La

Bulletin de la Confrence permanente des coordinations associatives n 10 juillet 2007

VieAssociative
LEurope et les associations
Jacques Henrard, prsident de la CPCA Les dbats europens font progresser le monde associatif franais. Devons-nous rappeler la prise de conscience en 2004 des responsables associatifs au moment du projet de la directive prsente par le commissaire Bolkenstein ? Si nos activits sont inscrites dans les territoires, si elles mettent en uvre des spcificits mritoires , elles nen sont pas moins des activits conomiques part entire, soumises de fait la problmatique de la libralisation des services dans le march intrieur. Cette prise de conscience du mouvement associatif a t loccasion dun dbat intelligent avec le ministre de la Vie associative et la contribution dcisive du secrtariat gnral aux affaires europennes. Nous avions ainsi la possibilit de comprendre et de ragir ensemble pour contribuer la dtermination dune position franaise garante de nos spcificits. Si cette prise en compte des intrts associatifs semble perdurer aujourdhui au niveau des positions franaises, est-ce suffisant pour se faire entendre en Europe? Faut-il rappeler, l encore, que la Commission europenne en 2006 a propos le retrait du statut de lassociation europenne des travaux intergouvernementaux ? Les responsables associatifs qui interviennent dans ce numro spcial de La Vie associative ont t les chevilles ouvrires dun groupe de travail permanent la CPCA, ils sont galement, avec dautres, des acteurs efficaces de mobilisations interassociatives lchelle europenne. Parce que nous sommes un tournant politique et institutionnel en Europe, lenjeu de lorganisation interassociative europenne est crucial si lon veut rellement pouvoir peser sur les dcisions venir qui vont redfinir ni plus ni moins le cadre normatif de lactivit associative (dintrt gnral ou pas?). La CPCA entend ainsi contribuer la prparation de la (co)prsidence franaise du second semestre 2008 par lorganisation de contacts associatifs lchelle europenne et lorganisation dun vnement fdrateur Paris. Du local au national, les associations doivent se saisir de ces enjeux europens et les pouvoirs publics doivent les associer dans tous les programmes et toutes les concertations qui font lEurope en France et la France en Europe.

Associations et cadre rglementaire Page 2

Modle social et dialogue civil Page 5

Accs aux fonds structurels europens Page 8

Fonds europens et expertise associative Page 10

ditorial

Confrence permanente des coordinations associatives

On se souvient du dbat Avec la dernire suscit par la directivefonds programmation des services, dite alors structurels, certaines Bolkenstein, lors de la une exprience du associations ont acquiscampagne rfrendaire suivi et sur le trait montage, du de 2005 de gestion de projets constitutionnel en France. L laboration ligibles aux fonds structurels, et plus de cette directive, Fonds social europen prcisment auamorce ds 2004, a pour objectif de organismes intermdiaires ont (FSE). Les mettre en uvre les dispositions du trait de Rome une expertise sur en notamment acquis concernant la misela place d'un espace sans frontires gestion spcifique de la sous-mesure 10 B. intrieures dans lequel la libre circulation Dautres structures associatives ont acquis des exprience assure . Dans le une services est sur le programme EQUAL mouvement du FSE). cette pourquoi (programme associatif, Cest directive ala veill un intrt ont souhait la CPCA et lAvise nouveau pouridentifier et lgislation europenne et une mobilisation capitaliser ces comptences de terrain. des rseaux lors de lexamen au Khansari, Avec le soutien du FSE, Farbod Parlement ; une large partie dentre elles, prestataires charg des questions europennes pour de services, coordonne lenqute lAvise, ase sentant videmment lance au concernes. 2007 auprs dcembre 2006, 1er trimestre Depuis le 12 dune trentaine la directive services a t adopte sous la de structures appartenant aux rseaux du dnomination officielle de Directive Celavar, de lUniopss, de la Fnars, du 2006-123 CE du Parlement europen et du CNIDFF, de la Ligue de lEnseignement et Conseil de l'Union europenne relative du Coorace. Cette enqute a permis aux services une le march intrieur , et reste dtablir dans liste dacteurs associatifs tre transpose dans la lgislation de experts du FSE. Lchange autour des chaque pays. expriences et pratiques de chacun doit Franois didentifier les comptences permettreSoulage, prsident de l'Unat et (Union nationale des associations de de consolider les rseaux associatifs. Au tourisme), se constituent les instances de moment oelle-mme membre du Cedag (Comit programmes associations suivi des europen des europens au niveau d'intrt il apparat indispensable que rgional, gnral) a pris part au dbat les parlementaire. Il explique ici les place rseaux associatifs prennent leur services concerns par la rgionaux, les enjeux dans ces comits directive et comme le pour le monde associatif, concernant la programme oprationnel (PO) FSE les y dfinition des services dans les directives invite. en cours dlaboration (SSIG, SIEG, SIG).

Quelle expertise associative pour le FSE Quel cadre rglementaire pour les services ?

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Directive u s Fonds stru rglement nt la capacit

Franois Soulage, prsident de Farbod Khansari, lUnat, membre charg des quesdu Cedag tions europennes lAgence de valorisation des intitiatives socioconomiques (Avise) On entend parler de directive services , de directive Bolkenstein , de directive SSIG , de Livre blanc est la quoi s'agit-il exacteQuelle... De gense de cette ment ? enqute, relative lexpertise associative ? Les expressions directive services et directive Bolkenstein concerDurant la programmation prcdente, nent un mme document un des lAvise et la CPCA ont organisstade diffrent d'avancement. structurels en formations sur les fondsCette directive s'est appele Bolkenstein du nom du direction des porteurs de projets assocommissaire parvenaient pas accciatifs qui ne qui l'a prsente initialement, elle s'est et qui souhaitaient der au FSE ensuite appele et s'appelle dsormais directive services comprendre les rgles dobtention de depuis que le travail dvaluation et ces fonds. Lecommissaire a changde surtout depuis a changements introcette formationlesencourag le rseau duits par le Parlement. Il CPCA et FSE national, auquel la n'y a pas actuellement de directive SSIG (servilAvise participent, lancer une forces sociaux d'intrt gnral) mais un mation complmentaire pour les prolivre blanc qui qui avaient pu dj jets associatifs s'inscrit dans la procdure de prparation bnficier du FSE. de futures directives europennes. C'est dvelopp Les associations ont ainsi ce Livre blanc qui en matire de gestion et une expertise permet l'laboration du texte de des fonds directive. de suivi l'ventuelleFSE. Nous avons repr certaines bonnes pratiques, par Comment s'est droul le processus exemple Cristeel, un centre rgional lgislatif europen qui a technique interassociatif de soutiendbouch sur changes europens en Lorraine. aux la publication de la directive services ? avons moments constat Mais nous quelsgalement et comment les associations ont-elles pu que laccompagnement de proximit intervenir ? et de suivi de projets financs par lEurope tait indispensable et que Pour comprendre qui europens lexpertise sur lescefonds sest pass, nous les associations ntait procdure devons comparer la pas suffipour actuelle dveloppe. SSIG niveau sammentconcernant les Si au et celle suivie par la directive dexperts national aucune liste services. nest

