leistungsauslese, Berlin, 1942, cit par W. Rpke y publient leurs articles), mais jouissait d'un grand prestige auprs des cercles dirigeants allemands,
L. Herbst, op. cit., p. 149. W. Eucken y insistait sur la ncessit de revenir une conomie de march et tant dans le monde conomique que politique. Adenauer en tait un fidle lecteur et connaissait les thses de
d*assainir les finances. Cependant 1'ensemble des contributions tente de proposer des modifications de I'ordre W. Rpke qui y crivait rgulirement. Voir cet gard: A. Riedl, Librale Publizistik fr Soziale
conomique dans le cadre de 1'ordre politique national-socialiste. Marktwirtschaft. Die Untersttztung der Wirtschaftspolitik Ludwig Erhards in der Frankfurter Allgemeinen
47. Voir les articles de L . Erhard dans le quotidien Neue Zeitung u 23.09.46 et du 14.10.1946. Zeitung und in der Neuen Zrcher Zeitung 1948/49 bis 1957, S. Roderer Verlag, Regensburg, 1992, p. 13-17.
194 Uordolibralisme allemand Uinfluence politique des ordolibraux 195

misre conomique allemande ( Die deutsche Wirtschaftsnot) dont les argu- 1947, W. Rpke revient en Allemagne pour la premire fois aprs douze annes
ments seront repris dans un texte paru aprs sa mort: Deutschland vor und nach d'exil en Turquie puis en Suisse. II dresse alors un bilan de sant de Fconomie al-
der Whrungsreform >> . lemande : Diagnose und Heilung der deutschen Wirtschaftslhmung52.
Dans Die deutsche Wirtschaftsnot, W. Eucken fustige tous les dysfonc- W. Rpke y distinguait les dommages causs par la guerre et ceux causs par 14 ans
tionnements de Fconomie dirige : Fchec dans la rpartition autoritaire des raa- de rgime totalitaire. Comme W. Eucken, i l insistait sur le fait que le problme
tires premires, Fconomie de troc, les inepties d'une conomie o le prix a perdu majeur tait la perte de la fonetion des prix comme indicateurs de raret. En avril
sa fonetion d'organisateur de march et qui, par consquent, voit se multiplier des 1948, Ludwig Erhard rend une visite W. Rpke qui est toujours domicili
produetions inutiles au dtriment des produits de premire ncessit, le temps perdu Genve et prend la dcision de la rforme montaire son retour de Suisse53. Mais
par les travailleurs partir la recherche de nourriture pour leur famille et donc le le discours qu'il tient Foccasion du second congrs de la CDU le 28 aot 1948
fait qu'ils dlaissent leur travail qui ne leur rapporte plus de quoi vivre et se nourrir. Recklinghausen prouve qu'il avait dcouvert et intgr la pense de W. Rpke bien
Ce qui engendre la dsintgration du systme produetif, renforce encore par la di- avant sa visite G e n v e 5 .
vision en zones, le manque de capitaux et le controle des changes. W. Eucken disait
tout haut ce qu'un responsable politique comme L . Erhard ne pouvait bien sr se La conversion au discours de Wilhem Rpke
permettre d'affirmer : la politique des allis n'tait que la continuation en pire de la
politique nazie : controle des prix et de la distribution auquel s'ajoutait dmontages Le discours de Recklinghausen traduit une fois de plus un grand clectisme et le
et confiscations... Par ailleurs, Finflation cache ne permettait plus aux prix de tra- sens du compromis politique. II y reprend, comme nous le verrons, la terminologie
duire la ralit de la raret des biens. Elle devenait la source de tous les maux : c'est qui est celle de W. Rpke dans La Crise de notre temps (Die Gesellschaftskrisis der
elle qui aboutissait la cration d'une conomie dirige et planifie. La suppression Gegenwart)55. Dans cet ouvrage rdig au dbut de la guerre Istanbul, W. Rpke
du surplus montaire tait donc une solution qui allait permettre non seulement de reprenait son compte la critique que les penseurs conservateurs faisaient du lib-
juguler Finflation mais aussi de sortir du systme d'conomie dirige auquel elle ralisme dans les annes 20 en Allemagne : cause de sa conception du laissez-
tait lie par nature. II fallait donc une rforme montaire couple avec une librali- faire , le libralisme tait F expression de Foptimisme bat du positivisme et de sa
