Recueil Des Arretes Prononces Pour Les Marches Piublics

RECUEIL DE CERTAINS
ARRêTS PRONONCéS PAR

LES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS
DANS LE DOMAINE DES
MARCHéS PIUBLICS
2016
RECUEIL DE CERTAINS ARRêTS PRONONCéS PAR LES TRIBUNAUX
ADMINISTRATIFS DANS LE DOMAINE DES MARCHéS PIUBLICS
Présentation
Le contentieux juridictionnel relatif à la passation des marchés publics est,
pour l’essentiel, un contentieux administratif. Une fois le marché conclu,
ou dans la période qui vient juste avant cette conclusion, les relations
contractuelles entre le maitre d’ouvrage et l’attributaire peuvent requérir
un recours aux juridictions judiciaires, lorsqu’il s’agit notamment d’actions
d’urgence, en référé, du recours pour annulation, ou en responsabilité.
Il s’agit alors d’empêcher la passation d’un contrat, particulièrement
lorsqu’il méconnaît les Règles de publicité et de mise en concurrence,
ce qui permet aux candidats se considérant comme lésés d’obtenir que
le tribunal prononce les mesures nécessaires remédiant à cette situation,
avant la signature du contrat. Mais, après signature, approbation et
entrée en vigueur du marché, le contentieux y afférent est essentiellement
administratif. Dans notre pays, ce contentieux se déroule devant les
juridictions administratives, pour ensuite être traité, dans un deuxième
niveau, en appel, par les cours d’appel administratives et enfin par la
chambre administrative près de la cour suprême, en cassation.
La jurisprudence réunie dans ce document, et qui a trait aux trois niveaux

de juridictions, a permis de combler un vide ressenti par tous ceux qui,
praticiens de tous bords, tant du côté des services ordonnateurs que de
ceux de contrôle ; mais aussi de celui des chercheurs en matière de finances
publiques, de gestion budgétaire, ou de droit administratif, droit qui est,
faut-il le rappeler, essentiellement jurisprudentiel.
Les juges, dans les trois niveaux de juridictions, ont parfois eu à voir dans
des dossiers où le contrat existe, notamment dans le cas des bons de
commande, qu’il est signé par le maitre d’ouvrage et par le fournisseur
ou entrepreneur, qu’il a parfois même fait l’objet de livraison, reconnue
dans certains cas, par l’administration, laquelle n’a toutefois pas respecté
les procédures réglementaires, n’a pas fait viser le bon de commande
par les services de contrôle, ou n’a pas exécuté la dépense selon les
phases classiques d’engagement, de liquidation, d’ordonnancement et
de paiement, sans parler des cas où aucun écrit n’a été présenté par les
plaignants.
1
La plupart des arrêts ainsi réunis ont, en majorité, pour objet des litiges
concernant, au niveau de la passation, l’élimination de concurrents,
l’atteinte à l’égalité des chances entre ces derniers, les cahiers des charges,
la qualité des signataires ou les Règlements de consultation. Au stade de
l’exécution, la plupart des arrêts concernent les travaux supplémentaires,
les sommes dues, les intérêts moratoires, les pénalités de retard ou le
cautionnement définitif.
2
RECUEIL DE CERTAINS ARRÉTS PRONONCÉS

PAR LES COURS ADMINISTRATIVES DANS LE
DOMAINE DES MARCHES PUBLICS
3
Référence d’arrét
Royaume du Maroc
Tribunal administratif de Casablanca
Décision n° : 188
Date : 12/06/1996
Dossier N° 93/95
Objet :
Abus de pouvoir
Mots clés
Contrat administratif, demande d’annulation, abus de pouvoir.
Règle
La procédure permettant d’appeler l’entrepreneur défaillant à assumer
ses responsabilités a été fixée par le décret relatif aux marchés publics.
Le non respect, par l’administration, des dispositions de ce décret
rend sa décision visant à imposer des pénalités à l’entreprise marquée
d’abus de pouvoir.
4
Royaume du Maroc
Tribunal administratif (Agadir)
Décision n° : 27/99
Date : 06/05/1999
Objet :
Annulation de la décision de la commission d’ouverture des plis
Mots clés
Décision de la commission d’ouverture des plis –capacité à contester
pour motif d’abus de pouvoir et violation de la loi
Règle
La mise en place d’un dispositif réglementaire pour la passation des
marchés publics fait que l’administration est appelée à motiver ses
décisions pour assurer le contrôle judiciaire sur la gestion des biens
publiques.
Le fait de prévoir la rédaction du PV d’ouverture des plis constitue la
principale garantie pour l’entrepreneur ou le fournisseur du respect de
ce cadre légal et de transparence
5
Royaume du Maroc
Décision n° : 67
Date : 26 /04/ 2000
Dossier N°724/99
Objet :
Restitution du montant de la caution déposée et délégation d'un
expert pour évaluer les dommages causés par la résiliation du marché
et détermination de l’indemnisation pour dommages
Mots clés
Marché, clauses du contrat, indemnisation
Règle
Non respect, par l’attributaire, des engagements contractuels.
Résiliation du contrat par l’administration, après avertissement de
l’attributaire. Résiliation fondée.
L’entrepreneur ne peut prétendre à une indemnisation.
6
Royaume du Maroc
Décision n° : 310
Date : 29/05/2002
Dossier N°123 :2002
Objet :
Autorisation judiciaire à participer aux appels d'offres des marchés
publics
Mots clés
Marché public, liquidation judiciaire, appel d’offres, situation fiscale.
Règle
Les personnes en situation de liquidation judicaire ne peuvent participer
à des appels d’offres sauf autorisation.
Mais la décision judiciaire autorisant l’entreprise à participer à l’appel
d’offres ne tient pas lieu d’attestation fiscale.
En l’absence de cette attestation, du versement des sommes dues à
la TGR, ou de la production de garanties, la décision du refus de la
participation, à l’appel d’offres, de l’entreprise concernée, se trouve
pleinement justifiée. On ne peut donc parler, à son propos, d’abus de
pouvoir.
7
Royaume du Maroc
Tribunal administratif de Fès
Décision n° : 358
Date : 25 /06/ 2000
Dossier n° : 122 /2002
Objet :
Non-respect par l’administration de ses engagements contractuels et
l’annulation du marché
Mots clés
Marché public, résiliation, engagements contractuels.
Règle
Non respect par l’administration de ses engagements contractuels car
non préparation des conditions nécessaires à l’exécution des travaux
selon un calendrier précis.
Préjudice causé à l’attributaire, dont la responsabilité incombe à
l’administration, même s’il n’a pas complété les travaux prévus dans
le contrat.
8
Royaume du Maroc
Décision n° : 823
Date : 10 /12/ 2002
Objet :
Demande d’indemnisation provisoire de 2.000 DH pour dommages
et intérêts et demande d'une expertise comptable pour déterminer le
montant total des Taxes et frais dû
Mots clés
Marché public, conseil communal, réalisation de travaux, développement
local, emploi.
Règle
La commune dans le territoire de laquelle a lieu le marché hebdomadaire
a le droit de bénéficier d’avantages financiers sous forme de taxes
locales et ce indépendamment du titulaire.
9
Royaume du Maroc
Tribunal administratif de Rabat.
Décision n° : 191
Date : 06/03/2003
Dossier n° : 1667/99
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - Règlement
des sommes dues relatives aux travaux réalisés et paiement des
indemnités pour dommages
Mots clés
CCAG, marché public, maitre d’ouvrage.
Règle
La deuxième résiliation, consécutive à l’annulation de la première, et
qui ne tient pas compte des dispositions de l’article 35 du CCAG est
illégale.
Se basant sur le rapport de l’expertise demandée, la cour a constaté
que l’entreprise n’était pas responsable du retard et a été convaincue
du droit de cette dernière à demander que lui soit payée la valeur des
travaux réalisés majorés d’intérêts moratoires.
10
Royaume du Maroc
Décision n° : 264
Date : 05/05/ 2003
Dossier n° : 235/2001
Objet :
La résiliation du contrat de manière abusive par l’administration exige
l’indemnisation de l’attributaire
Mots clés
Marché public, action pour fraude, validité du contrat, indemnisation,
expertise.
Règle
Le recours par l’administration, dans le cadre d’une action pour fraude
concernant un contrat de marché, après demande par l’entreprise
d’indemnisation pour résiliation illégale, ne requiert pas l’attente du
résultat de l’action pour fraude mettant en cause la validité d’un PV.
L’administration a droit de résilier le contrat, à n'importe quel moment,
si l’interet general l’impose, à condition de payer son dû à l’entreprise
et de l’indemniser en conséquence.
11
Royaume du Maroc
Tribunal administratif d’Agadir
Décision n° : 03-2005
Date : 13 /01/ 2005
Dossier N°4/2004
Objet :
Résiliation du marché
Mots clés
Marché public, résiliation, action en annulation.
Règle
La décision de résiliation du marché public se distingue de celle de
conclusion du contrat. Elle est passible du recours pour annulation s’il
s’avère qu’elle a été prise, dans le cadre des prérogatives dévolues
à l’administration, suite à des manquements de l’attributaire quant à
l’exécution de ses engagements, et ce sans recours juridictionnel.
Mais la résiliation du contrat sur la base des PV de la commission de
contrôle relevant de l’administration ne constitue pas, en elle-même, une
preuve suffisante du non respect, par le titulaire, de ses engagements.
Le retard dans l‘exécution des différentes phases du contrat qui n’affecte
pas la durée globale du contrat ne peut entrainer de résiliation.
La décision de résiliation du marché avant la fin de la période prévue
pour son exécution n’est pas conforme aux conditions de passation du
contrat. Elle doit être annulée.
12
Royaume du Maroc
Date : 08 /03/ 2005
Objet :
Restitution de la retenue de garantie et main levée sur la caution
définit
Mots clés
Marché public, résiliation, maître d’ouvrage, PV de réception définitive,
PV de réception provisoire, CCAG, pénalités de retard, CPS, caution
définitive.
Règle
Le maître d’ouvrage est revenu sur la décision de résiliation. Vu le
nombre de demandes que l’entreprise lui avait adressé pour réparer
les réalisations objet de ses remarques, afin d’établir le PV de réception
définitive. Mais puisque l’entreprise a réalisé, avec retard, les travaux
demandés, l’administration est en droit de lui appliquer des pénalités
de retard.
La retenue de garantie reste néanmoins affectée à la réalisation des
engagements contractuels et ce jusqu’à la réception définitive.
La signature du PV de réception définitive, ne contenant pas
d’observations sur les travaux, donne à l’entreprise titulaire du marché
le droit à recevoir la retenue de garantie et la caution définitive dans
les trois mois qui suivent.
13
Royaume du Maroc
Décision n° : 55-2004
Date : 14 /03/ 2005
Objet :
Demande d’annulation de la décision de saisie
d’un bus dans le cadre d’un contrat de concession
Mots clés
Saisie, concession.
Règle
La convention prévoit que si le contractant ne remplit pas ses
engagements, et en cas de récidive, le véhicule peut être saisi et mis au
dépôt. Mais l’administration n’a pas fourni la preuve de la récidive. La
décision de saisie a donc été annulée.
14
Royaume du Maroc
Date : 16 /03/ 2005
Objet :
Règlement des sommes dues,
y compris au titre de travaux supplémentaires, et d’intérêts moratoires
Mots clés
Engagements contractuels, travaux, travaux supplémentaires intérêts
moratoires.
Règle
Les engagements contractuels, établis sur des bases légales, tiennent
lieu de loi entre les parties au contrat.
La cour a recouru à une expertise technique et comptable visant à
fixer la masse et le prix des travaux réalisés, expertise qui a prouvé
que l’entreprise a exécuté, outre les travaux prévus par le contrat, des
travaux supplémentaires ; mais sans en recevoir le prix. Elle a donc droit
à ce dernier, tel que fixé par l’expertise, et à des intérêts moratoires.
15
Royaume du Maroc
Tribunal administrative de Fès
Décision n° : 214/ 2005
Date : 05 /04/ 2005
Dossier N°67/2004
Objet :
Règlement des sommes dues au titre de travaux exécutés
Mots clés
Marché public, ordre de service, travaux réalisés, conclusion d’un
accord, adjudication.
Règle
Le caractère d’urgence des travaux a poussé l’administration à donner
des ordres à l’entreprise pour les exécuter dans les meilleurs délais,
sans recourir à la procédure de passation des marchés. L’entrepreneur
ne peut donc être rendu seul responsable du préjudice qui lui fut causé
par la suite, du fait du non paiement des sommes dues au titre de ces
travaux. La responsabilité est paretagée avec l’administration.
Vu que l’administration n’a pas fourni de documents relatifs à l’exécution
de ces travaux ou faisant état de reserves à leur propos, l’entrepreneur
a le droit d’en demander le prix sur la base des couts y afférents, prix
qui doit être fixé en comparaison avec des marchés analogues, passés
lors de la même période.
16
Royaume du Maroc
Décision n° : 468/ 2005
du 19 juillet 2005.
Dossier N°20/2004
Objet :
Règlement de sommes dues au titre de l’exécution de bons de
commande
Mots clés
Bon de commande, personne habilitée, PV de reception provisoire.
Règle
La valeur globale des bons de commande est de 640.000 DH. Le
décret relatif aux marchés publics du 30 décembre 1998 fixe le plafond
de100.000 DH pour les prestations exécutées par voie de bons de
commande, et ce par personne habilitée, et pour des travaux de même
nature.
La réglementation en matière de marchés publics n’a donc pas été
respectée. Et la responsabilité en incombe aux deux parties. La
commune concernée n’a fourni aucune preuve d’un accord autorisant
l’entreprise à exploiter une carrière de sable, en contrepartie des
travaux réalisés. L’entreprise ne peut alors avoir droit qu’à une partie
des travaux, comme il ressort de la jurisprudence en la matière.
17
Royaume du Maroc
Tribunal administratif de Meknès
Date : 29/09/2005
Dossier n° : 1126/2006/13
Objet :
Paiement de sommes dues
Mots clés
Titulaire du marché, contrat de marché, marché négocié, ordre de
virement.
Règle
Devant les preuves matérielles de l’exécution, par l’entreprise, de ses
engagements consistant à fournir à l’hôpital des produits biologiques et
chimiques, objet du marché, le maître d’ouvrage doit payer le fournisseur,
conformément à l’article 15 du contrat de marché négocié, et que le
respect de cet engagement doit se matérialiser par la réception, par le
fournisseur, du montant dû. L’entreprise est donc fondée à réclamer ce
montant surtout que le directeur du centre hospitalier ne conteste pas
ledit montant.
18
Royaume du Maroc
Tribunal administratif d’Oujda
Décision n° : 241
Date : 04 /10/ 2005
Dossier N°10/2005
Objet :
Mots clés
Travaux topographiques, PV de réception définitive, sommes dues.
Règle
A partir du moment où la partie plaignante a exécuté les travaux dont
elle a été chargée selon les formes exigées légalement et que le PV de
réception définitive a été signé ; elle est en plein droit de demander le
paiement de la valeur de ces travaux.
19
Royaume du Maroc
Date : 23/11/ 2005
Dossier N°33/2005
Objet :
Règlement des sommes dues
Mots clés
Prescription, bon de commande, ordre de paiement, livraison.
Règle
On ne peut invoquer le régime de la prescription prévu pour le DOC
quand il s’agit d’une dette publique. Il s’agit, dans le cas d’espèce,
d’une somme due au titre d’un bon de commande. La prestation est
soumise au régime applicable aux administrations publiques.
L’examen des bons de commande a permis de constater qu’ils répondent
à toutes les conditions requises, de forme et de fonds, qui justifient
qu’elles puissent être retenues comme base justifiant le désintéressement
du fournisseur. Ils comportent le cachet et la signature du responsable
de l’administration concernée, en sa qualité d’ordonnateur. Et
l’entrepreneur a livré toutes les marchandises. L’administration doit
l’indemniser.
20
Royaume du Maroc
Date : 03 /01/ 2006
Dossier N°12/2006
Objet :
Paiement de sommes dues.
Mots clés
Marché public, bon de livraison.
Règle
La commune concernée ayant reçu les marchandises objet du bon de
commande, comportant la signature et le cachet de cette dernière, la
rend débitrice du montant du bon de commande. Il n’est pas nécessaire
qu’il y ait marché, car le prix de la prestation ne dépasse pas
100.000 DH.
La plaignante est en droit de demander le montant de la dette vu que la
commune n’a pas produit de document prouvant le paiement et qu’elle
n’a pas nié la réalisation de la prestation.
21
Royaume du Maroc
Date : 03/07/2006.
Objet :
Paiement de la retenue de garantie et main levée sur la caution
définitive
Mots clés
Engagements contractuels, force majeure, contrats administratifs.
Règle
Le non respect par le titulaire de ses engagements a non seulement un
impact sur la gestion du contrat, mais porte atteint à la marche du service
public ayant conclu ce dernier. Devant la non exécution ou le retard
dans l’exécution du contrat, l’administration est habilitée à prendre des
sanctions. Il peut s’agir d’amendes ou, dans le cas d’espèce, de saisie
de l’assurance.
Les conditions soulevées par l’expert, soutenant l’existence d’un cas
de force majeure, ne peuvent être retenues comme aboutissant à cette
situation, laquelle doit résulter d’un événement extérieur impossible à
éviter.
22
Royaume du Maroc
Date : 25 /07/ 2006.
Objet :
au titre de l’exécution d’un marché public..
Mots clés
Travaux réalisés, cahier des charges, travaux supplémentaires.
Règle
Le contrat de marché qui ne répond pas aux conditions fondamentales
est nul et ne produit pas d’effets. Il ne doit donc pas être considéré
comme un contrat administratif et ne comporte, de ce fait, pas les
garanties données aux titulaires de marchés publics.
L’absence de contrat écrit ne signifie toutefois pas pas que l’entreprise
est la seule à devoir subir le préjudice qui en résulte. La responsabilité
est partagée avec le maitre d’ouvrage, lequel l’a chargée de réaliser
des travaux, sans respecter les procédures requises.
Le non respect des dispositions du décret relatif aux marchés publics
n’exclue donc pas les conséquences du contrat, soit le règlement du
prix des travaux réalisés.
23
Royaume du Maroc
Date : 8/11/ 2006.
Objet :
Mots clés
Marché public, non exécution d’un service.
Règle
En l’absence de preuve de l’exécution du contrat, la demande de
paiement de la valeur des travaux se trouve injustifiée et doit être
refusée.
La résiliation du contrat, pour non exécution des travaux, s’en trouve
fondée.
24
Royaume du Maroc
Décision n° : 293
Date : 02/08/2007.
Dossier n° : 363/2006
Objet :
Nantissement d’un marché public
Mots clés
Marché public, nantissement, dette.
Règle
Le dahir du 28 aout 1948, relatif au nantissement, tel que modifié par le
dahir du 29 octobre 1969, dispose que le bénéficiaire du nantissement
recouvre, seul, la dette garantie par le nantissement, sauf lorsque le
contrat de nantissement comporte une condition particulière. Dans tous
les cas le paiement se fait sans aucune opposition autre que l’une de
celles prévues par l’article 8 du dahir susmentionné.
25
Royaume du Maroc
Tribunal administratif de Marrakech
Décision n° : 48
Date : 28/02/2008
Objet :
Règlement des sommes dues au titre de bon de commande
Mots clés
Prescription, livraison, bon de commande, bon de livraison
Règle
On ne peut invoquer le régime de la prescription prévu dans le Droit des
Obligations et des Contrats pour les livraisons fournies aux particuliers
pour leur utilisation personnelle lorsque la deuxième partie est une
personne publique qui gère un service public.
Le non dépôt, par le peignant, de certains bons de livraison relatifs aux
bons de commande conclus, et le dépôt de bons de livraison portant
un cachet et une signature non reconnue de la commune dégage sa
responsabilité.
26
Royaume du Maroc
Décision n° : 114
Date : 24/04/2008
Objet :
Règlement des sommes dues au titre des engagements contractuels
Mots clés
Prescription, contrats administratifs, bon de livraison, contrat d’étude
Règle
La prestation applicable dans les contentieux relatifs aux contrats
administratifs est soumise au régime applicable à l’Etat et aux
communes, à savoir, la loi 03-56, et on ne peut invoquer le régime de
la prescription prévu pour le Droit des Obligations et des Contrats.
27
Royaume du Maroc
Décision n° : 224
Date : 03/08/2008
Objet :
Demande de Règlement des sommes dues
Mots clés
Maître d’ouvrage, travaux exécutés, dettes, ordonnancement,
décompte, prescription
Mots clés
La prescription quadriennale n’est pas opposable aux dettes non
ordonnancées et non payées dans les délais du fait de l’administration
ou d’un Arrêté.
Il est donc exclu d’invoquer la prescription dans ce cas.
La justification de la réalisation des travaux objet de la prestation et de
leur réception non contestés par le maître d’ouvrage rend l’appelant en
droit d’en demander la valeur.
28
Royaume du Maroc
Tribunal Administratif (Casablanca)
Date : 25/02/2008
Dossier n° : 129/2007
Objet :
Mots clés
Marché public, Soumissionnaire – élimination – Information.
Règle
La réglementation en matière de marchés publics n’a pas prévu que la
non information d’un concurrent puisse constituer un motif d’élimination.
29
Royaume du Maroc
Décision n° : 536
Date : 13/11/2008
Objet :
Demande d’indemnisation pour non attribution du marché public
Mots clés
Contrat du marché- approbation du marché-délai de validité de l’appel
d’offre
Règle
La non notification, par l’administration, de l’approbation du marché
à l’adjudicataire, ou la demande de maintien de l’offre dans les délais
réglementaires, conformément aux dispositions de l’article 74 du décret
relatif aux conditions et formes de passation des marchés, sans disposer
de preuves de faute ou de manquement de l’entreprise, est considérée
comme un manquement de service public. L’administration concernée
est donc tenu de prendre en charge les dégâts causés au plaignant par
cette décision.
30
Royaume du Maroc
Décision n° : 543
Date : 27/11/2008
Objet :
Paiement de sommes dues au titre du Bon de commande
Mots clés
Fourniture - Bon de livraison - Bon de commande – doléance formelle
Règle
Conformément à la loi 03-56 stipule que la prescription quadriennale
ne peut être invoquée à propos d’une dette publique non ordonnancée
ou qui n’a pu être payée dans les délais, ou qui ne fait pas objet d’une
poursuite juridique.
Les bons de commande peuvent être conclus pour les prestations dont
le montant ne dépasse pas 200.000,00 DH, et ce conformément à
l’article 72 du décret 2-98-482, et le prestataire est en droit de
demander le montant de la dette vu que la commune n’a pas produit
de document prouvant qu’elle a procédé au retrait ou à l’annulation du
bon de commande.
que les bons de livraison comportent la signature du représentant de la
société et le chauffeur de la commune. La plaignante est ainsi en droit
de demander le montant de la dette.
La demande des intérêts moratoires n’est pas justifiée et le dommage
encourus suite au non paiement des sommes dues dans les délais n’est
pas fondé.
La demande d’application de sanctions n’est pas justifiée vu que
obligations de la commune portent sur le paiement des sommes dues,
et non pas la réalisation ou non d’une prestation.
31
Royaume du Maroc
Tribunal administratif d’ Oujda
Décision n° : 575
Date : 04/12/2008
Objet :
Résiliation du marché suite au report des travaux et demande
d’indemnisation
Mots clés
Contrat de marché public, report des travaux, résiliation du marché
Règle
Conformément aux dispositions de l'article 44 du CCAG, le report de
l'exécution du marché pour une durée de plus d'un an par l'administration
sans établissement d’un ordre d'arrêt donne droit à l'entreprise de
demander la résiliation du marché avec indemnisation pour préjudice
résultant du retard.
32
Royaume du Maroc
Décision n° : 29
Date : 08/01/2009
Objet :
Paiement des sommes dues relatives à l’exécution des engagements
contractuels
Mots clés
Bons de commande – bons de livraison – PV de réception – travaux
réalisés
Règle
La non mise en cause par l’Administration du bon de crédit objet de la
demande prouve que la dette est confirmée et la réponse à la demande
sera positive.
33
Royaume du Maroc
Tribunal administratif d’ Oujda
Décision n° : 149
Date : 05/03/2009
Objet :
Libération de la caution définitive et d’indemnisation pour résiliation
Mots clés
Marché public – engagements contractuels – confiscation de la caution
définitive – résiliation du marché
Règle
Vu que l’appelant a résilié le marché conclu avec la deuxième partie
puisqu’elle n’a pas rempli ses engagements contractuels, il a donc le
droit de retirer le montant de la caution définitive.
34
Royaume du Maroc
Tribunal administratif d' Oujda
Décision n° : 168
Date : 22/04/2009
Objet :
Résiliation du marché, paiement du reliquat des sommes dues et
indemnisation
Mots clés
Maître d’ouvrage – passation du marché – arrêt des travaux – CPS –
décision de résiliation
Règle
L’appelant ne peut pas prétendre que l’expert désigné par la cour a
traité des points juridiques relevant des attributions de la cour, sachant
que l'expertise que demande la cour reste uniquement un document
technique qui n’engage pas la cour même sur les points techniques qui
lui ont été confiés.
Le manquement de l’entrepreneur à ses obligations et le non respect
des délais contractuels, ainsi que la constatation du maître d’ouvrage
des arrêts non motivés des travaux et leur non-conformité au CPS (sur
la base d’étude du LPEE et du BET chargé du suivi du projet) sont tous
des arguments permettant de conclure que la résiliation du contrat s’en
trouve fondée.
L’entrepreneur ne peut prétendre à une indemnisation due aux dégâts
(en termes de salaires des ouvriers et de coût des machines et des
outils) causés au plaignant par la résiliation, vu que la résiliation du
contrat est motivée.
La réception définitive des travaux n’étant pas prononcée et
l’achèvement des travaux est confié à une autre entreprise, la main
levée de la caution définitive et de la retenue de garantie ne peut être
donnée.
35
Royaume du Maroc
Décision n° : 1273
Date : 08/10/2009
Dossier n° : 209/2006
Objet :
Mots clés
Marché public, ordres de paiement, cahier de charges, travaux réalisés,
arrêt des travaux, travaux supplémentaires, réception provisoire,
réception définitive.
Règle
L’accord amiable entre le maître d’ouvrage et l’entreprise plaignante
au sujet des montants à payer ne peut être retenu, surtout que le texte
de l’accord en question n’a pas été produit dans le dossier de recours.
Même en la présence d’un tel accord, le président du conseil communal,
en sa qualité d’ordonnateur, est responsable du suivi de l’exécution,
avec le receveur communal, du contrat de marché. La non exécution
de cet engagement témoigne de l’échec de la tentative de réalisation
d’un accord amiable entre les deux parties et donne à l’entreprise le
droit de recours juridictionnel pour le paiement de la valeur des travaux
réalisés non rémunérés. La tentative de justification de non paiement
par le retard dans l’exécution ne peut être retenue surtout que le maître
d’ouvrage a émis des ordres d’arrêt des travaux et a confié des travaux
supplémentaires à une autre entreprise.
36
Royaume du Maroc
Date : 10 /12/ 2009.
Dossier n° : 841/2006/13
Objet :
Paiement de sommes dues au titre de travaux réalisés
Mots clés
Contrat d’architecte, exécution des travaux, mise en demeure.
Règle
En se référant aux documents du dossier, notamment le contrat d’architecte
et les lettre échangées entre les deux parties, il s’avère que le conseil
communal a chargé l’architecte d’effectuer les études nécessaires à la
restructuration du complexe commercial et économique de l’ancien et
du nouveau souk « marché » couvert. L’architecte a entamé réalisation
des travaux sur la base des documents susmentionnés, l’attestation
qu’il a suivi l’exécution des travaux sur la base des documents fournis
dans le dossier et que l’arrêt des travaux est causé par des procédures
administratives liant la commune et les autorités administratives.
Ainsi, l’architecte a effectué le travail qui lui incombe et la commune
n’a pas fourni de justificatifs attestant qu’elle a payé les honoraires
convenus.
37
Royaume du Maroc
Décision n° : 17
Date : 28/01/2010
Objet :
Non délibération par la caisse nationale de la sécurité sociale de
l’attestation de la CNSS au concurrent Pour Soumission aux marchés
Public
Mots clés
Cas d'urgence, attestation de la caisse nationale de la sécurité sociale
pour participation aux marchés publics
Règle
Si l’intervention du juge des référés est conditionnée par le constat
des circonstances d'urgence, cela ne l’empêche pas d’examiner les
documents pour tirer conclusion, que les deux différences sont plus
concernées par la protection.
La cour a conclu à la présence de cas d’urgence et a décidé de répondre
favorablement à la requérante vu que sa demande est basée sur des
raisons sérieuses.
38
Royaume du Maroc
Tribunal administratif d'Agadir
Décision n° : 63
Date : 02/02/2010
Objet :
Paiement des sommes dues
Mots clés
Services, bons de commande, bons de livraison
Règle
La plaignante est en droit de demander le montant de la dette vu que la
commune n’a pas produit de document prouvant le paiement et qu’elle
n’a pas nié la réalisation de la prestation.
39
Royaume du Maroc
Décision n° : 69
Date : 03/02/2010
Objet :
Mots clés
Appel d'offre, bons de commande, bons de livraison, fournitures…
Règle
La preuve matérielle de l’exécution des prestations par l’entrepreneur
rend le contractant créditeur en contrepartie des livraisons effectuées.
Conformément au décret 2-3-703, le paiement des intérêts moratoires
n’est prévu que pour les marchés dont le montant est supérieur ou égal
à 2 millions de dirhams.
40
Royaume du Maroc
Tribunal administratif de d’Agadir
Décision n° : 94
Date : 16/02/2010
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société demandant pour
paiement des sommes dues relatives au contrat de location
Mots clés
Contrat de mutation – contrat de location
Règle
Devant les preuves matérialisant la réalisation, par le plaignant, en
faveur de la commune de la prestation de service, le maître d’ouvrage
doit procéder au paiement du montant dû au plaignant.
Tout contrat dont l’une des parties est une personne publique ne peut
être considéré que contrat de droit commun.
41
Royaume du Maroc
Décision n° : 89
Date : 16/02/2010
Objet :
Décision de résiliation du marché
Mots clés
Cahier des clauses administratives générales, résiliation du marché,
ordre d'arrêt de travaux
Règle
Conformément aux dispositions de l'article 44 du CCAG-T, le report de
l'exécution du marché pour une durée de plus d'un an par l'administration
donne droit à l'entreprise de maintenir le marché ou de demander sa
résiliation, et dans les deux cas, elle a droit de demander l’indemnité
et dommages.
Elle est en droit de demander le Règlement de la contrepartie financière
des travaux exécutés jusqu'à la date de notification de l'ordre d'arrêt.
42
Royaume du Maroc
Date : 16/02/2010.
Dossier n° : 144/2008
Objet :
Paiement de la retenue de garantie et de la main levée sur caution
définitive
Mots clés
Engagements contractuels, réception des travaux, main levée sur
caution définitive
Règle
L’exécution, par le titulaire de ses engagements contractuels et le retard
dans la réception par le maître d’ouvrage rend le premier en droit de
récupérer la retenue de garantie et d’obtenir la main levée et justifie le
paiement, en sa faveur, d’intérêts moratoires.
43
Royaume du Maroc
Tribunal administratif de Rabat
Décision n° : 475
Date : 17 /02/ 2010.
Dossier n° : 09/13/631
Objet :
Résiliation d’un marché public avec demande de main levée sur
caution définitive et indemnisation
Mots clés
Arrêt de travaux, contions exceptionnelles.
Règle
L’arrêt des travaux, au cours du délai d’exécution, est indépendant de
la volonté de l’entreprise. Aussi, celle-ci a droit à la valeur des travaux
exécutés et à indemnisation pour préjudice causé par cet arrêt.
44
Royaume du Maroc
Décision n° : 498
Date : 18/02/2010
Objet :
Résiliation du marché et confiscation des cautionnements en l’absence
d’erreurs d’exécution par le titulaire
Mots clés
Enchère, résiliation du contrat, lettres de change, saisie, cautions
Règle
La résiliation du contrat du marché et la confiscation des cautions sont
considérées comme étant des actes illégales dans le cas ou l'autre partie
« l’entreprise » n'a pas commis d’erreur justifiant ces actions.
45
Royaume du Maroc
Décision n° : 802
Date : 18 /03/ 2010.
Dossier n° : 09/13/354
Objet :
Mots clés
Réception provisoire des travaux, réception définitive, main levée sur la
caution définitive.
Règle
La réception provisoire, sans réserves, des travaux, doit entrainer la
main levée sur la caution bancaire.
46
Royaume du Maroc
Date : 31 /05/ 2010.
Objet :
Précompte unilatéral justifié par la volonté de récupérer des montants
payés a l’entreprise en situation de liquidation judiciaire
Mots clés
Liquidation judiciaire, entreprise, maître d’ouvrage, contrat de marché,
engagements contractuels.
Règle
La non production des documents et pièces justificatives appuyant la
demande rend celle-ci non recevables au niveau de sa forme et donc
son refus.
47
Royaume du Maroc
Date : 31 /05/ 2010.
Objet :
Saisie de la caution définitive
Mots clés
Marché public, cahier de charges, procédure amiable, saisie de la
Règle
Une année après la réception provisoire, le maître d’ouvrage n’a pas
le droit de saisir la caution définitive.
48
Royaume du Maroc
Décision n° :346
Date : 10/06/2010
Objet :
Résiliation de la concession
Mots clés
Contrat administratif, concession, résiliation de la concession, cahier de
charges
Règle
Le principe dans les contentieux des contrats administratifs est que
l’Intendance générale de la juridiction permet à la jurisprudence
administrative d'examiner les demandes urgentes relatives aux
contentieux relevant des contrats administratifs et traite en toute urgence
les contentieux basés sur un contrat administratif. Ces demandes ne
peuvent pas être considérées comme étant des demandes d'arrêt
d'exécution issues des demandes d'annulation, mais comme étant
des demandes urgentes qui nécessitent des diligences temporelles et
conservatoires afin d’éviter des risques menaçant un droit avant de
statuer à son sujet.
Situation d’urgence certaine et raisons sérieuses. Réponse favorable
à la demande d’arrêt provisoire d’une décision relevant d’un contrat
administratif et les modalités de son application en l’attente de statuer
à son sujet.
49
Royaume du Maroc
Décision n° 228
du 22 juin 2010.
Dossier N°25/13/2007
Objet :
Résiliation d’un contrat, demande de paiement de sommes dues.
Mots clés
Résiliation d’un marché public, début d’exécution des travaux, ordre
d’arrêt des travaux, ordre de reprise des travaux.
Règle
L’article 70 du CCAG stipule que lorsque l’entreprise ne respecte pas
les dispositions du marché ou les ordres de service émis par le maitre
d’ouvrage, l’administration lui envoie un avis l’invitant à s’exécuter,
dans le délai de 15 jours, par ordre de service. S’il ne répond pas audit
ordre, l’autorité compétente peut soit :
- ordonner l’exécution, à sa charge, partiellement ou totalement, de la
prestation ;
- résilier le marché et passer un nouveau marché avec une autre
entreprise et annoncer la résiliation du marché, sans conditions, avec
possibilité de saisie de la caution définitive et de la retenue de garanti
le cas échéant.
50
Royaume du Maroc
Date : 01 /07 2010.
Objet :
Paiement de sommes dues au titre de l’exécution d’un bon de
commande
Mots clés
Ordre de service, bon de commande, intérêts moratoires, indemnisation,
paiement.
Règle
La réalisation des travaux par bon de commande a pour corolaire
l’engagement de l’administration à payer, à l’entreprise, des montants
y afférents. En cas d’indisponibilité de crédits, l’entreprise peut négocier
une solution à l’amiable, ou recourir à la justice pour fixer le montant
de la créance.
51
Royaume du Maroc
Tribunal administratif de rabat
Date : 20/09/2010
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - le dossier
d’Appel d’offres contient des clauses discriminatoires limitant la
concurrence et l’égalité des chances
Mots clés
Contrat de marché publique-appel d'offre -principe de concurrence-
principe d'égalité
Règle
La décision d'annulation de l’appel d'offres, ne peut être séparée du
contrat du marché et il faut impliquer l’ensemble des parties concernées.
la demande est rejetée pour ces motifs.
52
Royaume du Maroc
Date : 21 /09/ 2010.
Dossier n° : 07-109
Objet :
Application des intérêts moratoires pour non respect des délais légaux
Mots clés
PV de livraison, intérêts moratoires, indemnités, opportunités.
Règle
L’arrêt d’exécution des travaux, demandé par l’administration, résulte
de considérations techniques et administratives.
L’entreprise a le droit de recevoir toutes les sommes dues suite à
l’exécution des travaux suivant les spécifications convenues même si
elles le fait avec retard résultant de considérations dont la responsabilité
incombe au maître d’ouvrage.
53
Royaume du Maroc
Date : 23 /09/ 2010.
Objet :
Paiement de sommes dues et demande de résiliation
Mots clés
Ordre de service, intérêts moratoires, résiliation du contrat, main levée
sur caution.
Règle
L’administration n’a pas émis des réserves sur l’état d’exécution délivré
par le titulaire du marché ce qui constitue une reconnaissance et doit
donc entrainer le paiement du montant dû.
L’absence de force majeure et de preuve quant à l’impossibilité de
poursuivre les travaux faits que la demande de résiliations n’est pas
fondée légalement.
54
Royaume du Maroc
Date : 29 /09/ 2010.
Objet :
Mots clés
Bon de commande, facture, prescription, engagements contractuels.
Règle
L’engagement contractuel est la loi des parties. Si l’entreprise réalise
ses engagements conformément au contrat et au cahier des charges,
elle a droit à recevoir, en contrepartie, toutes les sommes dues, les
intérêts moratoires et l’indemnisation.
55
Royaume du Maroc
Date : 30 /09/2010.
Dossier n° : 2010/13/61
Objet :
Mots clés
Marché public, travaux, contrôle technique.
Règle
La non production, par le plaignant, des documents justificatifs de
l’exécution du marché, notamment le PV de réception signé par le
maître d’ouvrage rend les autres documents utiles pour la passation du
contrat, mais non pour justifier l’exécution.
56
Royaume du Maroc
Décision n° °2602
du 30 septembre 2010.
Dossier N°2010/31/51
Objet :
Paiement de sommes dues et de la retenue de garantie.
Mots clés
Travaux, caution définitive, attestation des droits constatés.
Règle
La fourniture d’une attestation des droits constatés, dument signée par
l’administration, est une preuve intangible de la véracité de la dette
réclamée par la plaignante.
La non contestation, par l’administration, de l’exécution du marché dans
les délais convenus fait qu’elle doit restituer la retenue de garantie.
57
Royaume du Maroc
Date : 05 /10/ 2010.
Objet :
Mots clés
Marché d’études paiement du principal de la dette, intérêts moratoires,
PV de réception provisoire, réception définitive.
Règle
La non-conformité des études réalisées au contrat de marché et la non
réception, par l’administration, desdites études, fait que le plaignant
n’a pas droit à ce qu’il a demandé.
58
Royaume du Maroc
Date : 14 /10/ 2010.
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - Règlement des
sommes dues
Mots clés
Réalisation des travaux, travaux supplémentaires.
Règle
La production des justificatifs afférents à la réalisation d’un marché doit
être réalisée selon les formalités prévues par les textes législatifs et
réglementaires régissant les marchés publics. Le non respect de ces
formalités rend l’action non recevable.
La lettre du président de la commune, relative à la programmation du
montant des travaux supplémentaires constitue une reconnaissance,
par l’administration, de la dette envers la plaignante, rendant celle-ci
en droit de la demander.
59
Royaume du Maroc
Date : 21/10/2010
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - confiscation de
la caution malgré le respect des engagements contractuels
Mots clés
Marché- administration- garantie- travaux
Règle
L’engagement de la société à respecter les caractéristiques exigées par
le cahier des charges est l’une des conditions exigées par l'administration
pour procéder au paiement des sommes dues.
L'administration a le droit de confisquer la caution et ne pas remettre la
retenue de garantie si l’entreprise ne respecte pas les caractéristiques
exigées, même si les travaux sont achevés.
60
Royaume du Maroc
Date : 21 /10/ 2010.
Dossier n° : 07/2194.
Objet :
Restitution de la caution définitive et de la retenue de garantie.
Mots clés
Saisie caution définitive, retenue de garantie, PV réception provisoire,
engagements contractuels.
Règle
La mention, dans le cahier des charges, que les effets de la sécheresse
ne peuvent être considérés comme cas de force majeure ne libère
pas l’entreprise de ses engagements, à partir du moment où la cause
première sur laquelle elle a basé la non exécution, selon les spécifications
convenues, était la sécheresse qui avait frappé lors de cette saison
agricole. L’entreprise n’est pas, non plus, en droit de demander la
restitution de la retenue de garantie.
61
Royaume du Maroc
Date : 09 /11/ 2010.
Dossier n° : 09/13/871
Objet :
Règlement des sommes dues et paiement des intérêts moratoires
Mots clés
Décompte partiel – retard de paiement – tableau des travaux
définitifs – relation contractuelle – PV de réception définitive – montant
supplémentaire
Règle
La relation contractuelle entre le maitre d’ouvrage et l’adjudicataire est
prouvée par la conclusion du marché. Ainsi, tout engagement financier
supplémentaire non prévu au niveau du contrat est nul.
La non déposition de pièce prouvant l’existence d’un accord préalable
à propos de la réalisation des travaux supplémentaire rend sa demande
infondée donc qu’elle soit rejetée.
62
Royaume du Maroc
Date : 15/11/2010
Objet :
Demande d’annulation de résiliation du marché et demande
d’indemnisation suite au non Règlement des sommes dues
Mots clés
Marché de travaux, les paiements, résiliation du marché, accord à
l'amiable
Règle
Renoncer au procès approuvé par le gouvernement a des effets sur
toutes les parties.
63
Royaume du Maroc
Date : 15/12/2010.
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - Paiement des
sommes dues et des intérêts moratoires.
Mots clés
Bons de livraison, intérêts moratoires, dette, conditions du marché, avis
de paiement, demande de recours, non justification de livraison.
Règle
Le non respect de la procédure objet de l’article 48 de la charte
communale relative au recours juridictionnel contre des collectivités
territoriales, notamment à l’information de la commune, fait que le
recours n’est pas accepté.
64
Royaume du Maroc
Date : 20/12/2010
Objet :
Demande de Règlement du reliquat des sommes dues et paiement
d’intérêts moratoires
Mots clés
lettre de paiement, procrastination dans le paiement des créances dues,
procrastination dans la clôture du marché
Règle
Le fait que la requérante n'a pas procédé au paiement des frais
d'expertise ne permet pas à la cour de disposer de l’ensemble des
éléments suffisants pour prononcer sur ce procès, ce qui signifie de la
refuser.
65
Royaume du Maroc
Date : 21/12/2010
Objet :
Contentieux opposant un Etablissement Public à une société
demandant le Règlement des sommes dues au titre d’un marché
réalisé et le paiement des intérêts moratoires
Mots clés
Acceptation du produit et du prix, refus de réception du produit,
retard, absence des conditions juridiques de la transaction, éléments
fondamentaux d’engagement.
Règle
En l’absence d’un contrat établi entre les deux parties, l’administration
est dégagée de toute responsabilité financière vis-à-vis du requérant.
66
Royaume du Maroc
Décision n° : 572
Date : 16/02/2012
Objet :
Règlement des sommes dues suite à l’exécution d’un marché public
Mots clés
Procès public- lieux d'exécution, passation
Règle
Les procès relatifs aux marchés publics sont portés devant le Tribunal
siégeant dans les lieux de leur exécution.
67
Royaume du Maroc
Décision n° : 840
Date : 08/03/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s Règlement
des sommes dues et d’intérêts moratoires
Mots clés
Bon de commande, facture, intérêts moratoires
Règle
La constatation de la dette du montant demandé est justifiée par une
commande et des factures visées, et devant la non production, par le
maître d’ouvrage, de toutes les preuves du paiement rend fondée la
demande de Règlement.
68
Royaume du Maroc
Décision n° : 836
Date : 08/03/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - décision de
résiliation d’un marché
Mots clés
Ordre de service, ordre d'arrêt de travaux, ordre de reprise des travaux,
ordre de démolition, échantillons, analyses, résiliation du marché
Règle
La non-conformité des travaux réalisés aux spécificités demandées dans
le marché donne droit à l’administration de résilier le marché, et la
demande d’indemnisation pour dommage est infondée.
Malgré que la plaignante n’ait pas été avisée de la résiliation du marché,
acte principal et obligatoire, ne lui donne pas droit à l’indemnisation vu
que le vice de forme n’affecte pas la validité du fond.
69
Royaume du Maroc
Date : 29/03/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s règlement
du reliquat des sommes dues
Mots clés
Main levée de la caution définitive, décompte, réception définitive,
réception provisoire
Règle
Le respect, par le titulaire, de ses engagements objet du marché est
justifié par la réception des travaux, par l’administration, et la signature
du PV de réception définitive sans réserve, après l’écoulement d’une
année de la réception provisoire.
Le marché est un contrat qui oblige chacun des deux parties à respecter
ses engagements, et la réception, sans réserve, des travaux demandés
par le maître d’ouvrage requiert le paiement des sommes y afférentes
conformément au montant du décompte définitif signé par le maître
d’ouvrage.
L’achèvement des travaux et leur réception définitive rend la demande
de la main levée sur la caution définitive et sa restitution fondée et
requière.
70
Royaume du Maroc
Date : 04/04/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - Exclusion de la
concurrence illégalement
Mots clés
Responsabilité de l’administration – erreur – décision illégale -
compétence et intégrité – marché – Administration - Les principes
constitutionnels - concurrence
Règle
Il a été convenu au niveau de la chambre administrative de la Cour de
cassation que la responsabilité de l’Administration est engagée lorsque
sa décision est illégale ou présente un défaut irréprochable des défauts
d'annulation de procès.
La compétence et l’intégrité à soumissionner à un marché doit être
fondée sur des motifs objectifs dérivés fondés sur des actifs appétibles
régénérées.
Les éléments de la responsabilité administrative de la commune sont
prouvés en matière de l'erreur de l'administration dans l'exclusion
de la requérante en violation des principes constitutionnels de la
transparence, de l'équité et de la liberté de la concurrence, ceci a
provoqué des dommages matériels et morals en matière de perte d'une
chance de gain du marché, ainsi que de compromettre sa réputation en
tant que leader du marché et spécialiste dans le domaine des ampoules
et détient plusieurs certificats la qualité qui revendique le fait que son
service est médiocre et de faible qualité, ce qui est en contradiction
avec les résultats du rapport d’expertise.
71
La Cour, en fonction des éléments techniques contenus dans le rapport

