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Licence Droit

Introduction au droit européen

Cours de Madame Chahira Boutayeb

Maître de conférences à l’Université Paris 1 (Panthéon-Sorbonne)

École de droit de la Sorbonne

2020/ 2021

Plan du Cours

Introduction générale
Dans le cadre de cette introduction, seront particulièrement évoqués les point suivants :

- le processus de construction de l’intégration européenne

- la distinction intégration et coopération et la différenciation approfondissement
( dynamique interne) et élargissement ( dynamique externe)
- les différents traités de révision.

CHAPITRE PRELIMINAIRE
LA FORMATION DE L'UNION EUROPEENNE

Pagination précise du manuel ( édition septembre 2020) : p. 23 à 52.

CHAPITRE 1 Un processus historique

CHAPITRE 2 Un processus juridique

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PREMIÈRE PARTIE
LE SYSTÈME INSTITUTIONNEL ET POLITIQUE
DE L’UNION EUROPÉENNE

p. 241 - 252
p. 259 - 268
p. 285 - 289
p. 290 - 302
p. 303 - 341
p. 343 - 345
p. 352 - 375
p. 377- 397
p. 399 - 401
p. 407 - 409

CHAPITRE 1 Les institutions à vocation politique

Section 1 Le Conseil de l’Union européenne et le Conseil européen

Section 2 La Commission européenne

Section 3 Le Parlement européen.

CHAPITRE 2 Les institutions à vocation de contrôle

Section 1 L’institution dépositaire du contrôle juridictionnel : la Cour de justice de

l’Union européenne

§ 1. La Cour de justice.
§ 2. Le Tribunal

Section 2 Les autres autorités dépositaires d’un contrôle

§ 1. L’institution dépositaire du contrôle financier : la Cour des comptes

§ 2. L’autorité dépositaire du contrôle administratif : Le Médiateur

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DEUXIÈME PARTIE
LE SYSTÈME JURIDIQUE DE L’UNION EUROPÉENNE

NB : c’est dans le cadre de cette partie que sera étudié le droit conventionnel européen
( droit de la CEDH), notamment au regard de son articulation avec la charte des droits
fondamentaux de l’Union européenne.

p. 477-484
p. 488-499
p. 503-515

CHAPITRE 1 L'ordre juridique de l'Union européenne

Section 1 Les sources fondamentales : le droit primaire

§ 1. La ramification des traités

A. Les traités originaires
B. Les traités ou actes de révision.
C. Les rapports entre les différents traités
D. La place des traités dans la hiérarchie des normes de l’Union : une prévalence
juridique absolue

§ 2. La révision des traités : la combinaison d’une phase communautaire et d’une phase

diplomatique

Section 2 Les sources secondaires : le droit dérivé

§ 1. La nomenclature des actes dérivés : un compromis entre efficacité de l’acte et

souveraineté des États
A. Les actes à portée contraignante
1. Le règlement
2. La directive
3. La décision.
B. Les actes à portée non contraignante : la recommandation et l’avis

§ 2. Les actes hors nomenclature

A. Les décisions
B. Les accords interinstitutionnels
C. Les résolutions et conclusions du Conseil

§ 3. La nouvelle classification des actes établie

par le traité de Lisbonne
A. La différenciation entre actes législatifs et actes non législatifs
B. Les actes délégués.
C. Les actes d’exécution
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§ 4. L’établissement d’un régime juridique des actes dérivés

A. Les conditions relatives au fond de l’acte

1. Le choix de l’acte
2. Les visas
3. La motivation

B. Les conditions relatives à la forme et l’édiction de l’acte

1. L’authentification
2. La publicité
3. L’entrée en vigueur
4. La rétroactivité
5. Le retrait

CHAPITRE 2 Les rapports entre l'ordre juridique de l'Union européenne et les ordres
juridiques nationaux
563-589
599-619
Section 1 Un rapport de prééminence : la primauté du droit de l’Union européenne

§ 1. L’installation du principe de primauté

A. La jurisprudence fondatrice du principe de primauté : l’arrêt Costa c/ ENEL
1. L’institution d’un nouvel ordre juridique propre
2. La limitation des droits souverains des États membres
3. La nécessaire uniformité dans l’application du droit de l’Union européenne.
B. La délicate affirmation textuelle du principe de primauté

§ 2. L’étendue conséquente du principe de primauté

§ 3.L’inégale réception du principe de primauté par les États membres : l’exemple de la
France
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Section 2 Un rapport d’intégration : l’effet direct du droit de l’Union européenne

§ 1. Les fondements du principe d’effet direct

A. L’affirmation précoce de l’effet direct : l’arrêt van Gend en loos
B. La consolidation de l’effet direct : la définition de critères d’invocabilité.

§ 2. La pluralité des normes dotées d’effet direct.

A. Les traités.
B. Les règlements
C. Les directives
1. Les justifications théoriques de l’effet direct des directives
2. Les conditions d’invocabilité des directives
3. Une invocabilité limitée : l’absence d’effet direct horizontal
4. Une restriction tempérée par l’invocabilité d’interprétation
D. Les autres actes : les décisions et les accords internationaux

§ 3. La laborieuse reconnaissance de l’invocabilité des directives par le Conseil d’État

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TROISIÈME PARTIE
LE SYSTÈME CONTENTIEUX DE L’UNION EUROPÉENNE

p. 647 - 680
p. 699 - 718
p. 719 - 737

TITRE 1 Les contrôles exercés sur l'Union européenne

CHAPITRE 1 Le recours en annulation

Section 1 Les actes susceptibles de recours
Section 2 La qualité du requérant
Section 3 Les moyens d’annulation

CHAPITRE 2 Le recours en carence.

TITRE 2 Le contrôle exercé sur les Etats membres

CHAPITRE 1 Le manquement d'Etat

Section 1 La nature du manquement.
Section 2 L’auteur du manquement
Section 3 Les faits justificatifs à l’origine du manquement

CHAPITRE 2 La procédure en manquement

Section 1 L’ouverture de la procédure
Section 2 Le déroulement de la procédure précontentieuse
Section 3 La phase contentieuse – La saisine du juge

CHAPITRE 3 Les effets de l'arrêt en manquement

Section 1 La déclaration de manquement
Section 2 L’inexécution de l’arrêt

TITRE 3 Le dialogue de juge à juge : le renvoi préjudiciel

CHAPITRE 1 Le renvoi
Section 1 L’origine du renvoi : une juridiction nationale
Section 2 L’objet du renvoi.
Section 3 Le caractère obligatoire ou facultatif du renvoi

CHAPITRE 2 La procédure.

CHAPITRE 3 Les effets de l'arrêts préjudiciel

Section 1 L’autorité des arrêts
Section 2 Les effets dans le temps des arrêts
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Bibliographie - Ouvrage recommandé pour ce cours , notamment dans un contexte

de protocole sanitaire, les étudiants étant en présentiel une fois sur deux ( ce manuel est
la retranscription du cours magistral) :

Chahira Boutayeb, Droit institutionnel de l’Union européenne, LGDJ, coll. Manuel,

6ème édition, 2020.