sation des prix qui casserait le systme d'conomie dirige. croyance au progrs au XlX e sicle ; le libralisme avait prouv son incapacit in-
tgrer les individus sur la base de Fidal de la concurrence et avait dgnr dans
W. Eucken insistait sur la ncessit d'oprer aussi rapidement que possible une une extrme centralisation, une massifcation qui avait eu pour consquence une
rforme montaire jointe une libralisation aussi vaste que possible des marchs. dmission de Findividu prt se laisser embrigader dans des Etats collectivistes 56 .
Alors que les occupants amricains, si libraux fussent-ils, ne voulaient sciemment La massifcation avait pour consquence la proltarisation, le dracinement, le ca-
pas imposer la bizone anglo-amricaine de passage Fconomie de march. sernement dans les cits et les grandes villes. La raction contre les consquences
Le travail de persuasion poursuivi par W. Eucken dans le courant de Fanne du libralisme amenait le totalitarisme et/ou le collectivisme, qui taient en fait
1947 fut capital : i l a apparemment, en premier lieu, convaincu L. Erhard lui-mme comparables. Sont souligns plusieurs reprises les liens entre dictature cono-
qui, comme nous Favons vu, n'tait favorable, avant d'avoir lu et entendu mique et dictature politique et morale . Cette assimilation du communisme et du
W. Eucken, ni un passage rapide Fconomie de march dont il n'attendait pas nazisme comme tant deux formes du totalitarisme sera reprise et exploite son
qu'elle soigne les maux lis une conomie d'aprs-guerre, ni forcment un cou- maximum dans les discours politiques de L. Erhard.
plage des deux rformes montaire et de libration des prix. La rapidit d'excution
de la loi sur la libralisation des prix et la rforme montaire sont donc bien en pre-
mier lieu le fruit d'une rencontre entre L . Erhard et W. Eucken. Ces deux rformes 52. W . Rpke, Diagnose und Heilung der deutschen Wirtschaftslhmung in W. Rpke, Wort und Wirkung,
de juin 1948 furent galement rendues possibles par le dpart des sovitiques qui 16 Reden aus den Jahren 1947-1964, W. Hoch, Ludwigsburg, 1964.
53. C e s t du moins ce qu'affirme V . Hentschel dans sa biographie de L. Erhard, op. cit. p. 64.
quittent le gouvemement quadripartite le 6 mars 1948. 54. V . Hentschel brocarde ce discours dont il souligne le seul ct motionnel et primesautier dans sa
biographie (op. cit, p. 57). Nous pensons que ce discours est au contraire un morceau de bravoure politique
A ct du stratge W. Eucken qui dicte la voie politique suivre L. Erhard, un inspir des lectures de W. Rpke et qui contribue largement la conversion de la CDU 1'conomie (sociale)
autre penseur joue un rle capital dans la conversion de L. Erhard, puis par cons- de march.
quent de 1'ensemble de la C D U , Fconomie de march. En effet, pendant Fhiver 55. W. Rpke, Die Gesellschaftskrisis der Gegenwart, Eugen Rentsch Verlag, Erlenbach-Zrich, 1942.
56. A n die Stelle der echten Integration durch wirkliche Gemeinschaft, die das Band der Nhe, die
Natrlichkeit des Ursprungs und die Wrme der unmittelbaren menschlichen Beziehung braucht, ist die
Pseudointegration durch Markt, Konkurrenz, zentrale Organisation, ussere Zusammenpferchung,
51. W. Eucken, Deutschland vor und nach der Whrungsreform in A . Hunold (dir.), Vollbeschftigung. Stimmzettel, Polizei, Gesetz, Massenversorgung, Massenvergngen, Massenemotionen und Massenbildung
Inflation und Planwirlschaft, Erlenbach-Zrich 1951, p. 134-183. Rdit par J. Schneider, W . Harbrecht in getreten [...]. in W. Rpke, op.cit, p. 24.
Wirtschaftsordnung und Wirtschaftspolitik in Deutschland (1933-1993), Beitrge zur Wirtschafts- und 57. Die konomische Diktatur kann auf die Dauer so wenig die politisch-geistige aussehliessen wie
Sozialgeschichte, Bd. 63, Franz Steiner Verlag, Stuttgart, 1996, p. 327-361. umgekehrt die politisch-geistige Diktatur die konomische [...). , ibid., p. 147.
196 Uordolibralisme allemand Uinfluence politique des ordolibraux 197

