CMM - Projet de Schéma Métropolitain D'aménagement Et de Développement - Mars 2005

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Projet de schéma métropolitain d’aménagement et de développement

CAP SUR LE MONDE : pour Une région
métropolitaine
de montréal
attractive
1002, rue Sherbrooke Ouest, bureau 2400
Montréal (Québec) H3A 3L6
Tél. : 514.350.2550 Téléc. : 514.350.2599
www.cmm.qc.ca psmad@cmm.qc.ca

ISBN 2-923013-17-4
Dépôt légal : mars 2005

Bibliothèque nationale du Québec
Bibliothèque nationale du Canada
3
TABLE DES MATIÈRES

PRÉAMBULE ............................................................................................................................................................................................................................... 9
LA COMMUNAUTÉ MÉTROPOLITAINE DE MONTRÉAL.................................................................................................................................. 10
INTRODUCTION ........................................................................................................................................................................................................................ 15
PARTIE 1 : LES COMPOSANTES D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT

CHAPITRE 1 : LES TENDANCES DU DÉVELOPPEMENT .............................................................................................................................. 22
1.1 Une structure démographique en profonde mutation ............................................................................................................... 22
1.2 Une économie qui se tertiarise ........................................................................................................................................................ 27
CHAPITRE 2 : LES CARACTÉRISTIQUES DU TERRITOIRE ......................................................................................................................... 30

2.1 Des activités humaines polarisées avec des lieux d’emplois et de résidence qui se dispersent ................................ 30
2.2 Une fluidité des déplacements et des dessertes stratégiques en transport ...................................................................... 38
2.3 Un périmètre d’urbanisation métropolitain approprié ................................................................................................................ 45
2.4 Un milieu agricole fragile.................................................................................................................................................................... 52
2.5 Un patrimoine bâti et naturel vulnérable ....................................................................................................................................... 59
2.6 Des espaces bleus et verts discontinus ........................................................................................................................................ 64
2.7 Un paysage peu valorisé ................................................................................................................................................................... 65
PARTIE 2 : LES CHOIX D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT

CHAPITRE 3 : LA VISION STRATÉGIQUE ................................................................................................................................................................ 70
3.1 Un cadre de vie de qualité................................................................................................................................................................. 70
3.2 Un aménagement du territoire qui doit s’inscrire dans les principes du développement durable ............................... 72
3.3 La Vision 2025 ...................................................................................................................................................................................... 74
CHAPITRE 4 : LE CONCEPT D’ORGANISATION SPATIALE ......................................................................................................................... 77

CHAPITRE 5 : LES ORIENTATIONS, LES DÉFIS ET L’AFFECTION DU SOL ...................................................................................... 79
5.1 UN MILIEU URBAIN CONSOLIDÉ ................................................................................................................................................. 79
5.1.1 Affirmer le rôle du pôle de l’agglomération ...................................................................................................................... 79
5.1.2 Renforcer le centre de l’agglomération et les centres multifonctionnels ................................................................ 81
5.1.3 Optimiser le développement urbain ................................................................................................................................... 81
5.1.4 Une approche intégrée aménagement/transport ........................................................................................................... 85
5.1.5 Planifier les axes majeurs de transport terrestre des secteurs urbains à développer ........................................ 87
5.2 DES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES RENFORCÉES ................................................................................................................. 87
5.2.1 Valoriser les centres multifonctionnels et les noyaux d’emplois ................................................................................ 89
5.2.2 Assurer une desserte efficace des centres et des noyaux d’emplois ...................................................................... 89
5.2.3 Assurer la mobilité des marchandises............................................................................................................................... 90
5.2.4 Favoriser la multifonctionnalité aux abords des activités commerciales structurantes ...................................... 91
5.3 DES ACTIVITÉS AGRICOLES INTENSIFIÉES.......................................................................................................................... 91
5.3.1 Assurer la préservation de la zone agricole permanente ............................................................................................ 91
5.3.2 Favoriser le développement des activités agricoles ..................................................................................................... 93
5.3.3 Faciliter la cohabitation entre les activités urbaines et les activités agricoles....................................................... 93
5.4 DES ESPACES NATURELS PROTÉGÉS ................................................................................................................................... 93
5.4.1 Accroître les aires naturelles protégées ........................................................................................................................... 94
5.4.2 Mettre en valeur les espaces bleus et verts .................................................................................................................... 96
5.5 UN PATRIMOINE RECONNU .......................................................................................................................................................... 98
5.6 UN PAYSAGE MIS EN VALEUR ..................................................................................................................................................... 98
5.6.1 Renforcer les composantes du paysage identitaire métropolitain ........................................................................... 100
5.6.2 Préserver les principaux corridors d’accès au territoire métropolitain .................................................................... 100
4 Projet de schéma métropolitain d’aménagement et de développement
5.7 UN AMÉNAGEMENT SOUCIEUX DE L’ENVIRONNEMENT .............................................................................................. 100

5.7.1 Gérer l’urbanisation dans les secteurs de contraintes naturelles ............................................................................. 101
5.7.2 Atténuer les nuisances générées par les équipements
et les infrastructures comportant des contraintes environnementales .................................................................... 101
5.7.3 Agir de manière préventive pour une gestion adéquate de l’eau ............................................................................. 105
PARTIE 3 : LES MESURES D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT

(LE DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE)
SECTION 1 : LA PORTÉE DU DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE ......................................................................................................... 110

SECTION 2 : LES BALISES APPLICABLES À L’AIRE D’AFFECTATION URBAINE .................................................................. 111
2.1 LE PÉRIMÈTRE D’URBANISATION............................................................................................................................................ 112
2.2 LE PÔLE, LE CENTRE DE L’AGGLOMÉRATION ET LES CENTRES MULTIFONCTIONNELS ............................ 112
2.3 LES NOYAUX D’EMPLOIS ............................................................................................................................................................. 114
2.4 LES AIRES DE DENSIFICATION ................................................................................................................................................. 115
2.5 LA PLANIFICATION DES AXES DE TRANSPORT TERRESTRE
DANS LES SECTEURS VACANTS À DÉVELOPPER........................................................................................................... 116
SECTION 3 : LES BALISES APPLICABLES À L’AFFECTATION AGRICOLE ................................................................................ 117

3.1 LES FONCTIONS AUTORISÉES DANS L’AIRE D’AFFECTATION AGRICOLE ........................................................... 117
3.2 LES AIRES DÉSTRUCTURÉES ................................................................................................................................................... 118
3.3 LES DISTANCES SÉPARATRICES ............................................................................................................................................. 119
SECTION 4 : LES BALISES APPLICABLES AUX AIRES D’AFFECTATIONS URBAINE ET AGRICOLE....................... 120
4.1 LES AIRES DE PRÉSERVATION ................................................................................................................................................. 120
4.1.1 Le patrimoine naturel ............................................................................................................................................................ 120
4.1.2 Les réseaux cyclable et nautique ..................................................................................................................................... 121
4.1.3 Le patrimoine bâti .................................................................................................................................................................. 121
4.1.4 Le paysage .............................................................................................................................................................................. 122
4.2 LES AIRES DE CONTRAINTES NATURELLES ...................................................................................................................... 122
4.2.1 Les zones inondables ........................................................................................................................................................... 122
4.2.2 Les aires de contraintes géomorphologiques ............................................................................................................... 122
4.3 LES AIRES DE CONTRAINTES ANTHROPIQUES................................................................................................................ 123
4.3.1 Les lieux de gestion des matières résiduelles .............................................................................................................. 123
4.3.2 Les sites de production d’énergie ..................................................................................................................................... 124
4.3.3 Les lignes de transport d’énergie ...................................................................................................................................... 124
4.3.4 Les postes électriques ......................................................................................................................................................... 125
4.3.5 Les sites portuaires ............................................................................................................................................................... 126
4.3.6 Les sites aéroportuaires ...................................................................................................................................................... 126
4.3.7 Les cours de triage ferroviaire ........................................................................................................................................... 126
4.3.8 Les abords des réseaux autoroutiers et ferroviaires de même que les abords des aéroports ...................... 127
4.4 LES ACCÈS AU RÉSEAU AUTOROUTIER .............................................................................................................................. 127
4.5 LES PRISES D’EAU ET LES SECTEURS OÙ LA RESSOURCE « EAU » PEUT ÊTRE VULNÉRABLE ............. 128
4.5.1 Les abords des prises d’eau publiques........................................................................................................................... 128
4.5.2 Les secteurs où la ressource « eau » peut être vulnérable ...................................................................................... 128
SECTION 5 : LES APPROBATIONS PARTICULIÈRES ................................................................................................................................ 129

5.1 LES CENTRES COMMERCIAUX ET LES MÉGACENTRES .............................................................................................. 129
5.2 LES LIEUX DE GESTION DES MATIÈRES RÉSIDUELLES ............................................................................................... 130
5.3 LES ÉQUIPEMENTS DE PRODUCTION D’ÉNERGIE DE 45 MW ET PLUS ................................................................ 130
5.4 LES LIGNES DE TRANSPORT D’ÉLECTRICITÉ DE 315 kV ET PLUS .......................................................................... 131
5.5 LES POSTES ÉLECTRIQUES DE 120 kV ET PLUS ............................................................................................................. 131
5.6 LES ACCÈS AU RÉSEAU AUTOROUTIER .............................................................................................................................. 131
SECTION 6 : LES OUTILS RÉGIONAUX DE PLANIFICATION................................................................................................................ 132

5
LISTE DES PLANS

Plan 1: Secteurs géographiques de la CMM ........................................................................................................................................................... 13
Plan 2 : Le contexte nord-américain ............................................................................................................................................................................. 29
Plan 3 : Pôle, centres et noyaux ..................................................................................................................................................................................... 34
Plan 4 : Localisation des équipements ........................................................................................................................................................................ 35
Plan 5 : Réseau de transport collectif existant et à l’étude................................................................................................................................ 42
Plan 6 : Corridors d’analyse de transport ................................................................................................................................................................... 43
Plan 7 : Équipements majeurs de transport .............................................................................................................................................................. 44
Plan 8 : Densité brute moyenne d’occupation résidentielle .............................................................................................................................. 47
Plan 9 : Espace disponible en zone non agricole .................................................................................................................................................. 48
Plan 10 : Classification des sols de la zone agricole .............................................................................................................................................. 53
Plan 11 : Évolution de la superficie agricole exploitée ........................................................................................................................................... 55
Plan 12 : Évolution des recettes agricoles à l’hectare exploité .......................................................................................................................... 56
Plan 13 : Patrimoine naturel................................................................................................................................................................................................. 62
Plan 14 : Composantes du paysage................................................................................................................................................................................ 67
Plan 15 : Concept d’organisation spatiale .................................................................................................................................................................... 76
Plan 16 : Grandes affectations du sol ............................................................................................................................................................................. 80
Plan 17 : Territoire d’interventions particulières – espace urbain structuré ................................................................................................. 82
Plan 18 : Territoire d’interventions particulières – densification multifonctionnelle .................................................................................. 84
Plan 19 : Axes de transport terrestre pour desservir les secteurs vacants ................................................................................................. 86
Plan 20 : Territoire d’interventions particulières – noyaux d’emplois .............................................................................................................. 88
Plan 21 : Territoire d’interventions particulières – aires déstructurées........................................................................................................... 92
Plan 22 : Territoire d’interventions particulières – patrimoine naturel ............................................................................................................. 95
Plan 23 : Réseaux cyclable et nautique......................................................................................................................................................................... 97
Plan 24 : Territoire d’interventions particulières – patrimoine bâti .................................................................................................................... 99
Plan 25 : Territoire d’interventions particulières – zones inondables ........................................................................................................... 102
Plan 26 : Territoire d’interventions particulières – contraintes géomorphologiques ............................................................................. 103
Plan 27 : Territoire d’interventions particulières – contraintes environnementales ............................................................................... 106
Plan 28 : Transport d’énergie ........................................................................................................................................................................................... 107
Plan 29 : Territoire d’interventions particulières – contraintes sonores....................................................................................................... 108
Les plans en format 11 po par 17 po sont disponibles sur le CD-ROM joint à ce document.
LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Évolution de la population sur le territoire de la CMM 1981 – 2021 .................................................................................. 22
Tableau 2 : Évolution de l’emploi sur le territoire de la CMM 1981 – 2001 ............................................................................................. 27
Tableau 3 : Évolution de la part relative de l’emploi 1981 – 2021 ................................................................................................................ 36
Tableau 4 : Évolution de l’emploi 1981 – 2021 ...................................................................................................................................................... 36
Tableau 5 : Évolution des ménages 1981 – 2021 ................................................................................................................................................ 37
Tableau 6 : Répartition de la variation du nombre de ménages 1981 – 2021........................................................................................ 38
Tableau 7 : Nombre de déplacements par modes en 1998............................................................................................................................. 39
Tableau 8 : Récapitulatif de la croissance prévisible de la population et des ménages 2001 – 2021 ....................................... 46
Tableau 9 : Estimation de l’espace résidentiel requis en 2021 ...................................................................................................................... 46
Tableau 10 : Espace requis pour le développement urbain en 2021 ............................................................................................................ 49
Tableau 11 : Adéquation entre l’espace disponible en zone non agricole

et les besoins à des fins urbaines 2001 – 2021 ........................................................................................................................... 50
Tableau 12 : Superficie de la zone agricole permanente par grands secteurs en 2004...................................................................... 52
Tableau 13 : Évolution des superficies agricoles exploitées 1981 – 2001.................................................................................................. 57
Tableau 14 : Évolution des recettes agricoles à l’hectare exploité 1981 – 2001 ..................................................................................... 58
7
LES ANNEXES
ANNEXE 1 : Caractérisation des sept corridors de transport ..................................................................................................................... A1-1
ANNEXE 2 : Caractérisation des îles ...................................................................................................................................................................... A2-1
ANNEXE 3 : Caractérisation des équipements existants de types sportif,

culturel, touristique, d’éducation et de santé............................................................................................................................ A3-1
ANNEXE 4 : Fiches descriptives des aires de densification aux abords des gares,
des stations et des stationnements incitatifs............................................................................................................................ A4-1
ANNEXE 5 : Fiches descriptives des aires déstructurées dans l’aire d’affectation agricole ....................................................... A5-1
ANNEXE 6 : Balises applicables au calcul des distances séparatrices relatives aux pratiques agricoles .......................... A6-1
ANNEXE 7 : Fiches descriptives des bois d’intérêt métropolitain ............................................................................................................. A7-1
ANNEXE 8 : Fiches descriptives des ensembles patrimoniaux d’intérêt métropolitain ................................................................. A8-1
ANNEXE 9 : Carte métropolitaine des zones inondables ............................................................................................................................. A9-1
ANNEXE 10 : Charte du paysage québécois, Conseil du paysage québécois ................................................................................. A10-1
ANNEXE 11 : Liste des règlements relatifs aux outils régionaux de planification (à venir en 2005) ....................................... A11-1
Ces annexes sont disponibles sur le CD-ROM joint à ce document.

