CIRHGouvernement de la Rpublique dHati Secteur Education Appels propositions

Augmenter laccs lducation en construisant de nouvelles coles bien quipes qui respectent les normes para sinistres et architecturales de construction des btiments publics en Hati et en subventionnant le salaire des enseignants et des lves des coles fondamentales Contexte et logique Avant le puissant sisme du 12 janvier 2011 qui a fortement frapp le secteur ducatif hatien, plusieurs tudes avaient dj relat la situation critique du systme. En effet, les travaux qui devaient aboutir llaboration du Plan National pour lEducation et la Formation environ 10 ans plus tt avaient globalement fait le constat que le systme - narrivait pas rpondre la demande dducation de la socit (offre publique limite) ; - formait des ressources humaines non adaptes la situation socio-conomique du pays (qualit de lducation mauvaise) ; - souffrait dune dficience en termes de rgulation (gouvernance inadquate). Malgr leffort des familles et du gouvernement hatien, malgr lappui constant des Partenaires Techniques et Financiers, qui ont permis un accroissement non ngligeable du nombre d'coles et d'lves qui ont pu y avoir accs, les faits marquants caractrisant le systme ducatif national sont, quelques nuances prs, rests les mmes . Le dernier Plan Oprationnel du Ministre de lEducation Nationale, relate une situation pour le moins alarmante 1: Loffre scolaire globale historiquement est insuffisante par rapport la demande sociale de l'ducation, ce qui explique qu'aujourd'hui encore 57% environ de la population ne sait ni lire ni crire, taux d'analphabtisme le plus lev de la Carabe, et que prs d'un demi million d'enfants de 6-12 ans ne trouvent pas de place dans le rseau scolaire, nettement domin par le secteur non-public, luimme clat en de nombreux sous-rseaux selon l'appartenance confessionnelle et o se retrouvent 95% des lves du prscolaire, 81% de ceux des deux premiers cycles du fondamental et prs de 95% de ceux du 3me cycle du fondamental et du secondaire . De plus, suite au sisme, les infrastructures du systme ducatif ont t dtruites dans une forte proportion dans le dpartement de lOuest et partiellement dans le Sud-est et les Nippes. Les statistiques du MENFP indiquent que prs de 50 % des effectifs du systme scolaire et environ 80 % du parc dcoles, soit 3,804 tablissements sur le total de 4.820 coles que compte le dpartement de lOuest, ont t dtruits ou endommags. Les btiments scolaires du secteur public qui reprsentaient moins de 6% de loffre scolaire, ont t dtruites plus de 77% ; ceux du rseau non public sont affects plus de 79%. Les pertes en vies humaines sont trs importantes : environ 38.000 lves sur plus dun million, 1.347 enseignants sur 49.028 et 180 membres du personnel non enseignant sur un total de 15.586. Dans le Sud-est, 71 tablissements du secteur public et 208 du non public sont dtruits ou endommags. 36 lves et 13 enseignants
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Plan Oprationnel, version mai 2011, MENFP

sont morts. Dans les Nippes, on compte 32 coles dtruites et endommages pour le secteur public et 113 pour le non public. Avec une offre scolaire plus de 90% non public, le secteur ducatif est essentiellement financ par les familles. Or, ces dernires ont perdu la plupart de leur capacit conomique avec le sisme. Leur situation est devenue encore plus prcaire. Ils ne peuvent plus continuer financer la scolarit de leurs enfants. Les coles, ne disposant plus de moyens pour payer les enseignants, sont contraintes pour une grande part de renvoyer les lves chez eux. Pour faire face cette situation dramatique, la CIRH et le Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle ont fix ensemble des objectifs pour la reconstruction des coles qui permettraient daugmenter loffre scolaire travers le pays : 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Nettoyer et dblayer les sites de 150 coles dtruites au cours du sisme Reconstruire et quiper 250 coles temporaires Distribuer 500.000 kits lves Construire et quiper 60 coles permanentes Equiper 3.000 coles publiques et non publiques Subventionner financirement 500.000 enfants Former 5.000 enseignants Nourrir 250.000 enfants