d'expertise et en fonction de son pouvoir discrétionnaire dans l'évaluation
de l’indemnisation, en tenant compte de la gravité de l'erreur et le
dommage senti, a déterminé l’indemnisation financière pour la perte
globale subie par les dommages et le manque à gagner ainsi que des
dommages moraux résultant de l'exclusion du marché dans le montant
total, sans préciser la valeur pour chaque type de dommage.
72
Royaume du Maroc
Date : 05/04/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s restitution
de la retenue de garantie et paiement des intérêts moratoires
Mots clés
Réception provisoire, retenue de garantie, intérêts moratoires, pénalités
de retard, période de garantie
Règle
La demande de restitution de la retenue de garantie au titre du bon de
commande est non fondée, vu que le rapport d’expertise a présenté un
exhaustif des éléments des dettes dues.
La demande d’indemnisation pour dommage est non fondée du fait que
la société n’a pas respecté l’ensemble de ses engagements contractuels,
elle a également accusé du retard dans l’exécution de certains travaux,
et elle a fourni une prestation défaillante pour d’autres.
La demande d’intérêts moratoires est fondée, car il y a eu un retard de
paiement sans mobile acceptable. Le calcul de leur valeur prend effet
à compter de la date de prononciation du verdict vu que l’exécution
du marché fait l’objet d’une contestation et d’un contentieux en cours.
En répondant favorablement à cette demande, le plaignant ne peut plus
avoir droit à l’indemnisation pour dommage pour retard de paiement.
73
Royaume du Maroc
Date : 05/04/2012
Objet :
Mots clés
Réception provisoire, réception définitive, décompte définitif, intérêts
moratoires.
Règle
d'ouvrage.
La demande de la TVA des dettes n’est pas fondée.
paiement sans mobile acceptable. Ils sont dus à compter de trois mois
de la date d’élaboration du PV de réception définitive. En répondant
favorablement à cette demande, le plaignant ne peut plus avoir droit à
l’indemnisation pour dommage pour retard de paiement.
74
Royaume du Maroc
Date : 12/04/2012
Objet :
Paiement de la retenue de garantie, la main levée sur la caution
définitive, intérêts moratoires et indemnisation pour dommage
Mots clés
Réception définitive, retenue de garantie, caution provisoire, intérêts
moratoires, décompte définitif
Règle
d’ouvrage.
paiement sans mobile acceptable. Ils sont dus à compter de trois mois
de la date d’élaboration du PV de réception définitive.
L’indemnisation pour dommage pour retard de paiement est infondée
en l’absence d’une preuve justifiant les dommages subis, et que la Cour
a déjà répondu favorablement à la demande d’intérêts moratoires.
La demander la restitution du montant de la retenue de garantie et la
main levée de la caution définitive est fondée du fait que la réception
définitive est prononcée.
75
Royaume du Maroc
Date : 18/04/2012
Objet :
Annulation d’une décision administrative
Mots clés
Conclusion des contrats administratifs, marchés publics, contrat de
gestion déléguée, annulation d’appel d’offre.
Règle
Les règles de la bonne gouvernance exigent l’instauration des principes
de la transparence et de l’égalité et de la concurrence afin d’obéir
aux principes de liberté d'accès à la commande publique ; d’égalité et
de transparence dans le traitement des concurrents et la simplification
des procédures. Ainsi, la réclamation pour non respect des conditions
de concurrence pendant la phase de présélection doit être fondée et
justifiée.
On ne peut pas invoquer la violation de la loi n° 6/99 relative à la
liberté des prix et de concurrence du fait que le contrat de la gestion
déléguée est régi par un texte particulier. Ainsi, la partie bénéficière a
le droit de gérer le service délégué pour une durée déterminée selon
des conditions particulières garantissant la bonne marche été la bonne
gestion du service public.
La contestation pour monopolisation est non fondée.
76
Royaume du Maroc
Date : 26/04/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s paiement
des sommes dues
Mots clés
Résiliation marché – travaux réalisés – PV de constations et de contrôle
d’atelier – Architecte chargé des travaux – CCAG
Règle
Si les tableaux des travaux réalisés ne sont pas établis par l’agent
délégué par le maitre d’ouvrage, l’entreprise peut les arrêtés et les
présentés au maitre d’ouvrage. Ce dernier est tenue, dans un délai
de 15 jours, de les validés par écrit, ou de soumettre à l’entreprise les
tableaux corrigés, le cas échant. Au-delà de ce délai, ces tableaux
seront considérés acceptés.
La non contestation, par le maitre d’ouvrage, de la validité des
tableaux réalisés, dans les délais prescrits, rend infondé et sans aucune
valeur juridique le deuxième inventaire effectué par lui, sachant qu’il a
réclamé, lors de la séance de recherche, qu’il a refusé la signature du
PV de constatation parce que l’ingénieur chargé du projet ne disposait
pas de certaines données techniques.
77
Royaume du Maroc
Date : 02/05/2012
Objet :
des sommes dues, versement de la retenue et paiement des intérêts
moratoires
Mots clés
Caution définitive, fiche technique des travaux, cahier des quantités,
révision des prix, pénalités de retard
Règle
L'administration, en tant que pouvoir public, peut appliquer les pénalités
de retard en cas de constatation d’un retard lors de l'exécution du
marché. Elle peut, également, recourir à la justice en demandant
d'appliquer les pénalités de retard.
Dans le cas d’espèce, d’après le rapport d'expertise judiciaire, les
travaux réalisés sont conformes au cahier des charges, ainsi la demande
est infondée et par la suite refusée.
78
Royaume du Maroc
Date : 03/05/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s
paiement des sommes dues relatives à la réalisation des travaux
supplémentaires
Mots clés
Conclusion du marché – contrat du marché – avenant du marché –
pénalités de retard – maitre d’ouvrage - travaux supplémentaires
Règle
L’absence de contrat d’avenant écrit ne signifie toutefois pas que
l’entreprise est la seule à devoir subir le préjudice qui en résulte, vu la
présence de preuve justifiant la réalisation, par l’entreprise, des travails
supplémentaires dont la valeur dépasse les 10% du montant globale
du marché initial (Conformément aux articles 10 et 52 du CCAG). La
responsabilité est partagée avec le maitre d’ouvrage, lequel l’a chargée
de réaliser des travaux, sans respecter les procédures requises.
La requérante a le droit de réclamer le montant relatif aux travaux
supplémentaire, puisque l’administration est tenue de payer les
prestations reçues. Et vu le pouvoir discrétionnaire de la Cour, il a
décidé de valider l’expertise, et de soustraire 20% qui représente
marge bénéficiaire prévue.
La demande des intérêts moratoires n’est pas fondée vu que la
responsabilité de l’entreprise est engagée.
79
Royaume du Maroc
Date : 09/05/2012
Objet :
des sommes dues, des intérêts moratoire et indemnisation pour
procrastination
Mots clés
Appel d’offres – ordre de commencement des travaux – accord
contractuel – maitre d’ouvrage – augmentation du volume des travaux
Règle
Marché légal - responsabilité partagée - principes de justice et d'équité
- protection de deniers publics - oui
En présence de preuve justifiant la réalisation des travaux par la
plaignante, en l’absence de contrat conclu conformément au décret
n° 2.98.482 fixant les conditions et formes de passation des marchés,
ne signifie toutefois pas que l’entreprise est la seule à devoir subir le
préjudice qui en résulte. La responsabilité est partagée avec le maitre
d’ouvrage, lequel l’a chargée de réaliser des travaux, sans respecter
les procédures requises, et vu qu’il a bénéficié des travaux réalisés.
La responsabilité de non-respect des conditions de passation du
marché est partagée avec le maître d’ouvrage, ceci rend l’entreprise
contractante en droit de demander la valeur des travaux réalisés et
réceptionnés afin d’assurer l’équilibre entre l’intérêt général, recherché
par l’administration, et l’intérêt de la société.
80
Royaume du Maroc
Date : 10/05/2012
Dossier n° : 749
Objet :
dettes, indemnisation pour arrêt des travaux et paiement des intérêts
moratoire
Mots clés
Ordre de service, ordre d'arrêt de travaux, décompte provisoire, dossier
technique, réception provisoire et définitive, décision de résiliation du
marché
Règle
En l’absence d’un inventaire des travaux, en vertu des dispositions de
l’article 56 du CCAG-T, il est nécessaire de se baser sur une expertise
juridique afin d’arrêter le volume des travaux réalisés et des travaux
en suspens.
La demande d’indemnisation pour dommages dus à l’arrêt des travaux
est fondée vu que la responsabilité du maître d’ouvrage est engagée
(conformément aux articles 44 et 45 du CCAG-T).
La demande d’indemnisation pour arrêt des travaux pour des causes
naturelles n’est pas fondée puisqu’elles sont considérées des cas de
force majeur.
La demande d’indemnisation pour le gardiennage du chantier suite à
l’arrêt des travaux ordonné par l’agence est fondée conformément à
l’article 44 du CCAG-T.
L’entreprise a droit à restituer la valeur de la retenue de garantie vu
qu’elle a respecté l’ensemble de ses engagements contractuels en
procédant à la livraison des travaux dans les délais et sans fautes.
81
Royaume du Maroc
Date : 17/05/2012
Objet :
des sommes dues et des intérêts moratoires
Mots clés
Contrat du marché – facture – Résiliation des contrats
Règle
Reconnaissance est un argument décisif.
Non présentation, par la requérante, d’une preuve relative au montant
excédent le montant reconnu nécessite son adoption comme base pour
la détermination du montant de la dette.
La demande de compensation pour la procrastination est infondée,
vu l’absence d'un avertissement adressé ou reçu par l’accusé lui
demandant de respecter son engagement, conformément aux articles
254 et 255 de la Loi des obligations et des contrats.
82
Royaume du Maroc
Date : 17/05/2012
Objet :
sommes dues découlant de l'année 2008, indemnisation pour non
non-renouvellement du contrat pour l'année 2009 et pour résiliation
abusive du contrat
Mots clés
Marché cadre, notification de l'approbation, résiliation du marché,
commande
Règle
En l’absence de preuve d’acquisition et de livraison du matériel objet du
contrat et de refus, par le maître d’ouvrage, de les recevoir, la demande
de paiement de leur valeur et de l’indemnisation pour dommage se
trouve non fondé malgré le renouvellement du contrat du marché.
La reconduction du contrat est prise à l'initiative de l'une des deux
parties, d’où la demande d’indemnisation à ce propos est non fondée.
La non exécution, par de la société requérante, du marché au titre de
l'exercice 2008, et le non renouvellement du marché pour 2009 et
la décision de résiliation adressé à la requérante en termes de 2010
rend cette demande d'indemnisation pour non réception de l'avis de
résiliation du marché infondée et rejetable.
83
Royaume du Maroc
Date : 17/05/2012
Objet :
Contentieux entre le maitre d’ouvrage et une société – restitution du
montant de la caution
Mots clés
Marché, l’autorité compétente, résiliation, caution définitive, montant
de la caution
Règle
Le non respect, par l’attributaire, des clauses du marché donne droit
à l’autorité compétente de prendre l'initiative de résiliation du contrat
après avertissement de l’attributaire et de procéder à la confiscation de
84
Royaume du Maroc
Date : 07/06/2012
Objet :
Demande de Règlement du reliquat des sommes dues et paiement
d’intérêts moratoires
Mots clés
Cahier des charges, le maître d’ouvrage, PV de réception définitive,
ordre de service
Règle
du PV de réception définitive sans réserve.
d’ouvrage.
La demande des intérêts moratoires en tant qu'indemnisation sur les
dommages résultants du retard de paiement se trouve fondée.
85
Royaume du Maroc
Date : 21/06/2012
Objet :
Contentieux - paiement des sommes dues et des intérêts moratoires
Mots clés
Travaux supplémentaires – contrat du marché – perçus de droit
Règle
La demande de la requérante est fondée vu qu’elle a réalisé des travaux
supplémentaires dans le cadre du marché.
Les conditions pour paiement contre les travaux supplémentaires :
- travaux obligatoires pour l’achèvement du marché, et
- une bonne exécution ne peut être aboutie que par ces travaux.
86
Royaume du Maroc
Date : 21/06/2012
Objet :
des sommes dues
Mots clés
Bons de commande – contrat direct - livraison – bons de livraison
Règle
Les Bons de commande et les bons de livraison, documents de base
pour le paiement des créances, ne sont ni cachetés ni signés par l’entité
requise.
L'endettement est infondé.
87
Royaume du Maroc
Date : 21/06/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s paiement du
reliquat des sommes dues et des travaux supplémentaires
Mots clés
Décompte provisoire – ordre d’arrêt – avenant au contrat – retenue de
garantie – main levée de la retenue de garantie
Règle
L’accomplissement, par la société contractante, de ses obligations objet
du marché est confirmé dans le rapport de l'expertise judiciaire, qui
a prouvé que les travaux réalisés sont conformes aux engagements
contractuels.
Le marché est un contrat mutuel qui engage les deux parties à respecter
ses obligations. Ainsi, l’Administration est tenue de régler les sommes
dues selon le montant du décompte, tel que fixé par l’expertise judiciaire.
L'accord est un contrat commutatif lie les deux parties, il nécessite la
mise en œuvre de chacun des terminaux pour son engagement à faire
de l'administration obligé de remplir les droits contractuels ont complété
les travaux convenus dans la décennie selon le montant du compte et
de l'entreprise a révélé un rapport en vertu de l'expérience judiciaire.
La responsabilité de non respect des conditions de passation de contrat
des travaux supplémentaires est partagée avec le maître d’ouvrage,
ceci rend l’entreprise contractante en droit de demander la valeur des
travaux réalisés et réceptionnés afin d’assurer l’équilibre entre l’intérêt
général, recherché par l’administration, et l’intérêt de la société.
88
Royaume du Maroc
Date : 21/06/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s paiement du
reliquat des sommes dues
Mots clés
Facture – livraison – décomptes provisoire et définitif
Règle
Le décompte, document de base pour le paiement des créances, n’est
ni cacheté ni signé par l’entité requise. Ainsi, on ne peut pas s’assurer
de la livraison des travaux objet du marché.
La demande est infondée et manque de preuves.
89
Royaume du Maroc
Date : 06/09/2012
Objet :
Contentieux entre une commune rurale et une société a/s l’annulation
du contrat de location et décision d'exploitation d’un terrain
Mots clés
Contrat de location, annulation du contrat d'exploitation
Règle
D’après la décision d'exploitation, le bien objet de location est une
propriété patrimoniale de la commune rurale,
Le recours objet de la présente est infondé suite à la non présentation,
par la plaignante, de documents prouvant le contraire.
90
Royaume du Maroc
Arrêt : 3367
27/09/2012
Dossier ° : 828
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s règlement
Mots clés
Renonciations à un droit- le maitre d'ouvrage, contrat de marché,
amendements dans les clauses du contrat, augmentation de travaux
Règle
Les renonciations à un droit doivent être entendues strictement et n'ont
jamais que la portée qui résulte évidemment des termes employés par
leur auteur, et ne peuvent être étendues au moyen de l'interprétation.
La définition des circonstances d'urgence, selon la juridiction
administrative marocaine ou comparative, sont les circonstances
extérieures qui ne peuvent être prédites par le maitre d’œuvre
(entrepreneur) et conduisent à des changements anormaux dans le
marché et qui ne peuvent pas être remédiées entraînant un déséquilibre
fatal et sérieux dans la balance économique et financière du contrat.
L’estimation d'ampleur des circonstances d'urgence qui contraignent
l'entreprise dans la réalisation des clauses contractuelles, telles que
l'augmentation de la charge entrainant des dépenses supplémentaires
et extraordinaires nécessaires à l’achèvement du projet , est confié
au juge administratif, parce que toute perturbation économique du
contrat ne peut pas être vérifié qu’après l'achèvement de l’ensemble
des travaux.
91
Royaume du Maroc
Date : 11/10/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - paiement du
montant de la retenue de garantie et main levé de la caution définitive
Mots clés
Prestation réalisée, retenue de garantie, main levée de la caution
définitive, pv de réception, pénalité de retard, résiliation du marché,
créances
Règle
Le paiement de l'administration de toutes les créances relatives au
marché prouve que les travaux sont réceptionnés sans réserve.
Pour raison du non recours juridictionnel pour raison de non exécution
des travaux ou de non-conformité de la prestation au cahier des charges,
et en l’absence de preuve matérialisant la communication de la liste des
anomalies relatives à l’exécution des travaux pendant la période de
garantie (une année à compter de la date de la réception provisoire)
rendent l’appelant tout à fait en droit de récupérer le montant de la
retenue de garantie.
La demande de résiliation exprimée par le maître d'ouvrage après
accomplissement de tous les travaux par l'entreprise et après les avoir
reçu sans réserve rend cette décision infondée et rejetable.
92
Royaume du Maroc
Date : 18/10/2012
Objet :
Demande de Règlement du reliquat des sommes dues
Mots clés
Contrat de marché, travaux réalisés, PV de réception définitive,
décompte définitif
Règle
Conformément à la loi 03-56 stipule que la prescription quadriennale
ne peut être invoquée à propos d’une dette publique non ordonnancée
ou qui n’a pu être payée dans les délais, ou qui ne fait pas objet d’une
poursuite juridique.
du PV de réception définitive sans réserve.
d’ouvrage.
La demande d’indemnisation pour dommage encourus suite au
non-paiement des sommes dues dans les délais n’est pas fondée en
l’absence d’une pièce justifiant la notification d’avertissement au maître
d’ouvrage.
93
Royaume du Maroc
Date : 25/10/2012
Objet :
Mots clés
Résilier le contrat de marché, le titulaire du marché, montant de la
retenue de garantie, la caution
Règle
Si l’administration a droit de résilier le contrat, elle est toutefois soumise
au contrôle de la juridiction administrative pour vérifier la véracité des
raisons de cette résiliation afin garder la souveraineté du principe de
la légalité.
La résiliation du contrat de manière abusive par l’administration exige
l’indemnisation de l’attributaire. Il est en droit de demander la restitution
du montant de la retenue de garantie et la main levée de la caution
définitive.
94
Royaume du Maroc
Date : 25/10/2012
Objet :
Mots clés
Résiliation du contrat de marché, non respect des engagements
contractuels
Règle
La décision de résiliation du contrat à cause du non respect du
contractant de l'un des clauses contractuelles ne pourrait pas être objet
d'un procès d'annulation.
Le non respect, par l’entrepreneur, des clauses du contrat, portant
gravement atteinte à son engagement, permet à l’administration de
résilier le marché. L’entreprise ne peut prétendre à aucune indemnité.
95
Royaume du Maroc
Date : 25/10/2012
Objet :
Mots clés
Résiliation du contrat, caution définitive, retenue de garantie, ordres de
service, décompte définitif, main levée de la caution définitive
Règle
Non respect, par la société requérante, de ses engagements contractuels
et refus de l'exécution des ordres de services. Résiliation du marché par
l’administration est fondée.
La demande de remboursement et de la main levée de la retenue de
garantie est non fondée.
96
Royaume du Maroc
Date : 25/10/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - règlement des
sommes dues au titre d’exécution d’un marché
Mots clés
Résiliation du marché -Annonce d'appels d'offres-Factures- Avenant
Règle
Le contrat avenant au marché n'est valable définitif et exécutoire qu'après
son approbation par l’autorité compétente, à savoir l’ordonnateur ou
la personne déléguée désignée à cet effet (décret du 30/12/1998
relatif aux conditions et formes de passation des marchés).
La demande de l’illégalité de l’avenant n’est pas fondée du fait que,
d’une part, le marché initiale et son avenant sont visés par le trésorier
général pour le compte de l’établissement, jouissant de l’indépendance
administrative et financière, et d’autre part, absence d’une fixation
Règlementaire de la valeur de l’avenant, et que l’avenant et les travaux
supplémentaires suivent des dispositions différentes.
La prescription quadriennale ne peut être invoquée à propos d’une
dette non ordonnancée ou qui n’a pu être payée dans les délais
Dans le cadre du Règlement des marchés, l’administration peut
poursuivre le fonctionnaire responsable de la faute commise, tandis
que le contentieux de la société est avec le service public, quel que soit
son gérant, et l’administration est responsable de ses actes.
La demande d’intérêts moratoires est infondée vu que la responsabilité
de la plaignante est engagée.
97
Royaume du Maroc
Date : 22/11/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s restitution
des créances non dues
Mots clés
Extraits de comptes, intérêts moratoires, révision des prix, lots du projet,
réception provisoire, PV de réception définitive
Règle
Le paiement, par l'administration, des créances non dues par erreur de
sa part lui permet de les restituer conformément à l'article 68 du droit
des obligations et des contrats.
98
Royaume du Maroc
Date : 22/11/2012
Objet :
du reliquat des sommes dues et paiement des intérêts moratoires
Mots clés
Décompte, réception définitive, intérêts moratoires, police d'assurance
Règle
L’assurance aux dommages à l'ouvrage couvre la période postérieure
à la réception du marché, et ne s’étale pas sur la phase de réception
des travaux et de leur achèvement, conformément aux dispositions de
l’article 24 du CCAG-T.
On ne peut pas bénéficier des deux indemnisations à la fois, les intérêts
moratoires et les intérêts réglementaires. En effet, les intérêts moratoires
sont des indemnisations perçus pour dommage encourus suite au non
paiement des sommes dues dans les délais.
99
Royaume du Maroc
Date : 29/11/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - règlement des
sommes dues
Mots clés
Factures -bon de commande- intérêts de retard-contrat de marché
Règle
Les marchés publics, comme mode d’utilisation des deniers publics,
sont passés conformément aux conditions et les formes fixées par la
Règlementation, soit par un bon de commande ou par un contrat écrit.
En l’absence d’une preuve justifiant la relation contractuelle entre la
plaignante et le maître d’ouvrage, la demande est rejetée.
100
Royaume du Maroc
Date : 06/12/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - respect des
engagements contractuels du marché relatif à la sécurisation du
réseau informatique
Mots clés
Contrat de marché, cahier de charges, attestation de service fait,
sommes dues, décision de résiliation, engagements contractuels
Règle
Vu les particularités des dispositions du contrat de marché en tant que
contrat purement administratif, le créditeur ne pourrait pas refuser
l'exécution, certes il peut demander la résiliation ou l'indemnisation ou
les deux à la fois.
Le marché est parmi les contrats qui se terminent par la présentation des
engagements réciproques des deux parties. L’administration est tenue
de payer les sommes dues au titre des travaux réalisés par l’entreprise
et confirmer par le rapport d’expertise.
101
Royaume du Maroc
Date : 06/12/2012
Objet :
résiliation d’un contrat d’investissement
Mots clés
Décompte, avenant, résiliation du contrat, intérêts moratoires,
engagements contractuels
Règle
La résiliation du contrat d'investissement pour raisons de non respect
des engagements contractuels rend les situations légales des deux
parties deviennent semblables à celles de la date d’entrée en vigueur
du contrat, et le plaignant est tout à fait en droit de récupérer la valeur
de l’aide financière fournie à la société conformément aux dispositions
de l’article 11 du contrat.
102
Royaume du Maroc
Date : 06/12/2012
Objet :
Contentieux entre une société et le Royaume du Maroc - décision de
résiliation d’un contrat relatif à l’exploitation d’un terrain agricole
Mots clés
Appel d'offre international, résiliation de contrat, confiscation de la
caution, les clauses du contrat
Règle
La résiliation du contrat d'investissement à cause de non respect des
engagements contractuels avec l'Etat concernant l'exploitation des
terres agricoles, sans motif raisonnable, le met dans une situation de
procrastination qui justifie la résiliation du contrat conformément aux
dispositions de l'article 25 du contrat.
La demande de confiscation de la caution provisoire, déposée par
la société, s’en trouve non fondée en l’absence d’une obligation
contractuelle au niveau de la convention.
103
Royaume du Maroc
Date : 06/12/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s résiliation
du marché pour non respect des caractéristiques techniques
Mots clés
Résiliation, contrat de marché, violation, la titulaire du marché, la
société, les clauses contractuels, indemnisation
Règle
La résiliation du contrat pour motifs relatifs au non accomplissement du
titulaire du marché de l'un des clauses contractuels d'un autre marché
est un acte illégal.
Indemnisation de l’attributaire.
104
Royaume du Maroc
Date : 13/12/2012
Objet :
Contentieux - exécution des clauses de la convention conclue entre les
deux parties afin de commencer la réalisation du projet
Mots clés
Exécution d'un contrat administratif, clause d'arbitrage, clauses de la
convention
Règle
La demande visant le recours contre l'exécution d'un contrat administratif
comportant la clause d'arbitrage est inacceptable.
105
Royaume du Maroc
Date : 27/12/2012
Objet
des sommes dues au titre du marché et des travaux supplémentaires
Mots clés
Bons de livraison, contrat de marché, PV de réception provisoire,
décompte définitif, travaux supplémentaires, intérêts moratoires
Règle
La responsabilité de non respect des conditions de passation de contrat
des travaux supplémentaires est partagée avec le maître d’ouvrage,
ceci rend l’entreprise contractante en droit de demander la valeur des
travaux réalisés et réceptionnés afin d’assurer l’équilibre entre l’intérêt
général, recherché par l’administration, et l’intérêt de la société.
La demande d’intérêts moratoires n’est pas fondée du fait que les
travaux supplémentaires n’ont pas fait l’objet d’un contrat de marché
en bonne et due forme.
La demande d’indemnisation due au retard de paiement, sur la base
de la Règlementation du droit privé, est fondée, vu que ce retard est
justifié.
106
Royaume du Maroc
Date : 27/12/2012
Objet :
sommes dues
Mots clés
Résiliation à l’amiable, décomptes, réception provisoire, réception
définitive
Règle
Il s’agit d’une dette publique régit en matière de prescription par en
vertu de l'article 54 du décret du 06 Aout 1958 modifié par l'article
5 de la loi N° 3-56 en date du 21 avril 2004 qui stipule que la
prescription quadriennale ne peut être invoquée à propos d’une dette
non ordonnancée ou qui n’a pu être payée dans les délais
107
Royaume du Maroc
Date : 27/12/2012
Objet :
frais de location
Mots clés
Contrat d’occupation provisoire - contrepartie pécuniaire
Règle
Le Contrat d’occupation temporaire du domaine public est un contrat
réciproque et contraignant pour les parties prenantes. Le bénéficiaire
est tenu de tenir à ses engagements vis-à-vis de l’administration, sinon
il sera expulsé par la voie de la force publique, après avertissement,
pour raison de son abstention à payer la contrepartie d’occupation.
108
Royaume du Maroc
Date : 27/12/2012
Dossier n° : 90/13/2012
Objet :
Contentieux - retard dans le paiement des sommes dues
Mots clés
Factures – personne morale publique – bons de commande
Règle
La demande du requérant, pour paiement des sommes dues, est fondée
suite à la production de factures visées par la personne morale publique
et de bons de commande conformes à ces derniers.
109
Royaume du Maroc
Décision n° : 14
Date : 03/01/2013
Objet :
du marché et demande des sommes dues pour les travaux réalisés
Mots clés
Cahier de charges, lots du marché, réception des travaux, retenue de
garantie
Règle
La réception, sans réserve, de l’ensemble des travaux objet du marché
par le maître d’ouvrage rend la demande sa demande de résiliation du
marché présenté non fondée et justifie donc qu’elle soit rejetée.
110
Royaume du Maroc
Décision n° : 15
Date : 03/01/2013
Objet :
Contentieux relatif à la restitution des montants remis et leurs intérêts
en raison de la violation des obligations contractuelles dans le cadre
d’un contrat d'investissement
Mots clés
Contrat d’investissement, démarches amicales, intérêts moratoires
Règle
la non exécution des engagements contractuels pour lesquels
le contractant a reçu une participation financière de la part de
l'administration rend complètement fondée sa demande de restituer
la valeur de participation en plus du paiement des intérêts annuels,
conformément aux dispositions du contrat d'investissement, et exige
une réponse favorable.
111
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 127
Date : 17/01/2013
Objet :
Contentieux relatif à la possession de la commune urbaine du Rabat
d’une propriété
Mots clés
La violence physique - Communauté - compensation – les ordres définitifs
Règle
Ce qui comptes dans ce type de demande est la fermeture définitive et
non pas les demandes originales.
La Cour est habilitée à arrêter une restitution complémentaire en nature,
même s’il n’a pas fait objet d’une demande par l’appelant, tout en
veillant à la protection des deniers publics.
112
Royaume du Maroc
Décision n° : 288
Date : 31/01/2013
Objet :
Contentieux entre deux sociétés membres d’un groupement solidaire
a/s Contrat de gestion déléguée avec une commune urbaine
Mots clés
Contrat de gestion déléguée, groupement solidaire, réception
Règle
Selon la chambre administrative auprès de la cour de cassation, les litiges
issus d’un contrat de gestion déléguée en tant que contrat administratif
sont portés devant les tribunaux administratifs (la jurisprudence
administrative), quel que soit le litige, entre les délégués eux-mêmes ou
entre le délégué et l'administration, à condition d’il émane du contrat
ou de son exécution.
113
Royaume du Maroc
Décision n° : 293
Date : 31/01/2013
Objet :
Réception définitive des travaux et paiement de sommes dues.
Mots clés
Cahier des charges – délai de garantie - réception provisoire – réception
définitive
Règle
Pour raison du non recours juridictionnel pour raison de non exécution
des travaux ou de non-conformité de la prestation au cahier des charges,
et en l’absence de preuve matérialisant la communication de la liste des
anomalies relatives à l’exécution des travaux pendant la période de
garantie (une année à compter de la date de la réception provisoire), la
réception définitive est prononcée après le découlement de la période
d’une année initialement arrêtée pour le délai de garantie.
114
Royaume du Maroc
Décision n° : 333
Date : 31/01/2013
Dossier n° : 223/13/2012
Objet :
Contentieux - paiement des sommes dues et d’intérêts moratoires, et
indemnisation pour résiliation abusive
Mots clés
Faute de l’entreprise – résiliation illégale – main levée de la caution –
requérante
Règle
Faute/erreur de l’entreprise – résiliation illégale : indemnisation.
Main levée des cautionnements contre les établissements bancaires.
115
Royaume du Maroc
Décision n° : 378
Date : 07/02/2013
Objet :
Paiement du reliquat de sommes dues au titre du marché et la main
levée sur le cautionnement.
Mots clés
Contrat de marché, révision des prix, extrait de compte, main levée de
la caution
Règle
La réception du maître d’ouvrage des travaux objet du marché, pour
lequel les prix ont été révisés (TVA), rend le contractant créditeur en
contrepartie des services exécutés.
L’exécution des travaux et leur réception par le maître d’ouvrage
rendent le titulaire du marché tout à fait en droit d’exiger la main levée
de la caution.
La demande d’intérêts moratoires est fondée vu que le plaignant
a adressé un avertissement direct au ministère pour honorer ses
engagements.
116
Royaume du Maroc
Décision n° : 788
Date : 28/02/2013
Objet :
sommes dues relatives à l’exécution des travaux
Mots clés
PV de réception définitive, Marché, exécution, retards, expertise,
garanties
Règle
Le marché a dépassé la phase d’exécution du fait que le PV de réception
définitif est établi, Ainsi, les articles 71 et 72 du CCAG-t ne peuvent pas
être évoqués. De plus, la procédure de réclamation et de contestation,
en tant qu’un droit constitutionnel, est facultative et non pas obligatoire.
Selon le rapport de l'expertise, la responsabilité de la requérante en
matière du retard d’exécution est dégagée, vu l’émission des ordres
d’arrêt par le maître d’ouvrage, d’une part, et de l’autre part, le non
paiement du maître d’ouvrage des sommes dues malgré la signature du
PV de réception définitive sans réserve par les deux parties.
La plaignante est en droit de demander le paiement des créances dues
majorées des intérêts moratoires, l’annulation des pénalités de retard
initialement appliquées, et la restitution des cautions.
117
Royaume du Maroc
Décision n° : 790
Date : 18/02/2013
Dossier n° 230-05-2011
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - Appel
d’offres
Mots clés
Qualité – service – Appel d’offres
Règle
En l’absence de la qualité du contestant et l'intérêt pour l'appel par tous
les moyens légaux, en tant que participant à la l’Appel d’offres lancé
par la commune, rend sa contestation dans le PV de l’appel d’offre
acceptable au niveau de la forme, conformément au chapitre premier
du Code de procédure civile.
118
Royaume du Maroc
Décision n° : 791
Date : 18/02/2013
Objet :
des sommes dues et main levée de la retenue de garantie
Mots clés
Contrat du marché public – PV de réception provisoire – CCAG –
garanties – pénalités de retard
Règle
Le marché a dépassé la phase d’exécution du fait que le PV de réception
définitif est établi, Ainsi, les articles 71 et 72 du CCAG-t ne peuvent pas
être évoqués. De plus, la procédure de réclamation et de contestation,
en tant qu’un droit constitutionnel (selon l’article 117), est facultative et
non pas obligatoire.
Selon le rapport de l'expertise, la responsabilité de la requérante en
matière du retard d’exécution est dégagée, vu l’émission des ordres
d’arrêt par le maître d’ouvrage, d’une part, et de l’autre part, le non
paiement du maître d’ouvrage des sommes dues malgré la signature du
PV de réception définitive sans réserve par les deux parties.
La plaignante est en droit de demander le paiement des créances dues
majorées des intérêts moratoires, l’annulation des pénalités de retard
initialement appliquées, et la restitution des cautions.
119
Royaume du Maroc
Décision n° : 814
Date : 05/03/2013
Objet :
Demande d’indemnisation pour atteinte à l’équilibre financier du
contrat
Mots clés
Contrat de marché public, engagements contractuels – clauses du
contrat
Règle
L’atteinte à l'équilibre financier du contrat est due à l’exécution des
engagements contractuels du contractant et non pas à cause de
changement des clauses du contrat de la part du maître d’ouvrage. La
diminution du montant convenu de la taxe ne peut pas être acceptée et
à sa demande est refusée.
120
Royaume Du Maroc
Tribunal administratif De Rabat
Décision n° : 870
Date : 07/03/2013
Objet :
Récupération des sommes dues à l’exécution d’un contrat
d’investissement
Mots clés
Contrat d'investissement, avances financières, résiliation du contrat
Règle
la non exécution des engagements contractuels pour lesquels
le contractant a reçu une participation financière de la part de
l'administration rend complètement fondée sa demande de restituer
la valeur de participation en plus du paiement des intérêts annuels,
conformément aux dispositions du contrat d'investissement, et exige
une réponse favorable.
121
Royaume du Maroc
Décision n° : 881
Date : 17/03/2013
Objet :
Mots clés
Contrat de marché - la préparation des études techniques – réalisation
des travaux – ordre de mission - non respect des engagements
Règle
Non production, par le plaignant, des pièces justificatives de
l'achèvement du marché, en dépit d'avertissement pour corriger la
procédure, fait que la demande est infondée donc qu’elle soit rejetée.
122
Royaume du Maroc
Date : 21/03/2013
Objet :
sommes dues
Mots clés
Contrat de marché public-cahier des conditions- réception provisoire
-garanties
Règle
La demande ne peut pas être acceptée pour les raisons suivantes :
- Le plaignant n’a pas fourni l’adresse de la partie défenderesse malgré
qu’il soit notifié par la Cour.
- le cahier des prescriptions ne comprend aucune signature ou cachet
de la partie défenderesse
- non production justifiant les dettes dues Réclamées par le plaignant.
123
Royaume du Maroc
Date : 02/03/2013
Objet :
Mots clés
Marché public, appel d'offre, caution, réception de fournitures
Règle
Le fait pour l’entreprise de fournir toutes les articles objet du marché
oblige le maître d’ouvrage au paiement de toutes les sommes dues qui
en résultent.
124
Royaume du Maroc
Date : 21/03/2013.
Dossier n° : 40/13/2012
Objet :
Résiliation du marché
Mots clés
Marché de travaux, approbation du marché, procédure de réclamation
et de contestation, résiliation du marché, caution, intérêts moratoires.
Règle
La réalisation des travaux signifie que le marché a été exécuté, ce
qui justifie le recours à la procédure de réclamation et de contestation
stipulés dans les articles 71 et 72 du CCAG-T, sachant que ce recours
reste optionnel, et il ne doit pas limiter le droit de recours à la justice
garanti par la constitution (chapitre 117), qui doit être dépouillé et
libéré des plaintes négligeables qui entravent ce recours, tant que le
législateur lui-même ne l’a pas contraint par une sanction particulière
en relation avec l'ordre public.
L'Administration, maitre d’ouvrage, a le droit de confisquer les garanties
étant donné que la société n’a pas réalisée l’ensemble des travaux.
En se basant sur le rapport de l’expertise demandée, la cour a constaté
que la demande d’indemnisation pour dommage est non fondée vu
l’enregistrement de la violation des termes du marché par la société.
125
Royaume du Maroc
Date : 21/03/2013
Dossier n° : 2012-13-78.
Objet :
Paiement de sommes dues et main levée sur la caution.
Mots clés
Contrat de marché, ordre de service, réception provisoire, garantie,
réception définitive.
Règle
L’entreprise a le droit de récupérer la retenue de garantie et à la main
levée sur la caution dans les trois mois suivant la réception définitive
des travaux.
126
Royaume du Maroc
Date : 21/03/2013
Objet :
Illégalité d’un contrat de partenariat relatif aux terrains collectifs
Mots clés
Contrat ordinaire-contrat administratif-conditions du contrat administratif
Règle
Le contrat, objet de la procédure judiciaire, considéré comme étant
un contrat foncier concernant l’exploitation d’un terrain communal par
des personnes privées, ne permet pas de le classer parmi les contrats
administratifs en l’absence de trois conditions, à savoir : présence d’une
partie publique, porter sur la gestion d’un service public et disponibilité
de clauses exceptionnelles indisponibles en droit privé.
127
Royaume du Maroc
Date : 21/03/2013
Objet :
Contentieux relatif à la restitution de la valeur de la contribution en
faveur du demandeur dans le cadre d’un contrat d'investissement
Mots clés
L'administration contractante, délai exceptionnel, l'exécution, le pouvoir
discrétionnaire, contrat d’investissement, engagements contractuels
Règle
L’administration, par son pouvoir discrétionnaire, peut accorder au
contractant un délai exceptionnel pour exécuter ses engagements,
à condition de justifier l’incapacité du contractant à respecter les
clauses du contrat et à contribuer à la réalisation du développement
économique et social.
La résiliation du contrat d'investissement pour raisons de non respect
des engagements contractuels rend les situations légales des deux
parties semblables à celles de la date d’entrée en vigueur du contrat,
et l’appelant est tout à fait en droit de récupérer la valeur de l’aide
financière fournie à la société conformément aux dispositions de
l’article 11 du contrat.
128
Royaume du Maroc
Date : 04/04/2013
Objet :
Règlement des sommes dues suite à l’exécution des travaux
supplémentaires
Mots clés
Procès des marchés publics, conclusion du contrat, lieux d'exécution,
passation
Règle
Les procès des marchés publics sont portés devant le Tribunal administratif
du lieu de conclusion du contrat ou du lieu de son exécution.
129
Royaume du Maroc
Dossier n° : 236
Date : 18/06/2013
Objet :
du marché et demande d’indemnisation et de restitution de la caution
provisoire
Mots clés
Résiliation du marché, engagements contractuels, caution provisoire
Règle
La demande de résilier le marché nécessite que la violation de l'un des
engagements contractuels par le contractant soit justifiée.
Le fait que le chantier siège en dehors du cercle urbain n’est pas un
motif de résiliation vu que les clauses du contrat ne spécifient pas le lieu
de réalisation des travaux.
130
Royaume du Maroc
Date : 25/04/2013
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société
a/s décision de résiliation d’un marché
Mots clés
Ordre de service, décision de résiliation du marché, restitution de la
caution
Règle
Les services publics sont soumis aux principes de qualité, de transparence,
de responsabilisation.
Les agents des services publics effectuent leurs fonctions dans le respect
de la loi, et selon les principes de neutralité, de transparence et d’intérêt
général.
marchés publics fait que l’administration doit motiver ses décisions. Le
contrôle juridictionnel en bénéficie car il dispose alors de repères.
Les règles de protection des deniers publics interdisent aux personnes
de droit public la prise en charge des engagements personnels de leurs
représentants, qui ne se conforme pas aux Règles de la comptabilité
publique et les modes de passation des marchés publics et les principes
de la bonne gouvernance.
131
Royaume du Maroc
Date : 23/05/2013
Mots clés
Contrat de gestion déléguée, cahier de charge, l'équilibre financier du
contrat, avenant
Règle
La responsabilité incombe à l’administration et fondée dans le
déséquilibre financier du contrat. Le blocage de quelques machines
et matériaux mis à la disposition de l’exécution du contrat de gestion
déléguée est évidemment une erreur de la part de la commune urbaine
engendrant un déséquilibre financier du contrat. Les éléments de la
responsabilité de l’administration sont fondés dans la préparation et la
détermination des dispositions et des éléments du cahier des charges.
Le titulaire a rempli ses engagements contractuels. Par conséquent, il
a droit à recevoir les sommes dues et ce uniquement pour la partie
concernant le blocage des machines et équipements nécessaires pour
la réalisation des termes du contrat.
132
Royaume du Maroc
Date : 23/05/2013
Dossier n° : 50/13/2013
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s respect des
clauses contractuelles du marché
Mots clés
Ordre de service – commande – livraison - cautionnement
Règle
Obliger de l’Administration à régler le marché – application des Règles
théoriques de la théorie du contrat afin de protéger les deniers publics.
Il est évident que le tribunal administratif peut s’inspirer des Règles
compatibles avec la nature des liens du droit commun, et il peut les
coordonner et les développer en fonction des besoins du fonctionnement
des services publics. La Cour ne voit aucune raison empêchant
l’application de l’article 259 de la Loi des obligations et des contrats
en matière de l’exécution de l'engagement de l’Administration vu la
particularité du marché et la possibilité de respect de son engagement.
Le marché concerne la fourniture des publications juridiques, et vu que
l’exécution des engagements est la base du contrat, et en application
des Règles de justice et d'équité et les exigences de transparence et de
bonne foi et de la protection des deniers publics, l’administration est
tenue de recevoir les livraisons en application du principal obligations
contractuelles réciproques.
133
Royaume du Maroc
Date : 30/05/2013
Objet :
résiliation d’un marché et demande d’indemnisation pour dommages
Mots clés
Ordre de service, travaux complémentaires, ordre de reprise des
travaux
Règle
Les contestations ayant trait à l'exécution des marchés publics sont
portées devant le Tribunal administratif du lieu de conclusion du contrat
ou du lieu de son exécution.
Malgré que l’administration, en tant que pouvoir public, a droit de
résilier le marché lorsqu’elle constate un retard dans son exécution ou
non respect des caractéristiques demandées, elle est habilité également
à porter sa demande devant le Tribunal administratif
Afin de satisfaire l’une des conditions de résiliation du marché, les
travaux doivent être toujours en cours d'exécution. Or, d'après les
documents que les travaux sont arrêtés définitivement et qu'il existe une
situation contentieuse entre les deux parties auprès de la cour d'appel
de commerce, ce qui signifie que la demande est infondée.
134
Royaume du Maroc
Date : 30/05/2013
Objet :
des sommes dues
Mots clés
Facture, bon de commande
Règle
Le non visa de bons de commande et de factures par le conseil communal
rend la demande de paiement non fondée.
Le paiement des deniers publics est effectué dans le respect des
dispositions réglementaires.
135
Royaume du Maroc
Date : 30/05/2013
Objet :
résiliation d’un marché, Règlement des sommes dues et paiement des
intérêts moratoire
Mots clés
Lancement du marché, cahier de charges, caution, avance, décision de
résiliation du marché, garanties, retenue de garantie
Règle
Il n'y a aucune raison pour ne pas regrouper la demander des
créances dues résultant de plusieurs marchés ayant les mêmes parties
contractantes et le même objet dans un même procès, car l'unicité de
l'objet concerne celui du marché et non pas le numéro ou lieux de son
exécution du marché.
136
Royaume du Maroc
Date : 30/05/2013
Dossier n° 39/13/2013
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - poursuite de
la procédure d'annonce d’appel d'offres ouverts relatif de la vente de
locomotives
Mots clés
Livraison - avis d’appel de vente ouvert - caution de garantie
Règle
Un appel de vente ouvert répond parfaitement aux caractéristiques
d’un contrat administratif du fait que la partie prenante est une personne
publique (ONCF), il porte sur la gestion d’un service public, et le cahier
des charges et le cahier des conditions administratives spéciale de
l’Office imposent certaines conditions exceptionnelles qui ne peuvent
pas être acceptées dans le cadre du droit privé. Et vu que l’appel
d’offre ouvert et l’appel de vente ouvert obéissent aux mêmes Règles,
les demandes y afférent sont portées devant les tribunaux administratif,
conformément à la loi 41-90 portant leur création.
137
Royaume du Maroc
Date : 13/06/2013
Dossier n° : 164/12/2013
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - résiliation
d’une convention d’occupation provisoire
Mots clés
Exploitation provisoire, résiliation d’une convention
Règle
Conformément aux clauses contractuelles de la convention d’occupation
du domaine public, l’autorisation est retirée du bénéficiaire lorsqu’il
cesse de pratiquer l’activité objet de l’autorisation.
138
Royaume du Maroc
Date : 13/06/2013
Dossier n° : 105/13/2013
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s Paiement
des sommes dues au titre du marché
Mots clés
Caution définitive – retenue de garantie – intérêts moratoires
Règle
Invoquer l’annulation pour fraude exige la preuve de ses éléments et
de ses conditions en vertu du chapitre 52 de la Loi des obligations et
des contrats, vu que les dispositions relatives à la fraude dans la loi
civile ne sont pas en contradiction avec les principes généraux des
contrats administratifs
La caution définitive et la retenue de garantie ne sont pas considérées
comme des piliers de l'accord qui entraîne la nullité du contrat, vu
que le marché est exécuté et que l’administration ne les a pas exigées
initialement.
L’exécution des travaux par la requérante conformément aux termes
convenus lui donne droit à réclamer le paiement du reliquat des sommes
dues.
139
Royaume du Maroc
Date : 17/06/2013
Dossier n° : 59/13/2013
Objet :
des sommes dues au titre du marché
Mots clés
Groupement - liquidation judiciaire - facture
Règle
La liquidation d’une société, membre d’un groupement, n’a pas d’impact
sur l’autre société en matière d’avantage financier.
L’arrêt des poursuites et des suivis dans le cadre de la procédure des
difficultés de la société est limité aux poursuites contre la société objet
de liquidation judiciaire, en raison de ses dettes envers autrui "l'état
des dettes", contrairement au contentieux actuel contre l’administration
pour Règlement des sommes dues à la société requérante, et qui est
indépendante de l’autre société appartenant au groupement soumise
à la procédure de liquidation, financièrement et administrativement, vu
qu’il jouit de la personnalité morale.
Il n’est pas concevable, juridiquement, que la société requérante
subit les conséquences juridiques relatives à la liquidation d’une autre
société membre d’un groupement, et mérite que sa part du marché soit
payée, conformément à la répartition projet d'accord, vu que le statut
du partenaire est différent du statut de créancier, et en application des
Règles de justice et d'équité.
140
Royaume du Maroc
Décision n° :2602
Date : 11/07/2013
Dossier n° : 159/13/2012
Objet :
Règlement des sommes dues suite à l’exécution d’un marché
Mots clés
Marché cadre, bon de commande, factures, ordre de service
Règle
Les contestations ayant trait à l'exécution du marché, suite au dépôt des
factures, sont portées devant le Tribunal administratif, conformément
Les contestations ayant trait à l'exécution du marché, après le dépôt des
factures, sont portées devant le Tribunal administratif, conformément à
l'article 08 de la loi 41-90 portant création des tribunaux administratifs,
abstraction faite qu’elles concernent le marché ou non.
141
Royaume du Maroc
Date : 30/09/2013
Objet :
des sommes dues
Mots clés
Cahier de charge, travaux supplémentaires, intérêts moratoires,
montant de la caution définitive, facture
Règle
L’exécution du marché par l'appelant conformément à la réglementation
le rend créancier du montant non encore payé dudit marché
Le fait, pour l'appelant, de fournir les preuves de l’exécution des travaux
rend sa demande de Règlement des sommes dues justifiée.
142
Royaume du Maroc
Date : 10/10/2013
Dossier n° 67-13-2010
Objet :
du marché pour non respect des caractéristiques techniques
Mots clés
Mémorandum d'entente - intérêts - compétence de la justice administrative
- contrat administratif
Règle
Un mémorandum d’entente est un document contenant un accord
entre deux ou plusieurs parties, il est considéré comme étant un point
marquant le commencement du travail entre les parties de l'accord
plutôt qu’une obligation légale, c.-à-d., un accord d'honneur n’ayant
pas les obligations exigées par les contrats juridiques formels.
L’Administration n’est obligée à respecter l’un des engagements
contenus dans le mémorandum.
143
Royaume du Maroc
Date : 10/10/2013
Dossier n° : 198/13/2012
Objet :
Contentieux entre un maitre d’ouvrage et une société à propos d’un
contrat bail
Mots clés
Contrat administratif, contrat de bail, personnes du droit public
Règle
Un contrat conclu entre une personne privée et le ministère de l’intérieur
est considéré comme étant un contrat administratif du fait que, d’une
part, l’une des parties est une personne de droit public, et d’autre part,
il contient certaines clauses qui ne sont pas applicables dans le cadre du
droit privé, de genre : l’acceptation de la personne du droit privé des
résultats des opérations de contrôle sans objection, avec la possibilité
de récupérer le bien foncier.
144
Royaume du Maroc
Décision n° :3317
Dossier n° 65/13/2013
Date : 24/10/2013
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s décision de
Mots clés
Ordre de service, décision de résiliation du marché, restitution de la
caution
Règle
Les services publics sont soumis aux principes de qualité, de transparence,
de responsabilisation.
Les agents des services publics doivent effectuer leurs fonctions dans le
respect de la loi, et selon les principes de neutralité, de transparence
et d’intérêt général.
marchés publics fait que l’administration doit motiver ses décisions. Le
contrôle juridictionnel en bénéficie car il dispose alors de repères.
Le contrôle du juge administratif sur les causes de la décision
administrative est considéré comme étant une garantie fondamentale
de la légalité des diligences prises par l'administration. La véracité des
causes présumées par l'administration est certes parmi les conditions
de légalité de la décision administrative. Ce contrôle porte sur les faits
juridiques et les faits matériels.
Selon la chambre administrative auprès du Tribunal de cassation, la
responsabilité de l'administration en matière des décisions prises est
engagée lorsqu’elles sont illégales ou vicieuses par l'un des vices du
procès d'annulation.
145
Royaume du Maroc
Date : 21/11/2013
Objet :
des sommes dues relatives à la réalisation de deux marchés et main
levée des cautions et de la retenue de garantie
Mots clés
Confiscation de cautionnement – réception définitive du marché
Règle
L'Administration, maitre d’ouvrage, a le droit de confisquer les
garanties une fois une violation des termes du marché soit enregistré,
et d’appliquer des pénalités de retard, et ces actions ne peuvent pas
être considéré un abus de pouvoir tant qu’il soit utilisé pour protéger
les deniers publics, qui relèvent du contrôle judiciaire qui tranche
objectivement et d’une manière cruciale dans la légalité les éléments du
litige et son effet juridique, vu que la société a été en mesure de fournir
une demande d'urgence pour arrêter la confiscation des garanties.
146
Royaume du Maroc
Date : 21/11/2013
Dossier n° : 112/13/2012
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - indemnisation
pour diminution du volume des travaux objet du marché
Mots clés
Contrat de marché public - diminution du volume des travaux – CCAG
– pénalités de retard
Règle
Conformément à l’article 53 du CCAG-T, Si la diminution dans la masse
des travaux est supérieure à vingt-cinq pour cent (25%) de la masse
initiale, l'entrepreneur a droit à être indemnisé en fin de compte du
préjudice, dûment constaté, qu'il a subi du fait de cette diminution au-
delà de la diminution limite de vingt-cinq pour cent (25%).
Ainsi, l’entrepreneur est tenu de justifier le dommage subit suite à cette
diminution.
147
Royaume du Maroc
Date : 21/11/2013
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - confiscation
des cautions
Mots clés
Contrat du marché - violation des termes du marché - confiscation des
garanties - pénalité de retard
Règle
L' Administration, maitre d’ouvrage, a le droit de confisquer les
garanties une fois une violation des termes du marché soit enregistré,
et d’appliquer des pénalités de retard, et ces actions ne peuvent pas
être considéré un abus de pouvoir tant qu’il soit utilisé pour protéger
les deniers publics, qui relèvent du contrôle judiciaire qui tranche
objectivement et d’une manière cruciale dans la légalité les éléments du
litige et son effet juridique, vu que la société a été en mesure de fournir
une demande d'urgence pour arrêter la confiscation des garanties.
148
Royaume du Maroc
Date : 21/11/2013
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s écartement
d’un groupement solidaire de participer à un Appel d’offres
Mots clés
Conclure un marché, appel d'offre, commission d’ouverture des plis,
groupement par solidarité
Règle
La requête d'indemnisation ne nécessite pas l'établissement d'un arrêt
définitif d'annulation en tant qu'étape préliminaire de l'arrêt.
La responsabilité de l'administration en matière des décisions prises est
engagée lorsqu’elles sont illégales ou vicieuses par l'un des vices du
procès d'annulation.
Les capacités financières et techniques du groupement solidaire sont
jugées sur la base d’une mise en commun des moyens humains,
techniques et financiers de l’ensemble de ses membres.
Aucun concurrent ne peut prétendre à une indemnité si son offre n'a
pas été acceptée pour des raisons objectives et dans le respect de la
règlementation en vigueur. Tandis que si le concurrent est écarté par
abus de pouvoir, il a droit à indemnisation.
149
Royaume du Maroc
Date : 12/12/2013
Objet :
des sommes dues et d’intérêts moratoires au titre de réalisation des
travaux
Mots clés
Décomptes, PV de réception définitive
Règle
Le respect, par l’appelante, de ses engagements objet du marché lui
donne droit de réclamer le paiement du reliquat des sommes dues.
ordonnancées et non payées dans les délais du fait de l’administration.
150
Royaume du Maroc
Date : 12/12/2013
Dossier n° : 102/13/2013
Objet :
du reliquat des sommes dues au titre du marché et des travaux
supplémentaires, et celles issues de la révision des prix
Mots clés
Contrat de marché, facture, caution bancaire, travaux supplémentaires,
révision des prix
Règle
Le respect, par l’appelante, de ses engagements objet du marché lui
donne droit de réclamer le paiement du reliquat des sommes dues.
La demande de restitution de la caution doit spécifier son montant, sa
valeur, sa nature.
Le système de révision des prix a pour but l’actualisation du prix
contractuel suite à une augmentation du prix du marché durant la
phase d'exécution de la prestation et non pas a postériori, et ce selon
le pourcentage référentiel déterminé par les autorités compétentes soit
à la hausse ou à la baisse.
151
Royaume du Maroc
Date : 26/12/2013
Objet :
sommes dues
Mots clés
Marché négocié- procédure négociée – intérêts moratoires
Règle
L’objet de la demande, d’après l’écrit de l’administration défenderesse
adressé au chef du gouvernement, relève des responsabilités du Tribunal
administratif conformément à l’article 8 de la loi 41-90 portant création
des tribunaux administratifs.
La demande soulevée est ainsi non fondée et en contradiction avec le
chapitre 05 du code de la procédure civile en matière de la bonne foi
dans le procès judiciaire.
152
Royaume du Maroc
Date : 26/12/2013
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société - retrait du
soutien
Mots clés
Un accord – gestion d’un service - arrangement amiable
Règle
Le retiré du soutien accordé par l'Agence à la requérante suite aux
deux rapports de l'Inspection générale des Finances et au rapport du
Bureau d’expertise rend sa décision fondée vu sa responsabilité de
protéger les deniers publics et d'assurer la gouvernance du service
public et de servir les droits sociaux des bénéficiaires.
153
Royaume du Maroc
Date : 26/12/2013
Objet :
Contentieux entre le maitre d’ouvrage et une société – paiement des
sommes dues
Mots clés
Ordre de service – commande – dépôt de la caution – arrêt des travaux
Règle
La réalisation de ses engagements, par la requérante, conformément
aux termes du marché, lui donne droit à réclamer les sommes dues non
réglées.
Indemnisation de la société suite à la prorogation du délai du marché
en termes de salaires des ouvriers et de coût des machines et des
outils sur la base d’une durée d'arrêt naturel et raisonnable, vu que
les ressources ne peuvent pas être figées indéfiniment sachant que les
travaux sont arrêtés définitivement.
154
Royaume du Maroc
Date : 30/12/2013
Objet :
Contentieux entre un maître d’ouvrage et une société a/s révision des
prix suite aux circonstances d'urgence et paiement des sommes dues
et des intérêts moratoires
Mots clés
Préparation du marché – travaux supplémentaires - équilibre financier
du contrat – pénalités de retard – révision des prix – réception provisoire
– tableau des réalisations - circonstances d'urgence
Règle
Les modalités de l'application de la théorie des circonstances d'urgence:
La définition des circonstances d'urgence, selon la juridiction
administrative marocaine ou comparative, sont les circonstances
extérieures qui ne peuvent être prédites par le maitre d’œuvre
(entrepreneur) et conduisent à des changements anormaux dans le
marché et qui ne peuvent pas être remédiées entraînant un déséquilibre
fatal et sérieux dans la balance économique et financière du contrat.
L’estimation de ampleur des circonstances d'urgence qui contraignent
l'entreprise dans la réalisation des clauses contractuelles, telles que
l'augmentation de la charge entrainant des dépenses supplémentaires
et extraordinaires nécessaires à l’achèvement du projet , est confié
au juge administratif, parce que toute perturbation économique du
contrat ne peut pas être vérifié qu’après l'achèvement de l’ensemble
des travaux.
155
Royaume du Maroc
Date : 30/12/2013
Objet :
des sommes dues relatives à la réalisation de deux marchés
Mots clés
Contrat de marché, deux marchés différents dans le temps et dans le
lieu, procédure de passation
Règle
Chaque marché a un procès indépendant qui le protège, et on ne peut
pas regrouper plusieurs marchés dans un seul procès vu que chaque
marché a son propre objet, lieux et délai d’exécution, ainsi qu’une
procédure de passation et d’exécution.
Demande rejetée.
156
Tableau chronologique de certains arrêts

prononcés par tribunaux administratifs dans
le domaine des marchés publics
157
TABLEAU CHRONOLOGIQUE DES ARRÊTS PRONONCÉS PAR TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS
N°
Année Juridiction dʼarrêt Date Mots clés Règle Page
Casablanca 188 12 /6 /96 Contrat La procédure permettant d’appeler l’entrepreneur défaillant à

administratif, assumer ses responsabilités a été fixée par le décret relatif aux
demande marchés publics.
1996 d’annulation, abus Le non-respect par l’administration, des dispositions de ce décret 4
de pouvoir rend sa décision visant à imposer des pénalités à l’entreprise
marquée d’abus de pouvoir.
Agadir 27 6 /5 /99 Décision de la La mise en place d’un dispositif réglementaire pour la passation
158
commission des marchés publics fait que l’administration est appelée à motiver
1999 d’ouverture des plis ses décisions pour assurer le contrôle judiciaire sur la gestion des
–capacité à biens publiques. 5
contester pour Le fait de prévoir la rédaction du PV d’ouverture des plis constitue
motif d’abus de la principale garantie pour l’entrepreneur ou le fournisseur du
pouvoir et violation respect de ce cadre légal et de transparence.
de la loi
Casablanca 67 26 /4 /00 Marché, clauses Non-respect, par l’attributaire, des engagements contractuels.
contrat, Résiliation du contrat par l’administration, après avertissement de

6
2000 indemnisation l’attributaire. Résiliation fondée.
Casablanca 310 29/05/2002 Marché public, Les personnes en situation de liquidation judiciaire ne peuvent
liquidation participer à des appels d’offres sauf autorisation.
judiciaire, appel Mais la décision judiciaire autorisant l’entreprise à participer à
2002 d’offres, situation l’appel d’offres ne tient pas lieu d’attestation fiscale. 7
fiscale En l’absence de cette attestation, du versement des sommes dues
à la TGR, ou de la production de garanties, la décision du refus
de la participation, à l’appel d’offres, de l’entreprise concernée, se
trouve pleinement justifiée. On ne peut donc parler, à son propos,
Fès 358 25 /6 /00 Marché public, Non-respect par l’administration de ses engagements contractuels
résiliation, car non préparation des conditions nécessaires à l’exécution des
engagements travaux selon un calendrier précis. Préjudice causé à l’attributaire, 8
2000
contractuels dont la responsabilité incombe à l’administration, même s’il n’a pas
159
complété les travaux prévus dans le contrat.
Fès 823 10 /12 /02 Marché public, La commune dans le territoire de laquelle a lieu le marché
conseil communal, hebdomadaire a le droit de bénéficier d’avantages financiers sous
2002 réalisation de forme de taxes locales et ce indépendamment du titulaire. 9
travaux,
développement
local, emploi
Rabat 191 06 /3 /2003 Marché public, La deuxième résiliation, consécutive à l’annulation de la première,
action pour fraude, et qui ne tient pas compte des dispositions de l’article 35 du
validité contrat, CCAG est illégale.
indemnisation, Se basant sur le rapport de l’expertise demandée, la cour a 10
1999 expertise constaté que l’entreprise n’était pas responsable du retard et a été
convaincue du droit de cette dernière à demander que lui soit
payée la valeur des travaux réalisés majorés d’intérêts moratoires.
Casablanca 264 5 /5 /03 Marché public, Le recours par l’administration, dans le cadre d’une action pour
action pour fraude, fraude concernant un contrat de marché, après demande par
validité contrat, l’entreprise d’indemnisation pour résiliation illégale, ne requiert
2003 indemnisation, pas l’attente du résultat de l’action pour fraude mettant en cause 11
expertise la validité d’un PV.
L’administration a droit de résilier le contrat, à n'importe quel
160
moment, si l’intérêt général l’impose, à condition de payer son dû
à l’entreprise et de l’indemniser en conséquence.
Agadir 03-2005 13 /01 /05 Marché public, La décision de résiliation du marché public se distingue de celle de
résiliation, action en conclusion du contrat. Elle est passible du recours pour
annulation annulation s’il s’avère qu’elle a été prise, dans le cadre des
prérogatives dévolues à l’administration, suite à des manquements
de l’attributaire quant à l’exécution de ses engagements, et ce sans
recours juridictionnel.
Mais la résiliation du contrat sur la base des PV de la commission
12
de contrôle relevant de l’administration ne constitue pas, en
2005
elle-même, une preuve suffisante du non-respect, par le titulaire,
de ses engagements.
Le retard dans l‘exécution des différentes phases du contrat qui
n’affecte pas la durée globale du contrat ne peut entrainer de
résiliation.
La décision de résiliation du marché avant la fin de la période
prévue pour son exécution n’est pas conforme aux conditions de
161
passation du contrat. Elle doit être annulée.
Agadir 169 8 /3 / 05 Marché public, Le maître d’ouvrage est revenu sur la décision de résiliation. Vu le
résiliation, maitre nombre de demandes que l’entreprise lui avait adressé pour
d’ouvrage, PV de réparer les réalisations objet de ses remarques, afin d’établir le PV
réception définitive, de réception définitive. Mais puisque l’entreprise a réalisé, avec
PV de réception retard, les travaux demandés, l’administration est en droit de lui
2005 provisoire, CCAG, appliquer des pénalités de retard. 13
pénalités de retard, La retenue de garantie reste néanmoins affectée à la réalisation
CPS, caution des engagements contractuels et ce jusqu’à la réception définitive.

définitive La signature du PV de réception définitive, ne contenant pas

d’observations sur les travaux, donne à l’entreprise titulaire du
marché le droit à recevoir la retenue de garantie et la caution
définitive dans les trois mois qui suivent.
Casablanca 55 14 /3 /05 Saisie, concession La convention prévoit que si le contractant ne remplit pas ses
engagements, et en cas de récidive, le véhicule peut être saisi et
2005 14
mis au dépôt. Mais l’administration n’a pas fourni la preuve de la
récidive. La décision de saisie a donc été annulée.
Casablanca 397 16 /3 /05 Engagements Les engagements contractuels, établis sur des bases légales,
contractuels, tiennent lieu de loi entre les parties au contrat.
travaux, travaux La cour a recouru à une expertise technique et comptable visant
2005 supplémentaires à fixer la masse et le prix des travaux réalisés, expertise qui a 15
intérêts moratoires prouvé que l’entreprise a exécuté, outre les travaux prévus par le
contrat, des travaux supplémentaires ; mais sans en recevoir le
prix. Elle a donc droit à ce dernier, tel que fixé par l’expertise, et
à des intérêts moratoires.
Fès 214 5 /4 /05 Marché public, ordre Le caractère d’urgence des travaux a poussé l’administration à
162
de service, travaux donner des ordres à l’entreprise pour les exécuter dans les
réalisés, conclusion meilleurs délais, sans recourir à la procédure de passation des
d’un accord, marchés. L’entrepreneur ne peut donc être rendu seul respon-
adjudication sable du préjudice qui lui fût causé par la suite, du fait du non
16
2005 paiement des sommes dues au titre de ces travaux. La responsabi-
lité est partagée avec l’administration.
Vu que l’administration n’a pas fourni de documents relatifs à
l’exécution de ces travaux ou faisant état de réserves à leur
propos, l’entrepreneur a le droit d’en demander le prix sur la base

des couts y afférents, prix qui doit être fixé en comparaison avec
des marchés analogues, passés lors de la même période.
Fès 486 19 /7 /05 Bon de commande, La valeur globale des bons de commande est de 640.000 DH. Le
personne habilitée,décret relatif aux marchés publics du 30 décembre 1998 fixe le
PV de réception plafond de 100.000 DH pour les prestations exécutées par voie de
2005
provisoire bons de commande, et ce par personne habilitée, et pour des
travaux de même nature.
La réglementation en matière de marchés publics n’a donc pas été
17
commune concernée n’a fourni aucune preuve d’un accord
autorisant l’entreprise à exploiter une carrière de sable, en
contrepartie des travaux réalisés. L’entreprise ne peut alors avoir
droit qu’à une partie des travaux, comme il ressort de la
jurisprudence en la matière.
Meknès 273/2005 29/09/2005 Titulaire du marché, Devant les preuves matérielles de l’exécution, par l’entreprise, de
163
contrat de marché, ses engagements consistant à fournir à l’hôpital des produits
marché négocié, biologiques et chimiques, objet du marché, le maître d’ouvrage
ordre de virement. doit payer le fournisseur, conformément à l’article 15 du contrat
2005 18
de marché négocié, et que le respect de cet engagement doit se
matérialiser par la réception, par le fournisseur, du montant dû.
L’entreprise est donc fondée à réclamer ce montant surtout que
le directeur du centre hospitalier ne conteste pas ledit montant.
Oujda 241 4 / 10 / 05 Travaux A partir moment où la partie plaignante a exécuté les travaux
topographiques, PV dont elle a été chargée selon les formes exigées légalement et que
2005 19
de réception le PV de réception définitive a été signé ; elle est en plein droit de

définitive, sommes demander le paiement de la valeur de ces travaux.
dues.
Fès 732 23 /11 /04 Prescription, bon de On ne peut invoquer le régime de la prescription prévu pour le
commande, ordre DOC quand il s’agit d’une dette publique. Il s’agit, dans le cas
de paiement, d’espèce, d’une somme due au titre d’un bon de commande. La
livraison / prestation est soumise au régime applicable aux administrations
publiques.
L’examen des bons de commande a permis de constater qu’ils 20
2005 répondent à toutes les conditions requises, de forme et de fonds,
qui justifient qu’elles puissent être retenues comme base justifiant
le désintéressement du fournisseur. Ils comportent le cachet et la
signature du responsable de l’administration concernée, en sa
qualité d’ordonnateur. Et l’entrepreneur a livré toutes les
marchandises. L’administration doit l’indemniser.
Fès 645 3 /01 /2006 Marché public, bon La commune concernée ayant reçu les marchandises objet du bon
164
de livraison de commande, comportant la signature et le cachet de cette
dernière, la rend débitrice du montant du bon de commande. Il
2006 n’est pas nécessaire qu’il y ait marché, car le prix de la prestation 21
ne dépasse pas 100.000 DH.
La plaignante est en droit de demander le montant de la dette vu
que la commune n’a pas produit de document prouvant le
paiement et qu’elle n’a pas nié la réalisation de la prestation.
Casablanca Dossier : 03/07/2006 Engagements Le non respect par le titulaire de ses engagements a non
334 contractuels, force seulement un impact sur la gestion du contrat, mais porte atteint
majeure, contrats à la marche du service public ayant conclu ce dernier. Devant la
2006 administratifs non exécution ou le retard dans l’exécution du contrat,
l’administration est habilitée à prendre des sanctions. Il peut s’agir 22
d’amendes ou, dans le cas d’espèce, de saisie de l’assurance.
Les conditions soulevées par l’expert, soutenant l’existence d’un
cas de force majeure, ne peuvent être retenues comme aboutis-
sant à cette situation, laquelle doit résulter d’un événement
extérieur impossible à éviter
Fès 520 25/7/2006 Travaux réalisés, Le contrat de marché qui ne répond pas aux conditions
cahier des charges, fondamentales est nul et ne produit pas d’effets. Il ne doit donc
travaux pas être considéré comme un contrat administratif et ne
165
supplémentaires comporte, de ce fait, pas les garanties données aux titulaires de
marchés publics.
L’absence de contrat écrit ne signifie toutefois pas que l’entreprise
23
2006 est la seule à devoir subir le préjudice qui en résulte. La
responsabilité est partagée avec le maître d’ouvrage, lequel l’a
chargée de réaliser des travaux, sans respecter les procédures
requises.
Le non respect des dispositions du décret relatif aux marchés
publics n’exclue donc pas les conséquences du contrat, soit le
Règlement du prix des travaux réalisés.

