BURKINA FASO

MINISTERE DE L’HABITAT ET DE L’URBANISME

SECRETARIAT GENERAL
DIRECTION GENERALE DE L’URBANISME ET DES TRAVAUX FONCIERS

SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT

ET D’URBANISME
(SDAU) DE LA VILLE DEOUGOU
KOUD
Horizon 2030

Volume I : LE PORTRAIT DU PERIMETRE DU

SDAU DE LA VILLE DE KOUDOUGOU
Rapport final Novembre 2012
Atelier d’Architecture, des Projets
Urbains et d’Ingénierie (AAPUI Sarl)
09 BP 656 Ouagadougou 09, Tél : 50 36 57 38
Email :
aapui.bur@fasonet.bf
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TABLE DES MATIERES

RESUME ......................................................................................................................... V ......

Sigles et abréviations................................................................................................x
Liste des tableaux....................................................................................................xi
Liste des figures....................................................................................................xiv
Liste des cartes.......................................................................................................xv
INTRODUCTION GENERALE...............................................................................................1
1. Le contexte de l’élaboration du SDAU.................................................1
2. Les objectifs..........................................................................................1
2.1. L’objectif général.............................................................................................1
2.2. Les objectifs spécifiques...................................................................................1
3. La méthodologie....................................................................................3
4. Les difficultés rencontrées....................................................................4
1ERE PARTIE : LA COMMUNE DE KOUDOUGOU...................................................5
INTRODUCTION.....................................................................................................................6
CHAPITRE 1 : LES CARACTERISTIQUES NATURELLES................................................6
1.1. Situation géographique......................................................................6
1.2. Le relief.............................................................................................8
1.3. La géomorphologie...........................................................................8
1.4. Les sols............................................................................................10
1.5. Le climat..........................................................................................13
1.5.1. Les précipitations.........................................................................................13
1.5.2. Les températures..........................................................................................15
1.5.3. Les vents.......................................................................................................15
1.6. L’hydrographie et l’hydrogéologie.................................................16
1.7. La végétation...................................................................................18
1.8. La faune...........................................................................................18
CHAPITRE 2 : LES CARACTERISTIQUES DEMOGRAPHIQUES..................................19
2.1. Présentation générale......................................................................19
2.1.1. La population nationale................................................................................19
2.1.2. La population régionale du Centre-Ouest....................................................21
2.1.2.1. Evolution de la population régionale............................................................21
2.1.2.2. Répartition spatiale de la population régionale............................................21
2.1.2.3. La population régionale selon l’âge et le sexe..............................................22
2.1.3. L’évolution comparée des populations des centres urbains du Burkina Faso
................................................................................................................................22
2.2. La population de la commune de Koudougou................................24
2.2.1. La population urbaine..................................................................................25
2.2.2. La population rurale.....................................................................................25
2.2.3. L’évolution de la population communale....................................................25
2.2.4. Les migrations..............................................................................................26
2.2.5. L’accès des populations aux services sociaux.............................................29
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2.2.5.1. Education.......................................................................................................29
2.2.5.2. Santé..............................................................................................................30
2.2.5.3. Eau................................................................................................................30
2.2.6. Population urbaine et sécurité.......................................................................31
CHAPITRE 3 : LA STRUCTURATION SPATIALE DE LA COMMUNE..........................34
3.1. Le territoire de la commune............................................................34
3.2. Koudougou et son hinterland..........................................................36
3.3. L’organisation spatiale de la commune de Koudougou..................43
3.3.1. L’agglomération urbaine..............................................................................43
3.3.2. Les villages rattachés...................................................................................43
3.4. Le périmètre du SDAU de la commune..........................................45
3.4.1. Délimitation du périmètre............................................................................45
3.4.2. Contraintes et capacités de l’espace du périmètre du SDAU.......................47
2EME PARTIE : ANALYSE DIAGNOSTIQUE DU PERIMETRE DU SDAU DE LA
VILLE DE KOUDOUGOU.........................................................................................49
CHAPITRE 1 : LES DONNEES DEMOGRAPHIQUES.......................................................50
1.1. La population..................................................................................50
1.2. La répartition spatiale/densité de la population..............................50
1.3. La structure par âge et par sexe.......................................................51
1.4. Les ménages....................................................................................55
1.5. La population active........................................................................56
CHAPITRE 2 : LE CADRE DU BATI...................................................................................58
2.1. Mise en place du tissu urbain..........................................................58
2.2. L’évolution du tissu urbain.............................................................58
2.3. La typologie du tissu urbain............................................................62
2.3.1. Le noyau ancien :.........................................................................................62
2.3.2. Le tissu formé par les nouveaux lotissements..............................................63
2.3.3. L’habitat spontané........................................................................................64
2.4. La typologie de l’habitat.................................................................66
2.4.1. L’habitat moderne........................................................................................66
2.4.2. L’habitat semi-moderne...............................................................................66
2.4.3. L’habitat traditionnel....................................................................................66
2.5. Les aménagements paysagers.........................................................70
2.5.1. Les espaces verts..........................................................................................70
2.5.2. Les plantations d’alignement.......................................................................71
2.5.3. Les formations végétales..............................................................................71
CHAPITRE 3 : LA PROBLEMATIQUE FONCIERE..........................................................72
3.1. Les processus de dévolution des terres...........................................72
3.1.1. La dévolution coutumière des terres............................................................72
3.1.1.1. L’organisation sociale et politique traditionnelle.........................................72
3.1.1.2. Le processus d’accès au sol..........................................................................73
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3.1.2. Les processus de dévolution moderne des terres.........................................73

3.1.2.1. De la dévolution des terres par l’Administration..........................................73
3.1.2.2. De la dévolution des terres par achat...........................................................74
3.2. Les acteurs du foncier.....................................................................76
3.2.1. Les acteurs publics.......................................................................................76
3.2.1.1. L’Etat et ses services déconcentrés...............................................................76
3.2.1.2. La Commune..........................................................................................76
3.2.2. Les acteurs privés..........................................................................................77
3.2.2.1. Les promoteurs fonciers et immobiliers................................................77
3.2.2.2. Les bureaux d’études............................................................................77
3.2.2.3. Les agents immobiliers.........................................................................78
3.2.2.4. Les populations.....................................................................................78
3.3. Les pratiques de l’occupation des terres.........................................78
3.4. Les conflits fonciers........................................................................79
3.4.1. Les conflits dans les zones aménagées........................................................79
3.4.2. Les conflits dans les zones non aménagées.................................................80
3.5. La problématique de l’habitat spontané..........................................80
CHAPITRE 4 : LES EQUIPEMENTS D’INFRASTRUCTURES...............................82
4.1. La voirie et mobilité urbaine...........................................................82
4.1.1. La voirie.......................................................................................................82
4.1.2. La mobilité urbaine......................................................................................83
4.2. Les rails...........................................................................................87
4.3. Aérodrome.......................................................................................87
4.4. Les télécommunications..................................................................87
4.5. La poste...........................................................................................88
4.6. Les infrastructures hydrauliques.....................................................88
4.7. L’assainissement.............................................................................93
4.7.1. Evacuation des ordures ménagères et des eaux usées.................................93
4.7.2. Evacuation des déchets industriels et des déchets biomédicaux..................96
4.7.3. Drainage des eaux pluviales.........................................................................97
4.8. Les infrastructures énergétiques......................................................99
CHAPITRE 5 : LES EQUIPEMENTS DE SUPERSTRUCTURES..........................103
5.1. L’éducation...................................................................................103
5.1.1. L’enseignement préscolaire.......................................................................103
5.1.2. L’enseignement primaire...........................................................................104
5.1.3. L’enseignement secondaire........................................................................106
5.1.4. L’enseignement supérieur et la formation professionnelle........................108
5.1.5. L’enseignement non formel.......................................................................111
5.2. La santé.........................................................................................113
5.3. Les équipements marchands.........................................................117
5.3.1. Les marchés...............................................................................................117
5.3.2. Les équipements de transport.....................................................................118
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5.4. La sécurité et la défense................................................................120

5.5. Le tourisme et l’hôtellerie.............................................................120
5.6. Le sport..........................................................................................121
5.7. La culture et les loisirs..................................................................122
5.8. Les lieux de culte..........................................................................122
5.9. Les cimetières................................................................................125
5.10. Les équipements administratifs...................................................125
CHAPITRE 6 : LES ACTIVITES ECONOMIQUES................................................128
6.1. Le secteur primaire.........................................................................128
6.1.1. L’agriculture...............................................................................................128
6.1.1.1. Les systèmes agricoles.........................................................................128
6.1.1.2. Les productions agricoles...................................................................129
6.1.1.3. Production des principales cultures céréalières.................................130
6.1.1.4. Production des principales cultures de rente.....................................131
6.1.1.5. Production des principales cultures maraîchères..............................132
6.1.1.6. Les superficies et les rendements agricoles........................................133
6.1.1.7. L’encadrement agricole......................................................................134
6.1.2. L’élevage....................................................................................................135
6.1.2.1. Système d’élevage et situation du cheptel...........................................135
6.1.2.2. Les produits dérivés de l’élevage........................................................136
6.1.2.3. Situation des abattages contrôlés.......................................................136
6.1.3. La pêche et l’aquaculture...........................................................................137
6.1.4. La chasse....................................................................................................137
6.1.5. La sylviculture, l’horticulture et l’arboriculture........................................137
6.2. Le secteur secondaire....................................................................138
6.2.1. L’industrie..................................................................................................138
6.2.2. L’artisanat..................................................................................................139
6.3. Le secteur tertiaire.........................................................................141
6.3.1. Le commerce..............................................................................................141
6.3.2. Le transport................................................................................................142
6.3.3. Le tourisme et l’hôtellerie..........................................................................143
6.3.4. Autres services...........................................................................................144
6.3.4.1. Services financiers..............................................................................144
6.3.4.2. Services de l’information et de la communication..............................145
CHAPITRE 7 : L’ORGANISATION ADMINISTRATIVE......................................146
7.1. Les acteurs de l’aménagement urbain...........................................146
7.1.1. L’Etat.........................................................................................................146
7.1.1.1. Les institutions politiques ou organes de décision politique..............146
7.1.1.2. Les structures déconcentrées de Etat..................................................146
7.1.1. 3. Les institutions consultatives.............................................................147
7.1.2. Les collectivités territoriales......................................................................147
7.1.2.1. La région et le conseil régional..........................................................147
7.1.2.2. La commune et les services techniques municipaux...........................147
 v

7.2. La gouvernance locale...................................................................150

CHAPITRE 8 : LES FINANCES LOCALES.............................................................152
8.1. Analyse des recettes......................................................................152
8.1.1. Dynamisme des recettes recouvrées..........................................................152
8.1.2. Structure des recettes recouvrées...............................................................153
8.1.2.1. Structure des recettes totales..............................................................153
8.1.2.2. Structure des recettes de fonctionnement...........................................154
8.1.2.3. Structure des recettes d’investissement..............................................154
8.1.3. Performance de recouvrement des recettes................................................155
8.1.3.1. Performance globale de recouvrement des recettes...........................155
8.1.3.2. Performance de recouvrement par chapitre.......................................156
8.2. Analyse des dépenses....................................................................157
8.2.1. Dynamisme des dépenses exécutées..........................................................158
8.2.2. Structures des dépenses...............................................................................158
8.2.2.1. Structure des dépenses totales exécutées............................................158
8.2.2.2. Structure des dépenses de fonctionnement.........................................159
8.2.2.3. Structure des dépenses d’investissement............................................160
8.3. La capacité d’autofinancement de la commune............................160
CHAPITRE 9 : BILAN DIAGNOSTIC......................................................................162
9.1. Les caractéristiques naturelles.......................................................162
9.2. Les caractéristiques démographiques............................................163
9.3. Le tissu urbain...............................................................................163
9.4. Les infrastructures et équipements................................................164
9.5. Les activités économiques............................................................167
9.6. Les ressources financières.............................................................168
CONCLUSION...........................................................................................................169
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RESUME

1. Contexte de l’élaboration du SDAU de Koudougou

Dans le cadre de la mise en œuvre du Projet Pôles régionaux de développement / Appui au

développement urbain décentralisé (PRD), le Gouvernement du Burkina Faso a décidé
d’utiliser une partie des ressources pour financer l’élaboration des SDAU de toutes les
capitales régionales à l’exception de Ouagadougou. L’étude du SDAU de la ville de
Koudougou s’élabore dans le cadre de ses études.

L’accroissement des villes au Burkina Faso, interpelle les autorités. Et selon la Loi
0172006/AN du 18 mai 2006 le Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU)
est le premier document de planification urbaine au Burkina Faso. Il est nécessaire, pour
mieux penser cette croissance d’élaborer un nouveau SDAU pour la ville de Koudougou.

2. Les objectifs

2.1. L’objectif général

L’objectif général de l’étude est d’élaborer le Schéma Directeur d’Aménagement et

d’Urbanisme (SDAU) de la ville de Koudougou. Ce SDAU est établi dans une perspective de
développement durable.

Le SDAU expose le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et

démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique,
d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, du transport,
d’équipements et de services. Il s’inscrit dans le cadre de la politique nationale de l’habitat et
du développement urbain (PNHDU) et dans la politique nationale d’aménagement du
territoire.

2.2. Les objectifs spécifiques

De façon spécifique, le SDAU de Koudougou vise à :

‐ Définir les périmètres (limites) d’étude ;
‐ Déterminer les priorités de la ville ;
‐ Proposer une programmation du processus d’équipement de l’agglomération urbaine ;
‐ Elaborer des plans sectoriels d’aménagement ;
‐ Déterminer les projets et programmes prioritaires ;
‐ Elaborer une stratégie de mobilisation des ressources financières locales ; ‐
Elaborer une stratégie de mise en œuvre du Schéma.

3. Méthodologie

Le processus d’élaboration du SDAU doit être compris comme l’affaire de tous les
intervenants de la ville de Koudougou. En conséquence, tous les acteurs impliqués ont été
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associés afin d’assurer la prise en compte de leurs préoccupations mais aussi pour garantir la
validité des propositions et éventuellement le succès de la mise en œuvre du Schéma.

L’étude d’élaboration du Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme de la ville de

Koudougou a démarré en décembre 2011 par les étapes suivantes :
‐ La recherche documentaire ;
‐ La collecte des données ;
‐ L’exploitation des données cartographiques ; ‐
La phase de rédaction.

4. Contenu de l’étude

La ville de Koudougou a une superficie d’environ 580 km². En 2006, la population était de 88
184 habitants. En 2030, horizon du schéma, elle aura atteint 235 085 habitants, suivant un
taux annuel de croissance de 4% par an. Cette forte croissance de la population implique
d’énormes besoins à satisfaire. Du fait de sa concentration humaine, de sa situation de
carrefour et de son statut de pôle régional de développement, la ville de Koudougou comporte
des potentialités mais aussi des contraintes liées à sa situation géographique. Koudougou est
dans une zone où les ressources naturelles sont précaires et où l’équilibre écologique est
pratiquement rompu. La forte pression démographique et l’urbanisation accélérée dans cet
espace constituent une contrainte majeure qui handicape son développement équilibré.

Le SDAU de Koudougou a pour finalité le développement de la solidarité et la maîtrise

territoriale, l’efficacité économique, les infrastructures et équipements pour assurer des
meilleures conditions de vie aux populations de la commune.

Un état des lieux a été fait. Il fait le point des caractéristiques naturelles et démographiques,
ainsi que la structuration spatiale de la commune de Koudougou qui aboutit à la définition du
périmètre du SDAU. Ensuite, relativement au périmètre du SDAU, les contraintes et les
capacités du site ont été présentées. Les données démographiques, laissent apparaître une
population en majorité jeune, une zone marquée par une forte tradition migratoire. Le cadre
du bâti présente trois types d’habitats et montre un développement spatial très accéléré ; avec
un faible niveau d’aménagement et de viabilisation. Un inventaire des équipements
d’infrastructure et de superstructure permet de savoir qu’il y a de nombreuses insuffisances
qu’il faudra travailler à combler. Le cadre économique donne le point des activités
économiques. L’organisation administrative et les finances locales viennent clore l’état des
lieux. Cela va permettre de faire une synthèse des contraintes et des potentialités de la ville ;
ce qui facilitera l’étude des propositions à mettre en œuvre dans le cadre du présent SDAU.

Le parti d’aménagement adopté propose un principe cardinal fondé sur la densification du

tissu urbain, l’achèvement par phases des opérations de lotissement déjà entamées, la révision
des surfaces de parcelles en relation avec les besoins réels, la promotion des aménagements
concertés, l’anticipation sur les grands partis d’aménagement visant une cohérence de
l’organisation spatiale de la commune et de son hinterland. Ce parti d’aménagement a pour
ambition de contribuer à mieux maîtriser la planification spatiale et à favoriser le
développement socio-économique de la commune. Cela exige de prendre en considération
tous les éléments qui constituent le vécu quotidien des populations (habitation, services,
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mobilité, infrastructures, activités, loisirs, environnement etc.) et les projections nationales

sur cet espace.

Le parti d’aménagement privilégie un principe qui consolide les atouts et qui permet de
s’adapter aux mutations à venir. Il intègre les incertitudes, réduit la vulnérabilité de l’espace,
applique le principe de précaution, mise sur le potentiel d’innovations et concilie
performance économique, protection de l’environnement et solidarité territoriale.

L’analyse de la typologie du tissu urbain a permis de dégager cinq (5) grands ensembles
spatiaux dans la ville de Koudougou. Ces ensembles spatiaux concernent un pôle urbain
principal constitué par le centre-ville et quatre (4) pôles urbains secondaires. Un schéma de
structure qui prend en compte les aspects suivants a été proposé :
‐ La structure existante résultant en grande partie des opérations de lotissements
effectuées,
‐ Les différentes contraintes spatiales,
‐ La ligne du chemin de fer,
‐ Les grands ensembles spatiaux dégagés,
‐ Les perspectives de développement spatial dégagées,
‐ La nécessité et de la volonté de maitriser le développement spatial de la ville.

Partant de ce schéma de structure, un schéma d’aménagement a été élaboré. Il propose le

zoning suivant :

1. Des zones d’habitation

Ces zones comprennent principalement :

‐ Une zone d’habitation à réhabiliter ;

‐ Une zone d’habitation lotie à densifier, viabiliser et équiper ; ‐
Une zone d’extension du lotissement :
Les extensions proposées concernent essentiellement le pôle urbain Est. Elles
s’exécuteront en deux (02) périodes et sur deux zones contigües,
• Une zone pour la période 2013-2015 d’une superficie d’environ 616,307 ha,  Une
zone pour la période 2025-2030 d’une superficie d’environ 646,954 ha.
‐ Une zone pour la promotion du logement ;
‐ Une zone naturelle à préserver à l’horizon du SDAU

2. Des zones d’activités

Les zones d’activités se composent de :
‐ Un centre urbain principal à dynamiser ;
‐ Un Centre Urbain secondaire situé à la limite Est de la zone lotie à densifier :
‐ Des zones dites « Centre des Activités Tertiaires » ; ‐
Des Zones d’Aménagement Concerté (ZAC) :
Les Zones d’Aménagement Concerté (ZAC) seront au nombre de deux,
• Une Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) Ouest assortie d’un Schéma de secteur
• Une Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) Est :

‐ Une Zone d’Activités Diverses (ZAD) ;

 viii

‐ Un village artisanal ;
‐ Une zone universitaire existante avec une extension projetée ; ‐
Une zone industrielle avec une extension projetée ; ‐ Une zone
agro-pastorale.

3. Des zones naturelles Elles comprennent :

‐ Des zones d’agroforesterie à développer ; ‐
Une zone boisée à préserver ; ‐ Des plans
d’eau existants.

4. Des espaces paysagers

Ces espaces paysagers se composent principalement :
‐ Des plantations d’alignement ;
‐ Une zone d’aménagement d’écran végétal entre la zone universitaire et la zone
industrielle ;
‐ Une galerie verte dite « galerie verte des acteurs urbains » :
‐ Les aménagements des voies riveraines des zones marécageuses.

De ce schéma d’aménagement, une planification des activités a été faite suivant quatre (04)
orientations :
‐ La maîtrise et la gestion durable de l’espace ;
‐ Le développement des infrastructures ; ‐ Le
développement des activités de production ; ‐ Un
meilleur accès aux équipements et services.

Ces orientations s’exécuteront suivant des axes :

1. La maîtrise et la gestion durable de l’espace ‐ Axe 1 : Mise en

place d’un zoning ; ‐ Axe 2 : Gestion foncière.

2. Le développement des infrastructures ‐ Axe 1. La voirie ;

‐ Axe 2. L’approvisionnement en eau ;
‐ Axe 3. L’assainissement ;
‐ Axe 4. L’électricité et les télécommunications.
‐ Axe 5. Les rails.
‐ Axe 6. Zone aéroportuaire.

3. Le développement des activités de production

‐ Axe 1. Développement de l’agriculture ; ‐
Axe 2. Développement de l’élevage ; ‐
Axe 3 Développement des activités.

4. Un meilleur accès aux équipements et aux services

 ix

‐ Axe 1 : Développement des équipements d’éducation (préscolaire, scolaire, secondaire,

supérieur) ;
‐ Axe 2 : Développement des équipements de santé (CSPS, CMA) ;
‐ Axe 3 : Développement des équipements de sécurité (commissariat, gendarmerie,
sapeurs pompiers) ;
‐ Axe 4 : Développement des infrastructures sportives et de loisirs.

Ces différentes opérations auront des impacts sur l’environnement. Ces impacts concernent le
milieu physique et biophysique, le milieu humain et les activités économiques. Ils peuvent
être positifs ou négatifs, directs ou indirects ; ils peuvent se manifester à court, moyen ou
long terme. Il importe donc de les prévoir afin de mieux les prendre en compte dans les
politiques d’aménagement. Aussi, une notice d’impact environnemental (NIE) a été élaborée.
La NIE a pour objectif de faire une analyse environnementale dans la zone d’étude afin de
s’assurer que tout projet qui sera exécuté au niveau de chaque orientation, entre dans le cadre
d’un développement durable.
 x

Sigles et abréviations

AAPUI : Atelier d’Architecture, des Projets Urbains et d’Ingénierie

AMB : Association des Municipalités du Burkina Faso
CES : Conseil Economique et Social/ Conservation des eaux et des sols
CORPU NAB : Union Provinciale des Corporations « Nameg zanga » des Artisans du
Boulkiemdé
CSI : Contribution du Secteur Informel
DEP/MENA : Direction des Etudes et de la Planification/Ministère de l’Education Nationale et
de l’Alphabétisation
DPAH : Direction Provinciale de l’Agriculture et de l’Hydraulique
DPEDD : Direction Provinciale de l’Environnement et du Développement Durable
DR/ANPE-CO : Direction Régionale de l'Agence Nationale pour l'Emploi du Centre-Ouest
DRAHRH : Direction Régionale de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources
Halieutiques.
DRED-CO : Direction Régionale de l’Economie et du Développement du Centre-Ouest
DREP : Direction Régionale de l’Economie et de la Planification
DRS-CO : Direction Régionale de la Santé du Centre-Ouest
ECOLOC : Economie Locale
FAARF : Fonds d’Appui aux Activités Rémunératrices des Femmes
FASOTEX : Faso Textile
FEER II : Fonds de l’Eau et de l’Equipement Rural 2è phase
INSD : Institut National de la Statistique et de la Démographie
ISF : Indice Synthétique de Fécondité
JFL : Journée des Fruits et Légumes
MEDD : Ministère de l’Environnement et du Développement Durable
NAK : Nuits Atypiques de Koudougou
OCADES : Organisation Catholique pour le Développement Economique et Social
ODE : Office des Eglises Evangéliques
ONEA : Office National de l’Eau et de l’Assainissement
ONG : Organisation Non Gouvernementale
PDLSaB : Programme de Développement Local Sanguié/Boulkiemdé
PLB : Produit Local Brut
PNGT2 : Programme National de Gestion des Terroirs phase II
PNHDU : Politique Nationale de l’Habitat et du Développement Urbain
PRD : Programme Régional de Développement
QUIBB : Questionnaire Unifié des Indicateurs de Base de Bien-être
RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat
SDAU : Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme
SOFITEX : Société des Fibres et Textiles du Burkina
SONABEL : Société Nationale d’Electricité du Burkina
SPAI : Sous-produits Agro Industriels
TAAM : Taux Annuel d’Accroissement Moyen
TBM : Taxe des Biens de Mainmortes
TR : Taxe de Résidence
ZATA : Zone d’Appui Technique Agricole
 xi

Liste des tableaux

Tableau n°1 : Aptitude des sols de la commune de Koudougou ..............................................

10 Tableau n°2 : Situation des zones inondables, zone maraîchères et marécageuses de la
commune de Koudougou ..........................................................................................................
11
Tableau n°3 : L’évolution de la pluviométrie de Koudougou et son hinterland entre 2002 et
2011..........................................................................................................................................
14
Tableau n°4 : La répartition de la population du Burkina Faso par sexe et selon le milieu de
résidence au recensement démographique de Décembre 2006. ..............................................
19
Tableau n°5 : Evolution de la population urbaine et rurale du Burkina Faso entre 1975 et
2006..........................................................................................................................................
19
Tableau n°6: Evolution de la population du Burkina Faso de 1975 à 2006 ...........................
20 Tableau n°7: Les principaux indicateurs démographiques
nationaux .................................... 20 Tableau n°8 : Evolution comparée des populations
nationale et régionale entre 1985 et 2006.
..................................................................................................................................................
21
Tableau n°9 : La population régionale en 2006. .....................................................................
21 Tableau n°10 : La répartition de la population régionale du Centre-Ouest par province et
selon le sexe en 2006................................................................................................................
22
Tableau n°11 : Evolution comparée des centres urbains du Burkina Faso de 1960 à 2006. .
22 Tableau n°12 ; Répartition de la population des dix principales villes du Burkina Faso
selon le sexe et par ordre d’importance démographique en
2006. ................................................... 23 Tableau n°13 : Répartition de la population de la
commune de Koudougou en 2006 ............ 24
Tableau n°14 : Répartition de la population des villages rattachés de Koudougou en 2006 .
25
Tableau n°15 : Evolution de la population communale de Koudougou entre 1985 et 2006 ...
26 Tableau n°16 : Répartition des effectifs de la population résidente selon la région de
naissance et la région de résidence en 2006 ...........................................................................
27
Tableau n°17: Entrants et sortants selon la province dans la région du Centre-Ouest en
2006..........................................................................................................................................
28
Tableau n°18 : Soldes migratoires internationaux récents selon la région et le sexe en 2006
..................................................................................................................................................
28
Tableau n°19 : Le taux de scolarisation selon le sexe dans le Centre-Ouest, le Boulkiemdé et
au Burkina Faso entre 2005 – 2007 ........................................................................................
30 Tableau n°20 : Le taux de scolarisation par niveau en 2009 –
2010 ...................................... 30 Tableau n°21 : Evolution du nombre de points d’eau de
boisson permanents dans la région
 xii

du Centre-Ouest en 2002 .........................................................................................................

31
Tableau n°22 : Les cas sociaux des six dernières années dans la commune de Koudougou. .
33
Tableau n°23 : situation du réseau routier dans la région du Centre-Ouest en 2009 ............
38
Tableau n°24. : Etat d’accessibilité et niveau d’équipement des villages rattachés ...............
44
Tableau n°25 : Répartition de la population du Centre urbain de Koudougou en 2006 ........
50
Tableau n°26 : La répartition de la population de Koudougou selon l’âge et le sexe en 2006
..................................................................................................................................................
52
Tableau n°27 : La répartition de la population communale de Koudougou selon les grands
groupes d’âges et le sexe en 2006............................................................................................
54 Tableau n°28 : La taille moyenne des ménages en
2006 ......................................................... 55
Tableau n°29 : Estimation de la population active de la commune de Koudougou en 2006 ..
56
Tableau n°30 : Répartition (%) des actifs occupés par profession en 2006 ...........................
57
Tableau n°31 : Evolution des lotissements de la ville de Koudougou .....................................
60
Tableau n°32 : Type de logements ...........................................................................................
67
Tableau n°33 : Statut d’occupation du logement ....................................................................
67
Tableau n°34 : Nombre de pièces dans l’habitat ....................................................................
68 Tableau n°35 : Natures des
murs ............................................................................................ 68
Tableau n°36 : Natures des toits ..............................................................................................
69
Tableau n°37 : Nature des sols ................................................................................................
69
Tableau n°38: Approvisionnement en eau ...............................................................................
70
Tableau n°39 : Inventaire des espaces verts par secteur dans la ville de Koudougou ...........
70 Tableau n°40 : Etat des demandes de terrains par secteurs et villages rattachés dans les
zones non loties entre 2004 et 2012. ........................................................................................
75 Tableau n°41 : Etat de la voirie de la ville de
Koudougou ..................................................... 82
Tableau n°42 : Etat d’accessibilité dans les villages rattachés ..............................................
83
Tableau n°43 : Domaines abritant les équipements ONATEL à Koudougou. .......................
88
Tableau n°44 : Longueur du réseau ONEA de 2006 à 2011 ...................................................
89
 xiii

Tableau n°45 : Production et consommation d’eau de l’ONEA de 2007 à 2011 ....................

89
Tableau n°46 : Consommation d’eau suivant le type d’abonné ..............................................
90
Tableau n°47 : Evolution du nombre d’abonnés à l’ONEA 2007-2011 ..................................
90
Tableau n°48 : Situation des poteaux d’incendie ....................................................................
91
Tableau n°49 : Evacuation des ordures ménagères dans la commune de Koudougou ...........
93
Tableau n°50 : Evacuation des eaux usées dans la commune de Koudougou ........................
94
Tableau n°51 : Répartition des ménages selon les types d’aisance ........................................
95
Tableau n°52 : Lieux d’évacuation des boues de vidanges dans le centre urbain de
Koudougou ...............................................................................................................................
96
Tableau n°53 : Pourcentage de poids et de volume des différents types des déchets
biomédicaux .............................................................................................................................
96
Tableau n°54 : Evolution de la longueur du réseau électrique de 2007 à 2011 .....................
99
Tableau n°55 : Evolution du nombre d’abonnés de 2007 à 2011 .........................................
100
Tableau n°56 : Evolution de la consommation de 2007 à 2011 ............................................
100
Tableau n°57 : Répartition des transformateurs entre 2007 et 2011 ....................................
100
Tableau n°58 : Evolution de la consommation de 2007 à 2011 ............................................
100
Tableau n°59 : Situation du réseau d’éclairage public à Koudougou ..................................
101
Tableau n°60: Situation d’ensemble des CEEP de Koudougou ............................................
104
Tableau n°61: Le rapport garçons/filles au cours de ces six dernières années. ...................
104 Tableau n°62 : Situation d’ensemble des classes dans les écoles primaires du centre
urbain
de Koudougou en 2011 – 2012. .............................................................................................
105
Tableau n°63 : Niveau d’encadrement dans les écoles primaires de la commune de
Koudougou en 2011 – 2012. ..................................................................................................
106
Tableau n°64 : Evolution des effectifs scolarisés au primaire dans la commune de
Koudougou entre 2006 et 2011. .............................................................................................
106
Tableau n°65 : Evolution du taux de scolarisation au secondaire dans les Régions du Centre
 xiv

et du Plateau Central entre 1997 et 2007 ..............................................................................

107
Tableau n°66 : Situation de l’enseignement secondaire dans la commune de Koudougou à la
rentrée scolaire 2011 - 2012 ..................................................................................................
108
Tableau n°67 : Evolution des effectifs d’étudiants de l’Université de Koudougou entre 2006
et 2012. ...................................................................................................................................
109 Tableau n°68 : Etat des projets de l’université de
Koudougou. ............................................ 110
Tableau n°69 : Effectifs d’élèves fonctionnaires formés à l’ENSP de Koudougou en 2011 –
2012........................................................................................................................................
111
Tableau n°70 : Situation d’ensemble des centres d’alphabétisation de Léo en 2008. ..........
111
Tableau n°71 : Consultations et distances parcourues par province et par district en 2006113
Tableau n°72 : Les pathologies couramment rencontrées dans le district sanitaire de
Koudougou de 2009 à 2011. ..................................................................................................
114 Tableau n°73: Situation d’ensemble des formations sanitaires de la commune de
Koudougou
en 2012. ..................................................................................................................................
114
Tableau n°74 : Caractéristiques des principaux marchés aménagés de Koudougou ........
117
Tableau n°75: Situation des marchés dans les villages rattachés à la commune de
Koudougou .............................................................................................................................
117
Tableau n°76 : Principaux équipements de transport à Koudougou ....................................
118
Tableau n°77 : Inventaire des infrastructures de sécurité dans la commune de Koudougou en
2012........................................................................................................................................
120
Tableau n°78 : Répartition des hôtels dans la ville de Koudougou en 2012. ........................
121
Tableau n°79 : Situation des établissements d'hébergement dans la ville de Koudougou en
2011........................................................................................................................................
121
Tableau n°80 : Situation des établissements d'hébergement dans la villee de Koudougou en
2011........................................................................................................................................
122
Tableau n°81 : Inventaires des réserves destinées à des cimetières dans la ville de
Koudougou .............................................................................................................................
125
Tableau n°82 : Situation des équipements agricoles dans la commune de Koudougou .......
130 Tableau n°83 : Evolution des superficies et des rendements pendant les trois dernières
années dans la commune .......................................................................................................
133 Tableau n°84 : situation des produits dérivés de l'élevage de 2008-
2010 ............................ 136
 xv

Tableau n°85 : Situation des abattages contrôlés de 2008 à 2011 .......................................

136
Tableau n°86 : Nombre d’unités industrielles existantes en 2008 ........................................
138 Tableau n°87 : Situation des membres de l'Union provinciale des Corporations «
Nameg
zanga » des Artisans du Boulkiemdé en 2009 ........................................................................
140
Tableau n°88 : Répartition des artisans formés selon les filières et le type de formation de
2010-2011 ..............................................................................................................................
140
Tableau n°89 : Sociétés de transport et lignes de desserte dans la région du Centre-Ouest en
2009........................................................................................................................................
142
Tableau n°90 : Aperçu de l’apport des caisses populaires et quelques fonds nationaux à
l’économie locale. ..................................................................................................................
144
Tableau n°91 : couverture radiophonique et télévisuelle dans la ville de Koudougou .........
145
Tableau n°92 : Situation des recettes recouvrées de 2006-2010 ...........................................
152
Tableau n°93 : Situation des dépenses exécutées de la commune de Koudougou ................
157
Tableau n°94. Atouts et contraintes du milieu naturel ..........................................................
162
Tableau n°95. Atouts et contraintes de l’environnement humain de la ville de Koudougou.
163
Tableau n°96. Atouts et contraintes d’aménagement spatial dans la ville de Koudougou. ..
163
Tableau n°97 : Atouts et contraintes des équipements d’infrastructure ...............................
164
Tableau n°98 : Atouts et contraintes des équipements de superstructure .............................
165
Tableau n°99 : Atouts et contraintes des activités économiques ...........................................
167
Tableau n°102 : Atouts et contraintes des ressources financières ........................................
168
Tableau 103: Récapitulatif des atouts et contraintes ............................................................
169
Liste des figures

Figure 1 : Evolution comparée des populations du Burkina Faso selon le milieu de résidence
entre 1975 et 2006. ..................................................................................................................
20 Figure 2 : Evolution comparée des centres urbains de 1960 à
2006 ...................................... 23
Figure 3 : Répartition de la population communale de Koudougou en 2006 .........................
24
 xvi

Figure 4: Evolution de la population communale de Koudougou entre 1985 et 2006 ............

26
Figure 5 : Représentation des mouvements migratoires. ........................................................
29
Figure 6 : Répartition de la population du centre urbain de Koudougou par secteurs en 2006
..................................................................................................................................................
51
Figure 7 : Pyramide des âges de la population communale de Koudougou en 2006 .............
52
Figure 8 : Evolution des principales productions agricoles dans la commune de Koudougou
................................................................................................................................................
129
Figure 9 : Evolution des principales productions céréalières de la commune de Koudougou
(en tonnes) ..............................................................................................................................
131
Figure 10 : Evolution de la production des principales cultures de rente de la commune de
Koudougou (en tonnes) ..........................................................................................................
132
Figure 11 : Evolution des principales productions maraîchères dans la commune de
Koudougou (en tonnes) ..........................................................................................................
133
Figure 12 : Evolution du rendement des cultures céréalières de 1984 à 2010 dans la province
du Boulkiemdé ........................................................................................................................
134
Figure 13 : Evolution du rendement des cultures de rente de 1984 à 2010 dans la province du
Boulkiemdé .............................................................................................................................
134
Figure 14 : Evolution du cheptel dans la commune de Koudougou ......................................
135
Figure 15 : Organigramme de la commune de Koudougou. .................................................
149
Figure 16 : Evolution des recettes recouvrées ......................................................................
153
Figure 17 : structure des recettes totales recouvrées (moyenne annuelle de 2006-2010) ....
153
Figure 18 : structure des recettes de fonctionnement (Moyenne annuelle 2006-2010) ........
154
Figure 19 : Structure des recettes d’investissement recouvrées en % (moyenne annuelle
2006-2010) .............................................................................................................................
155
Figure 20 : Taux annuels moyens de recouvrement des recettes (2006-2010) ....................
156 Figure 21 : Taux de recouvrement annuels moyens des grands postes des recettes de
fonctionnement .......................................................................................................................
156
Figure 22 : Taux annuels moyens de recouvrement des paragraphes du chapitre 75 ..........
157
 xvii

Figure 23 : Evolution des dépenses exécutées .......................................................................

158
Figure 24 : structure des dépenses totales exécutées en % (Moyenne annuelle 2006-2010)
159
Figure 25 : structure des dépenses de fonctionnement (moyenne annuelle 2006-2010) .......
159
Figure 26 : structure des dépenses d’investissement (moyenne annuelle 2006-2010) ..........
160
Figure 27 : Evolution du Ratio dépenses d’investissement/ recettes totales recouvrées (%)
160
Figure 28 : Evolution de la capacité d’Autofinancement de la Commune de Koudougou ...
161
Liste des cartes

Carte 1 : Situation géographique de la commune de Koudougou .............................................

7
Carte 2 : Modèle numérique de terrain de la commune de Koudougou ...................................
9
Carte 3 : Types de sols dans la commune de Koudougou .......................................................
12
Carte 4 : Réseau hydrographique de la commune de Koudougou ..........................................
17
Carte 5 : Découpage administratif de la commune de Koudougou .........................................
35
Carte 6 : Armature urbaine du Burkina Faso .........................................................................
40
Carte 7 : Koudougou et son hinterland ...................................................................................
42
Carte 8 : Périmètre du SDAU ..................................................................................................
46
Carte 9 : Contraintes du site du périmètre du SDAU ..............................................................
48
Carte 10 : Evolution des lotissements de la ville de Koudougou ............................................
61
Carte 11 : Typologie du tissu urbain .......................................................................................
65
Carte 12 : Réseau routier ........................................................................................................
86
Carte 13 : Réseau d’adduction d’eau potable .........................................................................
92
Carte 14 : Réseau de drainage des eaux pluviales ..................................................................
98
Carte 15 : Réseau d’électricité et d’éclairage public de la ville de Koudougou ...................
102
Carte 16 : Situation des équipements scolaires .....................................................................
112
 xviii

Carte 17 : Situation des équipements sanitaires....................................................................

116
Carte 18 : Situation des équipements marchands..................................................................
119 Carte 19 : Situation des équipements Equipements de sport, de loisir, de culture et de
culte de
la ville de Koudougou ............................................................................................................
124 Carte 20 : Situation des équipements
administratifs ............................................................. 127
 1

INTRODUCTION GENERALE

1. Le contexte de l’élaboration du SDAU

Dans le cadre de la mise en œuvre du Projet Pôles régionaux de développement / Appui au

développement urbain décentralisé (PRD), le Gouvernement du Burkina Faso a décidé
d’utiliser une partie des ressources pour financer l’élaboration des SDAU de toutes les
capitales régionales à l’exception de Ouagadougou. L’étude du SDAU de la ville de
Koudougou s’élabore dans le cadre de ses études.

L’accroissement des villes au Burkina Faso, interpelle les autorités. Et selon la Loi
0172006/AN du 18 mai 2006 le Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU)
est le premier document de planification urbaine au Burkina Faso. Il est nécessaire, pour
mieux penser cette croissance d’élaborer un nouveau SDAU pour la ville de Koudougou.

2. Les objectifs

2.1. L’objectif général

L’objectif général de l’étude est d’élaborer le schéma directeur d’aménagement et

d’urbanisme (SDAU) de la commune de Koudougou.

Le SDAU de Koudougou est établi dans une perspective de développement durable

permettant d’assurer :
‐ L’équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, la
préservation des espaces agricoles périurbains, la préservation des espaces naturels et
des paysages, la maîtrise des besoins de déplacement et de desserte des grands
équipements d’infrastructures, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du
patrimoine bâti ;
‐ La diversité des fonctions urbaines, en prévoyant des capacités suffisantes pour satisfaire
les besoins présents et futurs en matière d’habitat, d’activités économiques, d’activités
sportives ou culturelles et d’intérêt général ainsi que d’équipements publics. Le SDAU
expose le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des
besoins répertoriés en matière de développement économique, d’aménagement de l’espace,
d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, de transport, d’équipements et de services. Il
s’inscrit dans le cadre de la politique nationale de l’habitat et du développement urbain
(PNHDU) et dans la politique nationale d’aménagement du territoire.

2.2. Les objectifs spécifiques

De façon spécifique, le SDAU de Koudougou vise à :

‐ Définir les périmètres (limites) d’étude ;
‐ Déterminer les priorités de la ville sur la base de ses besoins et surtout en fonction de sa
capacité réelle (atouts naturels, atouts économiques, etc.) ;
‐ Proposer une programmation du processus d’équipement de l’agglomération urbaine sur
la base d’une démarche conséquente ;
 2

‐ Elaborer des plans sectoriels d’aménagement qui orientent l’organisation et la

planification du développement des différents secteurs tels que les infrastructures, les
logements, les activités commerciales, industrielles, agricoles, artisanales, etc. tout en
assurant la cohérence de l’ensemble de ces plans sectoriels ;
‐ Déterminer les projets et programmes prioritaires et avec une estimation des coûts et des
échéances de réalisation ;
‐ Elaborer une stratégie de mobilisation des ressources financières locales ; ‐
Elaborer une stratégie de mise en œuvre du Schéma.
 3

3. La méthodologie

Le processus d’élaboration du SDAU doit être compris comme l’affaire de tous les
intervenants de la ville de Koudougou. En conséquence, tous les acteurs impliqués ont été
associés par des concertations et des entretiens afin d’assurer la prise en compte de leurs
préoccupations mais aussi pour garantir la validité des propositions et éventuellement le
succès de la mise en œuvre du Schéma.

L’étude d’élaboration du Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme de la ville de

Koudougou a démarré en décembre 2011 par les étapes suivantes :

La recherche documentaire
Elle a consisté à réunir et à exploiter toutes les études réalisées sur Koudougou et sa « région
» et pouvant fournir des renseignements utiles sur le sujet traité. La revue bibliographique a
notamment permis de faire le point de la littérature existante sur la ville de Koudougou dont
l’exploitation est indispensable dans toute stratégie d’aménagement de celle-ci, de tenir
compte des différentes politiques d’aménagement du territoire en vigueur au Burkina Faso.
L’état des lieux de la ville (qui a permis de faire ressortir sa configuration actuelle) a été
décrit à partir de cette démarche, consolidée par des entretiens, des enquêtes, des
prospections sur le terrain, notamment dans le secteur social et celui des ressources
naturelles.

La collecte des données

Elle a consisté à la collecte d’informations auprès des services déconcentrés de l’Etat de la
localité (DRAH, DRED, DPEDD, DREBA, DRS), le conseil régional, les chefs coutumiers,
la Mairie, les Associations, les institutions financières en vue d’identifier les projets et actions
inscrits dans le court terme qui nécessiteront un besoin d’espace.

L’exploitation des données cartographiques

La composante spatiale est une donnée fondamentale du SDAU. C’est pourquoi une attention
particulière a été accordée à l’étude du site sur lequel l’agglomération de Koudougou est née
et se développe. Les photographies aériennes, la carte topographique, les différents plans de
lotissement et des études thématiques ont servi de base à cette étude spatiale.

L’élaboration des rapports

Un rapport provisoire a été produit à la suite de cette dernière étape. Suite à sa restitution aux
services techniques de la Direction Générale de l’Urbanisme et des Travaux
Fonciers(DGUTF) qui a formulé ses observations et proposé des recommandations un rapport
provisoire amendé a été fourni.

Le présent rapport final fait suite à la session d’examen et de validation du SDAU de la ville
de Koudougou tenue du 18 au 19 octobre 2012 à Koudougou. Il est organisé en trois (3)
volumes :

‐ LE VOLUME I : qui définit et traite de l’état des lieux du périmètre urbain. Il s’intitule le
PORTRAIT DU PERIMETRE DU SDAU DE LA VILLE DE KOUDOUGOU ;
‐ LE VOLUME II : qui traite du schéma d’aménagement et de la planification des actions.
 4

Il s’intitule LA STRATEGIE D’AMENAGEMENT DU SDAU DE LA VILLE DE

KOUDOUGOU
‐ LE VOLUME III : qui traite de la notice d’impact environnemental et social.

Le Comité de suivi
Au cours de l’atelier de lancement des Etudes sur les SDAU les 10 et 11 novembre 2011, les
comités de coordination et de suivi des études ont été mis en place par le Ministère de
l’Habitat et de l’Urbanisme. Ce comité est chargé de s’assurer de la bonne exécution des
études dans les villes.

4. Les difficultés rencontrées

La réalisation d’une telle étude ne se fit pas sans difficultés. Ainsi, plusieurs difficultés ont
marqué l’élaboration de ce SDAU. Elles en ont touché les principales phases : ‐ La phase
documentaire : elle a été confrontée à :
• L’insuffisance de documents cartographiques ;
• L’absence de documents cartographiques de base à petite échelle (carte
topographique à l’échelle 50 000ème) ;
• L’image satellite fournie par la DGUTF ne couvre pas le périmètre du SDAU de
Koudougou ;
• L’absence de certaines bases documentaires, liée à la crise de 2011 qui a entraîné par
exemple la destruction des archives de la Mairie et de l’EPCD.
‐ Les travaux de terrain :
• La réticence de certains acteurs et de certains interlocuteurs, soit par ignorance ou
par méconnaissance des objectifs de cette étude, soit par méfiance en raison des
nombreuses difficultés que cette ville a connu dans un passé proche ;
• Les travaux de collectes coïncident avec les préparatifs des festivités du 11
décembre 2012. Et en raison de l’intense activité qu’ils exigent des acteurs locaux,
ils ralentissent la collecte de l’information.

1 PARTIE : LA COMMUNE DE KOUDOUGOU

ère
 5

INTRODUCTION

La ville de Koudougou connait un dynamisme particulier. Circonscrite à son centre urbain, cette
ville, avec les quinze (15) villages rattachés constitue la commune de Koudougou. Le Schéma
Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme de la ville de Koudougou (SDAU) est un outil de
planification dont l’un des objectifs est la maîtrise du développement spatial, démographique,
avec les besoins en équipements et l’accompagnement que tout cela nécessite. Aussi, la conduite
d’une telle étude doit dans un premier temps permettre de comprendre les différentes
dynamiques qui animent cet espace aussi bien de façon globale que de façon sectorielle. Aussi
cette partie intitulée « La commune de Koudougou » va permettre de faire l’état des lieux de
toute la commune. Elle présentera l’environnement communal à travers les caractéristiques
naturelles, les caractéristiques démographiques et la structuration spatiale de la commune de
Koudougou

CHAPITRE 1 : LES CARACTERISTIQUES NATURELLES

1.1. Situation géographique

La ville de Koudougou est la capitale de la Région du Centre-Ouest et le chef-lieu de la province

du Boulkiemdé. Elle est située à 100 km à l’Ouest de Ouagadougou dans le plateau mossi et à
282 km de Bobo-Dioulasso. Le site de la ville correspond aux coordonnées géographiques 2,37°
de longitude ouest et 12,25° de latitude nord. En dehors du chemin de fer qui traverse la ville,
une route bitumée de 33 km relie l’agglomération aux deux plus grandes villes du pays. A ces
deux principales voies, il importe d’ajouter d’autres axes tels que les routes nationales N°13 (en
direction de Yako), N°14 (en direction de Dédougou) et N°21(en direction des villes de Réo,
Toma et Tougan).
 7

Carte 1 : Situation géographique de la commune de Koudougou

 8

1.2. Le relief

La région de Koudougou fait partie du plateau mossi avec une altitude moyenne de 300 m. La
commune de Koudougou présente un relief assez monotone, quelque peu accidenté dans sa
partie nord-est et sud-est par de petites collines. Les versants faiblement pentus favorisent une
érosion en nappe et la formation de rigoles et de ravines peu accentuées.

