Institutions juridictionnels - session 3 

Cours 3 : 29 / 03 / 22

La Constitution consacre l’existence de deux ordres de juridictions :

 Elle traite dans les articles issus de sa rédaction originaire des « tribunaux », parmi
lesquels il faut ranger les tribunaux de paix, les tribunaux d'arrondissement et la Cour
supérieure de justice (articles 84 à 91). L'article 92 finit par mentionner explicitement
« l'ordre judiciaire ».

 L’article 95bis issu d'une reforme de 1996 crée les juridictions administratives (le
tribunal administratif et la Cour administrative) comme formant « 1' ordre
administratif ».

Conflits d’attribution et exception d’illégalité :

Art. 95 Constitution :
Les cours et tribunaux n’appliquent les arrêtés et règlements généraux et locaux qu’autant
qu’ils sont conformes aux lois.

La Cour supérieure de justice réglera les conflits d’attribution d’après le mode déterminé par
la loi.

Dualité de juridictions :

 L'ordre judiciaire comprend 3 Justices de Paix, 2 Tribunaux d'arrondissement, 1 Cour

d'appel et 1 Cour de cassation = CSJ.
Tant les juges (magistrats du siège) que les substituts ou procureurs (magistrature
debout) font partie de cet ordre.

 L'ordre administratif comprend 1 Tribunal administratif et 1 Cour administrative. Ces

juridictions tranchent les litiges de nature administrative et fiscale (impôts directs).
+Cour constitutionnelle (article 95ter Constitution)
Art. 95ter. Constitution

 Le rôle de la Cour constitutionnelle :

(1) La Cour Constitutionnelle statue, par voie d’arrêt, sur la conformité des lois à la
Constitution
(2) La Cour Constitutionnelle est saisie, à titre préjudiciel, suivant les modalités à déterminer
par la loi, par toute juridiction pour statuer sur la conformité des lois, à l’exception des lois
portant approbation de traités, à la Constitution
(3) La Cour Constitutionnelle est composée du Président de la Cour Supérieure de Justice, du
Président de la Cour administrative, de deux conseillers à la Cour de cassation et de cinq
magistrats nommés par le Grand-Duc, sur l’avis conjoint de la Cour Supérieure de Justice et
de la Cour administrative Les dispositions des articles 91, 92 et 93 leur sont applicables La
Cour Constitutionnelle comprend une chambre siégeant au nombre de cinq magistrats
(4) L’organisation de la Cour Constitutionnelle et la manière d’exercer ses attributions sont
réglées par la loi »

Section 1 : Présentation de la Cour constitutionnelle

Loi du 27 juillet 1997 portant organisation de la Cour Constitutionnelle > Loi du 6 décembre
2019 portant modification de la loi du 27 juillet 1997 portant organisation de la Cour
Constitutionnelle.
Art. 2. La Cour Constitutionnelle statue, suivant les modalités déterminées par la présente
loi, sur la conformité des lois à la Constitution, à l'exception de celles qui portent
approbation de traités.
Art. 3.

(1) La Cour Constitutionnelle est composée de :

a) neuf membres effectifs, à savoir d’un président, d’un vice-président et de sept conseillers;
b) sept membres suppléants, qui portent le titre de conseiller suppléant.
(2) Le Grand-Duc nomme le président, le vice-président, les sept conseillers et les sept
conseillers suppléants.
(3) Le président de la Cour supérieure de justice, le président de la Cour administrative et les
deux conseillers à la Cour de cassation les plus anciens en rang sont de droit membres de la
Cour Constitutionnelle.
(4) Les cinq autres conseillers et les sept conseillers suppléants de la Cour Constitutionnelle
sont nommés par le Grand-Duc, sur l’avis conjoint de la Cour supérieure de justice et de la
Cour administrative.
Aux fins de rendre cet avis, la Cour supérieure de justice et la Cour administrative se
réunissent en assemblée générale conjointe, convoquée par le président de la Cour
supérieure de justice. Pour chaque place vacante, l’assemblée générale conjointe présente
trois candidats ; la présentation de chaque candidat a lieu séparément.
(5) Le président de la Cour supérieure de justice est président de la Cour Constitutionnelle. Il
est chargé de surveiller la bonne marche des affaires et d’assurer le fonctionnement de la
juridiction.
Le président de la Cour administrative est vice-président de la Cour Constitutionnelle.
(6) Les membres de la Cour Constitutionnelle continuent à exercer leurs fonctions à leur
juridiction d’origine.
La cessation des fonctions des membres de droit de la Cour Constitutionnelle et la cessation
temporaire ou définitive de la fonction de magistrat entraînent celle des fonctions à la Cour
Constitutionnelle.

Procédure préjudicielle uniquement

 Au cas où une partie soulève une question relative à la conformité d’une loi à la
Constitution, devant une juridiction de l’ordre judiciaire ou administratif, celle-ci doit
saisir la Cour constitutionnelle si elle juge que la question soulevée est nécessaire à la
solution du litige.

 Il n’existe pas de recours direct pour les justiciables. La Cour constitutionnelle exerce
un contrôle concret a posteriori et est saisie par voie préjudicielle, tandis que le CE
exerce un contrôle a priori dans le cadre de ses attributions consultatives.
Un contrôle a posteriori à la fois abstrait et ponctuel

 A posteriori : Il coexiste au surplus avec un contrôle exercé a priori par le Conseil

d’Etat lequel n’est cependant pas de nature préventive car les avis du Conseil ne lient
pas la Chambre des députés
 Abstrait : la Cour s’interdit « l’examen de tout moyen de forme ou de fond tenant au
procès originaire » et se tient à la seule question – abstraite – de la conformité d’une
loi à la Constitution
 Ponctuel : elle se borne à ne contrôler que la seule conformité des dispositions
législatives litigieuses aux dispositions constitutionnelles citées par la juridiction de
renvoi.

 Un contrôle abstrait sur déclenchement concret

La représentation par un avocat n’est pas toujours obligée d’être reconnu par la loi du 10
août 1991 sur la profession d’avocat. Mais cela n’est pas obligatoire vu qu’au Luxembourg
les avocats peuvent plaider devant les cours …