Eies Phase 1 Bukavu DRC Compressed 1

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU
CONGO (RDC)
MINISTÈRE DES INFRASTRUCTURES
ET TRAVAUX PUBLICS
Cellule Infrastructures
PROJET D’AMENAGEMENT ET DE BITUMAGE DE LA

ROUTE NATIONALE N°2, TRONÇON BUKAVU–SAKE–
GOMA, DES VOIRIES STRUCTURANTES DE LA VILLE DE
BUKAVU ET DES BRETELLES DE LA RN2 D’UNE
LONGUEUR DE 23 KM (CENTRE DE RECHERCHE DE
L’IITA DE KALAMBO ET UNIVERSITE CATHOLIQUE DE
BUKAVU, ENTREE DU PARC NATIONAL DE KAHUZI–
BIEGA, ENTREE AU CENTRE DE RECHERCHE EN
SCIENCES NATURELLES DE LWIRO ET ROUTES D’ACCES
A L’HOPITAL EX FOMILAC), SOIT UN LINEAIRE TOTAL
DE ±250 KM
ÉTUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES)
Rapport final
06 Juillet 2021
Etude d’Impact Environnemental et Sociale (EIES)) de la Phase 1 du Projet d’aménagement et de bitumage de la route nationale n° 2,
tronçon Bukavu – Sake – Goma d’un linéaire de ± 200 Km, des voiries structurantes de la ville de Bukavu et des bretelles de la RN2 d’une
longueur de 23 Km (centre de recherche de l’ITA de Kalombo et université catholique de Bukavu, entrée du parc national de Kahuzi Biega,
entrée au centre de recherche en sciences naturelles de Lwiro et routes d’accès à l’hôpital ex Fomilac), soit un linéaire total de ± 250 Km.
TABLE DE MATIÈRE
SIGLES ET ABREVIATIONS ................................................................................................................................. 9
RÉSUMÉ ANALYTIQUE .................................................................................................................................... 12
RESUME NON TECHNIQUE – SWAHILI ............................................................................................................ 46
NON TECHNICAL SUMMARY -ENGLISH ........................................................................................................... 78
1 INTRODUCTION.................................................................................................................................... 107
1.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET...................................................................................................... 107
1.2 PROMOTEUR DU PROJET .......................................................................................................................... 110
1.3 JUSTIFICATION ET OBJECTIFS DE L’EIES ....................................................................................................... 110
1.3.1 Justification de l’EIES ..................................................................................................................... 110
1.3.2 Objectif général ............................................................................................................................. 110
1.3.3 Objectifs spécifiques ...................................................................................................................... 111
1.4 DEMARCHE METHODOLOGIQUE ................................................................................................................. 111
2 CADRE STRATEGIQUE, JURIDIQUE ET ADMINISTRATIF ......................................................................... 114
2.1 CADRE POLITIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ...................................................................................... 114
2.1.1 Le Plan National d’Action Environnemental (PNAE) ...................................................................... 114
2.1.2 La Stratégie nationale et le Plan d’action de la Diversité biologique ............................................ 114
2.1.3 Le Plan d’Action National d’Adaptation aux changements climatiques (PANA) ........................... 115
2.1.4 Le Cadre National de Biosécurité en République Démocratique du Congo ................................... 115
2.1.5 Le Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté (DSCRP) ....................... 115
2.1.6 Cadre Stratégique de Mise en Œuvre de la Décentralisation (CSMOD, juillet 2009) ..................... 115
2.2 CADRE JURIDIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ...................................................................... 116
2.2.1 Cadre juridique national ................................................................................................................ 116
2.2.1.1 Loi-cadre sur l’environnement ............................................................................................................. 116
2.2.1.2 Procédures de réalisation des études d’impact sur l’environnement en RDC ...................................... 117
2.2.1.3 Protection de la végétation et de la faune ........................................................................................... 117
2.2.1.4 Protection et utilisation des ressources physiques (Sols et eau) .......................................................... 118
2.2.1.5 Textes relatifs aux mines ...................................................................................................................... 118
2.2.1.6 Protection du patrimoine culturel ........................................................................................................ 119
2.2.1.7 Protection des travailleurs.................................................................................................................... 119
2.2.1.8 Législation sur le foncier, la compensation et la réinstallation ............................................................ 119
2.2.1.9 Législation routière ............................................................................................................................... 120
2.2.2 Cadre Juridique sur les VBG ........................................................................................................... 120
2.2.2.1 Cadre normatif lié aux VBG en vigueur en RDC .................................................................................... 120
2.2.2.2 Les politiques liées aux VBG en RDC ..................................................................................................... 121
2.2.2.3 Les Conventions et Accords Internationaux liés au VBG ratifiés par la RDC ......................................... 121
2.2.3 Conventions Internationales en matière de l’environnement ....................................................... 122
2.3 REFERENTIELS INTERNATIONAUX ................................................................................................................ 126
2.3.1 Politiques de sauvegarde de la BAD applicables au projet ............................................................ 126
2.4 CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET ................................................ 129
2.4.1 Identification des principaux acteurs devant être impliqués dans la gestion environnementale et
sociale du Projet ......................................................................................................................................... 129
2.5 ANALYSE DES CAPACITES DES ACTEURS IMPLIQUES POUR LA BONNE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET
130
2.5.1 Ministère de l’Environnement et Développement Durable (MEDD) .............................................. 130
2.5.1.1 Agence Congolaise de l’Environnement (ACE) ..................................................................................... 131
2.5.1.2 Institut Congolais pour la Conservation de la Nature ........................................................................... 131
2.5.1.3 Coordination Provinciale de l’Environnement (CPE) ............................................................................ 132
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2.5.2 Ministère des Infrastructures et Travaux Publics .......................................................................... 132

2.5.2.1 Cellule Infrastructures .......................................................................................................................... 132
2.5.2.2 Office des Routes .................................................................................................................................. 134
2.5.2.3 Office de Voires et Drainage (OVD) ...................................................................................................... 134
2.5.3 Autres ministères impliqués dans la gestion environnementale et sociale du projet .................... 134
2.5.4 Collectivités locales et Provinciales ............................................................................................... 135
2.5.4.1 Provinces du Sud-Kivu .......................................................................................................................... 135
2.5.4.2 Collectivités locales .............................................................................................................................. 135
2.5.5 Acteurs Non Gouvernementaux .................................................................................................... 135
3 DESCRIPTION ET JUSTIFICATION DU PROJET ........................................................................................ 137
3.1 LOCALISATION DU PROJET ........................................................................................................................ 137
3.2 COMPOSANTE DU PROJET ........................................................................................................................ 139
3.3 DESCRIPTION DES COMPOSANTE DU PROJET ................................................................................................ 148
3.3.1 Composante 1 : RN2 – tronçons PK0 au PK85 dans la Phase 1 du projet ...................................... 148
3.3.2 Composante 2 : Les bretelles de la RN2 retenues dans la Phase 1du projet ................................. 149
3.3.2.1 La bretelle du Centre de Recherche de l’IITA de Kalambo (3,7 Km) ..................................................... 150
3.3.2.2 La bretelle de l’entrée à l’Université Catholique de Bukavu (UCB) (0.5km) ......................................... 150
3.3.2.3 La bretelle de l’entrée du Parc National de Kahuzi–Biega (7 Km) ........................................................ 150
3.3.2.4 La Bretelle vers l’INERA (1,1km) ........................................................................................................... 151
3.3.2.5 La bretelle du Centre de Recherche en Sciences Naturelles de Lwiro (1,8 Km) ................................... 151
3.3.2.6 La bretelle d’accès à l’Hôpital Général de Katana (Ex-FOMILAC (3 Km) ............................................... 151
3.3.3 Composante 3 : Les voiries structurantes de Bukavu retenu dans la Phase 1du projet ................ 151
3.3.3.1 Les voiries de la Commune d’Ibanda .................................................................................................... 152
3.3.3.2 Les voiries de la Commune de Kadutu .................................................................................................. 154
3.3.3.3 Les voiries de la Commune de Bagira ................................................................................................... 156
3.3.4 Composante 4 : Les infrastructures connexes retenues dans la Phase 1du projet ........................ 156
3.3.5 Liste des ouvrages ......................................................................................................................... 157
3.4 ANALYSE DES VARIANTES .......................................................................................................................... 162
3.4.1 Variante « Sans Projet » ................................................................................................................ 163
3.4.2 Variante « avec Projet » ................................................................................................................ 163
3.4.3 Justification de la variante retenue en ses deux phases ................................................................ 164
3.5 ZONE D’INFLUENCE DIRECTE ET INDIRECTE DU PROJET ................................................................................... 165
4 DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT DU PROJET ................................................................................ 166
4.1 SITUATION GEOGRAPHIQUE ...................................................................................................................... 166
4.2 MILIEU PHYSIQUE ................................................................................................................................... 166
4.2.1 Topographie .................................................................................................................................. 166
4.2.2 Climat ............................................................................................................................................ 167
4.2.3 Géologie et Sol............................................................................................................................... 169
4.2.4 Aménagement des érosions et éboulements ................................................................................ 171
4.2.5 Hydrographie ................................................................................................................................. 172
4.3 MILIEU NATUREL .................................................................................................................................... 175
4.3.1 Habitat, Aires protégées et approche de gestion .......................................................................... 175
4.3.2 Faune ............................................................................................................................................. 175
4.3.3 Flore............................................................................................................................................... 176
4.4 MILIEU HUMAIN .................................................................................................................................... 178
4.4.1 Profil socio-culturel et économique ............................................................................................... 178
4.4.2 Contexte économique de la RDC ................................................................................................... 178
4.4.3 Organization politico-administrative............................................................................................. 180
4.4.3.1 Découpage Administratif Provincial ..................................................................................................... 180
4.4.3.2 Localisation de la Province du Sud-Kivu ............................................................................................... 180
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4.4.4 Démographie ................................................................................................................................. 181

4.4.4.1 Contexte Nationales ............................................................................................................................. 181
4.4.4.2 Contexte de la zone du projet .............................................................................................................. 183
4.4.4.3 Population de la ville de Bukavu ........................................................................................................... 183
4.4.4.4 Principaux groupes ethniques .............................................................................................................. 184
4.4.4.5 Les Groupe Vulnérable y compris les peuples autochtones ................................................................. 185
4.4.5 Conditions de vie ........................................................................................................................... 186
4.4.6 Activités Socio-Economiques ......................................................................................................... 186
4.4.6.1 Les Secteurs d’Agriculture .................................................................................................................... 186
4.4.6.2 Le Secteur Touristique .......................................................................................................................... 189
4.4.7 Regime Foncier .............................................................................................................................. 191
4.4.8 Habitat au Sud Kivu ....................................................................................................................... 191
4.4.9 Education....................................................................................................................................... 191
4.4.10 L’emploi..................................................................................................................................... 192
4.4.11 Santé ......................................................................................................................................... 193
4.4.12 Energie ...................................................................................................................................... 194
4.4.13 Eau Potable ............................................................................................................................... 194
4.4.14 Assainissement.......................................................................................................................... 195
4.4.15 Pauvrété .................................................................................................................................... 195
4.4.16 Transport ................................................................................................................................... 195
4.4.16.2 Etude de trafic sur la RN2 ..................................................................................................................... 198
4.4.17 Matériaux de Construction ....................................................................................................... 200
4.4.17.1 Les sites d’emprunt pour les couches de fondation ............................................................................. 200
4.4.17.2 Les Carrières pour la couche de base et de roulement ........................................................................ 201
5 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ET MESURES D’ATTENUATION/ RENFORCEMENT ......... 203

5.1 METHODOLOGIE D’ANALYSE ET D’EVALUATION DES IMPACTS ........................................................................... 203
5.1.1 Identification de l’Impact .............................................................................................................. 203
5.1.2 Notation des Impacts .................................................................................................................... 204
5.2 ANALYSE ET EVALUATION DES IMPACTS POTENTIELS DU PROJET ........................................................................ 213
5.3 MESURE D’ATTENUATION DES IMPACTS IDENTIFIES ........................................................................................ 213
5.3.1 Mesures d’atténuation des impacts négatifs ................................................................................ 213
5.3.2 Mesures générales d’atténuation des impacts négatifs des travaux ............................................ 215
5.3.3 Mesures d’atténuation liées à l’installation du chantier ............................................................... 215
5.4 ANALYSE ET EVALUATION DES IMPACTS ET MESURE D’ATTENUATION SUR LE MILIEU BIOPHYSIQUE ........................... 215
5.4.1 Phases de construction (préparation et exécution de travaux) ..................................................... 215
5.4.1.1 Impacts négatifs ................................................................................................................................... 215
5.4.2 Phase d’exploitation ...................................................................................................................... 231
5.4.2.2 Impacts positifs..................................................................................................................................... 234
5.5 ANALYSE ET EVALUATION DES IMPACTS SUR LE MILIEU HUMAIN ........................................................................ 235
5.5.1 Phases de préparation et de travaux............................................................................................. 235
5.5.2 Phase d’exploitation ...................................................................................................................... 252
5.6 ANALYSE DES IMPACTS CUMULATIFS ........................................................................................................... 256
5.7 INITIATIVES COMPLEMENTAIRES ................................................................................................................. 256
6 GESTION DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX ..................................................................................... 257
6.1 METHODOLOGIE..................................................................................................................................... 257
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6.2 IDENTIFICATION ET ANALYSE DES RISQUES.................................................................................................... 257

6.2.1 Risque d’incendie et d’explosion.................................................................................................... 257
6.2.2 Risque lié à l’électricité .................................................................................................................. 258
6.2.3 Risque lié l’utilisation des véhicules lourds, engins, machines et outils......................................... 258
6.2.4 Risque lié au bruit .......................................................................................................................... 258
6.2.5 Risque lié aux vibrations ................................................................................................................ 259
6.2.6 Risque de chute ............................................................................................................................. 259
6.2.7 Risque lié à la manutention ........................................................................................................... 259
6.2.7.1 Risque lié à la manutention manuelle .................................................................................................. 260
6.2.7.2 Risque lié à la manutention à l’exclusion de la manutention manuelle ............................................... 260
6.2.8 Risques liés aux effondrements et aux chutes d’objets ................................................................. 260
6.2.9 Risque lié aux circulations et aux déplacements ........................................................................... 261
6.2.10 Dangers liés au gasoil ............................................................................................................... 261
6.2.10.1 Description du produit ......................................................................................................................... 261
6.2.10.2 Risque incendie / explosion .................................................................................................................. 261
6.2.10.3 Risque toxique ...................................................................................................................................... 262
6.2.10.4 Risque écotoxique ................................................................................................................................ 262
6.2.10.5 Risques liés au violences basées sur le genre ....................................................................................... 262
6.3 PREVENTION DES RISQUES ........................................................................................................................ 263
6.3.1 Prévention et de protection contre les risques d’incendie et d’explosion ...................................... 263
6.3.2 Prévention des risques liés à l’électricité ....................................................................................... 264
6.3.3 Gestion des risques liés à l’utilisation des véhicules lourds, engins et machines .......................... 264
6.3.4 Prévention des risques liés au bruit ............................................................................................... 264
6.3.5 Prévention des risques liés aux chutes .......................................................................................... 264
6.3.6 Protections collectives ................................................................................................................... 264
6.3.7 Protections individuelles ................................................................................................................ 265
6.3.8 Prévention des risques liés à la manutention ................................................................................ 265
6.3.8.1 Prévention des risques liés à la manutention manuelle ....................................................................... 265
6.3.8.2 Prévention des risques liés à la manutention à l’exclusion de la manutention manuelle .................... 265
6.3.9 Prévention des risques liés aux effondrements et aux chutes d’objets ......................................... 265
6.3.10 Prévention des risques liés aux circulations et aux déplacements ............................................ 266
6.3.11 Prévention des risques liées à la zone de dépôt du gasoil......................................................... 266
6.3.12 Risques liés aux changements climatiques ............................................................................... 266
6.3.13 Prévention des risques liées aux VBG ........................................................................................ 267
6.3.13.1 Code de bonne conduite sur le VBG/HS ............................................................................................... 268
6.3.13.2 Obligations de l'Entrepreneur sur les VBG ........................................................................................... 268
6.3.14 Risque de contamination de la COVID-19 ................................................................................. 269
7 CONSULTATIONS PUBLIQUES ............................................................................................................... 271
7.1 CONTEXTE ............................................................................................................................................. 271
7.2 LE PRINCIPE DE LA CONSULTATION ET SES OBJECTIFS ....................................................................................... 271
7.3 METHODOLOGIE ET MISE EN ŒUVRE DES CONSULTATIONS DES POPULATIONS ..................................................... 272
7.3.1 Méthodologie ................................................................................................................................ 272
7.3.2 Déroulement des consultations ..................................................................................................... 272
7.3.2.1 Personnes rencontrées et niveau d’implication au projet Acteurs étatiques et niveau d’implication au
projet 272
7.3.2.2 Synthèse des points discutées et des recommandations formulées lors des rencontres sus évoquées
274
7.3.3 Synthèse des points discutées et recommandations formulées lors des consultations des
populations ................................................................................................................................................. 277
7.3.4 Résultats des consultations publiques ........................................................................................... 278
7.3.4.1 Perception du projet............................................................................................................................. 278
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7.3.4.2 Préoccupations et craintes ................................................................................................................... 278

7.3.4.3 Suggestions et recommandations ........................................................................................................ 279
7.3.4.4 Photos des réunions de consultation lor de la preparation des l’EIES et le PCR .................................. 280
7.4 ATELIER DE RESTITUTION DE L’EIES ET LE PCR ............................................................................................. 284
8 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL(PGES) ................................................................... 288
8.1 OBJECTIF DU PGES ................................................................................................................................. 288
8.2 SYNTHESE DES IMPACTS ET MESURES D’ATTENUATION .................................................................................... 289
8.3 ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI DU PGES ..................................................... 299
8.3.1 Rôle du Maitre d’Ouvrage (Cellule Infrastructures) ....................................................................... 299
8.3.2 Rôles des Entreprises de travaux ................................................................................................... 301
8.3.3 Role de la Mission de Contrôle (MdC) ........................................................................................... 302
8.3.4 Rôle des Administrations (MEDD, ACE & CPE , CESOR ) ................................................................ 303
8.3.5 Roles des Communautés (Autorités local, ONG, citoyens, etc)...................................................... 304
8.4 PROCEDURE DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIALES ............................................................................. 304
8.4.1 Procédure de communication, information et d’engagement des parties prenantes ................... 305
8.4.1.1 Communication Interne........................................................................................................................ 305
8.4.1.2 Communication Externe et engagement des parties prenantes .......................................................... 307
8.5 MECANISME DE GESTION DES PLAINTES ET DOLEANCES ................................................................................... 308
8.5.1 Contexte du mécanisme de gestion des plaintes ........................................................................... 308
8.5.2 But du MGP ................................................................................................................................... 309
8.5.3 Nécessité du MGP.......................................................................................................................... 309
8.5.4 Principes fondamentaux du MGP : ................................................................................................ 309
8.5.5 Plaintes – Raisons – Motivations ................................................................................................... 310
8.5.6 Les processus clés du MGP ............................................................................................................ 310
8.5.7 Dispositions administratives du MGP (acteurs du MGP) ............................................................... 312
8.5.7.1 MGP pour les aspects VBG ................................................................................................................... 313
8.6 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIAL EN PHASE DE TRAVAUX........................................................ 314
8.6.1 Plan Hygiène Santé Sécurité Environnement................................................................................. 314
8.6.2 Plan d’action relatif aux émissions atmosphériques, à la poussière et aux bruits ........................ 315
8.6.3 Plan d’action relatif aux déchets ................................................................................................... 316
8.6.4 Plan d’action relatif aux surplus de terrassements ....................................................................... 317
8.6.5 Plan d’action relatif à un déversement accidentel ou autre évènement majeur........................... 318
8.6.6 Plan d’action relatif à la qualité de l’eau ....................................................................................... 318
8.6.7 Plan d’action relatif à la base-vie .................................................................................................. 319
8.6.8 Plan d’action relatif à la santé publique ........................................................................................ 320
8.6.9 Plan d’action relatif à la circulation pendant les travaux .............................................................. 321
8.6.10 Plan d’action relatif au trafic routier et aux accès .................................................................... 322
8.6.11 Plan d’action relatif aux ressources culturelles ......................................................................... 323
8.6.12 Plan d’action relatif à la gestion des afflux sociaux .................................................................. 325
8.6.13 Prise en compte des abus et exploitations sexuels et des violences basées sur le genre .......... 327
8.7 PLAN D’URGENCE ET GESTION DES SITUATIONS D’URGENCE ............................................................................. 330
8.8 PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITES INSTITUTIONNELLES .......................................................................... 334
8.9 FORMATION DES ACTEURS IMPLIQUES DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET ........................................................ 334
8.10 INFORMATION ET SENSIBILISATION DES POPULATIONS ET DES ACTEURS CONCERNES .............................................. 336
8.11 COUT DE MISE EN ŒUVRE DU PGES ........................................................................................................... 337
9 ANNEXES.............................................................................................................................................. 341
9.1 ANNEX I : TDR DE L’EIES VALIDE PAR L’ACE ........................................................................................ 342
9.2 ANNEX II: PV DES CONSULTATION PUBLIQUE PENDANT LA PREPARATION DE L’EIES ........................ 343
9.3 ANNEX II-A: PV DES REUNION DE RESTITUTION DE L’EIES & PCR DU 05 JUILLET 2021 ....................... 344
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9.4 ANNEXE III: PROPOSITION DE CLAUSES ENVIRONNEMENTALES POUR LES CONTRACTANTS ............ 345
9.5 ANNEXE IV : PROPOSITION DE PRESCRIPTIONS ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES EN PHASE DE
CHANTIER........................................................................................................................................................ 351
LISTE DES TABLEAUX

TABLE 1.1. DETAILS DU PROMOTEUR DU PROJET, CELLULE D’INFRASTRUCTURE .................................................................... 110
TABLE 2.1. CONVENTION INTERNATIONALE SIGNEES PAR LA RDC APPLICABLES AU PROJET...................................................... 122
TABLE 2.2. ACTEURS IMPLIQUES DANS LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET ............................................. 129
TABLE 3.1. SOMMAIRE DES COMPOSANTE DE LA PHASE 1 DU PROJET DE ROUTE BUKAVU-GOMA ............................................ 139
TABLEAU 3.2. VOIRIES STRUCTURANTES DE BUVAKU RETENUES POUR LA PHASE 1 DU PROJET ................................................. 151
TABLE 3.3. LIST DES OUVRAGES SUR LA PHASE 1 DE LA RN2 ............................................................................................ 158
TABLE 4.1. FICHE SYNTHETIQUE DU PAYS ..................................................................................................................... 178
TABLEAU 4.2. POPULATIONS DES AIRES URBAINES DE 2016 ET PROJECTIONS ...................................................................... 182
TABLEAU 4.3. ESTIMATION DE LA POPULATION DU SUD-KIVU PAR SEXE DE 2010 A 2018 ..................................................... 183
TABLE 4.4. LISTE DES SITES TOURISTIQUES DE LA PROVINCE DU SUD-KIVU, EN 2004............................................................. 189
TABLE 4.5. RECAPITULATIF DE COMPTAGE SIMPLE AU POSTE DE KAZINGO/ BUKAVU ............................................................. 199
TABLE 4.6. TMJA DE BASE POUR LA SECTION 1 PK 00+000 - PK 40+500 (BUKAVU-EMBRANCHEMENT AVEC LA RN3)............... 200
TABLEAU 4.7. SITES D’EMPRUNT POUR LA COUCHE DE FONDATION DEJA REPERTORIE (JUIN 2021) .......................................... 200
TABLE 5.1. PARAMETRES DE NOTATION DE L’EVALUATION DE L'IMPACT .............................................................................. 205
TABLE 5.2. RELATION ENTRE CONSEQUENCE, PROBABILITE ET L'IMPORTANCE DES EVALUATIONS ............................................. 208
TABLE 5.3. IMPORTANCE DES EVALUATIONS.................................................................................................................. 209
TABLE 5.4. MATRICE DES INTERRELATIONS ACTIVITES SOURCES/RECEPTEURS D’IMPACTS ........................................................ 211
TABLE 5.5. NIVEAUX SONORES COURANT DES ENGINS DE BTP EN PHASE DE CONSTRUCTION ................................................... 217
TABLE 6.1. CARACTERISTIQUES PHYSICO-CHIMIQUES DU GASOIL ....................................................................................... 261
TABLE 7.1. PERSONNES RENCONTREES ET NIVEAU DE LEUR IMPLICATION AU PROJET .............................................................. 272
TABLE 8.1. SYNTHESE DES IMPACTS ET MESURES D’ATTENUATION / BONIFICATION DU PROJET ................................................ 290
TABLE 8.2: ROLES DES SPECIALISTE E & S DU MAITRE D’OUVRAGE (LA CI) PENDANT TOUTE LES PHASE DU PROJET ..................... 299
TABLE 8.3. MATRICE DE COMMUNICATION INTERNE POUR LA MISE EN ŒUVRE DE PGES ....................................................... 306
TABLE 8.4. PRINCIPAUX FONDAMENTAUX DU MGP ....................................................................................................... 309
TABLE 8.5. PROCEDURE DE DECOUVERTE FORTUITE DE PATRIMOINE ENFOUI OU PROCEDURE « CHANCE FIND » .......................... 323
TABLE 8.6. TYPES DE COMPORTEMENT SEXUELS INTERDITS ............................................................................................... 327
TABLE 8.7. QUELQUES DISPOSITIFS DE SIGNALISATION RELATIFS A LA SECURITE SUR LES CHANTIERS .......................................... 331
TABLE 8.8. INDICATIONS RELATIVES AUX EPI ................................................................................................................. 332
TABLE 8.9. PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITES ...................................................................................................... 335
TABLE 8.10. PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITES .................................................................................................... 335
TABLE 8.11. SYNTHESE DES ACTIVITES DE SENSIBILISATION ............................................................................................... 336
TABLE 8.12. COUT DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ................................................................................. 337
LISTE DES FIGURES

FIGURE 3.1. LOCALISATION DE LA PHASE 1 DU PROJET D’AMENAGEMENT DE LA RN2, LES BRETTELLES ET VOIRIES STRUCTURANTES DE
LA VILLE DE BUKAVU (GLOBAL)........................................................................................................................... 138
FIGURE 3.2. LOCALISATION DE LA PHASE 1 DU PROJET D’AMENAGEMENT DE LA RN2 (DU PK 0+00 – PK 85+000), LES BRETTELLES
ET VOIRIES STRUCTURANTES DE LA VILLE DE BUKAVU EN PROVINCES .......................................................................... 140
FIGURE 3.3. LOCALISATION DES BRETELLES DE LA PHASE 1 DU PROJET (ENTREE IITA ET UCB) ................................................ 141
FIGURE 3.4. BRETELLES DU CRSN LWIRO ET HGR FOMILAC.......................................................................................... 142
FIGURE 3.5. LOCALISATION DES VOIRIES STRUCTURANTES DE LA PHASE 1 DU PROJET ............................................................. 143
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FIGURE 3.6. VOIRIES STRUCTURANTES - AVENUES SAIO ET NYOFU..................................................................................... 144

FIGURE 3.7. VOIRIES STRUCTURANTES - AVENUES NTWALI ET KIBONGE.............................................................................. 145
FIGURE 3.8. VOIRES STRUCTURANTES - AVENUE KASHA .................................................................................................. 146
FIGURE 3.9. VOIRES STRUCTURANTES - AVENUES HIPPODROME, TNAGANYIKA ET DU PLATEAU .............................................. 147
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SIGLES ET ABREVIATIONS
RDC République Démocratique du Congo
BAD Banque Africaine de Développement
MITP Ministère des Infrastructures et Travaux Publics
MEDD Ministère de l’Environnement et Développement Durable
CI Cellule Infrastructures
ACE Agence Congolaise de l’Environnement
ANR Agence Nationale de Renseignement
AE Activités du projet lors de la phase d’exploitation
AGR Activité Génératrice de Revenu
AP Aire Protégée
APD Avant-Projet Détaillé
BIT Bureau International du Travail
BTP Bâtiment et Travaux Publics
CCPC Cellule de Coordination de Programmation du Chantier
CCC Communication pour le changement de comportement
CEEAC Commission Économique des États d’Afrique Centrale
CEPGL Communauté Économique des Pays des Grands Lacs
CESOR Cellule Environnementale et Sociale de l’Office des Routes
CLC Comité Local de Concertation
CLGL Comité Local et de Gestion des Litiges
Convention sur le commerce international des espèces de faune et de la flore sauvage

CITES
menacée d'extinction
CPE Coordination Provinciale de l’Environnement
CRSN Centre de Recherche en Sciences Naturelles
DAO Dossier d’Appel d’Offres
DCVI Direction de Contrôle et Vérification Interne
DSCRP Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté
EAS Exploitation et Abus Sexuels
EES Evaluation Environnementale et Sociale
EIES Étude d’Impact Environnemental et Social
EPI Equipement de Protection Individuel
FEC Fédération des Entreprises du Congo
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FONER Fonds National d’Entretien Routier
HS Harcèlement Sexuel
IB Impact sur le milieu biophysique
ICCN Institut Congolais pour la Conservation de la Nature
IITA Institut International en Technique Agricole
IH Impact sur le milieu humain
IRA Infection Respiratoire Aiguë
IST ou MST Infections ou Maladies Sexuellement Transmissibles
Km Kilomètres
MdC Mission de Contrôle
MEDD Ministère de l’Environnement et Développement Durable
OR Office des Routes
OVD Office des Voiries et Drainages
ONG Organisation Non Gouvernementale
OSFAC Observatoire Satellital des Forêts d'Afrique Centrale
PA Population Autochtone
PAG Plan d’Aménagement et de Gestion
PANA Plan National d’Adaptation aux changements climatiques de la RDC
PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PAP Personne Affectée par le Projet
PAR Plan d’Action de Réinstallation
PCES Panel Consultatif Environnemental et Social
PCR Plan complet de réinstallation
PDNIT Plan Directeur National Intégré des Transports
PFNL Produit Forestier Non ligneux
PIB Produit Intérieur Brut
PK Point kilométrique
PMCES Plans de Mise en Conformité Environnementale et Sociale
PNAE Plan National d’Action Environnementale
PNDS Plan National de Développement Sanitaire
PNKB Parc National de Kahuzi–Biega
PNVi Parc National des Virunga
PNMLS Programme National Multisectoriel du Lutte contre le SIDA
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POPs Polluants Organiques Persistants
PPA Plan en faveur des Populations Autochtones
PREPAN Projet pour la Réhabilitation des Parcs Nationaux
PRO-ROUTES Projet de Réouverture et d’Entretien des Routes Hautement Prioritaires
PV Procès–Verbal
RAPAC Réseau des Aires Protégées de l’Afrique Centrale
RE Responsable Environnement
RN Route Nationale
SIDA Syndrome d’Immunodéficience Acquise
SNEL Société Nationale d’Électricité
SNVBG Stratégie nationale de lutte contre les violences basées sur le genre
SO Sauvegardes Opérationnelles
SONAS Société Nationale d’Assurances
SSI Système de Sauvegarde Intégrée
SSES/SSS Spécialiste en sauvegarde environnementale et sociale
TdR Termes de Références
UES-CI Unité Environnementale et Sociale de la Cellule Infrastructures
UICN Union Internationale pour la Conservation de la Nature
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
VBG Violences basées sur le Genre
VIH Virus d’Immunodéficience Humaine
WWF World Wide Fund for Nature
ZIP Zone d’Influence du Projet
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RÉSUMÉ ANALYTIQUE
A. BREVE DESCRIPTION DU PROJET
Le réseau routier de la République Démocratique du Congo, hérité de la colonisation

et dont 95% sont aujourd’hui impraticables, comprend 152.400 Km dont : 58 000 Km
de routes d’intérêt général parmi lesquels 23.140 Km constituent le réseau routier
prioritaire, 87 000 Km de routes de desserte agricole ou routes d’intérêt local et 7 400
Km de voies urbaines. La dégradation de la situation économique du Pays entre 1990
et 2003, qui a eu pour conséquence le traitement des dotations budgétaires nationales,
n’a pas permis à l’administration congolaise de soutenir l’effort nécessaire en matière
de pérennisation des investissements routiers. Pour faire face à cette situation et
remettre en place un système de transport routier performant, la stratégie
d’intervention mise en place à partir de 2004 avec l’appui de la Cellule Infrastructures
combine, du Ministère des Infrastructures et Travaux Publics dans une logique
d’aménagement progressif, le bitumage des axes structurants de la RDC, la
réouverture et le rétablissement du trafic sur une partie significative du réseau en terre
ainsi que la protection et l’entretien des routes en bon état.
Le projet d’aménagement de la RN2, section Bukavu – Goma rentre dans la stratégie

pays d’intervention et d’aménagement progressif sur le réseau ultra prioritaire. Il
rentre également dans le cadre de l’intégration régionale dans la mesure où cet axe
routier i) contribuera aussi à l’intégration nationale en reliant les Provinces du Nord et
du Sud–Kivu par voie routière et ii) facilitera les échanges commerciaux régionaux de
par la position de la ville de Bukavu. La route Bukavu – Goma a été retenue dans le
Programme Prioritaire 2021-2025 du PDNIT en République Démocratique du Congo,
réalisée par la Cellule Infrastructures sur financement de la BAD. Le bitumage de cette
route permettra la consolidation de la paix dans cette partie de l’Est du Pays et la
relance non seulement de l’économie de la Province mais aussi celle du Pays tout
entier.
Le projet sera exécuté en deux phases. La Phase 1 concerne le tronçon Bukavu–

Nyamukubi, d’un linéaire de 85 Km, soit de la place de l’Indépendance en ville de
Bukavu (PK0) à la localité de Nyamukubi (PK85), de ses bretelles (centre de recherche
de l’IITA de Kalambo et Université catholique de Bukavu, Entrée du Parc National de
Kahuzi–Biega, Entrée du site INERA Mulungu et Entrée au Centre de Recherches en
Sciences naturelles de Lwiro, d’une longueur de 14,1 Km) et de quelques voiries
structurantes de la ville de Bukavu (avenues Kasha, Ntwali, Nyofu, Plateau,
Industrielle, Kibonge et Tanganyika, d’une longueur totale de 9,98 Km), soit un
linéaire total de 124,08 Km.
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B. BREVE DESCRIPTION DU SITE ET DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET

SOCIAUX MAJEURS / CRITIQUES
La zone d’influence du projet est définie sur la base des caractéristiques
socioéconomiques pouvant générer des déplacements sur l’axe du projet, tels que
le poids démographique, l’existence de liens commerciaux, de liens administratifs, de
centres de soins, l’importance de l’activité économique et la configuration du réseau
routier.
L’influence environnementale du projet s’exercera à plusieurs niveaux

géographiques, constituant la zone d'influence directe et indirecte du projet : le
premier niveau correspond à la zone d’impacts directs sur l’environnement physique
et biologique et concerne : (i) la zone d'emprise de la route et les agglomérations qui la
bordent ; et (ii) les zones d’emprunts et de carrières exploitées dans le cadre du projet.
Du point de vue de l'environnement humain, l'influence du projet s'exerce sur
l'ensemble des usagers du corridor, à la fois les riverains de l'axe et les communautés
avoisinantes et les professionnels de la route (transporteurs) qu'ils soient Congolais
ou ressortissant des pays voisins.
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L’analyse du contexte biophysique et socio-économique de la zone d’implantation du

projet a permis de déterminer les enjeux au plan socio-environnemental, auxquels il
faudra accorder une attention particulière lors de la préparation et l’exécution des
travaux, mais aussi lors de l’exploitation de la route, les bretelles et les voiries
structurante de Bukavu. La détermination et l’analyse des différents enjeux associés
(paysagers, patrimoniaux, socio-économiques et écologiques) a permis d’évaluer la
sensibilité du milieu récepteur.
• Sensibilité écologique : Les zones de sensibilité sur cet axe sont principalement
l’érosion. Il existe des menaces continuelles des activités anthropiques exercées
sur le milieu qui pourraient être accentuées à la suite de la présence du projet
(agriculture, extraction de matériaux de construction ; etc.). Le projet n’aura
pas d’impact dans le parc nationale.
• Présence et sensibilités des cours d’eau et bas-fonds : La zone d’influence du
projet est suffisamment arrosée par un réseau hydrographique dense ; avec des
cours d’eau aux usages multiples avec des potentialités halieutiques réelles et
variées. La perturbation de ces cours d’eau pourrait être préjudiciable à la
vocation de ces milieux.
• Préservation du cadre de vie, sécurité et santé : La présence d’agglomération
(Bukuva, Katana, Kahele, Kabamba, Nyamukubi) dans la ZID pourrait se
traduire par une exacerbation des risques de pollutions et nuisances, une
perturbation de la circulation des biens et des personnes, mais aussi une
exposition à l’insécurité routière et aux maladies comme le VIH/SIDA et le VBG
• Sensibilité des questions foncières : La question foncière revêt une importance
particulière notamment en zone rurale. Bien que les textes existants définissent
bien la répartition des tâches en matières foncières, le système rencontre
beaucoup d’irrégularités notamment les interventions intempestives des Chef
Coutumiers et des ayants droits fonciers dans l’attribution des terres et
l’absence de coordination entre les diffèrent services concernés dans
l’aménagement foncier.
C. CADRE INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE DE MISE EN ŒUVRE DU PROJET

Pour la gestion environnementale et sociale du projet, les exigences nationales,
internationales et celles spécifiques de la BAD doivent être respectées.
Au niveau national
Les principales politiques et programmes pertinents sur le projet sont :
• Le Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté

(DSCRP, 2011) ;
• Plan National d’Action Environnementale (PNAE, 1997) ;
• La Stratégie nationale et le Plan d’action de la Diversité biologique (2001) ;
• Plan National de Développement Sanitaire 2016-2020 (PNDS, 2016) ;
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• Cadre Stratégique de Mise en Œuvre de la Décentralisation (CSMOD, juillet

2009) ;
• Programme de réforme foncière (2013) ;
• Document stratégique sur la politique nationale de la protection sociale, 2015 ;
• Stratégie nationale de lutte contre les violences basées sur le genre (SNVBG),
novembre 2009
• Politique Nationale d’Intégration du Genre, de Promotion de la Famille et de la
Protection de l’Enfant, 2006.
Au plan juridique, la gestion environnementale et sociale du projet repose en premier

lieu sur la Constitution de la RDC, adoptée en février 2006, stipule en son article 53
que « Toute personne a droit à un environnement sain et propice à son épanouissement
intégral. Elle a le devoir de le défendre. L’État veille à la protection de l’environnement
et à la santé des populations ».
Il y a aussi la Loi n°11/009 du 09 juillet 2011 qui porte les principes fondamentaux
relatifs à la protection de l’environnement et vise à favoriser la gestion durable des
ressources naturelles, à prévenir les risques, à lutter contre les formes de pollutions et
nuisances, et à améliorer la qualité de la vie des populations dans le respect de
l’équilibre écologique.
Les autres textes juridiques à prendre en compte sont :
• décret n° 14/019 du 02 août 2014 fixant les règles de fonctionnement des

mécanismes procéduraux de la protection de l’environnement; c’est le texte qui
encadre toute la procédure de réalisation d’une Étude d’Impact
Environnemental et Social (ÉIES)
• La Loi 011-2002 du 29 août 2002 portant Code forestier qui traite du
défrichement et des problèmes d’érosion;
• la Loi n°15/026 du 31 décembre 2015 relative à l’eau ;
• la Loi n°007/2002 du 11 juillet 2002, modifiée par la Loi n°18/001 du 09 mars
2018, portant Code minier et le Règlement minier de mars 2003 définissant les
conditions d’ouverture et d’exploitation des gîtes de matériaux;
• L’ordonnance-loi n°71-016 du 15 mars 1971 relative à la protection des biens
culturels;
• La Loi No. 15/2002 du 16 octobre 2002 portant sur le Code du Travail;
• La Loi 73 – 021 du 20 juillet 1973 portant sur le régime général des biens, régime
foncier et immobilier et régime des suretés.
Par ailleurs, les politiques de sauvegarde de la BAD applicables au projet sont :
• la SO 1 qui est déclenchée du fait que le projet aura des impacts négatifs
potentiels durant sa mise en œuvre ce qui justifie la préparation d’un EIES. De
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même, les impacts du projet sont localisés et réversibles suite à l’application de

mesures d’atténuation ;
• la SO 2 est déclenchée du fait des besoins d’acquisition de terres et pertes
d’activités économiques ;
• La SO3 de la BAD est déclenchée du fait que le projet sera entrepris dans des zones
riches en biodiversité de la flore et de la faune, en particulier à proximité du parc
national de Kahuzi Biega et dans les zones rurales.
• la SO 4 du fait de la production potentielle de déchets (dangereux et inertes)
pendant les travaux qui peuvent avoir des effets sur la couche d’ozone ; et
• La SO4 de la BAD est déclenchée du fait que les employés pendant la construction seront
confrontés à différents risques : blessures dues à la machinerie, présence de produits
dangereux (bitume à température élevée et fumées associées), insolations, heurts par
accident ou bruit des engins.
• la SO 5 est déclenchée compte tenu des risques encourus par les travailleurs sur
le chantier.
Au plan international, la RDC est signataire de plusieurs Conventions Internationales

en matière d’environnement. Les accords multilatéraux en relation avec le projet sont
les suivants :
• Convention sur la Diversité Biologique

• Convention d’Alger sur la Conservation de la Nature et des Ressources
Naturelles
• Convention de Bamako sur l’interdiction d’importer en Afrique des déchets
dangereux
• Convention sur les Polluants Organiques Persistants : POPs ou Convention de
Stockholm
• Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification dans les pays
gravement touchés par la sécheresse et/ou la désertification, en particulier en
Afrique
• Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
• Convention de Londres sur la préparation, la lutte et la Coopération en matière
de pollution par les hydrocarbures.
• Convention de Paris
• Convention sur la protection du patrimoine Mondial Culturel et Naturel
• Convention Ramsar Relative aux zones humides d’importance internationale
• Convention de Bonn relative à la Conservation des Espèces Migratrices
appartenant à la Faune Sauvage
• Convention d’Aarhus 1998 sur l’accès à l’information, la participation du public
au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’Environnement
Ce projet est classé dans la « catégorie 1 » des projets financés par la BAD, nécessitant
la préparation d’une EIES dont le PGES fournira les mesures d’atténuation requises.
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Au plan institutionnel, la gestion environnementale et sociale du projet implique les

services suivants :
• Niveau stratégique : (i) Ministère de l’Environnement et du Développement

Durable ; (ii) Ministère des Infrastructures et Travaux Publics; (iii) Ministère des
Transports et Voies de communications ; (iv) Ministère chargé des mines ; (v)
Ministère de la Santé Publique ; (vi) Province du Sud Kivu ; (vii) Les
Organisations non-gouvernementales (ONG) et autres
associations locales communautaires ;
• Niveau opérationnel: (i) Agence Congolaise de l’Environnement (ACE) ; (ii)
Cellule Infrastructures (CI) ; (iii) Services Provinciaux des Mines ; (iv)
Programme National de Lutte contre le SIDA et les IST ; (v) Services Techniques
(OVD, OdR, OVDA) ; (vi) Communes ; (vii) Chefs de Quartiers ; (viii)
Associations de Quartiers ; (ix) Organisations Communautaires de base.
Le tableau suivant synthétise les rôles et responsabilités des principaux acteurs qui
interviendront dans la gestion environnementale des travaux routiers :
Niveau
Niveau stratégique Responsabilités
opérationnel
Ministère de Agence Validation du rapport d’EIES
l’Environnement et du Congolaise de Contrôle de conformité
Développement l’Environnement (inspection réglementaire)
Durable (MEDD) (ACE) Suivi de la gestion
Coordination environnementale des projets
Ministère des Cellule Planification et coordination de la
Infrastructures, Travaux Infrastructures mise en oeuvre du projet
Publics et Reconstruction Surveillance de la gestion
environnementale du projet
Ministère des Transports Groupe d’Etudes
et Voies de des Transports Organisation et gestion du
communications transport sur la route de
raccordement
Exploitation de la route de
raccordement
Ministère chargé des Services Autorisation préalable sur analyse

mines Provinciaux des de dossier de tout projet de
Mines création, d’aménagement et/ou
d’exploitation d’une zone
d’emprunt ou d’une carrière
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Ministère de la Santé Programme Coordination des activités de lutte

Publique National de Lutte contre le VIH/SIDA, VBG
contre le SIDA et
les IST
Province du Sud Kivu Conseil Municipal Planification et gestion du

des Ville développement local
Services Participation aux activités de
Techniques surveillance et de suivi
Commune Information
Chef de Quartiers
Les Organisations non- Associations de Renforcement des capacités,
gouvernementales (ONG) Quartiers Information, sensibilisation,
et autres associations Organisations mobilisation et accompagnement
locales communautaires Communautaires social;
de base Protection et gestion de proximité.
A l’analyse des capacités des acteurs impliqués pour la gestion environnementale et

sociale du projet, il s’avère que la prise en compte de la dimension environnementale
et sociale dans le cadre des activités du projet constitue une préoccupation majeure.
Ainsi, à part l’ACE et la CI, le fonctionnement et l’efficacité des autres acteurs restent
à améliorer dans le domaine des sauvegardes environnementales et sociales (manque
de moyens humains suffisants et compétents en gestion environnementale et sociale).
Dans le cadre des travaux du présent projet, la CI sera renforcée par un Spécialiste en
Sauvegardes Environnementale et Sociale avec une expérience avérée en outils de
gestion et de bonnes pratiques environnementales et sociales mais également sur les
SO de la BAD.
D. ENUMERATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX

MAJEURS ET MOYENS
Les travaux de réalisation de la route généreront des impacts environnementaux de
nature positive et négative.
Élément affecté Impacts Degré d’importance

PHASE DE TRAVAUX/ MILIEU BIOPHYSIQUE
Air Pollution/ altération de la qualité de l’air Mineur négatif
Ambiance Augmentation de la pollution sonore Mineur négatif
sonore
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Accentuation/ amorçage du phénomène Mineur négatif

d’érosion
Sols Dégradation structurale des sols (Mineur négatif
Risque ravinement et instabilité des talus Mineure
Pollution du sol Mineur négatif
Paysage Dégradation du paysage Mineur négatif
Ressources en Mineur négatif
Pollution et dégradation des eaux
eau
Sols Modification de l’écoulement et du Modéré négatif
drainage des eaux de surface
Faune Perturbation de la faune Mineur négatif
Détérioration, la perte et la fragmentation
Négligeable négatif
des habitats faunistique
Perturbation d’habitats en milieu aquatique
Mineur négatif
et semi-aquatique
Flore Destruction, réduction ou modification de
Mineur négatif
la couverture végétale
Diminution de la productivité des Négligeable négatif
écosystèmes
Changement Contribution à l’augmentation des Gaz à Négligeable négatif
climatiques effet de serre
Sols Recharge de la nappe phréatique par
Négligeable positif
augmentation du coefficient d’infiltration
PHASE D’EXPLOITATION/ MILIEU BIOPHYSIQUE
Air Pollution/ altération de l’air Modéré négatif
Ambiance Altération de l’ambiance sonore

Majeur négatif
sonore
Sols Pollution des sols par les eaux de Négligeable négatif

ruissellement issues de la route
Faune Accroissement des risques d’accidents sur Mineur négatif
la faune sauvage
Flore Augmentation des risques d’exploitations
(Mineur négatif
forestières frauduleuses
Changement Contribution à l’augmentation des Gaz à Modérénégatif
climatiques effet de serre
Paysage Embellissement de la ville Modéré positif)
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PHASE DE TRAVAUX/ MILIEU HUMAIN

Pertes de revenus Majeur négatif
Création et amélioration des revenus Modéré positif
Commerce,
Développement des activités
Emploi et
socioéconomiques au long des emprises et Mineur positif
revenus
réduction de la pauvreté
Développement de l’économie locale et
Modéré positif
provinciale
Perte et dégradation de constructions
Habitations Majeur négatif
bâties
Agriculture Destruction des champs agricoles Majeur négatif
Risques d’augmentation de maladies
Santé et sécurité Mineur négatif
respiratoires
Risque d’augmentation des maladies
sexuellement transmissible (IH05) Mineur négatif
Trafic Risque d’accident de circulation Mineur négatif
Santé et sécurité Risques de conflits sociaux Mineur négatif

Patrimoine
Risques d'atteinte au patrimoine culturel Négligeable négatif
culturel
Femmes Risque de violences basées sur le genre Mineur négatif
Enfants Risque de travail des enfants Négligeable négatif
PHASE D’EXPLOITATION / MILIEU HUMAIN
Trafic Meilleure desserte de la province de
Majeur positif
Kinshassa et de la Commune de Maluku
Traffic,
commerce, Amélioration du transport des biens et des
Majeur positif
emplois et personnes dans la sous-région
revenus
Santé et sécurité Réduction des accidents de circulation Modéré positif
Santé et sécurité Amélioration des conditions de vie des
populations par l’accès aux services sociaux Modéré positif
de base de qualité
Santé et sécurité Risques sanitaires sur les populations Mineur négatif
Santé et sécurité Risque d’accident de circulation Modéré négatif
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E. CONSULTATIONS MENÉES
Pour assurer la participation de l’ensemble des acteurs locaux à la consultation du
public, une démarche méthodologique en deux (2) phases a été adoptée : une phase
préparatoire de partage des objectifs de la mission et une phase de consultation
proprement dite avec tous les acteurs (ateliers de restitution).
A cet effet, les outils méthodologiques tels que l’entretien semi structuré et le focus
group ont été utilisés pour permettre aux acteurs locaux et aux PAP de s’exprimer
librement et de recueillir fidèlement leurs avis concernant les questions abordées.
Les activités d’information et de consultations du public concernant l’EIES et le PCR
ont regroupé les autorités provinciales, locales, coutumières, la population locale dont
les PAP.
Les consultations et les focus-groups ont été organisés du 15 au 29 juin 2021 dans la
ville de Bukavu et sur la RN2 y compris le Groupement Mudaka, la localité KABULU
II, NYABIBWE, la Commune de BAGIRA, le Site IITA Kalambo, le Site INERA
Mulungu, l’Hôpital Général de Référence de KATANA FOMULAC, la ville de
Ngwabije et NYABIBWE Centre.
Les attentes sont très fortes malgré quelques craintes au sujet de la réinstallation et la
gestion environnementale. Parmi les préoccupations soulignées par les acteurs, on
peut retenir la question de la perte des arbres et plantations situés le long de la route,
le non recrutement de la main d’œuvre locale durant les travaux. En termes de
réinstallation les populations sont conscientes du fait qu’elles occupent l’emprise des
routes et sont prêtes à les libérer pour la mise en œuvre du projet. D’ailleurs, elles
estiment que cette proximité avec l’emprise de la route les expose à des risques
d’accident. Sur le plan socio-environnemental, les acteurs ont fait état d’un problème
majeur d’accès à l’eau potable et des infrastructures socio-économiques (santé, écoles,
électricité, formation et d’encadrement des jeunes désœuvrés et activités generatrices
de reveus-AGR).
En termes de recommandations, les acteurs ont insisté sur le recrutement de la main

d’œuvre locale, la sensibilisation des populations sur l’occupation des emprises,
l’indemnisation des populations dont les moyens de subsistance seront détruits ou
déplacés à cause des travaux, la construction d’infrastructures sociales de base
(marché, écoles, poste de santé…).
A ces différentes questions, la Cellule d’Infrastructure et le Consultant ont donné un

certain nombre de réponses comme :
• L’élaboration du PCR pour cerner tous les aspects de la réinstallation ;
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• Toutes PAPs seront indemnisées avant le démarrage des travaux;

• Organisation d’une concertation préalable pour communiquer sur la libération
des emprises retenues;
• Fournir des indemnisations et compensations adéquates en cas de déplacement
involontaire;
• Donner une information préalable et exhaustive sur le démarrage des travaux
et le recrutement de la main d’œuvre locale en phase des travaux;
• Mise en œuvre de plusieurs initiatives complémentaires pour renforcer la
valeur sociale du projet. Celles-ci concerneront la construction ou la
réhabilitation d’écoles, de centre de santé, d’aménagement de marché;
• Mise en œuvre de un mécanisme de gestion de plainte (MGP)
F. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES)

F.1 MESURES DE GESTION DES IMPACTS
MESURES NORMATIVES
Il s’agit de veiller à la conformité du projet vis-à-vis de la réglementation applicable,
notamment :
i. Conformité avec la réglementation environnementale et sociale. Lors de la

mise en service, la CI devra également veille sur le respect de la réglementation
environnementale nationale en vigueur aussi bien en phase de chantier que
d’exploitation. Chaque entreprise en charge des travaux devra se rapprocher
des Cellules provinciales de l’Environnement (CPE) pour la mise en conformité
réglementaire des installations. Durant les différentes phases d’implantation et
d’exploitation du projet, les entreprises devront veiller à la conformité aux
dispositions relatives à la gestion des déchets, à l’environnement, aux normes
relatives à la gestion des eaux usées et à la pollution atmosphérique, ainsi
qu’aux exigences définies par le Code de Travail.
ii. Conformité avec la réglementation foncière et le Plan d’action de
réinstallation. Le projet nécessitant l’acquisition de terres ou l’expropriation
des populations, les propriétaires de ces terres devront recevoir des
indemnisations en nature ou en espèces représentant la valeur de remplacement
des biens expropriés. La CI a élaboré, en document séparé, un plan d’action de
réinstallation pour procéder à une compensation consensuelle des personnes
physiques et morales qui seront affectées par le projet (PAP). Toutes les
impenses et les réinstallations requises seront effectuées avant le démarrage du
projet. En cours de projet, tout dommage affectant la propriété privée et non
pris en compte dans le plan de réinstallation sera à la charge de l’entreprise.
Une clause y relative sera insérée dans les contrtats des travaux.
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iii. Conformité avec la réglementation minière. Les entreprises chargées des

travaux sont tenues de disposer des autorisations requises pour l’exploitation
des carrières et gîtes d’emprunt (temporaires ou permanents) en se conformant
à la législation nationale en la matière. La priorité sera accordée à l’exploitation
de sites déjà ouverts et autorisés.
iv. Conformité avec la règlementation forestière . La mise en œuvre des activités
envisagées dans le projet est soumise au respect de la réglementation forestière.
A cet effet, tout déboisement doit être conforme aux procédures de la législation
forestière. Les zones à défricher devront être indiquées sous forme de plan. Les
services forestiers doivent être consultés pour les obligations en matière de
défrichement. Les taxes d’abattage devront également être payées au préalable.
v. Obligations de respect des clauses environnementales et sociales. Les
entreprises de travaux devront aussi se conformer aux exigences des clauses
environnementales et sociales, notamment concernant le respect des
prescriptions suivantes : la prévention de la pollution et propreté du site ; la
sécurité du personnel ; la signalisation temporaire des travaux ; la sécurité des
personnes (aux abords du chantier, sur le chantier et sur les itinéraires de
transport des matériaux). Par ailleurs, elles devront produire des PGES-
chantiers incluant des PHSS.
vi. Prévention, atténuation er réponse contre les VBG/EAS/HS
a. L’Entrepreneur doit informer et former son personnel sur les risques liés
à la commission des incidents VBG/EAS/HS. Il doit veiller à créer un
environnement dans lequel les incidents des VBG ne se perpétuent pas.
Et l’entrepreneur sera responsable aussi de prévoir des mesures de
prévention comme : (i) l’affichages du code de conduite dans des lieux
visibles et accessibles pour tous les travailleurs, et ce dans différentes
langues, (ii) faciliter la formation des travailleurs, et la signature du Code
de Conduite etc.
b. Les Spécifications pour les Travaux doivent également comprendre les
exigences environnementales, sociales (y compris les dispositions sur
l’exploitation et les abus sexuels (EAS) et les violences à caractère sexiste
(VCS), hygiène et sécurité (ESHS) que l’Entrepreneur doit satisfaire en
exécutant les Travaux.
c. Les actes de VBG ou Violence contre les enfants (VCE) constituent une
faute grave et sont donc des motifs de sanctions, qui peuvent inclure des
sanctions et/ou la cessation d'emploi, et si nécessaire le renvoi à la police
pour d'autres mesures
vii. Mesures générales d’atténuation des impacts négatifs des travaux. Les
mesures générales dans le cadre des travaux de la route de raccordement sont :
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a. Respecter un périmètre de protection autour des zones sensibles

suivantes et éviter tout déboisement ou élimination du couvert végétal:
rives des plans d’eau, habitats faunistiques reconnus, bassins
d’alimentation en eaux;
b. Etablir un climat de concertation et de dialogue permanents avec la
communauté locale dès la phase préparatoire ;
c. Réduire les pentes raides et sensibles à l’érosion ;
d. Réduire au minimum la durée des travaux dans les zones sensibles ;
e. Utiliser une signalisation routière adéquate ;
f. Etablir des procédures adéquates de formation du personnel en matière
de protection de l’environnement ;
g. Favoriser la réutilisation des matériaux et des équipements démantelés.
viii. Mesures d’atténuation liées à l’installation du chantier

a. L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier
de façon à déranger le moins possible l’environnement, de préférence
dans des endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites
existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure
à d’autres fins. Il doit strictement interdire d'établir une base vie à
l'intérieur d'un champ ou d’une plantation ou à proximité immédiate
d’un cours d’eau.
b. La base vie comprendra nécessairement les installations sanitaires
adaptées (latrines de chantier) pour prévenir toute pollution des eaux,
ainsi que des fosses septiques et de bacs à ordures. Ces dernières seront
par la suite incinérées, avec éventuellement les déchets de chantier, dans
des conditions satisfaisantes au plan environnemental.
c. L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans
les diverses installations de la base-vie prescrivant spécifiquement : le
respect des us et coutumes locales ; les règles d’hygiène et les mesures
de sécurité.
Le tableau suivant résume les mesures d’atténuation et de bonification qui seront

mises en œuvre dans le cadre du projet.
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Etude d’Impact Environnemental et Sociale (EIES)) de la Phase 1 du Projet d’aménagement et de bitumage de la route nationale n° 2, tronçon Bukavu – Sake – Goma d’un linéaire de ± 200 Km, des voiries
structurantes de la ville de Bukavu et des bretelles de la RN2 d’une longueur de 23 Km (centre de recherche de l’ITA de Kalombo et université catholique de Bukavu, entrée du parc national de Kahuzi Biega, entrée au
centre de recherche en sciences naturelles de Lwiro et routes d’accès à l’hôpital ex Fomilac), soit un linéaire total de ± 250 Km.
Mesures spécifiques d’atténuation et de bonification

Elément affecté Impacts Degré Synthèse des mesures d’atténuation/ bonification
d’importance

Pollution/ -45 (Mineur • Procéder à l’arrosage régulier des plates-formes à remblayer et des voies d’accès aux
altération de la négatif) chantiers pour éviter la pollution de l’air ;
• Protéger avec les bâches, les véhicules transportant des matériaux, latérites et gravillons des
qualité de l’air chargements jusqu’aux sites de dépôts ;
• Fournir et exiger le port des masques anti poussières par les travailleurs ;
Air • Veiller sur la qualité des hydrocarbures utilisées et doter les engins de filtre catalytiques ;
• Utiliser les engins et véhicules en bon état de fonctionnement afin de réduire les émissions
atmosphériques ;
Ambiance Augmentation de
• Éviter les travaux bruyants aux heures de repos (la nuit et le matin très tôt) ;
sonore la pollution
• Maintenance régulière des équipements générateurs de bruits, utiliser des engins respectant
sonore
la règlementation sur les émissions sonores ;
• Pour certains travaux particulièrement bruyants, les travailleurs devront être équipés de
protection acoustique adaptée ;
-63 (Mineur
• Interdire aux conducteurs de véhicules de laisser tourner inutilement le moteur afin de
négatif)
réduire la pollution sonore ;
• En milieu urbain, rechercher un site ayant des caractéristiques compatibles avec la base-vie
• Les moteurs à combustion interne des engins de terrassement (buteurs, niveleuses,
excavatrices, génératrices, compresseurs à air, grues, etc.) doivent être munis de silencieux.
sols • Orienter les eaux de ruissellement et de drainage de façon à ce qu’elles contournent le site des
Accentuation/ travaux et les diriger vers les zones de végétation qui permettraient une bonne infiltration sans
amorçage du -48 (Mineur risque d’accentuation de l’’érosion
phénomène négatif) • Installer des dispositifs pour capter les sédiments
d’érosion
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Dégradation -45 (Mineur • Ne pas entraver le drainage des eaux de surface et prévoir des mesures de rétablissement; •
structurale des négatif) Respecter le drainage superficiel en tout temps, éviter d’obstruer les cours d’eau, les fossés ou
sols tout autre canal, enlever tout débris qui entrave l’écoulement normal des eaux de surface
• Prévoir des aménagements pour la circulation des véhicules chaque fois qu’il y a risque de
compactage ou d’altération de la surface
Risque -45 • limiter la concentration du ruissellement organiser l’écoulement des eaux
ravinement et (Mineure) • protéger les zones où les inondations et les dépôts intempestifs provoqueraient des dégâts
importants
instabilité des
talus
• Récupérer les terres souillées

Pollution du sol • Mettre en place des kits d’intervention pour les cas de déversement accidentels
-66 (Mineur
négatif) • Éviter d’utiliser les engins lourds dans les zones humides ;
• Entretenir régulièrement les engins afin d’éviter les déversements accidentels.
Paysage Dégradation du -70 (Mineur • Limiter au strict minimum les aires d’entreposage des véhicules, engins, matériaux et matériels
paysage négatif) de chantier ;
• Assurer une bonne disposition des déblaies et déchets solides sur le chantier ;
• Effectuer un reboisement plantation -d’alignement d’espèces d’ombrage dans la zone
d’intervention du projet ;
• Utiliser au maximum les matériaux issus des déblais comme matériaux de remblais, si leurs
caractéristiques géotechniques le permettent, ou entreposer les matériaux excédentaires
suivant un plan de terrassement harmonieux avec le paysage et facilitant au maximum une
repousse végétale.
• Interdire le ravitaillement en carburant des véhicules et de la machinerie à moins de 30
Pollution et mètres des cours d'eau et des zones inondables ;
dégradation des • Interdire formellement tout entreposage de carburant à moins de 100 mètres d'un cours d'eau
Ressources en ;
eaux
eau • Éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange, hydrocarbures, et polluants
- 56 (Mineur de toutes natures, dans les eaux superficielles ou souterraines. Les points de rejet et de vidange
négatif) seront indiqués à l’Entrepreneur par le Maître d’œuvre
Page 27 of 362
• Bonne conception des ouvrages de façon à permettre les débits prévus des eaux de
ruissellement ;
• Éviter les prélèvements d’eau pour les besoins des travaux de la route dans les puits servant
d’alimentation en eau potable des populations ;
• Détourner du chantier autant que possible, la direction du ruissellement naturel. A défaut les
ruissellements en provenance des différents sites doivent être canalisés et traités de façon
adéquate ;
• Appliquer un code de conduite approprié des véhicules de transport des hydrocarbures et
Modification de des autres produits chimiques afin de prévenir des déversements accidentels ;
l’écoulement et • Interdit d’effectuer des aménagements temporaires dans des milieux humides, (éviter le
du drainage des -105 (Modéré comblement des mares temporaires existantes) ;
Sols eaux de surface négatif) • Mettre en place sur chantier des latrines appropriées et une adduction en eau potable pour
besoins des travailleurs sur chantier
Détérioration, la • Obtenir au besoin les autorisations spéciales pour effectuer des travaux dans les réserves
perte et la -35 fauniques et écologiques;
• Aucun travail ne devra être réalisé dans les aires de reproduction de la faune
fragmentation des (Négligeable durant la période de reproduction.
habitats négatif) • Élaborer l’horaire de travail et le calendrier des activités en tenant compte des utilisations du
faunistique territoire par la faune;
• Protéger les habitats productifs, les zones humides et les zones frayères reconnues;
Perturbation
• Eviter de restreindre les déplacements le déplacement de la faune, la vitesse d’écoulement
d’habitats en -50 (Mineur des eaux Eviter les zones sensibles
milieu aquatique négatif)
et semi-aquatique
Flore Destruction,
réduction ou • Mise en œuvre d’un programme de reboisement compensatoire en remplacement des arbres
-63 (Mineur abattus ;
modification de la négatif) • Mise en place d’un mécanisme de suivi et d'entretien des zones de reboisement de concert
couverture avec les populations des villages du projet;
végétale • Arroser régulièrement la route afin de réduire l’émission de poussières ;
Page 28 of 362
-35 • Végétalisation des zones de carrière d’emprunt déboisées et laisser ouvertes les carrières
Diminution de la d’emprunt pouvant servir de site d’abreuvement ;
(Négligeable • Sensibiliser les populations, les ouvriers et le personnel du chantier sur l’importance de la
productivité des
négatif) biodiversité et interdire toute tuerie, prélèvement, collecte et capture de certaines espèces
écosystèmes
floristiques et fauniques présentant un intérêt particulier (rareté, espèce menacée,
endémisme, utilité pour l’homme) lors des travaux.
Changement Contribution à -35 • Renforcement le contrôler technique des véhicules de chantiers
climatiques l’augmentation • Règlementer l’utilisation du carburant sur le chantier
(Négligeable
des Gaz à effet de négatif)
serre
Sols Recharge de la •
nappe phréatique 24
par augmentation (Négligeable
du coefficient positif)
d’infiltration
Pollution/ -75 (Modéré • Veiller sur la qualité des hydrocarbures utilisées et doter les engins de filtre catalytiques ;
Air
altération de l’air négatif) • Utiliser les engins et véhicules en bon état de fonctionnement afin de réduire les émissions
atmosphériques ;
Ambiance Altération de -119 (Majeur • Limiter la vitesse à la traversée des agglomérations
sonore l’ambiance sonore négatif)
Sols Pollution des sols -16 • Entretenir régulièrement les engins afin d’éviter les déversements accidentels
par les eaux de
(Négligeable
ruissellement
négatif)
issues de la route
Faune Accroissement -40 (Mineur • Limitation de la vitesse

des risques négatif) • Mettre des panneaux de signalisation
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d’accidents sur la
faune sauvage
Flore Augmentation • Renforcer la présence des services des eaux et forêts à Maluku
des risques
-55 (Mineur
d’exploitations négatif)
forestières
frauduleuses
Changement Contribution à -98 (Modéré • Renforcement le contrôle technique des véhicules

l’augmentation négatif)
climatiques
des Gaz à effet de
serre
Paysage Embellissement 84 (Modéré • Entretenir convenablement les infrastructures

de la ville positif)
PHASE DE TRAVAUX/ MILIEU HUMAIN

Pertes de revenus -112 (Majeur • Fournir une compensation pour les pertes de revenus durant les travaux
négatif)
Création et • Encourager, l’attribution de contrats (sous-traitante) aux Petites et Moyennes Entreprises

84 (Modéré
amélioration des (PME) dont les chantiers vont entraîner une forte utilisation de la main d’œuvre ;
positif)
revenus • Donner la priorité aux populations locales dans le recrutement de la main d’œuvre ; Assurer
Commerce, une large diffusion des critères de recrutement.
Développement
Emploi et des activités Mesure de bonification
revenus socio- • Appui aux AGR ;
66 (Mineur • Aménagement des marchés
économiques au positif)
long des
emprises et
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réduction de la
pauvreté
Développement
de l’économie 96 (Modéré
locale et positif)
provinciale
• Fournir une juste et équitable indemnisation des propriétaires concernant le droit

d’expropriation pour le pouvoir public;
Perte et • S’entendre avec la population sur les modalités relatives à la relocalisation et respecter les
dégradation de -119 (Majeur engagements de cette entente;
Habitations • Limiter les effets sur les propriétés riveraines et les activités en cas de modification du tracé
constructions négatif)
• Anticiper par la consultation du public en amont pour leur choix de l’emplacement du site de
bâties
réinstallation ;
• Assurer l’accès aux propriétés privées la sécurité des résidents et passants lors des travaux, en
appliquant des mesures appropriés (clôture) ;
Agriculture Destruction des • Vérifier avec les agriculteurs l’utilisation prévue de leurs terroirs avant les travaux; Effectuer
champs agricoles les travaux de façon à nuire le moins possible aux cultures et aux pratiques culturales
existantes (durée, période étendue);
-112 (Majeur • Installer les équipements autant que possible sur les limites des lots ou des espaces cultivés,
négatif) ou les répartir de façon à occuper le moins d’espaces cultivés possibles;
• Favoriser la création d’emploi et la reconversion d’activités
• Indemniser toutes pertes liées à l’agriculture
• Laisser si possible passer la période des récoltes avant de démarrer les travaux sur les sites
concernés
Santé et Risques • Installer des Panneaux de signalisation des travaux aux croisements des voies, au niveau des
sécurité d’augmentation -45 (Mineur voies d’accès, entrée chantier, sortie chantier, carrefour et routes pour éviter les accidents de
de maladies négatif) circulation ;
respiratoires • Limiter les vitesses des véhicules à la traversée des agglomérations;
• Équiper les travailleurs exposés en équipement de protection individuelle.) afin de réduire les
Risque -50 (Mineur risques d’affections pulmonaires, oculaires, olfactives et les effets du
d’augmentation négatif) • bruit ;
des VBG et des • Renforcer la sécurité des travailleurs par la mise en place d’un plan d’intervention
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maladies • Amélioration des connaissances sur les EAS/HS

sexuellement • La meilleure connaissance des comportements interdits et les règles de conduite
• L’adoption des comportements responsable vis-à-vis des communautés
transmissible • La connaissance des mécanismes en place au sein de l’entreprise et dans la communauté pour
dénoncer les abus et exploitations sexuelles
• La participation aux efforts de prévention à travers l’Identification des risques d’EAS/HS et
des messages clés de sensibilisation pour la prévention
• L’engagement des superviseurs et responsables des entreprises à faire appliquer le code de
conduite
• L’engagement à faire signer le code de conduite à tous les staffs et communiquer avec les
communautés sur la politique de tolérance zéro pour les EAS
• L’engagement à appuyer continuellement les actions de sensibilisation et la formation du
staff sur le PSEA
• La prise de conscience sur les EAS/HS et engagement à mettre en place les mécanismes
interne de dénonciation des cas au regard des principes directeurs
• Comprendre le mécanisme communautaire de gestion des plaintes, le rôle des acteurs VBG et
la responsabilité de l’entreprise en cas de mauvaise conduite, etc
VBG Risks due au VBG • Mise en place d’un plan de formation/recyclage sur les VBG/EAS/HS de tous les travailleurs
avant leur affectation sur chantier ainsi que pour tout nouveau venu;
• Elaboration d’un code de bonne conduite (à traduire dans la langue locale du site du projet)
qui sera signé par toutes les parties prenantes au projet (les gestionnaires du projet, de
l’entreprise, tous les travailleurs et les consultants de toute catégorie);
• Organisation des sensibilisations de la population riveraine ainsi que les travailleurs sur
chantier sur les VBG/EAS/HS, code de bonne conduite, circuit des allégations des survivantes
de VBG;
• Mise en place d’un dispositif pour la réception des allégations des survivantes afin de signaler
tous cas de violences basées sur le genre sur le chantier ou par un employé d’entreprise en
charge des travaux sur le chantier, le MGP/VBG.
• Mise en place un protocole de réponse aux VBG: référencement et prise en charge médicale,
psychosociale, judiciaire et socio-économique;
Page 32 of 362
• Intégration des activités de prévention de la VBG/EAS/HS dans le contrat, les comportements

interdits liés à la VBG ainsi que les sanctions dans les conditions particulières;
Page 33 of 362
Par ailleurs, aucun autre projet de cette envergure n’existe dans la zone d’étude qui
exige l’analyse des impacts cumulatifs.
Pour les initiatives complémentaires, elles concernent surtout, la mise en place de

mesures de développement socioéconomiques pour bonifier les impacts positifs du
projet. Ces mesures vont permettre de renforcer l’acceptabilité du projet au niveau
des collectivités traversées tout en bonifiant les impacts positifs déjà perceptibles. Il
s’agit notamment des mesures suivantes:
➢ Réalisation des forages ;

➢ Appui au centre hospitalier ;
➢ Appui aux établissements scolaires ;
➢ Appui aux femmes et maisons des femmes.
F2 SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL

Le suivi environnemental et social est une opération à caractère scientifique servant
à mesurer les impacts réels de la réalisation d’un projet, et à évaluer la justesse des
mesures d’atténuation proposées. Il s’agit donc de l’examen et de l’observation
continue d’une ou de plusieurs composantes environnementales et sociales
pertinentes durant la période d’exploitation du projet.
Le suivi environnemental a pour objectif d’apprécier régulièrement le degré de mise
en œuvre ou d’exécution des mesures d’atténuation préconisées par l’EIES, de
manière à permettre au Maître d‘ouvrage de préciser, d’ajuster, de réorienter ou
d’adapter éventuellement certaines mesures au regard des caractéristiques des
composantes du milieu récepteur du projet.
Le programme de suivi environnemental s’appuie sur des indicateurs

environnementaux et sociaux pour vérifier la conformité par rapport aux normes
nationales en vigueur et aux sauvegardes opérationnelles de la BAD déclenchées par
le projet.
Dans le cadre du présent projet, le suivi environnemental et social est assuré

principalement par l’ACE et la CPE de Bukavu à travers la mesure d’une série
d’indicateurs socio-environnementaux contenus dans le cadre des résultats.
F3 PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL
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Composante Thèmes Indicateurs Moyens de

de vérification
l’environnement
Biophysique Suivi des Visite de sites de
reboisements de Nombre d’hectare
reboisement
compensation reboisé
Taux de réussite Rapports et
(bosquet villageois
documents
ou plantation des plants des
d’alignement, etc.) espèces reboisées
Contrôle de la DBO5, MES, Résultats des
qualité des eaux métaux lourds, analyses de
de surface Coliformes fécaux laboratoire ;
et totaux Observation sur
sites
Rapports et
documents
Suivi de la Sites affectés
restauration et de restaurés et Visite de sites et
l’aménagement végétalisés prises de vue
des sites affectés
(entreposage, base Rapports et
vie, emprunt, documents
parking, entretien
engins et
véhicules)
Suivi de la gestion Existence de Visite de sites et
des déchets solides décharges prises de vue
et liquides du appropriées pour
Rapports et
chantier les déchets solides
documents
Existence d’un
dispositif de
traitement des
rejets liquides
Socioéconomique Suivi de Nombre de Pièces
l’indemnisation
PAP ; justificatives
des Personnes
attestant le
Affectées par le Montant total versé
paiement des PAP
Projet (PAP) aux PAP
;
Enquête sociale
auprès des PAP
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Rapports et
documents
Sensibilisation des Précautions prises Visites de sites,
PAP avant le par les populations
Enquête sociale,
démarrage des avant démarrage
travaux, des travaux ; Registre de
Importance de la diffusion des
Biodiversité radios locales
biodiversité,
épargnée de
sensibilisation Rapports et
destruction ;
IST/SIDA. documents
Nombre
d’émissions sur les
IST/SIDA et
nombre de
préservatif
distribué.
Taux de
prévalences des
IST/SIDA
Suivi de Nombre de forages Visites de sites et
l’équipement et de réalisés ; prises de vues
la réalisation des
Nombre Rapports et
infrastructures
documents
socioéducatives et d’infrastructures
sanitaires de base (éducatives et
dans les villages socio sanitaires)
mises place
Suivi des accidents Visite sur les lieux
de travail et de des accidents
Nombre
circulation liés à
d’accidents Rapports et
l’exécution du
survenus documents
projet.
Contrôle du port Visite de sites et
Port équipement
équipements de prises de vue
de protection
protection
individuelle sur Rapports et
individuels et
chantier ; documents
l’existence des
équipements de Utilisation des
récupération des équipements de
contaminants récupération des
déversés. hydrocarbures et
Page 36 of 362
produits
chimiques
Suivi du Enquêtes auprès
fonctionnement du Niveau de des travailleurs
plan d’intervention fonctionnement de Rapports et
d’urgence la CI documents
F4 BREF RESUME DES ROLES ET RESPONSABILITES

Dans le cadre de la mise en œuvre et du suivi du PGES, les arrangements suivants sont
proposés :
CELLULE INFRASTRUCTURES (CI)
En tant que maitre d’ouvrage délégué du projet, le rôle de la CI est de s’assurer que
chaque partie impliquée joue efficacement le rôle qui lui est dévolu. Dans la
préparation de l’EIES, son rôle est de:
o informer les parties prenantes ;

o organiser le séminaire de restitution et de validation de l’EIES ;
o consulter la société civile pendant la mise en œuvre du PGES ;
o assurer la prise en compte des mesures du PGES dans le contrat des
entreprises et prévoir une budgétisation adéquate des mesures à mettre
en œuvre;
o suivre la mise en œuvre du PGES par l’intermédiaire d’une mission de
contrôle qui lui rend compte régulièrement et rapporte en temps réel
sur les problèmes soulevés pendant la réalisation du projet et du PGES
;
o assurer la mise en œuvre de certaines mesures complémentaires
à exécuter pour corriger des problèmes environnementaux et sociaux
qui concernent l’espace couvert par la zone d’influence du projet.
AGENCE CONGOLAISE DE L’ENVIRONNEMENT (ACE)

L’ACE agit pour le compte du ministère chargé de l’environnement. Elle assure la
validation et le suivi de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales
du projet. Au niveau provincial et local, ce suivi sera assuré par la Cellule Provinciale
de l’Environnement.
LES ENTREPRISES DE TRAVAUX
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Les entreprises sont chargées de l’exécution physique des travaux sur le terrain, y
compris l’exécution du PGES chantier. Les entreprises assurent la réalisation effective
de certaines mesures d’atténuation inscrites dans le PGES et éventuellement, des
mesures d’atténuation complémentaires identifiées dans le cadre des activités de suivi
et de surveillance environnementale. Au niveau interne, la surveillance
environnementale est assurée par le Responsable Environnement, Santé et Sécurité de
l’Entreprise qui devra veille à l’application par l’entreprise de toutes les mesures
préconisées dans le PGES chantier.
MISSION DE CONTRÔLE (MDC)
La MdC va assurer la surveillance environnementale et sociale des travaux et assurer
le contrôle de l’effectivité et de l’efficience des mesures environnementales contenues
dans les marchés de travaux.
COMMUNES DE BAGIRA, IBANDA ET KADUTU ainsi que les territoires de
KALEHE & KABARE
Elles participeront au suivi, à la sensibilisation des populations, aux activités de
mobilisation sociale. Dans la Commune, les services techniques locaux vont assurer
le suivi de proximité de la mise en œuvre des recommandations du PGES. Elles
participeront à la mobilisation sociale, à l’adoption et la diffusion de l’information
contenue dans le PGES et veilleront à la surveillance des infrastructures réalisées.
ONG ET AUTRES ORGANISATIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE
La société civile jouera un rôle essentiel en : participant à la phase préparatoire du
projet; participant pleinement aux consultations du public et au séminaire de
restitution ; examinant le document du PGES et en transmettant ses commentaires à
la CI ; suivant les résultats et les problèmes qui surgissent, et en donnant ses réactions
et suggestions à tous les intervenants.
Ces organisations pourront aussi appuyer le projet dans l’information et la

sensibilisation des acteurs du système de transport et des populations des zones
bénéficiaires sur les aspects environnementaux et sociaux liés aux travaux et à la mise
en service de la route, mais aussi sur les risques de braconnage et d’exploitation
forestière illicite.
SYNTHÈSE DU PGES
Le PGES constitue le but même de l’évaluation environnementale et sociale, en ce

sens qu’il met en relation les éléments suivants :
• les activités source d’impact du projet ;

• les impacts potentiels générés ;
Page 38 of 362
• les mesures de protection de l’environnement ;

• les acteurs responsables de l’exécution et du suivi de l’exécution de ces mesures.
Le PGES sert donc de guide aux acteurs, à :
• identifier des impacts potentiels en rapport avec les activités du projet et des
mesures d’atténuation appropriées ;
• disposer d’un plan de responsabilisation des acteurs dans la mise en œuvre et
le suivi des mesures d’atténuation ;
• effectuer la surveillance environnementale et le suivi environnemental des
activités du projet.
Dans le cadre du PGES, il est prévu un plan de renforcement des capacités
institutionnelles. L’efficacité de la prise en compte des questions environnementales
et sociales dans la réalisation des activités du projet passe par le renforcement des
capacités des acteurs impliqués. Il s’agit des acteurs chargés de l’exécution du projet,
du suivi et de la surveillance des mesures de mitigations identifiées. Il s’agit aussi des
usagers de la route et des populations riveraines du Projet.
La CI devra mettre en œuvre ce programme de renforcement des capacités qui

concerne plusieurs volets de la gestion du projet. Dans le cadre de la supervision
globale du projet et notamment des aspects environnementaux et sociaux, l’OdR
dispose d’une Division Environnementale et Sociale qui aura en charge de veiller à
la prise en charge effective des aspects environnementaux sur toute la chaîne de
réalisation du projet pendant la phase operationnelle ; la révision des documents
environnementaux commandités par le projet.
En revanche, s’agissant des autres acteurs, des efforts devront être faits pour
améliorer davantage les capacités de gestion environnementale et sociale. Sous ce
rapport, les activités de formation et de renforcement des capacités concernent : le
maître d’ouvrage et le maitre d’œuvre ; le bureau de contrôle, les collectivités
territoriales, les ONG et les populations riveraines (information et sensibilisation).
Par ailleurs, le bureau de contrôle devra faire la preuve de ses connaissances en matière
de sauvegarde environnementales et sociales.
De même, des mesures de formation sont prévues. Elles visent le renforcement des
capacités des acteurs impliqués dans le projet, notamment dans le domaine de la
planification, de la gestion et du suivi/évaluation des volets environnementaux et
sociaux, mais aussi les services techniques locaux. l s’agira d’organiser un atelier de
formation et de mise à niveau, pour permettre aux structures impliquées dans la mise
en œuvre et le suivi des travaux de s’imprégner des dispositions de l’EIES et des
responsabilités dans la mise en œuvre, etc. Les sujets seront centrés autour : (i) des
enjeux fonciers, environnementaux et sociaux des travaux; (ii) de l’hygiène et la
Page 39 of 362
sécurité; et (iii) des réglementations environnementales appropriées ; (iii) de la

réglementation en matière d'évaluation environnementale ; des directives et les outils
de SO de la BAD ; des bonnes pratiques environnementales et sociales ; du contrôle
environnemental des chantiers et du suivi environnemental.
La formation pourrait se faire autour des modules suivants :
Évaluation Environnementale et Sociale
• Connaissance des procédures environnementales et sociales nationales et de la
BAD ;
• Appréciation objective du contenu des rapports d’EIES ;
• Connaissance du processus de suivi de la mise en œuvre des PGES.
Formation sur le suivi environnemental et social

• Méthodologie de suivi environnemental et social
• Indicateurs de suivi/évaluation environnemental et social ;
• Respect et application des lois et règlements sur l’environnement;
• Sensibilisation des populations sur la protection et la gestion de
l’environnement;
• Effectivité de la prise en compte du genre et de la vulnérabilité.
Module de formation sur le foncier

• Les exigence de la Sauvegarde Operationnele 2 de la BD en terme de
recensement et d’indemnisation
Le règlement des conflits fonciers
La CI devra coordonner la mise en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation auprès

des collectivités locales, les populations riveraines et des usagers de la route, notamment sur la
nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités
du projet. Dans ce processus, les associations locales, les Organisations des transporteurs et les ONG
environnementales et sociales devront être impliquées au premier plan. Les Collectivités locales
devront aussi être étroitement associées à l’élaboration et la conduite de ces stratégies de
sensibilisation et de mobilisation sociale.
Violences basées sur le genre

