Chapitre 2 : L'Europe depuis 1945.

I) Les deux modles idologiques et la confrontation EstOuest jusquau milieu des annes 1970.
a) Deux modles idologiques opposs.
Entre les deux guerres, dans un contexte de tensions europennes, des tentatives de rapprochements sont faites. Kant travaille sur un plan de paix. Richard Coudenhove-Kalengi cre un mouvement europen. Aristide Briand souhaite rconcilier les franais et les allemands et rapprocher les europens. 1) Le contexte de la fin de la 2nde GM et du dbut de la GF.

La construction europenne : Churchill fait un discours (p.206) Zurich, en 46, o il affirme que la construction europenne est une ncessit. Le congrs de l'Europe est organis La Haye en mai 48, il runit des dlgus europens et propose une fdration europenne. Elle ne verra pas le jour, mais elle dbouche sur la fondation du Conseil de l'Europe. Il est particulirement voulu par Georges Bidault, Robert Schuman et Paul-Henri Spaak. Le conseil de l'Europe est ainsi cre en 1949. Cette structure politique indite n'a qu'une voix consultative, et sige toujours Strasbourg. Elle joue le rle de laboratoire d'ides Convention europenne de sauvegarde des droits de l'Homme (1950). Cette instance a surtout une fonctionnalit morale. Les dbuts de la guerre froide poussent les europens s'entendre : Le coup de Prague de Mars 48 inquite les europens de l'ouest. Les franais, anglais, et membres du Benelux vont se rapprocher former l'Union Occidentale. Cette alliance militaire les lie automatiquement en cas de conflit. Ces pays vont ensuite se rapprocher EU, accepter le plan Marshall, participer la mise en place de l'OECE. Ils vont ensuite adhrer l'OTAN. A la fin des annes 40, un vrai mouvement pro-europen et pro-amricain s'organise. Il est anim par deux grandes tendances politiques : la dmocratie chrtienne et la dmocratie sociale. Certains libraux jouent aussi un rle. Le courant europiste rencontres quelques oppositions : les communistes, De Gaulle On choisit, pour la construction europenne l'option d'une volution progressive, de manire ne pas heurter les peuples.

2) Les premire communauts europennes (CECA et la CED).

La CECA : Le 9 mai 1950, Robert Schuman prononce un clbre discours et propose de placer sous une haute autorit indpendante, les productions europennes et allemandes de deux produits stratgiques : le charbon et l'acier. Les objectifs de Schuman sont de mettre en place une paix durable et solide, et de dvelopper l'conomie (+ progrs social) afin d'assurer la reconstruction. Il souhaite galement uvrer pour le dveloppement des colonies. Il a bien sur une arrire-pense diplomatique : la France est capable de prendre des initiatives importantes, elle garde une place politiquement importante. Toutes ces ides ont t suggres par Jean Monnet, un expert des questions conomiques. Pendant la guerre, il tait charg de rcuprer des fonds auprs des banques amricaines. Il est ensuite devenu commissaire gnral au plan, et est charg de proposer l'tat des plans. Il annonce ainsi l'ide d'une fdration europenne. Ce plan Monnet - Schuman sera soutenu par les dirigeants de six tats : France, Allemagne, Belgique, Italie, Pays Bas, Luxembourg. Ils signent le 18 Avril 1951 le trait de Paris (50), qui donne naissance la CECA. Institutions principales : Haute autorit (dsigne par les gouv. et dcisions supranationales), Conseil des ministres, Assemble (contrle la haute autorit), Cour de Justice (Juge les litiges entre les tats). Ds 1951, les embryons des grandes institutions europennes sont dj prsents. De plus, un

compromis entre le supranational et l'intergouvernemental est trouv. Les rsultats sont bons , on pense alors passer une tape suivante. La CED : Cette tape plus symbolique doit. En 1950, dans le contexte de la guerre de Core, les amricains exigent que les europens fassent un effort pour se dfendre. Le gouvernement franais est favorable cette ide, on aboutit au trait de la CED qui est sign en 52. Un trait doit tre ratifi par un vote du parlement ou par un rfrendum. Or, en France la majorit de la population est hostile l'intgration d'allemands dans l'arme commune. Le parti communiste et les gaullistes refusent la cration de la CED. Il n'est pas imaginable que des allemands puissent protger la France. Les gaullistes refusent l'ide de supranationalit, ils prnent la souverainet nationale. Entre 52 et 54 les gouvernements repoussent la ratification du trait. Finalement, Pierre Mends-France clarifie la situation et fait passer au vote. Le 30 Aout 54, 254 voix pour et 319 contre L'assemble nationale vote contre une majorit importante. La CED est un chec. Les accords de Londres fondent l'UEO (Union de l'Europe Occidentale) = UO + RFA + Italie. Cette alliance assure l'entre-aide en cas de pays attaqu. L'Allemagne est intgre l'OTAN, mais elle n'a pas le droit d'avoir des armes de destruction massive et son arme n'a pas le droit de quitter le territoire allemand. On abandonne l'ide d'une dfense europenne, et pour sa dfense l'Europe s'en remet l'OTAN. Pendant les dcennies qui ont suivi, l'Europe a t incapable de mettre en place une dfense europenne.