9
Préambule
En vertu de sa loi constituante, la Communauté métropolitaine de Montréal (CMM) a compétence en matière
d’aménagement du territoire. Pour assumer cette compétence, elle doit adopter et maintenir en vigueur, sur
l’ensemble de son territoire, un schéma métropolitain d’aménagement et de développement.
Le cadre législatif prévoit deux grandes étapes de réalisation du schéma métropolitain avec des échéances
précises. La première étape consiste en l’adoption d’un projet de schéma métropolitain. Cette adoption a
principalement pour effet d’enclencher une période de consultations tant auprès des municipalités, des municipalités
régionales de comté (MRC) et du gouvernement, qu’auprès de l’ensemble de la population. La seconde étape,
résultant de cet exercice de consultation, est celle de l’adoption du schéma métropolitain d’aménagement et de
développement proprement dit. À la suite de l’entrée en vigueur du schéma métropolitain, qui est tributaire de l’avis
favorable du ministre des Affaires municipales et des Régions du Québec, toutes les municipalités du territoire
devront adopter des plans et des règlements d’urbanisme conformes au schéma métropolitain.
Le présent document fait suite au : « Canevas de projet de schéma métropolitain d’aménagement et de

développement », transmis en septembre 2004 aux municipalités et aux MRC du territoire, pour commentaires.
Le présent document est donc le fruit des commentaires formulés ainsi que des rencontres tenues avec les
commissions (dont la commission de l’aménagement) et les comités mis en place par la CMM.
Le projet de schéma métropolitain a été adopté par le Conseil de la CMM à la séance du 17 février 2005. Cette
adoption déclenche un processus formel de consultation, auprès des municipalités, des municipalités régionales de
comté, des commissions scolaires, des divers intervenants du milieu et de l’ensemble de la population. De plus, les
ministères et les mandataires du gouvernement auront à formuler un avis sur le projet de schéma métropolitain.
La Communauté métropolitaine de Montréal

Créée le 1er janvier 2001, la Communauté métropolitaine de Montréal (CMM) est un organisme de planification,
de coordination et de financement qui regroupe 63 municipalités, dont Montréal, Laval et Longueuil. Elle compte
3,4 millions d’habitants et 1,4 million de ménages répartis sur une superficie de plus de 4 000 kilomètres carrés.
Moteur économique et culturel du Québec, l’agglomération montréalaise représente notamment :
• 48 % de la population du Québec;
• 49 % de l’emploi;
• 50 % du PIB québécois;
• 25 milliards de dollars de revenus pour le gouvernement du Québec;
• 53 % des dépenses d’immobilisations privées;
• 73 % du capital de risque investi au Québec;
• 46 % des livraisons manufacturières.
La Communauté exerce des compétences dans ce qu’il est convenu d’appeler les fonctions stratégiques
d’une région, soit en matière :
• d’aménagement du territoire;
• de développement économique;
• de logement social;
• d’équipements, d’infrastructures, de services et d’activités à caractère métropolitain;
• de développement artistique ou culturel;
• de transport (transport en commun et réseau artériel);
• et d’environnement.
Contrairement à une agence métropolitaine à mandat unique, la Communauté a donc la possibilité de poursuivre
une stratégie intégrée et multisectorielle à l’échelle de la région métropolitaine.
La Communauté dispose d’un budget annuel qui se chiffre à un peu plus de 96 M$ pour l’exercice financier 2005.
Ses revenus proviennent essentiellement des quotes-parts versées par les municipalités membres.
En vertu de sa loi constituante, la Communauté est dirigée par un conseil composé de 28 élus provenant des
municipalités de son territoire. Le maire de Montréal est d’office président du conseil. Ce dernier préside également
les travaux du comité exécutif, composé de huit membres, dont les maires de Laval et de Longueuil.
Le conseil de la Communauté a, en outre, créé cinq commissions correspondant à autant de domaines d’intervention
de la Communauté, soit :
• la commission de l’aménagement;
• la commission du développement économique, des équipements métropolitains et des finances;
• la commission de l’environnement;
• la commission du logement social;
• et la commission du transport.
Le conseil a également mis sur pied un comité consultatif agricole.

11
Pour mener à bien sa mission de planification, de coordination et de financement, la Communauté s’est donné
quatre objectifs principaux :
• Doter la région métropolitaine de Montréal d’une vision commune et partagée, qui sera suivie d’un plan
de développement économique et d’un schéma métropolitain d’aménagement et de développement
cohérents afin que la région puisse être compétitive à l’échelle internationale;
• Assurer un développement harmonieux et équitable sur l’ensemble du territoire de la Communauté dans
un environnement de qualité pour les citoyens et les citoyennes de la région;
• Aspirer à une véritable fiscalité métropolitaine basée sur une diversification des sources de revenus afin de
financer les activités métropolitaines ainsi que les activités municipales dans des secteurs spécifiques;
• Harmoniser les programmes et les politiques du gouvernement et des organismes régionaux du territoire
avec les activités de la Communauté.
En septembre 2003, le conseil de la Communauté adoptait, après une large consultation publique, un énoncé de
vision stratégique du développement économique, social et environnemental de la région métropolitaine. Intitulée
Cap sur le monde : bâtir une communauté compétitive, attractive, solidaire et responsable, cette vision esquisse ce
que pourrait devenir la Communauté en 2025 si les efforts nécessaires sont consentis.
Une Communauté compétitive, parce qu’il nous faut, comme région, se fixer comme défi d’être parmi les meilleurs,
permettant ainsi à l’agglomération de faire à nouveau partie du peloton de tête des régions métropolitaines.
• Il nous faut, en ce sens, répondre efficacement aux enjeux démographiques en présence tout en valorisant
la structure diversifiée de notre économie, notre main-d’œuvre qualifiée et productive et notre présence
affirmée dans les créneaux dynamiques et stratégiques de la nouvelle économie;
• Nous devons également favoriser le savoir, la créativité et la culture et soutenir l’innovation dans tous les
secteurs d’activité;
• Il nous faut aussi consolider le rôle de Montréal comme centre intermodal de transport en Amérique du
Nord et prendre le virage du transport collectif.
Une Communauté attractive, parce que nous avons aussi comme défi de continuer à mettre en valeur nos atouts
pour attirer davantage de personnes dans la région métropolitaine, mais aussi pour continuer à dispenser des
services de qualité à notre population.
• Il nous faut, concrètement, nous doter d’infrastructures de qualité, d’un réseau de transport collectif efficace,
d’un réseau autoroutier fluide, d’activités de loisirs municipaux diversifiées, d’événements de renommée
internationale, de quartiers résidentiels sécuritaires et d’une qualité de vie enviable;
• Cela veut dire aussi être redevable aux générations futures en protégeant et en mettant en valeur le milieu
naturel, en assurant une qualité de l’air et de l’eau élevée, en reconnaissant l’importance du territoire
agricole et en assurant une gestion écologique de nos matières résiduelles.
Une Communauté solidaire, parce que nous nous donnons en plus comme défi de continuer à lutter contre
l’exclusion sociale, de poursuivre les mesures visant à réduire le décrochage scolaire, d’accroître la contribution de
l’immigration au développement de la communauté, de mettre en place des partenariats entre les entreprises et les
institutions d’enseignement.
• Cela veut dire aussi partager une vision commune et tirer profit d’un partenariat pluriel avec les acteurs
du développement de la région tandis qu’un fort sentiment d’appartenance contribue positivement au
dynamisme de l’agglomération.
Une Communauté responsable, parce que nous entendons enfin relever cet autre défi d’instaurer des pratiques
d’information continues et de pratiquer le gouvernement en ligne en vue d’associer le citoyen à la prise de
décision.
Cette Vision 2025 de la Communauté permet d’orienter, vers des objectifs communs et cohérents, l’ensemble des
outils de planification que la Communauté est à élaborer. Elle confirme qu’une direction claire se dessine pour
l’avenir de la région et que tous et toutes sont conviés à mettre l’épaule à la roue.
La CMM en quelques chiffres
1 COMMUNAUTÉ 120 COMMUNAUTÉS CULTURELLES

Depuis le 1er janvier 2001
14 MUNICIPALITÉS RÉGIONALES DE COMTÉ 19,4 % DES HABITANTS DE PLUS DE
dont 4 sont des villes avec compétences 20 ANS DÉTIENNENT AU MOINS UN
de MRC BACCALAURÉAT UNIVERSITAIRE
117 DE PIB MÉTROPOLITAIN
63 MUNICIPALITÉS LOCALES MILLIARDS soit 32 800 $CA par habitant
1 (sur 63) VILLE (MONTRÉAL) 1,79 D’EMPLOIS
de plus de 1,8 million d’habitants MILLION soit 49 % des emplois du Québec
2 (sur 63) VILLES (LAVAL ET LONGUEUIL) 142 000 EMPLOIS DANS LA NOUVELLE ÉCONOMIE
de plus de 350 000 habitants dont 98 000 dans les secteurs des technologies
de l’information, 29 000 dans le secteur
19 (sur 63) MUNICIPALITÉS de l’aérospatiale et 16 000 dans le secteur
qui comptent entre 15 000 et 84 000 habitants biopharmaceutique en 2002
41 (sur 63) MUNICIPALITÉS 14 DE VISITEURS
qui comptent moins de 15 000 habitants MILLIONS dans la RMR de Montréal
5 RÉGIONS ADMINISTRATIVES
dont trois partiellement comprises
(Laurentides, Lanaudière, Montérégie)
80 DE CONSOMMATEURS
7 CONFÉRENCES RÉGIONALES DES ÉLUS MILLIONS dans un rayon de 1 000 km
dont quatre territoires partiellement compris
(Laurentides, Lanaudière, deux dans la
Montérégie)
4 360 km2 DE SUPERFICIE TOTALE
dont 525 km2 de surfaces aquatiques et 1,67 D’AUTOMOBILES
2 218 km2 de terres agricoles protégées, MILLION soit 1,18 auto par logement en 1998
soit 58 % du territoire
8,1 DE DÉPLACEMENTS
3,4 D’HABITANTS MILLIONS en 24 heures en 1998 dont 69,9 % en
MILLIONS soit près de 50 % de la population du Québec automobile, 13,5 % en transport public, 13 %
non motorisés et 5,2 % en autres modes
2 AÉROPORTS INTERNATIONAUX
885 HABITANTS AU km2 avec un trafic de 8,9 millions de voyageurs
en 2003
1 PORT
1,39 DE LOGEMENTS PRIVÉS avec un trafic de 20,8 millions de tonnes de
MILLION dont 49,9 % sont en mode locatif marchandises en 2003 dont 47 % par conteneurs
5 UNIVERSITÉS
trois francophones et deux anglophones dont
2,4 PERSONNES PAR MÉNAGE les écoles affiliées comptant 156 000 étudiants
en 2002
18,7 % DES HABITANTS SONT DES IMMIGRANTS 66 CÉGEPS ET COLLÈGES
dont un tiers est arrivé depuis au moins 10 ans publics et privés
75 LANGUES PARLÉES
dont les plus parlées sont le français, 201 CENTRES DE RECHERCHE
majoritairement et l’anglais
20,6 % DES HABITANTS PARLENT AU MOINS 60 CONSULATS ET DÉLÉGATIONS
DEUX LANGUES À LA MAISON
ÉTRANGÈRES
dont la moitié n’est ni le français ni l’anglais
PLAN 1 : SECTEURS GÉOGRAPHIQUES DE LA CMM
15
Introduction
Les grandes villes et les régions métropolitaines font la richesse des nations et jouent le rôle de catalyseur du
développement économique, social et culturel. Théâtre de la croissance économique, les régions métropolitaines y
contribuent en même temps activement en offrant un environnement propice à l’innovation et à la compétitivité.
La concentration des personnes et des entreprises qu’on y observe crée, en effet, des conditions uniques pour la
création de nouvelles industries, l’accélération de la diffusion du savoir, l’innovation technologique ou l’accroissement
de la productivité. Et c’est, en dernière analyse, le dynamisme et la créativité que l’on retrouve dans les régions
métropolitaines qui permettent aux entreprises qui y œuvrent de se démarquer.
L’espace requis pour accueillir le développement est toutefois limité. C’est à ce défi que l’aménagement tente de
répondre. Il ne s’agit pas, ici, de s’opposer au développement, mais bien de réfléchir à la façon optimale d’aménager
ce développement; de réfléchir au type de développement qui sera privilégié au cours des prochaines décennies.
Déjà, la vision que la CMM s’est donnée nous indique certaines orientations à privilégier.
À cet égard, il est significatif de noter qu’au cours de la dernière décennie, plusieurs grandes régions et agglomérations
à travers le monde se sont livrées à la réalisation d’exercices de planification afin de redéfinir le positionnement de
leur territoire et de mieux cerner leurs atouts.
Dans tous les cas, le calcul est simple : en plus de se positionner avantageusement sur l’échiquier des grandes
régions métropolitaines, elles souhaitent être attractives pour accroître la qualité de vie de leur population, convaincre
d’autres individus de s’y établir et les entrepreneurs d’y investir davantage.
RÉUNIR LES CONDITIONS À L’ESSOR DE LA RÉGION MÉTROPOLITAINE

