Troyes, le 24 janvier 2018

Association Aube-Durable
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Objet : Demande de positionnement du CESER sur l’incinération des déchets ménagers

dans le Grand Est.

Madame, monsieur,

Depuis la loi NOTRe, votée en 2015, les régions ont désormais la compétence pour élaborer
les plans d’élimination des déchets en lieu et place des départements.
Malgré ce nouveau contexte, le département de l’Aube envisage, dans l’agglomération
troyenne, la construction d’un incinérateur de déchets ménagers (mise en service prévue en
2021). Certes le processus d’élaboration du projet est légal mais sa légitimité est
contestable. Il est d’ailleurs, vous le savez sans doute, fortement remis en cause par
plusieurs associations locales soutenues au niveau national par Zéro Waste, France Nature
Environnement et Greenpeace.

Par ailleurs, la Commission Européenne a rendu en janvier 2017 un avis où elle

recommande aux Etats-Membres disposant de capacités d’incinérateur très importantes un
moratoire sur les futures installations.
L’ADEME, en introduction d’un avis récent indiquait : «​ ​Par cet avis, l’ADEME souhaite
éclairer ce débat, au moment où les Conseils Régionaux s’engagent, par les nouvelles
compétences qui leur sont confiées par la loi NOTRe, dans un nouvel exercice de
planification régionale pour la prévention et la gestion de l'ensemble des déchets. ​ »
Elle préconise que les décisions en matière d’élimination des déchets soient prises au
niveau régional​ : ​« ​ L’ADEME recommande d’établir un état des lieux de l’existant (besoin de
capacités de traitement, contrats d’exploitation en cours, ...) ​ et de définir des projections en
cohérence avec les travaux de planification menés au niveau régional... ​ ​»
Elle recommande : «​ aux collectivités maîtres d’ouvrage d’engager des études et des
discussions avec les collectivités voisines et leurs prestataires afin d’utiliser au mieux les
capacités existantes en mutualisant leurs besoins.​ ​ »

L’ensemble de ces recommandations et la position que nous défendons s’appuient sur un

constat simple : les surcapacités d’incinération constituent aujourd’hui des freins importants
dans l’élaboration des programmes de réduction, de tri et de prévention qui doivent être mis
en place.

Au regard de ces avis et compte tenu du rôle que le CESER incarne pour porter la voix de la
société civile, il semblerait pertinent que votre Conseil se penche sur ce sujet.
Nous souhaiterions que vous émettiez, en cohérence avec les recommandations de
l’ADEME et de la Commission Européenne, un avis invitant :
- d’une part, à suspendre les projets d’incinérateur en attendant la mise en place du
Plan Régional ;
- et d’autre part, à mutualiser les installations existantes.
Il est important d’agir afin de pouvoir mettre en place la hiérarchie des déchets dans toute la
région Grand Est.

En espérant pouvoir compter sur votre implication, nous restons à votre disposition pour
d’éventuelles informations supplémentaires et vous adressons nos salutations cordiales.

P. HOUPLON (Président d’Aube-Durable)