Fès Dossier 8/11/2006 Marché public, non En l’absence de preuve de l’exécution contrat, la demande de
n° : exécution d’un paiement de la valeur des travaux se trouve injustifiée et doit être
2006 848/ service refusée 24
2005 La résiliation contrat, pour non exécution des travaux, s’en
trouve fondée
Agadir 293 02/08/2007 Marché public, Le dahir du 28 aout 1948, relatif au nantissement, tel que modifié
nantissement, dette par le dahir du 29 octobre 1969, dispose que le bénéficiaire du
nantissement recouvre, seul, la dette garantie par le nantissement,
sauf lorsque le contrat de nantissement comporte une condition 25
2007
particulière. Dans tous les cas le paiement se fait sans aucune
opposition autre que l’une de celles prévues par l’article 8 du
dahir susmentionné.
Fès 48 28/02/2008 Prescription, On ne peut invoquer le régime de la prescription prévu dans le
livraison, bon de Droit des Obligations et des Contrats pour les livraisons fournies
166
commande, bon de aux particuliers pour leur utilisation personnelle lorsque la
2008 livraison deuxième partie est une personne publique qui gère un service
public. 26
Le non dépôt, par le peignant, de certains bons de livraison relatifs
aux bons de commande conclus, et le dépôt de bons de livraison
portant un cachet et une signature non reconnue de la commune
dégage sa responsabilité.
Marrakech 114 24/04/2008 Prescription, La prestation applicable dans les contentieux relatifs aux contrats
contrats administratifs est soumise au régime applicable à l’Etat et aux
2008 administratifs, bon communes, à savoir, la loi 03-56, et on ne peut invoquer le régime 27
de livraison, contrat de la prescription prévu pour le Droit des Obligations et des
d’étude Contrats.
Marrakech 224 03/08/2008 Maître d’ouvrage, La prescription quadriennale n’est pas opposable aux dettes non
travaux exécutés, ordonnancées et non payées dans les délais du fait de
dettes, l’administration ou d’un Arrêté.
2008 ordonnancement, Il est donc exclu d’invoquer la prescription dans ce cas. 28
décompte, La justification de la réalisation des travaux objet de la prestation
prescription et de leur réception non contestée par le maître d’ouvrage rend
l’appelant en droit d’en demander la valeur.
Marrakech Dossier : 25/02/2008 Marché public, La réglementation en matière de marchés publics n’a pas prévu
167
2008 129 cocontractant, que la non information d’un concurrent puisse constituer un motif
29
élimination, d’élimination.
information
Oujda 536 13/10/2008 Contrat du marché- La non notification, par l’administration, de l’approbation du
approbation du marché à l’adjudicataire, ou la demande de maintien de l’offre dans
marché-délai de les délais réglementaires, conformément aux dispositions de
2008 validité de l’appel l’article 74 du décret relatif aux conditions et formes de passation
d’offre des marchés, sans disposer de preuves de faute ou de 30
manquement de l’entreprise, est considérée comme un

manquement de service public. L’administration concernée est

donc tenu de prendre en charge les dégâts causés au plaignant par
cette décision.
Meknès 543 27/11/2008 Fourniture - Bon de Conformément à la loi 03-56 stipule que la prescription
livraison - Bon de quadriennale ne peut être invoquée à propos d’une dette publique
commande – non ordonnancée ou qui n’a pu être payée dans les délais, ou qui
doléance formelle ne fait pas objet d’une poursuite juridique.
Les bons de commande peuvent être conclus pour les prestations
dont le montant ne dépasse pas 200.000,00 DH, et ce
conformément à l’article 72 du décret 2-98-482, et le prestataire
est en droit de demander le montant de la dette vu que la
commune n’a pas produit de document prouvant qu’elle a
2008
procédé au retrait ou à l’annulation du bon de commande.
Se basant sur le rapport de l’expertise demandée, la cour a 31
constaté que les bons de livraison comportent la signature du
représentant de la société et le chauffeur de la commune. La
168
plaignante est ainsi en droit de demander le montant de la dette.
La demande des intérêts moratoires n’est pas justifiée et le
dommage encourus suite au non paiement des sommes dues dans
les délais n’est pas fondé.
La demande d’application de sanctions n’est pas justifiée vu que
obligations de la commune portent sur le paiement des sommes
dues, et non pas la réalisation ou non d’une prestation.
Oujda 575 14/08/2008 Contrat de marché Conformément aux dispositions de l'article 44 du CCAG, le
public, report des report de l'exécution du marché pour une durée de plus d'un an
2008 travaux, résiliation par l'administration sans établissement d’un ordre d'arrêt donne 32
du marché droit à l'entreprise de demander la résiliation du marché avec
indemnisation pour préjudice résultant du retard
Oujda 29 08/01/2009 Bons de commande La non mise en cause par l’Administration du bon de crédit objet
– bons de livraison – de la demande prouve que la dette est confirmée et la réponse à
2009 33
PV de réception – la demande sera positive.
travaux réalisés
Oujda 149 25/03/2009 Marché public – Vu que l’appelant a résilié le marché conclu avec la deuxième
engagements partie puisqu’elle n’a pas rempli ses engagements contractuels, il a
contractuels – donc le droit de retirer le montant de la caution définitive.
2009 34
confiscation de la
169
caution définitive –
résiliation du
marché
Marrakech 168 22/04/2009 Maître d’ouvrage – L’appelant ne peut pas prétendre que l’expert désigné par la cour
passation du marché a traité des points juridiques relevant des attributions de la cour,
– arrêt des travaux sachant que l'expertise que demande la cour reste uniquement un
– CPS – décision de document technique qui n’engage pas la cour même sur les points
résiliation techniques qui lui ont été confiés.
Le manquement de l’entrepreneur à ses obligations et le non
respect des délais contractuels, ainsi que la constatation du maître
d’ouvrage des arrêts non motivés des travaux et leur
non-conformité au CPS (sur la base d’étude du LPEE et du BET
35
2009 chargé du suivi du projet) sont tous des arguments permettant de
conclure que la résiliation du contrat s’en trouve fondée.
L’entrepreneur ne peut prétendre à une indemnisation due aux
dégâts (en termes de salaires des ouvriers et de coût des
machines et des outils) causés au plaignant par la résiliation, vu
170
que la résiliation du contrat est motivée.
La réception définitive des travaux n’étant pas prononcée et
l’achèvement des travaux est confié à une autre entreprise, la
main levée de la caution définitive et de la retenue de garantie ne
peut être donnée.
Oujda 1273 08/10/2009 Marché public, L’accord amiable entre le maitre d’ouvrage et l’entreprise
ordres de plaignante au sujet des montants à payer ne peut-être retenu,
paiement, cahier de surtout que le texte de l’accord en question n’a pas été pro it
charges, travaux dans le dossier de recours Même en la présence d’un tel accord,
réalisés, arrêt des le président conseil communal, en sa qualité d’ordonnateur, est
travaux, travaux responsable suivi de l’exécution, avec le receveur communal,
supplémentaires, contrat de marché La non exécution de cet engagement témoigne
36
réception de l’échec de la tentative de réalisation d’un accord amiable entre
2009
provisoire, les deux parties et donne à l’entreprise le droit de recours juridic-
réception définitive tionnel pour le paiement de la valeur des travaux réalisés non
rémunérés La tentative de justification de non paiement par le
retard dans l’exécution ne peut être retenue surtout que le maitre
d’ouvrage a émis des ordres d’arrêt des travaux et a confié des
travaux supplémentaires à une autre entreprise
171
Meknès 815 10/12/2009 Contrat En se référant aux documents du dossier, notamment le contrat
d’architecte, d’architecte et les lettres échangées entre les deux parties, il
exécution des s’avère que le conseil communal a chargé l’architecte d’effectuer
travaux, mise en les études nécessaires à la restructuration du complexe commer-
demeure cial et économique de l’ancien et du nouveau souk « marché »
2009 couvert. L’architecte a entamé réalisation des travaux sur la base
37
des documents susmentionnés, l’attestation qu’il a suivi
l’exécution des travaux sur la base des documents fournis dans le
dossier et que l’arrêt des travaux est causé par des procédures

Ainsi, l’architecte a effectué le travail qui lui incombe et la
commune n’a pas fourni de justificatifs attestant qu’elle a payé les
honoraires convenus.
Casablanca 17 28/01/2010 Cas d'urgence, Si l’intervention du juge des référés est conditionnée par le
attestation de la constat des circonstances d'urgence, cela ne l’empêche pas
caisse nationale de d’examiner les documents pour tirer conclusion, que les deux
la sécurité sociale différences sont plus concernées par la protection. 38
2006
pour participation La cour a conclu à la présence de cas d’urgence et a décidé de
aux marchés répondre favorablement à la requérante vue que sa demande est
publics basée sur des raisons sérieuses.
Agadir 63 02/02/2010 Services, bons de La plaignante est en droit de demander le montant de la dette vu
2010 commande, bons que la commune n’a pas produit de document prouvant le 39
de livraison paiement et qu’elle n’a pas nié la réalisation de la prestation.
Agadir 69 03/02/2010 Appel d'offre, bons La preuve matérielle de l’exécution des prestations par
de commande, l’entrepreneur rend le contractant créditeur en contrepartie des
bons de livraison, livraisons effectuées.
40
172
2010 fournitures… Conformément au décret 2-3-703, le paiement des intérêts
moratoires n’est prévu que pour les marchés dont le montant est
supérieur ou égal à 2 millions de dirhams.
Agadir 94 16/02/2010 Contrat de Devant les preuves matérialisant la réalisation, par le plaignant, en
mutation – contrat faveur de la commune de la prestation de service, le maître
2010 41
de location d’ouvrage doit procéder au paiement du montant dû au plaignant.
Tout contrat dont l’une des parties est une personne publique ne
peut être considéré que contrat de droit commun.
Agadir 89 16/02/2010 Cahier des clauses Conformément aux dispositions de l'article 44 du CCAG-T, le
administratives report de l'exécution du marché pour une durée de plus d'un an
générales, par l'administration donne droit à l'entreprise de maintenir le
2010 résiliation du marché ou de demander sa résiliation, et dans les deux cas, elle a
42
marché, ordre droit de demander l’indemnité et dommages.
d'arrêt de travaux Elle est en droit de demander le Règlement de la contrepartie
financière des travaux exécutés jusqu'à la date de notification de
l'ordre d'arrêt.
Agadir 90 16/02/2010 Engagements L’exécution, par le titulaire de ses engagements contractuels et le
contractuels, retard dans la réception par le maitre d’ouvrage rend le premier
2010 réception des en droit de récupérer la retenue de garantie et d’obtenir la main 43
travaux, main levée levée et justifie le paiement, en sa faveur, d’intérêts moratoires
sur caution
173
définitive
Rabat 475 17/2/2010 Arrêt de travaux, L’arrêt des travaux, au cours du délai d’exécution, est
contions indépendant de la volonté de l’entreprise. Aussi, celle-ci a droit à
2010 44
exceptionnelles la valeur des travaux exécutés et à indemnisation pour préjudice
causé par cet arrêt.
Rabat 498 18/02/2010 Résiliation d’un La résiliation du contrat du marché et la confiscation des cautions
marché, enchères, sont considérées comme étant des actes illégaux dans le cas ou
2000 45
garanties l'autre partie « l’entreprise » n'a pas commis d’erreur justifiant ces
actions.
Rabat 802 18/03/2010 Réception La réception provisoire, sans réserve, des travaux, doit entrainer
provisoire des la main levée sur la caution bancaire.
2010 travaux, réception
46
définitive, main
levée sur la caution
définitive
Rabat 1613 31/5/2010 Liquidation La non production des documents et pièces justificatives appuyant
judiciaire, la demande rend celle-ci non recevables au niveau de sa forme et
entreprise, maitre donc son refus.
2010 47
d’ouvrage, contrat
de marché,
engagements
contractuels
174
Rabat 1609 31/05 /2010 Marché public, Une année après la réception provisoire, le maitre d’ouvrage n’a
cahier de charges, pas le droit de saisir la caution définitive
procédure amiable, 48
2010
saisie de la caution
définitive.
Casablanca 346 106/2010 Contrat Le principe dans les contentieux des contrats administratifs est
administratif, que l’Intendance générale de la juridiction permet à la jurispru-
concession, dence administrative d'examiner les demandes urgentes relatives
résiliation de la aux contentieux relevant des contrats administratifs et traite en
concession, cahier toute urgence les contentieux basés sur un contrat administratif.
de charges Ces demandes ne peuvent pas être considérées comme étant des
demandes d'arrêt d'exécution issues des demandes d'annulation, 49
2010
mais comme étant des demandes urgentes qui nécessitent des
diligences temporelles et conservatoires afin d’éviter des risques
menaçant un droit avant de statuer à son sujet.
Situation d’urgence certaine et raisons sérieuses. Réponse
favorable à la demande d’arrêt provisoire d’une décision relevant
d’un contrat administratif et les modalités de son application en
175
l’attente de statuer à son sujet.
Marrakech 228 22/6/2010 Résiliation d’un L’article 70 du CCAG stipule que lorsque l’entreprise ne respecte
marché public, pas les dispositions du marché ou les ordres de service émis par
début d’exécution le maitre d’ouvrage, l’administration lui envoie un avis l’invitant à
des travaux, ordre s’exécuter, dans le délai de 15 jours, par ordre de service. S’il ne
d’arrêt des travaux, répond pas audit ordre, l’autorité compétente peut soit : 50
ordre de reprise - ordonner l’exécution, à sa charge, partiellement ou totalement,
2010
des travaux. de la prestation ;

entreprise et annoncer la résiliation du marché, sans conditions,

avec possibilité de saisie de la caution définitive et de la retenue
de garanti le cas échéant.
Rabat 2089 01/07/2010 Ordre de service, La réalisation des travaux par bon de commande a pour corolaire
bon de commande, l’engagement de l’administration à payer, à l’entreprise, des
intérêts montants y afférents. En cas d’indisponibilité de crédits,
51
moratoires, l’entreprise peut négocier une solution à l’amiable, ou recourir à
2010
indemnisation, la justice pour fixer le montant de la créance.
paiement
Fès 2369 20/09/2010 Contrat de marché La décision d'annulation de l’appel d'offres, ne peut être séparée
publique-appel du contrat du marché et il faut impliquer l’ensemble des parties
2010 d'offre -principe de concernées. 52
concurrence-princi La demande est rejetée pour ces motifs.
pe d'égalité
Fès 2417 21/09/2010 PV de livraison, L’arrêt d’exécution des travaux, demandé par l’administration,
intérêts résulte de considérations techniques et administratives.
176
moratoires, L’entreprise a le droit de recevoir toutes les sommes dues suite à
2010 53
indemnités, l’exécution des travaux suivant les spécifications convenues même
opportunités si elles le fait avec retard résultant de considérations dont la
responsabilité incombe au maître d’ouvrage.
Rabat 2456 23/09/2010 Ordre de service, L’administration n’a pas émis des réserves sur l’état d’exécution
intérêts délivré par le titulaire marché ce qui constitue une reconnais-
moratoires, sance et doit donc entrainer le paiement montant dû. 54
2010
résiliation L’absence de force majeure et de preuve quant à l’impossibilité de
contrat, main levée poursuivre les travaux faits que la demande de résiliations n’est
sur caution pas fondée légalement.

Rabat 2545 29/09/2010 Bon de commande, L’engagement contractuel est la loi des parties. Si l’entreprise
facture, prescrip- réalise ses engagements conformément au contrat et au cahier
2010 55
tion, engagements des charges, elle a droit à recevoir, en contrepartie, toutes les
contractuels sommes dues, les intérêts moratoires et l’indemnisation.
Rabat 2604 30/09/2010 Marché public, La non production, par le plaignant, des documents justificatifs de
travaux, contrôle l’exécution marché, notamment le PV de réception signé par le 56
2010
technique maitre d’ouvrage rend les autres documents utiles pour la
passation contrat, mais non pour justifier l’exécution
Rabat 2602 30/09/2010 Travaux, caution La fourniture d’une attestation des droits constatés, dument
définitive, signée par l’administration, est une preuve intangible de la véracité
attestation des de la dette réclamée par la plaignante. 57
2010
droits constatés La non contestation, par l’administration, de l’exécution du
marché dans les délais convenus fait qu’elle doit restituer la
177
Rabat 2697 05/10/2010. Marché d’études La non-conformité des études réalisées au contrat de marché et la
paiement non réception, par l’administration, desdites études, fait que le
principal de la plaignant n’a pas droit à ce qu’il a demandé
2010 dette, intérêts 58
moratoires, PV de
réception
provisoire,
réception définitive
Rabat 2889 14/10/2010 Réalisation des La production des justificatifs afférents à la réalisation d’un marché
travaux, travaux doit être réalisée selon les formalités prévues par les textes législa-
supplémentaires tifs et réglementaires régissant les marchés publics. Le non
2010 respect de ces formalités rend l’action non recevable. 59
La lettre du président de la commune, relative à la programmation
du montant des travaux supplémentaires constitue une reconnais-
sance, par l’administration, de la dette envers la plaignante,
rendant celle-ci en droit de la demander.
Rabat 2993 21/10/2010 Marché- L’engagement de la société à respecter les caractéristiques
administration- exigées par le cahier des charges est l’une des conditions exigées
garantie- travaux par l'administration pour procéder au paiement des sommes
2010 60
dues.
L'administration a le droit de confisquer la caution et ne pas
178
remettre la retenue de garantie si l’entreprise ne respecte pas les
caractéristiques exigées, même si les travaux sont achevés.
Rabat 2994 21/10/2010 Saisie caution La mention, dans le cahier des charges, que les effets de la
définitive, retenue sécheresse ne peuvent être considérés comme cas de force
de garantie, PV majeure ne libère pas l’entreprise de ses engagements, à partir
2010 réception moment où la cause première sur laquelle elle a basé la non 61
provisoire, exécution, selon les spécifications convenues, était la sécheresse
engagements qui avait frappé lors de cette saison agricole. L’entreprise n’est
contractuels pas, non plus, en droit de demander la restitution de la retenue de

garantie.
Rabat 3290 19/11/2010 Décompte partiel – La relation contractuelle entre le maitre d’ouvrage et
retard de paiement l’adjudicataire est prouvée par la conclusion du marché. Ainsi,
– tableau des tout engagement financier supplémentaire non prévu au niveau du
travaux définitifs – contrat est nul.
relation La non déposition de pièce prouvant l’existence d’un accord 62
2010
contractuelle – PV préalable à propos de la réalisation des travaux supplémentaire
de réception rend sa demande infondée donc qu’elle soit rejetée.
définitive –
montant
supplémentaire
Rabat 3357 15/11/2010 Marché de travaux, Renoncer au procès approuvé par le gouvernement a des effets
les paiements, sur toutes les parties.
2010 résiliation du 63
179
marché, accord à
l'amiable
Rabat 3807 15/12/2010 Bons de livraison, Le non respect de la procédure objet de l’article 48 de la charte
intérêts moratoires, communale relative au recours juridictionnel contre des collectivi-
dette, conditions tés territoriales, notamment à l’information de la commune, fait
marché, avis de que le recours n’est pas accepté. 64
2010
paiement, demande
de recours, non
justification de
livraison
Rabat 3854 20/12/2010 Lettre de paiement, Le fait que la requérante n'a pas procédé au paiement des frais
procrastination d'expertise ne permet pas à la cour de disposer de l’ensemble des
dans le paiement éléments suffisants pour prononcer sur ce procès, ce qui signifie
2010 des créances dues, de la refuser. 65
procrastination
dans la clôture du
marché
Rabat 3892 21/12/2010 Acceptation du En l’absence d’un contrat établi entre les deux parties,
produit et du prix, l’administration est dégagée de toute responsabilité financière
refus de réception vis-à-vis du requérant.
du produit, retard,
absence des
66
2010 conditions
180
juridiques de la
transaction,
éléments
fondamentaux
d’engagement.
Rabat 133 16/02/2012 Procès public- lieux Les procès relatifs aux marchés publics sont portés devant le
2012 d'exécution, Tribunal siégeant dans les lieux de leur exécution. 67
passation
Rabat 840 08/03/2012 Bon de commande, La constatation de la dette du montant demandé est justifiée par
2012 facture, intérêts une commande et des factures visées, et devant la non produc- 68
moratoires tion, par le maître d’ouvrage, de toutes les preuves du paiement
rend fondée la demande de Règlement.
Rabat 836 08/03/2012 Ordre de service, La non-conformité des travaux réalisés aux spécificités deman-
ordre d'arrêt de dées dans le marché donne droit à l’administration de résilier le
travaux, ordre de marché, et la demande d’indemnisation pour dommage est
reprise des travaux, infondée.
2012 ordre de Malgré que la plaignante n’ait pas été avisée de la résiliation du 69
démolition, marché, acte principal et obligatoire, ne lui donne pas droit à
échantillons, l’indemnisation vu que le vice de forme n’affecte pas la validité du
analyses, résiliation fond.
du marché
Rabat 1098 29/03/2012 Main levée de la Le respect, par le titulaire, de ses engagements objet du marché
caution définitive, est justifié par la réception des travaux, par l’administration, et la
décompte, signature du PV de réception définitive sans réserve, après
réception définitive, l’écoulement d’une année de la réception provisoire.
181
réception Le marché est un contrat qui oblige chacun des deux parties à
2012 provisoire respecter ses engagements, et la réception, sans réserve, des
70
travaux demandés par le maître d’ouvrage requiert le paiement
des sommes y afférentes conformément au montant du décompte
définitif signé par le maître d’ouvrage.
L’achèvement des travaux et leur réception définitive rend la
demande de la main levée sur la caution définitive et sa restitution
fondée et requière.
Rabat 1269 04/04/2013 Responsabilité de Il a été convenu au niveau de la chambre administrative de la Cour
l’administration – de cassation que la responsabilité de l’Administration est engagée
erreur – décision lorsque sa décision est illégale ou présente un défaut irrépro-
illégale - chable des défauts d'annulation de procès.
compétence et La compétence et l’intégrité à soumissionner à un marché doit
intégrité – marché être fondée sur des motifs objectifs dérivés fondés sur des actifs
– Administration - appétibles régénérées.
Les principes Les éléments de la responsabilité administrative de la commune
constitutionnels - sont prouvés en matière de l'erreur de l'administration dans
concurrence l'exclusion de la requérante en violation des principes constitution-
nels de la transparence, de l'équité et de la liberté de la concur-
rence, ceci a provoqué des dommages matériels et morals en
2013 71
matière de perte d'une chance de gain du marché, ainsi que de
182
compromettre sa réputation en tant que leader du marché et
spécialiste dans le domaine des ampoules et détient plusieurs
certificats la qualité qui revendique le fait que son service est
médiocre et de faible qualité, ce qui est en contradiction avec les
résultats du rapport d’expertise.
La Cour, en fonction des éléments techniques contenus dans le
rapport d'expertise et en fonction de son pouvoir discrétionnaire
dans l'évaluation de l’indemnisation, en tenant compte de la
gravité de l'erreur et le dommage senti, a déterminé
l’indemnisation financière pour la perte globale subie par les

dommages et le manque à gagner ainsi que des dommages moraux
résultant de l'exclusion du marché dans le montant total, sans
préciser la valeur pour chaque type de dommage.
Rabat 1213 05/04/2012 Réception La demande de restitution de la retenue de garantie au titre du
provisoire, retenue bon de commande est non fondée, vu que le rapport d’expertise
de garantie, intérêts a présenté un exhaustif des éléments des dettes dues.
moratoires, La demande d’indemnisation pour dommage est non fondée du
pénalités de retard, fait que la société n’a pas respecté l’ensemble de ses engagements
période de garantie contractuels, elle a également accusé du retard dans l’exécution
de certains travaux, et elle a fourni une prestation défaillante pour
2012 d’autres. 73
La demande d’intérêts moratoires est fondée, car il y a eu un
retard de paiement sans mobile acceptable. Le calcul de leur
valeur prend effet à compter de la date de prononciation du
verdict vu que l’exécution du marché fait l’objet d’une
contestation et d’un contentieux en cours.
183
En répondant favorablement à cette demande, le plaignant ne peut
plus avoir droit à l’indemnisation pour dommage pour retard de
paiement.
Rabat 1214 05/04/2012 Réception Le respect, par le titulaire, de ses engagements objet du marché
provisoire, est justifié par la réception des travaux, par l’administration, et la
réception définitive, signature du PV de réception définitive sans réserve, après
décompte définitif, l’écoulement d’une année de la réception provisoire.
intérêts Le marché est un contrat qui oblige chacun des deux parties à
moratoires. respecter ses engagements, et la réception, sans réserve, des
2012 des sommes y afférentes conformément au montant du décompte 74
définitif signé par le maître d'ouvrage.
retard de paiement sans mobile acceptable. Ils sont dus à compter
de trois mois de la date d’élaboration du PV de réception
184
définitive. En répondant favorablement à cette demande, le
plaignant ne peut plus avoir droit à l’indemnisation pour dommage
pour retard de paiement.
Rabat 1296 12/04/2012 Réception Le respect, par le titulaire, de ses engagements objet du marché
définitive, retenue est justifié par la réception des travaux, par l’administration, et la
de garantie, caution signature du PV de réception définitive sans réserve, après
provisoire, intérêts l’écoulement d’une année de la réception provisoire.
moratoires, Le marché est un contrat qui oblige chacun des deux parties à
décompte définitif respecter ses engagements, et la réception, sans réserve, des
2012 La demande d’intérêts moratoires est fondée, car il y a eu un 75
définitive.
L’indemnisation pour dommage pour retard de paiement est
185
infondée en l’absence d’une preuve justifiant les dommages subis,
et que la Cour a déjà répondu favorablement à la demande
d’intérêts moratoires.
La demander la restitution du montant de la retenue de garantie
et la main levée de la caution définitive est fondée du fait que la
réception définitive est prononcée.
Rabat 1434 18/04/2012 Conclusion des Les règles de la bonne gouvernance exigent l’instauration des
contrats principes de la transparence et de l’égalité et de la concurrence
administratifs, afin d’obéir aux principes de liberté d'accès à la commande
marchés publics, publique ; d’égalité et de transparence dans le traitement des
contrat de gestion concurrents et la simplification des procédures. Ainsi, la réclama-
déléguée, tion pour non respect des conditions de concurrence pendant la
2012 annulation d’appel phase de présélection doit être fondée et justifiée. 76
d’offre. On ne peut pas invoquer la violation de la loi n° 699 relative à la
liberté des prix et de concurrence du fait que le contrat de la
gestion déléguée est régi par un texte particulier. Ainsi, la partie
bénéficière a le droit de gérer le service délégué pour une durée
déterminée selon des conditions particulières garantissant la
bonne marche été la bonne gestion du service public.
186
Rabat 1597 26/04/2012 Résiliation marché Si les tableaux des travaux réalisés ne sont pas établis par l’agent
– travaux réalisés – délégué par le maitre d’ouvrage, l’entreprise peut les arrêtés et les
PV de constations présentés au maitre d’ouvrage. Ce dernier est tenue, dans un délai
et de contrôle de 15 jours, de les validés par écrit, ou de soumettre à l’entreprise
d’atelier – les tableaux corrigés, le cas échant. Au-delà de ce délai, ces
Architecte chargé tableaux seront considérés acceptés. 77
des travaux – La non contestation, par le maitre d’ouvrage, de la validité des
2012
CCAG tableaux réalisés, dans les délais prescrits, rend infondé et sans
aucune valeur juridique le deuxième inventaire effectué par lui,

sachant qu’il a réclamé, lors de la séance de recherche, qu’il a

refusé la signature du PV de constatation parce que l’ingénieur
chargé du projet ne disposait pas de certaines données
techniques.
Rabat 1600 02/05/2012 L'administration, en tant que pouvoir public, peut appliquer les
pénalités de retard en cas de constatation d’un retard lors de
l'exécution du marché. Elle peut, également, recourir à la justice
2012 en demandant d'appliquer les pénalités de retard.
Dans le cas d’espèce, d’après le rapport d'expertise judiciaire, les 78
travaux réalisés sont conformes au cahier des charges, ainsi la
demande est infondée et par la suite refusée.
Rabat 1690 03/05/2012 Conclusion du L’absence de contrat d’avenant écrit ne signifie toutefois pas que
marché – contrat du l’entreprise est la seule à devoir subir le préjudice qui en résulte,
marché – avenant du vu la présence de preuve justifiant la réalisation, par l’entreprise,
marché – pénalités des travails supplémentaires dont la valeur dépasse les 10% du
de retard – maitre montant globale du marché initial (Conformément aux articles 10
d’ouvrage - travaux et 52 du CCAG). La responsabilité est partagée avec le maitre
187
supplémentaires d’ouvrage, lequel l’a chargée de réaliser des travaux, sans
2012
respecter les procédures requises. 79
La requérante a le droit de réclamer le montant relatif aux travaux
supplémentaire, puisque l’administration est tenue de payer les
prestations reçues. Et vu le pouvoir discrétionnaire de la Cour, il
a décidé de valider l’expertise, et de soustraire 20% qui
représente marge bénéficiaire prévue.

Rabat 1700 09/05/2012 Appel d’offres – Marché légal - responsabilité partagée - principes de justice et
ordre de d'équité - protection de deniers publics - oui
commencement En présence de preuve justifiant la réalisation des travaux par la
des travaux – plaignante, en l’absence de contrat conclu conformément au
accord contractuel décret n° 2.98.482 fixant les conditions et formes de passation des
– maitre d’ouvrage marchés, ne signifie toutefois pas que l’entreprise est la seule à
– augmentation du devoir subir le préjudice qui en résulte. La responsabilité est
2012 volume des travaux partagée avec le maitre d’ouvrage, lequel l’a chargée de réaliser 80
des travaux, sans respecter les procédures requises, et vu qu’il a
bénéficié des travaux réalisés.
La responsabilité de non-respect des conditions de passation du
marché est partagée avec le maître d’ouvrage, ceci rend
l’entreprise contractante en droit de demander la valeur des
188
travaux réalisés et réceptionnés afin d’assurer l’équilibre entre
l’intérêt général, recherché par l’administration, et l’intérêt de la
société.
Rabat 1763 10/05/2012 Ordre de service, En l’absence d’un inventaire des travaux, en vertu des dispositions
Dossier ordre d'arrêt de de l’article 56 du CCAG-T, il est nécessaire de se baser sur une
n° : 749 travaux, décompte expertise juridique afin d’arrêter le volume des travaux réalisés et
provisoire, dossier des travaux en suspens.
technique, La demande d’indemnisation pour dommages dus à l’arrêt des
réception travaux est fondée vu que la responsabilité du maître d’ouvrage
provisoire et est engagée (conformément aux articles 44 et 45 du CCAG-T).
définitive, décision La demande d’indemnisation pour arrêt des travaux pour des
2012 de résiliation du causes naturelles n’est pas fondée puisqu’elles sont considérées 81
marché des cas de force majeur.
La demande d’indemnisation pour le gardiennage du chantier suite
à l’arrêt des travaux ordonné par l’agence est fondée conformé-
ment à l’article 44 du CCAG-T.
189
L’entreprise a droit à restituer la valeur de la retenue de garantie
vu qu’elle a respecté l’ensemble de ses engagements contractuels
en procédant à la livraison des travaux dans les délais et sans
fautes.
Rabat 1859 17/05/2012 Contrat du marché Reconnaissance est un argument décisif.
– facture – Non présentation, par la requérante, d’une preuve relative au
Résiliation des montant excédent le montant reconnu nécessite son adoption
contrats comme base pour la détermination du montant de la dette. 82
2012
La demande de compensation pour la procrastination est

infondée, vu l’absence d'un avertissement adressé ou reçu par

l’accusé lui demandant de respecter son engagement, conformé-
ment aux articles 254 et 255 de la Loi des obligations et des
contrats.
Rabat 1860 17/05/2012 Marché cadre, En l’absence de preuve d’acquisition et de livraison du matériel
notification de objet du contrat et de refus, par le maître d’ouvrage, de les
l'approbation, recevoir, la demande de paiement de leur valeur et de
résiliation du l’indemnisation pour dommage se trouve non fondé malgré le
marché, commande renouvellement du contrat du marché.
La reconduction du contrat est prise à l'initiative de l'une des deux
2012
parties, d’où la demande d’indemnisation à ce propos est non 83
fondée.
La non exécution, par de la société requérante, du marché au titre
de l'exercice 2008, et le non renouvellement du marché pour
2009 et la décision de résiliation adressé à la requérante en
termes de 2010 rend cette demande d'indemnisation pour non
réception de l'avis de résiliation du marché infondée et rejetable.
Rabat 1864 17/05/2012 Marché, l’autorité Le non respect, par l’attributaire, des clauses du marché donne
190
compétente, droit à l’autorité compétente de prendre l'initiative de résiliation
2013 résiliation, caution du contrat après avertissement de l’attributaire et de procéder à 84
définitive, montant la confiscation de caution définitive.
de la caution
Rabat 2207 07/06/2012 Cahier des charges, Le respect, par le titulaire, de ses engagements objet du marché
le maître d’ouvrage, est justifié par la réception des travaux, par l’administration, et la
PV de réception signature du PV de réception définitive sans réserve.
2012 définitive, ordre de Le marché est un contrat qui oblige chacun des deux parties à
service respecter ses engagements, et la réception, sans réserve, des 85

La demande des intérêts moratoires en tant qu'indemnisation sur
les dommages résultants du retard de paiement se trouve fondée.
Rabat 2532 21/06/2012 Travaux La demande de la requérante est fondée vu qu’elle a réalisé des
supplémentaires – travaux supplémentaires dans le cadre du marché.
2012 contrat marché Les conditions pour paiement contre les travaux supplémentaires: 86
– perçus de droit - travaux obligatoires pour l’achèvement du marché, et une bonne
exécution ne peut être aboutie que par ces travaux.
Rabat 2539 21/06/2012 Bons de commande Les Bons de commande et les bons de livraison, documents de
– contrat direct - base pour le paiement des créances, ne sont ni cachetés ni signés 87
2012 livraison – bons de par l’entité requise.
livraison L'endettement est infondé.
191
Rabat 2540 21/06/2012 Conclure un L’accomplissement, par la société contractante, de ses obligations
marché, appel objet du marché est confirmé dans le rapport de l'expertise
d'offre, commission judiciaire, qui a prouvé que les travaux réalisés sont conformes
d’ouverture des aux engagements contractuels.
plis, groupement Le marché est un contrat mutuel qui engage les deux parties à
par solidarité respecter ses obligations. Ainsi, l’Administration est tenue de
régler les sommes dues selon le montant du décompte, tel que
fixé par l’expertise judiciaire.
2012 L'accord est un contrat commutatif lie les deux parties, il néces-
88
site la mise en œuvre de chacun des terminaux pour son engage-
ment à faire de l'administration obligé de remplir les droits
contractuels ont complété les travaux convenus dans la décennie
selon le montant du compte et de l'entreprise a révélé un rapport
192
en vertu de l'expérience judiciaire.
La responsabilité de non respect des conditions de passation de
contrat des travaux supplémentaires est partagée avec le maître
d’ouvrage, ceci rend l’entreprise contractante en droit de deman-
der la valeur des travaux réalisés et réceptionnés afin d’assurer
l’équilibre entre l’intérêt général, recherché par l’administration,
et l’intérêt de la société.
Rabat 2541 21/06/2012 Facture – livraison Le décompte, document de base pour le paiement des créances,
– décomptes n’est ni cacheté ni signé par l’entité requise. Ainsi, on ne peut pas
2012 89
provisoire et s’assurer de la livraison des travaux objet du marché.

définitif La demande est infondée et manque de preuves.
Rabat 3122 06/09/2012 Contrat de D’après la décision d'exploitation, le bien objet de location est une
location, annulation propriété patrimoniale de la commune rurale,
2012 90
du contrat Le recours objet de la présente est infondé suite à la non présenta-
d'exploitation tion, par la plaignante, de documents prouvant le contraire.
Rabat 3367 27/09/2012 Renonciations à un Les renonciations à un droit doivent être entendues strictement
Dossier droit- le maitre et n'ont jamais que la portée qui résulte évidemment des termes
828 d'ouvrage, contrat employés par leur auteur, et ne peuvent être étendues au moyen
de marché, de l'interprétation.
amendements dans La définition des circonstances d'urgence, selon la juridiction
les clauses du administrative marocaine ou comparative, sont les circonstances
contrat, extérieures qui ne peuvent être prédites par le maitre d’œuvre
augmentation de (entrepreneur) et conduisent à des changements anormaux dans
2012 91
travaux le marché et qui ne peuvent pas être remédiées entraînant un
193
déséquilibre fatal et sérieux dans la balance économique et
financière du contrat.
L’estimation de ampleur des circonstances d'urgence qui
contraignent l'entreprise dans la réalisation des clauses contrac-
tuelles, telles que l'augmentation de la charge entrainant des
dépenses supplémentaires et extraordinaires nécessaires à
l’achèvement du projet , est confié au juge administratif, parce que
toute perturbation économique du contrat ne peut pas être
vérifié qu’après l'achèvement de l’ensemble des travaux.
Rabat 3659 11/10/2012 Prestation réalisée, Le paiement de l'administration de toutes les créances relatives au
retenue de marché prouve que les travaux sont réceptionnés sans réserve.
garantie, main levée Pour raison du non recours juridictionnel pour raison de non
de la caution exécution des travaux ou de non-conformité de la prestation au
définitive, PV de cahier des charges, et en l’absence de preuve matérialisant la
réception, pénalité communication de la liste des anomalies relatives à l’exécution des
2012 92
de retard, travaux pendant la période de garantie (une année à compter de
résiliation du la date de la réception provisoire) rendent l’appelant tout à fait en
marché, créances droit de récupérer le montant de la retenue de garantie.
La demande de résiliation exprimée par le maître d'ouvrage après
accomplissement de tous les travaux par l'entreprise et après les
avoir reçu sans réserve rend cette décision infondée et rejetable.
Rabat 3750 18/10/2012 Contrat de marché, Conformément à la loi 03-56 stipule que la prescription quadrien-
travaux réalisés, PV nale ne peut être invoquée à propos d’une dette publique non
de réception ordonnancée ou qui n’a pu être payée dans les délais, ou qui ne fait
194
définitive, pas objet d’une poursuite juridique.
décompte définitif Le respect, par le titulaire, de ses engagements objet du marché
est justifié par la réception des travaux, par l’administration, et la
signature du PV de réception définitive sans réserve.
2012 Le marché est un contrat qui oblige chacun des deux parties à 93
respecter ses engagements, et la réception, sans réserve, des


non-paiement des sommes dues dans les délais n’est pas fondée
en l’absence d’une pièce justifiant la notification d’avertissement
au maître d’ouvrage.
Rabat 3911 25/10/2012 Résilier le contrat Si l’administration a droit de résilier le contrat, elle est toutefois
de marché, le soumise au contrôle de la juridiction administrative pour vérifier
titulaire du marché, la véracité des raisons de cette résiliation afin garder la
montant de la souveraineté du principe de la légalité. 94
2012 retenue de La résiliation du contrat de manière abusive par l’administration
garantie, la caution exige l’indemnisation de l’attributaire. Il est en droit de demander
la restitution du montant de la retenue de garantie et la main levée
de la caution définitive.
Rabat 3915 25/10/2012 Résiliation du La décision de résiliation du contrat à cause du non respect du
contrat de marché, contractant de l'un des clauses contractuelles ne pourrait pas être
non respect des objet d'un procès d'annulation.
2012 engagements Le non respect, par l’entrepreneur, des clauses du contrat, 95
contractuels portant gravement atteinte à son engagement, permet à
195
l’administration de résilier le marché. L’entreprise ne peut
prétendre à aucune indemnité.
Rabat 3923 25/10/2012 Résiliation du Non respect, par la société requérante, de ses engagements
contrat, caution contractuels et refus de l'exécution des ordres de services. Résilia-
définitive, retenue tion du marché par l’administration est fondée.
2012 de garantie, ordres L’entrepreneur ne peut prétendre à une indemnisation. 96
de service, La demande de remboursement et de la main levée de la retenue
décompte définitif, de garantie est non fondée.
main levé de la
caution définitive
Rabat 3928 25/10/2012 Résiliation du Le contrat avenant au marché n'est valable définitif et exécutoire
marché -Annonce qu'après son approbation par l’autorité compétente, à savoir
d'appels l’ordonnateur ou la personne déléguée désignée à cet effet
d'offres-Factures- (décret du 30121998 relatif aux conditions et formes de passation
2012 Avenant des marchés).
La demande de l’illégalité de l’avenant n’est pas fondée du fait que,
d’une part, le marché initiale et son avenant sont visés par le
trésorier général pour le compte de l’établissement, jouissant de
l’indépendance administrative et financière, et d’autre part,
absence d’une fixation Règlementaire de la valeur de l’avenant, et
que l’avenant et les travaux supplémentaires suivent des 97
dispositions différentes.
La prescription quadriennale ne peut être invoquée à propos
196
d’une dette non ordonnancée ou qui n’a pu être payée dans les
délais
Dans le cadre du Règlement des marchés, l’administration peut
poursuivre le fonctionnaire responsable de la faute commise,
tandis que le contentieux de la société est avec le service public,
quel que soit son gérant, et l’administration est responsable de ses
actes.
La demande d’intérêts moratoires est infondée vu que la
responsabilité de la plaignante est engagée.
Rabat 4291 22/11/2012 Extraits de Le paiement, par l'administration, des créances non dues par
comptes, intérêts erreur de sa part lui permet de les restituer conformément à
moratoires, l'article 68 du droit des obligations et des contrats.
révision des prix,
2012 98
lots du projet,
réception
provisoire, PV de
Rabat 4293 22/11/2012 Décompte, L’assurance aux dommages à l'ouvrage couvre la période posté-
réception définitive, rieure à la réception du marché, et ne s’étale pas sur la phase de
intérêts réception des travaux et de leur achèvement, conformément aux
2012 moratoires, police dispositions de l’article 24 du CCAG-T.
d'assurance On ne peut pas bénéficier des deux indemnisations à la fois, les 99
197
intérêts moratoires et les intérêts réglementaires. En effet, les
intérêts moratoires sont des indemnisations perçus pour
les délais.
Rabat 4400 29/11/2012 Factures -bon de Les marchés publics, comme mode d’utilisation des deniers
commande- publics, sont passés conformément aux conditions et les formes
intérêts de fixées par la Règlementation, soit par un bon de commande ou par
2012 100
retard-contrat de un contrat écrit.
marché En l’absence d’une preuve justifiant la relation contractuelle entre
la plaignante et le maître d’ouvrage, la demande est rejetée.

Rabat 4501 06/12/2012 Contrat de gestion Vu les particularités des dispositions du contrat de marché en tant
déContrat de que contrat purement administratif, le créditeur ne pourrait pas
marché, cahier de refuser l'exécution, certes il peut demander la résiliation ou
charges, attestation l'indemnisation ou les deux à la fois.
de service fait, Le marché est parmi les contrats qui se terminent par la
2012 101
sommes dues, présentation des engagements réciproques des deux parties.
décision de L’administration est tenue de payer les sommes dues au titre des
résiliation, travaux réalisés par l’entreprise et confirmer par le rapport
engagements d’expertise.
contractuels
Rabat 4502 06/12/2012 Décompte, La résiliation du contrat d'investissement pour raisons de non
avenant, résiliation respect des engagements contractuels rend les situations légales
2012 du contrat, intérêts des deux parties deviennent semblables à celles de la date
102
198
moratoires, d’entrée en vigueur du contrat, et le plaignant est tout à fait en
engagements droit de récupérer la valeur de l’aide financière fournie à la société
contractuels conformément aux dispositions de l’article 11 du contrat.
Rabat 4503 06/12/2012 Appel d'offre La résiliation du contrat d'investissement à cause de non respect
international, des engagements contractuels avec l'Etat concernant l'exploitation
résiliation de des terres agricoles, sans motif raisonnable, le met dans une
contrat, situation de procrastination qui justifie la résiliation du contrat 103
2012
confiscation de la conformément aux dispositions de l'article 25 du contrat.
caution, les clauses La demande de confiscation de la caution provisoire, déposée par

du contrat la société, s’en trouve non fondée en l’absence d’une obligation

contractuelle au niveau de la convention.
Rabat 4506 06/12/2012 Résiliation, contrat La résiliation du contrat pour motifs relatifs au non
de marché, accomplissement du titulaire du marché de l'un des clauses
violation, la titulaire contractuels d'un autre marché est un acte illégal.
2012 104
du marché, la Indemnisation de l’attributaire.
société, les clauses
contractuels,
indemnisation
Rabat 4595 13/12/2013 Exécution d'un La demande visant le recours contre l'exécution d'un contrat
contrat administratif comportant la clause d'arbitrage est inacceptable.
2013 administratif, clause 105
d'arbitrage, clauses
de la convention
Rabat 4905 27/12/2012 Bons de livraison, La responsabilité de non respect des conditions de passation de
199
contrat de marché, contrat des travaux supplémentaires est partagée avec le maître
PV de réception d’ouvrage, ceci rend l’entreprise contractante en droit de deman-
provisoire, der la valeur des travaux réalisés et réceptionnés afin d’assurer
décompte définitif, l’équilibre entre l’intérêt général, recherché par l’administration,
2013 travaux et l’intérêt de la société. 106
supplémentaires, La demande d’intérêts moratoires n’est pas fondée du fait que les
intérêts moratoires travaux supplémentaires n’ont pas fait l’objet d’un contrat de
marché en bonne et due forme.
La demande d’indemnisation due au retard de paiement, sur la

base de la Règlementation du droit privé, est fondée, vu que ce

retard est justifié.
Rabat 4912 27/12/2012 Résiliation à Il s’agit d’une dette publique régit en matière de prescription par
l’amiable, en vertu de l'article 54 du décret du 06 Aout 1958 modifié par
décomptes, l'article 5 de la loi N° 3-56 en date du 21 avril 2004 qui stipule que
2012 107
réception la prescription quadriennale ne peut être invoquée à propos d’une
provisoire, dette non ordonnancée ou qui n’a pu être payée dans les délais
Rabat 4913 27/12/2012 Contrat Le Contrat d’occupation temporaire du domaine public est un
d’occupation contrat réciproque et contraignant pour les parties prenantes. Le
2012 provisoire - bénéficiaire est tenu de tenir à ses engagements vis-à-vis de
108
contrepartie l’administration, sinon il sera expulsé par la voie de la force
pécuniaire publique, après avertissement, pour raison de son abstention à
payer la contrepartie d’occupation.
Rabat 4918 27/12/2012 Factures – La demande du requérant, pour paiement des sommes dues, est
200
2012 personne morale fondée suite à la production de factures visées par la personne
109
publique – bons de morale publique et de bons de commande conformes à ces
commande derniers.
Rabat 14 03/01/2013 Cahier de charges, La réception, sans réserve, de l’ensemble des travaux objet du
lots du marché, marché par le maître d’ouvrage rend la demande sa demande de
2013 110
réception des résiliation du marché présenté non fondée et justifie donc qu’elle
travaux, retenue de soit rejetée.
garantie
Rabat 15 03/01/2013 Contrat la non exécution des engagements contractuels pour lesquels le
d’investissement, contractant a reçu une participation financière de la part de
démarches l'administration rend complètement fondée sa demande de 111
2013
amicales, intérêts restituer la valeur de participation en plus du paiement des
moratoires intérêts annuels, conformément aux dispositions du contrat
d'investissement, et exige une réponse favorable.
Rabat 127 17/01/2013 La violence Ce qui comptes dans ce type de demande est la fermeture
physique - définitive et non pas les demandes originales.
2013 Communauté - La Cour est habilitée à arrêter une restitution complémentaire en 112
compensation – les nature, même s’il n’a pas fait objet d’une demande par l’appelant,
ordres définitifs tout en veillant à la protection des deniers publics.
Rabat 288 31/01/2013 Contrat de gestion Selon la chambre administrative auprès de la cour de cassation, les
déléguée, litiges issus d’un contrat de gestion déléguée en tant que contrat
201
groupement administratif sont portés devant les tribunaux administratifs (la
2013 113
solidaire, réception jurisprudence administrative), quel que soit le litige, entre les
délégués eux-mêmes ou entre le délégué et l'administration, à
condition d’il émane du contrat ou de son exécution.
Rabat 293 03/01/2013 Cahier des charges Pour raison du non recours juridictionnel pour raison de non
– délai de garantie - exécution des travaux ou de non-conformité de la prestation au
réception cahier des charges, et en l’absence de preuve matérialisant la
provisoire – communication de la liste des anomalies relatives à l’exécution des 114
2013
réception définitive travaux pendant la période de garantie (une année à compter de

la date de la réception provisoire), la réception définitive est

prononcée après le découlement de la période d’une année
initialement arrêtée pour le délai de garantie.
Rabat 333 31/01/2013 Faute de Faute/erreur de l’entreprise – résiliation illégale : indemnisation.
l’entreprise – Main levée des cautionnements contre les établissements
résiliation illégale – bancaires.
2013 115
main levée de la
caution –
requérante
Rabat 378 07/02/2013 Contrat de marché, La réception du maître d’ouvrage des travaux objet du marché,
révision des prix, pour lequel les prix ont été révisés (TVA), rend le contractant
extrait de compte, créditeur en contrepartie des services exécutés.
2013 main levée de la L’exécution des travaux et leur réception par le maître d’ouvrage
caution rendent le titulaire du marché tout à fait en droit d’exiger la main 116
levée de la caution.
La demande d’intérêts moratoires est fondée vu que le plaignant a
202
adressé un avertissement direct au ministère pour honorer ses
engagements.
Rabat 788 28/02/2013 PV de réception Le marché a dépassé la phase d’exécution du fait que le PV de
définitive, Marché, réception définitif est établi, Ainsi, les articles 71 et 72 du CCAG-t
exécution, retards, ne peuvent pas être évoqués. De plus, la procédure de
2013
expertise, garanties réclamation et de contestation, en tant qu’un droit
constitutionnel, est facultative et non pas obligatoire.
Selon le rapport de l'expertise, la responsabilité de la requérante
en matière du retard d’exécution est dégagée, vu l’émission des 117
ordres d’arrêt par le maître d’ouvrage, d’une part, et de l’autre
part, le non paiement du maître d’ouvrage des sommes dues
malgré la signature du PV de réception définitive sans réserve par
les deux parties.
La plaignante est en droit de demander le paiement des créances
dues majorées des intérêts moratoires, l’annulation des pénalités
de retard initialement appliquées, et la restitution des cautions.
203
Rabat 790 28/02/2013 Qualité – service – En l’absence de la qualité du contestant et l'intérêt pour l'appel par
Appel d’offres tous les moyens légaux, en tant que participant à la l’Appel d’offres
2013 lancé par la commune, rend sa contestation dans le PV de l’appel 118
d’offre acceptable au niveau de la forme, conformément au
chapitre premier du Code de procédure civile.
Rabat 791 18/02/2013 Contrat du marché Le marché a dépassé la phase d’exécution du fait que le PV de
public – PV de réception définitif est établi, Ainsi, les articles 71 et 72 du CCAG-t
réception ne peuvent pas être évoqués. De plus, la procédure de
2013
provisoire – CCAG réclamation et de contestation, en tant qu’un droit constitutionnel
– garanties – (selon l’article 117), est facultative et non pas obligatoire.
pénalités de retard Selon le rapport de l'expertise, la responsabilité de la requérante
en matière du retard d’exécution est dégagée, vu l’émission des 119
les deux parties.
204
Rabat 814 05/03/2013 Contrat de marché L’atteinte à l'équilibre financier du contrat est due à l’exécution
public, engagements des engagements contractuels du contractant et non pas à cause
2013 contractuels – de changement des clauses du contrat de la part du maître 120
clauses du contrat d’ouvrage. La diminution du montant convenu de la taxe ne peut
pas être acceptée et à sa demande est refusée.
Rabat 870 07/03/2013 Contrat la non exécution des engagements contractuels pour lesquels le
d'investissement, contractant a reçu une participation financière de la part de l'admi-
2013 avances financières, nistration rend complètement fondée sa demande de restituer la 121
résiliation du valeur de participation en plus du paiement des intérêts annuels,

contrat conformément aux dispositions du contrat d'investissement, et
exige une réponse favorable.
Rabat 881 17/02/2013 Contrat de marché Non production, par le plaignant, des pièces justificatives de
- la préparation des l'achèvement du marché, en dépit d'avertissement pour corriger
études techniques – la procédure, fait que la demande est infondée donc qu’elle soit
2013
réalisation des rejetée.
122
travaux – ordre de
mission - non
respect des
engagements
Rabat 1019 21/03/2013 Contrat de marché La demande ne peut pas être acceptée pour les raisons suivantes:
public-cahier des - Le plaignant n’a pas fourni l’adresse de la partie défenderesse
2013 conditions- malgré qu’il soit notifié par la Cour.
réception - le cahier des prescriptions ne comprend aucune signature ou 123
provisoire cachet de la partie défenderesse
205
-garanties non production justifiant les dettes dues Réclamées par le
plaignant.
Rabat 1035 21/03/2013 Marché public, Le fait pour l’entreprise de fournir toutes les articles objet du
appel d'offre, marché oblige le maître d’ouvrage au paiement de toutes les 124
2013
caution, réception sommes dues qui en résultent.
de fournitures
Rabat 1039 21/03/2013 Marché de travaux, La réalisation des travaux signifie que le marché a été exécuté, ce
approbation du qui justifie le recours à la procédure de réclamation et de
marché, procédure contestation stipulés dans les articles 71 et 72 du CCAG-T,
de réclamation et sachant que ce recours reste optionnel, et il ne doit pas limiter le
de contestation, droit de recours à la justice garanti par la constitution (chapitre
résiliation du 117), qui doit être dépouillé et libéré des plaintes négligeables qui
marché, caution, entravent ce recours, tant que le législateur lui-même ne l’a pas
intérêts moratoires contraint par une sanction particulière en relation avec l'ordre 125
2013
public.
L'Administration, maitre d’ouvrage, a le droit de confisquer les
garanties étant donné que la société n’a pas réalisée l’ensemble
des travaux.
En se basant sur le rapport de l’expertise demandée, la cour a
constaté que la demande d’indemnisation pour dommage est non
206
fondée vu l’enregistrement de la violation des termes du marché
par la société.
Rabat 1040 21/03/2013 Contrat de marché, L’entreprise a droit à la récupération de la retenue de garantie et
ordre de service, à la main levée sur la caution dans les trois mois consécutifs à la
2013 126
réception réception définitive des travaux
provisoire, garantie,
Rabat 1056 21/03/2013 Contrat Le contrat, objet de la procédure judiciaire, considéré comme
ordinaire-contrat étant un contrat foncier concernant l’exploitation d’un terrain
administratif-conditi communal par des personnes privées, ne permet pas de le classer
2013
ons du contrat parmi les contrats administratifs en l’absence de trois conditions, 127
administratif à savoir : présence d’une partie publique, porter sur la gestion
d’un service public et disponibilité de clauses exceptionnelles
indisponibles en droit privé.
Rabat 1044 21/03/2013 L'administration L’administration, par son pouvoir discrétionnaire, peut accorder
contractante, délai au contractant un délai exceptionnel pour exécuter ses engage-
exceptionnel, ments, à condition de justifier l’incapacité du contractant à respec-
l'exécution, le ter les clauses du contrat et à contribuer à la réalisation du
pouvoir développement économique et social.
2013 discrétionnaire, La résiliation du contrat d'investissement pour raisons de non 128
contrat respect des engagements contractuels rend les situations légales
d’investissement, des deux parties semblables à celles de la date d’entrée en vigueur
207
engagements du contrat, et l’appelant est tout à fait en droit de récupérer la
contractuels valeur de l’aide financière fournie à la société conformément aux
dispositions de l’article 11 du contrat.
Rabat 1271 04/04/2013 Procès des marchés Les procès des marchés publics sont portés devant le Tribunal
publics, conclusion administratif du lieu de conclusion du contrat ou du lieu de son
2013 du contrat, lieux exécution. 129
d'exécution,
passation
Rabat 1396 18/04/2013 Résiliation du La demande de résilier le marché nécessite que la violation de l'un
marché, des engagements contractuels par le contractant soit justifiée.

2013 engagements Le fait que le chantier siège en dehors du cercle urbain n’est pas 130
contractuels, un motif de résiliation vu que les clauses du contrat ne spécifient
caution provisoire pas le lieu de réalisation des travaux.
Rabat 1475 25/04/2012 Ordre de service, Les services publics sont soumis aux principes de qualité, de
décision de transparence, de responsabilisation.
résiliation du Les agents des services publics effectuent leurs fonctions dans le
marché, restitution respect de la loi, et selon les principes de neutralité, de
de la caution transparence et d’intérêt général.
La mise en place d’un dispositif réglementaire pour la passation
2013 des marchés publics fait que l’administration doit motiver ses
131
décisions. Le contrôle juridictionnel en bénéficie car il dispose
alors de repères.
Les règles de protection des deniers publics interdisent aux
personnes de droit public la prise en charge des engagements
personnels de leurs représentants, qui ne se conforme pas aux
Règles de la comptabilité publique et les modes de passation des
marchés publics et les principes de la bonne gouvernance.
208
Rabat 1887 23/05/2013 Contrat de gestion La responsabilité incombe à l’administration et fondée dans le
déléguée, cahier de déséquilibre financier du contrat. Le blocage de quelques
charge, l'équilibre machines et matériaux mis à la disposition de l’exécution du
financier du contrat de gestion déléguée est évidemment une erreur de la part
contrat, avenant de la commune urbaine engendrant un déséquilibre financier du
2013 contrat. Les éléments de la responsabilité de l’administration sont 132
fondés dans la préparation et la détermination des dispositions et
des éléments du cahier des charges. Le titulaire a rempli ses
engagements contractuels. Par conséquent, il a droit à recevoir les

sommes dues et ce uniquement pour la partie concernant le
blocage des machines et équipements nécessaires pour la
réalisation des termes du contrat.
Rabat 1899 23/05/2013 Ordre de service – Obliger de l’Administration à régler le marché – application des
commande – Règles théoriques de la théorie du contrat afin de protéger les
livraison - deniers publics.
cautionnement Il est évident que le tribunal administratif peut s’inspirer des
Règles compatibles avec la nature des liens du droit commun, et il
peut les coordonner et les développer en fonction des besoins du
fonctionnement des services publics. La Cour ne voit aucune
raison empêchant l’application de l’article 259 de la Loi des
2013 obligations et des contrats en matière de l’exécution de 133
l'engagement de l’Administration vu la particularité du marché et
la possibilité de respect de son engagement.
Le marché concerne la fourniture des publications juridiques, et
vu que l’exécution des engagements est la base du contrat, et en
application des Règles de justice et d'équité et les exigences de
209
transparence et de bonne foi et de la protection des deniers
publics, l’administration est tenue de recevoir les livraisons en
application du principal obligations contractuelles réciproques.
Rabat 2054 30/05/2013 Ordre de service, Les contestations ayant trait à l'exécution des marchés publics
travaux sont portées devant le Tribunal administratif du lieu de conclusion
complémentaires, du contrat ou du lieu de son exécution.
ordre de reprise Malgré que l’administration, en tant que pouvoir public, a droit de
des travaux résilier le marché lorsqu’elle constate un retard dans son
exécution ou non respect des caractéristiques demandées, elle est
habilitée également à porter sa demande devant le Tribunal
2013 administratif 134
Afin de satisfaire l’une des conditions de résiliation du marché, les
travaux doivent être toujours en cours d'exécution. Or, d'après
les documents que les travaux sont arrêtés définitivement et qu'il
existe une situation contentieuse entre les deux parties auprès de
la cour d'appel de commerce, ce qui signifie que la demande est
210
infondée.
Rabat 2055 30/05/2013 Facture, bon de Le non visa de bons de commande et de factures par le conseil
commande communal rend la demande de paiement non fondée.
2013 135
Le paiement des deniers publics est effectué dans le respect des
dispositions réglementaires.
Rabat 2058 30/05/2013 Lancement du Il n'y a aucune raison pour ne pas regrouper la demander des
marché, cahier de créances dues résultant de plusieurs marchés ayant les mêmes
charges, caution, parties contractantes et le même objet dans un même procès, car
2013 avance, décision de l'unicité de l'objet concerne celui du marché et non pas le numéro 136
résiliation du ou lieux de son exécution du marché.

marché, garanties,
retenue de garantie
Rabat 3819 30/05/2013 Livraison - avis Un appel de vente ouvert répond parfaitement aux
d’appel de vente caractéristiques d’un contrat administratif du fait que la partie
ouvert - caution de prenante est une personne publique (ONCF), il porte sur la
garantie gestion d’un service public, et le cahier des charges et le cahier des
2013 conditions administratives spéciale de l’Office imposent certaines 137
conditions exceptionnelles qui ne peuvent pas être acceptées dans
le cadre du droit privé. Et vu que l’appel d’offre ouvert et l’appel
de vente ouvert obéissent aux mêmes Règles, les demandes y
afférent sont portées devant les tribunaux administratif,
conformément à la loi 41-90 portant leur création.
Rabat 2217 13/06/2013 Exploitation Conformément aux clauses contractuelles de la convention
provisoire, d’occupation du domaine public, l’autorisation est retirée du
2013 138
résiliation d’une bénéficiaire lorsqu’il cesse de pratiquer l’activité objet de
211
convention l’autorisation.
Rabat 2222 13/06/2013 Caution définitive – Invoquer l’annulation pour fraude exige la preuve de ses éléments
retenue de garantie et de ses conditions en vertu du chapitre 52 de la Loi des
– intérêts obligations et des contrats, vu que les dispositions relatives à la
moratoires fraude dans la loi civile ne sont pas en contradiction avec les
principes généraux des contrats administratifs
2013 La caution définitive et la retenue de garantie ne sont pas 139
considérées comme des piliers de l'accord qui entraîne la nullité
du contrat, vu que le marché est exécuté et que l’administration
ne les a pas exigées initialement.

L’exécution des travaux par la requérante conformément aux

termes convenus lui donne droit à réclamer le paiement du
reliquat des sommes dues.
Rabat 2245 17/06/2013 Groupement - La liquidation d’une société, membre d’un groupement, n’a pas
liquidation judiciaire d’impact sur l’autre société en matière d’avantage financier.
- facture L’arrêt des poursuites et des suivis dans le cadre de la procédure
des difficultés de la société est limité aux poursuites contre la
société objet de liquidation judiciaire, en raison de ses dettes
envers autrui "l'état des dettes", contrairement au contentieux
actuel contre l’administration pour Règlement des sommes dues à
la société requérante, et qui est indépendante de l’autre société 140
2013 appartenant au groupement soumise à la procédure de liquidation,
financièrement et administrativement, vu qu’il jouit de la
personnalité morale.
subit les conséquences juridiques relatives à la liquidation d’une
212
autre société membre d’un groupement, et mérite que sa part du
marché soit payée, conformément à la répartition projet d'accord,
vu que le statut du partenaire est différent du statut de créancier,
et en application des Règles de justice et d'équité.
Rabat 2602 11/07/2013 Marché cadre, bon Les contestations ayant trait à l'exécution du marché, suite au
Dossier de commande, dépôt des factures, sont portées devant le Tribunal administratif,
n° : factures, ordre de conformément
159/13/ service Les contestations ayant trait à l'exécution du marché, après le
2013 141
2012 dépôt des factures, sont portées devant le Tribunal administratif,
conformément à l'article 08 de la loi 41-90 portant création des
tribunaux administratifs, abstraction faite qu’elles concernent le
marché ou non.
Rabat 2959 30/09/2013 Cahier de charge, L’exécution du marché par l'appelant conformément à la
travaux réglementation le rend créancier du montant non encore payé
supplémentaires, dudit marché.
142
2013 intérêts moratoires, Le fait, pour l'appelant, de fournir les preuves de l’exécution des
montant de la travaux rend sa demande de Règlement des sommes dues
213
caution définitive, justifiée.
facture
Rabat 3187 10/10/2013 Mémorandum Un mémorandum d’entente est un document contenant un
d'entente - intérêts accord entre deux ou plusieurs parties, il est considéré comme
- compétence de la étant un point marquant le commencement du travail entre les
2013 justice parties de l'accord plutôt qu’une obligation légale, c.-à-d., un 143
administrative - accord d'honneur n’ayant pas les obligations exigées par les
contrat administratif contrats juridiques formels.
L’Administration n’est obligée à respecter l’un des engagements
contenus dans le mémorandum.

Rabat 4080 10/10/2013 Contrat Un contrat conclu entre une personne privée et le ministère de
administratif, l’intérieur est considéré comme étant un contrat administratif du
contrat de bail, fait que, d’une part, l’une des parties est une personne de droit
2013 personnes du droit public, et d’autre part, il contient certaines clauses qui ne sont pas 144
public applicables dans le cadre du droit privé, de genre : l’acceptation de
la personne du droit privé des résultats des opérations de
contrôle sans objection, avec la possibilité de récupérer le bien
foncier.
Rabat 3317 24/10/2013 Ordre de service, Les services publics sont soumis aux principes de qualité, de
décision de transparence, de responsabilisation.
résiliation du Les agents des services publics doivent effectuer leurs fonctions
marché, restitution dans le respect de la loi, et selon les principes de neutralité, de
de la caution transparence et d’intérêt général.
La mise en place d’un dispositif réglementaire pour la passation
214
des marchés publics fait que l’administration doit motiver ses
décisions. Le contrôle juridictionnel en bénéficie car il dispose 145
2012 alors de repères.
Le contrôle du juge administratif sur les causes de la décision
administrative est considéré comme étant une garantie fondamen-
tale de la légalité des diligences prises par l'administration. La
véracité des causes présumées par l'administration est certes
parmi les conditions de légalité de la décision administrative. Ce
contrôle porte sur les faits juridiques et les faits matériels.