Autre ide fondamentale qui sera reprise par L. Erhard : la libert du consom- dsirs, elle risque de retomber un stade de termitire . On reconnaissait l
mateur est une libert fondamentale qui seule peut tre garantie par un ordre de sous la plume de L. Erhard toute la mfiance de W. Rpke vis--vis d'un libra-
concurrence et constitue un des fondements de la dmocratie 5 8 . Les avatars de lisme de tradition smithienne et donc anglo-saxonne. On pourrait mme y voir une
1'conomie dirige, qu'elle soit socialiste ou nationale-socialiste, sont affubls par version pessimiste de la fable des abeilles de Mandeville ! L'image de la termi-
W. Rpke d'un vocable qui va devenir un leitmotiv dans la bouche et sous la plume tire sera reprise dans le fameux discours de Recklinghausen du 28 aot 1948. En
de L. Erhard et par extension dans les rangs de la CDU lorsqu'il sera question de effet, L . Erhard reprend dans ce discours Fide exprime dans son texte intime, se-
lutter dans les campagnes lectorales contre les tendances planificatrices du SPD : lon laquelle il y a un lien entre 1'organisation conomique et la vie politique, spiri-
1'conomie planife y est en effet taxe non plus de Planwirtschaft mais de tuelle et sociale de la collectivit. Fascisme ou nazisme et communisme n'taient
Kommandowirtschaft 59. que des formes d'un totalitarisme organisant Fconomie de manire centralise et
touffant Findividu dans un collectivisme sans me. L. Erhard ne s'associe pas,
L Erhard ne partage certes pas la critique conservatrice des dangers lis
comme nous Favons vu, la critique que fait W. Rpke des excs de
1'industrialisation et la socit de masse60, et il n'est pas trace dans ses discours
1'industrialisation. Mais i l lui emprunte son vocabulaire : parlant de Vermassung
officiels de cette pense conservatrice. Cependant il existe un texte tonnant et trs
(massifcation), de seelenloser Kollektivismus (collectivisme dnu de toute me)
personnel rdig par L. Erhard 1'adresse de sa filie en 1945 61 qui porte trace de la
pour Fappliquer au rgime contre lequel i l s'apprte rentrer en guerre lectorale :
profondeur de 1'impact que cette lecture a effectivement eu sur L. Erhard vers la fin
le rgime communiste et au-del toutes les propositions de planification de
de la guerre : les ides exprimes sortent tout droit de la Gesellschaftskrisis et prou-
Fconomie faites par le SPD et mme par une CDU qui est encore pour une large
vent que L. Erhard a ralis, grce W. Rpke, que le fondement de toute activit
part convaincue des bienfaits d'une conomie dirige. L'assimilation faite entre les
conomique devait tre d'ordre moral et mme spirituel. II n'existe, ma connais-
dictatures communiste et nationale-socialiste auxquelles est adapt le vocabulaire
sance, aucun texte antrieur traduisant une telle dimension spirituelle. On ne peut
de la critique conservatrice du libralisme est un chef d'ceuvre d'habilet politique
s'empcher de repenser 1'image quasi biblique que L. Erhard employait pour qua-
dont la smantique ainsi que la dimension spirituelle sont entirement empruntes
lifier Fimpression que la dcouverte de W. Rpke avait provoque en lui au cceur
W. Rpke 6 3 .
de la guerre : de 1'eau dans le dsert ...

