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Norme de Performance 8 – V2

Patrimoine Culturel
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1 décembre 2010

Introduction
1. La Norme de Performance 8 reconnaît l'importance du patrimoine culturel pour les générations
actuelles et à venir. Conformément à la Convention pour la protection du patrimoine mondial,
culturel et naturel, cette Norme de Performance a pour objectif de protéger le patrimoine culturel
irremplaçable et d'aider les clients à en faire de même dans le cadre de leurs activités
commerciales. De plus, les exigences de cette Norme de Performance en matière d'utilisation du
patrimoine culturel par les projets sont fondées en partie sur les normes définies dans la
Convention sur la biodiversité.

Objectifs

 Protéger le patrimoine culturel contre les impacts négatifs des activités des projets
et soutenir sa conservation
 Promouvoir la répartition équitable des avantages de l'utilisation du patrimoine
culturel par les projets

Champ d'Application

2. L'applicabilité de cette Norme de Performance est définie au cours du processus d'évaluation


des impacts sociaux et environnementaux, tandis que la mise en œuvre des mesures nécessaires
pour répondre aux exigences de cette norme est gérée par le système de gestion sociale et
environnementale du client. Au cours du cycle de vie du projet, le client étudiera les impacts
potentiels du projet sur le patrimoine culturel et mettra en œuvre les exigences de cette Norme de
Performance. Ces exigences sont décrites dans la Norme de Performance 1.

3. Aux fins de cette Norme de Performance, on entend par patrimoine culturel les formes tangibles
de patrimoine culturel, notamment les objets tangibles meubles ou immeubles, biens, sites,
structures ou groupes de structures présentant une valeur archéologique (préhistorique),
paléontologique, historique, culturelle, artistique et religieuse et les caractéristiques
environnementales naturelles uniques qui incorporent des valeurs culturelles, telles les bois, rochers,
lacs et chutes d'eau sacrés. Toutefois, pour les besoins du paragraphe 12 ci-dessous, et uniquement
ce paragraphe, cette définition comprend également les formes culturelles intangibles telles que les
connaissances, les innovations et les pratiques culturelles des communautés reflétant des modes de
vie traditionnels. Les exigences de cette Norme de Performance s'appliquent au patrimoine culturel,
qu'il soit légalement protégé ou non ou qu'il ait été perturbé par le passé ou non.

Exigences
Protection du Patrimoine Culturel dans la Conception et la mise en Œuvre de Projets
Exigences Générales
4. En plus de se conformer à la législation nationale pertinente relative à la protection du
patrimoine culturel, notamment celle portant sur la mise en œuvre des obligations du pays hôte en
vertu de la Convention pour la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel et d'autres
législations internationales pertinentes, le client protégera et soutiendra le patrimoine culturel en
appliquant des pratiques internationalement reconnues en matière de protection, d'étude de terrain
et de documentation du patrimoine culturel. Si les exigences des paragraphes 8 à 13 s'appliquent, le
client retiendra les services d'experts qualifiés et expérimentés pour participer à l'évaluation.

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5. Lorsque l'emplacement du projet du client abrite un site de patrimoine culturel ou empêche


l'accès à des sites de patrimoine culturel précédemment accessibles et que les Communautés
Affectées utilisent ou, de mémoire d'homme, ont utilisé à des fins culturelles établies de longue date,
le client permettra l'accès aux sites culturels ou fournira une route d'accès de remplacement en
tenant compte des considérations prédominantes de santé, de sûreté et de sécurité et des impacts
potentiels du projet sur le patrimoine culturel.

Procédures de Découverte Fortuite


6. Le client assume la responsabilité de l'implantation et de la conception du projet afin d'éviter de
provoquer des dommages considérables au patrimoine culturel. Le processus d'identification des
risques et impacts sociaux et environnementaux devrait déterminer si l'emplacement du projet se
situe dans une zone où un site de patrimoine culturel est susceptible d'être découvert au cours de la
phase de construction ou d'exécution. Dans le cadre de son système de gestion des risques et
impacts sociaux et environnementaux, le client mettra en œuvre les procédures à appliquer en cas
de découverte fortuite de patrimoine culturel. Le client s'interdira de perturber les découvertes
fortuites jusqu'à ce qu'une évaluation ait été effectuée par un spécialiste compétent et que des
mesures compatibles avec cette Norme de Performance aient été identifiées.

Consultation
7. Si un projet est susceptible d'avoir un impact sur le patrimoine culturel, le client consultera les
Communautés Affectées du pays hôte qui utilisent ou, de mémoire d'homme, ont utilisé le patrimoine
culturel à des fins culturelles établies de longue date, afin d'identifier l'importance du patrimoine
culturel et d'incorporer, dans le processus de prise de décisions du client, les points de vue des
Communautés Affectées au sujet de ce patrimoine culturel. Les consultations doivent s'étendre aux
organismes de réglementation locaux ou nationaux compétents chargés de la protection du
patrimoine culturel.