Selon la chambre administrative auprès du Tribunal de cassation,

la responsabilité de l'administration en matière des décisions
prises est engagée lorsqu’elles sont illégales ou vicieuses par l'un
des vices du procès d'annulation.
Rabat 3634 21/11/2013 Cautionnement - L'Administration, maitre d’ouvrage, a le droit de confisquer les
réception définitive garanties une fois une violation des termes du marché soit
du marché enregistré, et d’appliquer des pénalités de retard, et ces actions ne
2013 peuvent pas être considéré un abus de pouvoir tant qu’il soit
utilisé pour protéger les deniers publics, qui relèvent du contrôle 146
judiciaire qui tranche objectivement et d’une manière cruciale
dans la légalité les éléments du litige et son effet juridique, vu que
la société a été en mesure de fournir une demande d'urgence
pour arrêter la confiscation des garanties.
Rabat 3655 21/11/2013 Contrat de marché Conformément à l’article 53 du CCAG-T, Si la diminution dans la
public - diminution masse des travaux est supérieure à vingt-cinq pour cent (25%) de
volume des travaux la masse initiale, l'entrepreneur a droit à être indemnisé en fin de
2013 – CCAG – pénalités compte du préjudice, dûment constaté, qu'il a subi du fait de cette 147
215
de retard diminution au-delà de la diminution limite de vingt-cinq pour cent
(25%).
Ainsi, l’entrepreneur est tenu de justifier le dommage subit suite à
cette diminution.
Rabat 3674 21/11/2013 Contrat du marché L' Administration, maitre d’ouvrage, a le droit de confisquer les
- violation des garanties une fois une violation des termes du marché soit
termes du marché - enregistré, et d’appliquer des pénalités de retard, et ces actions ne
confiscation des peuvent pas être considéré un abus de pouvoir tant qu’il soit
2013
garanties - pénalité utilisé pour protéger les deniers publics, qui relèvent du contrôle 148
de retard judiciaire qui tranche objectivement et d’une manière cruciale
Rabat 3677 21/11/2013 Conclure un La requête d'indemnisation ne nécessite pas l'établissement d'un
marché, appel arrêt définitif d'annulation en tant qu'étape préliminaire de l'arrêt.
d'offre, commission La responsabilité de l'administration en matière des décisions
d’ouverture des plis,
groupement par des vices du procès d'annulation.
216
2013 solidarité Les capacités financières et techniques du groupement solidaire
149
sont jugées sur la base d’une mise en commun des moyens
humains, techniques et financiers de l’ensemble de ses membres.
Aucun concurrent ne peut prétendre à une indemnité si son offre
n'a pas été acceptée pour des raisons objectives et dans le respect
de la règlementation en vigueur. Tandis que si le concurrent est
écarté par abus de pouvoir, il a droit à indemnisation.
Rabat 4097 12/12/2013 Décomptes, PV de Le respect, par l’appelante, de ses engagements objet du marché
réception définitive lui donne droit de réclamer le paiement du reliquat des sommes
dues. 150
2013
ordonnancées et non payées dans les délais du fait de
l’administration.
Rabat 4099 12/12/2013 Contrat de marché, Le respect, par l’appelante, de ses engagements objet du marché
facture, caution lui donne droit de réclamer le paiement du reliquat des sommes
bancaire, travaux dues.
supplémentaires, La demande de restitution de la caution doit spécifier son
2013 révision des prix montant, sa valeur, sa nature.
151
Le système de révision des prix a pour but l’actualisation du prix
contractuel suite à une augmentation du prix du marché durant la
phase d'exécution de la prestation et non pas a postériori, et ce
selon le pourcentage référentiel déterminé par les autorités
compétentes soit à la hausse ou à la baisse.
Rabat 1070 26/12/2013 Marché négocié- L’objet de la demande, d’après l’écrit de l’administration
procédure négociée défenderesse adressé au chef du gouvernement, relève des
– intérêts responsabilités du Tribunal administratif conformément à l’article
217
2013 moratoires 8 de la loi 41-90 portant création des tribunaux administratifs. 152
La demande soulevée est ainsi non fondée et en contradiction
avec le chapitre 05 du code de la procédure civile en matière de
la bonne foi dans le procès judiciaire.
Rabat 4462 26/12/2013 Un accord – gestion Le retiré du soutien accordé par l'Agence à la requérante suite
d’un service - aux deux rapports de l'Inspection générale des Finances et au
arrangement rapport du Bureau d’expertise rend sa décision fondée vu sa 153
2013
amiable responsabilité de protéger les deniers publics et d'assurer la
gouvernance du service public et de servir les droits sociaux des

bénéficiaires.
Rabat 4757 30/05/2013 Ordre de service – La réalisation de ses engagements, par la requérante,
commande – dépôt conformément aux termes du marché, lui donne droit à réclamer
de la caution – les sommes dues non réglées.
arrêt des travaux Indemnisation de la société suite à la prorogation du délai du
2013 marché en termes de salaires des ouvriers et de coût des 154
machines et des outils sur la base d’une durée d'arrêt naturel et
raisonnable, vu que les ressources ne peuvent pas être figées
indéfiniment sachant que les travaux sont arrêtés définitivement.
Rabat 4756 30/05/2013 Préparation Les modalités de l'application de la théorie des circonstances
marché – travaux d'urgence :
supplémentaires - La définition des circonstances d'urgence, selon la juridiction
équilibre financier administrative marocaine ou comparative, sont les circonstances
contrat – pénalités extérieures qui ne peuvent être prédites par le maitre d’œuvre
218
de retard – révision (entrepreneur) et conduisent à des changements anormaux dans
des prix – réception le marché et qui ne peuvent pas être remédiées entraînant un
2013 provisoire – tableau déséquilibre fatal et sérieux dans la balance économique et 155
des réalisations - financière du contrat.
circonstances L’estimation de ampleur des circonstances d'urgence qui
d'urgence contraignent l'entreprise dans la réalisation des clauses
contractuelles, telles que l'augmentation de la charge entrainant
des dépenses supplémentaires et extraordinaires nécessaires à

Rabat 4761 30/12/2013 Contrat de marché, Chaque marché a un procès indépendant qui le protège, et on ne
deux marchés peut pas regrouper plusieurs marchés dans un seul procès vu que
différents dans le chaque marché a son propre objet, lieux et délai d’exécution, ainsi 156
2013
temps et dans le qu’une procédure de passation et d’exécution.
lieu, procédure de Demande rejetée.
passation
219
Tableau analytique de certains arrêts

prononcés par les tribunaux administratifs
dans le domaine des marchés publics
220
TABLEAU ANALYTIQUE DES ARRÊTS PRONONCÉS PAR LES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS
N°
Objet Année Juridiction dʼarrêt Date Mots clés Règle Page
Abus de 1996 Casablanca 188 12 /6 /96 Contrat La procédure permettant d’appeler l’entrepreneur défaillant à
pouvoir administratif, assumer ses responsabilités a été fixée par le décret relatif aux
demande marchés publics. 4
d’annulation, abus Le non-respect par l’administration, des dispositions de ce décret
de pouvoir rend sa décision visant à imposer des pénalités à l’entreprise
marquée d’abus de pouvoir.
Annulation de 1999 Agadir 27 6 /5 /99 Décision de la La mise en place d’un dispositif réglementaire pour la passation
la décision de commission des marchés publics fait que l’administration est appelée à motiver
la commission d’ouverture des plis ses décisions pour assurer le contrôle judiciaire sur la gestion des
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d’ouverture –capacité à biens publiques.
5
des plis contester pour Le fait de prévoir la rédaction du PV d’ouverture des plis constitue
motif d’abus de la principale garantie pour l’entrepreneur ou le fournisseur du
pouvoir et violation respect de ce cadre légal et de transparence.
de la loi
Restitution du 2000 Casablanca 67 26 /4 /00 Marché, clauses Non-respect, par l’attributaire, des engagements contractuels.
montant de la contrat, Résiliation du contrat par l’administration, après avertissement de
caution indemnisation l’attributaire. Résiliation fondée.
déposée et L’entrepreneur ne peut prétendre à une indemnisation.
délégation d'un
expert pour
évaluer les
dommages 6
causés par la
résiliation du
marché et
détermination
de
l’indemnisation
222
pour
dommages
Autorisation 2002 Casablanca 310 29/05/2002 Marché public, Les personnes en situation de liquidation judiciaire ne peuvent
judiciaire à liquidation participer à des appels d’offres sauf autorisation.
participer aux judiciaire, appel Mais la décision judiciaire autorisant l’entreprise à participer à
appels d'offres d’offres, situation l’appel d’offres ne tient pas lieu d’attestation fiscale. 7
des marchés fiscale En l’absence de cette attestation, du versement des sommes dues
publics à la TGR, ou de la production de garanties, la décision du refus
de la participation, à l’appel d’offres, de l’entreprise concernée, se

trouve pleinement justifiée. On ne peut donc parler, à son propos,
Non-respect 2000 Fès 358 25 /6 /00 Marché public, Non-respect par l’administration de ses engagements contractuels
par résiliation, car non préparation des conditions nécessaires à l’exécution des
l’administratio engagements travaux selon un calendrier précis. Préjudice causé à l’attributaire,
n de ses contractuels dont la responsabilité incombe à l’administration, même s’il n’a pas
engagements complété les travaux prévus dans le contrat. 8
contractuels et
l’annulation du
marché
Demande 2002 Fès 823 10 /12 /02 Marché public, La commune dans le territoire de laquelle a lieu le marché
d’indemnisatio conseil communal, hebdomadaire a le droit de bénéficier d’avantages financiers sous
n provisoire réalisation de forme de taxes locales et ce indépendamment du titulaire.
de 2.000 DH travaux,
pour développement
dommages et local, emploi
223
intérêts et
demande d'une
9
expertise
comptable
pour
déterminer le
montant total
des Taxes et
frais dû
Contentieux 1999 Rabat 191 06/3/2003 Marché public, La deuxième résiliation, consécutive à l’annulation de la première,
entre un action pour fraude, et qui ne tient pas compte des dispositions de l’article 35 du
maître validité contrat, CCAG est illégale.
d’ouvrage et indemnisation, Se basant sur le rapport de l’expertise demandée, la cour a
une société - expertise constaté que l’entreprise n’était pas responsable du retard et a été
Règlement des convaincue du droit de cette dernière à demander que lui soit
sommes dues payée la valeur des travaux réalisés majorés d’intérêts moratoires. 10
relatives aux
travaux
réalisés et
paiement des
indemnités
pour
dommages
224
La résiliation 2003 Casablanca 264 5 /5 /03 Marché public, Le recours par l’administration, dans le cadre d’une action pour
du contrat de action pour fraude, fraude concernant un contrat de marché, après demande par
manière validité contrat, l’entreprise d’indemnisation pour résiliation illégale, ne requiert
abusive par indemnisation, pas l’attente du résultat de l’action pour fraude mettant en cause 11
l’administratio expertise la validité d’un PV.
n exige L’administration a droit de résilier le contrat, à n'importe quel
l’indemnisation moment, si l’intérêt général l’impose, à condition de payer son dû
de à l’entreprise et de l’indemniser en conséquence.
l’attributaire
Résiliation du 2005 Agadir 03- 13 /01 /05 Marché public, La décision de résiliation du marché public se distingue de celle de
marché 2005 résiliation, action conclusion du contrat. Elle est passible du recours pour
en annulation annulation s’il s’avère qu’elle a été prise, dans le cadre des
prérogatives dévolues à l’administration, suite à des manquements
de l’attributaire quant à l’exécution de ses engagements, et ce sans
recours juridictionnel.
Mais la résiliation du contrat sur la base des PV de la commission
de contrôle relevant de l’administration ne constitue pas, en 12
elle-même, une preuve suffisante du non-respect, par le titulaire,
de ses engagements.
Le retard dans l‘exécution des différentes phases du contrat qui
n’affecte pas la durée globale du contrat ne peut entrainer de
résiliation.
La décision de résiliation du marché avant la fin de la période
225
prévue pour son exécution n’est pas conforme aux conditions de
passation du contrat. Elle doit être annulée.
Restitution de 2005 Agadir 169 8 /3 / 05 Marché public, Le maître d’ouvrage est revenu sur la décision de résiliation. Vu le
la retenue de résiliation, maitre nombre de demandes que l’entreprise lui avait adressé pour
garantie et d’ouvrage, PV de réparer les réalisations objet de ses remarques, afin d’établir le PV
main levée sur réception définitive, de réception définitive. Mais puisque l’entreprise a réalisé, avec
la caution PV de réception retard, les travaux demandés, l’administration est en droit de lui
définit provisoire, CCAG, appliquer des pénalités de retard.
13
pénalités de retard, La retenue de garantie reste néanmoins affectée à la réalisation
CPS, caution des engagements contractuels et ce jusqu’à la réception définitive.
définitive La signature du PV de réception définitive, ne contenant pas
d’observations sur les travaux, donne à l’entreprise titulaire du
marché le droit à recevoir la retenue de garantie et la caution
définitive dans les trois mois qui suivent.
Demande 2005 Casablanca 55 14 /3 /05 Saisie, concession La convention prévoit que si le contractant ne remplit pas ses
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d’annulation engagements, et en cas de récidive, le véhicule peut être saisi et
de la décision mis au dépôt. Mais l’administration n’a pas fourni la preuve de la
14
de saisie d’un récidive. La décision de saisie a donc été annulée.
bus dans le
cadre d’un
contrat de
concession
Règlement des 2005 Casablanca 397 16 /3 /05 Engagements Les engagements contractuels, établis sur des bases légales,
sommes dues, contractuels, tiennent lieu de loi entre les parties au contrat.
y compris au travaux, travaux La cour a recouru à une expertise technique et comptable visant
titre de supplémentaires à fixer la masse et le prix des travaux réalisés, expertise qui a
travaux intérêts moratoires prouvé que l’entreprise a exécuté, outre les travaux prévus par le 15
supplémentair contrat, des travaux supplémentaires ; mais sans en recevoir le
es, et prix. Elle a donc droit à ce dernier, tel que fixé par l’expertise, et
d’intérêts à des intérêts moratoires.
moratoires
Règlement des 2005 Fès 214 5 /4 /05 Marché public, Le caractère d’urgence des travaux a poussé l’administration à
sommes dues ordre de service, donner des ordres à l’entreprise pour les exécuter dans les
au titre de travaux réalisés, meilleurs délais, sans recourir à la procédure de passation des
travaux conclusion d’un marchés. L’entrepreneur ne peut donc être rendu seul
227
exécutés accord, responsable du préjudice qui lui fût causé par la suite, du fait du
adjudication non paiement des sommes dues au titre de ces travaux. La 16
responsabilité est partagée avec l’administration.
Vu que l’administration n’a pas fourni de documents relatifs à
l’exécution de ces travaux ou faisant état de réserves à leur
propos, l’entrepreneur a le droit d’en demander le prix sur la base
des couts y afférents, prix qui doit être fixé en comparaison avec
des marchés analogues, passés lors de la même période.
Règlement de 2005 Fès 468 19 /7 /05 Bon de commande, La valeur globale des bons de commande est de 640.000 DH. Le
sommes dues personne habilitée, décret relatif aux marchés publics du 30 décembre 1998 fixe le
au titre de PV de réception plafond de 100.000 DH pour les prestations exécutées par voie de
l’exécution de provisoire bons de commande, et ce par personne habilitée, et pour des
bons de travaux de même nature.
commande La réglementation en matière de marchés publics n’a donc pas été 17
commune concernée n’a fourni aucune preuve d’un accord
autorisant l’entreprise à exploiter une carrière de sable, en
contrepartie des travaux réalisés. L’entreprise ne peut alors avoir
droit qu’à une partie des travaux, comme il ressort de la
jurisprudence en la matière.
Paiement de 2005 Meknès 273 29/09/2005 Titulaire marché, Devant les preuves matérielles de l’exécution, par l’entreprise, de
228
sommes dues contrat de marché, ses engagements consistant à fournir à l’hôpital des produits
marché négocié, biologiques et chimiques, objet du marché, le maître d’ouvrage
ordre de virement doit payer le fournisseur, conformément à l’article 15 du contrat
18
de marché négocié, et que le respect de cet engagement doit se
matérialiser par la réception, par le fournisseur, du montant dû.
L’entreprise est donc fondée à réclamer ce montant surtout que
le directeur du centre hospitalier ne conteste pas ledit montant.
Paiement de 2005 Oujda 241 14 /10/ 05 Travaux A partir moment où la partie plaignante a exécuté les travaux
sommes dues topographiques, PV dont elle a été chargée selon les formes exigées légalement et que
19
de réception le PV de réception définitive a été signé ; elle est en plein droit de
définitive, sommes demander le paiement de la valeur de ces travaux.
dues.
Règlement des 2005 Fès 732 23 /11 /04 Prescription, bon On ne peut invoquer le régime de la prescription prévu pour le
sommes dues de commande, DOC quand il s’agit d’une dette publique. Il s’agit, dans le cas
ordre de paiement, d’espèce, d’une somme due au titre d’un bon de commande. La
livraison / prestation est soumise au régime applicable aux administrations
publiques.
L’examen des bons de commande a permis de constater qu’ils 20
répondent à toutes les conditions requises, de forme et de fonds,
qui justifient qu’elles puissent être retenues comme base justifiant
le désintéressement du fournisseur. Ils comportent le cachet et la
signature du responsable de l’administration concernée, en sa
qualité d’ordonnateur. Et l’entrepreneur a livré toutes les
marchandises. L’administration doit l’indemniser.
229
Paiement de 2006 Fès 645 3 /01 /2006 Marché public, bon La commune concernée ayant reçu les marchandises objet du bon
sommes dues. de livraison de commande, comportant la signature et le cachet de cette
dernière, la rend débitrice du montant du bon de commande. Il
n’est pas nécessaire qu’il y ait marché, car le prix de la prestation
21
ne dépasse pas 100.000 DH.
La plaignante est en droit de demander le montant de la dette vu
que la commune n’a pas produit de document prouvant le
paiement et qu’elle n’a pas nié la réalisation de la prestation.
Paiement de la 2006 Casablanca Dos- 3/7/2006 Engagements Le non respect par le titulaire de ses engagements a non
retenue de sier: contractuels, force seulement un impact sur la gestion du contrat, mais porte atteint
garantie et 334 majeure, contrats à la marche du service public ayant conclu ce dernier. Devant la
main levée sur administratifs non exécution ou le retard dans l’exécution du contrat,
la caution l’administration est habilitée à prendre des sanctions. Il peut s’agir 22
230
définitive d’amendes ou, dans le cas d’espèce, de saisie de l’assurance.
Les conditions soulevées par l’expert, soutenant l’existence d’un
cas de force majeure, ne peuvent être retenues comme
aboutissant à cette situation, laquelle doit résulter d’un
événement extérieur impossible à éviter
Paiement de 2006 Fès 520 25/07/2006 Travaux réalisés, Le contrat de marché qui ne répond pas aux conditions
sommes dues cahier des charges, fondamentales est nul et ne produit pas d’effets. Il ne doit donc
au titre de travaux pas être considéré comme un contrat administratif et ne
l’exécution supplémentaires comporte, de ce fait, pas les garanties données aux titulaires de
d’un marché marchés publics.
public. L’absence de contrat écrit ne signifie toutefois pas que l’entreprise
23
est la seule à devoir subir le préjudice qui en résulte. La
responsabilité est partagée avec le maître d’ouvrage, lequel l’a
chargée de réaliser des travaux, sans respecter les procédures
requises.
Le non respect des dispositions du décret relatif aux marchés
publics n’exclue donc pas les conséquences du contrat, soit le
Règlement du prix des travaux réalisés.
231
Paiement de 2006 Fès Dos- 8/11/2006 Marché public, non En l’absence de preuve de l’exécution contrat, la demande de
sommes dues. sier exécution d’un paiement de la valeur des travaux se trouve injustifiée et doit être
24
n° : service refusée
848/ La résiliation contrat, pour non exécution des travaux, s’en trouve
2005 fondée
Nantissement 2007 Agadir 02/08/2007 Marché public,
293 Le dahir du 28 aout 1948, relatif au nantissement, tel que modifié
d’un marché nantissement, dette par le dahir du 29 octobre 1969, dispose que le bénéficiaire du
public nantissement recouvre, seul, la dette garantie par le nantissement,
sauf lorsque le contrat de nantissement comporte une condition 25
particulière. Dans tous les cas le paiement se fait sans aucune
opposition autre que l’une de celles prévues par l’article 8 du
dahir susmentionné.
Règlement des 2008 Fès 48 28/02/2008 Prescription, On ne peut invoquer le régime de la prescription prévu dans le
sommes dues livraison, bon de Droit des Obligations et des Contrats pour les livraisons fournies
au titre de bon commande, bon de aux particuliers pour leur utilisation personnelle lorsque la
de commande livraison deuxième partie est une personne publique qui gère un service
public. 26
Le non dépôt, par le peignant, de certains bons de livraison relatifs
aux bons de commande conclus, et le dépôt de bons de livraison
232
portant un cachet et une signature non reconnue de la commune
dégage sa responsabilité.
Règlement des 2008 Marrakech 114 24/04/2008 Prescription, La prestation applicable dans les contentieux relatifs aux contrats
sommes dues contrats administratifs est soumise au régime applicable à l’Etat et aux
administratifs, bon communes, à savoir, la loi 03-56, et on ne peut invoquer le régime 27
au titre des
engagements de livraison, contrat de la prescription prévu pour le Droit des Obligations et des
contractuels d’étude Contrats.
Demande de 2008 Marrakech 224 03/08/2008 Maître d’ouvrage, La prescription quadriennale n’est pas opposable aux dettes non
Règlement des travaux exécutés, ordonnancées et non payées dans les délais du fait de
sommes dues dettes, l’administration ou d’un Arrêté.
ordonnancement, Il est donc exclu d’invoquer la prescription dans ce cas. 28
décompte, La justification de la réalisation des travaux objet de la prestation
prescription et de leur réception non contestée par le maître d’ouvrage rend
l’appelant en droit d’en demander la valeur.
Paiement de 2008 Casablanca Dos- 25/02/2008 Marché public, La réglementation en matière de marchés publics n’a pas prévu
sommes dues. sier : cocontractant, que la non information d’un concurrent puisse constituer un motif 29
129 élimination, d’élimination.
information
Demande 2008 Oujda 536 13/10/2008 Contrat du La non notification, par l’administration, de l’approbation du
d’indemnisation marché- marché à l’adjudicataire, ou la demande de maintien de l’offre dans
233
pour non approbation du les délais réglementaires, conformément aux dispositions de
attribution du marché-délai de l’article 74 du décret relatif aux conditions et formes de passation
30
marché public validité de l’appel des marchés, sans disposer de preuves de faute ou de
d’offre manquement de l’entreprise, est considérée comme un
manquement de service public. L’administration concernée est
donc tenu de prendre en charge les dégâts causés au plaignant par
cette décision.
Paiement de 2008 Meknès 543 27/11/2008 Fourniture - Bon deConformément à la loi 03-56 stipule que la prescription
sommes dues livraison - Bon de quadriennale ne peut être invoquée à propos d’une dette publique
au titre du Bon commande – non ordonnancée ou qui n’a pu être payée dans les délais, ou qui
de commande doléance formelle ne fait pas objet d’une poursuite juridique.
Les bons de commande peuvent être conclus pour les prestations
dont le montant ne dépasse pas 200.000,00 DH, et ce
conformément à l’article 72 du décret 2-98-482, et le prestataire
est en droit de demander le montant de la dette vu que la
commune n’a pas produit de document prouvant qu’elle a
31
procédé au retrait ou à l’annulation du bon de commande.
Se basant sur le rapport de l’expertise demandée, la cour a
constaté que les bons de livraison comportent la signature du
représentant de la société et le chauffeur de la commune. La
plaignante est ainsi en droit de demander le montant de la dette.
234
La demande des intérêts moratoires n’est pas justifiée et le
les délais n’est pas fondé.
La demande d’application de sanctions n’est pas justifiée vu que
obligations de la commune portent sur le paiement des sommes
dues, et non pas la réalisation ou non d’une prestation.
Résiliation du 2008 Oujda 575 14/08/2008 Contrat de marché Conformément aux dispositions de l'article 44 du CCAG, le
marché suite au public, report des report de l'exécution du marché pour une durée de plus d'un an
travaux, résiliation par l'administration sans établissement d’un ordre d'arrêt donne
report des 32
travaux et du marché droit à l'entreprise de demander la résiliation du marché avec
demande indemnisation pour préjudice résultant du retard
d’indemnisation
Paiement des 2009 Oujda 29 08/01/2009 Bons de commande La non mise en cause par l’Administration du bon de crédit objet
sommes dues – bons de livraison de la demande prouve que la dette est confirmée et la réponse à
relatives à – PV de réception la demande sera positive.
33
l’exécution des – travaux réalisés
engagements
contractuels
Libération de la 2009 Oujda 149 25/03/2009 Marché public – Vu que l’appelant a résilié le marché conclu avec la deuxième
caution engagements partie puisqu’elle n’a pas rempli ses engagements contractuels, il a
définitive et contractuels – donc le droit de retirer le montant de la caution définitive.
34
d’indemnisation confiscation de la
pour résiliation caution définitive –
résiliation du
marché
235
Résiliation du 2009 Marrakech 168 22/04/2009 Maître d’ouvrage – L’appelant ne peut pas prétendre que l’expert désigné par la cour
marché, passation du a traité des points juridiques relevant des attributions de la cour,
paiement du marché – arrêt des sachant que l'expertise que demande la cour reste uniquement un
reliquat des travaux – CPS – document technique qui n’engage pas la cour même sur les points
sommes dues décision de techniques qui lui ont été confiés.
et indemnisa- résiliation Le manquement de l’entrepreneur à ses obligations et le non
tion respect des délais contractuels, ainsi que la constatation du maître
d’ouvrage des arrêts non motivés des travaux et leur
non-conformité au CPS (sur la base d’étude du LPEE et du BET 35
chargé du suivi du projet) sont tous des arguments permettant de
conclure que la résiliation du contrat s’en trouve fondée.
L’entrepreneur ne peut prétendre à une indemnisation due aux
dégâts (en termes de salaires des ouvriers et de coût des
machines et des outils) causés au plaignant par la résiliation, vu
236
que la résiliation du contrat est motivée.
La réception définitive des travaux n’étant pas prononcée et
l’achèvement des travaux est confié à une autre entreprise, la
main levée de la caution définitive et de la retenue de garantie ne
peut être donnée.
2009 Oujda 1273 08/10/2009 Marché public, L’accord amiable entre le maitre d’ouvrage et l’entreprise
ordres de plaignante au sujet des montants à payer ne peut-être retenu,
paiement, cahier de surtout que le texte de l’accord en question n’a pas été pro it
charges, travaux dans le dossier de recours Même en la présence d’un tel accord,
réalisés, arrêt des le président conseil communal, en sa qualité d’ordonnateur, est
travaux, travaux responsable suivi de l’exécution, avec le receveur communal,
supplémentaires, contrat de marché La non exécution de cet engagement témoigne
réception de l’échec de la tentative de réalisation d’un accord amiable entre 36
provisoire, les deux parties et donne à l’entreprise le droit de recours

réception définitive juridictionnel pour le paiement de la valeur des travaux réalisés
non rémunérés La tentative de justification de non paiement par
le retard dans l’exécution ne peut être retenue surtout que le
maitre d’ouvrage a émis des ordres d’arrêt des travaux et a confié
des travaux supplémentaires à une autre entreprise
237
Paiement de 2009 Meknès 815 10/12/2009 Contrat En se référant aux documents du dossier, notamment le contrat
sommes dues d’architecte, d’architecte et les lettres échangées entre les deux parties, il
au titre de exécution des s’avère que le conseil communal a chargé l’architecte d’effectuer
travaux réalisés travaux, mise en les études nécessaires à la restructuration du complexe
demeure commercial et économique de l’ancien et du nouveau souk «
marché » couvert. L’architecte a entamé réalisation des travaux
37
sur la base des documents susmentionnés, l’attestation qu’il a suivi
l’exécution des travaux sur la base des documents fournis dans le
dossier et que l’arrêt des travaux est causé par des procédures

Ainsi, l’architecte a effectué le travail qui lui incombe et la
commune n’a pas fourni de justificatifs attestant qu’elle a payé les
honoraires convenus.
Non délibéra- 2006 Casablanca 17 28/01/2010 Cas d'urgence, Si l’intervention du juge des référés est conditionnée par le
tion par la attestation de la constat des circonstances d'urgence, cela ne l’empêche pas
caisse nationale caisse nationale de d’examiner les documents pour tirer conclusion, que les deux
de la sécurité la sécurité sociale différences sont plus concernées par la protection.
sociale de pour participation La cour a conclu à la présence de cas d’urgence et a décidé de
l’attestation de aux marchés répondre favorablement à la requérante vue que sa demande est
38
la CNSS au publics basée sur des raisons sérieuses.
concurrent
Pour Soumis-
sion aux
marchés
publics
Paiement des 2010 Agadir 63 02/02/2010 Services, bons de La plaignante est en droit de demander le montant de la dette vu
238
sommes dues commande, bons que la commune n’a pas produit de document prouvant le 39
de livraison paiement et qu’elle n’a pas nié la réalisation de la prestation.
Paiement des 2010 Agadir 69 03/02/2010 Appel d'offre, bons La preuve matérielle de l’exécution des prestations par
sommes dues de commande, l’entrepreneur rend le contractant créditeur en contrepartie des
bons de livraison, livraisons effectuées. 40
fournitures… Conformément au décret 2-3-703, le paiement des intérêts
moratoires n’est prévu que pour les marchés dont le montant est
supérieur ou égal à 2 millions de dirhams.
Contentieux 2010 Agadir 94 16/02/2010 Contrat de Devant les preuves matérialisant la réalisation, par le plaignant, en
entre un mutation – contrat faveur de la commune de la prestation de service, le maître
maître de location d’ouvrage doit procéder au paiement du montant dû au plaignant.
d’ouvrage et Tout contrat dont l’une des parties est une personne publique ne
une société peut être considéré que contrat de droit commun.
41
demandant
pour paiement
des sommes
dues relatives
au contrat de
location
Décision de 2010 Agadir 89 16/02/2010 Cahier des clauses Conformément aux dispositions de l'article 44 du CCAG-T, le
résiliation du administratives report de l'exécution du marché pour une durée de plus d'un an
marché générales, par l'administration donne droit à l'entreprise de maintenir le
239
résiliation du marché ou de demander sa résiliation, et dans les deux cas, elle a
42
marché, ordre droit de demander l’indemnité et dommages.
d'arrêt de travaux Elle est en droit de demander le Règlement de la contrepartie
financière des travaux exécutés jusqu'à la date de notification de
l'ordre d'arrêt.
Paiement de la 2010 Agadir 90 16/02/2010 Engagements L’exécution, par le titulaire de ses engagements contractuels et le
retenue de contractuels, retard dans la réception par le maitre d’ouvrage rend le premier
garantie et de réception des en droit de récupérer la retenue de garantie et d’obtenir la main 43
la main levée travaux, main levée levée et justifie le paiement, en sa faveur, d’intérêts moratoires
sur caution sur caution

définitive définitive
Résiliation d’un 2010 Rabat 475 17/2/2010 Arrêt de travaux, L’arrêt des travaux, au cours du délai d’exécution, est
marché public contions indépendant de la volonté de l’entreprise. Aussi, celle-ci a droit à
avec demande exceptionnelles la valeur des travaux exécutés et à indemnisation pour préjudice
de main levée causé par cet arrêt. 44
sur caution
définitive et
indemnisation
Résiliation du 2000 Rabat 498 18/02/2010 Résiliation d’un La résiliation du contrat du marché et la confiscation des cautions
marché et marché, enchères, sont considérées comme étant des actes illégaux dans le cas ou
confiscation garanties l'autre partie « l’entreprise » n'a pas commis d’erreur justifiant ces
des cautionne- actions.
ments en 45
l’absence
d’erreurs
240
d’exécution
par le titulaire
Paiement de 2010 Rabat 802 18/03/2010 Réception La réception provisoire, sans réserve, des travaux, doit entrainer
sommes dues. provisoire des la main levée sur la caution bancaire.
travaux, réception 46
définitive, main
levée sur la caution
définitive
Précompte 2010 Rabat 1613 31/5/2010 Liquidation La non production des documents et pièces justificatives appuyant
unilatéral judiciaire, la demande rend celle-ci non recevables au niveau de sa forme et
justifié par la entreprise, maitre donc son refus.
volonté de d’ouvrage, contrat
récupérer des de marché,
montants engagements 47
payés a contractuels
l’entreprise en
situation de
liquidation
judiciaire
Saisie de la 2010 Rabat 1609 31/05/2010 Marché public, Une année après la réception provisoire, le maitre d’ouvrage n’a
caution cahier de charges, pas le droit de saisir la caution définitive
241
définitive procédure amiable, 48
saisie de la caution
définitive.
Résiliation de 2010 Casablanca 346 106/2010 Contrat Le principe dans les contentieux des contrats administratifs est
la concession administratif, que l’Intendance générale de la juridiction permet à la
concession, jurisprudence administrative d'examiner les demandes urgentes
résiliation de la relatives aux contentieux relevant des contrats administratifs et
concession, cahier traite en toute urgence les contentieux basés sur un contrat
de charges administratif. Ces demandes ne peuvent pas être considérées
comme étant des demandes d'arrêt d'exécution issues des
49
demandes d'annulation, mais comme étant des demandes
urgentes qui nécessitent des diligences temporelles et
conservatoires afin d’éviter des risques menaçant un droit avant
de statuer à son sujet.
Situation d’urgence certaine et raisons sérieuses. Réponse
favorable à la demande d’arrêt provisoire d’une décision relevant
d’un contrat administratif et les modalités de son application en
242
l’attente de statuer à son sujet.
Résiliation d’un 2010 Marrakech 228 22/6/2010 Résiliation d’un L’article 70 du CCAG stipule que lorsque l’entreprise ne respecte
contrat, marché public, pas les dispositions du marché ou les ordres de service émis par
demande de début d’exécution le maitre d’ouvrage, l’administration lui envoie un avis l’invitant à
paiement de des travaux, ordre s’exécuter, dans le délai de 15 jours, par ordre de service. S’il ne
sommes dues. d’arrêt des travaux, répond pas audit ordre, l’autorité compétente peut soit :
ordre de reprise - ordonner l’exécution, à sa charge, partiellement ou totalement, 50
des travaux. de la prestation ;
entreprise et annoncer la résiliation du marché, sans conditions,
avec possibilité de saisie de la caution définitive et de la retenue de
garanti le cas échéant.
Paiement de 2010 Rabat 2089 01/07/2010 Ordre de service, La réalisation des travaux par bon de commande a pour corolaire
sommes dues bon de commande, l’engagement de l’administration à payer, à l’entreprise, des
243
au titre de intérêts montants y afférents. En cas d’indisponibilité de crédits,
51
l’exécution moratoires, l’entreprise peut négocier une solution à l’amiable, ou recourir à
d’un bon de indemnisation, la justice pour fixer le montant de la créance..
commande paiement
Contentieux 2010 Fès 2369 20/09/2010 Contrat de marché La décision d'annulation de l’appel d'offres, ne peut être séparée
entre un maître publique-appel du contrat du marché et il faut impliquer l’ensemble des parties
d’ouvrage et d'offre -principe de concernées.
une société - le concurrence-principe La demande est rejetée pour ces motifs.
dossier d’Appel d'égalité
d’offres 52
contient des
clauses
discriminatoires
limitant la
concurrence et
l’égalité des
chances
Application des 2010 Fès 2417 21/09/2010 PV de livraison, L’arrêt d’exécution des travaux, demandé par l’administration,
244
intérêts intérêts moratoires, résulte de considérations techniques et administratives.
moratoires indemnités, L’entreprise a le droit de recevoir toutes les sommes dues suite à
53
pour non opportunités l’exécution des travaux suivant les spécifications convenues même
respect des si elles le fait avec retard résultant de considérations dont la
délais légaux responsabilité incombe au maître d’ouvrage.
Paiement de 2010 Rabat 2456 23/09/2010 Ordre de service, L’administration n’a pas émis des réserves sur l’état d’exécution
sommes dues intérêts moratoires, délivré par le titulaire marché ce qui constitue une reconnaissance
et demande de résiliation et doit donc entrainer le paiement montant dû.
54
résiliation contrat, main levée L’absence de force majeure et de preuve quant à l’impossibilité de
sur caution poursuivre les travaux faits que la demande de résiliations n’est
pas fondée légalement.
Paiement de 2010 Rabat 2545 29/09/2010 Bon de commande, L’engagement contractuel est la loi des parties. Si l’entreprise
sommes dues facture, prescription, réalise ses engagements conformément au contrat et au cahier
55
engagements des charges, elle a droit à recevoir, en contrepartie, toutes les
contractuels sommes dues, les intérêts moratoires et l’indemnisation.
Paiement de 2010 Rabat 2604 30/09/2010 Marché public, La non production, par le plaignant, des documents justificatifs de
sommes dues travaux, contrôle l’exécution marché, notamment le PV de réception signé par le
56
technique maitre d’ouvrage rend les autres documents utiles pour la
passation contrat, mais non pour justifier l’exécution
Paiement de 2010 Rabat 2602 30/09/2010 Travaux, caution La fourniture d’une attestation des droits constatés, dument
sommes dues définitive, signée par l’administration, est une preuve intangible de la véracité
et de la attestation des de la dette réclamée par la plaignante.
57
retenue de droits constatés La non contestation, par l’administration, de l’exécution du
garantie. marché dans les délais convenus fait qu’elle doit restituer la
245
Paiement de 2010 Rabat 2697 05/10/2010 Marché d’études La non-conformité des études réalisées au contrat de marché et la
sommes dues. paiement non réception, par l’administration, desdites études, fait que le
principal de la dette, plaignant n’a pas droit à ce qu’il a demandé
58
intérêts moratoires,
PV de réception
provisoire,
Contentieux 2010 Rabat 2889 14/10/2010 Réalisation des La production des justificatifs afférents à la réalisation d’un marché
entre un maître travaux, travaux doit être réalisée selon les formalités prévues par les textes
d’ouvrage et supplémentaires législatifs et réglementaires régissant les marchés publics. Le non
une société - respect de ces formalités rend l’action non recevable.
Règlement des La lettre du président de la commune, relative à la programmation 59
sommes dues du montant des travaux supplémentaires constitue une

reconnaissance, par l’administration, de la dette envers la
plaignante, rendant celle-ci en droit de la demander.
Contentieux 2010 Rabat 2993 21/10/2010 Marché- L’engagement de la société à respecter les caractéristiques
entre un administration- exigées par le cahier des charges est l’une des conditions exigées
maître garantie- travaux par l'administration pour procéder au paiement des sommes dues.
d’ouvrage et L'administration a le droit de confisquer la caution et ne pas
une société - remettre la retenue de garantie si l’entreprise ne respecte pas les 60
confiscation de caractéristiques exigées, même si les travaux sont achevés.
246
la caution
malgré le
respect des
engagements
contractuels
Restitution de 2010 Rabat 2994 21/10/2010 Saisie caution La mention, dans le cahier des charges, que les effets de la
la caution définitive, retenue sécheresse ne peuvent être considérés comme cas de force
définitive et de de garantie, PV majeure ne libère pas l’entreprise de ses engagements, à partir
la retenue de réception moment où la cause première sur laquelle elle a basé la non 61
garantie provisoire, exécution, selon les spécifications convenues, était la sécheresse

engagements qui avait frappé lors de cette saison agricole. L’entreprise n’est
contractuels pas, non plus, en droit de demander la restitution de la retenue de
garantie.
Règlement des 2010 Rabat 3290 19/11/2010 Décompte partiel – La relation contractuelle entre le maitre d’ouvrage et
sommes dues retard de paiement – l’adjudicataire est prouvée par la conclusion du marché. Ainsi,
et paiement des tableau des travaux tout engagement financier supplémentaire non prévu au niveau du
intérêts définitifs – relation contrat est nul. 62
moratoires contractuelle – PV La non déposition de pièce prouvant l’existence d’un accord
de réception préalable à propos de la réalisation des travaux supplémentaire
définitive – montant rend sa demande infondée donc qu’elle soit rejetée.
supplémentaire
Demande 2010 Rabat 3357 15/11/2010 Marché de travaux, Renoncer au procès approuvé par le gouvernement a des effets
d’annulation de les paiements, sur toutes les parties.
résiliation du résiliation du
marché et marché, accord à
demande l'amiable 63
247
d’indemnisation
suite au non
Règlement des
sommes dues
Contentieux 2010 Rabat 3807 15/12/2010 Bons de livraison, Le non respect de la procédure objet de l’article 48 de la charte
entre un intérêts moratoires, communale relative au recours juridictionnel contre des
maître dette, conditions collectivités territoriales, notamment à l’information de la
d’ouvrage et marché, avis de commune, fait que le recours n’est pas accepté.
64
une société - paiement, demande

Paiement des de recours, non

sommes dues justification de
et des intérêts livraison
moratoires
Demande de 2010 Rabat 3854 20/12/2010 Lettre de paiement, Le fait que la requérante n'a pas procédé au paiement des frais
Règlement du procrastination dans d'expertise ne permet pas à la cour de disposer de l’ensemble des
reliquat des le paiement des éléments suffisants pour prononcer sur ce procès, ce qui signifie
sommes dues créances dues, de la refuser.
65
et paiement procrastination dans
d’intérêts la clôture du marché
moratoires
Contentieux 2010 Rabat 3892 21/12/2010 Acceptation du En l’absence d’un contrat établi entre les deux parties,
opposant un produit et du prix, l’administration est dégagée de toute responsabilité financière
Etablissement refus de réception vis-à-vis du requérant.
Public à une du produit, retard,
société absence des
demandant le conditions 66
Règlement des juridiques de la
248
sommes dues transaction,
au titre d’un éléments
marché réalisé fondamentaux
et le paiement d’engagement
des intérêts
moratoires
Règlement des 2012 Rabat 133 16/02/2012 Procès public- lieux Les procès relatifs aux marchés publics sont portés devant le
sommes dues d'exécution, Tribunal siégeant dans les lieux de leur exécution.
suite à passation 67
l’exécution d’un
marché public
Contentieux 2012 Rabat 840 08/03/2012 Bon de commande, La constatation de la dette du montant demandé est justifiée par
entre un facture, intérêts une commande et des factures visées, et devant la non
maître moratoires production, par le maître d’ouvrage, de toutes les preuves du
d’ouvrage et paiement rend fondée la demande de Règlement.
68
une société a/s
Règlement des
sommes dues
et d’intérêts
moratoires
249
Contentieux 2012 Rabat 836 08/03/2012 Ordre de service, La non-conformité des travaux réalisés aux spécificités
entre un ordre d'arrêt de demandées dans le marché donne droit à l’administration de
maître travaux, ordre de résilier le marché, et la demande d’indemnisation pour dommage
d’ouvrage et reprise des travaux, est infondée.
69
une société - ordre de Malgré que la plaignante n’ait pas été avisée de la résiliation du
décision de démolition, marché, acte principal et obligatoire, ne lui donne pas droit à
résiliation d’un échantillons, l’indemnisation vu que le vice de forme n’affecte pas la validité du
marché analyses, résiliation fond.

du marché
Contentieux 2012 Rabat 1098 29/03/2012 Main levée de la Le respect, par le titulaire, de ses engagements objet du marché
entre un maître caution définitive, est justifié par la réception des travaux, par l’administration, et la
d’ouvrage et décompte, réception signature du PV de réception définitive sans réserve, après
une société a/s définitive, réception l’écoulement d’une année de la réception provisoire.
règlement du provisoire Le marché est un contrat qui oblige chacun des deux parties à
reliquat des respecter ses engagements, et la réception, sans réserve, des 70
sommes dues travaux demandés par le maître d’ouvrage requiert le paiement
L’achèvement des travaux et leur réception définitive rend la
demande de la main levée sur la caution définitive et sa restitution
fondée et requière.
250
Contentieux 2013 Rabat 1269 04/04/2013 Responsabilité de Il a été convenu au niveau de la chambre administrative de la Cour
entre un maître l’administration – de cassation que la responsabilité de l’Administration est engagée
d’ouvrage et erreur – décision lorsque sa décision est illégale ou présente un défaut
une société - illégale - compétence irréprochable des défauts d'annulation de procès.
Exclusion de la et intégrité – marché La compétence et l’intégrité à soumissionner à un marché doit
concurrence – Administration - être fondée sur des motifs objectifs dérivés fondés sur des actifs
illégalement Les principes appétibles régénérées.
constitutionnels - Les éléments de la responsabilité administrative de la commune
concurrence sont prouvés en matière de l'erreur de l'administration dans
l'exclusion de la requérante en violation des principes
constitutionnels de la transparence, de l'équité et de la liberté de
la concurrence, ceci a provoqué des dommages matériels et
71
morals en matière de perte d'une chance de gain du marché, ainsi
251
que de compromettre sa réputation en tant que leader du marché
et spécialiste dans le domaine des ampoules et détient plusieurs
certificats la qualité qui revendique le fait que son service est
médiocre et de faible qualité, ce qui est en contradiction avec les
résultats du rapport d’expertise.
La Cour, en fonction des éléments techniques contenus dans le
rapport d'expertise et en fonction de son pouvoir discrétionnaire
dans l'évaluation de l’indemnisation, en tenant compte de la
gravité de l'erreur et le dommage senti, a déterminé
l’indemnisation financière pour la perte globale subie par les

dommages et le manque à gagner ainsi que des dommages moraux
résultant de l'exclusion du marché dans le montant total, sans
préciser la valeur pour chaque type de dommage.
2012 Rabat 1213 05/04/2012 Réception La demande de restitution de la retenue de garantie au titre du
provisoire, retenue bon de commande est non fondée, vu que le rapport d’expertise
de garantie, intérêts a présenté un exhaustif des éléments des dettes dues.
moratoires, pénalités La demande d’indemnisation pour dommage est non fondée du
de retard, période de fait que la société n’a pas respecté l’ensemble de ses engagements
garantie contractuels, elle a également accusé du retard dans l’exécution
de certains travaux, et elle a fourni une prestation défaillante pour
73
d’autres.
retard de paiement sans mobile acceptable. Le calcul de leur
valeur prend effet à compter de la date de prononciation du
verdict vu que l’exécution du marché fait l’objet d’une
contestation et d’un contentieux en cours.
En répondant favorablement à cette demande, le plaignant ne peut
252
plus avoir droit à l’indemnisation pour dommage pour retard de
paiement.
Contentieux 2012 Rabat 1214 05/04/2012 Réception Le respect, par le titulaire, de ses engagements objet du marché
entre un maître provisoire, est justifié par la réception des travaux, par l’administration, et la
d’ouvrage et réception définitive, signature du PV de réception définitive sans réserve, après
une société a/s décompte définitif, l’écoulement d’une année de la réception provisoire.
Règlement du intérêts moratoires. Le marché est un contrat qui oblige chacun des deux parties à
reliquat des respecter ses engagements, et la réception, sans réserve, des
sommes dues travaux demandés par le maître d’ouvrage requiert le paiement
des sommes y afférentes conformément au montant du décompte 74
définitif signé par le maître d'ouvrage.
définitive. En répondant favorablement à cette demande, le
253
plaignant ne peut plus avoir droit à l’indemnisation pour dommage
pour retard de paiement.
Paiement de la 2012 Rabat 1296 12/04/2012 Réception Le respect, par le titulaire, de ses engagements objet du marché
retenue de définitive, retenue est justifié par la réception des travaux, par l’administration, et la
garantie, la main de garantie, caution signature du PV de réception définitive sans réserve, après
levée sur la provisoire, intérêts l’écoulement d’une année de la réception provisoire.
caution moratoires, Le marché est un contrat qui oblige chacun des deux parties à
définitive, décompte définitif respecter ses engagements, et la réception, sans réserve, des
intérêts travaux demandés par le maître d’ouvrage requiert le paiement
moratoires et des sommes y afférentes conformément au montant du décompte
indemnisation définitif signé par le maître d’ouvrage.
pour dommage La demande d’intérêts moratoires est fondée, car il y a eu un 75
définitive.
L’indemnisation pour dommage pour retard de paiement est
254
infondée en l’absence d’une preuve justifiant les dommages subis,
et que la Cour a déjà répondu favorablement à la demande
d’intérêts moratoires.
La demander la restitution du montant de la retenue de garantie
et la main levée de la caution définitive est fondée du fait que la
réception définitive est prononcée.
Annulation 2012 Rabat 1434 18/04/2012 Conclusion des Les règles de la bonne gouvernance exigent l’instauration des
d’une décision contrats principes de la transparence et de l’égalité et de la concurrence
administrative administratifs, afin d’obéir aux principes de liberté d'accès à la commande
marchés publics, publique ; d’égalité et de transparence dans le traitement des
contrat de gestion concurrents et la simplification des procédures. Ainsi, la
déléguée, annulation réclamation pour non respect des conditions de concurrence
d’appel d’offre. pendant la phase de présélection doit être fondée et justifiée.
On ne peut pas invoquer la violation de la loi n° 699 relative à la 76
liberté des prix et de concurrence du fait que le contrat de la

gestion déléguée est régi par un texte particulier. Ainsi, la partie
bénéficière a le droit de gérer le service délégué pour une durée
déterminée selon des conditions particulières garantissant la
bonne marche été la bonne gestion du service public.
255
Contentieux 2012 Rabat 1597 26/04/2012 Résiliation marché – Si les tableaux des travaux réalisés ne sont pas établis par l’agent
entre un maître travaux réalisés – délégué par le maitre d’ouvrage, l’entreprise peut les arrêtés et les
d’ouvrage et PV de constations présentés au maitre d’ouvrage. Ce dernier est tenue, dans un délai
une société a/s et de contrôle de 15 jours, de les validés par écrit, ou de soumettre à l’entreprise
paiement des d’atelier – les tableaux corrigés, le cas échant. Au-delà de ce délai, ces
77
sommes dues Architecte chargé tableaux seront considérés acceptés.
des travaux – La non contestation, par le maitre d’ouvrage, de la validité des
CCAG tableaux réalisés, dans les délais prescrits, rend infondé et sans
aucune valeur juridique le deuxième inventaire effectué par lui,

sachant qu’il a réclamé, lors de la séance de recherche, qu’il a

refusé la signature du PV de constatation parce que l’ingénieur
chargé du projet ne disposait pas de certaines données
techniques.
Contentieux 2012 Rabat 1600 02/05/2012 L'administration, en tant que pouvoir public, peut appliquer les
entre un maître pénalités de retard en cas de constatation d’un retard lors de
d’ouvrage et l'exécution du marché. Elle peut, également, recourir à la justice
une société a/s en demandant d'appliquer les pénalités de retard.
Règlement des Dans le cas d’espèce, d’après le rapport d'expertise judiciaire, les
78
sommes dues, travaux réalisés sont conformes au cahier des charges, ainsi la
versement de la demande est infondée et par la suite refusée.
retenue et
paiement des
intérêts
moratoires
Contentieux 2012 Rabat 1690 03/05/2012 Conclusion du L’absence de contrat d’avenant écrit ne signifie toutefois pas que
entre un maître marché – contrat l’entreprise est la seule à devoir subir le préjudice qui en résulte,
d’ouvrage et du marché – vu la présence de preuve justifiant la réalisation, par l’entreprise,
256
une société a/s avenant du marché des travails supplémentaires dont la valeur dépasse les 10% du
paiement des – pénalités de montant globale du marché initial (Conformément aux articles 10
sommes dues retard – maitre et 52 du CCAG). La responsabilité est partagée avec le maitre
relatives à la d’ouvrage - travaux d’ouvrage, lequel l’a chargée de réaliser des travaux, sans
79
réalisation des supplémentaires respecter les procédures requises.
travaux supplé- La requérante a le droit de réclamer le montant relatif aux travaux
mentaires supplémentaire, puisque l’administration est tenue de payer les
prestations reçues. Et vu le pouvoir discrétionnaire de la Cour, il
a décidé de valider l’expertise, et de soustraire 20% qui

représente marge bénéficiaire prévue.

Contentieux 2012 Rabat 1700 09/05/2012 Appel d’offres – Marché légal - responsabilité partagée - principes de justice et
entre un maître ordre de d'équité - protection de deniers publics - oui
d’ouvrage et commencement En présence de preuve justifiant la réalisation des travaux par la
une société a/s des travaux – plaignante, en l’absence de contrat conclu conformément au
paiement des accord contractuel décret n° 2.98.482 fixant les conditions et formes de passation des
sommes dues, – maitre d’ouvrage marchés, ne signifie toutefois pas que l’entreprise est la seule à
des intérêts – augmentation du devoir subir le préjudice qui en résulte. La responsabilité est
moratoire et volume des travaux partagée avec le maitre d’ouvrage, lequel l’a chargée de réaliser
80
indemnisation des travaux, sans respecter les procédures requises, et vu qu’il a
pour procrasti- bénéficié des travaux réalisés.
nation La responsabilité de non-respect des conditions de passation du
marché est partagée avec le maître d’ouvrage, ceci rend
l’entreprise contractante en droit de demander la valeur des
travaux réalisés et réceptionnés afin d’assurer l’équilibre entre
257
l’intérêt général, recherché par l’administration, et l’intérêt de la
société.
Contentieux 2012 Rabat 1763 10/05/2012 Ordre de service, En l’absence d’un inventaire des travaux, en vertu des dispositions
entre un maître 749 ordre d'arrêt de de l’article 56 du CCAG-T, il est nécessaire de se baser sur une
d’ouvrage et Dos- travaux, décompte expertise juridique afin d’arrêter le volume des travaux réalisés et
une société - sier provisoire, dossier des travaux en suspens.
Règlement des n° : technique, La demande d’indemnisation pour dommages dus à l’arrêt des
dettes, indemni- 749 réception travaux est fondée vu que la responsabilité du maître d’ouvrage
sation pour provisoire et est engagée (conformément aux articles 44 et 45 du CCAG-T).
arrêt des définitive, décision La demande d’indemnisation pour arrêt des travaux pour des
81
travaux et de résiliation du causes naturelles n’est pas fondée puisqu’elles sont considérées
paiement des marché des cas de force majeur.
intérêts La demande d’indemnisation pour le gardiennage du chantier suite
moratoire à l’arrêt des travaux ordonné par l’agence est fondée
conformément à l’article 44 du CCAG-T.
L’entreprise a droit à restituer la valeur de la retenue de garantie
258
vu qu’elle a respecté l’ensemble de ses engagements contractuels
en procédant à la livraison des travaux dans les délais et sans
fautes.
Contentieux 2012 Rabat 1859 17/05/2012 Contrat du marché Reconnaissance est un argument décisif.
entre un maître – facture – Non présentation, par la requérante, d’une preuve relative au
d’ouvrage et Résiliation des montant excédent le montant reconnu nécessite son adoption
une société a/s contrats comme base pour la détermination du montant de la dette.
82
paiement des La demande de compensation pour la procrastination est
sommes dues et infondée, vu l’absence d'un avertissement adressé ou reçu par

des intérêts l’accusé lui demandant de respecter son engagement,

moratoires conformément aux articles 254 et 255 de la Loi des obligations et
des contrats.
Contentieux 2012 Rabat 1860 17/05/2012 Marché cadre, En l’absence de preuve d’acquisition et de livraison du matériel
entre un maître notification de objet du contrat et de refus, par le maître d’ouvrage, de les
d’ouvrage et l'approbation, recevoir, la demande de paiement de leur valeur et de
une société - résiliation du l’indemnisation pour dommage se trouve non fondé malgré le
Règlement des marché, commande renouvellement du contrat du marché.
sommes dues La reconduction du contrat est prise à l'initiative de l'une des deux
découlant de parties, d’où la demande d’indemnisation à ce propos est non
l'année 2008, fondée.
83
indemnisation La non exécution, par de la société requérante, du marché au titre
pour non de l'exercice 2008, et le non renouvellement du marché pour
non-renouvelle- 2009 et la décision de résiliation adressé à la requérante en
ment du contrat termes de 2010 rend cette demande d'indemnisation pour non
pour l'année réception de l'avis de résiliation du marché infondée et rejetable.
2009 et pour
259
résiliation
abusive du
contrat
Contentieux 2013 Rabat 1864 17/05/2012 Marché, l’autorité Le non respect, par l’attributaire, des clauses du marché donne
entre le maitre compétente, droit à l’autorité compétente de prendre l'initiative de résiliation
d’ouvrage et résiliation, caution du contrat après avertissement de l’attributaire et de procéder à
84
une société – définitive, montant la confiscation de caution définitive.
restitution du de la caution
montant de la
caution
Demande de 2012 Rabat 2207 07/06/2012 Cahier des charges, Le respect, par le titulaire, de ses engagements objet du marché
Règlement du le maître d’ouvrage, est justifié par la réception des travaux, par l’administration, et la
reliquat des PV de réception signature du PV de réception définitive sans réserve.
sommes dues et définitive, ordre de Le marché est un contrat qui oblige chacun des deux parties à
paiement service respecter ses engagements, et la réception, sans réserve, des
d’intérêts travaux demandés par le maître d’ouvrage requiert le paiement 85
moratoires des sommes y afférentes conformément au montant du décompte

La demande des intérêts moratoires en tant qu'indemnisation sur
les dommages résultants du retard de paiement se trouve fondée.
Contentieux - 2012 Rabat 2532 21/06/2012 Travaux La demande de la requérante est fondée vu qu’elle a réalisé des
paiement des supplémentaires – travaux supplémentaires dans le cadre du marché.
86
sommes dues et contrat marché – Les conditions pour paiement contre les travaux supplémentaires:
des intérêts perçus de droit - travaux obligatoires pour l’achèvement du marché, et
260
moratoires une bonne exécution ne peut être aboutie que par ces travaux.
Contentieux 2012 Rabat 2539 21/06/2012 Bons de commande Les Bons de commande et les bons de livraison, documents de
entre un maître – contrat direct - base pour le paiement des créances, ne sont ni cachetés ni signés
d’ouvrage et livraison – bons de par l’entité requise. 87
une société a/s livraison L'endettement est infondé.
paiement des
sommes dues
Contentieux 2012 Rabat 2540 21/06/2012 Décompte L’accomplissement, par la société contractante, de ses obligations
entre un maître provisoire – ordre objet du marché est confirmé dans le rapport de l'expertise
d’ouvrage et d’arrêt – avenant au judiciaire, qui a prouvé que les travaux réalisés sont conformes
une société a/s contrat – retenue de aux engagements contractuels.
paiement du garantie – main levée Le marché est un contrat mutuel qui engage les deux parties à
reliquat des de la retenue de respecter ses obligations. Ainsi, l’Administration est tenue de
sommes dues et garantie régler les sommes dues selon le montant du décompte, tel que
des travaux fixé par l’expertise judiciaire.
supplémentaires L'accord est un contrat commutatif lie les deux parties, il
88
nécessite la mise en œuvre de chacun des terminaux pour son
engagement à faire de l'administration obligé de remplir les droits
contractuels ont complété les travaux convenus dans la décennie
selon le montant du compte et de l'entreprise a révélé un rapport
en vertu de l'expérience judiciaire.
261
La responsabilité de non respect des conditions de passation de
contrat des travaux supplémentaires est partagée avec le maître
d’ouvrage, ceci rend l’entreprise contractante en droit de
demander la valeur des travaux réalisés et réceptionnés afin
d’assurer l’équilibre entre l’intérêt général, recherché par
l’administration, et l’intérêt de la société.
Contentieux 2012 Rabat 2541 21/06/2012 Facture – livraison – Le décompte, document de base pour le paiement des créances,
entre un maître décomptes n’est ni cacheté ni signé par l’entité requise. Ainsi, on ne peut pas
d’ouvrage et provisoire et définitif s’assurer de la livraison des travaux objet du marché.