2 Bulletin de CPCA, n 10, juillet 2007 10Bulletin de lalaCPCA, n 10, juillet 2007

ucturels europens : se uc services : le cadre td'expertise des associations taire

disponible concerne le Livre une Pour ce qui dans ce domaine,blanc expertise associative existe dornasur les SSIG, c'est un travail qui a t vant en troite rseau. Elle avec les men dans notre concertation doit tre capitalise. Notre enqute sest associations et, plus gnralement, les notamment concentre sur lexpertise structures de l'conomie sociale de dveloppe reprsents mais les tous les pays pour le FSE, Bruxelles, autres programmes associations d'inle Cedag (rseau desdes fonds structurels gnral des pays membres de trtont galement fait lobjet de questions complmentaires. l'Union europenne), la CEP-CMAF (Confrence europenne permanente Quels sont vos premiers constats ? des coopratives, mutualits, associations et fondations), le collectif SSIGParmi la trentaine de europen on FR ou encore le Comitstructures, de repre surtout des comptences dliaison sur les services d'intrt gnquipe, associations ont particip de ral. Lescest--dire une expertise partage, soit en tout une Bruxelles et nombreuses auditions cinquantaine de personnes. Les quatre rgions au ont pu largement contribuer les plus prsentes sont blanc. - Pas-decontenu de ce Livrele Nord Il n'en va Calais, lle-de-France, Midi-Pyrnes, pas de mme pour la directive serviPays de Loire, labore rseaux ces quila a t et parmi les par la mergent notamment le Coorace et la Commission et adopte par le Conseil Fnars. Beaucoup de structures t sans que le monde associatif nait ont dvelopp interrog. Cest titre de la rellement cette expertise au loccaprogrammation 2000-2006 comme les sion de son examen au Parlement que organismes intermdiaires grant la la socit civile a pu intervenir. Cette sous-mesure 10 B (par exemple la directive fait en effet partie des secCRESSsur lesquels le Pour ce qui est teurs , les relais Fnars). Parlement est de la gestion de a permis un dialogue comptent. Celafonds europens autres que les diffrentes reprsentations on entrele FSE, le Feder par exemple, de retrouve les organismes attachs au l'conomie sociale et les parlementaiCelavar. De nombreuses structures qui res europens. La procdure lgislase de codcision lexpertise eurotive positionnent sur qui prvoit un penne appartiennent au la fois de examen de la proposition secteur par lemploi et de ministres europen et le Conseil desla formation. La le Parlement europen expertes par plupart des associations a rvl valorisent leurs tout son intrt. comptences lintrieur de leurs rseaux, mais encore trs peu celles en appui conseil En quoi les associations sont-elles de structures hors la directive concernes parrseau. Nous sommes actuellement un services ? moment charnire qui fait merger deux problmatiques : fixe le cadre La directive services la disponibilit des structures associatives expertes gnral dans lequel les services poncpour doivent s'inscrire et voie et le tuels sengager dans cette les rgles financement quimplique une telle que ceux-ci doivent respecter. En ce dmarche. qui concerne les associations, la direcQuels sont explicitement ce qu'elle assurs par structures des prestataires Certaines l'tat, par partagent cette tive prciseles enjeux de ce reprage des bonnes pratiques pour le expertise par l'tat ou par des assoinclut ou ce qu'elle exclut. D'autre mandats : elles viennent en appui secteur associatif formule des rgles ciations caritatives reconnues comme ? dautres rseaux, constituant par part, la directive exemple l'tat (art. ressources idendont il n'est pas toujours simple de telles par un centre de 2). Il est prcis Il existe, bientoutes les implications que la directive alors porte pas sur dun sr, dexcellents consul- tifi et posant ne la question leur comprendre tants ou financement spcifique. Dautres concrtes. bureaux dtude capables financement, les critres d'accs aux daccompagner les associationsde la fonds publics, le systme d'aides et les dans rservent cette comptence comme un Ce qui est clair dans le texte ce type du 12 dcembre 2006, lex- service interne au rseau, ce volet ne directive de suivi, mais valoriserc'est : conditions fixes par les tats mempertise du secteur associatif activits constituant pas leur public la - La directive concerne les relve de bres pour assurer l'intrt cur et de notre philosophie et de la (consid- mtier . Cest par exemple et 28). ouvertes la concurrence promotion cohsion sociale. (cons. 10 le cas de du mouvement services fournis en certains Centres dinformation du rant 8) et les associatif. Les structu- - Les services de soins de sant sont res prsentent lavantage dune droit des exclus, indpendamment change d'une contrepartie cono- galement femmes (CIDF) : ils ont connaissance de dvelopp une expertise interne, mique (cons. 17). terrain et dune de la manire dont ils sont organiss meilleure visibilit sur leur secteur et et financs au niveau cadre duou de - Les services d'intrt gnral (arti- notamment dans le national proses contraintes. Le et les activits gramme EQUAL, mais ou prive cle 2 et cons. 17) FSE, exige de la leur nature publiqueleur principale rigueur et le respect de la par des activit et l'information sur les essentiellement financeslgislation (cons. 22reste art. 2). Ce point fait communautaire. droits des lobjet dune remise fonds publics , dans le domaine dailleurs femmes et des familles. en Dautreculturel, ducatif et judiciaire cause rcente (mai 2007). part, si le mouvement assosocial, ciatif 34), n'entrent la dans le Le 6 activits CPCA propose un temps (cons.est reprsent, viapasCPCA, dans - Les juillet, la sportives non lucratives le rseau national de la les acteurs pratiques titre amateur ne relvent fort dchanges et de rflexions sur la champ d'application FSE, directive. associatifs ne sociauxactuellement pas pas du champ d'application de la le sont sont plusieurs base des rsultats de cette enqute et - Les services encore explicitement exclus, niveau sur les bonnes 35). reprises systmatiquement au notam- directive (cons.pratiques quelle a perrgional. Nous cherchons mobiliser mis revanche, jour. Lobjectif est que ment le logement social, l'aide l'en- - En de mettre les services aux consomles acteurs associatifs rgionaux en lensemble des techniciens et des fance et l'aide aux familles et aux mateurs sont compris, notamment ceux direction en difficult qui afin associations puissent se positionner personnes des comits de suivi sont dans le domaine du tourisme, ainsi que quils puissent jouer un rle accru sur la structuration de cette expertise, dans le prochain programme opra- en particulier dans une perspective tionnel. Celui-ci prcise en effet que rgionale Les trois temps de la lgislation europenne les associations doivent tre prsentes et une circulaire dulgislation europenne repose sur trois temps : L'laboration de la ministre, envoye en avril aux prfets de rgion, instaure laccs des associations aux et de recueil d'avis mene par la Commission 1 Livre vert : phase de dbat comits. Mais nous avons peu de encore absent des politiques europennes. Il expose europenne sur un thme visibilit sur les modes et formule des propositions, encore trs diverses ce stade. Les des ides de constitution des comits Pour de suivi. Il y aintresses sonttravail de ragir. en savoir plus organisations un important invites sensibilisation :phase de rapport mene par la Commission europenne en conduire auprs des 2 Livre blanc dimpulser de politique structures pour favoriser leur intgra-le but Un service uneveille sur le FSE concertation avec la socit civile dans LAvise ensemble argument gratuite tion au sein de ces comits. prcis. Il prsente un offre un service de veillede europenne dans un domaine
Contact : Farbod Khansari Comment politiques. dcisions se positionnent les associations par rapportde vote par le Parlementfarbod.khansari@avise.org europen leur 3 Directive : phase europen et le Conseil 01 53 europenne. expertise ? de directive labor par la Commission25 02 27 d'un projet sur le FSE aux associations. propositions d'actions. Le Livre blanc a pour vocation de dboucher sur des