Principaux objectifs atteints et dfis restant relever dans le secteur Depuis le sisme et particulirement la mise en place de la CIRH, plusieurs initiatives visant atteindre les objectifs fixs avec lEtat hatien ont t prises. Ces dernires ont pu tre ralises grce une conjonction des efforts de tous les acteurs en prsence. Actuellement, il est donc possible de compter au nombre des ralisations : - le nettoyage et le dblayage de 274 sites ducatifs, - la construction de 2.744 structures temporaires dont 424 peuvent tre classe dans la catgorie semi-permanente, - la construction (en cours) de 13 coles permanentes, - lquipement en mobilier scolaire de 480 coles publiques et non publiques, La distribution de 842.948 kits scolaires aux enfants pour faciliter leur intgration en classe, - la subvention des frais scolaires pour 205.000 enfants ayant reu une assistance financire leur permettant de retourner lcole, - la formation dun peu plus de 2.500 maitres ainsi que la planification den former plus de 2.800. Malgr tous ces efforts, les objectifs fixs sont loin dtre atteints dans certains domaines. Il reste un besoin urgent de reconstruire un bon nombre dcoles permanentes, en particulier dans les rgions touches par le sisme et de construire 60 coles permanentes dans les sections communales dpourvues doffre publique. 2.482 coles sont toujours dpourvues de matriels de fonctionnement. Le programme de subvention scolaire est extrmement sous-financ, et accuse un cart de financement de 295.000 enfants. Bien quil y ait des promesses de financement, la formation des maitres reste un domaine sous financ.

Problmes inter sectoriels Gestion des risques et des dsastres La prvention des risques et dsastres ainsi que les lments transversaux lis lenvironnement et lquit de genre doivent tre aussi pris en compte dans les programmes et projets dducation, en particulier dans le domaine de la reconstruction du parc scolaire. Le MENFP devra dicter les normes architecturales et le MTPTC les normes structurelles de construction des btiments scolaires et les faire appliquer et respecter. La publication et promotion de ces normes permettront une bonne sensibilisation de la population concerne. Des mcanismes devraient tre mis en place pour la formation technique et institutionnelle de la population de sorte que les mesures coercitives puissent tre appliques en cas de non-conformit des nouvelles constructions.

Besoins identifis Propositions sollicites

Type A : Expertise pour raliser la carte scolaire qui permettrait une meilleure planification et distribution des ressources publiques en ducation. Type de projet: Un nombre important de bailleurs de fonds et dorganisations non gouvernementales travaillent quotidiennement pour amliorer les infrastructures scolaires en mettant la disposition de la population des coles dites temporaires ou semi-provisoires. Il faut souligner que le problme des infrastructures scolaires existait bien avant le sisme du 12 Janvier 2010 qui na fait quamplifier le problme. Donc, il est impratif doffrir plus de places assises aux enfants et de construire des structures dfinitives rpondant aux normes prescrites en matire de construction scolaire. Egalement, les nouvelles coles construites devront tre quipes et le financement des ressources humaines affectes ces coles devra tre garanti sur une priode de cinq ans compte tenu de la faible capacit de ltat de rpondre ces besoins actuels. Cest dans cette perspective quun projet offrant une assistance technique au MENFP pour 1) mettre en place une nouvelle carte scolaire 2) identifier les zones o il y a un besoin dune nouvelle cole publique 3) faire des tudes sur limplication financire dune addition de 60 coles sur le budget national 4) faire une tude du cot de fonctionnement de 60 nouveaux tablissements scolaires permanents travers le pays, savre ncessaire. Types dactivits: - Dvelopper une carte scolaire et finaliser la liste des sites de construction des nouvelles coles en partenariat avec le Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle et particulirement avec les collectivits territoriales. Dvelopper un plan dvaluation des besoins pour le financement et les Ressources Humaines qui seront affectes ces nouvelles coles avec le Ministre des Finances et la Direction des Ressources Humaines du Ministre de lEducation Nationale. Etablir les cots de fonctionnement avec la Direction des Affaires Administratives et Financires du Ministre Proposer un plan de financement des cots rcurrents partir du Trsor Public une fois que les fonds provenant de laide au dveloppement seraient puiss.

Rsultats attendus: Un document qui prsente la nouvelle carte scolaire, les besoins de nouvelles places assises par section communale du pays, des indications de sites prioritaires pour la construction de nouvelles coles, des indications de cots de fonctionnement de ces nouvelles structures, un plan et une politique de financement des ressources humaines y affrant. Ce document devrait dmontrer limplication de tous les secteurs concerns dans

la planification de ce projet, notamment la Direction Gnrale du MENFP, la Direction des Ressources Humaines du MENFP, les responsables des Collectivits Territoriales et le Ministre de lEconomie et des Finances. Critres: Consultants avec des expriences substantielles en tudes comparatives Utilisation du Centre National dInformation Go Spatiale.

