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Socit Financire Internationale

Politique de durabilit environnementale et sociale

1er janvier 2012

Politique de durabilit environnementale et sociale


1er janvier 2012

TABLE DES MATIRES

I.

Objet de cette Politique ....................................................................................1

II. Les engagements de lIFC ................................................................................2 III. Rles et responsabilits de lIFC .....................................................................5
Diligence raisonnable environnementale et sociale................................................................. 5 Classement environnemental et social des projets .................................................................. 9 Supervision............................................................................................................................ 11

IV. Collaboration avec les Partenaires ................................................................12


Collaboration et relations avec les institutions du secteur public et du secteur priv............ 12 Documents de rfrence supplmentaires et documents complmentaires pour l'application de la Politique ................................................................................................... 13

V. Initiatives particulires certains secteurs en matire de gouvernance et de divulgation de l'information .................................................................13 VI. Conseiller en conformit / Mdiateur ...........................................................14

ii

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I. Objet de cette Politique


1. La Socit financire internationale (IFC) sefforce dassurer que les activits du secteur priv quelle finance dans les pays en dveloppement engendrent des rsultats positifs en termes de dveloppement. Ces activits comprennent : (i) des investissements quelle finance elle-mme directement ; (ii) des investissements mis en uvre par des d'intermdiaires financiers (IF) ou grs par la Socit de gestion dactifs ou Asset Management Company (AMC) de lIFC, ainsi que des investissements financs en partie ou en totalit par des bailleurs de fonds ; et (iii) des servicesconseil. L'IFC croit que la durabilit environnementale et sociale de ces activits joue un rle important dans l'obtention de rsultats positifs pour le dveloppement que lIFC entend raliser au moyen de l'application de la prsente Politique sur la durabilit environnementale et sociale ( Politique de durabilit ou Politique ), ainsi que dun ensemble de Normes de performance environnementale et sociale. 2. La prsente politique permet l'IFC de mettre en pratique ses engagements en faveur de la durabilit environnementale et sociale. Ces engagements sont bass sur la mission et le mandat de lIFC, tels qu'ils sont prsents la Section 2 de la prsente Politique. La concrtisation de ces engagements en termes de rsultats positifs exige le dploiement d'efforts concerts par l'IFC, ses clients et, dans de nombreux cas, de tierces parties. Conformment auxdits engagements, lIFC poursuit les actions dcrites la Section 3 de la prsente Politique et, notamment, s'acquitte de son devoir de diligence pour s'assurer de la durabilit environnementale et sociale des activits pour lesquelles son appui est envisag. 3. Les activits appuyes et finances par l'IFC couvrent une large gamme de produits d'investissement et de services-conseil. Les produits d'investissement long terme comprennent : (i) des prts directs aux entreprises du secteur priv (notamment le financement d'entreprises et de projets) ; (ii) des prts diffrentes catgories de IF et des prts effectus par l'intermdiaire de fonds et de mcanismes ; (iii) les prises de participation minoritaires au capital de socits, y compris dans les institutions financires ; et (iv) des mcanismes de garantie, le financement municipal et des investissements grs par des filiales de l'IFC, notamment Asset Management Company. Les produits d'investissement plus court terme comprennent les prts court terme, les garanties et les crdits commerciaux assortis d'chances allant jusqu' trois ans. Les investissements proposs dont le risque environnemental et/ou social est considr moyen lev 1, ou qui peuvent avoir des 2 impacts environnementaux et/ou sociaux ngatifs , sont effectus conformment aux exigences des Normes de performance. 4. Les produits de services-conseil comprennent les conseils portant sur des questions techniques, financires et/ou rglementaires, le montage de projets et les services de formation destins des socits, des branches d'activit et des administrations publiques. Chaque activit de conseil a une porte et un objectif diffrents. Les activits de services-conseil destines des administrations publiques peuvent porter sur la manire d'amliorer le climat d'investissement ou de structurer des partenariats public-priv bancables, tandis que les services-conseil aux socits et aux institutions financires peuvent aider ces dernires amliorer leur comptitivit et leur gouvernance d'entreprise et accrotre leur durabilit. Tous les avis et les formations dispenss dans le cadre

1 Le risque environnemental et social est la rsultante de la probabilit que certains risques se matrialisent et de la gravit des impacts correspondants. 2

Les impacts environnementaux et sociaux s'entendent de tout changement, ventuel ou effectif : (i) de l'environnement physique, naturel ou culturel, et (ii) des impacts sur les communauts voisines et sur les travailleurs rsultant des activits commerciales qui doivent tre poursuivies.

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d'une activit de services-conseil agre doivent respecter les dispositions des Normes de performance. 5. Les Normes de performance sont :

Norme de performance 1 : valuation et gestion des risques et des impacts environnementaux et sociaux Norme de performance 2 : Main-duvre et conditions de travail Norme de performance 3 : Utilisation rationnelle des ressources et prvention de la pollution Norme de performance 4 : Sant, scurit et sret des communauts Norme de performance 5 : Acquisition de terres et rinstallation involontaire Norme de performance 6 : Conservation de la biodiversit et gestion durable des ressources naturelles vivantes Norme de performance 7 : Peuples autochtones Norme de performance 8 : Patrimoine culturel 6. Ces Normes de performance aident les clients de l'IFC bnficiant de produits d'investissement et de services-conseil grer et amliorer leur performance environnementale et sociale dans le cadre d'une approche axe sur les risques et les rsultats. Les rsultats recherchs sont dcrits dans les objectifs noncs pour chaque Norme de performance, suivis dexigences particulires qui ont pour objet d'aider les clients parvenir ces rsultats par des moyens adapts la nature et l'chelle des activits commerciales et proportionnels lampleur des risques et/ou impacts environnementaux et sociaux. Ces exigences donnent fondamentalement lieu l'application d'une hirarchie de mesures d'attnuation qui ont pour objet de prvoir et d'viter les impacts ngatifs que pourraient subir les travailleurs, les communauts et l'environnement et, s'il n'est pas possible d'viter ces impacts, de les minimiser et, enfin de ddommager/compenser les risques et les impacts de manire approprie. L'IFC estime que les Normes de performance constituent galement une base solide partir de laquelle les clients peuvent amliorer la durabilit de leurs activits commerciales, identifier de nouvelles possibilits daccrotre leurs entreprises et leur avantage concurrentiel sur le march. 7. Bien que la gestion des risques et des impacts environnementaux et sociaux en conformit avec les Normes de performance incombe au client, l'IFC s'efforce de s'assurer, en faisant preuve de la diligence voulue et en dployant des efforts de suivi et de supervision, que les activits commerciales qu'elle finance sont poursuivies conformment aux exigences desdites Normes de performance. Les rsultats du processus de diligence raisonnable men par l'IFC en matire environnementale et sociale pour chaque projet envisag constitue un facteur dterminant dans sa dcision de financement et dtermine le champ d'application des exigences environnementales et sociales de ce financement. En adoptant cette Politique, l'IFC vise : (i) amliorer la prvisibilit, la transparence et la responsabilit de ses actions et de ses dcisions ; (ii) aider ses clients grer les risques et les impacts environnementaux et sociaux et amliorer leur performance ; et (iii) favoriser l'obtention de rsultats positifs en termes de dveloppement sur le terrain.