Moteur économique et culturel du Québec, l’agglomération métropolitaine de Montréal demeure sans conteste
le lieu privilégié de la croissance économique et de la convergence des forces du savoir, de la créativité et de
l’innovation. Avec une population de 3,4 millions d’habitants, l’agglomération est la deuxième région la plus peuplée
du Canada et contribue pour une part importante au PIB national.
Pour que la région puisse relever le défi de la croissance, pour qu’elle puisse devenir davantage compétitive et
attractive, elle doit toutefois pouvoir performer sur une série de fronts : elle doit se distinguer au niveau de sa qualité
de vie, offrir un aménagement du territoire harmonieux, s’appuyer sur un réseau de transport routier et collectif
efficace et intégré, sur des espaces naturels accessibles, sur un environnement sain, sur une offre diversifiée de
logements et sur une stratégie de développement économique basée sur l’innovation qui favorise l’émergence de
créneaux d’excellence.
On le constate, les défis sont à la fois nombreux et exigeants. Ils dépassent les limites et les compétences des
municipalités qui forment le territoire de l’agglomération. Par leur ampleur, ils incitent au regroupement des forces
et à la cohésion des interventions sur le territoire métropolitain. Par leur nature, ils interpellent directement ce que
d’aucuns appellent les fonctions stratégiques d’une région, champs d’action de la CMM, soit l’aménagement du
territoire, le développement économique, l’environnement, le transport, le logement, le développement culturel et
artistique, les équipements, les infrastructures, les activités et les services métropolitains.
RELEVER LE DÉFI D’UN AMÉNAGEMENT STRUCTURÉ À L’ECHELLE

DE LA RÉGION MÉTROPOLITAINE
Dans le contexte de la « métropolisation » des économies, l’aménagement du territoire est plus que jamais
nécessaire afin d’assurer une planification cohérente à l’échelle de la région métropolitaine.
Face à la pression continue qu’exerce l’urbanisation sur leurs modes de vie et devant l’impératif de souscrire à
un développement responsable et durable, de plus en plus de citoyens fondent des attentes sans cesse plus
importantes sur un cadre de vie de qualité mis en valeur par un aménagement structuré du territoire.
Comme l’affirme la Vision 2025 de la CMM, les habitants de la région métropolitaine de Montréal souhaitent tirer
profit de la croissance démographique et économique, sans pour autant sacrifier leur qualité de vie ni mettre en péril
la protection des ressources pour les générations futures.
On convient donc de plus en plus qu’il faut mieux concevoir l’occupation des espaces disponibles, raffermir les
vocations déjà affirmées sur le territoire et tirer profit des avantages comparatifs déjà acquis. Une approche basée
sur la consolidation contribuera ainsi à dynamiser les différentes composantes du milieu, permettra une implantation
plus ordonnée des diverses activités, facilitera une expansion contrôlée et rendra plus efficientes les diverses
infrastructures.
En matière de planification, l’un des premiers défis qui se posent aujourd’hui à la région métropolitaine de Montréal
est donc d’assurer un aménagement plus structuré et plus rationnel du territoire. L’objectif d’un développement
harmonieux pour la région métropolitaine repose avant tout sur une utilisation judicieuse des ressources de son
territoire au moyen d’une planification intégrée.
Dans une perspective de développement durable, cette planification d’ensemble doit avoir comme finalité la
protection durable du cadre bâti, des équipements et des infrastructures déjà en place, de la zone agricole et des
milieux naturels ainsi que leur mise en valeur au profit des générations futures.
L’AMÉNAGEMENT DE LA RÉGION MÉTROPOLITAINE DE MONTRÉAL :

UNE PRÉOCCUPATION QUI N’EST PAS NOUVELLE
Cette préoccupation pour un aménagement du territoire structuré à l’échelle de la région métropolitaine de Montréal
remonte à plusieurs décennies. Cependant, jusqu’à récemment, aucun projet de développement commun à
l’ensemble de la région métropolitaine n’a réussi à s’imposer.
En 1967, le Plan témoin Horizon 2000, élaboré à l’initiative de la Ville de Montréal, esquissait le portrait d’une région
métropolitaine fortement urbanisée à l’aube du 21e siècle. De même, dans la foulée des travaux d’aménagement de
l’aéroport de Montréal à Mirabel, dans les années 1970, la Commission de développement de la région de Montréal
avait proposé une esquisse du développement de la région nord de Montréal.
En 1978, le gouvernement déposait l’Option préférable d’aménagement pour la région de Montréal et la réaffirmait
en 1983. Par la suite, le Groupe de travail sur Montréal et sa région en 1993 et le Forum sur la Commission de
développement de la Métropole en 1996, mis sur pied par le ministère de la Métropole, ont à leur tour fait ressortir
l’urgence d’agir sur le développement métropolitain par l’élaboration d’une approche d’aménagement globale et
structurante.
Par ailleurs, au cours des années 1970 et 1980, la création de la Communauté urbaine de Montréal de même que
celles des municipalités régionales de comté ont permis de doter le Québec de structures de planification régionale
et des premiers schémas d’aménagement du territoire.
LE CADRE D’AMÉNAGEMENT ET LA CMM

En juin 2001, le gouvernement du Québec rendait public le Cadre d’aménagement et les orientations
gouvernementales pour la région métropolitaine de Montréal 2001-2021. Fruit d’une démarche de concertation entre
l’ensemble des ministères et des organismes gouvernementaux, le document expose un projet d’aménagement
susceptible d’entraîner l’agglomération montréalaise sur la voie d’un développement durable.
17
Le document est d’abord destiné à constituer une référence à l’action gouvernementale dans la région métropolitaine
de Montréal. Le gouvernement y indique ses orientations pour le développement du territoire montréalais et lie
l’ensemble des ministères et des organismes gouvernementaux travaillant sur le territoire métropolitain.
En même temps, le Cadre d’aménagement exprime à l’intention de cet organisme, alors nouvellement créé qu’était
la Communauté métropolitaine de Montréal (CMM), de même qu’aux MRC périphériques à son territoire, les
grandes attentes de l’État en ce qui concerne l’aménagement et le développement de la région montréalaise.
En adoptant le Cadre d’aménagement, le gouvernement du Québec esquisse quelques-uns des grands choix
d’aménagement pour la région métropolitaine. Il affirme ainsi son parti pris pour la mixité et la réhabilitation des
quartiers anciens. Il prend également fait et cause pour le développement international de la région métropolitaine.
Une préférence pour le transport en commun, en ce qui a trait aux déplacements de personnes, y est affirmée. Le
gouvernement signifie aussi sa volonté d’assurer la permanence et l’aménagement durable de la zone agricole.
L’accès du public aux espaces verts et bleus y est identifié comme une préoccupation tout comme la question
des effets de la baisse des niveaux d’eau dans les bassins de l’archipel métropolitain. Enfin, le gouvernement
s’engage à consolider sur le territoire métropolitain une forme urbaine optimale fondée sur la présence de pôles
économiques.
Le Cadre d’aménagement affirme des choix d’aménagement qui traduisent la volonté gouvernementale d’infléchir
certaines tendances lourdes, comme une urbanisation mal contrôlée, l’augmentation des émissions de gaz à
effet de serre ou l’optimisation déficiente des infrastructures et des équipements existants. Ces choix ne doivent
cependant pas se limiter au seul territoire métropolitain et, en ce sens, le gouvernement s’engage à harmoniser les
règles applicables, tant à la région métropolitaine qu’à celles applicables aux MRC périphériques.
Par ailleurs, la CMM est explicitement identifiée comme le partenaire privilégié du gouvernement pour intervenir
dans le domaine de l’aménagement à l’échelle de la région métropolitaine.
LA DÉMARCHE D’ÉLABORATION DU SCHÉMA MÉTROPOLITAIN

Dans la foulée de la publication du Cadre d’aménagement, la CMM a donc amorcé l’élaboration de son schéma
métropolitain d’aménagement et de développement.
En septembre 2003, une étape importante a été franchie lorsque le conseil de la Communauté a adopté la Vision
2025 de la CMM, intitulée : Cap sur le monde : bâtir une communauté compétitive, attractive, solidaire et
responsable.
Le processus d’élaboration de la vision a été amorcé à l’été 2002 avec la production d’un document établissant, à
travers diverses informations synthèses, un portrait des forces et des faiblesses de la région ainsi que les grands
défis à relever au cours des prochaines années. Lors des Assises de la CMM tenues en octobre 2002, les élus de
la région ont eu l’occasion de valider ce diagnostic.
Par la suite, un projet d’énoncé de vision stratégique a été rédigé et adopté en avril 2003 par le conseil de la
Communauté. Une commission de consultation publique a alors été mise sur pied afin d’entendre les commentaires
et les opinions de la population et des partenaires de la CMM. L’adoption de la Vision 2025 a constitué le premier
jalon du processus d’élaboration du schéma métropolitain d’aménagement et de développement.
Le présent document constitue le projet de schéma métropolitain d’aménagement et de développement. Il en

présente la substance tout en sollicitant avis et commentaires lors du processus de consultation publique qui suivra
l’adoption du projet de schéma métropolitain d’aménagement et de développement.
Rappelons que l’adoption du projet de schéma métropolitain, le 17 février 2005, déclenche un processus formel
de consultations sollicitant l’avis des municipalités, des MRC et du gouvernement; alors que l’ensemble de la
population, de même que les divers intervenants du milieu seront entendus. C’est à la suite de la réception des
avis et des consultations publiques que le schéma métropolitain d’aménagement et de développement sera réalisé.
L’entrée en vigueur du schéma métropolitain, tributaire d’un avis favorable de la part du gouvernement, aura pour
effet de lier le gouvernement aux orientations et aux objectifs énoncés dans le schéma et d’encadrer l’élaboration
des plans et des règlements d’urbanisme des municipalités et des arrondissements du territoire.
LA PORTÉE DU FUTUR SCHÉMA MÉTROPOLITAIN

À terme, le schéma métropolitain d’aménagement et de développement énoncera des objectifs de développement
de la collectivité métropolitaine, formulera des orientations d’aménagement et déterminera l’organisation spatiale du
territoire. L’objectif du schéma métropolitain est d’encadrer et de guider la planification plus détaillée qu’effectueront
ensuite les municipalités en adoptant leurs plans et leurs règlements d’urbanisme.
Le schéma métropolitain constituera donc un guide, un ensemble de lignes directrices que devront respecter les
municipalités dans l’élaboration des instruments locaux, afin de participer à la mise en valeur des priorités et des
choix régionaux communs. Le futur schéma métropolitain devra cependant être suffisamment précis pour empêcher
les municipalités locales d’émettre des propositions contraires aux volontés et aux intérêts métropolitains. En même
temps, le schéma métropolitain ne devra pas intervenir dans l’aménagement local. Juridiquement, le schéma
s’adressera aux municipalités locales qui composent la CMM et non directement à l’ensemble des citoyens de
la région.
Toutefois, la Communauté métropolitaine de Montréal désire, avec son premier schéma métropolitain d’aménagement
et de développement, assurer une transition entre la planification réalisée depuis vingt ans à l’échelle régionale et
celle maintenant réalisée à l’échelle métropolitaine. C’est pourquoi le schéma métropolitain d’aménagement et
de développement qui sera adopté prévoit intégrer les outils de planification régionale qui seront en vigueur à
cette date.
LES EXIGENCES DE LA LOI

En vertu de sa loi constituante, la CMM dispose d’une compétence bien établie en matière d’aménagement
du territoire. À ce titre, elle est tenue « d’élaborer, d’adopter et de maintenir en vigueur, en tout temps et sur
l’ensemble de son territoire, le schéma d’aménagement et de développement prévu par la Loi sur l’aménagement
et l’urbanisme ».
Conformément aux exigences de la loi, le schéma métropolitain d’aménagement et de développement, en plus

de contenir les éléments obligatoires et facultatifs prévus aux articles 5 et 6 de la Loi sur l’aménagement et
l’urbanisme, doit :
• énoncer pour l’avenir une vision stratégique du développement économique, social et environnemental
visant à faciliter l’exercice cohérent des compétences de la Communauté;
• définir les critères applicables à l’urbanisation du territoire de la Communauté, aux orientations en

matière d’alimentation en eau potable et d’assainissement des eaux usées, à la consolidation urbaine,
à la protection des ressources naturelles et à l’optimisation des infrastructures, des équipements et des
services publics, tout en répondant aux besoins spécifiques de la population de chacune des parties
composantes du territoire de la Communauté;
• déterminer la densité approximative d’occupation du sol pour les différentes parties du territoire de la
Communauté;
• délimiter les pôles d’activités et les parties du territoire de la Communauté qui présentent un intérêt
métropolitain et déterminer leur vocation;
• identifier et localiser les infrastructures et les équipements d’intérêt métropolitain existants ou projetés et
déterminer leur vocation et leur capacité;
• définir les potentiels d’accueil des secteurs résidentiels, commerciaux et industriels qu’il prévoit, compte
tenu de la croissance prévue sur le territoire de la Communauté et de la planification du transport.
19
PRÉSENTATION DU DOCUMENT
Le projet de schéma métropolitain d’aménagement et de développement se présente en trois parties, auxquelles
se greffent une série d’annexes et de plans qui viennent expliciter certains aspects abordés dans les différents
chapitres.
La première partie du document porte sur les composantes d’aménagement et de développement de la région
métropolitaine de Montréal. Le chapitre 1 est consacré à l’examen de la structure démographique en profonde
mutation de la région métropolitaine. L’accent est également porté sur l’économie qui se tertiarise. Le chapitre 2
offre une caractérisation du territoire métropolitain en vertu de différents aspects liés à l’aménagement du territoire,
soit la localisation de l’emploi et des résidences, les déplacements et les dessertes en transport, le périmètre
d’urbanisation, le territoire agricole, le patrimoine bâti et naturel, les espaces verts et bleus et les paysages.
La deuxième partie du document est consacrée aux choix d’aménagement et de développement à la base du projet
de schéma métropolitain d’aménagement et de développement. Le chapitre 3 amorce cette deuxième partie en
présentant la Vision stratégique retenue pour l’avenir du développement économique, social et environnemental
de la région. Le chapitre 4 présente comme synthèse le concept d’organisation spatiale tel qu’il est mis de l’avant
dans le document. Ce concept permet de mettre en interrelation l’ensemble des orientations et de visualiser ces
interrelations à l’aide d’une carte schématique. De son côté, le chapitre 5 détaille et documente chacune des sept
orientations proposées pour le projet de schéma, à savoir :
• un milieu urbain consolidé;