1.3. La géomorphologie

La formation géologique de la province appartient aux formations cristallines de l’antébirrimien

et du birrimien. Ce sont des granites, des migmatites, des gneiss et des schistes de Toum.
 9

Carte 2 : Modèle numérique de terrain de la commune de Koudougou

 11

1.4. Les sols

On distingue trois types de sols sur le territoire communal :

Les lithosols
Sur les versants à faible pente, on rencontre des lithosols sur cuirasse et des sols d’altération qui
se prêtent à l’érosion en nappe et à la formation de rigoles et ravines peu accentuées,
conformément à ce qui a été noté dans le relief.

Les sols ferrugineux tropicaux lessivés

Les sols ferrugineux tropicaux lessivés représentent une forte proportion des sols de Koudougou.
Ils sont rencontrés dans différentes unités morphologiques (buttes résiduelles, glacis, levées
alluviales). Ils sont pauvres en matière organique, en azote, en phosphore, en potassium et ont
une capacité totale d’échange faible.
Pour leur mise en valeur agricole optimale, il est utile :
‐ D’effectuer un labour approprié afin d’améliorer la structure,
‐ D’apporter de la matière organique (compost, fumier) afin d’améliorer la capacité d’échange
cationique et de relever la richesse minérale,
‐ D’apporter des engrais chimiques (de type NPK notamment),
‐ De mettre en place un dispositif antiérosif compte tenu de leur faible stabilité structurale.

Les sols hydromorphes

Ils se rencontrent dans le bas glacis (bas-fonds). Ces sols sont plus profonds et favorables à la
production agricole (riz, sorgho, culture maraîchère, plante à tubercules et agroforesterie). Dans
la province du Boulkiemdé, la direction provinciale de l’agriculture a recensé 63 bas-fonds
aménageables totalisant une superficie potentielle de 1 351 hectares.

Nous retenons que dans l’ensemble, les sols de la commune de Koudougou sont pauvres en
phosphore, en azote et en matières organiques. Le taux de matière organique est de l’ordre de 0,4
% à 1%. Ils ne sont pas favorables à l’infiltration des eaux de surface dont l’évaporation est
accélérée par la forte chaleur. D’une manière générale, les sols sont de fertilité pauvre à très
pauvre. Leur valeur agricole est moyenne.

Dans le répertoire des réserves de Koudougou, il est recensé principalement trois (3) zones
maraîchères situées au secteur 10 de la ville de Koudougou. Des zones marécageuses et
inondables ont été identifiées respectivement dans les secteurs 8 et 2 de la ville de Koudougou.
Ces zones écologiquement sensibles ont des valeurs écologiques et socioéconomiques.

Tableau n°1 : Aptitude des sols de la commune de Koudougou

Fertilité chimique
Type de sols Usages
potentielle
Lithosols sur cuirasse Faible Strictement pastorale
Sols ferrugineux tropicaux lessivés ou Agricole (mil, sorgho,
Faible
appauvris arachide)
 12

Sols hydromorphes Elevée Agricole ou pastorale

Source : BUNASOLS, Octobre 1998

Tableau n°2 : Situation des zones inondables, zone maraîchères et marécageuses de la commune
de Koudougou
Nature/Destination Secteur Superficie (m2)
Zone inondable 2 249101
Zone maraîchère 10 63051
Zone maraîchère 10 159466
Zone maraîchère 10 49485
Zone marécageuse 8 48164
Source : Mairie de Koudougou

Sur le plan urbanisation, ces zones inondables sont non constructibles et constituent souvent des
dépotoirs (source de nuisance pour les citadins) ou des nids de délinquants si elles ne sont pas
aménagées pour être valorisées.

Sur le plan de la construction, en l’absence de données spécifiques sur la ville de Koudougou, les
recommandations sur les fondations applicables dans ces sols correspondent à celles
majoritairement proposées au Burkina Faso. Ces sols ne présentent pas de contraintes
particulières impliquant des désordres types sur les ouvrages. Toutefois, une étude de sol avant
toute fondation reste recommandée.

Dans les bas-fonds, les sols hydromorphes sont utilisés pour la fabrication de briques en banco.
Par ailleurs, des tests de percolation réalisés par l’ONEA en 1995, il est ressorti que les sols de
Koudougou étaient favorables aux systèmes d’assainissement autonomes. Aussi, pour les
décharges contrôlées, la prise en compte des zones de faible percolation est nécessaire.

La disponibilité en agrégats pour les constructions reste très limitée. Les quelques sites identifiés
pour les agrégats de qualité acceptable sont localisés pour la plupart dans des communes rurales
voisines (du Boulkiemdé ou du Sanguié). Il s’agit :
‐ Les zones de Goundi (Réo) et de Salbisgo (Ramongo) pour le quartz concassé.
‐ Les zones de Tita (Pouni), Laba (Zawara), Pella pour le sable.
‐ La zone de Ralo (Poa) pour le granite (avec l’existence même d’une carrière).
 12

Carte 3 : Types de sols dans la commune de Koudougou

 15

1.5. Le climat

Trois facteurs climatiques ont une influence prépondérante sur l’urbanisation et sur le
développement des ressources naturelles. Ce sont les pluies, les températures et les vents. Le
climat de la zone est de type Nord-Soudanien, chaud et sec, caractérisé par une saison pluvieuse
qui dure cinq (5) mois (de mai à septembre) et une saison sèche d’octobre à avril

1.5.1. Les précipitations

D’une manière générale, la pluviométrie de la zone d’étude a une durée irrégulière et une grande
variabilité spatio-temporelle qui est très préjudiciable au secteur primaire. Or la réussite d’une
campagne agricole dépend des aléas climatiques et cela a des conséquences négatives sur la
production agro-pastorale. L’analyse de la pluviométrie annuelle de la station de Koudougou
entre 2002 et 2011 montre une évolution en dents de scie au cours de la période. Ainsi, la
pluviométrie n’atteint guère 1 000 mm. La moyenne annuelle sur les dix (10) dernières années
considérées est de 830,45 mm ; avec une pluviométrie minimale de 645,5 mm en 2002 et une
pluviométrie maximale de 965,5 mm en 2003. De même, dans ce poste agricole et en termes
d’intensité, il a été enregistré sur ces dix (10) années 41 jours de pluies (en 2004) et 57 jours de
pluies (en 2010), avec une moyenne annuelle de 48,7 jours de pluies. En clair, la pluviométrie est
insuffisante et irrégulière. De façon générale, les pluies sont capricieuses sur l’ensemble de la
province. Leur irrégularité et leur mauvaise répartition constituent autant de contraintes
naturelles au développement de la production végétale et hydraulique, laquelle production est
nécessaire pour couvrir les besoins alimentaires des hommes et des animaux.

Au-delà de ces importantes variations des pluies d’une année à l’autre, mais également d’un
espace à un autre, leurs intensités produisent d’importants effets sur les sols. En effet, le
ruissellement accéléré des eaux pluviales sur les pentes déboisées et érodées, leur caractère
orageux et violent, constituent un puissant facteur de dégradation de la voirie, de destruction des
ouvrages de franchissement et d’effondrement des habitations. Autrement dit, le caractère
orageux et violent des précipitations entraîne des ruissellements importants qui provoquent
l’érosion des sols nus et charrient tous les dépôts non indurés d’ordures vers les drains et les
caniveaux d’évacuation.
 14

Tableau n°3 : L’évolution de la pluviométrie de Koudougou et son hinterland entre 2002 et 2011.
Années 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Postes H J H J H J H J H J H J H J H J H J H J
Kindi 605,4 49 918,6 56 611,4 52 777,6 49 800,1 45 774,6 58 774,6 58 754,3 53 1063,8 59 594,6 47 Kokologho 757,7 52 821,5 67 686,4 54 824,9 54
740,9 58 869,6 60 774,5 48 833,9 49 1082,4 58 638,8 48 Koudougou 645,5 42 965,5 55 775 41 825,5 51 853 44 904 52 903 52 878,5 52 856,5 57 698
41 Nanoro 594,9 52 760,2 60 633,8 45 768,3 54 655,2 40 709,9 48 709,9 47 643,2 53 783,9 52 630,8 47 Sabou 727,5 40 928 51 765 44 874,5 50 958
35 1097,5 54 1097,5 49 922 51 909 48 665,5 37
Source : Direction Provinciale de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques du Boulkiemdé, Janvier 2012.
 18

Figure 1 : Evolution de la pluviométrie de Koudougou et son hinterland entre 2002 et 2011.

Source : Réalisé à partir des données de la Direction Provinciale de l’Agriculture, de

l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques du Boulkiemdé, Janvier 2012

1.5.2. Les températures

Les températures les plus élevées s’observent de mars à mai (mars : 39,2°C, avril : 39,7°C et mai
: 38,3°C) tandis que les plus basses sont enregistrées entre décembre (16,2°C) et janvier
(16,7°C). Signalons que les minima les plus élevés concernent les mois d’Avril (25,7° C), de
Mai (26,3° C) et de Juin (24,6° C) tandis que les maxima sont plus élevés aux mois de Mars
(38,3° C), Avril (39,4° C) et Mai (38,1° C). Des variations notables existent entre les moyennes
minimales et les moyennes maximales au cours des 12 mois d’une même année, et d’une année à
une autre. Les températures les plus basses (en moyenne 16°) sont généralement observées
pendant les mois de décembre et de janvier tandis que les plus élevées (en moyenne 39°) sont
relevées entre les mois de mars et mai. Notons que la température moyenne annuelle est de
27°5C à 28°C.

1.5.3. Les vents

L’harmattan et la mousson sont les deux principaux types de vents qui soufflent sur la province
du Boulkiemdé et sur l’ensemble du pays. L’harmattan est un vent sec et frais qui souffle de
novembre à mars. La mousson est un vent chaud et humide qui s’installe à partir d’avril jusqu’en
octobre.

Selon les saisons, la direction et la vitesse des vents changent. Le vent d’harmattan chaud et sec
balaie la ville à partir de fin Novembre – début Décembre et ceci jusqu’en Février-Mars. A partir
de Mai – Juin, ce sont les vents de mousson de direction sud-ouest / nord-est qui traversent la
ville entraînant des précipitations.
 19

Les vents sont des facteurs d’évaporation qui agissent sur le volume des eaux de surface (cours
d’eau, retenues d’eau, et barrages). Lorsqu’ils sont violents ils provoquent l’érosion des sols et
sont à l’origine de suspensions poussiéreuses, vecteurs de maladies diverses. Mais les vents ont
également une influence favorable sur l’assainissement du cadre de vie en ville comme en
compagne, du fait qu’ils contribuent fortement à réduire le niveau de pollution de l’air.

1.6. L’hydrographie et l’hydrogéologie

Sur le plan hydrographique, la commune de Koudougou est située dans le bassin versant du
Mouhoun. Aucun cours d’eau important ne traverse la ville. Le réseau hydrographique de la ville
de Koudougou représente l’exutoire des eaux de ruissellement. Il est constitué de plusieurs
marigots peu encaissés et caractérisés par des bas‐fonds à tendance marécageuse. Ces bas fonds
créent des plans d’eau assez importants dans le périmètre urbain durant la saison des pluies. Ils
tarissent durant la saison sèche, faisant ainsi place à des cultures maraîchères de contre saison.
Mais leurs lits sont malheureusement des lieux de dépôts naturels par charriage ou de rejets
sauvages des ordures, ce qui rend vulnérables les eaux souterraines et la nappe phréatique
affleurant par endroit. La nappe phréatique y est peu profonde et est exploitée par de nombreux
puits.

Deux marigots prennent leurs sources dans la ville et constituent les principaux exutoires du
réseau de drainage de la commune. Il s’agit :
‐ Du marigot de Koudougou qui s’écoule du nord / nord-est vers le sud / sud-ouest en
franchissant le radier de Ronsin, le pont de Bourkina, le déversoir de Bourkina et le pont de
la voie ferrée.
‐ Du marigot de Dita-Samba qui s’écoule d’est en ouest en franchissant le pont-déversoir de
Sogpelsé et le pont de Dita-Samba sur la route de Sabou.

Ces deux marigots se rejoignent à l’amont de la retenue de Issouka où ils reçoivent en rive droite
les eaux pluviales et les eaux usées de la zone industrielle et en rive gauche un affluent qui
draine les eaux pluviales de l’extrême sud et sud-est de la ville. Le dysfonctionnement de tout ce
réseau entrave sérieusement la circulation surtout en saison pluvieuse et pose des problèmes
d’assainissement de la ville.

Les principales contraintes de l’hydrographie dans la commune sont liées à l’ensablement du lit
des cours d’eau et plans d’eau ; la fissuration des digues et à leur tarissement très précoce en
saison sèche.
 17

Carte 4 : Réseau hydrographique de la commune de Koudougou

 22

1.7. La végétation

Le couvert végétal de la ville de Koudougou et ses environs est relativement abondant et est
surtout constitué d’espèces protégées telles que Butyrospermum parkii (karité) et Parkia
biglobosa (néré) et d’espèces allochtones telles que kaya senegalensis (le cailcedrat),
Azadirachta indica (neem), eucalyptus, fromagers, manguiers, goyaviers, papayers, etc. La ville
donne l’allure d’une savane boisée et arborée dont certains arbres peuvent atteindre 15 m de
hauteur.

Dans la ville de Koudougou, il existe plusieurs bois sacrés dont le plus important a une superficie
de 2 ha. Il est essentiellement planté de neems et se situe du côté Ouest de la direction régionale
de l’environnement et du développement durable. Les bois sacrés sont disséminés dans la ville et
ressemblent pratiquement à des espaces non affectés. Cependant, ils sont souvent prédisposés à
recevoir les rejets sauvages d’ordures ménagères. Quatre espaces verts sont officiellement
reconnus par le service provincial de l‘environnement et du développement durable et aménagés
à des fins de loisirs. Ces espaces verts constituent des réserves de biodiversité et peuvent servir
de cadres de loisirs ou d’enseignement en écologie pour les élèves et étudiants lorsqu’ils seront
aménagés et bien entretenus.

Plusieurs vergers d’arbres fruitiers jalonnent les bas-fonds. La périphérie de la ville est parsemée
de bosquets privés d’eucalyptus et de neem. Les possibilités de prélèvement de bois
combustibles (bois de feu / charbon) sont présentement inferieures aux besoins en bois de
chauffe. Les besoins complémentaires en bois ou en charbon de bois sont fournis par les
provinces du Sanguié et de la Sissili, mieux nanties.

1.8. La faune

Les entretiens avec les populations locales et les responsables régionaux du Ministère de
l’environnement ont permis de relever que la province du Boulkiemdé est très pauvre en
ressources fauniques. Elles sont essentiellement constituées de petits gibiers et des oiseaux (les
francolins, les porcs épics, les lièvres, les rats, les hérissons, les serpents, les pintades, les
vanneaux, etc.). La chasse dans la zone est pratiquée de manière artisanale.

Au niveau des barrages et des bas-fonds inondables, on relève la présence des poissons
notamment des carpes et des silures. On note également dans l’écosystème du milieu, différents
types de batraciens (crapauds et grenouilles). La perturbation des habitats notamment des plans
d’eau aura des conséquences sur cette biodiversité.

CHAPITRE 2 : LES CARACTERISTIQUES DEMOGRAPHIQUES

2.1. Présentation générale

2.1.1. La population nationale

Les résultats du recensement démographique de décembre 2006 font ressortir que le Burkina
Faso compte 14 017 262 habitants dont 6 768 739 hommes (soit 48,29%) et 7 248 523 femmes
(soit 51,71%). Par ailleurs, le rapport de masculinité est d’environ 93 : il y a concrètement 93
hommes pour 100 femmes. 77,30% de la population vit en milieu rural et 22,70% vit en ville. En
 23
clair, cette population est majoritairement rurale, avec une prédominance féminine. Selon l’I. N.
S. D., en 1996, 15% de la population vivait en milieu urbain. Elle est donc faiblement urbanisée.

Tableau n°4 : La répartition de la population du Burkina Faso par sexe et selon le milieu de
résidence au recensement démographique de Décembre 2006.
Rapport de
Entités Ménages Total Hommes Femmes Proportion
masculinité
Burkina Faso Ensemble 2 360 126 14 017 262 6 768 739 7 248 523 93 100
Burkina Faso Urbain 634 161 3 181 967 1 588 895 1 593 072 100 22,70%
Burkina Faso Rural 1 725 965 10 835 295 5 179 844 5 655 451 92 77,30%
Source : I. N. S. D., RGPH’2006, Résultats définitifs, Juillet 2008.

Cette population urbaine est inégalement repartie selon les villes. Ainsi, sur les 49 villes que
compte le Burkina Faso, les 10 premières les plus peuplées regroupent 2 442 565 habitants, soit
76,8 % de la population urbaine. Notons que 46,4 % de la population urbaine du pays vit à
Ouagadougou.

Un recul dans le temps permet, avec les données du tableau n°5, de montrer que la population
urbaine (avec 7,26%) augmente plus vite que la population rurale (avec 2,35%). Cette population
urbaine prend une part de plus en plus importante dans la population globale et il est permis de
penser que cette tendance va encore se poursuivre. Entre deux recensements, la population
urbaine du Burkina Faso double quasiment.

Tableau n°5 : Evolution de la population urbaine et rurale du Burkina Faso entre 1975 et 2006.
Entité 1975 1985 1996 2006 T. A. A. M. (%)
Population urbaine 362 610 1 011 074 1 601 168 3 181 967 7,26
Population rurale 5 275 593 6 953 631 8 711 441 10 835 295 2,35
Population Totale 5 638 203 7 964 705 10 312 609 14 017 262 2,98
Source : Réalisé à partir des données de l’I. N. S. D., RGPH’2006 : Rapport d’analyse des données du RGPH’2006
(Thème 09 : La croissance urbaine), Octobre 2009.
Figure 1 : Evolution comparée des populations du Burkina Faso selon le milieu de résidence
entre 1975 et 2006.
12 000
Effectif de000
population

10 000 000

8 000 000

6 000 000
Population urbaine

4 000 000 population rurale

2 000 000

0
1975 1985 1996 2006
Années

Source : Réalisé à partir des données du tableau n°7.

 24

A la lecture du tableau ci-dessous, il apparaît un accroissement de la population. En effet, la

population burkinabè connaît une croissance régulière passant de 4 350 000 habitants en
19601961 à 14 017 262 habitants en 2006. Entre 1960 et 2006, la population burkinabè a
augmenté à un rythme annuel de 2,58%

Tableau n°6: Evolution de la population du Burkina Faso de 1975 à 2006

Années 1975 1985 1996 2006
Population résidente 5 638 203 7 964 705 10 312 609 14 017 262
Taux moyens annuels de croissance - 2,33% 1,05% 3,11%
Source : INSD, Recensements démographiques de 1975, 1985, 1996 et 2006.

Par ailleurs, la population burkinabè est jeune. Les résultats du recensement de 1996 montraient
qu’environ 47.92% de la population avait moins de 15 ans. Cette proportion est de 46,37% selon
les données du RGPH de 2006. Les rapports de masculinité par groupes d’âges indiquent
qu’avant 15 ans, il y a plus d’hommes que de femmes, tandis qu’au-delà de 15 ans, c’est
l’inverse qui s’observe. Il faut ajouter qu’elle est en majorité analphabète et agricultrice (à près
de 90%). A s’intéresser aux indicateurs démographiques nationaux, le tableau suivant en donne
l’essentiel. Au-delà de ces chiffres qui connaissent, pour la plupart et dans le temps, une
évolution saccadée, il ressort une amélioration de la situation socio-sanitaire du pays.

Tableau n°7: Les principaux indicateurs démographiques nationaux

Indicateurs 1960 – 61 1976 1985 1991 1993 1996 2004
Taux Brut de Natalité (‰) 49 46 49,6 45,2 43 46,1 46
ISF (enfants par femme) 6,2 6,7 7,2 7,3 6,9 6,8 -
Taux Brut de Mortalité (‰) 32 24 17,5 16,4 - 15,2 15
Taux de mortalité infantile (‰) 182 167 134 114,6 93,7 107,0 83*
Espérance de vie à la naissance (ans) 37 42,2 48,5 52,2 - 53,8 -
Source : I. N. S. D., Enquête démographique et de santé 1998 – 99, p3 ; Ministère de la santé, Carte sanitaire du
Burkina Faso, p9.
* Le taux de mortalité infantile est relatif à l’année 2003.

2.1.2. La population régionale du Centre-Ouest

2.1.2.1. Evolution de la population régionale

La population régionale du Centre-Ouest est passée de 727 419 habitants en 1985 à 943 538
habitants en 1996, avec un taux annuel d’accroissement de 2,39%. Au recensement
démographique de 2006, on y dénombrait 1 186 566 habitants, ce qui donne un taux annuel
d’accroissement moyen de 2,32% entre 1996 et 2006. C’est donc dire qu’il y a eu un
ralentissement du rythme de la croissance de la population régionale entre 1985 – 1996 et 1996 –
2006 alors que la population nationale a, dans le même temps, augmenté à un rythme plus
accéléré (3,11%). Il s’en suit que la population régionale du Centre-Ouest croît à un rythme
moins élevé que la population nationale

Tableau n°8 : Evolution comparée des populations nationale et régionale entre 1985 et 2006.
 25

Entités 1985 1996 2006

Population 727 419 943 538 1 186 566
Centre-Ouest
TAAM - 2,39% 2,32%
Population 7 964 705 10 312 609 14 017 262
Burkina Faso
TAAM - 2,38% 3,11 %
Source : INSD, Recensements démographiques de 1985, 1996 et 2006.

La Région du Centre-Ouest représente, au recensement de 2006, 8,46% (soit moins d’un dixième
1/10) de la population nationale. Elle comptait pour 9,14% en 1996 et 9,12% en 1985. Cela
montre que le poids démographique de la Région a sensiblement baissé dans la population
nationale depuis 1985.

2.1.2.2. Répartition spatiale de la population régionale

Avec une population urbaine de 156 095 habitants, 13,15% de la population de la Région du
Centre-Ouest vit en ville et 86,85% en milieu rural. Selon l’I. N. S. D., en 2006, 22,70% de la
population burkinabè vivait en milieu urbain. La population régionale est majoritairement rurale.
Elle est donc faiblement urbanisée dans son ensemble, mais aussi comparativement au niveau
national.

La province du Boulkiemdé qui abrite le chef-lieu de la région, avec 42,58% de la population

régionale est la plus peuplée, puis viennent celles du Sanguié (2 ème), de la Sissili (3ème avec
17,56%) et du Ziro (4ème). Par ailleurs, la province du Boulkiemdé reste la province la plus
densément peuplée de la région (avec 122,09 hbts/km 2) devant le Sanguié (2ème), le Ziro (3ème) et
la Sissili (4ème). Il convient de relever qu’avec une densité de 54,29 hbts/km 2, la Région du
Centre-Ouest fait partie des régions les plus densément peuplée du pays.

Tableau n°9 : La population régionale en 2006.

Entités Populations (hbts) Superficies (km2) Densités (hbts/km2) Proportions (%)
Boulkiemdé 505 206 4138 122,09 42,58
Sanguié 297 036 5165 57,51 25,03
Sissili 208 409 7277 28,64 17,56
Ziro 175 915 5277 33,34 14,83
Centre-Ouest 1 186 566 21857 54,29 100
Source : INSD, RGPH’2006 et MED, Région du Centre-Ouest : Cadre Stratégique Régional de Lutte Contre la
Pauvreté, Ouagadougou, Juin 2005.

2.1.2.3. La population régionale selon l’âge et le sexe.

La population régionale du Centre-Ouest — comme cela est caractéristique des populations des
pays en développement — est très jeune. En effet, selon l’INSD en 2006, 48,07% de la
population de cette région a moins de 15 ans et 58,62% a moins de 20 ans.

En outre, elle est caractérisée par une prédominance féminine. Elle comprend 53,92% de femmes
(contre 51,71% pour tout le pays) et 46,08% d’hommes. Le rapport de masculinité — qui
 26
indique le nombre d’hommes pour 100 femmes —, est de 85 dans le Centre-Ouest et de 93 pour
le Burkina Faso. La population régionale est donc plus féminisée que l’ensemble du pays.

A l’intérieur de la région, les provinces du Boulkiemdé (55,82%) et du Sanguié (53,69%) sont

plus féminisées que celles du Ziro (51,80%) et de la Sissili (51,40%). Il est possible que les deux
(2) premières provinces soient touchées par le départ des couches actives masculines. A
l’inverse, les deux dernières, du fait de leurs énormes potentialités agricoles, sont plus
attractrices en couches masculines actives, ce qui pourrait expliquer cette proportion
sensiblement plus grande d’hommes que l’on y dénombre.

Tableau n°10 : La répartition de la population régionale du Centre-Ouest par province et selon le

sexe en 2006.
Population totale Hommes Femmes Rapport de
Entités masculinité
Effectif % Effectif %
Boulkiemdé 505 206 223 195 44,18 282 011 55,82 79,14
Sanguié 297 036 137 548 46,31 159 488 53,69 86,24
Sissili 208 409 101 297 48,6 107 112 51,4 94,57
Ziro 175 915 84 785 48,2 91 130 51,8 93,04
Centre-Ouest 1 186 566 546 825 46,08 639 741 53,92 85,48
Source : INSD, RGPH’2006, Résultats définitifs, Juillet 2008.

2.1.3. L’évolution comparée des populations des centres urbains du Burkina Faso

Sans doute à cause de ses nombreuses fonctions, Ouagadougou est la ville la plus peuplée du
pays : comme mentionné plus haut, 46,4 % de la population urbaine vit à Ouagadougou. Par
ailleurs, elle enregistre le taux de croissance le plus élevé et elle semble imprimer un rythme
élevé de la croissance urbaine à l’ensemble des centres urbains du pays.

Tableau n°11 : Evolution comparée des centres urbains du Burkina Faso de 1960 à 2006.
Localités 1975 1985 1996 2006 T. A. A. M. (%)
Ouagadougou 180 476 459 826 752 236 1 475 223 7,24
Bobo-Dioulasso 115 100 228 668 312 330 489 967 4,90
Koudougou 36 838 51 926 72 490 88 184 2,78
Centres urbains 472 400 1 174 456 1 859 829 2 442 565 6,10
Ratio Koudougou/ Ouaga 0,20 0,11 0,10 0,06 -
Ratio Koudougou/Bobo 0,32 0,23 0,23 0,18 -
Ratio Koudougou / urbain 0,08 0,04 0,04 0,04 -
Source : INSD

Figure 2 : Evolution comparée des centres urbains de 1960 à 2006

 27

1 600 000
1 400 000
Populations
1 200 000
1 000 000
800 000 Ouagadougou
600 000 Bobo‐Dioulasso
400 000 Koudougou
200 000
0
1975 1985 1996 2006
Années

Source : Elaboré à partir des données du tableau n°5

Au regard de ces données, il ressort que la commune de Koudougou ne rassemble que 3,61% de
la population urbaine du pays en 2006. C’est la 3 ème ville du pays en terme de population. On
peut conclure qu’il y a un grand déséquilibre dans la répartition de la population urbaine, sans
doute en fonction de l’importance des villes sur l’échiquier national. Pourtant, ce déséquilibre
était peu significatif en 1960 : avec 25 000 habitants, Koudougou représentait 0,42 fois
Ouagadougou et 0,46 fois Bobo-Dioulasso.

Par ailleurs, la population urbaine a considérablement augmenté après 46 ans d’indépendance du

Burkina Faso : la population des centres urbains est passée de 160 400 habitants en 1960 à 2 442
565 habitants en 2006. Elle a été multipliée par environ 15 (15,23) : il y a, en plus de la capitale,
l’émergence de nouveaux centres urbains qui en donne une explication. Ainsi, selon l’INSD, en
2006, sur les 49 villes (communes urbaines) que compte le Burkina Faso, les 10 premières les
plus peuplées regroupent 2 442 565 habitants, soit 76,8 % de la population urbaine du pays.
Entre ces dix villes, le déséquilibre est tout aussi important : en effet, alors que Ouagadougou et
Bobo-Dioulasso représentent respectivement 60,40% et 20,06%, la ville de Koudougou ne
représente que 3,61%.

Tableau n°12 ; Répartition de la population des dix principales villes du Burkina Faso selon le
sexe et par ordre d’importance démographique en 2006.
N° Ville Hommes Femmes Ensemble Proportions (%)
1 Ouagadougou 745 289 729 934 1 475 223 60,40
2 Bobo-Dioulasso 244 136 245 831 489 967 20,06
3 Koudougou 42 803 45 381 88 184 3,61
4 Banfora 38 399 37 518 75 917 3,11
5 Ouahigouya 36 370 36 783 73 153 2,99
6 Pouytenga 29 282 31 336 60 618 2,48
7 Kaya 26 989 27 376 54 365 2,23
8 Tenkodogo 21 476 23 015 44 491 1,82
9 Fada n'Gourma 21 220 20 565 41 785 1,71
10 Dédougou 19 295 19 567 38 862 1,59
 28

Total 1 225 259 1 217 306 2 442 565 100,00

Source : INSD, RGPH de 2006, Résultats définitifs, Juillet 2008.

De ces dix villes, Ouagadougou est la capitale politique et administrative du Burkina Faso ;
Bobo-Dioulasso est la deuxième ville et c’est la capitale économique et culturelle avec un paquet
industriel significatif et le déroulement biennale de la semaine nationale de la culture (SNC).
Koudougou, Banfora, Ouahigouya, Kaya, Tenkodogo, Fada N’Gourma et Dédougou sont des
capitales régionales avec des fonctions administratives assez importantes : ce sont des pôles
régionaux de développement. En plus de cela, la ville de Koudougou organise un festival annuel
dénommé « les Nuits Atypiques de Koudougou » (NAK). La ville de Pouytenga, 6 ème selon sa
taille démographique, est un important centre commercial du pays, situé dans la région du
Centre-Est dont le chef-lieu est Tenkodogo.

Le niveau d’urbanisation des régions est également très varié ; la région du Centre affiche le plus
fort taux d’urbanisation (85,4 %), soit 1 475 223 habitants. Elle est suivie de loin par la région
des Hauts-Bassin qui compte 489 967 citadins, soit 37,6 % de sa population totale. Celle du
Centre-Ouest, avec une population urbaine de 156 095 habitants, connait un taux d’urbanisation
de 13,15%. Les régions les moins urbanisées sont l’Est et le Sahel avec respectivement 6,6 % et
6,7 % de taux d’urbanisation.

2.2. La population de la commune de Koudougou

La population de la commune de Koudougou est de 138 209 habitants en 2006 selon INSD.
Deux types de population coexistent sur le territoire communal : une population urbaine, habitant
les dix (10) secteurs de la commune (Koudougou centre) qui compte 88 184 habitants et une
population rurale qui habite les quinze (15) villages rattachés avec 50 025 habitants. En clair,
63,80% de la population communale est urbaine alors que 36,20% vit dans sa partie rurale et
périphérique. Enfin, la commune connait une densité moyenne de 2,38 hbts/ha.

Tableau n°13 : Répartition de la population de la commune de Koudougou en 2006

Villages rattachés Populations (hbts) Superficies (ha) Densités (hbts/ha)
Koudougou urbain 88 184 7 407 11,91
Koudougou rural 50 025 50 593 0,99
Commune de Koudougou 138 209 58 000 2,38
Source : Réalisé à partir des données du recensement de 2006

Figure 3 : Répartition de la population communale de Koudougou en 2006

 29

50,02
Koudougou Centre
Villages rattachés
88,18

Source : AAPUI : réalisé à partir des données de l’INSD du RGPH de 2006.

2.2.1. La population urbaine

Koudougou Centre comptait une population de 51 529 habitants en 1985. En 1996, il y avait 72
490 habitants et 88 184 habitants au recensement de 2006. Dans le centre urbain de Koudougou,
les secteurs 5, 6 et 1 sont les plus peuplés avec respectivement 14 208, 11 244 et 10 987
habitants : ces trois secteurs concentrent 41,32% de la population du centre urbain de
Koudougou. A l’inverse, les secteurs 4, 7 et 3 sont peu peuplés (avec 16,87% de la population de
Koudougou Centre. Le centre urbain connait une densité moyenne de 11,91 hbts/ha.

2.2.2. La population rurale

Les quinze (15) villages administratifs rattachés de Koudougou rassemblaient en 2006 une
population totale de 50 025 habitants. En 1985, il y avait 41 051 habitants ; elle a ensuite baissé
pour atteindre 40 362 habitants en 1996. Entre 1985 et 1996, la population des villages rattachés
a connu une croissance négative de -0,15%, avec une baisse de 689 habitants. La croissance est
passée à un taux de 2,17% entre 1996 et 2006. Les villages de Villy (26,62%), de
GodinOualogtinga (10,90%) et de Doulou (8,10%) sont les plus peuplés alors que ceux de Toega
(2,81%), de Kikigogo (3,09%) et de Boulsin (3,52%) sont les moins peuplés

Tableau n°14 : Répartition de la population des villages rattachés de Koudougou en 2006

Villages rattachés Populations Proportions
Boulsin 1 761 3,52
Doulou 4 052 8,10
Gninga 2 782 5,56
Godin-Oualogtinga 5 451 10,90
Kamedji 2 680 5,36
Kikigogo 1 545 3,09
Kolgrogogo 605 1,21
Lattou 3 055 6,11
Nayalgué 3 523 7,04
Péyiri 2 058 4,11
Saria 3 195 6,39
 30

Sigoghin 1 909 3,82

Tiogo Mossi 2 685 5,37
Toega 1 407 2,81
Villy 13 317 26,62
Koudougou rural 50 025 100
Source : Réalisé à partir des données du recensement de 2006

2.2.3. L’évolution de la population communale

La population de Koudougou est passée de 92 580 habitants en 1985 à 112 852 habitants en
1996, puis à 138 209 en 2006. Elle a augmenté, entre 1985 et 2006, au taux annuel moyen de
1,93%. Entre 1985 et 1996, le taux de croissance était de 1,82% contre 2,05% entre 1996 et
2006. Quoique peu significatif, il y a donc une accélération relative du rythme de la croissance
de la population communale. Deux grandes entités composent la commune de Koudougou :
‐ Koudougou Centre, avec un taux d’accroissement annuel de 2,59%. Cette entité connait un
taux de croissance beaucoup plus élevé.
‐ Les villages rattachés enregistrent ensemble un taux de croissance de 0,95%. Ils enregistrent
un rythme de croissance bien moindre et on peut remarquer qu’entre 1985 et 1996, ils ont
enregistré une croissance négative.

Tableau n°15 : Evolution de la population communale de Koudougou entre 1985 et 2006

TAAM TAAM
Entités 1985 1996 2006 TAAM (85-2006)
(85-96) (96-2006)
Ensemble villages rattachés 41 051 -0,15% 40 362 2,17% 50 025 0,95%
Koudougou Centre 51 529 3,15% 72 490 1,98% 88 184 2,59%
Commune de Koudougou 92 580 1,82% 112 852 2,05% 138 209 1,93%
Source : AAPUI : réalisé à partir des données des recensements de l’INSD de 1985, de 1996 et
de 2006.

Figure 4: Evolution de la population communale de Koudougou entre 1985 et 2006

160 000

140 000

120 000

100 000
Villages rattachés
80 000
Koudougou Centre
60 000 Commune de Koudougou

40 000

20 000

0
1985 1996 2006
 31
Source : AAPUI : réalisé à partir des données des recensements de l’INSD de 1985, de 1996 et de 2006.

Par ailleurs, de 1985 à 2006, la population de Koudougou occupait un poids grandissant dans la
population provinciale. De 25,46% en 1985 La commune de Koudougou représentait en 2006
27,36% de la population provinciale ; ce qui fait de cette ville la première agglomération de la
province. Au regard de son rôle de pôle régional de développement, de sa positon de 3 ème ville
dans l’armature urbaine du Burkina Faso, de sa position géographique de carrefour ; et de ses
fonctions urbaines, il est possible que son poids démographique augmente davantage dans la
population provinciale.

2.2.4. Les migrations

A cause des conditions climatiques défavorables, le Burkina Faso connaît d’importants

mouvements de populations. Ces mouvements seront analysés à la fois au niveau interne et sur le
plan international.

Selon l’INSD, à l’échelle du pays, plus de la moitié des mouvements de populations (70,36%)
partent du milieu rural et les couches masculines en sont majoritaires. Sur une population
nationale de 14 017 262, l’on dénombre 1 505 078 personnes nées hors de leur région de
résidence au moment du recensement de 2006, soit une proportion de 10,7 %. Ces échanges
entre régions sont bénéfiques à certaines régions au détriment d’autres. Selon l’INSD, les deux
principales régions de destination des migrants sont la région du Centre qui accueille 35,7% des
migrants, et les Hauts Basins (17,9%). Elles sont suivies par la Boucle du Mouhoun, (7,6%), le
Centre-Ouest (6,9%) et les Cascades (6,6%).

Par ailleurs, la région du Centre-Ouest a enregistré un solde migratoire négatif de 46 877

habitants ; alors qu’au recensement de 1996, elle connaissait un solde migratoire positif de 12
378 habitants. Alors que la région accueillait des migrants en 1996, elle est devenue en 2006 une
zone de départ. Ils prennent habituellement les directions de la Sissili et du Ziro (au sud de la
région), du Centre, des Hauts-Bassins et de la Boucle du Mouhoun. Il s’agit généralement de
migrants, saisonniers ou définitifs, qui vont vers ces zones à la recherche de conditions de vie
meilleures. Selon le tableau ci-dessous, 10,58% des personnes nées au Centre-Ouest vivent dans
les autres régions du pays alors que 14,49% des ressortissants des autres régions vivent dans le
Centre-Ouest.

Tableau n°16 : Répartition des effectifs de la population résidente selon la région de naissance et
la région de résidence en 2006
Nés au Centre-Ouest Résident au Centre-Ouest
Région
Effectifs Proportions Effectifs Proportions
Centre-Ouest 1 014 691 89,42 1 014 691 85,51
Centre 56 545 4,98 16 145 1,36
Hauts-Bassins 22 198 1,96 5 171 0,44
Boucle du Mouhoun 14 785 1,30 6 945 0,59
Nord 4 540 0,40 20 307 1,71
Cascades 4 052 0,36 837 0,07
Plateau-Central 3 891 0,34 14 059 1,18
Centre-Sud 3 661 0,32 7 963 0,67
 32

Sud-Ouest 3 648 0,32 3 226 0,27

Est 2 235 0,20 1 068 0,09
Centre-Nord 1 917 0,17 13 370 1,13
Centre-Est 1 603 0,14 2 000 0,17
Sahel 988 0,09 1 824 0,15
Côte d'Ivoire - - 64 229 5,41
Autres pays limitrophes - - 4 666 0,39
Autres pays - - 420 0,04
ND - - 9 645 0,81
Total 1 134 754 100,00 1 186 566 100,00
Source : Réalisé à partir des données de l’INSD, RGPH’2006, Analyses des résultats définitifs. Thème 8 :
Migrations, p42.

De façon générale, le Centre-Ouest enregistre des entrants, du fait de la forte migration agricole
du nord du pays (le plateau mossi surpeuplé) vers le sud de la région (dans les provinces de la
Sissili et du Ziro), des Hauts-Bassins et du Sud-Ouest ; de l’exode rural vers les grands centres
urbains comme Ouagadougou et Bobo-Dioulasso, de l’émigration internationale.

A l’intérieur de la région, dans la province du Boulkiemdé et dans une moindre mesure dans le
Sanguié, la pénurie de terres cultivables a engendré une migration en direction des provinces
méridionales de la Sissili et du Ziro. Cette migration touche surtout les hommes de la tranche
d’âge de 20 – 40 ans ou des familles entières.

Dans la province du Boulkiemdé, ceux provenant du milieu rural sont plus nombreux que ceux
qui viennent de milieu urbain. En outre, avec un solde migratoire négatif de 21 459 personnes, le
Boulkiemdé est la première province de départ du pays à cause des conditions climatiques
défavorables. Déjà au recensement de 1996, le Boulkiemdé (avec 6,9%) venait en deuxième
position après le Yatenga (9,2%).

Tableau n°17: Entrants et sortants selon la province dans la région du Centre-Ouest en 2006.
Entrants Sortants
Provinces Solde
Effectifs Proportions (%) Effectifs Proportions (%)
Boulkiemdé 7 771 3,1 29 230 11,8 -21 459
Sanguié 8 135 3,3 8 299 3,4 -164
Sissili 14 64 5,9 5 074 2,1 9 570
Ziro 16 494 6,7 4 441 1,8 12 053
Centre-Ouest 47 044 100 47 044 100 0
Bourkina Faso 247 273 100 247 273 100 0
Source : Réalisé à partir des données de l’INSD, RGPH’2006, Analyses des résultats définitifs. Thème 8 :
Migrations, p42s.

En ce qui concerne les destinations des migrants originaires du Boulkiemdé, il faut distinguer les
destinations à l’intérieur du pays et celles hors du pays. A l’intérieur du pays, les migrations sont
en destination des grands centres urbains comme Ouagadougou et Bobo-Dioulasso ; mais aussi
vers les zones agricoles du Ziro et de la Sissili, de la Boucle du Mouhoun, des Hauts-Bassins et
du Sud-Ouest. Les motivations évoquées pour justifier cette migration sont entre autres d’ordre
 33
économique (à la recherche de travail rétribué), de terres cultivables et de pâturage. Les flux
migratoires internes relatifs au Boulkiemdé, essentiellement marqués par une forte émigration,
peuvent être schématisés de la façon suivante:
‐ La destination du Kadiogo et du Houet en direction des grands centres urbains :
Ouagadougou et Bobo-Dioulasso.
‐ La Sissili, le Ziro, le Sud-Ouest, les Hauts-Bassins et la Boucle du Mouhoun pour des
raisons agricoles.
‐ Les pays limitrophes comme la Côte d’Ivoire pour des raisons agricoles et économiques.

Par ailleurs, notre pays enregistre une forte propension à l’expatriation. Et cela touche toutes les
régions et toutes les provinces, même celles qui sont traditionnellement attractrices. En effet,
certains burkinabè s’expatrient afin de faire face aux conditions climatiques défavorables et
accéder alors à des emplois rétribués et une vie plus décente ou simplement à l’aventure. C’est ce
qui explique les soldes migratoires négatifs consignés dans le tableau n°17 tant pour le pays que
pour le Centre-Ouest. Il montre aussi que pendant que le solde migratoire est négatif pour les
hommes, il est positif pour les femmes. En d’autres termes, pendant que l’on accueille des
femmes, les hommes vont à l’expatriation. Quant aux migrations internationales ayant pour
origine le Boulkiemdé, elles sont surtout dirigées vers la Côte d’Ivoire 1, pays frontalier et le
Ghana dans une moindre mesure. En tout état de cause, l'émigration et l'exode y sont
généralement de courte durée (saisonnière) ; quelquefois définitive. Cette attitude se justifie fort
probablement par les conditions naturelles défavorables qui caractérisent la région dans son
ensemble.

Tableau n°18 : Soldes migratoires internationaux récents selon la région et le sexe en 2006
Immigrés Emigrés Solde
Région
Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble
Centre-Ouest 3 132 3 124 6 256 7 834 1 666 9 500 -4 702 1 458 -3 244
Burkina Faso 28 441 25 321 53 762 50 185 10 264 60 449 -21 744 15 057 -6 687
Source : Réalisé à partir des données de l’INSD, RGPH’2006, Analyses des résultats définitifs. Thème 8 :
Migrations, p42s.

Du fait de la place et du rôle de l’émigration dans le dynamisme de la région, il importe d’y

accorder une attention particulière afin de la prendre en compte dans tout processus de
développement de Koudougou et de son hinterland.

La figure suivante schématise les mouvements migratoires dans le Centre-Ouest, le Boulkiemdé

et la commune de Koudougou. Les flèches pleines représentent l’émigration, c'est-à-dire les
sorties de populations vers le sud de la région, les grandes villes et les pays côtiers. Les flèches
en pointillées représentent l’immigration, c’est-à-dire l’entrée de populations des autres régions,
surtout en provenance du nord du pays ou de l’étranger. Le bilan de ces mouvements migratoires
montre que les flèches traduisant l’émigration (10/18) sont plus nombreuses que celles qui
montrent l’immigration (8/18) : ce qui corrobore l’analyse selon laquelle le Centre-Ouest est une
zone traditionnelle d’émigration.

Figure 5 : Représentation des mouvements migratoires.

1 Cf. : Processus Ecoloc phase I : Peuplement, occupation de l’espace et aménagement du territoire, Mars 2005,
p30.
 34

Source : A. A. P. U. I.; SDAU de Koudougou

2.2.5. L’accès des populations aux services sociaux

2.2.5.1. Education

Ce recul prendra en compte l’alphabétisation, la scolarisation et l’instruction pour le pays, la

région du Centre-Ouest et la province du Boulkiemdé. Les données des deux tableaux montrent
de façon générale des niveaux élevés de scolarisation et d’instruction dans cette province par
rapport à l’ensemble de la région et du pays (qui connaît un niveau moyen d’éducation). Par
ailleurs, les filles, qui sont victimes de préjugés défavorables (confinement aux travaux
ménagers, déconsidération de la scolarisation des filles, etc.) sont encore moins avantagées dans
ces trois sphères de l’éducation, selon les chiffres des deux tableaux suivants qui révèlent des
discriminations très importantes aux dépens de celles-ci.

Tableau n°19 : Le taux de scolarisation selon le sexe dans le Centre-Ouest, le Boulkiemdé et au

Burkina Faso entre 2005 – 2007
2006 – 2007 2009 – 2010
Localité
Garçons (%) Filles (%) Ensemble (%) Garçons (%) Filles (%) Ensemble (%)
Boulkiemdé 95,50 76,89 86,39 109,6 101,5 105,6
Centre-Ouest 68,49 50,05 58,36 93,6 87,1 90,4
Burkina Faso 71,67 61,17 66,55 76,8 67,9 72,5
Source: Statistiques de l’éducation de base 2006 – 2007, version formelle ; /MENA/SG/DEP Année 2010 – 2011.

Par ailleurs, il apparaît que le taux de scolarisation baisse à mesure que le niveau augmente dans
l’échelle du système scolaire, à l’image du niveau d’instruction. On observe que le système
scolaire est très sélectif et la déperdition — surtout celle des filles —, est plus marquée. En effet,
les proportions diminuent du niveau primaire au niveau secondaire et de façon très prononcée.

Tableau n°20 : Le taux de scolarisation par niveau en 2009 – 2010

 35

Niveau d’instruction Boulkiemdé (%) Burkina Faso (%)

Primaire 105,6 72,5
er
Secondaire : 1 cycle 43,6 29,7
Secondaire : 2nd cycle 16,2 10,4
Source: Statistiques de l’éducation de base 2009 – 2010, version formelle Annuaire statistique de l’enseignement
secondaire 2009 – 2010.

L’alphabétisation relève de l’enseignement non formel en langues nationales. Selon les données
de l’INSD, en 2006, le taux d’alphabétisation était de 23,5% dans le boulkiemdé : il était de
35,9% pour les hommes et de 15,9% pour les femmes. Il apparaît qu’il y a là aussi de fortes
disparités entre hommes et femmes, au-delà de la faiblesse du niveau d’alphabétisation que ces
indicateurs traduisent. Et ces réalités provinciales sont également vécues dans la commune de
Koudougou, sans doute de façon moins marquée.