89
une société a/s La demande est infondée et manque de preuves
paiement du
reliquat des
sommes dues
Contentieux 2012 Rabat 3122 06/09/2012 Contrat de location, D’après la décision d'exploitation, le bien objet de location est une
entre une annulation du propriété patrimoniale de la commune rurale,
commune contrat Le recours objet de la présente est infondé suite à la non
rurale et une d'exploitation présentation, par la plaignante, de documents prouvant le
société a/s contraire.
90
l’annulation du
contrat de
location et
décision
d'exploitation
d’un terrain
262
Contentieux 2012 Rabat 3367 27/09/2012 Renonciations à un Les renonciations à un droit doivent être entendues strictement
entre un maître Dos- droit- le maitre et n'ont jamais que la portée qui résulte évidemment des termes
d’ouvrage et sier d'ouvrage, contrat employés par leur auteur, et ne peuvent être étendues au moyen
une société a/s 828 de marché, de l'interprétation.
règlement du amendements dans La définition des circonstances d'urgence, selon la juridiction
reliquat des les clauses du administrative marocaine ou comparative, sont les circonstances
sommes dues contrat, extérieures qui ne peuvent être prédites par le maitre d’œuvre
augmentation de (entrepreneur) et conduisent à des changements anormaux dans
91
travaux le marché et qui ne peuvent pas être remédiées entraînant un
déséquilibre fatal et sérieux dans la balance économique et
financière du contrat.
L’estimation de ampleur des circonstances d'urgence qui
contraignent l'entreprise dans la réalisation des clauses
contractuelles, telles que l'augmentation de la charge entrainant
263
des dépenses supplémentaires et extraordinaires nécessaires à
Contentieux 2012 Rabat 3659 11/10/2012 Prestation réalisée, Le paiement de l'administration de toutes les créances relatives au
entre un maître retenue de garantie, marché prouve que les travaux sont réceptionnés sans réserve.
d’ouvrage et main levée de la Pour raison du non recours juridictionnel pour raison de non
une société - caution définitive, PV exécution des travaux ou de non-conformité de la prestation au
paiement du de réception, cahier des charges, et en l’absence de preuve matérialisant la
montant de la pénalité de retard, communication de la liste des anomalies relatives à l’exécution des
retenue de résiliation du travaux pendant la période de garantie (une année à compter de 92
garantie et main marché, créances la date de la réception provisoire) rendent l’appelant tout à fait en
levé de la droit de récupérer le montant de la retenue de garantie.
caution La demande de résiliation exprimée par le maître d'ouvrage après
définitive accomplissement de tous les travaux par l'entreprise et après les
avoir reçu sans réserve rend cette décision infondée et rejetable.
Demande de 2012 Rabat 3750 18/10/2012 Contrat de marché, Conformément à la loi 03-56 stipule que la prescription
Règlement du travaux réalisés, PV quadriennale ne peut être invoquée à propos d’une dette publique
reliquat des de réception non ordonnancée ou qui n’a pu être payée dans les délais, ou qui
264
sommes dues définitive, décompte ne fait pas objet d’une poursuite juridique.
définitif Le respect, par le titulaire, de ses engagements objet du marché
est justifié par la réception des travaux, par l’administration, et la
signature du PV de réception définitive sans réserve.
93
Le marché est un contrat qui oblige chacun des deux parties à
respecter ses engagements, et la réception, sans réserve, des


non-paiement des sommes dues dans les délais n’est pas fondée
en l’absence d’une pièce justifiant la notification d’avertissement
au maître d’ouvrage.
Contentieux 2012 Rabat 3911 25/10/2012 Résilier le contrat de Si l’administration a droit de résilier le contrat, elle est toutefois
entre un maître marché, le titulaire soumise au contrôle de la juridiction administrative pour vérifier
d’ouvrage et du marché, montant la véracité des raisons de cette résiliation afin garder la
une société - de la retenue de souveraineté du principe de la légalité.
94
décision de garantie, la caution La résiliation du contrat de manière abusive par l’administration
résiliation d’un exige l’indemnisation de l’attributaire. Il est en droit de demander
marché la restitution du montant de la retenue de garantie et la main levée
de la caution définitive.
Contentieux 2012 Rabat 3915 25/10/2012 Résiliation du La décision de résiliation du contrat à cause du non respect du
entre un maître contrat de marché, contractant de l'un des clauses contractuelles ne pourrait pas être
d’ouvrage et non respect des objet d'un procès d'annulation.
une société - engagements Le non respect, par l’entrepreneur, des clauses du contrat, 95
décision de contractuels portant gravement atteinte à son engagement, permet à
résiliation d’un l’administration de résilier le marché. L’entreprise ne peut
265
marché prétendre à aucune indemnité.
Contentieux 2012 Rabat 3923 25/10/2012 Résiliation du Non respect, par la société requérante, de ses engagements
entre un maître contrat, caution contractuels et refus de l'exécution des ordres de services.
d’ouvrage et définitive, retenue de Résiliation du marché par l’administration est fondée.
96
une société - garantie, ordres de L’entrepreneur ne peut prétendre à une indemnisation.
décision de service, décompte La demande de remboursement et de la main levée de la retenue
résiliation d’un définitif, main levé de de garantie est non fondée.
marché la caution définitive
Contentieux 2012 Rabat 3928 25/10/2012 Résiliation du Le contrat avenant au marché n'est valable définitif et exécutoire
entre un maître marché -Annonce qu'après son approbation par l’autorité compétente, à savoir
d’ouvrage et d'appels l’ordonnateur ou la personne déléguée désignée à cet effet
une société - d'offres-Factures- (décret du 30121998 relatif aux conditions et formes de passation
règlement des Avenant des marchés).
sommes dues La demande de l’illégalité de l’avenant n’est pas fondée du fait que,
au titre d’une part, le marché initiale et son avenant sont visés par le
d’exécution trésorier général pour le compte de l’établissement, jouissant de
d’un marché l’indépendance administrative et financière, et d’autre part,
absence d’une fixation Règlementaire de la valeur de l’avenant, et
97
que l’avenant et les travaux supplémentaires suivent des
dispositions différentes.
La prescription quadriennale ne peut être invoquée à propos
d’une dette non ordonnancée ou qui n’a pu être payée dans les
délais. Dans le cadre du Règlement des marchés, l’administration
266
peut poursuivre le fonctionnaire responsable de la faute commise,
tandis que le contentieux de la société est avec le service public,
quel que soit son gérant, et l’administration est responsable de ses
actes.
La demande d’intérêts moratoires est infondée vu que la
responsabilité de la plaignante est engagée.
Contentieux 2012 Rabat 4291 22/11/2012 Extraits de comptes, Le paiement, par l'administration, des créances non dues par
entre un maître intérêts moratoires, erreur de sa part lui permet de les restituer conformément à
d’ouvrage et révision des prix, l'article 68 du droit des obligations et des contrats.
98
une société a/s lots du projet,
restitution des réception provisoire,
créances non PV de réception
dues définitive
Contentieux 2012 Rabat 4293 22/11/2012 Décompte, L’assurance aux dommages à l'ouvrage couvre la période
entre un maître réception définitive, postérieure à la réception du marché, et ne s’étale pas sur la phase
d’ouvrage et intérêts moratoires, de réception des travaux et de leur achèvement, conformément
une société a/s police d'assurance aux dispositions de l’article 24 du CCAG-T.
Règlement du On ne peut pas bénéficier des deux indemnisations à la fois, les
99
reliquat des intérêts moratoires et les intérêts réglementaires. En effet, les
sommes dues et intérêts moratoires sont des indemnisations perçus pour
paiement des dommage encourus suite au non paiement des sommes dues dans
intérêts les délais.
moratoires
Contentieux 2012 Rabat 4400 29/11/2012 Factures -bon de Les marchés publics, comme mode d’utilisation des deniers
entre un maître commande- intérêts publics, sont passés conformément aux conditions et les formes
d’ouvrage et de retard-contrat de fixées par la Règlementation, soit par un bon de commande ou par 100
une société - marché un contrat écrit.
267
règlement des En l’absence d’une preuve justifiant la relation contractuelle entre
sommes dues la plaignante et le maître d’ouvrage, la demande est rejetée.
Contentieux 2012 Rabat 4501 06/12/2012 Contrat de marché, Vu les particularités des dispositions du contrat de marché en tant
entre un maître cahier de charges, que contrat purement administratif, le créditeur ne pourrait pas
d’ouvrage et attestation de refuser l'exécution, certes il peut demander la résiliation ou
une société - service fait, sommes l'indemnisation ou les deux à la fois.
respect des dues, décision de Le marché est parmi les contrats qui se terminent par la
engagements résiliation, présentation des engagements réciproques des deux parties. 101
contractuels du engagements L’administration est tenue de payer les sommes dues au titre des
marché relatif à contractuels travaux réalisés par l’entreprise et confirmer par le rapport
la sécurisation d’expertise.
du réseau
informatique
Contentieux 2012 Rabat 4502 06/12/2012 Décompte, avenant, La résiliation du contrat d'investissement pour raisons de non
entre un maître résiliation du respect des engagements contractuels rend les situations légales
d’ouvrage et contrat, intérêts des deux parties deviennent semblables à celles de la date
une société - moratoires, d’entrée en vigueur du contrat, et le plaignant est tout à fait en
102
décision de engagements droit de récupérer la valeur de l’aide financière fournie à la société
résiliation d’un contractuels conformément aux dispositions de l’article 11 du contrat.
contrat
d’investissement
Contentieux 2012 Rabat 4503 06/12/2012 Appel d'offre La résiliation du contrat d'investissement à cause de non respect
entre une international, des engagements contractuels avec l'Etat concernant l'exploitation
société et le résiliation de des terres agricoles, sans motif raisonnable, le met dans une
Royaume du contrat, confiscation situation de procrastination qui justifie la résiliation du contrat
Maroc - de la caution, les conformément aux dispositions de l'article 25 du contrat.
décision de clauses du contrat La demande de confiscation de la caution provisoire, déposée par 103
résiliation d’un la société, s’en trouve non fondée en l’absence d’une obligation
268
contrat relatif à contractuelle au niveau de la convention.
l’exploitation
d’un terrain
agricole
Contentieux 2012 Rabat 4506 06/12/2012 Résiliation, contrat La résiliation du contrat pour motifs relatifs au non
entre un maître de marché, violation, accomplissement du titulaire du marché de l'un des clauses
d’ouvrage et la titulaire du contractuels d'un autre marché est un acte illégal.
une société a/s marché, la société, Indemnisation de l’attributaire.
résiliation du les clauses 104

marché pour contractuels,
non respect des indemnisation
caractéristiques
techniques
Contentieux - 2013 Rabat 4595 13/12/2013 Exécution d'un La demande visant le recours contre l'exécution d'un contrat
exécution des contrat administratif, administratif comportant la clause d'arbitrage est inacceptable.
clauses de la clause d'arbitrage,
convention clauses de la
conclue entre convention 105
les deux parties
afin de commen-
cer la réalisation
du projet
Contentieux 2013 Rabat 4905 27/12/2012 Bons de livraison, La responsabilité de non respect des conditions de passation de
entre un maître contrat de marché, contrat des travaux supplémentaires est partagée avec le maître
d’ouvrage et PV de réception d’ouvrage, ceci rend l’entreprise contractante en droit de
une société a/s provisoire, demander la valeur des travaux réalisés et réceptionnés afin
Règlement des décompte définitif, d’assurer l’équilibre entre l’intérêt général, recherché par
269
sommes dues travaux l’administration, et l’intérêt de la société. 106
au titre du supplémentaires, La demande d’intérêts moratoires n’est pas fondée du fait que les
marché et des intérêts moratoires travaux supplémentaires n’ont pas fait l’objet d’un contrat de
travaux marché en bonne et due forme.
supplémen- La demande d’indemnisation due au retard de paiement, sur la
taires base de la Règlementation du droit privé, est fondée, vu que ce
retard est justifié.
Contentieux 2012 Rabat 4912 27/12/2012 Résiliation à Il s’agit d’une dette publique régit en matière de prescription par
entre un maître l’amiable, en vertu de l'article 54 du décret du 06 Aout 1958 modifié par
d’ouvrage et décomptes, l'article 5 de la loi N° 3-56 en date du 21 avril 2004 qui stipule que
107
une société - réception provisoire, la prescription quadriennale ne peut être invoquée à propos d’une
Règlement des réception définitive dette non ordonnancée ou qui n’a pu être payée dans les délais
sommes due
Contentieux 2012 Rabat 4913 27/12/2012 Contrat d’occupation Le Contrat d’occupation temporaire du domaine public est un
entre un maître provisoire - contre- contrat réciproque et contraignant pour les parties prenantes. Le
d’ouvrage et partie pécuniaire bénéficiaire est tenu de tenir à ses engagements vis-à-vis de
une société - l’administration, sinon il sera expulsé par la voie de la force 108
Règlement des publique, après avertissement, pour raison de son abstention à
frais de location payer la contrepartie d’occupation.
Contentieux - 2012 Rabat 4918 27/12/2012 Factures – personne La demande du requérant, pour paiement des sommes dues, est
retard dans le morale publique – fondée suite à la production de factures visées par la personne
109
paiement des bons de commande morale publique et de bons de commande conformes à ces
sommes dues derniers.
Contentieux 2013 Rabat 14 03/01/2013 Cahier de charges, La réception, sans réserve, de l’ensemble des travaux objet du
entre un maître lots du marché, marché par le maître d’ouvrage rend la demande sa demande de
d’ouvrage et réception des résiliation du marché présenté non fondée et justifie donc qu’elle
270
une société a/s travaux, retenue de soit rejetée.
résiliation du garantie 110
marché et
demande des
sommes dues
pour les
travaux réalisés
Contentieux 2013 Rabat 15 03/01/2013 Contrat la non exécution des engagements contractuels pour lesquels le
relatif à la d’investissement, contractant a reçu une participation financière de la part de
restitution des démarches amicales, l'administration rend complètement fondée sa demande de
montants remis intérêts moratoires restituer la valeur de participation en plus du paiement des
et leurs intérêts intérêts annuels, conformément aux dispositions du contrat
en raison de la d'investissement, et exige une réponse favorable. 111
violation des
obligations
contractuelles
dans le cadre
d’un contrat
d'investissement
Contentieux 2013 Rabat 127 17/01/2013 La violence physique Ce qui comptes dans ce type de demande est la fermeture
271
relatif à la - Communauté - définitive et non pas les demandes originales.
possession de compensation – les La Cour est habilitée à arrêter une restitution complémentaire en
la commune ordres définitifs nature, même s’il n’a pas fait objet d’une demande par l’appelant, 112
urbaine du tout en veillant à la protection des deniers publics.
Rabat d’une
propriété
Contentieux 2013 Rabat 288 31/01/2013 Contrat de gestion Selon la chambre administrative auprès de la cour de cassation, les
entre deux déléguée, litiges issus d’un contrat de gestion déléguée en tant que contrat
sociétés groupement administratif sont portés devant les tribunaux administratifs (la
membres d’un solidaire, réception jurisprudence administrative), quel que soit le litige, entre les
groupement délégués eux-mêmes ou entre le délégué et l'administration, à
113
solidaire a/s condition d’il émane du contrat ou de son exécution.
Contrat de
gestion
déléguée avec
une commune
urbaine
Réception 2013 Rabat 293 31/01/2013 Cahier des charges – Pour raison du non recours juridictionnel pour raison de non
définitive des délai de garantie - exécution des travaux ou de non-conformité de la prestation au
travaux et réception provisoire cahier des charges, et en l’absence de preuve matérialisant la
272
paiement de – réception communication de la liste des anomalies relatives à l’exécution des
114
sommes dues. définitive travaux pendant la période de garantie (une année à compter de
la date de la réception provisoire), la réception définitive est
prononcée après le découlement de la période d’une année
initialement arrêtée pour le délai de garantie.
Contentieux - 2013 Rabat 333 31/01/2013 Faute de l’entreprise Faute/erreur de l’entreprise – résiliation illégale : indemnisation.
paiement des – résiliation illégale – Main levée des cautionnements contre les établissements
sommes dues main levée de la bancaires.
et d’intérêts caution – requérante

115
moratoires, et
indemnisation
pour résiliation
abusive
Paiement du 2013 Rabat 378 07/02/2013 Contrat de marché, La réception du maître d’ouvrage des travaux objet du marché,
reliquat de révision des prix, pour lequel les prix ont été révisés (TVA), rend le contractant
sommes dues extrait de compte, créditeur en contrepartie des services exécutés.
au titre du main levée de la L’exécution des travaux et leur réception par le maître d’ouvrage
marché et la caution rendent le titulaire du marché tout à fait en droit d’exiger la main 116
main levée sur levée de la caution.
le cautionne- La demande d’intérêts moratoires est fondée vu que le plaignant a
ment. adressé un avertissement direct au ministère pour honorer ses
engagements.
PV de récep- 2013 Rabat 788 28/02/2013 PV de réception Le marché a dépassé la phase d’exécution du fait que le PV de
tion définitive, définitive, Marché, réception définitif est établi, Ainsi, les articles 71 et 72 du CCAG-t
Marché, exécution, retards, ne peuvent pas être évoqués. De plus, la procédure de
exécution, expertise, garanties réclamation et de contestation, en tant qu’un droit
retards, constitutionnel, est facultative et non pas obligatoire.
expertise, Selon le rapport de l'expertise, la responsabilité de la requérante
273
garanties en matière du retard d’exécution est dégagée, vu l’émission des
117
les deux parties.
Contentieux 2013 Rabat 790 28/02/2013 Qualité – service – En l’absence de la qualité du contestant et l'intérêt pour l'appel par
entre un maître Appel d’offres tous les moyens légaux, en tant que participant à la l’Appel d’offres
d’ouvrage et lancé par la commune, rend sa contestation dans le PV de l’appel 118
une société - d’offre acceptable au niveau de la forme, conformément au
Appel d’offres chapitre premier du Code de procédure civile.
Contentieux 2013 Rabat 791 18/02/2013 Contrat du marché Le marché a dépassé la phase d’exécution du fait que le PV de
entre un maître public – PV de réception définitif est établi, Ainsi, les articles 71 et 72 du CCAG-t
d’ouvrage et réception provisoire ne peuvent pas être évoqués. De plus, la procédure de
une société a/s – CCAG – garanties réclamation et de contestation, en tant qu’un droit constitutionnel
paiement des – pénalités de retard (selon l’article 117), est facultative et non pas obligatoire.
sommes dues et Selon le rapport de l'expertise, la responsabilité de la requérante
main levée de la en matière du retard d’exécution est dégagée, vu l’émission des 119
retenue de ordres d’arrêt par le maître d’ouvrage, d’une part, et de l’autre
garantie part, le non paiement du maître d’ouvrage des sommes dues
les deux parties.
274
Demande 2013 Rabat 814 05/03/2013 Contrat de marché L’atteinte à l'équilibre financier du contrat est due à l’exécution
d’indemnisation public, engagements des engagements contractuels du contractant et non pas à cause
pour atteinte à contractuels – de changement des clauses du contrat de la part du maître 120
l’équilibre clauses du contrat d’ouvrage. La diminution du montant convenu de la taxe ne peut
financier du pas être acceptée et à sa demande est refusée.
contrat
Récupération 2013 Rabat 870 07/03/2013 Contrat la non exécution des engagements contractuels pour lesquels le
des sommes d'investissement, contractant a reçu une participation financière de la part de
dues à avances financières, l'administration rend complètement fondée sa demande de

121
l’exécution d’un résiliation du contrat restituer la valeur de participation en plus du paiement des
contrat intérêts annuels, conformément aux dispositions du contrat
d’investissement d'investissement, et exige une réponse favorable.
Paiement des 2013 Rabat 881 17/02/2013 Contrat de marché - Non production, par le plaignant, des pièces justificatives de
sommes dues la préparation des l'achèvement du marché, en dépit d'avertissement pour corriger
études techniques – la procédure, fait que la demande est infondée donc qu’elle soit
réalisation des rejetée.
122
travaux – ordre de
mission - non
respect des
engagements
Contentieux 2013 Rabat 1019 21/03/2013 Contrat de marché La demande ne peut pas être acceptée pour les raisons suivantes:
entre un maître public-cahier des - Le plaignant n’a pas fourni l’adresse de la partie défenderesse
d’ouvrage et conditions- malgré qu’il soit notifié par la Cour.
123
une société - réception provisoire - le cahier des prescriptions ne comprend aucune signature ou
Règlement des -garanties cachet de la partie défenderesse non production justifiant les
sommes dues dettes dues Réclamées par le plaignant.
275
Paiement des 2013 Rabat 1035 21/03/2013 Marché public, appel Le fait pour l’entreprise de fournir toutes les articles objet du
sommes dues d'offre, caution, marché oblige le maître d’ouvrage au paiement de toutes les 124
réception de sommes dues qui en résultent.
fournitures
Résiliation du 2013 Rabat 1039 21/03/2013 Marché de travaux, La réalisation des travaux signifie que le marché a été exécuté, ce
marché approbation du qui justifie le recours à la procédure de réclamation et de
marché, procédure contestation stipulés dans les articles 71 et 72 du CCAG-T,
de réclamation et de sachant que ce recours reste optionnel, et il ne doit pas limiter le
contestation, droit de recours à la justice garanti par la constitution (chapitre
résiliation du 117), qui doit être dépouillé et libéré des plaintes négligeables qui
marché, caution, entravent ce recours, tant que le législateur lui-même ne l’a pas
intérêts moratoires contraint par une sanction particulière en relation avec l'ordre 125
public.
L'Administration, maitre d’ouvrage, a le droit de confisquer les
garanties étant donné que la société n’a pas réalisée l’ensemble
des travaux.
En se basant sur le rapport de l’expertise demandée, la cour a
constaté que la demande d’indemnisation pour dommage est non
fondée vu l’enregistrement de la violation des termes du marché
276
par la société.
Paiement de 2012 Rabat 1040 21/03/2013 Contrat de marché, L’entreprise a droit à la récupération de la retenue de garantie et
sommes dues et ordre de service, à la main levée sur la caution dans les trois mois consécutifs à la
126
main levée sur réception provisoire, réception définitive des travaux
la caution. garantie, réception
définitive
Illégalité d’un 2013 Rabat 1056 21/03/2013 Contrat Le contrat, objet de la procédure judiciaire, considéré comme
contrat de ordinaire-contrat étant un contrat foncier concernant l’exploitation d’un terrain
partenariat administratif-conditi communal par des personnes privées, ne permet pas de le classer
relatif aux ons du contrat parmi les contrats administratifs en l’absence de trois conditions, 127
terrains administratif à savoir : présence d’une partie publique, porter sur la gestion
collectifs d’un service public et disponibilité de clauses exceptionnelles
indisponibles en droit privé.
Contentieux 2013 Rabat 1044 21/03/2013 L'administration L’administration, par son pouvoir discrétionnaire, peut accorder
relatif à la contractante, délai au contractant un délai exceptionnel pour exécuter ses
restitution de la exceptionnel, engagements, à condition de justifier l’incapacité du contractant à
valeur de la l'exécution, le respecter les clauses du contrat et à contribuer à la réalisation du
contribution en pouvoir développement économique et social.
faveur du discrétionnaire, La résiliation du contrat d'investissement pour raisons de non 128
demandeur dans contrat respect des engagements contractuels rend les situations légales
le cadre d’un d’investissement, des deux parties semblables à celles de la date d’entrée en vigueur
contrat d'inves- engagements du contrat, et l’appelant est tout à fait en droit de récupérer la
tissement contractuels valeur de l’aide financière fournie à la société conformément aux
dispositions de l’article 11 du contrat.
Réglement des 2013 Rabat 1271 04/04/2013 Procès des marchés Les procès des marchés publics sont portés devant le Tribunal
sommes dues publics, conclusion administratif du lieu de conclusion du contrat ou du lieu de son
suite à du contrat, lieux exécution. 129
l’exécution des d'exécution,
277
travaux supplé- passation
mentaires
Contentieux 2013 Rabat 1396 18/04/2013 Résiliation du La demande de résilier le marché nécessite que la violation de l'un
entre un maître marché, des engagements contractuels par le contractant soit justifiée.
d’ouvrage et engagements Le fait que le chantier siège en dehors du cercle urbain n’est pas
une société a/s contractuels, caution un motif de résiliation vu que les clauses du contrat ne spécifient
résiliation du provisoire pas le lieu de réalisation des travaux.
130
marché et
demande
d’indemnisation
et de restitution
de la caution
provisoire
Contentieux 2012 Rabat 1475 25/04/2012 Ordre de service, Les services publics sont soumis aux principes de qualité, de
entre un maître décision de transparence, de responsabilisation.
d’ouvrage et résiliation du Les agents des services publics effectuent leurs fonctions dans le
une société marché, restitution respect de la loi, et selon les principes de neutralité, de
a/s décision de de la caution transparence et d’intérêt général.
résiliation d’un La mise en place d’un dispositif réglementaire pour la passation
marché des marchés publics fait que l’administration doit motiver ses
131
alors de repères.
Les règles de protection des deniers publics interdisent aux
personnes de droit public la prise en charge des engagements
personnels de leurs représentants, qui ne se conforme pas aux
Règles de la comptabilité publique et les modes de passation des
marchés publics et les principes de la bonne gouvernance.
278
.......................... 2013 Rabat 1887 23/05/2013 Contrat de gestion La responsabilité incombe à l’administration et fondée dans le
déléguée, cahier de déséquilibre financier du contrat. Le blocage de quelques
charge, l'équilibre machines et matériaux mis à la disposition de l’exécution du
financier du contrat, contrat de gestion déléguée est évidemment une erreur de la part
avenant de la commune urbaine engendrant un déséquilibre financier du
contrat. Les éléments de la responsabilité de l’administration sont 132
fondés dans la préparation et la détermination des dispositions et
des éléments du cahier des charges. Le titulaire a rempli ses
engagements contractuels. Par conséquent, il a droit à recevoir les

sommes dues et ce uniquement pour la partie concernant le

blocage des machines et équipements nécessaires pour la
réalisation des termes du contrat.
Contentieux 2013 Rabat 1899 23/05/2013 Ordre de service – Obliger de l’Administration à régler le marché – application des
entre un maître commande – Règles théoriques de la théorie du contrat afin de protéger les
d’ouvrage et livraison - deniers publics.
une société a/s cautionnement Il est évident que le tribunal administratif peut s’inspirer des
respect des Règles compatibles avec la nature des liens du droit commun, et il
clauses peut les coordonner et les développer en fonction des besoins du
contractuelles fonctionnement des services publics. La Cour ne voit aucune
du marché raison empêchant l’application de l’article 259 de la Loi des
obligations et des contrats en matière de l’exécution de 133
l'engagement de l’Administration vu la particularité du marché et
la possibilité de respect de son engagement.
Le marché concerne la fourniture des publications juridiques, et
vu que l’exécution des engagements est la base du contrat, et en
application des Règles de justice et d'équité et les exigences de
279
transparence et de bonne foi et de la protection des deniers
publics, l’administration est tenue de recevoir les livraisons en
application du principal obligations contractuelles réciproques.
Contentieux 2013 Rabat 2054 30/05/2013 Ordre de service, Les contestations ayant trait à l'exécution des marchés publics
entre un maître travaux sont portées devant le Tribunal administratif du lieu de conclusion
d’ouvrage et complémentaires, du contrat ou du lieu de son exécution.
une société - ordre de reprise des Malgré que l’administration, en tant que pouvoir public, a droit de
décision de travaux résilier le marché lorsqu’elle constate un retard dans son
résiliation d’un exécution ou non respect des caractéristiques demandées, elle est
marché et habilitée également à porter sa demande devant le Tribunal
134
demande administratif
d’indemnisation Afin de satisfaire l’une des conditions de résiliation du marché, les
pour dommages travaux doivent être toujours en cours d'exécution. Or, d'après
les documents que les travaux sont arrêtés définitivement et qu'il
existe une situation contentieuse entre les deux parties auprès de
la cour d'appel de commerce, ce qui signifie que la demande est
infondée.
280
Contentieux 2013 Rabat 2055 30/05/2013 Facture, bon de Le non visa de bons de commande et de factures par le conseil
entre un maître commande communal rend la demande de paiement non fondée.
d’ouvrage et Le paiement des deniers publics est effectué dans le respect des 135
une société a/s dispositions réglementaires.
Règlement des
sommes dues
Contentieux 2013 Rabat 2058 30/05/2013 Lancement du Il n'y a aucune raison pour ne pas regrouper la demander des
entre un maître marché, cahier de créances dues résultant de plusieurs marchés ayant les mêmes
d’ouvrage et charges, caution, parties contractantes et le même objet dans un même procès, car
une société - avance, décision de l'unicité de l'objet concerne celui du marché et non pas le numéro
décision de résiliation du ou lieux de son exécution du marché.
résiliation d’un marché, garanties,
136
marché, retenue de garantie
Règlement des
sommes dues et
paiement des
intérêts
moratoire
Contentieux 2013 Rabat 3819 30/05/2013 Livraison - avis Un appel de vente ouvert répond parfaitement aux
281
entre un maître d’appel de vente caractéristiques d’un contrat administratif du fait que la partie
d’ouvrage et ouvert - caution de prenante est une personne publique (ONCF), il porte sur la
une société - garantie gestion d’un service public, et le cahier des charges et le cahier des
poursuite de la conditions administratives spéciale de l’Office imposent certaines
procédure conditions exceptionnelles qui ne peuvent pas être acceptées dans 137
d'annonce le cadre du droit privé. Et vu que l’appel d’offre ouvert et l’appel
d’appel d'offres de vente ouvert obéissent aux mêmes Règles, les demandes y
ouverts relatif afférent sont portées devant les tribunaux administratif,
de la vente de conformément à la loi 41-90 portant leur création.
locomotives
Contentieux 2013 Rabat 2217 13/06/2013 Exploitation Conformément aux clauses contractuelles de la convention
entre un maître provisoire, résiliation d’occupation du domaine public, l’autorisation est retirée du
d’ouvrage et d’une convention bénéficiaire lorsqu’il cesse de pratiquer l’activité objet de
une société - l’autorisation.
résiliation d’une 138
convention
d’occupation
provisoire
Contentieux 2013 Rabat 2222 13/06/2013 Caution définitive – Invoquer l’annulation pour fraude exige la preuve de ses éléments
entre un maître retenue de garantie et de ses conditions en vertu du chapitre 52 de la Loi des
d’ouvrage et – intérêts obligations et des contrats, vu que les dispositions relatives à la
une société a/s moratoires fraude dans la loi civile ne sont pas en contradiction avec les
Paiement des principes généraux des contrats administratifs
282
sommes dues La caution définitive et la retenue de garantie ne sont pas 139
au titre du considérées comme des piliers de l'accord qui entraîne la nullité
marché du contrat, vu que le marché est exécuté et que l’administration
ne les a pas exigées initialement.
L’exécution des travaux par la requérante conformément aux
termes convenus lui donne droit à réclamer le paiement du
reliquat des sommes dues.
Contentieux 2013 Rabat 2245 17/06/2013 Groupement - La liquidation d’une société, membre d’un groupement, n’a pas
entre un maître liquidation judiciaire d’impact sur l’autre société en matière d’avantage financier.
d’ouvrage et - facture L’arrêt des poursuites et des suivis dans le cadre de la procédure
une société a/s des difficultés de la société est limité aux poursuites contre la
Paiement des société objet de liquidation judiciaire, en raison de ses dettes
sommes dues au envers autrui "l'état des dettes", contrairement au contentieux
titre du marché actuel contre l’administration pour Règlement des sommes dues à
la société requérante, et qui est indépendante de l’autre société 140
appartenant au groupement soumise à la procédure de liquidation,
financièrement et administrativement, vu qu’il jouit de la
personnalité morale.
subit les conséquences juridiques relatives à la liquidation d’une
autre société membre d’un groupement, et mérite que sa part du
283
marché soit payée, conformément à la répartition projet d'accord,
vu que le statut du partenaire est différent du statut de créancier,
et en application des Règles de justice et d'équité.
Règlement des 2013 Rabat 2602 11/07/2013 Marché cadre, bon Les contestations ayant trait à l'exécution du marché, suite au
sommes dues Dos- de commande, dépôt des factures, sont portées devant le Tribunal administratif,
suite à sier factures, ordre de conformément
l’exécution d’un n°: service Les contestations ayant trait à l'exécution du marché, après le
marché 159/13 dépôt des factures, sont portées devant le Tribunal administratif, 141
/2012 conformément à l'article 08 de la loi 41-90 portant création des
tribunaux administratifs, abstraction faite qu’elles concernent le
marché ou non.
Contentieux 2013 Rabat 2959 30/09/2013 Cahier de charge, L’exécution du marché par l'appelant conformément à la
entre un maître travaux réglementation le rend créancier du montant non encore payé
d’ouvrage et supplémentaires, dudit marché.
142
une société a/s intérêts moratoires, Le fait, pour l'appelant, de fournir les preuves de l’exécution des
paiement des montant de la travaux rend sa demande de Règlement des sommes dues
sommes dues caution définitive, justifiée.
284
facture
Contentieux 2013 Rabat 3187 10/10/2013 Mémorandum Un mémorandum d’entente est un document contenant un
entre une d'entente - intérêts - accord entre deux ou plusieurs parties, il est considéré comme
société et l’Etat compétence de la étant un point marquant le commencement du travail entre les
Marocain - justice administrative parties de l'accord plutôt qu’une obligation légale, c.-à-d., un
passation d’un - contrat accord d'honneur n’ayant pas les obligations exigées par les
terrain et administratif contrats juridiques formels. 143
demande L’Administration n’est obligée à respecter l’un des engagements
d’indemnisation contenus dans le mémorandum.
pour perte de
gain
Contentieux 2013 Rabat 4080 10/10/2013 Contrat Un contrat conclu entre une personne privée et le ministère de
entre un maitre administratif, contrat l’intérieur est considéré comme étant un contrat administratif du
d’ouvrage et de bail, personnes du fait que, d’une part, l’une des parties est une personne de droit
144
285
une société à droit public public, et d’autre part, il contient certaines clauses qui ne sont pas
propos d’un applicables dans le cadre du droit privé, de genre : l’acceptation de
contrat bail la personne du droit privé des résultats des opérations de
contrôle sans objection, avec la possibilité de récupérer le bien
foncier.
Contentieux 2012 Rabat 3317 24/10/2013 Ordre de service, Les services publics sont soumis aux principes de qualité, de
entre un maître décision de transparence, de responsabilisation.
d’ouvrage et résiliation du Les agents des services publics doivent effectuer leurs fonctions
une société a/s marché, restitution dans le respect de la loi, et selon les principes de neutralité, de
décision de de la caution transparence et d’intérêt général.
résiliation d’un La mise en place d’un dispositif réglementaire pour la passation
marché des marchés publics fait que l’administration doit motiver ses
alors de repères.
Le contrôle du juge administratif sur les causes de la décision 145
administrative est considéré comme étant une garantie
fondamentale de la légalité des diligences prises par
l'administration. La véracité des causes présumées par
l'administration est certes parmi les conditions de légalité de la
286
décision administrative. Ce contrôle porte sur les faits juridiques
et les faits matériels.
Selon la chambre administrative auprès du Tribunal de cassation,
la responsabilité de l'administration en matière des décisions
des vices du procès d'annulation.
Contentieux 2013 Rabat 3634 21/11/2013 Cautionnement - L'Administration, maitre d’ouvrage, a le droit de confisquer les
entre un maître réception définitive garanties une fois une violation des termes du marché soit
d’ouvrage et du marché enregistré, et d’appliquer des pénalités de retard, et ces actions ne
une société - peuvent pas être considéré un abus de pouvoir tant qu’il soit
Règlement des utilisé pour protéger les deniers publics, qui relèvent du contrôle
sommes dues judiciaire qui tranche objectivement et d’une manière cruciale
relatives à la dans la légalité les éléments du litige et son effet juridique, vu que 146
réalisation de la société a été en mesure de fournir une demande d'urgence
deux marchés et pour arrêter la confiscation des garanties.
main levée des
cautions et de la
retenue de
garantie
287
Contentieux 2013 Rabat 3655 21/11/2013 Contrat de marché Conformément à l’article 53 du CCAG-T, Si la diminution dans la
entre un maître public - diminution masse des travaux est supérieure à vingt-cinq pour cent (25%) de
d’ouvrage et volume des travaux la masse initiale, l'entrepreneur a droit à être indemnisé en fin de
une société - – CCAG – pénalités compte du préjudice, dûment constaté, qu'il a subi du fait de cette
147
indemnisation de retard diminution au-delà de la diminution limite de vingt-cinq pour cent
pour diminution (25%).
du volume des Ainsi, l’entrepreneur est tenu de justifier le dommage subit suite à
travaux objet du cette diminution.
marché
Contentieux 2013 Rabat 3674 21/11/2013 Contrat du marché - L' Administration, maitre d’ouvrage, a le droit de confisquer les
entre un maître violation des termes garanties une fois une violation des termes du marché soit
d’ouvrage et du marché - enregistré, et d’appliquer des pénalités de retard, et ces actions ne
une société - confiscation des peuvent pas être considéré un abus de pouvoir tant qu’il soit
confiscation des garanties - pénalité utilisé pour protéger les deniers publics, qui relèvent du contrôle 148
cautions de retard judiciaire qui tranche objectivement et d’une manière cruciale
Contentieux 2013 Rabat 3677 21/11/2013 Conclure un marché, La requête d'indemnisation ne nécessite pas l'établissement d'un
entre un maître appel d'offre, arrêt définitif d'annulation en tant qu'étape préliminaire de l'arrêt.
d’ouvrage et commission La responsabilité de l'administration en matière des décisions
une société a/s d’ouverture des plis, prises est engagée lorsqu’elles sont illégales ou vicieuses par l'un
288
écartement d’un groupement par des vices du procès d'annulation.
groupement solidarité Les capacités financières et techniques du groupement solidaire 149
solidaire de sont jugées sur la base d’une mise en commun des moyens
participer à un humains, techniques et financiers de l’ensemble de ses membres.
Appel d’offres Aucun concurrent ne peut prétendre à une indemnité si son offre
n'a pas été acceptée pour des raisons objectives et dans le respect
de la règlementation en vigueur. Tandis que si le concurrent est
écarté par abus de pouvoir, il a droit à indemnisation.
Contentieux 2013 Rabat 4097 12/12/2013 Décomptes, PV de Le respect, par l’appelante, de ses engagements objet du marché
entre un maître réception définitive lui donne droit de réclamer le paiement du reliquat des sommes
d’ouvrage et dues.
une société a/s La prescription quadriennale n’est pas opposable aux dettes non
Paiement des ordonnancées et non payées dans les délais du fait de
150
sommes dues et l’administration.
d’intérêts
moratoires au
titre de réalisa-
tion des travaux
Contentieux 2013 Rabat 4099 12/12/2013 Contrat de marché, Le respect, par l’appelante, de ses engagements objet du marché
entre un maître facture, caution lui donne droit de réclamer le paiement du reliquat des sommes
d’ouvrage et bancaire, travaux dues.
une société a/s supplémentaires, La demande de restitution de la caution doit spécifier son
289
Paiement du révision des prix montant, sa valeur, sa nature.
reliquat des Le système de révision des prix a pour but l’actualisation du prix
sommes dues au contractuel suite à une augmentation du prix du marché durant la
151
titre du marché phase d'exécution de la prestation et non pas a postériori, et ce
et des travaux selon le pourcentage référentiel déterminé par les autorités
supplémentaires, compétentes soit à la hausse ou à la baisse.
et celles issues
de la révision
des prix
Contentieux 2013 Rabat 1070 26/12/2013 Marché négocié- L’objet de la demande, d’après l’écrit de l’administration
entre un maître procédure négociée défenderesse adressé au chef du gouvernement, relève des
d’ouvrage et – intérêts responsabilités du Tribunal administratif conformément à l’article 152
une société - moratoires 8 de la loi 41-90 portant création des tribunaux administratifs.
Règlement des La demande soulevée est ainsi non fondée et en contradiction
sommes dues avec le chapitre 05 du code de la procédure civile en matière de
la bonne foi dans le procès judiciaire.
Contentieux 2013 Rabat 4462 26/12/2013 Un accord – gestion Le retiré du soutien accordé par l'Agence à la requérante suite
entre un maître d’un service - aux deux rapports de l'Inspection générale des Finances et au
d’ouvrage et arrangement amiable rapport du Bureau d’expertise rend sa décision fondée vu sa
une société - responsabilité de protéger les deniers publics et d'assurer la 153
retrait du gouvernance du service public et de servir les droits sociaux des
soutien bénéficiaires.
Contentieux 2013 Rabat 4757 30/05/2013 Ordre de service – La réalisation de ses engagements, par la requérante,
290
entre le maitre commande – dépôt conformément aux termes du marché, lui donne droit à réclamer
d’ouvrage et de la caution – arrêt les sommes dues non réglées.
une société – des travaux Indemnisation de la société suite à la prorogation du délai du
154
paiement des marché en termes de salaires des ouvriers et de coût des
sommes dues machines et des outils sur la base d’une durée d'arrêt naturel et
raisonnable, vu que les ressources ne peuvent pas être figées
indéfiniment sachant que les travaux sont arrêtés définitivement.

PAR LES COURS D’APPEL ADMINISTRATIVES
DANS LE DOMAINE DES MARCHES PUBLICS
291
Royaume du Maroc
Cour d’appel administrative de Rabat
Arrêt n ° : 338 du 30/05/2007
Objet :
Contentieux entre un maitre d’ouvrage et un cocontractant
a/s de la recherche de l’équilibre financeur du marché.
Mots clés
Equilibre financier du contrat, rectification du contrat, prolongation du
délai, ordre de service
Règle
Les accords de Règlement à l’amiable avant de recourir à la
justice n’engagent aucune des parties en contentieux sauf lorsque
la loi ou le Règlement le prévoit expressément. Or, le décret sur
les marchés publics ne stipule pas l'obligation de procéder au
Règlement à l’amiable préalablement au recours juridictionnel.
Le contrat du marché doit être établi sur la base d’une équivalence
entre les engagements exigés par le maitre d'ouvrage et les bénéfices
à recueillir par le contractant.
Le marché en question fait partie de ceux ayant pour objet de grands
travaux économiques ayant une importance particulière et qui
requièrent donc des ressources humaines d’un niveau donné. Aussi,
l'indemnité demandée est déterminée sur la base de la demande du
contractant en tenant compte des dégâts résultant de la prorogation du
délai du marché tant en termes de salaires des ouvriers et le coût des
machines et des outils.
292
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 879, du 21/11/2007.
Objet :
Contentieux entre un maitre d’ouvrage et une société demandant des
indemnités suite à l’annulation arbitraire du contrat de location d’un
marché hebdomadaire
Mots clés
Marché hebdomadaire, annulation d’un contrat, contrat de gestion,
cahier de charges, indemnisation.
Règle
Commettre une des infractions prévues par le cahier des charges ouvre
droit au requérant d’annuler le contrat sans conditions préalables.
293
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1464
Date : 17/12/2008
Objet :
Prix d’un bon de commande non payé.
Mots clés
Bon de commande, bon de livraison
Règle
La signature, par l'ordonnateur, du bon de commande le rend exigible.
Il devrait en payer le prix.
294
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 241, du 27/02/2008
Objet :
Contentieux entre une société et un maitre d’ouvrage
au sujet de la confiscation d’une caution bancaire
Mots clés
Adjudication, résiliation du contrat, confiscation de la caution bancaire,
cas de force majeure
Règle
Le contractant est tenu de continuer à exécuter les clauses d’un marché
sous peine d'être questionné à propos d’une action s’écartant des
clauses du contrat de marché. Et il est tenu de continuer à le faire tant
que son exécution est possible sauf en cas de force majeure.
Mais la maladie du cocontractant qui a intenté l’appel ne peut être
considérée comme une force majeure rendant impossible l’exécution
du contrat, car on ne se trouve pas dans l’impossibilité de repousser
cette entrave. Aussi, la confiscation de la caution bancaire se trouve
amplement justifiée.
295
Royaume du Maroc
Cour d’appel administrative de Marrakech
Arrêt n ° : 132 du 02/04/2008
Objet :
Contentieux entre la société plaignante et un maitre d’ouvrage ayant
pour objet l’indemnisation suite à l’annulation d’un appel d’offres.
Mots clés
Résiliation de l'appel d'offre, cahier des clauses administratives
générales, PV d'ouverture des plis, certificat de qualification et de
classement.
Règle
Il n’est pas prouvé que la décision de renoncer à l'appel d'offres ait été
prise après ouverture des plis et choix d’un attributaire.
Aussi, cette décision n’ouvre pas droit à indemnisation.
296
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 214, du 14/05/2008
Objet :
Contentieux entre une société plaignante et un maitre d’ouvrage pour
le Règlement de montants dus au titre de travaux supplémentaires
et du décompte définitif
Mots clés
Clauses du contrat, décompte, expertise, travaux complémentaires,
main levée, cautionnement définitif.
Règle
Pour déterminer la valeur des travaux supplémentaires, la cour s'est
basée sur une expertise judiciaire qui a permis de constater lesdits
travaux et d’en évaluer le coût. Une expertise comptable a constaté le
non paiement du décompte définitif.
Le jugement rendu a ordonné le Règlement des sommes dues au titre
des travaux supplémentaires et du décompte définitif.
297
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 222 du 21/05/2008
Objet :
Contentieux entre un plaignant et une collectivité locale
pour indemnisation suite à résiliation d’un contrat
Mots clés
Cahier de charges, contrat administratif, procédure de recours,
résiliation du contrat, approbation des marchés
Règle
Le cadre juridique et contractuel des contrats administratifs est le cahier
de charges qui est la référence pour la détermination des droits et
engagements des parties contractantes et qui tient lieu de loi pour ces
parties.
Le recours juridictionnel à l’encontre de la collectivité territoriale, sans
recours administratif préalable n’est pas recevable et ce pour vice de
forme.
298
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 895 du 02/07/2008
Objet :
Contentieux opposant un maitre d’ouvrage
à une société demandant indemnisation pour résiliation non fondée
légalement.
Mots clés
Relation contractuelle, contrat de marché, documents contractuels,
cahier des clauses administratives générales, attributaire du marché,
ordre de service, résiliation du marché
Règle
En faisant part de son refus d’adresser un ordre de service pour le
commencement des travaux à l'attributaire du marché, l’administration
a mis fin à leur relation contractuelle. Certes, l'ordre de service ne
fait pas partie intégrante du contrat, s’agissant d’un acte détachable,
produit postérieurement à la conclusion du marché, mais il en fait
partie intégrante, conformément à l'article 5 du cahier des clauses
administratives générales.
Après l'approbation du marché par l'autorité compétente,
l’administration doit émettre un ordre de service dans un délai de 60
jours, conformément à l'article 36 du cahier des clauses administratives
générales, ou procéder à la résiliation conformément à l'article 44 du
CCAG. Le non respect de ces dispositions par l'administration la rend
responsable du préjudice causé.
299
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 898 du 02/07/2008
Objet :
Contentieux opposant un maître d’ouvrage à une société
demandant le paiement des sommes dues et le versement d’intérêts
moratoires
Mots clés
Bon de commande, travaux exécutés, factures, PV de réception
Règle
La signature, par le maitre d'ouvrage, du PV de réception, fournit la
preuve claire de l'exécution des travaux demandés.
L’indemnisation s’en trouve pleinement justifiée car le maitre d’ouvrage
n’a pas respecté, lors de l'exécution du marché, les délais réglementaires
pour payer l’entreprise
Aussi, est-il passible de pénalités financières sous forme d’intérêts
moratoires à payer à cette dernière.
300
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 940 du 09/07/2008
Objet :
Contentieux opposant un maître d’ouvrage et un prestataire
demandant le paiement des sommes dues et des intérêts moratoires
Mots clés
Facture, bon de commande, intérêts moratoires, cahier de charges,
ordre de paiement, bons de livraison
Règle
Prouver la qualité des signataires des bons de livraison et produire
un document attestant que l’ordonnateur leur a délégué le pouvoir de
signer ces bons, ne peut être considéré comme un préalable pour que
la dette soit payable
Par ailleurs, la prescription quadriennale ne peut être invoquée à
propos d’une dette non ordonnancée ou qui n’a pu être payée dans
les délais
301
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 935 du 09/07/2008
Objet :
Contentieux opposant un maitre d’ouvrage
à un prestataire demandant le paiement de sommes dues au titre
de l’exécution d’un marché et d’intérêts moratoires
Mots clés
Cahier des prescriptions spéciales, acomptes, décomptes provisoires,
PV de réception définitive
Règle
La signature sans réserve, par le maitre d'ouvrage, du PV de réception
définitive, est la preuve expresse et matérielle, de l'exécution des
travaux, conformément aux caractéristiques demandées
Aussi, y a-t-il lieu de procéder au paiement des créances dues, majorées
des intérêts moratoires
302
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 938 du 09/07/2008
Objet :
Contentieux opposant un maître d’ouvrage
à une société pour le paiement de sommes dues et d’intérêts
moratoires
Mots clés
Situations de travaux, pénalité de retard, intérêts moratoires, contrats
administratifs, entente directe
Règle
La signature de la situation des travaux exécutés et le paiement d'une
avance prouvent l'existence d'une entente entre les deux parties, le
maitre d’ouvrage et l’autre, l’entreprise.
Cette entente est assimilée à un contrat additif, qui fait partie des
contrats administratifs par nature.
303
Royaume du Maroc
Arrêté N° : 939 du 09/07/2008
Objet :
Contentieux entre un maitre d’ouvrage et une société demandant
le versement des montants se rapportant aux services rendus avant
résiliation
Mots clés
Contrat de fournitures, tacite reconduction du contrat, résiliation du
contrat
Règle
La résiliation du contrat est motivée par le faible rendement, la non
satisfaction par rapport au niveau demandé dans le contrat, et pour le
non rattrapage des négligences constatées, comme il ressort des PV de
contrôle et de l'avertissement,
La demande de remboursement de la valeur des services rendus, certes,
mais non acceptés, ne peut être satisfaite.
304
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1126 du 22/10/2008
Objet :
Contentieux opposant le maitre d’ouvrage à une société demandant
le paiement des sommes dues suite à l’exécution de bons de
commande.
Mots clés
Bons de commande, bons de livraison, indemnité pour négligence
Règle
La non remise en cause par le maître d’ouvrage du contenu des bons de
livraison et de la qualité de leurs signataires est la preuve incontestable
de la certitude de la dette.
La demande d'indemnité pour négligence, basée sur les Règles du droit
privé, s’en trouve fondée conformément aux articles 254 & 255 du
code des obligations et contrats
305
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1127 du 22/10/2008
Objet :
Contentieux opposant un maitre d’ouvrage à une société -
Paiement des sommes dues et des intérêts moratoires
Mots clés
Marché - contrat de fourniture - intérêts moratoires – entreprise
contractante – examen des services faits
Règle
La demande, par l’entreprise, du paiement des créances dues, majorées
des intérêts moratoires est fondée, vu l’absence de tout circonstance
empêchant l’administration de procéder au paiement tout au long de
la période du contentieux.
Les intérêts moratoires sont dus à compter de la date où la dette devient
exigible, après production du bon de livraison.
En l’absence d’une pièce justifiant le paiement de la prestation, la
période constituant la base du calcul des intérêts moratoires prend fin à
compter de la date du Règlement des sommes due par l’administration,
conformément aux dispositions de l’article 6 du décret n° 2.03.703
relatif aux intérêts moratoires.
306
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1139 du 22/10/2008
Objet :
Contentieux opposant un maitre d’ouvrage à une société
suite à l’annulation d’un ordre de service
Mots clés
Marché, ordre de service, travaux exécutés, urgence.
Règle
Parmi les conditions nécessaires pour arrêter l'exécution des ordres de
service le caractère d'urgence résultant de la crainte de dégâts qui ne
peuvent être rattrapés ultérieurement.
307
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1188 du 29/10/2008
Objet :
Contentieux dans lequel une société demande le Règlement
d’arriérés.
Mots clés
Recouvrement d’une dette, intérêts moratoires, approbation des
marchés, contractants, ordre de service, livraison de service
Règle
Les marchés de travaux, de fournitures ou de services ne sont corrects
et définitifs qu'après leur approbation de l'autorité compétente.
308
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 440 du 29/10/2008
Objet :
Restitution du cautionnement
au moyen d’un certificat de droits constatés
Mots clés
Contrat d'hypothèque, attestation des droits constatés, décompte,
indemnité pour négligence, intérêts moratoires.
Règle
L'attestation des droits constatés est un document générant le droit formel
qui engendre le droit de l'hypothécaire à la restitution des créances
dues. Mais le moyen réglementaire pour le paiement des créances dans
le cadre des marchés publics est le décompte et non pas les attestations
de droits constatés.
309
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 548 du 03/12/2008
Objet :
Paiement des intérêts moratoires
Mots clés
Intérêts moratoires, cahier de charges, ordre de service, ordre d'arrêt,
PV de réception provisoire et définitive, pénalité de retard, date de
constatation du service fait
Règle
Le CPS donne droit au maitre d'ouvrage de retenir 10% du montant
global du marché lorsque l'entreprise ne respecte pas le délai
d'exécution prévu. Il s’agit d’une disposition reprise du cahier des
clauses administratives générales des travaux.
Le décret du 13/11/2003, relatif aux délais de paiement prévoit,
pour sa part, l’exécution d’une créance, relative à un marché public,
pendant un délai de 90 jours, le paiement devant intervenir 75 jours
après certification du service fait.
310
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1310, du 03/04/2013.
Mots clés
Hypothèque, nantissement du marché, intérêts moratoires, pénalités.
Règle
Le bénéficiaire de l'hypothèque recouvre seul le montant de la dette de
l'hypothèque avec engagement de présenter le compte à l'hypothécaire.
Le bénéficiaire de l'hypothèque est prioritaire dans le recouvrement
des créances par rapport à d’autres créditeurs, hormis ceux bénéficiant
d’un privilège de rang supérieur tels que le Trésor public.
311
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1463 du 17/12/2008
Objet :
Paiement de la valeur de travaux supplémentaires.
Mots clés
Cahier de charges, intérêts moratoires, travaux supplémentaires, PV de
chantier, PV de réception définitive
Règle
Le cout des travaux supplémentaires est de moins de 10% du montant
global du marché et l'administration n'a pas émis de réserves au moment
de la signature du PV de réception définitive.
Aussi est-elle obligée de payer la contrepartie financière de ces travaux,
surtout qu’elle a adressé à l’entreprise des instructions par lesquelles
elle demandé l’exécution desdits travaux.
312
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 4 du 14/01/2009
Objet :
Demande de dommages et intérêts
suite à résiliation unilatérale d’un marché
Mots clés
Appel d'offre international, approbation du contrat, factures, main
levée de la caution, avances
Règle
La décision unilatérale de résiliation du contrat pour non respect des
clauses contractuelles n’appelle pas d'indemnisation de la société
concernée.
La réception par le maitre d'ouvrage des services demandés, en
n’opposant aucune réserve, dans un délai de 15 jours, est la preuve du
service fait, qui appelle le paiement
313
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 247 du 11/02/2009
Objet :
Demande de paiement de sommes dues
Mots clés
Prescription de la dette, preuve de la dette, bons de commande, bons
de livraison, contrat de fournitures.
Règle
Le contrat de fournitures est considéré complet dès que se concrétise
la volonté de l’administration à travers l'élaboration des bons de
commande puis la signature, par elle, de bons de livraison, ce qui fait
que la demande de versement des sommes dues, en contrepartie, est
complètement fondée.
Une collectivité donnée reste redevable d’une dette. On ne peut invoquer
de prescription, à propos de cette dernière, tant que la créance n’a pas
fait l’objet d’ordonnancement.
314
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 248 du 11/02/2009
Objet :
Mots clés
Travaux réalisés – architecte chargé des travaux – ordre de service
Règle
La preuve de l’exécution des travaux, comme il ressort de la définition
de leur valeur par le conseil, du témoignage de l’architecte chargé
des travaux, qui confirme que la société a bien achevé les travaux, et
que la dette relative à ces travaux soit soulevée lors d’une réunion du
conseil, tout cela donne droit à la société de réclamer le paiement des
intérêts légaux et des intérêts moratoires.
315
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 325
Objet :
Paiement de sommes dues relatives à la réalisation des études
techniques préliminaires
Mots clés
Contrat d’architecte - sommes dues – personnalité morale – rapport
d’expertise
Règle
Le rapport d’expertise ne précise pas la méthode utilisée pour définir
la valeur du montant à payer. Ainsi, il ne répond pas aux conditions
demandées. L’expertise est à refaire.
Les obligations contractuelles d’une personne morale publique coulent
toujours malgré qu’elle perde cette qualité.
Les pièces justifiant la réalisation du projet conformément aux plans,
fournies par la requérante, sont considérées comme étant une preuve
du service fait, malgré l’absence de document relatif à la réception de
la prestation.
316
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 357
Date : 04/03/2009
Objet :
Valeur des sommes dues et d’intérêts moratoires
Mots clés
Contrat de fournitures, bon de commande, bon de livraison, réception
provisoire partielle
Règle
Les contrats de fournitures sont parmi les contrats qui se terminent par
la présentation des engagements réciproques des deux parties.
Le contrat fixe la nature des biens et services à livrer ; la livraison
devant être sanctionnée par la signature d’un bon de livraison, afin de
prouver la réception. La non production d’un tel bon rend la demande
de paiement de la dette non fondée et justifie donc qu’elle soit rejetée.
317
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 415 du 18/03/2009
Objet :
Paiement de la valeur de travaux supplémentaires.
Mots clés
Marchés publics, travaux supplémentaires, prescription, réception de
travaux, contrôle de l'exécution du contrat, autorité de supervision et
d'orientation
Règle
L'administration contractante détient le pouvoir de contrôle de
l'exécution du contrat et d'orientation des travaux.
La non production par elle de documents prouvant le non respect des
prescriptions contractuelles par l'entreprise rend infondée et rejetable
l’action pour non respect des clauses contractuelles.
L'exécution des travaux supplémentaires suite à un ordre de service de
la part du maitre d'ouvrage met l'entreprise en plein droit de demander
et la contrepartie financière et les intérêts moratoires.
La prescription quadriennale ne s'applique pas aux dettes publiques
non ordonnancées
318
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 461 du 25/03/2009.
Objet :
Paiement des sommes dues au titre d’un marché de fournitures.
Mots clés
Marché de fournitures, bons de commande, engagements contractuels
Règle
La non fixation des modalités de paiement et le non examen des contrats
engagés en vue de proroger lesdites modalités, en présence de toutes
les parties concernées, est infondé et rejetable. Le contrat du marché
est le cadre juridique des parties. Il constitue la loi des parties.
319
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 61 du 25/03/2009
Objet :
Mots clés
Travaux exécutés, ordre de service, marchés de la défense nationale
Règle
Le recours pour paiement des sommes dues contre des personnes
physiques relevant des services du maitre d'ouvrage n’est pas recevable.
320
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 462 du 25/03/2009
Objet :
Intérêts moratoires sur travaux supplémentaires.
Mots clés
Cahier de charges, travaux supplémentaires, avenant, ordre d'arrêt,
enchérissement non justifié.
Règle
La conclusion d’un avenant du marché comportant le coût de travaux
supplémentaires et l'émission d’un ordre de service relatif à ces travaux
et la réception sans réserve desdits travaux donne droit à l'entreprise
d’en demander la contrepartie.
La thèse de l’enrichissement non justifié peut être invoquée.
Mais la demande d’intérêts moratoires est infondée. Ces intérêts
concernent la totalité de la créance et pas seulement les travaux
supplémentaires.
321
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 463 du 25/03/2009
Objet :
Paiement de la valeur des fournitures pour laquelle il n’y a pas eu
émission d’ordres de service et demande d’intérêts moratoires.
Mots clés
Bons de commande, bons de livraison, facture
Règle
La dette étant reconnue par le maitre d’ouvrage, vu la conformité entre
bons de commande et de livraison, et face à la non production de ce
qui peut justifier le paiement, le plaignant, en l’occurrence l’entreprise,
est en droit d’exiger le paiement des montants concernés.
Le paiement d’intérêts moratoires n’est par contre pas fondé.
322
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 70 du 13/04/2009
Objet :
Paiement des sommes dues au titre de
l’exécution de travaux avec intérêts moratoires et indemnisation pour
retard.
Mots clés
Entente directe, cas d'urgence.
Règle
La non disponibilité des éléments nécessaires à la justice pour se
prononcer fait qu’elle est en droit de demander l’approfondissement
de la recherche avec les parties au contrat et de prendre les mesures
nécessaires pour veiller à la sauvegarde des deniers publics.
Par ailleurs, il n’est pas possible sous peine de nullité, d’introduire une
action en indemnisation sans adresser une note préliminaire comportant
l’objet et les motifs de la plainte.
323
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 882 du 06/05/2009
Objet :
Paiement des sommes dues et d’intérêts moratoires
Suite à la fourniture de pièces de rechange
Mots clés
Fournitures, prescription de la dette, bons, ordonnancement, réception
provisoire et définitive
Règle
La prescription quadriennale n’est pas opposable aux dettes publiques
non ordonnancées.
Les bons de commande ne suivent pas les mêmes formalités
d'approbation, par l'autorité compétente, que les marchés publics.
La production de bons de commande signés par le maitre d'ouvrage et
la non présentation de documents prouvant le Règlement des dépenses
y rend ces derniers exigibles, majorés des intérêts moratoires.
324
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1400, du 03/06/2009
Objet :
Règlement de sommes dues.
Mots clés
Marché public, ordre de paiement, prescription.
Règle
De par la loi, le délai de prescription commence à courir à compter
de l'ordonnancement de la dette. Il en résulte que cette dernière reste
toujours exigible tant qu'il n'y a pas eu émission d’un ordre de paiement
bien établi.
325
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1673 du 01/07/2009
Objet :
Règlement de sommes dues
Mots clés
Fournitures, bons de commandes, bons de livraison, intérêts moratoires
Règle
L'arrondissement n'a pas la capacité juridique d’ester en justice.
La production de bons de commande et de bons de livraison conformes
à ces derniers, et la non contestation, par le maitre d‘ouvrage de leur
valeur, rend la dette exigible, tout autant que les intérêts moratoires.
326
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 2210, du 28/10/2009
Après résiliation d’un contrat avant terme,
demande de Règlement de la valeur des travaux exécutés majorée
des intérêts moratoires et de la révision des prix, avec indemnisation.
Mots clés
Marché reconductible, cahier des prescriptions spéciales, ordre de
service, résiliation non fondée, expertise, révision des prix
Règle
Confirmer le cout des travaux exécutés par expertise donne droit à
l'appelant à bénéficier de la dette qui en résulte, du montant de la
retenue de garantie et de la main levée de la caution définitive ainsi
que le montant de la révision des prix. Le maitre d’ouvrage n’ayant pas
pu prouver l'incapacité de l'appelant à exécuter ses engagements rend
illégale la décision de résiliation.
327
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 2425, du 25/11/2009
Objet :
suite à l’exécution de travaux revêtue du caractère d’urgence.
Mots clés
Marché négocié, marché de régularisation, travaux exécutés,
enrichissement non justifié.
Règle
L'exécution de travaux urgents à la demande du maitre d'ouvrage sans
recours à la procédure des marchés publics n’exclut pas le droit de
l'appelant à recevoir la contrepartie financière desdits travaux.
328
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 2481 du 02/12/2009
Objet :
Règlement du reliquat de dettes relatives à un marché
et du montant de la retenue de garantie
Mots clés
Contrat de marché, retenue de garantie, main levée, caution, PV de
réception définitive, résiliation du contrat
Règle
La non exécution par l’appelant des engagements contractuels et
l’absence de réception définitive des travaux par le maitre d’ouvrage
rend infondée la demande de paiement des sommes dues.
Il en résulte l’impossibilité de régler les dus au titre de la retenue de
garantie et de libérer la caution définitive.
329
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 2485 du 02/12/2009
Objet :
Règlement du reliquat d’un marché,
des travaux supplémentaires avec intérêts moratoires et indemnisation.
Mots clés
Contrat de marché, réception définitive, travaux supplémentaires,
avenant
Règle
La production, par le maitre d’ouvrage, de toutes les preuves du paiement
rend infondée et rejetable la demande de Règlement du reliquat non
payé, des travaux supplémentaires et des intérêts moratoires, formulée
par l'appelant.
330
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 2538, du 02/12/2009.
Objet :
Règlement du reliquat des sommes dues au titre d’un marché et
de la retenue de garantie, libération de la caution et demande
d’indemnisation.
Mots clés
Contrat de marché, réception de travaux, caution bancaire, retenue de
garantie, PV de réception définitive
Règle
La réception des travaux par le maitre d'ouvrage sans réserve et le
retard dans la certification, par le maitre d’ouvrage, du service fait,
rend l’appelant tout à fait en droit d’exiger le Règlement des sommes
dues, y compris le versement de la retenue de garantie et la libération
de la caution définitive.
La demande d’indemnisation est également fondée car l’appelant n’a
pas bénéficié des intérêts moratoires.
331
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 2588 du 16/12/2009
Objet :
Demande de Règlement des sommes dues
suite à l’exécution d’un marché public et d’indemnisation pour retard.
Mots clés
Contrat de marché, ordre de paiement, prescription, ordre de service,
PV de réception provisoire, réception définitive.
Règle
ordonnancées.
Le fait, pour l'appelant, de fournir les preuves de l’exécution des travaux
et la non production, par le maitre d’ouvrage, de documents prouvant
le paiement, rend justifiée la demande de l’appelant.
332
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 2590, du 16/12/2009
Objet :
Résiliation d’un marché.
Mots clés
Marché public, résiliation du contrat, maintien de l'offre pour une durée
complémentaire, main levée sur caution.
Règle
On ne peut invoquer la résiliation du marché et demander des
indemnités à ce titre tant que l'attributaire du marché n'a pas reçu, de
la part du maitre d'ouvrage, l'ordre de service pour le commencement
des travaux.
333
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 2586, du 16/12/2009.
Objet :
Demande de paiement de la retenue de garantie
et de production de la la main levée sur la caution définitive.
Mots clés
Marché public, maître d'ouvrage, caution définitive, retenue de
garantie, PV de réception provisoire et définitive, ordre d'arrêt
Règle
La reconnaissance, par le maître d'ouvrage, de la fin des travaux, est
assimilable à une réception provisoire ; et le retard de l’exécution,
par l’appelant, n’exclut pas les conséquences juridiques effectives de
l’exécution.
La réception définitive des travaux devrait être prononcée un an après
la réception provisoire.
L en résulte la nécessité de répondre favorablement à la demande de
l’appelant de prononcer la main levée au titre de la retenue de garantie
et de libérer la caution bancaire.
334
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 2589 du 16/12/2009
Objet :
Légalité d’un arrêté de résiliation d’un marché
avec demande d’intérêts moratoires et d’indemnisation pour
résiliation.
Mots clés
Passation de marché, cahier des charges, résiliation illégale, intérêts
moratoires.
Règle
Le recours administratif de la part de l'entrepreneur à cause des
difficultés de l'exécution du marché, et son refus de réagir aux ordres
de poursuite de l’exécution des travaux ne justifie pas l’arrêt de ces
derniers.
Il en la légalité de la décision de résiliation.
335
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 2593, du 16/12/2009
Objet :
Règlement des sommes dues suite à la livraison de fournitures à une
cantine.
Mots clés
Factures, prescription de la dette, ordonnateur
Règle
La prescription quadriennale ne s'applique pas sur les dettes publiques
non ordonnancées.
Et la justification de la livraison de fournitures par des factures ou des
bons de livraison non contestés par le maitre d’ouvrage rend l’appelant
en droit d’en demander la valeur.
336
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 2583, du 16/12/2009.
Objet :
avec intérêts moratoires et indemnisation.
Mots clés
Contrat de marché, reconduction du marché, révision des prix, comité
d'arbitrage
Règle
L'avenant a les effets que le marché initial. A partir du moment où
le maitre d'ouvrage a bénéficié des services qui s’y rapportent, en
exécution d’un ordre de service qu’il a émis, même s’il n’y a pas de
visa du contrôleur financier.
Le non respect de ce visa incombe à l’administration qui en assume les
conséquences dans la mesure où elle a émis l’ordre de service avant
l’accomplissement des formalités administratives requises.
Il en résulte que la requête de l’appelant est fondée.
337
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 2662, du 30/12/2009
Objet :
Paiement du reliquat des sommes dues au titre de l’exécution
d’un marché public avec le montant des travaux supplémentaire et
des cautions.
Mots clés
Marché public, avenant, caution bancaire, engagements contractuels,
intérêts moratoires, décision de résiliation du contrat
Règle
La caution définitive est une garantie pour que l’entreprise exécute
les engagements de l'entrepreneur jusqu'à la réception définitive des
travaux. La réception définitive des travaux n’étant pas prononcée, la
main levée de la caution définitive ne peut être donnée.
La non exécution de la totalité des travaux, dans les délais prescrits,
justifie la légalité de la décision de résiliation. Cela n’exclut pas
l'application des intérêts moratoires.
338
Royaume du Maroc
Cour d’appel Administrative de Rabat
Arrêt n° 31
Date : 24/02/2010
Dossier n° 7/07/150
Objet :
Règlement des sommes dues relatives au titre d’un marché public
Mots clés
Marchés publics : Réception définitive – Signature du PV sans réserve
– Règlement des sommes dus
Règle
L’achèvement des travaux conformément à ce qui a été convenu et le
respect, par le titulaire, de ses engagements sont justifiés par la signature
du PV de réception définitive sans réserve. Le maitre d’ouvrage est tenu
de respecter ses engagements en payant les sommes dues, sachant que
le dossier ne contient pas de preuve du paiement, et que l’attributaire
a fourni des copies certifiées conformes tenant lieu des originaux des
pièces justifiant l’achèvement des travaux.
Le motif présenté par l’administration ne peut pas être retenu. Le
Règlement des montant des travaux exécutés est légitime et à soutenir.
339
Royaume du Maroc
Arrêt n° 447
Date : 24/03/2010
Objet :
Valeur de l’indemnisation suite la résiliation
Mots clés
Marchés publics - résiliation du contrat – indemnisation – définition de
la valeur des dommages
Règle
En revenant au critère de détermination de l’indemnisation cité ci-
dessous, et prenant en considération le fait que le marché a été résilié
illégalement, et après avoir écarté les frais de formation des cadres
et d’achat des engins, ainsi que les bénéfices, qui ne peuvent pas
être considérés parmi les éléments à prendre en considération lors
de définition de la valeur du dommage, et vu que dédommagement
arrêté par la cour de 1ère instance pour un montant dû ……. couvre
l’ensemble des dommages objet d’appel, sa décision est légitime et
soutenu.
340
Royaume du Maroc
Arrêt n° 769
Date : 28/04/2010
Dossier n° 5/08/42
Mots clés
Administratif : Equipement public – Plan d’aménagement – Délai de 10
ans – Effet juridique.
Règle
Le motif présenté par la commune, en impliquant l’Etat et l’agent judiciaire
du Royaume dans l’affaire, ne peut pas être pris en considération du
fait qu’elle est comme personne du droit public, jouie de la personne
morale et l’indépendance financière.
Le plan d’aménagement en question a prévu la création d’un équipement
public à savoir, un souk hebdomadaire.
Ce plan est annulé et n’a aucun effet juridique du fait que le délai de 10
ans est écoulé sans qu’il soit mis en application, Malgré que le foncier
objet de l’appel rentre effectivement dans le plan.
341
Royaume du Maroc
Arrêt n° 3164
Date : 12/11/2010
Dossier n° 592/10/12
Objet :
Paiement des sommes dues et d’intérêts moratoires
Mots clés
Livraisons – bons de commande – bons de livraison
Règle
La réalisation de la prestation, prouvée par le l’acceptation des bon de
livraison par le maitre d’ouvrage sans réserve, entraine la nécessité de
régler des sommes.
La demande des intérêts moratoires n’est pas motivée.
342
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 672, du 06/09/2012.
Objet :
Règlement des engagements consécutifs
à l’exécution de travaux pour une commune urbaine.
Mots clés
Contrat de marché, ordre de service, planning d'exécution.
Règle
La production de l'ordre de service et les plannings d'exécution ne sont
pas considérés comme preuves juridiques du service fait.
Le contrat du marché et les documents justifiant l'exécution effective des
travaux représente le fondement légal contractuel reliant les parties
prenantes. C’est la loi des parties.
343
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 946, du 13/03/2013.
Objet :
Règlement du reliquat non payé avec demande d’intérêts moratoires,
d’indemnités et de la main levée sur la caution définitive
Mots clés
Contrat de marché, cahier des prescriptions spéciales, ordre de service,
ordre d'arrêt, main levée sur la caution définitive
Règle
Le fait de ne pas impliquer l'agent judiciaire du royaume dans le procès
visant à ce qu’une personne publique déclare l'endettement fait que la
procédure ne remplit toutes les conditions légales exigées.
Aussi, la cour a déclaré non recevable l’action.
344
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1180, du 27/03/2013.
Objet :
Reliquat non payé au titre de la réalisation d’études techniques et
de contrôle des travaux ainsi que la révision des calculs des prix des
routes édifiées.
Mots clés
Etudes géotechniques, assistance technique, réception des travaux,
service fait, PV de réception des travaux, exécution effective des
travaux, documents prouvant l'exécution, avenant, facture.
Règle
La non production d’un document justifiant l'exécution et la réception
des prestations objet du contrat de marché, rend infondée la demande
de Règlement du reliquat.
L'expertise que demande la cour reste uniquement un document
technique qui n’engage pas la cour, surtout s’il s’avère qu’elle est non
fondée, concrètement et juridiquement.
345
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 942 du 13/03/2013
Objet :
Demande d’indemnisation
pour atteinte à l’équilibre financier du contrat
Mots clés
Conclusion d’un marché, ordre de service, contrat de marché,
négligence du maitre d'ouvrage, engagements contractuels, l'équilibre
financier du contrat, charges additionnelles.
Règle
L’atteinte à l'équilibre financier du contrat à cause de négligences du
maitre d'ouvrage, dans l'exécution de ses engagements contractuels,
justifie l'indemnisation.
La non réception d’une réponse de l'autorité compétente, à la note du
contractant demandant l'indemnisation, fait qu’elle n’est pas tenue de
respecter un délai donné, avant de recourir aux tribunaux administratifs.
346
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1014, du 18/03/2013.
Objet :
Résiliation d’un marché
relatif à la coupe de bois sans aviser l’appelant.
Mots clés
Appel d'offres public, opérations d'enchères, décision de résiliation du
marché, états des paiements, résiliation du contrat, paiement, acomptes.
Règle
Le non respect par l’une des parties de ses engagements contractuels
par l'un des contractants met l'autre partie en plein droit de prendre
l'initiative de résiliation du contrat.
347
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1006 du 18/03/2013.
Objet :
Paiement des engagements financiers consécutifs à la réalisation,
au profit d’une commune urbaine, de travaux de signalisation d’un
passage piétonnier.
Mots clés
Ordre de service, Règles de passation, exécution des marchés publics,
contrat de marché, relevés d'exécution, décompte, maitre d'ouvrage,
PV de réception provisoire et définitive des travaux.
Règle
La production de l'ordre de service et des états d'exécution n'est pas
considéré comme une preuve juridique du service fait.
Le contrat du marché et les documents prouvant l'exécution des travaux
représentent la base contractuelle des parties prenantes.
348
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1004, du 18/03/2013.
Objet :
Non respect des engagements contractuels causant des pertes
financières au titulaire le poussant à demander à être indemnisé.
Mots clés
Marché de gestion déléguée, service de transport urbain, engagements
contractuels, équilibre financier du contrat
Règle
Le fait que le contrat de gestion déléguée ne comporte pas de disposition
relative à la méthode de calcul des indemnités en cas d’atteinte à l'un
des engagements de la part des parties prenantes rend l'expertise de
terrain, basée sur les éléments nouveaux et raisonnables, la seule base
de calcul du montant de l'indemnité.
349
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1015 du 18/03/2013.
Objet :
Résiliation d’un marché pour la coupe de bois de forêt.
Mots clés
Appel d'offre public, enchères, l'administration des eaux et des forets,
résiliation du marché, états de paiement.
Règle
Nécessité de joindre une copie de l’arrêté prononçant la résiliation ou
de tout document prouvant que le recours administratif a été intenté.
350
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1007 du 18/03/2013.
Objet :
Règlement des sommes dues et d’intérêts moratoires.
Mots clés
Etablissement public, réception de travaux, caution bancaire, intérêts
moratoires, maitre d'ouvrage, paiement des créances, décompte,
retenue de garantie, réception provisoire, offres de prix.
Règle
Les délais des réserves sur les marchés de travaux publics ne sont pas
recevables après la réception définitive du marché. De même, les effets
juridiques des intérêts moratoires n'ont plus cours après ce délai
351
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1068, du 20/03/2013.
Objet :
Résiliation d’un marché.
Mots clés
Décision de résiliation, résiliation abusive, arbitrage
Règle
Les litiges relatifs aux dettes dues aux collectivités territoriales doivent
faire l’objet de recours contre la collectivité territoriale concernée et
contre l'agent judiciaire du Royaume.
352
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 945 du 13/03/2013
Objet :
Paiement des montants dus au titre de la non réalisation d’études géo
techniques et d’assistance technique pour le contrôle de la qualité des
travaux.
Mots clés
Rapport d'expertise, réception des travaux, états d'exécution, service
fait, PV de réception, avenant
Règle
La non production de ce qui prouve l'exécution réelle et la réception
rend infondée la demande de la contrepartie financière.
L'expertise que demandée la cour reste uniquement un document
technique qui n’engage guère la cours surtout s’il s’avère qu’elle n’a
pas été fondée juridiquement et concrètement.
353
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1258 du 01/04/2013.
Objet :
Recours d’une collectivité territoriale contre une entreprise.
Mots clés
Prescription, avertissement, ordonnancement, PV de réception provisoire
et définitive, états de liquidation.
Règle
Le délai de prescription des dettes dues aux personnes de droit public
(….) ne s'applique qu'après l'élaboration ordonnancement de la
dépense.
Le principe e continuité du service public fait que, s’agissant d’une
commune qui continue, juridiquement, d’exister, elle doit assumer tous
les engagements conclus auparavant avec des tiers, y compris les
engagements financiers résultant des marchés publics.
354
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 1308, du 03/04/2013.
Objet :
Non respect, par une collectivité,
des prescriptions des cahiers des charges type
Mots clés
Concession, cahier de charges, note d'information, avis recommandé,
résiliation, engagement contractuel.
Règle
Le non respect des engagements contractuels, relatifs aux délais de
résiliation du contrat, rend illégale la décision de la collectivité, surtout
qu'elle a causé des dégâts au titulaire du marché ce qui nécessite
l'indemnisation
355
Royaume du Maroc
Arrêt n ° : 292 du 22/01/2014
Objet :
Paiement des engagements financiers consécutifs
à l’exécution de travaux de signalisation horizontale et d’un passage
piétonnier.
Mots clés
Ordre de service, PV, réception provisoire, réception définitive des
travaux, Règles de passation des marchés, contrat de marché, états
d'exécution, décomptes, maitre d'ouvrage.
Règle
La production de l’ordre de service et des états d’exécution ne constitue
pas une preuve tangible et légale de l’exécution des travaux.
La production du contrat de marché et des pièces justificatives de la
réalisation effective des travaux, constitue la base contractuelle pour
les parties.
356
Tableau chronologique de certains Arréts