• des activités économiques renforcées;
• des activités agricoles intensifiées;
• des espaces naturels protégés;
• un patrimoine bâti reconnu;
• un paysage mis en valeur;
• un aménagement soucieux de l’environnement.
Ces orientations, auxquelles se greffent des défis, s’inscrivent dans la continuité des principes énoncés dans la
Vision 2025 de la CMM et s’inspirent des attentes formulées dans le Cadre d’aménagement. Ces orientations
reposent sur le renforcement de la structure métropolitaine, sur la consolidation et la densification du milieu urbain,
sur la préservation du patrimoine bâti et naturel, sur la confirmation du rôle économique et social de l’agriculture.
La troisième partie porte sur les mesures d’aménagement et regroupe les balises permettant de préciser les
intentions du schéma métropolitain. Il est ici utile de souligner également que cette partie comprend, à la section 5,
les interventions ayant des implications telles qu’il est nécessaire que la CMM se prononce avant de permettre leur
réalisation. Cette partie prévoit l’insertion à la section 6 des règlements relatifs aux outils de planification régionaux
qui seront intégrés au schéma métropolitain, au moment de son adoption.
Compte tenu du fait que les municipalités auront à se conformer au schéma métropolitain d’aménagement et de
développement, par le biais de leurs plans et de leurs règlements d’urbanisme, les différentes parties du schéma
métropolitain n’ont pas toutes la même portée. Alors que la première partie campe les enjeux et comporte des
éléments à caractère descriptif; la deuxième et la troisième parties renferment les orientations et les balises sur
lesquelles s’appuiera la CMM pour procéder à l’exercice de conformité.
Évidemment, la réalisation des orientations et des défis mis de l’avant par le schéma métropolitain suppose que
l’instrumentation disponible soit adéquate. Divers secteurs d’intervention, notamment en matière de protection des
milieux naturels et d’insertion de logements sociaux, nécessitent une révision, par le gouvernement du Québec, de
l’instrumentation disponible aux municipalités.
Les composantes d’aménagement
et de développement
1
partie
CHAPITRE 1 :
LES TENDANCES DU DÉVELOPPEMENT
1.1 UNE STRUCTURE DÉMOGRAPHIQUE EN PROFONDE MUTATION
1000 Dans le cadre de la confection d’un schéma d’aménagement et de développement, les réflexions impliquent
nécessairement le recours à des prévisions. Puisque l’essence même du schéma métropolitain est notamment
d’améliorer la qualité de vie des citoyens, il est essentiel de cerner le profil actuel de la population à laquelle
il s’adresse et également de prévoir, dans un horizon donné, quels pourraient être l’effectif et le profil de cette
population.
1001 Selon les paramètres considérés, les prévisions peuvent être plus ou moins optimistes pour l’exercice de réalisation
du schéma métropolitain d’aménagement. Il a été convenu de retenir les prévisions de population réalisées par
l’Institut de la statistique du Québec (ISQ), en janvier 2004. Deux principales raisons motivent ce choix. Tout d’abord,
par souci de cohérence avec les municipalités auxquelles le schéma s’adresse, puisque les données produites par
l’ISQ servent de référence de base à toutes les municipalités du Québec. Deuxièmement, parce qu’il s’agit des
prévisions les plus récentes produites par un organisme reconnu.
TABLEAU 1
Évolution de la population sur le territoire de la CMM
1981 – 2021
La Communauté GRANDS 1981-2001

Projections 2
métropolitaine de Montréal 1981 1 1991 1 2001 1
SECTEURS %
comptera 3,9 millions de 2001-2021
personnes en 2021… 2001 2011 2021 1
%
Couronne Nord 258 939 368 499 444 649 71,7 % 454 000 508 000 541 000 19 %
Couronne Sud 252 884 326 100 386 148 52,7 % 395 000 443 000 473 000 20 %
Laval 268 355 314 398 343 005 27,8 % 350 000 380 000 399 0003 14 %
3
Longueuil 334 936 370 379 371 934 11,0 % 379 000 390 000 395 000 4%
Montréal 1 760 122 1 775 871 1 812 723 3,0 % 1 853 000 1 965 000 2 082 000 12 %
CMM 2 875 216 3 156 247 3 358 459 16,8 % 3 430 000 3 687 000 3 891 000 13 %
… soit un taux de croissance 1002 Selon l’Institut de la statistique du Québec, la population de la Communauté métropolitaine de Montréal devrait se
de 13 %, donc semblable chiffrer à 3,9 millions de personnes en 2021. Il s’agit d’un taux de croissance de 13 % comparativement à 2001 où
à celui des vingt dernières
années. la population était de 3,4 millions de personnes.
Comparativement à d’autres prévisions produites aux cours des dernières années, celles de l’ISQ se distinguent
particulièrement. En effet, pour la même période, le ministère des Transports (2002) prévoyait que le taux de
croissance serait de 6,3 %; le Conference Board du Canada (2002) établissait ce taux à 9 %; M. Georges Mathews,
dans le cadre de la Commission sur l’amélioration de la mobilité (2002), fixait le taux à 7,2 %. Il semble que
l’approche préconisée par l’ISQ accorde, entre autres, une forte importance à l’immigration aux cours des prochaines
années.
PARTIE 1 : LES COMPOSANTES D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT 23
Cette croissance sera 1003 Avec sa population actuelle, la région métropolitaine de Montréal se situe au onzième (11e) rang des agglomérations
relativement modeste
comparativement aux métropolitaines du Canada et des États-Unis confondues. La croissance anticipée pour les vingt prochaines années
autres métropoles (532 000 personnes), bien que comparable à celle des deux dernières décennies, demeurera moindre que celle
nord-américaines…
que connaîtront la plupart des autres agglomérations métropolitaines nord-américaines.
1004 Conséquemment, l’écart de croissance entre la population nord-américaine et celle de la région métropolitaine
de Montréal devrait s’accentuer au cours des prochaines années, ce qui aura pour effet de diminuer davantage le
poids démographique de la région métropolitaine.
FIGURE 1 :
Croissance de la population – contexte nord-américain
Sources : US Bureau of the Census, Statistique Canada et ISQ
… et c’est le centre de 1005 En ce qui concerne le territoire de la CMM, seule la ville de Montréal connaîtra, au cours des vingt prochaines
l’agglomération qui
connaîtra le plus fort
années, un taux de croissance supérieur à ce qu’il a connu au cours des deux décennies précédentes. Partout
taux de croissance, ailleurs, on assistera à une baisse drastique du taux de croissance.
particulièrement le
territoire de l’île
de Montréal.
1006 De 1981 à 2001, la part relative de la population de l’île de Montréal, face à la population totale de la CMM, est
passée de 61 % à 53 %, mais elle se maintiendra à ce dernier pourcentage au cours des prochaines décennies.
Ainsi, l’île de Montréal accaparera 50 % de la croissance de population de la CMM d’ici 2021 alors que, de 1981 à
2001, elle n’en a accaparée que 11 %. La couronne Nord se distingue particulièrement avec 44 % de la croissance
durant cette période.
FIGURE 2 :
Pyramide des âges pour l’année 2001
1007 En ce qui concerne la structure d’âge de cette population, on prévoit un vieillissement accéléré comme le démontre
les pyramides des âges ci-dessous qui permettent de suivre le passage des générations du baby-boom du bas vers
le haut de la pyramide.
FIGURE 3 :
Nous sommes face à une
population qui connaîtra un
vieillissement accéléré…
FIGURE 4 :
1008 La baisse de fécondité, l’allongement de l’espérance de vie et les conséquences du baby-boom se trouvent à
la source d’une structure d’âge inconnue au Québec jusqu’à présent. On se retrouvera donc en 2021 avec une
pyramide d’âges ayant une base, la cohorte des 0-19 ans, plus restreinte et dont le centre, la cohorte 40-74 ans,
s’élargira fortement. Alors que, aujourd’hui, il y a presque deux fois plus de personnes entre 0 et 19 ans que de
personnes de 65 ans et plus, en 2021 ces deux groupes seront presque à égalité. En fait, le groupe des 65 ans et
plus, qui représente 13 % de la population actuelle, comptera pour 19 % en 2021.
1009 Face aux autres agglomérations nord-américaines se juxtaposera, à l’écart de croissance, celui d’un vieillissement
plus marqué de la population de l’agglomération métropolitaine de Montréal.
FIGURE 5 :
… et plus marqué
que pour les autres
agglomérations
nord-américaines.
Sources : US Bureau of the Census, Statistique Canada et ISQ
Ce phénomène de 1010 Il est évident que le phénomène de vieillissement aura de nombreux impacts1 mais, puisqu’il s’agit d’un phénomène
vieillissement aura de
nombreux impacts,
tout à fait nouveau, on ne peut qu’esquisser un portrait de cette future réalité. Sur le plan économique, il est à
tant sur le plan prévoir que, même si l’âge de la retraite sera repoussé, la part relative de la population active ira en décroissant. Au
économique que
social.
niveau social et de la santé, il est indéniable que le vieillissement aura des répercussions majeures sur les types de
services à dispenser. Quant au transport, il ne sera pas exempt de transformation sachant que, bien que la mobilité
diminue avec l’âge, les personnes âgées seront plus mobiles que les générations précédentes, mais avec des
modèles de déplacements qui demeurent encore difficilement prévisibles.
1011 Au niveau de la consommation, une population vieillissante a des besoins différents. L’approche de consommation
commerciale et de divertissement aura tendance à être plus intégrée et une partie de la clientèle, ayant un pouvoir
d’achat érodé, recherchera des formules commerciales pouvant offrir les meilleurs prix sans pour autant sacrifier la
qualité.
Juxtaposé à la baisse 1012 À ce phénomène de vieillissement se juxtaposera l’évolution de la composition des ménages dont la taille est en
constante de la
taille des ménages, constante diminution depuis le début des années 1980 et il est prévu que cette tendance se poursuivre. Alors
le vieillissement qu’actuellement on enregistre une moyenne de 2,4 personnes par ménage, dans le territoire de la CMM, celle-ci
de la population
aura également
sera de 2,2 en 2021, influençant de ce fait le mode d’occupation résidentielle. D’ailleurs, une étude récente de la
des conséquences Société canadienne d’hypothèque et de logement (SCHL) fait ressortir les enjeux démographiques qui ont marqué
marquées sur le le marché résidentiel montréalais ces dernières années et qui l’influenceront au cours des prochaines années2.
mode d’occupation
résidentielle.
1013 La cohorte des 25-40 ans favorise en majorité la maison individuelle. Toutefois, puisque ce groupe demeurera
relativement stable en termes de croissance relative, il est à prévoir que le marché secondaire des maisons pour
premiers acheteurs pourrait répondre adéquatement à leurs besoins.
1014 En ce qui concerne les 40-54 ans, ils forment des ménages expérimentés qui, en général, ont une équité sur leur
propriété leur permettant d’acquérir une résidence plus grande ou plus luxueuse et ils favorisent grandement la
résidence individuelle. Ce groupe connaîtra une faible croissance relative.
On assistera à une 1015 Par ailleurs, la cohorte des 55-74, qui offre un profil économique comparable à la cohorte précédente et qui regroupe
modification du
type d’habitat et à
des acheteurs expérimentés, enregistrera une croissance fulgurante. Ces personnes sont plus portées à acquérir
une densification une habitation en copropriété, particulièrement les retraités et les personnes de plus de 65 ans.
du territoire.
1016 Enfin, le groupe des 75 ans et plus, également en forte croissance, a tendance à s’installer dans des résidences
offrant une gamme de services personnalisés.
FIGURE 6 :
Les étapes de la vie des ménages dans la RMR de Montréal
100 %
Autre Autre Autre
90 %
Personne seule Personne seule Personne seule
80 %
70 %
Parent seul Parent seul
60 %
50 % Couple sans enfant