2.2.5.2. Santé

Pour appréhender l’accès des populations aux services de santé, il importe d’examiner
l’accessibilité au triple plan géographique, financier et social, mais aussi l’offre des services.
En attendant de revenir sur l’offre de services, qui, du reste conditionne l’accessibilité
géographique des services de santé mesurés, par la proportion des ménages situés à une distance
de moins de 30 minutes d’une formation sanitaire, la région du Centre-Ouest enregistre un taux
de 29,7% se situant ainsi aux alentours de la moyenne nationale qui est de 35,3%. Elle vient en
7ème position après les régions du Centre (79,3%), des Hauts bassins (46,6%), du Nord (42,6%),
de la Boucle du Mouhoun (33,7%), du Centre Est (33,3%), de l’Est (30,1%). La distance à
parcourir pour accéder à une structure de soins est très grande et peut, dans une certaine mesure,
justifier la faible fréquentation et la faible utilisation des services de santé. Cette faible utilisation
est certainement aussi liée à des facteurs financiers et psychosociaux. Le taux de consultation
dans la région du Centre-Ouest (4,1%) avoisine la moyenne nationale (4,2%) et la plupart des
populations (64,1%) ont consulté dans un CSPS.

2.2.5.3. Eau

En 2002, le nombre total des abonnés était de 3 647 pour toute la région du Centre-Ouest dont 3
332 pour le Boulkiemdé, 191 pour le Sanguié et 124 pour la Sissili. Le prix moyen du m 3 d’eau
était de 185 F CFA. Le seau d’eau coûte 10 F CFA à la fontaine. Les infrastructures et les
équipements hydrauliques sont insuffisants dans la région. A ces insuffisances, s’ajoute le
manque de moyens des populations pour l’entretien des équipements, ce qui empêche en partie la
pérennité des eaux.

Toutefois, grâce aux efforts de l’Etat, à l’allègement de la dette et à l’appui des ONG et
Associations, le nombre de points d’eau de boisson permanents a connu une évolution positive
depuis l’année 2000. Entre 2000 et 2002, il a été réalisé au total 277 forages dans le CentreOuest.
Le tableau ci-après présente l’évolution du nombre de points d’eau permanents et le déficit en
points d’eau. Le Boulkiemdé enregistre certes, la plus forte hausse mais c’est aussi cette
province qui connait le déficit le plus important sur la période considérée.

Tableau n°21 : Evolution du nombre de points d’eau de boisson permanents dans la région du
Centre-Ouest en 2002
Provinces Nombre de points d’eau de boisson permanents Déficit en points d’eau
 36

2000 2001 2002 2000 2001 2002

Boulkiemdé 1 021 1 121 1 182 461 361 300
Sanguié 620 670 770 255 105 55
Sissili 373 378 383 30 25 20
Ziro 320 322 326 21 18 15
Total 2 334 2 491 2 661 767 509 390
Source: DRAHRH/CO

Les sources d’approvisionnement en eau de la région sont constituées essentiellement de puits,

de forages, de cours d’eau (permanents et temporaires) et de réseaux d’adduction d’eau dont
bénéficient les grands centres urbains comme Koudougou, Réo, Léo. La production d’eau s’est
nettement accrue et le nombre de bornes fontaines a connu une augmentation ces dernières
années. L’hydraulique villageoise et pastorale a également progressé entraînant un quasi
doublement du nombre de puits à grand diamètre, de forages et de retenues d’eau.

La région compte aujourd’hui un nombre important de points d’eau mais l’objectif national d’un
point d’eau pour 300 habitants n’est pas encore atteint. En 2000, la région totalisait 2 334 points
d’eau (forages équipés et puits) pour une population de 1 008 288 habitants soit 432
habitants/point d’eau. En 2002, le nombre total de points d’eau est passé à 2 661, portant le
nombre d’habitants par point d’eau à 392 habitants, soit un déficit de 390 points d’eau pour
atteindre la norme d’un point d’eau pour 300 habitants. De nombreux villages sont toujours
obligés de se contenter des eaux de mares et de marigots. Cela est à l’origine de nombreuses
maladies hydriques.

Les chiffres ci-dessous nous donnent l’évolution du ratio "nombre d’habitants par point d’eau"
dans la région:
‐ Un point d’eau pour 432 habitants, en 2000 ; ‐
Un point d’eau pour 411 habitants en 2001 ; ‐
Un point d’eau pour 392 habitants en 2002.

2.2.6. Population urbaine et sécurité

Depuis quelques décennies, on assiste, en Afrique à une croissance urbaine spectaculaire ; ce que
l’on pourrait qualifier d’hyper – urbanisation, voire d’inflation urbaine. Si cette urbanisation est
positive en elle-même, sa maîtrise et celle des mutations qui l’accompagnent constituent des
défis pour les décideurs et les acteurs du développement. De façon générale, la commune a
connu un rythme d’accroissement assez élevé sur la période considérée. Avec un tel rythme de
croissance (et l’extension urbaine souvent incontrôlée née de la double pression démographique
et foncière), avec la nécessité d’aménagement du territoire urbain, il y aura sans doute une
déstructuration des tissus sociaux.

Ce qui, dans les mutations, pose problème, relève de la gestion des hommes. Avec la croissance
urbaine et l’agglomération humaine qui s’en suit, il y aura sans doute une déstructuration des
tissus sociaux traditionnels ; la stabilité du milieu urbain qui se développe sera alors très
compromise. En effet, si le phénomène et la croissance urbains ont des acquis certains, ils
engendrent de nouveaux rapports humains quand ils ne dénaturent pas ceux déjà existants. Très
souvent, cela entraîne d’énormes difficultés. La ville devient un lieu où les familles se dispersent
et où les solidarités traditionnelles s’effritent pour laisser la place à un nouvel art de vivre ou de
 37
survivre dans lequel s’expriment un nouveau langage, une autre façon d’être, un nouveau rapport
entre les sexes, de nouvelles formes de revendication aussi. Ces malaises, comme l’illustre le
tableau suivant, sont essentiellement de deux (2) ordres :
‐ Les phénomènes sociaux : l’enfance en difficulté (Orphelins et Enfants Vulnérables, les
aides scolaires, les enfants caractériels, les aides alimentaires sollicitées par les personnes
vulnérables, les subsides pour enfants), la recherche de paternité, etc.
‐ Les données d’insécurité comme les accidents, les secours à victimes, évacuations sanitaires,
les incendies, les faits d’animaux et des victimes décédées dont le nombre est en hausse.

Ces données ne présentent qu’une partie de la réalité, qui souvent est bien d’une ampleur plus
grande encore. La population de Koudougou est très jeune et en majorité féminine comme les
caractéristiques démographiques l’ont présentée. C’est donc dire qu’il s’agit d’une population
qui en plus d’être vulnérable, est exposée aux dangers multiples de la criminalité et du vice. Il
importe, déjà, de prévenir ces malaises sociaux, à défaut de pouvoir les enrayer. Ils sont les effets
immédiats de la vie urbaine où les contradictions et les paradoxes s’imposent aux acteurs sociaux
avec quelquefois une force incroyable. Ils accompagnent la croissance urbaine et entravent
peutêtre même son évolution idéale car ils menacent habituellement les couches vulnérables
(femmes et jeunes) et motrices potentielles du progrès.

Tableau n°22 : Les cas sociaux des six dernières années dans la commune de Koudougou.
Désignation 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Enfants abandonnés 19 17 16 10 9 19
Mutilations génitales féminines 5 0 0 1 0 2
Violences faites aux femmes 0 0 0 0 0 26
Enfants maltraités 11 10 11 20 10 16
Enfants caractériels 76 64 102 67 80 70
Enfants victimes de trafic 50 2 23 21 16 16
Orphelins et Enfants Vulnérables 260 163 244 73 74 92
Paternité contestée 11 12 11 6 9 10
Réclamation de paternité 5 2 7 30 29 8
Recherche de paternité 15 22 21 9 31 71
Vols 194 222 265 174 291 297
Viols et attentats à la pudeur 0 1 1 4 3 5
Drogues 2 2 5 5 3 0
Délits mineurs et enlèvement de mineurs 4 3 5 5 13 30
Escroqueries 7 7 8 16 5 16
Meurtres - agressions et coups mortels 0 1 0 2 4 2
Agressions à mains armées 0 0 0 2 1 3
Aides scolaires 523 215 310 126 460 105
Adoptions des enfants 0 0 1 1 3 3
Placements d’enfants dans des institutions 41 13 19 17 4 17
Accidents de circulation 389 444 374 501 601 764
Secours à victimes / Evacuations sanitaires 1283 1005 922 628 644 1081
Incendies 47 44 32 37 28 47
 38

Reconnaissance et recherche 1 0 6 25 31 27
Eau Electricité Gaz 2 2 3 7 8 9
Protection des biens 1 2 3 0 0 0
Assistance à personnes 0 0 5 4 1 1
Faits d'animaux 16 12 14 18 31 22
Fausses alertes 29 36 30 17 21 17
Alertes motivées 0 89 76 77 98 114
Victimes décédées 39 46 33 53 59 85
Parrainage des Orphelins et Enfants Vulnérables 3 1 4 3 0 0
Aides alimentaires sollicitées par les personnes vulnérables 141 1412 386 453 383 272
Aides sollicitées pour des soins médicaux 30 18 64 33 7 8
Demande d’hébergement 40 37 23 8 4 13
Subsides pour enfants 35 58 125 129 79 99
Grossesses contestées 0 0 0 36 28 71
Mésententes familiales 0 0 0 10 33 23
Succession 0 0 0 0 0 1
Mariages forcés 0 0 0 2 20 38
Violence conjugales 0 0 0 15 12 26
Lévirats 0 0 0 0 0 1
Prise en charge psychosociale et suivi des PV/VIH 19 9 41 0 10 12
Demande de certificats d’indigence/d’invalidité 23 36 37 5 10 9
Constat de sinistre 9 33 8 7 4 2
Exclusion pour fait de sorcellerie 0 0 0 4 0 3
Total 3330 4040 3235 2661 3157 3553
Source : Direction provinciale de l’action sociale du Boulkiemdé, 3 ème Compagnie de la Brigade
Nationale des Sapeurs Pompiers de Koudougou, Février et Mars 2012 ; Gendarmerie Nationale, Mai
2012.

CHAPITRE 3 : LA STRUCTURATION SPATIALE DE LA COMMUNE

3.1. Le territoire de la commune

En 1910, sous l'administration coloniale française, Koudougou devient un poste administratif,

puis un chef lieu de cercle en 1912, et enfin, elle acquiert le statut de commune en décembre
1959.

Le cercle de Koudougou fut créé le 31 Décembre 1912. A sa création, il regroupait deux (2)
subdivisions reparties en 26 cantons : la subdivision de Koudougou et celle de Yako 2. La
subdivision de Koudougou comptait 14 cantons.

Erigée le 5 Août 1959 en commune de moyen exercice, Koudougou connaitra dès lors un
développement important avec l’ouverture d’unités industrielles comme VOLTEX en 1970.
Enfin depuis l’organisation du territoire en 45 provinces par la loi n° 96 – 09 / ADP du 24 avril

2 Cf. : Processus Ecoloc phase I, Peuplement, occupation de l’espace et aménagement du territoire, Mars 2005,
p16.
 39
1996 qui a créé la province de Boulkiemdé, Koudougou est devenu le chef-lieu de cette
province.

La loi n°030-99/AN du 15 décembre 1999 fixera les limites de la ville de Koudougou, comme
les suivantes à partir du carrefour des axes Ouagadougou-Dédougou et Sabou-YAKO : carrefour
de la SONAPOST.

Au Nord :
‐ 6,5 Km sur la route Lattou-Boulsin
‐ 6,5 Km sur la route de Yako (RN n°13) Au
Sud :
‐ 7,2 Km sur la route de Sabou (RN n°13)
‐ 9,2 Km sur la route de Pouni (RN n°21) À
l’Est :
‐ 7,5 Km sur la route de Nandiala
‐ 9 Km sur la route de Ouagadougou (RN n°14) À
l’Ouest :
‐ 5 Km sur la route de Réo (RN n°21)
‐ 6 Km sur la route de Dédougou (RN n°14)

Au terme de la loi 0055-2004/AN du 21 décembre 2004, les limites de la commune

correspondent au Département. Dans ce contexte, quinze (15) villages administratifs ont rejoint
la ville pour constituer la nouvelle entité communale. Ces villages administratifs sont : Boulsin,
Doulou, Godin-Oualogtinga, Gninga, Kamedji, Kikigogo, Kolgrogogo, Lattou, Nayalgué, Péyiri,
Sigoghin, Saria, Tiogo mossi, Toega, Villy. Le territoire de commune de Koudougou compte
aujourd’hui dix (10) secteurs et quinze (15) villages rattachés. Sa superficie actuelle est
d’environ 580 km². Elle est limitée :
‐ A l’Ouest par la commune de Réo
‐ Au Sud par la commune de Ramongo, ‐
Au Sud-Ouest la commune de Ténado
‐ A l’Est par la commune de Nandiala,
‐ Au Nord par la commune de Imasgo, et celle de Soaw
 35

Carte 5 : Découpage administratif de la commune de Koudougou

 42

3.2. Koudougou et son hinterland

L’armature urbaine du Burkina Faso selon la PNHDU se caractérise par quatre niveaux de ville :
‐ les villes métropoles que sont Ouagadougou et Bobo-Dioulasso ;
‐ les villes régionales ou secondaires ou moyennes qui ont vocation de structurer un espace
large, de gabarit régional que sont Koudougou, Ouahigouya, Kaya, Tenkodogo, Koupéla –
Pouytenga, Banfora, Gaoua, Dédougou, Houndé, Fada N’gourma, Dori ; ‐ les petites villes de
base qui correspondent à l’échelon communal.

La commune de Koudougou, avec 3,61% de la population urbaine du pays en 2006 est la 3 ème
ville du pays en termes de population après Ouagadougou et Bobo-Dioulasso. Elle fait partie du
groupe des dix (10) principales villes du Burkina Faso par ordre d’importance démographique 3.
Avec 88 184 habitants dans son centre urbain et 138 209 habitants dans l’ensemble de la
commune, Koudougou représente la plus grande ville de la région.

Koudougou, avec son double rôle de chef-lieu de région et de province, constitue un pôle
administratif et politique très important. Elle fait partie du groupe des dix (10) principales villes
du Burkina Faso4. Comme les douze (12) autres capitales régionales, la ville de Koudougou
assure les fonctions essentielles dans les domaines suivants :
‐ Le domaine administratif : Ce sont les principales fonctions assumées par la ville. Elle
cumule les fonctions de chef - lieu de province avec un haut Commissaire et de chef - lieu
de région avec un gouverneur ;
‐ Le domaine commercial : La ville de Koudougou est un pôle de rassemblement, de
redistribution et de consommation des produits agricoles, des produits manufacturés. Les
commerçants de Koudougou vont au-delà de leurs frontières régionales pour collecter les
produits agricoles (notamment dans les régions de la Boucle du Mouhoun et des
HautsBassins) et les produits manufacturés en provenance de Ouagadougou, de l’Europe et
même d’Asie particulièrement les pièces détachées des cycles ;
‐ Le domaine industriel : L’industrie a été une fonction majeure du développement de la ville
de Koudougou. Des unités comme SOFITEX, FASO FANI, SOBBRA et SAFCAC
(usine de fabrication de pneumatiques) qui ont conféré le statut de 3ème ville industrielle et
capitale du textile à la ville de Koudougou. Aujourd’hui, cette fonction s’est beaucoup
rétrécie avec la fermeture de certaines unités. Mais la présence de SOFITEX et de
FASOTEX, laisse voir de nouvelles lueurs. Toutefois il faut relever que FASOTEX, au
moment de nos enquêtes n’était pas fonctionnelle ;
‐ Fonction universitaire : le renforcement de l’Université de Koudougou et la consolidation
des œuvres universitaires auront pour conséquence de profonds changements sur
l’évolution de la ville en ce sens que leurs effets et impacts porteront sur de nombreux
plans. Notamment sur le plan des équipements et services (logement, transport,
communication, restauration, etc.), le plan démographique, culturel etc. La ville devrait
s’organiser pour tirer un grand profit de cette fonction et bien mériter sa place de deuxième
ville universitaire ;
‐ Fonctions d’animations sportives et culturelles. Koudougou joue le rôle de carrefour culturel
(Nuits Atypiques de Koudougou) et offre quelques infrastructures de sports (complexe
moderne de sports). Cependant ces équipements existants sont encore limités.

3 Ministère de l’Economie et des finances, INSD, Recensement Général de la Population et de l’habitation de

2006 : Résultats définitifs, Juillet 2008, p21.
4 Ibidem.
 43
Ainsi, il part de Koudougou vers les grands centres urbains comme Ouagadougou, Bobo-
Dioulasso et dans une moindre mesure Dédougou, des relations de types administratif et
commercial. En effet, de façon générale, Koudougou est essentiellement tournée vers les autres
villes du pays. Elle entretient des rapports commerciaux avec Ouagadougou, Pouytenga, Yako,
Ouahigouya, Dédougou, Bobo-Dioulasso et les pays voisins du Burkina Faso.

Koudougou, ville-pôle, vit de ses relations avec une zone d’influence ou hinterland. Son
hinterland immédiat couvre une superficie de 9 382 km 2. Il comprend les provinces du Sanguié
et du Boulkiemdé, même si des communes comme Kokologo et Bingo restent plus tournées vers
Ouagadougou pour leur approvisionnement. Koudougou et Réo en sont les deux communes
urbaines. Aussi, la province du Nayala et la commune de Tchériba, constituent des entités
administratives fortement liées à Koudougou pour des échanges divers, qu’ils soient
commerciaux, administratifs, culturels.

Avec son double rôle de chef-lieu de région et de province, Koudougou est un pôle régional
d’importance. Cette ville constitue un pôle administratif et politique très important, surtout pour
les quatre provinces de la région que sont : le Boulkiemdé, le Sanguié, la Sissili et le Ziro. La
commune de Koudougou, en tant que pôle régional, a une forte influence sur l’ensemble de la
région du Centre-Ouest. Elle offre, à toute la région, une gamme de services dans des domaines
divers comme l’administration, la santé, l’éducation, le commerce, etc. Ainsi, certains
établissements secondaires de Koudougou reçoivent des élèves de toute la région, et même
audelà de ses frontières. De même, le centre hospitalier régional accueille les patients provenant
de toute la région. Sur le plan commercial, les marchés de Koudougou proposent des produits
manufacturés et en biens de consommation divers. Ils reçoivent en retour les productions agro -
pastorales de l’arrière pays, surtout des provinces du Ziro et de la Sissili pour les excédents
céréaliers, les tubercules ; de la province du Sanguié pour les produits de la maraicheculture
(oignon, tomates, salades, etc.), les fruits (mangues, goyaves) et de l’élevage (porcs, dindons,
volailles, etc.). Il faut noter que la région du Centre-Ouest occuperait la première place en
matière de production de porcs et de volailles (poules, pintades et dindons) et le second rang en
élevage de petits ruminants ; ce qui devrait conforter le statut de carrefour de la ville à la fois
régional et national de Koudougou.

Au niveau national et régional, la ville de Koudougou se situe au carrefour de cinq(5) grands

axes routiers que sont :
‐ L’axe principal Koudougou-Ouagadougou long de 97 km est entièrement bitumé ;
‐ L’axe Koudougou-Dédougou long de 128 km. Le bitumage de cette voie est en cours de
réalisation ;
‐ L’axe Koudougou-Sabou-Léo long de 156 km est en terre battue ;
‐ L’axe Koudougou-Réo-Didyr-Toma long de 87 km en terre battue ;
‐ L’axe Koudougou-Yako long de 92 km également en terre battue permet de déboucher sur
Ouahigouya via Yako sans passer par Ouagadougou.

Le Centre-Ouest, au regard de sa situation de carrefour, est maillé par un important réseau

routier. La ville de Koudougou, en plus du chemin de fer qui la traverse, est reliée par
d’importants axes routiers à son hinterland. A l’exception de la route bitumée Kokologo – Poa –
Ramongo – Koudougou, ce sont des voies en terre pour la plupart, dégradées et difficilement
praticables surtout en saisons de pluies. Il s’agit des axes Koudougou – Sabou – Léo ;
Koudougou – Réo – Didyr – Toma – Tougan ; Kordié – Imasgo – Koudougou – Sourgou –
 44
Sabou – Thyou – Tô ; Koudougou – Saria ; Poa ; etc. Le bitumage de la route
KoudougouDédougou, les projets de réhabilitation ou de bitumage (Koudougou-Sabou-Léo,
KoudougouRéo-Toma) devraient lui permettre de mieux se relier aux autres villes du pays.

La situation du réseau routier au niveau de la région du Centre-Ouest en 2009 se présentait

comme suit :

Tableau n°23 : situation du réseau routier dans la région du Centre-Ouest en 2009

Routes (RN ; RR ; Type de Provinces Communes Distance
RD) route traversées traversées totale
RN01-(2-3-4-5-6) Route Boulkiemdé Kokologo, Sabou
RN : Route Nationale bitumée 151,19 km
Sanguié Pouni, Zawara
Route Poa, Ramongo et
RN14-(1-2-3) Boulkiemdé 42,68 km
bitumée Koudougou
Route Ziro Sapouy
RN06-2 bitumée 110 km
Sissili Léo
Kordié
Imasgo
Sanguié Koudougou
Route en Boulkiemdé
RN13-(4-5-6-7) Sourgou 192,51km
terre Sissili
Ziro Sabou
Thyou
Tô
Route en
RN14-4 Sanguié Ténado 51.10 km
terre
Route en Boura- Kolinka
RN20-1 terre Sissili 80,70 km
Léo
Koudougou
Route en Boulkiemdé Réo
RN21-1 67,25 km
terre Sanguié Pouni
Didyr
Route en Ziro Sapouy
RN25-1 terre 26.28 km
Sissili Léo
Léo
RR10-(1-2) Silly
Route en Sanguié
107 km
terre Sissili Zawara
RR : Route Régionale
Zamo
Route en Boulkiemdé Nanoro
RR13-(1-2) terre Sanguié 59.41 km
Kordié
RD041-1 Route en Boulkiemdé Koudougou 25.30 km
RD : Route terre Saria
 45

Départementale Poa
Siglé
Route en
DR042-1 Boulkiemdé Kindi 71.80 km
terre
Nandiala
Route en Sabou
RD043-1 terre Boulkiemdé 29.90 km
Koudougou
Route en Ténado
RD044-(1-2) terre Sanguié 40 km
Pouni
Route en Siglé
RD050-1 terre Boulkiemdé 20 km
Pella
Route en Léo
RD120-(1-2) terre Sissili 49.64 km
Bieha
Route en Boulkiemdé Thyou
RD121-1(1-2) terre 73.84 km
Ziro Kassou
RD123-1 Route en Ziro Sapouy 45.85 km
Routes (RN ; RR ; Type de Provinces Communes Distance
RD) route traversées traversées totale
terre Sissili Kassou

Route en Tô
RD125-(1-2) terre Sissili 71,14 km
Silly
Route en Kassou
RD126-1 terre Ziro 22 km
Bougnounou
Route en Sapouy
RD127-1 terre Ziro 48 km
Bougnounou
Route en Boura
RD128-1 terre Sissili 35 km
Niabouri
Région du Routes bitumées 303,87 km
CentreOuest
Routes en terre 1093,47 km
Source : DRID-CO, Septembre 2010.
 46

Carte 6 : Armature urbaine du Burkina Faso

 47

Plusieurs stations de radio émettent en modulation de fréquence à Koudougou : ce sont des

radios associatives. En plus de la communication et de l’information, ces radios sont de puissants
facteurs de sensibilisation des populations. Elles constituent aussi des relais locaux de la radio
nationale.

Située aux portes de la province du Sanguié, Koudougou est un carrefour d'échanges important et
un centre de référence pour Réo et les communes environnantes comme Ténado. La commune
de Réo est située à 15 km environ de la ville de Koudougou à partir des points centraux et à
environ 6km à partir des limites des derniers lotissements périphériques. Il existe un lien très
important d’interdépendance entre les deux communes. D’ailleurs l’évolution spatiale des deux
villes réduit continuellement cette distance, renforçant le lien d’intercommunalité et
d’interrelation. Si les échanges commerciaux à Réo intéressent plusieurs domaines, ils
s’articulent davantage autour des spécificités agropastorales que sont l’élevage, la production
fruitière et la culture maraichère. Et les producteurs locaux sont davantage tournés vers
Koudougou (qui semble leur offrir plus d’opportunités) pour l’écoulement de leurs productions.
Pour ce qui concerne les circuits de commercialisation, les productions locales sont surtout
vendues à Koudougou, où attendent des grossistes, jouant le rôle de collecteurs pour
l’alimentation de divers marchés dont ceux de Ouagadougou et même au delà (Ghana). Par
exemple, il est plus facile de s’approvisionner en légumes à Koudougou que sur le marché de
Réo. Tout se passe comme si Réo produisait pour approvisionner les grandes villes comme
Koudougou et Ouagadougou. De toute évidence Koudougou représente un débouché naturel
pour les producteurs de Réo.

Par ailleurs, sur les plans administratif, sanitaire, universitaire et culturel, Koudougou exerce une
forte influence sur la commune de Réo, à travers le rayonnement de l’hôpital de l’amitié, de
l’université, etc. Le développement du pôle universitaire, la construction d’une plate-forme
maraichère à mi-chemin entre les deux villes contribuera à renforcer le lien d’intercommunalité.
Sur le plan de la politique urbaine, il devient alors intéressant, comme le propose le SNAT, de
renforcer le rôle de Koudougou en encourageant la création d’une ville bipolaire qui regroupera
Koudougou et Réo, situées à 15 km l’une de l’autre. Pour y parvenir, n’importe-t-il pas de
travailler à lever quelques contraintes comme :
‐ L’absence d’une chaine de froid pour la conservation des productions locales qui sont en
majorité des denrées périssables ;
‐ Absence d’unités de transformations des produits de l’élevage, des fruits et des légumes
(unité de transformation agro-alimentaires) comme déjà projeté dans le SDAU provisoire
de Réo ;
‐ Le mauvais état de la route Koudougou – Réo (en projet de bitumage) ;
‐ L’inorganisation et la fragilité des producteurs ;
‐ La faiblesse des structures d’appui aux producteurs ;
‐ La difficulté d’accès au crédit ;
‐ L’absence de structures de financement ;
‐ Le faible niveau de développement des infrastructures socio-économiques ;
‐ Le manque d’appuis techniques et financiers aux producteurs, et le manque de formations
des intervenants ;
‐ Le manque de système de transport en commun entre Koudougou et Réo ;
‐ La non prise en compte de l’importance et du type de trafic routier futur entre Koudougou et
Réo ;
 48

‐ La non prise en compte du rayonnement de certains équipements, surtout ceux d’envergure

régionale ;
‐ Le manque de pôle dont la fonction permettrait de réduire la distance à parcourir pour des
acteurs venant de Réo ou de la périphérie Ouest de Koudougou.
 49

Carte 7 : Koudougou et son hinterland

 50

3.3. L’organisation spatiale de la commune de Koudougou

L’espace communal comprend une agglomération urbaine enveloppée par un ensemble spatial
constitué par les villages rattachés.

3.3.1. L’agglomération urbaine

L’agglomération urbaine de Koudougou correspond en grande partie à la zone aménagée ou en

cours d’aménagement de la commune et intègre les dix (10) secteurs de la ville. Elle s’inscrit
dans le premier périmètre de la commune défini par la loi n°030-99/AN du 15 Décembre 1999
mais avec quelques spécificités :
‐ Les limites Nord et Est de l’agglomération urbaine correspondent aux limites de cet ancien
périmètre communal. L’espace Nord Est d’environ 2 294 ha est une zone en cours de
lotissement depuis 2004. Le développement de l’habitat spontané s’y accélère depuis l’idée
de projet des aménagements engagés dans le cadre des festivités du 11décembre 2012 ;
‐ La limite Ouest dépasse celle de l’ancien périmètre communal et atteint l’actuelle limite de
la commune. Dans cette périphérie Ouest, se projette l’implantation de grands équipements
dont un projet de plate forme maraichère. L’habitat spontané commence à se développer en
direction de Réo ;
‐ Au Sud, l’agglomération urbaine est largement dans l’ancien périmètre communal et
s’étend ; partant du carrefour de la SONAPOST et suivant la route de Sabou (RN n°13) sur
une distance d’environ 6,0 km. Dans cette direction, il existe encore de grandes possibilités
d’extension de l’agglomération urbaine avant les villages rattachés.

Dans ces limites, l’agglomération urbaine couvre une superficie d’environ 7 459 ha dont :
‐ 5 165 ha aménagés pour 41 334 parcelles dégagées ;
‐ 2 294 ha en cours d’aménagement depuis 2004 pour environ 19 222 parcelles à dégager.

De façon générale, l’agglomération urbaine n’intègre aucun village rattaché. Une zone
intermédiaire constituée principalement de champs, de formations végétales, de cours d’eau la
sépare de ces villages.

3.3.2. Les villages rattachés

Comme souligné plus haut, quinze (15) villages se rattachent à l’agglomération urbaine pour
constituer la commune de Koudougou. Au nombre de ces villages, seul Villy a une zone lotie
(environ 200 parcelles) et une zone en cours de lotissement.

Les routes d’accès à ces villages ne sont pas bitumées en général et sont par moment non
ouvertes. Cependant, certains villages sont traversés par la voirie primaire ou y sont très proches
(Godin-Oualogtinga, Nayalgué, Doulou, Villy, Saria). Les autres villages restent toujours
difficiles d’accès en toutes saisons ; les voies d’accès étant non aménagées ou même non
ouvertes. Une situation d’ensemble de l’état d’accessibilité et du niveau d’équipement de ces
villages rattachés est donnée dans le tableau suivant.
 51

Tableau n°24. : Etat d’accessibilité et niveau d’équipement des villages rattachés

Centre Etablisseme Accessibilité à
AEP Forage Ecole CEE
Entité Barrage / Retenu e d'alphabétisati nt Centre Autres équipements (à partir
S s primaire P
d'eau (à préciser on secondaire de santé préciser) de Koudougou
Boulsin - 8 - 2 6×1+2*× - - - Château d'eau potable Mauvaise
Doulou - 17 2 2 6×3 - 1 1 - Bonne
Gninga - 11 1 1 3×1 - - - - -
Godin-
1 18 - 4 3×2+6×1 1 CEG - 1 1 maison des jeunes Passable
Oualogtinga
1 Plate-forme
Kamedji - 10 1 1 6×3 1 CEG - 1 Mauvaise
multifonctionnelle
Kikigogo - 8 - 1 1 - - - 1 Banque de céréales Mauvaise
Quelques équipements
Kolgrogogo - 6 - 1 6×1 - - 1 Très mauvais
agricoles
Lattou - 8 1 1 6×2 - - 1 - Inexistant
Nayalgué 1 19 - 1 7×2+3×1 - - 1 1 CREN Bonne
Banque de céréales,
Péyiri - 15 - - 6×1 - - - Bonne
orphelinat
Saria - 12 2 2 6×1+3×1 1 CEG - 1 - Passable
1 ouvrage de 2 (passable,
Sigoghin - 7 1 6×1+3×1 - - - -
franchissement mauvais)
Tiogomossi - 9 - 1 6×1 - 0 1 1 orphelinat Très mauvais
Toega - 8 - 1 6×1 - 1 - - passable
Villy - 28 2 2 4×3+6×6 1 CEG - 2 - Passable
Source : Enquête AAPUI, Avril 2012.
 52

3.4. Le périmètre du SDAU de la commune

3.4.1. Délimitation du périmètre
Partant des états faits sur le site naturel, les caractéristiques naturelles et démographiques, de
structuration spatiale de la commune, il ressort que l’agglomération urbaine :
‐ N’intègre aucun village rattaché,
‐ N’atteint pas les limites communales sauf dans la partie Ouest.
‐ Offre une capacité de loger en zone déjà lotie et de façon individuelle environ 60 556
ménages (suivant une estimation maximaliste avec un taux d’accroissement annuel de 5%
contre un effectif projeté de 59 724 ménages pour le centre urbain à l’horizon du SDAU
(2030)
‐ Aucune relation ou contrainte spécifique avec certains villages rattachés induisant une
nécessité de leur intégration dans le périmètre du SDAU.

De ces constats, un ajustement des limites de l’agglomération urbaine permet de marquer les
limites du périmètre du SDAU de la ville.

Ainsi un périmètre du SDAU de la ville a pu être ajusté comme suit :

‐ Il correspond globalement au périmètre de l’agglomération urbaine,
‐ Il n’englobe aucun village rattaché,
‐ A partir du carrefour de la SONAPOST, il est limité :
• Au Nord, par les villages de Lattou et de Nayalgué respectivement à environ 8 km km
sur la route de Lattou-Boulsin, 9 km sur la route de Yako (RN n°13)
• Au Nord-Ouest par le village de Toega à environ 8,5 km
• Au Nord-Est par le village de Doulou à 12,8 km, 11 Km marquant la fin du périmètre 
A l’Ouest :
o A 8,3 km sur la route de Réo (RN n°21). Dans cette direction le périmètre du SDAU
dépasse les limites communales afin de maîtriser les implantations dans cette zone et
anticiper sur les grands partis d’aménagement à y observer.
o A 7,30 Km sur la route de Dédougou (RN n°14)
• A l’Est :
o Doulou, Nandiala sont sur le même axe. Pour plus de précision, le rond point de la
SONAPOST est distant de la fin du périmètre de 11 Km, puis du village de Doulou
de 12,5 Km
o A 10,32 km sur la route de Ouagadougou (RN n°14) pour intégrer toute la zone
d’influence de l’important nœud (passage à niveau) constitué par le croissement du
chemin de fer et la RN n°14
• Au Sud par le village de Kolgrogogo à 5,58 km puis sur la route de Sabou (RN n° 13)
distant de 4,9 Km du rond-point de la SONAPOST,

NB : Distance évaluée non pas par vol d’oiseau mais en suivant les principaux axes.

Dans ces limites, le périmètre du SDAU défini englobe une surface d’environ 16 009, 135 ha qui
abrite quelques contraintes aux aménagements.
 53

Carte 8 : Périmètre du SDAU

 47

3.4.2. Contraintes et capacités de l’espace du périmètre du SDAU

L’espace disponible dans le périmètre du SDAU s’inscrit dans un rectangle de longueur

d’environ 17,55 Km orientée EST-Ouest et de largeur 11,3 km environ orientée Nord –Sud.

Les contraintes de cet espace comprennent principalement:

‐ La forte proportion de l’espace déjà aménagé par rapport aux besoins réels actuels en
surfaces loties,
‐ Le très faible niveau de viabilisation de la zone lotie,
‐ L’atteinte des limites communales dans la partie ouest par la zone lotie de Koudougou
(Frontière avec la commune de Réo),
‐ La présence de deux marigots qui prennent naissance sur le site de périmètre et qui le
traversent du Nord au Sud,
‐ La présence de BAS FONDS non aménagées et de nombreuses zones inondables dans les
secteurs 6, 8, 9 et 10,
‐ L’existence de nombreuses zones de forte érosion par le ruissellement d’eaux pluviales
créant des rigoles et des ravines par moment très accentués,
‐ La présence de collines dans la partie Sud Est,
‐ La sédimentation dans les retenues d’eau et leur tarissement très précoce en saison sèche.
‐ La dégradation du couvert végétal.

Au delà de ces contraintes de l’espace du périmètre du SDAU, il existe une disponibilité en

espaces urbanisables surtout dans la partie sud (secteurs 5, 6, 7) et de nombreuses zones à
densifier dans la partie lotie.
 55

Carte 9 : Contraintes du site du périmètre du SDAU

 49

2 PARTIE : ANALYSE DIAGNOSTIQUE DU PERIMETRE

ème

DU SDAU DE LA VILLE DE KOUDOUGOU

CHAPITRE 1 : LES DONNEES DEMOGRAPHIQUES

1.1. La population

Koudougou Centre comptait une population de 51 529 habitants en 1985. En 1996, il y avait 72
490 habitants et 88 184 habitants au recensement de 2006. Entre 1985 et 1996, le taux annuel
moyen de croissance était de 3,15%. Il est passé à 1,98% entre 1996 et 2006. Il y a donc un
ralentissement important du rythme de croissance de la population du centre urbain de
Koudougou quand on sait que le taux de croissance démographique national est de 3,11% entre
1996 et 2006. Peut-être les soubresauts sociopolitiques de ces dernières années, la tradition
migratoire locale et les conséquences de la fermeture des unités industrielles (comme FASO
FANI) pourraient en être une explication, au moins en partie. Selon nos projections, le centre
urbain compterait environ 111 581 habitants en 2012 selon l’hypothèse moyenne de croissance
de 4% l’an.
Dans l’ensemble, l’examen de ces données démographiques révèle que la population de
Koudougou est aujourd’hui en croissance. Cette croissance serait liée non seulement à
l’accroissement naturel de la population mais aussi au phénomène de la migration, de
l’implantation des services régionaux, de la création de l’université et des grandes écoles de
formation (ENS/UK, ENSP), de la présence de la mine de Zinc de Perkoa (dans le Sanguié) et de
la crise ivoirienne qui a occasionné le retour des populations vers la patrie. Ces facteurs non
 57
naturels ont pu avoir un impact positif sur la croissance démographique de la ville de
Koudougou. En effet, l’implantation de l’université et des écoles de formation dans la ville a, par
exemple, favorisé la création d’emplois dans le commerce, la restauration, le logement, sans
oublier les aspects ludiques.
Dans le centre urbain de Koudougou, les secteurs 5, 6 et 1 sont les plus peuplés avec
respectivement 14 208, 11 244 et 10 987 habitants : ces trois secteurs concentrent 41,32% de la
population du centre urbain Koudougou. A l’inverse, les secteurs 4, 7 et 3 sont peu peuplés (avec
16,87% de la population de Koudougou Centre.

Tableau n°25 : Répartition de la population du Centre urbain de Koudougou en 2006

Entités géographiques Population (hbts) Proportions (%) Superficies (ha) Densités (hbts/ha)
Secteur n°1 10 987 12,46 891 12,33
Secteur n°2 9 418 10,68 2169 4,34
Secteur n°3 6 472 7,34 404 16,02
Secteur n°4 3 784 4,29 733 5,16
Secteur n°5 14 208 16,11 454 31,30
Secteur n°6 11 244 12,75 604 18,62
Secteur n°7 4 622 5,24 415 11,14
Secteur n°8 7 645 8,67 502 15,23
Secteur n°9 9 987 11,33 611 16,35
Secteur n°10 9 817 11,13 624 15,73
Koudougou Centre 88 184 100 7407 11,91
Source : Réalisé à partir des données du recensement de 2006

1.2. La répartition spatiale/densité de la population

Dans la ville, la densité moyenne est 11,91 hbts/ha. Entre les deux entités de la Commune de
Koudougou (le centre urbain et les villages rattachés), il y a un écart énorme. Pendant que la
densité moyenne est de 11,91 hbts/ha dans le centre urbain, cet indicateur n’atteint même pas 1
hbts/ha dans les villages rattachés (0,99 hbts/ha).
Koudougou est une ville moins densément peuplée, comparativement à Ouagadougou (la
capitale) qui connaît une densité de 39,06 hbts/ha et a Bobo-Dioulasso (2 ème ville) qui compte
35,27 hbts/ha. D’autres parts, suivant la grille des équipements au moins 45% des surfaces loties
sont affectées aux parcelles d’habitations. En considérant une surface moyenne de 450 m 2 par
parcelle, il est possible de dégager 10 parcelles par hectare. Partant de l’hypothèse « un ménage
une parcelle », il est possible de loger au moins 60 personnes à l’hectare. Dans le cas où les
parcelles seraient de 300 m2, il serait dégagé 15 parcelles, avec la possibilité de loger 90
personnes à l’hectare Cela traduit donc une faible occupation de l’espace, et partant, une faible
densification du tissu urbain.
Dans le centre urbain, les secteurs les plus densément peuplés sont : le secteur 5 (31,30hbts/ha),
le secteur 6 (18,62hbts/ha), le secteur 9 (16,35hbts/ha), le secteur 3 (16,02hbts/ha) et dans une
certaine mesure le secteur 10 (15,73hbts/ha). Les secteurs 1, 3, 5, 6, 9 et 10 ont une densité
moyenne supérieure à la moyenne de la ville. Les secteurs les moins peuplés sont les secteurs 2
(4,34hbts/ha) et 4 (5,16hbts/ha). Le secteur 5, le plus peuplé a également la plus forte densité de
population de la ville. Dans tous les cas, il s’agit d’une ville où le tissu urbain est peu densifié. Il
se dégage deux groupes de secteurs :
 58
‐ Les secteurs très densément peuplés, dont la densité est supérieure à 10 hbts/ha : secteur 1,
secteur 3, secteur 5, secteur 6, secteur 7, secteur 9 et secteur 10 ;
‐ Les secteurs peu densément peuplés, dont la densité moyenne est de moins de 10 hbts/ha :
secteur 2 et secteur 4.

Figure 6 : Répartition de la population du centre urbain de Koudougou par secteurs en 2006

16 000
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
0
Secteur n°1
Secteur n°2
Secteur n°3
Secteur n°4
Secteur n°5
Secteur n°6
Secteur n°7
Secteur n°8
Secteur n°9
Secteur n°10

Source : Réalisé à partir des données du recensement de 2006

1.3. La structure par âge et par sexe

La population de Koudougou est caractérisée par son extrême jeunesse. Selon les données de
l’INSD de 2006, il ressort que 41% de la population communale a moins de 15 ans (ce taux est
de 38% dans la partie urbaine et de 48% dans les villages rattachés). Ces indicateurs, traduisent
le même phénomène, la jeunesse de la population qui caractérise aussi bien le pays, la province
que la commune. A l’opposé, 54% de la population est âgée de 15 à 64 ans (ce taux est de 59%
dans la partie urbaine et de 45% dans les villages rattachés).

A s’intéresser de près à la structure de la population communale selon le tableau suivant, il

apparaît que pour certaines classes d’âges (5 – 14), il y a une prédominance masculine ; pendant
que pour les autres (0 – 4 ; 20 ans et +), la prédominance est au contraire féminine : surtout pour
la couche la plus active de la population, (20 – 54 ans). Tout se passe comme si les hommes
s’étaient retirés vers les zones traditionnelles de migrations.

Tableau n°26 : La répartition de la population de Koudougou selon l’âge et le sexe en 2006

Tranches Hommes Femmes
d'âges Effectif Rapport de masculinité
Proportions (%) Effectif Proportions (%)
0-4 12372 19 13301 18 93
5_9 11963 19 12039 16 99
10_14 9704 15 9968 13 97
15-19 6908 11 7390 10 93
20-24 4023 6 4474 6 90
25-29 3226 5 4137 6 78
30-34 2584 4 3888 5 66
35-39 2248 3 3542 5 63
40-44 1982 3 2931 4 68
 59
45-49 1786 3 2610 4 68
50-54 1685 3 2239 3 75
55-59 1393 2 1959 3 71
60-64 1204 2 1614 2 75
65-69 887 1 1275 2 70
70-74 705 1 1015 1 70
75-79 463 1 639 1 72
80-84 192 0 403 1 48
85+ 104 0 212 0 49
Source : Réalisé à partir des données de l’INSD ; Données ajustées de 2006 et RGPH de 2006.

Cette extrême jeunesse de la population se traduit par une pyramide des âges dont la base est
large et le sommet effilé ; ce qui est caractéristique d’une population de pays en développement,
avec une population fortement dépendante.

Figure 7 : Pyramide des âges de la population communale de Koudougou en 2006

Source : Réalisé à partir des données de l’INSD ; Données ajustées de 2006 et RGPH de 2006.

En définitive, il apparait que 46% de la population est à charge dans la commune ; 42% dans le
centre urbain et 54% dans la partie rurale. Autrement dit, il y a un niveau assez élevé de prise en
charge (de dépendance) dans la commune ; et cette dépendance est plus importante dans la partie
rurale. Or, même si nous sommes dans une ville assez grande, dans la réalité, non seulement la
population active n’est pas toujours réellement employée, mais en plus, la grande majorité de
cette population active est agricole et n’est effectivement occupée que pendant une partie de
l’année (la saison des pluies). Deux constats se dégagent de cette situation et accentuent sans
doute la précarité des populations :

‐ Une grande partie de la population, du fait qu’elle est théoriquement inactive, est prise en
charge par les actifs (agricoles en majorité) peu nombreux ; ‐ Les actifs (en majorité
agriculteurs) sont sous employés.
 60
Il importe de s’y intéresser, pour y apporter des solutions correctives qui pourraient être le
développement des activités de contre-saison, la promotion des activités génératrices de revenus
pour les jeunes et les femmes, l’appui à des formations professionnalisantes, etc.

A s’intéresser à la répartition de la population selon le sexe, il y a un déséquilibre assez

important au profit des femmes : il y a donc plus de femmes que d’hommes. Le rapport de
masculinité est de 87 pour l’ensemble de la commune ; 94 pour le centre urbain et 76 pour les
villages rattachés. Dans les faits, il y a 87 hommes pour 100 femmes dans la commune, 94
hommes pour 100 femmes dans le centre urbain et 76 hommes pour 100 femmes dans les
villages rattachés. En clair, ce déséquilibre est encore plus important dans les villages rattachés.
En effet, au moins 8 villages ont un rapport de masculinité inférieur à 80 (Doulou, Gninga,
Godin-Oualogtinga, Kikigogo, Lattou, Nayalgué, Saria, Villy). Dans ces villages, la tradition
migratoire reconnue à la zone pourrait, au moins en partie justifier ce déficit en hommes. Seul
dans le village de Kolgrogogo et au secteur 5, les hommes sont plus nombreux, même si cela
reste peu significatif.
 54

Tableau n°27 : La répartition de la population communale de Koudougou selon les grands groupes d’âges et le sexe en 2006
Population résidente Population résidente
Entités géographiques % Femmes Rapport de masculinité
Hommes Femmes Total 0-14 ans 15-64 ans 65 ans ou + Age N.D.
Boulsin 799 962 1 761 54,63 853 820 88 0 83
Doulou 1 720 2 332 4 052 57,55 1 987 1 800 251 14 74
Gninga 1 111 1 671 2 782 60,06 1 369 1 239 145 29 66
Godin-Oualogtinga 2 299 3 152 5 451 57,82 2 643 2 456 289 63 73
Kamedji 1 229 1 451 2 680 54,14 1 328 1 203 143 6 85
Kikigogo 625 920 1 545 59,55 784 658 99 4 68
Kolgrogogo 308 297 605 49,09 290 281 34 0 104
Lattou 1 333 1 722 3 055 56,37 1 439 1 440 168 8 77
Nayalgué 1 545 1 978 3 523 56,15 1 583 1 710 214 16 78
Péyiri 929 1 129 2 058 54,86 966 944 127 21 82
Saria 1 360 1 835 3 195 57,43 1 513 1 492 187 3 74
Sigoghin 866 1 043 1 909 54,64 932 822 130 25 83
Tiogo Mossi 1 203 1 482 2 685 55,20 1 353 1 181 142 9 81
Toega 661 746 1 407 53,02 694 652 57 4 89
Villy 5 571 7 746 13 317 58,17 6 404 5 928 945 40 72
Koudougou rural 21 559 28 466 50 025 56,90 24 138 22 626 3 019 242 76
Secteur n°1 5 094 5 893 10 987 53,64 3 987 6 491 374 135 86
Secteur n°2 4 613 4 805 9 418 51,02 3 477 5 579 315 47 96
Secteur n°3 3 152 3 320 6 472 51,30 2 411 3 855 171 35 95
Secteur n°4 1 842 1 942 3 784 51,32 1 519 2 105 126 34 95
Secteur n°5 7 168 7 040 14 208 49,55 5 543 8 182 447 36 102
Secteur n°6 5 427 5 817 11 244 51,73 4 367 6 350 449 78 93
Secteur n°7 2 249 2 373 4 622 51,34 1 793 2 639 139 51 95
Secteur n°8 3 790 3 855 7 645 50,43 2 655 4 770 193 27 98
Secteur n°9 4 800 5 187 9 987 51,94 3 600 6 140 194 53 93
Secteur n°10 4 668 5 149 9 817 52,45 3 800 5 639 276 102 91
Koudougou Centre 42 803 45 381 88 184 51,46 33 152 51 750 2 684 598 94
Commune de Koudougou 64 362 73 847 138 209 53 57 290 74 376 5 703 840 87
Source : Réalisé à partir des données du recensement de 2006
 63

1.4. Les ménages

La taille moyenne des ménages dans la commune de Koudougou est de 6 personnes par
ménage, ce qui correspond à la moyenne nationale. Dans le centre urbain, les ménages sont
de taille moins grande, puisque la taille moyenne y est de 5,30 personnes par ménage. Cela
s’observe un peu partout dans les dix (10) secteurs de la ville à l’exception des secteurs 4, 6
et 7. Cela peut être perçu comme un signe que les ménages s’organisent pour s’adapter à la
configuration de l’espace urbain, notamment avec la parcellarisation et la disparition des
concessions.