Concernantles SIG, un livre vert a d'abord vu Un site sur les fonds europens Ainsi, pour le partage de lexpertise, le jour en 2003 et a abouti un livre http://www.projetsdeurope.gouv.fr/ ilblanc en 2004. existe plusieurs rponses au sein des rseaux en fonction de choix internes.
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Associations et norme europenne

Le champ dexclusion de la directive services
Article 2 Champ d'application [...] 2. La prsente directive ne s'applique pas aux activits suivantes : a) les services d'intrt gnral non conomiques ; b) les services financiers [...] ; c) les services et rseaux de communications lectroniques [...] ; d) les services dans le domaine des transports [...] ; e) les services des agences de travail intrimaire ; f) les services de soins de sant [...] ; g) les services audiovisuels [...] ; h) les activits de jeux d'argent [...] ; i) les activits participant l'exercice de l'autorit publique conformment l'article 45 du trait ; j) les services sociaux relatifs au logement social, l'aide l'enfance et l'aide aux familles et aux personnes se trouvant de manire permanente ou temporaire dans une situation de besoin qui sont assurs par l'tat, par des prestataires mandats par l'tat ou par des associations caritatives reconnues comme telles par l'tat ; k) les services de scurit prive ; l) les services fournis par les notaires et les huissiers de justice, nomms par les pouvoirs publics. La CPCA a exprim le souhait que le gouvernement associe le mouvement associatif organis la concertation technique et politique sur la transposition de la directive en droit franais et ce dans le cadre des runions rgulires sur les enjeux europens runissant la CPCA, le ministre et le SGAE.

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interprtations probablement diffrentes d'un tat l'autre. Il en est de mme de la notion de raisons imprieuses d'intrt gnral qui sont dfinies par chaque tat. Ces notions, mandatement ou raisons imprieuses, ncessiteront de toute faon d'tre prcises par d'autres textes. Quel peut tre encore le rle d'une mobilisation des associations dans l'application en France de la directive services et des directives venir ? Il faut maintenant avancer sur la dfinition de nouvelles directives prcisant les contours des secteurs exclus de la directive services et les modalits de cette exclusion. En Europe les positions s'organisent autour de deux ples. Le premier ple prne d'arriver l'laboration d'une directive prcisant la notion d'intrt gnral (position dfendue notamment par les associations allemandes ou britanniques), le deuxime souhaite qu'on commence par dfinir dans une directive ce qu'on entend par SSIG, c'est la position franaise. Nous sommes dans un contexte o il n'est pas ais de faire avancer la ralisation de ces projets. Il n'y a pas de calendrier arrt et la mobilisation doit rester forte si nous voulons que les choses avancent dans un contexte difficile comme le dmontre le vote en commission du Parlement du retrait des services de sant de la liste des exclusions de la directive services.
Pour en savoir plus
La rubrique Europe sur le site de la CPCA http://cpca.asso.fr/actu/europe/europe.html La rubrique Europe sur le site du ministre http://www.associations.gouv.fr/rubrique.p hp3?id_rubrique=24 La rubrique march intrieur du ministre des Affaires trangres http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/europe_8 28/marche-interieur_13400/index.html

les services domicile, comme le soutien aux personnes ges (cons. 33). - Enfin, il peut exister des raisons imprieuses d'intrt gnral qui peuvent limiter l'application des principes de la directive, et notamment la sant publique, la protection des consommateurs, la protection de l'environnement et de l'environnement urbain, la sant des animaux, la proprit intellectuelle, la conservation du patrimoine national historique et artistique, des objectifs de politique sociale et des objectifs de politique culturelle (art. 4). Il faut ajouter que d'autres directives sont prvoir qui concerneront plus encore les associations ; c'est notamment le cas des SSIG et des SIEG. Le travail prparatoire qui est men actuellement autour des SSIG consiste rflchir au cadre dans lequel doivent s'inscrire ces SSIG. Doivent-ils relever d'une directive gnrale sur les services
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d'intrt gnral (SIG) ou doit-on crer des directives spcifiques par type de SIG ? C'est le dbat qui est en train d'tre men actuellement. La directive services tant entrine, de quelle marge de manuvre disposent les tats membres pour sa transposition ? Les tats membres ont une marge de manuvre extrmement limite par rapport aux directives. Un tat peut reprendre des dfinitions plus ou moins restrictives dans sa mise en uvre d'une directive, mais cela se fait bien videmment sous le contrle de la Cour de justice europenne. Dans la directive services et pour ce qui concerne les exclusions, le point central concerne la notion de prestation mandate par l'tat. Cette notion de mandatement ou de dlgation de service public, peut donner lieu des

Quel dialogue civil pour quel modle social ?

uc

Pour rgler en partie la question des services publics, parfois trs diffrents dun tat membre lautre, les institutions europennes ont forg deux termes plus consensuels : les services dintrt gnral (SIG) et les services dintrt conomique gnral (SIEG). Alors que les SIG sont considrs comme un des piliers du modle europen de socit (Livre blanc), ils ne sont pas inscrits dans le trait de lUnion europenne et relvent donc de la directive services (voir infra). Ce qui nest pas sans poser question au regard des services sociaux dintrt gnraux (SSIG), ports par de nombreuses associations, et pour lesquels elles demandent un amnagement rglementaire, faisant valoir des spcificits dans lexercice de leurs missions de quasiservice public (non-lucrativit, primaut de lhomme sur lconomique, accueil de publics vulnrables). La reconnaissance juridique dun tel modle social ne semble pourtant pas de mise dans les institutions europennes, mme si de nouvelles interventions autour de la directive SSIG sont prvues dici la fin de lanne. Caroles Salres, du collectif SSIG-FR et Jean-Marc Roirant, reprsentant franais au Conseil conomique et social europen, reviennent sur le rle des acteurs associatifs et sur la ncessit de leur mobilisation dans le cadre des institutions europennes.