Couple sans enfant Parent seul
40 %
30 %
Couple sans enfant
20 % Couple avec enfants
Couple avec enfants
10 %
Couple avec enfants
0%
25-44 ans 45-64 ans 65 ans et plus
Source : Statistique Canada, Recensement de 2001
Les nouveaux facteurs 1017 Il est donc indéniable que les nouveaux facteurs démographiques et sociaux qui s’annoncent auront des
démographiques et sociaux
qui s’annoncent auront des
répercussions sur le mode et le rythme d’expansion du territoire métropolitain et entraîneront l’émergence de
répercussions sur le mode nouveaux modes de vie, totalement différents du modèle d’éclatement urbain qui a favorisé le développement au
et le rythme d’expansion du
territoire métropolitain et
cours des dernières décennies.
entraîneront l’émergence de
nouveaux modes de vie. 1018 Ces nouveaux facteurs présentent des enjeux majeurs en matière d’aménagement du territoire. L’augmentation
anticipée des ménages composés de personnes seules et de couples sans enfant qui favorisent des logements
plus petits, de même que le phénomène de vieillissement devraient favoriser la densification et un resserrement
du développement résidentiel vers le centre de l’agglomération. De plus, les milieux bien desservis en transport
collectif, en services, en loisirs et en espaces verts pourraient profiter, plus que d’autres, de ces changements
structurels.
1.2 UNE ÉCONOMIE QUI SE TERTIARISE

Les régions 1019 Les régions métropolitaines jouent un rôle incontestable dans le contexte économique mondial et elles constituent
métropolitaines
jouent un rôle
un lieu central de la croissance économique des nations. L’aire métropolitaine devient donc une armature spatiale
incontestable de l’économie et doit être perçue en tant qu’unité économique de base et que composante du système économique
dans l’économie ouvert aux niveaux régional, national et global, lesquels sont interdépendants. Dans un contexte où la concurrence
mondiale…
ne se joue plus seulement au sein d’un même territoire mais bien au-delà de ses frontières, l’importance de l’aire
métropolitaine en tant que levier de la croissance économique est indéniable. L’économie de la région métropolitaine
de Montréal ne fait pas exception.
… et la population 1020 La concentration spatiale de l’activité s’observe de plus en plus dans un espace restreint. En effet, la population
et l’emploi se
concentrent
et l’emploi continuent de se concentrer à l’intérieur et aux abords des grands centres urbains. La propension des
dans les grands entreprises de service, de haute technologie ou celles de la fabrication à s’établir en plein cœur ou en périphérie
ensembles urbains. immédiate des centres urbains n’a guère changé. Cette concentration crée des conditions économiques qui
favorisent l’émergence de nouvelles activités.
1021 L’économie de la région métropolitaine de Montréal poursuit un rattrapage et une restructuration intense amorcés dès
le début des années 1980. Cette restructuration toucha, non seulement le secteur manufacturier, mais également
de nombreux services comme le transport et les communications, la construction et l’immobilier, le commerce de
gros, l’administration publique de même que la santé. Depuis le milieu des années 1990, la région métropolitaine
de Montréal recueille les fruits de cette restructuration.
En 20 ans, la région 1022 En vingt ans, on a assisté à une augmentation de l’ordre de 280 000 emplois, soit une hausse d’environ 21 %. Cette
métropolitaine de
Montréal a connu une
progression n’a pas été uniforme dans le temps : 197 000 nouveaux emplois au cours de la période 1981-1991,
croissance du nombre contre 83 100 de 1991-2001. La période 1991-1996 a été marquée par une récession, avec une perte de 74 305
d’emplois de 21 %… emplois, de sorte que la période 1996-2001 a été particulièrement dynamique avec la création de plus de 157 000
emplois.
TABLEAU 2 :
Évolution de l’emploi sur le territoire de la CMM
1981 – 2001
SECTEURS 1981 1991 1996 2001 1

Primaire 9 250 11 590 10 105 9 600
Secondaire 326 720 267 850 262 025 326 500
Tertiaire 981 625 1 235 055 1 168 060 1 260 500
TOTAL 1 317 595 1 514 495 1 440 190 1 597 565
Sources : Statistique Canada, Recensement de la population
(1) : Emplois selon la CTI (estimé selon les chiffres de la RMR)
… dont la 1023 C’est ainsi qu’au cours de ces deux décennies, la structure de l’emploi s’est modifiée significativement : l’importance
quasi-totalité est
attribuable au
des activités du secteur tertiaire s’est accrue au détriment des secteurs primaire et secondaire. Conséquemment,
secteur tertiaire qui le poids relatif du secteur secondaire est passé de 25 % à 20 %, alors que celui du secteur tertiaire a progressé
compte maintenant à 80 % alors qu’il était à 74 % en 1981. En fait, la quasi-totalité de la croissance de l’emploi, au cours des vingt
pour 80 % des
emplois… dernières années, est attribuable au secteur tertiaire.
En examinant les industries selon leur intensité en savoir (présence de la recherche et développement, proportion
élevée de scientifiques), la région métropolitaine se situe dans la tendance nord-américaine. En 1995, l’agglomération
de Montréal comptait 34 % des emplois dans les industries de haut savoir, se plaçant au 5e rang de treize
agglomérations nord-américaines. L’agglomération métropolitaine de Boston arrivait en tête avec 40 % des emplois,
suivie de l’agglomération métropolitaine de San Francisco avec 37 % des emplois. L’agglomération métropolitaine
de Toronto occupait la 11e position avec 32 % des emplois. En chiffres absolus, la région métropolitaine comptait, en
1995, 461 000 emplois dans les industries de haut savoir, soit environ 32 % des emplois. De façon plus spécifique,
les technologies de l’information (70 000 emplois), le bio-pharmaceutique (11 000 emplois) et l’aérospatiale
(26 000 emplois) sont bien représentés dans la région métropolitaine de Montréal. La région métropolitaine se
place au 3e rang des quinze agglomérations de plus de 3 millions d’habitants, pour le nombre d’emplois par habitant
dans ces secteurs, derrière San Francisco et Seattle, et au même rang que Boston.
… et cette tendance 1024 En termes prospectif, on estime à 1 866 000 le nombre d’emplois en 20211, soit un taux de croissance de 17 %
se poursuivra dans les
prochaines décennies.
comparativement à 2001. Compte tenu des proportions respectives d’emplois observées dans les secteurs industriel
et tertiaire, la répartition de l’accroissement des emplois serait d’environ 28 000 pour le secteur secondaire et
d’environ 239 000 pour le secteur tertiaire.
1025 Plusieurs facteurs ont joué un rôle dans la tertiarisation de l’économie : les progrès de la technologie, en particulier
dans le domaine de l’information; la libéralisation des échanges et le développement du commerce extérieur, qui
ont ouvert des marchés aux entreprises de service; la hausse du niveau de vie et, plus récemment, le vieillissement
de la population qui ont suscité une demande pour de nouveaux services.
La région 1026 Même si la tertiarisation de l’économie est un phénomène observable dans la grande région de Montréal au cours
métropolitaine
contient encore des
des dernières années, cette grande région contient encore des pans importants « d’économie traditionnelle »
pans « d’économie puisque le nombre d’emplois y demeure supérieur à ceux de la « nouvelle économie ». Selon Statistique Canada,
traditionnelle »… la région métropolitaine de Montréal possède même l’économie la plus diversifiée au Canada. Cette diversité est
une force puisqu’elle favorise les échanges de biens, de services et d’idées. C’est un gage d’avenir puisque les
économies diversifiées résistent mieux aux aléas de la conjoncture et s’avèrent plus dynamiques.
… et son économie 1027 En plus de cette diversification, la compétitivité de la région métropolitaine repose de plus en plus sur le développement
repose du plus en plus
sur le développement
de grappes à l’échelle métropolitaine au sein desquelles se retrouvent une concentration géographique d’entreprises
de grappes et d’institutions. Les grappes sont, par nature, territoriales, ce qui permet de considérer le rôle dominant de la
métropolitaines. localisation comme source d’avantage compétitif.
1028 Par ailleurs, le nouvel environnement économique, caractérisé par la libéralisation et la croissance des échanges
internationaux et la déréglementation des transports, ouvre de nouvelles perspectives à la région métropolitaine.
Son intégration économique au sein du continent nord-américain doit être perçue comme le premier pas vers une
économie vraiment mondialisée. Plus proche et très dynamique, le marché américain permet aux entreprises de la
région métropolitaine de Montréal de faire leurs premières armes avant de s’aventurer plus loin.
Le principal enjeu 1029 En matière d’aménagement du territoire, le principal enjeu qui découle de cette tertiarisation de l’économie consiste
d’aménagement consiste
à offrir les espaces requis
à offrir les espaces requis à cette transformation économique, sachant que la localisation de ces entreprises ne
à cette transformation se fait pas au hasard, mais répond à une logique économique. Il est toutefois évident que le regroupement des
économique. activités peut, dans certains cas, avoir pour effet d’optimiser les externalités positives et de favoriser l’interaction
entre les entreprises.
1- Les travaux les plus récents sur les perspectives d’emplois dans la région de Montréal ont été effectués par Fernand Martin dans le cadre de la Commission de consultation
sur l’amélioration de la mobilité entre Montréal et la Rive-Sud de mai 2002. Les résultats obtenus indiquaient qu’en 2021, le territoire de la RMR de Montréal pourra compter
environ 1 845 700 emplois. Les résultats obtenus dans les deux scénarios sont donc du même ordre de grandeur.
PLAN 2 : LE CONTEXTE NORD-AMÉRICAIN
CHAPITRE 2 :
LES CARACTÉRISTIQUES DU TERRITOIRE
2.1 DES ACTIVITÉS HUMAINES POLARISÉES AVEC DES LIEUX D’EMPLOIS
ET DE RÉSIDENCE QUI SE DISPERSENT
2000 L’accroissement du niveau de vie, les tendances sociales, la difficulté pour les jeunes ménages de trouver des
produits d’habitation qui répondent à leurs besoins, la mise en place de programmes d’accession à la propriété, la
construction des voies rapides sont autant de facteurs qui ont contribué à la formation des agglomérations urbaines,
de manière générale et de la région métropolitaine de Montréal en particulier.
Une forme urbaine dont 2001 Jusqu’aux années 1970, le mouvement vers la périphérie a principalement été un phénomène démographique et
la périphérie est passée de
la banlieue-dortoir à des
social, lié à la banlieue. À partir de ce moment, la banlieue commence à changer et c’est le début d’une plus grande
ensembles diversifiés et autonomie au niveau de l’emploi. La décentralisation de l’emploi manufacturier et du tertiaire, l’amélioration de la
dynamiques… gamme des services au sens large (privés ou publics) et le développement d’un sentiment d’appartenance font en
sorte que le concept de la banlieue-dortoir est maintenant dépassé.
2002 Nous retrouvons aujourd’hui une agglomération métropolitaine comportant un ensemble de concentrations
d’activités et d’emplois d’importance variable, ainsi qu’un milieu résidentiel qui occupe un territoire de plus en plus
étendu.
Les centres d’activités

Une agglomération 2003 L’importance d’un centre est essentiellement déterminée par son aire d’influence, qui fait référence à l’attractivité
composée de centres
d’activités œuvrant à
(volume et variété des déplacements vers le centre) et au rayonnement (importance des équipements et des
différents niveaux… commerces, mixité des activités)1, de même qu’à la diversité et à l’importance des activités qu’il renferme.
2004 À partir des critères d’attractivité et de rayonnement, vingt-neuf centres ressortent comme étant d’intérêt métropolitain
sur le territoire auxquels s’ajoute le centre-ville de Montréal qui se démarque particulièrement.
… dont une trentaine sont 2005 Le centre-ville de Montréal, considéré globalement comme l’arrondissement de Ville-Marie (comprenant notamment
d’intérêt métropolitain, y
incluant le centre-ville de
le centre des affaires et le Havre) regroupe à lui seul plus de 530 000 déplacements, soit 12 % des déplacements
Montréal… totaux du territoire de la Communauté. Il est véritablement multifonctionnel (52 % des déplacements à des fins de
travail, 14 % à des fins d’étude, 8 % à des fins de magasinage, 14 % à des fins de loisirs) et la part relative des
emplois (20 %) dans l’ensemble du territoire de la CMM est demeurée prépondérante au cours des vingt dernières
années.
… qui se démarque 2006 À ces déplacements ajoutons le nombre et l’envergure des équipements d’intérêt métropolitain que l’on retrouve
par son envergure, sa
multifonctionnalité et son
au centre-ville de Montréal. Pensons par exemple aux universités et aux écoles spécialisées, aux hôpitaux et aux
rayonnement. autres services de soins et de services sociaux, aux équipements culturels et touristiques (salles des arts de la
scène, musées, palais des congrès et autres) et aux services gouvernementaux nationaux et internationaux, sans
compter les nombreux événements qui procurent au centre-ville son caractère festif pratiquement toute l’année. Il
en est de même sur le plan commercial où deux territoires dominent largement au niveau des artères commerciales
soient le Centre-Ville et le Vieux-Montréal. Ces deux territoires sont les seuls qui attirent une clientèle de l’extérieur
du territoire de la CMM représentant plus de 40 % de l’achalandage global. Tous ces éléments concourent à faire
du centre-ville de Montréal un centre multifonctionnel exceptionnel.
1- Groupe Gauthier, Biancamano, Bolduc, Centralité : qualification de concentrations d’activités pour fins de planification, Février 2004.
Les centres d’activités 2007 Les vingt-neuf autres centres d’activités de portée métropolitaine se retrouvent dans les cinq grands secteurs
composent la
structure urbaine de
de la Communauté.
l’agglomération…
Les vingt-neuf centres de portée métropolitaine :
Couronne Nord (5) : Blainville, Repentigny, Sainte-Thérèse, Saint-Eustache, Terrebonne;
Couronne Sud (3) : Chambly, Châteauguay, La Prairie;
Laval (4) : secteurs au nord et au sud du boul. Saint-Martin,

secteur Saint-Vincent-de-Paul, secteur Pont-Viau;
Longueuil (2) : secteur Brossard, secteur Place Charles Lemoyne/Place Longueuil;
Montréal (15) : Ahuntsic, Anjou, Cartierville, Côte-des-Neiges/Notre-Dame-de-Grâce, Lachine,