L. Erhard voque dans ce texte non destin au publie la maladie de l'me alle- Mais ce discours emprunte aussi d'autres auteurs : A. Mller-Armack
mande que seul un soubresaut spirituel pourrait sauver. II souligne Fimportance lorsqu'il s'agit de rassurer les commissions sociales de la CDU Forigine du pro-
du redressement moral, condition au sursaut conomique. Le lien entre thique col- gramme d'Ahlen : i l parle alors de sozial verpflichtete Marktwirtschaft, de la
lective, spiritualit individuelle et russite conomique est fait. Avant la reconqute ncessaire dimension sociale de Fconomie de march. I I reprend sans la critiquer
du bien-tre matriel, il faudrait penser reconstruire des valeurs, retrouver un vcu une expression des opposants la rforme montaire que ces derniers ont, sans
commun. II met en garde contre les marchands d'illusion, le nouveau romantisme doute inconsciemment, emprunte 1'poque nazie lorsqu'il voque les mesures
allemand qui promet le bonheur dans le collectivisme. II souligne et reprend une demandes contre les casseurs de prix ( Preiswucherer ). Mais i l refus de
ide qui avait t utilise et dvoye maintes reprises par les nazis : Fconomie
n'est pas le but suprme de la socit, elle ne peut tre qu'au service d'un but su- 62. Zweck der Wirtschaft ist die Erarbeitung und Sicherung der materiellen Lebensbcdingungen eines
prieur de nature spirituelle. Si la socit n'est guide que par les besoins et les Volkes, aber wehe diesem, wenn es seiner Arbeit, seinem politischen Wollen und seinem sozialen Leben
keine bergeordneten Ziele aufzuzeigen, kcinen Inhalt im Sinne gcistiger Wortsetzungen mehr zu geben
vermag. Wirtschaften ist nur ein Teilaspekt des gesellschaftlichen Lebens, heute vielleicht der wichtigste, aber
58. Die Selbstversorgung des freien Menschen (Itlr die undifferenzierte Wirtschaft) und die Konkurrenz (fiir nie der einzige und sicher nie dessen letzter Sinn. Eine so geartete Gesellschaftswirtschaft wrde auf die
die diffcrenzierte Wirtschaft) sind also einander ais genaue Entsprechungen zugeordnet: beide zusammen primitive Stufe eines Termitenstaates zurcksinken, in der bloss instinktgebundene Arbeitstiere am Werke
sichem im Bereiche der Wirtschaft jene Autonomie, der im Bereiche der Politik der Demokratie entspricht sind, nie aber mit Seele und Geist behaftete, von Sorgen geplagte und mit Wnschen und Vorstellungen
[...]ibid.p. 168. erfllte, lebendige Menschen, deren Tun und Wollen den Stempel ihrer persnlichen Gleichung trgt (...].
59. Aus alledem geht hervor, dass der Ausdruck Planwirtschaft irrcfhrend ist und besser durch einen L. Erhard, Von der bermacht der Not, op. cit.
anderen ersetzt wrde, der den Gegensatz zur Marktwirtschaft klarer charakterisiert. Vielleicht wre es 63. Mit der wirtschaftspolitischen Wendung von der Zwangswirtschaft hin zur Marktwirtschaffl haben wir
angebracht, von "Bureauwirtschaft"oder "Kommandowirtschaft" zu sprechen. in W. Rpke, p. cit., p. 263. mehr getan ais nur eine engere wirtschaftliche Massnahme in die Wege geleitet [...]. Anstelle eines
60. Erhard disagreed with virtually ali of Rpke's cultural critique. Indeed, there is no trace of Rpke's seelenlosen Kollektivismus, der unser Volk in die Not und in das Elend der Vermassung brachte, mussten wir
rejection of modemism, big cities and technology or his love of the eighteenth century and the swiss model in hin zu einem organisch verantwortungsbewussten Staatsdenken [...]. Nicht der sinn und seelenlose
Erhard's writings and speeches [...]. Erhard supported technological innovation as a boon to consumers, Termitenstaat mit seiner Entpersnlichung des Menschen, sondem der organische Staat, gegrndet auf die
advocated the spread of household appliances and automobiles, and promoted the replacement of coal by oil Freiheit des Individuums, zusammenstrebend zu einem hheren Ganzen, das ist die geistige Grundlage, auf
as a major source of energy [...]. in A.C. Mierzejewski, Water in the Desert ? The influence of Wilhem die wir eine neue Wirtschaft aufbauen wollen (...]. , L . Erhard, Rede vor dem 2. Parteikongress der C D U
Rpke on Ludwig Erhard and the Social Market Economy , op. cit., p. 5. der britischen Zone, Recklinghausen, 28. August 1948 in K. Hohmann (dir ), L . Erhard, Gedanken aus fnf
61. Von der bermacht der N o t , Nachtrag N E 854, Ludwig-Erhard Stiftung, Bonn. Je remercie ici Horst Jahrzehnten, Reden und Schriften, Econ Verlag, Dsseldorf, 1991.
Friedrich Wnsche d'avoir attir mon attention sur ce texte qui a t dpos par la filie de L. Erhard, Mme 64. L Erhard avait par ailleurs critiqu violemment plusieurs reprises dans ses articles parus dans les
Erhard-Klotz, aux archives de la fondation. Wirtschaftspolitische Bltter (op.cit.) en 1933 et 1934 1'emploi de 1'expression Preiswucherer qui
198 Uordolibralisme allemand Uinfluence politique des ordolibraux 199