II. Les engagements de lIFC


8. L'IFC a pour mission de lutter contre la pauvret avec passion et professionnalisme pour obtenir des rsultats durables ; aider les populations se prendre en charge et matriser leur environnement par la fourniture de ressources, la transmission de connaissances, le renforcement des capacits et la mise en place de partenariats dans les secteurs public et priv. LIFC estime quune croissance conomique saine et enracine dans un investissement priv qui est durable

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constitue la cl de la rduction de la pauvret. Les investissements et les services-conseil de l'IFC sont conus et fournis conformment la mission, aux piliers stratgiques et aux stratgies oprationnelles de l'institution. 9. La mission de dveloppement de lIFC dpend de ses efforts de mise en uvre de ses activits dinvestissement et de ses services conseils de manire non prjudiciable aux populations ou lenvironnement permettant daccrotre la durabilit des oprations du secteur priv et des marchs sur lesquels elles se droulent, et d'obtenir des rsultats positifs en matire de dveloppement. LIFC sengage en particulier veiller ce que le cot du dveloppement conomique ne soit pas disproportionn pour les pauvres et les populations vulnrables, ce que lenvironnement ne soit pas dgrad par ce processus et ce que les ressources naturelles soient gres de manire durable. L'IFC estime que lengagement rgulier du client auprs des parties prenantes concernant des questions qui les touchent directement joue un rle important dans llimination ou la rduction des risques et impacts pour les populations et l'environnement. L'IFC reconnat galement l'importance que revt loctroi dun appui aux initiatives de porte sectorielle axes sur une transformation des marchs compatible avec les objectifs de dveloppement durable. 10. L'IFC reconnat que le changement climatique pose un grave dfi au plan mondial et que les impacts associs au climat peuvent compromettre le bien-tre conomique et social et les efforts de dveloppement. La collaboration avec le secteur priv et dautres parties pour faire face au changement climatique est donc une priorit stratgique pour l'IFC. tant donn l'importance de la contribution du secteur priv dans la rduction des gaz effet de serre (GES), l'IFC entreprendra des investissements innovants et des services-conseil pour appuyer des programmes et des opportunits conomiques respectueuses et sans incidence sur le climat. L'IFC appuiera galement des mesures d'adaptation ayant pour effet de promouvoir des investissements durables. 11. Le soutien de l'IFC un dveloppement conomique sobre en carbone est l'un des aspects d'une dmarche quilibre du dveloppement, notamment en finanant l'accs des services nergtiques modernes, propres et fiables. L'IFC poursuit cet objectif en utilisant et en dveloppant des produits, des instruments, des marchs et des services-conseil pertinents et en adoptant des technologies, des processus et des pratiques appropries aux activits qu'elle appuie. L'IFC reconnat galement l'importance des services des cosystmes, ainsi que leur rle dans l'attnuation du changement climatique et dans l'adaptation ce dernier. LIFC est engage minimiser les impacts lis aux activits commerciales dans les domaines produisant ces services. Dans le cadre des efforts qu'elle dploie pour promouvoir ses engagements ayant trait au climat, l'IFC misera sur son exprience dans le domaine de la matrise de l'nergie, des processus de production plus propres, des nergies renouvelables et des marchs du carbone, ainsi que dans la conception de mthodes de comptabilisation des missions de GES et des dmarches d'valuation des risques associs au changement climatique pour produire des instruments et formuler des pratiques qui permettent ses clients de prendre en compte les risques et opportunits associs au climat dans leurs dcisions d'investissement 3. Enfin, dans le contexte de l'intgration systmatique des pratiques et des instruments de comptabilit des missions de GES, lIFC demande ses clients d'inclure les missions de GES dans les rapports qu'ils lui soumettent rgulirement compte tenu des seuils viss dans la Norme de performance 3. Cette manire de procder permet l'IFC de quantifier, grer, et dclarer l'empreinte carbone de son portefeuille d'investissements directs conformment aux nouvelles pratiques de comptabilit et de prsentation de linformation qui deviennent la norme.

La Politique de durabilit appuie lapplication du Cadre stratgique pour le dveloppement et le changement climatique du Groupe de la Banque mondiale.