Le projet intègrera des mesures nécessaires pour la prévention et à la prise en charge
de ces violences sur les sites du projet.
Mesures préventives
Auprès des intervenants au projet :
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• Le code de conduite et le règlement internes des entreprises intervenantes

intégreront des mesures explicites d’interdiction de toute forme
d’exploitation et d’abus sexuels de la part de ses employés (voir annexe).
• Chaque partie prenante devra comprendre qu’il y a une tolérance zéro à
l’exploitation sexuelle, au harcelement et aux abus sexuels. Il signera le code
de conduite et le règlement interne.
• Ces dispositions seront traduites et affichées en français, en langue locale et
dans la langue du travail (ou langue d’origine) de l’entrepreneur.
• La sensibilisation des différents acteurs du projet.
Information/sensibilisation des populations riveraines

Les populations vivant dans les environs immédiats des locaux et chantiers de
l’entrepreneur seront informées de l’existence de ces règles, et en particulier des
dispositions relatives à la prévention des violences sexuelles et sexistes
Le mécanisme de gestion des plaintes sera diffusé auprès des populations riveraines
et intègrera des modalités appropriées de dépôt de plaintes pour les cas relatifs à des
abus sexuels.
En collaboration avec les ONGs et selon la sensibilité du site (suivant les coutumes,
l’histoire récente…) le projet appuiera les interventions sous forme de l’information
éducation communication (IEC) / communication pour le changement de
comportement (CCC).
Prise en charge des victimes
En cas d’allégation de violence, exploitation, abus sexuel ou abus sexiste au sein du
projet, la CI, l’entreprise et leur sous-traitants collaboreront avec les autorités locales
et les prestataires de services compétents pour assurer aux victimes des violences
l’accès à la prise en charge médicale, judiciaire, psychologique, et la réinsertion
socioéconomique des victimes tout en veillant à la sauvegarde de leur dignité.
Mécanisme de gestion des plaintes (MGP)
Le MGP permettra de prévenir et de gérer les conflits circonscrits dans le champ
opérationnel des activités du projet, sur l’ensemble de son cycle de vie. Il permettra
au projet entre autres de:
- gérer les risques préjudiciables au projet, désamorcer certains conflits, éviter

qu’ils empirent en termes de conséquences sur le coût, l’atteinte des résultats et
la crédibilité des acteurs du projet ;
- renforcer la recevabilité des acteurs du projet vis-à-vis du Gouvernement, des
bénéficiaires, du bailleur des fonds et des autres parties prenantes ;
- justifier la conformité aux engagements de l’accord de don et des politiques qui
y sont rattachées ;
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- renforcer la prudence et le professionnalisme dans la gestion du projet ;

- renforcer la transparence dans la gestion du projet et la réputation au niveau
des bénéficiaires et des autres parties prenantes ;
- décourager les plaintes fantaisistes et les rumeurs qui s’alimentent du manque
d’information et de prise en charge des plaintes ;
- créer un environnement confiant entre les parties prenantes ;
- apprendre par expérience en dégageant et en analysant les enseignements tirés
du processus du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) et créer une valeur
ajoutée pour améliorer les interventions futures.
Cinq niveaux de fonctionnement sont prévus pour le MGP.
G BUDGET GLOBAL ESTIMATIF PRÉVU POUR LA MISE EN ŒUVRE DE

TOUTES LES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES
Le coût de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales est estimé à
$1,862,770 Dollars US et correspond au montant que le projet devra prévoir pour le
suivi et surveillance environnemental des travaux, l’appui institutionnel aux
partenaires régaliens (ACE et ICCN), les frais d’audit annuel et bilan
environnemental en fin des travaux, les mesures d’atténuation des impacts dont (la
sensibilisation sur les IST/SIDA, le COVID, sécurité routière et protection de
l’environnement, sensibilisation sur le VBG, activités de reboisement compensatoire,
la végétalisation des talus et remise en état des gîtes d’emprunt), les activités
d’accompagnement du projet (l’appui aux AGR des peuples autochtone pygmées et
des groupes ou associations féminines, la réalisation des infrastructures connexes au
projet (Marché, Ecoles, Hôpitaux, Centre de santé, quai d'accostage, micro-centrale
hydroélectrique, centre d'accueil, adduction gravitaire, latrines, entrepôts, forages et
sources d'eau, etc…) ; le frais relatif à la mise en œuvre du MGP, le renforcement des
capacités des intervenants au projet sur l’évaluation environnementale et
sauvegardes de la Banque.
Le tableau ci-dessous reprend le coût détaillé de mise en œuvre du PGES :

Coût
Coût total de
N° Désignation Unité Quantité unitaire Fréquence mise en
(USD) œuvre
USD
I Suivi et surveillance environnemental
Recrutement d'un
Expert Socio-
I.1 Homme/mois 1 $4,000 36 $144,000
Environnementaliste,
(ESEN) de la CI
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Coût
Coût total de
(USD) œuvre
USD
Appui à l’Unité de
Gestion
environnementale et
I.2 sociale de la CI pour PM PM PM PM PM
le suivi
environnemental et
social du projet
Equipement de
l'unité de Gestion
I.3 environnementale et jeep & moto PM PM PM PM
sociale de la CI en
matériel roulant
Equipement de
l’Unité de Gestion
environnementale et
I.4 sociale de la CI en PM PM PM PM PM
matériels
informatiques,
bureautiques
Sous-total I $144,000
II Appui institutionnel
Appui à l'ACE pour
II.1 le suivi Forfait 1 $50,000 1 $50,000
environnemental
Appui de l'ICCN
pour la surveillance
II.2 Forfait 1 $50,000 1 $50,000
des travaux autour
du PNKB
Sous-total II $100,000
III Audit et bilan Environnemental et Social
Audit
environnemental
III.1 Année 1 $40,000 3 $120,000
externe de mise en
œuvre du PGES
Bilan
environnemental de
III.2 Forfait 1 $40,000 1 $40,000
mise en œuvre du
PGES en fin projet
Sous-total III $160,000
IV Mesures d'atténuation des impacts
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Coût
Coût total de
(USD) œuvre
USD
Recrutement d'une
firme pour les
activités de
sensibilisation sur la
sécurité routière,
IV.1 protection de Forfait 1 $120,000 3 $360,000
l'environnement,
règles d’hygiène et
lutte contre les
IST/SIDA et COVID
19 ainsi que VBG
Suivi des aspects
Forfait 1 $425,000 1 $425,000
VBG
Activités de
IV.2 reboisement Forfait 1 $20,000 3 $60,000
compensatoire
Végétalisation des
talus, gîtes
IV.3 inclu dans le couts de l'entreprise
d'emprunt et lutte
contre l'érosion
Sous-total IV $845,000
V Mesures d'accompagnement (Initiatives complémentaires)
Appui aux AGR des
V.1 peuples pygmées sur Forfait 1 $40,000 3 $120,000
la RN2
Appui aux AGR des
V.2 groupes féminins sur PM PM PM PM PM
la RN2
Réalisation des
infrastructures
connexes au projet
(Marché, Ecoles,
Hopitaux, Centre de
santé, quai
d'accostage, micro-
V.3 PM PM PM PM PM
centrale
hydroélectrique,
centre d'acueil,
adduction gravitaire,
latrines, entrepôts,
forages et sources
d'eau, etc…)
Sous-total V $120,000
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Coût
Coût total de
(USD) œuvre
USD
VI Mécanisme de gestion des plaintes
Fonctionnement du
VI.1 mécanisme MGP Forfait 1 $63,600 3 $190,800
général
Sous-total VI $190,800
VII Renforcement de capacités des intervenants au projet
Organisation session
de formation des
VII.1 Session/année 1 $20,000 3 $60,000
intervenants au
projet
Sous-total VII $60,000
TOTAL $1,619,800
IMPREVUS $242,970
TOTAL GENERAL $1,862,770
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RESUME NON TECHNIQUE – SWAHILI
MUKTASARI WA MAJIFUNZO
A. MAELEZO YA MFUPI WA MRADI
Mtandao wa barabara ya Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo, uliorithiwa ukoloni na ambayo 95% leo
haipitiki, ina 152.400 Km kati ya hizo: kilomita 58,000 za barabara za kupendeza na 23.140 Km ambayo
ni mtandao muhimu wa barabara, 87,000 Km ya huduma ya kilimo. barabara au barabara za masilahi
ya ndani na Km 7 400 za barabara za mijini. Kuzorota kwa hali ya uchumi wa Nchi kati ya 1990 na 2003,
ambayo ilikuwa na matokeo ya matibabu ya vipaji vya kitaifa vya bajeti, haikuruhusu utawala wa Kongo
kuendeleza juhudi zinazohitajika juu ya uendelezaji wa uwekezaji wa barabara. Ili kukabiliana na hali
hii na kurudisha mfumo mzuri wa usafirishaji barabarani, mkakati wa kuingilia kati ulioanzishwa kutoka
2004 na msaada wa mpango wa Miundombinu ya Kiini, wa Wizara ya Miundombinu na Kazi za Umma
kwa mantiki ya mipango ya maendeleo, kuongezewa shoka za muundo wa RDC, kufunguliwa tena na
urejeshwaji wa trafiki katika sehemu ya maana ya mtandao duniani na pia ulinzi na matengenezo ya
barabara katika hali nzuri.
Mradi wa kupanga NR 2, sehemu ya Bukavu - Goma inakwenda katika nchi ya mkakati ya kuingilia kati
na mipango ya maendeleo kwenye mtandao muhimu wa Ultra. Pia huenda katika mazingira ya
ujumuishaji wa kikanda kwa kuwa mhimili huu wa barabara i) utachangia ujumuishaji wa kitaifa pia
wakati unajiunga na Mikoa ya Kaskazini na Kusini-Kivu kwa njia ya barabara na ii) itarahisisha
ubadilishanaji wa kibiashara wa kikanda na msimamo ya mji wa Bukavu. Barabara ya Bukavu - Goma
imehifadhiwa katika Programu Muhimu ya 2021-2025 ya PDNIT katika Jamuhuri ya Kidemokrasia ya
Kongo, iliyopatikana na Kiini cha Miundombinu na msaada wa ufadhili wa ADB. Kuongezwa kwa
barabara hii hakutaruhusu tu ufadhili wa amani katika sehemu hii ya Mashariki mwa Nchi na kuinua
uchumi wa Jimbo lakini pia moja ya Nchi nzima.
Mradi utatekelezwa kwa awamu mbili. Awamu ya 1 inahusu sehemu ya Bukavu-Nyamukubi, ya urefu
wa Km 100, ama kutoka eneo la uhuru la mji wa Bukavu (PK 0) hadi eneo la Nyamukubi (PK 100), ya
wasimamishaji wake (Kituo cha utafiti cha Kalambo IITA na Chuo Kikuu cha Bukavu cha Bukavu kuingia
kwa Hifadhi ya Kitaifa ya Kahuzi-Biega, kuingia kwa INERA Mulungu na kuingia kwa Kituo cha Utafiti wa
Sayansi ya Asili ya Lwiro, yenye urefu wa Km 14,1) na mitandao kadhaa ya muundo wa jiji la Bukavu
(Kasha, Ntwali, Nyofu, Plateau, Njia za Viwanda, Kibonge na Tanganyika, kwa urefu wa jumla ya Km
9,98), ama jumla ya urefu wa 124,08 Km. Mradi utatekelezwa kwa awamu mbili. Awamu ya 1 inahusu
sehemu ya Bukavu-Nyamukubi, ya urefu wa Km 100, ama kutoka eneo la uhuru la mji wa Bukavu (PK
0) hadi eneo la Nyamukubi (PK 100), ya wasimamishaji wake (Kituo cha utafiti cha Kalambo IITA na
Chuo Kikuu cha Bukavu cha Bukavu kuingia kwa Hifadhi ya Kitaifa ya Kahuzi-Biega, kuingia kwa INERA
Mulungu na kuingia kwa Kituo cha Utafiti wa Sayansi ya Asili ya Lwiro, yenye urefu wa Km 14,1) na
mitandao kadhaa ya muundo wa jiji la Bukavu (Kasha, Ntwali, Nyofu, Plateau, Njia za Viwanda, Kibonge
na Tanganyika, kwa urefu wa jumla ya Km 9,98), ama jumla ya urefu wa 124,08 Km.
B. MAELEZO MAFUPI YA ENEO HILI NA WAKUU WAKUU / WAHAKIKI WA MAZINGIRA NA JAMII.
Ukanda wa ushawishi wa mradi hufafanuliwa kwa msingi wa huduma za kijamii na kiuchumi

zinazoweza kutoa makazi kwenye mhimili wa mradi, kama uzito wa idadi ya watu, uwepo wa uhusiano
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wa kibiashara, uhusiano wa kiutawala, vituo vya huduma, umuhimu wa shughuli za kiuchumi na usanidi
wa mtandao wa barabara.
Ushawishi wa mazingira wa mradi utatumika katika viwango kadhaa vya kijiografia, na kuweka mradi
eneo la ushawishi wa moja kwa moja na isiyo ya moja kwa moja: kiwango cha kwanza kinalingana na
eneo la athari za moja kwa moja kwa mazingira ya mwili na biolojia na wasiwasi: (i) ukanda wa
kuongezeka kwa barabara na mkusanyiko uliozunguka; na (ii) maeneo ya mikopo na kazi zinazotumiwa
katika mpangilio wa mradi. Kwa uhakika wa mazingira ya kibinadamu, ushawishi wa mradi utatumika
kwa seti zote za watumiaji, kwani wakaazi wa mhimili na jamii za jirani na wataalamu wa barabara
(wasafirishaji) labda wanaweza kuwa Wakongo wa kitaifa au kutoka nchi jirani.
Uchambuzi wa muktadha wa biophysical na uchumi wa eneo la upandikizaji wa mradi unaoruhusiwa

kuamua vigingi kwenye ndege ya kijamii na mazingira, ambayo itakuwa muhimu kutoa umakini wakati
wa utayarishaji na utekelezaji wa kazi, lakini pia wakati wa unyonyaji wa barabara, wasimamishaji
huduma na barabara za barabara za Bukavu. Uamuzi na uchambuzi wa vigingi tofauti vinavyohusiana
(mandhari, upendeleo, uchumi na mazingira) inaruhusiwa kuthamini unyeti wa mazingira ya kupokea :
• Usikivu wa ikolojia: Kanda za unyeti kwenye mhimili huu ni mmomonyoko hasa. Kuna vitisho
vya kila wakati vya shughuli za anthropiki kwenye mazingira ambazo zinaweza kusisitizwa
kufuatia uwepo wa mradi (kilimo, uchimbaji wa vifaa vya ujenzi, etc.).
• Mito na uwepo wa kina kirefu na unyeti: Eneo la ushawishi wa mradi lina maji ya kutosha na
mtandao mnene wa hydrographic; na matumizi mengi ya mito yenye uwezo halisi na anuwai
wa kifedha. Usumbufu wa mito hii inaweza kuwa mbaya kwa wito wa maeneo ya karibu.
Mpangilio wa maisha, usalama na uhifadhi wa afya: Uwepo wa mkusanyiko (Bukuva, Katana,
Kalehe, Kabamba, Nyamukubi) katika eneo la ushawishi wa moja kwa moja (ZID) inaweza
kutafsiriwa na kuzidisha hatari za uchafuzi wa mazingira na kero, usumbufu mzunguko wa
bidhaa na watu, lakini pia maonyesho ya ukosefu wa usalama barabarani na magonjwa kama
IST / SIDA na VBG.
• Usikivu wa maswali ya matumizi ya ardhi: Swali la matumizi ya ardhi lina umuhimu hasa katika
eneo la kilimo. Ingawa maandishi yaliyopo yanafafanua vizuri usambazaji wa majukumu katika
maswala ya utumiaji wa ardhi, mfumo hukutana na kasoro nyingi haswa hatua mbaya za
wakuu wa mababu na bwana-ardhi katika ugawaji wa ardhi na kutokuwepo kwa uratibu kati
ya huduma zinazohusika katika upangaji wa matumizi ya ardhi.
C. UTEKELEZAJI WA MIRADI KAZI ZA KIASISI NA MFUMO WA KISHERIA
Kwa mradi usimamizi wa mazingira na kijamii, mahitaji ya kitaifa, kimataifa na yale maalum ya BAD
lazima yaheshimiwe.
Katika ngazi ya kitaifa
Sera kuu na programu zinazotumika kwenye mradi ni :
• Mkakati wa Kukuza Uchumi na Hati ya Kupunguza Umaskini (DSCRP, 2011)

• Mpango wa Kitaifa wa Utekelezaji wa Mazingira (PNAE, 1997)
• Mkakati wa kitaifa na Mpango wa Utekelezaji wa Tofauti ya Kibaolojia (2001)
• Mpango wa Kitaifa wa Usafi wa Usafi 2016-2020 (PNDS, 2016)
• Ugawanyaji wa Madaraka Mkakati wa Utendaji Kazi (CSMOD, Julai 2009)
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• Programu ya Marekebisho ya Matumizi ya Ardhi (2013)

• Hati ya kimkakati juu ya siasa za kitaifa za ulinzi wa jamii, 2015,
• Mkakati wa kitaifa wa mapambano dhidi ya unyanyasaji wa kijinsia (SNVBG), Novemba 2009
• Ujumuishaji wa Jinsia na Sera ya Kitaifa ya Ulinzi na Mtoto na Familia, 2006.
Katika kiwango cha kisheria, mradi wa usimamizi wa mazingira na kijamii unaweka juu ya Katiba ya
RDC, iliyopitishwa mnamo Februari 2006, ikielezea katika kifungu chake cha 53 kwamba "Mtu wote
ana haki ya mazingira mazuri na mazuri kwa ukuaji wake kamili. Serikali inaangalia ulinzi wa mazingira
na afya ya watu ".
Pia kuna Sheria n ° 11/009 ya Julai 09, 2011 ambayo inabeba kanuni za msingi zinazohusiana na utunzaji
wa mazingira na zinalenga kuhamasisha usimamizi endelevu wa asili rasilimali, kuonya hatari, kupigana
dhidi ya maumbo ya uchafuzi na kero, na kuboresha hali ya maisha ya watu kwa kuzingatia usawa wa
ikolojia.
Maandishi mengine ya kisheria ya kuzingatia ni :
• Amri ya n ° 14/019 ya Agosti 02, 2014 kurekebisha sheria za kufanya kazi kwa utaratibu wa
utaratibu wa utunzaji wa mazingira; ni maandishi ambayo yanaunda utaratibu mzima wa
utambuzi wa Tathmini ya athari za Mazingira na Jamii (EIES)
• Sheria n ° 011-2002 ya Agosti 29 2002 inayoandika Msimbo wa Misitu ambao unahusu
kusafisha na shida za mmomonyoko;
• Sheria n ° 15/026 inayohusiana na Maji ya 31 Desemba 2015;
• Sheria n ° 007/2002 ya Julai 11, 2002, iliyobadilishwa na Sheria n ° 18/001 ya Machi 09, 2018,
kukamata Kanuni ya uchimbaji madini na Kanuni ya uchimbaji madini ya Machi 2003 ikielezea
masharti ya kufungua na unyonyaji wa makaazi ya vifaa;
• Sheria ya idhini n ° 71-016 ya Machi 15, 1971 inayohusiana na ulinzi wa bidhaa za kitamaduni;
• Sheria N ° 15/2002 ya tarehe 16 Oktoba 2002 kuhusu Kanuni za Kazi;
• Sheria 73 - 021 ya 20 Julai 1973 juu ya utawala wa jumla wa bidhaa, matumizi ya Ardhi na
utawala wa mali isiyohamishika na utawala wa usalama.
Vinginevyo, sera za kuhifadhi nakala za BAD zinazotumika kwa mradi huo ni:
• SO 1 ambayo imesababishwa kwa sababu mradi utakuwa na athari mbaya wakati wa kuweka
kazini ambayo inahalalisha utayarishaji wa EIES. Vivyo hivyo, athari za mradi zimewekwa ndani
na zinaweza kubadilishwa kufuatia utumiaji wa hatua za kupunguza;
• SO 2 inasababishwa kwa sababu ya mahitaji ya kupatikana kwa ardhi na upotezaji wa shughuli
za kiuchumi;
• SO 3 ya ADB inasababishwa kwa sababu ya ukweli kwamba mradi utafanywa katika maeneo
yenye utajiri wa mimea na mimea, haswa imefungwa kwa mbuga ya kitaifa ya Kahuzi-Biega na
katika maeneo ya kilimo.
• SO 4 kwa sababu ya utengenezaji wa takataka (hatari na ajizi) wakati wa kazi ambazo zinaweza
kuwa na athari kwenye safu ya ozoni; na pia SO 4 ya BAD inasababishwa kwa sababu
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wafanyikazi wakati wa ujenzi watakabiliwa na hatari tofauti: majeraha kutokana na mashine,

uwepo wa bidhaa hatari (lami kwa joto la juu na moshi unaohusishwa), kupigwa na jua,
mshtuko kwa bahati mbaya au kelele ya contraptions.
• SO 5 inasababishwa kwa kuzingatia hatari zilizopatikana na wafanyikazi kwenye uwanja.
Katika kiwango cha kimataifa, RDC inasaini Mikataba kadhaa ya Kimataifa inayohusu mazingira.
Mikataba ya kimataifa kuhusiana na mradi huo ni ile inayofuata:
• Mkataba juu ya Utofauti wa Biolojia

• Mkataba wa Alger juu ya Uhifadhi wa Asili na Maliasili
• Mkataba wa Bamako juu ya zuio la kuingiza barani Afrika takataka hatari
• Mkataba juu ya Uchafuzi wa Asili wa Kikaboni: PoP au Mkataba wa Stockholm
• Mkataba wa Umoja wa Mataifa juu ya mapambano dhidi ya jangwa katika nchi zilizoguswa
sana na ukame na / au jangwa, haswa barani Afrika
• Mkutano wa Umoja wa Mataifa kuhusu Mabadiliko ya Tabianchi
• Mkataba wa London juu ya maandalizi, mapambano na Ushirikiano kuhusu uchafuzi wa
mazingira na hydrocarbon.
• Mkataba wa Paris
• Mkataba wa kulinda urithi wa Ulimwengu wa Utamaduni na Asili
• Mkataba wa Ramsar Jamaa na maeneo yenye unyevu wa umuhimu wa kimataifa
• Mkataba wa Bonn unaohusiana na Uhifadhi wa Spishi za Uhamaji wa Wanyama Pori
• Mkataba wa Aarhus 1998 juu ya upatikanaji wa habari, ushiriki wa umma katika mchakato wa
uamuzi na upatikanaji wa haki kuhusu mazingira
Mradi huu umeainishwa katika "kategoria ya 1" ya miradi iliyofadhiliwa na BAD, inayohitaji utayarishaji
wa EIES ambayo PGES itatoa hatua zinazohitajika za kupunguza.
Katika ngazi ya taasisi, mradi usimamizi wa mazingira na kijamii unamaanisha huduma zifuatazo:
• Kiwango cha Mkakati : (i) Wizara ya mazingira na Maendeleo Endelevu ; (ii) Wizara ya
Miundombinu na Kazi za Umma ; (iii) Wizara ya Uchukuzi na Njia za mawasiliano; (iv) Wizara
inayosimamia Madini; (v) Wizara ya Afya ya Umma; (vi) Mkoa wa Sud Kivu; (vii) Mashirika
Yasiyo ya Serikali (ONG) na vyama vingine vya jamii.
• Kiwango cha utendaji : (i) Wakala wa Mazingira wa Kongo (ACE) ; (ii) Kiini cha Miundombinu
(CI); (iii) Huduma za Mkoa wa Madini; (iv) Programu ya Kitaifa ya Mapambano dhidi ya UKIMWI
na magonjwa ya zinaa; (v) Huduma za Ufundi (OVD, OdR, ONVDA); (vi) Jumuiya; (vii) Wakuu
wa Quartiers; (viii) Vyama vya Quartiers; (ix) Misingi ya Mashirika ya Jamii.
Kichupo kifuatacho kinaunganisha majukumu na majukumu ya wahusika wakuu ambao wataingilia kati
katika usimamizi wa mazingira wa barabara.
Kiwango cha
Kiwango cha kimkakati Wajibu
uendeshaji
Agence Congolaise de Uthibitishaji wa ripoti ya EIES
Wizara ya Mazingira na l’Environnement Udhibiti wa Udhibiti
Maendeleo Endelevu (MEDD) (ACE) (ukaguzi wa kisheria)
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Uratibu Miradi ya ufuatiliaji wa usimamizi wa

mazingira
Wizara ya Miundombinu na Cellule Infrastructures Utekelezaji wa mradi Upangaji na uratibu
Kazi za Umma (CI) Ufuatiliaji wa usimamizi wa mazingira
wa mradi
Usafirishaji na usimamizi wa barabara ya

Wizara ya Usafirishaji na Groupe d’Etudes de uhusiano
mawasiliano ina maana Transport (GET)
Unyonyaji wa barabara
Idhini ya awali juu ya uchambuzi wa faili

Wizara inayosimamia Madini Services Provinciaux kwa mradi wowote kuunda, kukuza na /
des Mines au kuendesha shimo la kukopa au
machimbo
Wizara ya Afya ya Umma Programme National Ufatiliyo wa mambo ya VIH/SIDA, VBG
pour ls SIDA et les IST
Province ya Sud Kivu Njia ya Manispaa ya Mpangilio wa maendeleo ya mitaa na

Jiji usimamizi
Huduma za Kiufundi Kushiriki kwa shughuli za ufuatiliaji na
Jumuiya ufuatiliaji
Wakuu wa Robo Habari
Mashirika Yasiyo ya Serikali Mashirika ya Quaters Kujenga uwezo,
(ONG) na Mashirika mengine Misingi ya Mashirika Habari, uhamasishaji, uhamasishaji na
ya Jamii ya Jamii ushirika wa kijamii;
Ulinzi wa karibu na usimamizi.
Kutoka kwa uchambuzi wa uwezo wa watendaji unaodhaminiwa katika mradi usimamizi wa mazingira
na kijamii, inathibitisha kuwa kwamba kushikilia katika akaunti ya mwelekeo wa mazingira na kijamii
katika upangaji wa shughuli za mradi hufanya wasiwasi mkubwa. Kwa hivyo, sehemu kutoka kwa ACE
na CI, kufanya kazi na ufanisi wa watendaji wengine hubaki kuboresha katika uwanja wa ulinzi wa
mazingira na kijamii (ukosefu wa njia za kutosha na bora za wanadamu katika usimamizi wa mazingira
na kijamii).
Katika kuweka kazi za mradi wa sasa, CI itaimarishwa na Mtaalam wa Ulinzi wa Mazingira na Jamii na
uzoefu uliothibitishwa katika zana za usimamizi wa mazingira na kijamii na mazoea mazuri lakini pia
kwenye SO ya BAD.
Kipengele Alama hama hatari Kiwango cha

kilichoathiriwa umuhimu
HATUA YA KAZI / MAZINGIRA YA BIOPHYSIKI
Hewa Uchafuzi wa hewa / mabadiliko ya ubora wa hewa Hasi kidogo
Mwikaliyo ya Kuongezeka kwa uchafuzi wa kelele Hasi kidogo
makelele
Kuongezeka kwa kasi / mmomomyoko kuanza Hasi kidogo
Udongo Uharibifu wa miundo ya mchanga Hasi kidogo

Hatari ya kutuliza na kutokuwa na utulivu wa tuta Hasi kidogo
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Uchafuzi wa udongo Hasi kidogo

Muhunyo wa Uharibifu wa mazingira Hasi kidogo
mazingira
Maji Hasi kidogo
Uchafuzi na wadibisho wa maji
Udongo Ubadilishaji wa maji ya juu na njia ya mifereji ya maji Hasi kidogo
Wanyama Uharibifu wa wanyama Hasi kidogo

Kupoteza, kuzorota na kugawanyika kwa makazi ya wanyama Hasi kidogo
Makao ya kuvuruga katika mazingira ya majini na nusu ya Hasi kidogo

majini
Majani na miti Uharibifu wa mimea, kupunguza au kubadilisha Hasi kidogo
Kupungua kwa tija ya mfumo wa ikolojia Hasi kidogo
Badiliko ya hali ya Mchango kwa ongezeko la macho ya chafu Hasi kidogo

hewa
Udongo Upyaji wa meza ya maji kwa kuongeza mgawo wa kuingilia Chanya kidogo
HATUA YA UTUMIAJI / MAZINGIRA YA BINADAMU
Air pollution/ air alteration Kiasi cha wastani

Hewa
Mwikaliyo ya Sound ambiance alteration
Makubwa has
makelele
Udongo Uchafuzi wa mchanga na maji yanayotiririka kutoka Hasi kidogo
barabarani
Wanyama Ajali ya trafiki ya wanyama wa Wilde inaongezeka Hasi kidogo
Majani na miti Kuongeza hatari ya unyonyaji wa misitu Hasi kidogo
Badiliko ya hali Mchango wa kuongezeka kwa macho ya chafu Kiasi cha

ya hewa wastani
Muhonyo wa Uboreshaji wa Jiji Kiwango cha
mazingira wastani
HATUA YA KAZI / MAZINGIRA YA BINADAMU
Kupoteza mapato Makubwa hasi
Uundaji wa mapato na uboreshaji Kiwango cha
Viashara, wastani
Kazi na upato Shughuli za kiuchumi na kiuchumi zinaongeza kasi na
kupunguza umaskini kando ya barabara Chanya kidogo
Maendeleo ya uchumi wa mkoa na mitaa Kiwango cha

wastani
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Majengo Upotezaji wa ujenzi na uharibifu Makubwa hasi

Mambo la Uharibifu wa shamba la kilimo
Makubwa hasi
shamba
Afya na usalama Hatari ya kuongeza kilima cha kupumua Hasi kidogo
Hatari ya kuongezeka kwa magonjwa ya zinaa (VIH) Hasi kidogo
Muzunguoko Hasi kidogo
Afya na usalama Hatari ya ajali ya trafiki Hasi kidogo
Urithi wa Hatari ya migogoro ya kijamii Hasi kidogo

kitamaduni
Wanawake Hatari ya uharibifu wa urithi wa kitamaduni Hasi kidogo
Watoto Hatari ya unyanyasaji wa kijinsia Hasi kidogo
Muzunguluko Uboreshaji wa trafiki Chanya kuu
Trafiki, biashara, Bidhaa na usafirishaji wa usafirishaji wa watu katika Chanya kuu
ajira na kipato mkoa mdogo
Afya na usalama Kupunguza ajali za trafiki Kiwango cha

wastani
Afya na usalama Kuimarisha hali ya maisha na ufikiaji wa huduma bora Kiwango cha
za kijamii wastani
Afya na usalama Hatari ya usafi katika idadi ya watu Hasi kidogo
Afya na usalama Hatari ya ajali ya trafiki Hasi kidogo
barabarani
Wanyama Kuongezeka kwa hatari za ajali za barabarani kwa Hasi kidogo
wanyama pori
Mapori na miti Kuongeza hatari ya unyonyaji wa misitu Hasi kidogo
Badiliko la hali ya Mchango kwa kuongeza macho ya nyumba ya Kijani Kiasi cha wastani
hewa
Muonyo wa Uboreshaji wa jiji Kiwango cha
mazingira wastani
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Inapata ubunifu na uboreshaji Kiwango cha

wastani
Biashara, kazi na
vipato
barabarani
Fauna Ajali ya trafiki ya wanyama wa Wilde inaongezeka Hasi kidogo
Flora Kuongeza hatari ya unyonyaji wa misitu Hasi kidogo
Climatic changes
Mchango wa kuongezeka kwa macho ya chafu Kiwango cha
wastani
Uboreshaji wa Jiji Kiwango cha
Landscape
wastani
Uundaji wa mapato na uboreshaji Kiwango cha
wastani
Trade,
Shughuli za kiuchumi na kiuchumi zinaongeza
jod and incomes
kasi na kupunguza umaskini kando ya Chanya kidogo
barabara
Maendeleo ya uchumi wa mkoa na mitaa Kiwango cha
wastani
Habitations Upotezaji wa ujenzi na uharibifu Makubwa hasi
Agriculture Uharibifu wa shamba la kilimo Makubwa hasi
Health and safety Hatari ya kuongeza kilima cha kupumua Hasi kidogo
Hasi kidogo
Hatari ya kuongezeka kwa magonjwa ya zinaa
(VIH)
Traffic Hatari ya ajali ya trafiki Hasi kidogo
Health and safety Hatari ya migogoro ya kijamii Hasi kidogo
Cultural heritage Hasi kidogo

Hatari ya uharibifu wa urithi wa kitamaduni
Women Hatari za kusumbuwa wanawake Hasi kidogo
Children Hatari ya kazi za watoto Hasi kidogo
Traffic Matengenezo ya trafiki Chanya kuu
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Traffic, trade, Bidhaa na usafirishaji wa usafirishaji wa watu

jobs and incomes Chanya kuu
katika mkoa mdogo
Afya na usalama Upunguzo wa mshiba barabarani Kiwango cha
wastani
Afya na usalama Kuimarisha hali ya maisha na ufikiaji wa Kiwango cha
huduma bora za kijamii wastani
Afya na usalama Hatari ya usafi katika idadi ya watu Hasi kidogo
Afya na usalama Hatari za mshiba barabarani Hasi kidogo
Udongo Uchafuzi wa mchanga na maji yanayotiririka Hasi kidogo
kutoka barabarani
Wanyama Kuongezeka kwa hatari za ajali za barabarani Hasi kidogo
kwa wanyama wa porini
Mapri na miti Kuongeza hatari ya unyonyaji wa misitu Hasi kidogo
Badiliko la hali ya Mchango kwa kuongeza macho ya nyumba ya Kiasi cha wastani
hewa Kijani
Muonyo wa Matengenezo ya kijiji Kiwango cha
mazingira wastani
Kupoteza vipato Makubwa hasi
Viashara, kazi na Inapata ubunifu na uboreshaji Kiwango cha

vipato wastani
Kupoteza vipato Makubwa hasi
Viashara, Inapata ubunifu na uboreshaji Kiwango cha

Kazi na vipato wastani
Maendeleo ya shughuli za kiuchumi na Chanya kidogo
kiuchumi na kupunguza umaskini
Kukomesha viashara via watu ku jimbo Kiwango cha
wastani
Makao Kupoteza makao na ku yadibisha Makubwa hasi
Malimo Kuadibisha shamba la watu Makubwa hasi
Afya na usalama Hatari ya magonjwa ya hewa Hasi kidogo
Hatari ya ungozo wa magonjwa ya STI/(VIH) Hasi kidogo
Trafiki Hatari za mshiba barabarani Hasi kidogo
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Afya na usalama Hatari za kuto sikilizana kwa watu Hasi kidogo
Mambo ya ukambo Hatari za mambo ya wankambo Hasi kidogo
Wanawake Hatari za kutatiza wanawake na kuwasumbuwa Hasi kidogo

Watoto Hatari za kazi ya watoto Hasi kidogo
Trafiki Matengamano za transport upande huwo Chanya kuu
Trafiki, viashara, Bidhaa na usafirishaji wa usafirishaji wa watu Chanya kuu
kazi na vipato katika mkoa huo
Afya na usalama Upunguzo wa mshiba kubarara Kiwango cha

wastani
Afya na usalama Hali ya maisha ya idadi ya watu kwa kupata Kiwango cha
huduma bora za kijamii wastani
Afya na usalama Hatari za ugonjwa wa watu Hasi kidogo
Afya na usalama Hatari za mshiba barabarani Hasi kidogo
E. USHAURI WA UMMA
Ili kuhakikisha ushiriki wa seti ya wahusika wa mitaa kwa mashauriano ya umma,

hatua ya kimfumo katika awamu mbili (2) imepitishwa : awamu ya maandalizi ya
kushiriki malengo ya ujumbe na awamu halisi ya mashauriano na watendaji wote
(urejesho maduka).
Kufikia hapo, zana za kiutaratibu kama mahojiano yaliyopangwa nusu na kikundi cha
umakini kimetumika kuwaruhusu wahusika wa ndani na PAP kujieleza kwa uhuru
na kukusanya maoni yao kwa uaminifu juu ya maswali yaliyowekwa.
Matarajio yana nguvu sana licha ya hofu kadhaa juu ya kuwekwa tena na usimamizi
wa mazingira. Miongoni mwa shughuli zilizoangaziwa na wahusika, mtu anaweza
kuweka swal
Shughuli za habari na mashauriano ya umma kuhusu EIES na PSR (Mpango wa

Kuweka upya Ufungaji) zilikusanya tena mkoa, serikali za mitaa, mamlaka ya kimila,
idadi ya watu ambayo PAP.
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Mashauriano na vikundi vya malengo vimepangwa kutoka Juni 2021 15 hadi 29 katika
jiji la Bukavu na kwenye RN 2.
i la miti na mashamba yaliyo kando ya barabara, kutokuajiriwa kwa wafanyikazi wa

wakati wa kazi. Kwa suala la kuweka tena idadi ya watu wanajua kwa sababu
wanachukua barabara na wako tayari kuwaachilia kwa mazingira ya kazi ya mradi.
Mbali na hilo, wanakadiria kuwa ukaribu huu na kuongezeka kwa barabara
huwaweka kwenye hatari za ajali. Kwenye sura ya kijamii na mazingira, wahusika
waligundua shida kubwa ya upatikanaji wa maji ya kunywa na miundombinu ya
uchumi (afya, shule, umeme, malezi na uundaji wa vijana wasio na kazi).
Kwa maoni, wahusika walisisitiza juu ya kuajiriwa kwa wafanyikazi wa eneo hilo,
uhamasishaji wa idadi ya watu juu ya kazi ya watu wa juu, ukombozi wa idadi ya
watu ambao njia za kujikimu zinaweza kuharibiwa nje ya mahali kwa sababu ya kazi,
ujenzi wa miundombinu ya msingi wa kijamii (soko, shule, Kituo cha Afya…).
Kwa maswali haya tofauti, Kiini cha Miundombinu na Mshauri Mshauri walitoa
majibu kadhaa kama:
• Ukuzaji wa RSP ili kuzunguka nyanja zote za kuwekwa tena;
• PAP zote zitafidiwa kabla ya kuanza kwa kazi;
• Uandaaji wa mazungumzo ya hapo awali ili kuwasiliana juu ya ukombozi wa watu

waliohifadhiwa;
• Kutoa malipo na fidia ya kutosha iwapo utaftaji wa makazi yako bila kukusudia;
• Kutoa habari ya awali na kamili juu ya kuanza kwa kazi na kuajiri wa wafanyikazi
wa mitaa katika awamu ya kazi;
• Kuweka kazi ya mipango kadhaa inayosaidia kuimarisha thamani ya kijamii ya

mradi huo. Hizi zitahusu ujenzi au ukarabati wa shule, vituo vya afya, upangaji wa
soko;
Kuweka katika kazi ya utaratibu wa usimamizi wa malalamiko (MGP).
F. MPANGO WA USIMAMIZI WA MAZINGIRA NA JAMII (PGES)

F.1 HATUA ZA USIMAMIZI WA MADHARA
• HATUA ZA KAWAIDA
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Inahusu kutazama kufanana kwa mradi kinyume na kanuni inayotumika, haswa :
Kuzingatia kanuni za mazingira na kijamii. Wakati wa kuweka huduma, CI itadaiwa

pia kwa heshima ya kanuni ya kitaifa ya mazingira inayotumika katika eneo la yadi
na ile ya unyonyaji. Biashara inayosimamia kazi inapaswa kuja karibu na huduma za
mazingira (CPE) kwa kuweka kulingana na idhini ya vifaa. Wakati wa awamu tofauti
za upandikizaji wa mradi na unyonyaji, biashara zinapaswa kuangalia kufuata
mpangilio wa jamaa na usimamizi wa takataka, mazingira, kanuni za kawaida kwa
usimamizi wa maji yaliyochakaa na anga. uchafuzi wa mazingira, na vile vile mahitaji
yanayofafanuliwa na Kanuni ya Kazi.
• Kukubaliana na kanuni ya matumizi ya ardhi, uporaji na urejeshwaji. Mradi

unaohitaji kupatikana kwa ardhi au unyakuzi wa idadi ya watu, wamiliki wa
ardhi hizi wanapaswa kupokea malipo kwa asili au pesa taslimu
inayowakilisha thamani ya uingizwaji wa bidhaa zilizochukuliwa. CI
ilifafanua, katika hati iliyotengwa, mpango wa utekelezaji wa usanikishaji upya
ili kufanya fidia ya kawaida ya watu wa mwili na maadili ambao wataathiriwa
na mradi huo (PAP). Marekebisho yote na urejeshwaji unaohitajika utafanywa
kabla ya kuanza kwa mradi. Chini ya mradi, huruma yote inayoathiri mali ya
kibinafsi na isiyochukuliwa kwa akaunti katika mpango wa urejeshwaji
itasimamia biashara hiyo.
• Kukubaliana na kanuni ya madini. Biashara zinazoshtakiwa kwa kazi
zinashikiliwa kuwa na idhini zinazohitajika kwa unyonyaji wa kazi na makaazi
ya mkopo (ya muda au ya kudumu) wakati unafuata mada hiyo kwa sheria ya
kitaifa. Kipaumbele kitapewa tayari unyonyaji wa tovuti zilizo wazi na
zilizoidhinishwa.
• Kuzingatia kanuni za misitu. Mpangilio wa kazi ya shughuli zinazozingatiwa
katika mradi huwasilishwa kwa heshima ya kanuni ya misitu. Kwa sababu hii,
ukataji miti wote lazima uambatana na taratibu za sheria ya misitu. Kanda za
kurudisha zinapaswa kuonyeshwa kama mpango. Huduma za misitu lazima
zionyeshwe kwa majukumu kuhusu ukombozi. Ushuru wa kuchinja unapaswa
pia kulipwa kabla.
• Wajibu wa kuheshimu masharti ya mazingira na kijamii. Biashara za kazi
zinapaswa pia kuendana na mahitaji ya masharti ya mazingira na kijamii,
haswa kuhusu heshima ya maagizo yafuatayo: kuzuia uchafuzi wa mazingira
na usafi wa wavuti; usalama wa wafanyikazi; ishara ya muda ya kazi; usalama
wa watu (nje kidogo ya yadi, kwenye uwanja na kwenye njia za usafirishaji wa
vifaa), wanapaswa kutoa yadi kadhaa PGES.
Kuzuia, kuzuia majibu dhidi ya VBG / ESA / HS :
a. Mjasiriamali lazima ajulishe na lazima awafundishe wafanyikazi wake juu ya
hatari zinazofungamanishwa na tume ya VBG / EAS / HS. Lazima awe
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mwangalifu kuunda mazingira ambayo matukio ya UWAKI hayaendelezwi.

Mjasiriamali pia atakuwa na jukumu la kuona hatua za kuzuia kama: (i)
maonyesho ya nambari ya mwenendo katika sehemu zinazoonekana na
zinazoweza kupatikana kwa wafanyikazi wote, na hii kwa lugha tofauti, (ii)
kuwezesha malezi ya wafanyikazi, na saini ya Kanuni za Maadili nk.
b. Vipimo vya Ujenzi lazima pia viwe na mahitaji ya mazingira, kijamii (pamoja
na mipangilio ya unyonyaji na unyanyasaji wa kijinsia (ESA) na vurugu kwa
mhusika wa jinsia (VSC), usafi na usalama (HS) ambayo mjasiriamali lazima
atosheleze wakati anatekeleza Kazi.
c. Vitendo vya GBV au VSC hufanya makosa makubwa na kwa hivyo ni sababu
za vikwazo, ambavyo vinaweza kujumuisha vikwazo na / au kukomesha ajira,
na kwa hivyo inahitajika kurudi polisi kwa hatua zingine.
Hatua za jumla za kupunguza athari mbaya za kazi. Hatua za jumla katika upangaji
wa kazi za barabara ya kurekebisha ni :
a. Kuheshimu mzunguko wa kinga karibu na maeneo nyeti yafuatayo na kuzuia

ukataji miti au ukomeshaji wa mpangilio wa jedwali la mmea: nyuzi za
mipango ya maji, makazi ya wanyama kutambuliwa, mabonde ya upeanaji
maji;
b. Kuanzisha hali ya mazungumzo na mazungumzo ya kudumu na jamii ya
wenyeji tangu awamu ya maandalizi;
c. Kupunguza mteremko mgumu na nyeti kwa mmomomyoko;
d. Kupunguza kwa kiwango cha chini urefu wa kazi katika maeneo nyeti;
e. Kutumia ishara ya kutosha ya barabara
f. Kuanzisha taratibu za kutosha za malezi ya wafanyikazi kuhusu utunzaji wa
mazingira;
g. Kuhimiza utumiaji tena wa vifaa na vifaa vilivyofutwa.
viii. Hatua za upunguzaji zilizofungwa kwa usanikishaji wa yadi

a. Mjasiriamali lazima ajenge vifaa vyake vya muda vya yadi ili kuvuruga
mazingira iwezekanavyo, ya upendeleo katika maeneo ambayo yamekatwa
misitu tayari hayatatuliwa wakati tovuti hizo zipo, au kwenye tovuti ambazo
zitatumika tena wakati wa awamu ya nyuma hadi mwisho mwingine. Lazima
atakataze kuanzisha maisha ya msingi ndani ya shamba au shamba kidogo au
karibu na mto mara moja.
b. Maisha ya msingi lazima yawe na vifaa vya usafi vilivyobadilishwa (vyoo vya
yadi) kuonya uchafuzi wote wa maji, na vile vile mizinga ya septic na vivuko
kwa takataka. Hizi za mwisho zitateketezwa baadaye, na pengine taka za yadi,
katika hali ya kuridhisha katika kiwango cha mazingira.
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c. Mjasiriamali lazima aonyeshe kanuni ya mambo ya ndani kwa njia

inayoonekana katika vifaa anuwai vya maisha ya msingi inayoelezea haswa:
heshima ya mila ya mahali hapo; sheria za usafi na hatua za usalama.
Kichupo kifuatacho kinatoa muhtasari wa hatua za kupunguza na ziada ambayo

itawekwa katika mwendo wa mradi.
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• Hatua maalum za kupunguza na ziada
Kipengele
kilichoathiriwa
Athari Kiwango cha sanisishaji / hatua za ziada usanisi
umuhimu
AWAMU YA KAZI /
MAZINGIRA YA •
BIOPHYSIKI
Uchafuzi wa -45 (Hasi kidogo) • Maji yanayotiririka kwenye barabara inayofikia mara kwa
mazingira / mara ili kuepuka uchafuzi wa hewa;
mabadiliko ya hew • ulinzi wa nyenzo ndani ya magari na bashes wakati wa
usafirishaji hadi mahali pa kuhifadhi;
• kutoa kinyago cha vumbi kwa wafanyikazi wote shambani;
Hewa • kudhibiti ubora wa haidrokaboni na kutoa vichungi vipya
vya injini;
• kwa injini na magari ya kupigia simu vizuri ili kupunguza
uzalishaji wa anga;
Kuongezeka kwa • kuzuia kazi za kelele wakati wa masaa ya kuvunja (wakati
Mwikaliyo ya uchafuzi wa kelele wa usiku au mapema asubuhi);
• Matengenezo ya vifaa vya jenereta vya kelele mara kwa
kelele mara, matumizi ya injini zisizo na kelele;
• Kwa kazi fulani zenye kelele, wafanyikazi lazima walindwe
-63 (Hasi kidogo) na kinga ya sauti vifaa vya kufaa;
• waombe madereva wote wasimamishe injini wakiwa kituoni
ili kuepusha kelele;
• Katika eneo la mijini, kutafuta mahali pa kuwekwa kwa
majengo ya kambi ya wafanyikazi;
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• kutumia injini zisizo na sauti kwa mashine zote za yadi.

(buldozers, jenereta, compressors, catapilars)
Udongo • kuelekeza maji na mifereji ya maji kuelekea mwelekeo unaofaa
Kuongezeka kwa ili kuepuka mmomonyoko wa udongo,
-48 (Hasi kidogo)
• kusanikisha vifaa vya kuvua mashapo;
hali ya
mmomonyoko
-45 (Hasi kidogo) • Kutozuia mifereji ya maji ya uso na kutoa hatua za kupona;
• Kuheshimu mifereji ya uso wakati wote, epuka kuzuia njia za
maji, mitaro au idhaa nyingine yoyote, ondoa takataka
Uharibifu wa
yoyote ambayo inazuia mtiririko wa kawaida wa maji ya uso.
miundo ya mchanga
• Kutoa mipangilio ya mzunguko wa magari wakati wowote
kuna hatari ya kubanana au kuzorota kwa uso
Hatari ya kumeza na -45 (Hasi kidogo) • Kupunguza mkusanyiko wa maji yanayotiririka panga
kuyumba kwa tuta mtiririko wa maji
• Kulinda maeneo ambayo mafuriko na amana za wakati
usiofaa zinaweza kusababisha uharibifu mkubwa
• Kupata ardhi iliyosibikwa
• Kuanzisha vifaa vya kuingilia kati kwa visa vya kumwagika
kwa bahati mbaya
Uchafuzi wa udongo • • Kuepuka kutumia mashine nzito katika maeneo yenye
-66 (Hasi kidogo) mvua;Kutunza mitambo mara kwa mara ili kuepuka
kumwagika kwa bahati mbaya.
Muhonyo ya Uharibifu wa -70 (Hasi kidogo) • Kupunguza maeneo ya kuhifadhi magari, mashine, vifaa na
Mazingira mazingira vifaa vya ujenzi kwa kiwango cha chini kabisa;
• Kuhakikisha utupaji sahihi wa nyenzo zilizochimbwa na taka
ngumu kwenye wavuti;
• Kufanya upangaji miti-upatanishi wa spishi za kivuli katika
eneo la uingiliaji wa mradi;
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• Kutumia kiwango cha juu cha vifaa kutoka kwa vipandikizi

kama nyenzo za kujaza, ikiwa sifa zao za kijiolojia
zinairuhusu, au kuhifadhi vifaa vya ziada kulingana na
mpango wa ardhi ambao unalingana na mazingira na
inawezesha ukuaji wa juu wa mimea.
• Kuzuia kuongeza mafuta kwa magari na mashine ndani ya
mita 30 za njia za maji na maeneo ya mafuriko;
Uchafuzi wa
• Kuzuia rasmi uhifadhi wowote wa mafuta ndani ya mita 100
mazingira na za njia ya maji;
Maji
uharibifu wa maji • Kuepuka kutokwa au kutolewa kwa maji machafu, maji ya
- 56 (Hasi kidogo) maji taka, haidrokaboni, na vichafuzi vya kila aina, kwenye
maji ya uso au chini ya ardhi. Sehemu za kutokwa na kumaliza
zitaonyeshwa kwa Mkandarasi na Meneja wa Mradi
• Ubunifu mzuri wa miundo ili kuruhusu mtiririko
unaotarajiwa wa maji ya kukimbia
• Kuepuka uondoaji wa maji kwa mahitaji ya kazi za
barabarani kwenye visima vinavyotumiwa kusambaza maji
ya kunywa kwa wakazi;
• Kugeuza kadiri iwezekanavyo kutoka kwa wavuti, mwelekeo
wa kurudiwa kwa asili. Vinginevyo, kukimbia kutoka kwa
wavuti anuwai lazima kupitishwe na kutibiwa ipasavyo;
• Kutumia kanuni zinazofaa za usafirishaji wa magari
yanayosafirisha mafuta na kemikali zingine ili kuzuia
kumwagika kwa bahati mbaya;
Marekebisho ya • Marufuku kutekeleza mipango ya muda katika maeneo oevu
mtiririko na mifereji -105 (Kiasi cha (epuka kujaza mabwawa ya muda yaliyopo);
Udongo ya maji ya uso wastani) • Kuweka vyoo kwenye tovuti na ugavi wa maji ya kunywa
kwa mahitaji ya wafanyakazi kwenye tovuti
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Wanyama • Kupata idhini maalum, ikiwa ni lazima, kufanya kazi katika

Kuzorota, kupoteza wanyama pori na akiba ya ikolojia;
-35 • Hakuna kazi inayopaswa kufanywa katika maeneo ya
na kuzaliana ya wanyama wakati wa msimu wa kuzaliana.
kugawanyika kwa (Hasi kidogo) • Kuandaa ratiba ya kazi na kalenda ya shughuli
makazi ya zinazozingatia matumizi ya eneo hilo na wanyamapori;
wanyamapori • • Kulinda makazi yenye tija, ardhi oevu na maeneo
yanayotambuliwa ya kuzaa;Ili kuzuia kuzuia harakati,
Usumbufu wa harakati za wanyama, kasi ya mtiririko wa maji Epuka
makazi katika maeneo nyeti
-50 (Hasi kidogo)
mazingira ya majini
na nusu ya majini
Majani na miti Uharibifu, • Utekelezaji wa mpango wa fidia wa upandaji miti ili

kupunguzwa au kuchukua nafasi ya miti iliyokatwa;
-63 (Hasi kidogo) • Kuanzishwa kwa utaratibu wa ufuatiliaji na matengenezo ya
muundo wa kifuniko maeneo ya upandaji miti kwa kushirikiana na idadi ya watu
cha mimea wa vijiji vya mradi;
• Mwagilia maji barabara mara kwa mara ili kupunguza
-35
uzalishaji wa vumbi; Végétalisation des zones de carrière
(Hasi kidogo) d'emprunt déboisées et laisser ouvertes les carrières
Kupungua kwa d''emprunt pouvant servir de site d'abreuvement;
uzalishaji wa • Kuongeza uelewa miongoni mwa watu, wafanyikazi na
wafanyikazi wa tovuti juu ya umuhimu wa bioanuwai na
mifumo ya ikolojia
kuzuia mauaji yoyote, sampuli, ukusanyaji na utekaji wa
spishi fulani za mimea na wanyama wa kupendeza (nadra,
spishi zilizo hatarini, endemism, umuhimu kwa mazingira).
mtu) wakati wa ujenzi.
Mabadiliko ya Mchango wa -35 • Kuimarisha udhibiti wa kiufundi wa magari ya ujenzi
hali ya hewa ongezeko • Dhibiti matumizi ya mafuta kwenye tovuti
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gesi chafu kubana (Hasi kidogo)
UDONGO Upyaji wa meza ya

maji kwa kuongeza 24 (Chanya kidogo)
mgawo wa kuingilia
AWAMU YA •
UNYONYAJI /
MAZINGIRA YA
BIOLOJIA
Uchafuzi wa hewa / -75 (Kiasi cha • Kuangalia ubora wa haidrokaboni zilizotumiwa na kuandaa
Hewa mabadiliko wastani) vifaa na vichungi vya kichocheo;
• Kutumia mashine na magari katika hali nzuri ya kufanya
kazi ili kupunguza uzalishaji wa anga;
Mwikaliyo ya Mabadiliko ya • Kupunguza kasi wakati wa kuvuka maeneo yaliyojengwa
makelele mazingira na makelele -119 (Makubwa hasi)
Udongo Uchafuzi wa -16 • Kutunza vifaa mara kwa mara ili kuepuka kumwagika kwa
mchanga kwa bahati mbaya
(Hasi kidogo)
kukimbia kutoka
barabarani
Wanyama Kuongezeka kwa -40 (Chanya kidogo) • Upunguzo wa biyo za gari

hatari • kuweka alama za barabarani
ya ajali kwa
wanyama pori
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Majani na miti Kuongezeka kwa • Kuimarisha uwepo wa huduma za maji na misitu huko
hatari makazi zitafanika
-55 (Chanya kidogo)
shughuli za utapeli
wa ukataji miti
Mabadiko ya Mchango wa -98 (Kiasi cha wastani • Kuimarisha udhibiti wa kiufundi wa ma gari
hali ya hewa ongezeko
gesi chafu
Muhonyo ya Urembo wa jiji 84 (Imesimamiwa • Kutunza miundombinu ipasavyo

mazingira
chanya)
AWAMU YA KAZI /
MAZINGIRA YA
BINADAMU
Kupoteza mapato -112 (Hasi kubwa)
Uundaji wa mapato 84 (Imesimamiwa • Kutoa fidia kwa upotezaji wa mapato wakati wa kazi
na uboreshaji • Kuhimiza utoaji wa kandarasi (mkandarasi mdogo) kwa
chanya)
Biashara Ndogo na za Kati (PME) ambazo tovuti zake
Biashara, Maendeleo ya zitasababisha matumizi makubwa ya wafanyikazi;
shughuli za kijamii • Msaada kwa AGR;
Kazi na kipato kiuchumi kote • Kuendeleza sokoKutoa kipaumbele kwa wakazi wa eneo hilo
66 (Chanya kidogo) katika uajiri wa wafanyikazi; Hakikisha usambazaji mpana
haki za njia na wa vigezo vya ajira.
kupunguza umaskini
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Maendeleo ya 96 (Imesimamiwa
uchumi wa ndani na
mkoa chanya)
• Kutoa fidia ya haki na usawa kwa wamiliki kuhusu haki ya

unyakuaji wa mamlaka ya umma;
• Kukubaliana na idadi ya watu juu ya sheria na masharti
yanayohusiana na uhamishaji na heshimu ahadi za
Hasara na uharibifu makubaliano haya;
wa • Punguza athari kwa mali na shughuli za kitamaduni ikiwa
Bikaliyo -119 (Hasi kubwa) kunabadilishwa njia
ujenzi uliojengwa • Tarajia kwa kushauriana na mto wa umma kwa chaguo lao la
eneo la makazi mapya;
• Hakikisha upatikanaji wa mali ya kibinafsi kwa usalama wa
wakaazi na wapita njia wakati wa kazi, kwa kutumia hatua
zinazofaa (uzio);
• Hamisha eneo lililotekwa (eneo la makazi mapya).
Mambo la Uharibifu wa • Angalia na wakulima matumizi yaliyokusudiwa ya ardhi yao
shamba mashamba ya kilimo kabla ya kazi; Fanya kazi hiyo kwa njia ya kuingilia kati
kidogo iwezekanavyo na mazao yaliyopo na mazoea ya
kilimo (muda, kipindi kirefu);
• Sakinisha vifaa kadiri inavyowezekana kwenye mipaka ya
maeneo mengi au maeneo yaliyolimwa, au usambaze ili
kuchukua nafasi ndogo ya kulima iwezekanavyo;
• Kukuza uundaji wa kazi na kubadilisha shughuli
• Fidia hasara zote zinazohusiana na kilimoIkiwezekana,
-112 (Hasi kubwa) ruhusu kipindi cha mavuno kupita kabla ya kuanza kazi
kwenye tovuti husika.
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Afya na Hatari ya ugonjwa • Weka alama za barabarani katika njia panda, kwenye
usalama wa kupumua -45 (Hasi kidogo) barabara za kuingia, mlango wa tovuti, njia ya kutoka, njia
ulioongezeka panda na barabara ili kuepusha ajali za barabarani;
• Punguza kasi ya gari wakati wa kuvuka maeneo
Hatari ya yaliyojengwa;
kuongezeka kwa • Wapatie wafanyakazi walio wazi vifaa vya kinga vya
VBG na magonjwa kibinafsi.) Ili kupunguza hatari ya mapafu, jicho, harufu na
-50 (Hasi kidogo)
ya zinaa athari za
kelele;
inayohamishika • Imarisha usalama wa mfanyakazi kwa kuanzisha mpango wa
kuingilia kati
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Etude d’Impact Environnemental et Sociale (EIES)) de la Phase 1 du Projet d’aménagement et de bitumage de la route nationale n° 2, tronçon Bukavu
– Sake – Goma d’un linéaire de ± 200 Km, des voiries structurantes de la ville de Bukavu et des bretelles de la RN2 d’une longueur de 23 Km (centre
de recherche de l’ITA de Kalombo et université catholique de Bukavu, entrée du parc national de Kahuzi Biega, entrée au centre de recherche en sciences
naturelles de Lwiro et routes d’accès à l’hôpital ex Fomilac), soit un linéaire total de ± 250 Km.
Vinginevyo, hakuna mradi mwingine wa kipindi hiki uliopo katika eneo la utafiti ambao unahitaji
uchambuzi wa athari za kuongezeka.
Kwa mipango ya ziada, wanajali sana, kuanzisha hatua za kijamii na kiuchumi za maendeleo ili kuboresha
mradi athari nzuri. Hatua hizi zitaruhusu kuimarisha kukubalika kwa mradi kwa kiwango cha mapato
yaliyopatikana wakati tayari inaboresha athari nzuri zinazosikika. Ni haswa juu ya hatua zifuatazo :
• Utambuzi wa kuchosha
• Msaada kwa vituo vya afya
• Msaada kwa taasisi za shule
• Msaada kwa nyumba za wanawake
F 2. UFUATILIAJI WA MAZINGIRA NA JAMII
Ufuatiliaji wa mazingira na kijamii ni operesheni na tabia ya kisayansi inayohudumia kupima athari halisi
za utambuzi wa mradi, na kuthamini usahihi wa hatua za kudhoofisha zilizopendekezwa. Kwa hivyo ni juu
ya uchunguzi na uchunguzi endelevu wa sehemu moja au kadhaa zinazotumika za mazingira na kijamii
wakati wa unyonyaji wa mradi.
Ufuatiliaji wa mazingira una lengo la kufahamu kiwango cha kuweka kazini au utekelezaji wa hatua za
kupunguza uzito zinazopendekezwa mara kwa mara na EIES, ili kuiruhusu kampuni kutaja, kurekebisha,
kujipanga upya au kubadilisha hatua kadhaa kwa angalia sifa za sehemu za mradi wa kupokea mazingira.
Mpango wa ufuatiliaji wa mazingira unategemea viashiria vya mazingira na kijamii kudhibitisha ulinganifu
kuhusiana na kanuni za kitaifa zinazotumika na kwa ulinzi wa utendaji wa BAD uliosababishwa na mradi
huo.
Katika mpangilio wa mradi wa sasa, ufuatiliaji wa mazingira na kijamii umehakikishwa haswa na ACE na
DP-ACE kupitia kipimo cha seti ya viashiria vya kijamii na mazingira vilivyomo katika upangaji wa matokeo.
F 3. PROGRAMU ZA KUFUATA MAZINGIRA
Sehemu ya mazingira Mada Viashiria Uthibitishaji

unamaanisha
Ufuatiliaji wa upandaji Nambari ya - Ziara ya tovuti ya
Biophysiki miti upya (shamba la - hekta iliyopandwa reboisement
kijiji au mpangilio wa tena - Ripoti na nyaraka
mpangilio, n.k.) -Kiwango
mafanikio ya spishi
zilizopandwa tena
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Udhibiti wa ubora wa - DBO5, MES, Matokeo ya

maji metali nzito, faecal na uchambuzi wa
coliforms jumla maabara;
Katika Uchunguzi wa
wavuti
Ripoti na nyaraka
Ufuatiliaji wa urejesho - Tovuti Ziara za tovuti na risasi

na ukuzaji wa tovuti zilizorejeshwa na Ripoti na nyaraka
zilizoathiriwa mimea iliyoathiriwa
(uhifadhi, kambi ya
msingi, mkopo,
maegesho, utunzaji
wa mashine na
magari)
Ufuatiliaji wa Kuwepo kwa taka za Ziara za tovuti na risasi
usimamizi wa taka taka zinazofaa Ripoti na nyaraka
ngumu na kioevu - Uwepo wa mfumo
kutoka kwa wavuti wa matibabu ya taka
ya kioevu
Uchumi wa kijamii Ufuatiliaji wa fidia kwa Idadi ya PAPs; Anapokea akithibitisha

Uchumi wa kijamii Watu Walioathiriwa - Jumla ya pesa malipo ya PAP; -
Uchumi wa kijamii na Mradi (PAP) zilizopewa PAPs
Utafiti wa kijamii kwa
PAPs
- Ripoti na
nyaraka
- Tahadhari Ziara za Maeneo,
Uhamasishaji wa PAP zilizochukuliwa na
kabla ya kuanza kwa watu kabla ya kuanza
kazi, kazi; Bioanuwai
Umuhimu wa imeokolewa kutokana
bioanuwai, na uharibifu;
uhamasishaji wa - Idadi ya mipango ya
magonjwa ya zinaa IST magonjwa ya zinaa IST
/ SIDA. / SIDA na
- Idadi ya kondomu
iliyosambazwa.
- Kiwango cha kuenea
kwa
Magonjwa ya zinaa IST
/ SIDA
- Tahadhari
zilizochukuliwa na
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watu kabla ya kuanza

kazi;
Ufuatiliaji wa vifaa na - Idadi ya visima

ujenzi wa vilivyotekelezwa; Ziara ya tovuti na
miundombinu ya - Nambari ya pitcha Ripoti na
kimsingi ya kijamii na miundombinu (elimu nyaraka
kielimu na afya ya jamii)
vijijini kuwekwa
Ufuatiliaji wa kazi na Ziara ya tovuti na
ajali za trafiki - Idadi ya ajali pitcha
zinazohusiana na Ripoti na nyaraka
utekelezaji wa mradi
huo.
Udhibiti wa kuvaa - Kuvaa vifaa vya kinga

vifaa vya kinga binafsi binafsi kwenye
na uwepo wa vifaa vya wavuti;
kupona uchafu - Idadi ya vimelea
uliomwagika. vilivyomwagika
vilivyomwagika Ziara ya tovuti na
kupona vifaa pitcha
Ripoti na nyaraka
Ufuatiliaji wa Ngazi ya uendeshaji

uendeshaji wa wa CI
mpango - Utafiti wa
majibu ya dharura wafanyikazi
Ripoti na nyaraka
F 4. MUHTASARI FUPI WA MAJUKUMU NA MAJUKUMU
Katika sura ya mpangilio wa kazi na ufuatiliaji wa PGES, mipangilio ifuatayo inapendekezwa:
CELLULE INFRASTRUCTURES (CI)
Kama mradi aliyekabidhiwa bwana wa kazi, jukumu la CI ni kuhakikisha kwamba kila sehemu
inayoonyeshwa inacheza jukumu ambalo limepelekwa kwake kwa ufanisi. Katika utayarishaji wa EIES,
jukumu lake ni la:
• kuwajulisha wadau;
• kuandaa semina ya ukarabati na uthibitishaji wa EIES (duka la kazi);
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• kushauriana na jamii wakati wa mazingira ya kazi ya PGES;

• kuhakikisha kushikilia katika akaunti ya hatua za PGES katika kandarasi ya biashara na kuona
mapema bajeti ya kutosha ya hatua za utekelezaji;
• kufuata mpangilio wa PGES kazini kupitia mpatanishi wa dhamira ya udhibiti ambayo inampa
akaunti mara kwa mara na kurudi kwa wakati halisi juu ya shida zilizoibuliwa wakati wa utekelezaji
wa mradi na PGES;
• kuhakikisha mazingira katika kazi ya hatua zingine za kutekeleza ili kurekebisha shida za mazingira
na kijamii zinazohusu nafasi iliyofunikwa na eneo la ushawishi wa mradi.
• Inahitajika kuashiria kwamba CI, kupitia huduma yake ya usimamizi wa mazingira na kijamii,
inapaswa kushiriki katika ujumbe wa usimamizi kumruhusu kuchukua malipo ya ufuatiliaji wa
mazingira na kijamii katika awamu ya matengenezo.
• AGENCE CONGOLAISE DE L’ENVIRONNEMENT (ACE)
ACE inachukua hatua kwa akaunti ya Wizara inayosimamia Mazingira. Inahakikishia uthibitishaji na
ufuatiliaji wa mpangilio katika kazi ya mradi hatua za mazingira na kijamii. Kwa kiwango cha mkoa na
mitaa, ufuatiliaji huu utahakikishwa na Mwelekeo wa Mkoa wa ACE (DP-ACE).
• BURUDANI ZA KAZI
Biashara zinashtakiwa kwa utekelezaji wa kazi kwenye uwanja, pamoja na utekelezaji wa PGES. Biashara
zinahakikisha utekelezwaji mzuri wa hatua zote za upunguzaji zilizosajiliwa katika PGES na labda, ya hatua
za ziada za kupunguza athari zilizoainishwa katika kuweka shughuli za ufuatiliaji na uchunguzi wa
mazingira. Kwa kiwango cha ndani, ufuatiliaji wa mazingira unahakikishiwa na Mazingira Yanayojibika ya
biashara (RE) ambayo itadaiwa maombi na biashara ya hatua zote zilizopendekezwa katika PGES.
• UTUME WA UDHIBITI (MDC)
Ujumbe wa Udhibiti utahakikishia ufuatiliaji wa mazingira na kijamii wa kazi na kuhakikisha udhibiti wa

ufanisi na ufanisi wa hatua za mazingira zilizomo katika masoko ya kazi.
• MIJIJI YA BAGIRA, IBANDA NA KADUTU pamoja na maeneo ya KALEHE & KABARE
Watashiriki katika ufuatiliaji, kwa uhamasishaji wa watu, kwa shughuli za uhamasishaji wa kijamii. Katika
Jiji, huduma za kiufundi za mitaa zitahakikisha ufuatiliaji wa ukaribu wa mipangilio ya kazi ya mapendekezo
ya ESMP. Watashiriki katika uhamasishaji wa kijamii, kupitishwa na kuenezwa kwa habari zilizomo katika
ESMP na watakaa hadi ufuatiliaji wa miundombinu iliyofikiwa.
• ONG NA MASHIRIKA MENGINE YA JAMII YA KIJAMII
Jumuiya ya kiraia itachukua jukumu muhimu kama: kushiriki katika awamu ya maandalizi ya mradi;
kushiriki kikamilifu katika mashauriano ya umma na duka la kazi ya ukarabati (seminari); kuchunguza hati
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ya PGES na wakati wa kupeleka maoni yake kwa CI; kufuata matokeo na shida zinazojitokeza, na wakati
wa kutoa majibu na maoni kwa wadau wote.
Mashirika haya pia yatasukuma mradi katika habari na uhamasishaji wa watendaji wa mfumo wa
usafirishaji na idadi ya maeneo ya walengwa kwenye nyanja za mazingira na kijamii zilizofungamanishwa
na kazi na mazingira ya huduma ya barabara, lakini pia juu ya hatari ujangili na utapeli wa haramu.
• UFUNZO WA PGES
ESMP inaunda lengo la tathmini ya mazingira na kijamii, kwa maana hii kwamba inaweka katika uhusiano
mambo yafuatayo:
• chanzo cha athari za mradi;

• athari zinazoweza kujitokeza;
• mazingira ya kinga;
• watendaji wanaohusika na utekelezaji na ufuatiliaji wa utekelezaji wa hatua hizi.
PGES inafanya kazi kama mwongozo kwa watendaji, kwa :
• kugundua athari zinazoweza kuhusishwa na shughuli za mradi na hatua za kupunguza upungufu;

• Kuwa na mpango wa uwajibikaji wa wahusika katika mazingira ya kazi na ufuatiliaji wa hatua za
kupunguza;
• kufanya ufuatiliaji wa mazingira na ufuatiliaji wa mazingira wa shughuli za mradi.
• Katika mpangilio wa PGES, unatabiriwa mpango wa kuunga mkono uwezo wa taasisi. Ufanisi wa
kushikilia katika akaunti ya maswali ya kimazingira na kijamii katika utambuzi wa shughuli za mradi
hupita kwa msaada wa uwezo wa watendaji unaodhamiriwa. Ni juu ya watendaji walioshtakiwa
kwa utekelezaji wa mradi huo, ufuatiliaji na ufuatiliaji wa hatua zilizoainishwa za kupunguza.
Inahusu pia watumiaji wa barabara na idadi ya watu wa mradi.
ACE na CI wanapaswa kusimamia programu hii ya kuunga mkono uwezo ambao unahusu vifunga kadhaa
vya usimamizi wa mradi huo. Katika mazingira ya usimamizi wa ulimwengu wa mradi huo na haswa ya
mazingira na kijamii, OdR ina Idara ya Mazingira na Jamii ambayo itakuwa na jukumu la kuangalia kwa
kushikilia kwa usimamizi mzuri wa hali ya mazingira juu ya mlolongo wote wa utambuzi ya mradi;
marekebisho ya nyaraka za mazingira zilizofadhiliwa na mradi huo.
Kwa upande mwingine, kuwahusu wahusika wengine, juhudi zingine zinapaswa kufanywa ili kuboresha
uwezo zaidi wa usimamizi wa mazingira na kijamii. Kwa heshima hiyo, shughuli za uundaji na uungwaji
mkono wa uwezo unahusika: bwana wa kazi; ofisi ya udhibiti, maeneo ya eneo, ONG na idadi ya watu
(habari na uhamasishaji).
Vinginevyo, ofisi ya udhibiti inapaswa kutoa uthibitisho wa ujuzi wake juu ya usalama wa mazingira na
kijamii.
ACE na CI wanapaswa kusimamia programu hii ya kuunga mkono uwezo ambao unahusu vifunga kadhaa
vya usimamizi wa mradi huo. Katika mazingira ya usimamizi wa ulimwengu wa mradi huo na haswa ya
mazingira na kijamii, OdR ina Idara ya Mazingira na Jamii ambayo itakuwa na jukumu la kuangalia kwa
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kushikilia kwa usimamizi mzuri wa hali ya mazingira juu ya mlolongo wote wa utambuzi ya mradi;
marekebisho ya nyaraka za mazingira zilizofadhiliwa na mradi huo.
Kwa upande mwingine, kuwahusu wahusika wengine, juhudi zingine zinapaswa kufanywa ili kuboresha
uwezo zaidi wa usimamizi wa mazingira na kijamii. Kwa heshima hiyo, shughuli za uundaji na uungwaji
mkono wa uwezo unahusika: bwana wa kazi; ofisi ya udhibiti, maeneo ya eneo, ONG na idadi ya watu
(habari na uhamasishaji).
Vinginevyo, ofisi ya udhibiti inapaswa kutoa uthibitisho wa ujuzi wake juu ya usalama wa mazingira na
kijamii.
Vivyo hivyo, hatua za malezi zinatabiriwa. Wanalenga kuungwa mkono na uwezo wa watendaji
unaodhamiriwa katika mradi huo, haswa katika uwanja wa upangaji, usimamizi na ufuatiliaji / tathmini ya
vizuizi vya mazingira na kijamii, lakini pia huduma za kiufundi za mitaa, Biashara za kazi na ofisi za udhibiti.
Itakuwa juu ya kuandaa duka la kazi la malezi na mipangilio kwa kiwango, kuruhusu miundo
inayoonyeshwa katika mazingira ya kazi na ufuatiliaji wa kazi kujipa mimba mipangilio na majukumu ya
EIES katika mazingira ya kazi, n.k Mada. itazingatia: (i) msingi wa kazi, mazingira na kijamii; (ii) ya usafi na
usalama; na (iii) ya kanuni zinazofaa za mazingira; (iii) kanuni kuhusu tathmini ya mazingira; ya maagizo
na zana za SO ya BAD; ya mazoea mazuri ya mazingira na kijamii; ya udhibiti wa mazingira wa yadi na
ufuatiliaji wa mazingira. Uundaji unaweza kujitengeneza karibu na moduli zifuatazo:
• Tathmini ya Mazingira na Jamii
- Ujuzi wa taratibu za kitaifa za mazingira na kijamii na BAD;

- Kushukuru kwa malengo ya ripoti za EIES;
- Ujuzi wa mchakato wa ufuatiliaji wa mipangilio katika kazi ya PGES.
• Uundaji wa ufuatiliaji wa mazingira na kijamii
- Mbinu ya ufuatiliaji wa mazingira na kijamii

- Kiashiria cha suivi ya mazingira / kijamii;
- Heshima na matumizi ya sheria na kanuni juu ya mazingira;
- Uhamasishaji wa idadi ya watu juu ya ulinzi na usimamizi wa mazingira;
- Ufanisi wa kushikilia kwa akaunti ya aina na mazingira magumu.
• Moduli ya malezi juu ya msingi
- Sheria tofauti za Ardhi (za kisasa na za jadi);

- Mitindo ya ufikiaji wa ardhi;
- Udhibiti wa migogoro ya matumizi ya ardhi
CI inapaswa kuratibu mazingira ya kazi ya kampeni za habari na uhamasishaji na vikundi vya wenyeji, idadi
ya watu na watumiaji wa barabara, haswa juu ya aina ya kazi na mazingira ya kijamii na kijamii wakati wa
kuweka kazi ya shughuli za mradi. Katika mchakato huu, vyama vya wenyeji, Mashirika ya wabebaji na
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ONG mazingira na kijamii zinapaswa kuonyeshwa kwa mpango wa kwanza. Mikusanyiko ya ndani
inapaswa kuhusishwa na ukuzaji na mwenendo wa mikakati hii ya uhamasishaji na uhamasishaji wa kijamii
pia kwa karibu.
Uhamasishaji utaendelea pia na maswali ya kimsingi, usimamizi wa migogoro, sababu za mazingira

magumu kama VIH / SIDA, hatari za ajali; nk itakuwa juu ya kuandaa vikao vya habari na uhuishaji katika
kila jamii inayolengwa; kuandaa makusanyiko maarufu katika kila tovuti, na mshirika wa NGO au
wahuishaji wa ndani walioundwa hapo awali. Mamlaka ya kitamaduni inapaswa kupelekwa na watu ili
kuwajulisha na kuwahamasisha juu ya hisa za mradi huo. Habari kwa kiwango cha mitaa (vijiji, n.k.)
inaweza kutolewa kwa Vyama au ONG na tathmini iliyothibitishwa katika uwanja huu.
• Ukatili wa Kijinsia
Mradi utaweka hatua muhimu za kuzuia na kushikilia vurugu hizi kwenye tovuti za mradi.
- Hatua za kuzuia
Na vyama vinavyoingilia mradi huo:
- Kanuni za maadili na kanuni za ndani za biashara zinazoingilia zitajumuisha hatua dhahiri za

kukataza aina zote za unyonyaji na unyanyasaji wa kijinsia kwa niaba ya wafanyikazi wake (kuona
kiambatisho).
- Kila mdau anapaswa kuelewa kwamba hakuna unyanyasaji wowote kwa unyanyasaji wa kijinsia
na unyanyasaji wa kijinsia. Atasaini kanuni za mwenendo na kanuni za ndani.
- Mipangilio hii itatafsiriwa na itaonyeshwa kwa Kifaransa, kwa lugha ya kienyeji na kwa lugha ya
kazi (au lugha ya asili) ya mjasiriamali.
- Uhamasishaji wa watendaji tofauti wa mradi.
Na idadi ya watu wa kawaida:
- Idadi ya watu wanaoishi karibu na maeneo ya karibu na mitaa ya mjasiriamali watajulishwa juu ya
uwepo wa sheria hizi, na haswa mipango ya jamaa ya kuzuia unyanyasaji wa kijinsia na vurugu za
kijinsia.
- Utaratibu wa usimamizi wa malalamiko utasambazwa na idadi ya watu wanaokomaa na
itaunganisha njia zilizowekwa za amana ya malalamiko kwa visa vya unyanyasaji wa kijinsia.
- Kwa kushirikiana na ONG na kulingana na unyeti wa wavuti (kulingana na mila, historia ya hivi
karibuni…) mradi huo utasukuma hatua kama mawasiliano ya elimu ya habari (IEC) / mawasiliano ya
mabadiliko ya tabia (CCC).
Kuchukuliwa kwa jukumu la wahasiriwa
Ikiwa kuna unyanyasaji wa kijinsia, unyonyaji, unyanyasaji wa kijinsia au unyanyasaji wa kijinsia ndani ya
mradi huo, CI, biashara na wakandarasi wao watashirikiana na serikali za mitaa na walengwa wa huduma
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bora ili kuwahakikishia wahanga wa vurugu ufikiaji wa katika matibabu, kimahakama, malipo ya
kisaikolojia, na uingizwaji tena wa kijamii na kiuchumi wa wahanga wakati wa kutunza ulinzi wa heshima
zao.
Utaratibu wa usimamizi wa malalamiko (MMC)
MMC itaruhusu kuonya na kudhibiti mizozo inayozungukwa katika uwanja wa utendaji wa shughuli za
mradi, kwenye seti ya mzunguko wa maisha. Itaruhusu mradi kati ya zingine za:
- kudhibiti hatari zinazoharibu mradi, kuzima mizozo kadhaa, kuepukana na kwamba inazidi kuwa
mbaya kwa matokeo ya gharama, shambulio la matokeo na uaminifu wa watendaji wa mradi huo;
- kuimarisha kukubalika kwa watendaji wa mradi ulio kinyume na Serikali, wa wapokeaji, wa mdogo
wa fedha na wadau wengine;
- kuhalalisha kufuata makubaliano ya makubaliano ya ruzuku na sera ambazo zimeunganishwa;
- kuimarisha busara na taaluma katika usimamizi wa mradi;
- kuimarisha uwazi katika usimamizi wa mradi na sifa kwa kiwango cha wapokeaji na sehemu
zingine za kuchukua;
- kukatisha tamaa malalamiko ya uwongo na uvumi unaojilisha wenyewe kwa ukosefu wa habari
na kushikilia malalamiko;
- kujenga mazingira ya kujiamini kati ya wadau;
- kujifunza kwa uzoefu wakati wa kusafisha na wakati wa kuchambua mafundisho yaliyotolewa
kutoka kwa mchakato wa Utaratibu wa Usimamizi wa Malalamiko (MMC) na kuunda dhamana
iliyoongezwa ili kuboresha hatua za siku zijazo.
Viwango vitano vya kazi vimepangwa kwa MMC.
GHIRIKI BAJETI YA KIMATAIFA ILIYOPANGWA KWA KUWEKA KATIKA KAZI YA HATUA ZOTE ZA
MAZINGIRA NA JAMII.
Gharama ya kuweka katika kazi ya hatua za mazingira na kijamii inakadiriwa kuwa Dola za Kimarekani
1.142.500 na inalingana na kiwango ambacho mradi unapaswa kupanga habari na uhamasishaji wa idadi
ya watu, ufuatiliaji na mazingira ya kufanya kazi ya hatua za mazingira na kijamii, ujenzi wa uwezo wa
wahusika tofauti, ufuatiliaji na ufuatiliaji wa mazingira.
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NON TECHNICAL SUMMARY -ENGLISH
A. BRIEF PROJECT DESCRIPTION