Dans les villages rattachés à Koudougou, les ménages sont de taille plus grande : ils y
comptent en moyenne 8 personnes par ménage, ce qui est largement supérieur à la moyenne
nationale de 5,94 personnes par ménage. Dans certains villages comme ceux de Gninga
(10,91 personnes par ménage) et de Kikigogo (9,78 personnes par ménage), les ménages sont
de très grande taille : il y a là une expression du caractère rural de la zone, avec parfois des
concessions pouvant regrouper plusieurs ménages.

Tableau n°28 : La taille moyenne des ménages en 2006

Entités géographiques Nombre de Ménages Total Taille moyenne des ménages
Secteur n°1 2 197 10 987 5,00
Secteur n°2 1 784 9 418 5,28
Secteur n°3 1 223 6 472 5,29
Secteur n°4 655 3 784 5,78
Secteur n°5 2 621 14 208 5,42
Secteur n°6 1 873 11 244 6,00
Secteur n°7 812 4 622 5,69
Secteur n°8 1 589 7 645 4,81
Secteur n°9 2 104 9 987 4,75
Secteur n°10 1 788 9 817 5,49
Centre urbain de Koudougou 16 646 88 184 5,30
Boulsin 242 1 761 7,28
Doulou 542 4 052 7,48
Gninga 255 2 782 10,91
Godin-Oualogtinga 644 5 451 8,46
Kamedji 353 2 680 7,59
Kikigogo 158 1 545 9,78
Kolgrogogo 87 605 6,95
Lattou 422 3 055 7,24
Nayalgué 478 3 523 7,37
Péyiri 301 2 058 6,84
Saria 405 3 195 7,89
Sigoghin 280 1 909 6,82
 64

Tiogo Mossi 364 2 685 7,38

Toega 234 1 407 6,01
Villy 1 787 13 317 7,45
Villages rattachés 6 552 50 025 7,64
Commune de Koudougou 23 198 138 209 5,96
Boulkiemdé 71 630 505 206 7,05
Centre-Ouest 173 459 1 186 566 6,84
Burkina Faso 2 360 126 14 017 262 5,94
Source : Réalisé à partir des données du recensement de 2006

1.5. La population active

Sur le plan légal, on considère qu’une personne est en âge de travailler quand elle a au moins
18 ans. Selon les considérations théoriques, la population active est composée de l’ensemble
des personnes des deux (2) sexes, âgées de 10 ans et plus. Mais pour tenir compte de la
réalité sur le terrain et des représentations populaires — l’entrée précoce des enfants dans le
monde du travail —, l’INSD a ramené cet âge à 6 ans. A défaut de données plus précises
permettant de circonscrire la situation de la population active de la commune de Koudougou,
nous nous inspirerons des données de la Monographie de la région du Centre-Ouest. Selon
ses auteurs, la population active de 5 – 14 ans de la région se compose de 49,1% d’hommes
et de 54,9% de femmes.

Dans l’ensemble, 78,9 % des personnes de 15 ans ou plus sont des actifs. Cette proportion est
de 74,0 % pour les personnes de 15 – 64 ans au niveau national. En milieu rural les taux
d’activité des personnes de 15 ans ou plus sont plus élevés (82,5 %) qu’en milieu urbain
(57,4 %). En milieu urbain comme en milieu rural la proportion des hommes de plus de 15
ans qui travaillent est supérieure à celle des femmes de la même tranche d’âges qui
travaillent. Ainsi, pour l’ensemble, on a 73,8 % de femmes en activité contre 86,0 %
d’hommes. En milieu rural, ces taux sont respectivement de 77,8 % et 89,6 %. En milieu
urbain, on compte 45,5 % de femmes en activité pour 69,3 % d’hommes.

En résumé, nous considérerons que les données du milieu urbain s’appliquent au centre
urbain de la commune de Koudougou (57,4% d’actifs) ; les données du milieu rural
s’appliquent aux villages rattachés de la commune (82,5% d’actifs. En appliquant l’hypothèse
de l’homogénéité des phénomènes démographiques, la population active de la commune de
Koudougou peut être estimée comme l’indiquent les données du tableau ci-dessous.

Tableau n°29 : Estimation de la population active de la commune de Koudougou en 2006

Milieu de résidence Population Taux d’activité Effectif des actifs
Urbain 88 184 57,4 50 618
Rural 50 025 82,5 41 271
Ensemble 138 209 78,9 109 047
Source : Réalisé à partir des données de l’INSD, Analyse des résultats du RGPH, 2006 Thème 5 :
Caractéristiques socioéconomiques de la population.
 65

Il convient toutefois de mentionner que dans un pays sahélien comme le nôtre, sujet aux
caprices de la nature, avec près de 4/5 de la population rurale, et vivant de l’agriculture, la
population active n’est pas toujours réellement occupée et les actifs agricoles ne sont occupés
que pendant une partie de l’année (principalement la saison pluvieuse).

L’INSD a inventorié 17 branches d’activités lors de l’analyse des résultats du recensement de

2006. Il apparait que le taux d’activité dans le périmètre urbain de Koudougou est de 25,84%.
De façon générale, les activités de l’agriculture, de la chasse et de la sylviculture (54,63%)
l’emportent sur les travailleurs du commerce et de réparation de véhicules (18,82%) et ceux
des activités de fabrication (8,77%). Autrement dit, les activités du secteur primaire occupent
une partie importante de la population de Koudougou. A l’inverse, les activités des
organisations extraterritoriales (0,05%), de la pêche, de la pisciculture et de l’aquaculture
(0,01%), les activités extractives (0,05%), sont marginales. En clair, les activités du secteur
tertiaires sont peu exercées, à l’image du pays dans sont ensemble, surtout que ce sont des
métiers qui exigent un certain niveau d’instruction et une qualification conséquente.

Dans le centre urbain les activités du commerce et de réparation de véhicules (32,46%)

dominent. Viennent ensuite les activités de l’agriculture, de la chasse et de la sylviculture
(18,88%) et celles de la fabrication (15,49%).

En revanche, dans la zone périurbaine de Koudougou, les activités de l’agriculture, de la

chasse et de la sylviculture (92,07%) occupent la quasi-totalité de la population et montrent
que les populations rurales et périurbaines vivent en majorité des activités agricoles. Les
activités financières, extractives, celles des organisations extraterritoriales, du service
domestique, de la production et de la distribution d'électricité, de gaz et d'eau, et enfin les
activités de la pêche, de la pisciculture et de l’aquaculture y sont quasiment inexistantes.

Les occupations du domaine du transport, de l’administration et du service domestique

semblent des activités urbaines, sans doute pour le fait qu’il s’agit d’activités émergentes
induites par les nécessités de la vie moderne.

Si les activités agricoles, de la chasse et de la sylviculture sont presqu’exclusivement rurales

(villages rattachés avec 92,07%), on peut inventorier des activités majoritairement urbaines :
il s’agit du commerce et de la réparation de véhicules, des activités de fabrication.

Tableau n°30 : Répartition (%) des actifs occupés par profession en 2006
Centre urbain Villages rattachés Koudougou
Branches d'activités
Eff Ppt° Eff Ppt° Eff Ppt°
Agriculture, chasse et sylviculture 4302 18,88 20 028 92,07 24 330 54,63
Pêche, pisciculture, aquaculture 4 0,02 1 0,00 5 0,01
Activités extractives 20 0,09 3 0,01 23 0,05
Activités de fabrication 3 529 15,49 376 1,73 3 905 8,77
Production et distribution d'électricité, de
118 0,52 1 0,00 119 0,27
gaz et d'eau
Construction 1 118 4,91 124 0,57 1 242 2,79
Commerce, réparation de véhicules 7 395 32,46 985 4,53 8 380 18,82
Hôtels et restaurants 489 2,15 37 0,17 526 1,18
 66

Transports, activités auxiliaires de

782 3,43 21 0,10 803 1,80
transport et communication
Activités financières 49 0,22 0 0,00 49 0,11
Immobiliers, locations et services aux
143 0,63 3 0,01 146 0,33
entreprises
Activités d'administration publique 645 2,83 34 0,16 679 1,52
Education 1 891 8,30 56 0,26 1 947 4,37
Activités de santé et d'action sociale 862 3,78 17 0,08 879 1,97
Activités à caractère collectif ou personnel 1 246 5,47 60 0,28 1 306 2,93
Activités des ménages en tant
167 0,73 7 0,03 174 0,39
qu'employeurs de personnel domestique
Activités des organisations
23 0,10 0 0,00 23 0,05
extraterritoriales
Total 22 783 100,00 21 753 100,00 44 536 100,00
Source : A. A. P. U. I. : Réalisé à partir des données de la Monographie de la région du Centre-Ouest, Décembre
2009, p83.
CHAPITRE 2 : LE CADRE DU BATI

2.1. Mise en place du tissu urbain

Il est difficile de donner avec précision la date d’installation des premiers occupants de
Koudougou. On peut toutefois noter que cette ville a été créée avant le XV ème siècle, période
de la création du commandement de Lallé. De façon générale l’histoire de Koudougou serait
liée à l’aventure de deux chasseurs. Dassanga Yaméogo, originaire de Piella, un village de la
Sissili, serait arrivé par le sud à la suite d'une dispute avec son frère aîné qui lui reprochait
d'avoir volé sa poule. C'est en suivant un Iguane que Dassanga et sa famille auraient
découvert une mare où ils purent se désaltérer. L'animal qui les guida devint, par la suite, le
totem de ses descendants.

C'est à l'emplacement actuel de la Direction Provinciale de l'Environnement que Dassanga et

ses proches se seraient installés, c'est là qu'il mourut et fut enterré. Un jour qu'il partit à la
chasse il découvrit une autre hutte. Un autre chasseur s'était installé dans les environs. Ce
chasseur, dont on ignore le nom, était un nionioga originaire de Guimba (localité de Téma
dans le Passoré) et serait venu par le nord. Après les salutations d'usage, les deux hommes
commencèrent à se quereller pour savoir qui des deux avait été le premier occupant des lieux.
Koudougou tire son nom d’une polémique entre les deux chasseurs qui, cherchant à
déterminer le plus ancien des occupants des lieux, procédèrent à l’examen des toitures de
leurs huttes respectives. L’un des chasseurs dénommé Dassanga YAMEOGO conclut « Foo
né me ti mam rôoga kudg n yiida foo rôoga » qui signifie en langue mooré « tu vois que ma
hutte a vieilli plus que la tienne ». « Koudougou, » serait alors dérivé de « kudg », déformé à
la prononciation.

La ville de Koudougou se construisit à partir de deux quartiers historiques qui sont : Issouka
c’est‐à‐dire « qui vient du centre » (la concession centrale), appartenant aux descendants du
 67

chasseur Dassanga YAMEOGO et Dapoya qui veut dire « derrière la cour », propriété des
descendants du second chasseur.

A l'origine, le découpage territorial de la ville était fonction des lignages et des descendances.
En se référant aux sources détentrices de la tradition orale et de l'histoire de Koudougou, la
ville comptait cinq quartiers traditionnels et des sous-quartiers, qui sont :
‐ Issouka, actuel secteur 8 ;
‐ Palogo, actuel secteur 6 ;
‐ Sogpelsé, actuel secteur 5 ; ‐
Dapoya, actuel secteur 1 ; ‐
Bourkina, actuel secteur 10.

2.2. L’évolution du tissu urbain

L’analyse des différentes études existantes et celle issue des enquêtes de terrain ont permis
d’avoir des repères pour apprécier l’évolution du tissu et des opérations d’aménagement de la
ville.

L’évolution du tissu urbain s’est opérée essentiellement à travers les opérations

d’aménagement constituées des douze (12) opérations de lotissement qu’à connues la
commune qui peuvent être classées en trois grandes périodes suivant leurs spécificités
historiques tant sur les processus de prise de décision que sur les motivations des pouvoirs et
des administrés de chaque époque de ces plages de temps et la taille de ces opérations.

Période avant les indépendances : 1925-1960.

Deux (02) opérations de lotissement ont été exécutées au cours de cette période et ont permis
de dégager 2 471 parcelles. Sur une superficie d’environ 442 ha.

‐ La première a été exécutée en 1925-1927 par l’administration coloniale et a permis de

dégager 310 parcelles pour une superficie d’environ 40ha dans la ville de Koudougou.
Située au secteur 1, cette zone correspond à la zone administrative. Elle accueille la
majorité des services administratifs avec quelques habitations. Elle concerne une partie
du quartier Dapoya qui est un des premiers quartiers de la ville.
Cette partie lotie de la ville constitue le noyau de base autour duquel va se développer
la ville.

‐ La seconde de 1954-1956 a libéré 2 161 parcelles.

Cet aménagement a concerné essentiellement le centre ville et s’est développé : d’une
part, autour d’un point central constitué par l’intersection des axes routiers principaux
que sont les routes nationales RN14 et RN13 et, d’autre part, le long de ces principaux
axes routiers, y compris le long du chemin de fer et de la nationale RN21. Ainsi,
l’évolution de la ville a une allure radioconcentrique. Cette zone abrite les principaux
équipements historiques que sont la cathédrale, le chemin de fer, le petit séminaire
notre Dame d’Afrique, le début du boulevard circulaire. Ces extensions ont concerné
des parties des secteurs 1, 2, 6, 7, 8 et 9.

Période de 1960-1995
 68

Au cours de cette période sept (7) extensions de la zone lotie ont été faites. Elles
correspondent aux extensions de 1964-1965, [1971 - 1971- 1980]- (qui a connu trois (03)
extensions) 1986- 1987, 1989-1991, 1993-1998. Ces sept (07) extensions du lotissement ont
couvert une superficie d’environ 1 434 ha pour 12 664 parcelles dégagées.
Le sens de développement de ces lotissements a conservé la logique initiale mais avec des
spécificités : fort développement au nord du chemin de fer. Seulement trois (03) extensions
ponctuelles et discontinues au Sud du chemin de fer.
La tranche de 1964 -1965 a concerné le quartier Sainte Félicité correspondant à des parties
des secteurs 3 et 4.
La période de 1960 – 1975, premières années de l’indépendance fut marquée par de grands
aménagements. Construction du palais présidentiel, bitumage de quelques voies, implantation
des principales industries dont l’usine de textile Voltex (devenue Faso Fani puis Fasotex) et
la SOFITEX
La période 1983 – 1987, période de la révolution, n’a pas connu les grandes opérations de
lotissement de l’époque appelée « lotissements commando » mais surtout le renforcement des
équipements dont la cité du 4 août.

Période de 1995 à nos jours

Cette période a connu les plus grandes extensions de lotissements de la ville de Koudougou.
Environ une surface 3 231 ha a été lotie avec au moins 25 802 parcelles qui ont été dégagées
pour la tranche de 1998- 2004 et une superficie d’environ 2 294 ha pour 19 222 est en projet
de lotissement depuis 2004 à nos jours. Ces deux derniers lotissements à eux seuls
représentent 74,65% de la surface totale lotie dans la ville de Koudougou contre 5,97% pour
celle de 1925-1956. Ces deux lotissements viennent d’être complétés par celui de 2012
abritant la cité des forces vives, exécuté dans le cadre des festivités du 11 décembre 2012 qui
a libéré 397 parcelles et 15 ilots d’équipements.

Tableau n°31 : Evolution des lotissements de la ville de Koudougou

Période de Nombre cumulé des Surface cumulée de la zone lotie en
lotissement parcelles ha
1925-1960 2 471 442
1960-1970 4 193 692
1970-1980 5 660 905
1980-1991 10 102 1427
1991-1998 15 135 1876
1998-2004 40 937 5107
2004 à nos jours 60556 7459
Sources : MATD (2006) : Rapport de synthèse de l’étude ECOLOC de Koudougou et son hinterland, Audits
urbains municipaux(2010), Enquêtes AAPUI

Cette croissance vertigineuse de la production spatiale s’est faite au détriment des zones
maraîchères ou d’activités, des servitudes ont été consacrées au lotissement d’habitation.
Toute la surface disponible au niveau de l’agglomération urbaine a été lotie excepté la
 69

périphérie sud. Les contraintes spatiales naturelles qui encadraient l’évolution de la ville ont
été atteintes. Il s’agit essentiellement de :
‐ Des collines dans la partie nord-est et sud-est de la commune,
‐ La frontière avec Réo à l’Ouest,
‐ La zone de protection végétale de la zone industrielle.

De la synthèse de l’évolution du tissu urbain et des opérations d’aménagement il ressort que

la commune dispose en 2012 de 41 334 parcelles pour une surface lotie de 5 165 ha et
environ 2 294 ha sont en cours de lotissement pour environ 19 222 parcelles à dégager.

Entre 1995 et 2012, environ 45 421 parcelles ont été produites contre seulement 15 135 entre
1925-1995.
 61

Carte 10 : Evolution des lotissements de la ville de Koudougou

 72

2.3. La typologie du tissu urbain

L’exploitation des images satellitaire, de l’ensemble des plans de lotissement et l’observation

terrain qui a permis de caractériser le tissu urbain de la ville de Koudougou suivant les
critères suivants:
‐ l’âge du lotissement (ancien ou récent) ;
‐ la morphologie du tissu (« trame, maille) ‐ le type
d’habitat (résidentiel, spontané ou rural) ; ‐ le
niveau de mise en valeur ou d’occupation.

Ainsi, suivant ces critères, trois (03) principaux types de tissus ont été identifiés :
‐ Le noyau ancien ;
‐ Le tissu formé par les nouveaux lotissements ; ‐
L’habitat spontané et l’habitat rural.

2.3.1. Le noyau ancien :

Le noyau ancien concerne les zones couvertes par les premiers lotissements de la ville. Ce
tissu est occupé par le centre ville et correspond aux aménagements intervenus de 1925 à
1956 au cours de la période coloniale. Il s’étale sur de faibles parties des secteurs 1, 2, 3, 6, 8,
9 et 10. Il est caractérisé par une forme d’occupation régulière avec une trame concentrique
densément bâti. L’habitat est de type moderne avec principalement des logements en
matériaux définitifs (parpaing). Quelques anciennes constructions de type traditionnel en
banco y subsistent.
Le tissu ancien est bien desservi en VRD. Effet, toutes les voies primaires d’emprise 20 à 25
m qui convergent vers un point central connaissent un bon niveau d’aménagement et restent
praticables en toute saison. Toutefois, la première rocade de 20 m d’emprise qui devait faciliter
le contournement de ce noyau pour éviter les encombrements et les accidents au centre ville
n’a toujours pas été aménagée.
Le noyau ancien regroupe la zone commerciale, la zone administrative et une zone de
résidences:

La zone commerciale
La zone commerciale est située au secteur 2 dans le premier lotissement, rassemble les
principaux équipements marchands et commerciaux de la commune. C’est le lieu d’exercice
des activités du secteur tertiaires par excellence (commerce de gros, activités bancaires,
activités informelles, le transport…). On y rencontre des bâtiments à usage de commerce et
de services. Les parcelles sont dans la majorité des cas occupées sur toutes leurs emprises. Au
nombre des principaux équipements de la zone commerciale il y a le marché central, la gare
routière centrale, la gare ferroviaire, les banques, les compagnies privées de transport, les
grands magasins de vente de gros, les boutiques et les locaux où se développent de
nombreuses activités informelles.
Cette zone présente des contraintes dont principalement:
‐ La saturation de l’espace disponible au point que les activités commerciales débordent
sur les ilots environnants. On assiste alors à une mutation pour leur affectation de
l’habitation vers le commerce,
 73

‐ L’insuffisance du niveau d’aménagement des VRD,

Les parcelles situées le long des grandes voies particulièrement la RN 14 d’emprise 30m qui
traverse la ville d’Est en Ouest sont en mutation vers le commerce avec des constructions de
haut standing (bâtiment R+2, R+3, etc.) qui améliore l’esthétique de la ville. Il est donc
important que des mesures incitatives soient prises pour accompagner cette mutation qui
contribue à requalifier la façade urbaine de Koudougou.

La zone administrative
Elle occupe principalement la grande partie de la zone lotie de 1925 (secteur 1) et abrite
l’essentiel des services administratifs. On y retrouve les bâtiments de type colonial rénovés
en général à coté desquels se sont développés des bâtiments de types moderne actuel. Le
nombre de niveaux de ces bâtiments varie du rez-de-chaussée au rez-de-chaussée plus deux
niveaux. Ces bâtiments sont implantés sur les parcelles ou les ilots qui ne sont pas toujours
clôturés ou ont des clôtures vétustes ; ce qui ne facilite pas la lecture du tracé du tissu.

2.3.2. Le tissu formé par les nouveaux lotissements

Le tissu urbain de la périphérie correspond aux lotissements de 1964 à 2012. Il est

caractérisé par un habitat pavillonnaire de faible densité. Au fur et mesure que l’on s’éloigne
du centre, l’habitat devient de plus en plus clairsemé avec un très faible niveau
d’équipements en services urbains de base et surtout en voirie. La deuxième rocade de 50 m
d’emprise est reliée à la première par des voies de structure radiales. La périphérie présente
un meilleur cadre bâti avec des bâtiments de type modernes en parpaing et les toits en dalles
ou en tôles sur des îlots de forme rectangulaire pour la plupart. Cependant on note la présence
de quelques bâtiments en banco avec des toits en paille. Le dispositif d’assainissement y est
très précaire particulièrement dans les derniers lotissements.
Le tissu urbain périphérique regroupe les zones universitaires, la zone industrielle et deux
(02) zones d’habitat planifié (cité des forces vives, et cité des logements sociaux).

La zone industrielle
Elle est située dans la partie Sud-Ouest de la ville au secteur 8 et abrite les principales
industries qu’elles soient encore fonctionnelles ou non :
‐ Faso Tex (ex Faso Fani) actuellement en arrêt d’activité
‐ la SOFITEX
‐ la centrale de la SONABEL
‐ la SOBBRA aujourd’hui fermée et les locaux occupés provisoirement pour l’université.
Aujourd’hui seule la SOFITEX rend à la zone sa fonction industrielle.
Le paysage de la zone offre l’aspect d’un espace abandonné, d’une zone d’aménagement
inachevé.

La zone universitaire
Localisée au Sud-Ouest à la périphérie de la zone aménagée au secteur 8, cette zone abrite
l’université de Koudougou et la Direction Régionale du Ministère des Enseignements
Secondaire et Supérieur (DR/MESS) du Centre-Ouest.
 74

Cette zone connaît un niveau de mise en valeur des parcelles plus élevé du fait de la forte
demande en logement par la population de l’université.

2.3.3. L’habitat spontané

L’habitat spontané occupe les zones non loties situées à la limite des secteurs aménagées. Il
se développe dans la partie sud (secteur 5, 6, 7) et surtout dans la zone d’aménagement en
cours des secteurs 2, 3, et 4. Les habitations sont constituées par des bâtiments de surfaces
variant entre 9m2 et 20m2 sans clôture pour la majorité. Les constructions sont souvent en
banco avec quelques unes en parpaings ou associant le parpaing et le banco. Le réseau de
voirie y est réduit à de pistes d’accès souvent impraticable par les véhicules. L’on note une
absence de réseau d’adduction en eau potable et d’électricité. Les quelques équipements
scolaires et sanitaires de la zone sont le fruit des acteurs privés.
Ce type de tissu apparait comme un état transitoire de la ruralité vers l’urbain ou le moderne
et constitue une zone tampon entre le tissu aménagé et le tissu rural.
L’habitat rural correspond à l’habitat villageois de modèle traditionnel. Les constructions sont
pour la plupart en banco avec une toiture en tôles ou en terre (dalle) pour les maisons
rectangulaires et en pailles pour les cases rondes. Il s’étend dans les villages rattachés à la
ville. L’organisation spatiale de l’habitat tient compte de la vocation essentiellement agricole
de ses occupants. Elle se traduit par un habitat dispersé accordant une place importante pour
les champs de case et l’élevage autour des concessions. Ce milieu est quasiment dépourvu de
VRD.
 65

Carte 11 : Typologie du tissu urbain

 77

2.4. La typologie de l’habitat

L’habitat de la ville de Koudougou comprend essentiellement trois (03) grands types repartis dans
tous les secteurs géographiques :
‐ Le type moderne
‐ Le type semi- moderne
‐ Le type traditionnel

2.4.1. L’habitat moderne

C’est le type d’habitat moderne couramment rencontré au Burkina. Il comprend généralement un

bâtiment principal en matériaux définitifs (agglos en ciment). La taille du bâtiment principal varie
du type F3 à F5. La toiture est le plus souvent en tôles et parfois en tuiles ou en béton. Le confort
intérieur comprend parfois des revêtements carreaux pour le sol, le vitrage pour les baies et des
sanitaires intérieurs,…

Les formes en plan sont généralement rectangulaires. Les annexes comprennent le plus souvent une
cuisine extérieure, des dépendances, un bloc latrine intégrant une douche. L’aménagement de la
cour est souvent renforcé par un espace floral.

Ce type d’habitat est en général équipé d’électricité, d’eau courante et parfois de téléphone. Ce type
d’habitat se rencontre dans tous les secteurs de la commune mais il est surtout fréquent dans la
partie centrale de la ville, dans la zone résidentielle, dans les secteurs 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9 et 10.

Selon le recensement de l’INSD de 2006, cet habitat moderne est de plus en plus renforcé par des
constructions de type duplex. L’habitat moderne représente environ 49,3% de l’habitat de la
commune.

2.4.2. L’habitat semi-moderne

Ce type d’habitat est à cheval entre le type moderne et le type traditionnel. Il se trouve également
dans tous les secteurs de la commune mais surtout dans les secteurs périphériques (secteur 7, 8, 9 et
10).

Il se caractérise par un ou plusieurs bâtiments en matériaux définitifs ou en banco amélioré en

enduit au mortier ciment. Les toitures sont également en tôle. Les vues en plan sont le plus souvent
rectangulaires. Les autres éléments bâtis de la cour comprennent une cuisine extérieure, un coin
sanitaire (douche et WC qui n’existe pas par moment) un coin pour le petit élevage. L’ensemble est
parfois entouré d’une clôture. L’habitat semi moderne est parfois équipé d’eau courante,
d’électricité et même de téléphone. Ce type d’habitat représentait au recensement de 2006 environ
23,3% des constructions.

2.4.3. L’habitat traditionnel

L’habitat traditionnel à Koudougou est caractérisé par l’habitat mossi et l’habitat peulh par moment.
Les formes sont généralement rondes ou rectangulaires. L’organisation des bâtiments est le système
de concession où vivent très souvent plusieurs ménages. Le matériau utilisé est principalement le
banco. Les couvertures pour la majorité sont en chaume et parfois en toiture terrasse de terre battue.
 78

Ce type d’habitat n’intègre pas toujours de sanitaire. Il se rencontre principalement dans les
périphéries en zone non lotie et dans les secteurs 3, 6, 7, 8 et 10 mais aussi quelques unités dans les
autres secteurs. Ce type d’habitat est très faiblement desservi en eau et en électricité. La lampe à
pétrole est très utilisée. La proportion de l’habitat traditionnel est d’environ 27,40% des
constructions.

Suivant les types d’habitat, il est noté une forte proportion de maison individuelle simple (66,4%)
suivi des bâtiments à plusieurs logements (non immeuble) (20,4%). D’ailleurs ce type d’habitat va
progresser surtout aux secteurs 08 et 09 par effet induit du pôle universitaire. Il en est de même pour
les secteurs 1 et 2 compte tenu de la proximité de la zone administrative qui abrite les
fonctionnaires et les étrangers.

Tableau n°32 : Type de logements

Immeuble à Maison Bâtiment à plusieurs
Secteurs Autres Villa Case ND
appartements individuelle simple logements (non immeuble)
Secteur 1 0,1 0,1 8,5 63,1 25,3 0,1 2,8
Secteur 2 - - 6,2 71,6 20,3 - 1,8
Secteur 3 0,2 0,5 12,8 64,6 17,8 0,1 4,0
Secteur 4 - 0,8 8,9 74,7 15,4 0,3

Secteur 5 0,3 2,8 8,3 68,4 16,7 0,2 3,4

Secteur 6 - 0,2 4,7 75,9 17,1 0,2 1,9
Secteur 7 - - 4,7 87,8 5,3 0,1 2,1
Secteur 8 0,1 0,4 12,8 52,7 30,6 0,9 2,5
Secteur 9 0,2 0,2 13,7 58,6 25,7 - 1,6
Secteur 10 0,1 0,5 16,1 62,4 18,5 0,5 2,0
Total 0,1 0,7 9,8 66,4 20,4 0,2 2,4
Source : INSD, 2006

L’analyse du statut d’occupation de l’habitat montre une forte proportion d’occupation propriétaire
56% contre 28.9% d’occupation en location des maisons dans les secteurs 1, 2, 3, d’une part, et
d’autre part, les secteurs 8 et 9 où la majorité des occupants proviennent de la zone universitaire.

Tableau n°33 : Statut d’occupation du logement

Secteur Autres Propriétaire Location vente Location simple Hébergé gratuitement ND
Secteur 1 0,4 50,5 1,3 33,8 10,5 3,6
Secteur 2 0,2 54,9 0,8 25,3 15,8 3,0
Secteur 3 0,4 54,5 2,8 29,5 9,6 3,3
Secteur 4 0,2 66,9 3,1 19,1 8,4 2,4
Secteur 5 0,1 66,0 1,1 19,7 10,8 2,3
Secteur 6 2,6 68,6 5,9 12,1 8,5 2,3
Secteur 7 1,7 65,6 5,0 10,6 13,7 3,3
Secteur 8 0,1 43,2 0,9 48,3 5,7 1,8
Secteur 9 0,5 41,7 0,7 47,1 8,5 1,6
Secteur 10 0,7 56,7 1,1 30,6 7,8 3,0
 79

Total 0,6 56,0 2,0 28,9 9,9 2,6

Source : INSD, 2006

La proportion du nombre de pièces dans des bâtiments confirme l’occupation de type célibatérium
qui est convoité par les étudiants et les fonctionnaires en service à Koudougou dans les secteurs 1,
2, 8 et 9 où les constructions de type 2 pièces représentent une proportion de 40 à 42,6% de tous les
types confondus.

Tableau n°34 : Nombre de pièces dans l’habitat

Nbre de pièces Secteurs
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ND
Secteur 1 4,7 41,1 20,4 15,6 6,2 4,2 1,0 2,4 0,6 1,3 2,5
Secteur 2 6,3 40,0 19,9 14,3 6,8 4,7 2,3 1,8 0,8 1,2 1,8
Secteur 3 9,7 28,5 23,2 24,9 6,0 3,4 1,5 0,9 0,9 0,5 0,6
Secteur 4 5,5 28,4 20,2 24,6 6,6 6,0 2,9 3,1 0,8 1,5 0,6
Secteur 5 6,3 35,9 19,0 17,1 5,8 6,0 2,3 3,4 1,1 2,2 1,0
Secteur 6 3,8 25,7 24,8 18,2 9,0 5,9 3,5 3,2 1,5 2,9 1,4
Secteur 7 7,4 36,2 22,3 12,9 5,4 6,3 3,0 2,3 0,4 2,0 1,8
Secteur 8 6,2 42,6 22,1 15,9 5,5 3,0 1,5 0,8 0,4 1,3 0,8
Secteur 9 4,5 39,8 22,1 17,1 5,7 4,4 2,4 1,2 1,0 1,2 0,6
Secteur 10 4,0 32,2 21,5 17,1 7,9 5,6 2,9 2,2 1,3 3,4 1,8 Total
5,6 35,8 21,4 17,3 6,5 4,9 2,3 2,2 0,9 1,8 1,3
Source : INSD, 2006

Suivant la nature des matériaux, les constructions en dur se concentrent dans les secteurs 8 et 9. Le
secteur 6 enregistre le fort taux de construction en banco.

Tableau n°35 : Natures des murs

Secteurs Autres Dur Semi-dur Banco Paille ND
Secteur 1 1,0 56,0 19,7 21,8 0,0 1,5
Secteur 2 0,1 31,8 44,5 22,5 - 1,1
Secteur 3 0,1 55,5 33,5 10,0 - 0,9
Secteur 4 4,0 47,0 19,1 29,3 0,2 0,5
Secteur 5 1,3 46,2 21,1 30,8 - 0,6
Secteur 6 0,4 23,8 23,8 51,3 0,1 0,7
Secteur 7 3,6 28,4 39,4 27,2 0,6 0,7
Secteur 8 0,1 69,8 14,2 15,4 0,1 0,4
Secteur 9 0,2 71,9 14,5 12,7 - 0,7
Secteur 10 3,6 50,7 14,5 30,2 0,3 0,7
Total 1,1 49,3 23,3 25,4 0,1 0,8
 80

Source : INSD, 2006

Pour le matériau de toiture, la tôle est utilisée sur environ 96,3% des constructions

Tableau n°36 : Natures des toits

Secteur Béton Tôle Tuiles Terre battue Chaume Autres ND
Secteur 1 0,8 96,4 0,2 0,3 0,1 0,3 1,9
Secteur 2 0,2 98,4 0,1 0,1 0,1 0,1 1,1
Secteur 3 1,0 96,1 0,5 0,4 0,5 0,6 1,0
Secteur 4 0,9 95,7 0,2 0,6 0,2 1,7 0,8
Secteur 5 0,3 97,5 0,5 0,2 0,2 0,2 1,1
Secteur 6 0,5 96,8 0,2 0,8 0,4 - 1,3
Secteur 7 0,2 96,6 0,2 0,5 0,5 0,4 1,6
Secteur 8 0,3 97,2 0,3 1,0 0,4 - 0,8
Secteur 9 1,1 96,2 2,0 - - 0,1 0,6
Secteur 10 1,3 91,5 0,3 5,0 0,7 0,1 1,1
Total 0,7 96,3 0,5 0,9 0,3 0,2 1,1
Source : INSD, 2006

Le confort intérieur des bâtiments en revêtement au sol est dominé par la chape ciment (89,2%)
mais le standing se rehausse de plus en plus avec le carrelage surtout dans les secteurs 1, 3, 4, 8 et 9

Tableau n°37 : Nature des sols

Secteurs Carrelage Ciment Terre battue Sable Autres ND
Secteur 1 2,2 90,9 4,6 0,0 0,1 2,1
Secteur 2 1,6 95,2 1,8 0,1 - 1,3
Secteur 3 4,9 78,7 14,1 0,8 0,2 1,2
Secteur 4 3,8 91,9 3,4 - - 0,9
Secteur 5 1,3 91,8 3,8 1,3 0,5 1,3
Secteur 6 1,3 84,1 12,7 0,1 0,1 1,8
Secteur 7 1,1 90,0 4,3 0,6 0,2 3,7
Secteur 8 2,5 92,5 4,3 0,2 - 0,5
Secteur 9 4,1 90,4 3,7 0,5 0,4 1,0
Secteur 10 2,0 84,6 11,6 - 0,2 1,7
Total 2,3 89,2 6,3 0,4 0,2 1,5
Source : INSD, 2006

L’équipement d’aisance prédominant reste toujours la latrine. Les WC à chasse d’eau restent un
luxe. L’accès à l’eau potable est largement au-dessus de la moyenne : plus de 81,2%.

Tableau n°38: Approvisionnement en eau

Eau Borne Pompe Puits Puits Rivière
Secteurs Autres ND
courante fontaine (forage) busé ordinaire marigot,
 81

barrage
Secteur 1 44,0 34,9 0,9 1,4 16,8 0,0 0,1 1,9
Secteur 2 15,1 79,4 0,3 2,3 2,2 - 0,1 0,6
Secteur 3 38,1 40,7 1,7 1,7 17,1 - - 0,7
Secteur 4 42,4 28,9 20,3 3,1 4,9 - 0,2 0,3
Secteur 5 8,3 56,2 4,7 2,1 27,9 0,2 0,0 0,5
Secteur 6 27,2 46,9 9,5 1,6 14,1 0,1 - 0,5
Secteur 7 20,7 73,9 3,2 - 1,0 - - 1,2
Secteur 8 63,5 20,7 2,4 2,5 10,1 - - 0,8
Secteur 9 47,4 31,1 1,3 1,9 17,4 - 0,1 0,8
Secteur 10 31,7 35,3 3,2 8,9 19,9 - 0,1 1,0
Total 32,7 44,7 3,8 2,6 15,2 0,0 0,1 0,9
Source : INSD, 2006

2.5. Les aménagements paysagers

L’observation sur l’image satellitaire et les visites sur le terrain montrent une faiblesse de la
couverture végétale de la ville de Koudougou d’une manière générale. Cette couverture végétale est
constituée des espaces verts, des plantations d’alignement, des pépinières et des formations
végétales.

2.5.1. Les espaces verts

Il ressort de nos entretiens avec la direction de l’environnement que la ville de Koudougou dispose
de 140 espaces verts dont quelques-uns sont aménagés. Il s’agit :
‐ Du jardin du maire situé au secteur 4 ;
‐ De la place Maurice Yaméogo au secteur 3 ;
‐ Du club des Amis Retrouvés (CAR) au secteur 9 ;
‐ De la buvette de Mr Kagambèga au secteur 1 ;
‐ De l’espace vert CY 14 au secteur 5 ;
‐ De l’espace vert section BL 15 planté par la BNSP de Koudougou au secteur 4.

Tableau n°39 : Inventaire des espaces verts par secteur dans la ville de Koudougou
Secteur Nombre d’espaces verts Superficies Espaces aménagés
1 35 101 111m2 1
2
2 31 438 212m -
2
3 13 161 401 m 1
2
4 05 52 222m 2
5 14 378 597m2 1
2
6 et 7 20 316 472m
8 02 28 739m2 -
2
9 08 45 209m 1
 82

10 12 58 863m2 -
2
Total 140 1 580 826 m
Source : DPEDD, Mairie, Enquête AAPUI

Selon le DPEDD, il faut retenir qu’un travail de fond reste à faire sur l’état réel d’occupation des
espaces verts de la ville de Koudougou.

2.5.2. Les plantations d’alignement

Les plantations d’alignement ont un faible linéaire ; et ce même le long des grandes voies. Ces types
de plantation se retrouvent autour de quelques grands domaines et de certaines maisons
d’habitation. Elles sont alimentées par des activités de pépinières.

2.5.3. Les formations végétales

La ville de Koudougou dispose de beaucoup de bois sacrés. Ils sont disséminés dans la ville et
ressemblent souvent à des espaces non affectés. Il existe au moins sept (07) bois sacrés dont la
plupart est devenue une zone de régénération spontanée de neemiers. D’autres en ont fait des lieux
de dépôts d’ordures. C’est le cas :
‐ Du secteur1 près de photo luxe ;
‐ Du secteur 1 près de l’hôpital de l’amitié qui est le seul site où des interventions ont été faites
malgré la cuirasse latéritique. En effet, des plantations de neemiers et d’acacias nilotica
(pèrènninga en mooré) ont été réalisées ; ‐ Du secteur 3 près du service du trésor.

Plusieurs vergers d’arbres fruitiers jalonnent les bas-fonds. La périphérie de la ville est parsemée de
bosquets privés d’eucalyptus et de neem.
 83

CHAPITRE 3 : LA PROBLEMATIQUE FONCIERE

Le cadre légal de la gestion foncière était jusque là constitué pour l’essentiel par la loi
n°014/96/ADP du 23 mai 1996 portant Réorganisation Agraire et Foncière (RAF), la loi
n°0342009/AN du 16 juin 2009 portant régime foncier rural et la loi n° 2004-055/AN du 21
décembre 2004 portant code général des collectivités territoriales.

La loi n°014/96/ADP du 23 mai 1996 portant RAF vient d’être relue pour tenir compte des
dernières évolutions, notamment l’adoption de la loi du 16 juin 2009 portant régime foncier rural.
La nouvelle loi n°034 –2012/AN portant Réorganisation Agraire et Foncière qui a été adoptée par
l’Assemblée Nationale le 2 juillet 2012 repartit désormais le domaine foncier national en domaine
foncier de l’Etat, domaine foncier des collectivités territoriales et domaine foncier des particuliers
adoptant en cela la distinction faite par la loi portant régime foncier rural.

L’innovation importante introduite par la loi n°034-2009/AN du 16 juin 2009 portant régime
foncier rural et est qu’elle reconnait l’existence de droits fonciers locaux légitimes, susceptibles
d’être reconnus légalement.

La loi n° 2004-055/AN du 21 décembre 2004 portant code général des collectivités territoriales
consacre d’importants pouvoirs aux communes en matière de gestion foncière. Mais dans la
pratique, ces pouvoirs s’exercent surtout dans les zones urbaines aménagées, la gestion des terres
suburbaines et rurales étant encore assurée par les autorités coutumières.

Cette situation amène à présenter les processus de dévolution des terres, à identifier les différents
acteurs fonciers et enfin évoquer les situations conflictuelles et les contraintes que les logiques et/ou
stratégies souvent développées par ces acteurs engendrent.

3.1. Les processus de dévolution des terres

L’accès à la terre se fait soit selon les règles coutumières soit selon les règles du droit moderne,

3.1.1. La dévolution coutumière des terres

3.1.1.1. L’organisation sociale et politique traditionnelle

La société traditionnelle mossi est fondée sur une organisation pyramidale. Chaque chefferie a sous
sa tutelle, un certain nombre de principautés. Les chefs coutumiers jouissent d'une grande influence
sur la population et désirent être associés à toute action. Le chef coutumier (le Naaba) représente
l'autorité coutumière et spirituelle traditionnelle. C'est lui qui délègue les responsabilités
coutumières et religieuses; il nomme les chefs de village et est entouré d'une cour composée
essentiellement de ses ministres.

A Koudougou, le Régent de la ville, chef traditionnel est le Lallé Naaba. Il est nommé directement
par le Moro Naaba, et a compétence sur le canton, qui regroupe plus de cinquante (50) villages. Il
appartient à la famille princière Kaboré, originaire de Siglé. Garant de la tradition, il participe avec
les autorités administratives de la ville à la gestion de la cité.

Pour ce qui est de l’organisation politique, il est de tradition en pays mossi, que les premiers
occupants des terres en soient les chefs. Ce qui explique que les Zongo soient, à l'origine, les chefs
 84

de terre à Koudougou. Suite aux alliances par le mariage, les Yaméogo devinrent les neveux des
Zongo. La gestion des terres passa ainsi des Zongo aux Yaméogo par ce biais. Cependant, le chef
de terre pour chaque cérémonie a l'obligation de consulter le patriarche des Zongo.

Dans cette ville proche des peuples gourounsi, le Naaba a très peu d'influence sur les populations.
L'essentiel du pouvoir se trouve entre les mains du chef de terre. Celui-ci a dans chaque quartier un
chef politique avec lequel il collabore étroitement.

Le territoire communal est subdivisé en cinq (5) quartiers traditionnels : Dapoya, Issouka, Nalogo,
Sogpelsé et Bourkina. Les chefs de terre sont responsables des lieux sacrés et assurent l'organisation
des cérémonies coutumières.

3.1.1.2. Le processus d’accès au sol

Il s’agit ici de l’accès aux terres non aménagées des zones suburbaines et rurales qui sont toujours
gérées par les détenteurs de droits fonciers coutumiers encore appelés « propriétaires terriens » que
sont les familles fondatrices des villages.

Une personne désireuse d’acquérir un lopin de terre à des fins agricoles ou d’habitation s’adresse
directement ou par l’intermédiaire d’une tierce personne au chef de lignage qui, après concertation
avec les autres membres de la famille et l’avis du chef du village, du chef de terre, attribue un lopin
sur les terres non exploitées au demandeur.

Le bénéficiaire de la terre n’acquiert qu’un droit de jouissance sur la terre qui peut lui être retirée
pour diverses raisons notamment en cas de besoin du donateur d’exploiter le terrain attribué , en
cas de violation des coutumes relatives à la terre, ou encore de changement non autorisé de la
destination de la terre attribuée.

En contrepartie de la terre attribuée, le bénéficiaire offrait en retour des cadeaux coutumiers

constitués généralement de noix de cola, d’un canari de dolo ou du zom-koom et d’un poulet ou
l’équivalent en argent pour faire des offrandes aux ancêtres et implorer leur pardon et leur
protection dans l’utilisation de la terre concédée.

Ce mode de dévolution coutumière des terres a tendance à disparaitre aujourd’hui au profit d’un
système de marchandisation des terres. Ce système est surtout développé dans les zones
suburbaines où les « propriétaires terriens » morcèlent les terres et les vendent aux particuliers
qui les occupent pour leurs besoins de logement ou à des fins spéculatives en attendant les
opérations d’aménagement pour obtenir des titres légaux d’occupation. C’est le cas par exemple
aux secteurs 2 et 4 où les propriétaires terriens morcellent les terres et les vendent en attendant
l’implantation du plan de lotissement déjà élaboré.

Avec l’évolution et surtout l’avènement de la loi n°034-2009/AN du 16 juin 2009 portant régime
foncier rural le mode de dévolution traditionnelle de la terre va, à terme, disparaître au profit des
modes modernes d’accès à la terre.

3.1.2. Les processus de dévolution moderne des terres

3.1.2.1. De la dévolution des terres par l’Administration

 85

Comme précisé plus haut, le cadre légal de la gestion foncière est aujourd’hui constitué pour
l’essentiel des les textes portant Réorganisation Agraire et Foncière (RAF), de la loi n°
2004055/AN du 21 décembre 2004 portant code général des collectivités territoriales et de la loi
n°0342009/AN du 16 juin 2009 portant régime foncier rural.
Ces textes précisent les conditions et procédures d’attribution des terrains, consacrent la compétence
de la commune dans l’attribution des terres situées sur son territoire.

Toute personne physique ou morale qui désire occuper un terrain du domaine foncier de l’Etat dans
la commune ou un terrain du domaine foncier communal doit en faire la demande à l’autorité
compétente en l’occurrence le maire en général. La composition du dossier de demande varie en
fonction de la destination du terrain.

L’attribution se fait soit de gré à gré (la règle pour les terrains à usage d’habitation, sauf
exceptions), soit par adjudication Pour les personnes physiques, les attributions se font sans
distinction de sexe et de situation matrimoniale. Le demandeur doit être âgé de 18 ans au moins et
n’avoir jamais été attributaire d’une parcelle dans la même ville Dans tous les cas, l’attributaire est
tenu d’occuper et d’exploiter effectivement le terrain ainsi attribué selon les conditions initialement
prévues. L’occupation et la jouissance des terres attribuées donnent lieu à l’établissement de titres
délivrés à titre onéreux ou exceptionnellement gratuit.

Ces titres peuvent être des titres de jouissance : arrêté de mise à disposition, permis urbain
d’habiter, permis d’exploiter, permis d’occuper, bail) ou de propriété (titre foncier).

Il faut ajouter à ces titres l’attestation de possession foncière rurale (APFR) qui a été créée par la loi
n°034-2009/AN du 16 juin 2009 portant régime foncier rural. C’est un titre de jouissance délivré
par le maire de la commune du lieu de situation du terrain à tout possesseur foncier dont la preuve
de la possession a été établie conformément à la loi. Elle est établie par le service foncier rural et a
la même valeur juridique que les titres de jouissance évoqués plus haut.

Le mode de dévolution par l’Administration est la plus pratiquée dans les zones aménagées suivi en
cela par la dévolution selon les règles du marché.

3.1.2.2. De la dévolution des terres par achat

Les personnes physiques ou morales peuvent accéder également aux terres par achat. En effet, à
côté des terrains non aménagés vendus par les détenteurs de droits fonciers coutumiers, il faut noter
que les parcelles attribuées ou cédées par l’Administration font aussi l’objet de transactions
(vente, échange, etc.) aux conditions du marché.

Ces transactions sont surtout développées dans les zones nouvellement aménagées où les prix sont
généralement moins élevés ainsi que dans les zones à aménager.

On enregistre par ailleurs quelques ventes de grandes superficies de terres rurales destinées à la
construction de fermes et autres.