prononcés par les cours Administratives dans
357
TABLEAU CHRONOLOGIQUE DE CERTAINS ARRETS PRONONCES PAR LES COURS ADMINISTRATIVES
N° de la Date
Année Juridiction décision de décision Mots clés Règle Page
cour d'appel 338 30/05/2007 Equilibre financier Les accords de règlement à l’amiable avant de recourir à la justice
administrative du contrat, n’engagent aucune des parties en contentieux sauf lorsque la loi
de Rabat rectification du ou le règlement le prévoit expressément. Or, le décret sur les
contrat, marchés publics ne stipule pas l'obligation de procéder au
prolongation du règlement à l’amiable préalablement au recours juridictionnel.
délai, ordre de Le contrat du marché doit être établi sur la base d’une équivalence
service entre les engagements exigés par le maitre d'ouvrage et les
2007
bénéfices à recueillir par le contractant. Le marché en question 292
fait partie de ceux ayant pour objet de grands travaux écono-
miques ayant une importance particulière et qui requièrent donc
358
des ressources humaines d’un niveau donné. Aussi, l'indemnité
demandée est déterminée sur la base de la demande du contrac-
tant en tenant compte des dégâts résultant de la prorogation du
délai du marché tant en termes de salaires des ouvriers et le coût
des machines et des outils.
cour d'appel 879 21/11/2007 Marché Commettre une des infractions prévues par le cahier des charges
administrative hebdomadaire, ouvre droit au requérant d’annuler le contrat sans conditions
de Rabat annulation d’un préalables.

293
2007
contrat, contrat de
gestion, cahier de
charges,
indemnisation.
cour d'appel 1464 17/12/2008 Bon de commande, La signature, par l'ordonnateur, du bon de commande le rend
2008 administrative bon de livraison exigible. Il devrait en payer le prix 294
de Rabat
cour d'appel 241 27/02/2008 Adjudication, Le contractant est tenu de continuer à exécuter les clauses d’un
administrative résiliation du marché sous peine d'être questionné à propos d’une action
de Rabat contrat, s’écartant des clauses du contrat de marché. Et il est tenu de
confiscation de la continuer à le faire tant que son exécution est possible sauf en cas
2008 caution bancaire, de force majeure. Mais la maladie du cocontractant qui a intenté 295
cas de force l’appel ne peut être considéré comme une force majeure rendant
majeure impossible l’exécution du contrat, car on ne se trouve pas dans
l’impossibilité de repousser cette entrave. Aussi, la confiscation de
la caution bancaire se trouve amplement justifiée.
cour d'appel 132 02/04/2008 Résiliation de Il n’est pas prouvé que la décision de renoncer à l'appel d'offres ait
administrative l'appel d'offre, été prise après ouverture des plis et choix d’un attributaire. Aussi,
359
de Marrakech cahier des clauses cette décision n’ouvre pas droit à indemnisation.
administratives
2008 générales, PV 296
d'ouverture des
plis, certificat de
qualification et de
classement.
cour d'appel 214 14/05/2008 Clauses du contrat, Pour déterminer la valeur des travaux supplémentaires, la cour
administrative décompte, s'est basée sur une expertise judiciaire qui a permis de constater
de Marrakech expertise, travaux lesdits travaux et d’en évaluer le coût. Une expertise comptable a
2008 complémentaires, constaté le non paiement du décompte définitif. Le jugement 297
main levée, rendu a ordonné le règlement des sommes dues au titre des
cautionnement travaux supplémentaires et du décompte définitif.
définitif.
cour d'appel 222 21/05/2008 Cahier de charges, Le cadre juridique et contractuel des contrats administratifs est le
administrative contrat cahier de charges qui est la référence pour la détermination des
de Marrakech administratif, droits et engagements des parties contractantes et qui tient lieu
procédure de de loi pour ces parties. Le recours juridictionnel à l’encontre de 298
2008 recours, résiliation la collectivité territoriale, sans recours administratif préalable
du contrat, n’est pas recevable et ce pour vice de forme.
approbation des
marchés
360
cour d'appel 895 02/07/2008 Relation En faisant part de son refus d’adresser un ordre de service pour le
administrative contractuelle, commencement des travaux à l'attributaire, l’administration a mis
de Rabat contrat de marché, fin à leur relation contractuelle. Certes, l'ordre de service ne fait
documents pas partie intégrante du contrat, c’est un acte détachable, produit
contractuels, cahier postérieurement à la conclusion du marché, mais il en fait partie
des clauses intégrante, conformément à l'article 5 du cahier des clauses
299
2008 administratives administratives générales. Après l'approbation du marché par
générales, l'autorité compétente, l’administration doit émettre un ordre de
attributaire du service dans un délai de 60 jours, conformément à l'article 36 du

marché, ordre de cahier des clauses administratives générales, ou procéder à la

service, résiliation résiliation conformément à l'article 44 du CCAG. Le non respect
du marché de ces dispositions par l'administration la rend responsable du
préjudice causé.
cour d'appel 898 02/07/2008 Bon de commande, La signature, par le maitre d'ouvrage, du PV de réception, fournit
administrative travaux exécutés, la preuve claire de l'exécution des travaux demandés.
de Rabat factures, PV de L’indemnisation s’en trouve pleinement justifiée car le maitre
2008 réception d’ouvrage n’a pas respecté, lors de l'exécution du marché, les 300
délais réglementaires pour payer l’entreprise Aussi, est-il passible
de pénalités financières sous forme d’intérêts moratoires à payer
à cette dernière.
cour d'appel 940 09/07/2008 Facture, bon de Prouver la qualité des signataires des bons de livraison et produire
administrative commande, intérêts un document attestant que l’ordonnateur leur a délégué le
de Rabat moratoires, cahier pouvoir de signer ces bons, ne peut être considéré comme un
301
2008 de charges, ordre préalable pour que la dette soit payable. Par ailleurs, la prescrip-
de paiement, bons tion quadriennale ne peut être invoquée à propos d’une dette non
de livraison ordonnancée ou qui n’a pu être payée dans les délais.
361
cour d'appel 935 09/07/2008 Cahier des La signature sans réserve, par le maitre d'ouvrage, du PV de récep-
administrative prescriptions tion définitive, est la preuve expresse et matérielle, de l'exécution
de Rabat spéciales, acomptes, des travaux, conformément aux caractéristiques demandées.
décomptes Aussi, y a-t-il lieu de procéder au paiement des créances dues, 302
2008
provisoires, PV de majorées des intérêts moratoires
cour d'appel 938 09/07/2008 cahier de charges, La signature de la situation des travaux exécutés et le paiement
administrative situations de d'une avance prouvent l'existence d'une entente entre les deux
de Rabat travaux, indemnité parties, le maitre d’ouvrage et l’autre, l’entreprise. Cette entente
2008 pour retard, est assimilée à un contrat additif, qui fait partie des contrats 303
contrats administratifs par nature.
administratifs,
entente directe
cour d'appel 939 09/07/2008 contrat de La résiliation du contrat est motivée par le faible rendement, la
administrative fournitures, non satisfaction par rapport au niveau demandé dans le contrat, et
de Rabat renouvellement pour le non rattrapage des négligences constatées, comme il
2008 automatique du ressort des PV de contrôle et de l'avertissement. La demande de 304
contrat, résiliation remboursement de la valeur des services rendus, certes, mais
du contrat non acceptés, ne peut être satisfaite.
cour d'appel 1126 22/10/2008 Bons de commande, Bons de commande, bons de livraison, indemnité pour négligence
administrative bons de livraison,
2008 indemnité pour 305
de Rabat
négligence
cour d'appel 1127 22/10/2008 Marché - contrat de La demande, par l’entreprise, du paiement des créances dues,
administrative fourniture - intérêts majorées des intérêts moratoires est fondée, vu l’absence de tout
de Rabat moratoires – circonstance empêchant l’administration de procéder au paiement
362
entreprise tout au long de la période du contentieux.
contractante – Les intérêts moratoires sont dus à compter de la date où la dette
2008 306
examen des devient exigible, après production du bon de livraison.
services faits En l’absence d’une pièce justifiant le paiement de la prestation, la
période constituant la base du calcul des intérêts moratoires
prend fin à compter de la date du règlement des sommes due par
l’administration, conformément aux dispositions de l’article 6 du
décret n° 2.03.703 relatif aux intérêts moratoires.
cour d'appel 1139 22/10/2008 Marché, ordre de Parmi les conditions nécessaires pour arrêter l'exécution des
2008 administrative service, travaux ordres de service le caractère d'urgence résultant de la crainte de 307
de Rabat exécutés, urgence. dégâts qui ne peuvent être rattrapés ultérieurement.
cour d'appel 1188 29/10/2008 recouvrir une dette, Recouvrement d’une dette, intérêts moratoires, approbation des
administrative intérêts marchés, contractants, ordre de service, livraison de service
de Rabat réglementaires,
2008 approbation des 308
marchés,
contractants, ordre
de service, livraison
de service
cour d'appel 440 29/10/2008 Contrat Contrat d'hypothèque, attestation des droits constatés,
administrative d'hypothèque, décompte, indemnité pour négligence, intérêts moratoires.
attestation des
363
2008 de Marrakech
droits constatés, 309
décompte,
indemnité pour
négligence.
cour d'appel 548 03/12/2008 Contrat Le CPS donne droit au maitre d'ouvrage de retenir 10% du
administrative d'hypothèque, montant global du marché lorsque l'entreprise ne respecte pas le
de Marrakech attestation des délai d'exécution prévu. Il s’agit d’une disposition reprise du cahier
2008 droits constatés, des clauses administratives générales des travaux. Le décret du
310
décompte, 13/11/2003, relatif aux délais de paiement prévoit, pour sa part,

indemnité pour l’exécution d’une créance, relative à un marché public, pendant un
négligence, intérêts délai de 90 jours, le paiement devant intervenir 75 jours après
moratoires. certification du service fait.
cour d'appel 1310 03/04/2013 Nantissement du Le bénéficiaire de l'hypothèque recouvre seul le montant de la
administrative marché, intérêts dette de l'hypothèque avec engagement de présenter le compte à
2013 de Rabat moratoires, crédit l'hypothécaire. Le bénéficiaire de l'hypothèque est prioritaire dans
311
hypothécaire, le recouvrement des créances par rapport aux autres créditeurs,
pénalité à l’exclusion des détenteurs de privilèges, notamment le Trésor
public.
cour d'appel 1463 17/12/2008 Cahier de charges, Le cout des travaux supplémentaires est de moins de 10% du
administrative intérêts moratoires, montant global du marché et l'administration n'a pas émis de
travaux réserves au moment de la signature du PV de réception définitive.
2008 de Rabat 312
supplémentaires, Aussi est-elle obligée de payer la contrepartie financière de ces
PV de chantier, PV travaux, surtout qu’elle a adressé à l’entreprise des instructions
de réception par lesquelles elle demandé l’exécution desdits travaux.
définitive
364
cour d'appel 4 14/01/2009 Appel d'offre La décision unilatérale de résiliation du contrat pour non respect
administrative international, des clauses contractuelles n’appelle pas d'indemnisation de la
2009 de Rabat approbation du société concernée. La réception par le maitre d'ouvrage des
313
contrat, factures, services demandés, en n’opposant aucune réserve, dans un délai
main levée de la de 15 jours, est la preuve du service fait, qui appelle le paiement
caution, avances
cour d'appel 247 11/02/2009 prescription de la Le contrat de fournitures est considéré complet dès que se
administrative dette, prouver la concrétise la volonté de l’administration à travers l'élaboration
dette, bons de des bons de commande puis la signature, par elle, de bons de
2009 de Rabat
commande, bons de livraison, ce qui fait que la demande de versement des sommes 314
livraison, contrat de dues, en contrepartie, est complètement fondée. Une collectivité
fourniture donnée reste redevable d’une dette. On ne peut invoquer de
prescription, à propos de cette dernière, tant que la créance n’a
pas fait l’objet d’ordonnancement.
365
cour d'appel 248 11/02/2009 Travaux réalisés – La preuve de l’exécution des travaux, comme il ressort de la
administrative architecte chargé définition de leur valeur par le conseil, du témoignage de
des travaux – ordre l’architecte chargé des travaux, qui confirme que la société a bien
2009 de Rabat 315
de service achevé les travaux, et que la dette relative à ces travaux soit
soulevée lors d’une réunion du conseil, tout cela donne droit à la
société de réclamer le paiement des intérêts légaux et des intérêts
moratoires.
cour d'appel 325 Contrat Le rapport d’expertise ne précise pas la méthode utilisée pour
administrative d’architecte - définir la valeur du montant à payer. Ainsi, il ne répond pas aux
de Rabat sommes dues – conditions demandées. L’expertise est à refaire.
2009 personnalité morale Les obligations contractuelles d’une personne morale publique
– rapport coulent toujours malgré qu’elle perde cette qualité. 316
d’expertise Les pièces justifiant la réalisation du projet conformément aux
plans, fournies par la requérante, sont considérées comme étant
une preuve du service fait, malgré l’absence de document relatif à
la réception de la prestation.
cour d'appel 357 04/03/2009 Contrat de Les contrats de fournitures sont parmi les contrats qui se
administrative fournitures, bon de terminent par la présentation des engagements réciproques des
commande, bon de deux parties. Le contrat fixe la nature des biens et services à
2009 de Rabat
livraison, réception livrer; la livraison devant être sanctionnée par la signature d’un 317
provisoire partielle bon de livraison, afin de prouver la réception. La non production
366
d’un tel bon rend la demande de paiement de la dette non fondée
et justifie donc qu’elle soit rejetée.
cour d'appel 415 18/03/2009 Marchés publics, L'administration contractante détient le pouvoir de contrôle de
administrative travaux l'exécution du contrat et d'orientation des travaux. La non produc-
de Rabat supplémentaires, tion par elle de documents prouvant le non respect des prescrip-
prescription, tions contractuelles par l'entreprise rend infondée et rejetable
2009 réception de l’action pour non respect des clauses contractuelles. L'exécution 318
travaux, contrôle des travaux supplémentaires suite à un ordre de service de la part
de l'exécution du du maitre d'ouvrage met l'entreprise en plein droit de demander

contrat, autorité de et la contrepartie financière et les intérêts moratoires. La prescrip-
supervision et tion quadriennale ne s'applique pas aux dettes publiques non
d'orientation ordonnancées.
cour d'appel 461 25/03/2009 Marché de La non fixation des modalités de paiement et le non examen des
administrative fournitures, bons de contrats engagés en vue de proroger lesdites modalités, en
2009 de Rabat commande, présence de toutes les parties concernées, est infondé et 319
engagements rejetable. Le contrat du marché est le cadre juridique des parties.
contractuels Il constitue la loi des parties.
cour d'appel 61 25/03/2009 travaux exécutés, Travaux exécutés, ordre de service, marchés de la défense
administrative ordre de service, nationale 320
2009 marchés de la
de Rabat
défense nationale
cour d'appel 462 25/03/2009 Cahier de charges, La conclusion d’un avenant du marché comportant le coût de
administrative travaux travaux supplémentaires et l'émission d’un ordre de service relatif
de Rabat supplémentaires, à ces travaux et la réception sans réserve desdits travaux donne
avenant, ordre droit à l'entreprise d’en demander la contrepartie. 321
367
2009 d'arrêt, La thèse de l’enrichissement non justifié peut être invoquée.
enchérissement non Mais la demande d’intérêts moratoires est infondée. Ces intérêts
justifié. concernent la totalité de la créance et pas seulement les travaux
supplémentaires.
cour d'appel 463 25/03/2009 bons de commande, La dette étant reconnue par le maitre d’ouvrage, vu la conformité
administrative bons de livraison, entre bons de commande et de livraison, et face à la non produc- 322
facture tion de ce qui peut justifier le paiement, le plaignant, en
2009 de Rabat
l’occurrence l’entreprise, est en droit d’exiger le paiement des
montants concernés. Le paiement d’intérêts moratoires n’est par

contre pas fondé.

cour d'appel 70 13/04/2009 entente directe, cas Ne pas réunir tous les éléments nécessaires pour le procès
administrative d'urgence pousse la cour à rechercher davantage avec les parties prenantes
de Rabat et faire toutes les diligences nécessaires…..la protection de
2009 l'argent public …..oui on 323
ne peut pas-sous peine d'annulation- accepter le recours contre
une coléctivités territoriale sans lui adresser une note comportant
l'objet et les causes de la requête
cour d'appel 882 06/05/2009 Fournitures, La prescription quadriennale n’est pas opposable aux dettes
administrative prescription de la publiques non ordonnancées. Les bons de commande ne suivent
de Rabat dette, bons, pas les mêmes formalités d'approbation, par l'autorité compé-
2009 ordonnancement, tente, que les marchés publics. La production de bons de 324
réception commande signés par le maitre d'ouvrage et la non présentation
provisoire et de documents prouvant le règlement des dépenses y rend ces
368
définitive derniers exigibles, majorés des intérêts moratoires.
cour d'appel 1400 03/06/2009 Marché public, De par la loi, le délai de prescription commence à courir à comp-
administrative ordre de paiement, ter de l'ordonnancement de la dette. Il en résulte que cette 325
2009 prescription. dernière reste toujours exigible tant qu'il n'y a pas eu émission
de Rabat
d’un ordre de paiement bien établi.
cour d'appel 1673 01/07/2009 Fournitures, bons L'arrondissement n'a pas la capacité juridique d’ester en justice. La
administrative de commandes, production de bons de commande et de bons de livraison
bons de livraison, conformes à ces derniers, et la non contestation, par le maitre 326
2009 de Rabat
intérêts moratoires d‘ouvrage de leur valeur, rend la dette exigible, tout autant que les
intérêts moratoires.
cour d'appel 2210 28/10/2009 Marché Confirmer le cout des travaux exécutés par expertise donne droit
administrative reconductible, à l'appelant à bénéficier de la dette qui en résulte, du montant de
de Rabat cahier des la retenue de garantie et de la main levée de la caution définitive
2009 prescriptions ainsi que le montant de la révision des prix. Le maitre d’ouvrage
spéciales, ordre de n’ayant pas pu prouver l'incapacité de l'appelant à exécuter ses 327
service, résiliation engagements rend illégale la décision de résiliation.
non fondée,
expertise, révision
des prix
cour d'appel 2425 25/11/2009 Marché négocié, L'exécution de travaux urgents à la demande du maitre d'ouvrage
administrative marché de sans recours à la procédure des marchés publics n’exclut pas le
de Rabat régularisation, droit de l'appelant à recevoir la contrepartie financière des dits 328
2009
travaux exécutés, travaux.
369
enrichissement non
justifié.
cour d'appel 2481 02/12/2009 Contrat de marché, La non exécution par l’appelant des engagements contractuels et
administrative retenue de garantie, l’absence de réception définitive des travaux par le maitre
main levée, caution, d’ouvrage rend infondée la demande de paiement des sommes 329
2009 de Rabat
PV de réception dues. Il en résulte l’impossibilité de régler les sommes dus au titre
définitive, résiliation de la retenue de garantie et de libérer la caution définitive.
du contrat
cour d'appel 2485 02/12/2009 Marché, réception La production, par le maitre d’ouvrage, de toutes les preuves du
administrative définitive, travaux paiement rend infondée et rejetable la demande de règlement du 330
2009
de Rabat supplémentaires, reliquat non payé, des travaux supplémentaires et des intérêts
avenant. moratoires, formulée par l'appelant.
cour d'appel 2538 02/12/2009 Contrat de La réception des travaux sans réserve et le retard dans la
administrative marché, réception certification, par le maitre d’ouvrage, du service fait, rend
de Rabat de travaux, caution l’appelant tout à fait en droit d’exiger le règlement des sommes
bancaire, retenue dues, y compris le versement de la retenue de garantie et la 331
2009
de garantie, PV de libération de la caution définitive. La demande d’indemnisation est
réception définitive également fondée car l’appelant n’a pas bénéficié des intérêts
moratoires.
cour d'appel 2588 16/12/2009 Contrat de marché, La prescription quadriennale n’est pas opposable aux dettes non
administrative ordre de paiement, ordonnancées. Le fait, pour l'appelant, de fournir les preuves de
de Rabat prescription, ordre l’exécution des travaux et la non production, par le maitre
2009
de service, PV de d’ouvrage, de documents prouvant le paiement, rend justifiée la 332
réception demande de l’appelant.
provisoire et
370
définitive
cour d'appel 2590 16/12/2009 Marché, résiliation On ne peut invoquer la résiliation du marché et demander des
administrative du contrat, indemnités à ce titre tant que l'attributaire du marché n'a pas reçu,
maintien de l'offre de la part du maitre d'ouvrage, l'ordre de service pour le commen-
2009 de Rabat 333
pour une durée cement des travaux.
complémentaire,
main levée sur la
caution
cour d'appel 2586 16/12/2009 Marché public, L'avenant a les mêmes effets que le marché initial. A partir du
administrative maître d'ouvrage, moment où le maître d'ouvrage a bénéficié des services qui s’y
de Rabat caution définitive, rapportent, en exécution d’un ordre de service qu’il a émis, même
retenue de s’il n’y a pas de visa du contrôleur financier. Le non respect de ce
2009 garantie, PV de visa incombe à l’administration qui en assume les conséquences 334
réception dans la mesure où elle a émis l’ordre de service avant
provisoire et l’accomplissement des formalités administratives requises. Il en
définitive, ordre résulte que la requête de l’appelant est fondée.
d'arrêt
cour d'appel 2589 16/12/2009 Passation de Le recours administratif de la part de l'entrepreneur à cause des
administrative marché, cahier des difficultés de l'exécution du marché, et son refus de réagir aux
335
2009 de Rabat charges, résiliation ordres de poursuite de l’exécution des travaux ne justifie pas
illégale, intérêts l’arrêt de ces derniers. Il en la légalité de la décision de résiliation.
moratoires.
371
cour d'appel 2593 16/12/2009 facture, La prescription quadriennale ne s'applique pas sur les dettes
administrative prescription d’une publiques non ordonnancées. Et la justification de la livraison de
dette, fournitures par des factures ou des bons de livraison non contes- 336
2009 de Rabat
l'ordonnateur tés par le maitre d’ouvrage rend l’appelant en droit d’en demander
la valeur.
cour d'appel 2583 16/12/2009 Contrat de marché, L'avenant a les effets que le marché initial. A partir du moment où
administrative reconduction du le maitre d'ouvrage a bénéficié des services qui s’y rapportent, en
de Rabat marché, révision exécution d’un ordre de service qu’il a émis, même s’il n’y a pas de
2009 des prix, comité visa du contrôleur financier. Le non respect de ce visa incombe à
337
d'arbitrage. l’administration qui en assume les conséquences dans la mesure

où elle a émis l’ordre de service avant l’accomplissement des
formalités administratives requises. Il en résulte que la requête de
l’appelant est fondée.
cour d'appel 2662 30/12/2009 Marché public, La caution définitive est une garantie pour que l’entreprise
administrative avenant, caution exécute les engagements de l'entrepreneur jusqu'à la réception
de Rabat bancaire, définitive des travaux. La réception définitive des travaux n’étant
engagements pas prononcée, la main levée de la caution définitive ne peut être
2009 contractuels, donnée. La non exécution de la totalité des travaux, dans les délais 338
intérêts moratoires, prescrits, justifie la légalité de la décision de résiliation. Cela
décision de n’exclut pas l'application des intérêts moratoires.
résiliation du
contrat
cour d'appel 31 24/02/2010 Marchés publics : L’achèvement des travaux conformément à ce qui a été convenu
administrative Réception définitive et le respect, par le titulaire, de ses engagements sont justifiés par
de Rabat – Signature du PV la signature du PV de réception définitive sans réserve. Le maitre
sans réserve – d’ouvrage est tenu de respecter ses engagements en payant les
372
Règlement des sommes dues, sachant que le dossier ne contient pas de preuve du
2010 339
sommes dus paiement, et que l’attributaire a fourni des copies certifiées
conformes tenant lieu des originaux des pièces justifiant
l’achèvement des travaux.
règlement des montant des travaux exécutés est légitime et à
soutenir.
cour d'appel 447 24/03/2010 Marchés publics - En revenant au critère de détermination de l’indemnisation cité
administrative résiliation du ci-dessous, et prenant en considération le fait que le marché a été
de Rabat contrat – résilié illégalement, et après avoir écarté les frais de formation des
indemnisation – cadres et d’achat des engins, ainsi que les bénéfices, qui ne
2010 définition de la peuvent pas être considérés parmi les éléments à prendre en 340
valeur des considération lors de définition de la valeur du dommage, et vu
dommages que dédommagement arrêté par la cour de 1ère instance pour un
montant dû ……. couvre l’ensemble des dommages objet d’appel,
sa décision est légitime et soutenu.
cour d'appel 769 28/04/2010 Administratif : Le motif présenté par la commune, en impliquant l’Etat et l’agent
administrative Equipement public judiciaire du Royaume dans l’affaire, ne peut pas être pris en
de Rabat – Plan considération du fait qu’elle est comme personne du droit public,
d’aménagement – jouie de la personne morale et l’indépendance financière.
2010 341
373
Délai de 10 ans – Le plan d’aménagement en question a prévu la création d’un
Effet juridique. équipement public à savoir, un souk hebdomadaire.
Ce plan est annulé et n’a aucun effet juridique du fait que le délai
de 10 ans est écoulé sans qu’il soit mis en application, Malgré que
le foncier objet de l’appel rentre effectivement dans le plan.
cour d'appel 3164 12/11/2010 Livraisons – bons La réalisation de la prestation, prouvée par le l’acceptation des
administrative de commande – bon de livraison par le maitre d’ouvrage sans réserve, entraine la
2010 342
de Rabat bons de livraison nécessité de régler des sommes.
La demande des intérêts moratoires n’est pas motivée.

cour d'appel 672 06/09/2012 Contrat de marché, La production de l'ordre de service et les plannings d'exécution ne
administrative ordre de service, sont pas considérés comme preuves juridiques du service fait. Le
2012 de Rabat planning contrat du marché et les documents justifiant l'exécution effective 343
d'exécution des travaux représente le fondement légal contractuel reliant les
parties prenantes. C’est la loi des parties.
cour d'appel 946 13/03/2013 Contrat de marché, Le fait de ne pas impliquer l'agent judiciaire du royaume dans le
administrative cahier des procès visant à ce qu’une personne publique déclare l'endette-
de Rabat prescriptions ment fait que la procédure ne remplit toutes les conditions légales
spéciales, ordre de exigées. Aussi, la cour a déclaré non recevable l’action. 344
2013 service, ordre
d'arrêt, main levée
sur la caution
définitive
cour d'appel 1180 27/03/2013 Etudes géo La non production d’un document justifiant l'exécution et la récep-
374
administrative techniques, tion des prestations objet du contrat de marché, rend infondée la
de Rabat assistance, contrôle demande de règlement du reliquat. L'expertise que demande la
de qualité des cour reste uniquement un document technique qui n’engage pas la
travaux, réception, cour, surtout s’il s’avère qu’elle est non fondée, concrètement et
service fait, PV de juridiquement.
réception des 345
travaux, facture,
2013
l'exécution effective
des travaux du
marché, les
documents
prouvant
l'exécution, avenant
cour d'appel 942 13/03/2013 Conclusion d’un La production de l'ordre de service et des états d'exécution n'est
administrative marché, ordre de pas considéré comme une preuve juridique du service fait. Le
de Rabat service, contrat de contrat du marché et les documents prouvant l'exécution des
marché, négligence travaux représentent la base contractuelle des parties prenantes.
du maitre
2013
d'ouvrage, 346
engagements
contractuels,
l'équilibre financier
du contrat, charges
additionnelles
cour d'appel 1014 18/03/2013 appel d'offres Le non respect par l’une des parties de ses engagements contrac-
administrative public, opérations tuels par l'un des contractants met l'autre partie en plein droit de
375
de Rabat d'enchères, décision prendre l'initiative de résiliation du contrat.
de résiliation du
347
2013 marché, les états de
paiements,
résiliation du
contrat, paiement
des acomptes, prix.
cour d'appel 1006 18/03/2013 Ordre de service, La production de l'ordre de service et des états d'exécution n'est
administrative PV de réception pas considéré comme une preuve juridique du service fait. Le
de Rabat provisoire, PV de contrat du marché et les documents prouvant l'exécution des
réception définitive, travaux représentent la base contractuelle des parties prenantes.
travaux, passation
des marchés, 348
2013
exécution des
marchés, canevas
d'exécution,
décompte, maitre
d'ouvrage
cour d'appel 1004 18/03/2013 Marché, gestion Le fait que le contrat de gestion déléguée ne comporte pas de
administrative déléguée, disposition relative à la méthode de calcul des indemnités en cas
376
de Rabat engagements d’atteinte à l'un des engagements de la part des parties prenantes 349
2013 contractuels, rend l'expertise de terrain, basé »e sur les éléments nouveaux et
équilibre financier raisonnables, la seule base de calcul du montant de l’indemnité.
du contrat
cour d'appel 1015 18/03/2013 Appel d'offres, Nécessité de joindre une copie de l’arrêté prononçant la
administrative enchères, résiliation ou de tout document prouvant que le recours
2013 de Rabat résiliation du administratif a été intenté. 350
marché, états de
paiement
cour d'appel 1007 18/03/2013 Etablissement Les délais des réserves sur les marchés de travaux publics ne sont
administrative public, réception de pas recevables après la réception définitive du marché. De même,
de Rabat travaux, caution les effets juridiques des intérêts moratoires n'ont plus cours après
bancaire, intérêts ce délai
moratoires, maitre
2013 d'ouvrage, paiement 351
des créances,
décompte, retenue
de garantie, offres
des prix
cour d'appel 1068 20/03/2013 avis de résiliation, Tous les litiges relatifs aux dettes dues aux collectivités territo-
administrative résiliation abusive, riales devrait être recourues contre la collectivité territoriale
2013 de Rabat arbitrage concernée et contre l'agent judiciaire du Royaume conformément 352
à la loi 08-45 relative à l'organisation financière des collectivités
377
locales et ses groupements
cour d'appel 945 13/03/2013 Rapport La non production de ce qui prouve l'exécution réelle et la récep-
administrative d'expertise, tion rend infondée la demande de la contrepartie financière.
de Rabat réception des L'expertise que demandée la cour reste uniquement un document
353
travaux, état technique qui n’engage guère la cours surtout s’il s’avère qu’elle
2013
d'exécution, service n’a pas été fondée juridiquement et concrètement.
fait, PV de
réception, avenant
cour d'appel 1258 01/04/2013 Prescription d'un Le délai de prescription des dettes dues aux personnes de droit
administrative jugement, procès, public (….) ne s'applique qu'après l'élaboration ordonnancement
de Rabat avertissement, de la dépense. Le principe e continuité du service public fait que,
ordre de paiement, s’agissant d’une commune qui continue, juridiquement, d’exister,
2013 PV de réception elle doit assumer tous les engagements conclus auparavant avec 354
provisoire et des tiers, y compris les engagements financiers résultant des
définitive, états de marchés publics..
calcul
cour d'appel 1308 03/04/2013 Concession, cahier Le non respect des engagements contractuels, relatifs aux délais
administrative de charges, note de résiliation du contrat, rend illégale la décision de la collectivité,
de Rabat d'information, surtout qu'elle a causé des dégâts au titulaire du marché ce qui
2013 recommandé de 355
nécessite l'indemnisation.
résiliation, atteinte
à l'engagement
378
contractuel
cour d'appel 292 22/01/2014 Ordre de service, La production de l’ordre de service et des états d’exécution ne
administrative PV, réception constitue pas une preuve tangible et légale de l’exécution des
de Rabat provisoire, travaux.
réception définitive La production du contrat de marché et des pièces justificatives de
des travaux, règles la réalisation effective des travaux, constitue la base contractuelle
2014 356
de passation des pour les parties.
marchés, contrat de
marché, états
d'exécution,
décomptes, maitre
d'ouvrage.
Tableau analytique de certains arréts

prononcés par les cours Administratives dans
379
TABLEAU ANALYTIQUE DE CERTAINS ARRETS PRONONCES PAR LES COURS ADMINISTRATIVES
N°
Date de
Objet Année Juridiction de la Mots clés Règle Page
décision
décision
Contentieux 2007 cour 338 30/05/2007 Equilibre financier Les accords de règlement à l’amiable avant de recourir à la justice
entre un d'appel du contrat, n’engagent aucune des parties en contentieux sauf lorsque la loi
maitre administra- rectification du ou le règlement le prévoit expressément. Or, le décret sur les
d’ouvrage et tive de contrat, marchés publics ne stipule pas l'obligation de procéder au
un Rabat prolongation du règlement à l’amiable préalablement au recours juridictionnel.
cocontractant délai, ordre de Le contrat du marché doit être établi sur la base d’une équivalence
a/s de la service entre les engagements exigés par le maitre d'ouvrage et les 292
recherche de bénéfices à recueillir par le contractant. Le marché en question
l’équilibre fait partie de ceux ayant pour objet de grands travaux
380
financeur du économiques ayant une importance particulière et qui requièrent
marché. donc des ressources humaines d’un niveau donné. Aussi,
l'indemnité demandée est déterminée sur la base de la demande
du contractant en tenant compte des dégâts résultant de la
prorogation du délai du marché tant en termes de salaires des
ouvriers et le coût des machines et des outils.
Contentieux 2007 cour 879 21/11/2007 Marché Commettre une des infractions prévues par le cahier des charges
entre un d'appel hebdomadaire, ouvre droit au requérant d’annuler le contrat sans conditions
maitre administra- annulation d’un préalables.
d’ouvrage et tive de contrat, contrat
une société Rabat de gestion, cahier
demandant de charges,
des indemnisation.
indemnités 293
suite à
l’annulation
arbitraire du
contrat de
location d’un
381
marché
hebdomadaire
Prix d’un bon 2008 cour 1464 17/12/2008 Bon de La signature, par l'ordonnateur, du bon de commande le rend
de commande d'appel commande, bon exigible. Il devrait en payer le prix
non payé. administra- de livraison 294
tive de
Rabat
Contentieux 2008 cour 241 27/02/2008 Adjudication, Le contractant est tenu de continuer à exécuter les clauses d’un
entre une d'appel résiliation du marché sous peine d'être questionné à propos d’une action
société et un administra- contrat, s’écartant des clauses du contrat de marché. Et il est tenu de
maitre tive de confiscation de la continuer à le faire tant que son exécution est possible sauf en cas
d’ouvrage Rabat caution bancaire, de force majeure. Mais la maladie du cocontractant qui a intenté 295
au sujet de la cas de force l’appel ne peut être considéré comme une force majeure rendant
confiscation majeure impossible l’exécution du contrat, car on ne se trouve pas dans
d’une caution l’impossibilité de repousser cette entrave. Aussi, la confiscation de
bancaire la caution bancaire se trouve amplement justifiée.
Contentieux 2008 cour 132 02/04/2008 Résiliation de Il n’est pas prouvé que la décision de renoncer à l'appel d'offres ait
entre la d'appel l'appel d'offre, été prise après ouverture des plis et choix d’un attributaire. Aussi,
société administra- cahier des clauses cette décision n’ouvre pas droit à indemnisation.
plaignante et tive de administratives
Marrakech
382
un maitre générales, PV
d’ouvrage d'ouverture des 296
ayant pour plis, certificat de
objet qualification et de
l’indemnisatio classement.
n suite à
l’annulation
d’un appel
d’offres.
Contentieux 2008 cour 214 14/05/2008 Clauses du Pour déterminer la valeur des travaux supplémentaires, la cour
entre une d'appel contrat, s'est basée sur une expertise judiciaire qui a permis de constater
société administra- décompte, lesdits travaux et d’en évaluer le coût. Une expertise comptable a
plaignante et tive de expertise, travaux constaté le non paiement du décompte définitif. Le jugement
un maitre Marrakech complémentaires, rendu a ordonné le règlement des sommes dues au titre des
d’ouvrage main levée, travaux supplémentaires et du décompte définitif.
pour le cautionnement
Règlement de définitif. 297
montants dus
au titre de
travaux
supplémentair
es
et du
383
décompte
définitif
Contentieux 2008 cour 222 21/05/2008 Cahier de charges, Le cadre juridique et contractuel des contrats administratifs est le
entre un d'appel contrat cahier de charges qui est la référence pour la détermination des
plaignant et administra- administratif, droits et engagements des parties contractantes et qui tient lieu
une tive de procédure de de loi pour ces parties. Le recours juridictionnel à l’encontre de
collectivité Marrakech recours, résiliation la collectivité territoriale, sans recours administratif préalable
locale du contrat, n’est pas recevable et ce pour vice de forme. 298
pour approbation des

indemnisation marchés
suite à
résiliation d’un
contrat
Contentieux 2008 cour 895 02/07/2008 Relation En faisant part de son refus d’adresser un ordre de service pour le
opposant un d'appel contractuelle, commencement des travaux à l'attributaire, l’administration a mis
maitre administra- contrat de fin à leur relation contractuelle. Certes, l'ordre de service ne fait
d’ouvrage tive de marché, pas partie intégrante du contrat, c’est un acte détachable, produit
à une société Rabat documents postérieurement à la conclusion du marché, mais il en fait partie
demandant contractuels, intégrante, conformément à l'article 5 du cahier des clauses
indemnisation cahier des clauses administratives générales. Après l'approbation du marché par
299
pour administratives l'autorité compétente, l’administration doit émettre un ordre de
résiliation non générales, service dans un délai de 60 jours, conformément à l'article 36 du
fondée attributaire du cahier des clauses administratives générales, ou procéder à la
légalement. marché, ordre de résiliation conformément à l'article 44 du CCAG. Le non respect
service, résiliation de ces dispositions par l'administration la rend responsable du
du marché préjudice causé.
Contentieux 2008 cour 898 02/07/2008 Bon de La signature, par le maitre d'ouvrage, du PV de réception, fournit
384
opposant un d'appel commande, la preuve claire de l'exécution des travaux demandés.
maître administra- travaux exécutés, L’indemnisation s’en trouve pleinement justifiée car le maitre
d’ouvrage à tive de factures, PV de d’ouvrage n’a pas respecté, lors de l'exécution du marché, les
une société Rabat réception délais réglementaires pour payer l’entreprise Aussi, est-il passible
demandant le de pénalités financières sous forme d’intérêts moratoires à payer 300
paiement des à cette dernière.
sommes dues
et le
versement
d’intérêts
moratoires
Contentieux 2008 cour 940 09/07/2008 Facture, bon de Prouver la qualité des signataires des bons de livraison et produire
opposant un d'appel commande, un document attestant que l’ordonnateur leur a délégué le
maître administra- intérêts pouvoir de signer ces bons, ne peut être considéré comme un
d’ouvrage et tive de moratoires, cahier préalable pour que la dette soit payable. Par ailleurs, la
un prestataire Rabat de charges, ordre prescription quadriennale ne peut être invoquée à propos d’une
301
demandant le de paiement, bons dette non ordonnancée ou qui n’a pu être payée dans les délais.
paiement des de livraison
sommes dues
et des intérêts
moratoires
Contentieux 2008 cour 935 09/07/2008 Cahier des La signature sans réserve, par le maitre d'ouvrage, du PV de
opposant un d'appel prescriptions réception définitive, est la preuve expresse et matérielle, de
maitre administra- spéciales, l'exécution des travaux, conformément aux caractéristiques
d’ouvrage tive de acomptes, demandées. Aussi, y a-t-il lieu de procéder au paiement des
385
à un Rabat décomptes créances dues, majorées des intérêts moratoires
prestataire provisoires, PV de
demandant le réception
paiement de définitive 302
sommes dues
au titre
de l’exécution
d’un marché
et d’intérêts
moratoires
Contentieux 2008 cour 938 09/07/2008 cahier de charges, La signature de la situation des travaux exécutés et le paiement
opposant un d'appel situations de d'une avance prouvent l'existence d'une entente entre les deux
maître administra- travaux, indemnité parties, le maitre d’ouvrage et l’autre, l’entreprise. Cette entente
d’ouvrage tive de pour retard, est assimilée à un contrat additif, qui fait partie des contrats
à une société Rabat contrats administratifs par nature.
303
pour le administratifs,
paiement de entente directe
sommes dues
et d’intérêts
moratoires
Contentieux 2008 cour 939 09/07/2008 contrat de La résiliation du contrat est motivée par le faible rendement, la
entre un d'appel fournitures, non satisfaction par rapport au niveau demandé dans le contrat, et
maitre administra- renouvellement pour le non rattrapage des négligences constatées, comme il
d’ouvrage et tive de automatique du ressort des PV de contrôle et de l'avertissement. La demande de
386
une société Rabat contrat, résiliation remboursement de la valeur des services rendus, certes, mais
demandant le du contrat non acceptés, ne peut être satisfaite. 304
versement des
montants se
rapportant
aux services
rendus avant
résiliation
Contentieux 2008 cour 1126 22/10/2008 Bons de Bons de commande, bons de livraison, indemnité pour négligence
opposant le d'appel commande, bons
maitre administra- de livraison,
d’ouvrage à tive de indemnité pour
une société Rabat négligence
demandant 305
le paiement
des sommes
dues suite à
l’exécution de
bons de
commande.
Contentieux 2008 cour 1127 22/10/2008 Marché - contrat La demande, par l’entreprise, du paiement des créances dues,
opposant un d'appel de fourniture - majorées des intérêts moratoires est fondée, vu l’absence de tout
387
maitre administra- intérêts circonstance empêchant l’administration de procéder au paiement
d’ouvrage à tive de moratoires - tout au long de la période du contentieux.
une société - Rabat entreprise Les intérêts moratoires sont dus à compter de la date où la dette
306
Paiement des contractante - devient exigible, après production du bon de livraison.
sommes dues examen des En l’absence d’une pièce justifiant le paiement de la prestation, la
et des intérêts services faits période constituant la base du calcul des intérêts moratoires
moratoires prend fin à compter de la date du règlement des sommes due par
l’administration, conformément aux dispositions de l’article 6 du
décret n° 2.03.703 relatif aux intérêts moratoires.