Faire valoir la parole associative

Carole Salres, conseillre technique ple Europe, Uniopss, SSIG-FR

O en est-on de llaboration dune directive sur les services sociaux dintrt gnral (SSIG) ? Dans les textes communautaires sur les services dintrt gnral (SIG) publis ds les annes 1990, les services sociaux dintrt gnral (SSIG) napparaissent pas. Nanmoins, partir des annes 2000, on met systmatiquement en avant leur caractre conomique. La commission europenne a ainsi publi une communication en avril 2006 pour prciser les spcificits des services sociaux. Elle y reconnat quils ont pour finalit de garantir les droits sociaux fondamentaux, mais elle met aussi laccent sur leur dimension conomique. Fin 2006, elle a lanc une consultation sur les seuls services de sant et, en parallle, elle ne cesse de multiplier les tudes, enqutes, questionnaires sur les services sociaux. Toutes choses qui laissent penser quelle nest finalement pas favorable la mise en place dun cadre rglementaire pour les SSIG ou, du moins, quil existe des divergences dapprciation sur ce dossier entre les diffrentes directions gnrales.
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Faire valoir la parole associative

La position du Conseil des ministres de lUnion est plus claire : majoritairement, il ne souhaite pas de directive SSIG. Celle du Parlement europen est plus ambigu : dans une rsolution de 2006 relative au Livre blanc sur les SIG, il invitait la commission instaurer un cadre rglementaire pour les SSIG. Mais dans une nouvelle rsolution de mars 2007 sur les SSIG cette fois (dite Hasse-Ferreira ), il se montrait beaucoup plus prudent en se bornant inviter la commission tudier lopportunit dadopter un cadre juridique pour les SSIG. Autant dire que le vent tourne et que le Parlement fait maintenant preuve dune certaine tideur. Et comme les autres institutions ny sont pas favorables, il est fort probable quil ny aura pas court et moyen terme de directive sur les SSIG. Dans ces conditions, comment la mobilisation des oprateurs des services dintrt gnral peut-elle se faire ? lUniopss, nous suivons ce dossier depuis 2000. Il nous est apparu opportun de nous associer dautres pour peser plus, faire du lobbying. L Uniopss est membre du Cedag (Comit europen des associations d'intrt gnral) et, par ce biais, elle participe la Confrence europenne permanente des coopratives, mutualits, associations et fondations (CEP-CMAF), organisation qui reprsente l'conomie sociale au niveau de l'Union europenne. Mais il est difficile de tenir des propositions fortes et offensives quand on travaille avec nos partenaires europens. Nous sommes peu prs daccord sur ce qui fait la spcificits des SSIG, mais pas sur la manire de les faire reconnatre. Cest pourquoi lUniopss a dcid de sorganiser lchelon national dans un collectif informel dacteurs issus du secteur non lucratif et doprateurs de services sociaux dintrt gnral, dnomm collectif SSIG-FR , de manire peser sur le Parlement, le Conseil des ministres et les autorits franaises. Nous avons ainsi fait campagne en 2006 auprs du Parlement europen pour
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exclure les SSIG de la directive services et fait la promotion dune directive spcifique : nous avons fait lexercice de rdiger une proposition de directive sur les SSIG, labor plusieurs publications sur le sujet, particip divers dbats, organis des confrences En 2006, nous avons eu limpression dune certaine efficacit de nos actions, nous tions reprs comme tant des acteurs importants sur le sujet, les eurodputs ont mme repris certaines de nos propositions. En 2007, nous sommes toujours partie prenante des processus en cours, mais le contexte politique nous semble moins favorable Si aucune directive SSIG nest adopte, quel cadre juridique sappliquera ? Et quels sont les risques pour le secteur associatif ? La directive sur les services dans le march intrieur sapplique de manire rsiduelle notre secteur, puisquune grande partie des services sociaux et la totalit des soins de sant ont t exclus de son champ. Nanmoins, notre secteur reste soumis lapplication des principes communautaires relatifs la libert dtablissement et la libert de prestation. Le plus gros risque induit par la rglementation europenne ne tient pas tant au fait quun oprateur issu dun autre tat de lUE vienne sinstaller dans notre pays, puisque nous nous situons bien davantage dans une dynamique de proximit avec lusager sur un territoire, mais plutt quau nom de la libert dinstallation, il y ait une remise en cause de la rglementation en vigueur. En France, si lon prend le cas du sanitaire et social, les activits sont trs rglementes et les structures soumises des autorisations, habilitations, agrments, etc., qui garantissent la protection des usagers, la qualit et la continuit du service sur lensemble du territoire. Si cet encadrement de lactivit est remis en question, on court le risque dune drgulation qui aille lencontre de la protection des usagers. Or, dans nos structures, les usagers accueillis peuvent tre particulirement vulnrables.

Autre risque point par le secteur associatif et li en partie lchelon europen, la rglementation relative la commande publique qui oblige les associations entrer dans une logique, plutt conue pour le BTP, qui remet en question le cadre traditionnel de contractualisation entre les collectivits et les associations en vigueur en France, les appels doffres remplaant les conventions de subvention. Le secteur associatif, et particulirement les secteurs de linsertion par lactivit conomique et de la formation, ont tout intrt questionner cette logique, surtout en labsence de clause spcifique relative au mieuxdisant social dans les appels doffres. Avez-vous limpression que les institutions europennes vous reconnaissent en tant quacteurs de lconomie sociale et prennent en compte votre mobilisation ? Les institutions europennes ont des positions ambivalentes : elles sont ouvertes au dialogue avec les acteurs de la socit civile. Mais tout dpend du contexte politique. L heure est la libralisation de loffre de services dans notre secteur et rares sont les tats membres qui souhaitent construire un droit positif pour les SSIG. Dun autre ct, si le secteur associatif est reconnu par les diffrentes institutions, voire associ aux dlibrations, sa finalit non lucrative ne lest pas. Pour ce qui est de la mobilisation, il ne faut pas perdre de vue que les textes sont trs compliqus et que, dans les associations, nous ne sommes pas trs nombreux en saisir tous les enjeux. Il faut pourtant tenir une position offensive et non dfensive. Le secteur associatif est toujours souponn davoir des rflexes corporatistes, alors que nous cherchons garantir les droits fondamentaux. Nous ne sommes pas de simples lobbyistes et certaines de nos positions vont au-del de lintrt direct de nos membres. Nous avons des vises dintrt gnral qui doivent tre reconnues comme telles.