Les personnes qui acquièrent les terres à usage autre que d’habitation avec les détenteurs de droits
fonciers coutumiers dans les zones non aménagées s’adressent ensuite aux services domaniaux et à
la mairie pour obtenir des titres d’occupation en l’occurrence des arrêtés d’attribution.
 86

L’état des demandes d’arrêtés d’attribution enregistrées à la mairie entre 2004 et 2012 se présente
comme suit :

Tableau n°40 : Etat des demandes de terrains par secteurs et villages rattachés dans les zones non
loties entre 2004 et 2012.
Superficie Moyenne selon Superficie moyenne
Secteur / Village Destination Nombres Nombre
la destination (m2) selon le secteur (m2)
Education 1 5 318,00
1 2,00 18 659,00
Ferme 1 32 000,00
Atelier / Usine 1 2 152,00
3 5,00 11 963,30
Ferme 4 14 416,13
Administration 1 20 300,00
Atelier / Usine 1 9 474,00
Centre de formation 2 27 193,00
Commerce 5 9 163,60
Culte 1 9 163,00
Education 5 15 468,10
4 33,00 20 477,77
Ferme 9 20 355,67
Hôtel 2 9 718,00
ND 1 12 240,00
Orphelinat 2 22 427,50
Pylône 1 625,00
Santé 3 66 309,33
Centre d'accueil 1 9 501,00
5 Education 2 14 487,50 7,00 11 230,57
Ferme 4 10 034,50
Ferme 4 27 996,00
6 Monument 1 2 500,00 6,00 22 209,00
Orphelinat 1 18 770,00
Centre culturel 1 9 139,00
Centre d'accueil 2 16 877,50
Centre de formation 1 30 856,00
10 11,00 18 318,55
Commerce 1 3 332,00
Education 1 21 394,00
Ferme 5 20 605,60
Commune Education 2 59 485,00 2,00 59 485,00
Godin-Oualogtinga Ferme 1 99 097,00 1,00 99 097,00
Kamedji Ferme 1 113 683,00 1,00 113 683,00
Kolgrogogo Ferme 1 17 053,00 1,00 17 053,00
Péyiri Orphelinat 2 67 504,00 2,00 67 504,00
Ferme 1 10 658,00
Tiogo-Mossi 2,00 25 329,00
Orphelinat 1 40 000,00
Education 1 30 029,00
Villy 7,00 26 219,61
Ferme 6 25 584,71
Superficie moyenne 23 803,49
 87

Source : Mairie de Koudougou, Juillet 2012.

Le Secteur 4 est celui où la demande de terrains est la plus forte compte tenu du fait qu’il est la zone
où un lotissement est en projet. C’est aussi une zone traversée par la route nationale 14 et qui
bénéficie par ailleurs des grands aménagements réalisés à l’occasion des festivités du 11
/12/2012. ; Elle est enfin la seule zone proche du centre-ville encore non lotie.

Le coût des parcelles dans la commune varie surtout en fonction de la situation géographique de la
parcelle à vendre, du niveau de viabilisation de la zone et aussi des fluctuations du marché. C’est
ainsi qu’au secteur 4 par exemple le coût de la parcelle lotie (400 à 500 m²) varie de 2.500.000
FCFA à 4.000.000 FCFA selon qu’elle est située à la périphérie ou au centre. Dans les zones non
loties le coût du lopin de terre est de 150.000 FCFA en moyenne.

Pour ce qui est des grands domaines les coûts pratiqués sont en moyenne de 1.000.000 FCFA/ha
pour les terrains riverains des grandes voies, 300.000 FCFA /ha pour les terrains non riverains.

Ce mode de dévolution par achat pose le problème de la spéculation foncière qui reste difficile à
résoudre du fait de l’absence d’outils adéquats de gestion foncière.

3.2. Les acteurs du foncier

Il faut distinguer deux grandes catégories d’acteurs à savoir les acteurs publics et les acteurs privés.

3.2.1. Les acteurs publics

Ce sont pour l’essentiel l’Etat et les collectivités territoriales

3.2.1.1. L’Etat et ses services déconcentrés

C’est le ministère de l’économie et des finances qui est le premier responsable de la gestion des
terres du domaine foncier de l’Etat situées dans le ressort territorial de la commune. De lui
dépendent les services chargés des domaines et de la publicité foncière chargés de la gestion des
mutations foncières dans la commune. Ses compétences de gestion sont déléguées au maire mais les
aliénations à titre de propriété notamment restent de son ressort.

Les autres ministères qui interviennent en matière d’aménagement et de gestion foncière dans la
commune sont notamment le Ministère de l’Habitat et de l’Urbanisme et le Ministère de
l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de la Sécurité qui sont chargés de la
délivrance des autorisations de lotir, de restructurer, etc.

Ces trois ministères sont représentés au niveau communal respectivement par : ‐

La Direction Régionale des Impôts du Centre-Ouest ;
‐ La Direction Régionale de l’Habitat et de l’Urbanisme du Centre-Ouest ; ‐
Le Haut-Commissariat.
‐ Ce sont ces services déconcentrés qui appuient au quotidien les services communaux dans
l’aménagement et la gestion foncière.

3.2.1.2. La Commune
 88

On parle ici de communes au pluriel parce que le périmètre du SDAU englobe une partie des terres
du ressort territorial de la commune de Réo. Chaque commune a donc pour vocation à intervenir
dans la gestion des terres relevant de son ressort territorial.

Les communes disposent aujourd’hui d’importants pouvoirs en matière foncière. Ces pouvoirs sont
consacrés pour l’essentiel par les textes portant réorganisation agraire et foncière, la loi n°
2004055/AN du 21 décembre 2004 portant code général des collectivités territoriales et la loi
n°0342009/AN du 16 juin 2009 portant régime foncier rural.

Ces textes reconnaissent à la Commune un domaine foncier constitué essentiellement par les terres
que l’Etat lui a cédées à titre de propriété et par celles qu’elle a acquises selon les procédés de droit
commun, par l’exercice du droit de préemption ou par application de la procédure d’expropriation
pour cause d’utilité publique. Elle peut aussi recevoir de l’Etat le transfert de la gestion et de
l’utilisation de son domaine foncier situés dans son ressort territorial.

S’agissant des pouvoirs de gestion, la Commune intervient dans plusieurs niveaux parmi lesquels on
peut citer :
‐ l’établissement et l’exécution des plans de lotissements ;
‐ l’attribution des parcelles et délivrance des titres d’occupation se rapportant à son domaine
foncier propre ou aux parties du domaine foncier de l’Etat ayant fait l’objet de transfert de
gestion à son profit ;
‐ la participation à la gestion des terres du domaine foncier de l’Etat situées dans son ressort
territorial ;
‐ la délivrance des autorisations d’occupation du domaine public.

C’est dire que ce sont les autorités communales qui assurent la gestion quotidienne des terres dans
leur ressort territorial. Malheureusement leurs services fonciers manquent cruellement de
ressources humaines, de formations et d’outils adéquats de gestion.

3.2.2. Les acteurs privés

A côté des acteurs publics ci-dessus cités, interviennent de nombreux acteurs privés qui jouent un
rôle important dans l’aménagement et la gestion foncière. On peut citer parmi ces acteurs,
notamment les promoteurs fonciers et immobiliers, les bureaux d’études, les agents immobiliers et
les populations.

3.2.2.1. Les promoteurs fonciers et immobiliers

A la faveur de l’adoption de la loi n°057-2008/AN du 20 novembre 2008 portant promotion

immobilière, de nombreuses autres sociétés de promotion foncière et immobilière ont vu le jour aux
côtés de la Société de Construction et de Gestion Immobilière du Burkina (SOCOGIB) de la Société
Nationale d’Aménagement des Terrains Urbains (SONATUR) et de la Société immobilière
AZIMMO SA

Aux termes de l’article 5 de cette loi, la promotion immobilière consiste à réaliser ou à faire réaliser
notamment « les opérations d’urbanisme et d’aménagement définies par le code de l’urbanisme et
de la construction au Burkina Faso.. » Il s’agit en l’occurrence des opérations de lotissement, de
restructuration, etc. La même disposition précise que les produits fonciers et immobiliers issus de
ces opérations sont destinés à la vente.
 89

Pour permettre l’exercice de cette activité soumise à agrément, la loi prévoit que ces promoteurs
peuvent accéder aux terres du domaine foncier national par acquisition en pleine propriété ; ce qui
implique que ces terres leur seront cédées sans mise en valeur préalable. Le terrain ainsi acquis fera
donc l’objet d’un titre foncier au profit du promoteur et ce titre foncier original sera par la suite
morcelé au profit des acquéreurs.

L’intervention de ces promoteurs privés contribue à une meilleure organisation du marché foncier et
à une sécurisation des transactions. Elle pourrait surtout permettre d’accroitre l’offre de terrains
viabilisés dans la commune de Koudougou.

3.2.2.2. Les bureaux d’études

Il existe de nombreux bureaux d’études privés qui interviennent dans l’aménagement foncier aux
côtés des acteurs publics et privés. Ce sont surtout des cabinets d’urbanistes et de géomètres
experts-agrées qui sont de plus en plus sollicités par les communes, les sociétés de promotion
immobilière,… pour la conception et la réalisation des plans d’aménagement. Ces professionnels de
l’aménagement dont l’activité est réglementée sont constitués en association et en ordre
professionnel. Leur intervention permet de palier l’insuffisance de capacités humaines des
communes et le non respect des normes en matière d’aménagement.

3.2.2.3. Les agents immobiliers

Les agents immobiliers sont des personnes physiques ou morales qui se livrent ou prêtent leur
concours aux opérations portant sur les biens d’autrui et relatives aux transactions et à la gestion
foncières et immobilières. Ils agissent donc en qualité d’intermédiaires surtout dans les transactions
foncières entre particuliers et sont rémunérés pour les services qu’ils rendent. Ces agents
immobiliers sont les plus nombreux sur le marché foncier mais malheureusement la profession n’est
pas encore règlementée.

Cette absence de règlementation a favorisé l’apparition de nombreux acteurs informels appelés «

démarcheurs » qui interviennent dans les transactions foncières aussi bien en zone aménagée
qu’en zone non aménagée.
Dans les zones non loties, ce sont surtout ces démarcheurs qui mettent en contact les demandeurs
de lopin de terre avec les propriétaires fonciers coutumiers et qui contribuent ainsi dans une certaine
mesure au développement du marché foncier informel dans ces zones.

3.2.2.4. Les populations

Les populations restent des acteurs incontournables de la gestion foncière surtout dans les zones non
aménagées. En effet du fait de la faiblesse de leurs revenus et de l’insuffisance de l’offre publique
de terrains aménagés, des populations se sont installées à la périphérie des zones loties et y ont érigé
des habitats spontanés.

Ces installations sont favorisées par les détenteurs de droits fonciers coutumiers qui restent encore
les principaux acteurs de la gestion foncière dans ces zones. Ces populations anticipent souvent les
opérations de lotissement en morcelant au maximum les terrains de manière à faire recenser les
occupants comme « propriétaires » et donc comme candidats légitimes à l’attribution de parcelles
 90

loties. Ces stratégies d’occupation des terres s’imposent à l’administration qui est obligée d’en tenir
compte lors des opérations de restructuration.

Comme on peut le constater, de nombreux acteurs sont impliqués dans la gestion foncière au niveau
de la commune. Il est donc nécessaire de créer un cadre de concertation entre ces différents acteurs
afin de mieux définir leurs attributions et coordonner les interventions pour plus d’efficacité. Il
faut surtout associer fortement les populations, notamment les propriétaires coutumiers à la
définition des prévisions d’aménagement pour permettre de rationnaliser l’occupation de l’espace.

3.3. Les pratiques de l’occupation des terres

Dans les zones urbaines il faut distinguer selon que la zone est aménagée ou non.

L’occupation des terres dans les zones aménagées est régulière car faite suite à une attribution ou
cession du terrain par l’Etat ou suite à une mutation de droits au profit de l’occupation par achat,
héritage ou don. Dans tous les cas, l’occupant détient un titre de jouissance ou de propriété sur le
terrain.

Pour ce qui concerne les terres urbaines non aménagées ou terres suburbaines, elles ne peuvent en
principe, être occupées qu’à titre exceptionnel et sur autorisation de l’administration. Toute
occupation sans titre est interdite et le déguerpissement qui en résulterait ne donne lieu ni à un
recasement, ni à une indemnisation selon l’article 39 de la loi 014-96/ ADP du 23 mai 1996
portant Réorganisation Agraire et Foncière (RAF) et 127 de la nouvelle loi n°034-2012 portant
RAF On constate cependant que certaines de ces terres suburbaines sont occupées à des fins
d’habitation sans aucun titre. C’est le cas notamment à la périphérie des secteurs 2 et 4.

Dans les zones rurales où les terres sont destinées principalement à l’agriculture, à l’élevage,
l’occupation et l’exploitation dans le but de subvenir aux besoins de logement et de nourriture de
l’occupant et de sa famille n’est pas soumise à la possession d’un titre administratif (article 52 loi
014/96 portant RAF). Ces occupants détiennent donc de part la loi, un droit de jouissance sur les
terres qu’ils occupent et exploitent. Les occupants de ces terres sont essentiellement les habitants
des villages rattachés à la commune de Koudougou. Avec la loi n°034-2009/AN du 16 juin 2009
portant régime foncier rural, certains de ces occupants vont certainement demander à bénéficier de
titre d’occupation.

3.4. Les conflits fonciers

Ces conflits existent aussi bien dans les zones aménagées que dans celles non aménagées.

3.4.1. Les conflits dans les zones aménagées

Les conflits dans les zones aménagées apparaissent surtout à l’occasion de l’attribution des parcelles
à l’issue des opérations de lotissement et de restructuration.

Ces conflits qui opposent généralement les populations et les détenteurs de droits fonciers
coutumiers à l’administration ont plusieurs causes. Il y a d’abord les doubles attributions et le non
respect des règles de priorité dans l’attribution des parcelles. Il arrive en effet que l’administration
attribue la même parcelle à deux personnes différentes ou qu’elle réattribue une parcelle sans avoir
au préalable procédé à son retrait des mains du premier attributaire. Ces cas qui sont fréquents dans
 91

la commune sont favorisés par l’instabilité des commissions d’attribution de parcelles, la non
transparence ou la non fiabilité de certaines listes, l’insuffisante identification des attributaires ainsi
que par la gestion manuelle du fichier foncier

Par ailleurs les commissions d’attribution ne respectent pas toujours la priorité des demandeurs
résidents par rapport aux non-résidents dans l’attribution des parcelles, ce qui est aussi source de
conflits.

Mais les conflits les plus fréquents sont ceux qui opposent les détenteurs de droits fonciers
coutumiers à l’administration. Comme il a déjà été signalé plus haut, la pression de la demande
foncière conduit les détenteurs de droits fonciers coutumiers à vendre une bonne partie de leurs
champs ou de leurs terres à des particuliers qui y construisent. Lors des opérations de
restructurations, ces détenteurs de droits fonciers coutumiers qui ont déjà cédé leurs terres
réclament néanmoins à l’administration communale un quota de parcelles pour eux, leurs enfants et
leurs parents restés au village. En cas de refus opposé à ces requêtes, ils organisent des
manifestations. Ces conflits sont généralement gérés par l’administration et quelques fois par le
juge.

A ces conflits, il faut ajouter ceux liés à la non prise en compte des limites de domaines ayant des
titres fonciers avant les lotissements. Ce qui crée des superpositions entre des domaines déjà bien
délimités et l’aménagement effectué.

3.4.2. Les conflits dans les zones non aménagées

Tout comme en zone aménagée, il existe plusieurs types de conflits fonciers dont les plus fréquents
sont ceux qui opposent les populations aux détenteurs de droits fonciers coutumiers et ceux qui
opposent ces derniers entre eux.

Les conflits entre populations et détenteurs de droits fonciers coutumiers ont généralement pour
causes les doubles ventes et les menaces de retrait. En effet, il n’est pas rare que certains détenteurs
de droits fonciers coutumiers vendent le même lopin de terre à plusieurs personnes. Au moment de
mettre le terrain en valeur, les acheteurs se rendent compte qu’ils sont plusieurs et qu’ils ont été
grugés.

Par ailleurs en zone rurale, il arrive que les détenteurs de droits fonciers coutumiers pour diverses
raisons (non-respect des limites de terre, non-respect de la destination de la terre, non-respect des
prescriptions coutumières, etc.) tentent de remettre en cause les prêts de terre passés avec les
bénéficiaires par des menaces ou des retraits de champs.

Il y a aussi les conflits entre détenteurs de droits fonciers coutumiers ; il s’agit surtout des conflits
sur les limites des domaines familiaux ou sur la paternité des terres. Ce dernier cas peut être illustré
par le conflit qui oppose actuellement deux grandes familles sur la paternité des terres agricoles
situées au secteur 8 sur la route de Dédougou. Des conflits opposent également des membres d’une
même famille sur les droits de propriété et de gestion des terres. Ces conflits intrafamiliaux naissent
surtout à l’occasion des ventes de terres.
 92

Le règlement de ces conflits fonciers se fait généralement devant le chef de village ou le chef de
lignage en fonction de l’importance du litige. Il arrive aussi que les protagonistes saisissent
directement les autorités policières ou judiciaires pour trancher les litiges.

3.5. La problématique de l’habitat spontané

L’habitat spontané reste un problème à résoudre au niveau de la commune. Il se développe à la

périphérie de la zone lotie de la partie sud (secteur 5, 6, 7) et surtout dans la zone d’aménagement
en cours des secteurs 2, 3, et 4. En rappel, dans cette zone un projet de lotissement est en cours
depuis 2004.

Ce développement de l’habitat spontané surtout dans les secteurs 2,3 et 4 est rendu possible par
l’inaction des autorités communales qui n’ont pris aucune mesure visant à maîtriser le phénomène.
Il est aussi le résultat de l’action des propriétaires terriens qui, au motif qu’ils sont lésés par la
limitation du nombre de parcelles qui leur reviennent en cas de lotissement, ont décidé de parceller
leurs terres et de les vendre avant l’implantation du lotissement. Il est également la conséquence de
l’action des nombreux spéculateurs qui jouent sur la pénurie de terrains en négociant de nombreux
lopins de terres dans la zone en vue d’obtenir plusieurs parcelles lors de l’opération de
restructuration et les revendre à prix fort. Le développement de l’habitat spontané est enfin favorisé
par la politique de restructuration appliquée jusque là qui a consisté à recenser les occupants des
zones à restructurer et les maintenir sur le site en régularisant leur situation foncière par la
délivrance de titre d’occupation.

Le développement de l’habitat spontané, outre sa dimension spéculative, constitue un handicap

sérieux pour les aménagements en particulier les lotissements dans la commune dans la mesure où
celle-ci intervient désormais sur des espaces déjà densément occupés par endroit sans prise en
compte de la voirie et des équipements. Ces occupations s’effectuent sur des surfaces généralement
inférieures à 200 m² pour des parcelles attendues d’au moins 300 m². Par ailleurs les contributions
demandées dans le cadre des opérations de restructuration ne permettent pas toujours un minimum
de viabilisation.

Il ressort de ce qui précède que la gestion foncière au niveau de la commune se caractérise par de
nombreuses difficultés auxquelles il faudra trouver des solutions pour une meilleure gestion des
terres dans le cadre de la mise en œuvre du SDAU.

Ces problèmes sont liés notamment :

‐ A la faiblesse des capacités humaines et matérielles des services fonciers communaux et
étatiques;
‐ Au manque d’information et de sensibilisation des acteurs sur la règlementation foncière en
vigueur;
‐ A l’absence de cadre de concertation entre les acteurs fonciers et de structure de contrôle des
opérations foncières et domaniales ;
 93

CHAPITRE 4 : LES EQUIPEMENTS D’INFRASTRUCTURES

4.1. La voirie et mobilité urbaine

4.1.1. La voirie

La structure du réseau primaire de voirie à l’échelle de la ville de Koudougou repose sur quatre (04)
axes routiers principaux dont trois (3) ayant un caractère national voire international (axes routiers
R14, R13, R21) et un caractère départemental (la départementale D42).

Les axes principaux sont reliés entre eux par la voie circulaire qui contribue de façon efficace à
fluidifier le trafic routier.
La voirie de la commune de Koudougou se décompose en trois (3) types :
‐ La voirie primaire constituée par le prolongement à l’intérieur de la ville des routes nationales ;
‐ La voirie secondaire reliant les différents secteurs et raccordée aux routes nationales ; ‐
La voirie tertiaire assurant la desserte directe des habitants et des équipements.

Le tableau ci-dessous en présente l’état.

Tableau n°41 : Etat de la voirie de la ville de Koudougou

Voirie
Unité Quantité Localisation
Catégories types
RN14 Secteurs
Bitumée km 0,995
1, 2, 4, 9
Voirie primaire En projet de bitumage à l’occasion des RN 14 Route de
km 5
festivités du 11 décembre 2012 Dédougou
Non bitumée km -
Bitumée km 0,175 Centre- ville
Voies de
Voirie contournement et
En projet de bitumage à l’occasion des
secondaire et km 10,09 voies de
festivités du 11 décembre 2012
tertiaire dessertes
diverses
Non bitumée km 6,56 Cité forces vives
Source : Audit communale ; Enquête AAPUI, Avril 2012.

L’état fait de la voirie urbaine de Koudougou montre une faiblesse du linéaire de voirie bitumée.
Heureusement les aménagements en cours dans le cadre des festivités du 11 décembre 2012 vont
réduire cette insuffisance.

Cependant, il importe que les mutations du tissu urbain qui seront induites soient étudiées et
canalisées afin de ne pas constituer des points noirs au fonctionnement urbain.

La situation de la voirie dans les secteurs périphériques est très critique, la majorité des voies étant
encore non ouvertes, on n’y a aucune lecture du tracé urbain de ces zones. Ces voies concernent
 94

principalement les zones loties après 1995 ; ce qui explique, en partie, la faible densification de ces
zones compte tenu des difficultés d’accessibilité.

Dans les villages rattachés de la commune les routes d’accès ne sont pas bitumées en général et sont
par moment non ouvertes. Cependant certains sont traversés par la voirie primaire ou y sont très
proches (Godin-Oualogtinga, Nayalgué, Doulou, Villy, Saria).

Les autres villages restent toujours difficiles d’accès en toutes saisons ; les voies d’accès étant non
aménagées ou même non ouvertes.

Tableau n°42 : Etat d’accessibilité dans les villages rattachés

Entité Géographique Accessibilité à partir de Koudougou (mauvais, passable, bonne)
Boulsin Mauvais
Doulou Mauvais
Gninga Mauvais
Godin-Oualogtinga Mauvais
Kamedji Mauvais
Kikigogo Mauvais
Kolgrogogo Très mauvais
Lattou Inexistant
Nayalgué Passable
Péyiri Passable
Saria Passable
Sigoghin 2 (Passable, Mauvais)
Tiogo Mossi Très mauvais
Toega Passable
Villy Passable
Source : Enquête AAPUI, Avril 2012.

Le financement et la maîtrise d’ouvrage de la voirie urbaine relève de la commune sauf pour les
routes nationales où on note pour le moment une intervention de la Direction Régionale des Routes.

4.1.2. La mobilité urbaine

La mobilité urbaine de Koudougou peut se schématiser selon trois tailles de flux de circulation :

‐ Les grands flux : c’est ceux qui sont recensés sur les grands axes (les routes nationales ou les
axes interurbains. Ces flux comprennent les liaisons internationales, nationales, régionales et
urbaines. Le rayonnement de ces flux conduit à des traversées permanentes des poids lourds
dans le centre urbain. Ces traversées ont des effets négatifs sur la mobilité urbaine comme les
accidents, les encombrements de voies surtout aux heures de points, les nuisances sonores
liées à la taille des cylindrés, …. Ces traversées sont obligées compte tenu du rayonnement
international, national et régional de ces flux et de l’absence de voies de contournement
aménagées.
 95

Ces grands flux sont des flux très denses où l’on enregistre des camions poids lourds
(transport de marchandises), des véhicules de transports en commun, des engins à deux roues,
les tricycles (transport surtout de marchandises), etc. Selon l’importance du trafic sur les axes
de grands flux, la RN14 est la plus fréquentée ; viennent ensuite les RN21 et RN13 ; Les
contraintes identifiées dans la gestion de ces flux sont l’insuffisance du balisage routier, le
type d’aménagement inadapté de ces axes et l’encombrement par les activités commerciales le
long de ces voies qui compromettent la sécurité des usagers.

‐ Les flux moyens : ce sont ceux qui se retrouvent sur les axes secondaires de la ville ; c’est-à-
dire les axes qui relient Koudougou à son hinterland immédiat. Les flux de circulation y sont
peu denses et on y compte les véhicules privés, les engins à deux roues, les tricycles. Ce type
de flux est aussi enregistré dans le centre ville circonscrit par la première rocade.

‐ Les faibles flux : ils renvoient à la circulation à l’intérieur de la ville, dans le sens domicile –
travail. Ces flux sont caractéristiques des quartiers périphériques.

‐ Les flux spécifiques : ces flux comprennent les flux d’élèves, les flux de commerçants et les
flux liés aux cultes. Ils concernent principalement :
• Les flux liés à l’activité scolaire surtout de l’université, du lycée provincial, du collège
Joseph Moukassa, de l’ENSP, du collège Wend-Songda qui jouxtent des axes de grands
flux. Ils concernent une population relativement fragile, surtout aux heures de pointe.
• Les flux liés aux activités commerciales qui se remarquent surtout dans la zone
commerciale autour du grand marché et des marchés secondaires comme ceux de Bourkina
et de Zakin ; du marché des fruits et des gares routières. Il s’agit de voies interurbaines qui,
en plus du flux important de circulation, sont très souvent encombrées par des installations
anarchiques d’étals de commerce.
• Les flux liés aux activités de culte : on les rencontre essentiellement au niveau des
principaux équipements cultuels de la ville : les églises, les temples et les mosquées.
• Les flux liés au transport des produits maraîchers. Il concerne essentiellement les sorties de
la ville en direction de Réo et de Ténado (Goundi). C’est surtout le matin qu’ils
connaissent un dynamisme particulier. Ce sont des axes qui, au regard de leur intérêt
économique, mérite une attention particulière.

Pour palier les risques liés à ces flux spécifiques impliquant des personnes sensibles, il est
souhaitable que des aménagements spécifiques comme les ralentisseurs et des passages pour piétons
y soient prévus, avec des équipements de sensibilisation.

De façon générale, la première chose qui frappe un étranger dans la ville de Koudougou, c’est
l’abondance des engins à deux roues (vélos, motos). Chaque citoyen veut avoir son moyen de
déplacement. Nous sommes dans une logique où chacun veut avoir un moyen personnel de
déplacement. Ce flux est très perceptible dans les zones universitaires, administratives et
commerciales ; et ce, pendant les heures de pointe. Cette abondance complique la circulation
routière, surtout que certaines règles élémentaires du code de la route ne sont pas connues du
public.

Les raisons qui peuvent expliquer l’insécurité routière sont :

‐ La méconnaissance du code de la route ;
‐ Le non respect du code de la route ;
‐ L’étroitesse des voies ;
 96

‐ Le mauvais état des voies accentué par la dégradation induite par l’insuffisance des ouvrages de
drainage des eaux pluviales ;
‐ L’insuffisance des transports en commun ;
‐ le cas de la circulation des poids lourds dans la ville ;
‐ l’insuffisance des feux tricolores, des panneaux de signalisation en nombre y compris leurs
thèmes (les marquages au sol y sont mêmes inexistants) ;
‐ l’insuffisance de sensibilisation et d’application des mesures règlementaires ;
‐ l’occupation anarchique des emprises des voies par des bâtisses pour les activités informelles,
les marchandises, les agrégats, … Ces encombrements réduisent de façon considérable
l’emprise des voies, compliquant de facto la mobilité dans ces zones ;
‐ Difficultés d’accès aux zones riveraines des cours d’eau et des zones marécageuses,
compromettant la mobilité dans ces zones ;
‐ l’insuffisance d’aménagement des nœuds, …

A ces contraintes il faut noter que deux éléments essentiels de la structure de la ville influencent
énormément le flux de circulation de Koudougou :
‐ Le chemin de fer en traversant la ville dans sa totalité d’Est en Ouest, limite énormément les
possibilités de liaisons entre la partie Nord et la partie sud de la ville ;
‐ La structure concentrique de la ville et la position centrale des zones administratives et
commerciales explique l’abondance du flux au centre. L’achèvement de l’aménagement de la
première rocade participera à réduire les traversées du centre.

L’état des lieux laisse voir un réseau routier approximatif ou inadapté et des moyens de transport
divers et abondants. En effet, la plupart des voies de la ville de Koudougou restent en terre battue et
non entretenues, difficilement carrossables en saison pluvieuse. Pour ce qui concerne les voies
bitumées, nous avons surtout les voies à double sens de circulation qui sont en nombre très limité.
Alors que, les usagers de la route sont très nombreux, rendant ces voies fréquemment encombrées.
Il est donc important de prendre en compte ces contraintes dans les aménagements de voirie afin de
minimiser l’insécurité routière qui prévaut à Koudougou. Ces aménagements devront être
accompagnés d’une prise de conscience générale des droits et des devoirs du citadin en matière de
mobilité urbaine. Pour ce faire, des sensibilisations et l’application des mesures règlementaires y
relatives devront être permanentes.
 86

Carte 12 : Réseau routier

 99

4.2. Les rails

Le réseau ferroviaire relie le Burkina Faso à la Côte d’Ivoire. La ligne de chemin de fer a bien joué
un rôle capital dans les échanges entre Koudougou et l’extérieur d’une part et d’autre part avec la
capitale. Elle a été un maillon important dans le transport de la production industrielle et le
développement des activités économiques de la zone commerciale.

La gare ferroviaire était un pôle de transit des flux de voyageurs et de marchandises. Cependant de
nos jours tous ces atouts ont sombré avec le ralentissement des activités ferroviaires. Alors une
réflexion autour de l’exploitation positive et rationnelle de cet équipement s’impose ; mais aussi son
intégration aux aménagements actuels de la commune. En effet, toute la zone mitoyenne au chemin
de fer présente d’énormes nuisances (encombrement des ordures, zones d’aisance nocturne, zones
d’insécurité, …) qu’il importe de solutionner.

Le chemin de fer traverse la ville d’est en ouest, divisant celle-ci en un bloc nord et sud. Cette
division engendre des contraintes de liaison des deux blocs surtout au moment de passage du train
pour les nœuds déjà aménagées qui sont en nombre très réduits, créant ainsi des contraintes sur la
liaison entre ces deux blocs. Une étude spécifique de cette liaison sur toute la portion urbaine des
rails est nécessaire pour solutionner ces contraintes.

4.3. Aérodrome

La ville de Koudougou ne dispose pas d’un aérodrome ; il a été englouti par les lotissements. Si la
proximité avec Ouagadougou, la capitale, facilite la desserte, en tant que 3 ème ville du pays et pôle
régional de développement, il importe, à terme, d’envisager de doter cette ville d’un aérodrome
fonctionnel. Dans cette optique, la zone ouest /nord-ouest étant, contigüe à la commune de Réo, les
possibilités d’implantation dans cette zone sont limitées. Celles qui se présentent peuvent se situer
dans deux directions :
‐ La direction Nord, route de Yako (RN13), hors du périmètre du SDAU ; ‐
La direction Sud, route de Sabou (RN13), hors du périmètre du SDAU.

Toutefois, dans le plan d’action de mise en œuvre de la stratégie de développement du secteur des
transports au Burkina Faso, il est prévu de mettre à niveau les aérodromes régionaux à travers deux
(2) actions :
‐ Elaboration d’un schéma Directeur de Développement des aérodromes régionaux à l’horizon
2030 ;
‐ Mise à niveau d’une quinzaine d’aérodromes régionaux. L’aérodrome
de Koudougou s’inscrira dans cette stratégie.

4.4. Les télécommunications

L’office National des Télécommunications (ONATEL) a le monopole du réseau de téléphone fixe.

Les infrastructures disponibles permettent d’assurer à partir du téléphone fixe les communications
avec le reste du pays et l’extérieur.
 100

Cette offre en matière de téléphone fixe a été renforcée avec l’arrivée du téléphone fixe sans fil. En
termes d’occupation spatiale, en dehors du réseau linéaire longeant les différentes voies de la ville,
l’ONATEL a ses équipements dans les domaines qui lui sont propres.

Tableau n°43 : Domaines abritant les équipements ONATEL à Koudougou.

Localisation Référence Superficie (m²)
Koudougou Lot 373 parcelle b, c, d 9 456
Koudougou Sainte Félicité Lot 394 parcelle G 700
Koudougou secteur 1 Section HK, lot 2, parcelle 00 8 054
Koudougou secteur 2 Section DB, lot 17 parcelle 9 413
Koudougou secteur 10 Secteur 10, section BX, lot 23, parcelle 09 500
Koudougou Cités des Forces
- -
Vives
Koudougou secteur 10 Secteur 10. Section BX, lot 23, parcelle 09 400
Villy FH Hors lotissement 9 375
Saria Hors lotissement -
Source : ONATEL / Koudougou, Février 2012.

Pour les villages rattachés, seuls Villy et Saria sont couverts par le téléphone fixe filaire.

La téléphonie mobile est présente à travers les opérateurs existant au Burkina Faso : ‐
Airtel
‐ Telecel
‐ Telmob
Le rayon de couverture du mobile atteint tous les villages rattachés.

Afin de réduire l’encombrement du paysage urbain par les supports d’antennes des téléphones
mobiles, l’idée de la colonisation des équipements par les différentes sociétés entre elles est à
encourager.

4.5. La poste

La SONAPOST (Société Nationale des Postes). Elle est chargée de la collecte, du transport et de la
distribution des colis et du courrier à travers le pays et à l’étranger. En plus du courrier, elle propose
de nos jours une gamme variée de services comme le transfert d’argent à travers Western Union, et
Téliman, l’épargne à travers la Caisse Nationale d’Epargne (CNE), les chèques postaux et les colis
postaux. La commune de Koudougou compte un seul bureau de poste. Au regard de ces nombreuses
missions, ce bureau parvient difficilement à combler les attentes de ses usagers, encore qu’il s’agit
d’une zone traditionnelle d’émigration où les transferts d’argent et les échanges divers sont légion.

4.6. Les infrastructures hydrauliques

 101

L’Office National de l’Eau et de l’Assainissement (ONEA) a le monopole des infrastructures

hydrauliques de la ville de Koudougou. Suivant les statistiques sur l’approvisionnement en eau, plus
de 82% des ménages sont alimentés par l’ONEA.

La ressource en eau provient de l’’eau de surface à partir d’une part du fleuve Mouhoun situé à
environ 55 km de la ville, et d’autre part du barrage de Salbisgo situé à environ 12 km de
Koudougou.

La production moyenne journalière est de 5 660 m3/J. L’ONEA dispose de six (06) pompes dont
quatre(4) pour la ressource à partir du Mouhoun et deux (02) pour celle à partir de Salbisgo. La
ressource est disponible. Le traitement de l’eau se fait au niveau de la centrale. L’eau traitée est
refoulée dans les conduites en fonte ou en PVC de diamètre variant entre 250 et 300 mm. L’eau
produite est directement distribuée et seul le surplus d’eau non consommé est stocké dans un
château d’eau d’une capacité 1 000 m3.
Les équipements d’exhaure, de refoulement et de traitement de l’ONEA sont alimentés en énergie
par le réseau SONABEL et des groupes de secours.
La situation globale du réseau ONEA de type maillé, long de 298 676 ml (en décembre 2011) est
constituée essentiellement de conduites en fonte ou en PVC. La longueur du réseau de distribution a
augmenté d’environ 49,63% entre 2006 et 2011 et la consommation d’environ 25,49% de 2007 à
2011.

Tableau n°44 : Longueur du réseau ONEA de 2006 à 2011

Adduction (ml) Refoulement pur (ml) Distribution (ml)
Année Total (ml)
Fonte Fonte Fonte PVC
68 150 4000 10 860 140 532 223 542
Décembre 2006
151 392
68 150 4000 10 860 152 221 235 231
Décembre 2007
163 081
68 150 4000 10 860 166 971 249 981
Décembre 2008
177 831
68 150 4000 10 860 185 741 268 751
Décembre 2009
196 601
68 150 4000 10 860 200 208 283 218
Décembre 2010
211 068
68 150 4000 10 860 215 666 298 676
Décembre 2011
226 526
Source : ONEA / Koudougou, Février 2012.

Tableau n°45 : Production et consommation d’eau de l’ONEA de 2007 à 2011

Production (m3) Consommation (m3) Rendement Moyen
Année
Mouhoun Salbisgo
2007 516 126 807 970 1 148 401 0,87

1 324 096
2008 752 871 944 890 1 182 264 0,70
 102

1 697 761
2009 787 322 922 810 1 286 910 0,75

1 710 132
2010 853 667 953 760 1 391 736 0,77

1 807 427
2011 1 140 702 777 500 1 441 123 0,75

1 918 202
Source : ONEA / Koudougou, Février 2012.

La faiblesse de l’évolution du volume d’eau consommée par rapport au taux d’évolution de la

longueur du réseau s’explique par le fait que les extensions du réseau concernent essentiellement les
abonnés particuliers ; l’évolution du nombre des grands consommateurs étant faible. Cette situation
confirme l’amélioration de l’accessibilité à l’eau potable pour la population.
 90
Tableau n°46 : Consommation d’eau suivant le type d’abonné
Particuliers Grande Maison Industries Collectivités Commune Administration ONEA Bornes-Fontaines Eau Brute
Années
Nbre Volume Nbre Volume Nbre Volume Nbre Volume Nbre Volume Nbre Volume Nbre Volume Nbre Volume Nbre Volume
2007 3557 458 117 50 60 311 7 19 631 5 1 049 5 4 641 56 106 131 4 1520 103 451 122 4 45 879
2008 3 913 499 296 64 76 224 7 19562 0 0 7 5 501 62 104 702 4 1695 106 431 841 4 43 443
2009 4 357 559 659 68 87 862 9 18 615 0 0 8 8 850 67 104 742 6 1 877 110 474 028 3 31 277
2010 4 871 636 740 64 98 008 9 1858 0 0 8 8 288 70 102 599 6 2072 113 487 807 3 33 925
2011 5 615 721 243 64 89 277 9 13 507 0 0 7 7 246 69 104 543 6 2 770 118 501 169 3 4 368
Source : ONEA / Koudougou, Février 2012.

Malgré ces efforts, beaucoup reste à faire pour l’accessibilité à l’eau dans les zones périphériques nouvellement loties et les villages rattachés.

Tableau n°47 : Evolution du nombre d’abonnés à l’ONEA 2007-2011

Années Particuliers Grande Maison Industries Collectivités Commune Administration ONEA Bornes-Fontaines Eau Brute Total
2007 3 557 50 7 5 5 56 4 103 4
2008 3 913 64 7 0 7 62 4 106 4
2009 4 357 68 9 0 8 67 6 110 3
2010 4 871 64 9 0 8 70 6 113 3
2011 5 615 64 9 0 7 69 6 118 3
Source : ONEA / Koudougou, Février 2012.
 105

Pour les installations de sécurité incendie, on compte seulement dix (10) poteaux d’incendie
pour toute la ville dont quatre (4) non fonctionnels.

Tableau n°48 : Situation des poteaux d’incendie

Localisation Etat Observation
Côté Nord Ecole WEND PANGA secteur 09 Bon RAS
Côté Est Grand Marché Bon RAS
Côté Ouest Grand Marché Bon RAS
Côté Nord Grand Marché Bon RAS
Côté Sud Grand Marché Bon RAS
Face église des Assemblées de Dieu secteur N°01 En panne 13 juin 2010
Côté Sud lycée Sainte Monique Non-conforme -
Face palais de justice Non-conforme -
ème
Enceinte 3 Cie Bon Bon
Côté Sud du cimetière municipal En panne -
Source : Brigade Nationale des Sapeurs Pompiers / Koudougou, Avril 2012.
 92

Carte 13 : Réseau d’adduction d’eau potable

 108

4.7. L’assainissement

La protection de l’environnement urbain pose de sérieux problèmes. Dans l’ensemble, le

milieu urbain est très peu assaini. Si pour les ordures ménagères et industrielles le problème
ne s’est pas encore posé avec acuité, il en va autrement de l’assainissement pluvial. En effet,
l’absence de drainage des eaux pluviales pose de sérieux problèmes d’inondations pour la
ville. Avec l’insuffisance de caniveaux, les eaux envahissent les quartiers et stagnent au
niveau des habitations. Il y a donc une urgence à régler ce problème. Un projet
d’assainissement pluvial d’urgence s’impose. La mairie devra en faire une priorité.

4.7.1. Evacuation des ordures ménagères et des eaux usées

Les ordures ménagères

La ville de Koudougou produit environ 20 000 tonnes de déchets solides par an. La plupart
des déchets solides sont des ordures ménagères, issus des activités domestiques, des marchés
et des gares, etc. Il s'agit généralement de restes de nourritures, de feuilles mortes, de papiers,
de pailles, de cuir, d'excréments d'animaux et de débris divers (plastiques, métaux, verres,
sable, etc.). Certains de ces déchets pourraient servir à obtenir du compost. Cependant, la
décomposition de ces déchets produit des substances polluantes et toxiques pour la santé
publique et pour l’environnement (acidification des sols au contact des eaux de pluies, et
pollution des eaux de surfaces, des eaux souterraines et de l’air).Ces déchets solides sont, soit
dispersés sur place ou brûlés par les habitants, ou encore transportés vers des décharges non
contrôlées quand ils ne sont pas laissés sur les voies publiques et les terrains vagues. Il existe
depuis des années un site faisant office de décharge finale à la périphérie de la zone
industrielle, à environ 5 km du centre ville. Cette décharge n’a pas bénéficié d’un
aménagement particulier. Les ordures qui y sont déposées sont enlevées par les exploitants
agricoles riverains à des fins d’amendement des champs. Dans le répertoire des réserves et
des espaces verts de la ville de Koudougou, il a été prévu 5 réserves destinées à des
décharges d’ordures d’une superficie totale de 8 708 m 2, dont trois (3) au secteur 1 et deux
(2) au secteur 2. Au-delà de ce déséquilibre dans la répartition spatiale de ces réserves, il faut
observer que celles-ci n’ont pas fait l’objet d’un aménagement qui permettait de les exploiter
utilement.

En somme, le cadre de vie n’est pas sain dans la commune de Koudougou. La majorité des
ménages évacue les eaux usées, les ordures ménagères et les excrétas dans la nature. Selon
l’INSD en 2006, près de 2/3 des ménages (64% dans les secteurs urbains, 70,1% dans les
villages rattachés) utilisent les tas d’immondices comme mode d’évacuation des ordures.
Cela engendre de réels problèmes d’hygiène et d’assainissement.

Tableau n°49 : Evacuation des ordures ménagères dans la commune de Koudougou

Types d’évacuation Centre urbain Villages rattachés
Autres 3,4 2,9
Ramassage privé 7,0 0,5
Tas d'immondices 64,0 70,1
Fossé 4,1 15,5
Bac 5,7 6,2
 109

Rue 14,8 4,2

ND 1,0 0,5
Total 100,0 100,0
Source : INSD, RGPH, 2006.

Les eaux usées

Le système d'assainissement collectif est peu développé dans la ville. L’évacuation des eaux
usées est surtout assurée au moyen de systèmes individuels ou d’installations autonomes en
ce qui concerne aussi bien l’assainissement des domiciles, des industries que celui des lieux
publics (écoles, lieux de culte, hôtels, formations sanitaires…). Les ouvrages existant à cet
effet sont des fosses septiques, des puisards, des latrines de tout type. Et très peu de
caniveaux.

La collecte et l’évacuation des eaux usées des ménages se font par le biais de systèmes
individuels tels que les fosses septiques, les puisards, les latrines, la rue, etc. La majorité des
populations évacuent les eaux usées dans la rue ou dans les cours. En effet, selon les données
du RGPH 2006, 81% des ménages dans les secteurs urbains et 83,8% des ménages dans les villages
rattachés évacuent pratiquement les eaux usées dans les rues ou dans les cours. Dans certains secteurs
de la ville, il existe des puisards à ciel ouvert aux abords des concessions. Du fait qu’ils ne sont pas
couverts, ils se remplissent généralement de déchets divers. Ils ne peuvent plus jouer leur rôle premier
mais ils posent un véritable problème de santé publique par les risques qu’ils représentent pour les
enfants et les personnes non averties. Par ailleurs, ils posent des contraintes pour les traversées des
réseaux d’eau, d’électricité et de téléphone.

Tableau n°50 : Evacuation des eaux usées dans la commune de Koudougou

Types d’évacuation Centre urbain Villages rattachés
Autres 3,7 7,9
Cour 39,2 47,5
Rue 41,8 36,3
Puits 2,3 0,7
Caniveau 1,1 0,7
Fosse septique 9,3 5,2
ND 2,5 1,9
Total 100,0 100,0
Source : INSD, RGPH, 2006.

Par ailleurs, selon le Plan de gestion des déchets biomédicaux du CHR de Koudougou (2011 – 2012),
la mise en œuvre du Plan Stratégique d’Assainissement (PSA) des eaux usées et excrétas en cours a
permis d’équiper certains ménages en ouvrages d’assainissement autonomes. Cependant, environ 43%
des ménages ne disposent encore d’aucun ouvrage de collecte.

La plupart des industries de Koudougou dispose d’installations autonomes de gestion et d’évacuation

des eaux usées. C’est le cas de FASOTEX (ex FASO FANI) qui est l’une sinon, la principale usine
productrice d'eaux usées en quantité importante de la commune. En effet, selon le SDAU 2002, à
l'époque où FASOTEX (ex FASO FANI) fonctionnait, sa production d'eau usée journalière était de 1
000 m3. Ces eaux avant leur évacuation dans la nature subissaient un traitement dans une station
 110

d'épuration au sein de l'usine. Au regard de l’état des installations, ce système de traitement demande
à être revu et amélioré.

Les eaux usées issues des aires d’abattage (Abattoir de Koudougou), sont rejetées dans la nature sans
aucune forme de traitement. Pourtant ces eaux usées contiennent des matières organiques.

Notons également que les eaux usées de la SONABEL, provenant des lavages et des systèmes
de refroidissement subissent un traitement par décantations avant d’être déversées dans la
nature.

Quant aux eaux usées de la SOFITEX, elles sont évacuées dans la nature sans aucun
traitement, par un canal d’eau pluvial. La quantité moyenne des rejets est de 31m 3/j. (SDAU
2002).

L’hôpital dispose d’un système de collecte et d’évacuation d’eaux usées. En effet, selon le
Plan de gestion des déchets biomédicaux du CHR de Koudougou (2011 – 2012) les eaux
usées sont drainées par des canaux d'évacuation (tuyaux galvanisés de 160 mm de diamètre)
vers des fosses septiques (rectangulaires ou cylindriques) connectées chacune au réseau
d'égout et conduisant à la station de traitement du CHR. Après le système intérieur de
drainage, de collecte et de prétraitement, les déchets liquides du CHR sont rejetés à
l’extérieur, au nord de la structure, dans un collecteur à ciel ouvert et de faible diamètre, long
de 850 ml. Les populations riveraines sont de ce fait exposées à des risques sanitaires
importants.

Les eaux usées quant à elles, sont à l’origine de nuisances pouvant entraîner certaines
maladies hydriques telles que le paludisme, le choléra et la fièvre typhoïde.

Excrétas
Généralement, les latrines, les fosses septiques et la nature sont utilisées comme lieux
d’évacuation des excrétas. Le tableau ci-après permet d’évaluer en pourcentage la répartition
des ménages selon les types d’aisance : de toute évidence, les latrines simples constituent le
mode d’aisance le plus utilisé dans le centre urbain (79,02%) alors que dans les villages
rattachés, la brousse ou la nature sont le moyen d’aisance couramment utilisé (87,96%). Cela
constitue un problème d’hygiène publique et peut constituer des sources de maladies pendant
la saison des pluies (choléra et autres maladies diarrhéiques).

Tableau n°51 : Répartition des ménages selon les types d’aisance

Types d’aisances Centre urbain Villages rattachés
Autres 1,80 0,78
Chasse d'eau personnelle 1,72 0,20
Chasse d'eau en commun 4,05 0,50
Latrine simple 79,02 8,79
Latrine ventilée 0,72 1,05
Brousse/nature 11,73 87,96
ND 0,97 0,72
Total 100,0 100,0
 111

Source : INSD, RGPH, 2006.

