I- Definition

La dette publique, c'est la dette de l'Etat. Elle représente la totalité des engagements d'un
Etat ses collectivités publiques et ses organismes qui en dépendent directement à une date
déterminée ; elle est le résultat des flux de ressources empruntées et remboursées par un
Etat jusqu'à cette date. En effet, les recettes de l’Etat ne suffisent presque jamais à financer
toutes ses dépenses. L’Etat présente donc souvent en fin d’année un solde budgétaire
négatif, aussi appelé déficit public. Cette différence entre les charges (dépenses
budgétaires essentiellement) et les produits (les recettes fiscales essentiellement)
s’apprécie sur une période légale, généralement l'année civile, La dette publique augmente
à chaque fois qu'un déficit public est financé par l'emprunt. La dette publique représente
donc l'accumulation des besoins de financement des périodes successives de ces
administrations.

Defintion num 2

L'État, dans sa mission régalienne d'offre des biens et services collectifs, élabore chaque
année un budget (dépenses et recettes prévisionnelles). Le problème se posant
généralement à la suite de l'élaboration du budget de l'État est celui de son financement.
Les difficultés surviennent lorsque l'État dépense plus qu'il ne perçoit de recettes. Il naît
alors un déficit budgétaire, et pour le financer, il peut effectuer un emprunt auprès du
système bancaire (banque centrale et banques commerciales). Il peut également avoir
recours à un emprunt public interne (avec l'émission des titres) ou encore effectuer un
emprunt extérieur. On appelle dette de l'État, l'accumulation des emprunts passés de l'État.
La dette publique quant à elle, est la somme de la dette explicite de l'État (dette
directement contractée par l'État), de la dette implicite de l'État (dette contractée
notamment par les entreprises publiques, parapubliques, organisations non
gouvernementales, les collectivités décentralisées avec la garantie de l'État) et de la dette
contractée sur l'État (par exemple, la dette endossée par l'État après la faillite d'une
banque). Les appellations de la dette varient selon l'origine et le type de créditeurs.

II- Type

- la dette extérieure désigne l'ensemble des dettes qui sont dues par un pays, État,
entreprises et particuliers compris à des pays emprunte à l'extérieur et ce qu'il prête à
l'extérieur). Ce qui est le plus significatif, c'est la dette extérieure nette.

Un niveau trop élevé de dette extérieure est un facteur de risque-pays important : en cas de
fluctuations de la devise nationale, les montants des intérêts et du principal de la dette
extérieure, si elle est libellée en monnaie étrangère, peut rapidement par effet de levier inverse
conduire à la crise économique voire au défaut de remboursement. Ce fut le cas lors de la
crise d’Asie dans les années 1990 par exemple, en l'absence de toute notation négative du
risque dans les rapports de la Banque Mondiale.

Le niveau de la dette extérieure fait partie des risques financiers évalués parallèlement par les
agences de notation financière, comme on a pu le constater lors de la crise grecque de 2010.

La dette intérieure (ou dette interne, ou dette domestique) désigne l'ensemble des créances
détenues par les agents économiques résidents d'un État souverain sur cet État.
La dette interne est généralement majoritairement libellée dans la monnaie nationale, ce qui la
rend insensible aux écarts de change.

Elle se compose en général de trois types de créances :

 Créances sociales (salaire des fonctionnaires, par exemple)

 Créances commerciales (fournisseurs de l'état, par exemple)

 Créances fiscales (Crédits de TVA, par exemple)

Soutenabilité de la dette
La soutenabilité de la dette exprime la capacité d'un État à rembourser ses. Elle est liée aux recettes
prévisibles qui permettront de rembourser, à moyen terme, la dette et l'ensemble des frais associés,
ainsi que les intérêts qui s'y rattachent.

La soutenabilité caractérise donc une politique budgétaire particulière du gouvernement, ainsi

que ses répercussions futures. Il est important de distinguer cette notion de soutenabilité de
celles de `liquidité' et de `solvabilité'.

- La liquidité est une notion de court terme. Un problème de liquidité survient si les actifs
immédiatement disponibles ne sont pas suffisants pour assurer aujourd'hui la charge de la
dette et le remboursement du principal qui arrive à l'échéance. L'analyse de la liquidité est
surtout pertinente pour les pays émergents, dans le cadre de leur accès au marché du crédit
global.

- La solvabilité caractérise la situation financière d'un État qui est capable de faire face à ses
engagements, c'est-à-dire dont la contrainte budgétaire intertemporelle est respectée, y
compris en recourant à des ajustements budgétaires lorsque cela s'avère nécessaire. Le constat
de la non solvabilité d'un État s'accompagne d'une crise des finances publiques qui se résout
par un défaut (répudiation de la dette) ou un épisode d'hyper inflation.

- La Soutenabilité correspond à la situation d'un État dont la solvabilité est assurée sans qu'il
ait particulièrement besoin d'ajuster sa politique budgétaire dans l'avenir.