LaSalle, Mercier/Hochelaga-Maisonneuve, Montréal-Nord, Plateau Mont-Royal,
Pointe-aux-Trembles, Pointe-Claire, secteur de l’échangeur Décarie/A 40,
Saint-Laurent, Saint-Léonard, Villeray/Saint-Michel/Parc Extension.
… et regroupent des 2008 Trois caractéristiques sont particulièrement intéressantes. Premièrement, les centres englobent plusieurs
équipements essentiels à la
vie urbaine.
équipements d’intérêt métropolitain. Ainsi, à titre d’exemple, onze de ces centres comprennent un cégep et dix-huit
incluent un centre hospitalier (voir le plan 4, qui localise les équipements d’éducation, de santé, de culture et de
tourisme).
Le centre de l’agglomération 2009 Deuxièmement, la majorité des centres d’activités sont desservis par des axes lourds de transport collectif ou
comprend une majorité de
centres situés dans la partie
se situent dans un axe projeté. C’est ainsi que seize centres font partie du territoire desservi par le métro, la
centrale du territoire de voie réservée sur le pont Champlain et les lignes de trains de banlieue. Ils se situent en fait dans le centre de
Montréal de même qu’une
partie de Longueuil et de
l’agglomération qui comprend la partie centrale du territoire de Montréal, de même qu’une partie du territoire des
Laval… villes de Laval et de Longueuil2.
… et l’ensemble des centres 2010 Troisièmement, ces centres sont, pour la plupart, relativement équilibrés quant à leur multifonctionnalité mesurée
sont équilibrés quant à
leur multifonctionnalité et par les déplacements qui s’y destinent selon les cinq motifs : travail, étude, magasinage, loisirs et autres et quant
leur patron d’origine des à leur rayonnement en ce qui concerne l’origine des déplacements. Ceci illustre que les usagers qui fréquentent
déplacements.
ces centres participent au même comportement de proximité et d’éloignement. Cette double notion de proximité/
éloignement favorise un sentiment d’appartenance multiple face aux divers centres multifonctionnels.
2011 Ainsi, un centre multifonctionnel, qu’il soit situé au cœur de l’île de Montréal ou dans les couronnes, participe au
même modèle de proximité et d’éloignement de ses usagers. Le territoire de la Communauté est donc structuré par
une série de centres qui offrent une diversité d’activités et une qualité de milieu de vie et constituent donc autant de
« cellules » vivantes et attractives. Par contre, le centre-ville de Montréal se démarque de façon évidente.
2012 Ces centres d’activités comprennent en totalité ou en partie plusieurs artères et noyaux commerciaux de niveaux
métropolitain et supramétropolitain. D’ailleurs, environ 50 % des déplacements quotidiens du territoire de la
Communauté pour le motif « magasinage » se destinent vers ces territoires.
FIGURE 7 :
Répartition des déplacements quotidiens par motif vers les concentrations
d’activités de portée métropolitaine
Sources : AMT – Enquête origines-destinations, 1998
Localisation des emplois

L’emploi se polarise dans 2013 Les secteurs d’emplois ont été répertoriés à partir d’une étude réalisée pour le compte de la CMM3 qui s’appuie sur
les centres et les secteurs
d’emplois…
les secteurs de recensement de Statistique Canada. Par conséquent, certains noyaux d’emplois se retrouvent dans
des centres multifonctionnels.
2014 Vingt-trois secteurs de recensement regroupaient 694 000 emplois en 2001, soit 43,4 % des 1,6 M d’emplois totaux
du territoire de la Communauté.
3- Dubé, Terral, Trépanier, Coffey, Manzagol Sheamur, Localisation des emplois par secteurs d’activités économiques et par créneaux industriels en 2001 : territoires de
la CMM, de la RMR et des MRC avoisinantes, Septembre 2003.
… et le centre des Les vingt-trois principaux secteurs d’emplois, délimités selon

affaires de Montréal
de même que les
les secteurs de recensement, sont les suivants :
abords de l’aéroport
Montréal-Trudeau Montréal/CBD : 235 230 (14,7 %)
comptent un Dorval/VSL : 185 355 (11,6 %)
regroupement
nettement plus Laval : 42 740 (2,7 %)
imposant. Longueuil/Boucherville : 42 425 (2,7 %)
Anjou/PT : 38 520 (2,4 %)
Montréal/marché central : 34 045 (2,1 %)
Mirabel/Saint-Eustache: 22 585 (1,4 %)
Montréal/Université de Montréal : 21 200 (1,3 %)
Montréal/Dickson/Notre-Dame : 7 040 (0,4 %)
Montréal/Saint-Michel : 6 808 (0,4 %)
Montréal/Angrignon : 6 265 (0,4 %)
Montréal/Le Plateau : 5 885 (0,4 %)
Longueuil/métro : 5 580 (0,4 %)
Montréal/hôpital Maisonneuve : 5 190 (0,3 %)
Terrebonne : 6 325 (0,4 %)
Repentigny : 5 860 (0,4 %)
Sainte-Thérèse/A15 : 4 290 (0,3 %)
Sainte-Thérèse/Rosemère/A15 : 3 950 (0,2 %)
Contrecœur/A30 : 3 360 (0,2 %)
Chambly : 3 125 (0,2 %)
Vaudreuil/A40 : 3 115 (0,2 %)
Châteauguay : 2 530 (0,2 %)
Varennes : 2 495 (0,2 %)
Le tertiaire moteur se 2015 Le secteur Montréal/CBD « centre des affaires » comprend près de 15 % des emplois du territoire de la Communauté,
retrouve en grande
partie au centre-ville
dont : 50 % des emplois de la Communauté dans le secteur de la finance/assurance; 35 % des emplois des services
de Montréal… de technologie de l’information; 32 % des emplois des services aux entreprises; 19 % respectivement des emplois
dans les secteurs imprimerie et hébergement/restauration.
… et la concentration 2016 Après le secteur Montréal/centre des affaires, c’est celui de Dorval/Saint-Laurent qui regroupe la concentration
d’emplois aux abords
de l’aéroport Montréal-
d’emplois la plus importante avec 11,6 % du total de la CMM. Il s’agit du secteur le plus complet et le plus diversifié en
Trudeau comprend une matière d’activités industrielles. En ce qui concerne les autres secteurs, ils comprennent une diversité d’emplois.
diversité intéressante
de secteurs d’activité. 2017 Il est clair qu’on a assisté à un phénomène de déconcentration spatiale de l’emploi dans la région. En 1981, 79 %
de l’emploi sur le territoire de la CMM se retrouvait sur le territoire de la ville de Montréal et, en 2001, la proportion
n’était plus que de 70 %. Cette tendance devrait ralentir et il est prévu qu’en 2021, elle sera à 65,5 %.
Une déconcentration 2018 En fait, la diminution de la part relative ne provient pas d’une baisse de l’emploi sur le territoire de Montréal puisque,
spatiale de l’emploi
qui marque la
depuis 1981, on recense une augmentation constante des emplois sur le territoire de Montréal. La diminution
forme urbaine de s’explique plutôt par le fait que l’emploi dans les autres secteurs géographiques de la CMM a augmenté plus
l’agglomération… rapidement qu’à Montréal et ce rythme se maintiendra principalement sur la couronne Nord.
PLAN 3 : PÔLE, CENTRES ET NOYAUX
PLAN 4 : LOCALISATION DES ÉQUIPEMENTS
TABLEAU 3
Évolution de la part relative de l’emploi
1981 – 2021
GRANDS SECTEURS 1981 1991 1996 2001 2021

Couronne Nord 3,9 % 6,7 % 7,2 % 7,7 % 10,2 %
Couronne Sud 4,6 % 5,8 % 5,9 % 6,3 % 7,9 %
Laval 5,3 % 6,9 % 7,2 % 7,4 % 8,3 %
Longueuil 7,0 % 8,8 % 9,1 % 8,9 % 8,1 %
Montréal 79,2 % 71,8 % 70,6 % 69,7 % 65,5 %
CMM 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
… et contribue 2019 L’analyse comparative effectuée (tant dans les noyaux d’emplois qu’à l’extérieur) indique un mouvement de
à la diversité des
ensembles urbains de
déconcentration des emplois vers la périphérie et il est prévu que cette tendance se poursuive, bien qu’à un rythme
l’agglomération… moindre, au cours des prochaines décennies. La part relative occupée par les territoires des couronnes Nord et Sud
ainsi que Laval augmente, alors que celle de Montréal et de Longueuil diminue.
TABLEAU 4
Évolution de l’emploi
1981 – 2021
GRANDS SECTEURS 1981 1991 1981-1991 2001 1991-2001 2021 2001-2021
Couronne Nord 51 720 101 085 49 365 123 175 22 090 191 000 67 825
Couronne Sud 61 275 87 275 26 000 101 260 13 985 148 000 46 740
Laval 69 300 104 605 35 305 118 440 13 835 154 000 35 560
Longueuil 92 245 133 400 41 155 141 805 8 405 150 000 8 195
Montréal 1 043 055 1 088 130 45 075 1 112 885 24 755 1 223 000 110 115
CMM 1 317 595 1 514 495 196 900 1 597 565 83 070 1 866 000 268 435
… mais qui n’affecte pas le 2020 Par ailleurs, la part relative du centre-ville de Montréal dans l’ensemble de la région demeure prépondérante. Au
poids relatif de l’emploi au
centre-ville de Montréal.
cours des vingt dernières années, le poids relatif de l’emploi du centre-ville (arrondissement de Ville-Marie) a même
augmenté par rapport à l’ensemble de la région. On constate en effet que, en 1981, 19,6 % de l’emploi de la CMM
se retrouvait au centre-ville de Montréal et que, en 2001, cette proportion était de 20,7 %.
Les lieux de résidence

Une croissance élevée du 2021 L’analyse des lieux de résidence est réalisée à partir des statistiques produites en fonction des ménages puisqu’un
nombre de ménages qui
contribua à la demande
« ménage » est constitué d’une personne ou d’un groupe de personnes qui occupent un même logement.
résidentielle…
2022 Le nombre de ménages sur le territoire de la Communauté métropolitaine de Montréal est passé de 1 025 155
en 1981 à 1 389 270 en 2001, soit une augmentation totale de 358 400 ménages sur une période de vingt ans
comparativement à un accroissement de 483 200 personnes au cours de la même période. C’est la décennie de
1981 à 1991 qui a connu la croissance la plus marquée avec une moyenne annuelle de 21 600 ménages, contre
une moyenne annuelle de 14 000 ménages de 1991 à 2001.
… et qui devrait 2023 En 2021, l’Institut de la statistique du Québec prévoit un total de 1 769 300 ménages sur le territoire de la CMM,
se poursuivre
atteignant
avec un accroissement en moyenne de 17 500 ménages par année.
1,8 million de
ménages en 2021.
TABLEAU 5
Évolution des ménages
1981 – 2021
GRANDS
1981 1 1991 1 2001 1 Projections 1
SECTEURS
2001 2011 2021
Couronne Nord 68 245 124 345 159 645 163 200 198 800 224 800
Couronne Sud 76 225 111 519 141 595 142 000 174 100² 199 2003
Laval 85 095 113 600 132 640 135 200 157 200 173 000
Longueuil 110 965 136 695 149 580 155 600 172 200² 181 5003
Montréal 684 625 757 355 805 810 823 900 906 800 990 800
CMM 1 025 155 1 243 514 1 389 270 1 419 900 1 609 100 1 769 300
Une croissance 2024 C’est évidemment la ville de Montréal qui a connu, au cours des vingt dernières années, l’accroissement le plus
résidentielle qui
s’est répartie de
significatif en chiffres absolus avec plus de 120 000 ménages. Suivent dans l’ordre la couronne Nord, Longueuil, la
manière inégale couronne Sud et Laval.
dans le passé…
2025 Le poids relatif de l’île de Montréal a diminué de manière importante au cours des vingt dernières années, puisque
près de 68 % des ménages de la CMM se retrouvaient à Montréal en 1981, contre 58 % en 2001. Par contre, le
poids relatif du territoire des couronnes Nord et Sud a augmenté de façon constante entre 1981 et 2001. La situation
à Longueuil est différente puisque l’importance relative du nombre de ménages par rapport à l’ensemble de la CMM
a légèrement diminué entre 1991 et 2001.
… bien que la tendance 2026 Pour les vingt prochaines années, en référence à l’ISQ, la ville de Montréal connaîtra un accroissement encore plus
récente des dernières
années indique un
important avec 167 000 ménages. Elle sera suivie par la couronne Nord (61 600), la couronne Sud (57 100), Laval
ralentissement de (37 800) et Longueuil (25 900). Toutefois, pour dégager les tendances, la variation en pourcentage du nombre de
l’éclatement dans la ménages par grands secteurs est plus intéressante à observer.
localisation des lieux de
résidence.
2027 Selon les prévisions de l’ISQ, l’île de Montréal accaparera près de 50 % de la croissance des ménages au cours
des vingt prochaines années, contre 33 % pour les deux dernières décennies. Par contre, la part relative de la
croissance de tous les autres secteurs ira en diminuant.
TABLEAU 6
Répartition de la variation du nombre de ménages
1981 – 2021
GRANDS SECTEUR S 1981-2001 2001-2021
Couronne Nord 25 % 18 %
Couronne Sud 17 % 16 %
Laval 13 % 11 %
Longueuil 12 % 7%
Montréal 33 % 48 %
CMM 100 % 100 %
2028 Même si le phénomène est appelé à se résorber, il est évident que les lieux de résidence se sont dispersés
sur le territoire de la CMM, principalement au profit de la couronne Nord. Toutefois, cette dispersion a permis le
renforcement de centres d’activités dans le territoire.
La région 2029 Ainsi, la région métropolitaine de Montréal, tout comme les autres grandes agglomérations, doit maintenant
métropolitaine
doit maintenant
composer avec une structure relativement éclatée qui engendre certains problèmes dont une utilisation excessive
composer avec une de l’automobile, une sous-utilisation du transport collectif, un gaspillage des ressources naturelles et financières,
structure éclatée. l’apparition de problèmes de pollution et, dans certains secteurs, une ségrégation sociale de la population.
2.2 UNE FLUIDITÉ DES DÉPLACEMENTS ET DES DESSERTES STRATÉGIQUES EN