Faire valoir la parole associative

aille au-del de la consultation des seuls Comit conomique et social europen (CESE) et Comit des rgions. L aussi, les rseaux associatifs europens peuvent tre des partenaires et des acteurs efficaces, pour peu quon ne les considre pas seulement comme des urgentistes et des organisations caritatives intervenant exclusivement sur les Y a-t-il un espace pour le dialogue publics non solvables . Sans reconcivil lchelle europenne ? naissance de leur rle et de leur pertinence, lappropriation populaire de la Malgr le souhait ritr des citoyens construction europenne sera plus ardue. de la plupart des tats membres, les autorits publiques ont une difficult Y a-t-il des obstacles cette reconculturelle favoriser un vritable dialo- naissance ? gue civil. Il nous parat pourtant urgent de promouvoir lavnement de nouvel- La reconnaissance tarde se mettre en les formes de gouvernance int- place pour deux raisons majeures qui grant des dispositifs plus participatifs relvent de la difficult des ONG et des et plus dlibratifs, associant les mouvements associatifs sorganiser, acteurs organiss de la socit civile et, et de la question de la reprsentativit. en particulier, les associations dintrt Le financement des dplacements, des gnral, organisations non gouverne- rencontres, le cot des traductions, mentales but non lucratif. Une dmo- constituent un obstacle majeur. La plucratie plus participative ne peut faire part des collectifs europens prsents limpasse sur le rle de ces corps inter- Bruxelles fonctionnent sur leurs fonds mdiaires dans le dialogue civil. Parce propres, hormis les quelques plates-forque les associations sont des lieux mes finances par la Commission pour dexpression et de libration de la des raisons varies plus ou moins lgiparole trs importants dans une priode times. Rpondre aux consultations de la o les citoyens ont limpression de ne Commission, intervenir sur les livres jamais tre vritablement consults, verts ou blancs et autres dispositifs, lengagement associatif remet en app- produire des avis, rassembler des comtit civique et permettra, terme, de ptences et de lexpertise supposent, rhabiliter le politique et le systme surtout pour un corps social mobilisant dmocratique auprs des citoyens. essentiellement des bnvoles, de la disponibilit et de largent. Comment faire pour que cette Si les autorits europennes veulent parole citoyenne soit mieux prise en viter les parodies de consultations rescompte dans les institutions eurosemblant des micro-trottoirs et le pennes ? recours systmatique aux mmes auto-proclams reprsentatifs de la linstar du dialogue social qui est socit civile, elles doivent imprativeinscrit dans les traits europens et qui ment envisager le financement du diacadre les relations entre les pouvoirs logue civil, au mme titre que le publics et les acteurs conomiques au dialogue social. sein du monde du travail, le dialogue civil devrait lui aussi tre norm et pr- Quen est-il de la reprsentativit ? cis institutionnellement. Aprs avoir construit lEurope des marchs, financ La difficult de cerner la relle reprdes routes, des ponts et toute sorte din- sentativit des associations a souvent t frastructures, lUnion europenne mise en avant pour expliquer les aterdevrait aussi financer le cadre institu- moiements, les hsitations voire les tionnel dun dialogue civil europen qui rejets de la consultation et du partenariat Jean-Marc Roirant prsident du groupe associations au Conseil conomique et social associatifs. Mais deux structures mergent aujourdhui pour porter une parole collective des ONG et des rseaux associatifs europens organiss : le groupe de contact de la socit civile, organe intersectoriel rassemblant, dans une dmarche indpendante et volontaire, 8 grands rseaux europens, et le groupe de liaison du CESE regroupant le mouvement coopratif europen, la mutualit europenne et 15 grandes plates-formes associatives thmatiques. Depuis 1995, lentement mais srement, les associations et les ONG sorganisent pour porter collectivement un discours et des propositions sur la place des associations dans le dialogue civil. Comment faire pour faciliter et accrotre cette organisation ? Dans un avis rendu le 20 mars 2002 (CESE 357/2002), le Comit conomique et social fixait diffrents critres constitutifs dun rseau europen reprsentatif (indpendance, transparence financire, fonctionnement dmocratique, prsence dans un grand nombre dtats membres) que la plupart des rseaux ont dailleurs adopt. Mais nous irions plus loin dans la reconnaissance de notre reprsentativit et de notre lgitimit participer au dialogue civil en Europe si le statut de lassociation europenne tait adopt. Le prsident de la Commission europenne a rejet le projet de loi relatif ce statut juridique pour des raisons de simplifications administratives . Esprons que la prochaine prsidence franaise de lUnion europenne soit loccasion de remettre ce chantier dmocratique lordre du jour. Un premier pas vers une relation contractuelle prenne quune charte d'engagements rciproques entre l'UE et les ONG pourrait concrtiser l'instar de ce qui s'est fait en France en 2001.
Pour en savoir plus Pour en savoir plus
T Le site du collectif SSIG-FR T Le site du collectif SSIG-FR :: http://www.ssig-fr.org http://www.ssig-fr.org T Le site de la CEP-CMAF T Le site de la CEP-CMAF :: http://www.cepcmaf.org http://www.cepcmaf.org

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Comment accder ux fonds structurels ?

Manque de lisibilit, difficult daccession aux fonds, non consommation des crdits programms, dlai des paiements, autant de critiques dont les fonds de soutien europens ont fait lobjet lors de la programmation prcdente. Laide apporte par lUnion europenne aux projets issus des territoires est encadre par deux fonds dans la programmation 2007 - 2013 : le Fonds social europen (FSE) et le Fonds europen de dveloppement rgional (Feder). Ces crdits europens, destins financer les politiques rgionales et locales en complment de crdits nationaux, constituent de nouvelles sources de financement pour les projets associatifs, pour peu que les associations sen saisissent. Pour Olivier Dulucq, charg des questions europennes auprs de la CPCA, le mouvement associatif ne doit pas se cantonner la sous-mesure 4 E (ancienne sous-mesure 10 B) destine aux associations. Mme si le mouvement associatif na pas toujours t concert, notamment lors de llaboration du programme oprationnel du Feder, il doit, sil veut bnficier de fonds disponibles, sinscrire davantage dans le cadre des politiques de dveloppement local et prendre part aux comits de suivi rgionaux.