La plupart du temps, la vidange des latrines se fait manuellement. Selon les résultats du
tableau suivant 68.1% des ménages évacuent leur boue de vidange dans les champs, 12.5%
dans les rues, 2.8% dans les caniveaux et 2.8% dans les cours avec tous les risques de
pollution et de maladies que cela peut engendrer. La destination des boues de vidange de
certains ménages (environ 13.9%) reste inconnue.

Tableau n°52 : Lieux d’évacuation des boues de vidanges dans le centre urbain de
Koudougou
Lieux d’évacuation Centre urbain
Champs 68.1
Rue 12.5
Caniveaux 2.8
Cour 2.8
Autres 13.9
Total 100
Source : Plan Stratégique d’Assainissement de Koudougou (2006)

Au niveau des équipements sociocommunautaires, (tels que les écoles, les centres de santé et
les marchés), le problème de latrines reste une préoccupation majeure, non seulement par leur
insuffisance mais aussi par l’absence d’entretien approprié.

4.7.2. Evacuation des déchets industriels et des déchets biomédicaux

Les déchets industriels

La SOFITEX produit essentiellement des déchets de nettoyage du coton, des déchets fibres
constitués de fibres résiduelles de coton et les déchets morts. Les déchets fibres sont réutilisés
dans la fabrication d’autres produits tels que les serpillères, les matelas, etc. Les déchets
morts sont récupérés par la population locale pour l’alimentation du bétail et pour la
fertilisation des champs. A côté de ces déchets récupérés d’autres sont sources de nuisances
diverses. Il s’agit de quantités assez importantes de coton de mauvaises qualités et des
poussières de coton ou de fibres. Ces déchets solides polluent l’air, les sols et les eaux de
surface ; et exposent alors les populations riveraines à des maladies respiratoires et
pulmonaires. Les déchets produits au niveau de l'abattoir sont composés de vidanges de
panses, d'excréments, et de restes d’animaux et autres débris d'abattage. Ils sont généralement
évacués vers les champs, dans la nature sans traitement préalable.

Les déchets biomédicaux

Selon le tableau suivant, les différents types de déchets relevés sont par ordre d’importance,
les plastiques, les papiers, les verres, les métaux et les sections d’organes humains.

Tableau n°53 : Pourcentage de poids et de volume des différents types des déchets
biomédicaux
 112

Types de déchets Poids Volume

Plastiques 56,19% 63,56%

Métaux 7,86% 3,14%

Verres 9,12% 2,38%

Papiers 26,44% 30,88%

Sections 0,39% 0,04%

Résidus aliments 32% 13.30%

Source : plan de gestion des déchets du CHR Koudougou (hôpital de Koudougou)

Les structures sanitaires de Koudougou (CHR et CSPS) produisent des déchets biomédicaux
à caractère spécifique qu’il faut traiter avec une prudence extrême. Ces déchets devront faire
l’objet d’une gestion appropriée pour minimiser les risques de pollutions, de maladies et de
nuisances diverses causés à la santé des populations riveraines et à l’environnement urbain.

4.7.3. Drainage des eaux pluviales

Le réseau de drainage des eaux pluviales est très faible dans la zone urbaine et inexistant dans
la zone rurale. Les différents aménagements effectués ne sont pas toujours accompagnés de
système approprié de gestion. Les eaux pluviales se concentrent au centre-ville. Il comprend
environ 12 900 ml de caniveaux à ciel ouvert et d’ouvrage de franchissement (dalots ou
brises).

Les principaux ouvrages de franchissement comprennent :

‐ Le radier de Ronsin ;
‐ Le pont de Bourkina sur la RN14 ;
‐ La digue de Sogpélsé ;
‐ La digue de Dita Samba sur la RN13 ; ‐
La digue de Issouka.
Ils constituent les parties de la ville où il y avait beaucoup de risques d’inondation.

Les eaux pluviales sont drainées vers les principaux exutoires que sont les marigots de
Koudougou et Dita Samba. Quelques inondations ont été enregistrées surtout dans les zones
périphériques. Le tronçon fonctionnel du réseau de drainage des eaux pluviales longe la route
nationale RN14 sur un linéaire d’environ 760 ml. Il est constitué de caniveau en béton armé
traversant les secteurs 2, 3, 8 et 9.

Les ouvrages de franchissement ont fait l’objet d’études spécifiques en 1998 – 1999 dans le
cadre des études sur la Politique globale et schéma directeur de l’assainissement de la
commune de Koudougou et l’Etude de faisabilité du programme d’urgence en assainissement
pluvial de la ville de Koudougou. Ces ouvrages étaient appelés des « points noirs »
 113

De ces études, un aménagement de ces « points noirs » a été réalisé par l’EPCD. De l’état des
lieux actuel de ces ouvrages, il ressort la nécessité d’un entretien régulier de ceux-ci
(existence déjà de zones de forte érosion, encombrement, …).

De cet état des lieux, de l’urbanisation rapide de la ville (extension des surfaces loties sans
viabilisation), de l’augmentation de la vitesse de ruissellement des eaux pluviales,
accompagnée de l’imperméabilité des sols, le charriage des ordures ménagères, …, il est
évident que le drainage des eaux pluviales mérite une attention toute particulière.

L’étude faite en 1998 – 1999 mérite alors d’être actualisée et étendue à toute l’agglomération
urbaine pour une maîtrise globale du réseau de drainage des eaux pluviales de la ville.
 98

Carte 14 : Réseau de drainage des eaux pluviales

4.8. Les infrastructures énergétiques

La centrale de Koudougou est située au secteur 6 ex-quartier Issouka, à l’Ouest de la ville.

Elle est limitée à l’Est par le petit séminaire Notre Dame d’Afrique, à l’Ouest par l’usine
Faso Tex, au Nord par le chemin de fer et au Sud par la ligne de l’interconnexion 33kv
Ouaga-Koudougou. Son existence est due à la création de l’usine Voltex en 1969. Il y a eu,
dans un premier temps, la mise en place d’un groupe électrogène pour l’alimentation
intérieure de l’usine et la résidence des responsables de l’usine. Par la suite, il y a eu
l’implantation d’une centrale électrique autonome pour l’alimentation de l’usine et de la
résidence des responsables de l’usine.

A noter que le palais de l’ex-président Maurice YAMEOGO avait deux (2) groupes qui
alimentaient l’administration.

En 1971, la SONABEL ayant le monopole de la production, du transport et de la distribution

de l’énergie électrique prenait à sa charge l’exploitation de la centrale électrique de l’usine.
C’est ainsi que la ville fut alimentée en électricité.

En 1978, avec l’implantation de Faso Fani II, une extension de la centrale eut lieu. Ce
renforcement a permis d’alimenter à l’époque les gros clients tels que : Faso Fani I, Faso Fani
II, la ville (l’Hôpital, l’ONATEL, la station de pompage, SOFITEX, SOBBRA, etc.)

En 1990, dans le but du renforcement en puissance du centre de Koudougou, il a été réalisé

une interconnexion Ouaga-Koudougou par la construction d’une ligne prévue en 90 KV mais
exploitée présentement en 33 KV.

De nos jours, la longueur totale du réseau SONABEL de Koudougou est de :

‐ 186 290 ml pour la moyenne Tension (MT) ; ‐
32 964 ml pour le réseau mixte ;
‐ 282 191 ml pour la Basse Tension (BT).

Tableau n°54 : Evolution de la longueur du réseau électrique de 2007 à 2011

Années Type de réseau Quantité (ml)
MT (Moyenne Tension) 178 708
2007 Mixte 32 380
BT (Basse Tension) 201 582
MT (Moyenne Tension) 178 708
2008 Mixte 32 450
BT (Basse Tension) 202 215
MT (Moyenne Tension) 182 077
2009 Mixte 32 964
BT (Basse Tension) 245 453
MT (Moyenne Tension) 185 179
2010 Mixte 32 964
BT (Basse Tension) 273 396
MT (Moyenne Tension) 186 290
2011 Mixte 32 964
BT (Basse Tension) 282 191
Source : Audit municipal ; SONABEL.
 117

Le nombre d’abonnés est passé de 12 033 abonnés en 2007 à 15 144 en 2011 soit une
augmentation de plus 25,85%.
100

Tableau n°55 : Evolution du nombre d’abonnés de 2007 à 2011

Années 2007 2008 2009 2010 2011
Nombre d’abonnés anciens 10 587 10 691 10884 11 737 13 123
Nombre de nouveaux abonnés 1 446 1 515 1559 2 606 2 021
Nombre de résiliations 1 342 1 352 706 1 220 890
Source : Enquête AAPUI, SONABEL, Février 2012.

La consommation électrique domestique est passée de 5 381 384 Kwh en 2007 à 7 449 072
soit une évolution d’environ 38,42%. Cette situation peut s’expliquer par le développement
rapide de l’habitat de type moderne. La consommation au niveau de l’administration par
contre est en décroissance ; de 1 139 884 kwh en 2007, elle est descendue à 819 892 kwh en
2011. La consommation industrielle reste relativement stable depuis 2007.

Tableau n°56 : Evolution de la consommation de 2007 à 2011

Années 2007 2008 2009 2010 2011
Consommation domestique 5 381 384 5827 389 6 485 040 7 118 686 7 449 072
(kWh)
Consommation 1 139 884 895 840 917 008 881 956 819 892
services administratifs
Consommation industrielle 3 031 084 3 095 008 3 129 659 3 042 982 3 112 872
Source : Enquête AAPUI, SONABEL, Février 2012.

Tableau n°57 : Répartition des transformateurs entre 2007 et 2011

Années 2007 2008 2009 2010 2011
Transformateurs publics 22 25 33 37 37
Transformateurs industriels 2 2 2 2 2
Transformateurs privés 23 23 29 31 37
Transformateurs mixtes 1 1 2 2 2
Source : Enquête AAPUI, SONABEL, Février 2012.

Tableau n°58 : Evolution de la consommation de 2007 à 2011

Années 2007 2008 2009 2010 2011
Energie consommée
14 872 965 14 967 481 16 226 017 17 632 643 18 503 236
(kWH)
Energie produite
15 283 001 15 341 835 16 621 579 17 578 626 18 649 359
(kWH)
Source : Enquête AAPUI, SONABEL, Février 2012.

L’éclairage public à Koudougou comporte 386 lampes de 250 W pour une puissance totale de
96 500 W. La répartition de ces lampes est résumée dans le tableau suivant :
Tableau n°59 : Situation du réseau d’éclairage public à Koudougou
Noms des rues éclairées Nombre de lampes Types (w) Puissance totale (w)
Route nationale n°13 39 250 9750
Route nationale n°14 125 250 31 250
Axe cathédrale-camp
24 250 6 000
fonctionnaire/RN 14
Axe SITARAIL/Cathédrale/RN 13 21 250 5 250
Avenue Dreux 50 250 12 500
Square provincial 10 250 2 500
Marché central 23 250 5 750
Axe station ORYX
12 250 3 000
- Petit Séminaire
Axe Rond-point Police-Route de
14 250 3 500
Sabou
Axe ONATEL – Prison civile 19 250 4 750
Axe Mairie – Cours Placide 31 250 7 750
Cité 50 logements 10 250 2 500
Marché de Zakin 08 250 2 000
TOTAL 386 250 96 500
Source : Enquête AAPUI, SONABEL, Février 2012.

Les contraintes relatives au réseau SONABEL sont communes au problème national en

matière de disponibilité de la ressource.
 102

Carte 15 : Réseau d’électricité et d’éclairage public de la ville de Koudougou

 121

CHAPITRE 5 : LES EQUIPEMENTS DE SUPERSTRUCTURES

5.1. L’éducation

5.1.1. L’enseignement préscolaire

L’enseignement préscolaire prend de l’importance au fil des années, dans le système éducatif
et dans la commune de Koudougou. On dénombre, selon le service provincial de l’action
sociale du Boulkiemdé, en 2011 – 2012, en tout 10 établissements (encore appelés Centres
d’Eveil et d’Education Préscolaire : CEEP) dans la commune qui compte 138 209 habitants.
Ils comptent à la rentrée scolaire 2011 – 2012, un effectif de 1 244 pensionnaires. La
population scolarisable regroupe les enfants de 3 à 6 ans. Selon les données de l’INSD
relatives au recensement de 2006 par tranches d’âges, et en appliquant l’hypothèse de
l’homogénéité des phénomènes démographiques selon laquelle les faits observés dans une
population (ou une partie de la population) à un date « t » peuvent avoir une moyenne portée,
c’est-à-dire garder une certaine validité générale dans un moyen terme, elle comptait environ
15 278 enfants. En fondant notre raisonnement sur ces données et en considérant l’effectif
actuel, le taux d’enfants scolarisé en maternel dans la commune de Koudougou est de 8,14%.
Ces structures d’encadrement de la petite enfance se rencontrent presqu’exclusivement dans
le centre urbain. Sa population cible est très fragile et, plus que tout autre, l’accessibilité de
cet outil devrait être facilitée. Il faut signaler que sans être un important pilier du système, le
préscolaire n’est pas à négliger dans la mesure où il contribue à l’intégration sociale de
l’enfant par des activités d’éveil et de socialisation (fondées sur les activités ludiques) et à le
préparer au cycle primaire.

Les effectifs scolarisés dans les CEEP de Koudougou sont peu importants. Cela est peut-être
lié aux représentations populaires — erronées — qui associent à ses structures et aux jardins
d’enfants, l’image d’une « chose » des couches sociales aisées. Il importe alors que soit
corrigée cette image afin d’améliorer sa fréquentation. Ils connaissent par ailleurs une
augmentation régulière. Entre 2006 et 2011, ils sont passés de 859 à 1 244 élèves, soit un
taux annuel d’accroissement de 6,37%. Le rythme de cette hausse traduit à n’en point douter
un engouement grandissant. Et la proportion de filles scolarisées est sensiblement égale à
celle des garçons : en d’autres termes, il y a un équilibre relatif des effectifs de garçons et de
filles.

Ces dix (10) Centres d’Eveil et d’Education Préscolaire comptent 30 sections : la petite,
section (10), la moyenne section (10) et la grande section (10). Le coût de la scolarité est de
35 000 francs CFA. Il y a 64 encadreurs, dont 13 éducateurs et 08 moniteurs. C’est dire qu’ils
connaissent un bon niveau d’encadrement, à en juger par le ratio élèves / encadreur qui est
d’environ un encadreur pour 19 enfants.

Tableau n°60: Situation d’ensemble des CEEP de Koudougou

Nombre de
Effectifs
sections Nombre
CEEP Localité
P M G d'encadreurs 200 200 200 200 201 2011
6 7 8 9 0
 122

Secteur 1 Koudougo 1 2 1 14 20 20 244 241 237 102

u 1 4
Secteur 6 Koudougo 1 1 1 11 5 6 68 68 74 256
u 1 0
Papa Gilles Koudougo 1 1 1 4 13 14 128 125 93 67
u 2 3
Bethsaleel Koudougo 1 1 1 5 9 7 59 64 134 120
u 7 1
Amitié africaine Koudougo 1 1 1 6 24 23 240 216 148 151
u 2 9
Espoir Koudougo 1 0 1 3 0 0 0 57 56 64
u
Nativité Koudougo 1 1 1 6 13 14 139 147 138 132
u 6 1
Marie Logé Koudougo 1 1 1 6 0 0 0 0 139 152
u
Yidpembo Koudougo 1 1 1 6 0 0 0 36 24 97
u
Pama Yam Koudougo 1 1 1 3 0 0 89 91 100 103
u
Total 1 1 1 64 85 85 967 104 114 1244
0 0 0 9 8 5 3
Source : Direction provinciale de l’action sociale du Boulkiemdé, Février 2012.

A la lecture du tableau ci-dessous, on s’aperçoit qu’il y a un certain équilibre d’effectifs entre

garçons et filles, au-delà de l’évolution saccadée des chiffres.

Tableau n°61: Le rapport garçons/filles au cours de ces six dernières années.

Année 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Garçons 56,39 50,93 48,71 49,14 48,06 48,10
Filles 43,61 49,07 51,29 50,86 51,94 51,90
Source : Direction provinciale de l’action sociale du Boulkiemdé, Février 2012.

5.1.2. L’enseignement primaire

C’est un édifice de base du système éducatif qui se veut être une structure de proximité au
regard de la fragilité et de la jeunesse de sa population cible. La population scolarisable
regroupe officiellement les enfants de la tranche d’âge de 7 à 12 ans. Mais dans les faits, et
surtout dans les villes, on scolarise de plus en plus des enfants de 6 à 12 ans : cela correspond
à une population d’environ 26 735 enfants selon le RGPH de 2006. L’enseignement primaire
vise l’intégration sociale et l’éducation de l’enfant au triple plan intellectuel, affectif et
psychomoteur. C’est ce qui lui vaut son importance encore que là, il s’agit des premières
expériences de celui-ci.
 123

La commune de Koudougou compte un total de 103 écoles : 84 écoles publiques ; 19 écoles

privées dont 5 catholiques, 5 protestantes, 2 franco-arabes, 5 laïques et 2 écoles spécifiques
(des orphelinats).

Dans le centre urbain de Koudougou, il y a un total de 77 écoles dont 58 écoles primaires

publiques et 19 écoles primaires privées. Selon les données du tableau ci-dessous, il apparait
une faible proportion des écoles privées (19 sur 77 soit 24,68%). Toutes les écoles privées
sont localisées dans le centre urbain : ces 19 écoles privées représentent 18,27% des écoles de
l’ensemble de la commune. Elles montrent aussi que toutes les écoles ne sont pas normalisées
: dans la commune, 64 écoles (soit 61,54%) disposent de six (6) classes. Dans le centre urbain
par contre, 30 écoles ne sont pas normalisées (elles ont moins de 6 classes) et il faudra pour
cela 89 classes. Si les écoles sont assez nombreuses et assez bien reparties sur le territoire
communal, il importe de normaliser celles qui ont moins de six (6) classes afin de leur
permettre de remplir leur rôle de structure de proximité.

Avec 23 063 élèves, le centre urbain de Koudougou connait un taux de scolarisation de 80%
en utilisant le RGPH de 2006 comme donnée de calcul (population scolarisable de 28 996
enfants de 6 – 12 ans). Dans toutes les Circonscriptions de l’Enseignement de Base (CEB) de
la commune de Koudougou, celle de Koudougou 1 compte 9 écoles, celle de Koudougou 2
25 écoles, celle de Koudougou 3 10 écoles, celle de Koudougou 4 13 écoles, celle de
Koudougou 5 10 écoles et celle de Koudougou 6 10 écoles dans le centre urbain.

Tableau n°62 : Situation d’ensemble des classes dans les écoles primaires du centre urbain de
Koudougou en 2011 – 2012.
Nombre de classes par école Nombre d’écoles
0 3
1 2
2 3
3 10
4 7
5 5
6 26
7 18
8 2
9 1
Total 77
Source : Direction provinciale du Ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation du Boulkiemdé,
Février 2012.

Avant tout propos, signalons que trois (3) écoles n’ont pas de classes selon les statistiques de
la DPENA du Boulkiemdé : ce sont des écoles franco-arabes. Sur les 398 classes recensées,
17 classes (4,27%) sont en banco, 20 classes sont en paillotes (soit 5,03%) et 361 classes
(90,70%) sont en agglo, c’est-à-dire du matériau définitif. En clair, 37 classes (soit 9,30%)
 124

sont en matériaux précaires, ce qui expose ses occupants habituels à des risques
considérables. Les classes disposent d’au moins un enseignant par classe. Avec 23 063 élèves
et 398 classes, il y a 57,94 (58) élèves par classe. Cette occupation des classes est
sensiblement supérieure à la norme nationale de 54 élèves par classe que fixe le MENA dans
les objectifs du PDDEB. Les classes y sont donc sensiblement surchargées, surtout quand,
dans les faits, les écoles des secteurs centraux, du fait de leur position, ont des classes
surchargées pouvant même dépasser 80 – 90 élèves. En plus de leur position centrale qui
favorise l’affluence, il faut noter que ces écoles sont plus anciennes et plus connues. Par
contre, certains secteurs périphériques ont des classes moins surchargées. Il importe alors de
prévoir des mesures correctives pour désengorger les salles de classes et rééquilibrer la
répartition spatiale. Enfin, il y a concrètement 1 maître pour encadrer 47 élèves environ ; ce
qui ne facilite pas toujours le suivi efficace et personnalisé des élèves, surtout ceux qui
connaissent de réelles difficultés.

Tableau n°63 : Niveau d’encadrement dans les écoles primaires de la commune de

Koudougou en 2011 – 2012.
2011 – 2012
CEB
Ecoles Classes Maitres Elèves
Koudougou 1 18 94 113 5893
Koudougou 2 28 153 176 8617
Koudougou 3 15 85 124 5405
Koudougou 4 14 78 93 4008
Koudougou 5 15 78 89 4501
Koudougou 6 12 63 91 3701
Total 102 551 686 32125
Source : Direction provinciale du Ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation du Boulkiemdé,
Février 2012.

Au cours de ces six dernières années, les effectifs scolarisés ont connu une évolution marquée
par une hausse sensible et régulière : les effectifs scolarisés sont passés de 25 742 élèves en
2006 – 2007 à 32 125 élèves en 2011 – 2012. On a noté une augmentation de 24,79% (près
du quart de l’effectif de 2006 – 2007) : avec une hausse de 3,76% par an. Toutefois, en
examinant ces effectifs selon le sexe, il apparait un déséquilibre qui, se résorbe
progressivement. En effet, les filles représentaient 46,84% des effectifs de 2006 – 2007 et en
2011 – 2012, elles comptaient pour 49,10%. En somme, le déséquilibre entre filles et garçons
est maintenant peu perceptible, il se résorbe progressivement dans les écoles de la commune
de Koudougou.

Tableau n°64 : Evolution des effectifs scolarisés au primaire dans la commune de Koudougou
entre 2006 et 2011.
Années scolaires 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010 2010 - 2011 2011 – 2012
Garçons 13 685 14 384 14 811 15 336 15 853 16 351
Filles 12 057 12 711 13 302 14 382 15 105 15 774
 125

Total 25 742 27 095 28 113 29 718 30 958 32 125

Source : Direction provinciale du Ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation du Boulkiemdé,
Février 2012.

L’ensemble des écoles de la commune de Koudougou comptent 84 logements dont 57 sont en

agglo, 16 en semi-dur et 11 en banco, 41 forages, de 105 latrines dont 4 en mauvais état. Par
ailleurs, selon la DPENA, il y a un besoin de 28 constructions en équipements divers et de 31
forages ou points d’eau.

Notons que la scolarité engendre des frais que certaines couches de la population ne peuvent
ou ne veulent pas honorer, surtout lorsqu’on se trouve dans un milieu où les parents ne sont
pas instruits, et qu’il se pose à la fois en termes de ressources financières et de représentations
collectives, le problème de la scolarisation des filles.

5.1.3. L’enseignement secondaire

Au regard des données sur les équipements scolaires, il est permis de dire qu’il s’agit d’un
système éducatif élitiste. En effet, à la rentrée scolaire 2011 – 2012, il y a 103 écoles
primaires pour 28 établissements secondaires dans la commune de Koudougou. Il y a de ce
fait une réduction drastique des capacités d’accueil ; ce qui se traduit par une baisse du taux
de scolarisation au secondaire. Pour la région du Centre-Ouest, en 2009 – 2010, le taux de
scolarisation au primaire était de 90,4 % alors que celui du secondaire était de 23,2 %. Il faut
noter qu’à la rentrée scolaire 1999 - 2000, le taux de scolarisation au secondaire était de
11,5% ; il est passé à 25,2% à la rentrée 2011 – 2012 : ce taux a donc doublé en 12 années
scolaires, ce qui s’est traduit par une augmentation significative des capacités d’accueil. Par
ailleurs, les données du tableau ci-dessous montrent qu’il y a, dans le Centre-Ouest, un
déséquilibre important entre effectifs de garçons et ceux de filles.

Tableau n°65 : Evolution du taux de scolarisation au secondaire dans les Régions du Centre
et du Plateau Central entre 1997 et 2007
Centre-Ouest Burkina o
Années Fas
Masc Fém Total Masc Fém Total
1999 - 2000 16,2 7,2 11,5 14,0 8,5 11,2
2000 – 2001 16,5 7,6 11,9 14,3 8,7 11,4
2001 – 2002 17,2 8,0 12,4 14,7 9,1 11,8
2002 - 2003 17,5 8,4 12,8 15,8 10,1 12,8
2003 – 2004 19,2 9,6 14,1 17,1 10,9 13,9
2004 – 2005 20,4 10,4 15,2 18,3 11,9 15,0
2005 – 2006 20,8 10,8 15,6 19,1 12,6 15,7
2006 - 2007 21,8 11,7 16,5 20,3 13,5 16,8
2007 – 2008 25,8 14,2 19,8 23,3 15,9 19,5
2008 – 2009 25,2 14,9 19,9 23,6 16,6 20,1
 126

2009 – 2010 28,8 17,7 23,2 25,7 18,7 22,2

2010 – 2011 31,6 19,0 25,2 27,5 20,4 23,9
Source : DR-MESS-CO, Février 2012.

Dans les faits, non seulement les effectifs scolarisés au secondaire sont moins importants,
mais les élèves parcourent des distances plus grandes pour se rendre à l’école. Face à cette
insuffisance, il y a une forte demande en infrastructures scolaires secondaires. De plus, il y a
un déséquilibre dans la répartition spatiale des établissements secondaires. Selon l’enquête de
terrain, la plupart des établissements secondaires sont implantés dans le centre urbain de
Koudougou. Parmi les villages rattachés, seuls ceux de Godin-Oualogtinga, Kamedji, Saria et
Villy disposent d’un CEG.

Devant ces deux difficultés (insuffisance et mauvaise répartition des écoles) les
établissements du centre urbain de Koudougou sont fréquentés par des élèves habitant
souvent des quartiers éloignés.

Le tableau ci-dessous caractérise les établissements d’enseignement secondaires recensés en

2011 – 2012 dans la commune de Koudougou selon leurs statuts et le type d’enseignement.
Sur les 28 établissements, 19 sont privés et 23 dispensent de l’enseignement général. En clair,
l’offre privée d’enseignement est d’un concours très précieux avec 67,86% des
infrastructures. Par ailleurs, l’enseignement technique occupe une place marginale dans la
commune de Koudougou et dans le système éducatif national en terme d’infrastructures.

Il y avait en 2005 - 2006, 19 établissements d’enseignement secondaire (dont 6 publics et 13

privés ; 4 techniques et 15 généraux) et en 2011 – 2012, 28. Le nombre des infrastructures a
augmenté mais celles-ci restent insuffisantes pour accueillir la demande exprimée. Toutefois,
il convient de noter que si l’offre de structures éducatives privées est croissante, le nombre
d’établissements publics a peu évolué. Les établissements publics représentent 32,14 % de
l’ensemble des écoles secondaires. Selon le type d’enseignement, il y a 5 établissements
d’enseignement techniques (17,86%) et 23 établissements d’enseignement général (82,14 %).
Le peu d’établissements techniques existant est concentré dans la commune de Koudougou.

Tableau n°66 : Situation de l’enseignement secondaire dans la commune de Koudougou à la

rentrée scolaire 2011 - 2012
Type d’enseignement
Statut Total
Général Technique
Public 8 1 9
Privé 15 4 19
Total 23 5 28
Source : DR-MESS-CO, Février 2012.

Selon les données de l’année scolaire 2006 – 2007, la commune de Koudougou comptait 10
493 élèves dont 6 033 garçons (57,50%) et 4 460 filles (42,50%). Le déséquilibre signalé au
niveau de la région se résorbe considérablement dans les établissements de la commune. Par
ailleurs, à la rentrée scolaire 2006 – 2007, les effectifs scolarisés dans l’enseignement général
 127

représentaient 94,35% de l’ensemble des élèves, contre seulement 5,65% (593 élèves) dans
l’enseignement technique. Dans l’enseignement technique, les filles représentent 41,82% des
effectifs (soit 248 élèves). Selon la politique nationale d’enseignement et de formation
technique et professionnelle, l’accent devra être mis sur l’enseignement technique en vue
d’accroître les effectifs à au moins 40% des effectifs scolarisés.

En moyenne, le nombre d’élève par classe était de 73 dans l’ensemble de la région. Mais dans
les faits les effectifs par classe sont souvent plus importants, pouvant atteindre, quand ils ne
dépassent pas 100, surtout au premier cycle. Il apparaît donc que les classes, surtout dans les
grandes villes comme Koudougou, sont surchargées ; surtout au regard de la norme nationale
de 60 élèves / classes au second cycle et de 70 élèves par classe au premier cycle. En outre, il
est utile de signaler que les disparités public / privé et général / technique qui se remarquent
dans les infrastructures solaires apparaissent également dans le niveau d’occupation des salles
de classes.

5.1.4. L’enseignement supérieur et la formation professionnelle

L’enseignement supérieur s’organise autour de l’Université de Koudougou dans la partie

Ouest de la ville, route de Dédougou. Elle est, à en juger par ses effectifs, le deuxième pôle
universitaire du Burkina après celle de Ouagadougou et avant celle de Bobo-Dioulasso. Elle
compte des Unités de Formation et de Recherche (UFR) dont celle de sciences économiques
et de gestion (UFR/SEG) et celle de lettres et de sciences humaines (UFR/LSH). L’Institut
Universitaire de Technologie (IUT) ; l’Ecole Normale Supérieure (ENS) qui forme aux
métiers de l’enseignement ; le Centre de Pédagogie Universitaire qui prépare à des doctorats
en sciences de l’éducation.

Si l’on exclut les années académiques 2006 – 2007 et 2007 – 2008 pour lesquelles les
données ne sont pas complètes, entre 2008 et 2012, les effectifs ont quasiment doublé,
passant de 5 039 à 9 966 étudiants. Ils ont augmenté à un taux annuel moyen de 18,59%.
Cette augmentation significative des effectifs de cette université traduit sans conteste son
dynamisme et sa vitalité ; justifiant ainsi son statut de deuxième pôle universitaire du Burkina
Faso.

L’UFR/SEG (3 536 étudiants) l’UFR/LSH (3 460 étudiants) avec 70,20% rassemblent les
effectifs les plus importants de l’université. L’UIT et le Centre de Pédagogie Universitaire
ont en revanche des effectifs réduits (3,92%). Il faut noter que l’ENS, anciennement ENSK a
servi de base à l’ouverture de l’université de Koudougou.

Tableau n°67 : Evolution des effectifs d’étudiants de l’Université de Koudougou entre 2006
et 2012.
Effectifs
Etablissement
2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
UFR/LSH - - 1305 2112 2895 3460
IUT - - 154 188 251 320
Ecole Normale Supérieure 1139 1144 1552 1994 2259 2579
UFR/SEG - - 2028 2409 2886 3536
 128

Centre de Pédagogie Universitaire - - - 5 71 71

TOTAL 1139 1144 5039 6708 8362 9966
Source : Université de Koudougou, Juillet 2012.

A la rentrée 2011 – 2012, l'Université de Koudougou propose les filières suivantes5 :

‐ UFR en Sciences Economiques et de Gestion

• Sciences Economiques et Gestion ‐ UFR en Lettres et Sciences Humaines :
• Lettres modernes ;
• Psychologie ;
• Géographie ;
• Histoire ;
• ABD.
‐ Ecole normale supérieure :
• Professeurs des lycées et collèges ;
• Encadreurs Pédagogiques du Secondaire ;
• Encadreurs Pédagogiques du premier degré ;  Personnel d’administration et
d’orientation scolaire.
‐ Institut universitaire de technologie :
• Génie civil ;
• Génie électrique ;
• Tourisme/hôtellerie ;
• Gestion commerciale ;
• Finance/comptabilité ;
• Secrétariat de Direction
‐ Centre de Pédagogie Universitaire :
• Sciences de l’Education (3ème cycle)

Pour l’enseignement, la formation et la recherche, l’université de Koudougou dispose d’un

personnel enseignant qui comprend un (1) professeur titulaire (PT), 5 maîtres de conférence
(MC), 18 maîtres-assistants (MA), 17 assistants (A) et 69 enseignants à temps plein (ETP) ;
soit un total de 110 enseignants.

Dans le cadre de son expansion, il est envisagé plusieurs projets dont la construction d’un
amphithéâtre de 1 000 places, d’une bibliothèque universitaire centrale, d’un laboratoire de
travaux pratiques, d’un parking et d’une maison des hôtes. Il est également prévu des
acquisitions diverses pour renforcer les équipements et faciliter les activités académiques.
Ces projets sont estimés à environ deux milliards de francs CFA comme le signale le tableau
suivant. Le nouvel amphithéâtre de 1 000 places est en chantier, la fin des travaux est prévue
pour décembre 2012.

Tableau n°68 : Etat des projets de l’université de Koudougou.

Activités Montants (F. CFA)
Construction d’une bibliothèque centrale 530 581 262
Construction d’un laboratoire de travaux pratiques de Physique-Chimie 92 157 426
 129

Construction d’un amphithéâtre de 1000 places 983 059 497

Acquisition de deux serveurs de grande capacité 12 000 000
Acquisition de 4 paratonnerres 21 240 000
acquisition de 4 parafoudres 1 180 000
Equipement des laboratoires de SVT et de PC 125 000 000
Réparation d’un château d’eau 32 000 000
Construction d’un parking pour véhicules des officiels 100 000 000
Construction d’une maison des hôtes 66 000 000
Total 1 963 218 185
Source : Gouvernorat de Koudougou, Information, mobilisation et sensibilisation des populations (52 ème
anniversaire de l’indépendance u Burkina Faso, p47 ; p50.

Il y a également un projet de construction d’une cité des enseignants. Ce projet est porté par
la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS). Prévue pour être implantée au secteur 4, non
loin de la cité des forces vives, elle comptera 100 logements. Les parcelles ont déjà été
dégagées.

Une des contraintes majeures de cette université est sans conteste la contrainte spatiale. En
effet, c’est une université en pleine expansion (possibilités d’ouverture de nouvelles filières)
et les œuvres sociales (logements et restaurant universitaire) sont encore très peu
développées. De plus, cette expansion va entraîner le développement de nombreuses activités
induites (logements, transport, commerce, etc.) Or, le site actuel est réduit, sinon dépassé. Il
importera :
‐ Soit de délocaliser certaines structures de l’université sur de nouveaux sites qu’il faudra
déterminer (l’idéal serait de coupler les activités de formation avec celles de la
recherche, en privilégiant la proximité avec le centre de recherche de l’INERA à Saria.
‐ Soit en faisant jouer pleinement la notion d’intercommunalité entre Koudougou et Réo,
l’université ayant un rayonnement très vaste.

L’ENSP de Koudougou enregistre un effectif de 846 élèves fonctionnaires avec 61,23% de

femmes. Cette école forme des agents de santé : des agents itinérants de santé, des
accoucheuses auxiliaires et des infirmiers brevetés.

Tableau n°69 : Effectifs d’élèves fonctionnaires formés à l’ENSP de Koudougou en 2011 –

2012.
Filières Masculin Féminin Ensemble

AIS 1 53 53 106

AIS 2 75 30 105

AA 1 - 114 114

AA2 - 117 117

 130

IB 1 103 107 210

IB 2 97 97 194

Total 328 518 846

Source : ENSP de Koudougou, Février 2012.

5.1.5. L’enseignement non formel

Dans la commune, il y a 17 CPAF construits et équipés. Il y a trois volets de formation :

l’alphabétisation initiale (AI), la formation complémentaire de base (FCB) axée sur
l’apprentissage d’activités génératrices de revenus et les centres A3F. Selon le tableau
cidessous, les effectifs des femmes, quel que soit le type de formation proposée, triplent ceux
des hommes. Cela est sans doute lié au dynamisme des femmes qui militent dans les
associations et les groupements.

Tableau n°70 : Situation d’ensemble des centres d’alphabétisation de Léo en 2008.

Type de centre Femmes Hommes Total
Alphabétisation initiale 1253 178 1431
Formation complémentaire de base 610 75 685
Centres A3F 334 25 359
Total 2197 278 2475
Source : Direction provinciale du Ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation du Boulkiemdé,
Février 2012.

Des effectifs du tableau ci-dessus, 1 066 personnes ont été déclarées alphabétisées dont 962
femmes et 104 hommes. Il y a à côté de ces centres, des écoles coraniques et franco-arabes.
 112

Carte 16 : Situation des équipements scolaires

 133

5.2. La santé

Le facteur géographique détermine la couverture des CSPS, en terme de population desservie

et de distance à parcourir pour bénéficier de soins médicaux. On parcourt en moyenne, au
Burkina Faso, 8 km pour accéder à un service de santé. Selon les normes du Ministère de la
Santé, quand la distance à parcourir pour se soigner est inférieure à 5 km, le recours est
spontané ; entre 5 et 10 km, il devient problématique et au-delà de 10 km, il est incertain,
voire compromis. Du tableau suivant, il apparaît que le district sanitaire de Koudougou
présente des résultats intéressants, meilleurs à ceux de la région et de l’ensemble du pays,
dans la mesure où au moins 73% de la population parcourt moins de cinq (5) kilomètres pour
accéder à un service de santé.

Tableau n°71 : Consultations et distances parcourues par province et par district en 2006
Boulkiemdé Total Région
Distances
KDG Nanoro DRS
Moins de 5 km 73, 27 45,48 58
5 à 10 km 18,37 27,45 22.58
Plus de 10 km 8, 36 27,06 19,42
Source : Annuaire DEP Santé 2006

Si l’insuffisance de structures de santé peut expliquer que les populations parcourent de

grandes distances pour bénéficier de soins médicaux, la faible utilisation des services de santé
peut être liée au déficit d’information des patients, aux survivances de certaines pratiques
socioculturelles et à la précarité. Et les indices de mortalité et de morbidité, tout comme les
recours tardifs des patients aux services de santé en donnent raison. Autrement dit, les
malades meurent beaucoup plus de pauvreté, d’ignorance et d’insuffisance de services de
santé.

Par ailleurs, l’environnement sanitaire a une incidence certaine sur les données de population.
En effet, il détermine l’état de bien-être, donc la qualité de la vie. Au plan sanitaire, la
situation reste marquée par la persistance de maladies potentiellement épidémiques et de
maladies endémiques. Les maladies courantes qui influencent quotidiennement l’équilibre
sanitaire dans le district sanitaire de Koudougou sont consignées dans le tableau suivant. Il
apparaît que le paludisme (que ce soit dans sa forme grave ou simple), est la pathologie la
plus courante : il représente en 2011 55,14% des cas examinés, soit plus de la moitié des cas.
Il règne à l’état endémique sur les trois années considérées mais aussi de façon générale dans
tout le pays, voire en Afrique sub-saharienne où il constitue un véritable problème de santé
publique. Il faut signaler, même si cela est relativement peu important, qu’il prend des
proportions grandissantes (il passe de 40,03% des cas en 2009 à 55,14% en 2011). Viennent
ensuite les affections respiratoires (15,76%), les affections de l’appareil digestif (8,23%), les
affections de la peau (5,57%). Les affections de l’œil (1,57%), les affections
cardiovasculaires (0,89%), les affections néo natales (0,17%) et les malnutritions
protéinoénergétique (0,10%) sont relativement moins fréquentes.
 134

Tableau n°72 : Les pathologies couramment rencontrées dans le district sanitaire de

Koudougou de 2009 à 2011.
2009* 2010 2011
Pathologies
Cas %° Cas %° Cas %°
Paludisme 2 502 40,03 130 472 47,33 191 127 55,14
Anémies 1 079 17,26 1 782 0,65 1 817 0,52
Affections des voies respiratoires 771 12,34 38 131 13,83 54 625 15,76
Malnutritions protéino-énergétique 366 5,86 492 0,18 362 0,10
Affections diarrhéiques - - 10 239 3,71 12 387 3,57
Affections de la peau - - 20 353 7,38 19 324 5,57
Affections de l'appareil digestif 387 6,19 48 089 17,44 28 529 8,23
Parasitoses intestinales 730 11,68 8 740 3,17 11 199 3,23
Affections de l'œil et annexes - - 3 871 1,40 5 455 1,57
Affection de l’appareil génito- urinaire - - 5 581 2,02 9 510 2,74
Affection de l’appareil ostéo -articulaire - - 3 663 1,33 8 634 2,49
Affections cardiovasculaire - - 3 809 1,38 3 102 0,89
Affections néo natales 415 6,64 449 0,16 575 0,17
Total 5 953 100,00 275 671 100,00 346 646 100,00
Source : District Sanitaire Koudougou et CHR de Koudougou, Février 2012.
* Les statistiques de l’année 2009 ne mentionnent pas les données du District Sanitaire de
Koudougou.

La situation reste encore marquée par une faible prévalence contraceptive (34,46% en 2011),
une faible couverture post-natale (17,3% en 2006), une couverture moyenne en
accouchements assistés (79,25% en 2011), une proportion de décès infanto-juvénile de 204,5‰
en 2006, une couverture vaccinale insuffisante pour certains antigènes et une prévalence du
VIH/SIDA qui reste encore préoccupante (au triple plan social, économique et sanitaire) : le
district sanitaire de Koudougou comptait 581 cas en 2010. Cette situation s’explique par la
faible fréquentation des formations sanitaires par les populations en raison d’une offre
sanitaire toujours insuffisante, mais aussi par l’ignorance et l’analphabétisme.

L’offre sanitaire dans la commune de Koudougou se caractérise par l’existence de 20

formations sanitaires, tous types d’infrastructures sanitaires confondues : un CHR, un CMA,
17 CSPS et un dispensaire isolé. On compte en plus 8 cabinets de soins, 1 clinique privé, 3
dépôts pharmaceutiques privés et 4 pharmacies. 66 agents tous types de personnel médical
confondus y exercent : 2 médecins, 1 pharmacien, 1 attaché de santé, 26 IDE, 40 IB, 2
accoucheuses brevetées, 39 AIS, 80 accoucheuses auxiliaires, 20 sages-femmes et
maïeuticiens d’Etat, 2 techniciens de laboratoire et 8 garçons et filles de salle. Si ces
structures connaissent un niveau intéressant d’utilisation (la couverture sanitaire est estimée à
une accessibilité géographique de 3,90 km), il y une répartition déséquilibrée des centres de
soins sur le territoire communal : la plupart d’entre eux sont localisés dans le centre urbain et
4 villages rattachés ne disposent pas de CSPS. Ceux habitant certains villages rattachés sont
obligés de parcourir de grandes distances pour se faire soigner.
 135

Tableau n°73: Situation d’ensemble des formations sanitaires de la commune de Koudougou

en 2012.
Hôpital CMA CSPS Dispensaire isolé
1 1 17 1
Source : District sanitaire de Koudougou, Février 2012

La norme de 1 CSPS pour 15 000 habitants est respectée par les CSPS de la commune, mais
en raison de son rayonnement régional, le CHR reçoit des références de toute la région,
c’està-dire une population théorique de 1 186 566 habitants et représente un centre de 3 ème
niveau selon le système de référencement défini par le Ministère de la Santé qui gradue le
niveau de recours des structures périphériques (CSPS) vers les hôpitaux : les patients du CHR
doivent avoir été orientés des CSPS vers les CM/CMA, des CM/CMA vers les CHR et enfin
des CHR vers les CHU.

Même en ne considérant que la population communale, on constate que le ratio personnel/

habitants est en deçà des normes requises par l’OMS, surtout pour le personnel de haut
niveau (les médecins). Le niveau de couverture en personnel devient plus problématique
quand on considère que le CMA et le CHR reçoivent aussi les évacuations sanitaires de
l’ensemble de la province et de la région.
 116

Carte 17 : Situation des équipements sanitaires

 138

5.3. Les équipements marchands

5.3.1. Les marchés

Le potentiel commercial de Koudougou repose d’une part, sur l’existence d’infrastructures

marchandes et de transport, et d’autre part par sa position géographique stratégique avec
certains pays limitrophes (proximité avec le Ghana et la Cote d’ivoire). En effet, Koudougou
est une plaque tournante de flux de transport nationaux et internationaux.

Les principaux marchés aménagés de la commune de Koudougou sont le marché central et le

marché de Zakin. Ils ont une capacité d’accueil relativement importante et sont
respectivement situés au secteur 1 et au secteur 2 de la ville. Les caractéristiques de ces deux
marchés sont consignées dans le tableau ci-après.

Tableau n°74 : Caractéristiques des principaux marchés aménagés de Koudougou

Désignations Marché central Marché de Zakin
boutiques 1195 63
Etals 664 228
Parking 17 -
Boucherie 1 1
Latrines publiques 4 1
Aire de vente de bois - 1
Aire de vente de volailles - 2
Poste infirmerie 1 -
administration 1 1
Sources : AAPUI, à partir du Rapport d’exploitation des infrastructures marchandes gestion 2009

A ceux-ci s’ajoutent quelques marchés non aménagés (notamment Nongtaaba au secteur 7 ;

Bourkina au secteur 10 et KASSOU au secteur 4) couramment appelés « Yaar ». Au niveau
des villages rattachés à la commune, on dénombre environ 12 marchés dont 3 dans le village
de Villy. La situation des marchés villageois se présente comme suit.

Tableau n°75: Situation des marchés dans les villages rattachés à la commune de Koudougou
Noms des Villages Nombre de marchés observation
VILLY 3
SARIA 1
DOULOU 2
NAYALGUIN 1
GODIN WALAGTINGA 1
TIOGO MOSSI 1
SIGUOGUIN 1
 139

LATTOU 2 RECENTS
Sources : Données d’enquête AAPUI, 2012

5.3.2. Les équipements de transport

On dénombre dans la commune de Koudougou une gare routière, une gare ferroviaire, et
plusieurs compagnies de transport de personnes qui disposent de leurs propres gares.

Le transport de marchandises est en général assuré par des individus alors que celui des
personnes est assuré par des sociétés. Outre le réseau routier, la situation des principaux
équipements de transport dans la commune de Koudougou se présente comme suit :

Tableau n°76 : Principaux équipements de transport à Koudougou

Désignation Localisation Observations
Transport routier

Gare routière Secteur 1 Propriété de la Mairie

Gare STAF Secteur 1 Gare privé
Gare PEGDWENDE Secteur 1 Gare privé
Gare TSR Secteur 1 Gare privé
Gare VISIONNAIRE Secteur 1 Gare privé
Gare KAZA Secteur 1 Gare privé
IDM Secteur 1 Gare privé
Transport ferroviaire

Gare ferroviaire SITARAIL Secteur 1 Gare privé

Source : AAPUI/ enquête terrain auprès des acteurs, Juillet 2012

Les autres compagnies de transport en transit à Koudougou, font généralement leurs escales à
la gare routière.
 119

Carte 18 : Situation des équipements marchands

 142

5.4. La sécurité et la défense

Les équipements de sécurité répertoriés dans la commune de Koudougou sont essentiellement

de trois (3) ordres : les services de police et de gendarmerie auxquels on peut ajouter les
sapeurs-pompiers et la Compagnie Républicaine de sécurité (CRS) (cf. Tableau 73). A tout
cela, il faut ajouter la police municipale de Koudougou. Le détail des services de sécurité est
le suivant :

‐ Gendarmerie :
• La compagnie de gendarmerie ;
• La Brigade territoriale de gendarmerie ;
• La brigade de prévention routière ;
• La brigade ville de gendarmerie ;  La brigade de recherche ;  L’escadron.
‐ Police :
• Le commissariat central de police ;
• Le service régional de la sûreté de l’Etat au secteur 5 ;
• La police municipale ;
• Le poste de police spécial de chemin de fer ; Le service de police spéciale du
weekend
‐ La brigade nationale des sapeurs-pompiers.
‐ La compagnie républicaine de sécurité.

Tableau n°77 : Inventaire des infrastructures de sécurité dans la commune de Koudougou en

2012
Police Gendarmerie Caserne sapeur- pompier Caserne de CRS
5 3 1 1
Source : AAPUI, Février 2012.

La gendarmerie relève du Ministère de la Défense et des Anciens Combattants et la police

nationale du Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de la
Sécurité. Elles interviennent toutes dans la sécurité civile et assurent les missions de police
judiciaire. On dit de leurs agents que se sont des Officiers de Police Judiciaire (OPJ). En
résumé, elles ont pour mission d’assurer la sécurité des personnes et des biens. Quant à la
police municipale, elle a essentiellement une mission de police administrative. Sur le
territoire urbain qui est son domaine d’intervention et sous l’autorité de la mairie, elle veille à
l’exécution des décisions de la mairie. Ainsi, elle est souvent amenée à réguler le trafic
urbain, les nuisances diverses, etc.