TRANSPORT
La fluidité des 2030 La fluidité des déplacements des personnes et des marchandises est un important facteur d’attractivité et de
déplacements est
l’un des facteurs
compétitivité des agglomérations métropolitaines. Les réseaux de transport constituent un maillon essentiel de
de réussite des fonctionnement en assurant les liens entre les différentes parties du territoire et en permettant les échanges avec
métropoles et… l’extérieur. L’efficacité des infrastructures qui garantissent la mobilité des personnes et des marchandises représente
donc un des impératifs de la réussite des métropoles.
2031 Les relations entre le transport et l’aménagement du territoire sont complexes et réciproques, la planification des
transports ayant une incidence majeure sur l’aménagement du territoire et sur la qualité de vie. Les choix urbains
déterminent à court terme la demande en transport, alors que les réseaux influencent à long terme les choix de
localisation. C’est l’interaction entre l’aménagement du territoire et la planification des réseaux de transport qui
influence la forme urbaine et la distribution des activités économiques et des ménages. Cette distribution doit
être planifiée dans le but d’optimiser l’utilisation des infrastructures de transport, c’est pourquoi il est essentiel
d’assurer l’efficacité de certaines dessertes stratégiques susceptibles d’améliorer, à moyen terme, l’attractivité et la
compétitivité de l’agglomération.
… la problématique 2032 La problématique relative au transport dans l’agglomération métropolitaine de Montréal, bien qu’unique face à
relative au transport,
dans la CMM, est
l’ensemble du Québec, est comparable aux situations vécues dans les autres agglomérations nord-américaines.
comparable à L’éclatement de l’urbanisation dans un territoire étendu et peu dense oblige les individus à se déplacer sur de
celles des autres plus longues distances augmentant les temps de parcours. Le mode d’urbanisation des agglomérations nord-
agglomérations
nord-américaines. américaines favorise et parfois même commande l’utilisation de l’automobile au détriment des autres modes de
transport des personnes. Parallèlement, les transformations économiques et technologiques ont engendré un
accroissement du transport des marchandises, de plus en plus axé sur le camionnage. Conséquemment, sur le
territoire de la Communauté métropolitaine de Montréal comme dans les autres agglomérations métropolitaines
nord-américaines, la combinaison de ces phénomènes génère une forte pression sur le réseau routier et une
utilisation limitée des transports collectifs.
Des 8 millions 2033 Selon les données de 1998, la mobilité des personnes et des marchandises à l’échelle du territoire de la Communauté
de déplacements
quotidiens…
métropolitaine de Montréal se traduit quotidiennement par plus de huit millions de déplacements, dont près de deux
millions pour la période de pointe du matin (6 h à 9 h).
TABLEAU 7
Nombre de déplacements par modes
1998
Modes 24 heures % Pointe du %

matin
Motorisés
• Automobile 5 546 000 69 % 1 258 000 64 %
• Transport en 1 159 000 14 % 346 000 18 %
commun
• Autres motorisés 416 000 5% 176 000 9%
Total motorisés 7 121 000 88 % 1 780 000 90 %
Non motorisés
• À pied ou vélo 970 080 12 % 187 000 10 %
TOTAL 8 084 000 100 % 1 967 000 100 %

Source : AMT, Faits saillants EOD 1998, Décembre 1999.
… 50 % sont effectués 2034 Le travail (32 %) et les études (18 %) représentent la moitié des déplacements quotidiens, le magasinage (14 %)
pour le travail et les
études…
et le divertissement (15 %) comptent pour près du tiers. La situation est différente en pointe du matin où les
déplacements pour les motifs de travail et d’étude comptent pour 84 % de tous les déplacements.
Lors de l’enquête Origine-Destination de 1998, le taux moyen de mobilité (déplacement/personne) était de 2,5.
Le taux le plus élevé se situait dans le groupe d’âge 35-49 ans avec 2,8 et le taux le plus bas se retrouvait dans
le groupe d’âge de 65 ans et plus, avec 1,7. Compte tenu du vieillissement accéléré de la population dans les
prochaines décennies, il est à prévoir que le taux de mobilité ira en décroissant.
… alors que 2035 En ce qui concerne le mode de transport privilégié, l’automobile domine largement puisqu’elle est utilisée pour
l’automobile domine effectuer 78 % des déplacements motorisés, alors que le transport collectif compte pour 17 %. Il s’agit d’un taux
largement avec 78 %
des déplacements élevé comparativement à d’autres agglomérations nord-américaines, mais il demeure toutefois inférieur à celui de
motorisés. 1987 où il atteignait 24 %. Le métro demeure évidemment le mode de transport collectif privilégié.
Déplacements en transport collectif
En 1998, les déplacements en transport collectif dans la région métropolitaine de Montréal

se répartissaient comme suit :
• Métro : 50 %
• Autobus : 47 %
• Trains de banlieue : 3 %
Des déplacements 2036 Tel que soulevé à la partie 2.1, c’est vers le centre de l’agglomération que se destine la majorité des déplacements
d’origine éclatée
avec des destinations
(55 %). Lorsqu’on ajoute à ces déplacements ceux vers les autres centres d’activités et les secteurs d’emplois,
polarisées. ce pourcentage passe à 74 %. Ainsi, alors que la provenance des déplacements est éclatée, les destinations
demeurent relativement polarisées. Il est nécessaire de desservir adéquatement ces centres et ces noyaux tant
pour le transport des personnes que pour le transport des marchandises.
Un réseau autoroutier 2037 On note, toutefois, pour l’ensemble du réseau autoroutier stratégique une saturation à l’heure de pointe. Cette
incomplet et discontinu…
situation découle principalement de l’utilisation massive de l’automobile pour les déplacements personnels et par
la perte de fonctionnalité de certains axes. Cette perte de fonctionnalité résulte de la discontinuité de certaines
parties du réseau stratégique (A-25, A 30, rue Notre-Dame dans le prolongement de l’autoroute Ville-Marie) ou par
la multiplication des points de restriction (entrées/sorties d’autoroutes). Cette perte de fonctionnalité se manifeste
également en fonction de pratique d’urbanisation sur le réseau national.
… et des portions du 2038 Parallèlement, alors que des portions du réseau de transport collectif ne sont pas exploitées à leur plein potentiel,
réseau de transport
collectif sous-utilisées.
les équipements à haute capacité qui desservent le centre de l’agglomération sont très fortement sollicités et doivent
être renouvelés, ce qui engendre des problèmes récurrents pour les usagers. Il s’agit d’une situation préoccupante
si l’on considère que le centre de l’agglomération est une destination stratégique qui attire une large part des
déplacements en transport collectif effectués sur le territoire.
2039 Par ailleurs, l’ouverture vers les marchés internationaux implique une utilisation accrue des grands équipements
et réseaux de transport routier, ferroviaire, maritime et aérien. Par conséquent, les grands équipements et réseaux
de transport doivent être performants pour permettre à la région métropolitaine de conserver ses avantages
concurrentiels.
2040 La pression sur le réseau autoroutier se fait de plus en plus forte. Des 120 000 déplacements journaliers par
camionnage, 21 % transitent à travers la région métropolitaine et passent principalement dans le territoire de la ville
de Montréal, l’A-40 (la Métropolitaine) étant la plus sollicitée. La popularité du camionnage découle des nouvelles
exigences du marché, tel que le « just-in-time ».
Un réseau ferroviaire 2041 Les expéditions vers les États-Unis sont effectuées au tiers par le secteur ferroviaire. En fait, Montréal est un endroit
qui constitue une
plaque tournante...
privilégié de convergence pour le trafic ferroviaire entre Halifax et Chicago principalement grâce aux emprises
ferroviaires.
… un port qui doit être 2042 De son côté, le port de Montréal exploite un créneau axé sur le transport de conteneurs dans l’Atlantique Nord et
en mesure de maintenir
son haut niveau de
leur transbordement sur des wagons. Il offre le trajet le plus court entre plusieurs ports européens et le Midwest
performance. américain et le succès montréalais s’est fait sur la base du trafic destiné au marché américain. Environ 60 % du trafic
de conteneurs du port emprunte le chemin de fer et, ces dernières années, les entreprises ferroviaires ont réduit
fortement le temps de transit entre l’est américain et Montréal. Le port fait face à trois grands enjeux. Le premier a
trait à la profondeur du chenal et de ses bassins, allié aux variations de niveau du fleuve, ayant pour effet de limiter
la charge des bateaux et des portes conteneurs en particulier. Le second porte sur des possibilités d’expansion
sur l’île de Montréal plus limitées, alors que des villes portuaires concurrentes se sont livrées à d’ambitieux projets
d’expansion. Le troisième enjeu se situe au niveau de la desserte routière dont la modernisation est significative
pour le port, compte tenu du fait que plus de 1 000 camions y accèdent chaque jour.
… un aéroport 2043 Le transport aérien constitue le secteur économique montréalais au sein duquel les processus de globalisation se
international qui
doit bénéficier des sont davantage faits sentir et il demeure un puissant facteur de développement. Le territoire de la Communauté
infrastructures métropolitaine de Montréal compte trois aéroports d’importance nationale : Saint-Hubert, Mirabel et Pierre-Elliott-
nécessaires à son
développement.
Trudeau. Ces deux derniers étant à caractère fondamentalement international. Les besoins les plus critiques se
concentrent actuellement à l’aéroport Montréal-Trudeau et reposent sur les améliorations à apporter à l’aérogare
ainsi qu’à une meilleure accessibilité.
2044 En fait, la compétitivité de ces réseaux et de ces équipements, dans le continent nord-américain, repose
essentiellement sur l’efficacité des terminus intermodaux. L’intermodalité représente un volet majeur du transport des
marchandises en permettant d’optimaliser leur parcours et, de ce fait, de réduire la pression sur le camionnage.
Le financement 2045 À ces considérations s’ajoute l’impact financier des divers projets pouvant être réalisés. Que ce soit au niveau
est limité.
routier ou au niveau du transport collectif, on estime que l’ensemble des investissements nécessaires en termes
d’immobilisations se chiffre à plus de dix milliards de dollars. Ainsi, la prise de décision sur les interventions pouvant
être réalisées nécessite un examen détaillé et une concertation des divers partenaires en cause. C’est pourquoi une
approche par corridor de transport est préconisée.
Il y a nécessité d’une 2046 Une partie de l’enjeu lié à la fluidité et à la desserte stratégique découle du fait que la planification du transport
planification intégrée
entre le transport et
dans l’agglomération métropolitaine de Montréal et l’offre d’infrastructures en découlant ont, de manière générale,
l’aménagement du précédé la planification de l’aménagement du territoire. La planification et la gestion des équipements et des services
territoire… de transport sont du ressort de nombreux intervenants qui ont, dans le passé, dû intervenir de manière sectorielle
en l’absence d’un organisme métropolitain ayant compétence en aménagement du territoire, en développement
économique et en planification des transports. Dans un tel contexte, l’intégration de la planification des transports
aux orientations du projet de schéma métropolitain constitue en soi un enjeu de taille.
… et d’une révision 2047 Par ailleurs, l’enjeu du financement demeure omniprésent malgré les efforts qui ont été consentis pour améliorer la
du cadre financier.
situation. C’est particulièrement vrai pour le financement du transport collectif qui a fait l’objet de nombreux débats
ces dernières années.
PLAN 5 : RÉSEAU DE TRANSPORT COLLECTIF EXISTANT ET À L’ÉTUDE
PLAN 6 : CORRIDORS D’ANALYSE DE TRANSPORT
PLAN 7 : ÉQUIPEMENTS MAJEURS DE TRANSPORT
2.3 UN PÉRIMÈTRE D’URBANISATION MÉTROPOLITAIN APPROPRIÉ