The Democratic Republic of Congo’s inherited a road network from the colonial days and
as of today, over 95% are impractical and a in a poor state. The total road network is about
152.400 Km long of which: 58 000 km of general interest roads with 23.140 Km which
constitutes the important road network, 87 000 Km of farm- market roads or roads of local
interest and 7 400 Km of urban roads. The deterioration of the country's economic
situation between 1990 and 2003, which resulted in the reduction of national budgetary
allocations, did not allow the Congolese administration to sustain the necessary effort in
terms of the sustainability of road investments. In order to face this situation and to
restore an efficient road transport system, the intervention strategy implemented from
2004 with the support of the Infrastructure Unit of the Ministry of Infrastructure and
Public Works in a logic of progressive development, the asphalting of the key road axes
of the DRC, the reopening and restoration of traffic on a significant part of the earthen
network as well as the protection and maintenance of roads in good condition.
The RN2 development project, Bukavu - Goma section is part of the country’s strategy of
intervention and progressive development fo the high priority network. It is also part of
regional integration because the road will: (i) contribute to national integration by linking
the Provinces of North and South Kivu by road; and (ii) facilitate regional trade due to
the position of the city of Bukavu. The Bukavu - Goma road was selected in the 2021-2025
Priority Programme of the PDNIT in the Democratic Republic of Congo, carried out by
the Infrastructure Unit with financing from the AfDB. The asphalting of this road will
not only permit the funding of the peace in this part of the East of the Country and the
raise of the economy of the Province but also the one of the entire Country.
The project will be implemented in two phases. Phase 1 concerns the Bukavu -
Nyamukubi section, with a length of 85 km, i.e. from the Place de l'Indépendance in the
city of Bukavu (PK0) to the locality of Nyamukubi (PK85), its bypasses (IITA research
centre of Kalambo and Catholic University of Bukavu, Entrance to the Kahuzi-Biega
National Park, Entrance to the INERA Mulungu site and entrance to the Lwiro Natural
Sciences Research Center, with a length of 14.1 km) and some of the main streets of the
city of Bukavu (Kasha, Ntwali, Nyofu, Plateau, Industrielle, Kibonge and Tanganyika
avenues, with a total length of 9.98 km), i.e. a total length of 124.08 km.
B. BRIEF DESCRIPTION OF THE SITE AND MAJOR/CRITICS ENVIRONMENTAL
AND SOCIAL CONCERNS
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The project's area of influence is defined on the basis of socio-economic characteristics

that may generate travel along the project route, such as population size, the existence of
commercial links, of administrative links, health cares centers, the importance of the
economic activity and the configuration of the road network.
The environmental influence of the project will be exerted at several geographical levels,
constituing the project direct and indirect zone of influence of the project: the first level
corresponds to the zone of direct impacts on the physical and biological environment and
concerns: (i) the zone of the road road right-of-way area and the surrounding settlements;
and (ii) the borrow pits and quarry areas exploited as part of the project.. From the point
of view of the human environment, the project's influence is felt by all the users of the
corridor, both the residents of the road and the neighbouring communities and the road
professionals (transporters) likely they can be national Congolese or from the
neighboring countries.
The analysis of the biophysical and socioeconomic context of the project implantation
zone permitted to determine the stakes on the socio-environmental plane, on which it
will be necessary to grant a particular attention at the time of the preparation and the
execution of works, but also at the time of the exploitation of the road, suspenders and
the Bukavu structuring road networks. The determination and the analysis of the
different associated stakes (landscape, patrimonial, socioeconomic and ecological)
permitted to value the sensitivity of the receiving environment.
The analysis of the biophysical and socio-economic context of the project’s area of
influence made it possible to determine the socio-environmental issues that will require
special attention during the preparation and execution of the works, but also during the
operation of the road, the bypass roads and the Bukavu city street roads. The
identification and analysis of the various associated impacts (landscape, heritage, socio-
economic and ecological) made it possible to assess the sensitivity of the receiving
environment.
• Ecological sensitivity: The areas of sensitivity on this axis are mainly erosion.
There are ongoing threats from anthropogenic activities on the environment that
could be increase as a result of the project (agriculture, extraction of construction
materials, etc.). The project does not extent into the National Park.
• Presence and sensitivity of watercourses and river valleys: The project's area of
influence has a dense hydrographic network, with watercourses of multiple uses,
including fishing. The disturbance of these waterways could be detrimental to the
vocation of these environments.
• Preservation of the living environment, safety and health: The presence of urban
areas (Bukuva, Katana, Kahele, Kabamba, Nyamukubi) in the PAI could result in
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an exacerbation of the risks of pollution and nuisance, a disruption of the

movement of goods and people, but also exposure to road insecurity and diseases
such as HIV/AIDS and GBV
• Sensitivity of land issues: Land issues are particularly important in rural areas.
Although the existing legislation defines different types of land ownership, the
practice is that there are several irregularities, notably the untimely interventions
of the Customary Chiefs and land rights holders in the allocation of land and the
lack of coordination between the different services involved in land management.
C. INSTITUTIONAL AND LEGAL FRAME WORK

For the project environmental and social management, the national, international
requirements and those specific of the African Development Bank (AfDB) must be
respected.
At the national level
The main policies and applicable programs on the project are:
• The Growth Strategy and Poverty Reduction Document (GPRSP, 2011)
• National Environnemental Action Plan (NEAP, 1997)

• National Biodiversity Strategy and Action Plan (2001);
• National Health Development Plan 2016-2020 (PNDS, 2016);
• Strategic Framework for the Implementation of Decentralization (CSMOD, July
2009);
• Land reform Programme (2013);
• Strategic document on the national social protection policy, 2015;
• National Strategy to Combat Gender-Based Violence (SNVBG), November 2009
• National Policy on Gender Mainstreaming, Family Promotion and Child
Protection, 2006.
In legal terms, the environmental and social management of the project is based primarily
on the DRC Constitution, adopted in February 2006, which stipulates in Article 53 that
"Everyone has the right to a healthy environment conducive to his or her full
development. They have a duty to defend it. The State shall ensure the protection of the
environment and the health of the population.
There is also Law n°11/009 of 09 July 2011 which lays down the fundamental principles
relating to the protection of the environment and aims to promote the sustainable
management of natural resources, to prevent risks, to fight against forms of pollution and
nuisances, and to improve the quality of life of the populations while respecting the
ecological balance.
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The other legal texts to be taken into account are
• Decree No. 14/019 of 02 August 2014 establishing the rules of operation of the
procedural mechanisms of environmental protection; this is the text that frames
the entire procedure for conducting an Environmental and Social Impact
Assessment (ESIA)
• Law 011-2002 of 29 August 2002 on the Forestry Code, which deals with land
clearing and erosion problems;
• Law n°15/026 of 31 December 2015 on water
• Law n°007/2002 of 11 July 2002, amended by Law n°18/001 of 09 March 2018, on
the Mining Code and the Mining Regulations of March 2003 defining the
conditions for opening and exploiting material deposits;
• Ordinance-Law No. 71-016 of 15 March 1971 on the protection of cultural property;
• Law No. 15/2002 of 16 October 2002 on the Labour Code;
• Law 73-021 of 20 July 1973 on the general property regime, land and real estate
regime and security regime.
Otherwise, the back-up policies of the ADB applicable to the project are:
• the OS 1 that is triggered because the project will have potential negative impacts
during its setting in work what justifies the preparation of an ESIA. In the same
way, the impacts of the project are localized and reversible following the
application of attenuation measures;
• the OS 2 is triggered because of the needs of acquirement of lands and losses of
economic activities;
• the OS 3 of the ADB is triggered because of the fact that the project will be
undertaken in zones rich in biodiversity of flora and fauna, in particular closed to
the Kahuzi-Biega national park and in the farming zones.
• the OS 4 because of the potential production of garbage (dangerous and inert)
during the works that can have some effects on the ozone layer; and also the OS 4
of the ADB is triggered because the employees during the construction will be
confronted to different risks: injuries due to the machinery, dangerous product
presence (asphalt to elevated temperature and smokes associated), sunstrokes,
shocks accidentally or noise of the contraptions.
• the OS 5 is triggered considering the risks incurred by the workers on the yard.
In addition, the AfDB safeguard policies applicable to the project are:
• OS1, which is triggered because the project will have potential adverse impacts
during its implementation, which justifies the preparation of an ESIA. Similarly,
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the project impacts are localized and reversible following the application of
mitigation measures.
• OS2 is triggered by the need for land acquisition and loss of economic activities.
• OS3 is triggered the project will be undertaken in areas rich in biodiversity of flora
and fauna, particularly in the vicinity of Kahuzi Biega National Park and in rural
areas. The project will not impact on the park.
• OS4 is triggered due to the potential generation of waste (hazardous and inert)
during construction which may have effects on the ozone layer
• SO5 is triggered because of the risks faced by workers on the site.
At the international level, the DRC is a signatory to several international environmental

conventions. The multilateral agreements related to the project are the following
• Convention on Biological Diversity

• Algiers Convention on the Conservation of Nature and Natural Resources
• Bamako Convention on the Ban of the Import into Africa of Hazardous Wastes
• Convention on Persistent Organic Pollutants : POPs or Stockholm Convention
• United Nations Convention to Combat Desertification in Those Countries
Experiencing Serious Drought and/or Desertification, Particularly in Africa
• United Nations Framework Convention on Climate Change
• London Convention on Oil Pollution Preparedness, Response and Cooperation
• Paris Convention
• Convention on the Protection of the World Cultural and Natural Heritage
• Ramsar Convention on Wetlands of International Importance
• Bonn Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals
• Aarhus Convention 1998 on Access to Information, Public Participation in
Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters
This project is classified as a "Category 1" project per the AfDB’s Integrated Safeguards
System (ISS), requiring the preparation of an ESIA, the ESMP of which will provide the
required mitigation measures.
At the institutional level, the environmental and social management of the project
involves the following departments
• Strategic level: (i) Ministry of Environment and Sustainable Development; (ii)

Ministry of Infrastructure and Public Works; (iii) Ministry of Transport and
Communications; (iv) Ministry in charge of mines; (v) Ministry of Public Health;
(vi) South Kivu Province; (vii) Non-governmental organisations (NGOs) and other
local community associations;
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• Operational level: (i) Agence Congolaise de l'Environnement (ACE); (ii) Cellule

Infrastructures (CI); (iii) Provincial Mines Services (iv) National Programme
againts HIV and STDs; (v) Technical Services (OVD, OdR, OVDA); (vi)
Communes; (vii) Quarter Heads; (viii) Quarter associations; (ix) local community
organisations.
The following table summarises the roles and responsibilities of the main actors who will
be involved in the environmental management of the road works:
Strategic level Operational level Responsabilities
Congolese Environnemental ESIA report validation
Ministry of Environment Agency (ACE) Layability Control
and Sustainable Coordination (regulatory inspection)
Development (MEDD) Projects environmental management
follow-up
Ministry of Infrastructures Project implementation Planification and
Infrastructures and Cell (CI) coordination
Public Works Project environmental management
surveillance
Transport organisation and management

Ministry of Transports Transports Survey Group on the linkage road
and communication (GET)
means Linkage road Exploitation
Prior authorization required for creation,

developent or /or opation of a borrow pit
Ministry in charge of Mining Provincial Services or quarry
Mining
Ministry of Public Health AIDS and STI National HIV/AIDS, GBV activities coordination
Program
Sud Kivu Province City Municipal Council Local development planification and
Technical Services management
Communities Participation to the follow-up and
Quarters Heads surveillance activities
Information
Non-Governmental Quaters Associations Capacity building,
Organizations (NGO) Local Community Information, sensitization, mobilisation
and other Local Organisations and community support and management
Community
Organizations
An analysis of the capacities of the actors involved in the environmental and social
management of the project shows that the consideration of the environmental and social
dimension in the framework of the project activities is a major concern. Thus, apart from
the l’ACE and the Infrastructure Unit, the functioning and efficiency of the other actors
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remain to be improved in the field of environmental and social safeguards (lack of

sufficient human resources and competence in environmental and social management).
As part of the work of this project, the Infrastructure Unit will be strengthened by an
Environmental and Social Safeguards Specialist with proven experience in
environmental and social management tools and good practices, including the AfDB’s
Operational Safeguards.
D. SUMMARY OF THE ENVIRONMENTAL AND SOCIAL IMPACTS

The works of realization of the road will generate the environmental impacts of positive
and negative nature.
Affected element Impacts Importance degree
CONSTRUCTION PHASE/ BIOPHYSICAL ENVIRONMENT
Air Air pollution/ air quality alteration Minor negative
Sound ambiance Increase of noise pollution Minor negative
Increase in errosion and associated Minor negative
phenomena
Soils structural degradation Minor negative
Soils Risk of gullying and instability of Minor
embankments
Soil pollution Minor negative

Landscape Landscape degradation Minor negative
Water ressources Minor negative
Water pollution and degradation
Soils Superficial water flow and medication of the Minor negative

hydrological regime
Fauna Fauna perturbation Minor negative
Loss, deterioration and fragmentation of
Minor negative
fauna habitats
Habitats perturbation in aquatic and semi- Minor negative
aquatic milieu
Flora Vegetation destruction, reduction or Minor negative
modification
Reduction in Ecosystem productivity Minor negative
Climatic changes Contribution to the greenhouse gas increase Minor negative
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Soils Recharge of the water table by increasing the

Minor positive
infiltration coefficient
OPERATIONAL PHASE / BIOPHYSIC ENVIRONMENT
Air pollution/ air alteration Moderated negative
Air
Increase of noise pollution
Sound ambiance Major negative
Soils Soils pollution by the water flowing from the Minor negative
road
Fauna Wilde fauna traffic accident increasing Minor negative
Flora Increases in illegal exploitation of forest Minor negative

products
Climatic changes Contribution to the increasing of greenhouse Moderated negative

gases
Landscape improvement in city landscape Moderated positive
CONSTRUCTION PHASE/ HUMAN ENVIRONMENT

Loss of revenues Major negative
Revenues creation and amelioration Moderated positive
Socioeconomical activities development and

Trade, Minor positive
poverty reduction along the road
jobs and incomes
Provincial and local economy development
Moderated positive
Loss of physical buildings
Houses and shops Major negative
Agriculture Loss of agricultural plots Major negative
Increase in respiratory diseases Minor negative

Health and safety
Increase in HIV and STI Minor negative
Traffic Risk of traffic accident Minor negative
Health and safety Risk of social conflicts Minor negative
Cultural heritage Risk for cultural heritage damage Minor negative
Women Risk of gender based violence Minor negative
Children Risk of child labour Minor negative
OPERATIONAL PHASE / HUMAN ENVIRONMENT
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Traffic Improved traffic

Major positive
Traffic, trade, jobs Improving the transport of goods and people
and incomes Major positive
in the sub-region
Health and safety Reduction in traffic accidents Moderate positive
Health and safety Improving people's living conditions through

access to quality basic social services quality Moderate positive
basic social services
Health and safety Sanitarian risk on the populations Minor negative
Health and safety Risk of traffic accident Minor negative
E. PUBLIC CONSULTATIONS
To ensure the participation of all local stakeholders in the public consultation, a two-
phase methodological approach was adopted: a preparatory phase to share the objectives
of the mission and an actual consultation phase with all stakeholders (feedback
workshops). Methodological tools such as the semi-structured interview and the focus
group were used to allow local actors and PAPs to express themselves freely and to
accurately collect their opinions on the issues addressed.
Public information and consultation activities on the ESIA and RAP involved provincial,
local and customary authorities, local people including PAPs. The consultations and
focus groups were organised from 15 to 29 June 2021 in the town of Bukavu and on the
RN2.
Expectations are very high despite some concerns about resettlement and environmental
management. Among the concerns highlighted by the stakeholders, we can mention the
issue of the trees and plantations located along the road, the non-recruitment of local
labour during the works. In terms of resettlement, the populations are aware of the fact
that they occupy the road right-of-way and are ready to free them for the implementation
of the project. Moreover, they feel that this proximity to the road right-of-way exposes
them to the risk of accidents. On the socio-environmental level, the stakeholders reported
a major problem of access to drinking water and socio-economic infrastructure (health,
schools, electricity, training and supervision of idle youth and support for vulnerable
groups).
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In terms of recommendations, the actors insisted on the recruitment of local labour, the
87ensitization of the populations on the occupation of the rights of way, the
compensation of the populations whose means of subsistence will be destroyed or
displaced because of the works, the construction of basic social infrastructures (market,
schools, health post, etc).
To these different questions, the Infrastructure Cell and the Consultant gave a number of
answers such as :
• The elaboration of the RAP to identify all aspects of the resettlement;

• All PAPs will be compensated before the start of the works;
• Organisation of a prior consultation to communicate on the release of the selected
rights of way;
• Provide adequate compensation and indemnification in case of involuntary
displacement.
• Providing prior and comprehensive information on the start of the works and the
recruitment of local labour during the works phase;
• Implementation of several complementary initiatives to enhance the social value
of the project. These will include the construction or rehabilitation of schools,
health centres and market facilities.
• Implementation of a Grievance Redress Mechanism (GRM)
F. ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT PLAN (ESMP)

F.1 MEASURES FOR MANAGING IMPACTS
• NORMATIVE MEASURES
The aim is to ensure that the project complies with the applicable regulations, in
particular
i. Compliance with environmental and social regulations. When the project is

commissioned, the CI will have to ensure compliance with the national
environmental regulations in force, both during the construction phase and during
operation. The company in charge of the works will have to approach the
environmental services (the CPE) for the regulatory compliance during all project
phases. During the various phases of implementation and operation of the project,
the construactors will have to ensure compliance with the provisions relating to
waste management, the environment, the standards relating to the management
of waste water and atmospheric pollution, as well as the requirements defined by
the Labour Code.
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ii. Compliance with land regulations, expropriation and resettlement. As the

project requires the acquisition of land or the expropriation of people, the owners
of the land will have to receive compensation in kind or in cash representing the
replacement value of the expropriated property. The CI has developed, as a
separate document, a Resettlement Action Plan (RAP) for the compensation of
persons who will be affected by the project. All required resettlements will be
carried out before the start of the project. During the course of the project, any
damage to private property that is not taken into account in the resettlement plan
will be borne by the Contractor.
iii. Compliance with mining regulations. The Contractors in charge of the works are
required to have the necessary authorisations for the exploitation of quarries and
borrow pits (temporary or permanent) in accordance with the relevant national
legislation. Priority will be given to the exploitation of already open and
authorised sites.
iv. Compliance with forestry regulations: The implementation of the activities
envisaged in the project is subject to compliance with forestry regulations. To this
end, all deforestation must comply with the procedures of the forestry legislation.
The areas to be cleared must be indicated in the form of a plan. The forestry
services must be consulted on clearing requirements. Felling fees must also be paid
in advance.
v. Obligations to comply with environmental and social clauses. The construction
companies will also have to comply with the requirements of the environmental
and social clauses, in particular concerning the respect of the following
prescriptions: the prevention of pollution and cleanliness of the site; the safety of
the personnel; the temporary signposting of the works; the safety of people (in the
vicinity of the construction site, on the construction site and on the transport routes
of the materials). In addition, they must produce worksite ESMPs.
vi. Prevention, mitigation and response to GBV/SEAH
a. The contractor must inform and train its staff on the risks related to the
occurrence of GBV/SEAH incidents. The contractor must ensure that an
environment is created in which GBV incidents are not perpetuated. The
contractor will also be responsible for providing preventive measures such
as (i) posting the code of conduct in visible and accessible places for all
workers, in different languages, (ii) facilitating the training of workers and
the signing of the code of conduct, etc.
b. The Specifications for the Works shall also include the environmental, social
(including provisions on sexual exploitation and abuse (SEA) and gender-
based violence (GBV)), health and safety (H&S) requirements that the
Contractor must meet in carrying out the Works.
c. Acts of GBV or GBV constitute gross misconduct and are therefore grounds
for sanctions, which may include penalties and/or termination of
employment, and if necessary referral to the police for further action
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vii. General measures to mitigate the negative impacts of the works. The general
measures in the context of the link road works are:
a. Respect a protective perimeter around the following sensitive areas and
avoid any deforestation or removal of vegetation cover: banks of water
bodies, recognised wildlife habitats, water supply basins;
b. Establish a climate of permanent consultation and dialogue with the local
community from the preparatory phase;
c. Reduce steep and erosion-prone slopes;
d. Minimise the duration of works in sensitive areas;
e. Use adequate road signs;
f. Establish adequate procedures for training personnel in environmental
protection.
g. Encourage the reuse of dismantled materials and equipment.
The following table summarizes the mitigation and enhancement measures to be

implemented as part of the project.
• Specific measures of attenuation and bonus
Affected
element
Impacts Importanc Attenuation/bonus measures synthesis
e degree
• CONSTRUCTION PHASE /BIOPHYSICAL ENVIRONMENT

Air quality -45 (Minor • Regularly water the backfill platforms and
pollution negative) access roads to the construction sites to avoid
air pollution;
• Protect vehicles transporting materials, laterite
and gravel from the loads to the disposal sites
Air with tarpaulins;
• Provide and require workers to wear dust
masks;
• Ensure the quality of the hydrocarbons used
and equip vehicles with catalytic filters;
• Use machinery and vehicles in good working
order to reduce atmospheric emissions;
Noise Increase in noise • Avoid noisy work during rest hours (at night
ambiance pollution and in the early morning);
• Regular maintenance of noise-generating
equipment, use of machinery that complies
with noise emission regulations;
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-63 (Minor • For certain particularly noisy jobs, workers

negative) should be equipped with appropriate acoustic
protection;
• Prohibit vehicle drivers from leaving the engine
running unnecessarily in order to reduce noise
pollution;
• In urban areas, look for a site with
characteristics compatible with the base camp
• - Internal combustion engines of earthmoving
machinery (diggers, graders, excavators,
generators, air compressors, cranes, etc.) must
be fitted with silencers.
Soils • Direct runoff and drainage water to bypass the
work site and direct it to vegetated areas that
Erosion -48 (Minor would allow good infiltration without the risk
phenomenon negative) of further erosion
accentuation • Install sediment trapping devices
-45 (Minor • Respect surface drainage at all times, avoid

negative) obstructing watercourses, ditches or any other
channel, remove any debris that impedes the
Soils structural normal flow of surface water
degradation • Provide facilities for vehicle traffic whenever
there is a risk of compaction or alteration of the
surface
Risk of gullying -45 • limit the concentration of runoff organise the
and (Minor) flow of water
• protect areas where flooding and untimely
instability of deposits would cause significant damage
embankments
• Treat contaminated soils

• Set up spill kits for accidental spills
-66 (Minor • Avoid using heavy machinery in wetlands;
Soil pollution negative) • Maintain machinery regularly to avoid
accidental spills.
Landscape Landscape -70 (Minor • Keep storage areas for vehicles, machinery,
degradation negative) materials and equipment to a minimum.
• Ensure proper disposal of excavated material
and solid waste on the site;
• Carry out reforestation and planting of shade
species in the project area;
• Use as much as possible of the materials
resulting from the excavation as backfill, if their
geotechnical characteristics allow it, or store the
excess materials according to an earthwork plan
that is harmonious with the landscape and
facilitates plant regrowth as much as possible.
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• To prohibit the refueling of vehicles and

machinery within 30 meters of waterways and
Pollution and flood zones;
water • To formally prohibit any storage of fuel within
Water
degradation 100 meters of a watercourse;
Ressources
- 56 • To avoid any discharge or discharge of
(Minor wastewater, sewage water, hydrocarbons, and
negative) pollutants of all kinds, into surface or
underground water. The discharge and
emptying points will be indicated to the
Contractor by the Project Company
• Good design of the structures to allow for the
expected runoff flows;
• Avoid withdrawing water for the needs of the
road works from wells used as drinking water
supplies for the population;
• Divert the direction of natural runoff from the
construction site as much as possible.
Otherwise, runoff from the various sites must
be channelled and treated in an appropriate
manner;
• Apply an appropriate code of conduct for
vehicles transporting hydrocarbons and other
chemical products in order to prevent
Modification of -105 accidental spills;
the flow and (Moderate • Prohibit temporary developments in wetlands
drainage of d (avoid filling in existing temporary ponds);
Soils surface water negative) • Install appropriate latrines and drinking water
supply for the needs of workers on site
Fauna Fauna -54 (Minor
perturbation negative)
Deterioration, • To obtain special authorizations, if necessary, to

-35
loss and carry out work in wildlife and ecological
(Minor reserves;
fragmentation of • No work should be done in the breeding areas
negative)
wildlife habitats of the fauna during the breeding season.
• To develop the work schedule and the calendar
Habitat of activities taking into account the uses of the
disturbance in territory by wildlife;
-50 (Minor • To protect productive habitats, wetlands and
aquatic and semi- negative) recognized spawning grounds;
aquatic • To avoid restricting movement, movement of
environment fauna, the speed of water flow
• Avoid sensitive areas
Flora Destruction, -63 (Minor
• Implementation of a compensatory
reduction or negative) reforestation program to replace felled trees;
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modification of • Establishment of a monitoring and maintenance

the vegetation mechanism for reforestation areas in
cover conjunction with the populations of the project
villages;
-35 • Regularly water the road to reduce dust
emissions;
(Minor
• Revegetate cleared borrow pit areas and leave
negative) borrow pits open for use as watering sites;
Decreased
• To raise awareness among populations,
productivity of
workers and site personnel on the importance
ecosystems of biodiversity and prohibit any killing,
sampling, collection and capture of certain flora
and fauna species of particular interest (rarity,
endangered species, endemism, usefulness for
the environment) during construction.
Climatic Contribution to -35 • Strengthening the technical control of
changes the increase construction vehicles
(Minor • Regulate the use of fuel on the site
greenhouse gases negative)
tight
• OPERATIONAL PHASE/ BIOPHYSICAL ENVIRONMENT

Air pollution -75 • To watch over the quality of the hydrocarbons
(Moderate used and equip the equipment with catalytic
Air filters;
d
negative) • To use machines and vehicles in good working
order to reduce atmospheric emissions;
Noise Changes in the -119 • To limit the speed when crossing built-up areas
ambiance noise (Major
environment negative)
Soils Soil pollution by -16 • To maintain equipment regularly to avoid

runoff from the accidental spills
(Minor
road
negative)
Fauna Increased risk -40 (Minor • Speed limitation

negative) • Put up road signs
of accidents on
wildlife
Flora Increased risk • Strengthen the presence of water and forestry

-55 (Minor services in the country side
fraudulent
logging negative)
operations
Climatic Contribution to -98 • Reinforcement of the technical control of

changements the increase (Moderate vehicles
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greenhouse gases d
negative)
Landscape Beautification of 84 • Properly maintain the infrastructure

the city (Moderate
d positive)
OPERATIONAL PHASE / HUMAN ENVIRONMENT

Loss of income -112 • Provide compensation for loss of income during
(Major the works
negative) • Encourage the awarding of contracts
(subcontractor) to Small and Medium-sized
Income creation 84 Enterprises (SMEs) whose sites will result in a
and (Moderate high use of labor;
improvement d positive) • Development of markets in the communities
• Give priority to local populations in the
Development of recruitment of labour;
social activities • Ensure wide dissemination of recruitment
Trade, criteria.
economic
66 (Minor
Job and throughout
positive)
incomes
rights-of-way and
poverty
reduction
Development of 96
the local and (Moderate
provincial d
economy
positive)
• Provide fair and equitable compensation to

owners regarding the right of expropriation for
the public use;
• Agree with the population on the terms and
conditions relating to the relocation and respect
Loss and the commitments of this agreement;
degradation of -119 • Limit the effects on communities properties and
Habitations (Major activities through of a modification of the route
built negative) • Anticipate by consulting the public upstream
constructions for their choice of the location of the
resettlement site;
• Ensure access to private property for the safety
of residents and passers-by during the work, by
applying appropriate measures (fence);
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Agriculture Destruction of • Check with farmers the intended use of their

agricultural fields land before the work;
• Carry out the work in such a way as to interfere
-112 as little as possible with existing crops and
(Major cultivation practices (duration, extended
negative) period);
• Install equipment as much as possible on the
boundaries of lots or cultivated areas, or
distribute them so as to occupy as little
cultivated space as possible;
• Promote job creation and the reconversion of
activities
• Compensate for all losses related to agriculture
• If possible, allow the harvest period to pass
before starting work on the sites concerned.
Health and Risks of increased • Install road signs at crossroads, at access roads,
safety respiratory site entrance, site exit, crossroads and roads to
disease avoid traffic accidents;
• Limit vehicle speeds when crossing built-up
-45 (Minor areas;
negative) • Equip exposed workers with personal
protective equipment.) In order to reduce the
risk of lung, eye, smell and the effects of
noise;
• Strengthen worker safety by setting up an
intervention plan
Gender Based Risk of increased • Establish a training/retraining plan on
Violence (GBV GBV and sexually GBV/ASR/HS for all workers before they are
and SEAH) transmitted assigned to the site as well as for any
diseases newcomers;
• Elaboration of a code of conduct (to be
transmissible translated into the local language of the project
site) that will be signed by all project
stakeholders (project managers, company
managers, all workers and consultants of all
categories)
• Organize awareness-raising sessions for the
local population and workers on site about
GBV/SEAH, the code of conduct and the circuit
of allegations made by GBV survivors;
• Set up a mechanism to receive survivors'
allegations in order to report all cases of gender-
based violence on the construction site or by an
employee of the company in charge of the
construction site, the PMM/GBV.
• Establish a protocol for responding to GBV:
referral and medical, psychosocial, legal and
socio-economic care;
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• Integrate GBV/SEAH prevention activities into

the contract, the prohibited behaviors related to
GBV as well as the sanctions in the special
conditions;
No other project of this span exists in the zone of survey that requires the analysis of the
cumulative impacts.
As for complementary initiatives, they mainly concern the implementation of socio-

economic development measures to enhance the positive impacts of the project. These
measures will make it possible to strengthen the project's acceptability to the
communities it crosses, while enhancing the positive impacts that are already perceptible.
These measures include the following:
• Drilling of boreholes for water supply

• Support for the hospital centre
• Support for schools;
• Support for women and women's houses.
F 2. ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MONITORING

Environmental and social monitoring is a scientific operation used to measure the actual
impacts of a project and to assess the appropriateness of the proposed mitigation
measures. It is therefore the continuous examination and observation of one or more
relevant environmental and social components during the project's operation.
The purpose of environmental monitoring is to regularly assess the degree of

implementation or execution of the mitigation measures recommended by the ESIA, so
as to enable the project owner to clarify, adjust, redirect or adapt certain measures in the
light of the characteristics of the components of the project's receiving environment.
The environmental monitoring programme uses environmental and social indicators to

verify compliance with national standards and AfDB operational safeguards triggered by
the project.
In the context of this project, environmental and social monitoring is carried out mainly
by the ACE and the CPE through the measurement of a series of socio-environmental
indicators contained in the results framework.
F 3. ENVIRONMENTAL MONITORING P PROGRAM
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Environment Themes Indicators Verification means

component
Biophysical Monitoring of Number of Visite de sites de

environment compensatory reboisement
reforested hectare
reforestation (village Reports and
or alignment Rate success of documents
plantation, etc.) reforested species
Surface water quality BOD5, MES, Labolatory analysis

control results ;
heavy metals, faecal
and total coliforms On site Observation
Reports and
documents
Monitoring of the Restored and Sites visits and

restoration and vegetated affected sites photographic records
development of Reports and
affected sites (storage, documents
accomodation camp,
parking, maintenance
of machinery and
vehicles)
Monitoring of the Existence of Sites visits and

management of solid appropriate landfills photographic records
and liquid waste from for solid waste Reports and
the site documents
Existence of a liquid
waste treatment
system
Socio-economic Monitoring of Number of PAPs ; Recieves Records

environment compensation for attesting for PAPs
- Total amount of
Persons Affected by payments ;
money given to the
the Project (PAP) Social survey for
PAPs
PAPs
Reports and
documents
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- Precautions taken Sites visit,

Sensitization of PAPs by the populations
Social survey,
before the start of before starting work;
works, Biodiversity spared Local radio diffusion
Importance of from destruction; registry
biodiversity, STI / Reports and
AIDS awareness. Number of programs documents
on STIs / AIDS and
Number of condoms
distributed.
Rate prevalence of
STI / AIDS
Precautions taken by
the populations before
starting work;
Monitoring of the Number of boreholes
equipment and commissioned;
Site visit and shotsand
construction of basic
photographic records
socio-educational and Number of
health infrastructure infrastructure Reports and
in the villages documents
(educational and
socio-health) put in
place
Monitoring of work Site visit aand
and traffic accidents Number of accidents photographic records
related to the Reports and
execution of the documents Site visit
project. and shots
Control of wearing Wearing personal Site visit aand

personal protective protective equipment photographic records
equipment and the on site;
Site visit and shots
existence of equipment Number of installed
for recovering spilled spilled contaminants Reports and
contaminants. recovering equipment documents
Monitoring of the Implementation

implementation of capacity of the
Employee surveys
the emergency Infracture Unit (CI)
response plan. Reports and
documents
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F 4. INSTITUTIONAL ARRANGEMENTS FOR THE IMPLEMETNATION OF THE

ESMP
In the framework of the implementation and monitoring of the ESMP, the following
arrangements are proposed:
• INFRASTRUCTURE UNIT (CI)

As the delegated project owner, the role of the IC is to ensure that each party involved
plays its role effectively. In preparing the ESIA, its role is to:
inform the stakeholders;
• organise the ESIA feedback and validation seminar;

• consult civil society during the implementation of the ESMP;
• ensure that the ESMP measures are taken into account in the companies' contracts
and provide for adequate budgeting of the measures to be implemented
• monitor the implementation of the ESMP through a monitoring mission that
reports to it regularly and reports in real time on problems raised during the
implementation of the project and the ESMP
• ensure the implementation of certain complementary measures to be carried out
to correct environmental and social problems that concern the area covered by the
project's zone of influence.
• CONGOLESE ENVIRONMENTAL AGENCY (ACE)

The ACE acts on behalf of the Ministry in charge of the environment. It validates and
monitors the implementation of the project's environmental and social measures. At the
provincial and local level, this monitoring will be carried out by the Provincial
Environment Unit. (ACE-PD)
• THE CONTRACTORS
The Contractors are responsible for the physical execution of the works on the ground,
including the execution of the Construction ESMP. The Contrastors shall ensure the
effective implementation of certain mitigation measures included in the ESMP and
possibly additional mitigation measures identified in the framework of environmental
monitoring and follow-up activities. At the internal level, environmental monitoring is
carried out by the company's Environmental Health and Safety Manager, who must
ensure that the Contractor applies all the measures recommended in the Construction
ESMP.
• SUPERVISING ENGINEER
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The Supervising Engineer is going to assure the environmental and social surveillance of
works and to assure the control of the effectiveness and the efficiency of the
environmental measures contained in the work contracts.
• COMMUNES OF BAGIRA, IBANDA AND KADUTU AS WELL AS THE

KALEHE & KABARE TERRITORIES
They will participate in the monitoring, awareness raising of the populations and social
mobilisation activities. In the Commune, the local technical services will ensure local
monitoring of the implementation of the ESMP recommendations. They will participate
in social mobilisation, adoption and dissemination of the information contained in the
ESMP and will ensure the monitoring of the infrastructures built.
• NGO AND OTHER ORGANIZATIONS OF THE CIVIL SOCIETY

The civil society will play an essential role like: participating in the preparatory phase of
the project; fully participating in the public consultations, examining the ESMP document
and while transmitting its commentaries to the CI; following the results and the problems
that emerge, and while giving its reactions and suggestions to all the stakeholders.
These organisations will also be able to support the project in informing and sensitising
the actors of the transport system and the populations of the beneficiary areas on the
environmental and social aspects related to the works and the commissioning of the road,
but also on the risks of poaching and illegal logging.
• ESMP SUMMARY
The ESMP is the focus of the environmental and social assessment, in that it links the
following elements
• the activities that will impact the project

• the potential impacts generated
• the environmental protection measures;
• the actors responsible for implementing and monitoring the implementation of
these measures.
The ESMP therefore serves as a guide for actors to
• identify potential impacts related to project activities and appropriate mitigation

measures
• have a plan for the accountability of stakeholders in the implementation and
monitoring of mitigation measures
• carry out environmental monitoring and follow-up of project activities.
The ESMP includes a plan for institutional capacity building. The effectiveness of the
consideration of environmental and social issues in the implementation of project
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activities depends on the capacity building of the actors involved. These are the actors in
charge of project implementation, follow-up and monitoring of identified mitigation
measures. It is also about road users and populations living in the vicinity of the project.
The Infrastructure Unit (CI) will have to deliver this capacity building programme which
concerns several aspects of the management of the project. As part of the overall
supervision of the project, and in particular the environmental and social aspects, the
OdR has an Environmental and Social Division which will be responsible for ensuring
that environmental aspects are effectively taken into account throughout the project’s
operational phase; the revision of environmental documents commissioned by the
project.
On the other hand, as far as the other actors are concerned, efforts will have to be made
to further improve their environmental and social management capacities. In this respect,
training and capacity-building activities concern: the project owner and the project
manager; the control office, local authorities, NGOs and local populations (information
and awareness-raising).
In addition, the control office must demonstrate its knowledge of environmental and
social safeguards.
Similarly, training measures are planned. They aim to strengthen the capacities of the
actors involved in the project, particularly in the field of planning, management and
monitoring/evaluation of the environmental and social aspects, but also the local
technical services. A training and upgrading workshop will be organised to enable the
structures involved in the implementation and monitoring of the works to become
familiar with the provisions of the ESIA and the responsibilities in the implementation,
etc. Topics will focus on: (i) land, environmental and social issues of the works; (ii) health
and safety; and (iii) appropriate environmental regulations; (iii) environmental
assessment regulations; AfDB Operational Safeguards; good environmental and social
practices; environmental control of worksites and environmental monitoring. The
training could be based on the following modules
• Environmental and Social Assessment

▪ Knowledge of national and AfDB environmental and social procedures;
▪ Objective assessment of the content of ESIA reports;
▪ Knowledge of the ESMP implementation monitoring process.
• Formation on the environmental and social monitoring
▪ Methodology of environmental and social monitoring
▪ Indicators of environmental and social suivi/évaluation;
▪ Respect and application of the laws and regulations on the environment.
Page 100 of 362

Sensitization of the populations on the protection and the management of

▪
the environment.
▪ Effective integration of gender and vulnerability considerations.
• Module land acquisition and resettlement
▪ The requirements of the AfDB’s Operational Safeguards 2 on stakeholder
identification and compensation
▪ The regulation of the land-use conflicts
The CI should coordinate the implementation of the information campaigns and
sensitization by the local population and of the users of the road, notably on the nature
of works and the environmental and social stakes at the time of the setting in work of the
activities of the project. In this process, the local associations, the Organizations of the
Transporters and NGOs focused on environmental and social issues should be involved
in implementation. The local Collectivities should be associated to the development and
the implementation of the sensitization campaigns.
• Gender Based Violence

The project will set up the necessary measures for the prevention and and management
of GBV on construction sites.
Preventive measures
By the Contractors to the project:
• The code of conduct and the internal regulations of the intervening enterprises will
integrate explicit measures of interdiction of all shape of exploitation and sexual
abuses on behalf of its employees (to see annex).
• Every stakeholder should understand that there is a zero tolerance to the sexual
exploitation and to the sexual abuses. He will sign the code of conduct and the
internal regulations.
• These arrangements will be translated and will be displayed in French, in local
language and in the language of work (or language of origin) of the entrepreneur.
• The sensitization of the different actors of the project.
Information Sensitization of communities in the project area
• The populations living immediate in the vicinity of the work area of the contractor
will be informed of the existence of these rules, and in particular of the relative
arrangements to the prevention of the sexual abuses and sexist violence.
• The mechanism of management of the complaints will be distributed to the
communities and will integrate the appropriated modes of deposit of complaints
for the relative cases of sexual abuses.
Page 101 of 362

• In collaboration with the NGOs and according to the sensitivity of the site
(according to the customs, the recent history…) the project will rely on
interventions as information education communication (IEC) / communication for
the change of behavior (CCb).
Taking Charge of the victims

In case of an allegation of sexual violence, exploitation, sexual abuse or sexist abuse
within the project, the CI, the Contractors and their subcontractors will collaborate with
the local authorities and the beneficiaries of competent services to assure to the victims
of the violence the access to the hold in medical, judicial, psychological charge, and the
socio-economic reinsertion of the victims while looking after the safeguard of their
dignities.
Grievance Redress Mechanism (GRM)
The MMC will permit to warn and to manage the conflicts circumscribed in the
operational field of the activities of the project, on the set of its life cycle. It will allow the
project among others of:
- to manage the damaging risks to the project, to deactivate some conflicts, to avoid
that they get worse in terms of consequences on the cost, the attack of the results
and the credibility of the actors of the project;
- to reinforce the admissibility of the actors of the project opposite the Government,
of the recipients, of the lessor of funds and the other stakeholders;
- to justify the conformity to the engagements of the agreement of grant and policies
that there is connected;
- to reinforce the prudence and the professionalism in the management of the
project;
- to reinforce the transparency in the management of the project and the reputation
to the level of the recipients and the other taking parts;
- to discourage the fanciful complaints and the rumors that nourish themselves of
the lack of information and hold in charge of the complaints;
- to create a confident environment between the stakeholders;
- to learn by experience while clearing and while analyzing the teachings pulled
from the process of the Mechanism of Management of the Complaints (MMC) and
to create an added value to improve the future interventions.
-
The GRM will help prevent and manage conflicts within the operational scope of the
project's activities throughout its life cycle. It will enable the project to, among other
things
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• manage risks detrimental to the project, defuse certain conflicts and prevent them
from worsening in terms of their consequences on the cost, the achievement of
results and the credibility of the project actors
• Strengthen the admissibility of project actors vis-à-vis the government,
beneficiaries, the donor and other stakeholders;
• justify compliance with the commitments of the grant agreement and related
policies;
• Strengthen prudence and professionalism in the management of the project;
• Strengthen transparency in project management and reputation among
beneficiaries and other stakeholders;
• Discourage frivolous complaints and rumours that are fuelled by lack of
information and handling of complaints;
• Create a trusting environment between stakeholders;
• learn from experience by identifying and analysing lessons learned from the
Complaints Mechanism process and create added value to improve future
interventions.
• Five levels of operation are envisaged for the CRM.
G. ESMP BUDGET
The cost of implementing environmental and social measures is estimated at $1,862,770
Dollars US and corresponds to the amount that the project will have to provide for
environmental monitoring and surveillance of the works, institutional support to the
governing partners (ACE and ICCN), the costs of the annual independent audit and
environmental assessment at the end of the works, impact mitigation measures including
(awareness raising on STIs/AIDS, COVID, road safety and environmental protection,
GBV awareness, compensatory reforestation activities, vegetation of embankments and
borrow pits), project support activities (support for vulnerable groups and women's
groups or associations, construction of project-related infrastructure (market, schools,
hospitals, health centre, dock, hydroelectric micro-power station, reception centre,
gravity-fed water supply, latrines, warehouses, boreholes and water sources, etc. ); the
cost of implementing the GRM, capacity building of project stakeholders on
environmental assessment and Bank safeguards.
The ESMP budget is presented below.
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Cost Implementation
N° Activity Unit Quantity Frequency
(USD) Cost (USD)
I Environmental and Social Monitoring
Recrutement of an an
I.1 man/months 1 $4,000 36 $144,000
E & S expert in the CI
Institutional support
to the infrastructure
unit for
I.2 PM PM PM PM PM
environmental and
social management
and monitoring
Equipment for the for

Environmental Unit
within the
I.3 Infrastructure Unit jeep & moto PM PM PM PM
(CI) including
vehicles for field
transportation
Equipping the CI
Environmental and
Social Unit with
I.4 PM PM PM PM PM
computers and other
electronic equipment
for work
Sub Total I $144,000
II Institutional Support to ACE and ICCN
II.1 for ACE for improved lumsump 1 $50,000 1 $50,000
monitoring
to ICC for monitoring
II.2 construction works lumsump 1 $50,000 1 $50,000
around the National
Park of PNKB
Sub Total II $100,000
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Cost Implementation
(USD) Cost (USD)
Independent E & S
III.1 audit of the ESMP Yearly 1 $40,000 3 $120,000
implementation
Final E & S audit of

the implementation of
III.2 Forfait 1 $40,000 1 $40,000
the ESMP at the end
of the project.
Sub-total III $160,000
IV E & S mitigation measures
Recruitment of a firm
for awareness-raising
activities on road
safety, environmental
IV.1 Forfait 1 $120,000 3 $360,000
protection, hygiene
rules and the fight
against STI/AIDS and
GBV
GBV/SEAH
preventation and Forfait 1 $425,000 1 $425,000
monitoring measures
Compensatory
IV.2 Forfait 1 $20,000 3 $60,000
reforestation activities
Revegetation of
IV.3 slopes, borrow pits included in contrator costs
and erosion control
Sub total IV $845,000
Support for revenu

V.1 generation to pygmies Forfait 1 $40,000 3 $120,000
(vulnerable groups)
Support for income

V.2 generation activities PM PM PM PM PM
to women
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Cost Implementation
(USD) Cost (USD)
Construction of
infrastructure related
to the project (market,
schools, hospitals,
health centre, wharf,
micro hydroelectric
V.3 PM PM PM PM PM
power station,
reception centre,
gravity water supply,
latrines, warehouses,
boreholes and water
sources, etc.)
Sub Total V $120,000
VI Grievance Reddress Mechanism
Operationalisation of
VI.1 lumsump 1 $63,600 3 $190,800
the Poject GRM
Sub total VI $190,800
VII Capacity Building of key project stakeholders
Organisation of
trainign workshops
VII.1 Session / Year 1 $20,000 3 $60,000
for key project
stakeholders
Sub Total VII $60,000
TOTAL $1,619,800
CONTINGENCY $242,970
GENERAL TOTAL $1,862,770
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1 INTRODUCTION
1.1 Contexte et Justification du Projet
La République Démocratique du Congo (RDC) est un pays de l’Afrique Centrale qui

couvre un territoire immense d’une superficie de 2 345 000 Km². Il dispose de 37 Km de
façade maritime sur l’Océan Atlantique et partage 10 744 Km de frontières avec neuf (9)
pays limitrophes, dont : la République du Congo et l'Enclave de Cabinda de l’Angola à
l’ouest ; la République Centrafricaine et le Soudan au nord ; l'Ouganda, le Rwanda, le
Burundi et la Tanzanie à l’est ; et l'Angola et la Zambie au sud. Sa population,
inégalement répartie dans les régions, a été estimée à 57, 5 millions d’habitants en 2005,
soit une densité moyenne relativement faible de 25 habitants au Km².
Le réseau routier de la République Démocratique du Congo, hérité de la colonisation et

dont 95% sont aujourd’hui impraticables, comprend 152.400 Km dont : 58 000 Km de
routes d’intérêt général parmi lesquels 23.140 Km constituent le réseau routier prioritaire,
87 000 Km de routes de desserte agricole ou routes d’intérêt local et 7 400 Km de voies
urbaines.
En outre, la dégradation de la situation économique du Pays entre 1990 et 2003, qui a eu

pour conséquence le traitement des dotations budgétaires nationales, n’a pas permis à
l’administration congolaise de soutenir l’effort nécessaire en matière de pérennisation des
investissements routiers. Pour faire face à cette situation et remettre en place un système
de transport routier performant, la stratégie d’intervention mise en place à partir de 2004
avec l’appui de la Cellule Infrastructures combine, dans une logique d’aménagement
progressif, le bitumage des axes structurants de la RDC, la réouverture et le
rétablissement du trafic sur une partie significative du réseau en terre et la protection et
l’entretien des routes en bon état.
Le projet d’aménagement de la RN2, section Bukavu – Goma rentre dans la stratégie pays
d’intervention et d’aménagement progressif sur le réseau ultra prioritaire. Il rentre
également dans le cadre de l’intégration régionale dans la mesure où cet axe routier i)
contribuera aussi à l’intégration nationale en reliant les Provinces du Nord et du Sud–
Kivu par voie routière et ii) facilitera les échanges commerciaux régionaux de par la
position de la ville de Bukavu.
La ville de Bukavu est au croisement de trois corridors nationaux de transport :
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- Le corridor Kisangani–Bukavu–Goma–Beni (agriculture, tourisme dans

les montagnes des Virunga) ;
- Le corridor Bukavu–Kalemie (agriculture, pêche, tourisme autour du Lac
Tanganyika) ;
- Le Corridor Kasaï–Bukavu–Kasongo–Mbuji Mayi (mines, agriculture, pêche).
C’est dans ces conditions que la route Bukavu – Goma a été retenue dans le Programme
Prioritaire 2021-2025 du PDNIT en République Démocratique du Congo, réalisée par la
Cellule Infrastructures sur financement de la BAD. Le bitumage de cette route permettra
la consolidation de la paix dans cette partie de l’Est du Pays et la relance non seulement
de l’économie de la Province mais aussi celle du Pays tout entier.
En effet, au niveau provincial, cette voie facilitera l’évacuation de la production aussi bien
agricole que minière et permettra le désenclavement d’une grande partie de la zone nord
de la province et facilitera l’accès (i) à l’Institut International Tropical Agricole (IITA) de
Kalombo et (i) au parc national de Kahuzi–Biega, patrimoine universel abritant des
gorilles des plaines. Elle contribuera également au déplacement des populations dans les
meilleures conditions de sécurité entre les provinces du Nord et du Sud–Kivu.
Au niveau national, la réhabilitation et le bitumage de la RN2 permettront une meilleure

connexion de plusieurs axes routiers constituant des corridors économiques intérieurs
notamment les routes RN5 reliant le Sud–Kivu au Haut Katanga en passant par la
province du Tanganyika, la RN3 reliant le Sud–Kivu à la Province de la Tshopo en
passant par le Nord–Kivu et le Maniema, et la première partie de la RN2 reliant le Sud
Kivu au Kasaï en passant par la province du Maniema.
Au niveau régional, étant donné que la RDC appartient à plusieurs ensembles

économiques, notamment : la Communauté Economique des Pays des Grands Lacs
(CEPGL), la Communauté Economique des Etats de l’Afrique Centrale (CEEAC), le
Marché Commun de l’Afrique Australe et Orientale (COMESA), la Communauté de
Développement de l’Afrique Australe (SADC) et l’Union Africaine (UA), la
modernisation de la RN2 contribuera à la facilitation des échanges avec les pays de la
CEPGL, du COMESA et de la SADC (Rwanda, Burundi, Tanzanie et Ouganda) grâce à
ses interconnexions via les routes RN29A et RN29B traversant la ville de Bukavu et
menant aux postes frontaliers avec le Rwanda de Ruzizi I et II.
Page 108 of 362

La prise en compte, dans ce projet, d’une partie de la voirie structurante de la ville de

Bukavu permettra une traversée aisée de la ville et la connexion avec les routes nationales
précitées (RN3, RN5, RN29A et B). Ce projet consolidera les travaux de réhabilitation de
la route en terre Bukavu–Goma, achevés en 2020 dans le cadre du Projet Pro routes, sur
financement de la Banque Mondiale. Ce projet permettra un accès aisé à (i) l’IITA, qui est
un grand centre régional de recherche agricole ; (i) à l’Institut National de Recherche
Agricole (INERA) de Mulungu ; (iii) au Centre de recherche en sciences naturelles de
Lwiro ; (iv) au Parc National de Kahuzi–Biega ; (v) à l’Hôpital de référence Ex–Fomilac ;
(vi) à l’Université Catholique de Bukavu, campus de Bulambo et (vii) à l’aéroport national
de Kavumu.
Le projet sera réalisé en deux phase. La Phase 1 concerne le tronçon Bukavu– Nyamukubi,
d’un linéaire de 85 Km, soit de la place de l’Indépendance en ville de Bukavu (PK 0+000)
à la localité de Nyamukubi (PK 85+000), de ses bretelles (centre de recherche de l’IITA de
Kalambo et Université catholique de Bukavu, Entrée du Parc National de Kahuzi–Biega,
Entrée du site INERA Mulungu et Entrée au Centre de Recherches en Sciences naturelles
de Lwiro, d’une longueur de 14,1 Km) et de quelques voiries structurantes de la ville de
Bukavu (avenues Kasha, Ntwali, Nyofu, Plateau, Industrielle, Kibonge et Tanganyika,
d’une longueur totale de 9,98 Km), soit un linéaire total de 124,08 Km.
Du point de vue environnemental et social, le projet est classé dans la catégorie 1, compte
tenu de son envergure et de principaux impacts sociaux identifiés, notamment la
réinstallation involontaire y compris des perturbations des activités socioéconomiques et
des moyens de subsistance des personnes situées sur l’emprise de ladite route.
Les études sont conformes aux exigences de la règlementation environnementale

nationale en RDC ainsi qu’aux exigences du Système de Sauvegarde Intégré (SSI) de la
Banque Africaine de Développement (BAD) et les meilleures pratiques internationales en
la matière.
Page 109 of 362

1.2 Promoteur du projet
Ce projet a été initié par le

Ministère des Infrastructures et
Travaux Publics (MITP), à travers
la Cellule Infrastructures (CI),
dans le cadre du Programme
Prioritaire 2021-2025 du PDNIT
en République Démocratique du Congo.
Créée en 2004 par arrêté ministériel n° CAB/TPI/024/MN/FK03/2004 du 07/10/2004,

la CI est un organe technique du MITP, doté d’une autonomie administrative et
financière. Les détaille du promoteur du projet sont présente dans Table 1.1.
Table 1.1. Details du promoteur du projet, Cellule d’Infrastructure
Nom Cellule Infrastructures
Adresse 70 A, Avenue Roi Beaudouin,

Commune de la Gombe,
Kinshasa / RDC
Téléphone +243 (0) 970 140 323
Email info@celluleinfralule.org
Site web www.cellulinfra.org
Responsable M. Théophile Ntela LUNGUMBA, Coordonnateur
1.3 Justification et Objectifs de l’EIES

1.3.1 Justification de l’EIES
Au regard des dispositions du Décret No 14/019 du 2 Août 2014 fixant les règles de
fonctionnement des mécanismes procéduraux de la protection de l’environnement, tout
projet de construction et d’aménagement de route, revêtue ou non est soumis à une EIES.
1.3.2 Objectif général
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L’objectif de l’EIES est d’identifier et d’analyser les impacts potentiels générés par les
travaux d’aménagement et de bitumage de la RN2, ses brettelles et les voiries
structurantes de la ville de Bukavu.
A l’issue de cette EIES, des recommandations sur les mesures d’atténuation et de

mitigation seront proposées à travers un Plan de Gestion Environnementale et Sociale
(PGES) qui puisse permettre de planifier les mesures spécifiques qui seront incorporées
dans la mise en œuvre du projet pour éviter, minimiser, atténuer ou compenser les
impacts négatifs potentiels.
1.3.3 Objectifs spécifiques
Les objectifs spécifiques de l’Etude d'Impact Environnemental et Social (EIES) sont de:
1. Définir et cartographier les zones d’étude élargie et restreinte relatives à toutes les
composantes du projet de route Bukavu–
2. Goma et toutes les voies connexes incluses dans le projet
3. Décrire le projet proposé en fournissant une description synthétique de ses
composantes pertinentes ;
4. Analyser le cadre politique, légal et administratif dans lequel s’inscrit le projet et
préparer les références pertinentes des textes applicables et des institutions
impliquées dans la gestion environnementale et sociale aussi bien au niveau local,
national, qu’international y inclue le Système de Sauvegarde Intégré de la BAD ;
5. Décrire et justifier la zone d'étude du projet pour l'évaluation des impacts
environnementaux et sociaux, y compris le changement climatique, aussi bien
directs, indirects, cumulatifs, etc.
6. Décrire et analyser les conditions des milieux physique, biologique et humain de
la zone d'étude avant l’exécution du projet ;
7. Identifier et évaluer l'importance des impacts potentiels environnementaux et
sociaux négatifs et positifs, directs, indirects et cumulatifs, à court et à long terme,
provisoires et permanents, sur la base d'une méthode rigoureuse et ce, pour la
solution sélectionnée ;
8. Conduire des consultations auprès des parties prenantes primaires et secondaires
afin de connaître leurs opinions et leurs préoccupations par rapport au projet y
compris sur les aspects VSBG lies aux travaux et de leurs intégré dans le rapport
9. Développer un PGES avec un programme de suivi environnemental et social,
incluant des indicateurs, les responsabilités institutionnelles, les besoins de
renforcement de capacités, et les coûts associés ;
1.4 Démarche méthodologique
Page 111 of 362

La méthodologie utilisée dans le cadre de cette étude est basée sur une approche
participative et interactive avec une implication des principales parties prenantes des
acteurs et partenaires concernés par le projet. Elle a été conduite dans l’aire d’influence
du projet, qui est circonscrite dans les ville et territoires traversés par l’axe routier, ses
bretelles et voiries structurantes de Bukavu (Avenues Kasha, Ntwali, Saïo, Nyofu,
Plateau, Tanganyika, Industrielle et Kibonge ).
Ainsi la démarche méthodologique comprenait les tâches ci-après :

• Une rencontre de cadrage méthodologique s’est tenue le 25 mai 2021 entre le
Consultant et les principaux responsables du projet (Responsable de l’Unité
Environnementale et Sociale et Ingénieur routier). Elle a permis de cerner tous les
contours des TDR et de connaitre les appuis éventuels dont bénéficiera le
consultant. Cette rencontre a permis de s’accorder sur les objectifs de la mission,
de s’entendre sur l’urgence et les principaux enjeux liés à la préparation de la
présente EIES, mais aussi sur certains points spécifiques de l’étude, notamment (i)
les rencontres avec les autorités locales, (ii) le problème d’insécurité et (iii) les
consultations publiques à mener au niveau des localités.
• Recherche et analyse documentaire : elle a permis de collecter les informations
disponibles au niveau de la documentation et portant sur la description du projet,
la description des cadres physique et socio-économique de la zone d’étude, le
cadre juridique et institutionnel relatif à l'évaluation environnementale et sociale
en République Démocratique du Congo (RDC) et les Sauvegardes opérationnelles
de la Banque Africaine de Développement ; ainsi que la consultation d’autres
documents utiles à la réalisation de l'étude qui retracent le contexte
environnemental et sociale de base.
• la conception des outils de collecte de données;
• la collecte de données de terrain (entre les 02 et 29 juin 2021) qui a permis de
caractériser la zone d’étude, d’identifier et d’apprécier les impacts et les risques
environnementaux et sociaux,
• La consultation des parties prenantes (du 02 au 22 juin 2021) à savoir les
populations riveraines, les services techniques et administratifs, les organisations
de développement, les populations, les ONG, les personnes ressources, etc. Ces
échanges ont permis de connaitre les perceptions, les craintes et préoccupations
de ces acteurs et de tirer des conclusions et recommandations. L’objectif des
consultations publiques menées dans le cadre de cette EIES etaits pour expliquer
les enjeux, les impacts et les mesures d’atténuation du projet.
Page 112 of 362

• Les résultats de ces consultations sont compilés en annexe II sous forme de PV et

analysés dans le corps du texte.
• l’analyse des données collectées et la rédaction du présent rapport.
• Une restitution avec les parties prenantes au cours d’atelier de validation des
résultats le 05 juillet 2021 a Bukavu et Kalehe
• Une soumission du rapport final EIES pour validation par l’ACE le 07 juillet 2021.
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2 CADRE STRATEGIQUE, JURIDIQUE ET

ADMINISTRATIF
Le présent chapitre décrit le cadre stratégique, juridique et administratif en rapport avec

le projet.
2.1 Cadre politique de gestion environnementale
Depuis la Conférence des Nations Unies sur l’Environnement humain tenue à Stockholm
en Juin 1972, le Gouvernement Congolais a pris en date du 22 Juillet 1975, deux
ordonnances portant création du Ministère de l’Environnement, Conservation de la
Nature et Tourisme et d’un Comité Interministériel pour l’Environnement, la
Conservation de la Nature et Tourisme.
2.1.1 Le Plan National d’Action Environnemental (PNAE)
Le PNAE élaboré en 1997 met un accent particulier sur la dégradation et l’érosion des
sols dues aux mauvaises pratiques culturales ; la pollution de l’air et de l’atmosphère
provenant, à de degrés divers, des activités agricoles et énergétiques des installations
classées et industries ; la déforestation, l’exploitation forestière illégale, le braconnage
intensif et l’exploitation minière sauvage dans certaines aires protégées. Le PNAE insiste
sur l’urgence d’élaborer le cadre juridique de la protection de l’environnement et de
développer les procédures relatives aux études d’impacts environnementaux.
2.1.2 La Stratégie nationale et le Plan d’action de la Diversité biologique
La Stratégie nationale et le Plan d’action de la Diversité biologique, élaboré en 1999 et

actualisé en octobre 2001 constitue un cadre de référence pour la gestion durable des
ressources biologiques de la RDC. Elle définit ainsi différentes stratégies pouvant mettre
terme aux activités humaines qui ont un impact négatif sur les écosystèmes naturels, à
savoir : la récolte des combustibles ligneux, la pratique de l’agriculture itinérante sur
brûlis, l’exploitation de bois d’œuvre et d’industrie, la récolte des produits forestiers non
ligneux, la pratique des feux de brousse et l’exploitation forestière.
Page 114 of 362

2.1.3 Le Plan d’Action National d’Adaptation aux changements climatiques

(PANA)
En ce qui concerne le changement climatique, le Gouvernement de la RDC, avec

l’assistance des partenaires au développement (FEM, PNUD) a élaboré le Plan d’Action
National d’Adaptation aux changements climatiques (PANA) en 2007. Le PANA a
permis entre autres
d’établir l’inventaire des risques climatiques les plus courants ainsi que leur tendance et
les mesures d’adaptations urgentes appropriées à envisagées.
2.1.4 Le Cadre National de Biosécurité en République Démocratique du Congo
La principale finalité de la politique nationale devra permettre de garantir la santé de la

population et d’assurer la protection de l’environnement, des ressources biologiques, des
tissus socioéconomiques par l’application du principe de précaution. Le cadre met
l’accent sur l’élaboration et la mise en œuvre d’un cadre juridique de la biosécurité ;
l’intégration dans les politiques de développement sectorielles existantes de prédilection
des biotechnologies ; l’élaboration et la mise en œuvre des mécanismes d’évaluation et
de gestion des risques biotechnologiques renforcement des capacités nationales de
gestion de la biosécurité.
2.1.5 Le Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté

(DSCRP)
La DSCRP, deuxième génération (élaborée en Septembre 2011), constitue le seul cadre

fédérateur de l’ensemble des politiques macroéconomiques et sectorielles. Pour assurer
une stabilité durable et soutenir une croissance forte, la présente stratégie repose sur
quatre (4) piliers comportant chacun des axes stratégiques clairs et des actions prioritaires
pour leur mise en œuvre. Ainsi, sur la base de la vision du DSCRP 2, des piliers ont été
bâtis comme suit : Pilier 1 « Renforcer la gouvernance et la paix » ; Pilier 2 « Diversifier
l’économie, accélérer la croissance et promouvoir l’emploi » ; Pilier 3 « Améliorer l’accès
aux services sociaux de base et renforcer le capital humain » ; Pilier 4 « Protéger
l’environnement et lutter contre les changements climatiques ».
2.1.6 Cadre Stratégique de Mise en Œuvre de la Décentralisation (CSMOD,

juillet 2009)
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La finalité de la mise en œuvre de la décentralisation est de contribuer à la promotion du

développement humain durable et à la prévention de risques de conflits. Il s’agit
également de créer les meilleures conditions de développement et d’enracinement de la
démocratie locale. Les axes stratégiques qui vont guider la mise en œuvre du cadre
stratégique de la décentralisation sont : l’appropriation effective du processus de
décentralisation, la progressivité du processus, le renforcement des capacités, le
développement des outils de planification, l’harmonisation de la décentralisation et la
déconcentration, la coordination entre l’Etat central et les provinces et le financement de
la décentralisation.
2.2 Cadre juridique de gestion environnementale et sociale
2.2.1 Cadre juridique national
Le cadre législatif congolais est marqué par une multitude de textes environnementaux,
très anciens pour la plupart. La Constitution de la RDC, adoptée en février 2006, stipule
en son article 53 que « Toute personne a droit à un environnement sain et propice à son
épanouissement intégral. Elle a le devoir de le défendre. L’Etat veille à la protection de
l’environnement et à la santé des populations ».
2.2.1.1 Loi-cadre sur l’environnement
La loi-cadre sur l’environnement dénommée « Loi N°11/009 du 09 juillet 2011 portant

principes fondamentaux relatifs à la protection de l’environnement » vise à favoriser la
gestion durable des ressources naturelles, à prévenir les risques, à lutter contre les formes
de pollutions et nuisances, et à améliorer la qualité de la vie des populations dans le
respect de l’équilibre écologique.
Cette loi a fait l’objet d’un décret d’application n° 14/019 du 02 aout 2014 fixant les règles
de fonctionnement des mécanismes procéduraux de la protection de l’environnement,
notamment s’agissant des EIES. Dans le cadre du Projet, les dispositions relatives à cette
loi devront être rigoureusement respectées.
D’autres textes se rapportent aux questions environnementales et sociales, comme

présenté ci-dessous.
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2.2.1.2 Procédures de réalisation des études d’impact sur l’environnement en RDC
Le décret n° 14/019 du 02 août 2014 fixant les règles de fonctionnement des mécanismes
procéduraux de la protection de l’environnement constitue le nouveau texte qui encadre
toute la procédure de réalisation d’une ÉIES de manière à s’assurer qu’un projet respecte
des normes existantes en matière d’environnement.
L’EIES devra être effectuée par le promoteur et sous sa seule responsabilité. Les termes
de référence seront établis par l’administration de tutelle du secteur d’activité concerné
en liaison avec le promoteur du projet, sur la base de directives générales et sectorielles
qui seront alors élaborées par l’Agence Congolaise de l’Environnement (ACE).
L’acceptabilité environnementale du projet sera prononcée par décision de cette dernière.

Elle pourra être assortie de conditions portant sur des modifications à introduire ou sur
des mesures d’atténuation et de compensation à prendre.
Engagement de l’ACE par rapport à cette étude
N° Activité Date / période

1 Participation de la mission de cadrage 18/03 – 01/04/2021
2 Soumission des TdR à la validation de l’ACE 11/05/2021
3 Réponse de l’ACE pour la validation des TdR 01/06/2021
4 Soumission à l’ACE du rapport final pour validation 07/07/2021
La documentation est disponible en annexe 1.

2.2.1.3 Protection de la végétation et de la faune
La Loi 011–2002 du 29 août 2002 portant Code forestier qui traite du défrichement et des
problèmes d’érosion. Le code interdit « tous actes de déboisement des zones exposées au
risque d’érosion et d’inondation ; tout déboisement sur une distance de 50 mètres de part
et d’autre des cours d’eau et dans un rayon de 100 mètres autour de leurs sources ». En
outre, le code précise : « tout déboisement doit être compensé par un reboisement
équivalent en qualité et en superficie au couvert forestier initial (…) et exige l’obtention
d’un permis de déboisement pour une superficie supérieure à 2 ha ».
L’Ordonnance-Loi du 22 août 1969 relative à la conservation de la nature, et la Loi du 22

juillet 1975 relative à la création des secteurs sauvegardés définissent les contraintes à
relever dans le cadre des études d’impact dans les territoires précis comme les réserves
naturelles intégrales et les « secteurs sauvegardés ». On notera aussi la Loi 82/002 du 28
mai 1982 portant réglementation de la chasse ; l’Arrêté ministériel 0001/71 du 15 février
1971 portant interdiction absolue des déboisements ou débroussaillement, comme des
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feux de brousse, taillis ou de bois dans la concession ou dans tous les terrains formant le
domaine dénommé « site Inga ».
Aussi, selon la loi n°14/003 du 11 février 2014 relative à la conservation de la nature à ses
articles 63-67, le commerce des espèces protégées en RDC est soumis aux mesures
restrictives prévues à l’Arrêté départemental 069 du 04 décembre 1980 portant
dispositions relatives à la délivrance du permis de légitime détention et permis
d’importation ou d’exportation et l’Arrêté n°056 CAB/MIN/AFF-ECNT/F/01/00 du 28
mars 2000 portant règlementation du commerce international des espèces de la faune et
de la flore menacées d’extinction.
2.2.1.4 Protection et utilisation des ressources physiques (Sols et eau)
Les ressources physiques s’entendent ici par le sol (et ses éléments constitutifs) et l’eau.
Elles sont encadrées par plusieurs décrets, ordonnances et lois qui en tout ou en partie les
concernent, notamment :
• le Décret du 6 mai 1952 sur les concessions et l’administration des eaux, des lacs et
des cours d’eaux;
• l’Ordonnance du 1er juillet 1914 sur la population et la contamination des sources,
lacs, cours d’eau et parties de cours d’eau ;
• l’Ordonnance 52/443 du 21 décembre 1952 portant des mesures propres à protéger
les sources, nappes aquifères souterraines, lacs, cours d’eau, à empêcher la
pollution et le gaspillage de l’eau et à contrôler l’exercice des droits d’usage et des
droits d’occupation concédés ;
• l’Ordonnance 64/650 du 22 décembre 1958 relative aux mesures conservatoires de
la voie navigable, des ouvrages d’art et des installations portuaires et finalement;
• l’Ordonnance 29/569 du 21 décembre 1958 relative à la réglementation des
cultures irriguées en vue de protéger la salubrité publique;
• Arrêté Ministériel n°70/CAB/MIN-ENER/2006 du 9 décembre 2006 modifiant et
complétant l’arrêté ministériel n°E/SG/0/01333/C2/93 du 17 mars 1993 fixant les
conditions pour l’obtention de l’autorisation d’exploitation des eaux naturelles, de
surface ou souterraine.
2.2.1.5 Textes relatifs aux mines
La Loi n°007/2002 du 11 juillet 2002, modifiée par la Loi n°18/001 du 09 mars 2018
portant Code minier : tout en définissant les conditions d’ouverture et d’exploitation des
gîtes de matériaux, le Code minier et son Règlement prennent en compte les
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préoccupations environnementales (par exemple : « les demandes des droits miniers ou

de carrières font l’objet d’une instruction cadastrale suivie des instructions techniques et
environnementales ; les contraintes d’ordre environnemental ont conduit le législateur à
imposer au requérant du Permis d’Exploitation de présenter, à l’appui de sa demande de
Permis, une Étude d’Impact Environnemental (EIE) et un Plan de Gestion
Environnementale de son Projet (PGEP), etc. »).
Etant donné qu’il y aura extraction de matériaux de construction, le Projet devra respecter
les dispositions du Code minier y relatives.
2.2.1.6 Protection du patrimoine culturel
L’ordonnance–loi n°71-016 du 15 mars 1971 relative à la protection des biens

culturels prévoit que les découvertes de vestiges immobiliers ou d’objets pouvant
intéresser l’art, l’histoire ou l’archéologie, qu’elles soient faites au cours de fouilles ou
qu’elles soient fortuites, doivent être déclarées immédiatement par l’inventeur ou le
propriétaire à l’administrateur du territoire ou au premier bourgmestre, qui en avise le
ministre en charge de la culture. Le Ministre peut, par arrêté, prescrire toutes mesures
utiles à la conservation des vestiges ou objets découverts.
Lors des travaux, il est possible de découvrir de façon fortuite des vestiges culturels. Dans
ces cas, le projet devra se conformer aux exigences de l’ordonnance-loi n°71-016.
2.2.1.7 Protection des travailleurs
La Loi n°. 15/2002 du 16 octobre 2002 porte sur le Code du Travail. Celui-ci vise, entre
autres, à protéger la santé et la sécurité des travailleurs, à assurer un service médical, à
garantir un salaire minimum et à réglementer les conditions de travail. On notera aussi
(i) l’Ordonnance n° 74/098 du 06 juin 1974 relative à la protection de la main d’œuvre
nationale contre la concurrence étrangère et (ii) l’Arrêté départemental 78/ 004 bis du 3
janvier 1978 portant institution des comités d’hygiène et de sécurité dans les entreprises.
Le projet devra veiller à faire respecter le Code du travail dans l’utilisation du personnel
lors des travaux.
2.2.1.8 Législation sur le foncier, la compensation et la réinstallation
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La Loi 73 – 021 du 20 juillet 1973 porte sur le régime général des biens, régime foncier et
immobilier et régime des suretés. Au regard de l'article 34 de la Constitution du 18 février
2006, toute décision d'expropriation relève de la compétence du pouvoir législatif. En
tenant compte de cet article de la Constitution, la loi n° 11-2004 du 26 mars 2004 décrit les
procédures d'expropriation pour cause d’utilité publique qui devraient être en rigueur.
Les diffèrent axes de routier lies au projet font l’objet d’occupations diverses qu’il s’agira
de compenser selon les procédures d'expropriation nationales (en cas de conformité avec
celles de la BAD), ou selon les exigences des Sauvegardes Opérationnelles (SO) de la BAD
(en cas de déficit/silence). Dans le cadre du projet, un PAR détaillée a été préparé.
2.2.1.9 Législation routière
La Loi n° 78-022 portant Code de la Route et la Loi n° 73-013 du 5 janvier 1973 portant
obligation de l’assurance de responsabilité civile en matière d’utilisation des véhicules
automoteurs.
2.2.2 Cadre Juridique sur les VBG
2.2.2.1 Cadre normatif lié aux VBG en vigueur en RDC
Le cadre juridique a été rendu sensible au genre dans la mesure où la Constitution, à

travers les articles 12, 13 et 14, prône la nécessité de mettre en œuvre l’égalité des droits,
des chances et des sexes entre les Congolaises et les Congolais, ainsi que l’obligation
d’éliminer toutes les formes des violences à l’endroit de la femme dans la vie publique et
privée. La mise en œuvre des dispositions constitutionnelles ci-dessus évoquées a
nécessité la promulgation des lois suivantes :
• La Loi n° 06/018 du 20 juillet 2006 modifiant et complétant le Décret du 30 janvier

1940 portant Code pénal congolais criminalise les violences sexuelles et alourdit
les peines contre les auteurs ;
• La loi n° 09/001 du 10 janvier 2009 portant protection de l’enfant ;
• La loi n° 08/011 du 14 juillet 2008 portant protection des droits des personnes
vivant avec le VIH/SIDA et des personnes affectées, intégrant les questions du
genre ;
• Le Code du Travail révisé, qui supprime l’autorisation maritale pour les femmes
mariées à la recherche d’un emploi ;
Page 120 of 362

• La Loi portant modalités d’application des droits de la femme et de la parité (loi

n°15/013 du 1er août 2015) ;
• La promulgation de la loi sur le code de la famille modifié et complété, intégrant
la dimension genre (loi n° 16/008 du 15 juillet 2016).
2.2.2.2 Les politiques liées aux VBG en RDC
Politique et programmes économiques et sociaux :
• Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté ;

• Politique genre, Protection de la Femme et de l’Enfant de la RDC ;
• Stratégie Nationale de lutte contre les Violences Basées sur le Genre révisée
(SNVBG), Novembre 2019 ;
• Stratégie Nationale de Communication pour le changement de comportements
dans le cadre de la Lutte contre les violences sexuelles et basées sur le genre en
République Démocratique du Congo ;
• Politique Nationale d’Intégration du Genre, de Promotion de la Famille et de la
Protection de l’Enfant.
2.2.2.3 Les Conventions et Accords Internationaux liés au VBG ratifiés par la RDC
Sur le plan international, la RDC est signataire de plusieurs Conventions Internationales

en matière de VBG. Les Conventions internationales signées par la RDC applicables au
projet sont les suivants :
• La Convention des Nations Unies sur l’élimination de toutes les formes de

discrimination à l’égard des femmes ;
• La Convention des Nations Unies relative aux droits de l’enfant et à la Charte
africaine des droits et du bien-être de l’enfant ;
• La Déclaration sur l’élimination de la violence à l’égard des femmes (1993) ;
• La Charte africaine des droits de l’homme et des peuples et le Protocole de la
Charte africaine des droits des femmes en Afrique (Protocole de Maputo) (2003) ;
• Le Protocole sur la prévention et la répression de la violence sexuelle à l’égard des
femmes et des enfants de la Conférence internationale sur la région des Grands
Lacs (2006) ;
• La Déclaration de Kampala sur la fin de l’impunité (2003) ;
• La Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant (Juillet 1990) ;
• La Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard
des femmes ou la déclaration sur l’élimination de la violence contre les femmes
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(1981) : A été adopté le 18 Décembre 1979 par l’Assemblée générale des Nations
Unies. Elle a été signée en 1980 et ratifié en 1986 par la RDC. Elle est entrée en
vigueur le 3 septembre 1981 après avoir été ratifié par 20 pays ;
• La Résolution 2011/33 sur la Prévention, la protection et la coopération
internationale contre l’utilisation de nouvelles technologies d’information pour
abuser et/ou exploiter les enfants (1981) : A été adopté le 18 Décembre 1979 par
l’Assemblée générale des Nations Unies. Elle a été signée en 1980 et ratifié en 1986
par la RDC. Elle est entrée en vigueur le 3 septembre 1981 après avoir été ratifié
par 20 pays.
2.2.3 Conventions Internationales en matière de l’environnement
Sur le plan international, la RDC est signataire de plusieurs Conventions Internationales

en matière d’environnement. Les accords multilatéraux en relation avec le projet sont
indiqués dans le Table 2.1.
Table 2.1. Convention internationale signées par la RDC applicables au projet
Nom et objet de la Pays ou ville Aspects liés aux activités du

Objectif visé
convention d’adoption projet
Convention relative à la Londres Cette convention a pour La phase opérationnelle du

conservation de la faune (Angleterre), 14 objectif de contribuer à la projet respectera la conservation
et de la flore à l’état janvier 1936. conservation de la faune et de la faune et de la flore à l’état
naturel. de la flore à l’état naturel. naturel à travers une forte
sensibilisation des entreprises et
des populations riveraines du
PNKB.
Le Projet intègre les objectifs
Convention Africaine Alger, Les objectifs de la présente La mise en œuvre du projet

sur la conservation de la (Algérie), 15 Convention sont la d’aménagement de la RN2 va
nature et des ressources septembre conservation de la diversité entrainer la destruction des
naturelles. 1968. biologique, l'utilisation arbres naturels et aussi des
durable de ses éléments et habitats naturels au niveau des
le partage juste et équitable nouvelles zones d’emprunt, les
des avantages découlant de déviations. Le projet prévoit de
l'exploitation des reboisement compensatoire et
ressources génétiques, des mesures de mise de
notamment grâce à un accès protection des habitats naturels
satisfaisant aux ressources notamment au niveau des
génétiques et à un transfert nouvelles zones d’emprunt qui
Page 122 of 362


Objectif visé
approprié des techniques seront créees ou l’extension des

pertinentes, compte tenu de anciennes zones d’emprunt.
tous les droits sur ces
ressources et aux
techniques, et grâce à un
financement adéquat.
Cette convention consiste à

"élaborer et maintenir un
réseau international de
Convention relative aux
zones humides importantes
zones humides
pour la conservation de la La phase opérationnelle du
d’importance
Ramsar (Iran), diversité biologique projet respectera la conservation
internationale
2 février 1971. mondiale et la pérennité de de zone humide du PNKB et du
particulièrement comme
la vie humaine, en lac Kivu
habitats de la sauvagine
préservant leurs
ou (Ramsar).
composantes, processus et
avantages/services éco
systémiques".
Convention relative la Paris (France), Assurer l’identification, la La phase opérationnelle des

protection du 23 novembre protection, la conservation, sous projets respectera
patrimoine mondial 1972. la mise en valeur et la l’intégrité des sites culturels des
culturel et naturel. transmission aux communautés.
générations futures du
Le Projet intègre les objectifs de
patrimoine culturel et
protections du patrimoine
naturel
culturel et naturel à travers
l’élaboration des orientations
pour la protection des
ressources culturelles physiques
dans le présent EIES.
Convention sur la Washington Elle a pour but de veiller à Le Projet intègre les objectifs de
conservation des espèces (USA), 3 mars ce que le commerce cette convention à travers les
sauvages de flore et de 1973. international des spécimens sensibilisations des populations
faune menacées d'animaux et de plantes riveraines à la RN2 et celles
d’extinction (CITES). sauvages ne menace pas la riveraines au PNKB.
survie des espèces
auxquelles ils
appartiennent.
Convention sur la Bonn, Cette convention reconnait La mise en œuvre du projet avec
convention des espèces (Allemagne), aux parties signataires qu'il l’exploitation non controler des
23 juin 1979. est important que les zones d’emprunt ou de carrières
espèces migratrices soient pourrait conduire à la
Page 123 of 362

Objectif visé
migratrice appartenant à conservées et que les Etats destruction d’espèces

la faune sauvage. de l'aire de répartition migratrices.
conviennent, chaque fois
Le projet est interpelé par la
que possible et approprié,
convention et devra veiller à
de l'action à entreprendre à
une exploitation durable en
cette fin. Elles accordent
phase de travaux et une
une attention particulière
réhabilitation des zones
aux espèces migratrices
d’emprunt.
dont l'état de conservation
est défavorable et prennent
individuellement ou en
coopération les mesures
appropriées et nécessaires
pour conserver ces espèces
et leur habitat. Cette
convention reconnait
également le besoin de
prendre des mesures en vue
d'éviter qu'une espèce
migratrice ne devienne une
espèce en danger.
Convention de Nations- Rio de Janeiro Stabiliser les émissions de La réalisation des reboisements
Unies sur les (Brésil) 4 juin gaz à effet de serre et rentre dans le contexte des
changements 1992. fournir un cadre changements climatiques.
climatiques. institutionnel de
Le Projet RN2 est en adéquation
négociation
avec cette convention.
Faire évoluer des politiques
de développement et les
modes de production non
durables du point de vue
du réchauffement
climatique
Convention sur la Rio de Janeiro Conservation de la L’exploitation de la zone

Diversité Biologique. (Brésil) 4 juin diversité biologique, d’emprunt ou de carrière pour
1994. l'utilisation durable de ses la construction de la route peut
éléments et le partage juste conduire à la destruction
et équitable des avantages d’espèce biologique.
découlant de l'exploitation
Le projet est interpelé par la
des ressources génétiques
convention et devra veiller à
Adéquates une exploitation durable en
phase de travaux et une
Page 124 of 362


Objectif visé
réhabilitation des zones

d’emprunt.
Convention des Nations Rio de Janeiro Cette convention oblige les Le projet respectera l’esprit de
Unies contre la (Brésil) 17 pays touchés par la cette convention. C’est pourquoi
désertification octobre 1995 sècheresse à s’engager à dans l’EIES il est prévu des
accorder la priorité voulue reboisements compensatoires et
à la lutte contre la des IEC sur la gestion durable
désertification et à des ressources naturelles envers
l’atténuation de la les populations tout au lons des
sécheresse, et à y consacrer villages se situant sur l’axe de la
des ressources suffisantes route
en rapport avec leur
situation et leurs moyens.
Elle appelle aux pays de
s’attaquer aux causes
profondes de la
désertification et à accorder
une attention particulière
aux facteurs socio-
économiques qui
contribuent à ce
phénomène. Cette
convention préconise la
sensibilisation des
populations locales, en
particulier les femmes et les
jeunes, et leur participation,
à l’action menée pour lutter
contre la désertification et
atténuer les effets de la
sécheresse;
Traité relatif à la Brazzaville, 5 Ce traité exige des pays Il y a d’écosystèmes forestiers

conservation et à la février 2005 signataires qu’ils adoptent dans la zone d’intervention
gestion durable des des politiques de directe du projet comme le Parc
écosystèmes forestiers conservation et de gestion National de Kahuzi-Biega.
d’Afrique Centrale durable des écosystèmes Néanmoins le projet n’impact
forestiers d’Afrique pas le parc.
Centrale.
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2.3 Référentiels Internationaux