Contentieux 2008 cour 1139 22/10/2008 Marché, ordre de Parmi les conditions nécessaires pour arrêter l'exécution des
opposant un d'appel service, travaux ordres de service le caractère d'urgence résultant de la crainte de
maitre administra- exécutés, urgence. dégâts qui ne peuvent être rattrapés ultérieurement.
d’ouvrage à tive de
une société Rabat 307
suite à
l’annulation
d’un ordre de
service
Contentieux 2008 cour 1188 29/10/2008 recouvrir une Recouvrement d’une dette, intérêts moratoires, approbation des
dans lequel d'appel dette, intérêts marchés, contractants, ordre de service, livraison de service
une société administra- réglementaires,
demande le tive de approbation des
Règlement Rabat marchés, 308
388
d’arriérés. contractants,
ordre de service,
livraison de
service
Restitution du 2008 cour 440 29/10/2008 Marché, ordre de Parmi les conditions nécessaires pour arrêter l'exécution des
cautionnement d'appel service, travaux ordres de service le caractère d'urgence résultant de la crainte de
au moyen d’un administra- exécutés, urgence. dégâts qui ne peuvent être rattrapés ultérieurement.
certificat de tive de 309
droits Marrakech
constatés
Paiement des 2008 cour 548 03/12/2008 Contrat Le CPS donne droit au maitre d'ouvrage de retenir 10% du
intérêts d'appel d'hypothèque, montant global du marché lorsque l'entreprise ne respecte pas le
moratoires administra- attestation des délai d'exécution prévu. Il s’agit d’une disposition reprise du cahier
tive de droits constatés, des clauses administratives générales des travaux. Le décret du 310
Marrakech décompte, 13/11/2003, relatif aux délais de paiement prévoit, pour sa part,
indemnité pour l’exécution d’une créance, relative à un marché public, pendant un
négligence, délai de 90 jours, le paiement devant intervenir 75 jours après
intérêts certification du service fait.
389
moratoires.
Contentieux 2013 cour 1310 03/04/2013 Nantissement du Le bénéficiaire de l'hypothèque recouvre seul le montant de la
dans lequel d'appel marché, intérêts dette de l'hypothèque avec engagement de présenter le compte à
une société administra- moratoires, crédit l'hypothécaire. Le bénéficiaire de l'hypothèque est prioritaire dans
demande le tive de hypothécaire, le recouvrement des créances par rapport aux autres créditeurs, 311
Règlement Rabat pénalité à l’exclusion des détenteurs de privilèges, notamment le Trésor
d’arriérés. public.
Paiement de 2008 cour 1463 17/12/2008 Cahier de charges, Le cout des travaux supplémentaires est de moins de 10% du
la valeur de d'appel intérêts montant global du marché et l'administration n'a pas émis de
travaux administra- moratoires, réserves au moment de la signature du PV de réception définitive.
supplémentair tive de travaux Aussi est-elle obligée de payer la contrepartie financière de ces 312
es. Rabat supplémentaires, travaux, surtout qu’elle a adressé à l’entreprise des instructions
PV de chantier, PV par lesquelles elle demandé l’exécution desdits travaux.
de réception
390
définitive
Demande de 2009 cour 4 14/01/2009 Appel d'offre La décision unilatérale de résiliation du contrat pour non respect
dommages et d'appel international, des clauses contractuelles n’appelle pas d'indemnisation de la
intérêts administra- approbation du société concernée. La réception par le maitre d'ouvrage des
313
suite à tive de contrat, factures, services demandés, en n’opposant aucune réserve, dans un délai
résiliation Rabat main levée de la de 15 jours, est la preuve du service fait, qui appelle le paiement
unilatérale caution, avances
d’un marché
Demande de 2009 cour 247 11/02/2009 prescription de la Le contrat de fournitures est considéré complet dès que se
paiement de d'appel dette, prouver la concrétise la volonté de l’administration à travers l'élaboration
sommes dues administra- dette, bons de des bons de commande puis la signature, par elle, de bons de
tive de commande, bons livraison, ce qui fait que la demande de versement des sommes
Rabat de livraison, dues, en contrepartie, est complètement fondée. Une collectivité 314
contrat de donnée reste redevable d’une dette. On ne peut invoquer de
fourniture prescription, à propos de cette dernière, tant que la créance n’a
pas fait l’objet d’ordonnancement.
Paiement de 2009 cour 248 11/02/2009 Travaux réalisés – La preuve de l’exécution des travaux, comme il ressort de la
sommes dues d'appel architecte chargé définition de leur valeur par le conseil, du témoignage de
administra- des travaux – l’architecte chargé des travaux, qui confirme que la société a bien
tive de ordre de service achevé les travaux, et que la dette relative à ces travaux soit 315
Rabat soulevée lors d’une réunion du conseil, tout cela donne droit à la
391
société de réclamer le paiement des intérêts légaux et des intérêts
moratoires.
Paiement de 2009 cour 325 Contrat Le rapport d’expertise ne précise pas la méthode utilisée pour
sommes dues d'appel d’architecte - définir la valeur du montant à payer. Ainsi, il ne répond pas aux
administra- sommes dues – conditions demandées. L’expertise est à refaire.
tive de personnalité Les obligations contractuelles d’une personne morale publique
Rabat morale – rapport coulent toujours malgré qu’elle perde cette qualité. 316
d’expertise Les pièces justifiant la réalisation du projet conformément aux
plans, fournies par la requérante, sont considérées comme étant
une preuve du service fait, malgré l’absence de document relatif à

la réception de la prestation.
Valeur des 2009 cour 357 04/03/2009 Contrat de Les contrats de fournitures sont parmi les contrats qui se
sommes dues d'appel fournitures, bon terminent par la présentation des engagements réciproques des
et d’intérêts administra- de commande, deux parties. Le contrat fixe la nature des biens et services à
moratoires tive de bon de livraison, livrer; la livraison devant être sanctionnée par la signature d’un
317
Rabat réception bon de livraison, afin de prouver la réception. La non production
provisoire partielle d’un tel bon rend la demande de paiement de la dette non fondée
et justifie donc qu’elle soit rejetée.
Paiement de 2009 cour 415 18/03/2009 Marchés publics, L'administration contractante détient le pouvoir de contrôle de
la valeur de d'appel travaux l'exécution du contrat et d'orientation des travaux. La non
travaux administra- supplémentaires, production par elle de documents prouvant le non respect des
supplémentair tive de prescription, prescriptions contractuelles par l'entreprise rend infondée et
es. Rabat réception de rejetable l’action pour non respect des clauses contractuelles.
318
travaux, contrôle L'exécution des travaux supplémentaires suite à un ordre de
392
de l'exécution du service de la part du maitre d'ouvrage met l'entreprise en plein
contrat, autorité droit de demander et la contrepartie financière et les intérêts
de supervision et moratoires. La prescription quadriennale ne s'applique pas aux
d'orientation dettes publiques non ordonnancées.
Paiement des 2009 cour 461 25/03/2009 Marché de La non fixation des modalités de paiement et le non examen des
sommes dues d'appel fournitures, bons contrats engagés en vue de proroger lesdites modalités, en
au titre d’un administra- de commande, présence de toutes les parties concernées, est infondé et 319
marché de tive de engagements rejetable. Le contrat du marché est le cadre juridique des parties.
fournitures. Rabat contractuels Il constitue la loi des parties.

Paiement de 2009 cour 61 25/03/2009 travaux exécutés, Travaux exécutés, ordre de service, marchés de la défense
sommes dues d'appel ordre de service, nationale
administra- marchés de la 320
tive de défense nationale
Rabat
Intérêts 2009 cour 462 25/03/2009 Cahier de charges, La conclusion d’un avenant du marché comportant le coût de
moratoires d'appel travaux travaux supplémentaires et l'émission d’un ordre de service relatif
sur travaux administra- supplémentaires, à ces travaux et la réception sans réserve desdits travaux donne
321
supplémentair tive de avenant, ordre droit à l'entreprise d’en demander la contrepartie.
es. Rabat d'arrêt, La thèse de l’enrichissement non justifié peut être invoquée.
enchérissement Mais la demande d’intérêts moratoires est infondée. Ces intérêts
non justifié. concernent la totalité de la créance et pas seulement les travaux
supplémentaires.
Paiement de 2009 cour 463 25/03/2009 bons de La dette étant reconnue par le maitre d’ouvrage, vu la conformité
393
la valeur des d'appel commande, bons entre bons de commande et de livraison, et face à la non
fournitures administra- de livraison, production de ce qui peut justifier le paiement, le plaignant, en
pour laquelle tive de facture l’occurrence l’entreprise, est en droit d’exiger le paiement des 322
il n’y a pas eu Rabat montants concernés. Le paiement d’intérêts moratoires n’est par
émission contre pas fondé.
d’ordres de
service et
demande
d’intérêts
moratoires.
Paiement des 2009 cour 70 13/04/2009 entente directe, Ne pas réunir tous les éléments nécessaires pour le procès
sommes dues d'appel cas d'urgence pousse la cour à rechercher davantage avec les parties prenantes
au titre de administra- et faire toutes les diligences nécessaires…..la protection de
l’exécution de tive de l'argent public …..oui on
travaux avec Rabat ne peut pas-sous peine d'annulation- accepter le recours contre 323
intérêts une collectivités territoriale sans lui adresser une note
moratoires et comportant l'objet et les causes de la requête
indemnisation
pour retard.
Paiement des 2009 cour 882 06/05/2009 Fournitures, La prescription quadriennale n’est pas opposable aux dettes
sommes dues d'appel prescription de la publiques non ordonnancées. Les bons de commande ne suivent
et d’intérêts administra- dette, bons, pas les mêmes formalités d'approbation, par l'autorité
moratoires tive de ordonnancement, compétente, que les marchés publics. La production de bons de 324
Rabat
394
Suite à la réception commande signés par le maitre d'ouvrage et la non présentation
fourniture de provisoire et de documents prouvant le règlement des dépenses y rend ces
pièces de définitive derniers exigibles, majorés des intérêts moratoires.
rechange
Règlement de 2009 cour 1400 03/06/2009 Marché public, De par la loi, le délai de prescription commence à courir à
sommes dues. d'appel ordre de compter de l'ordonnancement de la dette. Il en résulte que cette
administra- paiement, dernière reste toujours exigible tant qu'il n'y a pas eu émission 325
tive de prescription. d’un ordre de paiement bien établi.
Rabat
Règlement de 2009 cour 1673 01/07/2009 Fournitures, bons L'arrondissement n'a pas la capacité juridique d’ester en justice. La
sommes dues d'appel de commandes, production de bons de commande et de bons de livraison
administra- bons de livraison, conformes à ces derniers, et la non contestation, par le maitre 326
tive de intérêts d‘ouvrage de leur valeur, rend la dette exigible, tout autant que les
Rabat moratoires intérêts moratoires.
Après 2009 cour 2210 28/10/2009 Marché Confirmer le cout des travaux exécutés par expertise donne droit
résiliation d'appel reconductible, à l'appelant à bénéficier de la dette qui en résulte, du montant de
d’un contrat administra- cahier des la retenue de garantie et de la main levée de la caution définitive
avant terme, tive de prescriptions ainsi que le montant de la révision des prix. Le maitre d’ouvrage
demande de Rabat spéciales, ordre de n’ayant pas pu prouver l'incapacité de l'appelant à exécuter ses
Règlement de service, résiliation engagements rend illégale la décision de résiliation.
la valeur des non fondée, 327
travaux expertise, révision
exécutés des prix
395
majorée des
intérêts
moratoires et
de la révision
des prix, avec
indemnisation.
Règlement des 2009 cour 2425 25/11/2009 Marché négocié, L'exécution de travaux urgents à la demande du maitre d'ouvrage
sommes dues d'appel marché de sans recours à la procédure des marchés publics n’exclut pas le
suite à administra- régularisation, droit de l'appelant à recevoir la contrepartie financière desdits
l’exécution de tive de travaux exécutés, travaux.
328
travaux Rabat enrichissement
revêtue du non justifié.
caractère
d’urgence.
Règlement du 2009 cour 2481 02/12/2009 Contrat de La non exécution par l’appelant des engagements contractuels et
reliquat de d'appel marché, retenue l’absence de réception définitive des travaux par le maitre
dettes administra- de garantie, main d’ouvrage rend infondée la demande de paiement des sommes
relatives à un tive de levée, caution, PV dues. Il en résulte l’impossibilité de régler les sommes dus au titre
marché Rabat de réception de la retenue de garantie et de libérer la caution définitive. 329
et du montant définitive,
396
de la retenue résiliation du
de garantie contrat
Règlement du 2009 cour 2485 02/12/2009 Marché, réception La production, par le maitre d’ouvrage, de toutes les preuves du
reliquat d’un d'appel définitive, travaux paiement rend infondée et rejetable la demande de règlement du
marché, administra- supplémentaires, reliquat non payé, des travaux supplémentaires et des intérêts
des travaux tive de avenant. moratoires, formulée par l'appelant.
supplémentair Rabat 330
es avec
intérêts
moratoires et
indemnisation.
Règlement du 2009 cour 2538 02/12/2009 Contrat de La réception des travaux sans réserve et le retard dans la
reliquat des d'appel marché, réception certification, par le maitre d’ouvrage, du service fait, rend
sommes dues administra- de travaux, l’appelant tout à fait en droit d’exiger le règlement des sommes
au titre d’un tive de caution bancaire, dues, y compris le versement de la retenue de garantie et la
marché et de la Rabat retenue de libération de la caution définitive. La demande d’indemnisation est
retenue de garantie, PV de également fondée car l’appelant n’a pas bénéficié des intérêts 331
garantie, réception moratoires.
libération de la définitive
caution et
demande
d’indemnisation.
Demande de 2009 cour 2588 16/12/2009 Contrat de La prescription quadriennale n’est pas opposable aux dettes non
Règlement des d'appel marché, ordre de ordonnancées. Le fait, pour l'appelant, de fournir les preuves de
sommes dues administra- paiement, l’exécution des travaux et la non production, par le maitre
397
suite à tive de prescription, d’ouvrage, de documents prouvant le paiement, rend justifiée la
332
l’exécution Rabat ordre de service, demande de l’appelant.
d’un marché PV de réception
public et provisoire et
d’indemnisation définitive
pour retard.
Résiliation d’un 2009 cour 2590 16/12/2009 Marché, résiliation On ne peut invoquer la résiliation du marché et demander des
marché. d'appel du contrat, indemnités à ce titre tant que l'attributaire du marché n'a pas reçu,
administra- maintien de l'offre de la part du maitre d'ouvrage, l'ordre de service pour le

tive de pour une durée commencement des travaux. 333

Rabat complémentaire,
main levée sur la
caution
Demande de 2009 cour 2586 16/12/2009 Marché public, L'avenant a les mêmes effets que le marché initial. A partir du
paiement de la d'appel maître d'ouvrage, moment où le maître d'ouvrage a bénéficié des services qui s’y
retenue de administra- caution définitive, rapportent, en exécution d’un ordre de service qu’il a émis, même
garantie tive de retenue de s’il n’y a pas de visa du contrôleur financier. Le non respect de ce
et de Rabat garantie, PV de visa incombe à l’administration qui en assume les conséquences 334
production de réception dans la mesure où elle a émis l’ordre de service avant
la main levée provisoire et l’accomplissement des formalités administratives requises. Il en
sur la caution définitive, ordre résulte que la requête de l’appelant est fondée.
définitive. d'arrêt
Légalité d’un 2009 cour 2589 16/12/2009 Passation de Le recours administratif de la part de l'entrepreneur à cause des
arrêté de d'appel marché, cahier des difficultés de l'exécution du marché, et son refus de réagir aux
résiliation d’un administra- charges, résiliation ordres de poursuite de l’exécution des travaux ne justifie pas
marché tive de illégale, intérêts l’arrêt de ces derniers. Il en la légalité de la décision de résiliation.
avec demande Rabat moratoires. 335
398
d’intérêts
moratoires et
d’indemnisation
pour résiliation.
Règlement des 2009 cour 2593 16/12/2009 facture, La prescription quadriennale ne s'applique pas sur les dettes
sommes dues d'appel prescription d’une publiques non ordonnancées. Et la justification de la livraison de
suite à la administra- dette, fournitures par des factures ou des bons de livraison non 336
livraison de tive de l'ordonnateur contestés par le maitre d’ouvrage rend l’appelant en droit d’en
fournitures à Rabat demander la valeur.

une cantine.
Règlement des 2009 cour 2583 16/12/2009 Contrat de L'avenant a les effets que le marché initial. A partir du moment où
sommes dues d'appel marché, le maitre d'ouvrage a bénéficié des services qui s’y rapportent, en
avec intérêts administra- reconduction du exécution d’un ordre de service qu’il a émis, même s’il n’y a pas de
moratoires et tive de marché, révision visa du contrôleur financier. Le non respect de ce visa incombe à
Rabat des prix, comité 337
indemnisation. l’administration qui en assume les conséquences dans la mesure
d'arbitrage. où elle a émis l’ordre de service avant l’accomplissement des
formalités administratives requises. Il en résulte que la requête de
l’appelant est fondée.
Paiement du 2009 cour 2662 30/12/2009 Marché public, La caution définitive est une garantie pour que l’entreprise
reliquat des d'appel avenant, caution exécute les engagements de l'entrepreneur jusqu'à la réception
sommes dues administra- bancaire, définitive des travaux. La réception définitive des travaux n’étant
au titre de tive de engagements pas prononcée, la main levée de la caution définitive ne peut être
l’exécution Rabat contractuels, donnée. La non exécution de la totalité des travaux, dans les délais
338
d’un marché intérêts prescrits, justifie la légalité de la décision de résiliation. Cela
399
public avec le moratoires, n’exclut pas l'application des intérêts moratoires.
montant des décision de
travaux résiliation du
supplémentaire contrat
et des cautions
Règlement des 2010 cour 31 24/02/2010 Marchés publics : L’achèvement des travaux conformément à ce qui a été convenu
sommes dues d'appel Réception et le respect, par le titulaire, de ses engagements sont justifiés par
relatives au administra- définitive – la signature du PV de réception définitive sans réserve. Le maitre
titre d’un tive de Signature du PV d’ouvrage est tenu de respecter ses engagements en payant les
marché public Rabat sans réserve – sommes dues, sachant que le dossier ne contient pas de preuve du
Règlement des paiement, et que l’attributaire a fourni des copies certifiées 339
sommes dus conformes tenant lieu des originaux des pièces justifiant
l’achèvement des travaux.
règlement des montant des travaux exécutés est légitime et à
soutenir.
Valeur de 2010 cour 447 24/03/2010 Marchés publics - En revenant au critère de détermination de l’indemnisation cité
l’indemnisation d'appel résiliation du ci-dessous, et prenant en considération le fait que le marché a été
suite la administra- contrat – résilié illégalement, et après avoir écarté les frais de formation des
400
résiliation tive de indemnisation – cadres et d’achat des engins, ainsi que les bénéfices, qui ne
Rabat définition de la peuvent pas être considérés parmi les éléments à prendre en 340
valeur des considération lors de définition de la valeur du dommage, et vu
dommages que dédommagement arrêté par la cour de 1ère instance pour un
montant dû ……. couvre l’ensemble des dommages objet d’appel,
sa décision est légitime et soutenu.
Contentieux 2010 cour 769 28/04/2010 Administratif : Le motif présenté par la commune, en impliquant l’Etat et l’agent
entre un maître d'appel Equipement public judiciaire du Royaume dans l’affaire, ne peut pas être pris en
d’ouvrage et administra- – Plan considération du fait qu’elle est comme personne du droit public,
une société sur tive de d’aménagement – jouie de la personne morale et l’indépendance financière.
un terrain Rabat Délai de 10 ans – Le plan d’aménagement en question a prévu la création d’un 341
entrant dans le Effet juridique. équipement public à savoir, un souk hebdomadaire.
plan Ce plan est annulé et n’a aucun effet juridique du fait que le délai
d’aménagement de 10 ans est écoulé sans qu’il soit mis en application, Malgré que
le foncier objet de l’appel rentre effectivement dans le plan.
Paiement des 2010 cour 3164 12/11/2010 Livraisons – bons La réalisation de la prestation, prouvée par le l’acceptation des
sommes dues d'appel de commande – bon de livraison par le maitre d’ouvrage sans réserve, entraine la
et d’intérêts administra- bons de livraison nécessité de régler des sommes. 342
moratoires tive de La demande des intérêts moratoires n’est pas motivée.
401
Rabat
Règlement des 2012 cour 672 06/09/2012 Contrat de La production de l'ordre de service et les plannings d'exécution ne
engagements d'appel marché, ordre de sont pas considérés comme preuves juridiques du service fait. Le
consécutifs administra- service, planning contrat du marché et les documents justifiant l'exécution effective
à l’exécution de tive de d'exécution des travaux représente le fondement légal contractuel reliant les 343
travaux pour Rabat parties prenantes. C’est la loi des parties.
une commune
urbaine.
Règlement du 2013 cour 946 13/03/2013 Contrat de Le fait de ne pas impliquer l'agent judiciaire du royaume dans le
reliquat non d'appel marché, cahier des procès visant à ce qu’une personne publique déclare
payé avec administra- prescriptions l'endettement fait que la procédure ne remplit toutes les
demande tive de spéciales, ordre de conditions légales exigées. Aussi, la cour a déclaré non recevable
d’intérêts Rabat service, ordre l’action.
moratoires, 344
d'arrêt, main levée
d’indemnités et sur la caution
de la main définitive
levée sur la
caution
définitive
Reliquat non 2013 cour 1180 27/03/2013 Etudes géo La non production d’un document justifiant l'exécution et la
payé au titre d'appel techniques, réception des prestations objet du contrat de marché, rend
de la administra- assistance, infondée la demande de règlement du reliquat. L'expertise que
réalisation tive de contrôle de qualité demande la cour reste uniquement un document technique qui
402
d’études Rabat des travaux, n’engage pas la cour, surtout s’il s’avère qu’elle est non fondée,
techniques et réception, service concrètement et juridiquement.
de contrôle fait, PV de
345
des travaux réception des
ainsi que la travaux, facture,
révision des l'exécution
calculs des prix effective des
des routes travaux du
édifiées. marché, les

documents
prouvant
l'exécution,
avenant
Règlement du 2013 cour 942 13/03/2013 Conclusion d’un La production de l'ordre de service et des états d'exécution n'est
reliquat non d'appel marché, ordre de pas considéré comme une preuve juridique du service fait. Le
payé avec administra- service, contrat de contrat du marché et les documents prouvant l'exécution des
demande tive de marché, négligence travaux représentent la base contractuelle des parties prenantes.
d’intérêts Rabat du maitre
moratoires, d'ouvrage,
346
d’indemnités et engagements
de la main contractuels,
levée sur la l'équilibre financier
caution du contrat,
définitive charges
additionnelles
Résiliation d’un 2013 cour 1014 18/03/2013 appel d'offres Le non respect par l’une des parties de ses engagements
marché d'appel public, opérations contractuels par l'un des contractants met l'autre partie en plein
403
relatif à la administra- d'enchères, droit de prendre l'initiative de résiliation du contrat.
coupe de bois tive de décision de
sans aviser Rabat résiliation du
347
l’appelant. marché, les états
de paiements,
résiliation du
contrat, paiement
des acomptes,
prix.
Paiement des 2013 cour 1006 18/03/2013 Ordre de service, La production de l'ordre de service et des états d'exécution n'est
engagements d'appel PV de réception pas considéré comme une preuve juridique du service fait. Le
financiers administra- provisoire, PV de contrat du marché et les documents prouvant l'exécution des
consécutifs à la tive de réception travaux représentent la base contractuelle des parties prenantes.
réalisation, au Rabat définitive, travaux,
profit d’une passation des
commune marchés, 348
urbaine, de exécution des
travaux de marchés, canevas
signalisation d'exécution,
d’un passage décompte, maitre
piétonnier. d'ouvrage
Non respect 2013 cour 1004 18/03/2013 Marché, gestion Le fait que le contrat de gestion déléguée ne comporte pas de
d'appel
404
des engage- déléguée, disposition relative à la méthode de calcul des indemnités en cas
ments contrac- administra- engagements d’atteinte à l'un des engagements de la part des parties prenantes 349
tuels causant tive de contractuels, rend l'expertise de terrain, basée sur les éléments nouveaux et
des pertes Rabat équilibre financier raisonnables, la seule base de calcul du montant de l’indemnité.
financières au du contrat
titulaire le
poussant à
demander à
être indemnisé.
Résiliation 2013 cour 1015 18/03/2013 Appel d'offres, Nécessité de joindre une copie de l’arrêté prononçant la
d’un marché d'appel enchères, résiliation ou de tout document prouvant que le recours
pour la coupe administra- résiliation du administratif a été intenté. 350
de bois de tive de marché, états de
forêt. Rabat paiement
Règlement des 2013 cour 1007 18/03/2013 Etablissement Les délais des réserves sur les marchés de travaux publics ne sont
sommes dues d'appel public, réception pas recevables après la réception définitive du marché. De même,
et d’intérêts administra- de travaux, les effets juridiques des intérêts moratoires n'ont plus cours après
moratoires. tive de caution bancaire, ce délai
Rabat intérêts
moratoires, maitre
d'ouvrage, 351
paiement des
créances,
405
décompte,
retenue de
garantie, offres des
prix
Résiliation 2013 cour 1068 20/03/2013 avis de résiliation, Tous les litiges relatifs aux dettes dues aux collectivités
d’un marché. d'appel résiliation abusive, territoriales devrait être recourues contre la collectivité
administra- arbitrage territoriale concernée et contre l'agent judiciaire du Royaume 352
tive de conformément à la loi 08-45 relative à l'organisation financière des
Rabat collectivités locales et ses groupements
Paiement des 2013 cour 945 13/03/2013 Rapport La non production de ce qui prouve l'exécution réelle et la
montants dus d'appel d'expertise, réception rend infondée la demande de la contrepartie financière.
au titre de la administra- réception des L'expertise que demandée la cour reste uniquement un document
non réalisation tive de travaux, état technique qui n’engage guère la cours surtout s’il s’avère qu’elle
d’études géo Rabat d'exécution, n’a pas été fondée juridiquement et concrètement.
techniques et service fait, PV de 353
d’assistance réception, avenant
technique
pour le
406
contrôle de la
qualité des
travaux.
Recours d’une 2013 cour 1258 01/04/2013 Prescription d'un Le délai de prescription des dettes dues aux personnes de droit
collectivité d'appel jugement, procès, public (….) ne s'applique qu'après l'élaboration ordonnancement
territoriale administra- avertissement, de la dépense. Le principe e continuité du service public fait que,
contre une tive de ordre de s’agissant d’une commune qui continue, juridiquement, d’exister, 354
entreprise. Rabat paiement, PV de elle doit assumer tous les engagements conclus auparavant avec
réception des tiers, y compris les engagements financiers résultant des

provisoire et marchés publics..
définitive, états de
calcul
Non respect, 2013 cour 1308 03/04/2013 Concession, cahier Le non respect des engagements contractuels, relatifs aux délais
par une d'appel de charges, note de résiliation du contrat, rend illégale la décision de la collectivité,
collectivité, administra- d'information, surtout qu'elle a causé des dégâts au titulaire du marché ce qui
des prescrip- tive de recommandé de nécessite l'indemnisation. 355
tions des Rabat résiliation, atteinte
cahiers des à l'engagement
charges type contractuel
Paiement des 2014 cour 292 22/01/2014 Ordre de service, La production de l’ordre de service et des états d’exécution ne
engagements d'appel PV, réception constitue pas une preuve tangible et légale de l’exécution des
financiers administra- provisoire, travaux.
consécutifs tive de réception La production du contrat de marché et des pièces justificatives de
à l’exécution Rabat définitive des la réalisation effective des travaux, constitue la base contractuelle
de travaux de travaux, règles de 356
pour les parties.
signalisation
407
passation des
horizontale et marchés, contrat
d’un passage de marché, états
piétonnier. d'exécution,
décomptes, maitre
d'ouvrage.

PAR LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE DE LA
COUR DE CASSATION DANS LE DOMAINE
DES MARCHES PUBLICS
408
Royaume du Maroc
Chambre administrative de la cour de cassation
Arrêt n° : 63, du 14/01/1963.
Objet :
Révision des prix
Mots clés
Décision contestable par annulation - recours parallèle – marché public
pour fournir des outils – révision des prix
Règle
La demande d’annulation d’une décision administrative relative à la
non acceptation de la révision des prix d’un marché est rejetée, vu que
l’intéressé peut contester à travers le recours à la justice.
409
Royaume du Maroc
Arrêt n° :1183, du 01/11/01.
Objet :
Sommes dues suite à l’exécution
d’un bon de commande et demande d’intérêts moratoires.
Mots clés
Instructions administratives, cahier de charges, bon de commande, PV
de réception définitive des travaux.
Règle
La société a été chargée, par les appelants, d’exécuter des travaux et
des services pour le ministère de la santé. Il s’agit d’un marché public
non écrit, tant que le montant convenu au préalable dépasse cent mille
DH, comme le reconnait l’administration elle-même.
En l’absence d’un cahier de charges et d’un contrat écrit pour
formaliser le marché, il n’est pas nécessaire d’établir un PV de réception
définitive des travaux, surtout que l’administration elle-même ne nie pas
l’exécution de ces derniers par la société.
A partir du moment où le montant des travaux a dépassé celui convenu
au départ, il y a lieu de fournir la preuve de l’accord de l’administration
de l’accord de l’administration pour exécuter lesdits travaux.
410
Royaume du Maroc
Arrêt n° :592, du 06/06/02
Mots clés
Marché public, ordre de service, ordre d’arrêt de travaux, cahier de
charge, caution.
Règle
La société plaignante initiale avait saisi à plusieurs reprises le ministre
concerné. Elle a envoyé des lettres à l’ingénieur chargé du contrôle du
projet en lui faisant assumer la responsabilité de l’arrêt des travaux et
en lui demandant de trouver une solution urgente au problème, ce qui
fit qu’elle a respecté les dispositions du cahier de charges.
Concernant les indemnités pour dommages matériels et immatériels, la
Cour suprême a bien pris en considération les circonstances du litige et la
persistance de l’administration dans son refus de liquider des montants
dont elle était redevable envers la société et a jugé que l’évaluation de
l’indemnité, effectuée par la société concernée était correcte. De plus,
et comme il ressort aussi bien des documents du dossier que du rapport
d’expertise, la société n’assume pas la responsabilité des arrêts de
travaux et que ce qu’elle exécuté le fut conformément aux clauses du
contrat. Aussi, la conservation de la cautio s’en trouve injustifiée.
411
Royaume du Maroc
Arrêt n° :379, du 26/03/2003.
Objet :
Intérêts moratoires
Mots clés
Marché public – pénalités de retard – intérêts légaux
Règle
Bien que pénalités de retard est considéré comme étant un accord
préalable entre les deux parties dans les termes du contrat pour
estimer l'indemnité payable au contractant en cas du retard de l’autre
partie dans l’exécution de son engagement, les intérêts légaux sont
des indemnisations légaux dues en cas du retard du débiteur à payer
un montant défini au moment de la demande, ce qui signifie qu'il ya
une différence entre les deux et justifie qu’ils peuvent être accordés
ensemble si leurs conditions étaient satisfaites.
412
Royaume du Maroc
Arrêt n° :725, du 09/10/2003.
Objet :
Equipement d’un centre
Mots clés
Marché - eau potable - les parties du marché - déléguer les pouvoirs
publics - contrat administratif - la compétence de la Cour administrative
Règle
Un contrat est considéré administratif, Les contestations ayant trait à
son exécution sont soumis à la juridiction de la Cour administrative, si
le marché objet du contentieux est conclu pour fournir d'eau potable
dans le cadre d'un service public, et conformément aux dispositions du
décret relatif aux marché passé pour le compte de l'Etat, même si ses
deux parties sont des personnes de droit privé, vu que la société maitre
d’œuvre a été déléguée par les autorités publiques compétentes afin
d'alléger la densité de population de la vieille ville de Fès.
413
Royaume du Maroc
Arrêt n° :1031, du 13/10/2004
Objet :
Paiement des sommes dues et des intérêts moratoires
Mots clés
Engagement contractuel – bons de commande – bons de livraison –
ordre de paiement
Règle
L'arrêt de l'appelant montre qu'on a considéré que les bons de
commande et les factures prises en considération portent le visa de la
préfecture et la signature de son représentant sans chercher dans qualité
de ce représentant et son habilité à signer au nom de l’ordonnateur par
délégation, ce qui nécessite d’approfondir la recherche à cet égard,
ainsi que pour s’assurer de l’existence ou non de réclamations écrites
pour réduire le délai de prescription, présenté par l’administration, et
par conséquent, l'affaire n’est pas prête.
Traitement du dossier à nouveau.
414
Royaume du Maroc
Arrêt n° :26, du 19/01/05.
Objet :
Titulaire d’un marché demandant au maitre d’ouvrage
de prononcer la réception définitive
Mots clés
Marché public, cahier de charges, réception provisoire, réception
définitive, relevé de compte définitif, cahier des clauses administratives
générales
Règle
L’expression sous réserve que l’entreprise a apposé à côté de sa
signature sur son relevé de compte définitif ne saurait justifier le refus
de la réception définitive tant que le cahier des clauses administratives
générales a donné 30 jours pour présenter ses objections et ses
explications sous risque de perdre son droit de contester le contenu du
relevé de compte surtout que c’est l’administration (le maitre d’ouvrage)
qui appelle à l’établissement de la réception définitive contrairement à
l’entreprise qui demande juste la réception provisoire.
L’hébergement dans les appartements objet du marché peut être
considéré comme preuve d’achèvement des travaux par l’entreprise ce
qui requiert que la réception soit prononcée par l’administration. Les
quelques travaux d’aménagements demandés pourraient être confiés à
des tiers, à la charge de l’entreprise.
415
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 51. Date : 28/04/2011.
Objet :
Résiliation d’un contrat et réception des travaux réalisés.
Mots clés
Contrat du marché, réception provisoire, réception définitive, pénalités
de retard, durée de garantie, cahier de charges
Règle
Indépendamment de la question de légalité de la décision de résiliation,
la preuve de l’exécution des travaux objet du marché, comme il
ressort du document retraçant le calcul des délais, établi par la partie
pourvoyeuse et le PV du chantier qui fait référence à quelques défauts
minimes par rapport à l’ensemble du projet, tout cela donne droit à
la société d’appeler le maitre d’ouvrage à réceptionner ce qu’elle a
exécuté, même partiellement.
La réception provisoire a été prononcée en date du 06/12/1995,
le délai de réception définitive est échu le 05/12/1996. Il en résulte
l’illégalité de la décision de la résiliation du 02/06/1996.
La demande de réception des travaux exécutés est donc fondée, ce qui
n’empêche pas l’administration de procéder, par toutes les voies de
droit, à la défense de ses intérêts.
416
Royaume du Maroc
Arrêt n° :549, du 20/06/2007.
Objet :
Nantissement de créance marché public
Mots clés
Procédure civile – Nantissement du marché public – recours pour
parjure – arrêt du procès
Règle
Nantissement du marché public donne au créancier le droit de
reconstituer sa dette de la dette hypothéquée.
Vu que la partie défenderesse a contesté par la fausseté secondaire
et elle a présenté une plainte initiale de la fausseté indépendante de
la fausseté secondaire, le tribunal, quand il n’a pas répondu à aucune
des demandes et il a estimé que sa prononciation sur le contentieux ne
dépend pas des documents contestés, sa décision n’a aucun fondement
juridique, ce qui entraînerait l’annulation de son jugement.
417
Royaume du Maroc
Arrêt n° :61, du 30/01/2008.
Objet :
Intérêts légaux
Mots clés
Marchés publics – contrat du marché – réalisation des travaux
de construction – prescription – base juridique – application des
dispositions du Règlement des marchés – main levée du cautionnement
Règle
L’invocation du le régime de la prescription n’est pas acceptable s’elle
est générale sans préciser sa nature ou sa durée, afin que le Conseil
suprême puisse s’assurer régularité de son application et sa conformité
aux faits sujet de la poursuite.
Le fait d’entrer en litige avec l’Administration est improductif si
l'achèvement des travaux contractuels objet de l’appel est prouvé, et
que les réceptions provisoire et définitive sont prononcées sans réserve.
Le refus, par l'administration, du paiement des sommes dues sous
prétexte de l'existence de défauts à réparer est en contradiction aux
dispositions du Règlement des marchés et aux Règles générales qui
requièrent la bonne exécution des engagements des deux parties,
sachant que l'administration est en droit de procéder, elle-même ou
par le biais de contrats avec des tiers, sous certaines conditions, aux
réparations nécessaires au détriment de l'entrepreneur si ce dernier
refuse de les effectuer.
La demande de la main levée du cautionnement est fondée vu la
présence de justification de la réception définitive et l’écoulement du
délai de trois mois après cette réception.
418
Royaume du Maroc
Arrêt n° : du 06/03/2003
Dossier n° : 1667
Objet :
Paiement de la valeur des travaux réalisés dans le cadre d’un marché
et indemnisation pour dommages
Mots clés
CCAG, marché public, maitre d’ouvrage.
Règle
La deuxième résiliation, consécutive à l’annulation de la première, et
qui ne tient pas compte des dispositions de l’article 35 du CCAG est
illégale.
que l’entreprise n’était pas responsable du retard et a été convaincue
du droit de cette dernière à demander que lui soit payée la valeur des
travaux réalisés majorés d’intérêts moratoires.
419
Royaume du Maroc
Arrêt n° :332, du 25/03/2009
Objet :
Contentieux entre le maitre d’ouvrage et une société – responsabilité
décimale résultant d’un marché public
Mots clés
Procédure civile - Tribunal – Pouvoir du tribunal pour l’adaptation de la
plainte est limité par le périmètre des demandes et des faits – La partie
compétente est déterminée par la bonne adaptation de la plainte
Règle
Parmi les pouvoirs confiés au tribunal le droit d’adapter légalement la
plainte dans le bon sens indépendamment des termes utilisés par les
parties du litige ou de toute adaptation spéciale. Cependant, le tribunal
reste contraint par les faits présentés par les parties et les demandes
présentés par ces derniers sans toutefois en changer le contenu ou de
les dépasser en créant des nouvelles demandes.
Le tribunal administratif a dépassé le périmètre des demandes et des
faits présentés et a mal adapté la plainte en se prononçant dans une
affaire relative à la garantie décennale déposée par une entreprise de
construction malgré que la demande judiciaire ne se rapporte pas à
l’exécution du marché public, mais à une affaire d’assurance qui relève
par sa nature des attributions des tribunaux commerciaux.
L’Arrêté appelé est annulé.
420
Royaume du Maroc
Arrêt n° :521, du 13/05/2009
Objet :
Passation de lots de terrains en l’absence de concurrents et sans
procéder à un appel d’offres relatif aux enchères publiques
Mots clés
Administratif – Marchés publics – Appel d’offre –concurrent unique –
Absence des offres – Annulation
Règle
Dans les appels d’offres relatif aux enchères publiques, le principe de
concurrence ne peut pas être respecté en présence d’un seul concurrent.
Ainsi, la procédure doit être relancée en s’assurant de la présence de
plusieurs concurrents sous peine de son annulation par motif de non
respect du principe de la concurrence.
421
Royaume du Maroc
Arrêt n° :29, du 14/01/2010
Objet :
Contentieux entre le maitre d’ouvrage et une société – traites
d’assurance
Mots clés
Contrat d’assurance – Non paiement des primes d’assurances – l’assuré
est une personne de droit public – attributions du tribunal Administratif
- Contestation de la compétence spécifique – Compétence du tribunal
de première instance.
Règle
Indépendamment de la nature de l’activité, et en l’absence d’un accord
pour que les contestations seront portées devant le tribunal commercial,
conformément aux dispositions du paragraphe 8 de l’article 5 de la loi
53-95 instituant la création des tribunaux commerciaux, ce litige reste
soumis à la compétence du tribunal de première instance.
422
Royaume du Maroc
Arrêt n° :150, du 04/02/2010
Objet :
Contentieux entre le maitre d’ouvrage et une société – paiement des
sommes dues
Mots clés
Administratif - Marché public – Exécution de la prestation – Déclaration
de la liquidation - Indifférence au refus par le comptable.
Règle
Une personne de droit public, en l’occurrence le maitre d’ouvrage, ne
peut pas refuser le paiement des sommes dues au titre de l’exécution
d’un marché pour motif de l’opposition par le Comptable sur la
déclaration de liquidation suite au fait que le maitre d’ouvrage n’a pas
procéder à la notification de l’ordre de service de résiliation du marché
au comptable dans les délais réglementaires.
Le montant est dû au maître d’ouvrage et doit le régler vu que
l’entrepreneur n’assume pas la responsabilité de la notification en
question et puisque la personne publique a bénéficié des travaux
exécutés.
423
Royaume du Maroc
Arrêt n° :347, du 28/04/2011
Objet :
Paiement de sommes dues au titre du marché, de travaux
supplémentaires, d’intérêts moratoires et de la retenue de garantie
ainsi que de la main levée sur le cautionnement.
Mots clés
Marché public – travaux contractuels – travaux supplémentaires –
intérêts moratoires – mains levée de la caution définitive – paiement de
la retenue de garantie
Règle
Parmi les conditions nécessaires à l’octroi des intérêts moratoires, le fait
que le retard de paiement soit dû au maître d’ouvrage. La main levée
sur la caution définitive et le Règlement de la retenue de garantie sont
conditionnés par l’établissement d’un PV de réception définitive ou par
la confirmation de l’exécution des travaux.
424
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 348.
Date : 13/10/11
Mots clés
Marché public, intérêts moratoires, main levée, caution, retenue de
garantie.
Règle
La main levée sur la caution définitive et le paiement de la retenue
de garantie sont conditionnés par l’établissement du PV de réception
définitive et donc par la constatation de la conformité des travaux
exécutés aux caractéristiques demandées.
425
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 736. Date : 27/10/11.
Objet :
Règlement des sommes
dues suite à livraison de matériaux de construction.
Mots clés
Factures, contrat de fourniture, bons de livraison, bons de commande.
Règle
La preuve que le maitre d’ouvrage est débiteur est donnée par les bons
de commande et les bons de livraison.
La seule émission de factures lors de l’exécution d’un marché rend la
justice administrative compétente qu’elle dispose ou non du contrat de
de marché.
426
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 773. Date : 27/10/11.
Objet :
Paiement d’indemnités suite à des dommages ayant affecté
les travaux et les matériaux de construction suite à des circonstances
indépendantes de la volonté du cocontractant.
Mots clés
Attributaire du marché, exécution des travaux, pertes, attestation de
réception
Règle
Engagement de la société à exécuter les travaux. Mais cette exécution
a été affectée par des circonstances extérieures ayant causé des pertes
matérielles et des dégâts qui ont affecté instruments et matières de la
société.
L’administration doit payer des indemnités compensatrices à la société.
427
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 790. Date : 27/10/11.
Objet :
Paiement du reliquat des sommes dues au titre de deux,
de travaux supplémentaires, d’intérêts moratoires et d’indemnités.
Mots clés
Cahier de charges, passation d’un marché, ordre de service, travaux
complémentaires, viser le marché.
Règle
La réception, sans réserve, des travaux supplémentaires demandés par
le maitre d’ouvrage, sans contestation par lui de leur volume, requiert
le paiement des sommes y afférentes même si un ordre de service n’a
pas été établi.
La conclusion des marchés publics doit s’effectuer selon les formalités
prévues par la réglementation en vigueur.
paiement sans mobile acceptable.
Ces intérêts constituent une indemnisation de l’entreprise. Ils doivent
être payés, conformément aux conditions fixées par la loi.
428
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 842. Date : 08/12/11
Objet :
Demande d’annulation d’une décision de résiliation d’un marché avec
la demande de Règlement des sommes dues et de l’indemnisation.
Mots clés
Echantillons, examen des offres, examen des offres techniques, PV
d’ouverture des plis, les sous-commissions, attribution du marché, ordre
de service, bon de livraison, résiliation du marché
Règle
S’il appartient à l’entreprise, lors de la période d’appel d’offres, de
fixer la valeur financière et le prix de la prestation qu’elle s’engage
à réaliser, il appartient à l’administration, et à elle seule, de fixer les
caractéristiques techniques de ladite prestation.
Le non respect, par l’entrepreneur, des clauses du contrat, porte
gravement atteinte à son engagement, ce qui permet à l’administration
de résilier le marché.
429
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 923. Date : 08/12/11
Objet :
Paiement des sommes dues au titre de deux marchés
avec les intérêts moratoires
Mots clés
Exécution des travaux, décompte définitif, PV de réception définitive,
intérêts moratoires, intérêts moratoires
Règle
Le document relatif à l’exécution du marché public pour en prouver
l’exécution effective est le décompte définitif qui montre le volume réel
des travaux exécutés.
Les intérêts moratoires sont dus à compter de la date où la dette devient
exigible, après production d’un document non contesté.
430
Royaume du Maroc
Arrêt n° :234, du 29/12/2011
Objet :
Résiliation du marché par le maitre d’ouvrage après réalisation de
80% des travaux par la société titulaire du marché.
Mots clés
Marché public – Résiliation – Non respect de la procédure de résiliation
– Retard d’exécution des engagements – Résiliation abusive.
Règle
Les articles 254 et 255 du code des obligations et contrat ont été
institués pour les intérêts des deux parties contractantes qui peuvent
se mettre d’accord sur sa dérogation que ça soit dans ou hors délais.
Tout compromis entre les deux parties met fin aux mises en demeures
précédentes indépendamment de la véracité de leur contenu.
Les dommages couvrent le manque à gagner et les pertes subies.
431
Royaume du Maroc
Décision N°36 - Date : 19/01/12
Objet :
Paiement de sommes dues au titre
du reliquat du marché et indemnités compensatrices.
Mots clés
Passation de marché, cahier de charges, maitre d’ouvrage, engagements
contractuels, exécution des clauses du marché
Règle
Ne pas contester l’exécution des clauses de marché par l’administration
d’un côté et cette exécution conformément aux dispositions
réglementaires d’un autre coté donne droit à la société d’avoir le
montant non payé dudit marché.
La reconnaissance, par l’administration, de la dette qui en résulte ; et le
fait de ne pas la payer, ne peut être atteint par la prescription.
432
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 233. Date : 12/04/12
Objet :
Paiement du montant des travaux exécutés
avant l’émission d’un ordre d’arrêt avec dommages et intérêts.
Mots clés
Marché de travaux, arrêt de travaux, travaux exécutés, intérêt
moratoires
Règle
L’émission, par le maitre d’ouvrage, d’un ordre d’arrêt des travaux
donne droit à l’entreprise contractante pour demander indemnités et
dommages, à condition de présenter une demande dans un délai ne
dépassant pas 40 jours
433
Royaume du Maroc
Arrêt n° :280- Date : 12/04/12
Objet :
Demande de Règlement de sommes dues
avec intérêts moratoires et dommages et intérêts.
Mots clés
Conclure un marché, ordre de service, facture
Règle
L’exécution, par le titulaire du marché, des prestations selon les clauses
du contrat et la signature des PV d’exécution rend le contractant
créditeur en contrepartie des services exécutés.
Pour le décompte de la période d’exécution, il y a lieu de se baser sur
les documents permettant de fixer ledit décompte, à savoir les ordres
de service, d’arrêt et de reprise ; et sur les factures.
434
Royaume du Maroc
Arrêt n° :305- Date : 07/06/12
Mots clés
Marché public, durée d’exécution, ordre d’arrêt des travaux, résiliation
du contrat du marché, réception définitive des travaux exécutés, main
levée, caution définitive, retenue de garantie
Règle
L’émission d’un ordre d’arrêt des travaux par l’administration pour
des raisons indépendantes de sa propre volonté rend l’entreprise
contractante en droit de demander la résiliation du marché.
Elle est en droit de demander le Règlement de la contrepartie financière
des travaux exécutés avec indemnisation pour préjudice résultant du
retard.
435
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 481- Date : 07/06/12
Objet :
Règlement de sommes dues
au titre de la réalisation d’études techniques.
Mots clés
Ordre de paiement, demande de la prescription
Règle
ordonnancées et non payées dans les délais du fait de l’administration
ou d’un jugement.
Il est donc exclu d’invoquer la prescription dans ce cas.
436
Royaume du Maroc
Arrêt n° :488. Date : 21/06/12
Objet :
Demande de paiement de dettes
résultant de la livraison du pétrole et de ses dérivées.
Mots clés
Contrat de marché, bons de commande, bons de livraison, fournitures
Règle
L’endettement consécutif à la livraison de produits étant confirmé par
l’existence de bons de commande visés et de bons de livraison, requiert
l’exécution du paiement par le maitre d’ouvrage.
Sinon, il appartient à ce dernier de donner la preuve de l’exécution du
paiement.
437
Royaume du Maroc
Arrêt n° :566. Date : 16/08/12
Objet :
Demande d’arrêt de l’exécution d’un jugement qui risque d’entrainer
de lourds dégâts rendant impossible le retour à la situation initiale.
Mots clés
Arrêt de l’exécution, dégâts graves, décision.
Règle
Il appartient à la cour de cassation d’arrêter l’exécution des décisions
de justice lorsqu’il y a des motifs sérieux nécessitant de le faire.
438
Royaume du Maroc
Arrêt n° :594 - Date : 20/09/12
Objet :
Paiement de sommes dues en contrepartie
de travaux exécutés selon les clauses du contrat
Mots clés
Paiement des décomptes, arrêt des travaux, réception provisoire,
réception définitive, décomptes, diminution des travaux
Règle
Le retard de paiement et la diminution des travaux nécessitent
indemnisation.
La réception provisoire et la réception définitive des travaux, selon
les dispositions du contrat et sans réserve ou observations, entraine la
nécessité de régler des sommes dues dans les délais convenus.
Le retard d’exécution où la réduction des travaux requiert indemnisation.
439
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 732. Date : 27/09/12
Objet :
Demande de sommes dues au titre de la réalisation d’études
Mots clés
Convention, exécution des travaux, dossier d’appel d’offres, décomptes,
réception des travaux, relevés de comptes.
Règle
L’exécution par l’entreprise des engagements objet du marché est
justifié à partir du moment où l’administration procède au lancement,
sur la base de l’étude qu’elle a réalisée, des appels d’offres relatifs
à des travaux et à l’établissement des décomptes et la réception des
travaux sans réserves.
Elle a droit à des intérêts moratoires surtout qu’elle a demandé au maitre
d’ouvrage le paiement de la créance après réalisation des études.
440
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 753 - Date : 27/09/12
Objet :
Demande de paiement de sommes dues.
Mots clés
Recours judiciaire, contentieux judiciaire.
Règle
Parmi les principes juridiques de base celui consistant au fait que le
pourvoi en cassation ne peut être fait par la même partie qu’une seule
fois.
441
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 759 - Date : 04/10/12
Objet :
Résiliation, indemnisation et cautionnement.
Mots clés
Passation d’un marché, ordre de service, inventaire provisoire, résiliation
du contrat du marché, caution provisoire, retenue de garantie
Règle
Si l’administration a le droit de résilier automatiquement le contrat
du marché, elle demeure toutefois sous le contrôle des juridictions
administratives pour s’assurer des causes qui ont mené l’administration
à cela en garantissant le principe de légitimité.
442
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 782
Date : 11/10/12
Objet :
Contentieux entre le maitre d’ouvrage et une société – Paiement des
sommes dues
Mots clés
Bons de livraison, passation marché, fourniture, indemnisation.
Règle
Prouver l’endettement de l’administration nécessite de justifier la relation
contractuelle.
Une fois la dette prouvée, l’administration qui a failli à ses engagements
est passible des moratoires.
443
Royaume du Maroc
Arrêt n° :821 - Date : 31/01/13
Objet :
Contentieux découlant du non Règlement
des intérêts moratoires suite à livraison de fournitures
Mots clés
Contrat de marché, conclusion d’un marché, fournitures, indemnités,
Règle
Le fait pour l’entreprise de fournir et de transporter toutes les matières
objet du contrat, de marché oblige le maitre d’ouvrage au paiement
de toutes les sommes dues qui en résultent, les intérêts moratoires, ainsi
que des indemnités compensatrices.
444
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 75- Date : 14/02/13
Objet :
Demande d’indemnisation suite à résiliation illégale
Mots clés
Ordre de service, exécution des travaux, décision de résiliation
Règle
Ne pas prouver la réception des autorisations nécessaires pour
l’exécution des aménagements objet du contrat a causé un retard dans
l’exécution des travaux et des dégâts graves à l’entreprise ce qui a
mené à la résiliation du marché et appelle indemnisation.
Le changement d’adresse du cocontractant l’oblige à en informer le
maitre d’ouvrage comme le prévoit la réglementation en vigueur. La
non production à temps des autorisations requises pour la réalisation
des constructions objet du contrat a entrainé un retard dans l’exécution
qui a porté préjudice au titulaire, ce qui a donné lieu à la résiliation.
La demande d’indemnisation est donc tout à fait fondée.
445
Royaume du Maroc
Arrêt n° :138 - Date : 28/02/13
Objet :
Non paiement, par une commune
de sommes dues par un cocontractant.
Mots clés
Ordre de service, PV de la commission de suivi des travaux, réalisation
des travaux, contrat de marché, PV de réception provisoire
Règle
L’exécution des travaux est certifiée par un PV de réception provisoire
signé par le comité de suivi des travaux et qui n’a nullement été contesté.
Le maitre d’ouvrage n’a pas émis, non plus, de réserves au sujet de ces
travaux. Mais derniers n’ont pas fait l’objet d’un contrat de marché en
bonne et due forme.
Pour être du ressort de la justice administrative, les actes doivent
provenir d’une personne publique, concerner un service public et qu’ils
comportent des clauses exorbitantes de droit commun. Aussi, pour
le recours objet de la présente, la juridiction administrative n’est pas
compétente.
446
Royaume du Maroc
Arrêt n° :203 - Date : 28/02/13
Objet :
au titre de l’exécution des travaux prévus dans le marché.
Mots clés
Contrat de marché, exécution des travaux, réception définitive des
travaux
Règle
La prescription n’est pas opposable aux dettes non ordonnancées et
payées dans les délais, soit du fait d’un acte de l’administration ou d’un
recours judiciaire ne pourraient être prescrites.
L’action administrative est optionnelle, à moins qu’elle ne soit prévue
par un texte.
Le recours objet de la présente est infondé car l’action administrative
n’a pas été intentée , alors que les textes la prévoient.
447
Royaume du Maroc
Arrêt n° : 204 - Date : 28/02/13
Objet :
Contentieux administratif
a/s de l’exécution d’un marché de travaux et de sa résiliation.
Mots clés
Visa du marché, ordre de service, arrêt des travaux, réception définitive,
maitre d’ouvrage, caution provisoire, résiliation.
Règle
La résiliation d’un marché de travaux ou son arrêt pour des motifs
propres à l’administration, durant l’étape préparatoire des travaux,
oblige le maitre d’ouvrage à indemniser le co-contractant.
448
Royaume du Maroc
Arrêt n° :289 - Date : 04/04/13
Objet :
Demande de sommes dues suite à l’utilisation du matériel et outillage
d’une société pour ramassage et transport d’ordures
Mots clés
Travaux, fournitures, contrat, retard de paiement, prescription.
Règle
La prescription n’est pas opposable aux dettes non payées dans les
délais du fait de l’administration ou d’action en justice.
449
Royaume du Maroc
Arrêt n° :341- Date : 04/04/13
Objet :
Contentieux administratif a/s d’un arrêt des travaux
et d’une résiliation unilatérale après envoi de l’ordre de service.
Mots clés
Ordre de service, arrêt des travaux, résiliation du contrat.
Règle
La résiliation unilatérale du marché par l’administration et l’absence
d’erreurs d’exécution par le titulaire ne la décharge pas l’administration
de l’indemnisation de ce dernier pour les préjudices et dégâts causés
450
Royaume du Maroc
Arrêt n° :343 - Date : 04/04/13
Objet :
Paiement des sommes dues suite à l’exécution d’un marché.
Mots clés
Exécution de travaux, PV de réception provisoire, PV de réception
définitive, intérêts moratoires.
Règle
L’authenticité du PV de réception définitive ouvre droit au versement de
la retenue de la garantie.
La preuve matérielle de l’exécution des travaux par l’entrepreneur peut
être prouvé par le PV de réception provisoire
451
Royaume du Maroc
Arrêt n° :344 - Date : 21/11/13
Objet :
Contentieux a/s des conditions de l’action judiciaire.
Mots clés
Marché de fourniture, l’origine de la dette
Règle
Le recours pour déclarer l’Etat, les collectivités territoriales et les
établissements publics redevables ne peut être intenté contre l’agent
judiciaire du Royaume
452
Royaume du Maroc
Arrêt n° :1.1099 - Date : 28/11/13
Objet :
Résiliation d’un marché public
Mots clés
Exécution d’un marché public, résiliation d’un marché public, décompte,
valeur des travaux exécutés
Règle
Le non respect des engagement contractuels résultant de la non exécution
des prestations objet de ces engagements permet à l’administration de
prononcer à l’encontre du maitre d’ouvrage des sanctions, y compris la
résiliation du contrat.
453
Royaume du Maroc
Arrêt n° :1.1121 - Date : 09/01/14
Objet :
Mots clés
Marché cadre, bons de livraison, maitre d’ouvrage, factures
Règle
Le recours au marché cadre s’effectue dans les conditions fixées oar le
décret relatif aux marchés publics.
Les documents de réception attestent la fin des travaux exécutés signés
par le maitre d’ouvrage sont considérés un moyen de prouver la dette
du contractant dans le cadre des contrats des marchés.
454
Royaume du Maroc
Arrêt n° :1.16 - Date : 23/01/14
Objet :
Action pour prescription et demande de sommes dues
Mots clés
Prescription, PV de réception définitive
Règle
L’absence de preuves de l’exécution des travaux fait que n’est pas dû.
La réception des travaux par l’administration et la signature par elle du
PV de réception définitive sans réserve l’oblige à établir un ordre de
paiement de toutes les dettes dues.
Elle ne peut invoquer de prescription à leur propos.
455
Royaume du Maroc
Arrêt n° :104.01 - Date : 23/01/14
Objet :
Demande d’intérêts moratoires et indemnisation.
Mots clés
Retard de paiement, arrêt de travaux, pénalités de retard,
Règle
Le non respect les délais d’exécution pour des raisons de négligence de
la part du contractant met l’administration en plein droit de retenir des
pénalités de retard
456
Royaume du Maroc
Arrêt n° :115.01 - Date : 06/02/14
Objet :
Demande de Règlement de sommes dues.
Mots clés
Contrat de marché, réception définitive, exécution du marché, intérêts
moratoires, pénalités de retard.
Règle
Les marchés publics sont des actes administratifs.
Les critères de définition de ces derniers s’y appliquent. Et le
contentieux des marchés publics fait partie du contentieux administratif
conformément aux dispositions de la loi portant création des tribunaux
administratifs.
Les établissements publics sont des personnes de droit public et les
marchés qu’ils concluent sont donc des marchés publics.
457
Royaume du Maroc
Arrêt n° :1/131, du 06/02/2014
Objet :
Contentieux entre le maitre d’ouvrage et une société – Paiement des
sommes dues et expertise
Mots clés
Collectivités locales, ordonnateur, déclaration du service
Règle
Les procès dans lesquels la préfecture est partie en tant que territoire
de l’Etat et non pas comme une collectivité territoriale ne nécessite pas
l’implication de cette dernière dans le litige.
La déclaration de l’administration de l’exécution du service par la
société est un moyen de preuve.
458
Royaume du Maroc
Arrêt n° :01.132
Objet :
Contentieux a/s de l’inactivité d’un service.
Mots clés
Contrat de service
Règle
Parmi les conditions de l’urgence d’un recours et qui peut faire qu’il
suive la procédure du référé est celle consistant à fournir la preuve
du caractère d’urgence, ce qui a été le cas dans ce litige qui eut pour
conséquence l’arrêt de l’activité d’un hôtel.
459
Tableau chronologique de certains arrêts

prononcés par la chambre Administrative de
la cour de cassation dans le domaine des
marchés publics
460
TABLEAU CHRONOLOGIQUE DES ARRÊTS PRONONCÉS PAR LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE DE LA COUR DE CASSATION
Juridiction N° de la Date
Année de lʼarrêt Mots clés Règle Page
administrative décision
Chambre 63 14/01/1963 Décision La demande d’annulation d’une décision administrative relative à
administrative contestable par la non acceptation de la révision des prix d’un marché est rejetée,
de la cour de annulation - vu que l’intéressé peut contester à travers le recours à la justice.
1963
cassation recours parallèle – 409
marché public pour
fournir des outils –
révision des prix
Chambre 1183 01/11/01 Instruction La société a été chargée, par les appelants, d’exécuter des travaux
administrative administrative- et des services pour le ministère de la santé. Il s’agit d’un marché
461
de la cour de cahier de public non écrit, tant que le montant convenu au préalable
cassation charges-bon de dépasse cent mille DH, comme le reconnait l’administration
commande-PV de elle-même.
réception définitive En l’absence d’un cahier de charges et d’un contrat écrit pour
2001 des travaux formaliser le marché, il n’est pas nécessaire d’établir un PV de 410
réception définitive des travaux, surtout que l’administration
elle-même ne nie pas l’exécution de ces derniers par la société.
A partir du moment où le montant des travaux a dépassé celui
convenu au départ, il y a lieu de fournir la preuve de l’accord de

l’administration de l’accord de l’administration pour exécuter

lesdits travaux.
Chambre 592 06/06/02 Marché public, La société plaignante initiale avait saisi à plusieurs reprises le
administrative ordre de service, ministre concerné. Elle a envoyé des lettres à l’ingénieur chargé
de la cour de ordre d’arrêt de du contrôle du projet en lui faisant assumer la responsabilité de
cassation travaux, cahier de l’arrêt des travaux et en lui demandant de trouver une solution
charge, caution urgente au problème, ce qui fit qu’elle a respecté les dispositions
du cahier de charges.
Concernant les indemnités pour dommages matériels et
immatériels, la Cour suprême a bien pris en considération les
2002 circonstances du litige et la persistance de l’administration dans 411
son refus de liquider des montants dont elle était redevable
envers la société et a jugé que l’évaluation de l’indemnité,
effectuée par la société concernée était correcte. De plus, et
comme il ressort aussi bien des documents du dossier que du
rapport d’expertise, la société n’assume pas la responsabilité des
462
arrêts de travaux et que ce qu’elle exécuté le fut conformément
aux clauses du contrat. Aussi, la conservation de la caution s’en
trouve injustifiée.
Chambre 379 26/03/2003 Marché public – Bien que pénalités de retard est considéré comme étant un
administrative pénalités de retard accord préalable entre les deux parties dans les termes du contrat
de la cour de – intérêts légaux pour estimer l'indemnité payable au contractant en cas du retard
2003 cassation de l’autre partie dans l’exécution de son engagement, les intérêts 412
légaux sont des indemnisations légaux dues en cas du retard du
débiteur à payer un montant défini au moment de la demande, ce

qui signifie qu'il ya une différence entre les deux et justifie qu’ils
peuvent être accordés ensemble si leurs conditions étaient
satisfaites.
Chambre 725 09/10/2003 Marché - eau Un contrat est considéré administratif, Les contestations ayant
administrative potable - les parties trait à son exécution sont soumis à la juridiction de la Cour
de la cour de du marché - administrative, si le marché objet du contentieux est conclu pour
cassation déléguer les fournir d'eau potable dans le cadre d'un service public, et
2003 pouvoirs publics - conformément aux dispositions du décret relatif aux marché 413
contrat passé pour le compte de l'Etat, même si ses deux parties sont des
administratif - la personnes de droit privé, vu que la société maitre d’œuvre a été
compétence de la déléguée par les autorités publiques compétentes afin d'alléger la
Cour administrative densité de population de la vieille ville de Fès.
Chambre 1031 13/10/2004 Engagement L'arrêt de l'appelant montre qu'on a considéré que les bons de
administrative contractuel – bons commande et les factures prises en considération portent le visa
de la cour de de commande – de la préfecture et la signature de son représentant sans chercher
cassation bons de livraison – dans qualité de ce représentant et son habilité à signer au nom de
2004
463
ordre de paiement l’ordonnateur par délégation, ce qui nécessite d’approfondir la 414
recherche à cet égard, ainsi que pour s’assurer de l’existence ou
non de réclamations écrites pour réduire le délai de prescription,
présenté par l’administration, et par conséquent, l'affaire n’est pas
prête.
Chambre 26 12/01/2005 Marché public, L’expression sous réserve que l’entreprise a apposé à côté de sa
administrative cahier de charges, signature sur son relevé de compte définitif ne saurait justifier le
de la cour de réception refus de la réception définitive tant que le cahier des clauses
cassation provisoire, administratives générales a donné 30 jours pour présenter ses
réception définitive, objections et ses explications sous risque de perdre son droit de
relevé de compte contester le contenu du relevé de compte surtout que c’est
2005 définitif, cahier des l’administration (le maitre d’ouvrage) qui appelle à l’établissement
clauses de la réception définitive contrairement à l’entreprise qui 415
administratives demande juste la réception provisoire.
générales L’hébergement dans les appartements objet du marché peut être
considéré comme preuve d’achèvement des travaux par
l’entreprise ce qui requiert que la réception soit prononcée par
l’administration. Les quelques travaux d’aménagements demandés
pourraient être confiés à des tiers, à la charge de l’entreprise.
464
Chambre 51 19/01/05 Contrat du marché, Indépendamment de la question de légalité de la décision de résilia-
administrative réception tion, la preuve de l’exécution des travaux objet du marché,
de la cour de provisoire, comme il ressort du document retraçant le calcul des délais, établi
cassation réception définitive, par la partie pourvoyeuse et le PV du chantier qui fait référence à
pénalités de retard, quelques défauts minimes par rapport à l’ensemble du projet, tout
durée de garantie, cela donne droit à la société d’appeler le maitre d’ouvrage à récep-
2005 cahier de charges tionner ce qu’elle a exécuté, même partiellement. 416
le délai de réception définitive est échu le 05/12/1996. Il en résulte