Pour les missions qui leur sont assignées, les services de sécurité connaissent d’énormes
difficultés matérielles, logistiques et humaines. Ainsi, pour les multiples interventions, le
personnel est en nombre réduit, les ressources matérielles sont à la fois insuffisantes,
obsolètes, et même quelquefois inappropriées.

5.5. Le tourisme et l’hôtellerie

 143

En matière d’hébergement, la capacité de la commune de Koudougou est relativement

importante. Cela constitue un facteur important pour le développement du tourisme. Comme
l’indique les tableaux ci-dessous, on dénombre dans la ville une vingtaine d’établissements
d’hébergement dont 8 hôtels avec un total de 256 chambres.

Tableau n°78 : Répartition des hôtels dans la ville de Koudougou en 2012.

Dénomination Secteur Nombre de chambres Catégorie (nb d'étoiles)
Beneb Souka 2 48 3
Excellence 7 19 3
Chic Hôtel 3 30 2
Photo Luxe 3 32 1
Toulourou 1 24 1
Denver 3 30 -
Dima 4 30 -
Ramon Wendé 9 43 4
Total - 256 -
Source : Enquête DREP-CO, Juillet 2012

A côté de ces huit (8) hôtels, La vile compte aussi 10 auberges, 3 centres d’accueil et une
pension dont la capacité d’accueil totale est de 223 chambres.

Tableau n°79 : Situation des établissements d'hébergement dans la ville de Koudougou en

2011
Type d'établissement Dénomination Secteur Nombre de chambres Nombre de lits
Jackson 1 26 26
Modeste 7 26 26
Somkieta 2 15 15
Eureka 4 6 6
Bâche Bleue 2 6 6
Auberge
Bon séjour 5 10 10
Edidia 9 11 11
Consolatrice 9 10 10
Franck 5 6 6
Nouvelle alliance 9 8 8
Abbé Pierre 9 36 36
Centre d'accueil OCADES 2 10 10
Petit Séminaire 2 43 43
Pension Saint Lazare 4 10 10
Total - - 223 223
Source : Enquête DREP-CO, Juillet 2012
 144

5.6. Le sport

La commune est très démunie en équipements sportifs. La quasi-totalité des équipements de

sport est localisée dans les établissements scolaires de la ville et au sein de quelques services
publics. Les terrains de football sont les plus nombreux. Il existe également quelques
plateaux où se pratiquent surtout les sports de main (volley-ball, handball et basket-ball). De
façon générale, ces infrastructures sont vétustes. C'est le cas du stade "Batiébo Balibié" qui
tombe progressivement en ruine, demandant d'importants travaux de réhabilitation. C’est
aussi le cas du stade municipal dont la tribune est décoiffée et dont le terrain subit l’érosion
des eaux pluviales. Il y a, en projet, la construction d’un stade régional au secteur 5 sur une
superficie de 30 225m2.

Ce manque accru (ou cette insuffisance) d'infrastructures sportives de qualité ne favorise pas
un véritable développement du sport dans la commune.

5.7. La culture et les loisirs

La commune de Koudougou semble dépourvue en équipements culturels. Par ailleurs le peu

qui existe, présente un état vétuste. On peut répertorier :
‐ Six bibliothèques dont une bibliothèque communale ;
‐ Deux salles de cinéma non couvertes : ce sont les salles du "Ciné Yam" et du "Ciné
Sibiri" ;
‐ Une salle non couverte de spectacle : il s'agit du Théâtre Populaire qui est doté d'une
sonorisation de 2000 kW, d'un bar, d'un espace de projection télévisuelle (grâce à une
antenne parabolique), de jeux de société, etc. C'est le seul équipement de grande
capacité, dans la commune, pouvant recevoir d'importants spectacles (concerts
musicaux, théâtres, prestations des nuits atypiques, etc.) ;
‐ La maison des jeunes : elle abrite essentiellement un plateau omnisports (volley-ball,
handball et basket-ball) et quelques jeux de société ; ‐ De nombreux bars et quelques bars
dancing.
Ces équipements sont, pour la grande majorité, localisés au centre-ville (principalement dans
les secteurs 1, 2, et 3). Le tableau suivant résume l’essentiel des équipements de culture dans
la ville de Koudougou.

Tableau n°80 : Situation des établissements d'hébergement dans la villee de Koudougou en

2011
Dénomination Secteurs Nombre
Maison de la femme 9 1
Bibliothèques 1, 3, 8, 10 6
Salles de cinéma 1 1
Salles de spectacle 1, 10 2
Total 10
Source : Direction Régionale du Ministère en charge du tourisme du Centre-Ouest ; Juillet 2012
 145

Dans le cadre des festivités du 52ème anniversaire de l’indépendance du Burkina Faso du 11

décembre 2012, il y a en projet, la construction d’une salle de spectacles.

Par ailleurs, il est prévu pour être réalisé devant le jardin du Maire, un monument dit de
l’espérance. Il s’agit d’un chef-d’œuvre architectural dont le chantier devrait commencer en
2012 pour finir en 2013. Il symbolisera un nouvel espoir pour le Burkina Faso dans sa
dynamique de progrès et de développement. Ce monument aura un effet induit sur
l’imagibilité du paysage urbain de Koudougou

5.8. Les lieux de culte

La religion occupe une place importante dans la vie des habitants de Koudougou. Chacune
des confessions dispose d'un lieu de culte dont les plus importants sont :
‐ La grande mosquée de Koudougou : située au secteur 1, c'est une construction de type
soudano-sahélien à l'image de certaines grandes mosquées d'Afrique occidentale telle la
mosquée de Dioulassoba à Bobo-Dioulasso ou la grande mosquée de Djenné au Mali.
Cet édifice qui date de 1971 a été réalisé en parpaing de ciment ;
‐ La cathédrale : localisée également au secteur 1, c'est une construction imposante datant
de 1937 de forme rectangulaire surmontée d'un grand chapiteau. Elle présente une
architecture intérieure marquée par d'importantes décorations. Spacieuse de
l'intérieur, elle a une capacité d'accueil de 1 000 places environ ;
‐ Le grand temple protestant : il a été construit en 1989, à la place de l'ancien édifié en
1958 au nord de l'actuelle rue de Melsungen. Réalisé en aggloméré de ciment avec une
toiture à deux pentes en tôle, elle est de forme rectangulaire, spacieuse et dispose d'une
capacité d'accueil plus importante que le précédent.

Il convient de noter que presque toutes les confessions religieuses implantées à Koudougou
s’investissent dans des œuvres sociales comme l’éducation (construction d’écoles et
d’établissements secondaires), des activités d’éducation et de civisme pour accompagner
l’éducation à la citoyenneté.
 124

Carte 19 : Situation des équipements Equipements de sport, de loisir, de culture et de culte de la ville de Koudougou
 148
125

5.9. Les cimetières

Nous dénombrons une vingtaine de cimetières dans la ville de Koudougou dont le plus
important et le plus structuré est le cimetière municipal situé au secteur 1. Quant au reste, il
s'agit de cimetières traditionnels non aménagés ; ce qui constitue des zones de nuisances par
moment pour les riverains.

Selon le répertoire des réserves de la mairie de Koudougou, les réserves suivantes sont
affectées à des cimetières :

Tableau n°81 : Inventaires des réserves destinées à des cimetières dans la ville de Koudougou
Secteur Nature/Destination Superficie (m2)
2 Cimentière 10 000
5 Cimetière 81533
6 Cimetière 21208
6 Cimetière 11696
10 Cimetière 4120
10 Cimetière 9621
10 Cimetière 5218
1 Cimetière 26000
2 Cimetière 45 603
2 Cimetière 9 303
Total 224 302
Source : Mairie de Koudougou, Février 2012.

5.10. Les équipements administratifs

La commune de Koudougou, de par son statut administratif de chef-lieu de région, de

province et de par son statut de commune urbaine, abrite un certain nombre d’équipements
administratifs, régionaux, provinciaux et communaux.

Le Gouvernorat est la structure qui assure la coordination des activités de tous les
intervenants au niveau régional, provincial et communal. Les équipements administratifs sont
repartis suivant trois (3) types : les structures déconcentrées de l’Etat (le gouvernorat, le
hautcommissariat les directions régionales et provinciales), les structures décentralisées (les
conseils régionaux et les communes) et les Institutions (banques, ONG et différents projets et
sociétés privées). Selon leur rayonnement, l’ensemble de ces structures peut être catégorisé
comme suit :

‐ Les services à rayonnement régional comprennent principalement : 

Le Gouvernorat ;
• La Direction Régionale du Ministère de l’Education Nationale ;
• La Direction Régionale du Ministère des Enseignements Secondaire et Supérieur ;
• La Direction Régionale de l’Action Sociale ;
• La Direction Régionale des Impôts ;
• La Direction Régionale de l’Habitat et de l’Urbanisme ;
 • La Direction Régionale du Trésor ;
• La Direction Régionale de la Police Nationale ;  La Direction Régionale de la Santé
;

• La Direction Régionale de l’Environnement et du Cadre de Vie ;

• La Direction Régionale de l’Elevage ;
• La Direction Régionale de l’Agriculture de l’Hydraulique et des Ressources
Halieutiques ;
• La Direction Régionale du Ministère de la Promotion de la Femme ;
• La Direction Régionale le la Culture ;
• La Direction Régionale du Ministère de l’Emploi et de la Jeunesse.

‐ Les services à rayonnement provincial, entre autres : 

Le Haut-commissariat ;
• La Direction Provinciale de l’Education Nationale ;
• La Direction Provinciale de la Police Nationale ;
• La Direction Provinciale de l’Environnement et du Cadre de Vie ;
• La Direction Provinciale de l’Agriculture de l’Hydraulique et des Ressources
Halieutiques ;
• La Direction Provinciale de l’Elevage ;
• La Direction Provinciale de l’Action Sociale ;
• La brigade territoriale de gendarmerie ;  La Direction Provinciale des Impôts ;  Le
Service des domaines.

‐ Les services départementaux et communaux comme :

• La Préfecture ;
• La Mairie ;
• La Police Municipale ;
• L’ONEA ;
• La SONABEL ;  La SONAPOST ;  L’ONATEL.

D’une manière générale, les problèmes qui se posent aux services déconcentrés sont la
vétusté et /ou l’étroitesse des locaux (quand ils ne sont pas insuffisants ou dépassés), ainsi
que l’insuffisance quantitative du personnel.

Un hôtel administratif (dont la construction devrait coûter 800 000 000 F. CFA) est en cours
de réalisation dans le cadre des festivités du 11 décembre 2012. C’est un complexe
administratif qui est situé au secteur 9 sur la route de Dédougou. Il viendra sans doute
résoudre des difficultés de locaux pour certains services de l’Etat.
 127

Carte 20 : Situation des équipements administratifs

 152

CHAPITRE 6 : LES ACTIVITES ECONOMIQUES

A l’instar du Burkina Faso, l’économie de la région du Centre-Ouest en général et celle de la

commune de Koudougou en particulier, est dominée par ordre d’importance par les secteurs
primaire, tertiaire et secondaire. En effet, selon le « rapport de synthèse de l’étude ECOLOC
de Koudougou et son hinterland » réalisé en 2006, la contribution de ces trois secteurs dans le
Produit Local Brut (PLB) de Koudougou et son hinterland en 2003 était respectivement
estimée à 50,3 %, 37,9% et 11,8%.

6.1. Le secteur primaire

Il est composé principalement des sous-secteurs de l’agriculture, de l’élevage, de la pêche et

l’aquaculture, de la sylviculture et de la chasse.

6.1.1. L’agriculture

Elle est la première source de revenu du secteur primaire. En effet, selon le rapport de
synthèse de l’étude ECOLOC de Koudougou et son hinterland, l’agriculture contribuait à
environ 53% du PLB.

6.1.1.1. Les systèmes agricoles

Dans les villages rattachés comme partout ailleurs dans le plateau mossi burkinabé, les
systèmes de culture correspondent aux trois anneaux de culture définis par PRUDENCIO
(1987). Les champs de case (premier anneau) sont le domaine de la culture du maïs, du
sorgho rouge et des plantes potagères. Les terres de ces champs reçoivent la fumure
provenant des ordures ménagères. C’est aussi le domaine de réalisation des techniques de
conservations des eaux et des sols telles que les cordons pierreux et les bandes enherbées.
Ces terres sont cultivées de façon permanente. Les champs de village (deuxième anneau)
presque permanemment cultivés. Le système de culture est à base de sorgho ou de mil,
presque toujours en association avec le niébé. On y observe quelques techniques de
conservation des eaux et des sols. Les champs de brousse (troisième anneau) généralement de
grande superficie ne sont presque jamais fumés à cause de leur éloignement des habitations.
La seule fumure qu’ils reçoivent est celle des troupeaux transhumants. Le système de culture
est à base de sorgho ou de mil en association avec le niébé. Les techniques de Conservation
des Eaux et des Sols y sont rares mais souvent on observe des bandes enherbées qui tiennent
souvent lieu de ligne de démarcation entre les champs. A ces trois systèmes s’ajoute le
système irrigué se résumant essentiellement au maraîchage aux abords des retenues d’eau et
dans les dépressions naturelles (bas-fonds) où l’eau est mobilisée à l’aide de puisards.

Dans la commune urbaine, c’est le maraîchage qui est pratiqué. Les spéculations sont
constituées d’oignon, de tomate, de chou, de concombre, de courgette, de laitue. La
contrainte fondamentale du maraichage est le manque d’eau, obligeant les exploitants à
arrêter l’activité dès le mois de janvier.

Les pratiques agricoles sont de type traditionnel avec une faible utilisation des intrants
(semence améliorée, engrais minéral et organique, pesticide). Ces intrants ne sont utilisés que
dans le maraîchage. Les outils utilisés pour le travail du sol et les travaux d’entretien des
 153

cultures sont toujours dominés par la daba. Quelques bonnes pratiques telles que le semis en
ligne, les techniques de CES, l’utilisation de la fumure organique, la culture attelée asine ou
bovine sont mises en œuvre par quelques producteurs.

6.1.1.2. Les productions agricoles

Les principales productions agricoles de la commune de Koudougou sont les céréales, les
cultures maraîchères et les cultures de rentes. Durant la période 2008 – 2010, la production
agricole de la commune a été dominée par les céréales avec une production moyenne
annuelle de 21 126 tonnes, suivie de la production des cultures de rentes avec une production
moyenne annuelle de 2 237 tonnes. Les cultures maraîchères se situent en dernière position
avec une production moyenne annuelle de 1 845 tonnes. L’évolution des différentes
productions agricoles de la commune sur la même période d’observation, est indiquée dans la
figure ci-après.

Figure 8 : Evolution des principales productions agricoles dans la commune de Koudougou

25000
23442

20000 19707 20229

15000

10000

5000
3080,5
2042,6
1845 2265
1587,5
1425
0
2008 2009 2010

total cultures céréalières total cultures de rente total cultures maraichères

Source : AAPUI, à partir des données recueillies auprès de la DPAH ; janvier 2012

On note que la production céréalière a évolué en dents de scie durant la période

d’observation. En effet, la production a baissé de 2008 à 2009 en passant de 23 442 tonnes à
19 707 tonnes. Par la suite, elle s’est légèrement accrue pour atteindre 20 229 tonnes en 2010.
Les productions des cultures de rentes et maraichères ont connu quant à elles, une tendance à
la hausse, bien que faible.

Le niveau de production agricole relativement importante de la commune repose en partie sur

le dynamisme des acteurs et l’existence de quelques infrastructures agricoles bien
qu’insuffisantes. La situation des infrastructures agricoles dans la commune de Koudougou
est résumée dans le tableau ci-dessous.
 154

Tableau n°82 : Situation des équipements agricoles dans la commune de Koudougou

Période de
Types Etat de Raison de la non
Localisation Nbre disponibilité
d’équipements fonctionnalité fonctionnalité
en eau
Equipements hydrauliques

Août –mars
13 en mauvais
Retenues commune 14 pour 3 Mauvais déversoirs
état
retenues
Puits Octobre
Secteur 1 4 Passable -
maraîchers février
Equipements physiques

Jardin Octobre -
6 Bon
maraîchers février
Dysfonctionnement
Banques de
3 villages 3 Mauvais - des Comités de
céréales
gestion
Superficie de
bas-fonds 2 villages 70 ha Passable - -
aménagés
Superficie des
Sites 6 villages 400 Bon - -
Antiérosifs
Fosses
15 villages 18000 Bon - -
fumières
Source : AAPUI, à partir des données recueillies auprès de la DPAH ; janvier 2012

En plus des contraintes relatives aux équipements agricoles, les principales contraintes des
productions agricoles dans la commune de Koudougou sont la pauvreté des sols liée à leur
érosion et l’insuffisance de fumures organiques.

6.1.1.3. Production des principales cultures céréalières

Les principales cultures céréalières dans la commune de Koudougou sont par ordre
d’importance le sorgho, le mil, le riz et le maïs avec respectivement une production moyenne
annuelle de 11 272 ; 9 248 ; 475 et 131 tonnes sur la période 2008-2010. L’évolution de ces
principales cultures céréalières durant cette période, est indiquée dans la figure ci-dessous.

Figure 9 : Evolution des principales productions céréalières de la commune de Koudougou

(en tonnes)
 155

14000
12736
12000

10497 10584
10000 10194
8739 8812
8000

6000

4000

2000

359 720
0 153 345
126 113
2008 2009 2010

mil sorgho mais riz

Source : AAPUI, à partir des données recueillies auprès de la DPAH ; janvier 2012

6.1.1.4. Production des principales cultures de rente

Les principales cultures de rente de la commue sont par ordre d’importance le niébé,
l’arachide et le sésame. Sur la période 2008-2010, la production moyenne annuelle du niébé a
été de 1 591 tonnes contre 638 tonnes pour l’arachide et seulement 10,5 tonnes pour le
sésame. Le niveau d’évolution de ces principales cultures de rente a varié d’une culture à
l’autre comme l’indique la figure ci-dessous. Cette figure indique que la production du niébé
a connu une augmentation de près de 50 % de 2008 à 2009 en passant de 945 tonnes à 1 400
tonnes. De 2009 à 2010, elle s’est accrue d’environ 75 % pour atteindre 2 424 tonnes. Pour ce
qui est des évolutions des productions de sésame et de l’arachide, sur cette période
d’observation, elles se sont respectivement accrues de 75% et 2%.

Figure 10 : Evolution de la production des principales cultures de rente de la commune de

Koudougou (en tonnes)
 156

2500
2424
2200
1900
1600
1400
1300
1000 947,5
700 634 635 646
400
100
6 7,6 10,5
‐200 2008 2009 2010

sésame niébé arachide

Source : AAPUI, à partir des données recueillies auprès de la DPAH ; janvier 2012

6.1.1.5. Production des principales cultures maraîchères

Les principales cultures maraîchères dans la commune par ordre d’importance en termes de
volume de production, sont l’oignon, le concombre, le chou, la tomate et l’aubergine sur la
période 2008-2010. En effet, la production moyenne annuelle de chacune de ces cultures était
de :
‐ 592 tonnes pour l’oignon ;
‐ 500 tonnes pour le chou ; ‐ 360
tonnes pour le concombre ; ‐ 60
tonnes pour l’aubergine.

L’évolution de la production de ces cultures durant la même période est indiquée dans la
figure ci-dessous.

Au regard de ce potentiel, et sans doute de celui de l’ensemble de la région du Centre-Ouest,

il est prévu la construction d’une plate-forme maraîchère sur l’axe Koudougou- Réo. Sa
réalisation sera un soutien considérable à la production maraîchère. Son coût de réalisation
est estimé à 450 000 000 FCFA.

Figure 11 : Evolution des principales productions maraîchères dans la commune de

Koudougou (en tonnes)
 157

800
750
700
600 625 625

500 500
400 400 420
400
375 360
300 300 300
200

100
0
2008 2009 2010

oignon tomate chou aubergine concombre

Source : AAPUI, à partir des données recueillies auprès de la DPAH ; janvier 2012

Durant la période d’observation, excepté la tomate, les productions des cultures maraichères
ont connu une tendance à la hausse avec des taux de croissance de 88%, 67%, 40% et 40%
respectivement pour l’oignon, le chou, l’aubergine et le concombre. La production de tomate
a stagné de 2008-2009 en se maintenant à 300 tonnes et par la suite, a augmenté de 100
tonnes pour atteindre 400 tonnes en 2010, soit un taux de croissance de 33% sur la période
d’observation.

6.1.1.6. Les superficies et les rendements agricoles

Au cours des trois dernières années, on a observé un léger accroissement des superficies
cultivées dans la commune (extension possible dans les villages rattachés), les rendements
sont quasi stationnaires (Tableau 81). De façon générale depuis les trois dernières décennies,
les rendements sont restés faibles et n’ont pas montré de tendance à l’amélioration (Figures
12 et 13) à cause sans doute du caractère extensif du système agricole.

Tableau n°83 : Evolution des superficies et des rendements pendant les trois dernières années
dans la commune
Superficies (ha) Rendements (kg/ha)
Cultures
2008 2009 2010 2008 2009 2010
Sorgho 17494 17495 17495 738 600 605
Mil 14560 14565 14565 700 600 605
Maïs 178 200 200 860 700 565
Riz 218 257,5 480 1647 1500 1500
Arachide 1268 1240 1280 500 500 505
Niébé 1895 1895 4800 500 500 505
Voandzou 180 190 185 500 505 500
Sésame 20 25 35 300 305 300
Patate 1 5000
 158

Manioc 1 5000
Total 35813 35869,5 39040 - - -
Source : DPAH Centre-Ouest, 2012

Figure 12 : Evolution du rendement des cultures céréalières de 1984 à 2010 dans la province
du Boulkiemdé

3 000

Rendements
2 500
(Kg/ha) Maïs Mil
2 000 Riz Sorgho

1 500

1 000

500

-
198198198198198198199199199199199199199199199199200200200200200200200200200200201
4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
Années

Source : Réalisé à partir des données de la DPAH Centre-Ouest, 2012

Figure 13 : Evolution du rendement des cultures de rente de 1984 à 2010 dans la province du
Boulkiemdé

1 000
) 900
kg/ha Arachide
800 Niébé
( 700 Voandzou
Rendements
600
500
400
300
200
100
- 1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

Années

Source : Réalisé à partir des données de la DPAH Centre-Ouest, 2012

6.1.1.7. L’encadrement agricole

Les producteurs de Koudougou bénéficient d'encadrements multiformes. Ils proviennent aussi

bien des services décentralisés chargés de l'agriculture que d'ONG et d'associations. La
Direction provinciale de l'agriculture et de l'hydraulique par le biais de la Zone d'appui
technique (ZAT) apporte un appui en formation aux producteurs. Au niveau des producteurs,
Koudougou et ses villages rattachés compte cinq associations qui œuvrent pour la promotion
du maraîchage. Quelques projets et programmes comme le Fond de l'Eau et de l'Equipement
Rural Phase 2 (FEER II), le Programme National de Gestion des Terroirs phase 2 (PNGT2),
 159

le Fonds d'Appui aux Activités Rémunératrices des Femmes (FAARF) apportent des soutiens
financiers et matériels aux producteurs. Des structures telles que l’ODE et l’OCADES
apportent aussi un appui appréciable en faveur du monde rural dans la commune.

6.1.2. L’élevage

La région du Centre-Ouest occupe une place de choix dans l’élevage au niveau national. En
effet, la région a occupé en 2011, la première place en matière de production de porcs (430
707 têtes) et de volailles: poules, pintades et dindons (6 429 782 têtes) et le second rang en
élevage de petits ruminants (1 541 483 têtes). Elle abrite également 7% du cheptel bovin
national (665. 172 têtes)5

Au niveau communal, l’élevage constitue la deuxième source de revenus 6 du secteur primaire

après l’agriculture (production végétale). Il est souvent associé à l’agriculture et constitue une
sorte d’épargne pour certains acteurs.

6.1.2.1. Système d’élevage et situation du cheptel

Le système d’élevage est traditionnel et de type extensif et semi-intensif. Il est caractérisé par
une petite transhumance (inter- provinces) et une grande transhumance transfrontalière. On
note aussi une dizaine de fermes privées dans les zones périurbaines de la ville. L’effectif du
cheptel dans la commune de Koudougou de 2008 à 2010 se présentait comme indiqué dans la
figure suivante.

Figure 14 : Evolution du cheptel dans la commune de Koudougou

5 Cf. : Gouvernorat de Koudougou, 52ème anniversaire de l’indépendance du Burkina Faso (Information,

sensibilisation, mobilisation des populations.
6 Selon le rapport de synthèse de l’étude ECOLOC de Koudougou et son hinterland, la contribution de
l’élevage dans le PLB du secteur primaire était de 37%.
 160

1800000
nombre de tetes par especes
1600000

1400000
Bovins
1200000
ovins
1000000 caprins

800000 asins
volailles
600000
porcins
400000 equins
200000

0
2008 2009 2010

Source: APPUI, à partir des données collectées auprès de la DPRA ; janvier 2012

Durant la période d’observation, les volailles sont de loin les plus importantes en terme de
têtes suivi des caprins, puis des ovins. Les espèces dont les effectifs sont réduits sont les
bovins, les asins et les équins. Les principales contraintes de l’élevage sont notamment :
‐ L’absence de zones de pâture et des pistes d’accès ;
‐ Le coût élevé des sous-produits Agro-industriels (SPAI) ;
‐ La persistance de certaines pathologies ;
‐ La pression démographique entraînant la réduction des zones de pâture ;
‐ L’insuffisance de la formation des acteurs ;
‐ Le nombre très limité des équipements pastoraux (un seul parc de vaccination à
Koudougou).
Ces contraintes jouent négativement sur la qualité et la quantité des produits dérivés de
l’élevage, notamment le lait et la viande.

6.1.2.2. Les produits dérivés de l’élevage

Les principaux produits dérivés de l’élevage (la viande, le lait, les cuirs et peaux) sont
relativement importants. Cependant la totalité de ces différentes productions ne peut pas être
évaluée car une importante partie se fait de façon artisanale ou dans la clandestinité. La
situation des produits dérivés de l’élevage dans la commune sur la période 2008-2010 est
consignée dans le tableau ci-après.

Tableau n°84 : situation des produits dérivés de l'élevage de 2008-2010

Désignations 2008 2009 2010 Total moyenne
Lait (litre) 3076 9143 9938 22157 7386
viandes (Kg) 279.300 1.708.454 877.800 2.865.554 955.185
Peaux 31127 28252 29384 88763 29588
Cuirs 2556 2684 3211 8451 2817
 161

Source: APPUI, à partir des données collectées auprès de la DPRA ; janvier 2012

Sur la période d’observation, la production cumulée de la viande était de 2 865.554 kg, soit
en moyenne 955 185 kg par an. Quant au lait, sa production cumulée a été de 22 157 litres sur
la période, soit une production moyenne annuelle de 7 386 litres. Les productions moyennes
des cuirs et peaux étaient respectivement de 2 817 et 29 588 unités par an durant la même
période.

6.1.2.3. Situation des abattages contrôlés

Les abattages contrôlés des espèces animales dans la commune de Koudougou sont
relativement importants. La situation des abattages contrôlés durant la période 2008-2011, est
consignée dans le tableau ci-dessous.

Tableau n°85 : Situation des abattages contrôlés de 2008 à 2011

Années Bovins ovins caprins porcins Asins
2008 2556 12366 18761 13573 65
2009 2684 10787 17465 12048 108
2010 3211 11594 17790 11157 10
2011 2838 10692 16350 8703 25
moyenne 2 822 11 360 17 592 11 370 52
Source: APPUI, à partir des données collectées auprès de la DPRA ; janvier 2012

Les données ci-dessus indiquent que les espèces abattues contrôlées sont par ordre
d’importance les caprins, les porcins, les ovins et les bovins avec respectivement 17 592, 11
370 ; 11 360 et 2 822 carcasses en moyenne par an.

6.1.3. La pêche et l’aquaculture

La ville de Koudougou est pauvre en ressources halieutiques. L’approvisionnement de la

zone en poissons se fait à partir des autres provinces (Sissili, Sanguié etc.). Ces provinces
disposent d’importants barrages et plans d’eau dont celui de Tiogo-Mouhoun dans le
Sanguié, de Dalo dans le Ziro et celui de Boura dans la Sissili.

Dans la zone de Koudougou, la pêche est pratiquée principalement dans deux retenues d’eau.
Il s’agit du barrage de Soum et du plan d’eau de Salbisgo situé à 15 km de Koudougou. Le
caractère temporaire des cours d’eau de la région limite le développement des ressources
halieutiques qui sont composées de Tilapia, de clarias, de Schilbé, de Synodontis,
d’auchenoglnis (PRD). La ville de Koudougou est plutôt consommatrice que productrice de
poissons.

6.1.4. La chasse

La commune de Koudougou ne dispose pas d’association de chasse. Seules 3 personnes sont

enregistrées à la Direction Provinciale de l’Environnement et du Développement Durable
comme étant des chasseurs. La chasse est pratiquée de façon artisanale (collective,
 162

individuelle) dans la province du Boulkiemdé. Il n’existe aucune chasse de type moderne

dans la province du Boulkiemdé.

6.1.5. La sylviculture, l’horticulture et l’arboriculture

Il faut noter que la plupart des productions forestières sont de type privé. Les actions se
mènent sur des terrains bien définis tout en prenant en compte la préoccupation foncière. Les
activités foncières sont diversifiées grâce aux appuis techniques et financiers des partenaires
tels que le PDLSaB, le Programme National de Gestion des Terroirs II, l’AMB, et les
mouvements associatifs.

Les principales espèces sylvicoles produites sont : Eucalyptus camaldulensis, Azadiratcha

indica (neem), Acacia nilotica, Acacia senegal, Cassia siamea. On assiste toutefois de plus en
plus à une demande de plants fruitiers tels que le manguier, l’oranger, le citronnier dont
l’approvisionnement est assuré par les régions des Hauts-Bassins, de la Boucle du Mouhoun
et des Cascades. Selon la DPEDD, en termes d’exploitation de produits forestiers, la ville de
Koudougou totalise près de 250 acteurs (grossistes, transporteurs, détaillants) Actuellement,
il est recensé 15 pépinières à Koudougou avec environs 157 004 plants toutes espèces
confondues (DPEDD).

La production horticole se limite aux plantes ornementales avec une demande de plus en plus
croissante avec l’urbanisation. On assiste à un développement de ce secteur avec l’installation
d’opérateurs privés horticoles. Au titre de l’année 2003, on a recensé 125 pépinières privées
totalisant 152 000 plants toutes espèces confondues.

L’arboriculture fruitière n’est pas diversifiée. Elle comprend les vergers pratiqués dans les
zones relativement plus humides comme les bas-fonds, les abords de barrages et de cours
d’eau. Les espèces rencontrées sont surtout le manguier et le goyavier. Dans une moindre
mesure il ya le papayer et le citronnier.

6.2. Le secteur secondaire

6.2.1. L’industrie

La ville de Koudougou regroupe les principales unités industrielles de la région du

CentreOuest. En effet, comme l’indique le tableau ci-dessous, sur un total de huit (8) unités
industrielles répertoriées dans la région, sept (7) sont implantées à Koudougou. Cette
concentration des grandes et moyennes unités industrielles dans la ville, montre qu’elle
dispose d’un avantage comparatif par rapport aux autres chefs-lieux de province de la région.
Au niveau national, il convient de rappeler que Koudougou était autrefois considérée comme
un pôle industriel important après Ouagadougou et Bobo-Dioulasso.

Le secteur industriel dans la ville Koudougou est caractérisé par la présence de quelques
grandes unités à côté d’un nombre relativement important de petites unités de transformation.
En ce qui concerne ces petites unités de transformation, elles exercent le plus souvent dans la
 163

transformation des produits agro-sylvo-pastoraux. Leur mode de production est artisanal ou

semi-industriel et elles exercent le plus souvent dans l’informel.

Le potentiel industriel de la ville de Koudougou est incontestablement lié à l’existence de

certains facteurs de production (eau, électricité, transport, routes, gares ferroviaire et routière,
main d’œuvre, etc.) et de matières premières. Le développement de l’industrie en général et
de l’agro-industrie en particulier devrait permettre de booster le secteur primaire en créant
plus de valeur ajoutée et d’emplois. La plate-forme maraichère prévue sur l’axe Koudougou –
Réo (zone de production de fruits et de légumes), si elle débouchait sur la construction d’un
complexe industriel de transformation agro-alimentaire, permettrait de valoriser la production
régionale.

Tableau n°86 : Nombre d’unités industrielles existantes en 2008

Localisation Koudougou Réo Léo Sapouy
Textiles, habillement et cuirs 2 - - -
Produits alimentaires, boissons et tabacs 3 - - -
Bois et fabrication d’ouvrage en bois - - - -
Ouvrages en métaux, machines et matériels - - - -
Papier, articles en papier, imprimerie et édition - - - -
Chimique et fabrication des produits chimiques 1 - - -
Produits minéraux non métalliques - - - -
Autres industries manufacturières 1 - 1 -
Total 7 0 1 0
Source: Réalisé à partir des données de la DREP/CO, Juillet 2009

Selon de diagnostic du Plan Régional de Développement (PRD) de la région du CentreOuest,

les principales unités industrielles dans la commune de Koudougou sont notamment :

‐ La SOFITEX (Société des Fibres Textiles) implantée depuis décembre 1968 et ayant
pour domaine d’activités la production et la vente de coton égrainé, de coton-graine et
de coton filé ; elle employait en 2005 un effectif d’environ trois cent cinquante (350)
travailleurs dont cent (100) permanents et deux cent cinquante (250) saisonniers. De
nos jours, elle emploie toutes catégories confondues (permanent comme saisonniers)
un effectif de 287 travailleurs dont 9 femmes ;

‐ L’usine FASOTEX7 (Faso textile) née de la liquidation en 2005 de l’usine FASO FANI,
est spécialisée dans la production de pagnes et de coton filé. Ses activités sont
pratiquement à l’arrêt. Il convient de rappeler que la fermeture de FASO FANI a, d’une
manière générale eu un impact négatif sur le niveau économique de la commune : cela
s’est tradui notamment par des pertes d’emplois et la baisse du niveau de vie des
populations ; des effets induits sur le dynamisme de certaines activités économiques de
la ville comme la restauration, le transport et le commerce, voire même sur l’ambiance
urbaine et récréative.

7 FASOTEX est de nos jours en restructuration.

 164

‐ Deux unités de production de spiruline qui emploient environ une quarantaine de

personnes.

‐ Les boulangeries et les pâtisseries privées (au nombre de trois) ravitaillent les localités de
Sabou, Ramongo, Sakoinsé, Kindi, Poa, la vallée du Sourou, etc. Elles ont créé environ
73 emplois permanents en 2009 ;

A ces unités industrielles, s’ajoutent les antennes locales de la SONABEL et de l’ONEA qui
contribuent également à la valeur ajoutée du secteur industriel.

Il existe des contraintes qui freinent le développement du secteur industriel. A ce titre, on

peut citer entre autres :
‐ Le coût élevé des facteurs de production ;
‐ La concurrence des produits importés ;
‐ Une production agricole dépendante de la pluviométrie ;
‐ L’accès difficile aux crédits de volume important et à long terme.

6.2.2. L’artisanat

L’artisanat joue un rôle déterminant dans la réduction de la pauvreté dans la ville de

Koudougou. En effet, malgré la prédominance de l’informel dans le secteur, il emploie un
nombre important de jeunes, contribuant ainsi à la réduction du chômage.

On distingue au Burkina Faso, neufs (9) corps de métiers ou corporations de métiers qui
catégorisent les différentes branches de l’activité artisanale. Dans la ville de Koudougou, la
situation exhaustive des emplois dans le secteur de l’artisanat n’a pas pu être obtenue.
Toutefois, on peut s’en faire une idée à travers les statistiques 2009 de l'Union Provinciale
des Corporations « Nameg zanga » des Artisans du Boulkiemdé (COUPU-NAB) présentées
dans le tableau suivant. Il ressort que le secteur de l’artisanat occupe un nombre important de
femmes. En effet sur un total de 3 237 artisans, on dénombre 1 565 femmes soit environ 48%
des artisans de l’Union. Par ailleurs, on note que les artisans de la province ont un savoir-
faire dans tous les 9 corps de métiers. Les corporations occupant plus d’artisans sont par
ordre d’importance :
‐ La corporation Hygiène Alimentation ;
‐ La corporation Textile Habillement ;
‐ La corporation Service, Réparation et Maintenance.

Tableau n°87 : Situation des membres de l'Union provinciale des Corporations « Nameg
zanga » des Artisans du Boulkiemdé en 2009
Nombre de Groupements Nombre d'Artisans
Corporations
Masculins féminins mixtes H F total
Corporation Hygiène Alimentation 6 63 10 131 948 1079
corporation Textile Habillement 3 30 17 209 562 771
Corporation Bois et Paille 12 0 0 112 0 112
Corporation Bâtiment et Terre 18 0 0 259 0 259
Corporation Service, Réparation et
27 3 0 465 52 517
Maintenance
 165

Corporation Peau et Cuir 3 0 0 33 0 33

Corporation Forge et Assimilé 16 0 0 205 0 205
Corporation Métaux Précieux 5 0 0 91 0 91
Corporation Artisanat d'Art 5 0 1 167 3 170
Total 95 96 28 1672 1565 3237
Sources : CORPU NAB, janvier 2012

Au niveau organisationnel, des efforts sont faits par les acteurs avec l’appui de certains
partenaires. La ville de Koudougou dispose d’un siège des artisans et d’une mutuelle de
crédit des artisans. Aussi, la mise en place en 2011 de la section territoriale (du Centre Ouest)
de la Chambre des Métiers de l’Artisanat du Burkina Faso (CMA-BF) et la désignation de
son président, contribuerait sans nul doute à une meilleure organisation du secteur.

L’organisation annuelle des manifestations culturelles telles que les Nuits Atypiques de
Koudougou (NAK) constitue des opportunités de promotion et de commercialisation des
produits artisanaux locaux. Par ailleurs, le secteur bénéficie de l’appui de la Direction
Régionale de l'Agence Nationale pour l'Emploi du Centre-Ouest (DR/ANPE-CO) en matière
de formation dans certains métiers de l’artisanat. La situation des formations dispensées au
niveau de la DR/ANPE-CO au cours des deux dernières années se présente comme suit.

Tableau n°88 : Répartition des artisans formés selon les filières et le type de formation de
2010-2011
Types de formation
Sous total Total
Filières Classique Modulaire (Pfm)
F M F M F M
Coupe couture 132 16 132 16 148
Electricité bâtiment 1 176 1 176 177
Mécanique cyclomoteur 0 108 0 108 108
Menuiserie bois 0 174 0 174 174
Menuiserie métallique soudure 0 39 0 49 0 88 88
Informatique et maintenance bureautique 2 39 67 22 69 61 130
Saponification 0 0 200 0 200 0 200
Teinture 0 0 235 27 235 27 262
Total 2010 2 78 635 572 637 650 1287
Electricité bâtiment 0 34 0 34 34
Menuiserie métallique soudure 0 40 0 7 0 47 47
Informatique et maintenance bureautique 63 9 35 34 108 43 151
Total 2011 63 49 35 75 108 124 232
Total 2010-2011 65 127 670 647 745 774 1519
Source : AAPUI, Réalisé à partir des rapports annuels d'activités 2010 et 2011 de la Direction Régionale de
l'Agence Nationale pour l'Emploi du Centre-Ouest (DR/ANPE-CO) ; janvier 2012
 166

En dépit de ces atouts, le secteur de l’artisanat est confronté à des difficultés. A cet effet,
selon les entretiens réalisés avec les artisans, les contraintes majeures du secteur sont
principalement :
‐ L’absence de zones spécifiques dédiées aux artisans ;
‐ L’absence d’une vitrine d’exposition des produits artisanaux ;
‐ Le faible niveau de professionnalisme des acteurs notamment dans les domaines du
marketing et de la protection de leur invention ;
‐ L’insuffisance d’appui pour l’acquisition des équipements de production ;
‐ Le fonctionnement relativement difficile de l’Union, dû au manque de moyens
logistiques et la faible capacité d’accueil du siège.

6.3. Le secteur tertiaire

6.3.1. Le commerce

Le commerce est une activité très rependue dans la ville de Koudougou. Il se fait dans
presque tous les secteurs d’activités (primaire, secondaire et tertiaire) aussi bien avec
certaines communes du Burkina qu’avec l’extérieur. Il est mené par tous types d’acteurs
(détaillants, demi-grossistes, grossistes) exerçant en grande majorité dans l’informel.

Les échanges portent essentiellement sur les produits agro-pastoraux et les produits
manufacturés. Les produits de l’agriculture et de l’élevage commercialisés (à l’état brut ou
semi-transformé) dans la ville proviennent en général des autres provinces de la région et
même hors de la région (Dédougou, Tchériba, Toma). En effet Koudougou n’est pas une
zone de production agropastorale; elle est plutôt une zone de transit. Les échanges des
produits agropastoraux se font en général dans les marchés.

En ce qui concerne les produits manufacturés, ils proviennent en général de Ouagadougou ou

de l’extérieur du pays. On y trouve toutes sortes de produits manufacturés aussi bien
alimentaires (biscuits, lait, pâtes alimentaires, etc.) que non alimentaires (matériaux de
construction, vêtements, etc.). Ces produits sont le plus souvent vendus dans les magasins
et/ou alimentations situés aux alentours des marchés ou des principales voies.

Au niveau organisationnel, l’existence de la section territoriale de la Chambre de Commerce

et d’Industrie du Burkina Faso (CCI-BF) depuis 2008, ainsi que le Centre de formalité des
Entreprises (CEFORE), contribuent à la formalisation et la professionnalisation des activités
du secteur.

Outre la CCI-BF, les commerçants sont regroupés dans un syndicat dont le siège se trouve au
marché central de Koudougou. L’effectif des membres du syndicat est estimé à environ 2 000
personnes. Selon les entretiens réalisés avec le bureau, le syndicat des commerçants collabore
avec les autres associations professionnelles (transporteurs, artisans, menuisiers, etc.) et de
façon générale avec tous ceux qui travaillent dans le secteur informel.

Il convient également de rappeler que plusieurs ressortissants de la province du Boulkiemdé

sont de très grands opérateurs économiques reconnus au niveau national.
 167

L’organisation annuelle de manifestations de promotion des produits agropastoraux dans la

région constitue des opportunités d’affaires pour les commerçants de la commune. Au titre de
ces manifestations, on peut citer notamment :
‐ La Journée des Fruits et Légumes (J.F.L) dans la province du Sanguié ;
‐ La fête du poulet qui se tient à Poa dans la province du Boulkiemdé ;
‐ La journée de l’igname qui se tient dans la province de la Sissili après chaque récolte du
tubercule.

Au regard de tout ce qui précède, les atouts en matière commerciale de la ville de Koudougou
sont indéniables. Toutefois, des contraintes existent et portent essentiellement sur :
‐ La prédominance de l’informel dans le secteur ;
‐ La dégradation de certaines routes ;
‐ L’impraticabilité de certaines pistes en saison pluvieuse ;
‐ L’état vétuste de certains équipements marchands, notamment l’abattoir.

Des mesures idoines doivent être prises pour lever ces contraintes afin de redonner à
Koudougou son rôle de plaque tournante dans le domaine du commerce. Cette ambition est
largement partagée dans la plupart des documents de développement de la ville.

6.3.2. Le transport

Le transport est une activité importante dans la ville de Koudougou. Il concerne aussi bien le
transport des personnes que celui des marchandises. Comme signalé plus haut, les
infrastructures de transport sont relativement importantes et permettent la facilitation des
échanges au niveau régional, national et international.

Selon les entretiens avec le syndicat des transporteurs de Koudougou, les principales sociétés
de transport professionnelles8 de personnes sont STAF, PEGDWENDE, TSR, VISONNAIRE
et KZA. Ces sociétés disposent chacune, de sa propre gare. En ce qui concerne les lignes de
desserte, selon le diagnostic du PRD, la situation des compagnies de transport qui
desservaient la commune de Koudougou en 2009 se présentait comme suit :

Tableau n°89 : Sociétés de transport et lignes de desserte dans la région du Centre-Ouest en

2009
Dénominations des sociétés Siège social Lignes de desserte
- Koudougou – Ouagadougou
TJZ/PW Koudougou
- Koudougou – Bobo
- Koudougou – Ouagadougou
STP/KZA Koudougou
- Koudougou – Bobo
Sté de transport RAYIS Koudougou - Koudougou – Ouagadougou
STAF Ouaga - Koudougou – Ouagadougou
EDBAF Dédougou - Koudougou – Dedougou
EMAF Dédougou - Koudougou – Dedougou
Faso Guigui Dédougou - Koudougou – Dedougou
8 Selon le syndicat les professionnels sont les sociétés qui ont des heures régulières de
voyage
 168

TRANZA Ouagadougou - Koudougou – Nouna

LIZA T. Ouagadougou - Koudougou – Dedougou
BADEMA Dédougou - Koudougou – Dedougou
STGF Ouagadougou - Koudougou – Tougan
Min Transport. Ouagadougou - Koudougou – Ouagadougou
Sté de transport RAYIS Koudougou - Koudougou - Réo – Koudougou
Société TKF Toma Toma-Koudougou-Ouaga
Kouemsé Koudougou - Koudougou- Léo
Kouemsé Koudougou - Sapouy –Koudougou
Source : AAPUI, à partir du rapport diagnostic PRD/DREP CO. Juillet 2009

A coté de ces professionnels, existent plusieurs acteurs privés qui sont dans l’informel. Ils
sont en général stationnés au sein et aux alentours de la grande gare routière. Il importe de
noter qu’une quinzaine de transporteurs informels assure le transport de personnes à
destination de la Côte d’Ivoire. A ceux-ci s’ajoute une compagnie ivoirienne de transport
dénommée CITO.

Pour ce qui est de la mobilité urbaine, elle est en général assurée par les motocycles et
cyclomoteurs et dans une moindre mesure par les véhicules. Les taxis se font de plus en plus
rares, laissant ainsi la place aux tricycles qui assurent aussi bien le transport des marchandises
que de personnes.

En ce qui concerne le transport ferroviaire, il est assuré par la Société Internationale de

Transport Africain du Rail (SITARAIL) qui s’est principalement consacrée au transport du
fret. Il convient de rappeler que la gestion séparée de la SITARAIL et sa privatisation, ont eu
un impact négatif sur les activités économique de la ville. En effet, de nos jours, la
SITARAIL s’est spécialisée dans le transport des marchandises au détriment de celui des
passagers ; toute chose qui limite les opportunités que devrait offrir la gare ferroviaire aux
acteurs économiques et à la ville de Koudougou de façon générale. En dépit du dynamisme
du secteur des transports dans la ville, il fait face à des contraintes telles que :
‐ La vétusté et l’engorgement de la gare routière ;
‐ La prédominance de l’informel ;
‐ Le niveau d’organisation relativement faible des acteurs ;
‐ Le mauvais état de certaines routes reliant Koudougou à certaines communes
environnantes ;
‐ L’impraticabilité de certaines pistes reliant Koudougou à certains villages rattachés.

6.3.3. Le tourisme et l’hôtellerie

Le Centre-Ouest dispose de trois principaux sites touristiques que sont le musée « RAYIMI »
de Koudougou, « la Mare aux caïmans sacrés » de Sabou et le « NAYIRI » de Kokologo.
Outre le musée RAYIMI, la ville de Koudougou attire des touristes grâce à l’organisation
annuelle de certaines manifestations à caractère culturel. Parmi ces manifestions, on peut
citer :
‐ Les Nuits Atypiques de Koudougou (NAK) dont la 16ème édition s’est tenue en 2011 ;
 169

‐ « Festi-musica » qui était à sa 4ème édition en 2011 ;

‐ « Festi-rire et humour » qui était à sa 3ème édition en 2011 ;
‐ BUUDYAM qui est une journée de prestation d’artistes traditionnels et modernes,
débutée depuis 2002.

Par ailleurs, il importe de souligner qu’au cours de ces festivals, des activités d’exposition du
savoir-faire local, notamment, dans le domaine de l’artisanat, sont organisées.