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12. LIFC reconnat la responsabilit du secteur priv en matire de respect des droits de lhomme , indpendamment du devoir qua ltat de respecter, de protger et dassurer le respect des droits de l'homme. Cette responsabilit signifie que les entreprises doivent viter de compromettre les droits d'autrui et de remdier aux impacts ngatifs sur les droits de la personne humaine que leurs activits peuvent causer ou auxquels elles peuvent contribuer. Elle implique galement la mise en place dun mcanisme efficace dexamen des plaintes pouvant faciliter la soumission rapide de divers griefs lis un projet et la prise de mesures pour y remdier dans les meilleurs dlais. Les Normes de performance de l'IFC appuient cette responsabilit du secteur priv. Chaque Norme comporte des lments couvrant les aspects des droits de la personne humaine auxquels peuvent tre confrontes les entreprises dans le cadre de leurs oprations. Face cette responsabilit, l'IFC fait preuve de la diligence voulue pour dterminer la porte et la qualit du processus d'identification des risques et des impacts appliqu par ses clients au regard des exigences des Normes de performance, sur la base des informations quelle possde sur le pays, le secteur et l'entit parrainante. 13. L'IFC croit que les femmes ont un rle crucial jouer dans la poursuite dune croissance conomique saine et dans la rduction de la pauvret. Celles-ci sont une composante essentielle au dveloppement du secteur priv. L'IFC attend de ses clients qu'ils minimisent les risques lis au genre de leurs activits commerciales, ainsi que les impacts imprvus qui touchent diffremment les hommes et les femmes. Sachant que ces dernires sont souvent empches de raliser leur potentiel conomique en raison des ingalits de genres, l'IFC sengage crer des opportunits pour les femmes dans le cadre de ses activits d'investissement et de services-conseil. 14. L'IFC s'efforce de fournir des informations jour et exactes sur ses activits d'investissement et de services-conseil ainsi que des informations institutionnelles plus gnrales conformment sa Politique daccs l'information. L'IFC reconnat galement l'importance que revt la divulgation de l'information aussi bien pour elle-mme que pour ses clients, en tant quinstrument de gestion des risques environnementaux et sociaux et des problmes de gouvernance. 15. Afin d'accomplir sa mission et de respecter ses engagements, lIFC s'emploie collaborer avec des partenaires commerciaux qui identifient et grent les risques environnementaux et sociaux et poursuivent des opportunits et des rsultats environnementaux et sociaux dans le cadre de leurs activits commerciales en vue damliorer leur performance en matire de durabilit. L'IFC reconnait quil existe une synergie entre une solide culture de dontologie institutionnelle et de gouvernance au sein des entreprises et une performance durable, et que la direction et le conseil d'administration d'une socit contribuent de manire importante promouvoir la gestion des risques et une expansion durable. L'IFC estime que cette approche favorise lamlioration de la durabilit financire, environnementale et sociale de ses investissements et renforce la confiance du public dans ses activits. 16. L'IFC propose des services-conseil prcisment cibls au niveau des socits, des secteurs et de l'tat, pour contribuer au dveloppement de marchs intgrs, durables et efficaces. Sachant que les services proposs diffrent selon les pays et les rgions, ils visent tous promouvoir la recherche gnralise d'une solide performance environnementale et sociale dans le cadre des dcisions et des oprations commerciales, des prestations de services efficaces en termes de cots et lapplication de processus cohrents pour mesurer les impacts. Ces services-conseil peuvent tre destins des clients particuliers ou des groupes de clients, et notamment des IF ou des entreprises oprant dans les secteurs de l'infrastructure ou des industries manufacturires.

4 Aux fins de la prsente politique, lIFC est guide par la Charte internationale des droits de l'homme et les huit Conventions fondamentales de lOrganisation internationale du travail.

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17. L'IFC s'est engage grer l'empreinte environnementale de ses oprations internes. Par le biais du Programme quelle a mis en place cette fin, l'IFC intgre systmatiquement la recherche de la durabilit environnementale dans les activits courantes de ses bureaux du monde entier et amliore sans cesse la performance environnementale de ses oprations internes. Cet engagement donne lieu notamment lapplication des meilleures pratiques en matire de gestion environnementale et sociale dans le but d'obtenir un bilan carbone neutre pour ses activits internes lchelle mondiale et lapport dune contribution sociale positive aux communauts locales par le biais de ses efforts dinformation. L'IFC mne une action de sensibilisation auprs de ses agents pour les informer du rle qui leur revient au regard de cet engagement ainsi que des questions de durabilit pertinentes, et rend compte aux parties prenantes internes et externes des rsultats obtenus dans le cadre du Programme de gestion de son empreinte environnementale. 18. Enfin, l'IFC est engage informer les pays potentiellement touchs par les impacts transfrontaliers des activits commerciales proposes, pour que ces derniers puissent dterminer si lesdites activits peuvent avoir des impacts ngatifs dus la pollution atmosphrique ou de cours deau internationaux ou encore la perte des ressources en eau provenant de ces derniers.

III. Rles et responsabilits de lIFC


19. En vertu de cette Politique, lIFC assume divers rles et responsabilits. Pour toute activit dtermine, la mesure dans laquelle sa responsabilit est engage est fonction de la nature et de lenvergure de l'activit d'investissement ou de services-conseil propose, ainsi que des circonstances particulires de sa collaboration et de sa relation avec le client. L'IFC value les risques et les impacts de l'activit d'investissement ou de services-conseil propose et dtermine si ladite activit peut contribuer au dveloppement du pays hte et profiter de manire gnrale aux parties prenantes pertinentes sur le plan conomique, social et/ou environnemental. L'IFC ne fournit pas dappui plusieurs types d'activits, que ce soit sous forme dinvestissements ou de servicesconseil. Lesdites activits sont nonces dans sa Liste des exclusions.

Diligence raisonnable environnementale et sociale Dmarche gnrale suivie pour les activits dinvestissement
20. Une diligence raisonnable environnementale et sociale sapplique lensemble des activits dinvestissement de lIFC. 21. La diligence raisonnable dont doit faire preuve lIFC en matire environnementale et sociale est intgre dans la diligence raisonnable globale des activits commerciales en question, notamment pour apprcier des risques financiers et des risques relatifs la rputation. L'IFC met en balance les cots et les avantages de lactivit commerciale propose, et formule les arguments justifiant la poursuite de cette dernire ainsi que les conditions particulires applicables. Ces informations sont prsentes au Conseil d'administration de l'IFC lorsque que l'activit d'investissement lui est soumise pour approbation. 22. L'IFC ne financera que des activits d'investissement qui devront rpondre aux exigences des Normes de performance dans un dlai raisonnable. Tout retard persistant observ dans le respect de ces exigences pourra entraner la perte de l'appui financier de l'IFC. 23. Il arrive parfois que la capacit dun client obtenir des rsultats environnementaux et sociaux conformes aux Normes de performance dpend dactions dun tiers. Ledit tiers peut tre une entit gouvernementale tel quun organisme de rglementation ou une partie contractuelle, un entrepreneur ou un fournisseur primaire avec laquelle l'entreprise poursuit des oprations importantes, ou