renoncer 1'conomie de march, comme beaucoup lui demandaient de le faire, en porter les suffrages lectoraux la CDU dans les annes 50. Cest donc peut-tre
raison des fortes augmentations de prix provoques par la libralisation des prix. II plus au niveau du discours qu'au niveau des mesures conomiques au'il faudrait
propose alors de publier des listes de prix indicatifs pour les produits de premire tudier Finfluence des ordolibraux sur L. Erhard dans les annes 1950 .
ncessit. Par ailleurs, i l critique, pour les connaitre parfaitement, les vieux rflexes
hrits de la priode d'conomie dirige pendant laquelle les entrepreneurs propo-
saient des prix de marchandises calculs sur la base d'un prix de revient entrin
ensuite par leur branche. L. Erhard critique le fait que les entrepreneurs continuent
de fonctionner sur ce modle et ne s'orientent pas sur le march et la demande pour
leurs caleuls de prix, comme ils devraient le faire dans toute conomie de march.
L. Erhard fustige trs exactement un processus qu'il connaissait parfaitement pour y
avoir particip lorsqu'il calculait des prix de branches pour un certain nombre
d'entreprises entre 1934 et 1938... Cette comprhension des rouages de 1'conomie
nazie ne lui est pas venue de la lecture des ordolibraux, beaucoup plus gnralistes,
mais de 1'exprience vcue de cette conomie dirige. Cest parce qu'il sait
1'incapacit de certains entrepreneurs calculer leurs prix de ventes ou s'orienter
sur le march qu'il entend les revendications et les demandes de controle des prix
qui s'lvent peu aprs la libralisation des prix. Cette critique des
Preiswucherer est videmment galement un point accord aux opposants de la
libralisation des prix : il valait mieux accepter la critique des entrepreneurs que
celle de la rforme elle-mme.

En rsum, le discours de Recklinghausen est donc plus qu'une copie de


l'argumentation de W. Rpke : il en est 1'exploitation politique magistrale. Le
thme de la Kommandowirtschaft, du Termitenstaat , de 1'assimilation na-
zisme / communisme sous 1'appellation collectivisme sont des thmes politiques
et des tiquettes lectorales qu'il utilisera habilement contre ses adversaires socia-
listes. W. Rpke a donn des thmes et toute une smantique trs image qui sera
trs bnfique dans les campagnes lectorales des annes 1950. Ces emprunts dis-
crets mais clairs W. Rpke permettront L. Erhard d ' motionnaliser son dis-
cours conomique, de lui donner une coloration en demi-teinte, entre ses convic-
tions librales et les hritages de Fconomie dirige, et donc de trouver un juste m i -
lieu qui lui permet de remporter une adhsion au retour Fconomie de march.
A la conversion spirituelle s'ajoute Femprunt d'un vocabulaire imag venu des
annes 20 mais aussi de la priode nationale-socialiste. Avec W. Rpke, L. Erhard
apprend argumenter de manire plus morale et philosophique qu'conomique.
Aprs avoir maintes fois vou aux gmonies l' motionnalisation du discours
conomique sous le national-socialisme et lui avoir substitu des argumentaires
conomiques rationnels, L. Erhard a fini par apprendre des nazis et des ordolibraux
faire sur Fconomie des discours politiques qui ont largement contribu rem-