2.3.1 Politiques de sauvegarde de la BAD applicables au projet
Les projets financés entièrement ou partiellement sur les ressources de la BAD sont
assujettis à ses Sauvegardes Opérationnelles (SO). Pour le présent projet, les SO
déclenchées sont les suivantes:
• SO 1 (Evaluation environnementale et sociale) est déclenchée du fait que le projet

aura des impacts négatifs potentiels durant sa mise en œuvre ce qui justifie la
préparation d’un PGES.
o Cette SO faîtière régit le processus de détermination de la catégorie
environnementale et sociale d’un projet, et les conditions d’évaluation
environnementale et sociale qui en découlent. Les exigences portent sur : le
champ d’application, la catégorisation, l’utilisation de l’évaluation
environnementale et sociale stratégique (SESA) et l’évaluation de l’impact
environnemental et social (EIES) le cas échéant, sur les Plans de gestion
environnementale et sociale, l’évaluation de la vulnérabilité au changement
climatique, la consultation publique, les impacts communautaires,
l’évaluation et la prise en charge des groupes vulnérables et les procédures
de règlement des griefs. Il actualise et consolide les engagements politiques
énoncés dans la politique environnementale de la Banque;
o La SO1 de la BAD est déclenchée du fait de la nature des travaux d’aménagement
et réhabilitation, le projet génèrera des impacts négatifs significatif. Une étude
d’impact environnemental et social accompagnée d’un PGES est donc requise pour
une évaluation des impacts et une identification des mesures d’atténuation
adéquates notamment le Plan d’Action pour les Groupes Vulnérables qui serait
requis, le PGMO, MGP, etc. Il est prévu la préparation de ces 4 plans particulers
avant la mise en œuvre du projet.
• SO 2 (Réinstallation involontaire: Acquisition de terres, déplacements de
populations et indemnisation) des besoins d’acquisition de terres et pertes
d’activités économiques.
o Cette SO consolide les engagements et conditions politiques énoncés dans
la politique de la Banque sur la réinstallation involontaire, et incorpore un
certain nombre d’améliorations visant à accroitre l’efficacité opérationnelle
de ces conditions. En particulier, la sauvegarde opérationnelle englobe les
notions globales et innovantes de subsistance et de ressources, dans leurs
Page 126 of 362
dimensions sociale, culturelle et économique. Elle adopte également une

définition de la communauté et de la propriété commune qui met l’accent
sur la nécessité cruciale de maintenir la cohésion sociale, les structures
communautaires et les interrelations sociales inhérentes à la notion de
propriété commune. La SO confirme la nécessité d’assurer une
indemnisation au coût de remplacement intégral, l’importance de la mise
en œuvre d’une réinstallation qui améliore le niveau de vie, la capacité de
génération de revenus, et des moyens globaux de subsistance, et la nécessité
de veiller à ce que les considérations sociales – telles que le genre, l’âge, et
les enjeux liés aux résultats du projet – ne privent pas de leurs droits les
personnes particulières touchées par le projet ;
o La SO2 de la BAD est déclenchée du fait que le projet occasionnera des
déplacements physiques (maisons) et économiques (activités commerciales de long
des voies, pertes de cultures et d’arbres fruitiers) qui devront faire l’objet
d’indemnisation dont les modalités seront définies dans un Plan d’action de
réinstallation, assujetti d’un Plan d’amélioration des moyennes de subsistance.
• SO3 (Biodiversité, ressources renouvelables et services Écosystémiques)
o L’objectif primordial de cette SO est de conserver la diversité biologique et
de promouvoir l’utilisation durable des ressources naturelles. Elle traduit
les engagements de la Banque dans sa politique sur la gestion intégrée des
ressources en eau et à l’égard de la Convention des Nations Unies sur la
diversité biologique, en exigences opérationnelles de sauvegarde.
o La sauvegarde reflète l’importance de la biodiversité sur le continent
africain et la valeur des écosystèmes clés pour la population. La SO met
l’accent sur la nécessité de « respecter, conserver et maintenir [les]
connaissances, innovations et pratiques des collectivités autochtones et
locales ... [et] de protéger et favoriser l’utilisation coutumière des ressources
biologiques conformément aux pratiques culturelles traditionnelles
compatibles avec les exigences de conservation ou d’utilisation durable.
o La SO3 de la BAD est déclenchée du fait que le projet sera entrepris dans des zones
riches en biodiversité de la flore et de la faune, en particulier à proximité du parc
national de Kahuzi Biega et dans les zones rurales. Il y a des impacts potentiels qui
devront être gérés dans le cadre du PGES.
• SO4 (Prévention et contrôle de la pollution, matières dangereuses et utilisation
efficiente des ressources)
o Cette SO couvre toute la gamme des pollutions, déchets ainsi que les effets
des matières dangereuses pour lesquelles il existe des conventions
Page 127 of 362
internationales ainsi que des normes complètes spécifiques à l’industrie,

qui sont appliquées par les autres BMD.
o Elle introduit également un cadre d’analyse de la vulnérabilité et de suivi
des niveaux d’émission de gaz à effet de serre et fournit une analyse
détaillée de la réduction possible ou des mesures compensatoires.
o La SO4 de la BAD est déclenchée du fait que le projet impliquera l’entreposage et
l’utilisation de produits dangereux tels que le gasoil, l’asphalte, les liants et
émulsions qui ont le potentiel de polluer les sols, les eaux de ruissellement et les
eaux souterraines en cas de déversement.
• SO 5 (Conditions de travail, santé et sécurité) compte tenu des risques encourus
par les travailleurs, notamment le travail en hauteur et le manque d’EPI
nécessaires tels que les protections auditives, les gants et autres tenues de travail,
les lunettes de protection, les chaussures de sécurité pour les personnels des
entreprises.
o Cette SO définit les exigences de la Banque envers ses emprunteurs ou ses
clients, relatives aux conditions des travailleurs, à leurs droits et protection
contre les mauvais traitements ou l’exploitation. Elle couvre les conditions
de travail, les organisations de travailleurs, la santé et la sécurité au travail,
et la prévention du travail des enfants ou du travail forcé.
o En ce qui concerne les VBG, Système de sauvegarde intégrée (SSI), le
harcèlement et les abus sexuels sont couverts par la Sauvegarde
opérationnelle 5, qui traite des conditions de travail, de la santé et de la
sécurité. Cette OS indique que l'emprunteur ou le client prendra des
mesures spéciales pour lutter contre le harcèlement, l'intimidation ou
l'exploitation, en particulier à l'égard des femmes.
o La SO5 de la BAD est déclenchée du fait que les employés pendant la construction
seront confrontés à différents risques : blessures dues à la machinerie, présence de
produits dangereux (bitume à température élevée et fumées associées), insolations,
heurts par accident ou bruit des engins. Des conditions de travail en conformité
avec la législation et les standards internationaux en santé et sécurité devront être
mises en place afin de minimiser ou éliminer les risques potentiels.
Selon les procédures requises par le Système de sauvegarde intégrée (SSI) de la Banque,
projet est classée en catégorie 1, compte tenu des impacts potentiels environnemental et
au déplacement involontaire (physique ou économique). Cette catégorisation est
conforme avec les exigences nationales en RDC y compris loi n° 009/11 du 16 juillet 2011
portant principes fondamentaux pour la protection de l’Environnement et le décret n°
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14/019 du 02 août 2014 fixant les règles de fonctionnement des mécanismes procéduraux
de la protection de l’environnement.
2.4 Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du projet
2.4.1 Identification des principaux acteurs devant être impliqués dans la

gestion environnementale et sociale du Projet
La gestion environnementale du projet fera intervenir principalement les acteurs ci-

dessous.
Table 2.2. Acteurs impliqués dans la gestion environnementale et sociale du Projet
Niveau stratégique Niveau opérationnel Responsabilités
Ministère de Agence Congolaise de • Contrôle de conformité (inspection

l’Environnement l’Environnement (ACE) réglementaire)
• Suivi de la gestion environnementale et sociale
des projets
• Validation du rapport d’EIES
Ministère des Cellule Infrastructures • Planification et coordination de la mise en

Infrastructures et OVD et OR œuvre du projet
Travaux Publics
Ministère des Groupe d’Etudes des • Organisation et gestion du transport sur la

Transports et Voies Transports route de raccordement
de communications • Exploitation de la route de raccordement
Ministère chargé Services Provinciaux • Autorisation préalable sur analyse de dossier

des mines des Mines de tout projet de création, d’aménagement
et/ou d’exploitation d’une zone d’emprunt ou
d’une carrière
Ministère de la Programme National • Coordination des activités de lutte contre le

Santé Publique de Lutte contre le SIDA VIH/SIDA,
et les IST
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Niveau stratégique Niveau opérationnel Responsabilités
Gouvernorats Conseil Provincial • Planification et gestion du développement

Provinciaux Services Techniques local
Chef de Territoires • Participation aux activités de surveillance et
de suivi
• Information et sensibilisation des populations
Ministère Provincial Division Provinciale du • Supervision des activités VBG

du Genre, de la genre, de la famille et • Gestion des textes normatifs de la RDC dans la
famille et de l’enfant de l’enfant. lutte contre les VBG
et des affaires Division Provinciale • Appui et accompagnement pendant le
sociales des affaires sociales renforcement des capacités des acteurs des
VBG
Les Organisations Associations • Renforcement des capacités,

non– Organisations • Information, sensibilisation, mobilisation et
gouvernementales Communautaires de accompagnement social ;
(ONG) et autres base • Protection et gestion de proximité.
associations locales
communautaires y
compris celles de
lutte contre les VBG
D’autres institutions interviendront dans la mise en œuvre du projet comme:
• le Ministère du Travail, Emploi et Prévoyance Sociale ;

• le Ministère des Affaires Foncières ;
• le Ministère des Affaires Sociales ;
• le Ministère du Plan, le Ministère de l’Énergie ;
• le Ministère de l’Urbanisme et habitat.
2.5 Analyse des capacités des acteurs impliqués pour la bonne gestion
environnementale et sociale du projet
La prise en compte de la dimension environnementale et sociale dans le cadre des

activités du projet constitue une préoccupation majeure. Toutefois, en dehors de l’ACE, le
fonctionnement et l’efficacité des autres acteurs restent à améliorer dans le domaine des
sauvegardes environnementales et sociales (manque de moyens humains suffisants et
compétence en gestion environnementale et sociale).
2.5.1 Ministère de l’Environnement et Développement Durable (MEDD)

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Le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) prépare et met

en œuvre la politique du Gouvernement dans les domaines de l’environnement et de la
protection de la nature. À ce titre, il est directement responsable de la lutte contre les
pollutions de toutes natures et de la lutte contre la désertification, de la protection et de
la régénération des sols, des forêts et autres espaces boisés, de l’exploitation rationnelle
des ressources forestières, ainsi que de la défense des espèces animales et végétales et des
milieux naturels. Il a autorité sur les parcs et sur les réserves. Au niveau provincial, on
note les Directions Provinciales de l’Environnement (DPE). Dans la conduite et le suivi
des procédures des EIES, le Ministère de l’Environnement s’appuie sur l’Agence
Congolaise de l’Environnement (ACE). À travers les structures sus-indiquées, le
Ministère de l’Environnement dispose de capacités réelles (humaines et matérielles) en
termes de gestion des ressources naturelles, de gestion environnementale et d’évaluation
environnementale et sociale.
2.5.1.1 Agence Congolaise de l’Environnement (ACE)
L’ACE a été créée par le décret N° 14/030 du 18 novembre 2014 fixant les Statuts d’un
Établissement Public dénommé Agence Congolaise de l’Environnement (ACE), chargée
de la conduite et de la coordination du processus d’évaluation environnementale et
sociale en RDC. L’Agence a pour mission l’évaluation et l’approbation de l’ensemble des
études environnementales et sociales ainsi que le suivi de leur mise en œuvre. L’ACE est
assistée par les Responsables d’Environnement (RE), qui se retrouvent au sein des Entités
et Ministères, pour l'évaluation environnementale et sociale des projets qui relèvent des
prérogatives de leur Ministère ou de leur Entité Technique. L’ACE dispose des
compétences humaines requises dans le domaine des Évaluations et Études d’Impacts
sur l’Environnement, pour mener à bien sa mission. Toutefois, ses capacités matérielles
et financières sont relativement réduites pour lui permettre d’assurer correctement
l’accomplissement de sa mission, notamment concernant la validation des TDR, la
validation des rapports d’EIES ; le suivi des PGES. Dans ces domaines, l’Agence devrait
être appuyée par le projet.
2.5.1.2 Institut Congolais pour la Conservation de la Nature
Créé en 1934, avec une modification de son statut en Mai 1978 par l’ordonnance n°78-190,
l’Institut Congolais pour la Conservation de la Nature (ICCN) a pour mission : d’assurer
la protection de la faune et de la flore dans les aires protégées ; de favoriser en ces milieux
la recherche scientifique et le tourisme dans le respect des principes fondamentaux de la
conservation de la nature ; de gérer les stations dites de « capture » établies dans ou en
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dehors des aires protégées. Le patrimoine naturel de l’ICCN est formé de : 7 Parcs
Nationaux (90 000 km²) ; 57 Réserves et Domaines de Chasse (110.000 km²) ; 5 Aires
Protégées qui figurent sur la liste du Patrimoine Mondial (69.000 km²). Ses activités visent
à assurer la conservation et la gestion efficace et durable de la biodiversité dans tout le
Réseau National des Aires Protégées de la RDC, en coopération avec les communautés
locales et les autres partenaires pour le bien-être des populations congolaises et de toute
l’humanité.
L’ICCN sera concerné dans le cadre de ce projet, car le Parc National de Kahuzi-Biega est
situé dans la zone d’influence indirecte projet et va bénéficier de bitumage sa bretelle
d’accès avec les éventuels risques d’affectation.
2.5.1.3 Coordination Provinciale de l’Environnement (CPE)
Au niveau des Provinces du Nord et du Sud Kivu, il est mis en place une Coordination
Provinciale de l’Environnement (CPE). La CPE et ses dépendances (sous-unités) sont
concernées et seront associées à toutes les activités liées à la protection de
l’environnement se déroulant dans leurs champs d’action pendant et après le projet.
2.5.2 Ministère des Infrastructures et Travaux Publics
2.5.2.1 Cellule Infrastructures
La Cellule Infrastructures (CI) est un organe technique du Ministère des Infrastructures

et Travaux Publics, doté d'une autonomie administrative et financière. C'est la première
agence d'exécution au sein d'un ministère sectoriel depuis la reprise de la coopération
structurelle entre les bailleurs de fonds et la République Démocratique du Congo en 2001.
La Cellule Infrastructures du Ministère des Infrastructures et Travaux Publics a été créée

par arrêté ministériel n° CAB/TPI/010/MN/FK03/2004 du 22 mars 2004, modifié par
arrêté ministériel n° CAB/TPI/024/MN/FK03/2004 du 07 octobre 2004, sur initiative du
Gouvernement de la RDC, de la Commission européenne et de la Banque mondiale.
La CI assure la gestion et la conduite des projets financés par des bailleurs bilatéraux et
multilatéraux dont la Banque Mondiale, la BAD, la BADEA, l’OFID et la JICA. Le mandat
général de la CI est la coordination sectorielle et l'appui institutionnel au MITP
principalement dans son rôle de maîtrise d'ouvrage. La CI fournit donc un service conseil
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au MITP dans la conception, la mise en œuvre et le suivi des investissements dans le

secteur des infrastructures. A ce titre, elle intervient principalement en tant que :
• Maître d'ouvrage délégué pour les projets d'infrastructures financés par les
partenaires traditionnels ;
• Représentant du maître d'ouvrage ;
• Levier de pilotage et de réintégration vers les structures publiques pérennes
du MITP de la maîtrise d'œuvre des projets d'infrastructures, précédemment
externalisée ;
• Interface et coordination avec les partenaires bilatéraux et multilatéraux.
Composition de la CI- Resource Humaine

La Cellule Infrastructures est dirigée par un Coordonnateur.
Elle comprend en son sein trois (3) Sections opérationnelles: Routes, Voiries et
Administrations et Finances. Elle comprend aussi quatre (4) Unités spécialisées: Unités
de Passation de Marchés (UPM), Unité Environnementale et Sociale (UES), Unité
Géomatique et Numérique (UGN) et Audit Interne.
Enfin, la CI a aussi deux (2) Services transversaux que sont le Suivi évaluation et la
Communication.
Ainsi, la CI possède son propre Service de Gestion Environnementale et Sociale pour

assurer le suivi de l’ensemble des problèmes environnementaux et sociaux en rapport
avec les projets routiers.
Elle joue aussi le rôle d’agence d’exécution du projet d’aménagement de la route RN 1,

section Loange–Lovua–Tshikapa–Kamwesha (219,4 km), sur financement de la BAD. La
CI finalise actuellement avec la Banque Mondiale deux projets, le Projet de
Développement Multisectoriel et de Résilience Urbaine de Kinshasa (PDMRUK, « KIN
ELENDA ») et le Projet d’Appui à la Connectivité de Transport (PACT).
L’Unité environnementale et sociale de la Cellule Infrastructures (UES-CI), qui

assurera la supervision de la Composante environnementale et sociale du projet, est
animée par huit experts nationaux y compris son responsable qui couvre des projet
finance par different bailleurs. Parmis ces experts, un socio-environnementaliste s’occupe
de la gestion environnementale et sociale de tous les deux projets financés par la BAD
avec l’appui du Responsable de l’Unité Environnementale et Sociale. Les autres experts
(Développement social, VBG, etc.) travaillent pour le compte de tous les projets gères par
la CI.
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Dans le cadre des travaux du présent projet, la CI sera renforcée par un Spécialiste en
Sauvegardes Environnementale et Sociale qui a des expériences requises de gestion et de
bonnes pratiques environnementales et sociales mais également sur les SO de la BAD.
2.5.2.2 Office des Routes
L’Office des Routes (OR) a été créé par l’ordonnance-loi 71-023 du 26 Mars 1971 et
s’occupe de la gestion des routes nationales en amont (planification, études et
construction) et en aval (entretien durant l’exploitation).
L’Office des Routes représente l’organe opérationnel du Ministère des Infrastructures et

Travaux Publics en ce qui concerne les infrastructures non urbaines. L’Office des Routes
possède sa propre Cellule Environnementale et Sociale (CESOR) pour gérer l’ensemble
des problèmes environnementaux et sociaux en rapport avec les projets routiers. L’OR
serait dans le comité de pilotage du projet.
2.5.2.3 Office de Voires et Drainage (OVD)
L’Office des Voiries et Drainage (OVD) a été créée par l’Ordonnance loi nº87-331 du 16
septembre 1987 et a pour mission principale d’entretenir, d’aménager, de moderniser et
de développer les infrastructures urbaines de voiries et drainage sur l’étendue de la
République. Une Direction provinciale est installée dans chaque province notamment
celle du Sud-Kivu. L’OVD serait dans le comité de pilotage du projet.
2.5.3 Autres ministères impliqués dans la gestion environnementale et sociale

du projet
La gestion environnementale et sociale des activités du projet interpelle aussi les

institutions suivantes :
• le Ministère chargé des mines assure la mise en œuvre et le suivi de la politique

du Gouvernement dans le domaine des mines ; à ce titre, il délivre l’autorisation
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préalable sur analyse de dossier de tout projet de création, d’aménagement et/ou

d’exploitation d’une zone d’emprunt ou d’une carrière de moellons et caillasses ;
• le Ministère de la Santé Publique qui coordonne la lutte contre le VIH/SIDA, à
travers le Programme National de Lutte contre le SIDA et les IST ansi que le
COVID 19 à travers le programme national de risposte qui est indirectement
impliqué dans la gestion environnementale et sociale des projets routiers ;
• les ministères de l’Agriculture, de la Pêche, de l’Elevage et du Développement
rural.
• Le ministère de genre, famille et enfant qui intervient dans l’encadrement des
vulnérables de la femme. Il intervient indirectement dans le projet en cas
d’éventuellement affectation des vulnérables dans le cadre du projet,
• Le ministère de droits humains qui intervient également d’une manière indirecte
au projet dans le cadre de traitement des dossiers relatif à la lutte contre le VBG et
AES.
2.5.4 Collectivités locales et Provinciales
2.5.4.1 Provinces du Sud-Kivu
Les Provinces concernées ont de très faibles capacités pour suivre la mise en œuvre des
instruments de sauvegarde dans le cadre des projets mis en œuvre, notamment dans les
domaines des infrastructures routières.
Toutefois, pour les besoins du projet, les services techniques des Provinces concernées
devraient recevoir un renforcement des capacités en suivi environnemental et social.
2.5.4.2 Collectivités locales
Les ordonnances portant création et organisation des collectivités locales et des

circonscriptions administratives attribuent des compétences aux collectivités en ce qui
concerne la gestion de leur environnement.
Il faut tout de même relever la faiblesse des capacités d’intervention et de gestion

environnementale et sociale de ces collectivités, notamment en termes de suivi de la mise
en œuvre des projets qui s’exécutent sur leur territoire.
2.5.5 Acteurs Non Gouvernementaux
En RDC, les activités des ONG sont régies par la Loi n°004/2001 du 20 juillet 2001 portant
dispositions générales applicables aux associations sans but lucratif et aux établissements
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d’utilité publique. Les ONG dont celles de lutte contre les violences basées sur le genre
participent à la conception et à la mise en œuvre de la politique de développement à la
base. Plusieurs ONG et Réseau d’ONG nationales et internationales évoluent dans le
secteur de l’environnement et du social, et accompagnent les secteurs de développement
dans plusieurs domaines y compris les VBG: renforcement des capacités, information,
sensibilisation, mobilisation et accompagnement social ; protection. Ces structures de
proximité peuvent jouer un rôle important dans le suivi de la mise en œuvre du projet.
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3 DESCRIPTION ET JUSTIFICATION DU PROJET
3.1 Localisation du Projet
Le projet est situé à cheval entre les provinces du Sud et du Nord-Kivu mais en majeure
partie dans le Sud-Kivu. Il traverse respectivement les territoires de Kabare, Kalehe et
Masisi.
L’axe de la route du projet traverse un milieu accidenté de pente variable longeant le lac
sur la quasi-totalité de son parcours. On observe d’innombrables zones où il y a de risque
d’éboulement ou d’érosion. La localisation de la route RN2, Bukavu- Goma ainsi que la
Phase 1 du projet qui circonscrit l’aménagement et le bitumage de la RN2 (tronçon PK0
au PK85), des brettelles et voiries structurantes de la ville de Bukavu est présenté dans
les Figure 3.1 (cadre global), Error! Reference source not found. (RN2 et les brettelles),
Error! Reference source not found. (RN2 et les voiries structurant de Bukavu) et Error!
Reference source not found. (infrastructures connexes)
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Figure 3.1. Localisation de la Phase 1 du projet d’aménagement de la RN2, les brettelles et

voiries structurantes de la ville de Bukavu (Global)
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3.2 Composante du Projet
Les composantes du projet sont résumées dans le tableau 4.1 et les cartes de la section
4.1. du rapport de l’EIES.
Table 3.1. Sommaire des Composante de la Phase 1 du projet de route Bukavu-Goma
Longueur de
Composante Description
tronçon (km)
1. Aménagement et Place de l’Indépendance en ville de Bukavu (PK0) à la
Bitumage de la RN2, localité de Nyamukubi (PK85)
tronçon Bukavu– 85
Nyamukubi d’un linéaire
de 85 Km
i. Centre de Recherche de l’IITA de Kalambo
3,7
(entre PK10 de la RN2 et le centre)
ii. Université Catholique de Bukavu (entre le PK
0,5
2+900 de la RN2 et l’Université Catholique)
2. Aménagement et iii. Entrée du Parc National de Kahuzi Biega (entre
7,0
Bitumage des bretelles PK 22+600 de la RN2 et le Parc)
iv. Entrée site INERA Mulungu (entre PK 24+500
suivantes de la RN2, d’une 1,1
de la RN2 et le Parc)
longueur de 17,1 Km v. Entrée au Centre de Recherche en Sciences
1,8
Naturelles de Lwiro
vi. Accès à l’Hôpital Général de Katana (Ex-
FOMILAC) (entre PK37+600 de la RN2 et le 3,0
Parc)
i. Kasha 11,20
ii. Ntwali 1,48
3. Aménagement et
iii. Saïo 3,14
Bitumage des voiries
iv. Nyofu 1,32
structurantes de la ville de
v. Plateau 1,10
Bukavu, d’une longueur
vi. Tanganyika 0,93
de 21,10 Km
vii. Hippodrome 1,10
viii. Kibonge 0,83
4. Aménagement des i. pistes rurales
Infrastructures Connexes
ii. aires d’abattages
dans la zone d’influence
iii. quais d’accostage
du projet (qui reste encore
iv. entrepôts
à définir, discussions en
v. latrines
cours avec autorités sur le
vi. adduction d’eau
nombre et la localisation)
vii. sources d’eau
viii. forage
Les différents tronçons concernés par les travaux routiers sont présentés par les cartes
ci-dessous.
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Figure 3.2. Localisation de la Phase 1 du projet d’aménagement de la RN2 (Du PK 0+00 – PK

85+000), les brettelles et voiries structurantes de la ville de Bukavu en Provinces
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Figure 3.3. Localisation des bretelles de la Phase 1 du projet (Entrée IITA et UCB)
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Figure 3.4. Bretelles du CRSN Lwiro et HGR FOMILAC
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structurantes de la ville de Bukavu et des bretelles de la RN2 d’une longueur de 23 Km (centre de recherche de l’ITA de Kalombo et université catholique de Bukavu, entrée du parc national de Kahuzi Biega,
Figure 3.5. Localisation des voiries structurantes de la phase 1 du projet
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structurantes de la ville de Bukavu et des bretelles de la RN2 d’une longueur de 23 Km (centre de recherche de l’ITA de Kalombo et université catholique de Bukavu, entrée du parc national de Kahuzi Biega,
Figure 3.6. Voiries structurantes - Avenues Saio et Nyofu
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Etude d’Impact Environnemental et Sociale (EIES)) de la Phase 1 du Projet d’aménagement et de bitumage de la route nationale n° 2, tronçon
Bukavu – Sake – Goma d’un linéaire de ± 200 Km, des voiries structurantes de la ville de Bukavu et des bretelles de la RN2 d’une longueur de
23 Km (centre de recherche de l’ITA de Kalombo et université catholique de Bukavu, entrée du parc national de Kahuzi Biega, entrée au centre
de recherche en sciences naturelles de Lwiro et routes d’accès à l’hôpital ex Fomilac), soit un linéaire total de ± 250 Km.
Figure 3.7. Voiries structurantes - Avenues Ntwali et Kibonge

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Figure 3.8. Voires structurantes - Avenue Kasha
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Figure 3.9. Voires structurantes - Avenues Hippodrome, Tnaganyika et du Plateau
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3.3 Description des Composante du Projet
3.3.1 Composante 1 : RN2 – tronçons PK0 au PK85 dans la Phase 1 du projet
La Phase 1 du projet concerne uniquement aménagement et le bitumage des 85 Km de

l’axe principal RN2 soit de la place de l’Indépendance en ville de Bukavu (PK0) à la
localité de Nyamukubi (PK85).
Le tracé traverse un milieu accidenté de pente variable longeant le lac sur la quasi-totalité
de son parcours. Cette contrainte est imposée par la zone montagneuse qui nécessite des
déblais. Le tracé traverse des zones marécageuses situées vers les PK 12, 69 et au-delà de
Nyamukubi (PK85). Le tracé est menacé par des ruptures dues aux éboulements, des
érosions ou des glissements de terrain. Les plus dangereux sont aux PK 72-73, et sur le
tronçon de la Phase 2 du projet - PK 97, 98, 99, 100 101, 102-106, 131-133.
Le profil en long a en général une pente acceptable sauf dans les zones de transition où
la variation d’altitude est très importante. Ces zones se situent en général dans les
escarpements. Sur les tronçons de la RN2 inclus dans la Phase 1 du projet, nous les
trouvons entre PK 80 et 100.
Les profils en travers sont entièrement en déblai ou mixtes ; les profils en remblais sont
rares. En général, les eaux partent de la gauche vers la droite. Le ruissellement a une
vitesse importante du fait que les eaux proviennent des montagnes dont la route longe
les flancs. Il y a des risques d’éboulement ou de glissement
Intervention sur la RN2

A. Aménagement de la chaussée de la RN2 du PK 0+000 au PK 6+170
a. Du PK 0+000 au PK 6+170 est une réalisation récente dans le cadre du
programme de 100 jours. Il n’y a pas de dégradation apparente sur la
chaussée Le revêtement est en béton bitumineux.
b. Dans ce tronçon pour des raisons de dimensionnement des ouvrages
hydrauliques existants, il faudra remplacer dix-sept ouvrages (ponts et
dalots). L’intervention sur la chaussée se limitera donc à la mise en oeuvre
d’une couche de roulement de régularisation en béton bitumineux.
c. L’intervention dans ce tronçon sera le suivant :
i. Mise en oeuvre d’une couche d’accrochage sur la couche de
roulement en béton bitumineux existent.
ii. Mise en oeuvre du revêtement en béton bitumineux 0/10, épaisseur
5 cm.
B. Aménagement de la chaussée de la RN2 du pk 6+170 au pk 32+500
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a. Du PK 6+170 au PK 33+880 le revêtement est en en enduit superficiel. Cette

réalisation date de quelques années toute la section est en délabrement ;
beaucoup de dégradations s’observent sur la chaussée (fissurations, nids de
poule, etc.). La chaussée existante en enduit superficiel devra faire l’objet
des travaux de recyclage des couches de base et de roulement.
b. L’intervention dans ce tronçon sera le suivant :
i. Recyclage de la chaussée existent sur une profondeur de 25 cm et
réutilisation en couche de fondation
ii. Mise en oeuvre de la couche de base en GNT concassé, épaisseur 20
cm
iii. Imprégnation de la couche de base.
iv. Mise en oeuvre du revêtement en béton bitumineux 0/10, épaisseur
5 cm.
C. Aménagement de la chaussée de la RN2 du pk 32+500 au pk 85
a. Du PK 33+880 au PK 85 est une route en terre, la chaussée est en général
constituée de matériaux graveleux grenus. La chaussée est généralement
dégradée parfois il y a un abandon total de l’entretien, il y a des équipes de
cantonniers qui font de l’entretien manuel, ce qui permet à la route de
conserver plus ou moins un niveau de service acceptable.
b. L’intervention dans ce tronçon sera le suivant :
i. Scarification et remise en forme de la couche de roulement existent
en terre (plateforme) sur une profondeur de 15 cm
ii. Mise en oeuvre de la couche de fondation en grave naturelle,
épaisseur 25 cm.
iii. Mise en oeuvre de la couche de base en GNT concassé, épaisseur 20
cm
iv. Imprégnation de la couche de base.
v. Revêtement en béton bitumineux 0/10, épaisseur 5 cm.
D. Aménagement de la chaussée de la RN2 du PK 170+250 au PK 188+000
a. Du PK 170+250 au PK 199+900 le revêtement est en béton bitumineux.
3.3.2 Composante 2 : Les bretelles de la RN2 retenues dans la Phase 1du projet
Les bretelles de la RN2 sont les suivants :
i. Bretelle du Centre de Recherche de l’IITA de Kalembo (3,7 Km)

ii. Bretelle de l’entrée à l’Université Catholique de Bukavu (0,5 Km)
iii. Bretelle de l’entrée au Parc National de Kahuzi Biega (7,2 Km)
iv. Bretelle d’accès du Centre de recherche en science naturelles de Lwiro (1,8 Km)
v. Bretelle vers l’INERA (1,1 Km)
vi. Bretelle d’accès à l’Hôpital ex-FOMILAC (3,0 Km)
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Les chaussées des bretelles de la RN2 sont constituées de matériaux graveleux grenus en
etat de bon à acceptable. L’intervention dans ces tronçons sera le suivant :
• Scarification et remise en forme de la couche de roulement graveleux existent

(plateforme) sur une profondeur de 20 cm
• Mise en oeuvre de la couche de fondation en grave naturelle, épaisseur 20cm
• Mise en oeuvre de la couche de base en GNT concassé, épaisseur 15 cm
• Imprégnation de la couche de base.
• Revêtement en béton bitumineux 0/10, épaisseur 5 cm.
Une présentation sommaire des brettelles retenu dans la Phase 1 du projet est présenté si
bas.
3.3.2.1 La bretelle du Centre de Recherche de l’IITA de Kalambo (3,7 Km)
La bretelle du Centre de Recherche de l’IITA de Kalambo (3,7 Km) est située à 13 Km

de Bukavu (Place de l’Indépendance) est une route en terre dont la couche de roulement
est en matériaux graveleux sélectionnés. Il ne présente pas de difficulté particulière à part
l’érosion qui menace la route au PK 2+600. Les rayons de courbure sont acceptables pour
un embranchement sauf vers le PK 3 où il est trop petit.
Le profil en long a, en général, une pente acceptable sauf vers le PK 3. Les profils en
travers sont entièrement mixtes ; les profils en remblais sont rares. En général, les eaux
partent de la gauche vers la droite. Il y a des quelques risques d’éboulement. La chaussée
est en général constituée de matériaux graveleux grenus issus des roches sédimentaires.
3.3.2.2 La bretelle de l’entrée à l’Université Catholique de Bukavu (UCB) (0.5km)
La bretelle de l’entrée à l’Université Catholique de Bukavu (UCB) (0.5km) part de la

gauche de l’embranchement de l’ITA Kalambo à partir du PK 2+900 de l’axe de route
principale (RN2). Le profil en long a une pente forte. Les profils en travers sont
entièrement mixtes. En général, les eaux partent de la gauche vers la droite. La chaussée
est en général constituée de matériaux graveleux grenus issus des roches sédimentaires.
3.3.2.3 La bretelle de l’entrée du Parc National de Kahuzi–Biega (7 Km)
La bretelle de l’entrée du Parc National de Kahuzi–Biega (7 Km) est un embranchement

qui est le début de la RN3 menant à Kisangani. Le tracé, d’un linéaire de 7 km, part de la
gauche de la route principale à partir du PK 22+600 de Bukavu. La chaussée est en général
constituée de matériaux graveleux grenus issus des roches sédimentaires. Elle est
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portante. La couche de roulement renfermant aussi des cailloux présente un inconfort

pour les usagers.
3.3.2.4 La Bretelle vers l’INERA (1,1km)
La Bretelle vers l’INERA (1,1km) part de la gauche de la route principale à partir du PK

24+500 de Bukavu. Il ne présente pas de difficulté particulière. La chaussée est en général
constituée de matériaux graveleux grenus issus des roches sédimentaires. Elle est
portante. La couche de roulement renfermant aussi des cailloux présente un inconfort
pour les usagers.
3.3.2.5 La bretelle du Centre de Recherche en Sciences Naturelles de Lwiro (1,8 Km)
La bretelle du Centre de Recherche en Sciences Naturelles de Lwiro (1,8 Km) part de la

gauche de la route principale à partir du PK 36+500 de Bukavu. La bretelle traverse un
seul village de Lwiro et son emprise en partiellement dégagée. Les travaux
d’assainissement pourraient affectés certains actifs agricoles et bâtisses.
3.3.2.6 La bretelle d’accès à l’Hôpital Général de Katana (Ex-FOMILAC (3 Km)
La bretelle d’accès à l’Hôpital Général de Katana (Ex-FOMILAC (3 Km) part de la droite

de la route principale à partir du PK 37+600 de Bukavu. Elle est une route en terre dont la
couche de roulement est en matériaux graveleux sélectionnés. Située sur une pente
moyennement abrupte, les travaux d’assainissement peuvent affecter les biens de la
population.
3.3.3 Composante 3 : Les voiries structurantes de Bukavu retenu dans la Phase

1du projet
Les voiries structurantes de Bukavu retenues pour la phase 1 du projet s’étendent sur
environ 21,10 km et prennent en compte 8 avenues situées dans les 3 communes que
compte la ville de Bukavu. Ces voiries sont généralement envahies par les activités de
population qui réduit l’emprise de la route à certains endroits. Vu la nature du relief de
la ville, elles sont généralement situées sur des terrains accidentés avec des risques
éventuels de glissement de terrain et érosion. Un résumé des voiries structurantes de
Bukavu retenues pour la Phase 1 du projet est présenté dans le tableau suivant :
Tableau 3.2. Voiries structurantes de Buvaku retenues pour la Phase 1 du projet
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Longueur Classification Localisation et

Nom de la voirie
(Km) OVD observations
Saïo 3,14 Primaire Commune d’Ibanda ;
Nyofu 1,32 Primaire voiries qui permettront
de désengorger
Plateau 1,10 Primaire
sensiblement la
Tanganyika 0,93 Primaire circulation dans le centre-
Hippodrome 1,10 Secondaire ville.
Ntwali 1,48 Primaire Commune de Kadutu ;
voiries qui amélioreront
l’accessibilité à la
Kibonge 0,83 Primaire banlieue et à la grande
zone commerciale de
Bukavu
Commune de Bagira ;
voirie qui permettra
Kasha 11,12 Secondaire l’accessibilité à la partie
rurale de la ville de
Bukavu
Total 21,10 Km
3.3.3.1 Les voiries de la Commune d’Ibanda
La commune d’Ibanda prend en compte les avenues Tanganyika, Plateau, Nyofu et Saïo
sur un linéaire total d’environ 6,45 km.
3.3.3.1.1 Avenue Nyofu (1,31 km)
L’Avenue Nyofu début au croisement avec l’Avenue Saio (PK 0+000) et prend fin au
croisement avec la Grand Corniche De Nyo Fu au PK 1+312.
Intervention
Du PK 0+000 au PK 1+310
• Recyclage de la chaussée graveleux existent sur une profondeur de 20 cm et
• Mise en œuvre de la couche de base en GNT concassé, épaisseur 15 cm
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3.3.3.1.2 Avenue du Plateau (1,14 km)
L’Avenue du Plateau début (PK 0+000) et prend fin sur l’Avenue du Gouverneur au PK
1+140. La chaussée est en terre avec couche de roulement en matériaux graveleux
sélectionnés jusqu’au PK 0+950 et d’ici à la fin la route est asphaltée en béton bitumineux
en mauvaise état. Le point particulier de l’axe est l’Université BIOSADEC au PK 0+410 Il
existe des ouvrages hydrauliques construit par les riverains sans normes. La largeur de
la route de la chaussée varie de 15 à 10 m.
Intervention
Du PK 0+000 au PK 0+950
Du PK 0+950 au PK 1+140
• Recyclage de la couche de roulement (en BB) et de la couche de base existants sur

une profondeur
• de 15 cm et réutilisation en couche de base Imprégnation de la couche de base
• Revêtement en béton bitumineux 0/10, épaisseur 5 cm
3.3.3.1.3 Avenue Tanganyika (0,93 km)
L’Avenue Tanganyika début (PK 0+000) et prend fin sur l’Avenue du Gouverneur au PK
0+933. La chaussée est entièrement avec couche de roulement en matériaux graveleux
sélectionnés. Ils existent des ouvrages hydrauliques construits par les riverains sans
normes. La largeur de la route de la chaussée varie de 10 à 8 ml.
Intervention
Du PK 0+000 au PK 0+930
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3.3.3.1.4 Avenue Saio (3,07km)

Il s’agit d’une route en terre avec couche de roulement en matériaux graveleux
sélectionnés. Il début de l’Avenue Lumumba (PK 0+000) et prend fin débouchant sur
l’Avenue du Gouverneur au PK 3+072. Les points particuliers de l’axe sont au PK 1+720
l’entrée de la Division de l’Education et au PK 2+900 le rond-point CINELAC. Il existe
des ouvrages hydrauliques construit par les riverains sans normes. La largeur de la route
de la chaussée est de 7 et il y a une restriction à 5 m du PK 0+910 au PK 1+210.
Intervention
Du PK 0+000 au PK 3+070
3.3.3.1.5 Avenue Hippodrome (1,16 km)

L’Avenue Hippodrome début au rond-point (PK 0+000) et prend fin débouchant sur
l’Avenue du Gouverneur au PK 1+157. La chaussée est entièrement avec couche de
roulement en matériaux graveleux sélectionnés. Ils existent des ouvrages hydrauliques
construits par les riverains sans normes. La largeur de la route de la chaussée varie de 6
à 4 ml.
Intervention
Du PK 0+000 au PK 1+310
3.3.3.2 Les voiries de la Commune de Kadutu

La commune de Kadutu prend en compte les avenues Kibonge, Industrielle et Ntwali
vers la RN2 direction Mbuji-Mayi d’un linéaire d’environ 2,43 km
3.3.3.2.1 Avenue Ntwali - RN2 (1,50 km)
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L’avenue Ntwali début au carrefour (PK 0+000) et prend fin au PK 1+498 débouchant sur
la RN2. La route est asphaltée (béton bitumineux), assez dégradée, du début jusqu’au PK
1+040. D’ici à la fin (PK1+500 la chaussée est en terre avec couche de roulement est en
matériaux graveleux sélectionnés. Les points particuliers de l’axe sont au PK 0+250 le
Stade de la Concorde, au Pk 0+810 le rond-point des Ancien coopérant et au PK 0+990
l’Institut Kasali. Il existe un (1) ouvrages hydraulique (pont Rukumbuka) au PK 0+620,
de 6 m de longueur, 9 m de largeur et 5 m d’hauteur, les coulées sont en maçonneries de
moellons et le tablier en béton armé. La largeur de la route de la chaussée varie de 10 m
(du PK 0+000 jusqu’au PK 1+040) à 7 ml, du PK 1+040 jusqu’à la fin.
Intervention
Du PK 0+000 au PK 1+040

une profondeur de 15 cm et réutilisation en couche de base
• Imprégnation de la couche de base
• Revêtement en béton bitumineux 0/10, épaisseur 5 cm
Du PK 1+040 au PK 1+500

3.3.3.2.2 Avenue Kibonge (0,43 km)
La route est asphaltée, complétement dégradée, du PK 0+000 (Busingizi) au PK 0+260

dont il le ne reste qu’une couche de roulement en matériaux graveleux sélectionnés. D’ici
à la fin (vers Avenue Industrielle) au PK 0+426 la plateforme existante en matériaux
graveleux se présente sur une morphologie encaissée. Il existe un (1) ouvrage
hydraulique, un pont, au PK 0+260, de 5 m de longueur, 20 m de largeur et 5 m d’
hauteur. La largeur de la route de la chaussée varie de 6 à 8 ml.
Intervention
Du PK 0+000 au PK 0+430
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une profondeur de 20 cm et réutilisation en couche de fondation
3.3.3.3 Les voiries de la Commune de Bagira
La commune de Bagira prend en compte l’unique avenue Kasha vers la RN2 en passant
par Ciriri, sur une longueur d’environ 4,17 km.
3.3.3.3.1 Avenue Kasha - RN2 (11,12 km)
L’avenue Kasha est une route en terre dont la couche de roulement est en matériaux
argileux. Débutant sur le RN2, correspondant au point (PK 0+000) et finit au PK 4+168.
Les points particuliers de l’axe sont au PK 3+090 le rond-point Musekéré et au PK 3+730
l’entrée de la Paroisse Burhibo. Il existe des ouvrages hydrauliques, la plus important est
le pont Uesha au PK 1+270, de 4 m de longueur, 5m de largeur et 3 m d’hauteur, les culées
sont en maçonnerie de moellons (attaqué par l’érosion). La largeur de la route de la
chaussée varie de 6 à 5 ml.
Intervention
Du PK 0+000 au PK 4+170
• Mise en œuvre de la couche de base en GNT concassé, épaisseur 15 cm
3.3.4 Composante 4 : Les infrastructures connexes retenues dans la Phase 1du

projet
Les infrastructures rurales connexes retenues sont reprises dans le tableau ci-dessous :
N° Désignation Longueur/nombre Localisation
Piste Bulungu – Cigera
– Nyaciningu (12 km),
piste Chamula – Cizi (8
1 Pistes rurales 41 km
km) et piste Kasheke –
Lemera – Buzunga –
Bungamanda (21 km)
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2 Aires d’abattage 4
3 Quais d’accostage 2
4 Entrepôts 6
5 Latrines 6
6 Adduction d’eau -
7 Sources d’eau -
8 Forages d’eau potable -
Une provision des ressources est réservé de façon forfaitaire pour la réalisation des études et des
travaux de cette composante. Les études techniques détaillées et les études environnementales et
sociales de ces infrastructures seront réalisé sur la base du l’EIES assujetti du PGES et le PCR du
projet. Le PGES et le PCR du projet serons mise à jour et mise en œuvre avant la libération des
emprises et le démarrage des travaux.
3.3.5 Liste des ouvrages
Le projet prévoit de remplacer les ouvrages existants qui ne peuvent plus garantir la
sécurité des utilisateurs de la route avec des nouveaux ouvrages d’art (ponts et dalots) ;
cependant pour les ouvrages encore en bonne état de conservation on prévoit des
interventions de réparation.
La liste des ouvrages prévu dans la Phase 1 du projet y compris les buses, dalots et ponts
prévus pour la réhabilitation dans la Phase 1 du projet (PK0 a PK100 de la RN2, les
bretelles de la RN2 et les voiries structurant de Bukavu) est présentée sur le Table 3.3.
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Etude Impact Environmental et Social (EIES) du Projet d’aménagement et de bitumage de la route nationale n°2, tronçon Bukavu–Sake–Goma
d’un linéaire de ±200 km, des voiries structurantes de la ville de bukavu et des bretelles de la RN2, d’une longueur de 23 km (Centre de Recherche
de l’IITA de Kalambo et Université Catholique de Bukavu, Entrée du Parc national de kahuzi–biega, Entrée au Centre de Recherches en Sciences
naturelles de lwiro et routes d’accèss a l’hôpital Ex–Fomilac), soit un linéaire total de ±250 km.
Table 3.3. List des ouvrages sur la Phase 1 de la RN2

Ouvrage Existante Ouvrage de projet
Nombre
N° Longueur Diamètre Largeur Hauteur
TYPE Matériaux d'ouvertures Type Dimension Status
Ouvrage PK (m) (mm) (m) (m)
(or travées)
1 000+025 BUSE BETON 1 12.00 1000 BUSE 1x1000 existant
4 000+450 DALOT BETON 2 12.00 1.20 1.20 DALOT 2x1.2x1.2 existant
5 000+780 DALOT BETON 1 12.00 2.00 2.50 DALOT 1x2x2.5 existant
8 001+400 DALOT BETON 1 36.00 2.00 2.00 DALOT 1x2x2 existant
9 001+570 DALOT BETON 2 15.00 1.30 2.00 DALOT 2x1.3x2 existant
12 001+900 BUSE B 1 13.00 1000 BUSE 1x1000 existant
13 002+100 PONT B 1 15.00 6.30 1.50 DALOT 2x3x2 remplacement
14 002+150 DALOT B 1 14.00 2.30 1.00 DALOT 1x2.3x1 existant
16 002+300 BUSE B 1 15.40 600 DALOT 2x1 remplacement
18 002+550 DALOT B 1 15.00 2.00 2.20 DALOT 3x2 remplacement
21 002+920 DALOT B 2 15.00 1.20 1.50 DALOT 2x1.2x1.5 existant
23 003+065 BUSE F 1 10.00 1000 DALOT 2x1 remplacement
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Nombre
(or travées)
27 003+356 DALOT B 2 14.00 1.20 1.50 DALOT 2x1.2x1.5 existant
38 004+246 DALOT M 1 12.00 3.00 4.00 DALOT 1x3x4 existant
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Nombre
(or travées)
54 005+712 DALOT B 1 13.50 3.00 3.00

DALOT 2x4x3 remplacement
55 005+721 DALOT B 1 13.50 2.00 1.50
62 006+610 DALOT B 1 8.50 1.00 1.00 DALOT 2x1 remplacement
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Nombre
(or travées)
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Nombre
(or travées)
100 009+888 DALOT B 1 12.00 2.00 2.50 DALOT 1x2x2.5 existant
101 010+052 PONT B 1 12.30 9.00 1.50 DALOT 4x4x3 remplacement
3.4 Analyse des variantes
Cette partie de l’EIES analyse les diverses solutions de rechange possibles, notamment
les variantes « sans projet » (situation actuelle) et « avec projet » (réhabilitation de la RN2,
tronçon PK0 à PK85 de la RN 2, des bretelles et voiries structurantes de Bukavu et une
justification de la variante retenue.
Le choix de ces 2 variantes se justifie par le fait qu’il s’agit d’un projet de réhabilitation
d’une route existante pour lequel il a été retenu le maintien du tracé actuel. Néanmoins,
pour les composantes associees avec les voiries structurantes de Bukavu, les options
retenues pour la Phase 1 du projet ont été faites sur la base d’une analyse technique,
environnementale, sociale et économique.
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3.4.1 Variante « Sans Projet »
La variante « sans projet » est une option qui permet de maintenir l’axe routier principal
RN2 tronçon Bukavu-Sake, les brettelles et les voiries structurantes de la ville de Bukavu
à l’état de dégradation actuel et constaté avec comme corollaire la perturbation de la
circulation des biens et des personnes (accidents, dégradation du matériel roulant, la
baisse du chiffre d’affaire pour les transporteurs, le renchérissement des coûts de
transport des denrées alimentaires, les difficultés d’accès aux services sociaux de base,
etc.). Cette situation constitue un frein au développement des activités socioéconomiques
locales, nationales et internationales. Par ailleurs, cette option constitue un handicap
majeur pour l’exploitation du futur du corridor Nord en lien avec la région de l’Afrique
de l’Est (East African Community).
L’entretien fréquent de cette voie dégradée va entrainer une forte exploitation des
carrières existantes ou la création d’autres carrières qui pourraient impacter
négativement la végétation et les exploitations agricoles. Avec cette option, les bouchons
et trafic pour la traversée de la ville de Bukavu vont continuer. Au regard de ces
contraintes, cette option n’est pas à envisager.
3.4.2 Variante « avec Projet »
La variante « avec projet » consiste à la construction et au bitumage de la RN2, de ses

bretelles et les voiries structurante de la ville de Bukavu. Elle permettra une meilleure
desserte locale, régionale, nationale et internationale ainsi qu’une amélioration de
l’accessibilité dans plusieurs localités du pays. A l’issue des travaux de construction, il y
aura sur cet axe un trafic intense pour les transactions commerciales locales, régionales,
nationales et internationales. Cette option permettra une amélioration de l’accessibilité à
plusieurs localités situées sur l’axe et d’accès actuellement difficile ; ce qui permettra une
intensification des transactions commerciales et la disponibilité de denrées alimentaires
et de marchandises à des coûts accessibles. En outre, le Projet améliorera les conditions
de circulation des biens et des personnes (y compris sécuritaire) entre les deux capitales
provinciales Bukavu (Sud-Kivu) et Goma (Nord-Kivu).
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La mise en œuvre du Projet générera aussi en ses différentes phases (préparatoire/des

travaux et d’exploitation), un ensemble d’impacts positifs et négatifs gérables par
l’application des mesures de bonification, d’atténuation et de mitigation retenues.
En raison des contraintes majeures liées à la réinstallation des personnes et biens sur
certaines brettelles et voiries et aussi, des avis et considérations de ses parties prenantes
et bénéficiaires, l’aménagement et le bitumage des voiries suivantes : Avenues Cimpunda
(3,49 Km) et Hippodrome (1,16 Km) ont été exclus de le Phase 1 du Projet à cause des
impact négatifs potentiels, y compris la réinstallation involontaire.
3.4.3 Justification de la variante retenue en ses deux phases

En raison des contraintes majeures liées à la réinstallation des personnes et biens sur
certaines brettelles et voiries, et aussi des avis et considérations des parties prenantes et
bénéficiaires du Projet, la configuration de la phase 1 aura prioritairement tenu compte
des facteurs suivants :
• La nécessité d’accessibilité des populations à leurs différents centres d’intérêt
socio-économiques (commerce et travail) et services sociaux de base (hôpitaux et
écoles) ;
• La classification par la direction provinciale de l’OVD Sud-Kivu, des voiries
urbaines en ville de Bukavu ressortant leur caractère prioritaire ou moins
prioritaire ;
• L’accessibilité aux différents centres de recherche installés dans la Zone du
Projet pour faciliter leurs activités propres et communes ; en effet, outre leurs
activités propres, ces centres de recherche collaborent dans le cadre de la mise en
œuvre de plusieurs projets nationaux et régionaux de développement agricole.
Le maintien de la situation actuelle ne constitue pas une option à envisager du point de

vue environnemental, social et économique, compte tenu des inconvénients ci-dessus
décrits.
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3.5 Zone d’influence Directe et Indirecte du Projet
La route en projet se déroule en direction Nord-Sud, le long du Lac Kivu et la majeure

partie de son itinéraire (150 km) se trouve dans la Province du Sud-Kivu. La section finale
de la route (environ 50 km) se trouve dans la Province du Nord-Kivu (voir carte de
localisation de la route).
De façon plus locale et plus directe, les impacts de l’aménagement et bitumage de cet axe
routier vont se ressentir sur une bande de 20 kilomètres centrée sur cet axe (sauf du côté
du lac) à la fois sur les activités économiques (commerces, navigation, pêche et artisanat),
sur la production agricole, et sur l’exploitation des ressources ligneuses ou halieutiques.
La zone d’étude comprend les Provinces du Sud-Kivu et du Nord-Kivu et la zone
d’influence directe de la route du projet est constituée par les unités administratives
situées, en général, à environ 20 km de part et d’autre de son axe et dont le
développement des activités socio-économiques engendre des flux de transports
existants ou potentiels empruntant tout ou partie de la route du projet.
La zone d’influence élargie de la route du projet regroupe l’ensemble des autres

Provinces (Maniema et Tanganyika, Ituri) où sont localisés les points de départ ou de
destination des échanges intérieurs ou extérieurs au pays qui génèrent des flux de
transports existants ou potentiels transitant par la route du projet.
De manière immédiate, l’aménagement et bitumage de la RN2 (tronçons PK0 a PK100),

ces brettelles et les voiries structurantes de Bukavu retenu pour la Phase 1 du projet va
avoir des incidences directes et fortement ressenties par les populations installées dans
les villages situés le long de l’axe, ou légèrement en retrait. Ils ont fait l’objet d’enquêtes
détaillées (par village) pour l’établissement de la présente EIES.
Les impacts directs et indirects sur cette aire d’influence sont traités et font surtout l’objet
des mesures de prévention, d’atténuation et de compensation, consignées dans le plan de
gestion environnementale et sociale (PGES) et le Plan Complet de la Réinstallation (PCR).
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4 DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT DU PROJET
4.1 Situation géographique
Dans ce chapitre est exposée la description de l’environnement de la Ville de Bukavu et

des Territoires de Kabare et Kalehe dans la Province du Sud-Kivu qui font partie de la
première phase du projet de réhabilitation et construction de la Route Bukavu-Goma soit
de la Place de l’indépendance à Bukavu (PK0) à la Cité de Nyamukubi (PK85).
4.2 Milieu Physique
4.2.1 Topographie
La République Démocratique du Congo est un pays de l’Afrique centrale, qui s’étend sur
une immense superficie de 2.345.000 km2. Elle partage ses frontières avec 9 pays
limitrophes : à l’Ouest, avec la République du Congo et l’Angola (enclave de Cabinda) ;
au Nord, avec la République Centrafricaine et le Soudan ; à l’Est, avec l’Ouganda, le
Rwanda, le Burundi et la Tanzanie ; au Sud, avec l’Angola et la Zambie. Le pays dispose
de 37 km de façade maritime sur l’Océan Atlantique.
Le Pays possède environ 80 millions d’ha de terres arables et d’immenses ressources
agricoles et minérales (plus de 1.100 minéraux et métaux précieux répertoriés). La RDC
est caractérisée, principalement, par quatre types de relief :
• La cuvette au Centre, qui occupe 48% de la superficie du territoire national et la
forêt équatoriale ;
• La plaine côtière à l’Ouest ;
• Les plateaux au Nord, au Nord-Est et au Sud où la végétation est constituée de
savanes arborées et entrecoupées de galeries forestières ;
• Les massifs montagneux à l’Est, au Sud-Est et à l’Ouest.
Le relief est dominé par des chaînes de montagnes qui occupent surtout le côté gauche
de l’axe. Présence d’un bassin d’effondrement géologique (Côté occidental du Rift est
africain) qui constitue le lac Kivu à 1.463 m d’altitude et borde ici la portion de la RN2 à
l’Est.
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4.2.2 Climat
4.2.2.1.1 Contexte Nationale
Les influences de l’océan Atlantique, celles des alizés de l’océan Indien, celles de la zone
équatoriale et celles des régions montagneuses de l’est - principaux éléments du climat
congolais - font varier le paysage et le climat du pays. Le climat est équatorial, chaud,
humide au centre, et progressivement plus tropical vers le sud et le nord. Au niveau de
l’Équateur, le thermomètre ne descend qu’exceptionnellement en dessous de 20 °C.
Sur le pourtour, au
contraire, les nuits
sont plus fraiches.
Dans le nord-est, l’est
et le sud-est, régions
de plateaux et de
montagnes, l’altitude
modifie
considérablement les
conditions
climatiques. La Zone du Projet
température est en
moyenne de 25 °C
autour de la cuvette,
de 26 °C sur la côte, de
18 à 20 °C à l’altitude
de 1 500 mètres, de 16
à 17 °C à 2 000, de 11
°C à 3 000 mètres et de
6 °C à 4 000 mètres. La
pluviométrie y est régulière et abondante (1 545 mm/an en moyenne), mais variable dans
le temps et dans l’espace (de 800 à 1 800 mm). Elle permet deux cycles agricoles. La saison
des pluies proprement dite, qui dure en moyenne huit mois sur 12, alterne avec une
saison sèche. Dans la partie nord du pays, les saisons de pluies durent du mois d’avril à
la fin du mois de juin et du mois de septembre à la fin du mois d’octobre. Les saisons
sèches durent de début novembre à fin mars (grande saison sèche) et de début juillet à
fin août (petite saison sèche). Au sud de l’Équateur, le rythme des saisons est exactement
inversé. Dans les régions montagneuses de l’est, les deux saisons sèches ne durent qu’un
mois, en janvier et en juillet. Dans le sud et le sud-est du Katanga, la saison des pluies
commence à la mi-octobre et se prolonge jusqu'à la mi-mai. Dans le Nord-Katanga et le
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Sud-Kasaï, les pluies commencent début octobre pour cesser fin avril, mais une petite
saison sèche s’intercale au mois de janvier.
4.2.2.1.2 Climate dans la zone d’influence du projet
La zone du projet a un climat de montagne. La température est presque constante tout au

long de l'année avec peu de variations significatives. Les pluies sont abondantes (1300
mm / an) et réparties dans une saison des pluies qui dure 8-9 mois. Des données
pluviométriques ont été collectées sur les précipitations journalières de la station météo
de Bukavu, pour une période de 35 ans, de 1985 à 2021 démontre que le niveau de pluie
dans la zone d’influence du projet est généralement de plus de 25mm mensuel.
Les facteurs principaux qui déterminent les climats du Sud-Kivu sont la latitude et
l’altitude. Le Kivu montagneux, c’est à dire l’Est de la province jouit d’un climat de
montagne aux températures douces où la saison sèche dure 3 à 4 mois de juin à
septembre. A titre d’exemple Bukavu et Goma connaissent une température moyenne
annuelle de 19°C.
Par contre, le centre et surtout l’Ouest du Sud-Kivu, en particulier les territoires de

Shabunda et celui de Mwenga, connaissent un climat équatorial, domaine de la forêt
dense équatoriale, avec des pluies abondantes presque toute l’année. Cependant la plaine
de la Ruzizi connaît un microclimat, à tendance sèche, où les pluies sont assez faibles
( ±1.000 mm /an) et où la végétation est une savane herbeuse. Le Sud-Kivu héberge le
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parc de renommée mondiale, celui de Kahuzi-Biega où l’on rencontre les gorilles de

montagne et une luxuriante forêt de bambous.
4.2.3 Géologie et Sol
4.2.3.1.1 Contexte nationale

La Géologie de la République Démocratique du Congo est caractérisée par deux grands
ensembles structuraux séparés par une discordance et/ou une lacune importante :
• Les formations de couvertures (terrains phanérozoïque), non métamorphisées,
généralement fossilifères et d'âge compris entre le carbonifère supérieur et
l'holocène ;
• Les formations de soubassement (terrains précambrien) + métamorphiques et
plissées formant un anneau ininterrompu autour du bassin du Congo.
Les terrains de soubassement sont subdivisés en unités " tecto stratigraphique ". Il s'agit
dans un premier
temps :
• De boucliers archéens d'âge supérieur ou égal à 2 500 MA affleurant au Congo
septentrional et au
• Kasaï ;
• De la ceinture du Précambrien inférieur et moyen (2 500 à 1 300 MA) dont les
sédiments se sont
• déposés dans des zones mobiles méridiennes situées sur les bordures Est et Ouest
du craton et dansdes fossés intra cratoniques transverses ;
• La couverture du Précambrien supérieur appelé le Katangien dont les sédiments
se sont déposés surles plates-formes épicontinentales et dans les aires subsidentes
du craton du Congo (Katanga plissé et tabulaire).
Les formations de couvertures affleurent en quatre zones :
• Une zone littorale, comprise entre l'Océan Atlantique et les monts du Mayumbe
(Monts de Cristal) ;des formations marines d'âge tertiaire et crétacé y sont bien
développées ;
• La cuvette centrale où s'étalent les dépôts d'âges mésozoïque et cénozoïque ; des
vastes terrains
• affleurent sur le pourtour de la Cuvette ;
• La bordure de terrains anciens subdivisée en six régions non raccordables ;
• Les fossés tectoniques de l'Est du Congo occupés par des formations cénozoïques
particulières et siège d'un volcanisme récent.
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Les formations de chacune de ces 4 grandes zones sont recouvertes indifféremment par
des formations récentes, la série de sable ocre et la série des grès polymorphes.
La région du Kivu présente les formations géologiques suivantes en fonction de leur

chronologie :
• Les formations du Cénozoïque et Quaternaire sont des formations lacustres qui
affleurent dans le fossé des grands lacs, depuis le lac Albert au Nord jusqu'au lac
Tanganyika au Sud.
• Les roches de Mésozoïque (groupe des roches rouges) sont très peu représentées
au Kivu, il s’agite des cinérites tassées.
• Le Paléozoïque (Groupe de la Lukuga) : il regroupe les terrains d'âges
carbonifères à Permien supérieur, correspondant aux formations de Karoo. Il
correspond de la base au sommet : Formation inférieure, glaciaire et périglaciaire,
d'âge carbonifère inférieur ; schistes noirs de Walikale, d'âge Permien inférieur ;
formation glaciaire et périglaciaire supérieure ; schistes noirs de la Lukuga ; et
formation de transition d'âge Permien supérieur. Elle se compose d'un poudingue
auquel se superpose des grès, des psammites, des argilites et des pélites au
sommet. Au Kivu, le groupe de la Lukuga affleure à Walikale et au Maniema.
• Le Protérozoïque supérieur (Panafricain) : Notons ici la présence d'intrusions
magmatiques granitiques de tendance alcaline, de néphélinites-syénites, de
monzonites et de roches basiques et ultrabasiques telles que les gabbros, les
dolérites et les péridotites.
• Le Protérozoïque moyen : la chaîne kibarienne est l'une des plus étendues en
Afrique Centrale et Orientale (plus de 2000 km de long pour son segment allant
du Katanga jusqu'au Kivu), et au Burundi (chaîne Burundienne), puis au NW de
Tanzanie puis au SW de l'Uganda. C'est aussi l'une des plus intéressantes au
niveau économique parce qu'elle renferme une multitude de gisements
métallifères exploités (Sn, W, Au, Nb, Be, Ni, Cr, Fe, etc.). Sur le plan structural,
l'orientation générale du Kibarien est NE-SW dans la région degrands lacs avec
des fréquentes virgations vers le NW. La lithologie était constituée essentiellement
de quartzites, de gneiss, de micaschistes, de quartzophyllades, avec parfois des
lentilles conglomératiques. Affectée par la tectonique, les plis de cette vaste région sont
majoritairement orientés SW-NE connaissant une virgation dans le Kivu en adoptant une
direction SE-NW. Le mont Nyirangongo dans le Park National de Virunga, localisé
essentiellement au Nord-Kivua fait éruption la nuit du 26 au 27 Mai 2021 avec des
impacts majeurs sur les populations du Nord Kivu.
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• Pour ce que concerne les formations précambriennes, du point de vue de la

chronologie trois chaînes avaient été définies : le Protérozoïque inférieur avec la
chaîne Ruzizienne (Ubendienne), le Protérozoïque moyen avec la chaîne
kibarienne (Burundienne) et la chaîne d'âge protérozoïque supérieur (chaîne
panafricaine).
La RDC compte sur son territoire national de nombreux sommets parmi les plus hauts
d’Afrique. Les principaux sommets sont le Pic Marguerite avec 5.119 m d’altitude dans
le Sud Kivu, le sommet Mikeno (4.437 m), le Nyiragongo (3.470 m) et le Nyamulagira
(3.050 m) dans le Nord Kivu.
4.2.3.1.2 Contexte de la zone du projet
Deux types de sols se rencontrent dans cette portion. Le premier couvrant de Bukavu à
Bulera via Kavumu est celui des sols fersialitiques. Il s’agit de sols acides, caractérisés par
une couche de sable recouvrant un matériau argileux. Ils ont une faible fertilité : une
teneur élevée en sesquioxydes et une faible teneur en matière organique. Leur teneur
élevée en sesquioxydes fait qu'ils aient un grand pouvoir fixateur de phosphore. Ils sont
très filtrants, d’une faible capacité de rétention d'eau et très érodibles.
Le second type de sols se rencontre entre Buléra et Minova. C’est celui des sols
ferrugineux tropicaux lessivés (Haplic Acrisol : ACh). Ils sont à dominance d’oxydes de
fer cristallisés (goethite ou hématite), avec une altération encore incomplète des minéraux
primaires, Argiles 1/1 (néoformation) dominantes.
4.2.4 Aménagement des érosions et éboulements
Le tracé est caractérisé dans certains endroits par des érosions qui menacent la route.
Quand cela est possible, le tracé serait modifié et en même temps seront prévus des
aménagements pour ralentir ou stabiliser le développement de l’érosion. Dans les zones
où il est impossible de quitter l’axe existant, le projet prévoit une remise en état y compris
la réalisation du système d’assainissement pour éviter que les eaux de surface
provoquent des érosions.
Cette situation est très fréquente dès que les pentes longitudinales dépassent environ le
2%. Une fois que l’axe routier sera établi, une étude spécifique pour chaque zone sera
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effectuée pendant la phase d’APD avec la réalisation d’une fiche technique pour tous les
zones qui présente ces phénomènes. Naturellement, les typologies des phénomènes, leurs
entités varient cas par cas, chacun ayant ses propres caractéristiques. Par conséquent,
chaque intervention ayant pour objectif de rétablir la stabilité de la zone, devra être
adaptée au contexte local. En outre, l’évolution géomorphologique est par endroit en
pleine activité ; ceci comporte une vérification attentive des situations existantes avant de
commencer les travaux.
Les endroits caractérisés par des éboulements identifiés a se stade du projet sont
récapitules dans le tableau suivant :
PK Coté PK Coté PK Coté

71+550 D 75+100 D 76+200 G
76+550 G 79+700 G 88+530 D
91+900 D 100+979 D 101+000/101+100 D
101+800 G 102+300 G 102+750 G
103+200 G 103+870 G 104+800 D
108+550/108+700 G 108+900 G 111+300 G
La liste des érosions est la suivante.
PK Coté PK Coté PK Coté PK Coté PK Coté

44+186 D 48+266 D 49+061 D 53+069 D 56+906 D
56+964 D 57+251 D 65+042 G 75+104 D/G 76+803 D
79+161 D 80+942 D/G 82+024 D 83+790 D 85+471 D
87+195 D 88+529 D 89+473 D 93+421 D 94+384 D
94+711 D 96+781 G 98+113 D/G 98+981 G 100+979 D
101+010 D 102+753 D 103+348 D 105+222 D 106+825 D
4.2.5 Hydrographie
4.2.5.1.1 Contexte Nationale
La République démocratique du Congo est le pays le plus arrosé du continent, avec une
moyenne de ressources hydriques renouvelables internes de 900 km3/an, ce qui
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représente presque le quart

des ressources en eau douce
du continent africain. Ce
potentiel est immense et
presque entièrement
inexploité.
Le réseau hydrographique est
dense. Il comprend
notamment une trentaine de
grandes rivières totalisant plus
de 20 000 km de berges. Avec
ses 4 700 kilomètres de
longueur, le fleuve Congo est
le huitième plus long fleuve du
monde mais le second après
l’Amazone pour son débit de
80 832 m3/s au maximum.
Sous réserve des vérifications nécessaires, des relevés bathymétriques par sonar effectués
en 2008 pourraient en faire le fleuve le plus profond au monde, avec une profondeur
dépassant 220 mètres sous forme de canyons immergés. Le cours moyen du fleuve
Congo, qui s’étend sur 1.700 km et qui a une largeur atteignant par endroits 16 km forme,
avec ses affluents les plus importants (l’Oubangui et le Kasaï), les trois axes principaux
utilisables pour le trafic commercial, lequel a fortement diminué au cours des dernières
années. Cette situation découle non seulement de l’instabilité politique dans la sous-
région, mais aussi du fait que les affluents au nord de l’équateur (comme l’Oubangui et
la Sangha) connaissent des étiages sévères consécutifs à une variabilité climatique dans
cette partie du bassin, entraînant un arrêt total de la navigation durant 3 à 4 mois pendant
l’année.
C’est ainsi que les hautes eaux de l’Oubangui, de la Lobaye, de la Sangha et de la N’Goko
se situent principalement de juillet à mi-novembre, alors que les basses eaux du fleuve
du Congo sont enregistrées principalement de juin à septembre avec une décrue
secondaire moins importante en février et mars. En pratique, le transport fluvial est
encore loin de tenir ses promesses en termes de contribution au développement
économique général. Il a même, au contraire, décliné depuis les années 1990, en raison de
la vétusté et de l’insuffisance de ses infrastructures, de l’inadéquation de sa maintenance,
de la médiocrité de son cadre réglementaire ainsi que des nombreux obstacles non
physiques entravant les déplacements. Avec une capacité finale de 44 000 mégawatts, le
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barrage hydroélectrique d’Inga sur le fleuve Congo est à même de couvrir les besoins en
énergie de toute l’Afrique, mais seul 650-750 mW sont produits en raison du non-
fonctionnement des deux tiers des turbines.
4.2.5.1.2 Contexte de la zone d’influence du projet
La zone du projet se situe sur

la rive ouest du lac Kivu.Les
cours d’eau qui traversent le
tracé en étude sont courts et
très fréquents, ils collectent
les eaux des bassins en pente
placés sur la rive accidentelle
du lac et délimités par une
crête parallèle au lac.
Dans la Province du Sud-Kivu

se trouvent deux lacs de
montagne ; le lac Kivu (1.470
m). Il est le plus profond de
lAfrique et le 2ème du monde après le lac Baïkal (1.741 m) et le lac Tanganyika (773 m).
Les deux lacs sont reliés par la rivière Ruzizi. On note la présence de gaz carbonique et
méthane dans le lac Kivu Les cours d’eau du Sud-Kivu appartiennent au bassin
hydrographique du fleuve Congo. La plupart de ces cours d’eau prennent leur source
dans les montagnes de l’Est et coulent pour la plupart vers l’Ouest où ils débouchent dans
le fleuve Lualaba, d’autres se jettent dans les lacs.
Le réseau hydrographique appartient au bassin versant du lac Kivu. Long de plus de 100
kilomètres sur près de cinquante dans sa plus grande largeur, le lac Kivu couvre une
superficie d’environ 2.300 km2. Son centre est occupé par l’île d’Idjwi de forme allongée,
qui s’étend sur une quarantaine de kilomètres. Il se déverse dans le Tanganyika par la
Ruzizi, sur un parcours de 150 km. Les sondages ont montré que le fond (d’environ 428
m) du lac présente nettement le relief d’une ancienne vallée dont la pente diminue
progressivement du Sud vers le Nord, en même temps qu’augmentent les profondeurs
(D. Aamas ; Recherches hydro biologiques..., p. 33 in mémoire du Congo belge colonial
1936). Ainsi les rivières des pentes occidentales de la dorsale du Kivu, près des Monts
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Kahuzi et Biega (en Territoire de Kabare) coulent vers l’Est et se jettent dans le lac Kivu.
Les principales rivières traversant la RN2 sur ce tronçon sont : Chidodobo, Murhundu,
Chifula, Langa, Lwiro, Nyabarongo, Bidagara, Mushuva et Mpungwe.
Les besoins en eau pour la construction de la route concernent essentiellement l’eau de

compactage pour les terrassements et pour la chaussée. La présence du Lac Kivu et de
plusieurs rivières le long du tracé constitue, évidemment, une énorme ressource
satisfaisant les besoins du tracé sans devoir faire de grandes distances et qui peut être
utilisée sans interférer avec les besoins des populations.
4.3 Milieu Naturel

4.3.1 Habitat, Aires protégées et approche de gestion
Il n’existe aucune aire protégée le long de ce tronçon Bukavu - Goma (RN2) mais bien sur
la RN3 à la périphérie de Bukavu (soit à 7 Km de la RN2). Le parc national de Kahuzi
Biega (PNKB). La bretelle du PNKB va se termine à l’entrée du Parc.
4.3.2 Faune
Dans cette zone, les primates sont peu nombreux en raison de la forte présence humaine
le long de cet axe. Aussi la distribution de la faune est-elle tributaire de la physionomie
de la végétation. Ainsi seuls les îlots forestiers abritent encore des primates ainsi qu’une
diversité de mammifères au rang desquels on compte :
- Les carnivores qui incluent la genette géante des forêts (Genetta victoriae) et la
genette aquatique (Osbornictis piscivora) ;
- Les primates qui incluent le colobe à tête de hibou (Cercopithecus hamlyni),

notamment le colobe bai (Colobus badius rufomitratus), le colobe blanc et noir
(Colobus polykomos ruwenzorii), le galago sombre (Galago inustus) et le gorille des
plaines orientales (Gorilla beringei graueri) ;
- Les rongeurs qui incluent l’écureuil de Carruther (Funisciurus Paraxerus
carruthersi) et l’écureuil d’Alexandre (Paraxerus Tamiscus) alexandri).
L’avifaune est riche et compte la plupart des espèces montagnardes ou

submontagnardes, endémiques du rift Albertin, notamment le francolin noble
(Francolinus nobilis), l’eurylaime de Grauer (Pseudocalytomena graueri), le bagadais
d’Albert (Prionops alberti), l’échenilleur de Grauer (Coracina graueri), le phyllanthe de
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Chapin (Kupeornis chapini), la grive du Kivu (Zoothera tanganjicae), le cossyphe

d’Archer (Cossypha archeri), le gobemouche de Berlioz (Melaenornis ardesiaca), le pririt
du Ruwenzori (Batis diops), le souimanga de Rockefeller (Nectarinia rockefelleri), le
souimanga royal (N. regia) et le sénégali de Shelley Cryptospiza shelleyi (Fishpool &
Evans, 2001). Dans les forêts de basse altitude existe le paon congolais Afropavo
congensis (Hart & Upoki, 1995).
4.3.3 Flore
La majeure partie du paysage est couverte de forêts denses de terre ferme dont la
composition et la structure varient suivant l’altitude.
La savane herbeuse et la savane boisée forment l’essentiel de la couverture végétale le

long de cet axe avec 72% de la couverture sur un rayon de 10 Km. Cependant, on note
des noyaux résiduels de la forêt primaire qui occupent 8 % et qui n’existent que dans la
partie centrale de l’axe Kavumu-Minova où se rencontrent des espèces végétales afro-
montagnardes typiques et plus ou moins largement répandues : Afrocrania volkensii,
Agauria salicifolia, Brillantaisia cicatricosa, Canarina eminii, Carex conferta, Carex johnstonii,
Cyathea manniana, Cynoglossum amplifolium, Hagenia abyssinica, Hypericum revolutum,
Hypoestes forskahlei, Hypoestes triflora, Impatiens niamniamensis, Lindernia subracemosa,
Lythrum rotundifolium, Polyscias fulva, Sanicula elata et Senecio mannii. Par ailleurs, quelques
plantations (Eucalyptus sp, de caféier) bordières se rencontrent aux proximités des
agglomérations.
Il sied de signaler qu’une analyse récente à l’échelle mondiale a identifié la région comme
unique du fait qu’elle couvre à la fois la forêt congolaise, une zone sauvage de haute
biodiversité (Colyn et al., 1988), et le rift Albertin, un “hotspot” d’importance mondiale :
l’archipel afromontagnard oriental (Mittermeier et al., 2003 ; Mittermeier et al., 2004). Les
études paléoécologiques montrent aussi que cette région a abrité des refuges de forêt
montagnarde durant les périodes froides et sèches du Pléistocène (Myers et al., 2000 ;
Kingdon, 1980 ; Hamilton, 1988 ; Pomeroy, 1993)
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Photos illustratives du paysage et de la végétation dominante le long des tronçons de

la route à réhabiliter :
Type de Végétation trouvée sur la bretelle Forêt primaire aux alentours du Parc
INERA Mulungu National Kahuzi Biega
Types de végétation trouvée sur le tronçon conduisant au Campus Kalombo de

l’Université Catholique de Bukavu
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4.4 Milieu Humain
4.4.1 Profil socio-culturel et économique
Pour présenter cette section, on a recouru aux observations directes qui ont été
complétées par la recherche documentaire grâce aux divers rapports produits dans la
province notamment :
• le Rapport sur l’Analyse de la sécurité alimentaire en situation d’urgence au Sud-
Kivu produit par le Programme Alimentaire Mondial/sous bureau de Bukavu,
Juillet 2019 ;
• le Profil résumé de la Province du Sud-Kivu produit par le Programme des
Nations Unies pour le Développement, 2009 ;
• l’Etude de base sur la situation socio-économique des ménages vivant dans et
autour des sites miniers au Sud-Kivu menée par l’Université Catholique de
Bukavu, Juillet 2017.
4.4.2 Contexte économique de la RDC

La situation synthétique de la RDC est présentée en Table 4.1
Table 4.1. Fiche Synthétique du Pays
Nom officiel République Espérance de vie 60,40 ans (2018)

Démocratique du Congo
Population 95 784 841 habitants Taux de natalité 43,69 ‰ (2015)
(2019)
Croissance 3,30 % / an Indice de 6,45 enfants / femme
démographique fécondité (2015)
Superficie 2 345 410 km² Taux de mortalité 13,27 ‰ (2015)
Densité 40,84 habitants / km² Taux de mortalité 88,62 ‰ (2015)
infantile
PIB 47,228 milliards $USD Taux 63,82 % (2015)
(2018) d'alphabétisation
PIB/habitant 562 $USD (2018) Langues
Français (lingala,
officielles
kikongo, swahili et
tshiluba ont le statut de
langues nationales)
Croissance du PIB 5,80 % / an (2018) Monnaie Franc congolais (CDF)
Touristes 351 000 personnes (2016)
Source : Web – Population data.net/pays/république-démocratique-du-Congo
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Pour répondre aux besoins socio-économiques, croissants des populations de la Région

des Grands Lacs de l’Est de la République Démocratique du Congo, le Gouvernement a
programmé plusieurs interventions dont certaines concernent l’amélioration et le
développement du secteur des transports. La stratégie d’intervention mise en place
combine, dans une logique d’aménagement progressif, le bitumage des axes structurants
de la RDC, la réouverture et le rétablissement du trafic sur une partie significative du
réseau en terre et la protection et l'entretien des routes en bon état.
C’est dans ces conditions que la route Bukavu – Goma a été retenue dans le Programme
prioritaire 2021-2025 du PDNIT en République Démocratique du Congo, réalisée par la
Cellule Infrastructures sur financement de la BAD. Le bitumage de cette route permettra
la consolidation de la paix dans cette partie de l’Est du Pays et la relance non seulement
de l’économie de la Province mais aussi celle du Pays tout entier.
L’Est de la RDC est déstabilisé par l’action de nombreux groupes armés, notamment les
Allied Democratic Forces (ADF), actifs dans le Nord-Kivu et l’Ituri. L’activité de ces
groupes, auteurs d’exactions et souvent impliqués dans l’exploitation illégale de
ressources naturelles, est la cause d’une grave crise humanitaire (plus de 5 millions de
déplacés internes, 20 millions de personnes en insécurité alimentaire aiguë). On peut
envisager que la réhabilitation et le bitumage de la RN2 contribueront à une sensible
réduction de l’insécurité dans l’aire intéressée, en améliorant considérablement les
contrôles routiers. La réalisation du projet permettra une meilleure connexion de
plusieurs axes routiers constituant des corridors économiques intérieurs stratégiques,
notamment les routes RN5 reliant le Sud-Kivu au Haut Katanga en passant par la
Province du Tanganyika, RN3 reliant le Sud-Kivu à la Province de la Tshopo en passant
par le Nord-Kivu et le Maniema, et la première partie de la RN2 reliant le Sud Kivu au
Kasaï en passant par la Province du Maniema.
L’infrastructure du pays a été très touchée par les conflits. Malgré les progrès atteints au
cours des dernières années grâce aux réformes politiques et économiques, de nombreuses
communautés vivent encore d ans des conditions assez pénibles, avec peu d’accès aux
marchés d’approvisionnement et de débouchés et un faible accès aux services publics. Le
revenu par habitant et les indicateurs de développement humain demeurent encore
parmi les plus faibles d’Afrique.
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4.4.3 Organization politico-administrative
4.4.3.1 Découpage Administratif Provincial

L’article 2 de la constitution
de 2005 de la République
Démocratique du Congo
spécifie un découpage du
pays en vingt-six provinces,
comprenant la ville-province
de Kinshasa. Votée en février
2006, cette nouvelle
organisation territoriale
devait prendre effet dans les
trois ans qui suivaient
l’installation effective des
institutions politiques
prévues par la Constitution
(article 226), c'est-à-dire en
février 2009.
Depuis 2015, et
conformément à la
Constitution de 2006, la RDC
est subdivisée en 26
provinces (y compris la ville de Kinshasa) disposant d’une large autonomie dans
certaines matières définies par la Constitution. Les provinces sont subdivisées en villes et
en territoires, les villes en communes urbaines et les territoires en communes rurales,
secteurs et chefferies. Les communes urbaines ou rurales sont subdivisées en quartiers.
Les secteurs et chefferies sont subdivisés en groupements et les groupements en village.
La RDC compte 33 villes ,145 territoires, 137 communes urbaines, 174 communes rurales,
471 secteurs, 264 chefferies et 5 908 groupements.
4.4.3.2 Localisation de la Province du Sud-Kivu

Le Sud-Kivu est situé à l’Est de la République Démocratique du Congo,
approximativement entre 1°36’ de latitude sud et 5° de latitude sud d’une part et 26°47’
de longitude Est et 29°20’ de longitude Est d’autre part. La province est limitée à l’Est par
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la République du Rwanda dont elle est séparée par la rivière Ruzizi et le lac Kivu, le
Burundi, la Tanzanie, séparés du Sud-Kivu par le lac Tanganyika.
• Au Sud-Est, on a la province du Katanga
• Au Sud, à l’Ouest et au Nord-Ouest la Province du Maniema
• Au Nord, la Province du Nord-Kivu
La province du Sud-Kivu est administrée par un Gouvernement provincial avec à sa tête

un Gouverneur secondé par un Vice-gouverneur, tous deux élus par l’Assemblée
provinciale. Le Gouvernement provincial compte 10 Ministres provinciaux nommés par
le Gouverneur de la province. L’Assemblée provinciale, dirigée par un Président secondé
par un Vice-président, tous deux élus par leurs pairs, est composée de 36 députés
provinciaux élus au suffrage universel et représentant les territoires et les communes où
ils ont été choisis. La province est issue du démembrement en 1988 de l’ancienne province
du Kivu dont elle était l’un de trois districts avec le Nord-Kivu et le Maniema. La province
a comme chef-lieu la ville de Bukavu.
4.4.4 Démographie
4.4.4.1 Contexte Nationales
La population du Congo est estimée à 107 millions d'habitants en 2021, ce qui en fait le
14e pays le plus peuplé du monde. La population est caractérisée par l'importance de sa
jeunesse, 60 % des habitants ont moins de 20 ans. La densité de population en république
démocratique du Congo est
d'environ 45 habitants au km2, ce
qui est comparable à la moyenne
africaine. La population se
concentre sur les plateaux, dans la
savane près des fleuves et des lacs
; le nord et le centre du pays,
domaine de la jungle, sont
quasiment vides. Les plus grandes
agglomérations sont Kinshasa,
Mbuji-Mayi, Lubumbashi,
Kananga, Kisangani, Goma,
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Bukavu. Des estimations des volumes de population des aires urbaines et des provinces
sont présentées dans les
Tableau 4.2 et 5.3.
Tableau 4.2. Populations des Aires urbaines de 2016 et projections
Aire s urbaine s (2016)