Dure du projet: 2 3 mois. Type B : Augmenter la capacit de loffre scolaire par la cration de nouvelles places assises dans les rgions ncessiteuses. Type de projet: Dans le but de scolariser tous les enfants dHati, ltat hatien devra crer plus de places assises au niveau national afin de rendre lducation plus accessible la population. Cest dans cette perspective quun projet visant 1) la construction de 60 nouvelles coles compltement quipes, 2) le paiement des salaires des quipes pdagogiques de ces 60 coles sur 5 ans devient extrmement urgent. Type dactivits: - Dvelopper avec le Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle et particulirement avec les collectivits territoriales le programme de construction et quipements des 60 coles de 11 salles de classe se trouvant sur la liste des zones recommandes par le projet type A. Travailler avec la DGS et le MTPTC pour sassurer du respect des normes de construction et tablir un plan de supervision de toutes les constructions. Mobiliser les communauts scolaires autour des activits de construction afin de sassurer dune grande participation des bnficiaires. Prparer avec la Direction des Ressources Humaines du MENFP le recrutement et le dploiement des agents ducatifs dans les diffrentes coles.

Rsultats attendus: - 60 nouvelles coles construites selon les normes parasismiques et quipes Critres: - Consultant avec expriences dans des projets de construction de grandes envergures. - Consultant ayant dmontr une connaissance approfondie des normes de construction. Dure du projet: 1 5 ans.

Type C : Renforcer les infrastructures scolaires et fournir des quipements de fonctionnement 2482 coles. Type de projet: Chaque anne un grand nombre dcoles fonctionnent dans des btiments endommags et inappropris. Les lves se retrouvent dans des situations qui ne sont pas propices lapprentissage. De plus, les coles enregistrent une perte considrable due lpuisement de lappareillage scolaire. Le rapprovisionnement reprsente un cot important pour les directions dcoles qui reportent linvestissement sur les frais annuels pays par les parents. Un des moyens de diminuer la pression conomique sur les familles reste lapprovisionnement des coles en quipements physiques. Type dactivits: - Dvelopper avec le MENFP les zones de priorisation pour la rhabilitation et fourniture de mobiliers scolaires (mise en regard avec les rgions forte densit dlves ou largement touches par le sisme). Dresser la liste des coles bnficiaires (accrditation, identification de besoin, pertinence). Faire une tude pour dterminer les besoins en rhabilitation de chaque cole Rhabilitation des infrastructures Identifier les capacits des structures locales productrices de mobiliers scolaires. Etablir avec les directions ou comits de gestion des coles une entente sur la bonne gestion et lentretien du matriel. Assurer la livraison des mobiliers scolaires.

Rsultats attendus: - coles rhabilites et quipes avec le mobilier scolaire appropri.

Critres: - Utilisation maximale des firmes locales de production de mobilier - Slection dinstitutions spcialises dans les activits de subvention aux coles Dure du projet: 3 mois 1 an.

Type D : Subventionner lducation des enfants dans le cadre dune vaste campagne de scolarisation universelle. Type de projet: Projet de subvention de la scolarit de 295.000 enfants Type dactivits: 1. Assurer la gratuit dans les coles publiques en subventionnant totalement leur fonctionnement 2. Dfinir une politique de subvention des lves du non public en se basant sur les leons apprises 3. Prvoir un calendrier de financement par vague denfants pour une atteinte de la cible en 3 ans 4. Prciser la politique de contractualisation avec les coles non publiques 5. Doter les structures locales et dpartementales de comptence leur permettant la mise en uvre de la politique de subvention scolaire. Critres: - Un consultant ayant des expriences considrables dans la mise en uvre et le suivi de programmes de subvention scolaire. Dure du projet: 3 mois 3 ans.

Slection/Critres dEligibilit

Alignement Stratgique Est-ce que le projet rentre dans le cadre du plan oprationnel de Mai 2011? Les structures tatiques concernes telles que les diffrentes directions techniques et administratives du MENFP, la direction des ressources humaines, les collectivits territoriales, le Ministre des finances, ont-elles t contactes ? La proposition, tient-elle compte de lexistant et fait-elle une revue efficace de la littrature? Capacits institutionnelles Lexprience du consultant dans le domaine et une dmonstration de ses capacits mener avec succs de grands travaux. Budget Est-ce que le budget est labor de manire faire ressortir clairement les rubriques par activit? Est-ce que tous les cots sont explicits et dmontrent une connaissance approfondie des ralits de terrain ? Participation des communauts Le niveau dimplication des communauts locales, des collectivits territoriales et des bnficiaires. Est-ce que tous les principes de participation communautaire sont respects ? Impact environnemental Les constructions proposes, respectent-elles les normes de la DGS et du MTPTC ? Le projet propose-t-il une structure adquate pour la gestion des eaux uses ? Y-a-t-il eu une valuation environnementale pour chaque site de construction ? Les projets de construction prvoient-ils un amnagement despace vert ? Impact sur le genre Le projet, tient-il compte de lquit de genre?