Droit européen 1

2021/2022

Droit constitutionnel de l’Union européenne

Prof. Dr. Jörg Gerkrath
Plan du cours

Introduction (3UE)
1. Peut-on parler d’un droit constitutionnel de l’UE ?
2. Les discours eurosceptiques et pro-européen
 La campagne du Brexit
 Les partis politiques eurosceptiques (https://www.arte.tv/fr/articles/le-grand-
virage-des-partis-eurosceptiques)
 « la technocratie bruxelloise », « Bruxelles », « le déficit démocratique », « le
gouvernement des juges »

I. L’Union (9 UE)

A. Développement historique
Des Communautés sectorielles à la Communauté européenne
L’établissement de l’Union européenne
La tentative avortée de doter l’Union d’une Constitution
Le traité de Lisbonne

B. Nature juridique
1. Une Union composée d’États membres
a. L’adhésion
b. Le statut d’État membre
c. Le retrait
2. Une Union intégrant les peuples et les citoyens
3. Une Union basée sur des traités
a. Logique internationale contre logique constitutionnelle
b. Les procédures de révision : les États membres sont-ils encore les « maîtres
des traités » (Herren der Verträge) ?
4. Personnalité juridique
5. Moyens
a. La fonction publique européenne
b. Le budget de l’Union

C. Valeurs et les principes structurels régissant l’Union

1. Une Union de droit
2. Le principe démocratique
3. Le respect des droits fondamentaux
4. Les principes relatifs à la répartition des compétences (attribution,
subsidiarité, proportionnalité)
5. La coopération loyale
 II. Le cadre institutionnel (9 UE)

A. Les institutions politiques (le carré décisionnel)

1. Le Parlement européen
2. Le Conseil européen
3. Le(s) Conseil(s) (des ministres)
4. La Commission européenne

B. La Cour de justice de l’Union européenne

C. Les autres institutions, organes et agences (brève présentation)

1. La Banque centrale européenne
2. La Cour des comptes
3. Le médiateur
4. Organes consultatifs
5. Agences

D. Les procédures
1. La procédure législative
2. L’adoption du budget
3. Le contrôle juridictionnel
a. Les recours directs
b. Le renvoi préjudiciel
4. La conclusion de traités extérieurs

III. L’ordre juridique de l’Union (9 UE)

A. Les sources
1. Les traités (le droit originaire ou primaire)
a. Traités, protocoles et déclarations
b. Procédures de révision
2. Les principes généraux du droit de l’Union et la jurisprudence
3. Les accords extérieurs
4. Les actes pris par les institutions (le droit secondaire ou dérivé)
a. Le règlement
b. La directive
c. La décision

B. Les relations avec le droit des États membres

1. L’effet direct
2. La primauté