Ces manifestations culturelles sont promues grâce en partie, à l’existence d’infrastructures

culturelles. A ce titre, on peut citer entre autres : la maison de la femme, la bibliothèque, la
salle de cinéma, la salle de spectacles et le théâtre populaire.

En matière d’hébergement, la capacité d’accueil de la ville de Koudougou est relativement

importante. Cela constitue un facteur important pour le développement du tourisme. Selon les
statistiques de la Direction Régionale du Ministère en charge du tourisme, on en septembre
2012 dans la commune, 22 établissements d’hébergement composés de 8 hôtels, 10 auberges,
3 centres d’accueil et une pension. Ces établissements emploient plus d’une centaine de
personnes. Toutes catégories confondues, ces établissements ont une capacité de 436
chambres et de 885 places/lits.

6.3.4. Autres services

Il s’agit ici d’autres services spécifiques qui contribuent au soutien des secteurs productifs et
de ce fait, participent à la création de richesses au niveau de la ville. A ce titre, on peut citer
comme autres services, ceux relatifs aux financements, aux Technologies de l’Information et
la communication.

6.3.4.1. Services financiers

Au niveau des services financiers, la ville de Koudougou dispose des établissements

bancaires, des institutions de micro-finance et les fonds nationaux. Les activités de ces
systèmes de financement sont en général la collecte de l’épargne des ménages et l’octroi de
crédits. Cependant, les cibles ou clientèles diffèrent d’un système à un autre.

Parmi les banques présentes à Koudougou on peut citer CORIS BANK, Bank Of Africa
(BOA), Atlantic Bank, Ecobank et le groupe BIB-UBA, la BSIC et la BCB. La présence de
ces banques constitue un indicateur du dynamisme de l’économie locale.

Les institutions de micro-finance présentes dans la ville sont essentiellement le Réseau des
Caisses Populaires (RCP), la COOPEC-GALOR, PRODIA. A ces structures privées,
s’ajoutent quatre (4) fonds nationaux (FASI, FAPE, FAFPA et FAIJ) du ministère en charge
de l’emploi, regroupés au sein d’un guichet unique. Ces structures permettent à la frange de
la population qui, en général n’a pas accès au système financier classique, d’accéder à des
financements appropriés à leur profil. A titre illustratif, la contribution de la caisse populaire
et de quelques fonds à l’économie locale est consignée dans le tableau ci-après :

Tableau n°90 : Aperçu de l’apport des caisses populaires et quelques fonds nationaux à
l’économie locale.
 170

Nombre
Domaines Principales activité
désignation de
d’interventions menées en 2011
guichets
Volume de crédits octroyés :
‐ Collecte d’épargnes et octroi de
Caisse 2,848 milliards
2 crédits aux membres ;
populaire Volume d’épargne : 2,437
‐ appui -conseil aux membres
milliards
Octroi de crédit uniquement au secteur
- Financement de 39 projets (18,
informel intervenant dans
825 Millions) consolidant 73
FASI 1 l’agropastoral, l’artisanat de
emplois et créant 9 nouveaux
production, le commerce et prestation
emplois
de services
‐ Subvention (jusqu'à 75%) de la
9 dossiers financés dans le
formation professionnelle ;
Boulkiemdé à hauteur de 26535
FAFPA 1 ‐ Cibles : groupements
420 FCFA, avec 475 bénéficiaires
professionnels, mairie, sociétés,
dont 230 femmes
programme, ONG, etc.
Sources : AAPUI, à partir des entretiens réalisés avec les différents acteurs, mars 2012

6.3.4.2. Services de l’information et de la communication

La ville de Koudougou est couverte par tous les réseaux téléphoniques existants au niveau
national à savoir : ONATEL, TELMOB, AIRTEL et TELECEL. Ces opérateurs contribuent à
la création d’emplois à travers notamment les cabines téléphoniques, les cybers café et les
revendeurs de cartes de recharge.

Pour ce qui est des couvertures radiophonique et télévisuelle, on note l’existence de radios
locales et de chaines de télévisions privées. La ville de Koudougou est aussi couverte par la
télévision et la radio nationale ainsi que les ondes de Radio France International (RFI). La
situation en 2012 est consignée dans le tableau ci-après.

Tableau n°91 : couverture radiophonique et télévisuelle dans la ville de Koudougou

Noms de radios ou de télévision Statut Rayon de couverture
(km)
Horizon FM Commercial 35

Radio Palabre Communautaire 70

Radio Evangile Développement Confessionnel 50

Radio France Internationale Commercial 50

Radio Notre dame Confessionnel 60

Tiligré FM de koudougou Commercial 25

 171

radio nationale Communautaire et commerciale National

télévision nationale Communautaire et commerciale National

SMTV-Koudougou Commercial Oui

Source : Enquête AAPUI, Juillet 2012.

CHAPITRE 7 : L’ORGANISATION ADMINISTRATIVE

7.1. Les acteurs de l’aménagement urbain

Les acteurs de l’aménagement urbain regroupent l’Etat, les collectivités, les secteur privé,
la société civile, les partenaires techniques et financiers, les ONG et associations.

7.1.1. L’Etat

7.1.1.1. Les institutions politiques ou organes de décision politique

Aux termes de la Constitution du 11 juin 1991 (Titre III à V), les institutions politiques ou
organes directeurs ou de décision politique de l’Etat burkinabé englobent en premier lieu la
Présidence du Faso et le Gouvernement formant l’Exécutif, et en second lieu le Parlement qui
comprend une chambre unique dénommée Assemblée nationale correspondant au Législatif.

L’Exécutif burkinabé, actuellement composé de la Présidence du Faso et du Gouvernement

est l’organe directeur de l’Etat et de la société burkinabé.

Ce sont ces organes exécutif et législatif qui prennent les décisions fondamentales dans tous
les domaines de la vie nationale dont ceux de l’aménagement du territoire, de l’urbanisme, de
la construction et de la gestion foncière, à travers notamment les textes législatifs et
réglementaires que sont les lois, les décrets et les arrêtés, tout en veillant à leur mise en
œuvre.

7.1.1.2. Les structures déconcentrées de Etat

La représentation de l’Etat sur le territoire national par le biais de la déconcentration

s’effectue à travers des circonscriptions administratives. (Article 4 du Code général des
collectivités territoriales). Elles assurent, dans leur ressort territorial, la coordination des
activités des administrations déconcentrées de l’Etat. Les circonscriptions administratives
sont :
‐ La région ; ‐ La
province ; ‐ Le
département.

Ainsi, il y a au sein de l’espace de la commune de Koudougou, au titre des circonscriptions

administratives, la Région du Centre-Ouest, la province du Boulkiemdé, le département de
Koudougou.
 172

Le Gouvernorat, avec à sa tête le Gouverneur assure la coordination des services

déconcentrés de l’Etat, et plus spécifiquement des services régionaux. Selon leur
rayonnement, l’ensemble de ces structures peut être catégorisé comme suit :
‐ Les services à rayonnement régional : le gouvernorat, les directions régionales
(agriculture, environnement, action sociale, etc.)
‐ Les services à rayonnement provincial : le haut-commissariat, les directions provinciales
(agriculture, éducation nationale, action sociale, etc.) ‐ Les services départementaux
comme la préfecture.

7.1.1. 3. Les institutions consultatives

Il s’agit essentiellement du Conseil Economique et Social qui est chargé de donner son avis
sur les questions à caractère économique, social ou culturel portées à son examen par le
Président du Faso ou le gouvernement. Il peut être consulté sur tout projet de plan ou de
programme à caractère économique, social ou culturel.

7.1.2. Les collectivités territoriales

Les collectivités territoriales sont : la région et la commune » (article 8 du Code général des
collectivités territoriales). Les collectivités territoriales ou structures décentralisées de
l’administration du territoire présentes dans la commune de Koudougou comprennent la
région du Centre-Ouest et la commune de Koudougou.

7.1.2.1. La région et le conseil régional

Les régions sont dotées de divers organes et structures consultatives de gestion dont :
‐ Un Conseil Régional au sein duquel est élu un président ;
‐ Une commission régionale d’aménagement du territoire ; ‐ Une
commission régionale de l’urbanisme et de la construction ; ‐ Une
Chambre Régionale d’Agriculture.

Au titre de leurs compétences en matière d’aménagement du territoire et de gestion foncière,

l’article 85 de la loi portant code général des collectivités territoriales prévoit que la Région :
‐ Donne son avis sur les SDAU réalisés à l’intérieur du territoire régional avant son
approbation par l’Etat ;
‐ Délivre les autorisations d’occupation du domaine foncier national géré par la région.

7.1.2.2. La commune et les services techniques municipaux

Les communes sont elles aussi dotées de divers organes et structures consultatives et de
gestion dont :
‐ Un conseil municipal et un maire élu en son sein ;
‐ Une commission communale de l’urbanisme et de la construction.

Pour administrer son territoire, la commune s’est dotée d’une administration générale à la tête
de laquelle se trouve le maire. Le conseil municipal est au premier rang des acteurs qui
 173

doivent garantir l’application objective des dispositions retenues dans le cadre du présent
SDAU. Ainsi, le SDAU étant un document de planification spatiale sur le long terme, tout
conseil, quelle que soit sa vision politique, doit veiller à ce que toute politique de
développement à l’échelle de l’espace communal s’inscrive en droite ligne des grandes
orientations et propositions d’aménagement de cet outil de planification urbaine. L’article 86
de la même loi portant code général des collectivités territoriales prévoit, comme compétence
de la commune notamment :
‐ Son avis sur le SDAU avant son approbation par l’Etat ;
‐ L’établissement et l’exécution des plans de lotissement, après approbation de l’autorité
de tutelle ;
‐ L’attribution des parcelles et la délivrance des titres d’occupation se rapportant à son
domaine foncier propre ou aux parties du DFN ayant fait l’objet de transfert de gestion
à son profit ;
‐ La délivrance des autorisations de construire ; ‐
La délivrance des certificats de conformité.

L’article 75 de la loi n°17-2006/AN du 18 mai 2006 portant code de l’urbanisme et de la

construction prévoit comme autre compétence de la commune, l’élaboration du Plan
d’Occupation des Sols.

La Mairie de Koudougou dispose également d’un service technique municipal. Mais la

faiblesse de ce service handicape énormément la commune qui peine à répondre à la demande
en services urbains. Pour ce faire, il importe qu’elle mette assez vite en place une
administration dynamique dotée de moyens de base pour conduire avec succès l’exécution du
présent SDAU.

La commune de Koudougou dispose d’un organigramme opérationnel qui peut se résumer de

la façon suivante :
‐ Le Cabinet du Maire : sous l’autorité directe du Maire, le cabinet du maire comprend un
protocole et un secrétariat particulier ainsi qu’un service de communication et des
relations publiques ;
‐ Le secrétariat général : il dirige la section de l'état civil, la comptabilité, la section régie,
la section hygiène et le secrétariat ;
‐ L'EPCD : mis en place en 1997 dans le cadre du programme de développement villes
moyennes (PDVM), appuyé par la Coopération suisse, il fait office de service d’appui
technique à la Mairie.
 149

Figure 15 : Organigramme de la commune de Koudougou.

 176

Plusieurs institutions et structures administratives ont donc compétence pour intervenir dans
la commune. Il sera donc nécessaire de veiller à une coordination des actions de ces diverses
structures pour plus d’efficacité.

7.2. La gouvernance locale

La gouvernance locale concerne la gestion de la commune de Koudougou par les organes

dirigeants, leurs difficultés dans la construction de la commune et les actions de
développement. Elle prend en compte, la fonctionnalité du Conseil municipal, les ressources
humaines et matérielles dont elle dispose.

Le Conseil municipal de la commune, comprend 62 conseillers municipaux. Il est « l’organe

délibérant de la commune »9. A ce titre, il définit les grandes orientations en matière de
développement communal, discute et adopte les plans de développement communaux et
contrôle leur exécution. Il règle par ses délibérations, les affaires de la commune et donne son
avis sur toutes les questions qui lui sont soumises par l’Etat ou par d’autres collectivités
territoriales10. Pour ce qui concerne le développement urbain, conformément à l’article 229
du CGCT, « (…) les opérations d’aménagement du territoire ; les contrats assortis de
contrepartie de l’Etat ; la mise en œuvre des plans locaux de développement » sont soumis à
autorisation préalable du Conseil Municipal.

Le Conseil Municipal est présidé par le Maire de la commune et est structuré en trois
commissions (commission des affaires générales sociales et culturelles, commission des
affaires économiques et financières et commission environnement et développement local). Il
tient régulièrement ses sessions ordinaires et quelques sessions extraordinaires. La mairie est
l’organe exécutif de la commune. En d’autres termes, le Maire exécute les décisions du
conseil municipal et dirige dans le cadre de sa fonction, les services de la mairie, avec
l’assistance de deux adjoints. Sur le plan administratif, le Maire est assisté d’un secrétaire
général, mis à disposition par l’Etat.

Par ailleurs, en son article 91, le CGCT stipule que « Les collectivités territoriales élaborent
et exécutent leurs politiques et plans de développement dans le respect des grandes
orientations de l’Etat ». Au titre des documents de planification stratégique, le Conseil
Municipal a déjà adopté en 2005, un plan communal de développement (PCD) couvrant la
période 2005‐2010. Koudougou et son hinterland ont également bénéficié d’une étude
ECOLOC en 2006 qui a abouti à l’élaboration d’un Cadre de Référence pour le
Développement Economique Local (CRDE), d’un livre blanc et d’un plan programme de
développement de l’économie locale (PPDEL). Koudougou a également bénéficié de la
première génération des contrats de ville couvrant la période 2008‐2010.

Le Conseil municipal connaît un fonctionnement régulier. Malheureusement, le jeu politique

local se déroule dans un environnement politique complexe. Les stratégies des acteurs se
fondent sur des calculs partisans. L’extrême politisation des débats et les engagements en
faveur des appartenances politiques, plutôt que la défense des intérêts des populations,
handicapent les actions de la municipalité de Koudougou, allant quelquefois jusqu’à en
bloquer le fonctionnement. Par ailleurs, Koudougou est une ville qui a été profondément
10
9 Cf. article 17 de la loi 055/AN du 21 décembre 2004 portant code général des collectivités territoriales
Ibid. : Art. 224.
 177

marquée par les soubresauts politiques de ces dernières années et le climat de méfiance qui en
découle, tout comme les destructions de biens publics (de nombreuses archives communales)
qui en sont issues, entravent gravement toute action de développement. Les commissions ne
fonctionnent pas toujours normalement. Le niveau d’instruction de l’ensemble du conseil
reste faible. Ce qui réduit considérablement l’implication de ces acteurs municipaux. Par
ailleurs, la commune de Koudougou est faiblement dotée en ressources humaines et
matérielles.
 178

CHAPITRE 8 : LES FINANCES LOCALES

Le budget communal est un acte de prévision et d’autorisation qui détermine pour une année
donnée l’ensemble des recettes et des dépenses d’une commune que les lois et règlements ont
assujetti aux mêmes principes. C’est un instrument d’encadrement de l’avenir qui traduit en
termes financiers la politique municipale. La présente analyse du budget de la commune de
Koudougou couvre la période de 2006 à 2010 à partir des comptes administratifs. L’analyse
portera essentiellement sur la structure et le dynamisme des recettes et dépenses du budget
durant la période d’observation. Il s’agira par ailleurs, d’apprécier la performance des
recouvrements ainsi que la capacité d’autofinancement de la commune.

8.1. Analyse des recettes

Les recettes de la commune de Koudougou sur la période d’observation sont consignées dans
le tableau ci-après.

Tableau n°92 : Situation des recettes recouvrées de 2006-2010

Recettes (recouvrées)
ANNEES
Fonctionnement Investissement Total
2006 295159741 22315184 317474925
2007 377779504 104782050 482561554
2008 356 602 871 109925200 466528071
2009 448 429 928 259420258 707850186
2010 514 559 874 354990499 869550373
TOTAL 1992531918 851433191 2843965109
Moyenne annuelle 398506384 170286638 568793022
Sources : AAPUI ; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier 2012

8.1.1. Dynamisme des recettes recouvrées

L’analyse des données du tableau ci-dessus indique une tendance à la hausse des recettes
totales recouvrées. En effet, les recettes totales recouvrées ont plus que doublé, en passant de
317.474.925 FCFA en 2006 à 869.550.373 FCFA en 2010 ; soit un taux de croissance
d’environ 174 % sur la période. Excepté la période 2007-2008, l’évolution interannuelle des
recettes totales recouvrées est également positive. Cette hausse des recettes totales est induite
par celles d’investissement et de fonctionnement qui ont connu des taux de croissance
respectifs de 1 491% et de 74% à la même période. La figure ci-dessous permet de constater
les degrés d’évolution des différentes recettes recouvrées.

Figure 16 : Evolution des recettes recouvrées

 179

1E+09
900000000
800000000
recettes de
700000000 fonctionnement
600000000
500000000
recettes
400000000 d'investissement
300000000
200000000 recettes totales
100000000
0
2006 2007 2008 2009 2010

Sources : AAPUI ; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier

2012

8.1.2. Structure des recettes recouvrées

Il s’agira ici d’analyser les structures des recettes totales, de fonctionnement et

d’investissement.

8.1.2.1. Structure des recettes totales

L’analyse de la composition des recettes totales recouvrées à partir des moyennes annuelles
sur la période d’observation, fait ressortir la prédominance des recettes de fonctionnement qui
représentent environ70% contre 30 % pour celles d’investissement.

Figure 17 : structure des recettes totales recouvrées (moyenne annuelle de 2006-2010)

30%
FONCTIONNEMENT
70% INVESTISSEMENT

Sources : AAPUI ; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier

2012
 180

8.1.2.2. Structure des recettes de fonctionnement

Sur la même période d’observation, il ressort que les recettes de fonctionnement ont été
principalement constituées par ordre d’importance par les « impôts et taxes », les « impôts et
taxes indirects », les « produits de l’exploitation » et les « recouvrements et participations »
représentant respectivement 29%, 22%, 11% et 10% des recettes de fonctionnement. Ces
lignes représentent ensemble 72% des recettes de fonctionnement. Les lignes les plus faibles
dans la composition des recettes de fonctionnement sont les « produits antérieurs » et les «
produits divers » représentant respectivement 1% et 4% des recettes.

Figure 18 : structure des recettes de fonctionnement (Moyenne annuelle 2006-2010)

Produits de l'exploitation

Produits domaniaux
8%
8% 11% Intérêts titres et valeurs
9% 1%

22% 10% Recouvrements et

participations
Produits divers
29% 4%
Impôts et taxes et
contributions directes
Impôts et taxes indirectes

Autres produits
exceptionnels

Sources : AAPUI ; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier

2012

8.1.2.3. Structure des recettes d’investissement

Comme l’indique la figure ci-après, sur la période d’observation, les chapitres qui ont
constitué les recettes d’investissement sont par ordre d’importance les « réserves » (39%),
les « subventions, dons et legs » (29%), les « participations aux travaux d’équipement »
(25%) et les « excédents d’investissement » (14%).

Figure 19 : Structure des recettes d’investissement recouvrées en % (moyenne annuelle

20062010)
 181

Excédent d'investissement
14% reporté
25%
Sbventions dons et legs

29% Réserves

32% Participations à des travaux

d'équipement

Sources : AAPUI ; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier

2012

8.1.3. Performance de recouvrement des recettes

Il s’agit ici de voir le niveau de recouvrement des recettes prévisionnelles (de

fonctionnement, d’investissement et totale).

8.1.3.1. Performance globale de recouvrement des recettes

Comme l’indique la figure ci-après, sur la période d’observation, le taux moyen annuel des
recouvrements des recettes totales prévisionnelles se situe à 67%. Ce taux relativement
satisfaisant a été tiré par le taux de recouvrement des recettes de fonctionnement qui est de
96% contre 38% pour celui de l’investissement. Cette situation dénote une bonne
performance des acteurs impliqués dans le recouvrement des recettes de fonctionnement
d’une part, et d’autre part la faible capacité des structures en charge du recouvrement des
recettes d’investissement.

Figure 20 : Taux annuels moyens de recouvrement des recettes (2006-2010)

 182

120%

100% 96%

Taux de recouvrement des

80%
recettes de foctionnement
66%
taux de recouvrement des
60%
recettes d'investissement
38% Taux de recouvrement des
40%
recettes totales

20%

0%

Sources : AAPUI ; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier

2012

8.1.3.2. Performance de recouvrement par chapitre

Une analyse du niveau de recouvrement par chapitre des recettes de fonctionnement indique
que sur 9 chapitres, plus de 5 ont été recouvrés à un taux supérieur ou égal à 100%. Les
autres chapitres ont un taux de recouvrement supérieur à 90%, excepté les chapitres « intérêt
titres et valeurs (chap. 72) » et « impôts et taxes et contributions directes (chap. 75)» qui ont
été respectivement recouvrés à 43% et 86%. La figure ci-après précise les différents taux de
recouvrement par chapitre.

Figure 21 : Taux de recouvrement annuels moyens des grands postes des recettes de
fonctionnement

Sources : AAPUI ; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier 2012
 183

Au regard de la faible performance de recouvrement du chapitre 75 comparativement aux

autres chapitres, il apparaît nécessaire d’analyser les différents paragraphes qui le constituent.
L’examen des budgets de la commune de Koudougou a permis de constater que les
principaux paragraphes régulièrement renseignés sur la période d’observation, sont : la
Contribution des Patentes, la Contribution du secteur informel (CSI), la Taxe de Résidence
(TR), la Taxe sur les Biens de mains mortes (TBM), la Taxe de voirie et la Taxe sur les
armes. Comme l’indique la figure ci-dessous, le faible taux de recouvrement du chap. 75
est principalement imputable aux faibles taux de recouvrement de la taxe de voirie (46%), de
la taxe sur les armes (55%) et de la taxe de Résidence (76%). Le paragraphe le plus recouvré
du chapitre 75 est celui de la TBM avec un taux de 92% suivi de la CSI avec 87%.

Figure 22 : Taux annuels moyens de recouvrement des paragraphes du chapitre 75

100%
90%
92%
80% 85% 87%
70% 76%
60%
50% 55%
40% 46%
30%
20%
10%
0%
Patentes Contribution Taxes de Taxes sur Taxes de Taxes sur
du Secteur résidence biens et voirie armes
Informel mains mortes

Sources : AAPUI ; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier

2012

8.2. Analyse des dépenses

Sur la période d’observation, les dépenses exécutées de la ville de Koudougou se présentaient

comme suit.

Tableau n°93 : Situation des dépenses exécutées de la commune de Koudougou

Dépenses (exécutées)
Années
Fonctionnement Investissement Total
2006 235014736 22315184 257329920
2007 327838915 62080916 389919831
2008 341 602 871 82170017 423772888
2009 466 596 686 186269511 652866197
2010 469 860 628 267792510 737653138
TOTAL 1840913836 620628138 2461541974
Moyenne annuelle 368182767 124125628 492308395
 184

Sources : AAPUI ; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier 2012

8.2.1. Dynamisme des dépenses exécutées

Les données du tableau ci-dessus indiquent une évolution croissantes des dépenses totales
exécutées qui ont presque triplé en passant de 257 329 920 FCFA à 737 653 138 FCFA, soit
un taux de croissance d’environ 187%. Cette croissance a été induite par l’évolution
significative des dépenses de fonctionnement et d’investissement avec respectivement des
taux de croissance de 100% et 1 100 % sur la période d’observation.

Figure 23 : Evolution des dépenses exécutées

800000000

700000000

600000000
DEPENSES DE
500000000
FONCTIONNEMENT
400000000 DEPENSES D'INVESTISSEMENT

300000000
DEPENSES TOTALES
200000000

100000000

0
2006 2007 2008 2009 2010

Sources : AAPUI ; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier

2012

8.2.2. Structures des dépenses

8.2.2.1. Structure des dépenses totales exécutées

Comme l’indique la figure ci-après, la structure des dépenses totales recouvrées montre que
les dépenses totales exécutées sont constituées en majorité par les dépenses de
fonctionnement (dépenses ordinaires) avec environ 75% contre 25% pour celles
d’investissement.
 185

Figure 24 : structure des dépenses totales exécutées en % (Moyenne annuelle 2006-2010)

25%

DEPENSES DE
FONCTIONNEMENT

75% DEPENSES
D'INVESTISSEMENT

Sources : AAPUI ; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier 2012

8.2.2.2. Structure des dépenses de fonctionnement

L’analyse de la structure des dépenses de fonctionnement à travers la figure ci-dessous,

indique que les « frais du personnel » représentent la plus lourde charge de la ville, suivi des
« denrées et fournitures » avec respectivement 37% et 19%. Le reste des dépenses de
fonctionnement est affecté à plusieurs autres charges de moindre importance, au regard de
leur proportion. Il s’agit en l’occurrence des frais des travaux et services extérieurs (9 %), de
la gestion générale et transport (8%), les participations et contingents (5%).

Figure 25 : structure des dépenses de fonctionnement (moyenne annuelle 2006-2010)

 186

Résultats Excédents
Charges
antérieurs ordinaires Allocations‐
exceptionnelles
1% capitalisés Subventions
0% Denrées et
15% 4%
Frais financiers fournitures
2% 19%

Travaux et
Gestion services
générale et extérieurs
transport 9%
8%

Frais du personnel
37%
Participations et
contingents
5%

Sources : AAPUI ; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier

2012

8.2.2.3. Structure des dépenses d’investissement

Les dépenses d’investissement vont totalement au domaine d’acquisition de meubles et

d’immeubles (15%) et à l’acquisition d’immobilisations en cours (85%) comme l’indique la
figure ci-après.

Figure 26 : structure des dépenses d’investissement (moyenne annuelle 2006-2010)

15%
Acquisitions meubles &
immeubles

85% Acquisitions immobilisations en

cours

Sources : AAPUI ; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier 2012

Par ailleurs, il nous apparaît important d’apprécier les efforts d’investissement de la

commune par le biais du ratio « dépenses d’investissement/ recettes totales recouvrées ». De
l’examen de l’évolution de ce ratio dans la figure ci-après, il ressort que la ville a, au fil des
années, consacré une proportion importante de ses recettes totales à l’investissement. En
effet, sur la période d’observation, le ratio a été multiplié par quatre en passant de 7% en
2006 à 31 % en 2010.
 187

Figure 27 : Evolution du Ratio dépenses d’investissement/ recettes totales recouvrées (%)

35%
30% 31%
25% 26%

20%
18%
15%
13%
10%
7%
5%
0%
2006 2007 2008 2009 2010

Sources : AAPUI ; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier 2012

8.3. La capacité d’autofinancement de la commune

La capacité d’autofinancement se définit comme étant la possibilité dont dispose la commune

pour réaliser ses investissements sur la base de son excédent de fonctionnement. Cette
capacité se mesure sur la base du solde obtenu par la différence entre l'ensemble des recettes
de fonctionnement recouvrées et la totalité des dépenses ordinaires exécutées. De la figure
cidessous, il ressort qu’excepté l'année 2009 où la commune a connu un solde négatif (18 166
758 FCFA), les autres exercices budgétaires se sont traduits par des soldes positifs sur la
période d’observation. En moyenne, la commune a autofinancé ses charges de
fonctionnement et a dégagé un excédent de fonctionnement de plus de 30 millions de FCFA.

Figure 28 : Evolution de la capacité d’Autofinancement de la Commune de Koudougou

70000000
60145005
60000000
49940589
50000000 44699246
40000000
30323616
30000000
20000000 15000000
10000000
0
‐10000000 2006 2007 2008 2009 2010 MOYENNE
ANNUELLE
‐20000000
‐18166758
‐30000000
Capacité d'auto‐financement

Sources : AAPUI; à partir des comptes administratifs de la commune de Koudougou ; janvier 2012

Au terme de l’analyse du budget de la mairie de Koudougou, on peut retenir qu’il est

globalement bien exécuté. Les prévisions relatives aux recettes de fonctionnement sont
recouvrées à plus de 95%, ce qui n’est pas toujours courant dans nos communes. Les résultats
 188

globaux sont également excédentaires sur la période d’observation et des efforts ont été faits
pour consacrer des proportions de plus en plus importantes des recettes totales aux dépenses
d’investissement.

Toutefois, des efforts devront être faits pour augmenter la proportion des dépenses
d’investissement dans la structure des dépenses totales. Cela passe nécessairement par
l’augmentation substantielle du taux de recouvrement des recettes d’investissement et
l’utilisation optimale des ressources.

CHAPITRE 9 : BILAN DIAGNOSTIC

9.1. Les caractéristiques naturelles

Tableau n°94. Atouts et contraintes du milieu naturel

Thèmes Atouts Contraintes
- La position de carrefour de - La proximité avec la capitale
La situation
Koudougou. Ouagadougou porte ombrage au
géographique
- La proximité avec Réo développement de la ville
- Les versants à faibles pentes du relief
favorisent une érosion en nappe et la
- La situation de cuvette du centre
formation de rigoles et ravines peu
Relief ville qui favorise le système accentuées.
d’assainissement - La présence des collines dans la partie
Nord Est et Sud Est.
- Les sols hydromorphes plus
profonds favorables à la
Sols
production maraîchère et
agroforestière.
- Faible réseau hydrographique limitant les
activités agricoles, pastorales et la pêche.
- La sédimentation dans les retenues d’eau,
leur tarissement très précoce en saison
sèche et la fissuration des digues est un
phénomène notable dans la Commune de
Koudougou.
Hydrographie et - La présence de cours d’eau pour - Les eaux souterraines disponibles sont
hydrogéologie développer le maraîchage. faibles en raison de la nature cristalline
des roches dont les aquifères sont peu
productifs
- Obstruction des voies en saison
pluvieuse.
- Zones inondables aux conséquences
multiples.
- Existence de zones de forte érosion.
 189

- Pression humaine sur le couvert végétal.

- Présence de formations naturelles
protégées et d’espèces plantées
(bosquets).
Végétation - Présence de vergers d’arbres
fruitiers dans les bas-fonds.
- Existence de réserves pour
espaces verts (EV)
Source : SDAU KOUDOUGOU, 2012
- végétal Le couvert végétal est très
dégradé dans la commune et son
hinterland.
- Exploitation incontrôlée des ressources
végétales.
- Système de compensation des arbres
exploités non à la hauteur des
prélèvements effectués
- Occupation anarchique des espaces verts.

Le tableau ci-dessus montre que le milieu naturel de la ville de Koudougou dispose d’atouts
importants capables d’impulser le développement de l’urbanisation. En effet, sa situation
géographique (carrefour, proximité avec Réo) favorise le développement des activités
économiques qui soutiennent la construction de la ville. Il faut cependant noter que l’atteinte
des limites de la commune dans sa partie Ouest limite son extension dans cette partie et
entraine aussi une colonisation des limites Est du Sanguié par l’habitat spontané ; d’où la
nécessité d’une réflexion sur l’intercommunalité pour l’urbanisation de cette zone.
Le relief relativement plat avec des sols ferrugineux sont favorables aux aménagements, à la
réalisation des VRD et surtout aux constructions des bâtiments. Toutefois l’existence des bas
fonds constitue des contraintes pour l’extension de la ville même s’ils demeurent de
véritables potentiels de production maraichère et végétale (vergers, bosquets, etc) pour les
citadins. L’ensablement des cours d’eau et les hautes températures en avril mai accélèrent
leur assèchement, ce qui est préjudiciable aux activités de production et des grands chantiers
de constructions.

9.2. Les caractéristiques démographiques

Tableau n°95. Atouts et contraintes de l’environnement humain de la ville de Koudougou.

Atouts Contraintes

- - Forte proportion de la population à charge

Fort taux de la population jeune importante
- (57%) ;
La diversité socioculturelle de la population
peut être considérée comme un atout de
développement par l’apport d’idées
novatrices.
Source : SDAU KOUDOUGOU 2012
(38% de la population a moins de 15 ans) ;
- Faible niveau de qualification
professionnelle des actifs de Koudougou.
Forte tradition migratoire liée aux faibles
- performances agricoles de la zone, qui
diminue considérablement la population
active.

Le tableau n°95 relève que la ville de Koudougou dispose d’une forte population jeune et
nombreuse, constituant ainsi une main d’œuvre disponible pour les activités économiques.
Aussi, la diversité socioculturelle de sa population constitue un potentiel d’apport d’idées
 190

novatrices dans les investissements pour la construction de la ville. Cependant, la ville

connait quelques obstacles à son développement. Il s’agit du sous emploi et du chômage
accentué par la fermeture de Faso Fani (perte de près de 700 emplois) et le ralentissement des
activités industrielles. Ces obstacles freinent la construction de la ville.

9.3. Le tissu urbain

Tableau n°96. Atouts et contraintes d’aménagement spatial dans la ville de Koudougou.

Atouts Contraintes

‐ Existence de zones ‐ ‐ Extension spatiale non planifiée.

caractéristiques à valoriser : zone
universitaire, zone administrative,
zone commerciale, zone
industrielle
Source : SDAU KOUDOUGOU 2012
‐ ‐ Zone commerciale saturée.
Existence de grands domaines.
Développement rapide et persistant de l’habitat
spontané dans la zone en cours de lotissement.

L’organisation spatiale de la ville présente des zones caractéristiques (zone universitaire,

zone commerciale, zone industrielle) qu’il suffit de renforcer ou de redynamiser pour
soutenir la croissance urbaine.
En dépit de cet atout majeur, l’existence de grands domaines constituent des obstacles à son
extension. A cela, s’ajoute le développement de l’habitat spontané dans les zones en cours
d’aménagement et l’extension spatiale démesurée sans outils de planification accroissent les
difficultés de viabilisation des zones déjà loties.

9.4. Les infrastructures et équipements

Tableau n°97 : Atouts et contraintes des équipements d’infrastructure

Thèmes Atouts Contraintes

‐ - Insuffisance de la valorisation de la
structure radioconcentrique
Structure radioconcentrique - Occupation anarchique des abords des
maintenue dans l’évolution du tissu rues par les activités informelles
‐
urbain - Insuffisance d’aménagement des voies
Voirie Prise en compte de la nécessité due à l’étalement urbain excessif.
d’aménager les rocades et les
- Contraintes liées aux traversées des rails
radiales
- Voirie de liaison ville-villages rattachés
et villages- villages non praticables pour
la majorité
Existence de zones non encore desservies
Alimentation
surtout dans les périphéries due à
en eau potable
l’étalement urbain excessif.
- Etalement urbain rendant difficile la
couverture du réseau à la périphérie
Energie - - Insuffisance de la valorisation des
énergies renouvelables
- Faiblesse de capacité de production de la
 191

‐ Forte présence de déchets
compostables.
- Existence de deux (02) exutoires
Assainissement naturels que sont les marigots de
Koudougou et de DITA Samba
- Existence d’un schéma directeur
d’assainissement produit depuis 1998
Source : SDAU KOUDOUGOU, 2012
centrale électrique
‐ Faible organisation des acteurs de la
collecte des déchets ;
‐ Insuffisance de ressources pour la gestion
des déchets
‐ Absence de centre de traitement des
ordures ;
‐ Insuffisance de la couverture de la ville en
caniveaux ou collecteurs et de leur
entretien.

La ville de Koudougou dispose d’un potentiel énorme en matière d’équipements

d’infrastructures (VRD). En effet, la structure radioconcentrique de la voirie maintenue dans
le tissu urbain et la prise en compte de la nécessité d’aménager les rocades et les radiales
contribueront à améliorer la fluidité de la circulation et la mobilité dans la ville. Cette
mobilité a été renforcée par les aménagements de certaines voies lors des festivités du 11
décembre 2012. Cependant, l’étalement urbain a rendu difficile l’aménagement des voies de
contournement, des voies primaires et secondaires produites en particulier, dans les zones
périphériques.
Les réseaux d’adduction en eau potable et d’électricité bénéficient d’une part de la
disponibilité de la ressource en eau et d’autre part, d’une politique favorable à leur extension
pour accompagner la croissance urbaine. Mais, à l’instar de la voirie, l’étalement urbain
limite énormément les possibilités de desservir toute la zone aménagée.
Le système d’assainissement bénéficie de l’existence d’un schéma directeur d’assainissement
produit depuis 1998, d’une organisation de la filière déchets solides, d’exutoires naturels pour
les eaux pluviales ainsi que la possibilité de valoriser certains déchets. Malgré ces possibilités
dont dispose la ville en matière d’assainissement, la faiblesse de l’organisation des acteurs de
la collecte, l’absence d’un centre de traitement des ordures et la faible couverture en
caniveaux demeurent toujours des obstacles à lever pour faire de Koudougou une ville saine.

Tableau n°98 : Atouts et contraintes des équipements de superstructure

Thèmes Atouts
- Bonne fréquentation des Centres
d’Eveil et d’Education Préscolaire :
Enseignement CEEP
préscolaire
- Contribution du secteur privé à
l’offre d’éducation préscolaire.
- Taux de scolarisation en progression,
- Forte contribution du secteur privé à
Enseignement
l’offre d’éducation scolaire.
primaire,
Secondaire et - Deuxième pôle universitaire du Burkina
supérieur Faso, ce qui peut générer des activités
induites et diversifier l’offre de
formation.
- Existence d’un domaine affecté à
Contraintes
- Facultatif pour l’Etat ;
- Répartition spatiale déséquilibrée des
Centres d’Eveil et d’Education
Préscolaire rendant difficile leur accès.
- Le très faible niveau d’équipement des
CEEP et des salles de classe
- Manque d’entretien des écoles d’où l’état
défectueux de certaines salles de classe
- Certaines classes sont en matériaux
précaires (classes paillotes ou en banco).
- Insuffisance de l’offre d’enseignement
secondaire surtout technique.
- La faiblesse des capacités d’accueil de
l’université.
 192

L’insuffisance de logements pour les

l’université.
étudiants.
- Existence d’une réelle demande de - Insuffisance de centres de formation et
Centres formation d’alphabétisation ;
d’alphabétisation - Prédominance de femmes alphabétisées, - Locaux défectueux Nombre réduit des
couche motrice de développement. personnes alphabétisées
- Inaccessibilité de certains soins spécialisés.
Equipements - Bonne accessibilité géographique des - Faible niveau d’équipement des centres de
sanitaires centres de santé santé

- Existence de réserves prévues dans tous

les secteurs pour les équipements
Equipements marchands - Insuffisance du nombre de marchés
marchands aménagés
- Existence de marchés déjà aménagés.
- Existence de gare ferroviaire et routière
Equipement - Insuffisance d’équipements culturels
-
culturels - Vétusté du peu d’équipements existants
- Population en majorité jeune et - Insuffisance d’équipements sportifs.
Equipements prédisposée aux activités sportives. - Vétusté des équipements existants.
sportifs - Existence de réserves foncières prévues - Inégale répartition spatiale des
pour le sport. - équipements
- Existence de réserves administratives - Vétusté et insuffisance des équipements.
Les équipements dans tous les secteurs. - Déclassement de certaines réserves
administratifs
- existence d’un hôtel administratif. administratives.
Source : SDAU KOUDOUGOU 2012
Le tableau ci-dessus traduit l’existence de potentialités dans le domaine préscolaire et
scolaires à Koudougou. Il s’agit particulièrement de l’accompagnement par le secteur privé.
Cependant, le domaine de l’enseignement préscolaire reste limité par la faiblesse de
l’engagement effectif de l’Etat qui le considère comme facultatif et le relègue principalement
au secteur privé. A cette contrainte spécifique au préscolaire s’ajoutent les insuffisances et la
mauvaise répartition spatiale des infrastructures scolaires, la faiblesse de leurs équipements et
des effectifs des personnels enseignants qualifiés.
Quant à l’enseignement supérieur, la ville est dotée d’une zone universitaire. Mais,
l’université souffre d’une insuffisance de ses capacités d’accueil des étudiants.
L’alphabétisation, elle bénéficie d’une forte demande surtout féminine mais l’insuffisance des
centres d’alphabétisation freine le développement de cette formation.
La couverture de la ville en équipements sanitaires est assez satisfaisante mais certains soins
spécialisés restent inaccessibles financièrement et techniquement. Les autres équipements de
superstructures (marchandes, sportives, administratives) bénéficient des atouts comme la
disponibilité d’espace dans les aménagements pour leur réalisation. La difficulté de doter
tous les secteurs de ces équipements tient à l’étalement urbain qui constitue un frein au
développement de ces activités.
 193

9.5. Les activités économiques

Tableau n°99 : Atouts et contraintes des activités économiques

Activité Atouts Contraintes
Le secteur primaire
- Production maraichère variée ;
Assèchement précoce des points d’eau
- Existence de structures d’appui ;
Agriculture réduisant la durée de la période du
- Position stratégique de la ville pour maraîchage ;
l’écoulement des produits agricoles.
Le secteur secondaire
- Existence d’une zone industrielle ; - Absence de matière dans l’hinterland pour
- Disponibilité d’infrastructures de soutenir la production ;
transport (gare ferroviaire, gare routière) - Zone industrielle non dynamique
- Existence de structures - Prédominance de l’informel ;
d’accompagnement des entreprises - Irrégularité des matières premières;
notamment le CEFORE et la - Conditions difficiles d’accès aux crédits à
Industrie
représentation de la Chambre de
long terme ou d’investissement ;
Commerce et d’Industrie ;
- Existence de structures de financement
(banques, fonds d’appui, caisses
populaires, etc.) ;
- Existence des unités de transformations.
- Bonne organisation des acteurs ; - Faible niveau d’accompagnement des
- Existence de la section territoriale de la organisations ;
CMA-BF ; - Manque d’espaces spécifiques pour
- Existence d’opportunités de l’exposition des produits artisanaux;
Artisanat commercialisation (lors des - Difficultés d’accès aux crédits
manifestations culturelles telles que les d’investissement ;
NAK - Difficulté pour protéger les inventions
- Existence d’un siège provincial et d’une des artisans
mutuelle de crédit des artisans
Le secteur tertiaire
- Existence d’infrastructures marchandes - Organisation des acteurs
(marchés, abattoir, etc.) ; - Echanges intra-régionaux limités à cause
- Existence de structures de l’état de certaines routes ;
d’accompagnement des acteurs - Etat vétuste de certains équipements
Commerce (CEFORE, CCI-BF, Caisse populaire, marchands ;
fonds divers, etc.)
- Dynamisme des acteurs ;
- Position de carrefour de la ville ;
- Existence d’infrastructures routières ;
Transports - Existence d’infrastructures de transports ; -
- Existence d’une clientèle de plus en plus -
croissante ; - Impraticabilité de certaines pistes
- Position carrefour de la commune ; villageoises en saison pluvieuse ;
- Existence de plusieurs compagnies de - Vétusté de la gare routière ;
transport ;
 194

- Existence d’une gare ferroviaire ; - Prédominance de l’informel dans le

secteur
-
Source : AAPUI, SDAU de KOUDOUGOU 2012

Le tableau ci-dessus montre que l’économie de la ville de Koudougou bénéficie de nombreux

atouts dans les secteurs primaires, et particulièrement dans le secondaire et le tertiaire même
si quelques contraintes existent. En effet, dans le secteur primaire, le développement des
activités maraichères favorisées par les bas fonds contribuent à renforcer d’une part la
production et d’autre part, le commerce des produits maraîchers des communes voisines.
L’ensemble des productions de l’agriculture, l’élevage, des activités commerciales et de
l’industrie sont stimulées par la présence d’infrastructures de transport routières et ferroviaire
qui facilitent les échanges avec les communes, régions et même pays voisins et des
structures financières. Toutefois, l’accès aux crédits à longs termes pour le financement des
activités restent encore limité.
L’industrie qui a beaucoup marqué l’histoire du développement de la ville, malgré la
présence de main d’œuvre abondante, de structures d’accompagnements et d’espace
nécessaire à l’implantation de nouvelles unités connaît un ralentissement des activités liées
entre autres aux coûts élevés des facteurs de production.
L’artisanat qui bénéficie d’une bonne organisation des acteurs et de manifestations culturelles
comme les NAK pour sa promotion est confronté d’une part à une absence de zone artisanale
pour abriter les différentes expositions et d’autre part, à la difficulté de protection des
inventions.
Quant au transport, socle de développement des autres activités, il est en plein essor du fait de
l’existence d’infrastructures routières et ferroviaire d’une part, et d’autre part, par
l’augmentation des opérateurs dans ce secteur. Mais, la vétusté de la gare routière et
particulièrement sa localisation au centre ville ne favorise pas la mobilité urbaine.

9.6. Les ressources financières

Tableau n°102 : Atouts et contraintes des ressources financières

Atouts
- Excédents budgétaires réalisés
sur la période d’observation
(2006 à 2010) ;
- Existence de la matière
imposable
Source : AAPUI, SDAU de KOUDOUGOU 2012
Contraintes
- Faible taux de recouvrement des recettes d’investissement ;
- Insuffisance de moyens logistiques pour le recouvrement ;
- Faible niveau de recouvrement du chapitre 75 (impôts et taxes
et contributions directes)
- Prédominance de l’informel dans les activités économiques ;
- Capacité d’autofinancement relativement faible ;
- Incivisme fiscal
- Insuffisance de communication dans les stratégies de
mobilisations des ressources fiscales. - Fermeture des unités
industrielles
 195

Le budget de la mairie de Koudougou est globalement bien exécuté avec un bon niveau de
recouvrement des recettes de fonctionnement. Les résultats globaux sont également
excédentaires sur la période d’observation (2006 à 2010) avec une capacité
d’autofinancement positive. Il convient de noter que même si des proportions de plus en plus
importantes des recettes totales ont été allouées à la prise en charge de certains
investissements, des efforts devront être faits pour augmenter la proportion des dépenses
d’investissement. Cela implique nécessairement l’augmentation substantielle du taux de
recouvrement des recettes d’investissement et l’utilisation optimale des ressources.

Tableau 103: Récapitulatif des atouts et contraintes

Atouts
- Le développement de la fonction universitaire
- La culture à travers les Nuits Atypiques de
Koudougou (NAK) ;
- Présence d’une zone industrielle ;
- Disponibilité d’infrastructures de transport
(gare ferroviaire, gare routière).
- Tradition commerçante.
Contraintes
- La proximité avec la capitale Ouagadougou porte
ombrage au développement de la ville ;
- Etalement urbain rendant difficile la viabilisation
et la couverture en équipements urbains surtout à
la périphérie ;
- Faible dynamisme de l’activité industrielle
- Prédominance de l’informel dans les activités
économiques ;
-

CONCLUSION

L’analyse diagnostique de la ville de Koudougou a permis de déceler les potentialités dans le

milieu physique, social, économique, la gouvernance et surtout l’aménagement susceptibles
de soutenir son développement même si quelques contraintes existent. En effet, la ville
dispose d’une population jeune qui constitue une bonne réserve de main d’œuvre dont la
qualité est renforcée par le développement de l’enseignement universitaire et surtout
professionnelle pour soutenir toutes les activités économiques. Notons qu’un accent
particulier devra être accordé à cette formation universitaire qui présente de lueurs d’espoir
pour le renforcement de l’économie de la ville à travers la construction de bâtiments
(logements et services), le développement des services (restaurants, finances, transport en
commun,) etc..
Aussi, sur le plan social, l’on peut noter que l’étalement urbain sans planification a eu pour
corolaire une mauvaise répartition spatiale des équipements et une insuffisance notoire dans
la viabilisation des zones aménagées. Dans le domaine de la viabilisation, l’assainissement,
l’adduction en eau potable et en énergie, l’ouverture des voies de desserte notamment les
rocades et les voies primaires demeurent le plus grands défis à relever pour améliorer le cadre
de vie des populations.
Sur le plan économique, la ville peut s’appuyer sur le commerce qui bénéficie d’une tradition
commerçante des populations, du développement du secteur du transport, de l’existence
d’une zone industrielle pour l’implantation de nouvelles unités (s’il existe une politique de sa
promotion) et dans une moindre mesure des manifestations culturelles comme les NAK.
Toutefois, la proximité de la ville avec Ouagadougou peut porter ombrage à son
développement à travers un intérêt particulier porté sur la capitale par les investisseurs privés.
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Il faut également relever que la prédominance du secteur informel des les activités
économiques demeure une contrainte majeure pour l’accroissement des recettes de la ville.
Le renforcement des atouts et la réduction des contraintes doit se faire suivant une
planification cohérente des actions pour une maitrise de l’espace urbain en vue d’un
développement urbain harmonieux et durable.