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l'oprateur d'une installation connexe (telle que dfinie dans la Norme de performance 1). Dans le cadre de son propre processus de diligence raisonnable, lIFC examinera lidentification des risques par ses clients et dterminera si de tels risques sont grables et si cela est le cas, quelles conditions doivent tre respectes de manire obtenir des rsultats qui se conforment aux Normes de performance. Certains risques, tel que le risque dtre complice de violations graves des droits de lhomme, peuvent obliger l'IFC s'abstenir de financer l'activit commerciale envisage. 24. Les accords conclus par l'IFC au titre du financement des activits des clients comportent des dispositions particulires auxquelles les clients acceptent de se conformer. Celles-ci comprennent la conformit avec les exigences applicables des Normes de performance et de conditions spcifiques inclues dans les plans d'action, ainsi que les dispositions pertinentes concernant la prsentation de rapports sur la performance environnementale et sociale, et les visites de supervision d'agents ou de reprsentants de l'IFC, si ncessaire. Si un client ne se conforme pas aux exigences environnementales et sociales stipules dans les accords juridiques et documents connexes, l'IFC travaillera avec ce client pour le ramener sur la voie de la conformit et, si le client ne rtablit pas sa conformit, l'IFC exercera les droits et les recours appropris. 25. L'IFC exige de ses clients qu'ils linforment lorsque leur activit se modifie de manire 5 substantielle ou lorsque quils envisagent dentreprendre des oprations dans un nouveau domaine d'activit qui diffre substantiellement de celui considr lorsque lIFC a obtenu l'approbation du Conseil dadministration. Dans ce cas, l'IFC valuera si le nouveau domaine d'activit pose des risques et/ou des impacts environnementaux et/ou sociaux et, le cas chant, demandera au client dajuster son Systme de gestion environnementale et sociale (SGES) de manire conforme : (i) aux risques et impacts environnementaux et sociaux pouvant tre associs aux modifications substantielles des nouvelles activits commerciales ; (ii) la prsente Politique ; et (iii) aux exigences applicables des Normes de performance. L'IFC pourra demander au client de prsenter les rsultats des vrifications effectues dans lexercice de son devoir de diligence environnementale et sociale pour les activits finances dans ces nouveaux domaines d'activit.

Investissements directs
26. La diligence raisonnable dont doit faire preuve lIFC en matire environnementale et sociale est proportionnelle la nature, l'tendue et la phase de l'activit commerciale, ainsi quau niveau des risques et des impacts environnementaux et sociaux. L'IFC mne un processus de diligence raisonnable pour toutes les nouvelles activits qui sont considres pour financement, quelles soient en phase conceptuelle, en phase de construction ou en phase dexploitation. Lorsque lutilisation propose des fonds n'est pas pleinement dtermine lors du processus de diligence, la porte de la diligence raisonnable environnementale et sociale peut tre tendue dautres activits commerciales du client dans le cadre des considrations de lIFC en matire de gestion des risques. Lorsquune activit commerciale saccompagne dimpacts historiques, environnementaux ou sociaux importants, y compris ceux causs par des tiers, lIFC travaille en collaboration avec son client la dfinition de mesures correctives possibles. 27. Linvestissement de l'IFC peut tomber divers moments de l'activit commerciale et le calendrier de linvestissement varie d'une transaction une autre. Lintervention de lIFC arrive souvent bien aprs la conception de l'activit commerciale, alors que le site a t slectionn et que le dveloppement a commenc. Dans ce cas, avant de considrer le dossier de linvestissement, l'IFC examine le SGES et les pratiques de gestion des risques dj mis en place, ainsi que l'valuation

Une modification substantielle peut sentendre dune modification du profil du risque environnemental et/ou social.

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environnementale et sociale et les mesures visant tablir un dialogue avec la communaut prises par le client et/ou toute autre tierce partie. Lorsque que l'IFC intervient ds les premires tapes conceptuelles d'un investissement, elle peut aider le client de manire plus efficace en anticipant et en abordant les risques et impacts spcifiques, en identifiant les opportunits et en grant celles-ci sur toute la dure de vie de son investissement. 28. La diligence raisonnable environnementale et sociale comporte gnralement les composantes cls suivantes : (i) lexamen de toutes les informations, critures et documents disponibles concernant les risques et impacts environnementaux et sociaux de l'activit commerciale ; (ii) les inspections sur le site et entretiens avec les employs du client et les parties prenantes pertinentes, si ncessaire ; (iii) lanalyse de la performance environnementale et sociale de l'activit commerciale par rfrence aux exigences des Normes de performance et des dispositions des Directives sur lenvironnement, la sant et la scurit du Groupe de la Banque mondiale ou de toute autre source agre au plan international, si ncessaire ; et (iv) lidentification de toute carence en la matire, ainsi que des mesures et des actions supplmentaires ncessaires en plus de celles tablies dans le cadre des pratiques de gestion mises en place par le client. Pour s'assurer que l'activit commerciale est conforme aux Normes de performance, l'IFC fait de ces actions supplmentaires (Plan d'action environnementale et sociale) des conditions ncessaires la ralisation de son investissement. 29. Dans le cas dactivits commerciales donnant lieu une utilisation des fonds dtermine et gnrant une empreinte environnementale et sociale bien dfinie, les exigences de l'IFC concernant la gestion du risque environnemental et social s'appliquent aux activits commerciales finances par les fonds provenant de l'IFC. Celle-ci encourage toutefois ses clients grer les risques environnementaux et sociaux de manire cohrente pour lensemble de leurs oprations. 30. Lorsqu'il est probable que l'activit commerciale financer est susceptible davoir des impacts ngatifs importants sur les communauts (c'est--dire les Communauts affectes) ou sur les Peuples autochtones, l'IFC attend de ses clients qu'ils entament un processus de Consultation et participation claires (CPE) 6. Dans ce cas, l'IFC mnera sa propre enqute pour dterminer si les interactions du client avec les membres de la communaut seffectuent dans le cadre dun processus CPE et assurent une participation des Communauts affectes de nature susciter un large soutien lactivit commerciale envisage. Le large soutien des Communauts se manifeste sous la forme de tmoignages dappui prsents par les membres des Communauts affectes, en personne ou par l'intermdiaire de reprsentants agrs, pour l'activit commerciale propose. Ce large soutien peut exister mme si certaines personnes ou groupes de personnes sopposent lactivit commerciale. Une fois que l'activit commerciale a t approuve par le Conseil d'administration, lIFC continue de suivre le processus de dialogue du client avec la communaut dans le cadre de la supervision de son portefeuille. 31. En outre, lorsque lactivit commerciale envisage donne lieu l'application de lexigence de la Norme de performance 7, selon laquelle il est ncessaire d'obtenir le consentement pralable, libre et clair des Peuples autochtones, l'IFC procde un examen approfondi du processus suivi par le client pour sacquitter de son devoir de diligence en matire environnementale et sociale.