assimilait les entrepreneurs pratiquant des hausses de prix importantes sur leurs produits des usuriers . II
arguait alors du fait qu"on ne pouvait faire partir du phnomne purement conomique et mcanique qu'tait
raugmcntation excessive des prix (dont il rappelait les causes) une campagne de dnigrement contre les
entrepreneurs et ou un argumentaire d'ordre moral. II reprend en 1948, sans le critiquer vertement par 65. L. Erhard fait paraftre le 16 dcembre 1949 dans le bullctin conomique Der Volkswirt un texte dans
prudence politique, le terme qui venait des nazis et qui tait maintenant utilis par 1'opposition (!) pour lequel il exprime son opposition aux cartis : Kartelle im Blickpunkt der Wirtschaftspolitik . L encore,
fustiger les hausses de prix la suite de la libralisation des prix aprs le 21 juin 1948. 1'argumentaire, plus philosophique qu'conomique, est assez clairement repris de W. Rpke.
Uinfluence politique des ordolibraux 201

Sylvaln BROYER

Retour 1'conomie de march:


les dbats du conseil scientifque attach
l'administration conomique de la Bizone

La littrature affirme souvent le rle jou par les ordolibraux dans la politique cono-
mique allemande d'aprs-guerre. Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale pour-
tant, il tait loin d'tre vident que la future Republique fdrale d'Allemagne retoume
un jour 1'conomie de march. Pendant trois ans, la situation conomique et poli-
tique n'a pas per mis de dpartager les partisans de 1'conomie de march de ceux
d'une conomie de plan. La dcision a finalement t emporte par le camp libral,
lorsque Ludwig Erhard impose une rforme montaire double d'une loi de libralisa-
tion des prix en t 1948. Pour ce faire, il aura pralablement provoqu un dbat entre
scientifiques autour de cette question. Aprs avoir bross la situation conomique,
ainsi que le processus de retour fconomie de march, cet article s'attache mon-
trer les lieux d'influence des ordolibraux, en reprenant les termes du dbat scienti-
fque dans lequel ils ont impos leur conception de fconomie.

Ideas, unless outward circumstances conspire with them, have in general no


very rapid or immdiate efficacy in human ajfairs . Cette phrase de John Stuart
M i l l que rappelle T.W. Hutchison 1 , semble devoir tre dsavoue par les vne-
ments de 1948 qui ramenrent, sous 1'influence de certains libraux, les zones occi-
dentales de 1'Allemagne sur la voie de 1'conomie de march.
Dans 1'immdiat aprs-guerre, le systme conomique allemand se rvle tota-
lement exsangue. Les mesures de rglementation et de planifcation prises par les
autorits d'occupation s'avrent largement inoprantes pour enrayer la dcomposi-
tion de Fordre conomique. Dans ce contexte, alors que les autorits amricaines et
anglaises dcident de crer une administration unique, ainsi que d'introduire une
nouvelle monnaie, la question de 1'organisation prenne de 1'conomie allemande
prend une importance cruciale.
L'chiquier politique n'est gure favorable 1'imposition de telle ou telle po-
litique conomique. Nanmoins, alors qu'il n'est nomm que depuis quelques mois
la tte de Fadministration conomique de la nouvelle Bizone , Ludwig Erhard
rtablit rapidement les bases d'une conomie de march. Pour ce faire, il trouvera
notamment soutien auprs du conseil scientifque attach cette administration.
Saisi de cette question, le conseil engagea un dbat d'ides qui opposa thoriciens

l. T.W. Hutchinson, Walter Eucken and the German Social-Market Economy in T.W. Hutchinson,
77ie Politics and Philosophy of Economics - Marxians. Keynesians and Austrians, Oxford, Blackwell, 1981,
p. 155-175 (voir p. 155).
202 Uordolibralisme allemand Uinfluence politique des ordolibraux 203