1,03 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Kinshasa 12.641.463 13.020.707 13.411.328 13.813.668 14.228.078 14.654.920
Mbuji-Mayi 3.367.582 3.468.609 3.572.668 3.679.848 3.790.243 3.903.951
Lubumbashi 2.096.961 2.159.870 2.224.666 2.291.406 2.360.148 2.430.953
Kisangani 1.602.144 1.650.208 1.699.715 1.750.706 1.803.227 1.857.324
Tshikapa 1.450.615 1.494.133 1.538.957 1.585.126 1.632.680 1.681.660
Kikwit 1.326.068 1.365.850 1.406.826 1.449.030 1.492.501 1.537.276
Kananga 1.271.704 1.309.855 1.349.151 1.389.625 1.431.314 1.474.253
Mwene-Ditu 1.252.469 1.290.043 1.328.744 1.368.607 1.409.665 1.451.955
Mbandaka 1.187.837 1.223.472 1.260.176 1.297.982 1.336.921 1.377.029
Goma 1.101.306 1.134.345 1.168.376 1.203.427 1.239.530 1.276.715
Kolwezi 1.078.568 1.110.925 1.144.253 1.178.580 1.213.938 1.250.356
Bukavu 1.012.053 1.042.415 1.073.687 1.105.898 1.139.075 1.173.247
Bandundu 950.683 979.203 1.008.580 1.038.837 1.070.002 1.102.102
Bunia 900.666 927.686 955.517 984.182 1.013.708 1.044.119
Butembo 898.265 925.213 952.969 981.558 1.011.005 1.041.335
Likasi 635.463 654.527 674.163 694.388 715.219 736.676
Boma 527.725 543.557 559.863 576.659 593.959 611.778
Uvira 467.736 481.768 496.221 511.108 526.441 542.234
Kindu 453.941 467.559 481.586 496.034 510.915 526.242
Isiro 413.533 425.939 438.717 451.879 465.435 479.398
Beni 397.653 409.583 421.870 434.526 447.562 460.989
Matadi 347.053 357.465 368.189 379.234 390.611 402.330
Gbadolite 198.839 204.804 210.948 217.277 223.795 230.509
Zongo 132.265 136.233 140.320 144.530 148.865 153.331
Source : projections du Consultant
S’étendant sur une superficie1 de 69 130 Km², la province du Sud-Kivu a une population
estimée à 7.278.089 d’habitants en 2018 avec un taux moyen d’accroissement annuel de
3% et une densité de 105 habitants au Km².
1 Programme des Nations Unies pour le Développement, Profil résumé de la Province du Sud-Kivu, 2009
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4.4.4.2 Contexte de la zone du projet
La ville de Bukavu, située au Sud du Lac Kivu est le chef-lieu de la Province du Sud-Kivu.
A part sa fonction politico-administrative, Bukavu est également une ville commerciale,
industrielle, touristique, religieuse et intellectuelle la plus importante de la Province.
Outre, les villes de Bukavu et d’Uvira, la province compte les 8 territoires suivants : FIZI,
IDJWI, KABARE, KALEHE, MWENGA, SHABUNDA, UVIRA, WALUNGU. La RN2
Bukavu-Sake-Goma et ses bretelles traversent les territoires de KABARE et de KALEHE
dont les caractéristiques sont les suivantes :
• Territoire de KABARE : 1.960 Km², 253 hab./Km², climat de montagne,
température modérée, sol argileux et de plus en plus pauvre, phénomènes
d’érosion. Groupes ethniques : BASHI, BATWA. Surpopulation, situation
sécuritaire relativement stable. Proximité de la ville de Bukavu avec avantages au
niveau économique (accessibilité des marchés).
• Territoire de KALEHE : 5.707 Km², 22 hab./Km², climat de montagne, température
modérée, sol argileux et riche, phénomènes d’éboulement et d’érosion des sols ;
présence des gisements de plusieurs matières premières (or, COLTAN, cassitérite,
…). Groupes ethniques : BASHI, BAHAVU, BATWA.
4.4.4.3 Population de la ville de Bukavu
La ville de Bukavu, située au Sud du lac Kivu est le chef-lieu de la Province du Sud-Kivu.
A part sa fonction politico-administrative, Bukavu est également une ville commerciale,
industrielle, touristique, religieuse et intellectuelle la plus importante de la Province. Sa
population était estimée à environ 5,8 millions d’habitants, en 2015 et, projetée au taux
de croissance moyen annuel de 3%, devrait être de l’ordre de 6,8 millions d’habitants en
2018.
Tableau 4.3. Estimation de la Population du Sud-Kivu par sexe de 2010 à 2018
Province Sexe 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total 5.621 5.073 5.239 5.411 5.589 5.772 5.945 6.124 6.307
Sud Kivu M 2.748 2.493 2.574 2.659 2.746 2.836 2.921 3.009 3.099
F 2.873 2.580 2.665 2.752 2.843 2.936 3.024 3.115 3.208
Source : Annuaire Statistique 2015 et élaboration du consultant

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Le Sud-Kivu est l’une des trois provinces issues de l’ancien Kivu et n’a donc pas de
districts comme le Nord- Kivu.
4.4.4.4 Principaux groupes ethniques
La province du Sud-Kivu est un brassage ethnoculturel très important. Parmi toutes les
ethnies présentes, nous pouvons citer :
• Les BASHI : en territoire de Walungu, Kabare, Kalehe, Mwenga
• Les BAREGA : Mwenga, Shabunda, Fizi
• Les BAHAVU : Kalehe, Idjwi
• Les BAVIRA : Uvira
• Les BAFULERO : Uvira
• Les BARUNDI : Uvira
• Les BABEMBE : Fizi
• Les BANYINDU : Walungu, Mwenga
• Les BATWA : Kalehe, Idjwi, Kabare
• les Tutsis appelés communément Banyamulenge : Fizi
Cinq ethnies locales de bantous vivent traditionnellement sur cet espace qui constitue la
zone du projet. Il s’agit de Bashi et Batwa dans le Territoire de Kabare ; les Batembo, les
Bahavu, les Bashi, les Barungerunge, les Bahunde, les Huttu. On compte aussi les
populations de Tutsi dans les Chefferie de Buloho et Buhavu dans Territoire de Kalehe.
Les communautés rurales de cette zone sont organisées administrativement en territoires
qui regroupent chacun des secteurs et/ou chefferies. Chaque secteur et/ou chefferie est
subdivisée en groupements et ces derniers en villages. Le groupement et les villages ont
respectivement à leur tête un chef de groupement et un chef de village. Les zones
urbanisées comme Bukavu, Kavumu, Kalehe, Nyambigwe, Mukwidja, Minova sont
soumises à l’autorité de la mairie ou de chef de cité ou de la commune rurale.
Selon le recensement réalisé dans le cadre de l’élaboration du Plan d’action pour les
groupes vulnérables dont les PA dans la zone d'intervention/d'influence « emprise
sociale » (25 km de part et d'autre le long de la route) de la RN2, on trouve 34 campements
des populations autochtones pygmées (PA) avec 1178 ménages et 5890 personnes.
Les habitudes alimentaires sont calquées sur les spéculations produites dont les Manioc,
Banane, Maïs, Riz, Patate douce et comme aliments d’accompagnement : Feuilles de
manioc, haricot, légumes, poissons, viande, huile de palme.
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Les minorités ethniques : Le terme « Minorité ethnique » est souvent utilisé en référence
au nombre de membres d’une communauté ethnique ou tribale. Ici, on trouve quelques
groupuscules qui peuvent occuper quelques villages mais souvent ils se rattachent à
l’ethnie majoritaire, ceci fait référence à des populations vulnérables. Ainsi, il y a aussi
des peuples vulnérables vivant dans le Sud-Kivu (les Batwa ou Pygmées) ; on les
rencontre dans les territoires de Idjwi, Mwenga, Kabare et Kalehe.
4.4.4.5 Les Groupe Vulnérable y compris les peuples autochtones
D’après le Plan en faveur des Populations Autochtones du Projet Pro-Routes, sur la RN2,
tronçon Kavumu-Sake, (PPA Rapport Provisoire 20 juillet 2015) les populations
autochtones sont réparties comme suit :
Tableau 1: Les campements des peuples autochtones le long de la RN 2 (Kavumu – Sake)
Territoire Nbre de campement Nbre de ménages Nbre de personnes

Idjwi 25 550 3014
Kabare 4 160 907
Kalehe 42 1922 9351
TOTAL 71 2632 13272
Ce nombre est important et mérite la rédaction d’un plan spécifique pour leur
participation effective au projet.
Dans le cadre du projet les femmes identifiées comme les plus vulnérables sont les
femmes chefs de ménages, filles-mères, mères des enfants handicapées, etc.) et par
conséquent seront bénéficiaires d’une activité génératrice de revenu et en conséquence
amélioreront leur sécurité économique dans les zones éloignées de la ville de Bukavu.
Les cas de VBG et maladies sexuellement transmissibles sont déjà existantes dans la zone
du projet. Toutefois, la présence de travailleurs déplacés, l’embauche de personnel
localement recruté et l’augmentation de la masse salariale et des dépenses dans le
territoire et la ville de Bukavu peut engendrer de façon indirecte une augmentation des
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rapports sexuels non protégés et encourager un phénomène de prostitution lié à

l’augmentation de revenus de certaines personnes qui profiteront des emplois directs ou
indirects créés par la présence du projet. Comme certaines maladies sexuellement
transmissibles sont mortelles.
La population à risque est principalement constituée des jeunes filles notamment les
vendeuses, les chauffeurs de transport empruntant l’axe, mais aussi des jeunes femmes
des localités traversées.
4.4.5 Conditions de vie
Avec un taux de pauvreté de 84,7%, le Sud-Kivu compte parmi les provinces qui ont une
incidence de la pauvreté plus forte que la moyenne nationale (71,3%). Sa population est
très jeune puisque la moitié a moins de 15 ans. Le chômage en milieu urbain y est très
élevé (22,2%). Le secteur informel agricole fournit près de 7 emplois sur dix.
Cette province présente un faible taux net de scolarisation du primaire de 53,3%. Le taux
de mortalité infantile est très élevé (126‰) et nettement au-dessus de la moyenne
nationale (92‰).
Par ailleurs, très peu de ménages sont raccordés à l’eau potable dans leurs parcelles
(14,8%) et encore moins à l’électricité (2,5%). Les services de santé sont très insuffisants :
16 lits pour 100.000 habitants et on compte 1 médecin pour 27.699 habitants, loin en
dessous de la norme de l’OMS qui est de 1 médecin pour 10.000 habitants. Quant à
l’assainissement, 99,5% des ménages ne bénéficient pas des services de voirie pour
l’évacuation des ordures et 8% ne disposent pas de toilettes. Ces statistiques montrent les
mauvaises conditions de vie des sud-kivutiens.
4.4.6 Activités Socio-Economiques
4.4.6.1 Les Secteurs d’Agriculture
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La Province du Sud- Kivu dispose d’énormes potentialités en agriculture et élevage,

moteur du développement et de la réduction de la pauvreté de la population. L’économie
du Sud-Kivu est essentiellement tournée vers l’agriculture, l’élevage et la pêche,
l’exploitation minière artisanal, le commerce et les services. L’agriculture est surtout
pratiquée par des ménages agricoles pas suffisamment encadrés sur de petites étendues,
avec des outils rudimentaires, des semences non améliorées et des techniques culturales
obsolètes.
Coopérative agro-pastroale de Kalehe (COAPKA Bureau de la coopérative minière du bien-être

en sigle) communautaire de Kalehe (COMBECKA en sigle)
Néanmoins, ces dernières années, on constate une augmentation sensible d’organisation

paysanne grâce aux ONGD qui leur offrent des intrants sélectionnés, des crédits et un
encadrement approprié. Les exploitations de type moderne sont rares. Elles sont tournées
essentiellement vers la culture d’exploitation industrielle notamment le café, le thé, la
canne à sucre et le quinquina. Mais la plupart ont disparu en raison notamment des
pillages perpétrés par les belligérants, de l’insécurité, de la baisse des cours des produits
agricoles, du vieillissement des plantations par manque d’entretien, du mauvais état des
routes de desserte agricole, de l’insuffisance d’engrais, etc. L’élevage (de gros et petits
bétails et de volailles) et la pêche, bien que pratiqués de façon traditionnelle, sont très
prospères dans la province.
Le Sud-Kivu offre, en raison de son étendue et de son relief, une grande diversité des
zones éco-climatiques, très favorables à l’agriculture et à l’élevage, et d’autant plus que
la période de pluies s’étend sur neuf mois. Cependant, l’impraticabilité des routes
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perturbe le circuit commercial des produits agricoles et l’accessibilité aux marchés, d’où
la hausse du prix des denrées sur les marchés urbains.
A Cultures vivrières
Manioc D’une manière générale la culture du manioc est pratiquée sur toute l’étendue de la
province, mais son rendement est faible dans les hautes altitudes notamment au Bushi-
Bukavu. Ce faible rendement est dû à l’appauvrissement progressif du sol, à la
dégénérescence du matériel végétal utilisé, aux mauvaises pratiques culturales (faible
écartement), à la récolte prématurée ainsi qu’à l’attaque par certaines maladies
cryptogamiques.
Pomme de Cette culture mieux indiquée pour les milieux de hautes altitudes devrait pratiquement
terre remplacer le manioc cultivé sur les montagnes. Sur le plan économique elle rapporterait
plus de revenus à la population car cette culture a un cycle végétatif plus court que celui
du manioc et peut être pratiquée deux fois par campagne alors que la récolte du manioc
n’intervient qu’après 12 à 18 mois en altitude.
Patate La patate douce est également cultivée partout dans la province. Elle est considérée en
douce général comme culture de soudure. La patate douce est surtout consommée avec le haricot
principalement dans les territoires de Kabare et Walungu. Comme pour toutes les autres
cultures vivrières, la rareté de terre cultivable est un handicap majeur pour son extension.
Banane Le bananier est cultivé sur toute l’étendue du Sud-Kivu et la variété la plus cultivée est la
banane à bière qui constitue la matière première pour la préparation de la boisson locale.
Elle peut couvrir 70 % de la superficie cultivable.
Arachide Elle est cultivée dans tous les territoires de la Province du Sud-Kivu. Dans la pratique on
la rencontre souvent associée au maïs et au manioc. La vente d’arachides ne pose pas de
problème étant donné qu’elle est très appréciée dans l’alimentation. Il manque de
statistiques fiables sur la production pour les dernières années.
Haricot Après le manioc, le haricot et la culture vivrière la plus pratiquée dans la Province et entre
dans le régime alimentaire de toute la population indistinctement. Ses feuilles sont aussi
consommées comme légumes au stade très tendres. Avec la rareté progressive des terres
arables dans les zones
B Cultures maraîchères
Les conditions écologiques de la Province sont en générale très favorables aux cultures
maraîchères dans le Kivu montagneux et dans les marais d’altitude. Pour augmenter la
production le paysan a besoin des semences et de l’accompagnement des techniciens. Les
maraîchers produisent plus pour la commercialisation que pour l’autoconsommation.
C L’élevage
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La Province de Sud-Kivu pratique trois sortes d’élevages :

• Elevage extensif individuel : l’éleveur ne dispose que de quelques têtes de bétail
(deux ou trois bovins) qu’il élève aux alentours de son habitation.
• Elevage extensif collectif : l’éleveur dispose d’un troupeau d’une dizaine de têtes. Les
éleveurs s’organisent le plus souvent pour mettre ensemble leurs animaux et les
confier à un bouvier.
• Elevage semi-intensif : il est souvent observé dans le territoire de Kalehe, Kabare et
Walungu où les éleveurs disposent de certaines infrastructures.
4.4.6.1.1 Le Secteur Forestier
L’exploitation forestière dans la Province se fait presque exclusivement par la pratique

de sciage de long qui s’exécute de façon manuelle par une équipe restreinte de 5 à 6
personnes. L’exploitation forestière industrielle au sens strict est inexistante. Les essences
exploitées sont les suivantes : entandrophagma, piptademia, lebrunia 5, lebrunia bushaie,
mitragyne, macrolobium, fagara, ekeberghine. La déforestation est un phénomène
particulièrement préoccupant dans les réserves forestières. Pour certaines, il ne reste plus
qu’un petit noyau de forêt. L’agriculture et l’élevage empiètent sur la forêt dû à
l’accroissement rapide de la population (impliquant une diminution des parcelles
cultivées et une pénurie en bois de feu) et le manque de terres arables. Il faut noter que le
patrimoine forestier est actuellement en dégradation accrue.
4.4.6.2 Le Secteur Touristique
Le Sud-Kivu dispose d’un riche potentiel touristique avec le parc national de Kahuzi-
Biega et des aires protégées qui regorgent de montagnes, d’une flore et d’une faune très
rares, notamment les gorilles de montagne, pouvant attirer beaucoup de touristes. La
Province du Sud- Kivu offre de nombreux sites touristiques mais les activités touristiques
ont fortement baissé au fil des années pour cause d’insécurité.
Table 4.4. Liste des sites touristiques de la Province du Sud-Kivu, en 2004
N° Nom des Sites Localisation
01. Lac Kivu avec ses îlots touristiques Bukavu – Kabare – Kalehe - Idjwi
Lac Tanganyika avec ses îlots, sites, Kavimvira – Uvira – Ubwari – Fizi Litora
02.
plages, presqu’îles
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N° Nom des Sites Localisation
03. Cercle Sportif de Bukavu Bukavu – Ibanda La Botte
04. Musé Géologique Bukavu – Ibanda La Botte
05. Plage 18 Km Kabare
Parc National de Kahuzi-Biega Kabare – Walungu – Kalehe - Shabunda

06.
(Gorille de Montagne)
C.R.S. Lwiro (Centre de Recherche Kabare - Lwiro

07.
Scientifique)
INERA – Mulungu (Centre de Kabare - Mulungu

08.
Recherche)
Eaux Thermales Kabare – Walungu – Mwenga – Shabunda – Uvira –

09.
Fizi - Kalehe
Monts Mitumba – Chaîne de Kabare – Walungu – Kalehe – Idjwi – Mwenga – Fizi

10. Montagne Kahuzi, Mulumemunene, – Shabunda – Uvira
Nakitundu, Manzia
Réserve d’Itombwe (Gorille Blanc + Mwenga – Fizi - Kabambare

11.
oiseaux rares)
12. Grottes Mwenga – Shabunda – Walungu – Kabare - Fizi
Forêt dense aux espèces rares (Faune Mwenga – Shabunda – Fizi – Kalehe – Walungu -
13.
et Flore) Kabare
Chutes Kamwanga, Bilika, Elila, Mwenga – Shabunda – Fizi – Walungu – Kabare -

14. Ulindi, Lugulu, Zalya, Mutambala, Walungu
Zombe, Kikuzi – Luhoho
Les Hauts – Plateaux (Prairie, forêt Fizi – Uvira – Mwenga (Mulenge, Minembwe,
15.
des bambous – Gorille – Neige) Itombwe)
Les Mines d’Or, de Cassiterité, de Kamituga – Lulingu - Lugushwa

16.
Coltan
17. Les monuments historiques Bukavu – Kamanyola - Fizi
18. Cathédrale Notre Dame de la Paix Bukavu
Collège Notre Dame la Victoire Bukavu

19.
(Institut Alfajiri)
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Source : Division Provinciale du Tourisme au Sud-Kivu (2004).
4.4.7 Regime Foncier
Le sol, propriété de l’État, est géré par les administrations publiques. Des fonctionnaires
investis de la qualité de conservateur de titres immobiliers délivrent aux particuliers des
certificats d’enregistrement dans leurs circonscriptions foncières respectives.
Pour accéder à la terre et/ou sécuriser leurs concessions, les paysans opèrent selon le
droit coutumier local et s’adressent comme autrefois aux autorités coutumières. Celles-ci
se considèrent comme revêtus de compétences en matière foncière alors que la loi les a
exclues des rangs des autorités foncières. Elles sont ainsi continuellement aux prises avec
l’administration foncière qui leur conteste toute compétence en ce domaine
(Conséquence de la Bakajika).
4.4.8 Habitat au Sud Kivu
L’habitat observé est de type groupé. Les ménages de la zone du projet vivent surtout
dans des maisons appartenant à des concessions (92,1%). Les maisons sont rarement
fabriquées avec des matériaux durables tels que les blocs de ciment (0,6%), briques cuites
(4,8%)). Les murs sont soit en pisés ou en végétaux (35,4%) soit en briques adobes (32,7%).
Les toitures des maisons sont en tôles galvanisées (35,4% contre 25,7% en RDC) ou le plus
souvent en chaume (54,9% contre 59,6% en RDC). Le sol est fait de terre battue en général
(85,3%) et quelques fois en ciment ou en planches (10,1%).
4.4.9 Education
La zone du projet présente les caractéristiques suivant en matière d’éducation :
- Taux brût de Scolarisation (TBS) en primaire 88% contre près de 91 % au plan

national
- Taux net de scolarisation primaire 53,3% contre 55% au plan national
- Rapport filles / garçons dans le primaire : 91,5%
- Rapport filles / garçons dans le secondaire : 55,5%
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- Rapport filles / garçons pour l’enseignement supérieur et universitaire : 8,6%
Cette situation se traduit par un niveau moyen d’éducation des femmes (5,7 années)
inférieur à celui des hommes (7,1 années) et un taux d’alphabétisation des femmes
(36,2%) plus faible que celui des hommes (48,2%).
Il y a l’insécurité au niveau de Kaléhé suite aux conflits récurrents causés par deux
groupes armés du fait qu’une partie de Masisi et Walikale (zones de conflits armés) du
Nord-Kivu touche ce territoire. Par conséquent les enfants sont confrontés à des ruptures
fréquentes des cours (Source : EIES 2018 de la RN2 du projet Pro-Routes).
Cependant, dans une famille, les garçons sont privilégiés pour accéder aux études par
rapport aux filles. Les travaux ménagers et de champs concourent plus à la main-d’œuvre
féminine.
Cette problématique d’insécurité impacte sur la vie scolaire des enfants, et ce, malgré le
programme du Gouvernement sur la gratuité de l’enseignement sur toute l’étendue de la
RDC,
Il faudra aussi signaler que les mariages et les grossesses précoces sont aussi à la base de
l’arrêt des études des filles dans le Sud-Kivu selon le rapport de PNUD publié en 2009.
4.4.10 L’emploi
4.4.10.1.1 Context nationale
Le marché de l’emploi en RDC est caractérisé par une prépondérance de l’emploi du
secteur informel. Le marché du travail demeure étroit, surtout pour les jeunes et les
femmes. Seulement 16% d’emplois ont été créés entre 2005 et 2012 (OMD, 2000-2015), et
la majorité de ces emplois se trouvent dans le secteur informel, qui est devenu le grand
pourvoyeur d’emplois en RDC. En effet, l’ampleur du taux d’informalité en 2012 est
estimée à 88,6% pour l’ensemble du pays, 74% pour le milieu urbain, et 62% pour la
ville/province de Kinshasa. Cette analyse montre que la situation de l’emploi reste
précaire et que près de neuf personnes sur 10 travaillent dans le secteur informel. Dans
l’ensemble, 58% des femmes travaillent dans le secteur agricole contre 57% des hommes.
Selon le milieu de résidence, 77% des femmes travaillent dans le secteur agricole contre
70% des hommes dans le milieu rural. Dans le milieu urbain, l’activité agricole est plus
faible par rapport au milieu rural, les hommes et les femmes y sont représentés à 16%.
Toujours en milieu urbain les femmes sont plus dans les ventes et services (soit 65%). Les
hommes représentent près de 41% dans ce secteur. Ceux qui occupent des emplois de
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direction, les techniciens, les cadres représentent 13% chez les hommes contre 4% parmi
les femmes. Concernant les employés, dans l’ensemble, 1,3% d’hommes sont employés
contre 0,5% de femmes soit 0,2% d’hommes en milieu rural et presque pas de femmes
(EDS, 2013-2014).
4.4.10.1.2 Contexte de la zone d’influence du projet
Le marché de l’emploi au Sud-Kivu accuse un taux d’activité de 52,4% qui est nettement
en dessous de la moyenne nationale (60,2% en RDC). Le travail des enfants est une réalité
dans la province car le taux d’activité pour la tranche d’âges de 10 à 14 ans monte à 7,9%.
Il est tout de même légèrement en deçà de la moyenne nationale (9,1% en RDC).
Le chômage est plus important dans cette province (9,9%) qu’au niveau national (3,7%).
La province du Sud-Kivu est la deuxième province de la RDC où le taux de chômage est
le plus élevé. Ce taux de chômage varie fortement selon le milieu. Il s’élève à 6,9% dans
le milieu rural, 15,3% dans les cités et enfin 28,3% dans la ville de Bukavu. Parmi les actifs
occupés, près de 34% gagnent moins du SMIG (1 USD par jour) et près de 60% travaillent
involontairement moins de 35h par semaine. Ainsi, le phénomène de sous-emploi est
répandu dans la province et touche 80,2% de la population active occupée.
4.4.11 Santé
Le centre de santé est l’infrastructure de santé la plus utilisée autant dans la zone du
projet (80,1%) que sur l’ensemble de la RDC (63,2%) compte tenu de sa relative proximité
et de la qualité des soins qu’il assure. Il convient de souligner d’ailleurs que 73,3% des
ménages habitent dans un rayon de 30 mn d’un centre de santé.
Quant à la distance par rapport aux infrastructures de santé, les postes de santé
(comparés aux hôpitaux) sont les plus proches des ménages, puisque 44% des ménages
déclarent habiter dans un rayon de 15 mn d’un poste de santé. Pourtant, ils sont les moins
utilisés (21,6%) à cause de la faiblesse de la qualité des soins qui y sont administrés. Selon
le rapport « pauvreté et conditions de vies des ménages » publié par le PNUD en mars
2009.
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Le taux de mortalité infantile de la province du Sud Kivu s’élève à 126‰ en 2007 (Source :
EIES 2018 de la RN2 du projet Pro-Routes). Le paludisme demeure l’endémie majeure et
la première cause de morbidité.
Avec l’arrivée des humanitaires, dans le cadre de porter une réponse aux affres de la
guerre, plusieurs hôpitaux et centres de santé ont été réhabilités et appuyés et les
prestataires formés sur la PEC des survivantes de VBG. Les offres de services liés aux
VBG ont été lancées, et les kits PEP/post viols pour les cas de violences sexuelles ont été
rendus disponibles dans les centres de santé les plus reculés du fait que la majorité des
survivantes venaient des coins les plus vulnérables de la Province.
Le Sud-Kivu fait partie des Provinces de la RDC qui ont connu le plus grand
investissement des bailleurs sur le plan sanitaire. Les femmes et filles qui jadis
parcouraient des très longues distances pour avoir accès aux soins se sont vu alléger par
la création des postes de santé et des cliniques mobiles afin d’être le plus proche possible
de la population. Cependant les besoins en couverture sanitaire est loin d’être couverte
totalement.
4.4.12 Energie
Seules les agglomérations disposent d’énergie électrique qui n’est accessible que par une
faible proportion des ménages : moins de 2,5% des ménages. Environ 68% des ménages
utilise les hydrocarbures pour s’éclairer et pour alimenter les véhicules (motocycles,
pirogues motorisées et automobiles). En ce qui concerne la cuisson des aliments, le bois
de chauffe est utilisé par 77,1%. Ce qui est source d’effets néfastes pour l’environnement
à cause du déboisement que cette pratique occasionne.
Les jeunes garçons comme les jeunes filles font le ramassage de bois pour la survie. Pour
ce faire, les filles sont plus exposées aux risques de VBG à l’occasion de ces activités de
ramassage.
4.4.13 Eau Potable
L’accès à l’eau potable est limité. En effet, seuls 14,8% des ménages habitants les
agglomérations jouissent d’un robinet dans leur parcelle et 6,2% profitent d’un robinet
chez d’autres ménages. L’eau de boisson provient surtout de sources aménagées (32,5%)
ou de cours d’eau (22,5%) dans la plupart des localités riveraines de l’axe Kavumu Sake.
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Au Sud-Kivu, la population s’approvisionne en eau du lac et dans les bornes fontaines

aménagées par les ONG, avec tout ce qu’elle présente comme risques du point de vue de
la santé. Les jeunes filles/ femmes/garçons puisent de l’eau tôt le matin et tard dans la
soirée. Cette situation expose les filles/femmes aux actes des VBG, y compris l’EAS et le
HS, dans la communauté lorsqu’elles se rendent au lac pour s’approvisionner en eau.
4.4.14 Assainissement
L’assainissement est un problème dans la zone du projet car 8% des ménages n’ont pas
de toilettes. 32,8% des ménages utilisent de simples trous dans leurs parcelles ou d’autres
types de toilettes (contre 65,2% en RDC) tandis que 57,4% utilisent des latrines aménagées
(contre seulement 15,2% en RDC). Enfin, les toilettes avec chasse d’eau sont très peu
répandues puisque seulement 1,8% des ménages en possèdent (contre 6,6% en RDC).
Quant à la gestion des ordures 99,5% des ménages ne bénéficient pas des services de
voirie pour l’évacuation des ordures, 35,4% de ménages polluent la nature en les jetant
dans des dépotoirs sauvages, sur la voie publique ou dans des cours d’eau. Cette situation
est d’autant plus préoccupante que 22,5% des ménages utilisent les cours d’eau pour l’eau
de boisson. Néanmoins, 35,1% des ménages les transforment en compost ou fumier,
25,4% les enfouissent dans le sol, 3% les l’incinèrent et 0,5% recourent à un service public.
4.4.15 Pauvrété
Le niveau de pauvreté des populations habitant le long de l’axe Kavumu Minova sont
appréciées sur les mêmes critères que celui de la province dont elles relèvent. Selon les
populations de la zone d’étude, 8 personnes sur 10 sont pauvres soit un taux de 80%. Ce
taux est légèrement inférieur au taux du sud Kivu qui est d’environ 84,7%. Il faut noter
que le Sud Kivu compte parmi les provinces qui ont une incidence de la pauvreté plus
forte que la moyenne nationale (71,3%). Sa population est très jeune puisque la moitié a
moins de 15 ans
4.4.16 Transport
4.4.16.1.1 Contexte national
Le système de transport de la RDC repose sur un réseau multimodal combinant

transports routier, ferroviaire, aérien, maritime, fluvial et lacustre. Ce secteur des
transports pose d’énormes problèmes et défis au Pays, tant sur le plan des infrastructures,
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que de l'organisation et des finances. Depuis les années 2000, le Gouvernement, avec
l’appui de différents Organismes internationaux, est intervenu pour réhabiliter les
infrastructures routières existantes et construire de nouvelles voies de communication.
Cependant, malgré tous les efforts entrepris jusqu’à ce jour, le système de transport
demeure inadapté aux besoins réels du Pays. Un manque de fonds et d’engagement pour
améliorer l’état général de ce secteur, porteur de croissance et créateur d’emploi, est
flagrant.
Ainsi, le transport en RDC est l’un des plus importants défis que le pays est amené à
relever pour s’assurer un développement socio-économique durable et pour permettre
l’accès de toute la population aux services sociaux de base.
Avec une façade maritime, Routes d'intégration régionale (en 2013)
d’une quarantaine de i. Corridor Nord (ACTTCN) : 2 300km en RDC
kilomètres, seulement, la ii. Réseau CEEAC (PDCTAC) 8 498km en RDC
majeure partie de la RDC est iii. Corridor Central (AFTTCC) 1 161km en RDC
privée d’accès à la mer. La iv. Corridor Sud (Beira - Lobito) 864km en RDC
partie la plus enclavée de l’Est v. Route Transafricaine (Mombasa - Lagos) 2 395km
du pays est desservie, dans les en RDC
Source : Office des Routes
échanges internationaux, par
des « Corridors de
Désenclavement », comme le Corridor Nord qui débouche au port de Mombassa au
Kenya. Ce corridor dessert aussi le Ruanda et le Burundi ; le Corridor Central qui mène
au port de Dar-es-Salam en Tanzanie. C’est à travers ce corridor qu’on observe le plus
grand trafic dans les échanges commerciaux entre la RDC et l’extérieur. Il y a enfin, le
Corridor Sud qui débouche sur les ports de l’Afrique Australe, à savoir, Walvis Bay,
Durban, Beira, Lobito, etc.
4.4.16.1.2 Le Transport dans la zone d’influence du projet
Un des problèmes de la province du Sud Kivu, en particulier et de la RDC, en général,

est l’insuffisance et l’état de délabrement avancé des infrastructures de transport qui rend
difficile la circulation des personnes et des biens. La province dispose de 1.041 Km de
Routes Nationales dont 222 bitumées, 813 km des Routes Provinciales et 2.301 km des
routes de desserte agricole. La plupart de ces routes sont en très mauvais état et n’ont pas
été entretenues pendant une longue période, notamment durant la longue période de
guerre et de conflits armés que connaît l’Est du pays.
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La RN2 est la principale route de désenclavement de la zone reliant Bukavu à Goma. Le

lac Kivu constitue la principale voie navigable contigüe à la RN2. Il offre d’énormes
possibilités pour l’évacuation des produits agricoles en toutes saisons mais qui nécessite
un balisage pour éviter les abordages.
Les moyens de transport outre que le bateau sont :
- les camions pour transporter les marchandises et l’automobile pour les passagers ;
- les motos et les tricycles pour les voyageurs ne disposant pas de gros bagages ;
- le vélo pour le transport des marchandises ;
- la pirogue ou hors-bord.
Le Transport La Province du Sud- Kivu dispose d’un seul aéroport national de
Aérien Kavumu à 34 Km de la Ville de Bukavu et dont la dimension ne permet
pas la navigation du type international. L’aéroport n’a ni aérogare, ni
infrastructures, ni équipement de contrôle de navigation appropriés.
L’Aérodrome de Shabunda est géré par la RVA et est en bon état de
praticabilité.
Les pistes privées sont en terre battue et mal entretenues pour la

plupart, elles exigent un rechargement et un reprofilage. Elles facilitent
à 80 % le trafic à l’intérieur de la Province.
Le Transport Le lac Kivu relie Bukavu à Goma et le lac Tanganyika relie Uvira –
Lacustre et Kalemie – Bujumbura - Kigoma (Tanzanie) et Mpulungu (Zambie). Ces
Fluvial voies facilitent l’importation de marchandises par des bateaux allant de
50 à 600 tonnes.
Le lac Kivu facilite le trafic vers le Rwanda par bateau motorisé (pour
les denrées alimentaires) et vers Kalehe et Birava. Plusieurs bateaux
assurent chaque jour la liaison entre Bukavu et Goma.
Le Transport Le réseau routier du Sud- Kivu a été sérieusement affecté par le manque
Routier d’entretien et par les conflits armés. La plupart des routes sont
devenues inaccessibles et les trafics se réalisent par avion entre la Ville
de Bukavu et certains Territoires, comme Mwenga, Shabunda, ou par le
lac entre Bukavu et Goma.
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4.4.16.2 Etude de trafic sur la RN2
4.4.16.2.1 Analyse des données existantes
Pour la détermination du Trafic Moyen Journalier Annuel de base, des données de trafic
récentes et concernant une section de la RN2, entre Bukavu et Goma, ont été obtenues
auprès de la Cellule Infrastructures. Ces données concernent les comptages de trafic
réalisés du 17 au 23 février 2020, par le bureau d’études CIRA, dans le cadre du contrat
relatif au Contrôle et Supervision des travaux de réhabilitation de la RN2 tronçon
Bukavu-Goma (146 km), du projet Pro-Routes. Les résultats ci-après présentés sont
relatifs au troisième comptage de trafic qui a été réalisé à trois postes d’enquêtes dont un
installé à la sortie de Miti, le deuxième poste à Katana et le troisième poste à Saké. Les
types de véhicules motorisés à 4 roues et plus, qui ont fait l’objet des comptages manuels
sont, tel qu’indiqué dans le rapport de CIRA, les suivants :
• Voiture ou Pick-up ;
• Minibus ou camionnette jusqu’à 5 tonnes ;
• Camion léger à 2 essieux > 2 tonnes ;
• Camion lourd 3 essieux ;
• Ensemble articulé ou camion remorque ;
• Autobus de plus de 20 sièges.
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4.4.16.2.2 Comptages de trafic de mai 2021
Dans le cadre de l’étude de faisabilité économique

de la route Bukavu-Goma, des comptages de trafic
ont été effectués pendant une semaine du 1er au 7
mai 2021. Les comptages ont concerné les deux sens
de circulation, au niveau de chaque poste, et ce
pendant sept (7) jours effectifs de 06 heures à 18 heu
res. Des comptages nocturnes n’ont pas été réalisés,
essentiellement pour des raisons de sécurité.
Afin de bien appréhender les flux de trafic qui

empruntent la route, un poste de comptage ont été
établis à la sortie Nord de Bukavu, à hauteur du
« Ihusi Entrepôt / parking ». Un n’autre poste a été
établi a Sake pour la Phase 2 du projet.
Après saisie et élaboration des données de terrain, les résultats de ces comptages, en
termes de TMJA pour le poste de Kazingo/ Bukavu sur la RN2 est présenté en
Table 4.5
Table 4.5. Récapitulatif de comptage simple au poste de Kazingo/ Bukavu
Véhicule Pick Up Mini Bus Autocar Camion léger Cam et Citer Camions Citerne
Date
PL
J
J
VL
PL
TM
TM
TM
%
particulier Camionnette 2 esx 3 esx 4-5-6 esx 4-5-6 esx
01/05/2021 243 91 229 30 88 48 36 13 778 563 215 28%
02/05/2021 322 102 249 45 98 50 39 51 956 673 283 30%
03/05/2021 344 118 308 26 142 52 16 16 1022 770 252 25%
04/05/2021 277 241 310 59 118 32 44 49 1130 828 302 27%
05/05/2021 241 100 236 31 85 51 36 11 791 577 214 27%
06/05/2021 319 107 235 41 89 48 46 46 931 661 270 29%
07/05/2021 341 137 306 38 137 62 26 21 1068 784 284 27%
TOTAL 2087 896 1873 270 757 343 243 207 6.676 4.856 1.820 27%
TMJ 298 128 268 39 108 49 35 30 954 694 260 27%
% CATEGORIES 32% 68% 54% 46%
A partir des données de comptage de février 2020 et de mai 2021, le TMJ de la section n°1 de la
route en étude a été déterminé en effectuant la moyenne des deux relevés.
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Table 4.6. TMJA de base pour la section 1 pk 00+000 - pk 40+500 (Bukavu-embranchement

avec la RN3)
Véhicule Pick Up Mini Bus Autocar Camion léger Camion lourd Ens.Art
%
VL
PL
PL
TM
TM
TM
particulier Camionnette 2 esx 3 esx 4-5-6 esx
TMJ 479 144 302 39 174 88 62 1289 925 364 28%
Pour la section n°2, en considération du fait que lorsque la route sera réhabilitée et revêtue, le
trafic augmentera certainement sur cette section, nous considérons que le TMJ de base est formé
de la moyenne des TMJ aux deux postes de comptages de mai 2021.
4.4.17 Matériaux de Construction

Pendant la reconnaissance de terrain en avril 2021 pour la préparation de l’APS et l’EIES,
l’équipe a mené une campagne de recherche de matériaux à utiliser pour la
reconstruction des assises de chaussée et du revêtement bitumineux. Le but était de
repérer les matériaux pour la couche de base, la couche de fondation et les agrégats pour
le revêtement. Pendant le déroulement des reconnaissances sur le site dans le cadre de la
Phase 1 actuel, les gisements de graveleux et les affleurements rocheux sont repérés et
des échantillons sont extraits pour exécuter les essais de convenance suivants :
• Matériaux graveleux : essais d’identification (granulométrie & limites
d’Atterberg), essais de compactage Proctor modifié et essais CBR à 3 énergies et à
4 jours d’imbibition ;
• Roche de concassage : poids spécifique & absorption d’eau, abrasion Los Angeles,
coefficient d’aplatissement, adhésion au bitume.
4.4.17.1 Les sites d’emprunt pour les couches de fondation
Sur les axes Bukavu – Saké – Goma, il a été localisé 16 emprunts en prévalence de sable
limoneux-argileux graveleux qui ne répondent pas toujours aux caractéristiques d’une
couche de fondation. Le résumé des 16 sites d’emprunts identifiés sur l’axe de la RN2
sont présente dans le Tableau 4.7.
Tableau 4.7. Sites d’emprunt pour la couche de fondation déjà répertorié (juin 2021)
N. PK Distance Localité Type de matériaux

de la RN2
E1 49+500 0,2 Km Kashake Grave naturelle argileuse
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E2 55+500 0,1 Km Luzira Grave naturelle avec sable et

argile
E3 73+900 0,3 Km Rambira Grave naturelle avec sable et
argile
E4 85+750 0,1 Km Nyamukubi Grave naturelle avec sable et
argile
E5 98+800 0,1 Km Nyabibwe Grave naturelle argileuse
E6 101+800 0,1 Km Nyabibwe Grave naturelle avec sable et
argile
E7 104+800 0,1 Km Mweha Grave naturelle argileuse
E8 117+650 0,1 Km Kiniezire Grave naturelle argileuse
E9 122+700 0,1 Km Kibimbi Grave naturelle avec sable et
argile
E10 124+600 0,1 Km Kibimbi Grave naturelle avec sable et
argile
E11 139+500 0,1 Km Kalungu Grave naturelle argileuse
E12 148+500 1,6 Km Minova Grave naturelle argileuse
E13 152+800 0,2 Km Nyamubingwa Sable graveleux
E14 162+300 0,1 Km Kirotshe Schiste gris graveleux
E15 166+250 0,1 Km Muranga Schiste gris graveleux
E16 170+200 0,1 Km Saké Grave naturelle avec sable et
argile
La quantité de matériau disponible dans chaque emprunt localisé est toujours supérieure
aux besoins du tronçon de route que cet emprunt doit fournir. Les matériaux analysés
sont dans la totalité des sables argileux et argiles sableuses (A2-7 et A6).
4.4.17.2 Les Carrières pour la couche de base et de roulement
Une campagne de recherche de carrières de roche a été réalisée dans la zone du projet.
On a déterminé plusieurs sites qui sont potentiellement exploitables pour la fourniture
de roche de bonne qualité. Les caractéristiques que devra posséder la roche qui sera
utilisée pour produire le matériau concassé pour la couche de base est Los Angeles
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inférieur à 35. Des gites de roche massifs de très bonne qualité ont été localisés sur le
tronçon Bukavu – Sakè aux endroits suivants :
• PK 37+000, village Munganzu ;
• PK 118+425, village Kiniezire ;
• PK 139+500 villages Kalungu.
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5 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ET

MESURES D’ATTENUATION/ RENFORCEMENT
5.1 Méthodologie d’analyse et d’évaluation des impacts
L’analyse des impacts potentiels du projet peut être divisée en trois phases qui se
recoupent partiellement (PNUE, 2002). Ce sont :
- l’identification (identifier les impacts liés à chaque phase du projet et aux activités);
- la prévision (prévoir la nature, l’ampleur, l’étendue et la durée des principaux
impacts) ; et
- l’évaluation (déterminer l’importance absolue des impacts).
Dans la présente étude, les deux dernières phases sont combinées sous la dénomination
identification / évaluation des impacts.
Par ailleurs, beaucoup d'autres praticiens, proposent une méthodologie numérique pour
l'évaluation de l'impact, il faut accepter que le processus de détermination de
l'importance environnementale est par nature subjectif.
La méthodologie pour l'évaluation de l'impact environnemental comporte deux phases

distinctes, à savoir, l'identification de l'impact et l'évaluation d'impact.
5.1.1 Identification de l’Impact
L'identification des impacts a été effectuée par l'utilisation d'un modèle d'entrée-sortie
pour guider l'évaluation du changement potentiel de l'environnement écologique et
socio-économique, la pollution et la consommation des ressources pendant les phases de
construction, d'exploitation, de fermeture et de post-fermeture du projet.
Les sorties sont tous changements à l'environnement biophysique et socio-économique

(positifs et négatifs). Les impacts négatifs pourraient inclure une augmentation des
niveaux de poussière et du bruit, la pollution de l'eau, les questions de sécurité et les
changements à l'environnement biophysique tels que la perte des habitats. Les impacts
positifs peuvent inclure le transfert des compétences ou des avantages économiques.
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Lors de la consultation avec les parties prenantes, les impacts perçus ont été identifiés et
inclus dans l'évaluation d'impact et son importance. Cela a permis aux équipes de
spécialistes de différencier les impacts probables des impacts perçus.
5.1.2 Notation des Impacts
Le processus de notation d'impact est conçu pour fournir une évaluation numérique des
divers impacts environnementaux. Le processus de notation suit la formule
d'évaluation d'impact/risque:
Importance = conséquence d'un événement X probabilité que l’événement se produise
Ou
Conséquence d'un événement = Type d’impact x (Intensité + échelle spatiale + Durée)
Probabilité = probabilité qu’un événement se produise
Formule d’evaluation de l’impact: +1 (pour un impact positif) our -1 (pour un impact

negatif)
Référence : Formule d'évaluation d'impact / risque
La matrice calcule la note sur 147, dans laquelle l'intensité, l'envergure spatiale, la durée
et la probabilité sont notées sur sept (Table 5.1). L'importance d'un impact est déterminée
et classée dans l'une des huit catégories présentées dans les tableaux 6.1 et 6.2
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Etude Impact Environmental et Social (EIES) du Projet d’aménagement et de bitumage de la route nationale n°2, tronçon Bukavu–Sake–Goma d’un linéaire de ±200 km, des voiries structurantes de la
ville de bukavu et des bretelles de la RN2, d’une longueur de 23 km (Centre de Recherche de l’IITA de Kalambo et Université Catholique de Bukavu, Entrée du Parc national de kahuzi–biega, Entrée au
Centre de Recherches en Sciences naturelles de lwiro et routes d’accèss a l’hôpital Ex–Fomilac), soit un linéaire total de ±250 km.
Table 5.1. Paramètres de notation de l’évaluation de l'impact
Intensité
Notation Social, Culturel et Etendue Durée Probabilité
Environnementale
Patrimoine
7 Impact très important sur Des dommages International Permanent : Aucune Certain / Définitif :
l'environnement. Des irréparables à des L'effet se fera à travers mesure d'atténuation L'impact se fera
dommages irréparables à éléments de grande les frontières Aucune mesure indépendamment de la
des espèces de grande valeur, de grande internationales d'atténuation de mise en œuvre de toutes les
valeur, de l'habitat ou importance culturelle ou processus naturel ne mesures préventives ou
écosystème. Dommages une panne complète de permettra la correctives.
persistant sévère. l'ordre social. réduction de l'impact
L'impact positif sera après mise en œuvre.
L'impact positif d'une grande importance
entraînera une qui traduira
amélioration significative l'amélioration de la
à l’état initial/post de situation socio-
perturbation économique d'une grande
environnemental et région au-delà de la limite
bénéficiera des ressources directement touchée de la
écologiques et naturelles. communauté et / ou
promouvoir la
sensibilisation
archéologique et sur le
patrimoine et contribuer à
la recherche et la
documentation de sites et
ses objets lors de la
seconde phase
d’évaluations.
5 Très grave, atteinte à long Impacts sociaux étendus Cercle / Région Vie du projet Probable
terme sur très grave. Des L'impact cessera L'impact peut se produire
l'environnement de la dommages irréparables à après la durée de vie
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Intensité
Environnementale
Patrimoine
fonction de l'écosystème des éléments de grande Aura une incidence opérationnelle du
qui peut prendre valeur sur l'ensemble du projet.
plusieurs années pour se Cercle ou de la Région
réhabiliter
L'impact positif sera
modérément élevé et se
L'impact positif sera traduira par des
modérément élevé et aura améliorations visibles sur
un effet bénéfique à long l'environnement socio-
terme sur le milieu naturel économique de la
communauté locale et
régionale, et / ou la
promotion de la
sensibilisation
archéologique et du
patrimoine grâce à
l'atténuation
4 Effets environnementaux Graves problèmes Commune Long terme Probable
graves à moyen terme. sociaux continus. Des Aura une incidence A eu lieu ici ou ailleurs et
6-15 ans
Les dommages dommages importants sur l'ensemble de la pourrait donc se produire.
environnementaux aux structures / objets zone municipale
peuvent être inversés en d'importance culturelle
moins d'un an
L'impact positif sur
L'impact positif sur l'environnement socio-
l'environnement sera économique sera d'une
modéré avec une mesure modérée et les
amélioration visible pour avantages devraient être
les ressources naturelles l'expérience dans la
et la biodiversité mesure locale et / ou les
régionale avantages potentiels pour
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Intensité
Environnementale
Patrimoine
la conservation de
l’archéologie et du
patrimoine
3 Modéré, des effets à court Questions sociales Local Moyen terme Improbable
terme mais sans incidence continues. Dommages à Local s’étendant pas 1-5 ans Ne s’est pas encore produit,
sur le fonctionnement des des éléments plus loin que la zone mais qui pourrait se
écosystèmes. La d'importance culturelle. du site produire une fois dans la
réhabilitation nécessite durée de vie du projet,
une intervention de donc il y a une possibilité
L'impact positif sera
spécialistes externes et que l'impact se produise.
modérément bénéfique
peut être fait en moins
pour certains membres de
d'un mois.
la communauté et/ou
employés, mais sera de
L'impact positif sera courte durée et/ou il y
modérément bénéfique à aura une possibilité
l'environnement naturel, modérée pour la
mais sera de courte conservation
durée. archéologique et du
patrimoine
2 Des effets mineurs sur Impacts sociaux mineurs Limité Court terme Rare / improbable
l'environnement à moyen terme sur la Limitée au site et ses Moins de 1 an Concevable, mais
biologique ou physique. population locale. environs immédiats seulement dans des
Les dommages à Partiellement réparable. circonstances extrêmes et /
l'environnement peuvent Fonctions et processus ou qui ne se sont pas
être réhabilités en interne culturels pas affectés. déroulées au cours de la
avec / sans aide de durée de vie du projet, mais
consultants externes. qui se sont passées ailleurs.
Impacts positifs mineurs
sur l'environnement La possibilité de la
Les impacts positifs social / culturel et / ou matérialisation de l'impact
seront mineurs et une économique est très faible en raison de la
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Intensité
Environnementale
Patrimoine
légère amélioration de conception, de l'expérience
l'environnement sera historique ou la mise en
visible. œuvre de mesures
d'atténuation adéquates
1 Des dégâts limités à la Bas niveau des Très limitée Immédiate Très peu probable / Aucun
zone minimale de peu dommages réparables Limitée à certaines Moins de 1 mois Prévue ne jamais se
d'importance, (par aux structures banales. parties spécifiques produire.
exemple déversements ad isolées du site.
hoc au sein de la zone de
L'impact positif sur les
l'usine). Aucun impact sur
aspects sociaux et
l'environnement.
culturels sera insignifiant
L'impact positif sur
l'environnement sera
négligeable et n’aboutira
pas à des améliorations
visibles
Table 5.2. Relation entre Conséquence, Probabilité et l'importance des évaluations
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Table 5.3. Importance des Evaluations
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Score Description Evaluation
Un impact très bénéfique qui peut être suffisant en soi pour justifier la mise en œuvre du projet. L'impact
109 a 147 Majeur (positif)
peut entraîner un changement positif permanent
Un impact bénéfique qui peut aider à justifier la mise en œuvre du projet. Ces impacts seraient considérés
73 a 108 par la société comme constituant un changement positif important et généralement sur le long terme pour Modéré (positif)
l'environnement (naturel et/ou social)
Un impact positif important. L'effet est insuffisant pour justifier la mise en œuvre du projet. Ces impacts
36 a 72 Mineur (positif)
se traduiront généralement en effets positifs à long terme sur l’environnement social et/ou naturel
Un petit impact positif. L'impact se traduira en effets moyen à court terme sur l’environnement social et/ou
3 a 35 Négligeable (positif)
naturel
Un impact négatif acceptable pour lequel l'atténuation est souhaitable mais pas indispensable. L'impact est
insuffisant, même en combinaison avec d'autres impacts faibles pour empêcher le développement en cours
-3 a -35 Négligeable (négatif)
d'approbation. Ces impacts se traduiront en effets moyens anégatifssur le court terme sur l’environnement
social et/ou naturel
Un impact négatif important, qui nécessite l'atténuation. L'impact est insuffisant pour empêcher la mise en
-36 a -72 œuvre du projet, mais qui, en conjonction avec d'autres impacts, peuvent empêcher sa mise en œuvre. Ces Mineur (négatif)
impacts se traduiront généralement en effets négatifs à long terme sur l’environnement social et/ou naturel
Un impact négatif grave qui peut empêcher la mise en œuvre du projet. Ces impacts seraient considérés
-73 a -108 par la société comme constituant une importante et généralement un changement à long terme pour Modéré (négatif)
l'environnement (naturel et / ou social) et entraîner des effets graves
Un impact négatif très grave qui peut empêcher la mise en œuvre du projet. L'impact peut entraîner un
-109 a -147 changement permanent. Très souvent, ces impacts ne peuvent être atténués et aboutissent généralement à Majeur (négatif)
des effets très graves
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Etude Impact Environmental et Social (EIES) du Projet d’aménagement et de bitumage de la route nationale n°2, tronçon Bukavu–Sake–Goma d’un linéaire de ±200 km, des voiries structurantes de la ville de bukavu et des bretelles de la RN2, d’une longueur de 23 km (Centre de Recherche de l’IITA de Kalambo et
Université Catholique de Bukavu, Entrée du Parc national de kahuzi–biega, Entrée au Centre de Recherches en Sciences naturelles de lwiro et routes d’accèss a l’hôpital Ex–Fomilac), soit un linéaire total de ±250 km.
Table 5.4. Matrice des interrelations activités sources/récepteurs d’impacts
Code Milieux
Activités sources d’impacts
Biophysique Humain
Phases
et
Femmes et
Habitation
Agricultur
climatique
Ambiance
Patrimoin
Changmt.
Commerc
Emplois/
e culturel
Revenus
Paysage
Services
Récepteurs
sécurité
sociaux
enfants
sonore
Faune
Trafic
Santé
Flore
Eau
Air
Sol
s
BK_PC01 Recrutement des ouvriers et
présence de la main d’œuvre
BK_PC02 Installation, fonctionnement

de la base-vie
BK_PC03 Transport des matériaux et

circulation des engins,
machinerie et des
équipements
BK_PC04 Acquisition des terrains et

expropriation
BK_PC05 Déboisement, décapage,

dessouchage
BK_PC06 Terrassement (déblai,

Construction remblai)
(Préparation et
exécution des BK_PC07 Construction de la chaussée
travaux) BK_PC08 Travaux d’assainissement
BK_PC09 Ouvrages de franchissement
BK_PC10 Déviations
BK_PC11 Zones d’emprunt et carrières
BK_PC12 Dépôt de déchets
Mettre en place un dispositif

BK_PC13
du MGP/VBG/EAS/HS
Assurer l’offre de services

avec un paquet minimum de
prise en charge holistique des
BK_PC14
survivantes de
VBG/EAS/HS ainsi que le
référencement.
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Etude Impact Environmental et Social (EIES) du Projet d’aménagement et de bitumage de la route nationale n°2, tronçon Bukavu–Sake–Goma d’un linéaire de ±200 km, des voiries structurantes de la ville de bukavu et des bretelles de la RN2, d’une longueur de 23 km (Centre de Recherche de l’IITA de Kalambo et
Université Catholique de Bukavu, Entrée du Parc national de kahuzi–biega, Entrée au Centre de Recherches en Sciences naturelles de lwiro et routes d’accèss a l’hôpital Ex–Fomilac), soit un linéaire total de ±250 km.
Rendre disponible le code de

bonne conduite et s’assurer
BK_PC15
de la signature pour tous les
travailleurs.
Mettre en place une stratégie

de sensibilisation des
BK_PC16
travailleurs et des
communautés
Mise en place d’un plan de

BK_PC17 formation/recyclage des tous
les travailleurs
Prévoir un plan d’action des

mesures de prévention,
BK_PC18 d’atténuation et de réponses
potentiels aux incidents de
EAS/HS
Prévoir une évaluation des

risques VBG/EAS/HS ainsi
BK_PC19
que des évaluations à mi-
parcours
Plan de prevention contre la

BK_PC20
Covid-19 et l'Ebola
BK_PC21 Fermeture du chantier
BK_PE01 Transport et circulation

Phase de
d’exploitation et BK_PE02 Présence des infrastructures
d’entretien
BK_PE03 Entretien et réparation
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Etude Impact Environmental et Social (EIES) de la Phase 1 du Projet d’aménagement et de bitumage de la route nationale n°2, tronçon
Bukavu–Sake–Goma d’un linéaire de ±200 km, des voiries structurantes de la ville de bukavu et des bretelles de la RN2, d’une longueur de 23
km (Centre de Recherche de l’IITA de Kalambo et Université Catholique de Bukavu, Entrée du Parc national de kahuzi–biega, Entrée au Centre
de Recherches en Sciences naturelles de lwiro et routes d’accèss a l’hôpital Ex–Fomilac), soit un linéaire total de ±250 km.
5.2 Analyse et évaluation des impacts potentiels du projet
L’EIES du projet d’aménagement et bitumage de la route Bukavu – Goma (Phase 1)

effectuera une évaluation des effets des activités sources d’impacts sur les récepteurs
milieu biophysique et du milieu humain.
5.3 Mesure d’atténuation des impacts identifiés

5.3.1 Mesures d’atténuation des impacts négatifs
Deux types de mesures d’atténuation seront prévus pour réduire les impacts suspectés
lors de la mise en œuvre des différentes composantes et activités prévues dans le cadre
du présent projet :
• des mesures normatives que doivent respecter le promoteur et ses prestataires;

• des mesures d’atténuations spécifiques relatives à la réduction des effets
négatifs suspectés sur les composantes environnementales et sociales sensibles
aux activités du projet. Mesures normatives
Il s’agit de veiller à la conformité du projet vis-à-vis de la réglementation applicable,

notamment :
i. Conformité avec la réglementation environnementale et sociale. Lors de la

mise en service, la CI devra également veille sur le respect de la réglementation
environnementale nationale en vigueur aussi bien en phase de chantier que
d’exploitation. Chacque entreprise en charge des travaux devra se rapprocher
des services des Cellule provinciales l’Environnement (les CPE) pour la mise en
conformité réglementaire des installations. Durant les différentes phases
d’implantation et d’exploitation du projet, les entreprises devront veiller à la
conformité aux dispositions relatives à la gestion des déchets, à
l’environnement, aux normes relatives à la gestion des eaux usées et à la
pollution atmosphérique, ainsi qu’aux exigences définies par le Code de
Travail.
ix. Conformité avec la réglementation foncière et la Plan d’action de
réinstallation. Le projet nécessitant l’acquisition de terres ou l’expropriation
des populations, les propriétaires de ces terres devront recevoir des
indemnisations en nature ou en espèces représentant la valeur de remplacement
des biens expropriés. La CI a élaboré, en document séparé, un plan d’action de
réinstallation pour procéder à une compensation consensuelle des personnes
physiques et morales qui seront affectées par le projet (PAP). Toutes les
impenses et les réinstallations requises seront effectuées avant le démarrage du
projet. En cours de projet, tout dommage affectant la propriété privée et non
Page 213 de 362

pris en compte dans le plan de réinstallation sera à la charge de l’entreprise.

Une clause y relative sera insérée dans les contrtats des travaux.
ii. Conformité avec la réglementation minière. Les entreprises chargées des
travaux sont tenues de disposer des autorisations requises pour l’exploitation
des carrières et gîtes d’emprunt (temporaires ou permanents) en se conformant
à la législation nationale en la matière. La priorité sera accordée à l’exploitation
de sites déjà ouvertes et autorisés.
iii. Conformité avec la règlementation forestière. La mise en œuvre des activités
envisagées dans le projet est soumise au respect de la réglementation forestière.
A cet effet, tout déboisement doit être conforme aux procédures de la législation
forestière. Les zones à défricher devront être indiquées sous forme de plan. Les
services forestiers doivent être consultés pour les obligations en matière de
défrichement. Les taxes d’abattage devront également être payées au préalable.
iv. Obligations de respect des clauses environnementales et sociales. Les
entreprises de travaux devront aussi se conformer aux exigences des clauses
environnementales et sociales, notamment concernant le respect des
prescriptions suivantes : la prévention de la pollution et propreté du site ; la
sécurité du personnel ; la signalisation temporaire des travaux ; la sécurité des
personnes (aux abords du chantier, sur le chantier et sur les itinéraires de
transport des matériaux). Par ailleurs, elles devront produire des PGES-
chantiers incluant des PHSS.
v. Prévention, atténuation er réponse contre les VBG/EAS/HS
a. L’Entrepreneur doit informer et former son personnel sur les risques liés
à la commission des incidents VBG/EAS/HS. Il doit veiller à créer un
environnement dans lequel les incidents des VBG ne se perpétuent pas.
Et l’entrepreneur sera responsable aussi de prévoir des mesures de
prévention comme : (i) l’affichages du code de conduite dans des lieux
visibles et accessibles pour tous les travailleurs, et ce dans différentes
langues, (ii) faciliter la formation des travailleurs, et la signature du Code
de Conduite etc.
b. Les Spécifications pour les Travaux doivent également comprendre les
exigences environnementales, sociales (y compris les dispositions sur
l’exploitation et les abus sexuels (EAS) et les violences à caractère sexiste
(VCS), hygiène et sécurité (ESHS) que l’Entrepreneur doit satisfaire en
exécutant les Travaux.
c. Les actes de VBG ou Voilance contre les enfant (VCE) constituent une
faute grave et sont donc des motifs de sanctions, qui peuvent inclure des
sanctions et/ou la cessation d'emploi, et si nécessaire le renvoi à la police
pour d'autres mesures.
Page 214 de 362

5.3.2 Mesures générales d’atténuation des impacts négatifs des travaux
Les mesures générales dans le cadre des travaux de la route de raccordement sont :
• Respecter un périmètre de protection autour des zones sensibles suivantes et

éviter tout déboisement ou élimination du couvert végétal : rives des plans
d’eau, habitats faunistiques reconnus, bassins d’alimentation en eaux ;
• Etablir un climat de concertation et de dialogue permanents avec la
communauté locale dès la phase préparatoire ;
• Réduire les pentes raides et sensibles à l’érosion ;
• Réduire au minimum la durée des travaux dans les zones sensibles ;
• Utiliser une signalisation routière adéquate ;
• Etablir des procédures adéquates de formation du personnel en matière de
protection de l’environnement ;
• Favoriser la réutilisation des matériaux et des équipements démantelés.
5.3.3 Mesures d’atténuation liées à l’installation du chantier
• L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de

façon à déranger le moins possible l’environnement, de préférence dans des
endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites existent, ou sur des
sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure à d’autres fins. Il doit
strictement interdire d'établir une base vie à l'intérieur d'un champ ou d’une
plantation ou à proximité immédiate d’un cours d’eau.
• La base vie comprendra nécessairement les installations sanitaires adaptées
(latrines de chantier) pour prévenir toute pollution des eaux, ainsi que de fosses
septiques et de bacs à ordures. Ces dernières seront par la suite incinérées, avec
éventuellement les déchets de chantier, dans des conditions satisfaisantes au
plan environnemental.
• L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les
diverses installations de la base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des
us et coutumes locales ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité.
5.4 Analyse et évaluation des impacts et mesure d’atténuation sur le milieu

biophysique
5.4.1 Phases de construction (préparation et exécution de travaux)
5.4.1.1 Impacts négatifs
Page 215 de 362

5.4.1.1.1 Pollution/altération de la qualité de l’air (IB1)
Lors des travaux de réalisation du projet d’aménagement et bitumage de la route

Bukavu – Goma, on pourrait craindre des envols de poussières lors des terrassements,
du planage, du transport et de la mise en place de matériaux avec le mouvement des
engins lourds, particulièrement pendant la saison sèche. Ainsi, la qualité de l’air sera
localement affectée par la poussière issue des activités particulièrement à la traversée
des agglomérations Bukavu, Katana, Kalehe, etc. C’est spécifiquement à Bukavu que
cette pollution se fera encore plus ressentie vue que c’est là-bas que l’intensité des
travaux sera plus accentuée.
Le transport et l’entreposage des matériaux et déblais issus des opérations auront

également un impact négatif sur la qualité de l'air. De même, les émissions de gaz
toxiques et à effet de serre (SO2, NOx, CH4, CO, CO2, etc.) produites par les
équipements et engins lourds mobilisés pour les besoins du chantier pourraient
contribuer à accroître la pollution de l’atmosphère dans la zone du projet.
Le caractère temporaire, intermittent et diffus des sources d’émissions atmosphériques
mobiles et associées aux générateurs fixes permet de penser que ces sources ne
génèreront pas de dégradation significative de la qualité de l’air.
Caractérisation de l’impact IB01

Code Impact IB01
Phase Construction (Préparation et exécution des travaux)
Milieu Milieu biophysique
Elément affecté Air
Code activités BK_C02, BK_C03, BK_C05, BK_C06 et BK_C07
sources
Impact Pollution/altération de la qualité de l’air
Dégrée
Paramètres Intensité Etendue Durée Probabilité
d’importance
Notation 3 3 3 5 -45 (Mineur)
Mesures concernant la gestion des impacts sur la qualité de l’Air
Pendant les travaux de la route, les mesures suivantes doivent être prises :
- Procéder à l’arrosage régulier des plates-formes à remblayer et des voies
d’accès aux chantiers pour éviter la pollution de l’air ;
- Protéger avec les bâches, les véhicules transportant des matériaux, latérites et
gravillons des chargements jusqu’aux sites de dépôts ;
- Exiger le port des masques anti-poussières par les travailleurs ;
- Veiller sur la qualité des hydrocarbures utilisées et doter les engins de filtre
catalytiques ;
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- Utiliser les engins et véhicules en bon état de fonctionnement afin de réduire

les émissions atmosphériques.
Toutes les mesures doivent être prises en vue d’assurer la protection du voisinage et
du personnel de chantier contre les impacts pouvant découler des rejets
atmosphériques lors des préparatoires (libération des sites et opération de
terrassement/nivellement). Il en est de même des travaux qui devront prendre en
compte la limitation du soulèvement de poussières. Les mesures de prévention
contre les poussières passent par la mise en œuvre de bonnes pratiques telles que :
le bâchage des camions devant assurer le transport des matériaux de construction
afin de minimiser la dispersion des fines poussières et la chute pendant leur
transport ; la limitation de la vitesse des camions à 40 km/heure et des engins lourds
à 30 km/heure lors des traversées des agglomérations ; etc.
5.4.1.1.2 Augmentation de la pollution sonore (IB02)
Certaines activités de construction de la route (BK_C02, BK_C03, BK_C05, BK_C06,

BK_C07, BK_C10, BK_C11) engendreront de la pollution sonore. Les engins de
chantier (bétonnières, pelles mécaniques etc.) génèrent de manière occasionnelle un
niveau de bruit typiquement de 75 dB(A) à 1 m. Par ailleurs, les carrieres de concassage
et la centrale d’enrobage sont des sources importantes de nuisances sonore. Ces
nuisances constituent une gêne pour les ouvriers et le voisinage. L’exposition
prolongée au bruit pourrait provoquer des troubles auditifs.
Table 5.5. Niveaux sonores courant des engins de BTP en phase de construction
Equipement Niveau de bruit maximum à

15 m (dBA)
Bétonnière 87
Grue 86
Compresseur d'air 89
Engin d'excavation 90
Poste à souder 73
Camion à benne 87
Source : CIMAF, 2011

Code Impact IB02
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Elément affecté Ambiance sonore

Code activités BK_C02, BK_C03, BK_C05, BK_C06, BK_C07, BK_C10 et BK_C11
sources
Impact Augmentation de la pollution sonore
Dégré
d’importance
Mesures concernant la gestion des impacts sur l’ambiance sonore
• L’entreprise sera tenue de limiter les bruits de chantier susceptibles

d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagérément
longue, soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail.
Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60 décibels pour le jour ; 40 décibels
pour la nuit (OIT)
• L’entrepreneur doit munir les moteurs à combustion interne des engins de
terrassement (buteurs, niveleuses, excavatrices, génératrices, compresseurs à
air, grues, etc.) de silencieux.
• L’entrepreneur devra fournir des casques anti-bruit de chantier aux
travailleurs sur les sites des carrières.
5.4.1.1.3 Accentuation/amorçage du phénomène d’érosion (IB03)
Les activités (BK_C02, BK_C03, BK_C05, BK_C06, BK_C07, BK_C08, BK_C09, BK_C10
et BK_C11) entraineront des impacts sur le sol : érosion, compactage et destruction de
la structure, contamination par les rejets de déchets solides et liquides, ainsi que par
l’écoulement d’huiles de vidange, carburant, etc. Par ailleurs, les travaux de
construction vont nécessiter une certaine quantité de latérite qu’il faudra prélever au
niveau de carrières existantes ou nouvelle. L’exploitation des carrières et des zones
d’emprunt aura un certain impact sur les sols en termes de déstructuration et risques
d’érosion, en cas d’exploitation non contrôlée.
Par ailleurs, il signaler que nombreux sont ceux qui confondent érosion et dégradation
des sols. Pour les uns, l'érosion est la cause principale de cette dégradation. Pour
d'autres, c'est sur les sols dégradés que s'installent les phénomènes visibles de
l'érosion. La dégradation des sols, c'est la perte des qualités essentielles des sols pour
remplir ses fonctions naturelles de stockage de l'eau et des nutriments, de milieu de
soutien des racines et des plantes, de réservoir de la biodiversité, de filtration des
polluants et de séquestration du carbone. La dégradation des sols peut avoir diverses
origines : carbonatation, engorgement, compaction par le piétinement ou la
motorisation, lessivage des colloïdes ou des éléments solubles dans les eaux de
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drainage, minéralisation des matières organiques (MO) et squelettisation par érosion

sélective des particules fines.

Code Impact IB03
Elément affecté Sol
Code activités BK_C02, BK_CA03, BK_C05, BK_C06, BK_C07, BK_C08, BK_C09,
sources BK_C10 et BK_C11
Impact Accentuation/amorçage du phénomène d’érosion
Dégrée
d’importance
-48 (négatif
Notation 3 2 3 6
mineur)
Mesures concernant l’Accentuation/amorçage du phénomène d’érosion
Voir mesure de IB04 et IB05
5.4.1.1.4 Dégradation structurale des sols (IB04)
Les travaux (BK_C03, BK_C05, BK_C06, BK_C07 et BK_C11) de la Phase 1 de la route

Bukavu Goma vont entrainer une dégradation physique des sols correspond
principalement à une désorganisation de leur structure. Cette dernière, définie par
l'organisation spatiale des agrégats du sol (assemblages de constituants minéraux et
organiques), délimite les volumes des vides ou porosité du sol. Ainsi la taille, la forme
et les relations entre ces pores conditionnent le stockage et la circulation de l'eau, de
l'air et des éléments nutritifs ainsi que le développement des êtres vivants (racines,
faune du sol...) seront affecté par les activités. De même, la cohésion entre les différents
constituants du sol, principalement assurée par les matières organiques du sol et par
les minéraux argileux qui détermine la résistance de la structure du sol aux différentes
contraintes mécaniques que le sol subit en permanence (gouttes de pluie, pression des
engins agricoles, piétinement des animaux...) seront modifiée.
En définitive, les principales manifestations de cette dégradation structurale des sols

sont les suivantes :
- La compaction qui résultera de la circulation des engins surtout des lourdes

machines. La porosité du sol étant alors réduite, la circulation de l'air et de l'eau
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ne se fait plus normalement et l'enracinement est limité, voire impossible. Les

flux d'eau ne pouvant plus s'effectuer verticalement, le ruissellement se
déclenche, entraînant des phénomènes d'érosion.
- Les excès d'eau dans le sol qui se produiront lorsque la vitesse d'infiltration de
l'eau est inférieure à celle des apports. L'eau stagne dans le sol, de manière
temporaire ou permanente, empêchant sa bonne aération.
Code Impact IB04
Code activités BK_C02, BK_C03, BK_C05, BK_C06, BK_C07, BK_C08, BK_C09,
Impact Accentuation/amorçage du phénomène d’érosion
Dégrée
d’importance
-45 (négatif
Notation 3 2 4 5
mineur)
Mesures concernant le sol
• Inclure dans le cahier des charges de l’Entrepreneur les clauses

environnementales concernant la restauration et l’aménagement des zones
affectées (zones d’emprunt, sites de dépôts de matériaux et matériels de
chantier, base vie, etc.) localisées dans l’environnement du projet par la
végétalisation et l’implantation d’une strate arbustive et herbacée
stabilisatrice ;
• Procéder par une gestion efficace des déchets solides et liquides du chantier
ainsi que des ravitaillements en carburant des engins de façon à éviter tout
déversement entrainant la pollution du sol. Prévoir des aires d'entreposage et
de manutention spécifique pour les produits pétroliers et pour l'entretien des
véhicules de chantier (vidange d'huile, réparation, etc.). L’entrepreneur
mettra en place des kits d’intervention en cas de déversement accidentel. En
cas de déversements accidentels, il procèdera par récupérer les sols souillés.
• Développer et mettre en œuvre des mesures de stabilisation des sols pour
minimiser l'érosion au chantier, vérifier la performance des mesures de
stabilisation et au besoin prendre les dispositions correctives nécessaires pour
arrêter l'érosion.
• Éviter l’utilisation des engins lourds dans les zones humides ; privilégier les
travaux manuels lorsque cela est possible.
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• Stabiliser les pentes à proximité des ouvrages de drainage (diguettes en

pierre, gabions, perré maçonné, fascines et dispositions biologiques).
• Pour toutes les aires déboisées sises à l’extérieur de l’emprise et requises par
l’Entrepreneur pour les besoins de ses travaux, la terre végétale extraite doit
être mise en réserve. Cette terre végétale pourra à l’issue des travaux être
remise en place comme matériau superficiel de couverture.
5.4.1.1.5 Risque ravinement et instabilité des talus (IB05)
Ce sont des phénomènes rapides ou événementiels, résultant de l’évolution de falaise,

et mobilisant des blocs de roche plus ou moins homogènes depuis un sommet ou une
pente. Ce phénomène se caractérise par une forte désorganisation ou dislocation des
matériaux mis en mouvement. Le volume de matériaux mis en jeu est extrêmement
variable. Il faut signaler que le projet se trouve à proximité d’une colline. Ainsi, les
activités comme le terrassement, ont des répercussions défavorables sur la stabilité des
talus lorsqu’elle n’est pas bien faite. On sait que la pente des versants représente un
paramètre qui conditionne sa stabilité et qu’il existe une pente limite, au-delà de
laquelle la rupture apparait. Parfois les travaux de terrassement changent la pente
naturelle en dépassant cet angle limite (modification de la géométrie). La conséquence
directe est que ce talus subit un déplacement. Les terrassements, en supprimant la
butée de pied d’un versant, réduisent les moments stabilisateurs et ainsi le coefficient
de sécurité qui engendre une instabilité.
Code
IB05
Impact
Elément Sol
affecté
Code BK_C06
activités
sources
Impact Risque ravinement et instabilité des talus
Dégrée
d’importance
Notation 7 6 5 5 - 145 (Majeur)
Mesure des risque ravinement et instabilité des talus
L’intervention sera donc proportionnée aux réelles nécessités de la zone en

considérant également les coûts des interventions à prévoir. Quand cela est possible,
la priorité sera donnée aux « interventions souples » de type naturel qui tiennent
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compte de tous les aspects de l’équilibre du talus. Les principales typologies

d’interventions sont schématisées ci-après.
• Drainages
• L’eau est une des sources principales des glissements des terrains. Etant
donné les intenses érosions superficielles, il est très important, une fois le
système hydraulique de la zone établi, de canaliser et réglementer les eaux
qui ruissellent librement sur la surface. Pour la protection des eaux en
amont, il sera possible de prévoir des fossés de garde revêtus qui
canalisent les eaux dans des bassins prédisposés. Pour la régularisation
des eaux de pluie, par contre, il faut prévoir un aménagement
hydraulique-agricole du talus en canalisant les eaux le long des lignes
prédéfinies et en mettant en oeuvre des interventions de défense du sol :
reconstitution de la couche végétale, des terrassements et redans, des
murs de soutènement en maçonnerie de pierres sèches, de la plantation
d’espèces végétales choisies. En général, l’aménagement hydraulique
comprend la construction de nombreux ouvrages de petites dimensions.
• Un reprofilage des talus existants, en tenant compte de la difficulté
d’exécution des travaux de terrassement sur des pentes abruptes. La re-
modélisation consiste plutôt à créer de petits redans et risbermes avec le
double objectif deréduire la pente du talus et de favoriser l’assainissement
des eaux de ruissellement.
• Ouvrages de défense passive.

o Il s’agit d’ouvrages qui s’opposent au glissement, ces interventions
sont réalisables uniquement dans les zones où les géométries des
matériaux instables sont limitées. Parmi ces ouvrages nous trouvons
les murs de soutènement (à sec, en maçonnerie, en béton armé, etc.), la
mise en oeuvre de perrés, la mise en oeuvre des gabions.
• Plantations :
o C’est une des méthodes les plus efficaces contre les érosions causées
par les eaux superficielles et en général, elle contribue de façon notoire
à la stabilité du talus. Elle sert également à contrôler le système des
eaux de profondeur étant donné qu’un seul arbre évapore plus de 15
m³ d’eau par an. L’action des racines arment les couches superficielles
qui ne peuvent plus être entraînées par les eaux.
o L’abattement des arbres et les opérations de débroussaillement
entraînent des phénomènes d’érosion et créent les conditions
d’instabilité du talus. Bien que les opérations de plantation ne soient
pas un remède immédiat à la stabilisation d’un glissement, étant
donné la lenteur du processus de croissance, il s’agit cependant de l’un
des instruments les plus efficaces, sice n’est pas l’unique, dans la lutte
contre l’érosion des eaux de ruissellement. Il faut donc appliquer des
techniques qui permettent l’enracinement rapide sur des terrains déjà
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touchés par l’érosion. Il faut apporter de la terre végétale et la fixer

avec une multitude de petits piquets. La connaissance de
l’environnement est fondamentale afin de choisir les espèces végétales
spécifiques pour obtenir les résultats voulus.
5.4.1.1.6 Pollution du sol (IB06)

Lors des travaux certaines activités (BK_C02, BK_C03 et BK_C13) vont occasionner de
multiples substances dangereuses qui peuvent être directement rejetées dans le sol
(huiles, détergents, hydrocarbures, etc.) ou répandues en surface avant de la pénétrer.
D’autres pollutions sont provoquées indirectement par des retombées atmosphériques
(fumées, particules, métaux lourds…) ou des infiltrations d’eau usées ou polluées.
Ces pollutions affectent directement la vie des organismes végétaux et animaux

qui vivent dans le sol, s’accumulent, éventuellement, tout au long des chaînes
alimentaires ou se dispersent dans l’environnement. À long terme, la fertilité du sol
diminue et par conséquent le rendement et la qualité des cultures. Parfois, le sol
devient stérile.
Code Impact IS4
Code activités BK_C02, BK_C03 et BK_C12
sources
Impact Pollution du sol
Dégré
d’importance
- 81 (Moderate
Notation 5 5 3 6
negative)
Mesure pour la pollution du sol
• Voire les mesures sur IB04
5.4.1.1.7 Dégradation du paysage (IB07)
L’aspect visuel de l’emprise des travaux et de la ville de Maluku sera impacté par les
travaux (BK_C02, BK_C03, BK_C04, BK_C05, BK_C06, BK_C07, BK_C08, BK_C09,
BK_C10, BK_C11 et BK_C12). Ainsi les paysages seront peu attrayants du fait de ces
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activités. Principalement, les opérations de démolition et de libération des emprises

laisseront un « champs de ruine » sur l’ensemble du linéaire sous réinstallation.

Code Impact IB07
Elément affecté Paysage
sources BK_C09, BK_C10, BK_C11 et BK_C12
Impact Dégradation du paysage
Dégrée
d’importance
Mesures sur le paysage et l’esthétique du milieu
• Pour préserver le paysage, l’entreprise sera tenue de limiter au strict

minimum les aires d’entreposage des véhicules, engins, matériaux et
matériels de chantier.
• L’entreprise doit organiser le chantier et positionner les équipements,
véhicules, engins ainsi qu’une bonne disposition des déblais et déchets
solides sur le chantier de façon à minimiser l’impact visuel.
• L’entreprise doit enlever les tas de matériaux non utilisés et des déchets
banals au fur et à mesure de l’avancement des travaux ; remettre en état les
lieux à la fin des travaux.
5.4.1.1.8 Pollution et dégradation des eaux (IB08)
Les mouvements des engins de travaux peuvent entraîner la modification de

l’écoulement normal des eaux de ruissellement et affecter directement les cours d’eau.
Aussi, les rejets des déchets solides dans les cours d’eau peuvent altérer leur qualité et
obstruer leur écoulement, particulièrement lors de la construction des ouvrages d’art
(ponts ; dalots ; etc.) sur les cours d’eau.
Avec les activités (BK_C01, BK_C02, BK_C03, BK_C06, BK_C07, BK_C08, BK_C11 et
BK_C12), il y a un risque de une pollution des cours d’eau. Il faut souligner que
l’emprise de la RN2 se trouve à côté du lac Kivu (à distance variant d’environ 50 m à
500 m par endroit) et le longe sur environ 100 km. Ainsi, le non-respect des règles de
stockage des matériaux du chantier (latérite, sable, gravier, etc.) peut être une source
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potentielle de pollution des ressources hydriques. Il en est de même pour tous les types
de déchets solides et liquides qui peuvent contribuer à la pollution de l’eau.
Les travaux d’aménagement et de bitumage de la route Bukavu – Goma entraîneront

une importante consommation en eau (humidification des sols et de la latérite, besoins
du personnel, etc.).
Code Impact IB08
Elément affecté Eau
sources
Impact Pollution et dégradation des eaux
Dégrée
d’importance
Notation 7 3 4 - 56 (Mineur)
4
Mesures concernant les ressources en eau (surface et souterraine)
Pour la protection des ressources en eau, les principales mesures sont :
• Inclure dans le cahier de charges des entreprises les clauses environnementales
concernant la gestion rationnelle des eaux y compris la propreté des sources
d’eau qui seront utilisées pendant toute la durée du chantier. L’entrepreneur
évitera les prélèvements d’eau pour les besoins des travaux de la route dans les
puits servant d’alimentation en eau potable des populations ;
• L’entrepreneur interdira le ravitaillement en carburant des véhicules et de la
machinerie à moins de 30 mètres des cours d'eau et des zones inondables. Aussi
l’entrepreneur doit formellement interdire tout entreposage de carburant à
moins de 100 mètres d'un cours d'eau. Il devra faire approuver auprès du maitre
d’œuvre les emplacements qui peuvent servir aux activités de manutention et de
stockage de matières dangereuses. ;
• L’Entrepreneur devra éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de
vidange, hydrocarbures, et polluants de toutes natures, dans les eaux
superficielles ou souterraines. Les points de rejet et de vidange seront indiqués à
l’Entrepreneur par le Maître d’œuvre. Les eaux usées doivent être préalablement
traitées avant leur rejet. L’entrepreneur prendra les dispositions afin de
détourner du chantier autant que possible, la direction du ruissellement naturel;
• Les activités génératrices de déchets solides et liquides pouvant avoir des
impacts sur la qualité de l’eau en phase chantier et en phase d’exploitation
doivent être gérées de façon à minimiser les risques de pollution et de
contamination des eaux. Les ruissellements en provenance des différents sites
doivent être canalisés et traités de façon adéquate ;
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• Le ravitaillement en carburant/lubrifiants, l’entretien et le lavage des engins et

des équipements de construction doivent être menés sur une aire appropriée,
bétonnée. L’entrepreneur instituera et fera appliquer un code de conduite
approprié des véhicules de transport des hydrocarbures et des autres produits
chimiques afin de prévenir des déversements accidentels ;
• Il est interdit à l’Entrepreneur d’effectuer des aménagements temporaires (aires
d’entreposage et de stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.)
dans des milieux humides, notamment en évitant le comblement des mares
temporaires existantes ;
• Mettre en place sur chantier des latrines appropriées et une adduction en eau
potable pour besoins des travailleurs sur chantier.
5.4.1.1.9 Perturbation de la faune (IB10)

Il faut souligner que les activités (BK_C02, BK_C03, BK_C05, BK_C06, BK_C07,
BK_C09, BK_C10, et BK_C11), dans le cadre des travaux d’aménagement et bitumage
de la route Bukavu-Goma, l’habitat faunique sera touché par les activités d’ouverture
ou d’exploitation de carrières et zone d’emprunt. On pourra craindre une perturbation
de la quiétude ou du déplacement de la faune avec le bruit et le mouvement des engins.
Par ailleurs, les bruits et vibrations des engins peut avoir des répercussions sur la flore
et la faune le long de l’axe routier et aux environs du PNKB, où une faune protégée et
sensible (le gorille de plaine, éléphants, les collobus / magistrat, babouins, antilopes
rouannées et éléphants) est présente. Les bruits émis lors des travaux gêneront les
animaux. Cette situation peut engendre une migration forcée à la suite de la
perturbation de l’habitat. Cette perturbation sera mineure car limitée à la phase des
travaux et à la voie d’accès au Parc. Par ailleurs, la route étant existante, la perturbation
de la faune sera limitée.