Il y a donc eu des progrs dcisifs entre 50 et 54 Ralisations importantes, mais fragiles. b) La mise en place de la CEE (1957-1973).
1) Les traits de Rome. Coopration atomique et commercial : chec du rapprochement dans le domaine militaire, on pense se rapprocher conomiquement. On propose alors l'nergie nuclaire. En mme temps, les nerlandais et les allemands souhaitent faire une zone de libre-change en Europe. L'accord porte donc sur les deux. En 55, lors d'une confrence en Italie, Messine entre les ministres des affaires trangres de la CECA, on confie Spaak l'laboration du projet d'une coopration sur l'atome et le march commun. Les textes finalement prpars, le projet dbouche sur les deux traits de Rome, signs le 25 Mars 1957. Ils entrent en vigueur en 58. Le premier trait met en place un march commun, en dix ans. Le deuxime trait met en place une coopration appele Euratome. Elle est diffrente de la CECA et de la CEE, elle organise l'approvisionnement en Uranium. Seuls les franais taient intresss. Pour faire fonctionner tout cela, on met en place de nouvelles institutions. Pour la CEE, la commission est l'organe supranational. Le conseil des ministre tient le pouvoir de dcision l'unanimit (prvision majorit qualifie), l'assemble consultative devient le parlement europen en 62.

2) Des crises des annes 60 jusqu'au premier largissement.

De Gaulle et l'Europe des tats : De Gaulle applique finalement le trait de Rome, ce qui va l'encontre de ses convictions premires. Il pense que les tats europens doivent rester souverains tout en cooprant les uns avec les autres. Il ne veut pas que l'Europe soit guide par les autres grands. Il dcide de rapprocher la France de l'Allemagne pour que la nouvelle CE soit assez puissante pour tre indpendante des EU. En Janvier 63, ils signent le trait de l'lyse. Il instaure des sommets entre les dirigeants afin d'harmoniser leurs politiques. On organise des changes de jeunes afin d'approfondir les rapports. Le non au Royaume-Uni : Les anglais au dpart n'taient pas candidats, mais en voyant la

russite de la CEE, ils essayent de crer une autre zone de libre-change : l'AELE en 59. Cela fonctionne trs mal, alors en 62, ils demandent rentrer dans la CEE. De Gaulle pense qu'ils ne sont interesss que par une zone de libre-change. Or, il dsire financer une politique agricole commune, contrairement aux anglais. De plus il est convaincu qu'ils sont aligns avec les EU. Il retentent en 67, De Gaulle renouvelle son refus.

La crise de la Chaise vide : On prvoyait de passer la majorit qualifie. De Gaulle n'est pas d'accord, la France ne va pas aux runions europennes, ils pratiquent la chaise vide. L'Europe est ainsi paralyse en 65. Il accepte finalement le compromis du Luxembourg en 66 : On ne change pas le trait, mais en mme temps on ne l'applique pas.

Face un pays dtermin et un chef d'tat obstin, l'Europe est oblig de se plier On enterre provisoirement l'ide d'une Europe supranationale. La France a tout fait pour l'empcher, c'est russi.

L'largissement de 73 : En 69, les anglais sont accepts par Pompidou. Les franais se prononcent par rfrendum en 72. La GB entre donc le 1er Janvier 73. Ils voulaient conserver leurs avantages, et demandent des concessions. Ils obtiennent le droit d'importer des produits de leur Common Wealth sans droit de douane. De plus, leur cotisation la CEE baisse. Ils sont en difficult conomique et demandent donc payer moins cher. H Wilson, premier ministre organise un rfrendum dans son pays sur l'entre en Europe en 75. En 73, l'Irlande et le Danemark adhrent la CEE. La Norvge refuse de suivre le mouvement.

3) Les politiques europennes dans les annes 60-70.

L'Union douanire (politique commerciale) : On supprimer les barrires douanires et donc les taxes entre les pays membres. On cre ensuite un tarif extrieur commun qui correspond la moyenne des droits de douanes. Les sommes rcolts sont utilises pour mener des politiques europennes communes. On se donne ainsi un outil commun pour avoir de l'ambition. A partir de 68, il n'y a plus de droits de douanes. La PAC (politique agricole) : Elle tait prvue par le trait de Rome, mais commence en 62. Le but est d'augmenter la production afin de devenir auto-suffisante. On runit les ministres de l'agriculture afin de fixer un prix acceptable, souhait pour chaque produit. Si le prix du march est infrieur au prix souhait, l'Europe achte le produit en question pour faire monter son prix. Le FEOGA s'occupe de a. Les agriculteurs investissent pour se moderniser, ils produisent beaucoup plus. Ces aides sont possibles grces aux taxes non-europennes Succs blouissant. On passe d'un tat de sous-production, l'auto-suffisance puis la sur-production. Il y a des excdants grer. De plus, a cote trs cher puisqu'on importe moins. Les europens doivent dsormais financer par les impts. A la fin des annes 70, la PAC absorbe 2/3 du budget de la CEE.