du march et thoriciens du plan, et 1'issue duquel la ncessit d'un retour outre, cette main d'oeuvre est qualifie, ayant t forme aux besoins de Fconomie
1'conomie de march est conclue. d'armement5.
Pour apprhender le processus qui conduisit aux rformes de 1948, cette com- Deuxime argument avanc par les historiens, les aides internationales per-
munication procde en trois tapes. Une premire partie tudie le systme co- mettent d'importer les matires premires manquantes et ncessaires. Par
nomique allemand d'aprs-guerre, afin de comprendre dans quels termes se posait Fintermdiaire du plan Marshall et des programmes d'aides alimentaires, les USA
la question de 1'avenir de 1'conomie allemande. La seconde partie retrace 1'enchai- ont financ pour 1948 prs de deux tiers des importations destination des zones
nement des dcisions politiques qui restaurent les fondements de Fconomie de d'occupation occidentales. Ce soutien autorise une plus forte allocation du potentiel
march, en observe la substance et en dresse un bilan. La troisime partie de produetion encore existant vers 1'industrie de transformation. Alors que prend fin
s'interroge sur le rle vritable que les scientifiques ont jou dans ce processus. le plan Marshall en 1952, la RFA dgage un excdent commercial depuis 1951.
Si, selon les historiens, le potentiel de produetion n'est pas entirement dtruit, le
Quel bilan pour 1'conome allemande au lendemain de la guerre 7 problme majeur qui se pose Fconomie allemande au lendemain de la Seconde
Guerre mondiale est alors celui de sa reconversion en une conomie de paix. La
L'valuation de la situation conomique allemande au lendemain de la Seconde perte des territoires de FEst et 1'isolement de la zone sovitique a, par exemple, mo-
Guerre mondiale est Fobjet d'un dbat qui, faisant ressurgir de vieilles querelles, difi la circulation intrieure des biens conomiques, ainsi que la rpartition tradi-
oppose historiens et conomistes 2 . L'opinion des spcialistes diverge quant tionnelle entre secteur primaire et secondaire. Uagriculture, qui contribuait hau-
Fvaluation statistique des capacits de produetion en cette Slunde Null, ainsi teur de 20,5 % au PNB allemand au cours de la Driode 1930-1934, ne represente
qu' celle des dommages vritablement causs par le conflit militaire. Les enjeux de plus que 10,6 % du produit de la zone occidentale .
ce dbat sont importants. Sur la base d'une analyse quantitative qui dmontre la
relative conservation du potentiel conomique de 1'Allemagne, certains historiens Dbattant sur le mme terrain de Fanalyse statistique, les conomistes dpei-
minimisent la corrlation tablie par certains conomistes entre la politique cono- gnent une toute autre situation de 1'conomie allemande d'aprs-guerre. Pour 1949,
mique mene et la priode de prosprit ingale des annes cinquante soixante, le stock de capital rellement utilisable par l'Allemapie dans une conomie de paix
qualifie de miracle conomique . S'affranchissant d'une surenchre statistique, aurait atteint seulement 35,7 % du niveau de 1939 . 20 % des logements auraient
mais pas pour autant de cette discussion partisane, d'autres conomistes soumettent t dtruits, 20 % endommags, et dans les zories rurales o se concentrait le flot
le bilan de 1'conomie allemande de cette priode une analyse de systme. des rfugis, la moiti des logements auraient t dclars inhabitables8.
Devant l'incohrence des images rendues d'une part par les historiens et d'autre
Une dlfficile v a l u a t i o n des c a p a c i t s de produetion part par les conomistes, 1'analyse statistique se rvle tre relativement inadapte
Les premiers arguments, apports dans ce dbat par les historiens, tendent pour dresser le bilan de la situation conomique allemande. Outre un problme r-
montrer qu'au lendemain de la guerre, les capacits industrielles sont loin d'tre current de valeur dclarative, les statistiques se heurtent plus spcifiquement pour
dtruites 3 . Malgr les destruetions et les politiques de dmontage, Fappareil de pro- cette priode deux problmes. Premirement, i l est trs difficile d'avoir accs
duetion est encore de 11 % suprieur au niveau constat en 1936. Ce progrs re- des sries statistiques qui autorisent une comparaison directe. Les enqutes condui-
flte, leurs yeux, la politique d'investissement et d'industrialisation force mene tes avant et aprs le conflit sont soit indisponibles, soit de sources htrognes 9 .
par le rgime national-socialiste. Les capacits de produetion des industries de Suite au conflit militaire, la perte des territoires de FEst n'autorise pas une compa-
Facier galisent encore 90 % de leur niveau d'avant-guerre, celles de 1'industrie raison en chiffres absolus. Bien qu'tant facilement accessibles, les chiffres rap-
chimique entre 80 et 85 % . Grce Fafflux massif de rfugis provenant des an- ports par habitant ne constituent pas non plus une source sre, du fait de la
ciens territoires du Reich concds aprs la dfaite (7,5 millions de personnes en
1950), la force potentielle de travail s'est galement acerue par rapport 1936. En
5. D. Grosser, Die Wirklichkeit der Wirtschaftsordnung in D. Grosser et ai., Soziale Marktwirtschaft,
Geschichte - Konzept - Leistung, Stuttgart, Kohlammer Verlag, 1988, p. 35-73.
6. K. Hardach, The Political Economy of Germany in the Twentieth Century, Berkeley, University of
Califrnia Press, 1980 (voir p. 223).
7. W.G. Hoffmann, Das Wachstum der deutschen Wirtschaft seit der Mitte des 19. Jahrhunderts, Berlin,
2. Voir par exemple la rponse de Lenel Abelshauser: H.O. Lenel, Zum Historikerstreit ber die 1965 (voirp. 253).
Produktionskapazitten 1948 in Orientierungen zur Wirtschafts- und Gesellschafstpolitik, Bd. 54, Ludwig- 8. H. Willgerodt, 1948 und 1990 : Zwei deutsche Wirtschaftsreformen im Vergleich in C . Herrmann-
Erhard-Stiftung, Bonn, 1992, p. 72-77. Pillath, O. Schlecht, H.F. Wnsche (dir.), Grundtexte zur Sozialen Marktwirtschaft - Marktwirtschaft ais
3. A.J. Nicholls, Freedom with Responsibility - The Social Market Economy in Germany, 1918-1963, Aufgabe - Wirtschaft und Gesellschaft vom Plan zum Markt, Bd. 3, Stuttgart, Gustav Fischer Verlag, 1994,
Oxford, Clarendon Press, 1994 (voir p. 124). p. 65-78.
4. A. Wahl, Histoire de la Republique fdrale d'Allemagne, Paris, Armand Colin, collection Cursus, 9. Statistisches Bundesamt Wiesbaden, Bevlkerung und Wirtschaft 1872-1972, Wiesbaden,
1991. W. Kohlhammer Verlag, 1972.
204 Uordolibralisme allemand Uinfluence politique des ordolibraux 205