Code Impact IB10
Elément affecté Faune
Code activités BK_C02, BK_C03, BK_C05, BK_, AC07, BK_C09, BK_C10, et
sources BK_C11
Impact Perturbation de la faune
Dégrée
d’importance
Mesure sur la pertubation de la faune
Page 226 de 362

• L’entrepreneur informera et sensibilisera les travailleurs de l’importance de

la biodiversité et interdira toute chasse, prélèvement, collecte et capture de
certaines espèces floristiques et fauniques présentant un intérêt particulier
(rareté, espèce menacée, endémisme, utilité pour l’homme) lors des travaux.
En cas de présence d’espèces protégées, informer le service local des eaux et
forêts des localités pour des prises de dispositions utiles à leur transfert dans
d’autres écosystèmes viables ;
5.4.1.1.10 Détérioration, la perte et la fragmentation des habitats faunistique (IB11)
La détérioration, la perte et la fragmentation des habitats sont des phénomènes qui

sont souvent corrélés. Lors des travaux du projet d’aménagement et bitumage de la
route Bukavu-Goma, la perte d’habitats peut être causée par un certain nombre
d’activités (BK_C02, BK_C03, BK_C05, BK_C06, BK_C07, BK_C09, BK_C10, et
BK_C11). Ainsi, une perte d’habitat provoquerait une diminution de la diversité
spécifique, une augmentation du taux de mortalité d’espèces animales et un
changement dans la composition des communautés. Les espèces les plus sensibles sont
les premières qui seront affectées par la perturbation. La zone du projet étant urbaine,
semi-urbaine, rurale et contenant des écosystèmes sensibles (PNKB), qui regorgeant
beaucoup d’activités agricoles, cette situation ne favorise pas l’habitat faunique.
D’ailleurs les seuls habitats fauniques majeurs dans la zone du projet sont contenus
essentiellement dans le Parc National de Kahuzi Biega (PNKB) site du patrimoine
mondial de l’UNESCO. Ce parc ne sera pas affecté directement par les travaux.
Toutefois la perte de foncier dans le cadre de mise en œuvre du PAR, le déplacement
de la population a proximité des chantiers à la recherche d’emploi qui facilite
l’augmentation de la population dans les villages riverains associés à la pauvreté dans
la zone du projet peuvent occasionner un empiètement sur les limites du Parc. Le cas
de conflit existant en l’ICCN et les pygmées à la recherche de terre dans la zone, justifie
ce risque d’impact lié aux travaux.

Code Impact IB11
sources et BK_C11
Impact Détérioration, la perte et la fragmentation des habitats faunistique
Dégrée
d’importance
Page 227 de 362

-35
Notation 2 3 5
2 (Négligeable)
• Lors du déboisement, l’entrepreneur épargnera les arbres situés en dehors
des zones d’emprise des travaux et installera la base vie dans les endroits de
moindre couvert végétal. Les arbres abattus doivent être découpés et stockés
à des endroits agréés par le Maître d’œuvre. Ils ne doivent pas être
abandonnés sur place, ni brûlés, ni enfouis sous les matériaux de
terrassement.
• L’entrepreneur élaborera et mettra en œuvre un programme de reboisement
de compensation en vue remplacer les essences forestières déboisées. Il
procédera par la Végétalisation des zones d’emprunt dégradées et/ou à la
transformation des zones d’emprunt dégradées à des aménagements
appropriés destinés à l’abreuvement du bétail ou à la production piscicole
etc.). Lors du reboisement compensatoire, l’entrepreneur doit s'adapter à la
végétation locale et veiller à ne pas introduire de nouvelles espèces sans l’avis
des services forestiers ;
• Mise en place d’un mécanisme de suivi et d'entretien des zones de
reboisement de concert avec les populations des villages du projet. Suite au
déboisement, le bois de défriche issu des chantiers pourront être utilisés par
les populations des villages riverains comme bois énergie.
5.4.1.1.11 Perturbation d’habitats en milieu aquatique et semi-aquatique (IB12)
Les travaux du projet d’aménagement et bitumage de la route Bukavu - Goma se

réaliseront en bordure du lac Kivu (50 m par endroit). Il comportera des risques de
perturbation du milieu aquatique. Aussi, la faune semi aquatique qui fréquente les
berges du lac et des rivières (localisées dans la zone du projet) qui se déversent dans
le lac, est composée de reptiles, batraciens et certains petits mammifères, sera
perturbée sur le site lors des travaux par certaines activités (BK_C03, BK_C05, BK_C06
et BK_C12). Le risque majeur provient d’une pollution accidentelle des eaux au cours
des travaux de construction (déversement d'une citerne d'hydrocarbure par exemple).
Le risque d'atteinte grave à l'écosystème aquatique du lac est réduit par son fort
pouvoir de dilution. Au droit des franchissements nombreux des cours d'eau affluents,
ce risque devient important.
Code Impact IB12
Page 228 de 362

Code activités BK_C03, BK_C05, BK_C06 et BK_C12

sources
Impact Détérioration, la perte et la fragmentation des habitats faunistique
Dégrée
d’importance
Notation 7 3 5 -50 (Mineur)
4
Mesures : Interdiction de vidanger les engins et/ou approvisionner les engins en carburant
en dehors de la base-vie
5.4.1.1.12 Destruction, réduction ou modification de la couverture végétale (IB13)
La route sous projet existe déjà. Le tracé de la route existant, possède une emprise une
emprise assez large, les besoins en défrichement seront quasiment nuls aussi bien sur
la RN2 que sur les bretelles retenues. Toutefois, les besoins d’installation de la base-
vie (entreposage provisoire des matériaux et de déchets de construction, garage,
parking, bois de chauffe pour le personnel, etc.), des chantiers, d’ouverture des voies
d’accès et d’acheminement du matériel, pourraient nécessiter l’abattage des arbres
dans l’emprise. Les travaux du projet d’aménagement et bitumage de la route Bukavu
- Goma entraineront :
- la perturbation le long de la route de la synthèse chlorophyllienne due à

l’émission de poussière;
- le ralentissement de la croissance de la végétation avoisinante;
- la fragilisation par morcellement de la couverture végétale.
Code Impact IB13
Elément affecté Flore
sources BK_C10, BK_C11 et BK_C12
Impact Destruction, réduction ou modification de la couverture végétale
Dégrée
d’importance
Page 229 de 362

5.4.1.1.13 Diminution de la productivité des écosystèmes (IB14)
Les activités (BK_C02, BK_C03, BK_C5, BK_C10 et BK_C11) dans le cadre du projet
d’aménagement et bitumage de la route Bukavu - Goma pourraient diminuer la
productivité des écosystèmes dans la zone du projet. Ainsi à cause des travaux la
productivité des champs agricoles et des ressources halieutiques pourrait diminuer. Il
est de même pour les produits forestiers ligneux et non ligneux. Par exemple, la
collecte de bois de chauffe est une activité très pratiquée par les femmes alors que la
pêche est une activité prisée des hommes dans la zone du projet. La réalisation du
projet augmentera le risque de pression sur les ressources environnantes.
Code Impact IB14
sources
Impact Destruction, réduction ou modification de la couverture végétale
Dégrée
d’importance
-35
Notation 2 2 3 5
(Négligeable)
5.4.1.1.14 Contribution à l’augmentation des Gaz à effet de serre (IB15)
Dans le cadre du projet d’aménagement et bitumage de la route Bukavu - Goma, les

activités (BK_C2, BK_C3, BK_C5, BK_C6, BK_C7 et BK_C12) contribueront aux
émissions de GES. Les principaux gaz à effet de serre (GES) dans le domaine de la
construction routière sont le dioxyde de carbone (CO2), le protoxyde d’azote (N2O) et
le méthane (CH4). La contribution des gaz n’étant pas la même, il convient d’exprimer
leur effet en Pouvoir de Réchauffement Global de la planète (PRG) exprimé en
équivalence CO2. Il est convenu que le PRG du N2O est de 310 et celui du CH4 est de
21. C’est-à-dire un kg de N2O contribue autant que 310 kg de CO2. Par conséquent,
afin d'être en mesure de comparer les émissions de GES, tous les effets des différents
gaz ont été réduits en équivalent CO2 (eq CO2). Les émissions de GES sont étudiées
pour une tonne métrique de matières fabriqués et posés, et par m² de structure de
chaussée. Même si la RDC est un « puits de carbone », il signaler qu’en vertu du
principe de la « responsabilité commune, mais différenciée » établi par le CCNUCC
dont la RDC est membre, il y a lieu de reconnaitre que les travaux à travers l’utilisation
des engins, les consommations en fuel, les déboisements, toutes auront un impact sur
les changements climatiques.
Page 230 de 362


Code Impact IB15
Elément affecté Changements climatiques
sources
Contribution à l’augmentation des Gaz à effet de serre
Impact
Dégrée
d’importance
-28
Notation 2 2 3 4
(Négligeable)
5.4.2 Phase d’exploitation
En phase d’exploitation, les impacts négatifs seront essentiellement sur les récepteurs
du milieu biophysique.
5.4.2.1.1 Pollution/altération de l’air (IB17)
Lors de la mise en service de la route du projet d’aménagement et bitumage de la route

Bukavu - Goma, les activités de circulation et transport (BK_E01) contribueront à
accentuer la pollution de l’air par la présence de particules de l’air et augmenter la
concentration en CO, CO2, et autres particules comme le plomb, provenant des tuyaux
d’échappement, de l’usure des pneus et de l’envol des poussières des routes
latéritiques. Les rejets gazeux du trafic routier pourraient aussi augmenter les gaz à
effet de serre.
Code Impact IB17
Phase Exploitation
Code activités BK_E01
sources
Impact Pollution/altération de la qualité de l’air
Dégrée
d’importance
Notation 5 5 5 5 -75 (Modéré)
Page 231 de 362

Measures
Voir IB01
5.4.2.1.2 Altération de l’ambiance sonore (IB18)
Le cadre de vie des populations riveraines pourra être affecté avec le bruit lors des
activités de transport et circulation (BK_E01). De façon spécifique, la circulation des
camions (notamment les poids lourds dont le nombre augmentera – connexion entre
la ville de Goma oblige - à la suite de l’amélioration du trafic après les travaux de
construction provoqueront une source de dégradation importante de l'environnement
urbain sur les routes du projet notamment dans la traversée du tissu urbain dense de
la ville de Bukavu et la RN2. Les risques sont l’aggravation de la congestion et la
dégradation générale de l'environnement urbain (pollution de l'air, bruit, insécurité
routière, obstacle aux échanges urbains de part et d’autre de la route).
Code Impact IB18
Phase Exploitation
Elément affecté Ambiance sonore
Code activités BK_E01 et BK_E02
sources
Impact Altération de l’ambiance sonore
Dégrée
d’importance
Notation 6 4 7 7 -119 (Majeur)
Mesure
voire les mesures sur IB03
5.4.2.1.3 Pollution des sols par les eaux de ruissellement issues de la route (IB19)
Les eaux de ruissellement de la chaussée seront chargées en sables et autres matières

en suspension, qui peuvent polluer ou ensabler les cours d’eau et bas-fonds récepteurs
(exutoires) ainsi que le lac, si un bon système de drainage et de rejet n’est pas mis en
place. Le phénomène sera avec plus d’acuité à certains endroits où le lac est à environ
50 m de la route et les sols sont de types argilo-limoneux, ce qui va entrainer beaucoup
de sables fins et de matières en suspension dans les eaux de drainage vers le lac Kivu.
Toutefois compte tenu de la capacité énorme de dilution du milieu récepteur (module
voisin de 30 000m3/s), seul un évènement extraordinaire susceptible de provoquer un
déversement massif de produit hautement toxique dans le lac serait susceptible de
porter atteinte à la ressource AEP du lac Kivu.
Page 232 de 362


Code Impact IB19
Phase Exploitation
Code activités BK_E02, BK_E03, BK_E05, BK_E06, BK_E07 et BK_E13
sources
Impact Pollution des sols par les eaux de ruissellement issues de la route
Dégrée
d’importance
Notation 1 1 6 2 -16 (Négligeable)
5.4.2.1.4 Accroissement des risques d’accidents sur la faune sauvage (IB20)
En phase de mise en service de la route du projet (surtout la RN2 et ses bretelles), les
impacts potentiels les plus importants sur la faune concernent les risques d'accidents
avec les animaux (petite faune) traversant ou empruntant les routes suite à
l’augmentation du trafic routier.
Code Impact IB21
Phase Exploitation
sources
Impact Accroissement des risques d’accidents sur la faune sauvage
Dégrée
d’importance
5.4.2.1.5 Augmentation des risques d’exploitations forestières frauduleuses (IB21)
De par son absence de forêts naturelles denses, la zone d’influence du projet n’est pas
une zone d’exploitation industrielle du bois. Toutefois, l’exploitation artisanale et
énergétique (bois énergie) y est notée. Aussi, avec l’amélioration de l’accessibilité
routière au niveau de la route, on pourrait craindre que les exploitants forestiers et les
artisans locaux (artisans du bois, charbonniers, etc.) agrandissent leurs champs
d’activités génératrice des revenus sur un rayon qui va toucher tous les espaces boisés
les plus proches des routes. Il faut souligner que le risque est mineur quand on sait
que la zone d’influence du projet n’est pas une zone forestière, mais une zone
montagneuse tendant de plus en plus à être herbeuse du fait des activités agricoles.
Page 233 de 362


Code Impact IB21
Phase Exploitation
sources
Impact Augmentation des risques d’exploitations forestières frauduleuses
Dégrée
d’importance
5.4.2.1.6 Contribution à l’augmentation des Gaz à effet de serre (IB22)
Les trafics routiers induits par le projet, en particulier le trafic poids lourds (plusieurs milliers
par jour), est émetteur de GES. Ces émissions nouvelles s'exerceront globalement sur les routes
du projet mais aussi, en grand partie, le long des itinéraires de kilomètres du trafic urbain de
Bukavu et ceux issus des pays voisins. Les risques de congestions provoquées par l’insertion
du trafic poids lourds dans la ville de Bukavu.

Code Impact IB22
Phase Exploitation
sources
Impact Contribution à l’augmentation des Gaz à effet de serre
Dégrée
d’importance
Mesures : Exiger un contrôle technique pour ne decourager les véhicules en mauvaus état et
encourager le reboisement pour pieger le carbone.
5.4.2.2 Impacts positifs
Page 234 de 362

5.4.2.2.1 Embellissement de la ville (IB23)
L’impact visuel durant la phase opérationnelle est lié à la présence des infrastructures,
voiries, etc. Cette situation contribuera fortement à l’embellissement de la ville de
Bukavu et des villages localisés dans la zone du projet. Le projet pourrait donner une
image encore plus attractive de la zone et surtout augmenter la fréquentation de la
zone par les populations du Nord Kivu, Rwanda et Burundi.
Code Impact IB23
Phase Exploitation
sources
Impact Embellissement de la ville
Dégrée
d’importance
Notation 5 4 5 6 84 (Modéré)
5.5 Analyse et évaluation des impacts sur le milieu humain

5.5.1 Phases de préparation et de travaux
5.5.1.1.1 Pertes de revenus (IH01)
Au niveau des routes du projet, la libération des emprises des différents tronçons va
entrainer la perte de 77 actifs batis et 1866 actifs agricoles. Ces commerces sont
implantés le long de la route occasionnant ainsi une perte définitive ou temporaire de
sources de revenus. En effet, l’emprise de (5 - 9 m, selons la route) retenue pour les
travaux, il y aura un empiètement dans les parcelles agricoles riveraines et les
installations de commerces (boutiques et kiosque). Toutefois, il est possible que
l’installation des bases-vie, l’ouverture de carrières et de pistes de déviation (autant
d’activités non encore définies au stade actuel du projet) puissent nécessiter une
acquisition de terres et des pertes d’actifs socio-économiques. Dans ces cas de figure,
une compensation sera faite par l’entreprise, selon les dispositions prévues par le Plan
d’Action de réinstallation (PAR) complet élaboré en document séparé.
Page 235 de 362

Caractérisation de l’impact IH01

Code Impact IH01
Milieu Milieu humain
Elément affecté Emploi et revenus
Code activités BK_C04 et BK_C05
sources
Impact Pertes de revenus
Dégrée
d’importance
5.5.1.1.2 Perte et dégradation de constructions bâties (IH02)
Les activités d’acquisition des terrains et expropriation (BK_C04) vont entrainer la

démolition des constructions bâties dans l’emprise du projet pour les travaux de
bitumage de la RN2 et ceux de la voirie structurante de la ville de Bukavu. Cette
situation créera beaucoup de désagrément étant donné la forte concentration des
populations dans la zone.
Code Impact IH02
Elément affecté Habitation
sources
Impact Perte et dégradation de constructions bâties
Dégrée
d’importance
5.5.1.1.3 Destruction des portions de champs agricoles (IH03)
On retrouve le long du tracé des routes du projet, des champs et des plantations. Une
partie de ces dernières seront détruites par les travaux (BK_C02, BK_C03, BK_C04,
BK_C05, BK_C09, BK_C10 et BK_C11). Toutefois la période proposée d’acquisition des
terres se fera après la majorité des récoltes donc les pertes de production seront
minimes. Au total 1866 actifs agricoles qui seront définitivement perdus par les
travaux. Même si la PAP récolte sa production, elle sera dépourvue de terre pendant
une période déterminée (pert temporaire surtout) et cela engendre également une
perte de révenu (production).
Page 236 de 362


Code Impact IH03
Elément affecté Agriculture
sources
Impact Destruction des champs agricoles
Dégrée
d’importance
5.5.1.1.4 Risques d’augmentation de maladies respiratoires (IH04)
Les travaux vont générer des poussières et bruits qui peuvent indisposer les ouvriers
et les riverains et augmenter les infections respiratoires aiguës, particulièrement en
saison sèche. Aussi, l’exposition aux substances polluantes (particules, SO2 et NOX)
provenant des tuyaux d’échappement des véhicules pourraient causer des troubles
respiratoires et crises d’asthme notamment.
Ainsi, c’est la population riveraine de la route qui est à risque, particulièrement les
enfants, les femmes enceintes et les personnes âgées.

Code Impact IH04
Elément affecté Santé et sécurité
sources
Impact Risques d’augmentation de maladies respiratoires
Dégrée
d’importance
Page 237 de 362

5.5.1.1.5 Risque d’augmentation des VBG et maladies sexuellement transmissible

(IH05)
L’arrivée du projet pour une durée de 36 mois dans la zone avec plus d’une centaine
d’employés peut engendrer l’augmentation des cas de VBG et des maladies
sexuellement transmissibles. Puisqu’il est probable qu’il y ait des contacts entre les
employés et la population locale, dans une zone post conflit. L’embauche même
localement d’employés peut avoir des répercussions sur les cas de VBG et des maladies
sexuellement transmissibles. Il est empiriquement démontré que c’est dans les zones
rurales que les cas de VBG et la prostitution est liée aux revenus des hommes.
De grands travaux de génie civil peuvent aggraver le risque de violences basées sur le
genre exercé de différentes manières par un éventail d’auteurs dans les sphères
publiques et privées. Par exemple :
Les projets impliquant un grand afflux de travailleurs peuvent accroître la demande

de prostitution — et même augmenter le risque de traite des femmes aux fins de
prostitution — ou le risque d’union précoce forcée dans une communauté où le
mariage à un homme salarié est considéré comme la meilleure stratégie de subsistance
pour une adolescente. En outre, dans une communauté, de meilleurs salaires pour les
travailleurs peuvent conduire à une augmentation de rapports sexuels monnayés qui
peuvent entrainer des maladies sexuellement transmissibles dans les cas où les
travailleurs ne mettent en application les méthodes. On peut également assister à une
augmentation du risque de rapports sexuels, même s’ils ne sont pas monnayés, entre
des ouvriers et des mineurs.
Les projets provoquent des changements dans les communautés où ils ont lieu et
peuvent modifier la nature du rapport de pouvoir entre les membres de ladite
communauté ainsi qu’au sein des ménages. La jalousie des hommes, un facteur clé qui
souligne les VBG, peut être déclenchée par l’afflux de main-d’œuvre sur un projet dès
qu’on croit que les travailleurs fréquentent les femmes de la communauté. Ainsi, on
peut observer des comportements violents non seulement entre les travailleurs du
projet et les personnes vivant dans la zone du projet et à proximité, mais aussi chez
celles qui sont touchées par le projet.
Lorsqu’on procède à une redistribution des terres, par exemple en cas de réinstallation
pour cause de travaux de génie civil, les femmes peuvent être extrêmement
vulnérables aux VBG. Cela est particulièrement vrai dans les pays où le droit ne permet
pas aux femmes d’accéder à la propriété foncière.
Les opportunités d’emploi pour les femmes et les filles sont limitées en raison du
manque de moyens de transport appropriés. Lorsqu’elles créent des emplois pour les
femmes dans les projets, les équipes doivent avoir conscience que dans certains
milieux, pour se rendre au travail ou en revenir, les femmes et les filles sont obligées
Page 238 de 362

d’emprunter des chemins dangereux et mal éclairés ou des transports publics peu sûrs.
Les femmes courent un risque accru de violence lorsqu’elles effectuent des
déplacements sur de longues distances pour avoir accès à un emploi ou lorsqu’elles
sont tenues de voyager de nuit.
L’évaluation du risque d’aggravation de la VBG lié au projet doit prendre en

considération deux aspects essentiels. Premièrement, le contexte national et/ou
régional dans lequel le projet s’inscrit et, deuxièmement, les risques potentiels pouvant
découler du projet lui-même.
Les environnements fragiles ou touchés par un conflit doivent être soigneusement

analysés dans le cadre de l’évaluation des risques de VBG d’un projet. Dans de tels
environnements, il se peut que les communautés aient vécu des expériences
traumatiques et que le tissu social se soit désintégré. De plus, en raison de l’insécurité
et des conflits, les services de soutien et les soins nécessaires sont souvent limités. Les
populations peuvent souffrir d’un manque de sécurité et d’une impunité généralisée
pour les crimes commis.
La supervision des projets dans ces zones est difficile et, dans certains cas, il faudra
renforcer les dispositifs de sécurité. Il peut être nécessaire pour les prestataires de
recruter des policiers, des forces de maintien de la paix ou du personnel militaire pour
assurer la sécurité. Cependant, il se peut que ces forces ne soient pas soumises au
système judiciaire national, mais qu’elles possèdent leurs propres mécanismes de
justice interne qui peuvent ne pas s’appliquer de façon adéquate, ou ne pas interdire
spécifiquement les VBG, en particulier l’EAS ou le HS. La combinaison de ces facteurs
peut accroître considérablement le risque de VBG et devrait être soigneusement
examinée lors de la préparation et la mise en œuvre du projet.
Code Impact IH05
Code activités BK_PC13, BK_PC14, BK_PC15, BK_PC16, BK_PC17, BK_PC18,
sources BK_PC19, BK_PC20
Risques d’augmentation des VBG et maladiessexuellement
Impact
transmissibles
Dégrée
d’importance
Mesures pour les violences basées sur le genre
En matière de violences basées sur le genre, les mesures suivantes seront prises :
Page 239 de 362

• Mettre en place un dispositif pour la réception des allégations des

survivantes afin de signaler tous cas de violences basées sur le genre sur
le chantier ou par un employé d’entreprise en charge des travaux sur le
chantier ;
• Prévoir un mécanisme adéquat de gestion des plaintes concernant les

violences basées sur le genre ;
• Mettre en place un protocole de réponse aux VBG par une ONG

spécialisée qui aura la charge de mettre en œuvre le plan d’action VBG ;
• S’assurer des mesures de soutien aux survivantes : fournisseurs de

services VBG pour le référencement et paquet des services disponibles ;
• Prévoir un code de bonne conduite (à traduire dans la langue locale du

site du projet) qui sera signé pour les gestionnaires du projet, de
l’entreprise ainsi que tous les travailleurs dédiés au projet (toutes les
parties prenantes) ;
• Mettre en place une stratégie de sensibilisation des travailleurs et des

communautés, responsabilités du travailleur au titre du Code de bonne
conduite dans le cadre de redevabilité /responsabilisation ;
• Mise en place d’un plan de formation/recyclage des tous les travailleurs

avant l’affectation sur chantier ainsi que tout nouveau venu ;
• Prévoir des actions pour adresser les risques de VBG/EAS/HS au niveau

des entreprises ;
• Définir clairement les requis en matière de VBG/EAS/HS dans une note

aux travailleurs ;
• Inclure les activités de prévention de la VBG/EAS/HS dans le contrat des

travaux (ex. en matière de santé et de sécurité au travail) ;
• Inclure les comportements interdits liés à la VBG ainsi que les sanctions
dans les conditions particulières du contrat ;
• Prévoir une évaluation des risques VBG/EAS/HS ainsi que des

évaluations à mi-parcours pendant la mise en œuvre pour s’assurer de
leur diminution ou augmentation en définissant leur cause et proposer
des mesures de mitigation.
• Préparer un plan d’action des mesures de prévention, d’atténuation et de

réponses potentiels aux incidents de EAS/HS avant la mise en œuvre du
projet pour répondre aux objectifs suivants :
▪ 1° Identifier et évaluer les risques de VBG/EAS/HS, y compris au

travers d’une analyse sociale et d’une évaluation des capacités et
Page 240 de 362

de la qualité de fournisseurs de services VBG, et prévoir des

mesures d’atténuation dans la conception du projet. En principe,
cela se fait pendant la préparation du projet, étant entendu que
l’évaluation du risque de violence basée sur le genre est un
processus continu et doit avoir lieu durant tout le cycle de vie du
projet, la violence basée sur le genre pouvant se produire à tout
moment.
▪ 2° Agir sur les risques de violence basée sur le genre en définissant
et en mettant en œuvre des stratégies appropriées d’atténuation
desdits risques et des mesures de suivi continu durant l’exécution
du projet.
▪ 3° Répondre à tous les cas de violence basée sur le genre identifié,
qu’ils soient liés au projet ou non, s’assurer que des mécanismes
efficaces de suivi et d’évaluation (S & E) qui répondent aux
préconisations de la BAD en matière de sauvegarde et de
notification de violence basée sur le genre sont en place pour rendre
compte de tels cas et en assurer le suivi.
5.5.1.1.6 Risques de conflits sociaux (IH06)
Dans le cadre des travaux, le mécontentement ou frustrations des populations locales

sur une situation impliquant le Projet (nuisances, accidents, non-recrutement des
locaux, rumeurs sur le projet, comportements mal sains des employés du projet, etc.)
peuvent générer des conflits. Ces conflits peuvent prendre les formes suivantes :
cessation concertée du travail, débrayages répétés, grèves tournantes, sabotages
conscients, occupation des lieux de travaux, séquestrations, etc.
Code Impact IH06
Impact Risques de conflits sociaux
Dégrée
d’importance
En matière de violences basées sur le genre, les mesures suivantes seront prises :
Page 241 de 362

• Mettre en place un dispositif pour la réception des allégations des survivantes

afin de signaler tous cas de violences basées sur le genre sur le chantier ou
par un employé d’entreprise en charge des travaux sur le chantier ;
• Prévoir un mécanisme adéquat de gestion des plaintes concernant les
violences basées sur le genre ;
• Mettre en place un protocole de réponse aux VBG
• S’assurer des mesures de soutien aux survivantes : fournisseurs de services
VBG pour le référencement et paquet des services disponibles ;
• Prévoir un code de bonne conduite (à traduire dans la langue locale du site
du projet) qui sera signé pour les gestionnaires du projet, de l’entreprise ainsi
que tous les travailleurs dédiés au projet (toutes les parties prenantes)
• Mettre en place une stratégie de sensibilisation des travailleurs et des
communautés, responsabilités du travailleur au titre du Code de bonne
conduite dans le cadre de redevabilité /responsabilisation ;
• Mise en place d’un plan de formation/recyclage des tous les travailleurs
avant l’affectation sur chantier ainsi que tout nouveau venu.
• Prévoir des actions pour adresser les risques de VBG/EAS/HS au niveau des
entreprises
• Définir clairement les requis en matière de VBG/EAS/HS dans une note aux
travailleurs
• Inclure les activités de prévention de la VBG/EAS/HS dans le contrat (ex. en
matière de santé et de sécurité au travail) ;
• Inclure les comportements interdits liés à la VBG ainsi que les sanctions dans
les conditions particulières du contrat ;
• Prévoir une évaluation des risques VBG/EAS/HS ainsi que des évaluations
à mi-parcours pendant la mise en pour s’assurer de leur diminution ou
augmentation en définissant leur cause et proposer des mesures de
mitigation
5.5.1.1.7 Risque d’accident de circulation (sécurité routière) (IH07)
La circulation des véhicules pourrait engendrer des accidents au niveau de la

population riveraine surtout des enfants qui ne sont pas habitués à les voir en milieu
rural et peut incommoder la population riveraine. Il est de l’habitude des habitants de
cette zone surtout le long de la route de se détendre au bord de la route et de marcher
au milieu de la route.
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Le risque est encore plus élevé lors la traversée des agglomérations et des marchés
dans la ville de Bukavu.
Code Impact IH07

Elément affecté Santé et sécurité, trafic
sources
Impact Risque d’accident de circulation
Dégrée
d’importance
-75 (Modere
Notation 5 4 4 5
negatif)
Mesures relatives à la sécurité routière
Afin de réduire les risques d’accidents liés à la réhabilitation de la route, les mesures
suivantes ont été proposées au niveau des points « à risque » élevé en termes de
sécurité routière :
• Aménagement d’accotements au niveau des villages traversés et des encoches
de stationnement notamment sur les tronçons à emprise réduite, sauf
contraintes particulières d’emprise. Ceci offrira un dégagement et un espace
de sécurité pour les piétons et un lieu d’arrêt provisoire pour les véhicules ;
• Aménagement de parking (espace de stationnement) : Cette mesure concerne
une dizaine de grands centres caractérisés par l’attroupement des personnes
suite à la présence des marchés et aux stationnements prolongés des véhicules
• Installation de panneaux de signalisation routière au niveau des points « à
risque » : traversées des cités et des villages, au niveau des marchés, des
écoles, des centres de santé, des parkings, des points d’arrêts des transports
en commun, des virages, des ouvrages d’arts et des ponts, etc.
• Mise en place de ralentisseurs (bien dimensionnés, avec une bonne pré-
signalisation) sur la chaussée à l’entrée des cités et des villages, au niveau des
marchés, des points d’arrêts des transports en commun, pour obliger les
conducteurs à réduire leur vitesse. En effet, il est bon de rappeler que même
si des limitations de vitesse sont indiquées à l’aide de panneaux standardisés,
l’administration ne dispose pas encore des moyens techniques et humains de
contrôler les vitesses des véhicules et peut donc difficilement pénaliser les
chauffeurs des véhicules en vitesse excessive.
• Élaborer et mettre en œuvre un programme de sensibilisation sur la sécurité
routière : Les principaux thèmes à développer porteront entre autres sur : les
accidents de la circulation routière (origines, conséquences et remèdes) ; les
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comportements à risques sur la voie publique : usagers et responsabilités ; le

code de la route. Les opérateurs devant être mobilisés pour l’élaboration et la
mise en œuvre de ce programme devront être de préférence l’Association des
Chauffeurs du Congo (ACCO) et des ONG locales intervenant dans le
domaine de la sécurité et expérimentées dans l’approche "Information -
Education- Communication". Ce programme devra s’inscrire dans le cadre
du Plan d’Actions de sécurité routière.
5.5.1.1.8 Risques d'atteinte au patrimoine culturel (IH08)
La circulation des véhicules de chantiers en bordure des cimetières pourrait

occasionner une projection des débris et motte de terre sur les tombes. Même si des
cimetières et autre lieu de culte ne devraient pas être menacés par les travaux car étant
tous situés hors de l’emprise du projet, il faut signaler que l’ouverture des sites
d’emprunts demeure une activité à risque qui pourrait affecter certains sites (enfouis)
du patrimoine culturel.
Cependant, L’ordonnance–loi n°71-016 du 15 mars 1971 relative à la protection des
biens culturels prévoit que les découvertes de vestiges immobiliers ou d’objets
pouvant intéresser l’art, l’histoire ou l’archéologie, qu’elles soient faites au cours de
fouilles ou qu’elles soient fortuites, doivent être déclarées immédiatement par
l’inventeur ou le propriétaire à l’administrateur du territoire ou au premier
bourgmestre, qui en avise le ministre en charge de la culture. Le Ministre peut, par
arrêté, prescrire toutes mesures utiles à la conservation des vestiges ou objets
découverts.
Il sied de préciser l’existence de deux cimetières situés dans l’emprise de la route au

niveau du village Katana. Parmi les deux, un cimetière est public et l’autre familial.
La reglementation susmentionnée prend en compte les cimetières et les considères
comme des biens culturels qui nécessitent une protection. Il en est de même de la
convention internationale relative à la protection du patrimoine mondiale et culeturel
et nature (conntion de Paris, du 23 novembre 1972) qui insiste que les biens culturels
destinés aux générations futures n’ont pas un prix et nécessitent une protection
intégrale.
Dans le contexte actuel, le projet prendra toutes les dispositions nécessaires d’éviter
l’affectation de deux cimetières situés dans l’emprise de la route. Il sera question de
prendre en compte, pendant l’implantation de l’emprise de la route, le ripage de l’axe
de la route pour éviter l’affectation. En cas de force majeure, le Maître d’ouvrage en
collaboration avec la mission de surveillance des travaux et l’entreprise adjucateur et
les autorités locales, ayant la protection de patrimoine culturel à leur charge, de
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trouver les mécanisme de compensation des ayant en conformité avec les us et

coutume du milieu.

Code Impact IH08
Phase Préparation et d’exécution des travaux
Elément affecté Patrimoine culturel
Code activités BK_C02, BK_C03, BK_C05, BK_C06, BK_C08, BK_C09, BK_C10 et
sources BK_C11
Impact Risques d'atteinte au patrimoine culturel
Dégrée
d’importance
Notation 3 2 3 4 -36 (Minor)
Mesures de protection des sites culturels et cultuels
• La CI doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour faire respecter les
sites cultuels et culturels (sites archéologiques ; cimetières, lieux de cultes ;
etc.) situés dans l’emprise sur des routes pour éviter des conflits sociaux et
des retards dans les travaux. La consultation et l’implication des autorités et
populations locales devraient permettre d’identifier au préalable et d’éviter
ces sites lors des travaux.
• Lorsqu’au cours des travaux des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou
archéologique sont découverts, l’Entrepreneur doit suivre la procédure
suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser
immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de
protéger le site pour éviter toute destruction ; un périmètre de protection doit
être identifié et matérialisé sur le site et aucune activité ne devra s’y dérouler;
(iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux
doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que
l’organisme national responsable des sites historiques et archéologiques ait
donné l’autorisation de les poursuivre.
• A cet effet, il doit mettre en place une procédure de découverte « fortuite ».
• Procéder au ripage de l’axe de la route pendant l’implantation de la
chaussée aux endroits concernés par la présence des cimetières.
5.5.1.1.9 Risque de travail des enfants (IH10)
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Pendant la phase des travaux, les personnes majeures tout comme les mineures
peuvent aller chercher de l’emploi sur le site des travaux. Ceci représente un risque
pour le travail des enfants notamment pour les travaux non qualifiés.
Code Impact IH10
Elément affecté Enfants
Code activités BK_C02, BK_C03, BK_C05, BK_C06, BK_C08, BK_C09, BK_C10 et
sources BK_C11
Impact Risque de travail des enfants
Dégrée
d’importance
-33
Notation 4 4 3 3
(Négligeable)
Mesures concernant le travail des enfants
Pour éviter le travail des enfants :
• Renforcer la vigilance lors du recrutement des ouvriers ;
• Exiger des pièces d’identité lors du recrutement des ouvriers pour vérifier leur âge ;
• Interdire le travail des enfants ;
Respecter les droits de l’homme au travail par l’application des conventions
fondamentales du (Bureau International du Travail (BIT).
5.5.1.2.1 Création et amélioration des revenus d’environ 700 emploi par an (IH11)
Le projet d’aménagement et de bitumage de la route Bukavu – Goma s’inscrit dans le

cadre des efforts de développement de la RDC en matière de désenclavement. Les
retombées socio-économiques sont importantes surtout en matière de mobilisation de
la main-d’œuvre. En effet, pendant ses phases de construction (BK_C01, BK_C02 et
BK_C03) le projet créera des centaines d’emplois, par l’embauche d’un personnel
qualifié et de manœuvres.
Ces emplois seront temporaires à majorité et permanents pour d’autres. Ils auront des
retombées économiques certaines sur les ménages et partant, sur l’économie locale et
nationale.
L’impact socio-économique du projet est constitué par :
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- La création d’emplois directs et indirects : plusieurs ouvriers, techniciens et

ingénieurs pourraient travailler quelques mois directement sur le chantier,
développement de petits commerces (restauration, kiosques, etc.) ;
- L’achat et transport de certains matières premières et matériaux de construction
(carburant, ciment, fer à béton etc.) constituera un impact positif pour plusieurs
entreprises locales et nationales.
La main-œuvre non qualifiée doit être recrutée au niveau local dans les villages le long
de la RN2 et Communes de la ville de Bukavu. Cela permettra de renforcer les impacts
positifs du projet par l’amélioration des revenus des populations locales. Pour cela,
des procédures de recrutement doivent être imposées aux entrepreneurs.
Ainsi, les emplois qui seront créés permettront à leurs bénéficiaires d’avoir une
nouvelle source de revenus. Cela sera d’un apport très important pour leur famille en
particulier.
Le projet aura des retombées certaines sur l'économie locale, avec l’utilisation des
Petites et Moyennes Entreprises (PME) dont les chantiers vont entraîner une forte
utilisation de la main d’œuvre (notamment locale) dont les revenus vont galvaniser les
activités économiques des localités traversées.
Code Impact IH11
Elément affecté Emplois et revenus
sources
Impact Amélioration des revenus
Dégrée
d’importance
Mesures concernant le recrutement de la main d’œuvre locale
Il s’agira de:
• Proscrire le recrutement à la guérite (du chantier ou du camp/de la base-
vie) en délocalisant et décentralisant les bureaux de recrutement du
personnel semi-qualifié et qualifié
• Accorder une attention particulière aux populations riveraines lors des
recrutement ;
• Identifier la main d’œuvre potentielle dans la zone du projet et surtout au
sein des PAPs ;
• Garantir le respect des procédures de recrutement par les sous-traitants ;
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• Elaborer des plans de communications en tenant compte de l’état

d’avancement du projet et organiser une campagne d’information à
l’échelle régionale et surtout locale sur les opportunités réalistes d’emploi
et les politiques du recrutement et d’embauche en faveur de la population
locale. Cette activité doit être réalisée avant le début des travaux
préparatoires. Elle mettra à contribution les médias locaux (radios, les lieux
de culte, etc.).
5.5.1.2.2 Développement des activités socio-économiques au long des emprises et

réduction de la pauvreté (IH12)
Les travaux du projet d’aménagement et de bitumage de la route Bukavu – Goma

(BK_C01, BK_C02 et BK_C03) participeront à la création de richesse pour les
communautés de base à travers les différentes formes de commerce. Les chantiers vont
développer certaines activités connexes (restauration, artisanat, commerce, etc.) au
niveau de la ville de Bukavu, ce qui contribuera à accroître les revenus des populations
et à réduire la pauvreté. Pour la satisfaction des besoins des travailleurs, de nouveaux
restaurants et cantines pourraient voir le jour à proximité du site du projet.
Code Impact IH12
sources
Développement des activités socio-économiques au long des emprises et
Impact
réduction de la pauvreté
Dégrée
d’importance
Notation 4 4 3 6 66 (Mineur)
5.5.1.2.3 Développement de l’économie locale et provinciale (IH13)
Selon les estimations, le coût du projet est de 70 000 UC (unité de compte) pour les
travaux routiers). Plus concrètement, parmi les travaux à être réalisés ou les achats à
être effectués pour les activités, notons :
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- Le remblayage et le terrassement;
- La construction des infrastructures ;
- L’achat, le montage et l'installation d'équipements ;
- Le transport du matériel et des équipements;
- Etc.
En fonction de la capacité des entreprises locales et nationales, il est fort probable que
ces dernières pourraient effectuer les travaux entre autres :
- Le transport d'agrégat sur le site;

- Les travaux de réhabilitation ;
- La préparation et l’aménagement des base-vies ;
- La réalisation d’installation connexes ;
- Etc.
Bien entendu, le degré d'implication des entreprises locales et nationales dépendra
également de leur intérêt pour le projet et du fait qu'elles déposent une soumission
compétitive. Les entreprises locales de matériaux de construction pourront aussi grâce
à ce projet développer leurs activités en fournissant au projet une partie des matériaux
dont il aura besoin. Il en est de même des sociétés de services et des sous-traitants
locaux.
L’implantation du projet s’inscrit aussi en faveur du développement et de la

promotion d’activités économiques autour de la route. Elle contribuera au
développement de nombreuses activités économiques comme : l’augmentation des
emplois connexes et du petit commerce. Il s’en suivra un développement et un
accroissement caractérisé par la diminution de la pauvreté.
Dans le même angle d’idée, il est nécessaire de signifier que sur la RN2 vivent des
populations autochtones pygmées, qui généralement sont marginalisées et doivent
bénéficier des impactspositifs du projet.
Ces populations sont installés des campments temporaires et précaires au niveaux des
villages Buziralo et Nyamukubi dans le territoire de Kalehe.
Ces populations pygmées avaient été victimisées par leur délogement dans le parc
national de Kahuzi-Biega, considéré jadis comme leur habitat naturel.
Cependant dans le cadre de projet pro-routes, un certain nombre d’activités ont été
mise en œuvre dans le cadre d’appui au peuple autochtone. Parmi ces activités nous
pouvont signaler : la mise en place des Comités Locaux de Concertation (CLC), l’appui
à l’octroir et sécurisation des terres et l’appui aux activités agro-pastorales à traves les
ONG lacales qui interviennent la cause de de protection des pygmées.
Deux ONG interviennent dans ce domaine, il s’agit de l’ONG ADELIPO (Action de

Développement pour la Promotion de droits humains et Gestion des Intérêts des
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Pygmées) pour le campement de Buziralo à Kalehe et UPNYA (Union des pygmées de

Nyamukubi).
Dans le cadre de mesures accompagnatrices du projet, il a été jugé bon de renforcer les
acquis du projet Pro-routes en faveur de cette comunauté qui avait été abandonnée
sans la finalisation des activités proprement dites afin d’éviter la stigmatisation avec
les autres communautés.
Cet appui interviendra à travers les associations susmentionnées en collaboration avec

les CLC qui intègrent les membres pygmées et les autorités coutumières.
La zone du projet étant qualifiée d’une zone de guerre et de conflit, les agglomérations
régorges des veuves et orphélins regroupés dans les associations pour l’encadrement
et appui. Une association a été idintifiée dans ce cadre. Il s’agit de l’AVOT asbl
(Association des Veuves et Orphélins Tuuangane) de Kalehe. Cette structure s’occupe
de l’engadrement des veuves et orphélins à travers la promotions des activités
génératrices des recettes (petits commerces, agriculturs, distribution des géniteurs
pour l’élevage, coupe couture, alphébetisation, …). Pour harminiser le projet et faciliter
l’acquis du projet dans le milieu, il a éte jugé que le projét intervienne dans l’appui de
cette couche de la population.
Code Impact IH13
sources
Impact Développement de l’économie locale et provinciale
Dégrée
d’importance
Mesures concernant la gestion des impacts socio-économiques
Pour atténuer d’éventuelles réactions négatives des communautés locales, le projet

devra :
i. Développer une campagne d’information/sensibilisation sur les enjeux et
finalités du projet ;
ii. Donner la priorité aux populations locales dans le recrutement de la main
d’œuvre ;
iii. Assurer une large diffusion des critères de recrutement.
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iv. Procéder à l’indemnisation des personnes affectées par le projet d’une façon
équitable ou d’une valeur supérieure au bien affecté afin de faciliter la
stabilité économique de ménage
v. Appui des populations autochtones pygmées et les associations féminines par
les activités génératrices de recette
vi. Appui des ONG, d’engadrement des personnes vulnérables.
5.5.1.2.1 Sécurité et améliorations professionnelles du personnel lors des travaux

(IH14)
Les travaux du projet d’aménagement et de bitumage de la route Bukavu – Goma, de

par leur ampleur, exposeront, à coup sur, le personnel de l’entreprise aux risques de
maladie et des accidents de travail.
Ainsi donc, la prévention des risques professionnels pendant la préparaton et

l’exécution des travaux demeure une priorité pour le projet. Pour la sécurité du
personnel lors des travaux, les mesures à prendre sont reprises ci-dessous.
Code Impact
Elément affecté Sécurité et des risques professionnelles
Code activités
sources
Impact
Dégrée
d’importance
Notation
Mesures concernant la gestion des impacts socio-économiques
L’entreprise chargée des travaux devra : disposer d’un registre de suivi médical du
personnel, d’un registre de consignation des accidents du travail et d’un registre de
sécurité ; mettre à la disposition des travailleurs des équipements de protection
individuels (EPI); élaborer, avant l’ouverture du chantier, un plan de sécurité ;
mettre en place un plan de circulation à l’intérieur du chantier (y compris les
déviations nécessaires, notamment pendant la construction des ponts et des
ouvrages d’art) et s’assurer que les règles de circulation définies sont respectées;
s’assurer de la formation des conducteurs et les habiliter à la conduite des engins ;
s’assurer des inspections et maintenances réglementaires et/ou préventives des
engins, des équipements et des installations de chantier ; installer des sanitaires en
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nombre suffisant et conformes ; limiter les bruits de chantier susceptibles

d’importuner les riverains.
Les mesures sécuritaires suivantes seront prises dans la base de chantier :
• une campagne de sensibilisation est faite chaque semaine ; o le port des gants
est obligatoire pour les travaux de ferraillage, de démolition manuelle,
travaux au marteau de piquage, etc. ;
• le port du casque est obligatoire partout sur le chantier ; o le port des
chaussures est obligatoire partout sur le chantier ; o le port des protections
anti-bruit (casques antibruit, bouchons oreilles, etc.) pour les travaux dans
une ambiance de bruit est obligatoire;
• des masques anti-poussières seront distribués régulièrement ;
• le port des gilets fluorescents est obligatoire au chantier ; o aucune source de
chaleur ne doit être mise près de la station de gasoil ;
• la vitesse maximum de l’équipement lourd est limitée à 30 km/h.
5.5.2 Phase d’exploitation

5.5.2.1.1 Meilleure desserte de la province du Sud-Kivu et de la ville de Bukavu

(IH14)
Le projet va relancer de manière très forte le système de transport routier dans la zone
du projet, donc de l’économie locale, provinciale et internationale dans son ensemble,
dans la zone d’influence des travaux et même au-delà. La mise en œuvre du projet
permettra un rétablissement des courants d’échanges qui avaient disparu
conjoncturellement du fait de la dégradation des infrastructures ; la satisfaction des
besoins existants actuellement mais non satisfaits (véhicules surchargés combinant le
transport des passagers et des marchandises, pourrissement des produits agricoles en
attente d’un moyen de transport hypothétique, etc.); la baisse des coûts de transport
des passagers et des marchandises ; l’apparition de nouveaux types de véhicules de
grande capacité à la suite des modifications intervenues dans le chargement des
passagers et des marchandises (autobus et ensembles articulés) ; l’augmentation du
trafic et l’amélioration des conditions de circulation.
Code Impact IH14
Phase Exploitation
Elément affecté Traffic
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sources
Meilleure desserte de la province de Kinshassa et de la Commune de
Impact Maluku
Dégrée
d’importance
Notation 7 7 7 6 126 (Majeur)
5.5.2.1.2 Amélioration du transport des biens et des personnes dans la sous-région

(IH15)
Le projet sera mis à la portée directement d’environ 18,6 millions d’habitants répartis
entre la RDC avec environ 107 millions d'habitants et les provinces de Sud Kivu (7,3
millions d’Habitants) et Nord Kivu (11,3 millions d’Habitants). Ces usagers
bénéficieront directement des voies de transport modernes avec une circulation plus
fluide et mieux structurées (chaussée bidirectionnelle) de véhicules. Les véhicules y
trouveront une facilité de sécurité et de confort des échanges intra et inter régionaux
et nationaux. En plus de cet avantage, le temps de parcourt sera relativement réduit
avec des vitesses moyennes de parcours de l’ordre de 80 km/h pour les véhicules
légers et de 50km/h pour les Poids Lourd.

Code Impact IH15
Phase Exploitation
Elément affecté Traffic, commerce, emplois et revenus
sources
Impact Amélioration du transport des biens et des personnes dans la sous-région
Dégrée
d’importance
Notation 7 7 7 7 147 (Majeur)
5.5.2.1.3 Réduction des accidents de circulation (IH15)
Le projet va largement contribuer à la réduction des risques d’accidents sur la route

(renversement des véhicules) causés à ce jour par l’état très délabré de la route actuelle.
La mise en service de la route augmentera sans nul doute la visibilité le long de la route
et éviter les risques d’accidents.
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Code Impact IH15
Phase Exploitation
Code activités AE 01, AE02 et AE03
sources
Impact Réduction des accidents de circulation
Dégrée
d’importance
5.5.2.1.4 Amélioration des conditions de vie des populations par l’accès aux services
sociaux de base de qualité (IH16)
Le projet améliorera considérablement les conditions de vie aux infrastructures

prévues dans le cadre des initiatives complémentaires.
Cette amélioration se traduira au niveau des localités bénéficiaires par :
- l’amélioration de la disponibilité d'eau potable dans les villages le long de la RN2

à travers réalisation de forage et l’adduction d’eau gravitaire,
- le renforcement de l’accès des aux postes de santé bien équipés et de proximité
- le renforcement de l’accès à des écoles bien équipés et à proximité;
- l’hébergement des PAPs dans habitations plus décentes;
- la consolidation et le développement d'activités économiques le lond de la RN2 et
dans la ville de Bukavu ;
Code Impact IH16
Phase Exploitation
Elément affecté Services sociaux
Code activités BK_E01, BK_E02 et BK_E03
sources
Amélioration des conditions de vie des populations par l’accès aux
Impact services sociaux de base de qualité
Dégrée
d’importance
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5.5.2.2.1 Risques sanitaires sur les populations (IH17)
Avec le développement du trafic routier, on pourrait craindre une augmentation (i)
des maladies respiratoires (infection respiratoires aigües/IRA) par les poussières et les
gaz d’échappement; (ii) des IST et du VIH/SIDA au niveau des usagers de la route et
des populations locales. Concernant les IRA, c’est toute la population riveraine de la
route qui est risque, particulièrement les enfants, les femmes enceintes et les personnes
âgées. S’agissant des IST/VIH/SIDA, la population à risque est principalement
constituée des chauffeurs de transport empruntant l’axe, mais aussi des jeunes femmes
des localités traversées.
Code Impact IH17
Phase Exploitation
Code activités AE01
sources
Impact Risques sanitaires sur les populations
Dégrée
d’importance
5.5.2.2.2 Risque d’accident de circulation (IH18)

Avec l’exploitation de la route, on pourrait assister à une augmentation de la vitesse
par les usagers de la route. Cela augmentera aussi le risque d’accident.
Code Impact IH18
Phase Exploitation
Elément affecté Trafic, santé et sécurité
Code activités AE01 et AE02
sources
Impact Risque d’accident de circulation
Dégrée
d’importance
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5.6 Analyse des impacts cumulatifs

Etant donné qu’il ny a pas de projet de cette envergure dans la contrée pour le moment
les impats cumulatifs ne sont encore envisagés.
5.7 Initiatives complémentaires

Elles concernent surtout, la mise en place de mesures de développement
socioéconomiques pour bonifier les impacts positifs du projet. Ces mesures vont
permettre de renforcer l’acceptabilité du projet au niveau des collectivités traversées
tout en bonifiant les impacts positifs déjà perceptibles. Les activités ont été identifiées
sur la base des rencontres avec les acteurs locaux comme les services de la santé, de
l’éducation, de la mairie. Au cours de ces rencontres, ces acteurs ont exprimé leur
besoin. Par ailleurs, la Cellule Infrastructures a aussi indépendamment des mesures
d’atténuation, a identifié un certain nombre de mesures qui pourraient renforcer la «
valeur sociale » du projet. Il s’agit notamment des mesures suivantes :
• Aménagement des pistes rurales ;

• Aménagement des aires d’abattage ;
• Aménagement des quais d’accostage ;
• Construction des latrines ;
• Aménagement des entrepôts ;
• Réhabilitation des Réalisation de forages ;
• Aménagement des marchés ruraux ;
• Aménagement de forage d’eau ;
• Réhabilitation de la microcentrale de Nyamukubi.
La localisation et l’envergure de ces infrastructures connexes sera définie au cours de

la mise en œuvre du projet. Des études techniques ainsi que des études
environnementales et sociales relatives a ces infrastructures seront préparées avant
les travaux y relatifs.
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6 GESTION DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX
Ce chapitre décrit l’ensemble des mesures de sécurité que doit prendre l’entreprise
pendant la mise en œuvre du projet pour assurer les conditions de travail sûres et
saines aux travailleurs, et prévenir, éviter ou réduire les risques et les accidents.
Il présente les principaux risques et moyens de prévention et d’intervention en urgence

en cas de survenue de ces risques pendant la phase de chantier. Les employés de
l’Entreprise de construction seront les plus sujets à ces risques.
Les principales sources de risques de santé et sécurité dans le cadre du projet sont la
base chantier qui comprendra au moins une centrale à béton, les divers ateliers (ateliers
de ferraillage, de coffrage, soudure, etc.) et les aires de travaux. Sur la base chantier
seront stockées des quantités de gasoil qui sont des sources de risques.
6.1 Méthodologie
La méthodologie utilisée comporte principalement trois étapes :

• l’identification des dangers et situations dangereuses liées au travail sur un
chantier de route ;
• l’estimation pour chaque situation dangereuse de la gravité des dommages
potentiels et de la fréquence d’exposition ;
• la Hiérarchisation des risques pour déterminer les priorités du plan d’action.
L’estimation du risque consiste à considérer pour chaque situation dangereuse deux

facteurs :
• la fréquence d’exposition au danger ; et
• la gravité des dommages potentiels.
6.2 Identification et Analyse des risques

6.2.1 Risque d’incendie et d’explosion
C’est un risque grave de brûlure ou de blessure de personnes consécutives à un

incendie ou une explosion. Ils peuvent entraîner des dégâts matériels et corporels
(pour le personnel) et même pour les populations établies dans la zone.
Les dangers et /ou les situations dangereuses peuvent provenir de/du :
• la présence sur le chantier de combustibles : Gasoil, bitume ;
• l’inflammation d’un véhicule ou d’un engin ;
• mélange de produits incompatibles ou stockage non différenciés ;
• la présence de source de flammes ou d’étincelles : Soudure, particules
incandescentes, étincelles électriques, etc.
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Ces dangers et situations dangereuses peuvent bien être rencontrés dans la zone de
travail.
Il ressort de l’évaluation qualitative du risque qu’il s’agit d’un évènement

probable, grave et de niveau de risque élevé.
6.2.2 Risque lié à l’électricité
C’est un risque d’électrisation ou d’électrocution consécutive à un contact avec un

conducteur électrique ou une partie métallique sous tension. Les sources de dangers et
/ou de situations dangereuses sont :
• conducteur nu sous tension accessible (câbles détériorés) ;

• lignes aériennes ou enterrées ;
• non habilitation électrique du personnel intervenant.
Ces dangers et situations dangereuses peuvent bien être rencontrés sur le chantier. En
effet, des réseaux électriques ont été identifiés par endroits au niveau des voies traitées.
6.2.3 Risque lié l’utilisation des véhicules lourds, engins, machines et outils
Les principales sources de dangers liées à l’utilisation de gros engins de chantier et de

véhicules lourds sont :
• l’incompétence des conducteurs ;

• la défaillance mécanique, notamment des freins ;
• l’absence de vision panoramique depuis le poste du conducteur ;
• l’accès aux cabines ;
• le non fonctionnement de l’alarme de recul ; certaines manœuvres notamment
la marche arrière ; le renversement.
Les personnes les plus exposées sont naturellement les conducteurs, le personnel de
chantier, les riverains et les piétons. C’est un évènement probable, de gravité moyenne
et donc d’un niveau de risque moyen.
6.2.4 Risque lié au bruit

C’est un risque consécutif à l’exposition à une ambiance sonore élevée pouvant aboutir
à un déficit auditif irréversible et générant des troubles pour la santé (mémoire, fatigue,
etc.).
Les sources de dangers liées au bruit sont :
• Exposition sonore continue au bruit très élevé ou bruit impulsionnel très élevé ;
• Gêne de la communication verbale et téléphonique ;
• Signaux d’alarme masqués par le bruit ambiant.
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Le bruit fait aussi partie des principaux dangers liés à l’utilisation de gros engins et
autres machines et outils (marteau piqueur, etc.) qui seront mis en œuvre dans ce
chantier.
6.2.5 Risque lié aux vibrations
Il s’agit de risques austéoculaire, neurologique ou vasculaire consécutifs à l’utilisation

d’outils pneumatiques ou à la conduite de véhicules ou d’engins.
Les principaux risques liés aux vibrations peuvent provenir :
• des outils pneumatiques à mains (marteau pneumatique, burineur) ;

• de la conduite d’engins de chantier (marteau piqueur, tractopelle, compacteur
etc.) ;
• de la conduite de chariots élévateurs.
Les chocs et vibrations peuvent être générés par différents types de machines qu’on
trouve dans un chantier de construction de route : Engins de chantier, marteaux
piqueurs, marteaux perforateurs, meuleuses, machines percutantes, compacteur, etc.
6.2.6 Risque de chute
C’est un risque de blessure causé par la chute de plain-pied ou de hauteur d’une

personne. La blessure peut résulter de la chute elle-même ou du heurt d’une partie de
machine ou de mobilier.
Les risques de chute sont liés à :
• Un sol glissant, du fait par exemple d’un produit répandu ou de l’humidité du

sol ;
• Un lieu mal éclairé (surtout pendant le travail de nuit) ;
• Une utilisation de dispositifs mobiles (échelle, échafaudage) ;
• Un accès à des parties hautes.
travail.
6.2.7 Risque lié à la manutention
A ce niveau, il faudra distinguer les risques liés à la manutention manuelle de toute

autre manutention.
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6.2.7.1 Risque lié à la manutention manuelle
C’est un risque de blessure dans certaines conditions, de maladies professionnelles

consécutives à des efforts physiques, des écrasements, des chocs, des gestes répétitifs,
des mauvaises postures.
Il provient généralement de :
• manutention de charges lourdes ;

• manutention effectuées de façon répétitive et à cadence élevée ;
• mauvaise posture prise par le personnel (charges éloignées, dos courbé).
travail.
6.2.7.2 Risque lié à la manutention à l’exclusion de la manutention manuelle

Le risque peut être lié au fonctionnement et à la circulation de l’engin, à la charge
manutentionnée et à l’environnement.
Les sources de dangers peuvent provenir de :
Outils de • inadapté à la tâche à effectuer ;

manutention • en mauvais état, irrégulièrement entretenu ;
• sécurités absentes ou inefficaces lors de l’utilisation.
• inhabituels, occasionnels ;
Opérateurs • non autorisés pour les machines concernées ;
• aptitudes médicales non vérifiées ;
• équipements de protection individuelle inadaptés
• absence de protocole de sécurité ;
Environnement • absence de plan de circulation ;
• manutention en hauteur ;
travail.
6.2.8 Risques liés aux effondrements et aux chutes d’objets
C’est un risque de blessure qui résulte de la chute d’objets provenant de stockage, d’un
étage supérieur ou de l’effondrement de matériau.
Les risques liés aux effondrements et aux chutes d’objets peuvent provenir de :
- objets stockés en hauteur (rack de stockage)

- objets empilés sur de grandes hauteurs
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- matériau en vrac
-gravats issus des démolitions
travail.
6.2.9 Risque lié aux circulations et aux déplacements
C’est un risque de blessure résultant d’un accident de circulation à l’intérieur ou à

l’extérieur de la zone de travail. A l’intérieur de la zone de travail, ce risque peut être
lié à la vitesse excessive ou de l’absence de visibilité lors des manœuvres. A l’extérieur
de l’entreprise, on le relie aux contraintes de délais, de volonté de distinction, de
véhicules inadaptés.
Dans les deux cas, on peut dire de mauvais état de véhicule (freins, éclairage, etc.).
6.2.10 Dangers liés au gasoil
6.2.10.1 Description du produit
Le gazole est constitué d’hydrocarbures paraffiniques, naphténiques, aromatiques et

oléfiniques, avec principalement des hydrocarbures de Ci0 à C22. Il peut contenir
éventuellement des esters méthyliques d’huiles végétales telles que l’ester méthylique
d’huile de colza et des biocides.
Les caractéristiques physico-chimiques sont présentées ci-dessous.

Table 6.1. Caractéristiques physico-chimiques du Gasoil
Pression de vapeur < 10 hPa à 40°C

Point -éclair > 55°C
Limites d’inflammabilité Environ 0,5 et 5% de volume de vapeur dans l’air
Densité relative 0,82 à 0,845 à 15°C
Solubilité dans l’eau Pratiquement non miscible
6.2.10.2 Risque incendie / explosion

Le gazole est un produit inflammable de 2ème catégorie (ou catégorie C selon le terme
utilisé dans la nomenclature des ICPE). C’est un produit peu volatile, ce qui lui confère
un faible risque d’inflammation dans les conditions normales de stockage.
La combustion incomplète peut produire des gaz plus ou moins toxiques tels que CO,
hydrocarbures aromatiques polycycliques, des suies, etc. Leur présence dans
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l’atmosphère favorise la détérioration de la qualité de l’air et par conséquent des risques

sanitaires pour la population.
6.2.10.3 Risque toxique
• Toxicité aiguë à effets locaux : De fortes concentrations de vapeurs ou

d’aérosols peuvent être irritantes pour les voies respiratoires et les muqueuses.
Le contact du gasoil avec les yeux provoque des sensations de brûlure et des
rougeurs temporaires. En cas d’ingestion accidentelle, le produit peut être aspiré
dans les poumons en raison de sa faible viscosité et donner naissance à une
pneumopathie d’inhalation se développant dans les heures qui suivent
(surveillance médicale indispensable pendant 48 h).
• Toxicité chronique ou à long terme : le contact fréquent ou prolongé avec la
peau détruit l’enduit cutané et peut provoquer des dermatoses avec risque
d’allergie secondaire. Un effet cancérigène a été suspecté, mais les preuves
demeurent insuffisantes. Certains essais d’application sur animaux ont montré
un développement de tumeurs malignes.
6.2.10.4 Risque écotoxique
Le produit est intrinsèquement biodégradable. Il est toxique pour les organismes

aquatiques et peut entraîner des effets néfastes à long terme pour l’environnement
aquatique.
6.2.10.5 Risques liés au violences basées sur le genre
Commune IBANDA Commune de Bagira Commune de Kadutu
• La violence économique expose la femme face à la survie. Les hommes sont au

chômage et sans initiative. La femme supporte le poids de la scolarisation, de la
maternité, etc. La femme ose entreprendre mais l’homme lui n’ose pas ont
déclaré les femmes invitées au focus groupe. Ils sont dans le débit des boissons.
Certains sont transporteurs des fardeaux comme certaines femmes aussi. Mais
la gestion des revenus n’est pas la même tant qu’il s’agit de l’homme ou de la
femme. Il y a des hommes qui font les travaux des chantiers et quand ils gagnent
quelque chose c’est pour consommer les boissons alcooliques/indigènes, etc.
Son revenu ne sert pas à la survie de sa famille.
• Une discrimination lors du recrutement pour ne donner qu’aux hommes les
postes de responsabilité.
• Les femmes qui vont travailler peuvent être taxées de femmes infidèle, non
soumise du fait qu’elles auront un salaire qui est en fait un pouvoir
concurrentiel avec l’homme qui jusque, sur le plan socio-culturel, il est le seul à
détenir un pouvoir économique et financier., D’après les femmes lors du focus
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groupe, les hommes n’acceptent pas la compétition car il se croit seul détenteur
de pouvoir. Ce qui fait qu’une femme avec ses ressources, elle est mal vu, jugé
pas seulement par les gens mais même les femmes de la communauté qui sont
convaincu que c’est seul l’homme qui a le droit.
• Risque d’abandon des postes et de sacrifier les enfants et la famille entière pour
éviter le jugement sévère de la communauté.
• D’autre part, le constat fait est que les filles qui travaillent tardent beaucoup à
trouver un mariage. Quelques fois aussi elles pensent que l’homme ne lui
donnera pas la valeur ajoutée du fait qu’elle gagne de l’argent. Cette catégorie
de fille est jugée sévèrement par la communauté et est traité de tous les maux
• Les femmes qui vont travailler au niveau de l’entreprise peuvent être sollicité
pour être la concubine de son chef hiérarchique et être sollicité pour une
promotion monnayée/sexe transactionnel ;
• Sur le plan social, selon les femmes interrogées, les femmes divorcent très
facilement quand elle acquière un petit pouvoir. La majorité des dossiers au
parquet concernent le droit foncier ainsi que les divorces
• Sur le plan judiciaire, en ville il y a peu des cas qui se livrent à des
arrangements à l’amiable lorsqu’il y a une violence basée sur le genre. Là c’est
le parquet qui joue son rôle car les gens sont plus formés et informés. Les
arrangements à l’amiable exacerbent les VBG
• Les violences physiques sont de plus en plus rares dans les milieux urbains que
ruraux à cause de la sensibilisation des médias ainsi que des ONG
6.3 Prévention des risques

6.3.1 Prévention et de protection contre les risques d’incendie et d’explosion
• organiser les stockages (prévoir des lieux de stockage séparés pour le fuel, le
bitume et le gasoil) ;
• mettre en place des moyens de détection, d’alarme ;
• établir des plans d’intervention et d’évacuation ;
• disposer sur le chantier de moyens d’extinction (extincteurs, émulseurs et moyens
de pompage) suffisants pour venir très rapidement à bout d’un feu avant qu’il ne
se développe ; et équiper les véhicules et les engins d’extincteurs fonctionnels ;
• former le personnel et l’entraîner en extinction incendie ;
• conduire des exercices de simulation pour vérifier la fonctionnalité du dispositif;
• interdire de fumer à des endroits bien spécifiés (près des zones de stockage de
liquide inflammable par exemple) ;
• renforcer les mesures de surveillance.
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6.3.2 Prévention des risques liés à l’électricité

• fournir un équipement de protection individuelle adapter au personnel
intervenant sur les installations électriques ;
• tenir des séances de travail avec la SNEL pour déplacer tous les câbles identifiés
dans la zone de travail avant les terrassements;
• baliser les lignes électriques découvertes;
• utiliser si possible des détecteurs de lignes électriques.
6.3.3 Gestion des risques liés à l’utilisation des véhicules lourds, engins et
machines
Les principaux facteurs de réduction de ces risques sont les suivants :
• s’assurer de la bonne formation des conducteurs ;
• faire un entretien adéquat et des essais réguliers sont nécessaires pour réduire la
possibilité d’une défaillance des freins.
• Installer et entretenir les systèmes appropriés d’accès aux cabines et, le cas
échéant, aux autres parties des gros engins.
• Equiper les engins d’une structure de protection associée à une ceinture de
sécurité maintenant le conducteur lors d’un renversement éventuel, de système
de visualisation et de signalement marche arrière, d’accès ergonomique, de
cabines adaptées, d’une protection contre les chutes d’objets.
• former le personnel à la sécurité pour le poste de travail ;
• établir des fiches de procédure d’utilisation des machines ;
• veiller au port des équipements de protection individuels (EPI) : casques, botte
de sécurité, gants appropriés etc.
6.3.4 Prévention des risques liés au bruit

• informer les travailleurs des risques ;
• veiller à l’utilisation des EPI (bouchon, casque anti-bruit) ;
• organiser une surveillance médicale spéciale pour les travailleurs exposés.
6.3.5 Prévention des risques liés aux chutes

Les mesures de prévention des risques liés aux chutes se subdivisent en mesures de
protection collective et individuelle :
6.3.6 Protections collectives

• organiser la circulation des personnes (circulations horizontale et verticale) ;
• entretenir les sols et marquer les zones glissantes ;
• dégager et éclairer les passages (surtout pour le travail de nuit) ;
• former le personnel ;
• entretenir les dispositifs antichute.
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6.3.7 Protections individuelles

• porter des chaussures antidérapantes ; -
• utiliser des harnais pour grimper.
6.3.8 Prévention des risques liés à la manutention

6.3.8.1 Prévention des risques liés à la manutention manuelle
Les mesures de prévention des risques liés à la manutention manuelle se subdivisent
en mesures de protection collective et individuelle.
• Protections collectives
- organiser les postes de travail pour supprimer ou diminuer les manutentions ;
- utiliser des moyens de manutention : Transpalette par exemple ;
- équiper les charges de moyens de préhension : poignée par exemple ; - former
le personnel à adopter des gestes et postures appropriées.
• Protections individuelles
- faire porter des équipements de protection individuelle (chaussures, gants,
etc.).
6.3.8.2 Prévention des risques liés à la manutention à l’exclusion de la manutention
manuelle
Les mesures de prévention des risques liés à la manutention à l’exclusion de la
manutention manuelle se subdivisent en mesures de protection collective et
individuelle.
- organiser les stockages (emplacements réservés, modes de stockage adaptés
aux objets, largeur des allées compatibles avec les moyens de manutention
utilisés ;
- limiter les hauteurs de stockage.
- faire porter des équipements de protection individuelle (chaussures de
sécurité, casques, etc.).
6.3.9 Prévention des risques liés aux effondrements et aux chutes d’objets
Les mesures de prévention des risques liés aux effondrements et aux chutes d’objets se
subdivisent en mesures de protection collective et individuelle.
- utiliser des engins et accessoires conformes à la tâche ;
- vérifier régulièrement l’état des engins ;
- limiter l’usage aux seules personnes formées et habilitées ;
- veiller aux conditions de visibilité ;
- organiser la circulation des personnes et des véhicules.
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- faire porter des équipements de protection individuelle (chaussures, gants,
etc.)
6.3.10 Prévention des risques liés aux circulations et aux déplacements
Les mesures de prévention sont principalement les suivantes :
• mettre à disposition des véhicules adaptés ;

• entretenir périodiquement les véhicules ;
• organiser les déplacements ;
• interdire l’alcool au volant et acquérir des alcotests pour le contrôle ; ne pas
téléphoner pendant le trajet (système de répondeur).
6.3.11 Prévention des risques liées à la zone de dépôt du gasoil

- faire la maintenance et inspection préventives des cuves ;
- former et sensibiliser les intervenants sur les cuves ;
- utiliser des cuvettes de stockage bien dimensionnée ;
- disposer d’un plan d’opération interne ;
- former le personnel en extinction incendie et en secourisme.
6.3.12 Risques liés aux changements climatiques

Dans le cadre de projet les risques liés au changement climatique peuvent se manifester
de trois manières qui sont notamment les précipitations, la température et les
inondations. Il s’agit :
Les précipitations :
L’accroissement des précipitations provoque :
• Un accroissement du stress environnemental sur les chaussées ;

• Un accroissement de l’infiltration d’humidité ;
• Un affaiblissement des structures de chaussée en gravier (perte de solidité,
problèmes de longévité, etc.) ;
• Une durée de vie courte.
La température :
L’augmentation de la température provoque :
• Le ramollissement des couches de roulement (ressuage et orniérage de

l’asphalte) ;
• L’accroissement du taux de fissure (vieillissement du bitume) ;
Les inondations :
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L’augmentation des inondations provoque :
• L’accroissement des emportements par les eaux ;

• L’augmentation des pertes d’accès
Pour les mesures de lutte contre les impacts les impacts liés aux changements
climatiques, il y a la lutte contre l’érosion et autres mesures de revegalisation.
6.3.13 Prévention des risques liées aux VBG
Pour prévenir les VBG/EAS/HS dans le cadre du projet, il sera question de renforcer
les connaissances des personnels et leur contractant sur les notions des violences
basées sur le genre, particulièrement les abus et exploitations sexuelles et la
communication y afférente, afin qu’ils mettent en place et appliquent les directives de
la BAD sur les EAS/HS dans le cadre de la mise en œuvre du projet.
En effet, les directives sont destinées à plusieurs parties prenantes impliqués dans le
projet, notamment les staffs des entreprises (ouvriers, gestionnaire, responsable
d’entreprise), les acteurs de lutte contre les VBG présents dans la communauté, les
populations riveraines particulièrement les femmes et les filles.
Des modules seront élaborés en tenant compte selon qu’il s’agira des chefs
d’Entreprise, gestionnaires ou des ouvriers.
Ainsi, des activités qui seront prévus en termes de prévention de l’EAS/HS, les
résultats suivants devront être palpables au niveau de toutes les parties prenantes au
projet :
• Amélioration des connaissances sur les EAS/HS

• La meilleure connaissance des comportements interdits et les règles de conduite
• L’adoption des comportements responsable vis-à-vis des communautés
• La connaissance des mécanismes en place au sein de l’entreprise et dans la
communauté pour dénoncer les abus et exploitations sexuelles
• La participation aux efforts de prévention à travers l’Identification des risques
d’EAS/HS et des messages clés de sensibilisation pour la prévention
• L’engagement des superviseurs et responsables des entreprises à faire
appliquer le code de conduite
• L’engagement à faire signer le code de conduite à tous les staffs et
communiquer avec les communautés sur la politique de tolérance zéro pour les
EAS
• L’engagement à appuyer continuellement les actions de sensibilisation et la
formation du staff sur le PSEA
• La prise de conscience sur les EAS/HS et engagement à mettre en place les
mécanismes interne de dénonciation des cas au regard des principes directeurs
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• Comprendre le mécanisme communautaire de gestion des plaintes, le rôle des

acteurs VBG et la responsabilité de l’entreprise en cas de mauvaise conduite, etc
6.3.13.1 Code de bonne conduite sur le VBG/HS

❖ Le Code d’éthique et de Bonne Conduite est au cœur des moyens que nous
mettons en œuvre pour bâtir et protéger la réputation de notre compagnie.
❖ Il est inspiré des principes de Responsabilité, de Respect et de Détermination. Il
définit la façon dont nous devons nous comporter, non seulement de manière
générale, mais également lorsque nous sommes confrontés à des situations face
auxquelles nos actes pourraient avoir des conséquences graves sur la réputation
de l’entreprise
❖ Un code de conduite doit être remis aux employés. Des mesures disciplinaires
effectives doivent être prévues, notamment le licenciement.
❖ Tout comportement fautif d’un ouvrier peut donner lieu à l’une des sanctions
suivantes, qui est fixée par la Direction de l’Entreprise ou son représentant en
fonction de la nature et de la gravité du fait reproché :
Avertissement écrit ou blâme ;
• Mise à pied dans la limite de trois jours ;

• Mutation ou déclassement, à titre disciplinaire, sous réserve des dispositions du
Code du travail Congolais ;
• Sanction ;
• Licenciement ; et
• Licenciement sans préavis ni indemnité.
❖ Pour s’assurer de la réputation de notre société en la bonne conduite,

l’entreprise et chaque employé doivent respecter le Code de Bonne Conduite et
adhérer à ce Code, lequel comporte généralement les éléments clés suivants :
Les 5 éléments clés du Code de Bonne Conduite sont les suivants :
• Responsabilité personnelle ;
• Responsabilité vis-à-vis de la loi ;
• Responsabilité vis-à-vis du travail ;
• Responsabilité vis-à-vis de l’environnement de travail ;
• Responsabilité vis-à-vis de l’Exploitation et de l’Abus Sexuel, ainsi que du
Harcèlement Sexuel (EAS/HS)
6.3.13.2 Obligations de l'Entrepreneur sur les VBG

L’entreprise s'engage à s'assurer que le projet est mis en œuvre d'une telle manière à
minimiser les impacts négatifs sur l'environnement local, sur les communautés, et sur
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ses travailleurs. Par conséquent, l’entreprise s’engage également à créer et à maintenir

un environnement dans lequel la VBG n'a pas de place, et où ils ne seront pas tolérés
par tout employé, sous-traitants, fournisseurs, associés, ou représentant de
l’entreprise.
Par conséquent, pour s'assurer que toutes les personnes engagées dans le projet sont
au courant de cet engagement, l’entreprise s'engage aux principes fondamentaux et les
normes minimales de comportement suivants qui s'appliqueront à tous les employés
de l'entreprise, aux associés, et aux représentants, y compris les sous-traitants et les
fournisseurs, sans exception :
L'entreprise et, par conséquent, tous les employés, collaborateurs, représentants, sous-
traitants et fournisseurs s'engage à respecter toutes les lois, règles et règlements relatifs
à la prévention et à la riposte en cas de violence basée sur le genre, et en particulier les
lois n° 06/018 et 06/019 (2006) ;
Tous les employés (y compris l’entrepreneur, les gestionnaires, consultants.es, et les

ouvriers) devront suivre une formation avant de commencer les travaux afin de
renforcer leur compréhension du VIH/sida, de la Violence Basée sur le Genre (VBG)
et de l’Abus/Exploitation des Enfants (AEE), le Code de Conduite et le Mécanisme de
gestion de Plaintes sensible à l’EAS/HS. Par la suite, les employés doivent suivre un
cours de formation obligatoire, et de séance du recyclage ;
Toutes les formes d’EAS/HS sont inacceptables, qu'elles aient lieu sur le lieu de travail,
dans les environs du lieu de travail, dans les camps des travailleurs ou au sein de la
communauté locale ;
Conformément à la législation nationale, tout contact ou activité sexuelle avec des

enfants de moins de 18 ans, y compris via les médias numériques - est interdite. La
croyance erronée concernant l'âge d'un enfant n'est pas une défense. Le consentement
de l'enfant n'est pas non plus une défense ou une excuse ;
Conformément à la législation nationale, les travailleurs du projet ne doivent pas

s'engager dans de nouvelles relations avec des filles de moins de 18 ans, y compris
épouser une jeune fille de moins de 18 ans pendant qu’ils sont en cours d'emploi ;
En définitive, le fait de répondre efficacement aux cas d’EAS/HS sur le chantier par
les gestionnaires de l'entreprise ou le Directeur Général n’empêchent pas des
éventuelles actions judiciaires qui pourraient être engagé par les autorités
compétentes.
6.3.14 Risque de contamination de la COVID-19

Il serait idéal, avant la mise en œuvre du projet, de développer et mettre en œuvre un
plan de prévention contre la COVID-19 pour toutes les zones concernées par le Projet
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Dans le contexte actuel de la pandémie du COVID-19, la mise en œuvre du projet

comporte des risques élevés de la propagation du COVID-19. En effet, les activités du
projet d’aménagement et de bitumage de la route nationale n°2, tronçon bukavu–sake–
goma, des voiries structurantes de la ville de bukavu et des bretelles de la RN2 dans
sa première phase, pourra impliquer des interactions avec des personnes infectées. Le
virus se propage entre des personnes qui sont en contact l’un de l’autre à moins 1,50
m, ou par voie respiratoire, à travers les gouttelettes produites lorsqu'une personne
infectée tousse ou éternue. Ces gouttelettes peuvent se déposer dans la bouche ou le
nez des personnes qui se trouvent à proximité ou peuvent être inhalées dans les
poumons.
De même, il est possible qu'une personne puisse attraper le COVID-19 en touchant une
surface ou un objet sur lequel se trouve le molécule CoV-2 du SRAS, puis toucher sa
propre bouche, son nez, ou éventuellement ses yeux.
Pour faire face à la COVID19 pendant la mise en œuvre dudit projet, les
sensibilisations devront avoir lieu en appliquant les mesures suivantes :
• Se laver régulièrement les mains ou utiliser une solution hydro-alcoolique