Fonds stru
Olivier Dulucq, administrateur du Celavar, charg des questions europennes auprs de la CPCA (2006)

Quels ont t les problmes poss par les fonds structurels lors de la programmation 2000-2006 en France ? De mon point de vue, les problmes attribus aux fonds structurels relvent moins des fonds eux-mmes que du manque ordinaire de transparence des politiques nationales en direction des porteurs de projets associatifs. On peut dire que les fonds structurels, videmment, sont lourds grer, contraignants, que lEurope est tatillonne et les versements financiers tardifs. Mais en matire de dispositifs franais de subventions publiques, quils soient nationaux et locaux, le fait du prince domine, il ny a aucune rgle du jeu. Un projet associatif peut recevoir ponctuellement des fonds importants et voir son projet ananti lanne suivante faute de ne plus entrer dans des critres nouvellement modifis. Pourtant lavantage des fonds structurels est de permettre une programmation. Cest une nouvelle faon denvisager lintervention publique o lon rflchit ce quon veut faire moyen terme. Les politiques sont travailles en amont avec les acteurs de la socit civile, puis elles sont programmes sur 6 ans, et une srie de critres sont retenus tablissant les conditions dobtention des fonds, les acteurs assurant le suivi et les rsultats attendus. Cette forme dintervention publique merge tout juste en France, o les financements nationaux fluctuent dune anne lautre sans vision long terme. La socit civile nest pas implique en amont, et il nexiste pas de comit de suivi digne de ce

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ucturels: y accder
nom dans la mise en uvre de ces politiques. La dernire programmation est reste peu lisible pour les associations. Pour la prochaine programmation 2007-2013, comment envisager son appropriation par les acteurs associatifs dans un cadre si complexe ? Effectivement les fonds structurels sont complexes et impliquent dtre forms leurs rgles du jeu spcifiques. Jusquaux annes 1980, il suffisait davoir un bon projet soumettre la rgion ou au dpartement pour tre subventionn. Aujourdhui, les programmes budgtaires sont tablis par les collectivits territoriales et les services dconcentrs de ltat, et la responsabilit premire des dirigeants associatifs est de vrifier que leur projet rentrent dans les lignes. On peut y voir une instrumentalisation des acteurs associatifs, mais il demeure de relles marges de manuvre. Cest en rgion que se dcident les subventions qui pourront tre alloues aux associations et notamment les fonds structurels europens. lchelle europenne, les ONG et la socit civile sont davantage pris en compte et les rseaux associatifs se trouvent bien plus associs sur certains territoires quils ne le sont dans les instances nationales. Pour obtenir des fonds europens, les associations doivent penser dveloppement local. Nous ne nions pas le fait que les associations sont peu associes llaboration des programmes budgtaires mais cel nempche pas laccs ces fonds ensuite, qui, faute dtre utiliss, doivent tre renvoys lUnion europenne. Il est souvent arriv au moment de lvaluation miparcours que, devant labondance de crdits non utiliss, les associations bnficient de financements alors mme quelles navaient pas t cites en premire intention pour la mise en uvre dune politique. Pour la mise en uvre du Feder, une tude du Celavar pointe que 20 % des dossiers sont conduits par des structures associatives. Les associations doivent donc davantage tenir compte des financements potentiels en dehors des 1 % du budget communautaire qui leur sont spcifiquement dvolus dans le cadre de la sous-mesure 10 B du FSE et qui ne concerne environ que 1 000 associations sur un million. Elles doivent penser en termes de crdits europens mobilisables en rgion et sur leur territoire. Concrtement, les acteurs associatifs doivent se rapprocher des agents de dveloppement des communauts de communes ou dagglomration, de pays, pour sinformer sur le projet de territoire et voir comment sy inscrire. Comment les associations peuventelles peser davantage dans llaboration et la mise en uvre des politiques publiques qui, premire vue, ne les prennent pas en compte ? La DIACT (ex-Datar) a par exemple lanc sa concertation sur la prochaine programmation du Feder sans mme les y inviter. propos du Feder, les priorits affiches, qui ont prsid la concertation lors de sa prochaine programmation portent notamment sur la comptitivit. Or aucun acteur tatique, ni associatif na vritablement envisag que les associations puissent se retrouver sur ce critre, alors que le secteur associatif peut aussi tre comptitif. Jinsiste sur le fait que les associations doivent faire leffort de connatre les rgles et de se former. Soit les associations continuent penser que leur projet peut bnficier dune sous-mesure 10 B (future mesure 4 E). Soit elles comprennent quelles peuvent tre actrices du projet plus global de leur territoire. Il faut que les associations se placent sur le champ politique, quelles rencontrent les lus, quelles prennent leur place dans les conseils de dveloppement. Si ces derniers ne sont souvent que consultatifs, sur certains territoires, une cogestion public-priv a t exprimente, elle est donc possible. Malgr une circulaire au mois davril du Premier ministre aux prfets de rgion, qui ouvre la porte des comits de suivi des fonds structurels aux associations, cette porte peut rester fermer. Suite au travail conduit par la CPCA pour les prsidentielles, il faut se rendre lvidence. Au-del de la modernisation du dialogue social, notre pays a besoin de dialogue civil. Le mouvement associatif ne doit pas se limiter lvaluation des politiques publiques, mais tre davantage associ leur dfinition. Si les associations ne sont pas concertes en amont des programmations, elles peuvent tout de mme sefforcer dtre intgres en cours de programmation. Si, officiellement, le prfet de rgion gre le comit de suivi, les rseaux associatifs ne doivent pas hsiter rencontrer le prsident de rgion, celui du conseil gnral et les lus des collectivits territoriales impliques dans le suivi de ces politiques. Lorsque les comits de suivi restent ferms, les acteurs associatifs peuvent chercher rencontrer les syndicats salaris ou employeurs, les chambres consulaires ou encore les reprsentants du Conseil conomique et social rgional qui sigent dans ces comits et jouer la mdiation. En conclusion et sur la prochaine mise en uvre de la programmation des fonds structurels, si laccs ces fonds reste complexe, lexprience de la dernire programmation nous a montr que cet accs est beaucoup plus ouvert quon ne nous le laisse entendre. Aux associations de se mobiliser au niveau local pour se positionner sur les lignes budgtaires abondes en partie par des fonds structurels europens qui pourront tre sources de subventions pour des projets cibls.
Pour en savoir plus
http://www.travail.gouv.fr/FSE/ http://www.projetsdeurope.gouv.fr http://www.diact.gouv.fr

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Quelle expertise associative pour le FSE ?