Investissements raliss par le biais d'intermdiaires financiers


32. L'IFC sest engage soutenir le dveloppement durable de marchs des capitaux et du secteur financier. cette fin, elle a mis en place un important programme d'investissements indirects qu'elle excute par le biais dintermdiaires financiers (IF). Grce ce programme, l'IFC contribue au
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Conformment aux dispositions de la Norme de performance 1.

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renforcement des marchs de capitaux et financiers nationaux qui appuient le dveloppement conomique en poursuivant des activits d'une ampleur plus limite quelle ne pourrait le faire en procdant des investissements directs. Les clients IF de l'IFC exercent diverses d'activits qui couvrent, pour lessentiel, le financement des petites et moyennes entreprises, la microfinance, le crdit-bail, les crdits commerciaux, les garanties, le financement du logement, le crdit la consommation et, dans certains cas, le financement de socits ou la prise de participations leur capital et les financements sur projet, chacune de ses activits prsentant un profil de risque environnemental et social particulier. 33. Par sa collaboration avec les IF, l'IFC appuie le renforcement des capacits des secteurs bancaire et financier pour grer les risques environnementaux et sociaux. Elle parvient ce rsultat par le biais, dune part, de la conception et lapplication dun SGES et, dautre part, du renforcement des capacits internes des IF charges de la gestion courante des risques du portefeuille, y compris le risque environnemental et social. La gestion de risque environnemental et social fait partie des responsabilits assumes par les IF. L'IFC exige de ces dernires quelles procdent lvaluation et au suivi de chaque transaction et assurent la gestion de l'ensemble de leur portefeuille conformment au profit des risques environnementaux et sociaux de ses activits et de chaque transaction. 34. Pour pouvoir identifier de manire approprie les risques environnementaux et sociaux lis aux investissements dIF durant le processus d'valuation, l'IFC examine le portefeuille existant et les activits commerciales envisages par les IF qui sont ses clientes pour identifier les activits dans le cadre desquelles les IF et l'IFC pourraient tre exposes des risques par suite de leur investissement, et elle dfinit des exigences pour la gestion de ces risques. L'IFC examine les capacits d'excution des IF et leur SGES, tel que prescrit dans la Norme de performance 1. 35. Les exigences de lIFC lgard des clients IF dpendent du type d'investissement de l'IFC, de l'utilisation des fonds provenant de l'investissement de l'IFC et du degr de risque associ au portefeuille de l'IF. En particulier : Les IF clientes sont tenus d'tablir et d'appliquer un SGES adapt au niveau des risques environnementaux et sociaux associs leur portefeuille existant et aux activits commerciales qu'elles envisagent de financer. Ledit SGES 7 doit inclure les principes pertinents de la Norme de performance 1 ; Les IF clientes sont tenues d'appliquer les lments pertinents de la Norme de performance 2 leur personnel ; Les IF se conforment la Liste des exclusions de l'IFC, ainsi qu' la lgislation du pays dans lequel elles oprent ; et Les IF dont le portefeuille existant et/ou les activits commerciales envisages prsentent des risques environnementaux ou sociaux modrs levs (Catgorie F-1 et F-2, par exemple) doivent exiger que les exigences pertinentes des Normes de performance soient appliques dans le cadre des activits commerciales prsentant des risques plus levs.

36. Lorsque le financement de l'IFC vise une utilisation finale dtermine (par exemple l'octroi de lignes de crdit dans le domaine de la microfinance), les exigences de l'IFC concernant la gestion du risque environnemental et social, telles qunonces au paragraphe 33, ne concerneront que l'utilisation finale spcifie. Toutefois, si l'IF appuie des activits similaires pour son propre compte,
Lorsquune IF est classe dans la catgorie FI-3, les activits commerciales quelle appuie sont assujetties un examen visant dterminer si elles figurent ou non sur la Liste des exclusions de lIFC et sont conformes au droit national.
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les exigences de l'IFC s'appliqueront alors lintgralit de la classe d'actifs considre. L'IFC encourage galement ses clients grer les risques environnementaux et sociaux pour la totalit de leur portefeuille. 37. Lorsque l'IFC prend une participation au capital ou fournit un appui financier des fins gnrales, sans utilisation finale dtermine, les exigences de l'IFC concernant la gestion du risque environnemental et social telles qunonces au paragraphe 33 s'appliqueront la totalit du portefeuille constitu par lIF compter de la date laquelle l'IFC est devenue un actionnaire ou un investisseur de ladite IF.

Dmarche gnrale suivie pour les services-conseil


38. La diligence raisonnable dont doit faire preuve lIFC en matire environnementale et sociale est intgre dans la diligence raisonnable globale au titre de l'activit de services-conseil considre, notamment pour apprcier des risques financiers et des risques relatifs la rputation. L'IFC met en balance les cots et les avantages de lactivit de services-conseil propose, et formule les arguments justifiant la poursuite de cette dernire, ainsi que les conditions particulires applicables. Ces informations sont prsentes au Conseil d'administration de l'IFC lorsque que l'activit de services-conseil lui est soumise pour approbation. 39. L'IFC examine chaque activit de services-conseil pour sassurer quelle ne figure pas sur la Liste des exclusions. LIFC examine galement chaque activit propose pour dterminer l'existence ventuelle de risques environnementaux et sociaux. Si cet examen donne lieu lidentification de risques environnementaux et/ou sociaux, les conseils fournis aux clients doivent se conformer aux 8 Normes de performance qui forment le cadre des bonnes pratiques internationales (GIIP) dans le domaine d'activit considr pour la gestion des risques environnementaux et sociaux. L'IFC reconnat galement qu'elle peut collaborer avec les clients de ses services-conseil pour amliorer leurs performances environnementales et sociales, et les aider se conformer dans une plus large mesure aux Normes de performance, mme sils ne sont pas en mesure de les respecter pleinement pendant la dure de vie de l'activit de services-conseil.