• Porter un masque quand la distance d’un mètre ne peut pas être respectée et
partout où cela est obligatoire
• Éviter de se toucher le visage
• Utiliser les outils numériques (TousAntiCovid)
• Tousser ou éternuer dans son coude ou dans son mouchoir
• Respecter une distance d’au moins deux mètres avec les autres
• Aérer les pièces 10 minutes, trois fois par jour
• Se moucher dans un mouchoir à usage unique puis le jeter
• Limiter au maximum ses contacts sociaux
• Saluer sans serrer la main et arrêter les embrassades
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7 CONSULTATIONS PUBLIQUES
7.1 Contexte
Dans le cadre de la réalisation de l’EIES du présent projet dans sa première phase, des
consultations publiques ont été menées auprès acteurs étatiques de la ville de Bukavu
et des acteurs non étatiques/riverains au niveau de trois (03) axes routiers ciblés (RN2,
Voirie structurante et bretelles de la RN2).
Trois étapes ont caractérisé les consultations publiques menées à savoir l’organisation :
(i) les entretiens avec les autorités politico-administratives provinciales,
urbaines et locales,
(ii) d’une réunion d’information sur le projet à l’intention des acteurs de la société
civile du Sud-Kivu dans sa pluralité,
(iii) des séances de consultation publique lors de la collecte des données sur le
terrain.
Il est prévu d’organiser deux ateliers de restitution à Bukavu et à Kalehe, regroupant

l’essentiel des acteurs précédemment consultés.
7.2 Le principe de la consultation et ses objectifs
Elle vise à intégrer les points de vue, préoccupations et recommandations des acteurs
institutionnels (services techniques et les élus locaux) et des non institutionnels
(acteurs des communautés de bases, individuels et collectifs) dans la prise de décision
notamment dans les modalités de mise en œuvre du projet.
Les consultations des populations menées du 28 mai 2021 au 22 juin 2021 ont consisté
en de rencontres de proximité avec les futurs partenaires locaux bénéficiaires du projet
dans l’objectif d’assurer leur participation à la planification des actions du projet et, de
favoriser la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel.
Ces consultations entendent créer une dynamique d’échange avec les différents
acteurs, afin de permettre d’inscrire la phase première du projet Bukavu-Goma,
section Bukavu-dans la durabilité, en associant les savoirs et expériences de différentes
catégories d’acteurs ciblés.
Il s’agit plus exactement : d’informer les populations sur le projet et ses activités ; de
permettre aux populations de se prononcer, d’émettre leur avis sur le projet ;
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d’identifier et de recueillir les préoccupations des populations ainsi que leurs

recommandations et suggestions à l’endroit du projet.
7.3 Méthodologie et mise en œuvre des consultations des populations
7.3.1 Méthodologie
L’approche méthodologique qui a été adoptée dans le cadre de la réalisation de l’EIES

du présent projet est de type qualitatif. Les consultations se sont déroulées sous le
mode de focus group pour les rencontres de groupe et des entretiens dirigés pour les
rencontres individuelles. Les échanges ont porté sur des points intéressant l’EIES dans
chacune des localités riveraines aux axes routiers sus évoqués.
7.3.2 Déroulement des consultations
7.3.2.1 Personnes rencontrées et niveau d’implication au projet Acteurs étatiques et

niveau d’implication au projet
Table 7.1. Personnes rencontrées et niveau de leur implication au projet
N Fonction/Occupation Implication au projet Lieu de rencontre

°
1 Ministre provincial en Autorité de tutelle, Maître d’Ouvrage Ville de Bukavu
charge des Travaux
publics et des affaires
foncières
2 Directeur de cabinet du Autorité provinciale Ville de Bukavu
Gouverneur de province
3 Maire de la ville de Bukavu Président du comité local (Ville de Bukavu) Ville de Bukavu
(Ville de Bukavu) (Ville de Bukavu) de
réinstallation et de gestion des litiges.
Autorité de la voirie structurante de
Bukavu.
4 Bourgmestre de la Membre du comité local (Ville de Bukavu) Commune d’Ibanda
Commune d’Ibanda (Ville de Bukavu) (Ville de Bukavu) de
réinstallation et de gestion des litiges.
Facilitateur du processus d’appropriation
communautaire des activités du projet.
5 Bourgmestre de la Membre du comité local (Ville de Bukavu) Commune de
Commune de Kadutu de réinstallation et de gestion des litiges. Kadutu
6 Bourgmestre de la Membre du comité local (Ville de Bukavu) Commune de Bagira
Commune de Bagira de réinstallation et de gestion des litiges.
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7 Chargé des Missions de Suivi de la conformité aux dispositions des Ville de Bukavu
l’Agence Congolaise de Documents de sauvegarde certifiés par
l’Environnement l’ACE.
8 Chef de Groupement Membre du comité local (RN2) de Katana Centre
Irhambi Katana réinstallation et de gestion des litiges.
9 Administrateur du Membre du comité local (RN2) de Kalehe Centre
Territoire de Kalehe réinstallation et de gestion des litiges.
10 Chef de Groupement Membre du comité local (RN2) de Groupement
Bugorhe, Kavumu réinstallation et de gestion des litiges. Bugorhe, Kavumu
11 Secrétaire Administratif Appui local aux activités du projet. Groupement
du Groupement Mudaka Mudaka
12 Chef de localité KABULU Appui local aux activités du projet. Localité
II, KABULU II,
NYABIBWE/Groupement NYABIBWE
MBINGA-Nord BUHAVU
13 Chef de Brigade Foncière Facilitateur pour la certification des titres Commune de
de la Commune de fonciers (Actifs impactés sur la voirie de BAGIRA
BAGIRA Bukavu)
14 Administrateur du site Appui local aux travaux sur la Bretelle IITA Site IITA Kalambo
IITA Kalambo
15 Directrice du Centre de Appui local aux travaux sur la Bretelle Site INERA
Recherche INERA INERA Mulungu
MULUNGU
16 Médecin Directeur Hôpital Appui local aux appuis en équipements Hôpital Général de
Général de Référence de pour le Pavillon de Chirurgie de l’Hôpital Référence de
KATANA « FOMULAC » de FOMULAC KATANA
FOMULAC
17 Coordonnateur du Cadre Interface pour l’implication des Ville de Bukavu et
de Concertation provincial organisations communautaires ciblées par Ngwabije
des organisations de la le projet
Société Civile Sud-Kivu
18 Président des étudiants de Interface pour l’implication de la Ville de Bukavu
l’Université Catholique de dynamique des jeunes au projets
Bukavu (sensibilisation, employabilité, incubateur
pour l’entrepreneuriat local, etc)
19 Curé de la Paroisse Saint Interface pour l’implication communautaire NYABIBWE Centre
Paul de NYABIBWE aux activités du projet
Centre
Le choix de chaque acteur individuel a été justifié par sa position de centralité dans le
processus de réparation et de mise en œuvre du projet.
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Etude Impact Environmental et Social (EIES) de la Phase 1 du Projet d’aménagement et de bitumage de la route nationale n°2, tronçon Bukavu–Sake–Goma d’un linéaire de ±200 km, des voiries structurantes de la ville
de bukavu et des bretelles de la RN2, d’une longueur de 23 km (Centre de Recherche de l’IITA de Kalambo et Université Catholique de Bukavu, Entrée du Parc national de kahuzi–biega, Entrée au Centre de Recherches
en Sciences naturelles de lwiro et routes d’accèss a l’hôpital Ex–Fomilac), soit un linéaire total de ±250 km.
7.3.2.2 Synthèse des points discutées et des recommandations formulées lors des rencontres sus évoquées
Points discutés Avis sur le projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations

• Présentation et perception du projet • Le projet rencontre un avis favorable • Le démarrage effectif des travaux • Que le présent projet soit
d’aménagement de la route des autorités provinciales et de toutes prévus dans le cadre du projet. différent du projet de route
Bukavu-Goma (Phase 1), ses acteurs les couches de la population de la • Le ciblage des axes routiers à réalisé par les Chinois en
de sa préparation et ses enjeux province du Sud-Kivu. réhabiliter dans le cadre de la voirie particulier pour ses impacts
environnementaux et sociaux. • Les activités prévues dans le cadre du structurante de la Ville de Bukavu. négatifs divers sur la
• Processus d’identification, projet suscitent beaucoup d’espoir • Nécessité de construction et population.
recensement des personnes pour le développement et réhabilitation des infrastructures • Que le projet prenne en compte
affectées par le projet et l’évaluation l’amélioration du cadre de vie des sociales de base (bureaux les peuples autochtones dans le
des coûts de compensation. populations de la province du Sud- administratifs locaux, marchés, tronçon Bukavu-Sake, en les
• Consultation des populations et Kivu. centres de santé, entrepôts agricoles, protégeant et promouvant leur
collecte des données pour la • Les autorités provinciales s’engagent etc.). développement (apiculture,
réalisation de l’étude d’impact à mettre à la disposition des • Le refus de l’implication des autorités agriculture, élevage, etc.).
environnemental et social du projet intervenants au projet toute locales comme parties prenantes du • Que les attributaires des
ainsi que l’élaboration du Plan l’expertise locale requise. projet et le manque d’utilisation de la marchés des travaux (i)
complet de réinstallation. • La province est vivement en entente main d’œuvre locale. mettent du sérieux et que la
• Présentation des enjeux socio- de la matérialisation du projet • Garantir la sécurité routière dans les sélection du personnel soit
environnementaux du projet. suscité. agglomérations pendant et après les dépourvue de toute
• Identification des attentes, craintes • Les autorités rassurent les travaux. complaisance et (ii) prennent
et recommandations associées à la intervenants au projet de la • Dégradation des parcelles agricoles et en compte l’aspect
réalisation du projet. mobilisation et de la participation de pastorales. environnemental et procèdent
l’ensemble de la population. • Indemnisation des ayants droit à la restauration des
• La population ne s’oppose nullement fonciers. écosystèmes forestiers via le
aux travaux de réhabilitation de la • L’inquiétude par rapport à la lenteur reboisement après l’exécution
route AMSAR- BIRAYA-FOMULAC- dans la préparation de ce projet. des travaux.
KATANA. • Les dispositions prises pour garantir • Que les entreprises
• IITA et les riverains souhaitent la durabilité (viabilité) du projet. attributaires des marchés des
ardemment le démarrage des • Les dispositions prises pour un bon travaux recourent à la main
travaux. déroulement du processus de la d’œuvre locale sous la
• Permettre une liaison rapide entre réinstallation involontaire des supervision de l’autorité
Bukavu et les localités personnes affectées par le projet. coutumière de chaque entité
environnantes. concernée.
Page 274 de 362

• Le Centre de recherche INERA et la • Prise en compte de la main d’œuvre • Que le projet réhabilite du
population riveraine adhèrent locale dans la réalisation du projet. tronçon Bukolo 4 – Bukolo 1er –
totalement aux travaux de • La crainte de la non-exécution du Cipunda.
réhabilitation de la bretelle de la RN2 projet qui entrainera le désespoir de
au site du centre. la population
• L’hôpital Fomulac Katana et toute la
population de Katana sont favorable
aux travaux de réhabilitation de la
bretelle RN2-Hôpital Katana car ils
favoriseront le désenclavement de
Katana.
• Le groupement d’Irhambi-Katana,
Chefferie et Territoire de Kabare
s’engagent à soutenir et à
accompagner l’équipe d’exécution du
projet.
• Présence d’une forte main d’œuvre
locale.
• La routé Bukavu-Goma réhabilitée
facilitera (i) le transport des
personnes et de produits agricoles
vers les villes et les produits
manufacturés vers les territoires et (ii)
le désenclavement des entités
territoriales décentralisées.
• L’aménagement de la bretelle RN2 –
IITA – Université Catholique (UCB)
(i) favorisera, grâce à un trafic
permanent des transporteurs, le
désenclavement du campus
universitaire de l’UCB et un gain de
temps pour que les étudiants
accèdent aux auditoires et (ii) réduira
les risques des accidents routiers dont
Page 275 de 362

les étudiants sont victimes à cause

d’un important trafic des motos.
• Les travaux routiers prévus dans le
cadre du présent projet répondent à
un besoin exprimé par la population
de la Commune d’Ibanda/Ville de
Bukavu.
Page 276 de 362

7.3.3 Synthèse des points discutées et recommandations formulées lors des consultations des populations
Points discutés Avis sur le projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations

• Présentation et perception du projet • Le projet est la bienvenue compte • Précision sur la date de démarrage et • Prendre en compte les autres
d’aménagement de la route tenu de ses retombées sur tous les le délai d’exécution des travaux du voiries qui permettront le
Bukavu-Goma (Phase 1), ses acteurs plans de la vie des populations de la projet. désengorgement de la
de sa préparation et ses enjeux province du Sud-Kivu en général et • En quels termes la durabilité circulation dans la ville de
environnementaux et sociaux. de Bukavu en particulier (viabilité) du projet peut-elle se Bukavu, notamment les
• Processus d’identification, (mobilité/accessibilité aux mesurer. tronçons Mairie Katchelewa –
recensement des personnes infrastructures sociales de base, • Le processus de la réinstallation Bourra Gerara – Tshirini ;
affectées par le projet et l’évaluation développement socio-économique, involontaire des personnes affectées Maison blanche – terrain
des coûts de compensation. amélioration des conditions par le projet et la perception de cette paradis – Marché Kisangani ;
• Consultation des populations et sécuritaires à la suite de question d’indemnisation par les Quartier latin – cimetière de la
collecte des données pour la l’accessibilité, etc.). autorités provinciales du Sud-Kivu. Ruzizi – Mulimbi –Toleki, etc.
réalisation de l’étude d’impact • Une bonne compréhension du projet • Prise en compte de la main d’œuvre • La Société civile de Bukavu
environnemental et social du projet s’est dégagée de la consultation de la locale dans la réalisation du projet. demande l’implication de
ainsi que l’élaboration du Plan population. • La Société civile de Bukavu craint la toutes les parties prenantes par
complet de réinstallation. • La Société civile de la province non-exécution du projet qui le promoteur du projet afin de
• Présentation des enjeux socio- garantie l’accompagnement et entrainera le désespoir de la permettre son bon
environnementaux du projet. l’appropriation du projet. population. déroulement pendant la mise
• Identification des attentes, craintes • Le projet est salutaire car il en œuvre.
et recommandations associées à la enclenchera le développement des
réalisation du projet. populations des provinces du Nord-
Kivu et du Sud-Kivu.
Page 277 de 362

Etude Impact Environmental et Social (EIES) de la Phase 1 du Projet d’aménagement et de bitumage de la route nationale n°2, tronçon Bukavu–
Sake–Goma d’un linéaire de ±200 km, des voiries structurantes de la ville de bukavu et des bretelles de la RN2, d’une longueur de 23 km (Centre
de Recherche de l’IITA de Kalambo et Université Catholique de Bukavu, Entrée du Parc national de kahuzi–biega, Entrée au Centre de Recherches
7.3.4 Résultats des consultations publiques
Les principaux points ou préoccupations qui ont été soulevés durant les fora et
entretiens ont été :
7.3.4.1 Perception du projet
• Les autorités et toutes les couches de la population de la province du Sud-Kivu ont un

avis favorable sur le projet.
• Le projet répond effectivement aux besoins ressentis par la population pour le
développement et l’amélioration du cadre de vie des populations de la province du
Sud-Kivu (mobilité/accessibilité aux infrastructures sociales de base, développement
socio-économique, amélioration des conditions sécuritaires à la suite de l’accessibilité,
etc.).
• Les autorités provinciales et la population garantissent l’accompagne, la participation
et l’appropriation du projet.
• Les travaux de réhabilitation de la voirie structurante de Bukavu contribueront
efficacement au désengorgement du trafic dans la ville de Bukavu à partir du rond-
point d’indépendance.
• Les aménagements des bretelles (IITA-UCB, Centre de Recherche de Luiro, INERA,
Parc Kahuzi-Biega et Hopital Fomulac) sont accueillis favorablement par la
population car ils mettront la connexion et la mise en valeur de ces sites d’importance
capitale à la RN2.
• La routé Bukavu-Goma réhabilitée facilitera (i) le transport des personnes et de
produits agricoles vers les villes et les produits manufacturés vers les territoires et (ii)
le désenclavement des entités territoriales décentralisées.
7.3.4.2 Préoccupations et craintes
• Le démarrage effectif des travaux prévus dans le cadre du projet.

• Le ciblage des axes routiers à réhabiliter dans le cadre de la voirie structurante de la
Ville de Bukavu.
Page 278 of 362

• Nécessité de construction et réhabilitation des infrastructures sociales de base

(bureaux administratifs locaux, marchés, centres de santé, entrepôts agricoles, etc.).
• Le refus de l’implication des autorités locales comme parties prenantes du projet et le
manque d’utilisation de la main d’œuvre locale.
• Garantir la sécurité routière dans les agglomérations pendant et après les travaux.
• Dégradation des parcelles agricoles et pastorales.
• Indemnisation des ayants droit fonciers.
• L’inquiétude par rapport à la lenteur dans la préparation de ce projet.
• Les dispositions prises pour garantir la durabilité (viabilité) du projet.
• Les dispositions prises pour un bon déroulement du processus de la réinstallation
involontaire des personnes affectées par le projet.
• Prise en compte de la main d’œuvre locale dans la réalisation du projet.
• La crainte de la non-exécution du projet qui entrainera le désespoir de la population
7.3.4.3 Suggestions et recommandations
• Prévenir, réduire ou minimiser les impacts négatifs des activités du projet sur la
population et l’environnement.
• Assurer la protection des peuples autochtones dans le tronçon Bukavu-Sake et
promouvoir les initiatives de développement de leurs entités (apiculture, agriculture,
élevage, etc.).
• Procéder au recrutement sans complaisance du personnel du projet.
• Garantir la protection de l’environnement dans la mise en œuvre des travaux et
procéder à la restauration des écosystèmes forestiers via le reboisement après
l’exécution des travaux.
• Promouvoir l’utilisation de la main d’œuvre locale sous la supervision des autorités
locales.
• Favoriser l’implication de toutes les parties prenantes par le promoteur du projet afin
de permettre son bon déroulement pendant la mise en œuvre.
Les suggestions et recommandations emise slors des consultations ont été intégrées dans
la conception de la phase 1 du projet ou seront envisagees au cours de la seconde phase.
Elles ont par ailleurs été prises en compte dans les mesures préventives, d’attenuation et
de compensation presentees dans les PGES et dans le PCR.
Page 279 of 362
7.3.4.4 Photos des réunions de consultation lor de la preparation des l’EIES et le PCR
Photo 1. Consultation du public, le 31 mai 21 à Bukavu Photo 2. Vue des participants

avec les différents acteurs de la société civile du Sud-
Kivu
Photo 7. Consultation publique au village de Photo 8. Consultation publique au village de KABULU

BUSHUSHU 2/NYABIBWE
Page 280 of 362

Photo 9. Civilités et entretien avec le Min. provincial Photo 10. Civilités et entretien avec le Min. provincial
des travaux publics et affaires foncières. des travaux publics et affaires foncières.
Photo 11 Civilités et entretiens avec le maire de la ville Photo 12 Civilités et entretiens avec le bourgmestre de
de Bukavu. la Commune d’Ibanda.
Page 281 of 362

Rencontre avec le Bourgmestre de la commune de Rencontre avec le Bourgmestre de Bagira

Kadutu
Rencontre avec le Chef de groupement Mudaka Rencontre avec le chef de localité Kachugirhi
Rencontre avec le chef de localité Chinjoma Vue des participant
Page 282 of 362

Rencontre avec le Chef de Groupement de Bougorhe à Rencontre avec le chef de groupe a.i d’Irambi Katana
Kavumu
Rencontre avec le Chef du Territoire de Kahele à Rencontre avec le Secrétaire Administratif de la

Kalehe chefferie de Buhavu à Kalehe
Rencontre avec le chef de l’administration au Parc Rencontre avec la Directrice de l’INERA MULUNGU
Kauzi Biega
Page 283 of 362

Rencontre avec le Médecin Directeur et Rencotre avec l’Administrateur du site IITA Kalambo
l’Adminnistrateur Géstionnaire de l’hôpital
FOMULAC KATANA
Rencontre avec l’Administrateur gestionnaire de l’UCB Rencontre avec le Président des étudiants de l’UCB
KALAMBO KALAMBO
7.4 Atelier de Restitution de l’EIES et le PCR
Deux ateliers de restitution des résultats de l’EIES et le PCR ont eu lieu a le 05 juillet 2021,
à Bukavu (Salle Bégonias) et a Kalehe (Salle Fakam) regroupant les autorités locales, les
représentants des PAP et les acteurs de la Société Civile en vue de recueillir les avis et les
préoccupations exprimées par les populations ainsi que les suggestions et
recommandations. Cet atelier constitue une étape essentielle dans le processus de
Page 284 of 362

validation et de partage des conclusions de l’étude. Pendant la restitution le Maitre

d’Ouvrage (Cellule d’Infrastructure) et le Consultant ont présenter les résultats de l’EIES
et le PCR aux acteurs consultés durant la mission de terrain. Les comptes rendu de ces
ateliers sont joints en Annex II-A ainsi que la liste des participants.
Les observations, suggestions et recommandations des participants aux réunions

publiques de restitution du 05 Juillet 2021 a l’issue de la présentation de l’EIES et le PCR
du projet, a Bukavu et Kalehe sont presente dans le tableau suivants.
Le Maitre d’Ouvrage (Cellule d’Infrastructure) et sont consultant environnemental et

social ont pris bonne note de toutes les interventions et ont apporté des réponses à tous
les points soulevés. Des explications ont été fournies concernant les impacts et les
mesures de gestion. Les réponses suivantes ont été donne au préoccupations des
participant, y compris leur prise en compte dans l’EIES et le PCR
Tableau 7.1. Resume des question response de la restitution a Bukavu et Kalehe le 05 Juillet
2021
Questions Réponses
ATELIER DE RESTITUTION A BUKAVU
1. Pourquoi installer des nouvelles Les structures de traitement des plaintes dans le
structures pour la gestion des cadre du CARG gère essentiellement les litiges liés
plaintes et pourtant l’inspection de
aux domaines agricoles alors que le MGP du projet
l’agriculture en a déjà dans plusieurs
gère les conflits dans plusieurs domaines (foncier,
axes dans le cadre du CARG ? pollution, emploi …etc.)
Le partenaire important du projet c’est l’Etat qui est
2. Pourquoi le projet ne peut pas la sauvegarde principale de son patrimoine
empêcher le PAP de rentrer dans représenté par vos services, c’est à lui de faire le suivi
l’emprise quand ils sont déjà tout en appliquant la loi dans différents domaines
indemnisés ? nettement d’empêcher les personnes affectées par le
projet de rentrer dans l’emprise.
3. Au Sud-Kivu, la terre coute
L’autorité provinciale du Sud-Kivu a transmis au
énormément chère avez-vous déjà
projet la mercuriale du foncier, agricole et bâtis. le
une procédure de référence pour le
projet va analyser cette proposition et appliquera la
paiement du foncier (indemnisation
mercuriale la plus avantageuse pour le PAP
des maisons) ?
Page 285 of 362

4. Comment le projet s’assure que les Le projet vérifiera au préalable les titres des
propriétaires fonciers affectés sont propriétés avant l’indemnisation, toute fois même
des personnes éligibles aux ceux qui n’ont pas des titres seront toujours
indemnisations ? indemniser selon les procédures.
5. Dans le cadre de ce projet toujours,
les écoles, les centres sociaux,
Oui c’est l’autorité qui décide de l’endroit où sera
pourquoi doivent-ils être construits
érigé le centre, les écoles pour le compte du projet
seulement le long de la route et avec
dans la zone du projet.
l’aval de l’autorité locale et non de la
population ?
ATELIER DE RESTITUTION A KALEHE
6. Toutes les bretelles font partie du
Il faudrait prendre et évaluer les interventions du
territoire de Kabare, le management
Projet de manière globale sur l’ensemble des deux
du Projet ne peut il pas compenser
territoires traversés par la 1e phase du Projet.
cette situation en sélectionnant un
L’amélioration de l’accessibilité aux différents
bon nombre d’infrastructures du
centres d’intérêt (médicaux et socio-économiques)
programme des infrastructures
installés dans la zone du Projet et de la mobilité
connexes dans le territoire de
profiteront à tous les deux territoires.
Kalehe ?
Le processus de préparation du Projet se poursuit
7. Quelle est la date de début et de fin
jusqu’à la fin de cette année ; ces dates vous seront
des travaux ?
communiquées par voie de presse.
8. Qu’en sera-t-il des tronçons déjà
Il est prévu soit de refaire certaines sections soit de
revêtus à partir de la place de
les recharger avec de l’enrobé.
l’indépendance ?
9. Qu’est il prévu en rapport avec les
Ce type d’impact pourra certainement arriver et
éventuels impacts de la vibration des
sera géré dans le cadre du MGP par les CLRGL.
engins sur les bâtisses avoisinantes ?
10. Quelle garantie présente le MGP et
Le MGP et les CLRGL fonctionneront sous la
les comités locaux qui seront
supervision de la Cellule Infrastructures, Maitre
installés pour la gestion efficace des
d’ouvrage délégué du Projet et la mission de
plaintes pendant l’exécution des
contrôle de l’exécution des travaux.
travaux ?
Page 286 of 362

Premièrement, l’Entreprise sera instruite de

privilégier dans la mesure du possible, le
11. Quelle est le pourcentage de la main
recrutement local de la main d’œuvre. Le territoire
d’œuvre à employer dans le
de Kalehe accueillant une bonne partie de la RN2,
territoire de Kalehe ?
nous supposons qu’une bonne partie de sa main
d’œuvre sera sollicitée.
12. Comment le Projet a-t-il prévu de Quelques murs de soutènement prévus dans les
lutter de manière durable contre les études techniques seront construits à certains
éboulements, ne serait il pas possible endroits lors des travaux et comme il n’est pas
de construire des murs de possible de construire partout, il est prévu de
soutènement tout le long de la reboiser pour renforcer la stabilité du sol dans la
route ? zone du Projet.
Les PV des réunions des restitution de l’EIES et le PCR ainsi que la listes des participants
sont joints en Annexe II-A
Page 287 of 362

8 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET

SOCIAL(PGES)
8.1 Objectif du PGES
Le processus d’EIES a pour fonction d’identifier les impacts potentiels pouvant résulter
de la mise en œuvre du projet et de développer un ensemble de mesures d’atténuation
qui soient techniquement appropriées, financièrement acceptables et concrètement
applicables dans le contexte du projet. Les impacts et leurs mesures d’atténuation sont
identifiés et analysés dans le cadre de la préparation de l’EIES et des études techniques
qui la complètent. Les mesures préconisées sont discutées lors des séances de
consultation et finalement retenues dans un cadre consensuel. Les mesures d’atténuation
proposées incluent des mesures préventives visant à éviter la création d’un impact, des
mesures correctives visant à supprimer ou réduire un impact et des mesures
compensatoires applicables aux impacts inévitables.
L’EIES (avec les études complémentaires qui l’accompagnent) est un document de

planification qui fournit aux décideurs des éléments nécessaires à la prise de décision
d’engager le projet ou d’y renoncer. L’état de l’environnement physique, biologique et
humain à l’engagement du projet y est décrit dans le détail, les impacts potentiels y sont
techniquement analysés et les mesures d’atténuation proposées y sont clairement
justifiées.
Le PGES est un document opérationnel qui a pour but de compléter cette analyse en
définissant le contexte opérationnel dans lequel ces mesures seront mises en œuvre. Le
PGES constitue le but même de l’évaluation environnementale et sociale, en ce sens qu’il
met en relation les éléments suivants :
• les activités source d’impact du projet ;
• les impacts potentiels générés ;
• les mesures de protection de l’environnement ;
• les acteurs responsables de l’exécution et du suivi de l’exécution de ces mesures.
Le PGES sert donc de guide aux acteurs, à :

• identifier des impacts potentiels en rapport avec les activités du projet et des
mesures d’atténuation appropriées ;
• disposer d’un plan de responsabilisation des acteurs dans la mise en oeuvre et le
suivi des mesures d’atténuation ;
Page 288 of 362
• effectuer la surveillance environnementale et le suivi environnemental des

activités du projet
Afin d’être effectif, le PGES doit être pleinement intégré à la gestion globale du projet
pendant toutes ses phases. Son cadre opérationnel se résume dans les activités de
surveillance environnementale et de suivi environnemental (pendant la phase de
construction et la phase d’exploitation).
Le présent PGES aborde donc et décrit le cadre dans lequel toutes les mesures
d’atténuation proposées doivent être mises en oeuvre, sous l’angle de :
• l’organisation à établir afin d’assurer la mise en place effective des mesures
d’atténuation, la surveillance environnementale et le suivi environnemental ;
• le rôle et les responsabilités des diverses parties impliquées dans le projet ;
• les principales tâches à engager pendant les phases de construction et
d'exploitation du projet ;
• les études complémentaires jugées nécessaires ;
• les moyens financiers à mobiliser et leur source.
Les divers programmes de gestion proposés dans ce PGES sont élaborés en fonction de
l’état actuel de l’ingénierie du projet. Un processus de modification graduelle de ces
programmes est donc à prévoir au fur et à mesure que les études vont progresser, tout
particulièrement pour l’organisation des chantiers qui est du ressort de l’Entreprise. Ce
processus sera inclus au suivi et fera intervenir, le cas échéant, les administrations
compétentes.
8.2 Synthèse des impacts et mesures d’atténuation
Page 289 of 362

Etude Impact Environmental et Social (EIES) du Projet d’aménagement et de bitumage de la route nationale n°2, tronçon Bukavu–Sake–Goma d’un linéaire de ±200 km, des voiries structurantes de la ville
de bukavu et des bretelles de la RN2, d’une longueur de 23 km (Centre de Recherche de l’IITA de Kalambo et Université Catholique de Bukavu, Entrée du Parc national de kahuzi–biega, Entrée au Centre de
Recherches en Sciences naturelles de lwiro et routes d’accèss a l’hôpital Ex–Fomilac), soit un linéaire total de ±250 km.
Table 8.1. Synthèse des impacts et mesures d’atténuation / bonification du projet
Elément Code Impacts Degré Synthèse des mesures d’atténuation/ bonification

affecté activités d’importance
sources
Pollution/ -45 (Mineur • Procéder à l’arrosage régulier des plates-formes à remblayer
altération de la négatif) et des voies d’accès aux chantiers pour éviter la pollution de
qualité de l’air l’air ;
Air BK_C02, • Protéger avec les bâches, les véhicules transportant des
BK_C03, matériaux, latérites et gravillons des chargements jusqu’aux
BK_C05, sites de dépôts ;
BK_C06 et • Fournir et exiger le port des masques anti-poussières par les
BK_C07 travailleurs ;
• Veiller sur la qualité des hydrocarbures utilisées et doter les
engins de filtre catalytiques ;
• Utiliser les engins et véhicules en bon état de fonctionnement
afin de réduire les émissions atmosphériques ;
Ambiance Augmentation • Éviter les travaux bruyants aux heures de repos (la nuit et le
sonore de la pollution matin très tôt) ;
BK_C02, sonore • Maintenance régulière des équipements générateurs de
BK_C03, -63 (Mineur bruits, utiliser des engins respectant la règlementation sur
BK_C05, négatif) les émissions sonores ;
BK_C06, • Pour certains travaux particulièrement bruyants, les
BK_C07, travailleurs devront être équipés de protection acoustique
BK_C10 et adaptée ;
BK_C11 • Interdire aux conducteurs de véhicules de laisser tourner
inutilement le moteur afin de réduire la pollution sonore ;
• En milieu urbain, rechercher un site ayant des
caractéristiques compatibles avec la base-vie
Page 290 of 362


sources
• Les moteurs à combustion interne des engins de
terrassement (buteurs, niveleuses, excavatrices, génératrices,
compresseurs à air, grues, etc.) doivent être munis de
silencieux.
sols BK_C02, • Orienter les eaux de ruissellement et de drainage de façon à
BK_CA03, -48 (Mineur ce qu’elles contournent le site des travaux et les diriger vers
BK_C05, négatif) les zones de végétation qui permettraient une bonne
Accentuation/ infiltration sans risque d’accentuation de l’’érosion
BK_C06,
amorçage du • Installer des dispositifs pour capter les sédiments
BK_C07,
phénomène
BK_C08, d’érosion
BK_C09,
BK_C10 et
BK_C11
BK_C02, -45 (Mineur • Ne pas entraver le drainage des eaux de surface et prévoir
BK_C03, négatif) des mesures de rétablissement ; • Respecter le drainage
BK_C05, superficiel en tout temps, éviter d’obstruer les cours d’eau,
Dégradation les fossés ou tout autre canal, enlever tout débris qui
BK_C06,
structurale des entrave l’écoulement normal des eaux de surface
BK_C07,
sols • Prévoir des aménagements pour la circulation des véhicules
BK_C08,
chaque fois qu’il y a risque de compactage ou d’altération de
BK_C09,
la surface
BK_C10 et
BK_C11
Risque -45 (Mineure) • limiter la concentration du ruissellement organiser
ravinement et l’écoulement des eaux
BK_C06 instabilité des • protéger les zones où les inondations et les dépôts
talus intempestifs provoqueraient des dégâts importants
Page 291 of 362


sources
• Récupérer les terres souillées
• Mettre en place des kits d’intervention pour les cas de
déversement accidentels
BK_C02, • Éviter d’utiliser les engins lourds dans les zones humides ;
BK_C03 et Pollution du sol -66 (Mineur • Entretenir régulièrement les engins afin d’éviter les
BK_C12 négatif) déversements accidentels.
Paysage BK_C02, Dégradation du -70 (Mineur • Limiter au strict minimum les aires d’entreposage des
BK_C03, paysage négatif) véhicules, engins, matériaux et matériels de chantier ;
BK_C04,
BK_C05, • Assurer une bonne disposition des déblaies et déchets
BK_C06, solides sur le chantier ;
• Effectuer un reboisement plantation -d’alignement d’espèces
BK_C07,
d’ombrage dans la zone d’intervention du projet ;
BK_C08,
• Utiliser au maximum les matériaux issus des déblais comme
BK_C09, matériaux de remblais, si leurs caractéristiques
BK_C10, géotechniques le permettent, ou entreposer les matériaux
BK_C11 et excédentaires suivant un plan de terrassement harmonieux
BK_C12 avec le paysage et facilitant au maximum une repousse
végétale.
BK_C02, • Interdire le ravitaillement en carburant des véhicules et de

BK_C03, Pollution et la machinerie à moins de 30 mètres des cours d'eau et des
Ressources BK_C05, dégradation zones inondables ;
en eau BK_C06, des eaux - 56 (Mineur • Interdire formellement tout entreposage de carburant à
négatif) moins de 100 mètres d'un cours d'eau ;
BK_C07,
• Éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de
BK_C08 et
vidange, hydrocarbures, et polluants de toutes natures, dans
BK_C13
les eaux superficielles ou souterraines. Les points de rejet et
Page 292 of 362


sources
de vidange seront indiqués à l’Entrepreneur par le Maître
d’œuvre
BK_C02, • Bonne conception des ouvrages de façon à permettre les
BK_C03, débits prévus des eaux de ruissellement ;
BK_C05, • Éviter les prélèvements d’eau pour les besoins des travaux
BK_C06, de la route dans les puits servant d’alimentation en eau
BK_C07, potable des populations ;
-105 (Modéré • Détourner du chantier autant que possible, la direction du
BK_C08 et
négatif) ruissellement naturel. A défaut les ruissellements en
BK_C13
provenance des différents sites doivent être canalisés et
traités de façon adéquate ;
• Appliquer un code de conduite approprié des véhicules de
transport des hydrocarbures et des autres produits
chimiques afin de prévenir des déversements accidentels ;
• Interdit d’effectuer des aménagements temporaires dans
Modification de des milieux humides, (éviter le comblement des mares
l’écoulement et temporaires existantes) ;
du drainage • Mettre en place sur chantier des latrines appropriées et une
des eaux de adduction en eau potable pour besoins des travailleurs sur
Sols surface chantier
Faune BK_C02, Détérioration, • Obtenir au besoin les autorisations spéciales pour effectuer
BK_C03, la perte et la des travaux pres des reserve fauniques et écologiques.
BK_C05, fragmentation • Aucun travail ne devra être réalisé dans les aires de
des habitats -35 reproduction de la faune durant la période de reproduction.
BK_C06,
faunistique (Négligeable • Élaborer l’horaire de travail et le calendrier des activités en
BK_C07, négatif) tenant compte des utilisations du territoire par la faune;
BK_C09,
• Protéger les habitats productifs, les zones humides et les
BK_C10, et
zones frayères reconnues;
BK_C11
Page 293 of 362


sources
BK_C03, Perturbation • Eviter de restreindre les déplacements le déplacement de la
BK_C05, d’habitats en faune, la vitesse d’écoulement des eaux Eviter les zones
-50 (Mineur
BK_C06 et milieu sensibles
négatif)
BK_C12 aquatique et
semi-aquatique
Flore BK_C02, • Mise en œuvre d’un programme de reboisement
BK_C03, compensatoire en remplacement des arbres abattus ;
BK_C05, • Mise en place d’un mécanisme de suivi et d'entretien des
BK_C06, Destruction, zones de reboisement de concert avec les populations des
réduction ou villages du projet ;
BK_C07, -63 (Mineur
modification de • Arroser régulièrement la route afin de réduire l’émission de
BK_C08, négatif)
la couverture poussières ;
BK_C9, végétale • Végétalisation des zones de carrière d’emprunt déboisées et
BK_C10,
laisser ouvertes les carrières d’emprunt pouvant servir de
BK_C11 et
site d’abreuvement ;
BK_C12 • Sensibiliser les populations, les ouvriers et le personnel du
BK_C02, -35 chantier sur l’importance de la biodiversité et interdire
Diminution de (Négligeable
BK_C03, toute tuerie, prélèvement, collecte et capture de certaines
la productivité négatif)
BK_C5, espèces floristiques et fauniques présentant un intérêt
des
BK_C10 et écosystèmes particulier (rareté, espèce menacée, endémisme, utilité pour
BK_C11 l’homme) lors des travaux.
Changement BK_C02, Contribution à -35 • Renforcement le contrôler technique des véhicules de
climatiques BK_C03, l’augmentation (Négligeable chantiers
BK_C5, des Gaz à effet négatif) • Règlementer l’utilisation du carburant sur le chantier
BK_C10 et de
serre
BK_C11
Sols BK_C5 Recharge de la 24
nappe (Négligeable
phréatique par positif)
Page 294 of 362

sources
augmentation
du coefficient
d’infiltration
• PHASE D’EXPLOITATION/ MILIEU BIOPHYSIQUE
BK_E01 Pollution/ -75 (Modéré • Veiller sur la qualité des hydrocarbures utilisées et doter les
altération de négatif) engins de filtre catalytiques ;
Air l’air • Utiliser les engins et véhicules en bon état de
fonctionnement afin de réduire les émissions
atmosphériques ;
Ambiance BK_E01 et Altération de • Limiter la vitesse à la traversée des agglomérations
-119 (Majeur
sonore BK_E02 l’ambiance
négatif)
sonore
Sols BK_E02, Pollution des -16 • Entretenir régulièrement les engins afin d’éviter les
BK_E03, sols par les (Négligeable déversements accidentels
BK_E05, eaux de négatif)
BK_E06, ruissellement
issues de la
BK_E07 et
route
BK_E13
Faune BK_E01 Accroissement -40 (Mineur • Limitation de la vitesse
des risques négatif) • Mettre des panneaux de signalisation
d’accidents sur
la faune
sauvage
Flore BK_E02 Augmentation • Renforcer la présence des services des eaux et forêts à
des risques Maluku
-55 (Mineur
d’exploitations
négatif)
forestières
frauduleuses
Page 295 of 362


sources
Changement BK_E02 Contribution à -98 (Modéré • Renforcement le contrôle technique des véhicules
climatiques l’augmentation négatif)
des Gaz à effet
de serre
Paysage BK_E02 Embellissement 84 (Modéré • Entretenir convenablement les infrastructures
de la ville positif)
•
• PHASE DE TRAVAUX/ MILIEU HUMAIN
BK_C04 et Pertes de -112 (Majeur •
BK_C05 revenus négatif)
BK_C01, Création et • Fournir une compensation pour les pertes de revenus
amélioration 84 (Modéré
BK_C02 et durant les travaux
des revenus positif)
BK_C03 • Encourager, l’attribution de contrats (sous-traitante) aux
BK_C01, Développement Petites et Moyennes Entreprises (PME) dont les chantiers
BK_C02 et des activités vont entraîner une forte utilisation de la main d’œuvre ;
socio- • Appui aux AGR ;
Commerce, BK_C03
économiques 66 (Mineur • Aménagement des marchés
Emploi et
revenus au long des positif) • Donner la priorité aux populations locales dans le
emprises et recrutement de la main d’œuvre ; Assurer une large
réduction de la diffusion des critères de recrutement.
pauvreté
BK_C02 et Développement
BK_C03 de l’économie 96 (Modéré
locale et positif)
provinciale
BK_C03, Perte et • Fournir une juste et équitable indemnisation des
dégradation de -119 (Majeur propriétaires concernant le droit d’expropriation pour le
Habitations BK_C04 et
constructions négatif) pouvoir public;
BK_C10 bâties
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sources
• S’entendre avec la population sur les modalités relatives à
la relocalisation et respecter les engagements de cette
entente;
• Limiter les effets sur les propriétés riveraines et les activités
en cas de modification du tracé
• Anticiper par la consultation du public en amont pour leur
choix de l’emplacement du site de réinstallation ;
• Assurer l’accès aux propriétés privées la sécurité des
résidents et passants lors des travaux, en appliquant des
mesures appropriés (clôture) ;
• Reloger les expropriés (zone de recasement).
Agriculture BK_C02, Destruction des • Vérifier avec les agriculteurs l’utilisation prévue de leurs
BK_C03, champs terroirs avant les travaux; Effectuer les travaux de façon à
BK_C04, agricoles nuire le moins possible aux cultures et aux pratiques
BK_C05, culturales existantes (durée, période étendue);
BK_C09, • Installer les équipements autant que possible sur les limites
des lots ou des espaces cultivés, ou les répartir de façon à
BK_C10 et
occuper le moins d’espaces cultivés possibles ;
BK_C11
• Favoriser la création d’emploi et la reconversion d’activités
• Indemniser toutes pertes liées à l’agriculture
-112 (Majeur • Laisser si possible passer la période des récoltes avant de
négatif) démarrer les travaux sur les sites concernés
Santé et BK_C03, Risques
• Installer des Panneaux de signalisation des travaux aux
sécurité BK_C04 et d’augmentation -45 (Mineur
croisements des voies, au niveau des voies d’accès, entrée
BK_C06 de maladies négatif)
chantier, sortie chantier, carrefour et routes pour éviter les
respiratoires
accidents de circulation ;
VBG AC01 et AC02 Risque
-50 (Mineur • Limiter les vitesses des véhicules à la traversée des
d’augmentation
négatif) agglomérations;
des VBG et des
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sources
maladies • Équiper les travailleurs exposés en équipement de
sexuellement protection individuelle.) afin de réduire les risques
transmissible d’affections pulmonaires, oculaires, olfactives et les effets
du bruit ;
• Renforcer la sécurité des travailleurs par la mise en place
d’un plan d’intervention
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8.3 Arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi du PGES
L’organisation proposée pour le PGES s’intègre à l’organisation générale qui sera donnée
au projet tant en phase de construction que d’exploitation. Chaque entité ayant une
responsabilité directe dans la réalisation du projet se devra d’avoir une responsabilité en
matière de gestion environnementale et sociale.
Dans le cadre de la mise en œuvre et du suivi du PGES, les arrangements suivants sont
proposés.
8.3.1 Rôle du Maitre d’Ouvrage (Cellule Infrastructures)

Le Maitre d’Ouvrage (la Cellule d’infrastructure) recrutera un spécialiste en sauvegarde
environnementale et sociales dédié au présent projet, placé sous l’autorité du
Coordonnateur de la CI et chargé de la coordination des activités environnementales et
sociales liées au projet pendant toute la durée de sa préparation et de la mise en œuvre
de tous les mesures environnemental et sociale du projet. Le spécialiste de sauvegarde
environnementale et sociale devra être recruté le plus tôt possible afin de faire un suivi
efficace des aspects environnementaux et sociaux définis dans la présente EIES,
d’identifier les responsables et de recruter et former des assistants le cas échéant.
Suivant la phase du projet les spécialistes E & S du projet auront les taches présentées
dans le Table 8.2.
Table 8.2: Rôles des spécialiste E & S du Maitre d’Ouvrage (la CI) pendant toute les phase du
projet
Phase du Projet Rôle des expert E & S du Maitre d’Ouvrage (CI)

Phase de préparation • Coordonner avec les personnes concernées la définition des
du projet (à la charge mesures environnementales au niveau de l’APD et la préparation
de la CI) des clauses relatives aux obligations environnementales des
entreprises à intégrer dans les DAO et les DDP;
• Revoir les critères de qualification des experts en environnement,
santé et sécurité à recruter par les entreprises et les Missions de
contrôle ;
• Participer à l’évaluation des offres et aux négociations avec les
entreprises pour tous les aspects environnementaux et sociaux ;
• Assurer une coordination avec les bailleurs de fond (notamment la
BAD) pour tous les aspects relevant de l’environnement et du social;
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• Assurer, avec les personnes concernées, le suivi et la coordination
de toutes les concertations engagées avec les populations locales
préalables à l’engagement de la construction.
• assurer la prise en compte des mesures du PGES dans le contrat des
entreprises et prévoir une budgétisation adéquate des mesures à
mettre en oeuvre;
• Assurer la preparation de toutes les études et plans d’action E&S
additionnelles requises
Phase de construction • S’assurer que toutes les activités E&S sont annuellement planifiées
et budgétisées dans le PTBA
• Mettre en oeuvre l’ensemble des plans environnementaux et
sociaux hors chantiers qui relève de sa responsabilité directe (Plan
sur les VBG, mesures d’accompagnement, plan de gestion des afflux
sociaux, PMPP, etc.)
• suivre la mise en oeuvre du PGESC par l’intermédiaire d’une
mission de contrôle qui lui rend compte régulièrement et rapporte
en temps réel sur les problèmes soulevés pendant la réalisation du
projet et du PGES ;
• assurer la mise en oeuvre de certaines mesures complémentaires à
exécuter pour corriger des problèmes environnementaux et sociaux
qui concernent l’espace couvert par la zone d’influence du projet
• Participer aux réunions de coordination Environnement avec les
représentants concernés de l’entreprise principale et des autres
entreprises
• Assurer la mise en œuvre et le suivi du MGP
• Référer directement des résultats et problèmes rencontrés au
Coordonnateurs de la CI (Maître d’Ouvrage) ;
• Contribuer pour les aspects E & S aux rapports mensuels et/ou
trimestriels d’avancement des travaux destinés à la CI, a l’ACE et
aux bailleurs de fonds (notamment la BAD);
• Préparer et soumettre mensuellement des rapports spécifiques de
mise en œuvre des mesures E & S dans les délais, sur la base des
rapports d’activité reçus des entreprises et des missions de contrôle
• effectuer des missions de supervision pour lui permettre de prendre
en charge le suivi environnemental e social en phase d’entretien.
• S’assurer que les audits indépendants de conformité E & S sont
budgétises et préparés chaque année et le rapport soumis à l’ACE et
la BAD
• Assurer les relations avec les autorités environnementales centrales
(Ministères, ACE, CPE) ;
• Assurer les relations avec les collectivités décentralisées (
communes, territoires et secteurs ).
• Contrôle de la qualité de restauration des sites des travaux en vu
d’une réception environnementale et sociale des travaux,
Page 300 of 362


• Effectuer le bilan environnemental du projet et fournir des
alternatives pour les projets à venir
• Participer aux réceptions provisoires et définitives des
infrastructures
Phase d’exploitation • Assurer le suivi et la coordination des activités environnementales
requises sur la route et les voiris avec l’ODR et l’OVD ;
• Coordonner la post-évaluation des impacts et de l’efficacité des
mesures correctives mises en place ;
• Assurer la bonne fin des mesures de réhabilitation des sites utilisés
(y compris les site d’emprunts et les carriers) pendant la
construction.
8.3.2 Rôles des Entreprises de travaux

Les entreprises sont chargées de l’exécution physique des travaux sur le terrain, y
compris l’exécution du PGES chantier. Les entreprises assurent la réalisation effective de
certaines mesures d’atténuation inscrites dans le PGES et éventuellement, des mesures
d’atténuation complémentaires identifiées dans le cadre des activités du suivi et de
surveillance environnementale. Au niveau interne, la surveillance environnementale est
assurée par les Responsables des Sauvegardes environnementale et sociale de
l’Environnement qui devront veille à l’application par l’entreprise de toutes les mesures
préconisées dans le PGES. Les responsable E & S seront chargés des aspects
environnementaux liés directement aux activités de construction et des aspects sociaux
liés aux plaintes exprimées par la population, aux nuisances subies, aux demandes de
compensation pour des événements temporaires se déroulant pendant les activités de
construction et aux relations avec les autorités locales traditionnelles ou représentatives
de l’État. Les spécialistes de sauvegarde environnementale et sociale de l’entreprise
assurera les tâches suivantes :
• Organiser le travail avec toutes l’équipe de l’entreprise;
• Assurer la coordination avec les spécialistes de sauvegarde environnementale et

social de la CI (MO)
• Assurer que tous les plans et programmes environnementaux devant être préparés
par l’entreprise ont été soumis et non objectés en préalable à l’engagement des
travaux ;
• Avec le concours de ses inspecteurs de site, vérifier que les obligations

environnementales sont efficacement mises en œuvre sur les sites et référer à son
responsable des non-conformités détectées pour action ;
• Signaler toute non-conformité observée et s’assurer de son traitement par
l’entreprise principale et/ou les autres entreprises dans les délais imposés ;
Page 301 of 362

• Participer aux réunions de suivi de chantier et préparer un rapport mensuel de

suivi environnemental du chantier ;
• Préparer la feuille d’évaluation mensuelle des efforts environnementaux de l’EP

et des autres entreprises qui pourra servir, le cas échéant, pour justifier une retenue
de paiement sur la facture mensuelle présentée au Maître d’Ouvrage ;
• Assurer la mise en œuvre régulière des programmes de suivi et présenter

l’interprétation des résultats dans le cadre du rapport mensuel ;
• Assurer les relations avec les communautés locales concernées pour tous les
aspects sociaux, y compris l’amélioration de la santé communautaire, le respect
des procédures de recrutement, l’accord d’occupation des sols, le traitement des
doléances, la consultation publique ;
• Organiser une base de données pour le stockage de toute la documentation

environnementale générée pendant la construction du projet ;
• Préparer la documentation requise préalablement aux audits environnementaux

et sociaux du projet.
8.3.3 Role de la Mission de Contrôle (MdC)

La MdC va assurer la surveillance environnementale et sociale des travaux et assurer le
contrôle de l’effectivité et de l’efficience des mesures environnementales contenues dans
les marchés de travaux. La Mission de Control (MdC) serait responsable de la mise en
œuvre efficace des mesures préconisées et du respect de l’ensemble des spécifications
environnementales établies par le MO (CI) et formant partie du contrat des marchés. La
MdC a des pouvoirs hiérarchiques suffisamment élevés pour être capable d’imposer ses
décisions aux contremaîtres. La MdC a la possibilité d’arrêter une activité de
construction, pour des raisons de protection de l’environnement ou de sécurité, demeure
une mesure fondamentale pour l’efficacité du suivi environnemental.
Sur les aspects de sauvegarde environnementale et social, la MdC avec l’appui de ses
ingénieurs et inspecteurs, auront pour responsabilités :
• De placer les activités de construction en conformité avec les obligations
environnementales et sociales définies dans le cahier des charges ;
• De s’assurer que tous les sous-traitants des entreprises respectent les mêmes
obligations environnementales et sociales ;
• De préparer les plans et programmes environnementaux tels que demandés par le

cahier des charges, en particulier les programmes de suivi ;
• De suivre les activités environnementales sur tous les sites de construction utilisés
par l’entreprise ou par ses sous-traitants, en effectuant des visites régulières ;
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• De répondre aux non-conformités émises par le MO et autres parties prenantes et

de faire appliquer immédiatement les corrections nécessaires aux équipes de
construction ;
• De préparer des rapports d’activité hebdomadaires et mensuels présentés au MO.
Pour les questions VBG/EAS/HS, la mission de contrôle aura pour rôle de :

• Contrôler le respect du Code de Conduite par les entreprises ;
• Suivre l’application des mesures administratives ;
• Désigner un point focal pour aborder les questions d’EAS, y compris de
représenter la mission de contrôle au sein du comité de gestion de plaintes de
VBG ;
• Superviser et assurer le suivi et le contrôle de l’organisation de la formation des
travailleurs de l’entreprise sur le code de conduite et les VBG/EAS/HS ;
• Afficher les codes de conduite individuelle et de l’entreprise, traduites dans les
langues appropriées, dans les camps des travailleurs, les bureaux et les parties
communes de l’espace de travail ;
• S’assurer que chaque travailleur a une copie du code de conduite individuelle
traduite dans les langues appropriées ;
• faire appliquer les décisions administratives du MGP conformément au code de
bonne conduite.
8.3.4 Rôle des Administrations (MEDD, ACE & CPE , CESOR )
Les administrations prendront part à la réalisation du PGES et également à son

application en promouvant et coordonnant la participation aux actions des autorités
locales et des citoyens. Ils auront la responsabilité d’assurer la surveillance administrative
et le contrôle technique de la mise en oeuvre du PGES. Les différents ministères, tels que
présentés en section 2, auront la responsabilité du suivi des impacts dans leurs domaines
respectifs selon les compétences définies par la loi, par exemple :
• Vérifier les rapports périodiques de suivi de l’environnement transmis par le
Maitre d’Ouvrage (CI) et la conformité du projet aux normes environnementales
nationales et/ou aux normes définies dans le dossier d’autorisation ;
• Suivre et vérifier le respect de la législation du travail et des autres législations
(santé, lutte contre les discriminations, transports, etc.) ;
• Participer à la coordination des actions de politiques de développement régional
proposées par le Maitre d’Ouvrage et vérifier leur adéquation avec les politiques
en cours.
Le Ministère de l’Environnement et Développement Durable (MEDD). Le MEDD

intervient essentiellement par l’intermédiaire de l’ACE et de la Coordination Provinciale
de l’Environnement (CPE) des Provinces concernées, notamment en ce qui concerne la
Page 303 of 362
validation des EIES et le suivi environnemental et social (mission de supervision tous les
trimestres).
L’ACE et la CPE de Kinshassa. L’ACE agit pour le compte du MEDD. Elle assure la
validation et le suivi de la mise en oeuvre des mesures environnementales et sociales du
projet. Au niveau provincial et local, ce suivi sera assuré par la CPE de Bukavu.
8.3.5 Roles des Communautés (Autorités local, ONG, citoyens, etc)

Les communautés (autorités locales, organisations non gouvernementales, corps de
métier, citoyens à titre individuel) participeront à l’élaboration et à la mise en oeuvre du
PGES :
• A travers des mécanismes assurant la prise en compte de leurs commentaires
et/ou le dépôt de plaintes quant au bon fonctionnement des mesures prévues ;
• Par leur participation aux programmes de sensibilisation et de formation à
l’environnement et à la sécurité, et par l’application quotidienne des bonnes
pratiques dans ces domaines.
Les trois Communes de Bukavu (Ibanda, Bagira et Kadutu) vont participer au suivi, à la
sensibilisation des populations, aux activités de mobilisation sociale. Dans chaque
collectivité ciblée, les services techniques locaux vont assurer le suivi de proximité de la
mise en oeuvre des recommandations du PGES. Elles participeront à la mobilisation
sociale, à l’adoption et la diffusion de l’information contenue dans le PGES et veilleront
à la surveillance des infrastructures réalisées.
Les ONG et autres organisations de la société civile y compris celles de lutte contre les
VBG pourront aussi appuyer le projet dans l’information et la sensibilisation des acteurs
du système de transport et des populations des zones bénéficiaires sur les aspects
environnementaux et sociaux liés aux travaux et à la mise en service de la route, mais
aussi sur les risques de braconnage, d’exploitation forestière illicite, d’exploitation, abus
et harcèlement sexuels, de VIH/Sida ainsi que les gestes barrières pour lutter contre la
COVID-19.
8.4 Procédure de Gestion Environnemental et Sociales
Page 304 of 362

8.4.1 Procédure de communication, information et d’engagement des parties

prenantes
8.4.1.1 Communication Interne
L’efficacité de la gestion environnementale et sociale repose sur une organisation claire

de la communication entre les responsables en charge de la construction. En particulier,
un cheminement clair du traitement des événements environnementaux est essentiel
pour assurer une mise en oeuvre rapide et efficace des actions nécessaires, surtout dans
les situations d’urgence. Un plan de communication serait mise en place avant la phase
de construction du projet.
En ce qui concerne celle de la CI, elle est basée sur les consultations avec les différents
collaborateurs (acteurs, opérateurs) et la direction générale (coordination) dans le cadre
de participation aux activités du projet et décrit les moyens et les responsabilités de
communication.
Elle a un caractère ascendant, descendant et transversal à l’écoute des collaborateurs et

suscite leur participation à la communication.
Elle s’effectue à travers :
(i) des réunions planifiées au cours desquelles les points qualité, sécurité et
Environnement sont analysés et soumis aux acteurs concernés pour
recueillir leurs propositions et organiser leur participation à la mise en
œuvre des actions correctives,
(ii) Des réunions annuelles et trimestrielles de définition et suivi des objectifs,
permettant aux membres de la hiérarchie de définir leurs objectifs et
indicateurs pour la mise en œuvre et le suivi,
(iii) Réunions trimestrielles : Encadrement : ces réunions participatives
comprennent le partage d’informations générales et des besoins dans
chaque aspect,
(iv) Réunion mensuelle avec les Délégués sur terrain et Responsables Services
ou unité,
(v) Réunions hebdomadaires restreintes: Comité de Direction, Réunion de
Production, Réunions de Services. Ces réunions sont essentiellement
orientées vers la remontée d’informations et des risques et, en second lieu,
aux informations et directives émanant de la coordination,
Page 305 of 362

(vi) Du Système de Management environnemental et social: procédures,

processus, instructions, consignes, …, à travers les notes de service,
(vii) Des systèmes permettant d’émettre un constat d’anomalie sur le plan
Sécurité, Environnement ou une suggestion d’amélioration toujours à
travers les notes de service,
(viii) Des entretiens individuels les différents chefs de section et unité pour des
éventuels éclaircissements dans le traitement de dossiers,
Des outils de communications internes : journal d’entreprise et note de service, le site

public interne à la Cellule infrastructures, bureau d’archivage,
La matrice de communication interne se présente de la manière suivante :

Table 8.3. Matrice de communication Interne pour la mise en œuvre de PGES
Origine Destinataire Fréquence Objectif

ESEN/BAD RUES Journalier Concertation sur les dossiers
environnementaux saillants
(orientation, instruction) et
validation de correspondances E&S
ESEN/BAD CP Journalier Concertation sur les dossiers
environnementaux saillants
(orientation, instruction) et
validation de correspondances E&S
ESEN/BAD, CDO Journalier Concertation sur les dossiers
RUES, CP environnementaux saillants
(orientation, éclaircissement et
instruction) et validation de
correspondances E&S
ESEN/BAD RUES Hebdomadair Mise en jour de programme
e d’activités environnementales et
sociales hebdomadaires
ESEN/BAD RUES Hebdomadair Evaluation de la mise en œuvre des
e activités (tâches)
environnementales et sociales
hebdomadaires ainsi que le
programme d’activité pour la
semaine à venir
RUES CDO Hebdomadair Soumission du programme
e hebdomadaire d’activités
environnementales et sociales
RUES CDO Hebdomadair Soumission du résumé exécutif de
e la mise en œuvre des activités
environnementales et sociales ainsi
Page 306 of 362

que le programme d’activité pour

la semaine à venir
ESEN/DAD RUES/CP/CDO Mensuel Transmission du résumé exécutif
des activités environnementales et
sociales réalisées au cours du mois
ESEN/DAD RUES/COMPTABLE Mensuel Transmission du résumé exécutif
/CP/CSAF/CDO de l’état de lieux de mise en œuvre
du PAR
ESEN/DAD RUES/CP/CDO Trimestriel Transmission pour avis et
considérations des rapports de
mission de suivi environnemental
et social des travaux
ESEN/DAD RUES/COMPTABLE Trimestriel Transmission pour avis et
/ESE/CP/CDO considérations des rapports
trimestriels de mise en œuvre et de
suivi environnemental et social des
travaux
ESEN/DAD RUES/COMPTABLE Annuel Transmission pour avis et
/ESE/CP/CDO considérations des rapports annuel
de mise en œuvre et de suivi
environnemental et social des
travaux
ESEN/BAD- Expert socio-environnementaliste au sein des projets financés par la BAD ; CP- chef de projet, RUES,
responsable de l'unité environnementale et sociale, CSAF, chef de section administration et finances, CDO
coordonnateur, ESE, Expert suivi évaluation.
8.4.1.2 Communication Externe et engagement des parties prenantes

La communication externe restera la prérogative de la CI par l’intermédiaire ses experts
E & S assisté du Responsable Communication de la CI. Cette communication concernera
essentiellement les échanges d’information avec les médias, avec les ONG et avec les
représentants de l’État au niveau national, régional et local.
La CI devrait développer un Plan d’Engagement des Parties Prenantes (PEPP) pour le

projet avec la phase de début des travaux. Le PEPP devra être suivi et complété au besoin
par la CI durant toute la durée de vie du projet et en particulier durant la phase de
construction. Ce plan permet en particulier d’identifier les parties prenantes avec
lesquelles le MO devra initier un dialogue, de déterminer les formes d’engagement et
leur fréquence.
Page 307 of 362

8.5 Mécanisme de gestion des plaintes et doléances
8.5.1 Contexte du mécanisme de gestion des plaintes
Plainte : Une plainte est une expression d’insatisfaction au sujet du niveau ou de la

qualité de l’aide fournie, qui se rapporte aux actions ou aux inactions de la part du
personnel, de bénévoles ou des bénéficiaires directs d’un projet, et qui suscitent
directement ou indirectement de l’angoisse chez quiconque.
Plusieurs types de conflits sont susceptibles de surgir dans le cadre de la mise en œuvre
du projet. Pour prévenir et parvenir à la gestion efficace des plaintes et doléances en
matière de gestion environnementale et sociale des travaux du projet d’aménagement et
bitumage de la route nationale n°2 Bukabu – Goma , un mécanisme de gestion des litiges
sera mis en place. Ce mécanisme traitera principalement les plaintes et doléances
relatives :
• A la réinstallation;
• aux pollutions et nuisances ;
• aux violences basées sur le genre ;
• aux emplois et revenus ;
• au patrimoine culturel;
• au foncier ;
• au cadre de vie ;
• à la gestion des ressources naturelles ;
• à la présence et exploitation des carrières et gites d’emprunts.
En vue de prévenir la survenance des conflits et conséquences liés à ces risques, le projet
a élaboré, notamment, un mécanisme de gestion des plaintes, qui prévoit les ressources
et le cadre organisationnel nécessaires pour l’enregistrement et le traitement des
doléances relatives aux activités du projet, ses résultats ou ses impacts sur les milieux
biophysiques et humains.
Il prendra en charge les plaintes qui se rapportent à la conformité aux engagements de
nature juridique (accord de don, contrats…), fiduciaire, technique, environnemental et
social vis-à-vis des parties prenantes et du public.
Ce mécanisme est basé sur une approche « sociale », c’est-à-dire porter une plainte en
premier lieu devant les autorités traditionnelles (chef de village ou chef de groupement
ou encore chef de quartier) qui ont des mécanismes « informel » de gestion des conflits.
. Si cette approche n’aboutit pas, la plainte est ensuite portée devant les instances «
formelles » de résolution de conflits comme l’administration (administrateur du
territoire, la mairie ou les tribunaux.
Page 308 of 362

8.5.2 But du MGP

• Gérer les risques et éventuels conflits,
• Diffuser les informations,
• Permettre l’alerte précoce,
• Augmenter la responsabilisation.
8.5.3 Nécessité du MGP

L’Objectif du MGP est de s’assurer que les préoccupations/plaintes venant des
communautés ou autres soient promptement écoutées, analysées, traitées dans le but de
détecter les causes et prendre des actions correctives ou des actions préventives et éviter
une aggravation qui va au delà du contrôle du projet.
Un MGP effectif peut:
• Générer la conscience du public sur le projet,
• Détourner les cas de fraudes et de corruption et augmenter la
responsabilisation,
• Fournir au Personnel du projet des suggestions et réactions sur la
conception du projet,
• Augmenter l’implication des parties prenantes dans le projet,
• Aider à saisir les problèmes avant qu’ils ne deviennent plus sérieux et ne se
répandent, ou ne dégénèrent en conflits.
8.5.4 Principes fondamentaux du MGP :

• Permettre une variété de points d’entrée,
• Assurer la confidentialité,
• Clarifier les politiques, procédures et rôles,
• Fournir des options aux plaignants mécontents,
• Offrir ce service gratuitement,
• Etre accueillant.
Le tableau ci-après définit les principaux fondamentaux du MGP.
Table 8.4. Principaux fondamentaux du MGP
Principes MESURE D’APPLICATION Indicateur

Sécurité - Protéger l’anonymat des plaignants si - Pas de représailles
nécessaire suite aux
- Assurer la confidentialité nécessaire en cas dénonciations
de plaintes de nature sensibles
- Limiter le nombre des gens ayant accès aux
informations sensibles
Accessibilité - Diffuser largement le mécanisme aux - Variété des
et mise en groupes cibles, en surmontant les barrières
Page 309 of 362

Principes MESURE D’APPLICATION Indicateur

contexte linguistiques, géographiques, intellectuelles, - sources des
financières ... plaintes
- Expliquer clairement les procédures de - Taux des plaintes
dépôt de plainte éligibles
- Diversifier les possibilités de dépôt de
plaines
- Assister les personnes ayant des problèmes
particuliers d’accès…
Prévisibilité - Réagir promptement à tous les plaignants - Délai moyen de
- Présenter un processus de traitement clair, traitement
avec des délais pour chaque étape - Taux de réponse
Impartialité - Veiller à l’impartialité des personnes qui Récusation des
participent aux enquêtes membres de
- Assurer qu’aucune personne ayant un l’équipe de gestion
intérêt direct dans l’issue de l’enquête ne des plaintes
participe au traitement de la plainte
concernée
Transparence - Renseigner les parties concernées sur
l’évolution et les résultats du traitement
8.5.5 Plaintes – Raisons – Motivations

• Les problèmes non relatifs au projet / les problèmes hérités d’une situation
antérieure,
• Véritables problèmes concernant le projet,
• Utilisation de la Banque comme intermédiaire dans des plaintes au delà du projet,
• Mauvaises perceptions/attentes du projet et de ses impacts,
• Conflits parmi les communautés et/ou avec l’Etat,
• Utilisation du projet comme plateforme pour la politique locale,
• Politique au sens plus large/problèmes idéologiques,
• Comportement opportuniste pour en tirer avantage,
• Campagne politique mondiale/ nationale.
8.5.6 Les processus clés du MGP

Procédures de traitement des plaintes et litiges - Les étapes de recours
Le mécanisme de gestion des plaintes (MGP) proposé par le projet fonctionnera comme
suit :
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Etape n°1 :
La première étape de règlement des plaintes et litiges se décline comme suit :
1. communication de la plainte (par écrit ou oral) par la personne lésée au Comité

Local de gestion de Litiges (CLGL) ;
2. la plainte est notifiée dans le cahier de conciliation réservé à cet effet auprès du
CLGL ;
3. examen préliminaire de la plainte par le Comité Local de Réinstallation et Gestion
des Litiges au cours de la première réunion suivant le dépôt de la plainte. Après
un débat contradictoire, la solution proposée est notée dans le cahier de
conciliation ;
4. collecte et vérification des doléances par le projet lors des visites sur le chantier
par la consultation des parties prenantes (CLGL, mission de contrôle, entreprise) ;
5. traitement des doléances par le (CLGL et transmission du rapport de traitement
des litiges à la Cellule Infrastructures pour validation (30 jours);
Etape n°2 :
6. En cas d’échec ou non satisfaction de la PAP à la suite donnée par le CLGL de base,
saisine du CLGL de supervision qui la première instance de recours. Le CLGL de
supervision examine le recours et classe le dossier sans suite ou interpelle les
CLGL de base pour révision de la décision.
Etape n°3 :
7. En cas d’échec ou non satisfaction de la PAP à la suite donnée par le recours
introduit auprès du CLGL de supervision, la PAP fait appel au Maître d’ouvrage,
la Cellule Infrastructures qui la dernière instance de recours avant les cours et
tribunaux de la RDC. La CI réexamine le dossier et tente une médiation. En cas
d’échec la CI informe le bailleur des fonds et autorise la PAP à saisir la justice de
la RDC.
Etape n°4 :
8. Recours aux cours et Tribunaux de la RDC en cas d’échec ou de non-satisfaction
de la PAP sur l’intervention de la Cellule Infrastructures. La CI est tenue en cas
Page 311 of 362

d’échec de médiation pour un règlement à l’amiable de tenir informer le bailleur

des fonds et les responsables de sauvegarde environnementale et sociale.
8.5.7 Dispositions administratives du MGP (acteurs du MGP)
Le MGP fonctionne avec deux types de membres : les membres internes ou permanents
et les membres non permanents ou externes.
Les membres permanents sont regroupés dans les Comités locaux de gestion des Litiges
(CLGL). Ils sont installés par le projet sur le linéaire du projet et intériné par un arrêté du
Gouverneur. Les actions du CLGL s’étendent dans les limites de la circonscription
administrative correspondant à l’entité administrative (cité, village ou groupe de villages,
groupement, chefferie, quartier, etc.), concernée par le projet dans laquelle il est implanté.
Le CLRL est composé de 4 membres effectifs dont :
i. Un (1) Président (Le Chef du village ou le chef du quartier),

ii. Un (1) Secrétaire,
iii. Deux (2) Notables, dont une femme
Les membres non permanents sont les acteurs du projet (entreprise, Mission de contrôle
et UGP) et s’ajoute également à cette catégorie les autorités politico-administratifs
sollicités en cas de besoin.
PROJET D'AMENAGEMENT DE LA RN2, BUKAVU-GOMA, DES VOIRIES STRUCTURANTES

DE LA VILLE DE BUKAVU ET DES BRETELLES DE LA RN2
LISTE DES CLRGL A INSTALLER SUR LA RN2

EFFECTIF
NOM DE
LOCALISATIO DE
N° L'AGGLOMERATIO OBSERVATION
N (PK) MEMBRE
N
S
I VILLE DE BUKAVU Voiries structurantes

Bourgmestre et 3 assistants y
1 PK0 Commune d'IBANDA 4 compris une femme
Commune de Bourgmestre et 3 assistants y

2 PK0 BAGIRA 4 compris une femme
Commune de Bourgmestre et 3 assistants y
3 PK0 KADUTU 4 compris une femme
TOTAL VILLE DE BUKAVU 12
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PROJET D'AMENAGEMENT DE LA RN2, BUKAVU-GOMA, DES VOIRIES STRUCTURANTES

DE LA VILLE DE BUKAVU ET DES BRETELLES DE LA RN2
II RN2 TERRITOIRE DE KABARE

Bretelle RN2-
4 PK18 Miti 4 PNKB
RN2 et bretelle
5 PK38 KATANA/IRHAMBI 4 FOMILAC
6 PK43 KABAMBA 4 RN2
Bretelle RN2-
7 PK48 LUIRO 4 CRSN de Luiro
TOTAL RN2 TERRITOIRE DE KABARE ET LES
BRETELLES 16
III RN2 TERRITOIRE DE KALEHE
8 PK MBINGA SUD 4
9 PK KALEHE CENTRE 4
10 PK IHUSI 4
11 PK RAMBIRA 4
12 PK NYAMUKUBI 4
TOTAL RN2 TERRITOIRE DE KALEHE AU SUD
KIVU 20
TOTAL
GENERAL 48
8.5.7.1 MGP pour les aspects VBG

Le mécanisme de gestion des plaintes VBG reposera essentiellement sur les pratiques
locales existantes qui ont donné la preuve de leur efficacité. Il est largement ressorti des
consultations publiques que les populations préfèrent recourir à la conciliation avec les
responsables locaux (chefs de quartiers, Bourgmestres, leaders communautaires,
Responsable d’une ONG, etc) plutôt que la procédure judiciaire.
Le projet étant à risque élevé pour les questions environnementales et sociales, y compris
en ce qui concerne les risques d’EAS/HS, doit disposer d’un cadre de gestion appropriée
des allégations d’exploitation et abus sexuel ou harcèlements sexuels MGP
VBG/EAS/HS). Le mécanisme de gestion de plaintes Globale du projet va recevoir la
totalité des préoccupations de la communauté. Cependant toutes les plaintes liées à la
VBG seront orientées vers un dispositif parallèle de gestion des plaintes EAS/HS ne
dépendant pas du MGP global. Ce MGP spécialisé sera élaboré avant la mise en œuvre
quand tous les acteurs seront identifiés pour la gestion des cas VBG.
Page 313 of 362

8.6 Plan de Gestion Environnementale et Social en Phase de Travaux
8.6.1 Plan Hygiène Santé Sécurité Environnement
Un plan Hygiène Santé Sécurité et Environnement (HSSE) sera élaboré et mis en œuvre
par l’Entreprise de construction pour la protection des milieux naturels contre les
sources de pollution issues des activités de chantiers, pour assurer des conditions de
travail sûres et saines aux travailleurs, et prévenir, éviter ou réduire les risques et les
impacts sur la santé et la sécurité aussi bien des employés que des riverains.
Le plan HSSE est un document produit par l’Entreprise avant le début du chantier,
soumis à l'approbation de la MdC du Maître d’ouvrage, et qui décrit l'ensemble des
mesures qui seront appliquées par l’Entreprise (et ses sous-traitants) pour assurer la
bonne gestion des questions d’hygiène, de sécurité et d’environnement.
Dans le cadre des travaux de la route de raccordement, le plan HSSE inclura :
• une description des moyens humains et matériels de l'Entreprise pour la protection

environnementale et sociale, conformément au PGES, ainsi que la liste des règles
HSSE appliquées au personnel et aux sous-traitants ;
• un plan de formation et de sensibilisation du personnel aux obligations HSSE du

chantier, incluant en particulier, un programme de formation à tous les employés et
aux sous-traitants concernant les règles HSSE ;
• la description de la prise en charge de la problématique santé liée au chantier. Les

moyens mis en œuvre par l’Entreprise dans le domaine de la santé devront couvrir
ses propres besoins mais également les besoins de ses sous-traitants.
L’Entreprise devra prendre en charge les tierces personnes victimes d’accidents

conséquences au chantier. La gestion de la santé inclut notamment :
• des sessions de formation pour les employés sur les problématiques sanitaires
locales éventuelles ;
• le suivi préventif des travailleurs (visites médicales) ;
• la mise à disposition des services de santé et de première urgence ;
• des assurances et la disponibilité de moyens de transports médicalisés
d’urgence pour les accidents graves ;
• un programme de sensibilisation et de dépistage précoce du personnel pour les
maladies suivantes : VIH/SIDA, IST, paludisme et COVID 19 ;
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• la description des points suivants :

o l’installation de chantier ;
o les voies de circulation propres au chantier (entre les lieux de
construction, de stockage, de remblais et de déblais) qui doivent être
organisées de façon à ne pas empiéter sur les voies de circulation
publiques ;
o le planning des approvisionnements du chantier ;
o les lieux de stockage temporaire des matériaux et des matériels ;
o les mesures de protection et de confinement mises en œuvre pour le
stockage et la manipulation des produits chimiques et des liquides
polluants ;
o les zones de remblai et de déblais, et les mesures mises en œuvre pour
limiter l'érosion pendant les travaux et végétaliser en fin de chantier ;
o une description des modes de collecte et de traitement des
déchets liquides et solides du chantier ;
• les règles de circulations et d’approvisionnement du chantier :
o définition d’horaires d’approvisionnement (interdits avant 06 h et après
18 h, ainsi que les samedis et dimanches) ;
o limitation des vitesses à 40 km/h sur les routes bitumées et 30 km/h sur
les pistes, et d'autres mesures seront mises en œuvre pour contrôler et
limiter la vitesse des véhicules ;
o entretien des véhicules et contrôle des émissions des bruits des véhicules
(inférieur à 70 dB mesurés à 1 m de la source sonore) ;
o entretien des véhicules et contrôle des émissions de gaz
d’échappements, par vérification de la conformité des moteurs et
véhicules ;
o aménagements de plateformes pour le nettoyage des véhicules.
Tous les éléments ci-dessus ne pouvant être déterminés en début de chantier, le plan
HSSE doit être considéré comme un document évolutif que l'Entreprise mettra à jour en
fonction de l'avancée du chantier et du programme des travaux. Chaque mise à jour sera
soumise à l'approbation du MdC.
8.6.2 Plan d’action relatif aux émissions atmosphériques, à la poussière et aux

bruits
Un programme de limitation des émissions atmosphériques, de la poussière et des

bruits sera mis en place dans la zone du projet.
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Les rejets de gaz et de fumée seront limités par des obligations de maintenance des engins
et camions et la limitation des vitesses. La combustion de tout déchet (à l'exception du
bois ou du papier non recyclé) sera interdite sur le chantier. En phase d’exploitation et
d’entretien il faudra veiller à la mise à jour des visites techniques des véhicules.
La poussière liée au trafic routier sur les tronçons non revêtus fera l'objet de mesures de
réduction dans les zones habitées (proximité de la base-vie, par exemple), en imposant à
l'Entreprise un arrosage régulier des chaussées. Tous les chargements de matériaux fins
pouvant générer des poussières au cours du transport seront recouverts d'une bâche. Au
niveau des stockages de matériaux, l'arrosage sera préconisé pour les matériaux générant
de la poussière, en particulier pendant les périodes de grand vent. Au niveau du
concasseur, l'arrosage régulier ou la mise en place d'arrosage automatique des tapis de
transport sera imposé à l'entreprise responsable de l'activité.
Les bruits feront l'objet d'un suivi régulier, afin de s'assurer que les limites admissibles
sur les chantiers soient respectées ou que les employés exposés soient équipés en
conséquence. Des mesures seront mises en œuvre pour réduire les bruits et la nuisance
qui en résulte au niveau de la zone du projet : entretien des engins et véhicules, utilisation
de matériel insonorisé, réduction des plages horaires d'utilisation de certaines activités et
la limitation des vitesses à l’approche des infrastructures socioéconomiques.
Des seuils à respecter par l'Entreprise seront définis, en termes de gaz, poussière et bruits.
8.6.3 Plan d’action relatif aux déchets

Un programme de gestion des déchets sera mis en place et imposé à l’Entreprise et à ses
sous-traitants. Le programme inclura deux plans de gestion des déchets qui seront
préparés et mis en place suivant les directives communes fixées par la CI. Le premier est
relatif aux déchets de type domestique (essentiellement produits au niveau de la base-
vie) et aux déchets non dangereux produits sur les sites de construction, tandis que le
second est lié aux déchets dangereux.
Les objectifs du programme sont de :
• minimiser la génération de déchets par une utilisation réfléchie des matières

premières
• trier et traiter les déchets afin de limiter l'impact sur l’environnement ;
• appliquer le principe des 3 RVE (récupérer-réduire-réutiliser-valoriser-éliminer) ;
• sensibiliser et former le personnel aux bonnes pratiques de gestion des déchets.
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Les plans comprendront des procédures, en accord avec la réglementation nationale ou

avec les bonnes pratiques internationales, en matière de manutention, de transport, de
stockage, de traitement et d’élimination des déchets, selon leur catégorie d'appartenance:
• déchets peu dangereux : déchets putrescibles issus de la base-vie, papier, cartons,

plastiques, bois, végétation, déchets inertes de construction ou démolition (béton,
ferraille, briques, parpaings, etc.) ;
• déchets dangereux : déchets corrosifs, explosifs, toxiques, constituant un degré de
danger pour l'homme ou pour l'écosystème. Ce seront principalement, dans le
cadre du projet, les huiles moteur et liquides hydrauliques usagés, les résidus de
peinture, les solvants et résines, les fluides de transformateurs, les boues de fosses
septiques, etc.
8.6.4 Plan d’action relatif aux surplus de terrassements
Il y aura très probablement un surplus de matériaux issus du décapage des sols et des
excavations qu'il conviendra de stocker de la manière la plus respectueuse de
l'environnement et la moins pénalisante en matière d'occupation des sols.
Il sera donc demandé à l’Entreprise, responsable des travaux, de proposer un plan de

gestion de ces matériaux qui respecte les objectifs suivants :
• minimiser les volumes de ces résidus au niveau de la conception des travaux ou

en maximisant leur réutilisation pour des remblais ne nécessitant pas de
caractéristiques géotechniques particulières ;
• utiliser chaque fois que possible les excédents pour remblayer des zones excavées
comme les sites d'emprunt de latérite ;
• entreposer séparément les matériaux de surface de décapage des sols (terre
végétale), afin de les réutiliser lors des travaux de restauration, en particulier pour
les travaux de revégétalisation ;
• respecter des conditions de stockage qui assurent la sécurité des dépôts en termes
de stabilité et d'érosion ;
• mettre en place un drainage en pied et des mesures antiérosives sur les pentes ;
• ne pas installer le dépôt dans une zone de passage d'un drainage naturel (le cas
échéant, remplacer ou préserver ce drainage) ;
• disposer une couche de terre végétale sur les dépôts, ce qui permettra une
revégétalisation plus rapide naturelle ou artificielle.
Page 317 of 362

8.6.5 Plan d’action relatif à un déversement accidentel ou autre évènement

majeur
Un programme anti-pollution sera donc mis en place, afin de définir les procédures
d’intervention en cas de fuites ou de déversement accidentel de produits liquides
dangereux. Ce programme inclura une description de l’organisation prévue en cas
d’intervention et des postes de travail des personnes clés. Une formation spécifique
relative aux activités à développer en cas d'intervention d'urgence sera donnée à tous les
employés impliqués à une étape de la procédure.
Les déversements inférieurs à 200 litres pourront être gérés au niveau du site, comme un
événement environnemental (non-conformité) de Niveau II. Pour des volumes
supérieurs, ils seront considérés comme étant de Niveau III et impliqueront donc un
niveau hiérarchique supérieur. Les administrations et les services locaux à prévenir en
cas d’urgence aux niveaux local et régional seront identifiés et informés de la procédure
de réaction mise en place. Pour répondre aux objectifs de ce programme, un plan de
réponse aux risques sera préparé par l'Entreprise en conformité avec les procédures
d’urgence et de réponse aux risques majeurs qui seront par ailleurs exigées par la CI.
8.6.6 Plan d’action relatif à la qualité de l’eau
L’Entreprise préparera un plan de suivi de la qualité de l’eau qui aura comme objectif de
mettre en évidence la qualité de la gestion environnementale mise en œuvre sur le
chantier.
Ce suivi concerne le suivi de conformité, c’est-à-dire qu’il sera imposé en tout point ou
des effluents liquides (eaux usées, drainage) quittent les limites des sites de chantier
concernés pour rejoindre le milieu naturel. L’Entreprise aura pour obligation d’être en
conformité avec les standards ivoiriens applicables ou, à défaut, les standards
internationaux recommandés.
L'Entreprise sera responsable de réaliser ou faire réaliser par une entité compétente, un
suivi de la qualité de tous ses rejets sur une base hebdomadaire. Les paramètres seront
définis selon le type de rejet et détaillés comme suit :
• rejet des eaux usées et de drainage pluvial au niveau de la base-vie ;

• rejet des réseaux de drainage pluvial en sortie des bassins de sédimentation ;
• rejet des réseaux de drainage pluvial des zones de garage et de maintenance
d'engins en sortie des déshuileurs ;
• rejet de sites particuliers comme les zones de lavage des équipements à béton ; -
suivi des rejets des installations de traitement des eaux usées.
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Un prélèvement régulier de l'eau de distribution de la base-vie sera effectué. Les sites de

prélèvement et les paramètres pourront varier au cours des travaux de construction, afin
de s’adapter aux zones d’activités et aux types d’activités observées.
Le suivi pourra varier d’une fréquence hebdomadaire (pour l’eau potable distribuée au
niveau de la base-vie, par exemple) à une fréquence mensuelle pour d’autres paramètres
(drainage, eaux usées).
Ce suivi sera contrôlé en des points de prélèvement identiques.
Le suivi de conformité concernera au minimum les indicateurs de qualité de l’eau

suivants :
• pollution organique (DBO5, nitrates et phosphates), particulièrement liée aux

zones de vie et aux systèmes d’assainissement ;
• huiles et graisses, relatives au drainage des activités mécaniques, au stockage de
produits dangereux (hydrocarbures) et aux eaux usées de la cantine ;
• matière en suspension, relative aux eaux de drainage et critère de performance des
installations antiérosives et des bassins de sédimentation ;
• pollution bactérienne (coliformes fécaux et totaux), relative à la qualité de
l’eau potable distribuée ;
• chlore résiduel aux points de distribution de l’eau potable.
8.6.7 Plan d’action relatif à la base-vie