Avec la dernire programmation des fonds structurels, certaines associations ont acquis une exprience du montage, du suivi et de gestion de projets ligibles aux fonds structurels, et plus prcisment au Fonds social europen (FSE). Les organismes intermdiaires ont notamment acquis une expertise sur la gestion spcifique de la sous-mesure 10 B. Dautres structures associatives ont acquis une exprience sur le programme EQUAL (programme du FSE). Cest pourquoi la CPCA et lAvise ont souhait identifier et capitaliser ces comptences de terrain. Avec le soutien du FSE, Farbod Khansari, charg des questions europennes pour lAvise, a coordonne lenqute lance au 1er trimestre 2007 auprs dune trentaine de structures appartenant aux rseaux du Celavar, de lUniopss, de la Fnars, du CNIDFF, de la Ligue de lEnseignement et du Coorace. Cette enqute a permis dtablir une liste dacteurs associatifs experts du FSE. Lchange autour des expriences et pratiques de chacun doit permettre didentifier les comptences et de consolider les rseaux associatifs. Au moment o se constituent les instances de suivi des programmes europens au niveau rgional, il apparat indispensable que les rseaux associatifs prennent leur place dans ces comits rgionaux, comme le programme oprationnel (PO) FSE les y invite.

Fonds stru s nt la capacit

Farbod Khansari, charg des questions europennes lAgence de valorisation des intitiatives socioconomiques (Avise)

Quelle est la gense de cette enqute, relative lexpertise associative ? Durant la programmation prcdente, lAvise et la CPCA ont organis des formations sur les fonds structurels en direction des porteurs de projets associatifs qui ne parvenaient pas accder au FSE et qui souhaitaient comprendre les rgles dobtention de ces fonds. Le travail dvaluation de cette formation a encourag le rseau FSE national, auquel la CPCA et lAvise participent, lancer une formation complmentaire pour les projets associatifs qui avaient pu dj bnficier du FSE. Les associations ont ainsi dvelopp une expertise en matire de gestion et de suivi des fonds FSE. Nous avons repr certaines bonnes pratiques, par exemple Cristeel, un centre rgional interassociatif de soutien technique aux changes europens en Lorraine. Mais nous avons galement constat que laccompagnement de proximit et de suivi de projets financs par lEurope tait indispensable et que lexpertise sur les fonds europens pour les associations ntait pas suffisamment dveloppe. Si au niveau national aucune liste dexperts nest

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uc services : le cadre ucturels europens : se taire td'expertise des associations

Pour ce qui concerne le Livre une disponible dans ce domaine, blanc sur les SSIG, c'est un existe dornaexpertise associative travail qui a t men en notre concertation avec les vant danstroite rseau. Elle doit tre associations Notre enqute sest capitalise. et, plus gnralement, les structures concentre sur sociale de notamment de l'conomie lexpertise tous les pays reprsents mais les dveloppe pour le FSE, Bruxelles, le Cedag (rseau des associations d'inautres programmes des fonds structutrt gnral des pays membres de rels ont galement fait lobjet de quesl'Union europenne), tions complmentaires.la CEP-CMAF (Confrence europenne permanente des coopratives, mutualits, associaQuels sont vos premiers constats ? tions et fondations), le collectif SSIGFR ou encore le Comit europen de Parmi la trentaine de structures, on liaison sur les des comptences drepre surtout services d'intrt gnral. Les associations ont particip de quipe, cest--dire une expertise partanombreuses auditions Bruxelles et ge, soit en tout une cinquantaine de ont pu personnes.largement contribuer les Les quatre rgions au contenu de ce Livre Nord - n'en va plus prsentes sont leblanc. Il Pas-depas de mme pour la Midi-Pyrnes, Calais, lle-de-France, directive services qui a t parmi les par la Pays de la Loire, etlabore rseaux Commission et adopte Coorace et la mergent notamment le par le Conseil sans que le monde associatif nait t Fnars. Beaucoup de structures ont rellement interrog. Cest loccadvelopp cette expertise au titre de la sion de son examen au Parlement les programmation 2000-2006 comme que la socit civile a pu intervenir. Cette organismes intermdiaires grant la directive fait en effet partie des la sous-mesure 10 B (par exemplesecteurs les lesquels le Parlement CRESS,sur relais Fnars). Pour ce qui est de la gestionCela a permis un dialogue comptent. de fonds europens autres que leles diffrentes reprsentations on entre FSE, le Feder par exemple, de retrouve lessociale et les parlementail'conomie organismes attachs au Celavar. De nombreuses structures qui res europens. La procdure lgislase positionnent sur lexpertise eurotive de codcision qui prvoit un penne appartiennent au secteur par examen de la proposition la fois de lemploi et de laministres europen et le Conseil des formation. La plupart des associations expertes par le Parlement europen a rvl valorisent leurs comptences linttout son intrt. rieur de leurs rseaux, mais encore trsquoi les associations sont-elles de En peu celles en appui conseil structures hors rseau. concernes par la directive Nous sommes actuellement un services ? moment charnire qui fait merger deuxdirective services la disponibilit La problmatiques : fixe le cadre des structures associatives expertes gnral dans lequel les services poncpour sengagers'inscrire et voie rgles tuels doivent dans cette les et le financement doivent respecter. En ce que ceux-ci quimplique une telle dmarche. les associations, la direcqui concerne Quels sont les enjeux de cece qu'elle Certaines structures partagent cette tive prcise explicitement repassurs par l'tat, par des prestataires rage des bonnes pratiques pour le inclut ou ce qu'elle exclut. D'autre expertise :par l'tat ou par des assomandats elles viennent en appui secteur associatif formule des rgles dautres caritatives reconnues comme part, la directive ? ciations rseaux, constituant par dont il n'est pas toujours simple de exemple un centre(art. ressources identelles par l'tat de 2). Il est prcis Il existe, bien toutes les implications tifi la directivealors porte pas surdun comprendre sr, dexcellents consul- que et posant ne la question leur tants ou bureaux dtude capables financement les critres d'accs aux concrtes. financement, spcifique. Dautres daccompagner les associations de la rservent cette le systme d'aides et les Ce qui est clair dans le texte dans fonds publics, comptence comme un ce type de suivi, mais valoriser c'est : service interne au par les tats memdirective du 12 dcembre 2006, lex- conditions fixes rseau, ce volet ne pertise du secteur associatif relve de constituant pas l'intrt cur etde - La directive concerne les activits bres pour assurer leur public la notre philosophie et de la promotion mtier . Cest par exemple le cas de ouvertes la concurrence (consid- cohsion sociale. (cons. 10 et 28). du mouvement associatif. Les structu- certains Centres soins de sant sont rant 8) et les services fournis en - Les services de dinformation du res prsentent contrepartie cono- droit des femmes (CIDF) : ils ont change d'une lavantage dune galement exclus, indpendamment connaissance 17). terrain et dune dvelopp une expertise organiss mique (cons. de de la manire dont ils sont interne, meilleure visibilit sur leur secteur et notamment au niveau cadre du ou de - Les services d'intrt gnral (arti- et financs dans le national proses 2 et cons. 17) FSE,les activits gramme EQUAL, mais leur principale cle contraintes. Le et exige de la leur nature publique ou prive rigueur et le respect de la lgislation activit22 et art. 2). Ce point fait essentiellement finances par des (cons. reste l'information sur les communautaire., dans le domaine droits des femmes et des familles. en fonds publics dailleurs lobjet dune remise Dautre culturel, ducatif et judiciaire cause rcente (mai 2007). social, part, si le mouvement associatif est reprsent, via pas PCA, dans Le 6 juillet, la CPCA propose lucratives (cons. 34), n'entrent la C dans le - Les activits sportives non un temps le rseau national FSE, directive. champ d'application de la les acteurs fort dchanges et amateur ne relvent pratiques titre de rflexions sur la associatifs ne le sont actuellement pas base du champ d'application de et - Les services sociaux sont plusieurs pas des rsultats de cette enqute la encore systmatiquement au notam- sur les bonnes pratiques quelle a perreprises explicitement exclus, niveau directive (cons. 35). rgional.logement social, l'aide l'en- mis de mettre jour. Lobjectifconsomment le Nous cherchons mobiliser - En revanche, les services aux est que les acteurs associatifs rgionaux aux lensemble des techniciens et ceux fance et l'aide aux familles et en mateurs sont compris, notamment des direction des comits de qui sont associations puissent se positionner personnes en difficult suivi afin dans le domaine du tourisme, ainsi que quils puissent jouer un rle accru sur la structuration de cette expertise, dans le prochain programme opra- en particulier dans une perspective Les trois temps de la lgislation europenne tionnel. Celui-ci prcise en effet que rgionale les associations doivent tre prsentes etL'laboration dedu lgislation europenne repose sur trois temps : une circulaire la ministre, envoye en avril aux prfets de rgion, instaure 1 Livre vert : phase de aux et de recueil laccs des associationsdbat comits. d'avis mene par la Commission europenne sur peu de encore absent Mais nous avonsun thme visibilit sur des politiques europennes. Il expose des ides et constitution des comits les modes de formule des propositions, encore trs diverses ce stade. Les organisations un important travail de Pour de suivi. Il y a intresses sont invites ragir. en savoir plus 2 Livre blanc : conduire auprs des sensibilisation phase de rapport mene par la Commission europenne en concertation avec la socit civile dans dimpulser une politique structures pour favoriser leur intgra- le butUn service de veille sur le FSE europenne dans comits. LAvise ensemble argument gratuite tion au sein de cesun domaine prcis. Il prsente unoffre un service de veille de
dcisions politiques. Contact : Farbod Khansari Comment se positionnent les assofarbod.khansari@avise.org 3 Directive : phase vote ciations par rapport de leur par le Parlement europen et le Conseil europen 01 53 25 02 27 d'un projet expertise ? de directive labor par la Commission europenne.
Un site sur les fonds europens Ainsi, pour le SIG, un de vert a d'abord Concernant les partagelivre lexpertise, vule jour en 2003 et a abouti un livre http://www.projetsdeurope.gouv.fr/ il blanc en 2004. rponses au sein des existe plusieurs rseaux en fonction de choix internes.
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propositions d'actions. Le Livre blanc a pour sur le FSE auxdboucher sur des vocation de associations.