difficult recenser la population en raison des forts mouvements de population, afin d'couler cette monnaie dvalue que les nazis les avaient contraints aceu-
des prisonniers et des disparus. Pour l'avant-guerre, les statistiques existantes sont muler. Les autorits d'occupation, qui dtiennent le controle sur le commerce ext-
par ailleurs souvent pollues par 1'utilisation propagandiste que le rgime nazi en fit. rieur allemand, exigent des dollars amricains en change de leurs exportations
On peut ainsi avancer que le rythme de progression qu'enregistre la produetion destination de 1'Allemagne. Comme i l n'existe plus de cours de change officiel entre
industrielle entre 1938 et 1945 ne reflte certainement pas la ralit. la monnaie allemande et le dollar amricain, 1'Allemagne fait face une pnurie de
L'valuation statistique du potentiel conomique allemand cette priode de- dollars (Dollar Gap).
meure donc une entreprise risque, qui ne peut s'avrer que polmique. Ainsi, La combinaison d'une offre insuffisante et de prix bloqus est caractristique
1'analyse de systme semble tre plus prometteuse. d'une situation d'inflation contenue (zurckgestaute Inflation). L'offre et la de-
mande relles sont tel point disproportionnes, que la libration des prix condui-
D c o m p o s i t i o n de 1'ordre c o n o m i q u e
rait aussitt leur explosion, moins que le pouvoir d'achat, c'est--dire 1'pargne et