Un programme de gestion de la base-vie sera préparé par l'Entreprise
responsable. Les aspects concernés par un tel programme incluront :
• le choix de la localisation de la base-vie, l'organisation proposée (responsable et

équipe), le contrôle des accès ;
• les installations proposées pour l'alimentation en eau et l'assainissement, la
gestion des déchets, le drainage des eaux pluviales ;
• les équipements retenus pour les zones sanitaires, les équipements collectifs ;
• les services alimentaires et d'approvisionnement anticipés ;
• les mesures retenues pour permettre l'installation sous contrôle de commerces
de produits de base et de petit matériel, les moyens de suivi de la qualité des
aliments stockés et distribués au niveau de la base-vie ;
• les politiques mises en œuvre en matière de lutte contre la drogue et l'alcool.
Page 319 of 362

La présence d'un point de contrôle permanent à l'entrée comme à la sortie de la base-vie

et la mise en place d'une clôture complète autour de celle-ci constituent des obligations
de base.
Les spécifications définiront les exigences en matière d'alimentation en eau et

d'assainissement. Afin d'éliminer les risques de développement de vecteurs de maladie,
un drainage des eaux pluviales sera mis en place. Les ratios à respecter en matière
sanitaire (nombre de toilettes, de douches et de lavabos) seront aussi définis sur la base
des normes de la RDC ou à défaut, celles de l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS).
Les procédures d'hygiène des parties communes et en particulier les procédures

d'hygiène alimentaire pour le stockage et le suivi des produits frais utilisés devront être
détaillées par l'Entreprise responsable de la base-vie.
Afin de lutter contre la drogue et l'alcoolisme, des mesures de sensibilisation des

employés ainsi que des mesures spécifiques de contrôle seront mises en place par
l'Entreprise responsable de la base-vie.
8.6.8 Plan d’action relatif à la santé publique
La concentration d'une population importante dans une zone où prévalent de nombreux

problèmes de santé liés à l'hygiène, aux parasitoses et aux IST demande la mise en œuvre
d'un programme visant à prévenir le développement incontrôlé d'affections
transmissibles ou d'épidémies.
L'action doit être prioritairement engagée au niveau de la population d'employés. Afin

que les résultats de cette action soient optimisés, des mesures doivent être mises en place
au niveau de la population résidente environnante. Des actions de lutte contre les
maladies liées à l’eau, épidémies et de prévention sanitaire devront être menées afin de
mettre le projet en conformité avec les bonnes pratiques internationales, diminuer
l’impact sanitaire du projet, mais aussi de profiter de celui-ci pour améliorer la
couverture en soins.
Le programme sera développé de façon détaillée et couvrira les principaux domaines

d'action suivants :
• facilités médicales qui seront mises en place sur le site de la base-vie (le choix
se portera sur le renforcement de facilités situées à proximité tel que
recommandé dans l’EIES) ;
• procédures d'intervention d'urgence en cas d'accident ;
Page 320 of 362

• procédures d'évacuation en cas de blessure grave vers un hôpital (proche ou

lointain) ;
• mesures de surveillance des employés : examen médical d'embauche, visite
médicale annuelle ;
• mise en place de moyens prophylactiques pour le traitement des infections
parasitaires détectées (paludisme, etc.) ;
• traitement régulier de la base-vie par des insecticides afin d'éliminer la
présence de vecteurs (moustiques, simulies, etc.) et nettoyage du réseau de
drainage ;
• nettoyage régulier des facilités sanitaires mises à disposition, en particulier les
toilettes et les fosses septiques qui devront tenir compte du sexe ;
• gestion des déchets et nettoyage régulier des poubelles ;
• programme de sensibilisation systématique des employés aux bonnes
pratiques d'hygiène ;
• contrôle régulier de la potabilité de l'eau distribuée (en particulier, recherche
de coliformes fécaux) ;
• suivi des conditions d'hygiène dans la cantine et au niveau des commerces
(autorisés) assurant la vente de denrées alimentaires aux employés (hygiène
du personnel, nettoyage des cuisines, stockage des produits frais) ;
• programme de sensibilisation des employés aux IST et au VIH/Sida, et mise à
disposition de moyens prophylactiques.
En complément à ces activités qui concernent les employés du projet, un programme

d'action sera mis en place au niveau des communautés environnantes, où transiteront
tous les transports de camions. Ce programme consistera à :
• mettre en place, par l'intermédiaire d'ONG compétente, un programme de

sensibilisation de ces mêmes communautés aux aspects de l'hygiène corporelle et
alimentaire, et aux risques de contamination par les IST et le VIH/SIDA, VBG,
COVID-19 un domaine qui semble justifier encore beaucoup d'efforts.
8.6.9 Plan d’action relatif à la circulation pendant les travaux
La gestion de la circulation définit où et comment se fera la circulation lors de la

réalisation des travaux. Les travaux devront être réalisés tout en maintenant la circulation
au niveau de la route sans interruption ou gêne notable compte tenu de l’importance de
la route et du niveau de trafic. La signalisation à mettre en place ne doit pas être en
contradiction avec la signalisation existante ; dans un tel cas, il convient de masquer
temporairement la signalisation permanente pour permettre une lecture correcte.
Page 321 of 362
La signalisation mise en place doit être crédible, elle doit donc rendre compte le plus
exactement possible à l'usager de la situation qu'il va rencontrer.
Le scénario présenté peut être amélioré/optimisé selon les moyens de l’Entreprise tenant
compte de l’importance des travaux et la qualité de la gestion du trafic, dont le niveau de
gestion doit rester dans des conditions parfaites et optimales.
8.6.10 Plan d’action relatif au trafic routier et aux accès
Le trafic routier représente la première cause d'accident en phase de construction de

grosses infrastructures. Il convient donc de le réglementer tant sur site que hors site.
Diverses mesures seront évaluées et mises en œuvre :
• sensibilisation et formation des conducteurs de véhicules légers et camions aux

règles de prudence élémentaires et aux risques : conduite sous l'emprise de l'alcool
ou de la drogue, vitesse, contrôle des pneumatiques, mise en place du chargement
(stabilité) ;
• examen des capacités visuelles de tout conducteur recruté et de ses compétences
de chauffeur ;
• amélioration de la signalétique par panneaux, en particulier dans les zones
sensibles (camp militaire, hôpital, écoles, zones de forte poussière, zones
sinueuses, entrée/sortie de chantiers) ;
• règles de sécurité et de balisage en cas d'obstruction partielle de la chaussée, de
panne, d'accident ;
• mise en place de zones de stationnement pour camions n'empiétant pas sur la
chaussée ;
• respect des vitesses autorisées, en particulier en zone habitée ;
• mesures pour limiter la divagation des véhicules hors des itinéraires prévus.
• mettre en place une signalisation adéquate et faire une sensibilisation des usagers
• informer les usagers du plan de circulation de la zone des travaux
• éclairer la zone du chantier et faire évacuer expressément tout véhicule en panne
sur la voie
Les accès au chantier de construction seront indiqués par une signalétique adaptée.
L'accès aux installations de chantier (base-vie, campement, zone de dépôt) sera fermé en
permanence par une barrière au niveau d'un poste de contrôle ouvert 24h sur 24. Le
numéro de tous les véhicules transitant sera noté et ce point pourra être l'occasion
d'examiner rapidement l'état du véhicule (état général, pneus et système d'éclairage).
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8.6.11 Plan d’action relatif aux ressources culturelles
Une procédure de découverte fortuite au cours des travaux intégrera les mesures
suivantes :
• mesure immédiate d'arrêt des travaux au droit du site concerné et de balisage de
la zone ;
• information de la CI, de l’ACE et du MdC, par l’Entreprise ;
• identification des résidents concernés (si justifié) et engagement des discussions ;
• services du Ministère en charge de la culture ;
• organisation du déplacement de la ressource (si physique).
Table 8.5. Procédure de découverte fortuite de patrimoine enfoui ou procédure « chance find »
INTRODUCTION
L’application de la procédure de découverte fortuite de patrimoine enfoui ou procédure «
chance find » permet de sauvegarder les vestiges historiques au bénéfice de la culture.
Elle consiste à alerter le service national en charge du Patrimoine Culturel (SNPC) en cas de
découverte de vestige (objets d’art ancien, vestiges archéologiques, etc.) pendant l’ouverture et
l’exploitation des carrières et fosses d’emprunt, et pendant les travaux.
Il s’agira pour les entreprises qui seront chargées des travaux de :
i. Bien informer les ouvriers sur les biens concernés et la procédure à suivre ;
ii. Arrêter immédiatement les travaux dans le cas d’un vestige archéologique (grotte,
caverne, fourneaux, cimetière, sépulture) en attendant la décision service national en
charge du Patrimoine Culturel (SNPC)
iii. Dans le cas des objets (figurines, statuettes) circonscrire la zone et alerter le SNPC ;
iv. Ne reprendre les travaux que sur autorisation du SNPC.
Au total, les différentes phases de gestion des découvertes fortuites de vestiges de patrimoines
enfouis sont décrites comme suit
SUSPENSION DES TRAVAUX
Ce paragraphe peut indiquer que l’entreprise doit arrêter les travaux si des biens culturels
physiques sont découverts durant les fouilles. Il convient toutefois de préciser si tous les
travaux doivent être interrompus, ou uniquement ceux en rapport direct avec la découverte.
Dans les cas où l’on s’attend à découvrir d’importants ouvrages enfouis, tous les travaux
pourront être suspendus dans un certain périmètre (de 50 mètres par exemple) autour du bien
découvert. Il importe de faire appel à un archéologue qualifié pour régler cette question. Après
la suspension des travaux, l’entreprise doit immédiatement signaler la découverte à l’ingénieur
résident. Il se peut que l’entreprise ne soit pas en droit de réclamer une indemnisation pour la
période de suspension des travaux. L’ingénieur résident peut-être habileté à suspendre les
Page 323 of 362

travaux et à demander à l’entreprise de procéder à des fouilles à ses propres frais s’il estime
qu’une découverte qui vient d’être faite n’a pas été signalée.
DÉLIMITATION DU SITE DE LA DÉCOUVERTE
Avec l’approbation de l’ingénieur résident, il est ensuite demandé à l’entreprise de délimiter
temporairement le site et d’en restreindre l’accès.
NON-SUSPENSION DES TRAVAUX
La procédure peut autoriser l’ingénieur résident à déterminer si le bien culturel physique peut
être transporté ailleurs afin de poursuivre les travaux, par exemple si l’objet découvert est une
pièce de monnaie.
RAPPORT DE DÉCOUVERTE FORTUITE
L’entreprise doit ensuite, sur la demande de l’ingénieur résident et dans les détails spécifiés,
établir un Rapport de découverte fortuite fournissant les informations suivantes :
i. date et heure de la découverte ;
ii. emplacement de la découverte ;
iii. description du bien culturel physique ;
iv. estimation du poids et des dimensions du bien ;
v. mesures de protection temporaire mises en place.
Le Rapport de découverte fortuite doit être présenté à l’ingénieur résident et aux autres parties
désignées d’un commun accord avec les parties désignées d’un commun accord avec les
services en charge du patrimoine culturel, et conformément à la législation nationale.
L’ingénieur résident, ou toute autre partie d’un commun accord, doivent informer les services
culturels de la découverte.
ARRIVÉE DES SERVICES CULTURELS ET MESURES PRISES
Les services responsables du patrimoine culturel font le nécessaire pour envoyer un

représentant sur le lieu de la découverte dans un délai de 24 heures au maximum et déterminer
les mesures à prendre, notamment :
i. retrait des biens culturels physiques jugés importants ;
ii. poursuite des travaux d’excavation dans un rayon spécifié autour du site de la
découverte ;
iii. élargissement ou réduction de la zone délimitée par l’entreprise.
Ces mesures doivent être prises dans un délai donné (dans les 7 jours qui suivent la découverte
par exemple).
L’entreprise peut, mais pas nécessairement, prétendre à une indemnisation pour la période de
suspension des travaux.
NB1 : Si les services en charge du patrimoine culturel n’envoient pas un représentant dans
les délais spécifiés (dans les 24 heures, par exemple), l’ingénieur résident peut-être autorisé
à proroger ces délais pour une période spécifiée
NB2 : Si les services en charge du patrimoine culturel n’envoient pas un représentant dans
la période de prorogation, l’ingénieur résident peut-être autorisé à demander à l’entreprise
Page 324 of 362

de déplacer le bien culturel physique ou de prendre d’autres mesures d’atténuation et de

reprendre les travaux. Les travaux supplémentaires seront imputés sur le marché mais
l’entreprise ne pourra pas réclamer une indemnisation pour la période de suspension des
travaux.
SUSPENSION SUPPLÉMENTAIRE DES TRAVAUX

Durant la période de 07 jours, les services culturels peuvent être en droit de demander la
suspension temporaire des travaux sur le site de la découverte ou à proximité pendant une
période supplémentaire de 30 jours, par exemple. L’entreprise peut, mais pas nécessairement,
prétendre à une indemnisation pour la période de suspension des travaux. L’entreprise peut
être cependant être autorisée à signer avec les services responsables du patrimoine culturel un
nouvel accord portant sur la fourniture de services ou de ressources supplémentaires durant
cette période.
8.6.12 Plan d’action relatif à la gestion des afflux sociaux
Le Plan de Gestion d’Afflux a pour but d’éviter ou minimiser les impacts potentiels
associés à la migration qui est susceptible d’être induite par le projet de route de
raccordement.
Le développement durable au niveau local et régional étant l’une des cibles clés pour la
réalisation du Projet, celui-ci s’engage donc à mettre en place les mesures spécifiques
pour :
• Prévenir les afflux migratoires ;

• Collaborer avec les administrations concernées en les aidant à assurer la croissance
et le développement durable dans la Zone du Projet ;
• Éviter, minimiser ou atténuer les impacts négatifs potentiels qui pourraient
résulter de l'afflux induit par le Projet.
Les objectifs de ce Plan consistent à concevoir et à mettre en œuvre une combinaison de
démarches afin de :
• Prévenir ou minimiser un afflux des demandeurs d'emploi spéculatifs et ceux qui

cherchent à profiter des opportunités économiques liées au Projet ;
• Aider les administrations locales et les communautés affectées à faire face à la
migration spontanée vers la zone du Projet.
Aux fins de la gestion, l’afflux démographique potentiellement associé au projet peut être
divisé en deux catégories :
• Afflux géré / contrôlé – celui résultant de stratégies du Projet liées au

recrutement et l’embauche du personnel et de la main-d’œuvre, sur lesquelles
Page 325 of 362

le Projet peut exercer un degré élevé de contrôle par des dispositions

contractuelles destinées aux entreprises sous-traitantes ;
• Afflux incontrôlé – il s’agit des personnes se déplaçant librement et de manière
spéculative / spontanée vers la Zone du Projet à la recherche d’un emploi et à
la poursuite des possibilités économiques éventuelles, ou en souhaitant
profiter d'autres occasions liées aux activités du Projet.
Les mesures de prévention d’afflux liées à la gestion de la main-d’œuvre seront élaborées
et mises en œuvre.
Pendant la phase du chantier, les entreprises sous-traitantes seront tenues de sensibiliser

leurs travailleurs aux coutumes, normes et valeurs dans les communautés locales, en
respectant strictement les impératifs éthiques et moraux. Un cours d'initiation dédié à
cette thématique sera obligatoire à prendre par tous leurs personnels directement
employés ou sous-traités.
Ce type d'orientation servira de base pour établir les axes principaux de comportement
et d’intégrité au sein de la communauté et de surligner les risques majeurs liés au
commerce du sexe, à l'acquisition illégale d’alcool et de stupéfiants, jeux, prêteurs
d'argent/ usuriers, revendeurs de contrebande, l'agressivité verbale ou physique, vol,
insalubrité…. Tous ces fléaux sociaux attirent des personnes illégales (souvent arrivant
de l’extérieur) qui seront prêtes à s’installer à proximité de la base vie de travailleurs du
projet de route de raccordement pour rendre leurs « services » de manière illicite. Des
employés du Projet ou ceux en sous-traitance seront particulièrement ciblés, car ils sont
considérés comme disposant de revenus élevés. Le Service Gestion Environnementale et
Sociale de la CI devra tendre une oreille attentive aux revendications et dénonciations
provenant des couches vulnérables et défavorisées.
Le Code de conduite et d'éthique sera également obligatoire pour tous les travailleurs liés
directement ou directement au Projet, y compris les règles environnementales
(interdiction d’abattre, transporter ou consommer du gibier, de pêcher et de cueillir des
produits forestiers). Les règles du Code de comportement seront contraignantes pour
l'ensemble de travailleurs embauchés par les entreprises sous-traitantes et seront
strictement mis en application. Les règles seront communiquées (verbalement et par écrit)
à tous les employés avant le début des travaux. Les mesures disciplinaires appropriées
seront prises dans tous les cas où les règles ne sont pas respectées (ou renvoyés à la police
pour des affaires pénales).
Au plan sécuritaire, il faut tenir des concertations trimestrielles avec les autorités
administratives et les Forces de maintien de l’ordre pour s’assurer de l’état sécuritaire
Page 326 of 362

dans la zone du projet. En fonction des nécessités lesdites concertations peuvent se tenir
plus fréquemment.
8.6.13 Prise en compte des abus et exploitations sexuels et des violences basées
sur le genre
8.6.13.1.1 Contexte du projet
Le Projet de la Phase I de la Route Bukavu-Goma est susceptible de risques des violences
basées sur le genre (VBG), du fait de leur mise en oeuvre dans un environnement isolé,
rural, auprès des populations peu instruites, fragiles, peu averties, accoutumées aux
pratiques sexistes et qui banalisent parfois certaines violences par ignorance ou par
résignation.
Certains travaux s’exécuteront sur des sites éloignés, isolant les travailleurs (hommes en
majorité) de leurs familles. Ceci implique des demandes en termes de main d’oeuvre,
loyer, restauration, petit commerce etc. Le milieu récepteur tend à s’ajuster ou devient un
centre d’attraction des contrées voisines pour répondre à la demande.
Pour profiter des opportunités des travaux, des femmes catégorisées par les biens et
services qu’elles offrent s’installent aux alentours des sites des travaux pour offrir des
services tels que :
• la main d’oeuvre au chantier

• le commerce de proximité, la restauration.
Cette transformation dans un milieu aux ressources limitées, est susceptible de créer un
déséquilibre social (écarts des revenus, inflation, éclosion des besoins nouveaux…) et des
abus qui s’en suivent tels que les rivalités, les trafics d’influence, le monnayage des
avantages du projet, la violence sexuelle, la violence basée sur le genre, etc.
8.6.13.1.2 Types de comportement sexuels interdits

Tout acte d’exploitation sexuelle ou d’abus sexuels (Table 8.6) par le personnel du projet,
y compris les partenaires opérationnels et de mise en œuvre, constitue une faute grave et
peut conduire à la rupture du contrat.
Table 8.6. Types de comportement sexuels interdits
Exploitation Sera considérée comme exploitation sexuelle, tout échange d’argent, d’abri, de
sexuelle nourriture ou de tout autre bien contre une relation ou une faveur sexuelle de la part
d’une personne dans une situation vulnérable.
Les violences sexuelles suivantes figurent aussi dans la catégorie d’exploitation
sexuelle. Ce sont le viol, l'esclavage sexuel, la prostitution forcée, la grossesse forcée,
la stérilisation forcée ou toute autre forme de violence sexuelle constituant une
infraction grave aux Conventions de Genève.
Page 327 of 362

Abus sexuels On considérera comme abus sexuel, tout usage de menace ou de force sur une
personne pour obtenir une relation ou faveur sexuelle dans des conditions forcées
ou d’inégalité
Dans les cas d’exploitation et d’abus on utilise plus sa position sociale ou
administrative dominante par rapport aux personnes vulnérables telles que :
• Personnes vivant avec handicap ;
• Personnes vulnérables (vieux, malades,…) ;
• Enfants mineurs (moins de 18 ans) ;
• Personnes adultes (subalternes, bénéficiaires du projet, captives,
ivrognes…)
Ils sont vulnérables par leur incapacité du discernement, l’impossibilité de se

défendre, le manque du consentement, la peur des moyens que l’auteur utilise
Violence sexuelle Ainsi, le viol sous-entend toutes les relations sexuelles obtenues sur les personnes
viables, soit à l’aide de :
• Violences ;
• Menaces graves ;
• Ruse ;
• La contrainte ;
• La surprise ;
• L’environnement coercitif ;
• Avantage pécuniaire ;
• Stupéfiant ;
• Par force ;
• Pression psychologique ;
• Arme.
• Violence Basée sur le Genre ou violence sexiste
On considéra comme Violence Basée sur le Genre tout actes perpétré contre les
femmes, les hommes, les filles et les garçons au titre de leur sexe, qui occasionnent
ou pourraient occasionner à leur endroit un dommage physique, sexuel,
psychologique, émotionnel ou économique. Cette violence découle de relations
inégales de pouvoir entre hommes et femmes.
Place de la Il est nécessaire d’être averti de certaines faiblesses qu’affichent certaines coutumes,
coutume vis à vis des cas des violences sexuelles.
La coutume est subordonnée à la loi et à l’ordre public de l’Etat.

Le personnel du projet sera averti du fait que les lois sur les abus, violences,
exploitation sexuelle et les violences basées sur le genre, ont pour champ
d’application le territoire national et doivent l’emporter sur les diverses coutumes
régionales ou locales.
Aucune coutume du site d’intervention du projet ne devra déroger sur les lois
relatives aux violences et abus sexuelles.
Page 328 of 362

8.6.13.1.3 Mesure contre les violences sexuelles dans le projet

Le projet intègrera des mesures nécessaires pour la prévention et à la prise en charge de
ces violences sur les sites du projet.
8.6.13.1.4 Mesures préventives auprès des intervenants au projet
• Le code de conduite et le règlement internes des entreprises intervenantes intégreront

des mesures explicites d’interdiction de toute forme d’exploitation et d’abus sexuels
de la part de ses employés (voir annexe).
• Chaque partie prenante devra comprendre qu’il y a une tolérance zéro à l’exploitation
sexuelle et aux abus sexuels. Il signera le code de conduite et le règlement internes.
• Ces dispositions seront traduite et affichées en français, en langue locale et dans la
langue du travail (ou langue d’origine) de l’entrepreneur.
• La sensibilisation des différents acteurs du projet.
8.6.13.1.5 Mesures préventives aupres des populations riveraines
Les populations vivant dans les environs immédiats des locaux et chantiers de
l’entrepreneur seront informées de l’existence de ces règles, et en particulier des
dispositions relatives à la prévention des violences sexuelles et sexistes
Le mécanisme de gestion des plaintes sera diffusé auprès des populations riveraines.
En collaboration avec les ONGs et selon la sensibilité du site (suivant les coutumes,
l’histoire récente…) le projet appuiera les interventions sous forme de l’information
éducation communication (IEC) / communication pour le changement de comportement
(CCC).
Prise en charge des victimes
En cas de violence, exploitation, abus sexuel ou abus sexiste au sein du projet, la CI,
l’entreprise et leur sous-traitants collaboreront avec les autorités locales et les prestataires
de services compétents pour assurer aux victimes des violences l’accès à la prise en charge
médicale, judiciaire, psychologique, et la réinsertion socioéconomique des victimes tout
en veillant à la sauvegarde de leurs dignités.
Indicateurs de suivi
La diversité des situations rencontrées sera enregistrée à savoir :
i. % de plaintes d’EAS/HS reçues;
ii. âge de la victime;
iii. type d’agression;
iv. personnalité de l’agresseur.
Page 329 of 362

v. % des survivantes prises en charge à travers les structures d’offre des services
mises en place
8.7 Plan d’urgence et gestion des situations d’urgence

8.7.1.1.1 Gestion des situations d’urgence
Les situations d’urgence liées aux travaux de bitumage portent pour l’essentiel sur les
risques d’incendie et d’accident de travail. Une étude sécurité (évaluation des risques)
devra être réalisée pour proposer des prescriptions spécifiques et un plan d’urgence.
8.7.1.1.2 Mesures générales
• sensibiliser les employés et les vigiles aux procédures d’alerte en

vigueur sur le site ;
• faire un exercice d’alerte au moins une fois par trimestre et le
Alerte
consigner sur le registre de sécurité ;
• afficher la liste des équipes d’intervention et des personnes chargées
de coordonner l’évacuation du site (base logistique du chantier).
• prévoir un dispositif d’alarme sur l’ensemble du site et procéder à des

essais (fonctionnalité et audibilité) périodique ; - faire une consigne
Alarme particulière, sur la base du chantier ; - et à la guérite qui définira la
conduite à tenir :
o pour l’appel des secours ;
o pour les personnes à prévenir.
• définir un point de rassemblement qui devra accueillir l’ensemble des
personnes présentes sur le site lors d’une évacuation ;
Point de
• procéder régulièrement à des simulations de ce plan pour préparer le
rassemblement
personnel.
• Rédiger un plan d’urgence pour faire face à toute situation d’urgence

et de catastrophe :
o Accidents matériels ou corporels ;
Plan d’urgence o Incendie ;
o Explosion ;
o Pollution environnementale ;
o Manque d’hygiène.
8.7.1.1.3 Mesures particulières

• établir les consignes particulières pour les personnes chargées de la réception des
pompiers et pour celles chargées de l’évacuation des locaux ;
Page 330 of 362

• afficher à proximité de la zone à risques d’incendie des panneaux «

INTERDICTION DE FUMER ET DE FAIRE DES FEUX NUS » ;
• sensibiliser l’ensemble du personnel sur la nécessité de signaler au responsable de
site toutes anomalies sur les extincteurs (absence de plomb, appareil percuté ou
appareil manquant) ;
• maintenir les moyens de lutte contre l’incendie opérationnel et accessible en
permanence ;
• se procurer la fiche de données de sécurité des produits utilisés auprès de vos
fournisseurs.
8.7.1.1.4 Protection et signalisation du site du chantier

Des dispositifs de sécurité devront être mis en place sur les chantiers pour circonscrire les
zones des travaux et informer de manière explicite les populations des travaux en cours,
des risques qui leurs sont liés ainsi que des consignes de sécurité à respecter. Il faudra
également prévoir un plan de circulation pour l’entrée et la sortie du site du projet. Le
tableau suivant définit quelques dispositifs de signalisation de la sécurité des chantiers.
Table 8.7. Quelques dispositifs de signalisation relatifs à la sécurité sur les chantiers
Dispositif de Image d'illustration Objectifs

sécurisation
Rubans de Baliser le périmètre du chantier ou des zones
signalisation d'intervention
Cônes de balisage Baliser le périmètre du chantier ou des zones

d'intervention
Barrières extensibles Baliser temporairement le périmètre du

souples chantier ou des zones d'intervention
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Barrières sur socles Baliser temporairement le périmètre du

lestés chantier ou des zones d'intervention
Cône de signalisation A disposer à quelques dizaines de mètres

du périmètre des travaux pour signaler
(coloris orange
l'exécution des travaux
fluorescent avec
bande réfléchissante)
Tripodes dede Signaler rapidement les zones de chantier

signalisation chantier
temporaire (à disposer à quelques dizaines
de mètres du
périmètre des travaux ; surtout pour les
tranchées)
Panneaux de Anticiper le ralentissement de la vitesse

des véhicules avant l'accès au périmètre des
limitation de vitesse
travaux
8.7.1.1.5 Protection individuelle sur le chantier

Divers équipements de protection individuelle (EPI) doivent être mis à la
disposition des agents en fonction des risques auxquels ils sont exposés.
Le Table 8.8 donne des indications relatives aux EPI dont doivent disposer le personnel
de chantier. Les EPI doivent être adpatés au poste de travail.
Table 8.8. Indications relatives aux EPI
Types de risques Équipement de Protection Observations/ Commentaires

Individuelle (EPI)
Page 332 of 362

Risques de collisions par

des Tenue ou gilet Permettre de distinguer les
véhicules fluorescent/réfléchissant agents de chantier et améliorer
leur perception par les
automobilistes
Risques de chutes d'objets sur la tête Casque de sécurité (anti- Indispensable surtout pour les
choc) travaux de construction de la
station de traitement
Risques de blessures liées aux Gants résistant aux
manipulations des objets perforations -
Risques liés aux expositions Vêtement de protection
chimiques (carburant, huiles de corporelle ; Gants ;
lubrification, résidus pétroliers Équipements de protection
issus des entretiens des engins respiratoire. -
roulants, peinture, solvants, etc.)
Éblouissement des yeux par les Lunettes de sécurité
rayons solaires (pouvant aussi (teintées)
occasionner des chutes de hauteur) -
Risques liés aux poussières Cache-nez normalisés (ex :
norme EN 149) -
Risques d'endommagement de la Lunette de sécurité ou
vue des soudeurs écran facial -
8.7.1.1.6 Hygiène, santé et sécurité du personnel

L'entreprise en charge des travaux devra dans le cadre du projet, adhérer à un service
médical de travail interentreprises qui assurera les visites d’embauche et les visites
périodiques de contrôle. Il disposera également sur le site du projet d’une boîte
pharmaceutique de premiers secours.
Des consignes d’exploitation et de sécurité seront remises et commentées à chaque

ouvrier lors de l’embauche, qui doit en observer strictement les dispositions. Ces
consignes seront affichées en permanence au niveau de la base logistique et accessible à
tout le personnel.
8.7.1.1.7 Secours
La liste des numéros de téléphone d’urgence sera affichée ainsi que la structure du texte
à lire en cas d’accident (lieu, numéro de téléphone des pompiers ou des services de
transport médicalisé, ...).
Une trousse de secours régulièrement vérifiée et approvisionnée sera mise à la disposition

du personnel.
Page 333 of 362

Des extincteurs vérifiés tous les semestres seront installés sur le chantier au cours des
travaux et placés à des endroits stratégiques, accessibles et connus de tout le personnel.
8.8 Plan de renforcement des capacités institutionnelles
L’efficacité de la prise en compte des questions environnementales et sociales dans la

réalisation des activités du projet passe par le renforcement des capacités des acteurs
impliqués. Il s’agit des acteurs chargés de l’exécution du projet, du suivi et de la
surveillance des mesures de mitigations identifiées. Il s’agit aussi des usagers de la route
et des populations riveraines du Projet.
L’ACE et la CI devront superviser ce programme de renforcement des capacités qui

concernent plusieurs volets de la gestion du projet. Dans le cadre de la supervision
globale du projet et notamment des aspects environnementaux et sociaux, la CI dispose
d’un service et Gestion Environnementale et Sociale qui aura en charge de veiller à la
prise en charge effective des aspects environnementaux sur toute la chaîne de réalisation
du projet ; la révision des documents environnementaux commandités par le projet.
En revanche, s’agissant des autres acteurs, des efforts devront être faits pour améliorer
davantage les capacités de gestion environnementale et sociale. Sous ce rapport, les
activités de formation et de renforcement des capacités concernent : le maître d’ouvrage
et le maitre d’oeuvre ; le bureau de contrôle, les collectivités territoriales, les ONG et les
populations riveraines (information et sensibilisation).
Par ailleurs, le bureau de contrôle devra faire la preuve de ses connaissances en matière
de sauvegarde environnementales et sociales.
8.9 Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet

Les mesures de formation visent le renforcement des capacités des acteurs impliqués
dans le projet, notamment dans le domaine de la planification, de la gestion et du
suivi/évaluation des volets environnementaux et sociaux, mais aussi les services
techniques locaux. Il s’agira d’organiser un atelier de formation et de mise à niveau, pour
permettre aux structures impliquées dans la mise en oeuvre et le suivi des travaux de
s’imprégner des dispositions de l’EIES/PGES et des responsabilités dans la mise en
oeuvre, etc. Les sujets seront centrés autour :
i. des enjeux fonciers, environnementaux et sociaux des travaux;
ii. de l’hygiène et la sécurité; et
iii. des réglementations environnementales appropriées ;
iv. de la réglementation en matière d'évaluation environnementale ;
v. des directives et les outils de SO de la BAD ; d
vi. es bonnes pratiques environnementales et sociales ;
vii. du contrôle environnemental des chantiers ; et
Page 334 of 362

viii. du suivi environnemental.
La formation pourrait se faire autour des modules suivants :

Table 8.9. Plan de renforcement des capacités
Évaluation • Connaissance des procédures environnementales et sociales

Environnementale nationales et de la BAD
et Sociale • Appréciation objective du contenu des rapports d’EIES ;
• Connaissance du processus de suivi de la mise en oeuvre des
PGES.
Formation sur le • Méthodologie de suivi environnemental et social
suivi • Indicateurs de suivi/évaluation environnemental et social ;
environnemental • Respect et application des lois et règlements sur
et social l’environnement;
• Sensibilisation des populations sur la protection et la gestion
de l’environnement ;
• Effectivité de la prise en compte du genre.
Module Module de • Les différents statuts des terres (moderne et traditionnel) ;
formation sur le • Les modes d’accès à la terre ;
foncier • Le règlement des conflits fonciers
Formation sur les VBG, code de bonne conduite, les principes directeurs et de
confidentialité, etc
Table 8.10. Plan de renforcement des capacités
Phases du Besoins en renforcement

Mesures visées Responsables
projet identifiés
Application des mesures du Désignation d’une personne sur le

PGES et autres bonnes chantier chargé de l’application
Entreprise de
pratiques pendant les des recommandations de bonne
travaux
travaux (gestion des pratique environnementale et
Travaux déchets, limitation des sociale
nuisances, etc.)
Prévoir une formation courte et
Plan de surveillance et de MdC ciblée sur les bonnes pratiques
suivi environnemental environnementales.
Mise en Information des Formation en techniques de

CI
service de populations riveraines sur communication et de plaidoyer
ACE
la route les mesures de sécurité sur les mesures de sécurité
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Phases du Besoins en renforcement

Mesures visées Responsables
projet identifiés
Assurer le suivi des

recommandations
Plan de surveillance et de CI
environnementales en phase de
suivi environnemental ACE
réalisation des travaux et en phase
d’exploitation
Vulgarisation du plan
CI
d’action EAS/HS du Assure la mise en œuvre du
ONG
projet qui sera produit plan d’action EAS/HS du
spécialisée
avant la mise en œuvre du projet.
en VBG
projet
Les groupes cibles sont principalement l’ACE, La CI, la MdC, les commune du Sud Kivu
8.10 Information et sensibilisation des populations et des acteurs concernés
La CI devra coordonner la mise en oeuvre des campagnes d’information et de sensibilisation

auprès des collectivités locales, les populations riveraines et des usagers de la route,
notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux (y compris
les VBG/EAS/HS) lors de la mise en œuvre des activités du projet. Dans ce processus, les
associations locales ainsi que celles de lutte contre les VBG, les Organisations des
transporteurs et les ONG environnementales et sociales devront être impliquées au premier
plan. Les Collectivités locales devront aussi être étroitement associées à l’élaboration et la
conduite de ces stratégies de sensibilisation et de mobilisation sociale.
La sensibilisation va aussi porter sur les questions foncières, la gestion des conflits, les
facteurs de vulnérabilité tels que le VIH/SIDA, le COVID-19, les risques d’accidents ; etc. Il
s’agira d’organiser des séances d'information et d’animation dans chaque communauté ciblée
; d’organiser des assemblées populaires dans chaque site, par le biais d’ONG ou d’animateurs
locaux préalablement formés. Les autorités coutumières et religieuses locales devront être
des relais auprès des populations pour les informer et les sensibiliser sur les enjeux du projet.
L’information au niveau local (villages, etc.) pourrait être confiée à des Associations ou ONG
(y compris celles de lutte contre les VBG) avec une expertise confirmée dans ces domaines.
Table 8.11. Synthèse des activités de sensibilisation
Acteurs concernés Thèmes de la sensibilisation
Populations Campagnes d’information, de sensibilisation et de formation :

bénéficiaires
Page 336 of 362

• aspects environnementaux et sociaux des activités du projet ;

• normes d’hygiène et de sécurité routières et des travaux ;
• questions foncières
• IEC et sensibilisation sur les enjeux environnementaux et
sociaux, les attitudes et comportement lors de l’exécution du
projet ;
• IST/VIH/SIDA et maladies respiratoires
• Les risques VBG, causes, conséquences, MGP
Pour les activités d’appui institutionnel, une provision de 72000 USD a été faite dans le
PGES. Ce montant couvrira les activités de suivi rapproché des travaux. S’agissant de
renforcement de capacités en gestion environnementale et sociale (y compris les VBG)
des intervenants au projet y compris les services techniques, ONG Mairies et autres, etc,
une provision de 60000 USD est pris en compte dans le PGES pour couvrir cette activité.
8.11 Coût de mise en œuvre du PGES
Le coût de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales est estimé à

$1,862,770 Dollars US et correspond au montant que le projet devra prévoir pour le suivi
et surveillance environnemental des travaux, l’appui institutionnel aux partenaires
régaliens (ACE et ICCN), les frais d’audit annuel et bilan environnemental en fin des
travaux, les mesures d’atténuation des impacts dont (la sensibilisation sur les IST/SIDA,
le COVID, sécurité routière et protection de l’environnement, sensibilisation sur le VBG,
activités de reboisement compensatoire, la végétalisation des talus et remise en état des
gîtes d’emprunt), les activités d’accompagnement du projet (l’appui aux AGR des
peuples autochtone pygmées et des groupes ou associations féminines, la réalisation
des infrastructures connexes au projet (Marché, Ecoles, Hôpitaux, Centre de santé, quai
d'accostage, micro-centrale hydroélectrique, centre d'accueil, adduction gravitaire,
latrines, entrepôts, forages et sources d'eau, etc…) ; le frais relatif à la mise en œuvre du
MGP, le renforcement des capacités des intervenants au projet sur l’évaluation
environnementale et sauvegardes de la Banque.
Le tableau ci-dessous reprend le coût détaillé de mise en œuvre du PGES :
Table 8.12. Coût des mesures environnementales et sociales
Page 337 of 362

Coût
Coût total de
(USD) œuvre
USD
I Suivi et surveillance environnemental
Recrutement d'un
Expert Socio-
I.1 Homme/mois 1 $4,000 36 $144,000
Environnementaliste,
(ESEN) de la CI
Appui à l’Unité de
Gestion
environnementale et
I.2 sociale de la CI pour PM PM PM PM PM
le suivi
environnemental et
social du projet
Equipement de
l'unité de Gestion
I.3 environnementale et jeep & moto PM PM PM PM
sociale de la CI en
matériel roulant
Equipement de
l’Unité de Gestion
environnementale et
I.4 sociale de la CI en PM PM PM PM PM
matériels
informatiques,
bureautiques
Sous-total I $144,000
II Appui institutionnel
Appui à l'ACE pour
II.1 le suivi Forfait 1 $50,000 1 $50,000
environnemental
Appui de l'ICCN
pour la surveillance
II.2 Forfait 1 $50,000 1 $50,000
des travaux autour
du PNKB
Sous-total II $100,000
Audit
environnemental
III.1 Année 1 $40,000 3 $120,000
externe de mise en
œuvre du PGES
Page 338 of 362

Coût
Coût total de
(USD) œuvre
USD
Bilan
environnemental de
III.2 Forfait 1 $40,000 1 $40,000
mise en œuvre du
PGES en fin projet
Sous-total III $160,000
IV Mesures d'atténuation des impacts
Recrutement d'une
firme pour les
activités de
sensibilisation sur la
sécurité routière,
IV.1 protection de Forfait 1 $120,000 3 $360,000
l'environnement,
règles d’hygiène et
lutte contre les
IST/SIDA et COVID
19 ainsi que VBG
Suivi des aspects
Forfait 1 $425,000 1 $425,000
VBG
Activités de
IV.2 reboisement Forfait 1 $20,000 3 $60,000
compensatoire
Végétalisation des
talus, gîtes
IV.3 inclu dans le couts de l'entreprise
d'emprunt et lutte
contre l'érosion
Sous-total IV $845,000
Appui aux AGR des
V.1 peuples pygmées sur Forfait 1 $40,000 3 $120,000
la RN2
Appui aux AGR des
V.2 groupes féminins sur PM PM PM PM PM
la RN2
Réalisation des
infrastructures
connexes au projet
V.3 PM PM PM PM PM
(Marché, Ecoles,
Hopitaux, Centre de
santé, quai
Page 339 of 362

Coût
Coût total de
(USD) œuvre
USD
d'accostage, micro-
centrale
hydroélectrique,
centre d'acueil,
adduction gravitaire,
latrines, entrepôts,
forages et sources
d'eau, etc…)
Sous-total V $120,000
VI Mécanisme de gestion des plaintes
Fonctionnement du
VI.1 mécanisme MGP Forfait 1 $63,600 3 $190,800
général
Sous-total VI $190,800
VII Renforcement de capacités des intervenants au projet
Organisation session
de formation des
VII.1 Session/année 1 $20,000 3 $60,000
intervenants au
projet
Sous-total VII $60,000
TOTAL $1,619,800
IMPREVUS $242,970
TOTAL GENERAL $1,862,770
Page 340 of 362

9 ANNEXES
Page 341 of 362

9.1 ANNEX I : TDR DE L’EIES VALIDE PAR L’ACE
Page 342 of 362

9.2 ANNEX II: PV DES CONSULTATION PUBLIQUE PENDANT LA

PREPARATION DE L’EIES
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9.3 ANNEX II-A: PV DES REUNION DE RESTITUTION DE L’EIES & PCR

DU 05 JUILLET 2021
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9.4 ANNEXE III: PROPOSITION DE CLAUSES ENVIRONNEMENTALES

POUR LES CONTRACTANTS
Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de Dossiers
d’Appels d’Offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques),
afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la
protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à
toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales.
Elles devront être incluses dans les dossiers d’exécution des travaux dont elles constituent une
partie intégrante.
De façon générale, les entreprises chargées des travaux de

construction et de réhabilitation des structures devront respecter
les directives environnementales sociales suivantes.
• Disposer des autorisations nécessaires (permis
environnemental) en conformité avec les lois et règlements
en vigueur ;
• Etablir un règlement de chantier (ce que l'on permet et
l’on ne permet pas dans les chantiers) ;
• Mener une campagne d’information et de sensibilisation
des riverains avant et pendant les travaux ;
• Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité
des installations de chantiers
1. Directives • Procéder à la signalisation des travaux ;
Environnementales
pour les
• Employer la main d’oeuvre locale en priorité ;
Entreprises • Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux ;
contractantes • Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ;
• Eviter au maximum la production de poussières et de
bruits ;
• Assurer la collecte et l’élimination écologique des déchets
issus des travaux ;
• Mener des campagnes de sensibilisation sur les
IST/VIH/SIDA ;
• Impliquer étroitement les services techniques locaux
dans le suivi de la mise en œuvre ;
• Veiller au respect des espèces végétales protégées lors des
travaux ;
• Fournir et exiger le port des équipements de protection
aux travailleurs ;
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• Mettre en place un mécanisme de gestion des plaintes

pour les travailleurs d’une part et pour les populations
riveraines d’autre part ;
• Mettre en place un mécanisme de prévention et de
gestion des violences basées sur le genre.
Le Contractant et ses sous-traitants doivent connaître,

respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur dans
le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des
2. Respect des lois et
déchets solides et liquides, aux normes de rejet et de bruit, aux
réglementations
respects du droit de des heures de travail, etc.; prendre toutes
nationales
les mesures appropriées en vue de minimiser les atteintes à
l’environnement ; assumer la responsabilité de toute
réclamation liée au non-respect de l’environnement.
Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure

préalable d’information et d’autorisations administratives.
Avant de commencer les travaux, le Contractant doit se procurer
3. Permis et tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus
autorisations avant dans le contrat: autorisations délivrées par les collectivités
les travaux locales, les gestionnaires de réseaux, etc. Avant le démarrage des
travaux, le Contractant doit se concerter avec les riverains avec
lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le
déroulement des chantiers.
Avant le démarrage des travaux, le Contractant et le Maître

d’oeuvre doivent organiser des réunions avec les autorités, les
représentants des populations situées dans la zone du projet et
les services techniques compétents, pour les informer de la
4. Réunion de
consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires
démarrage des
concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette
travaux
réunion permettra aussi au Maître d’ouvrage de recueillir les
observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux
environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les
ouvriers.
Le Contractant devra informer les populations concernées avant

5. Préparation et toute activité de destruction de champs, vergers, maraîchers
libération du site- requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se
Respect des faire selon un calendrier défini en accord avec les populations
emprises et des affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début
tracés des travaux, le Contractant doit s’assurer que les
indemnisations/compensations sont effectivement payées aux
ayant-droit par le Maître d’ouvrage. Le Contractant doit
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respecter les emprises et les tracés définis par le projet et en

aucun il ne devra s’en éloigner sous peine. Tous les préjudices
liés au non-respect des tracés et emprises définis sont de sa
responsabilité et les réparations à sa charge.
Avant le démarrage des travaux, le Contractant doit instruire

6. Repérage des
une procédure de repérage des réseaux des concessionnaires
réseaux des
(eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur plan qui sera
concessionnaires
formalisée par un Procès-verbal signé par toutes les parties
(Entrepreneur, Maître d’oeuvre, concessionnaires).
Le Contractant doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié

7. Libération des à l’opération est le périmètre susceptible d’être concerné par les
domaines public et travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones
privé concernées par les emprises privées que lorsque celles-ci sont
libérées à la suite d’une procédure d’acquisition.
8. Programme de
gestion Le Contractant doit établir et soumettre, à l'approbation du
environnementale Maître d’oeuvre un programme détaillé de gestion
et sociale environnementale et sociale du chantier.
Le Contractant doit afficher un règlement intérieur de façon

visible dans les diverses installations de la base-vie prescrivant
9. Affichage du spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la
règlement intérieur protection contre les IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les
et sensibilisation du mesures de sécurité, l’interdiction ferme de violence sur les
personnel femmes et personne vulnérables. Le Contractant doit sensibiliser
son personnel notamment sur le respect des us et coutumes des
populations de la région où sont effectués les travaux et sur les
risques des IST et du VIH/SIDA.
10. Emploi de la main Le Contractant est tenu d’engager (en dehors de son personnel
d’oeuvre locale cadre technique) le plus de main-d’œuvre possible, y compris les
femme, dans la zone où les travaux sont réalisés.
Le Contractant doit s’assurer que les horaires de travail
11. Respect du droit et
respectent les lois et règlements nationaux en vigueur. Le
des horaires de
Contractant doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures
travail
de repos, les dimanches et les jours fériés sauf suivant des
dispositions bien précises.
Le Contractant doit mettre à disposition du personnel de
12. Protection du
chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon
personnel de
état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité
chantier
propres à leurs activités (casques, bottes, ceintures, masques,
gants, lunettes, etc.). Le Contractant doit exiger leur port
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scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un

contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de
manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à
pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné.
Le Contractant doit disposer d’un responsable

Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les règles
d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement soient
rigoureusement suivies par tous et à tous les niveaux
d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et
13. Responsable
autres personnes en contact avec le chantier. Il doit mettre en
Hygiène, Sécurité et
place un service médical courant et d’urgence à la base-vie,
Environnement
adapté à l’effectif de son personnel. Le Contractant doit interdire
l’accès du chantier au public, le protéger par des balises et des
panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et
prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter
les accidents.
Le Contractant doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit

maintenir en permanence la circulation et l’accès des riverains en
14. Mesures contre les cours de travaux. Le Contractant veillera à ce qu’aucune fouille
entraves à la ou tranchée ne reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate
circulation acceptée par le Maître d’oeuvre. Le Contractant doit veiller à ce
que les déviations provisoires permettent une circulation sans
danger.
A toute libération de site, le Contractant laisse les lieux propres

à leur affectation immédiate. Il ne peut être libéré de ses
engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans
15. Repli de chantier et
qu'il ait formellement fait constater ce bon état. Le Contractant
réaménagement
réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état
des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux
et ne peut les abandonner sur le site ou les environs.
Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, le

Contractant doit prendre les précautions suivantes pour ne pas
accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et
16. Protection des
toute surcharge dans la zone d’instabilité; (ii) conserver autant
zones instables
que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en
utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques
d’érosion.
17. Notification des Le Maître d’oeuvre notifie par écrit au Contractant tous les cas
constats de défaut ou non-exécution des mesures environnementales et
sociales. Le Contractant doit redresser tout manquement aux
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prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’oeuvre. La

reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du
non-respect des clauses sont à la charge du Contractant.
En application des dispositions contractuelles, le non -respect

des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par
18. Sanction
le Maître d’oeuvre, peut être un motif suspension ou de
résiliation du contrat.
Le Contractant doit placer, préalablement à l’ouverture des

chantiers et chaque fois que de besoin, une pré-signalisation et
19. Signalisation des
une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de
travaux
carrières ou de bases-vie, circuit utilisé par les engins, etc.) qui
répond aux lois et règlements en vigueur.
Le calendrier des travaux doit être établi afin de limiter les

20. Protection des perturbations des activités agricoles. Les principales périodes
zones et ouvrages d'activité agricole (semences, récoltes, séchage, …) devront en
agricoles particulier être connues afin d'adapter l'échéancier à ces
périodes.
21. Protection des

Il est interdit au Contractant d’effectuer des aménagements
milieux humides,
temporaires (aires d’entreposage et de stationnement, chemins
de la faune et de la
de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides.
flore
Le Contractant doit prendre toutes les dispositions nécessaires

pour respecter les sites cultuels et culturels (cimetières, sites
sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter
atteintes. Pour cela, elle devra s’assurer au préalable de leur
typologie et de leur implantation avant le démarrage des
travaux. Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel,
historique ou archéologique sont découverts, le Contractant doit
suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone
22. Protection des sites
concernée ; (ii) aviser immédiatement le Maître d’oeuvre qui doit
sacrés et des sites
prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute
archéologiques
destruction ;un périmètre de protection doit être identifié et
matérialisé sur le site et aucune activité ne devra s’y dérouler;
(iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges.
Les travaux doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de
protection jusqu’à ce que l’organisme national responsable des
sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les
poursuivre.
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En cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés

et stockés à des endroits agréés par le Maître d’oeuvre. Les
23. Mesures d’abattage
populations riveraines doivent être informées de la possibilité
d’arbres et de
qu'elles ont de pouvoir disposer de ce bois à leur convenance.
déboisement
Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni
brûlés ni enfuis sous les matériaux de terrassement.
Le Contractant doit déposer les ordures ménagères dans des
poubelles étanches et devant être vidées périodiquement. En cas
24. Gestion des déchets d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être
solides étanches de façon à ne pas laisser échapper de déchets. Il doit
s’assurer de l’élimination de ses déchets suivant les normes en
vigueur.
Le Contractant est tenu de limiter les bruits de chantier
susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une
25. Protection contre la
durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors
pollution sonore
des heures normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont
: 55 à 70 décibels le jour ; 45 décibels à 70 la nuit (Directives EHS,
IFC).
Le Contractant doit informer et sensibiliser son personnel sur les
risques liés aux IST/VIH/SIDA. Il doit mettre à la disposition du
personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA. Le
26. Prévention contre
Contractant doit prévoir des mesures de prévention suivantes
les IST/VIH/SIDA
contre les risques de maladie : (i) instaurer le port de masques,
et maladies liées
d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) installer
aux travaux
systématiquement des infirmeries et fournir gratuitement au
personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux
soins d’urgence.
Le Contractant doit constamment assurer l’accès aux propriétés
riveraines et assurer la jouissance des entrées des véhicules et des
27. Passerelles piétons
piétons, par des passerelles provisoires munies de garde-corps,
et accès riverains
placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les
travaux.
Le Contractant doit tenir à jour un journal de chantier, dans
lequel seront consignés les réclamations, les manquements ou
incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou un
incident avec la population. Le journal de chantier est unique
28. Journal de chantier pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre. Le
Contractant doit informer le public en général, et les populations
riveraines en particulier, de l’existence de ce journal, avec
indication du lieu où il peut être consulté.
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9.5 ANNEXE IV : PROPOSITION DE PRESCRIPTIONS

ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES EN PHASE DE CHANTIER
Les prescriptions environnementales et sociales en phase de chantier sont destinées à

informer l’Entrepreneur sur ses obligations concernant la protection de l’environnement,
la sécurité du personnel de chantier et celle de la population et la prise en compte des
aspects socio-économiques.
Les prescriptions précisent le contenu du Plan de gestion environnementale et sociale à

élaborer par l’Entrepreneur ainsi que les obligations pour le suivi de sa mise en oeuvre.
Le document reprend certains articles présentés de manière dispersée dans le Cahier des
Clauses administratives générales du contrat de l’Entreprise, ainsi que d’autres
obligations émanant essentiellement des politiques de sauvegarde de la BAD.
A Obligations environnementales et sociales
A1 Protection de l’environnement
L'Entrepreneur est tenu de respecter les dispositions législatives et réglementaires
environnementales en vigueur et les dispositions contractuelles du marché. Il est tenu
d'assurer l'exécution des travaux, sous le contrôle de l'administration, conformément aux
normes et règles environnementales, en mettant tous ses moyens en oeuvre pour
préserver la qualité environnementale des opérations.
L'Entrepreneur assurera pleinement et entièrement ses responsabilités quant au choix des

actions à entreprendre. En particulier, il assure, le cas échéant, la réparation à ses frais des
préjudices causés à l'environnement par non-respect des dispositions réglementaires.
L'Entrepreneur veillera à utiliser rationnellement l'eau pour les besoins du chantier, sans
concurrencer les usages des riverains. Il préservera la qualité de la ressource exploitée.
Les sites d'emprise provisoire du chantier (carrière, zone d'emprunt, installations de
chantier) feront l'objet de constats au début et à la fin de leur occupation. Ces sites seront
nettoyés et remis en état avant réception des travaux.
L'Entrepreneur assure le contrôle des pollutions et nuisances engendrées par les travaux.
Il contrôle les risques sanitaires dus aux travaux pour son personnel et la population
riveraine.
L'Entrepreneur contrôle l'interdiction de l'exploitation de la flore et de la faune naturelles

par le personnel du chantier.
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L’Entrepreneur doit identifier, préalablement à l'ouverture du chantier, les zones

d’environnement sensibles:
• zones habitées, parcelles cultivées, plantations et vergers ;

• équipement collectif tel que dispensaire, centre de santé, hôpital, école, etc.
• lieux de cultes, cimetière et tombes ;
• périmètres de protection des points d'eau et cours d'eau ;
• espaces naturels classés.
A2 Protection de la qualité des eaux

Le risque majeur pour les eaux pendant la période des travaux concerne les installations
de stockage et de manipulation des hydrocarbures et des produits toxiques, ainsi que les
opérations de transport et de transfert de ces produits.
Le personnel chargé des opérations impliquant des produits polluants devra être formé
en conséquence. Les matériels de transport et de stockage de ces produits devront
répondre aux normes réglementaires. Les règles suivantes sont à respecter :
• Les véhicules de transport de produits polluants devront être en bon état de
fonctionnement et régulièrement entretenus, en particulier, les citernes, les vannes,
les systèmes de distribution, les pompes.
• La livraison des produits est interdite dans les lits majeurs ou mineurs des cours
d'eau ou en limite de ceux-ci.
• Un inventaire des produits toxiques sera établi et remis au Maître d'Ouvrage.
• Les produits seront séparés en catégories similaires.
• Les travailleurs ayant à manipuler ces produits utiliseront des vêtements et des
équipements de protection et emploieront des techniques de manipulation
adaptées.
• L'accès des locaux de stockages est réservé au personnel autorisé. Les aires de
stockage seront protégées par des clôtures. Elles devront être aménagées pour
assurer une protection efficace du sol et du sous-sol et permettre la récupération et
l'évacuation des produits et/ou terres éventuellement pollués.
• Il est strictement interdit de déverser de l'huile usagée sur le sol. L'Entrepreneur
devra assurer la collecte des huiles usagées sur les sites de maintenance des engins
dans des fûts adaptés aux opérations de vidange des engins et véhicules. Le sol de
ces sites devra être protégé vis-à-vis de tout déversement accidentel.
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A3 Terrains et lieux des installations de chantier
L'Entrepreneur proposera au Maître d'Ouvrage les lieux de ses installations de chantier et

présentera un plan des installations de chantier. Un procès-verbal constatant l'état des
terrains et des lieux avant les travaux sera dressé sur chaque site d'installations.
L'importance des installations est déterminée par le volume et la nature des travaux à réaliser,
le nombre d'ouvriers, le nombre et le genre d'engins.
Le site sera choisi en limitant le débroussaillement, l'arrachage d'arbustes, l'abattage des

arbres. Les arbres de qualité seront à préserver et à protéger.
A la fin des travaux, l'Entrepreneur réalisera tous les travaux nécessaires à la remise en état
des terrains et des lieux. Il devra replier tout son matériel, engins et matériaux. Il devra
démolir toute installation fixe, telle que fondation, support en béton ou métallique, etc.
Il devra démolir les aires bétonnées, décontaminer le sol s'il en est besoin, remettre le site
dans son état le plus proche possible de son état initial. Il ne pourra abandonner aucun
équipement ni matériau sur le site ni dans les environs. Pour la mise en dépôt des matériaux
de démolition, l'Entrepreneur devra obtenir l'approbation du Maître d'Ouvrage ou de son
représentant.
Après le repli du matériel, un procès-verbal constatant la remise en état des terrains et des
lieux devra être dressé et joint au procès-verbal de la réception provisoire des travaux.
A4 Gestion des ressources humaines

Le Maître d’OEuvre peut exiger à tout moment de l’Entrepreneur la justification qu’il est en
règle, en ce qui concerne l’application à son personnel employé à l’exécution des travaux
objet du Marché, à l’égard de la législation sociale, notamment en matière de contrat, de
salaires, de protection sociale, d’hygiène et de sécurité.
Indépendamment des obligations prescrites par les lois et règlements concernant la main-
d’oeuvre, l’Entrepreneur est tenu de communiquer au Maître d’OEuvre, sur sa demande, la
liste nominative à jour du personnel qu’il emploie avec leur qualification.
L’Entrepreneur peut, s’il le juge utile et après accord du Maître d’OEuvre, demander et
utiliser après les avoir obtenues les dérogations à la réglementation en vigueur et aux
conventions collectives existantes. Aucune majoration du ou des prix, ni aucun paiement
supplémentaire n’est accordé à l’Entrepreneur du fait de ces dérogations
L’Entrepreneur doit, sauf disposition contraire du Marché, faire son affaire du recrutement
du personnel et de la main-d’oeuvre, d’origine nationale ou non, ainsi que de leur
rémunération, hébergement, ravitaillement et transport dans le strict respect de la
réglementation en vigueur en se conformant, en particulier, à la réglementation du travail
(notamment en ce qui concerne les horaires de travail et les jours de repos), à la
réglementation sociale et à l’ensemble de la réglementation applicable en matière d’hygiène
et de sécurité.
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Le Maître d’OEuvre peut exiger le départ du chantier de toute personne employée par
l’Entrepreneur faisant preuve d’incapacité ou coupable de négligences, imprudences
répétées ou défaut de probité et, plus généralement, de toute personne employée par lui et
dont l’action est contraire à la bonne exécution des travaux.
L’Entrepreneur supporte seul les conséquences dommageables des fraudes ou malfaçons

commises par les personnes qu’il emploie dans l’exécution des travaux.
A4 – 1 Prescriptions spécifiques au recrutement du personnel non qualifié

Pour l'emploi des personnels non qualifiés, l'Entrepreneur devra mettre en oeuvre un certain
nombre de prescriptions :
• Maximiser l'emploi de personnes issues des populations voisines du chantier.
• Établir des procédures d'embauche et de débauche transparentes.
• Établir une politique de communication et d'information explicitant ces procédures
d'embauche et de débauche. Cette politique de communication s'adressera aux
populations et aux diverses autorités administratives.
• S'assurer que les conditions d'embauche et de débauche soient parfaitement comprises
et acceptées.
• Les mesures de sécurités et de santé en vigueur sur le chantier devront être appliquées
avec un soin particulier au personnel sans qualification recruté temporairement.
• Pendant l'exécution du chantier, l'Entrepreneur établira un tableau de suivi de
l'embauche et de la débauche du personnel non qualifié. Il contiendra au moins les
données suivantes : une liste nominative, la durée (en jours) de l'embauche, la date
d'embauche, la date de débauche et l'origine géographique du personnel temporaire.
A4 – 2 Communication et information dirigées vers les populations ainsi que les

autorités locales
L’Entrepreneur informera les autorités locales et les populations du but, de la nature et du
déroulement des travaux, avec les objectifs suivants :
• De permettre aux populations de prendre toutes les mesures qu’ils jugeront
nécessaires, afin d'assurer, entre autres, leur sécurité et de leur permettre d'organiser
leurs activités en tenant compte du déroulement du chantier.
• De permettre aux populations et autorités d'émettre leurs objections ou leurs
remarques par rapport au projet afin que l'ensemble des parties prenantes trouvent, si
nécessaires, une conciliation.
• De rendre transparente la politique de recueil, traitement et transmission des doléances
vis-à-vis du chantier ou de l'Entrepreneur (Cf. gestion des conflits).
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• D'identifier à l'avance les échéances socio-économiques et/ou les difficultés que

pourraient rencontrer le chantier.
Cette diffusion de l'information devrait permettre de construire des relations de coopération

avec les autorités nationales et locales.
L'Entrepreneur est libre de choisir les moyens de communication et d'information pourvu

que leur efficacité soit avérée. C'est-à-dire que les populations ainsi que les autorités locales
et nationales soient averties de l'ensemble des points évoqués dans les paragraphes
précédents et suivants avant l'ouverture d'un chantier dans leur voisinage.
Chaque opération d'information et de communication sera l'objet d'un rapport au Maître

d'oeuvre. Si le support du message est un tract ou une affiche, un exemplaire sera
communiqué au Maître d’oeuvre et les points d'affichage et/ou de distribution seront
notifiés. Si la communication s'est effectuée au cours d'une réunion ou par un moyen
audiovisuel, le rapport contiendra les thématiques du message, les interventions du public,
ses questions et les réponses fournies par le délégué de l'Entrepreneur, le nom des personnes
qui ont pris part à la séance d'information y compris le(s) délégué(s) de l'Entrepreneur.
A5 Signalisation des chantiers à l’égard de la circulation publique

Lorsque les travaux intéressent la circulation publique, la signalisation à l’usage du public
doit être conforme aux instructions réglementaires en la matière : elle est réalisée sous le
contrôle des services compétents par l’Entrepreneur, ce dernier ayant à sa charge la
fourniture et la mise en place des panneaux et des dispositifs de signalisation, sauf
dispositions contraires du Marché.
Si le Marché prévoit une déviation de la circulation, l’Entrepreneur a la charge, dans les

mêmes conditions, de la signalisation aux extrémités des sections où la circulation est
interrompue et de la signalisation des itinéraires déviés. La police de la circulation aux abords
des chantiers ou aux extrémités des sections où la circulation est interrompue et le long des
itinéraires déviés incombe aux services compétents.
L’Entrepreneur doit informer par écrit les services compétents, au moins huit (8) jours
ouvrables à l’avance, de la date de commencement des travaux en mentionnant, s’il y a lieu,
le caractère mobile du chantier. L’Entrepreneur doit, dans les mêmes formes et délai,
informer les services compétents du repliement ou du déplacement du chantier.
A6 Gestion des conflits

Les conflits pourront être collectifs ou individuels. L'Entrepreneur proposera des procédures
pour trouver une solution à ces conflits. Elles pourront être modifiées pour que l'ensemble
des parties prenantes les acceptent et les jugent équitables à la fois dans leur processus de
résolution et leur processus de règlement. Si l'Entreprise est reconnue comme fautive, elle
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appliquera une procédure correctrice ou compensatrice qu'elle aura mise au point et qui
devra être rapide et équitable.
Les conflits collectifs et individuels feront l'objet d'une procédure de consignation élaboré par
l'Entrepreneur. Ce rapport fera l'objet d'une transmission rapide au Maître d'oeuvre. Si
possible, tout conflit collectif sera signalé immédiatement au Maître d'OEuvre par un moyen
de communication à déterminer par l'Entrepreneur.
Dès l'offre, l'Entrepreneur nommera un responsable de la résolution des conflits dont la

fonction sera de diriger les négociations et résolutions afférentes, de consigner la nature du
conflit, l'identité des parties prenantes, les étapes de sa résolution et de sa clôture. Ces
informations pourront faire l'objet de rapports successifs disjoints mais, lorsque le conflit sera
clos, un rapport global sera élaboré.
A6-1 Conflits individuels

Il s'agira :
• Des éventuelles et inattendues détériorations de biens individuels provoquées au
cours du chantier par une action intentionnelle ou non.
• De la destruction partielle ou totale d'un bien individuel nécessaire pour la réalisation
du chantier.
• Des doléances vis-à-vis du chantier et de l'Entrepreneur.
A6-2 Conflits collectifs

Ce sont des conflits qui opposeront l'Entrepreneur à ses employés ou à une communauté.
En ce qui concerne ce type de conflits, en plus des exigences générales, l'Entrepreneur établira
une liste de personnes ou de fonctions administratives (ou autres) ressources qui pourront,
éventuellement jouer le rôle de médiateur et/ou assurer la sécurité de l'ensemble des parties
prenantes ainsi que la sauvegarde de leurs biens.
L'Entrepreneur élabora une procédure qui visera à assurer la sécurité de son personnel en cas
de conflits collectifs. Elle comprendra les consignes que le personnel devra strictement
observer pour sa propre protection et la protection des autres parties prenantes. Cette
procédure sera l'objet d'une formation particulière qui sera fournie avant le début des travaux
ou à l'arrivée d'un employé temporaire ou d'un visiteur.
A7 Santé et sécurité sur les chantiers

L’Entrepreneur doit prendre sur ses chantiers toutes les mesures d’ordre et de sécurité
propres à éviter des accidents, tant à l’égard du personnel qu’à l’égard des tiers. Il organise
un service médical courant et d'urgence sur le chantier, adapté au nombre de son personnel.
L’Entrepreneur est tenu d’observer tous les règlements et consignes de l’autorité compétente.
Il assure notamment l’éclairage et le gardiennage de ses chantiers, ainsi que leur signalisation
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tant intérieure qu’extérieure. Il assure également, en tant que de besoin, la clôture de ses
chantiers.
Il doit prendre toutes les précautions nécessaires pour éviter que les travaux ne constituent
un danger pour des tiers, notamment pour la circulation publique si celle-ci n’a pas été
déviée. Les fosses, excavations et autres points de passage dangereux le long et à la traversée
des voies de communication, doivent être protégés par des garde-corps provisoires ou par
tout autre dispositif approprié; ils doivent être éclairés et, au besoin, gardés.
L’Entrepreneur doit prendre les dispositions utiles pour assurer l’hygiène des installations
de chantier destinées au personnel, notamment par l’établissement des réseaux de voirie,
d’alimentation en eau potable et d’assainissement, si l’importance des chantiers le justifie.
Sauf dispositions contraires du Marché, toutes les mesures d’ordre, de sécurité et d’hygiène
prescrites ci-dessus sont à la charge de l’Entrepreneur.
A8 Formation
Une formation sera donnée par l’Entrepreneur à tous les employés permanents ou
temporaires du chantier. Elle consistera en une présentation du projet et des consignes de
sécurité à respecter sur le chantier (importance du port des protections individuelles, règles
de circulation, abstinence alcoolique…) et à la santé au travail et dans la vie quotidienne
(prévention des MST et plus particulièrement le HIV, prévention du paludisme, prévention
du péril fécal, techniques de portage des charges lourdes…), au Droit du travail, au règlement
intérieur de l’Entreprise, etc.
Chaque séance de formation sera consignée dans un formulaire mis au point par
l'Entrepreneur qui comprendra, au moins, le nom des formés, leur statut, l'intitulé de la
formation et la date.
A9 Déplacement temporaire ou définitif de population

Si la réalisation des objectifs du projet rend indispensable et inévitable la destruction d'un ou
plusieurs habitats (terrain et bâtiments) accompagnée ou non de pertes de biens ou d'accès à
ces biens, de sources de revenus ou de moyen d'existence, il est obligatoire de concevoir un
plan de relocalisation dont l'objectif général est la conservation du niveau de vie de l'unité
familiale déplacée. Cela suppose une compensation intégrale du terrain, des bâtiments et des
autres actifs détruits, une aide au déplacement et un suivi afin de s'assurer que le niveau de
vie antérieur est effectivement reproduit.
La délocalisation doit être prise en compte longtemps avant le début effectif des travaux.
Normalement, les personnes déplacées doivent être relogées avant la destruction de leur
habitat. S'il semble à l'Entrepreneur que des mesures de déplacement n'ont pas été prises, il
doit alerter le Maître d’OEuvre bien avant de procéder à la destruction afin que les mesures
évoquées ci-dessus soient prises en concertation avec l'ensemble des parties prenantes.
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Si les mesures pour le déplacement des populations sont de la responsabilité de

l’Entrepreneur, celui-ci préparer, en collaboration avec le Maître d’OEuvre, un plan de
relocalisation s'appuyant sur les notes suivantes publiées par la BAD.
A10 Sujétions spéciales pour les travaux exécutés à proximité de lieux habités,
fréquentés ou protégés
Sans préjudice de l’application des dispositions législatives et réglementaires en vigueur,
lorsque les travaux sont exécutés à proximité de lieux habités ou fréquentés, ou méritant une
protection au titre de la sauvegarde de l’environnement, l’Entrepreneur doit prendre à ses
frais et risques les dispositions nécessaires pour réduire, dans toute la mesure du possible,
les gênes imposées aux usagers et aux voisins, notamment celles qui peuvent être causées par
les difficultés d’accès, le bruit des engins, les vibrations, les fumées, les poussières.
Si à la suite d'une action intentionnelle ou non, prévue ou non, l'Entrepreneur endommage

ou détruit un bien mobilier ou immobilier privé ou public, il doit mettre en oeuvre une
procédure correctrice et/ou compensatrice dont l'objectif est de rendre la complète jouissance
du bien ou de ce que le lésé, après accord l'Entrepreneur, estimera comme équivalent à ce
bien.
A11 Démolition de constructions.

L’Entrepreneur ne peut démolir les constructions situées dans les emprises des chantiers
qu’après en avoir fait la demande au Maître d’OEuvre quinze (15) jours à l’avance, le défaut
de réponse dans ce délai valant autorisation.
A12 Matériaux, objets et vestiges trouvés sur les chantiers et ressources culturelles
A12-1 Vestiges archéologiques et restes humains
L’Entrepreneur n’a aucun droit sur les matériaux et objets de toute nature trouvée sur les
chantiers en cours de travaux, notamment dans les fouilles ou dans les démolitions, mais il a
droit à être indemnisé si le Maître d’OEuvre lui demande de les extraire ou de les conserver
avec des soins particuliers.
Lorsque les travaux mettent au jour des objets ou des vestiges pouvant avoir un caractère
artistique, archéologique ou historique, l’Entrepreneur doit le signaler au Maître d’OEuvre
et faire toute déclaration prévue par la réglementation en vigueur. Sans préjudice des
dispositions législatives ou réglementaires en vigueur, l’Entrepreneur ne doit pas déplacer
ces objets ou vestiges sans autorisation du Maître d’OEuvre. Il doit mettre en lieu sûr ceux
qui auraient été détachés fortuitement du sol.
Sans préjudice de la réglementation en vigueur, lorsque les travaux mettent au jour des restes
humains, l’Entrepreneur en informe immédiatement l’autorité compétente sur le territoire de
laquelle cette découverte a été faite et en rend compte au Maître d’OEuvre.
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Dans les cas prévus aux quatre paragraphes précédents, l’Entrepreneur a droit à être
indemnisé des dépenses justifiées entraînées par ces découvertes.
A12-2 Sauvegarde et protection des ressources culturelles

En ce qui concerne les artefacts, les objets naturels, les espaces présentant un caractère sacré,
cérémoniel, religieux ou historique aux yeux des populations, l'Entrepreneur devra
s'enquérir de leur existence bien avant l'ouverture d'une portion du chantier (y compris les
zones extérieures à la route : zone d'emprunt ou de dépôt). En cas de présence de tels objets
ou espace, l'Entrepreneur en avertira promptement le Maître d'OEuvre. Autant que possible,
leur déplacement ou leur destruction sont à proscrire. L'ensemble du personnel ne doit pas
les toucher ou y pénétrer sans une autorisation de la personne ou du groupe en charge de ces
objets ou espaces. Cette personne ou ce groupe doivent être formellement identifiés, si cela
est possible.
Si la réalisation du projet implique impérativement la destruction ou le déplacement d'un tel

objet ou d'une telle zone, une procédure de compensation sera mise en place en concertation
avec le Maître d'OEuvre.
En aucun cas, l'exécution du chantier ne doit empêcher le libre accès à un lieu de culte, un
cimetière, centre de pèlerinage, …
A13 Dégradations causées aux voies publiques
L’Entrepreneur doit utiliser tous les moyens raisonnables pour éviter que les tracés ou les
ponts communiquant avec ou se trouvant sur les itinéraires menant au Site ne soient
endommagés ou détériorés par la circulation des véhicules et engins de l’Entrepreneur ou de
l’un quelconque de ses sous-traitants; en particulier, il doit choisir des itinéraires et des
véhicules adaptés et limiter et répartir les chargements de manière à ce que toute circulation
exceptionnelle qui résultera du déplacement des équipements, fournitures, matériels et
matériaux de l’Entrepreneur et de ses sous-traitants vers ou en provenance du Site soit aussi
limitée que possible et que ces tracés ne subissent aucun dommage ou détérioration inutile.
Sauf dispositions contraires du Marché, l’Entrepreneur est responsable et doit faire exécuter
à ses frais tout renforcement des ponts ou modification ou amélioration des tracés
communiquant avec ou se trouvant sur les itinéraires menant au Site qui faciliterait le
transport des équipements, fournitures, matériels et matériaux de l’Entrepreneur et de ses
sous-traitants et l’Entrepreneur doit indemniser le Maître de l’Ouvrage de toutes
réclamations relatives à des dégâts occasionnés à ces tracés ou ponts par ledit transport, y
compris les réclamations directement adressées au Maître de l’Ouvrage.
A15 Dommages divers causés par la conduite des travaux ou les modalités de leur
exécution
L’Entrepreneur a, à l’égard du Maître de l’Ouvrage, la responsabilité pécuniaire des

dommages aux personnes et aux biens causés par la conduite des travaux ou les modalités
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de leur exécution, sauf s’il établit que cette conduite ou ces modalités résultent
nécessairement des dispositions du Marché ou de prescriptions d’ordre de service, ou sauf si
le Maître de l’Ouvrage, poursuivi par le tiers victime de tels dommages, a été condamné sans
avoir appelé l’Entrepreneur en garantie devant la juridiction saisie.
B Plan de gestion environnementale et sociale Chantier (PGESC)

Dans un délai de 30 jours à compter de la notification de l'attribution du marché,
l'Entrepreneur devra établir et soumettre à l'approbation du Maître d’OEuvre un Plan de
gestion environnementale et sociale pour le chantier, détaillé et comportant les informations
suivantes :
• l'organigramme du personnel dirigeant avec identification claire d’un Chargé de
l’environnement, et d’un Chargé de gestion sociale, présentation de leur CV, et
définition des rôles et responsabilités de chacun.
• les plans de gestion décrivant les dispositions concrètes retenues par l’Entrepreneur
pour mettre en application les obligations environnementales et sociales décrites dans
le chapitre précédent. Les plans suivants seront élaborés :
i. un plan de gestion des déchets de chantier (type de déchets prévus, mode de
récolte, mode et lieu de stockage, mode et lieu d'élimination) ;
ii. un plan de gestion de l'eau (approvisionnement, quantité, système d'épuration
prévu pour les eaux sanitaires et industrielles des chantiers, lieu de rejets, type
de contrôles prévus) ;
iii. un plan de gestion globale pour l'exploitation et la remise en état des zones
d'emprunts et des carrières (action anti-érosive prévue, réaménagement
prévu) ;
iv. un plan de gestion des déversements accidentels ;
v. un plan de communication (modalités pour l’information et la consultation des
populations et des autorités locales, signalisation des déviations de la
circulation, recueil des doléances, etc.) ;
vi. un plan de gestion des conflits (personne à prévenir, conduite à tenir, etc.) ;
vii. un plan santé et sécurité (dispositions pour assurer la santé et la sécurité des
travailleurs et de la population, fourniture des équipements de sécurité,
traitement des urgences, personne à prévenir, etc.).
viii. un plan de formation.
Et, si nécessaire, il sera élaboré également un plan de relocalisation des populations et un

plan de sauvegarde et protection des ressources culturelles.
Pour chaque tâche du chantier, une identification des impacts environnementaux et sociaux
potentiels et des mesures que l'Entreprise propose d'adopter en vue d’éliminer, de compenser
ou de réduire ces impacts négatifs à un niveau acceptable. Les actions à entreprendre et les
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moyens à mobiliser pour la mise en place de ces mesures, ainsi que les responsabilités, seront
définis.
Les impacts potentiels et les mesures correctives et compensatrices seront résumées sous
forme de Fiche de Déclaration d’Impact selon le modèle fournit ci-après.
Ces documents seront soumis à l'approbation du Maître d’OEuvre qui fera part de ses
observations et de sa décision dans un délai de 15 jours à compter de leur réception.
C SUIVI ET CONTROLE DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

DU CHANTIER
C1 Rapports sur la gestion environnementale et sociale

Afin de permettre au Maître d’OEuvre d’apprécier l’application des prescriptions
environnementales et sociales, l’Entrepreneur établira chaque mois (au plus tard une semaine
après la fin du mois) un rapport de suivi des actions environnementales et sociales. Ce
rapport présentera les actions prises par l’Entrepreneur pour la maîtrise des impacts du
chantier, les évènements particuliers et les incidents survenus. Il comprendra également un
tableau de suivi de l’embauche et de la débauche du personnel non qualifié (liste nominative,
dates d’emploi, origine géographique), un résumé des formations réalisées, un compte rendu
des opérations d’information et de communication dirigées vers la population et les autorités
locales.
Tout incident d’ordre environnemental ou social sera immédiatement signalé au Maître

d’OEuvre et fera l’objet d’une fiche d’incident sur laquelle seront précisées les dispositions
prises par l’Entreprise pour remédier au problème.
Un évènement susceptible d’entraîner un impact environnemental ou social significatif

(stockage d’une grande quantité de produits chimiques, travaux dans une zone sensible, etc.)
sera signalé par avance au Maître d’OEuvre, avec établissement d’une fiche d’évènement.
C2 Contrôle et inspections
Le Maître d’Ouvrage s’assure que la surveillance est planifiée, réalisée et documentée de
manière systématique ainsi qu’archivée et que le compte-rendu et le suivi sont bien réalisés.
Le contrôle de l’application effective des prescriptions environnementales et sociales est
assuré par le Maître d’oeuvre appuyé par le bureau de contrôle. Le Responsable
Environnement du Maître d’oeuvre valide le Plan de gestion environnementale et sociale du
chantier, reçoit les rapports de suivi émis par l’Entreprise, inspecte le chantier, observe la
prise en compte de l’environnement dans les travaux, rencontre le personnel d’encadrement,
assiste aux réunions de chantier, revoit, commente et/ou approuve les actions correctives
déclenchées suite aux écarts constatés.
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Le Maître d’Ouvrage et le Maître d’OEuvre ont la faculté, dans le cadre du marché, de

déclencher à tout moment de l’exécution du marché une inspection du système de
management environnemental de l’Entreprise, de son ou ses co-traitants éventuels, de ses
sous-traitants, fournisseurs et prestataires ; l’inspection analyse les dispositions concrètes
prises par l’Entreprise pour éliminer, réduire ou compenser les impacts négatifs du chantier
telle que décrites dans les Fiches de Déclaration d’Impact.
L’Entreprise doit permettre, sur demande préalable de la personne responsable de

l’inspection, l’accès à ses locaux, ceux de ses co-traitants et sous-traitants et aux éléments de
preuve.
Les écarts (non-conformités, remarques ou observations) constatés lors de l’inspection font

l’objet d’un rapport présenté par le responsable de l’inspection au Maître d’OEuvre et au
Maître d’Ouvrage et d’un plan d’actions correctives par l’Entreprise.
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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU

PROJET D’AMENAGEMENT ET DE BITUMAGE DE LA

ÉTUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES)

2.5.2 Ministère des Infrastructures et Travaux Publics .......................................................................... 132

4.4.4 Démographie ................................................................................................................................. 181

5 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ET MESURES D’ATTENUATION/ RENFORCEMENT ......... 203

6.2 IDENTIFICATION ET ANALYSE DES RISQUES.................................................................................................... 257

7.3.4.2 Préoccupations et craintes ................................................................................................................... 278

LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES FIGURES

FIGURE 3.6. VOIRIES STRUCTURANTES - AVENUES SAIO ET NYOFU..................................................................................... 144

RDC République Démocratique du Congo

BAD Banque Africaine de Développement

MITP Ministère des Infrastructures et Travaux Publics

MEDD Ministère de l’Environnement et Développement Durable

ACE Agence Congolaise de l’Environnement

ANR Agence Nationale de Renseignement

AE Activités du projet lors de la phase d’exploitation

AGR Activité Génératrice de Revenu

APD Avant-Projet Détaillé

BIT Bureau International du Travail

BTP Bâtiment et Travaux Publics

CCPC Cellule de Coordination de Programmation du Chantier

CCC Communication pour le changement de comportement

CEEAC Commission Économique des États d’Afrique Centrale

CEPGL Communauté Économique des Pays des Grands Lacs

CESOR Cellule Environnementale et Sociale de l’Office des Routes

CLC Comité Local de Concertation

CLGL Comité Local et de Gestion des Litiges

Convention sur le commerce international des espèces de faune et de la flore sauvage

CPE Coordination Provinciale de l’Environnement

CRSN Centre de Recherche en Sciences Naturelles

DAO Dossier d’Appel d’Offres

DCVI Direction de Contrôle et Vérification Interne

DSCRP Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté

EAS Exploitation et Abus Sexuels

EES Evaluation Environnementale et Sociale

EIES Étude d’Impact Environnemental et Social

EPI Equipement de Protection Individuel

FEC Fédération des Entreprises du Congo

FONER Fonds National d’Entretien Routier

IB Impact sur le milieu biophysique

ICCN Institut Congolais pour la Conservation de la Nature

IITA Institut International en Technique Agricole

IH Impact sur le milieu humain

IRA Infection Respiratoire Aiguë

IST ou MST Infections ou Maladies Sexuellement Transmissibles

MdC Mission de Contrôle

MEDD Ministère de l’Environnement et Développement Durable

OR Office des Routes

OVD Office des Voiries et Drainages

ONG Organisation Non Gouvernementale

OSFAC Observatoire Satellital des Forêts d'Afrique Centrale

PAG Plan d’Aménagement et de Gestion

PANA Plan National d’Adaptation aux changements climatiques de la RDC

PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale

PAP Personne Affectée par le Projet

PAR Plan d’Action de Réinstallation

PCES Panel Consultatif Environnemental et Social

PCR Plan complet de réinstallation

PDNIT Plan Directeur National Intégré des Transports

PFNL Produit Forestier Non ligneux

PIB Produit Intérieur Brut