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La

VieAssociative
Le bnvolat dans les associations. La Vie associative n 8. Le bnvolat est constitutif du fait associatif. Il reprsente une force de 10 millions de personnes. Qui dautre que les associations peut mobiliser une telle nergie sociale ? Pouvons-nous pour autant nous satisfaire de ce constat ? Novembre 2006. Disponible sur commande. Lconomie dans les associations. La Vie associative n 9. La question de la capacit conomique des associations est politique, voire politise. Pourtant avec un budget cumul reprsentant de 4 5 % du PIB et prs de deux millions de salaris, les associations tiennent une place dans lconomie qui ne peut plus tre minimise. Janvier 2007. Disponible sur commande. Associations et territoires. La Vie associative n spcial. En partenariat avec la revue Territoires de lAdels (Association pour la dmocratie et lducation locale et sociale). Dcembre 2006.

Les publications de la CPCA

Les titres disponibles

LAnnuaire du mouvement associatif. Culture, droits des femmes, dveloppement rural, famille, justice et droits de lHomme, jeunesse et ducation populaire, sanitaire et social, solidarit internationale, sport, tourisme social Autant de secteurs reprsents par et dans la CPCA, et runis dans ce premier annuaire de la vie associative. Fvrier 2007.

Ralis par La CPCA des coordinations La Confrence permanente

associatives est linstance de reprsentation du mouvement associatif organis. Les membres de la CPCA sont : ANIMAFAC - Vie tudiante ; CADECS - Dveloppement conomique et social ; CCOMCEN - ducation nationale ; CELAVAR - Dveloppement rural ; La Ligue de lenseignement ; CNAJEP - Jeunesse-ducation populaire ; CNL-CAFF - Droits des Femmes ; CNOSF - Mouvement sportif ; COFAC - Vie culturelle et communication ; Coordination Justice-Droits de lHomme ; Coordination Sud - Solidarit internationale ; FONDA - dveloppement associatif ; UNAF - vie familiale ; UNAT - tourisme social ; UNIOPSS - action sociale et sant ; Rassemblement des associations de consommateurs (Conso-France, la Coordination).

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Ont particip ce numro

Directeur de la publication : Jacques Henrard Responsable de la rdaction : Julien Adda Rdaction : Lquipe de La Pniche, www.la-peniche.fr Maquette : Stphane Prvt Impression : GFI, 114, rue de Cambrai, 59000 Lille ISSN : 1761-9149 Dpt lgal parution Publication dite par la CPCA : 28, place Saint-Georges, 75010 Paris Tl. 01 40 36 80 10, info@cpca.asso.fr, www.cpca.asso.fr
Cette publication sinscrit dans le cadre dune tude nationale mene par la CPCA et finance par le Conseil du dveloppement de la vie associative ministre de la Jeunesse, des Sports et de la Vie associative en 2005-2006 : Les impacts de la rglementation europenne pour le modle associatif franais, axe de recherche LEurope, menaces ou opportunits ? .

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