Déplacement du Patrimoine Culturel Non Reproductible


8. La majorité des éléments de patrimoine culturel sont mieux protégés en demeurant sur place,
étant donné qu'un déplacement est susceptible d'entraîner des dommages irréparables ou leur
destruction. Le client ne déplacera aucun élément de patrimoine culturel non reproductible à moins
que les conditions suivantes ne soient remplies:

 Il n'existe pas d'alternative techniquement ou financièrement faisable à ce


déplacement
 Les avantages globaux du projet dépassent la perte en patrimoine culturel
qu'entraînerait le déplacement
 Tout déplacement de patrimoine culturel est réalisé conformément aux techniques
reconnues à l'échelle internationale

Patrimoine Culturel Essentiel


9. Le patrimoine culturel essentiel comprend i) le patrimoine culturel internationalement reconnu
des communautés qui utilisent ou qui, de mémoire d'homme, ont utilisé de longue date ce patrimoine
à des fins culturelles; et ii) les zones de patrimoine culturel légalement protégées, notamment celles
que les gouvernements hôtes se proposent de classer comme telles.

10. Le client s'interdira de modifier, d'endommager ou de déplacer de manière significative tout


élément de patrimoine culturel essentiel. Dans des circonstances exceptionnelles où un projet est
susceptible de causer un préjudice important au patrimoine culturel et où ce préjudice ou cette perte

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peut menacer la survie culturelle ou économique des communautés du pays hôte qui utilisent ce
patrimoine culturel pour des besoins culturels établis de longue date, le client devra se conformer
aux dispositions du paragraphe 8 ci-dessus et soit i) engager de bonne foi une négociation avec les
Communautés Affectées et documenter leur participation en connaissance de cause et le résultat
positif de cette négociation, soit ii) si les Communautés Affectées sont des Populations Autochtones,
telles que définies par la Norme de Performance 7, obtenir le consentement libre, préalable et éclairé
de ces Communautés Affectées, au sujet de la conception, de la mise en œuvre et des résultats
attendus du projet. Dans le cas de ii), le processus s'appuiera sur et élargira le processus de
consultation et de participation éclairées décrit dans la Norme de Performance 7 et sera mis en place
au moyen de négociations de bonne foi entre le client et les institutions culturelles appropriées
représentant les communautés des Populations Autochtones. Dans tous les cas, le client doit
documenter le processus mutuellement accepté entre le client et les Communautés Affectées ainsi
que les justifications d'un accord entre les parties en tant qu'aboutissement des négociations. Cela
nécessite d'obtenir l'accord de l'organisme chargé de la prise de décisions respectant la culture de la
Communauté Affectées, qui présentera et diffusera un accord considéré comme légitime par la
majorité. Le consentement ne nécessite pas nécessairement l'unanimité et peut être obtenu même
lorsque des personnes ou des sous-groupes sont explicitement en désaccord.

11. Les zones de patrimoine culturel faisant l'objet d'une protection légale sont essentielles pour la
protection et la conservation du patrimoine culturel, et des mesures supplémentaires s'imposent pour
tout projet susceptible d'être approuvé dans le cadre des législations nationales en vigueur dans ces
zones. Si le projet envisagé est situé dans une zone légalement protégée ou dans une zone tampon
légalement définie, le client, outre les exigences relatives au patrimoine culturel essentiel précitées
dans le paragraphe 10, devra remplir les exigences suivantes:

 Se conformer à la réglementation nationale ou locale en matière de patrimoine


culturel ou aux plans de gestion de la zone protégée
 Consulter les promoteurs et responsables de la zone protégée, les communautés
locales et les principales parties intéressées par le projet envisagé
 Mettre en place des programmes supplémentaires, au besoin, afin de promouvoir
et de consolider les objectifs de conservation de la zone protégée

Utilisation par le Projet du Patrimoine Culturel


12. Lorsqu'un projet se propose d'utiliser les ressources, connaissances, innovations ou pratiques
culturelles des communautés locales perpétuant leur style de vie traditionnel à des fins
commerciales, le client informera ces communautés de i) leurs droits prescrits par la législation
nationale; ii) l'étendue et la nature du développement commercial proposé; et iii) des conséquences
éventuelles dudit développement. Le client ne procédera pas à une telle commercialisation sans
i) soit engager de bonne foi une négociation avec les Communautés Affectées soit, si les
Communautés Affectées sont des Populations Autochtones, telles que définies par la Norme de
Performance 7, obtenir le consentement libre, préalable et éclairé des ces Communautés Affectées
au moyen de négociations de bonne foi décrites dans le paragraphe 10 ci-dessus; ii) documenter la
participation éclairée des Communautés Affectées et l'aboutissement positif de ces négociations; et
iii) partager de manière juste et équitable les bénéfices de la commercialisation de telles
connaissances, innovations ou pratiques, conformément à leurs coutumes et traditions.

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Autres Impacts sur le Patrimoine Culturel


13. Si les paragraphes 8 à 12 ne s'appliquent pas, le client adoptera une hiérarchie des mesures
d'atténuation qui favorise la prévention des impacts. Lorsqu'il n'est pas possible d'éviter ces impacts,
le client tentera (dans l'ordre suivant) de:

 Minimiser les impacts négatifs et mettre en place des mesures de restauration


visant à maintenir la valeur et la fonctionnalité du patrimoine culturel, notamment le
maintien et la restauration des processus écosystémiques nécessaires à ce
patrimoine;
 Restaurer la fonctionnalité du patrimoine culturel, notamment les processus
écosystémiques nécessaires à ce patrimoine, possiblement dans un autre
emplacement; et
 Uniquement lorsqu'il est démontré que la réduction des impacts et la restauration ne
sont pas faisables, et lorsque les Communautés Affectées au sein du pays hôte
utilisent de longue date le patrimoine culturel tangible à des fins culturelles,
indemniser les Communautés Affectées pour la perte du patrimoine culturel
tangible.