Classement environnemental et social des projets


40. Dans le cadre de l'examen des risques et des impacts environnementaux et sociaux de linvestissement propos, lIFC utilise un systme de classement environnemental et social afin de reflter lampleur des risques et des impacts. Les catgories tablies stipulent galement les exigences que doit suivre l'IFC en tant quinstitution aux fins de la divulgation dinformations conformment sa Politique daccs linformation. Il sagit des catgories suivantes : Catgorie A : Activits commerciales prsentant des risques et/ou des impacts ngatifs environnementaux ou sociaux potentiels significatifs, qui sont htrognes, irrversibles ou sans prcdent. Catgorie B : Activits commerciales prsentant des risques et/ou des impacts ngatifs environnementaux ou sociaux limits moins nombreux, gnralement spcifique au site particulier, largement rversibles et faciles traiter par des mesures dattnuation. Catgorie C : Activits commerciales prsentant des risques et/ou des impacts ngatifs environnementaux ou sociaux minimes ou nuls.

8 Cest--dire les pratiques que lon peut raisonnablement attendre de professionnels qualifis et chevronns faisant preuve de comptence professionnelle, de diligence, de prudence et de prvoyance dans le cadre de la poursuite dactivits du mme type dans des circonstances identiques ou similaires dans le monde ou dans la rgion.

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Catgorie FI : Activits commerciales donnant lieu des investissements dans des IF ou par le biais de mcanismes comportant une intermdiation financire. Cette catgorie est subdivise comme suit : FI-1 : le portefeuille existant ou propos de lIF comprend ou doit comprendre dimportants engagements financiers dans des activits commerciales pouvant prsenter des risques ou des impacts ngatifs environnementaux ou sociaux potentiels significatifs, qui sont htrognes, irrversibles et sans prcdent. FI2 : le portefeuille existant ou propos de lIF comprend ou doit comprendre dimportants engagements financiers dans des activits commerciales pouvant prsenter des risques ou des impacts ngatifs environnementaux ou sociaux, limits moins nombreux, gnralement spcifiques au site, largement rversibles et faciles traiter par des mesures dattnuation ; ou il comprend un nombre trs limit dactivits commerciales pouvant prsenter des risques ou des impacts ngatifs environnementaux ou sociaux htrognes, irrversibles ou sans prcdent. FI3 : le portefeuille existant ou propos de lIF comprend, ou doit comprendre dimportants engagements financiers dans des activits commerciales prsentant des risques ou des impacts ngatifs environnementaux ou sociaux minimes ou nuls.

41. LIFC reconnat que les diffrentes activits commerciales quelle tudie en vue d'un financement n'ont pas toutes le mme niveau d'information disponible au moment de sa diligence raisonnable. Dans certains cas, l'emploi des fonds provenant de l'investissement de l'IFC, et l'empreinte environnementale et sociale correspondante, sont connus et compris pour lessentiel lorsque l'IFC prend la dcision d'investir ; c'est gnralement le cas des financements habituels sur projet. Dans d'autres cas, toutefois, l'investissement de l'IFC nest pas destin des actifs physiques spcifiques (comme le financement de fonds de roulement et de certains types de prises de participation) ou encore donnera lieu dautres investissements (comme certains investissements IF ou des facilits dinvestissements IF ou des mcanismes d'investissement) de sorte que l'utilisation des fonds et l'empreinte environnementale et sociale sont essentiellement indtermines lorsque l'IFC prend la dcision d'investir. 42. Lorsque l'utilisation qui doit tre faite des fonds du financement de l'IFC et l'empreinte environnementale et sociale correspondante de l'activit commerciale sont connus au moment o elle prend la dcision d'investir, lIFC dterminera dans quelle catgorie environnementale et sociale l'activit commerciale sera classe en fonction de ses risques et/ou des impacts environnementaux et sociaux potentiels. Pour les oprations existantes, ce classement tiendra compte des impacts oprationnels connus des activits. Lorsqu'elle dterminera la catgorie de risque, IFC considrera galement les risques environnementaux et sociaux inhrents 9 un secteur particulier, ainsi que le contexte dans lequel doit se drouler l'activit commerciale. 43. Lorsque lutilisation des fonds de financement de l'IFC et l'empreinte environnementale et sociale de l'activit commerciale ne sont pas pleinement dtermins au moment o l'IFC exerce son devoir de diligence, ou lorsquelle investit durant la phase de pramnagement de l'activit commerciale, l'IFC dtermine la catgorie en fonction des risques inhrents au contexte et au secteur de l'activit. Dans ce cas, les informations disponibles sur l'empreinte physique et/ou les impacts

Le risque environnemental et social inhrent est le risque environnemental et social li des aspects gnriques dun secteur industriel ou dune activit commerciale, abstraction faite de la gestion des mesures dattnuation.

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correspondants qui peuvent tre prsentes au Conseil d'administration de l'IFC sont souvent trs rduites, parce que les tudes et les valuations pertinentes et/ou le processus de consultation, le cas chant, nen sont encore qu un stade trs prliminaire ou bien n'ont pas commenc. Dans ces conditions, lIFC sacquitte de son devoir de diligence en matire environnementale et sociale aprs que le Conseil d'administration ait donn son approbation, sur la base de donnes environnementales et sociales pertinentes et d'informations tablissant, si ncessaire, que le client a tenu des consultations, lorsque que l'empreinte et les risques et/ou les impacts sont mieux connus. Les rsultats des mesures de diligence servent de base aux futures dcisions de l'IFC. La divulgation d'informations sur l'activit commerciale postrieurement l'engagement du Conseil est effectue conformment aux exigences de la Politique d'accs l'information. 44. Dans le cas des investissements dans des IF permettant de suivre l'utilisation des fonds de l'IFC qui sont destins un emploi dtermin, l'IFC tablit la catgorie environnementale et sociale des investissements en fonction des risques associs l'utilisation finale dtermine. Lorsque les fonds de l'IFC visent fournir un appui financier gnral une IF (c'est le cas par exemple dune prise de participation au capital d'une banque), l'intgralit du portefeuille de lIF est considre aux fins de la dtermination de la catgorie applicable. Lorsqu'elle dcide d'affecter un investissement la catgorie FI-1, FI-2 ou FI-3, l'IFC prend en considration la dure, l'ampleur et la nature de l'investissement, ainsi que le volume des engagements pris dans le cadre des investissements au niveau sectoriel.