La demande de réception des travaux exécutés est donc fondée,
ce qui n’empêche pas l’administration de procéder, par toutes les
voies de droit, à la défense de ses intérêts.
Chambre 549 20/06/2007 Procédure civile – Nantissement du marché public donne au créancier le droit de
administrative Nantissement du reconstituer sa dette de la dette hypothéquée.
de la cour de marché public – Vu que la partie défenderesse a contesté par la fausseté secon-
cassation recours pour daire et elle a présenté une plainte initiale de la fausseté indépen-
2007 parjure – arrêt du dante de la fausseté secondaire, le tribunal, quand il n’a pas 417
procès répondu à aucune des demandes et il a estimé que sa prononcia-
tion sur le contentieux ne dépend pas des documents contestés,
sa décision n’a aucun fondement juridique, ce qui entraînerait
l’annulation de son jugement.
Chambre 61 30/01/2008 Marchés publics – L’invocation du le régime de la prescription n’est pas acceptable
administrative contrat du marché s’elle est générale sans préciser sa nature ou sa durée, afin que le
de la cour de – réalisation des Conseil suprême puisse s’assurer régularité de son application et
cassation travaux de sa conformité aux faits sujet de la poursuite.
construction – Le fait d’entrer en litige avec l’Administration est improductif si
prescription – base l'achèvement des travaux contractuels objet de l’appel est prouvé,
465
juridique – et que les réceptions provisoire et définitive sont prononcées
application des sans réserve.
dispositions du Le refus, par l'administration, du paiement des sommes dues sous
règlement des prétexte de l'existence de défauts à réparer est en contradiction 418
2008
marchés – main aux dispositions du règlement des marchés et aux règles générales
levée du qui requièrent la bonne exécution des engagements des deux
cautionnement parties, sachant que l'administration est en droit de procéder,
elle-même ou par le biais de contrats avec des tiers, sous
certaines conditions, aux réparations nécessaires au détriment de

l'entrepreneur si ce dernier refuse de les effectuer.

présence de justification de la réception définitive et l’écoulement
du délai de trois mois après cette réception.
Chambre 1667 06/03/2003 CCAG, marché La deuxième résiliation, consécutive à l’annulation de la première,
administrative public, maitre et qui ne tient pas compte des dispositions de l’article 35 du
de la cour de d’ouvrage CCAG est illégale.
2003 cassation Se basant sur le rapport de l’expertise demandée, la cour a 419
constaté que l’entreprise n’était pas responsable du retard et a été
convaincue du droit de cette dernière à demander que lui soit
payée la valeur des travaux réalisés majorés d’intérêts moratoires.
Chambre 332 25/03/2009 Procédure civile - Parmi les pouvoirs confiés au tribunal le droit d’adapter légale-
administrative Tribunal – Pouvoir ment la plainte dans le bon sens indépendamment des termes
de la cour de du tribunal pour utilisés par les parties du litige ou de toute adaptation spéciale.
cassation l’adaptation de la Cependant, le tribunal reste contraint par les faits présentés par
plainte est limité les parties et les demandes présentés par ces derniers sans
par le périmètre toutefois en changer le contenu ou de les dépasser en créant des
des demandes et nouvelles demandes. 420
2009
des faits – La partie
Le tribunal administratif a dépassé le périmètre des demandes et
466
compétente est des faits présentés et a mal adapté la plainte en se prononçant
déterminée par la dans une affaire relative à la garantie décennale déposée par une
bonne adaptation entreprise de construction malgré que la demande judiciaire ne se
de la plainte rapporte pas à l’exécution du marché public, mais à une affaire
d’assurance qui relève par sa nature des attributions des tribunaux
commerciaux.
Chambre 521 13/05/2009 Administratif – Dans les appels d’offres relatif aux enchères publiques, le principe
administrative Marchés publics – de concurrence ne peut pas être respecté en présence d’un seul
2009 de la cour de Appel d’offre concurrent. 421

cassation –concurrent unique Ainsi, la procédure doit être relancée en s’assurant de la présence
– Absence des de plusieurs concurrents sous peine de son annulation par motif
offres – Annulation de non respect du principe de la concurrence.
Chambre 29 14/01/2010 Contrat Indépendamment de la nature de l’activité, et en l’absence d’un
administrative d’assurance – Non accord pour que les contestations seront portées devant le
de la cour de paiement des tribunal commercial, conformément aux dispositions du
cassation primes d’assurances paragraphe 8 de l’article 5 de la loi 53-95 instituant la création des
– l’assuré est une tribunaux commerciaux, ce litige reste soumis à la compétence du
personne de droit tribunal de première instance.
public – attributions
422
2010 du tribunal
Administratif -
Contestation de la
compétence
spécifique –
Compétence du
tribunal de
467
première instance.
Chambre 150 04/02/2010 Administratif - Une personne de droit public, en l’occurrence le maitre
administrative Marché public – d’ouvrage, ne peut pas refuser le paiement des sommes dues au
de la cour de Exécution de la titre de l’exécution d’un marché pour motif de l’opposition par le
cassation prestation – Comptable sur la déclaration de liquidation suite au fait que le
Déclaration de la maitre d’ouvrage n’a pas procéder à la notification de l’ordre de
2010 liquidation - service de résiliation du marché au comptable dans les délais 423
Indifférence au réglementaires.
refus par le Le montant est dû au maître d’ouvrage et doit le régler vu que

comptable. l’entrepreneur n’assume pas la responsabilité de la notification en
question et puisque la personne publique a bénéficié des travaux
exécutés.
Chambre 347 28/04/2011 Marché public – Parmi les conditions nécessaires à l’octroi des intérêts
administrative travaux moratoires, le fait que le retard de paiement soit dû au maître
de la cour de contractuels – d’ouvrage. La main levée sur la caution définitive et le Règlement
cassation travaux de la retenue de garantie sont conditionnés par l’établissement
2011 supplémentaires – d’un PV de réception définitive ou par la confirmation de
424
intérêts moratoires l’exécution des travaux.
– mains levée de la
caution définitive –
paiement de la
retenue de garantie
Chambre 348 13/10/11 Marché public, La main levée de la caution définitive et le paiement de la retenue
administrative intérêts de garantie sont conditionnés par l’établissement du PV de récep-
2011 de la cour de moratoires, main tion définitive ou de prouver l’exécution des travaux conformé- 425
cassation levée de la caution, ment aux caractéristiques demandées.
468
retenue de
garantie.
Chambre 736 13/10/11 Factures, contrat La preuve que le maitre d’ouvrage est débiteur est donnée par les
administrative de fourniture, bons bons de commande et les bons de livraison.
2011 de la cour de de livraison, bons La seule émission de factures lors de l’exécution d’un marché 426
cassation de commande, rend la justice administrative compétente qu’elle dispose ou non
outils amicaux du contrat de de marché.
Chambre 773 27/10/11 Attributaire du Engagement de la société à exécuter les travaux. Mais cette exécu-
administrative marché, exécution tion a été affectée par des circonstances extérieures ayant causé
de la cour de des travaux, pertes, des pertes matérielles et des dégâts qui ont affecté instruments et
427
2011 cassation attestation de matières de la société.
réception L’administration doit payer des indemnités compensatrices à la
société.
Chambre 790 27/10/11 Cahier de charges, La réception, sans réserve, des travaux supplémentaires deman-
administrative passation d’un dés par le maitre d’ouvrage, sans contestation par lui de leur
de la cour de marché, ordre de volume, requiert le paiement des sommes y afférentes même si un
cassation service, travaux ordre de service n’a pas été établi.
2011 complémentaires, La conclusion des marchés publics doit s’effectuer selon les forma-
428
viser le marché. lités prévues par la réglementation en vigueur.
retard de paiement sans mobile acceptable.
469
Ces intérêts constituent une indemnisation de l’entreprise. Ils
doivent être payés, conformément aux conditions fixées par la loi.
Chambre 842 17/11/11 Echantillons, S’il appartient à l’entreprise, lors de la période d’appel d’offres, de
administrative examen des offres, fixer la valeur financière et le prix de la prestation qu’elle s’engage
de la cour de examen des offres à réaliser, il appartient à l’administration, et à elle seule, de fixer
cassation techniques, PV les caractéristiques techniques de ladite prestation.
d’ouverture des Le non respect, par l’entrepreneur, des clauses du contrat, porte
2011 plis, les gravement atteinte à son engagement, ce qui permet à 429
sous-commissions, l’administration de résilier le marché.
attribution du
marché, ordre de
service, bon de
livraison, résiliation
du marché
Chambre 923 08/12/11 Exécution des Le document relatif à l’exécution du marché public pour en
administrative travaux, décompte prouver l’exécution effective est le décompte définitif qui montre
470
de la cour de définitif, PV de le volume réel des travaux exécutés.
2011 cassation réception définitive, Les intérêts moratoires sont dus à compter de la date où la dette 430
intérêts devient exigible, après production d’un document non contesté.
réglementaires,
intérêts moratoires
Chambre 234 29/12/2011 Marché public – Les articles 254 et 255 du code des obligations et contrat ont été
administrative Résiliation – Non institués pour les intérêts des deux parties contractantes qui
de la cour de respect de la peuvent se mettre d’accord sur sa dérogation que ça soit dans ou
cassation procédure de hors délais. Tout compromis entre les deux parties met fin aux
431
2011 résiliation – Retard mises en demeures précédentes indépendamment de la véracité

d’exécution des de leur contenu.
engagements – Les dommages couvrent le manque à gagner et les pertes subies.
Résiliation abusive.
Chambre 36 19/01/12 Passation de Ne pas contester l’exécution des clauses de marché par
administrative marché, cahier de l’administration d’un côté et cette exécution conformément aux
de la cour de charges, maitre dispositions réglementaires d’un autre coté donne droit à la
cassation d’ouvrage, société d’avoir le montant non payé dudit marché.
2012 432
engagements La reconnaissance, par l’administration, de la dette qui en résulte;
contractuels, et le fait de ne pas la payer, ne peut être atteint par la prescription.
exécution des
clauses du marché
Chambre 233 22/03/12 Marché de travaux, L’émission, par le maitre d’ouvrage, d’un ordre d’arrêt des travaux
administrative arrêt de travaux, donne droit à l’entreprise contractante pour demander indemni-
2012 433
de la cour de travaux exécutés, tés et dommages, à condition de présenter une demande dans un
cassation intérêt moratoires délai ne dépassant pas 40 jours
Chambre 280 12/04/12 Conclure un L’exécution, par le titulaire du marché, des prestations selon les
471
administrative marché, ordre de clauses du contrat et la signature des PV d’exécution rend le
service, facture contractant créditeur en contrepartie des services exécutés. 434
2012 de la cour de
cassation Pour le décompte de la période d’exécution, il y a lieu de se baser
sur les documents permettant de fixer ledit décompte, à savoir les
ordres de service, d’arrêt et de reprise ; et sur les factures.
Chambre 305 12/04/12 Marché public, L’émission d’un ordre d’arrêt des travaux par l’administration
administrative durée d’exécution, pour des raisons indépendantes de sa propre volonté rend
de la cour de ordre d’arrêt des l’entreprise contractante en droit de demander la résiliation du
cassation travaux, résiliation marché.
du contrat du Elle est en droit de demander le Règlement de la contrepartie
2012 marché, réception financière des travaux exécutés avec indemnisation pour 435
définitive des préjudice résultant du retard.
travaux exécutés,
main levée, caution
définitive, retenue
de garantie
Chambre 481 07/06/12 Ordre de paiement, La prescription quadriennale n’est pas opposable aux dettes non
administrative demande de la ordonnancées et non payées dans les délais du fait de 436
2012
472
de la cour de prescription l’administration ou d’un jugement.
cassation Il est donc exclu d’invoquer la prescription dans ce cas.
Chambre 488 07/06/12 Contrat de marché, L’endettement consécutif à la livraison de produits étant confirmé
administrative bons de par l’existence de bons de commande visés et de bons de
commande, bons livraison, requiert l’exécution du paiement par le maitre
2012 de la cour de 437
cassation de livraison, d’ouvrage.
fournitures Sinon, il appartient à ce dernier de donner la preuve de
l’exécution du paiement.
Chambre 566 21/06/12 Arrêt de Il appartient à la cour de cassation d’arrêter l’exécution des
administrative l’exécution, dégâts décisions de justice lorsqu’il y a des motifs sérieux nécessitant de
438
2012 de la cour de graves, décision. le faire.
cassation
Chambre 594 16/08/12 Paiement des Le retard de paiement et la diminution des travaux nécessitent
administrative décomptes, arrêt indemnisation.
de la cour de des travaux, La réception provisoire et la réception définitive des travaux,
cassation réception selon les dispositions du contrat et sans réserve ou observations,
provisoire, entraine la nécessité de régler des sommes dues dans les délais 439
2012
réception définitive, convenus.
décomptes, Le retard d’exécution où la réduction des travaux requiert
diminution des indemnisation
travaux
Chambre 732 20/09/12 Convention, L’exécution par l’entreprise des engagements objet du marché est
administrative exécution des justifié à partir du moment où l’administration procède au
de la cour de travaux, dossier lancement, sur la base de l’étude qu’elle a réalisée, des appels
cassation d’appel d’offres, d’offres relatifs à des travaux et à l’établissement des décomptes 440
2012
décomptes, et la réception des travaux sans réserves.
473
réception des Elle a droit à des intérêts moratoires surtout qu’elle a demandé au
travaux, relevés de maitre d’ouvrage le paiement de la créance après réalisation des
comptes. études.
Chambre 753 27/09/12 Recours judiciaire, Parmi les principes juridiques de base celui consistant au fait que
administrative contentieux le pourvoi en cassation ne peut être fait par la même partie qu’une 441
2012 judiciaire.
de la cour de seule fois.
cassation
Chambre 759 27/09/12 Passation d’un Si l’administration a le droit de résilier automatiquement le
administrative marché, ordre de contrat du marché, elle demeure toutefois sous le contrôle des
de la cour de service, inventaire juridictions administratives pour s’assurer des causes qui ont
cassation provisoire, mené l’administration à cela en garantissant le principe de
2012
résiliation du légitimité. 442
contrat du marché,
caution provisoire,
retenue de garantie
Chambre 782 04/10/12 Bons de livraison, Prouver l’endettement de l’administration nécessite de justifier la
administrative passation marché, relation contractuelle.
2012 fourniture, Une fois la dette prouvée, l’administration qui a failli à ses engage- 443
de la cour de
cassation indemnisation. ments est passible des moratoires.
Chambre 821 11/10/12 Contrat de marché, Le fait pour l’entreprise de fournir et de transporter toutes les
474
administrative conclusion d’un matières objet du contrat, de marché oblige le maitre d’ouvrage
2012 de la cour de marché, au paiement de toutes les sommes dues qui en résultent, les 444
cassation fournitures, intérêts moratoires, ainsi que des indemnités compensatrices.
indemnités, intérêts
moratoires.
Chambre 75 31/01/13 Ordre de service, Ne pas prouver la réception des autorisations nécessaires pour
administrative exécution des l’exécution des aménagements objet du contrat a causé un retard
de la cour de travaux, décision dedans l’exécution des travaux et des dégâts graves à l’entreprise ce
cassation résiliation qui a mené à la résiliation du marché et appelle indemnisation.
Le changement d’adresse du cocontractant l’oblige à en informer
2013 le maitre d’ouvrage comme le prévoit la réglementation en 445
vigueur. La non production à temps des autorisations requises
pour la réalisation des constructions objet du contrat a entrainé
un retard dans l’exécution qui a porté préjudice au titulaire, ce qui
a donné lieu à la résiliation.
Chambre 138 14/02/13 Ordre de service, L’exécution des travaux est certifiée par un PV de réception
administrative PV de la provisoire signé par le comité de suivi des travaux et qui n’a
commission de suivi nullement été contesté. Le maitre d’ouvrage n’a pas émis, non
475
de la cour de
cassation des travaux, plus, de réserves au sujet de ces travaux. Mais derniers n’ont pas
2013 réalisation des fait l’objet d’un contrat de marché en bonne et due forme. 446
travaux, contrat de Pour être du ressort de la justice administrative, les actes doivent
marché, PV de provenir d’une personne publique, concerner un service public et
réception qu’ils comportent des clauses exorbitantes de droit commun.
provisoire Aussi, pour le recours objet de la présente, la juridiction adminis-
trative n’est pas compétente.
Chambre 203 28/02/13 Contrat de marché, La prescription n’est pas opposable aux dettes non ordonnancées
administrative exécution des et payées dans les délais, soit du fait d’un acte de l’administration
de la cour de travaux, réception ou d’un recours judiciaire ne pourraient être prescrites.
2013 cassation définitive des L’action administrative est optionnelle, à moins qu’elle ne soit
447
travaux prévue par un texte.
Le recours objet de la présente est infondé car l’action
administrative n’a pas été intentée , alors que les textes la
prévoient.
Chambre 204 28/02/13 Visa du marché, La résiliation d’un marché de travaux ou son arrêt pour des motifs
administrative ordre de service, propres à l’administration, durant l’étape préparatoire des
de la cour de arrêt des travaux, travaux, oblige le maitre d’ouvrage à indemniser le co-contractant.
2013 cassation réception définitive, 448
maitre d’ouvrage,
476
caution provisoire,
résiliation.
Chambre 289 21/03/13 Travaux, La prescription n’est pas opposable aux dettes non payées dans
administrative fournitures, les délais du fait de l’administration ou d’action en justice.
2013 de la cour de contrat, retard de 449
cassation paiement,
prescription.
Chambre 341 04/04/13 Ordre de service, La résiliation unilatérale du marché par l’administration et
administrative arrêt des travaux, l’absence d’erreurs d’exécution par le titulaire ne la décharge pas
2013 450
de la cour de résiliation du l’administration de l’indemnisation de ce dernier pour les

cassation contrat. préjudices et dégâts causés
Chambre 343 04/04/13 Exécution de L’authenticité du PV de réception définitive ouvre droit au
administrative travaux, PV de versement de la retenue de la garantie.
de la cour de réception La preuve matérielle de l’exécution des travaux par
2013 451
cassation provisoire, PV de l’entrepreneur peut être prouvé par le PV de réception provisoire
réception définitive,
Chambre 344 04/04/13 Marché de Le recours pour déclarer l’Etat, les collectivités territoriales et les
administrative fourniture, l’origine établissements publics redevables ne peut être intenté contre 452
2013
de la cour de de la dette l’agent judiciaire du Royaume
cassation
Chambre 1.1099 21/11/13 Exécution d’un Le non-respect des engagement contractuels résultant de la
administrative marché public, non-exécution des prestations objet de ces engagements permet
de la cour de résiliation d’un à l’administration de prononcer à l’encontre du maitre d’ouvrage
477
2013 cassation marché public, des sanctions, y compris la résiliation du contrat. 453
décompte, valeur
des travaux
exécutés
Chambre 1.1121 28/11/13 Marché cadre, bons Le recours au marché cadre s’effectue dans les conditions fixées
administrative de livraison, maître par le décret relatif aux marchés publics.
de la cour de d’ouvrage, factures Les documents de réception attestent la fin des travaux exécutés 454
2013
cassation signés par le maitre d’ouvrage sont considérés un moyen de
prouver la dette du contractant dans le cadre des contrats des

marchés.
Chambre 1.16 09/01/14 Prescription du L’absence de preuves de l’exécution des travaux fait que n’est pas
administrative procès, PV de dû.
de la cour de réception définitive La réception des travaux par l’administration et la signature par
2014 455
cassation elle du PV de réception définitive sans réserve l’oblige à établir un
ordre de paiement de toutes les dettes dues.
Chambre 104.01 23/01/14 Retard de Retard de paiement, arrêt de travaux, pénalités de retard.
administrative paiement, arrêt de 456
2014
de la cour de travaux, pénalités
cassation de retard.
Chambre 115.01 23/01/14 Contrat de marché, Les marchés publics sont des actes administratifs.
administrative réception définitive, Les critères de définition de ces derniers s’y appliquent. Et le
de la cour de exécution du contentieux des marchés publics fait partie du contentieux
478
2014 cassation marché, intérêts administratif conformément aux dispositions de la loi portant 457
moratoires, création des tribunaux administratifs.
pénalités de retard. Les établissements publics sont des personnes de droit public et
les marchés qu’ils concluent sont donc des marchés publics.
Chambre 1/131 06/02/14 Collectivités Les procès dans lesquels la préfecture est partie en tant que
administrative locales, territoire de l’Etat et non pas comme une collectivité territoriale
458
2014 de la cour de ordonnateur, ne nécessite pas l’implication de cette dernière dans le litige.
cassation déclaration du La déclaration de l’administration de l’exécution du service par la
service société est un moyen de preuve.

Chambre 01.132 06/02/14 Contrat de service Parmi les conditions de l’urgence d’un recours et qui peut faire
administrative qu’il suive la procédure du référé est celle consistant à fournir la
2014 460
de la cour de preuve du caractère d’urgence, ce qui a été le cas dans ce litige qui
cassation eut pour conséquence l’arrêt de l’activité d’un hôtel.
479
Tableau analytique de certains arrêts

prononcés parla chambre Administrative
de la cour de cassation dans le domaine des
marchés publics
480
TABLEAU ANALYTIQUE DES ARRÊTS PRONONCÉS PAR LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE DE LA COUR DE CASSATION
N°
Date de
Objet Année Juridiction de la Mots clés Règle Page
lʼarrêt
décision
Révision des 1963 Chambre 63 14/01/1963 Décision La demande d’annulation d’une décision administrative relative à
prix administra- contestable par la non acceptation de la révision des prix d’un marché est rejetée,
tive de la annulation - vu que l’intéressé peut contester à travers le recours à la justice.
cour de recours parallèle – 409
cassation marché public
pour fournir des
outils – révision
des prix
Sommes dues 2001 Chambre 1183 01/11/01 Instruction La société a été chargée, par les appelants, d’exécuter des travaux
481
suite à administra- administrative- et des services pour le ministère de la santé. Il s’agit d’un marché
l’exécution tive de la cahier de public non écrit, tant que le montant convenu au préalable
d’un bon de cour de charges-bon de dépasse cent mille DH, comme le reconnait l’administration
commande et cassation commande-PV de elle-même.
demande réception En l’absence d’un cahier de charges et d’un contrat écrit pour
d’intérêts définitive des formaliser le marché, il n’est pas nécessaire d’établir un PV de 410
moratoires. travaux réception définitive des travaux, surtout que l’administration
elle-même ne nie pas l’exécution de ces derniers par la société.
A partir du moment où le montant des travaux a dépassé celui

convenu au départ, il y a lieu de fournir la preuve de l’accord de

l’administration de l’accord de l’administration pour exécuter
lesdits travaux.
Révision des 1963 Chambre 592 06/06/02 Marché public, La société plaignante initiale avait saisi à plusieurs reprises le
prix administra- ordre de service, ministre concerné. Elle a envoyé des lettres à l’ingénieur chargé
tive de la ordre d’arrêt de du contrôle du projet en lui faisant assumer la responsabilité de
cour de travaux, cahier de l’arrêt des travaux et en lui demandant de trouver une solution
cassation charge, caution urgente au problème, ce qui fit qu’elle a respecté les dispositions
du cahier de charges.
Concernant les indemnités pour dommages matériels et
immatériels, la Cour suprême a bien pris en considération les 411
circonstances du litige et la persistance de l’administration dans
son refus de liquider des montants dont elle était redevable
envers la société et a jugé que l’évaluation de l’indemnité,
effectuée par la société concernée était correcte. De plus, et
comme il ressort aussi bien des documents du dossier que du
rapport d’expertise, la société n’assume pas la responsabilité des
482
arrêts de travaux et que ce qu’elle exécuté le fut conformément
aux clauses du contrat. Aussi, la conservation de la caution s’en
trouve injustifiée.
Intérêts 2003 Chambre 379 26/03/2003 Marché public – Bien que pénalités de retard est considéré comme étant un
moratoires administra- pénalités de retard accord préalable entre les deux parties dans les termes du contrat
tive de la – intérêts légaux pour estimer l'indemnité payable au contractant en cas du retard
cour de de l’autre partie dans l’exécution de son engagement, les intérêts
cassation légaux sont des indemnisations légaux dues en cas du retard du 412
débiteur à payer un montant défini au moment de la demande, ce
qui signifie qu'il ya une différence entre les deux et justifie qu’ils
peuvent être accordés ensemble si leurs conditions étaient
satisfaites.
Equipement 2003 Chambre 725 09/10/2003 Marché - eau Un contrat est considéré administratif, Les contestations ayant
d’un centre administra- potable - les trait à son exécution sont soumis à la juridiction de la Cour
tive de la parties du marché administrative, si le marché objet du contentieux est conclu pour
cour de - déléguer les fournir d'eau potable dans le cadre d'un service public, et
cassation pouvoirs publics - conformément aux dispositions du décret relatif aux marché 413
483
contrat passé pour le compte de l'Etat, même si ses deux parties sont des
administratif - la personnes de droit privé, vu que la société maitre d’œuvre a été
compétence de la déléguée par les autorités publiques compétentes afin d'alléger la
Cour densité de population de la vieille ville de Fès.
administrative
Paiement des 2004 Chambre 1031 13/10/2004 Engagement L'arrêt de l'appelant montre qu'on a considéré que les bons de
sommes dues administra- contractuel – bons commande et les factures prises en considération portent le visa
et des intérêts tive de la de commande – de la préfecture et la signature de son représentant sans chercher
moratoires cour de bons de livraison – dans qualité de ce représentant et son habilité à signer au nom de
cassation ordre de paiement l’ordonnateur par délégation, ce qui nécessite d’approfondir la
recherche à cet égard, ainsi que pour s’assurer de l’existence ou 414
non de réclamations écrites pour réduire le délai de prescription,
présenté par l’administration, et par conséquent, l'affaire n’est pas
prête.
Titulaire d’un 2005 Chambre 26 12/01/2005 Marché public, L’expression sous réserve que l’entreprise a apposé à côté de sa
marché administra- cahier de charges, signature sur son relevé de compte définitif ne saurait justifier le
demandant au tive de la réception refus de la réception définitive tant que le cahier des clauses
maitre cour de provisoire, administratives générales a donné 30 jours pour présenter ses
484
d’ouvrage cassation réception objections et ses explications sous risque de perdre son droit de
de prononcer définitive, relevé contester le contenu du relevé de compte surtout que c’est
la réception de compte l’administration (le maitre d’ouvrage) qui appelle à l’établissement 415
définitive définitif, cahier des de la réception définitive contrairement à l’entreprise qui
clauses demande juste la réception provisoire.
administratives L’hébergement dans les appartements objet du marché peut être
générales considéré comme preuve d’achèvement des travaux par
l’entreprise ce qui requiert que la réception soit prononcée par
l’administration. Les quelques travaux d’aménagements demandés

pourraient être confiés à des tiers, à la charge de l’entreprise.
Résiliation 2005 Chambre 51 19/01/05 Contrat du Indépendamment de la question de légalité de la décision de
d’un contrat administra- marché, réception résiliation, la preuve de l’exécution des travaux objet du marché,
et réception tive de la provisoire, comme il ressort du document retraçant le calcul des délais, établi
des travaux cour de réception par la partie pourvoyeuse et le PV du chantier qui fait référence à
réalisés. cassation définitive, quelques défauts minimes par rapport à l’ensemble du projet, tout
pénalités de cela donne droit à la société d’appeler le maitre d’ouvrage à
retard, durée de réceptionner ce qu’elle a exécuté, même partiellement. 416
garantie, cahier de
charges le délai de réception définitive est échu le 05/12/1996. Il en résulte
La demande de réception des travaux exécutés est donc fondée,
ce qui n’empêche pas l’administration de procéder, par toutes les
voies de droit, à la défense de ses intérêts.
Nantissement 2007 Chambre 549 20/06/2007 Procédure civile – Nantissement du marché public donne au créancier le droit de
485
de créance administra- Nantissement du reconstituer sa dette de la dette hypothéquée.
marché public tive de la marché public – Vu que la partie défenderesse a contesté par la fausseté
cour de recours pour secondaire et elle a présenté une plainte initiale de la fausseté
cassation parjure – arrêt du indépendante de la fausseté secondaire, le tribunal, quand il n’a pas 417
procès répondu à aucune des demandes et il a estimé que sa
prononciation sur le contentieux ne dépend pas des documents
contestés, sa décision n’a aucun fondement juridique, ce qui
entraînerait l’annulation de son jugement.
Intérêts 2008 Chambre 61 30/01/2008 Marchés publics – L’invocation du le régime de la prescription n’est pas acceptable
légaux administra- contrat du marché s’elle est générale sans préciser sa nature ou sa durée, afin que le
tive de la – réalisation des Conseil suprême puisse s’assurer régularité de son application et
cour de travaux de sa conformité aux faits sujet de la poursuite.
cassation construction – Le fait d’entrer en litige avec l’Administration est improductif si
prescription – l'achèvement des travaux contractuels objet de l’appel est prouvé,
base juridique – et que les réceptions provisoire et définitive sont prononcées
application des sans réserve.
dispositions du Le refus, par l'administration, du paiement des sommes dues sous
règlement des prétexte de l'existence de défauts à réparer est en contradiction 418
marchés – main aux dispositions du règlement des marchés et aux règles générales
levée du qui requièrent la bonne exécution des engagements des deux
cautionnement parties, sachant que l'administration est en droit de procéder,
elle-même ou par le biais de contrats avec des tiers, sous
486
certaines conditions, aux réparations nécessaires au détriment de
l'entrepreneur si ce dernier refuse de les effectuer.
présence de justification de la réception définitive et l’écoulement
du délai de trois mois après cette réception.
Paiement de la 2003 Chambre 1667 06/03/2003 CCAG, marché La deuxième résiliation, consécutive à l’annulation de la première,
valeur des administra- public, maitre et qui ne tient pas compte des dispositions de l’article 35 du
travaux tive de la d’ouvrage CCAG est illégale.
réalisés dans cour de Se basant sur le rapport de l’expertise demandée, la cour a
le cadre d’un cassation constaté que l’entreprise n’était pas responsable du retard et a été 419
marché et convaincue du droit de cette dernière à demander que lui soit
indemnisation payée la valeur des travaux réalisés majorés d’intérêts moratoires.
pour
dommages
Contentieux 2009 Chambre 332 25/03/2009 Procédure civile - Parmi les pouvoirs confiés au tribunal le droit d’adapter
entre le administra- Tribunal – Pouvoir légalement la plainte dans le bon sens indépendamment des
maitre tive de la du tribunal pour termes utilisés par les parties du litige ou de toute adaptation
d’ouvrage et cour de l’adaptation de la spéciale. Cependant, le tribunal reste contraint par les faits
cassation
487
une société – plainte est limité présentés par les parties et les demandes présentés par ces
responsabilité par le périmètre derniers sans toutefois en changer le contenu ou de les dépasser
décimale des demandes et en créant des nouvelles demandes.
420
résultant d’un des faits – La Le tribunal administratif a dépassé le périmètre des demandes et
marché public partie compétente des faits présentés et a mal adapté la plainte en se prononçant
est déterminée dans une affaire relative à la garantie décennale déposée par une
par la bonne entreprise de construction malgré que la demande judiciaire ne se
adaptation de la rapporte pas à l’exécution du marché public, mais à une affaire
plainte d’assurance qui relève par sa nature des attributions des tribunaux
commerciaux.
Passation de 2009 Chambre 521 13/05/2009 Administratif – Dans les appels d’offres relatif aux enchères publiques, le principe
lots de administra- Marchés publics – de concurrence ne peut pas être respecté en présence d’un seul
terrains en tive de la Appel d’offre concurrent.
l’absence de cour de –concurrent Ainsi, la procédure doit être relancée en s’assurant de la présence
concurrents cassation unique – Absence de plusieurs concurrents sous peine de son annulation par motif
et sans des offres – de non respect du principe de la concurrence. 421
procéder à un Annulation
appel d’offres
relatif aux
enchères
publiques
Contentieux 2010 Chambre 29 14/01/2010 Contrat Indépendamment de la nature de l’activité, et en l’absence d’un
entre le administra- d’assurance - Non accord pour que les contestations seront portées devant le
maitre tive de la paiement des tribunal commercial, conformément aux dispositions du
488
d’ouvrage et cour de primes paragraphe 8 de l’article 5 de la loi 53-95 instituant la création des
une société – cassation d’assurances - tribunaux commerciaux, ce litige reste soumis à la compétence du
traites l’assuré est une tribunal de première instance.
d’assurance personne de droit
public- attributions
du tribunal 422
Administratif -
Contestation de la
compétence
spécifique-Compét
ence du tribunal
de première
instance.
Contentieux 2010 Chambre 150 04/02/2010 Administratif - Une personne de droit public, en l’occurrence le maitre
entre le administra- Marché public – d’ouvrage, ne peut pas refuser le paiement des sommes dues au
maitre tive de la Exécution de la titre de l’exécution d’un marché pour motif de l’opposition par le
d’ouvrage et cour de prestation – Comptable sur la déclaration de liquidation suite au fait que le
une société – cassation Déclaration de la maitre d’ouvrage n’a pas procéder à la notification de l’ordre de
paiement des liquidation - service de résiliation du marché au comptable dans les délais 423
sommes dues Indifférence au réglementaires.
refus par le Le montant est dû au maître d’ouvrage et doit le régler vu que
comptable. l’entrepreneur n’assume pas la responsabilité de la notification en
question et puisque la personne publique a bénéficié des travaux
exécutés.
Paiement de 2011 Chambre 347 28/04/2011 Marché public – Parmi les conditions nécessaires à l’octroi des intérêts
sommes dues administra- travaux moratoires, le fait que le retard de paiement soit dû au maître
au titre du tive de la contractuels – d’ouvrage. La main levée sur la caution définitive et le Règlement
489
marché, de cour de travaux de la retenue de garantie sont conditionnés par l’établissement
travaux cassation supplémentaires – d’un PV de réception définitive ou par la confirmation de
supplémentair intérêts l’exécution des travaux.
es, d’intérêts moratoires – 424
moratoires et mains levée de la
de la retenue caution définitive –
de garantie paiement de la
ainsi que de la retenue de
main levée sur garantie

le
cautionnement
2011 Chambre 348 13/10/11 Marché public, La main levée de la caution définitive et le paiement de la retenue
administra- intérêts de garantie sont conditionnés par l’établissement du PV de
tive de la moratoires, main réception définitive ou de prouver l’exécution des travaux
cour de levée de la conformément aux caractéristiques demandées. 425
cassation caution, retenue
de garantie.
Règlement des 2011 Chambre 736 13/10/11 Factures, contrat La preuve que le maitre d’ouvrage est débiteur est donnée par les
sommes administra- de fourniture, bons de commande et les bons de livraison.
dues suite à tive de la bons de livraison, La seule émission de factures lors de l’exécution d’un marché 426
livraison de cour de bons de rend la justice administrative compétente qu’elle dispose ou non
matériaux de cassation commande, outils du contrat de de marché.
construction. amicaux
490
Paiement 2011 Chambre 773 27/10/11 Attributaire du Engagement de la société à exécuter les travaux. Mais cette
d’indemnités administra- marché, exécution a été affectée par des circonstances extérieures ayant
suite à des tive de la exécution des causé des pertes matérielles et des dégâts qui ont affecté
dommages cour de travaux, pertes, instruments et matières de la société.
ayant affecté cassation attestation de L’administration doit payer des indemnités compensatrices à la
les travaux et réception société.
les matériaux
427
de
construction
suite à des
circonstances
indépendantes
de la volonté
491
du
cocontractant.
Paiement du 2011 Chambre 790 27/10/11 Cahier de charges, La réception, sans réserve, des travaux supplémentaires
reliquat des administra- passation d’un demandés par le maitre d’ouvrage, sans contestation par lui de
sommes dues tive de la marché, ordre de leur volume, requiert le paiement des sommes y afférentes même
au titre de cour de service, travaux si un ordre de service n’a pas été établi.
deux, cassation complémentaires, La conclusion des marchés publics doit s’effectuer selon les
428
de travaux viser le marché. formalités prévues par la réglementation en vigueur.
supplémentair La demande d’intérêts moratoires est fondée, car il y a eu un
es, d’intérêts retard de paiement sans mobile acceptable.

moratoires et Ces intérêts constituent une indemnisation de l’entreprise. Ils
d’indemnités. doivent être payés, conformément aux conditions fixées par la loi.
Demande 2011 Chambre 842 17/11/11 Echantillons, S’il appartient à l’entreprise, lors de la période d’appel d’offres, de
d’annulation administra- examen des offres, fixer la valeur financière et le prix de la prestation qu’elle s’engage
d’une décision tive de la examen des offres à réaliser, il appartient à l’administration, et à elle seule, de fixer
de résiliation cour de techniques, PV les caractéristiques techniques de ladite prestation.
d’un marché cassation d’ouverture des Le non respect, par l’entrepreneur, des clauses du contrat, porte
avec la plis, les gravement atteinte à son engagement, ce qui permet à
demande de sous-commissions, l’administration de résilier le marché. 429
Règlement des attribution du
sommes dues marché, ordre de
et de service, bon de
l’indemnisation livraison,
résiliation du
marché
Paiement des 2011 Chambre 923 08/12/11 Exécution des Le document relatif à l’exécution du marché public pour en
492
sommes dues administra- travaux, décompte prouver l’exécution effective est le décompte définitif qui montre
au titre de tive de la définitif, PV de le volume réel des travaux exécutés.
deux marchés cour de réception Les intérêts moratoires sont dus à compter de la date où la dette 430
avec les cassation définitive, intérêts devient exigible, après production d’un document non contesté.
intérêts réglementaires,
moratoires intérêts
moratoires
Résiliation du 2011 Chambre 234 29/12/2011 Marché public – Les articles 254 et 255 du code des obligations et contrat ont été
marché par le administra- Résiliation – Non institués pour les intérêts des deux parties contractantes qui
maitre tive de la respect de la peuvent se mettre d’accord sur sa dérogation que ça soit dans ou
d’ouvrage cour de procédure de hors délais. Tout compromis entre les deux parties met fin aux
après cassation résiliation – mises en demeures précédentes indépendamment de la véracité
réalisation de Retard de leur contenu. 431
80% des d’exécution des Les dommages couvrent le manque à gagner et les pertes subies.
travaux par la engagements –
société Résiliation abusive.
titulaire du
marché.
Paiement de 2012 Chambre 36 19/01/12 Passation de Ne pas contester l’exécution des clauses de marché par
sommes dues administra- marché, cahier de l’administration d’un côté et cette exécution conformément aux
au titre tive de la charges, maitre dispositions réglementaires d’un autre coté donne droit à la
du reliquat du cour de d’ouvrage, société d’avoir le montant non payé dudit marché.
493
432
marché et cassation engagements La reconnaissance, par l’administration, de la dette qui en résulte;
indemnités contractuels, et le fait de ne pas la payer, ne peut être atteint par la prescription.
compensatrices exécution des
clauses du marché
Paiement du 2012 Chambre 233 22/03/12 Marché de L’émission, par le maitre d’ouvrage, d’un ordre d’arrêt des travaux
montant des administra- travaux, arrêt de donne droit à l’entreprise contractante pour demander
travaux tive de la travaux, travaux indemnités et dommages, à condition de présenter une demande
exécutés cour de exécutés, intérêt dans un délai ne dépassant pas 40 jours
avant l’émission cassation moratoires 433

d’un ordre
d’arrêt avec
dommages et
intérêts.
Demande de 2012 Chambre 280 29/12/2011 Conclure un L’exécution, par le titulaire du marché, des prestations selon les
Règlement de administra- marché, ordre de clauses du contrat et la signature des PV d’exécution rend le
sommes dues tive de la service, facture contractant créditeur en contrepartie des services exécutés.
avec intérêts cour de Pour le décompte de la période d’exécution, il y a lieu de se baser 434
moratoires et cassation sur les documents permettant de fixer ledit décompte, à savoir les
dommages et ordres de service, d’arrêt et de reprise ; et sur les factures.
intérêts.
Paiement de 2012 Chambre 305 12/04/12 Marché public, L’émission d’un ordre d’arrêt des travaux par l’administration
sommes dues administra- durée d’exécution, pour des raisons indépendantes de sa propre volonté rend
au titre tive de la ordre d’arrêt des l’entreprise contractante en droit de demander la résiliation du
du reliquat du cour de travaux, résiliation marché.
marché et cassation du contrat du Elle est en droit de demander le Règlement de la contrepartie
indemnités marché, réception financière des travaux exécutés avec indemnisation pour 435
compensatrices définitive des préjudice résultant du retard.
494
travaux exécutés,
main levée,
caution définitive,
retenue de
garantie
Règlement de 2012 Chambre 481 07/06/12 Ordre de La prescription quadriennale n’est pas opposable aux dettes non
sommes dues administra- paiement, ordonnancées et non payées dans les délais du fait de
au titre de la tive de la demande de la l’administration ou d’un jugement.

436
réalisation cour de prescription Il est donc exclu d’invoquer la prescription dans ce cas.
d’études cassation
techniques.
Demande de 2012 Chambre 488 07/06/12 Contrat de L’endettement consécutif à la livraison de produits étant confirmé
paiement de administra- marché, bons de par l’existence de bons de commande visés et de bons de
dettes tive de la commande, bons livraison, requiert l’exécution du paiement par le maitre
résultant de la cour de de livraison, d’ouvrage. 437
livraison du cassation fournitures Sinon, il appartient à ce dernier de donner la preuve de
pétrole et de l’exécution du paiement.
ses dérivées.
Demande 2012 Chambre 566 21/06/12 Arrêt de Il appartient à la cour de cassation d’arrêter l’exécution des
d’arrêt de administra- l’exécution, dégâts décisions de justice lorsqu’il y a des motifs sérieux nécessitant de
l’exécution tive de la graves, décision. le faire.
d’un jugement cour de
qui risque cassation
d’entrainer de 438
lourds dégâts
rendant
495
impossible le
retour à la
situation
initiale.
Paiement de 2012 Chambre 594 16/08/12 Paiement des Le retard de paiement et la diminution des travaux nécessitent
sommes dues administra- décomptes, arrêt indemnisation.
en contrepartie tive de la des travaux, La réception provisoire et la réception définitive des travaux,
de travaux cour de réception selon les dispositions du contrat et sans réserve ou observations,
exécutés selon cassation provisoire, entraine la nécessité de régler des sommes dues dans les délais
439
les clauses du réception définitive, convenus.
contrat décomptes, Le retard d’exécution où la réduction des travaux requiert
diminution des indemnisation
travaux
Demande de 2012 Chambre 732 20/09/12 Convention, L’exécution par l’entreprise des engagements objet du marché est
sommes dues administra- exécution des justifié à partir du moment où l’administration procède au
au titre de la tive de la travaux, dossier lancement, sur la base de l’étude qu’elle a réalisée, des appels
réalisation cour de d’appel d’offres, d’offres relatifs à des travaux et à l’établissement des décomptes
d’études cassation décomptes, et la réception des travaux sans réserves. 440
réception des Elle a droit à des intérêts moratoires surtout qu’elle a demandé au
travaux, relevés de maitre d’ouvrage le paiement de la créance après réalisation des
comptes. études.
Demande de 2012 Chambre 753 27/09/12 Recours judiciaire, Parmi les principes juridiques de base celui consistant au fait que
paiement de administra- contentieux le pourvoi en cassation ne peut être fait par la même partie qu’une
tive de la 441
sommes dues. judiciaire. seule fois.
cour de
cassation
Résiliation, 2012 Chambre 759 27/09/12 Passation d’un Si l’administration a le droit de résilier automatiquement le
496
indemnisation administra- marché, ordre de contrat du marché, elle demeure toutefois sous le contrôle des
et tive de la service, inventaire juridictions administratives pour s’assurer des causes qui ont
cautionnement. cour de provisoire, mené l’administration à cela en garantissant le principe de
442
cassation résiliation du légitimité.
contrat du marché,
caution provisoire,
retenue de garantie
Contentieux 2012 Chambre 782 04/10/12 Bons de livraison, Prouver l’endettement de l’administration nécessite de justifier la
entre le maitre administra- passation marché, relation contractuelle.
d’ouvrage et tive de la fourniture, Une fois la dette prouvée, l’administration qui a failli à ses
une société – cour de indemnisation. engagements est passible des moratoires. 443
Paiement des cassation
sommes dues
Contentieux 2012 Chambre 821 11/10/12 Contrat de Le fait pour l’entreprise de fournir et de transporter toutes les
découlant du administra- marché, matières objet du contrat, de marché oblige le maitre d’ouvrage
non tive de la conclusion d’un au paiement de toutes les sommes dues qui en résultent, les
Règlement cour de marché, intérêts moratoires, ainsi que des indemnités compensatrices.
des intérêts cassation fournitures, 444
moratoires indemnités,
suite à intérêts
livraison de moratoires.
497
fournitures
Demande 2013 Chambre 75 31/01/13 Ordre de service, Ne pas prouver la réception des autorisations nécessaires pour
d’indemnisation administra- exécution des l’exécution des aménagements objet du contrat a causé un retard
suite à tive de la travaux, décision de dans l’exécution des travaux et des dégâts graves à l’entreprise ce
résiliation cour de résiliation qui a mené à la résiliation du marché et appelle indemnisation.
illégale cassation Le changement d’adresse du cocontractant l’oblige à en informer
le maitre d’ouvrage comme le prévoit la réglementation en 445
vigueur. La non production à temps des autorisations requises
pour la réalisation des constructions objet du contrat a entrainé

un retard dans l’exécution qui a porté préjudice au titulaire, ce qui

a donné lieu à la résiliation.
Non paiement, 2013 Chambre 138 14/02/13 Ordre de service, L’exécution des travaux est certifiée par un PV de réception
par une administra- PV de la provisoire signé par le comité de suivi des travaux et qui n’a
commune tive de la commission de nullement été contesté. Le maitre d’ouvrage n’a pas émis, non
de sommes cour de suivi des travaux, plus, de réserves au sujet de ces travaux. Mais derniers n’ont pas
dues par un cassation réalisation des fait l’objet d’un contrat de marché en bonne et due forme.
446
cocontractant travaux, contrat Pour être du ressort de la justice administrative, les actes doivent
de marché, PV de provenir d’une personne publique, concerner un service public et
réception qu’ils comportent des clauses exorbitantes de droit commun.
provisoire Aussi, pour le recours objet de la présente, la juridiction
administrative n’est pas compétente.
Règlement des 2013 Chambre 203 28/02/13 Contrat de marché, La prescription n’est pas opposable aux dettes non ordonnancées
sommes dues administra- exécution des et payées dans les délais, soit du fait d’un acte de l’administration
au titre de tive de la travaux, réception ou d’un recours judiciaire ne pourraient être prescrites.
l’exécution des cour de définitive des L’action administrative est optionnelle, à moins qu’elle ne soit
498
447
travaux prévus cassation travaux prévue par un texte.
dans le marché. Le recours objet de la présente est infondé car l’action
administrative n’a pas été intentée , alors que les textes la
prévoient.
Contentieux 2013 Chambre 204 28/02/13 Visa du marché, La résiliation d’un marché de travaux ou son arrêt pour des motifs
administratif administra- ordre de service, propres à l’administration, durant l’étape préparatoire des
a/s de tive de la arrêt des travaux, travaux, oblige le maitre d’ouvrage à indemniser le co-contractant.
cour de 448
l’exécution réception définitive,

d’un marché de cassation maitre d’ouvrage,

travaux et de caution provisoire,
sa résiliation. résiliation.
Demande de 2013 Chambre 289 21/03/13 Travaux, La prescription n’est pas opposable aux dettes non payées dans
sommes dues administra- fournitures, les délais du fait de l’administration ou d’action en justice.
suite à tive de la contrat, retard de
l’utilisation du cour de paiement,
matériel et cassation prescription.
outillage 449
d’une société
pour
ramassage et
transport
d’ordures
Contentieux 2013 Chambre 341 04/04/13 Ordre de service, La résiliation unilatérale du marché par l’administration et
administratif administra- arrêt des travaux, l’absence d’erreurs d’exécution par le titulaire ne la décharge pas
a/s d’un arrêt tive de la résiliation du l’administration de l’indemnisation de ce dernier pour les
des travaux cour de contrat. préjudices et dégâts causés
499
et d’une cassation
résiliation 450
unilatérale
après envoi de
l’ordre de
service.
Paiement des 2013 Chambre 343 04/04/13 Exécution de L’authenticité du PV de réception définitive ouvre droit au
sommes dues administra- travaux, PV de versement de la retenue de la garantie.
suite à tive de la réception La preuve matérielle de l’exécution des travaux par

l’exécution cour de provisoire, PV de l’entrepreneur peut être prouvé par le PV de réception provisoire 451
d’un marché. cassation réception définitive,
intérêts
moratoires.
Contentieux 2013 Chambre 344 04/04/13 Marché de Le recours pour déclarer l’Etat, les collectivités territoriales et les
a/s des administra- fourniture, établissements publics redevables ne peut être intenté contre
conditions de tive de la l’origine de la l’agent judiciaire du Royaume 452
l’action cour de dette
judiciaire. cassation
Résiliation d’un 2013 Chambre 1.1099 21/11/13 Exécution d’un Le non-respect des engagement contractuels résultant de la
marché public administra- marché public, non-exécution des prestations objet de ces engagements permet
tive de la résiliation d’un à l’administration de prononcer à l’encontre du maitre d’ouvrage
453
cour de marché public, des sanctions, y compris la résiliation du contrat.
cassation décompte, valeur
des travaux
exécutés
Règlement des 2013 Chambre 1.1121 28/11/13 Marché cadre, bons Le recours au marché cadre s’effectue dans les conditions fixées
sommes dues administra- de livraison, maitrepar le décret relatif aux marchés publics.
500
tive de la d’ouvrage, factures Les documents de réception attestent la fin des travaux exécutés
454
cour de signés par le maitre d’ouvrage sont considérés un moyen de
cassation prouver la dette du contractant dans le cadre des contrats des
marchés.
Action pour 2014 Chambre 1.16 09/01/14 Prescription du L’absence de preuves de l’exécution des travaux fait que n’est pas
prescription et administra- procès, PV de dû.
demande de tive de la réception définitive La réception des travaux par l’administration et la signature par
455
sommes dues cour de elle du PV de réception définitive sans réserve l’oblige à établir un
cassation ordre de paiement de toutes les dettes dues.

Demande 2014 Chambre 104.01 23/01/14 Retard de Retard de paiement, arrêt de travaux, pénalités de retard.
d’intérêts administra- paiement, arrêt de
moratoires et tive de la travaux, pénalités 456
indemnisation cour de de retard.
cassation
Demande de 2014 Chambre 115.01 23/01/14 Contrat de marché, Les marchés publics sont des actes administratifs.
Règlement de administra- réception définitive, Les critères de définition de ces derniers s’y appliquent. Et le
sommes dues. tive de la exécution du contentieux des marchés publics fait partie du contentieux
cour de marché, intérêts administratif conformément aux dispositions de la loi portant 457
cassation moratoires, création des tribunaux administratifs.
pénalités de retard. Les établissements publics sont des personnes de droit public et
les marchés qu’ils concluent sont donc des marchés publics.
Contentieux 2014 Chambre 1/131 06/02/14 Collectivités Les procès dans lesquels la préfecture est partie en tant que
501
entre le maitre administra- locales, territoire de l’Etat et non pas comme une collectivité territoriale
d’ouvrage et tive de la ordonnateur, ne nécessite pas l’implication de cette dernière dans le litige.
une société – cour de déclaration du La déclaration de l’administration de l’exécution du service par la 458
Paiement des cassation service société est un moyen de preuve.
sommes dues
et expertise
Contentieux 2014 Chambre 01.132 06/02/14 Contrat de service Parmi les conditions de l’urgence d’un recours et qui peut faire
a/s de administra- qu’il suive la procédure du référé est celle consistant à fournir la
l’inactivité d’un tive de la preuve du caractère d’urgence, ce qui a été le cas dans ce litige qui 459
service. cour de eut pour conséquence l’arrêt de l’activité d’un hôtel.

cassation
SOMMAIRE
-Présentation........................................................................................1
-Recueil de certains arrêts prononcés par les cours administratives dans le
domaine des marchés publics..................................................................3
- Tableau chronologique....................................................................157
- Tableau analytique.........................................................................220
-Recueil de certains arrêts prononcés par les cours d’appel administratives

dans le domaine des marchés publics..................................................292
- Tableau chronologique...................................................................358
- Tableau analytique.........................................................................380
- Recueil de certains arrêts prononcés par la chambre administrative de la

cour de cassation dans le domaine des marchés publics.......................409
- Tableau chronologique....................................................................461
-Tableau analytique..........................................................................481
502

Recueil Des Arretes Prononces Pour Les Marches Piublics

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RECUEIL DE CERTAINS

ARRêTS PRONONCéS PAR

La jurisprudence réunie dans ce document, et qui a trait aux trois niveaux

RECUEIL DE CERTAINS ARRÉTS PRONONCÉS

La Cour, en fonction des éléments techniques contenus dans le rapport

Tableau chronologique de certains arrêts

Casablanca 188 12 /6 /96 Contrat La procédure permettant d’appeler l’entrepreneur défaillant à

contrat, Résiliation du contrat par l’administration, après avertissement de

CPS, caution des engagements contractuels et ce jusqu’à la réception déﬁnitive.

déﬁnitive La signature du PV de réception déﬁnitive, ne contenant pas

propos, l’entrepreneur a le droit d’en demander le prix sur la base

de réception le PV de réception déﬁnitive a été signé ; elle est en plein droit de

Règlement du prix des travaux réalisés.

manquement de l’entreprise, est considérée comme un

manquement de service public. L’administration concernée est

administratives liant la commune et les autorités administratives.

- résilier le marché et passer un nouveau marché avec une autre

entreprise et annoncer la résiliation du marché, sans conditions,

sur caution pas fondée légalement.

contractuels pas, non plus, en droit de demander la restitution de la retenue de

l’indemnisation ﬁnancière pour la perte globale subie par les

aucune valeur juridique le deuxième inventaire effectué par lui,

sachant qu’il a réclamé, lors de la séance de recherche, qu’il a

responsabilité de l’entreprise est engagée.

La demande de compensation pour la procrastination est

infondée, vu l’absence d'un avertissement adressé ou reçu par

travaux demandés par le maître d’ouvrage requiert le paiement

provisoire et s’assurer de la livraison des travaux objet du marché.

déﬁnitif signé par le maître d’ouvrage.

La demande d’indemnisation pour dommage encourus suite au

la plaignante et le maître d’ouvrage, la demande est rejetée.

caution, les clauses La demande de conﬁscation de la caution provisoire, déposée par

du contrat la société, s’en trouve non fondée en l’absence d’une obligation

La demande d’indemnisation due au retard de paiement, sur la

base de la Règlementation du droit privé, est fondée, vu que ce

réception déﬁnitive travaux pendant la période de garantie (une année à compter de

la date de la réception provisoire), la réception déﬁnitive est

résiliation du valeur de participation en plus du paiement des intérêts annuels,

marché, des engagements contractuels par le contractant soit justiﬁée.

engagements contractuels. Par conséquent, il a droit à recevoir les

résiliation du ou lieux de son exécution du marché.

ne les a pas exigées initialement.

L’exécution des travaux par la requérante conformément aux

contenus dans le mémorandum.

contrôle porte sur les faits juridiques et les faits matériels.

Selon la chambre administrative auprès du Tribunal de cassation,

gouvernance du service public et de servir les droits sociaux des

toute perturbation économique du contrat ne peut pas être

Tableau analytique de certains arrêts

de la participation, à l’appel d’offres, de l’entreprise concernée, se

provisoire, les deux parties et donne à l’entreprise le droit de recours

administratives liant la commune et les autorités administratives.

sur caution sur caution

sommes dues du montant des travaux supplémentaires constitue une

garantie provisoire, exécution, selon les spéciﬁcations convenues, était la sécheresse

une société - paiement, demande

Paiement des de recours, non

marché analyses, résiliation fond.

l’indemnisation ﬁnancière pour la perte globale subie par les

liberté des prix et de concurrence du fait que le contrat de la

aucune valeur juridique le deuxième inventaire effectué par lui,

sachant qu’il a réclamé, lors de la séance de recherche, qu’il a

a décidé de valider l’expertise, et de soustraire 20% qui

représente marge bénéﬁciaire prévue.