Supervision
45. L'IFC prend les mesures ci-aprs pour assurer le suivi de ses activits d'investissement et de conseil dans le cadre du programme de surveillance de portefeuille :

Investissements directs
Mise en place dun programme rgulier de supervision des investissements faisant intervenir des IF, posant des risques et/ou ayant des impacts environnementaux et sociaux, conformment aux exigences des Procdures d'examen environnemental et social de l'IFC. Examen de la performance de mise en uvre, telle que prsente dans le Rapport de suivi 10 annuel du client et les mises jour du Plan d'action environnementale et sociale au regard des conditions environnementales et sociales dinvestissement et des engagements du client. Le cas chant, identification et examen des possibilits de poursuivre l'amlioration de la performance du client en termes de durabilit. Si lvolution des circonstances du projet entrane lapparition ou la modification dimpacts environnementaux et sociaux ngatifs, l'IFC collaborera avec le client pour tenter de remdier la situation. Si le client ne se conforme pas aux exigences environnementales et sociales stipules dans les conditions environnementales et sociales de financement, l'IFC collaborera avec le client pour le ramener sur la voie de la conformit dans la mesure du possible et si client ne rtablit pas sa conformit, lIFC exercera les droits et recours appropris suivant le cas.

Certains projets ne sont pas tenus de prparer un Plan daction environnemental et social ou de prsenter des rapports (cest le cas par exemple des projets classifis dans la Catgorie C et de certains investissements sous forme de prises de participation).

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Investissements effectus par le biais d'intermdiaires financiers


Mise en place dun programme rgulier de supervision des investissements faisant intervenir des IF, posant des risques et/ou ayant des impacts environnementaux et sociaux, conformment aux exigences des Procdures d'examen environnemental et social de l'IFC. Pour dterminer l'efficacit du SGES d'une IF, l'IFC procdera un examen rgulier du processus et des rsultats des actions menes par ladite IF, afin dexercer sa diligence raisonnable environnementale et sociale pour ses investissements. Dans le cadre de ses efforts de supervision, l'IFC examinera aussi priodiquement un chantillon des autres investissements de l'IF, en particulier ceux qui concernent des activits commerciales posant d'importants risques environnementaux et sociaux. La supervision par l'IFC peut donner lieu des visites des agents de l'IF, ainsi qu' des bnficiaires des prts/investissements de ladite IF, en particulier si les sous-projets sont assortis de risques levs. La frquence et lobjet des visites de supervision sont fonction des risques identifis. L'IFC collaborera avec les clientes IF pour les aider remdier toute dficience de leur SGES.

Services-conseil
L'IFC assurera un suivi systmatique du droulement de ses activits de service-conseil et prparera un rapport officiel de supervision sur une base semestrielle. Ce processus donnera lieu l'examen et l'actualisation de tous les risques et problmes importants, y compris les aspects environnementaux et sociaux identifis au stade de l'approbation de l'activit de service-conseil ou dans le cadre des rapports de supervision prcdents.

IV. Collaboration avec les Partenaires


Collaboration et relations avec les institutions du secteur public et du secteur priv
46. L'IFC, en tant que filiale du Groupe de la Banque mondiale travaillant dans le cadre du secteur priv, collabore avec un vaste rseau de parties prenantes du secteur priv et du secteur public pour promouvoir le dialogue sur le dveloppement durable du secteur priv dans les pays en dveloppement. Le rle jou par l'IFC des fins de collaboration et de communication consiste notamment : Dfinir des normes et fournir un appui des initiatives de dfinition de normes de porte sectorielle axes sur la gestion des risques et des impacts environnementaux et sociaux par les institutions financires et les entreprises du secteur priv ; Identifier et diffuser des GIIP pour le secteur priv dans les domaines de la durabilit financire, environnementale et sociale ; Promouvoir des marchs financiers durables dans les pays en dveloppement par le dialogue et la collaboration avec les institutions financires adhrant aux Principes de l'quateur et les participants aux marchs financiers ; Promouvoir des marchs financiers durables dans les pays en dveloppement par le dialogue avec les banques centrales et les organismes de rglementation pour qu'ils permettent aux institutions financires de grer les risques environnementaux et sociaux et le dialogue individuel avec les institutions financires sur les avantages de la gestion des risques environnementaux et sociaux ; Jouer un rle de premier plan pour les questions environnementales et sociales dans le cadre des prts syndiqus et des projets conjoints avec d'autres institutions financires, et promouvoir une troite coordination et harmonisation avec les institutions participantes ;

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Travailler en liaison et en coordination avec la Banque mondiale et la MIGA, selon le cas, pour les produits de conseil fournis au secteur public ; Travailler en liaison avec les institutions financires internationales pertinentes (IFI) et/ou des organismes nationaux pour la poursuite d'valuations environnementales stratgiques, rgionales et/ou sectorielles, selon le cas, des activits commerciales du secteur priv soulevant dimportants problmes d'ordre environnemental et social ; et En cas de coinvestissements, cooprer avec d'autres IFI dans le but de parvenir une communaut de vues sur les conclusions de leurs processus de diligence respectifs et sur les actions environnementales et sociales supplmentaires que le client est tenu de mener.

Documents de rfrence supplmentaires et documents complmentaires pour l'application de la Politique


47. En sus de la prsente Politique, l'IFC se rfre d'autres documents pour aider ses

agents et ses clients, notamment


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La Politique daccs l'information de l'IFC, qui fixe de manire dtaille les critres institutionnels de lIFC pour la divulgation de l'information ; Les Normes de performance de l'IFC ; Les Notes d'orientation pour les Normes de performance de l'IFC : ces documents, qui accompagnent les Normes de performance, fournissent des conseils utiles sur les exigences nonces dans les Normes de performance (y compris les documents de rfrence) ainsi que des bonnes pratiques en matire de durabilit pour amliorer la performance commerciale et les rsultats au plan du dveloppement ; Les Directives sur lenvironnement, la sant et la scurit du Groupe de la Banque mondiale sur les bonnes pratiques et les niveaux de performance au niveau des secteurs et des branches dactivits, conformment la Norme de performance 3 ; Les Procdures d'examen environnemental et social de l'IFC, qui exposent les procdures internes devant tre suivies pour faire preuve de la diligence voulue sur le plan environnemental et social ; et Les Notes sur les bonnes pratiques, les manuels et autres documents fournissant des exemples de GIPP ainsi que des informations de rfrence en la matire.

V. Initiatives particulires certains secteurs en matire de gouvernance et de divulgation de l'information


Initiatives particulires certains secteurs en matire de gouvernance et de divulgation de l'information
48. Dans les secteurs des industries extractives et de linfrastructure, en particulier, dans lesquels une activit commerciale est susceptible davoir de plus amples rpercussions sur la population en gnral, l'IFC reconnat l'importance de l'valuation des risques en matire de gouvernance et la divulgation de l'information aux fins de gestion desdits risques. En consquence, sous rserve des restrictions imposes par le droit applicable, l'IFC poursuit les initiatives sectorielles ci-aprs pour la divulgation d'informations ayant trait lactivit commerciale considre, qui viennent sajouter aux exigences nonces dans la Norme de performance 1 sur la divulgation de l'information.

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Ces documents sont disponibles ladresse : (www.ifc.org/sustainability)

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Projets concernant les industries extractives


49. Lorsque l'IFC investit dans des activits commerciales lies aux industries extractives (ptrole, gaz et exploitation minire), elle value les risques de gouvernance par rapport aux avantages escompts. Elle procdera un examen des avantages nets escompts et des risques qui se posent dans le cadre de ces activits commerciales par suite de carences de gouvernance. Lorsque les risques lemportent sur les avantages, l'IFC ne fournira pas son appui aux projets en question. L'IFC encouragera galement la transparence des paiements des recettes provenant de projets dans les industries extractives aux autorits du pays hte. Elle exigera donc de ses clients qu'ils rendent publics les paiements significatifs quils ont effectus au titre du projet aux autorits du pays hte (notamment au titre de redevances, de taxes et du partage des bnfices). La diffusion de ces informations s'effectuera au niveau du projet ou des socits concernes, selon le contexte dfini par le systme fiscal du pays et les dispositions tablies pour lesdites socits. 50. L'IFC encouragera les autorits nationales et les socits rendre publics les marchs conclus dans les industries extractives, et partir de la date tombant deux ans aprs lapprobation de la prsente Politique par le Conseil d'administration, elle exigera, dans le cas des projets qu'elle financera dans les industries extractives, que soit publi le principal march conclu avec l'tat qui nonce les principales dispositions et conditions rgissant lexploitation dune ressource, ainsi que tout avenant important audit march. L'IFC autorise lexpurgation des informations commercialement sensibles qui ne sont pas ncessaires pour comprendre les dispositions et les conditions rgissant lexploitation de la ressource. 51. L'IFC peut accepter, au lieu de la publication du march, la publication par le client d'un rsum des principales dispositions et conditions rgissant lexploitation de la ressource. Ce rsum devra faire tat de : la dure de vie du march ; tout paiement significatif devant tre effectu en faveur de ltat dans le cadre du march ; toute autre disposition financire significative ; et un rsum de toute clause de stabilisation importante. 52. Lorsque l'IFC accorde un financement des fins multiples et non pas un financement au titre d'un projet particulier, l'obligation de divulgation du march ne s'appliquera qu' l'investissement principal auquel les fonds sont destins.

Projets d'infrastructure
53. Lorsque lIFC investit dans des projets donnant lieu la fourniture de services essentiels aux utilisateurs finals, tels que lalimentation en eau, en lectricit, en gaz sous conduite et la fourniture de services de tlcommunications des mnages, dans des conditions de monopole, elle encouragera la divulgation de l'information concernant les tarifs demands aux mnages et les mcanismes d'ajustement des dits tarifs, les normes de qualit de service, les obligations d'investissement, ainsi que la nature et l'ampleur de tout appui fourni par l'tat. Lorsque l'IFC finance la privatisation desdits services de distribution, elle encouragera galement la divulgation des redevances de concession ou des montants gnrs par les oprations de privatisation. La divulgation desdites informations peut tre assure par l'entit publique responsable (par exemple l'autorit rglementaire pertinente) ou par le client.

VI. Conseiller en conformit / Mdiateur


54. LIFC aide ses clients faire face aux questions environnementales et sociales souleves par leurs activits commerciales en leur demandant de mettre en place et de grer des mcanismes et/ou des procdures appropris pour recevoir les plaintes des Communauts dues auxdites activits. Ces mcanismes et procdures viennent sajouter aux procdures administratives et/ou

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juridiques existant dans le pays d'accueil, dont le rle doit aussi tre pris en compte. Il peut nanmoins arriver que les plaintes et les griefs manant d'activits commerciales finances par l'IFC ne soient pas pleinement rsolus au niveau desdites activits commerciales ou par le biais d'autres mcanismes tablis. 55. Reconnaissant l'importance que revt la poursuite d'une action responsable et la ncessit de prendre en compte les proccupations et les plaintes des Communauts affectes de manire juste, objective et constructive, un mcanisme a t mis en place par l'intermdiaire du Conseiller en conformit/Mdiateur pour lapplication des directives (CAO) afin de permettre aux personnes et aux communauts touches par des activits commerciales finances par l'IFC dexposer leurs proccupations une autorit de supervision indpendante. 56. Le CAO est indpendant de la direction de l'IFC et rend compte directement au Prsident du Groupe de la Banque mondiale. Le CAO rpond aux plaintes des personnes ou communauts touches par des activits commerciales finances par l'IFC dans le but d'amliorer les rsultats environnementaux et sociaux sur le terrain et de rendre l'IFC plus responsable de ses actions auprs du public. Le CAO s'emploie remdier aux plaintes en poursuivant une dmarche souple de rsolution des problmes par le biais de son service charg du rglement des diffrends. Il supervise les audits mens au niveau des projets de la performance environnementale et sociale de l'IFC par l'intermdiaire de son service charg des questions de conformit, conformment ses directives oprationnelles. 57. Les plaintes peuvent porter sur un aspect quelconque dune activit commerciale finance par l'IFC qui relve du mandat du CAO. Ces plaintes peuvent tre formules par toute personne, groupe, communaut, entit ou toute autre partie touche ou susceptible dtre touche par les impacts environnementaux et sociaux d'une activit commerciale finance par l'IFC. Les plaintes doivent tre soumises au CAO par crit ladresse suivante : Compliance Advisor/Ombudsman International Finance Corporation 2121 Pennsylvania Avenue NW Room F11K-232 Washington, DC 20433 tats-Unis Tlphone : 1 202 458 1973 Tlcopie : 1 202 522 7400 Courriel : cao-compliance@ifc.org Le Bureau du CAO reoit et traite les plaintes conformment aux critres tablis dans ses Directives oprationnelles qui sont disponibles ladresse : www.cao-ombudsman.org

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