2048 Le périmètre d’urbanisation fait référence à l’espace qui peut être voué à différentes fonctions urbaines telles que la
résidence, le commerce, l’industrie… Toutefois, la notion de périmètre d’urbanisation a pris une nouvelle dimension
à la suite de l’entrée en vigueur de la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles du Québec où il se
définit, en fait, par opposition à la limite de la zone agricole permanente décrétée par cette loi.
Un périmètre 2049 Au-delà des considérations liées au cadre juridique et de la nécessaire protection du territoire agricole, la
d’urbanisation qui se délimitation du périmètre d’urbanisation se fonde sur l’estimation de l’espace requis pour répondre aux besoins du
fonde sur l’estimation
des besoins et sur développement urbain ainsi que sur le principe de l’optimisation des ressources. Pour déterminer adéquatement
l’optimisation des le périmètre d’urbanisation, il est donc nécessaire d’estimer les besoins en espace pour la croissance urbaine à
ressources.
venir, de façon à permettre à la région métropolitaine de se développer suivant les changements démographiques,
économiques et environnementaux prévisibles.
2050 Parmi les différentes activités urbaines, ce sont les fonctions résidentielles (55 %), industrielles (13 %) et
commerciales (7 %) qui sont les plus significatives en termes d’occupation du territoire urbain et, de ce fait, qui
doivent faire l’objet d’une attention particulière lorsqu’il s’agit de déterminer les besoins de périmètre d’urbanisation.
Ce dernier couvre actuellement une superficie d’environ 163 000 hectares.
La fonction résidentielle
L’estimation de 2051 La croissance spatiale du milieu urbain est majoritairement liée à la consommation résidentielle, c’est-à-dire, à la
l’espace résidentiel
requis est en
croissance des ménages alors que la forme urbaine est influencée par la localisation du milieu résidentiel et la densité
fonction… d’occupation. Ces deux facteurs, ménages et densité, doivent être pris en considération lors de l’établissement des
besoins en espace résidentiel.
… des 350 000 2052 L’Institut de la statistique du Québec prévoit une augmentation de 350 000 ménages en vingt ans, pour une
ménages attendus
d’ici 2021…
croissance annuelle moyenne de 17 500 ménages jusqu’en 2021. Il s’agit donc d’une moyenne de croissance
comparable à celle que nous avons connue au cours des vingt dernières années.
2053 Toutefois, comme nous l’avons vu précédemment (2.1), la ville de Montréal verra sa part de la croissance totale
augmenter sensiblement passant de 38 % qu’elle était pour la période de 1991 à 2001 à 44 % pour la période 2001
à 2011 pour atteindre 52 % de 2011 à 2021. On assistera donc à une modification sensible des tendances jusqu’ici
observées.
TABLEAU 8
Récapitulatif de la croissance prévisible de la population et des ménages
2001 – 2021
GRANDS SECTEURS Variation 2001-2021 % de la variation totale
Population
Couronne Nord 87 000 19 %

Couronne Sud 78 000 17 %
Laval 49 000 11 %
Longueuil1 16 000 3%
Montréal 229 000 50 %
CMM 461 000 100 %
Ménages

Laval 37 800 11 %
Longueuil1 25 900 7%
Montréal 166 900 48 %
CMM 349 300 100 %
(1) Séparation de la projection de la Rive-Sud (de l’ISQ) entre Longueuil et la couronne Sud réalisée par la CMM.
… lesquels, en 2054 En ce qui concerne la densité, telle qu’illustrée au tableau ci-dessous, c’est le territoire de l’île de Montréal qui se
fonction de la densité
brute d’occupation
démarque sensiblement, alors que Laval et Longueuil se rapprochent de la moyenne du territoire de la CMM. Les
du sol actuelle. couronnes présentent des densités semblables, mais largement inférieures à la moyenne métropolitaine.
TABLEAU 9
Estimation de l’espace résidentiel requis
2021
Espace
GRANDS Densité brute
Ménages attendus requis (ha)
SECTEURS (log./ha) en 2001
en 2021
Couronne Nord 61 600 13,4 4 600
Couronne Sud 57 100 11,1 5 144
Laval 37 800 20,7 1 826
Longueuil 25 900 20,1 1 288
Montréal 166 900 42,4 3 934
CMM 349 300 24,3 16 792
… impliquent un 2055 En conjuguant les projections de ménages à la densité moyenne actuellement observée, pour chacun des grands
besoin d’environ
16 800 hectares à des
secteurs du territoire de la CMM, on peut établir que les besoins d’espaces résidentiels seront de l’ordre de
fins résidentielles. 16 800 hectares d’ici 2021. Cette estimation correspond à une fourchette maximale puisqu’elle réfère aux densités
actuelles, alors que les tendances seront nettement à la densification.
PLAN 8 : DENSITÉ BRUTE MOYENNE D’OCCUPATION RÉSIDENTIELLE
PLAN 9 : ESPACE DISPONIBLE EN ZONE NON AGRICOLE
Les fonctions industrielles, tertiaires et commerciales

Les besoins en 2056 Pour l’évaluation des besoins de la fonction industrielle, on se réfère à la consommation d’espace depuis les vingt
espace industriel
sont estimés à
dernières années pour estimer les besoins jusqu’en 2021. Il s’agit là également d’une approche conservatrice
3 600 ha… compte tenu du fait que les nouvelles technologies de production et les nouveaux types d’usages industriels font
en sorte que les superficies d’implantation nécessaires sont de moins en moins étendues. Les besoins en espace
industriels sont estimés à 3 600 hectares d’ici 2021.
2057 À titre de comparaison, les noyaux d’emplois illustrés au plan 20 comptent une superficie totale d’environ
30 500 hectares dont environ 6 500 hectares sont vacants. Ces noyaux d’emplois permettent donc de répondre aux
besoins de plusieurs décennies.
… alors que 2058 En ce qui concerne la fonction tertiaire, les besoins en espace à des fins tertiaires ont été établis, d’une part, en
les besoins en
espace à des fins
fonction des emplois tertiaires prévus dans chacun des grands ensembles, en y appliquant un ratio de 10 m2
tertiaires sont de par emploi, d’autre part, en établissant une densité de référence relativement faible (maximum deux étages et
820 hectares…
15 % d’occupation au sol). Les besoins pour la fonction tertiaire pour les vingt prochaines années sont estimés à
820 hectares, selon une faible densité d’occupation du sol.
… et que l’estimation 2059 Du côté de la fonction commerciale, les besoins ont été établis en considérant le potentiel de consommation
des besoins
commerciaux
selon une croissance prévue de 461 000 personnes (demande) et en considérant, par ailleurs, les projets en
se chiffrent à cours de réalisation et anticipés (offre). Les besoins, pour les vingt prochaines années, sont estimés à environ
560 hectares. 560 hectares.
Le développement urbain dans son ensemble

2060 En faisant la synthèse des besoins estimés pour les principales fonctions urbaines, ce sont près de 21 800 hectares
qui seront requis pour répondre aux besoins du développement urbain d’ici les vingt prochaines années.
TABLEAU 10
Espace requis pour le développement urbain
2021
Une estimation
optimale de Résidentiel Industriel Tertiaire Commercial TOTAL
GRANDS SECTEURS
consommation (ha) (ha) (ha) (ha) (ha)
d’espace à des fins
urbaines est de l’ordre Couronne Nord 4 600 840 180 200 5 820
de 21 800 hectares
d’ici 2021… Couronne Sud 5 144 620 130 20 5 914
Laval 1 826 160 90 90 2 166
Longueuil 1 288 580 20 80 1 968
Montréal 3 934 1 400 400 170 5 904
CMM 16 792 3 600 820 560 21 772
2061 Il faut se rappeler que ces projections sont maximales dans la mesure où elles supposent que la densité résidentielle
soit la même durant toute cette période, alors que sont exclus les terrains vacants intercalés au sein de zones bâties
et les terrains qui feront l’objet de redéveloppement (les terrains à consolider et les terrains à requalifier).
… alors qu’environ 2062 Or, le territoire de la Communauté comptait en juin 2003 près de 30 800 hectares disponibles à des fins de
30 800 hectares
sont disponibles en développement urbain dans l’ensemble du périmètre d’urbanisation (zone blanche).
zone blanche sans
considérer les sites à
redévelopper…
TABLEAU 11
Adéquation entre l’espace disponible en zone non agricole et les besoins à des fins urbaines
2001 – 2021
Espace brut vacant en Besoin en espace brut

zone non agricole à des fins urbaines Écart
GRANDS SECTEURS (ha)
(2003) (2001-2021)
(ha) (ha)
Couronne Nord 10 516 5 820 + 4 696
Couronne Sud 11 788 4 360 + 7 428
Laval 4 152 2 166 + 1 986

Longueuil 2 871 2 828 + 43
Montréal 1 470 5 904 - 4 434
CMM 30 796 21 078 + 9 718
2063 On peut donc en conclure que l’espace vacant disponible à des fins urbaines dans l’ensemble de la région
métropolitaine est largement suffisant pour répondre aux besoins des vingt prochaines années, puisque les densités
résidentielles de référence sont des densités brutes incluant les espaces consacrés aux rues et aux parcs.
2064 Par ailleurs, à ces espaces vacants, nous devons ajouter ceux des espaces à transformer en référence à des
terrains à requalifier ou à réaffecter (Plan 9). De nombreux sites ont été répertoriés sur le territoire, particulièrement
sur l’île de Montréal où le plan d’urbanisme de la ville de Montréal prévoit à terme des changements radicaux.
Un premier enjeu 2065 Le premier enjeu, et le plus fondamental, repose sur la reconnaissance du périmètre d’urbanisation actuel comme
repose sur la
reconnaissance
étant suffisant afin de répondre aux besoins pour les deux prochaines décennies sur l’ensemble du territoire
du périmètre métropolitain. Puisque l’espace disponible est largement suffisant, d’autant plus que le territoire est appelé à se
d’urbanisation densifier, la reconnaissance d’un périmètre fixe pour les prochaines décennies n’aura pas pour effet de créer un
actuel comme étant
suffisant… phénomène de rareté.
… alors qu’un second 2066 Le second enjeu consiste à accroître le potentiel d’accueil du périmètre d’urbanisation actuel dans un horizon plus
enjeu consiste à
accroître le potentiel
large que les vingt prochaines années, par une optimisation de l’espace disponible. Cette optimisation passe non
d’accueil du périmètre seulement par une densification dans l’utilisation des espaces disponibles, mais également par une requalification
d’urbanisation… de nombreux sites qui bénéficient d’une localisation qui pourrait être davantage mise à profit. Un accroissement de
ce potentiel permettrait également d’optimiser l’utilisation des équipements publics existants notamment en matière
d’approvisionnement en eau potable, en assainissement des eaux usées, en éducation, en santé et en loisirs.
… sachant qu’une 2067 Par ailleurs, il est évident que les espaces disponibles dans les périmètres d’urbanisation ne sont pas répartis
forme d’équité est
nécessaire entre les
uniformément dans toutes les municipalités du territoire, certaines bénéficiant de plus d’espaces que d’autres. Ceci
municipalités. risque d’avoir pour effet de créer des disparités. Il en est d’ailleurs de même pour l’ensemble des interventions en
matière d’aménagement et de développement qui sont nécessairement spatialisées. Inévitablement, des parties
du territoire bénéficient plus de certaines interventions que d’autres, ce qui risque de les avantager sur le plan
foncier, alors que c’est l’ensemble de l’agglomération qui est à l’origine du dynamisme de développement. C’est
donc consciente de cet enjeu que la CMM explore les diverses pistes qui permettraient une forme de rééquilibre et
d’équité entre les municipalités.
Des outils financiers sous examen

Un programme de partage de la croissance de l’assiette foncière vise à partager, entre les municipalités
d’un territoire donné, une partie de la croissance de l’assiette fiscale métropolitaine, composée de la somme des
assiettes fiscales de ces municipalités. L’objectif général est que toutes les municipalités du territoire profitent des
retombées du développement et participent au financement de projets régionaux. Un autre objectif fréquemment
mentionné1 est la réduction des disparités fiscales intermunicipales. Toutefois, l’atteinte de ce dernier objectif n’est
pas inhérente à ce type de programme, mais dépend des modalités précises qui seront adoptées. Dès 2002, la
CMM a mis en place un mécanisme de partage de la croissance de l’assiette foncière dont les revenus assurent le
financement de projets de développement sur son territoire. Une analyse est en cours afin d’évaluer la pertinence
d’utiliser le programme de la CMM comme outil de compensation aux municipalités dont le développement serait
limité par le périmètre d’urbanisation.
Les redevances de développement, qui ne sont pas utilisées sur le territoire de la CMM, sont des sommes prélevées
au promoteur immobilier comme condition préalable à la mise en valeur d’un site. Ce mode de financement a pour
objectif de charger aux promoteurs le coût des nouvelles infrastructures et des équipements collectifs requis par un
nouveau développement. Le montant des redevances peut être calculé selon les coûts entraînés par les besoins
excédant la capacité d’accueil des infrastructures déjà en place, selon les zones prioritaires de développement
du territoire ou bien en tenant compte de la durée de vie des équipements collectifs. Ce système a l’avantage de
préserver la liberté de choix tout en favorisant une prise en compte des coûts réels engendrés par un choix de
localisation. Les redevances de développement peuvent appuyer les stratégies de croissance tout en permettant,
à certaines conditions, de mieux contrôler l’aménagement du territoire. Elles doivent ainsi être intimement liées à
la planification du territoire, au processus réglementaire et au programme de dépenses en immobilisations des
municipalités locales.
1- Pacte 2000, Rapport de la Commission nationale sur les finances et la fiscalité locales, 1999.
2.4 UN MILIEU AGRICOLE FRAGILE

Le territoire de la 2068 Le secteur agroalimentaire représente 9 % du produit intérieur brut du Québec et génère une activité économique
CMM constitue un
maillon essentiel
de 17 milliards de dollars par année. Avec près de 49 % des activités québécoises liées à l’agriculture et à
de l’industrie l’agroalimentaire, le territoire de la Communauté métropolitaine de Montréal constitue un maillon essentiel de
agroalimentaire du
Québec.
l’industrie agroalimentaire du Québec.
2069 En fait, le territoire de la région métropolitaine est le principal centre de transformation et de surtransformation
agroalimentaire du Québec, puisqu’on y retrouve les deux tiers des entreprises de ce secteur. À lui seul, le secteur
agroalimentaire emploie 143 000 travailleurs dans la CMM, soit près du tiers des emplois québécois de ce secteur
(441 000 emplois) et environ 9 % de l’emploi total de la CMM.
Avec 58 % de sa 2070 D’une superficie totale de 221 200 hectares, la zone agricole permanente couvre 57,7 % du territoire de la
superficie réservée à
l’agriculture…
Communauté métropolitaine de Montréal et s’inscrit dans le territoire de quarante-sept des soixante-trois
municipalités de la CMM.
TABLEAU 12
Superficie de la zone agricole permanente par grands secteurs
2004
GRANDS SECTEURS Superficies Proportions

(ha) %
Laval 7 300 3%
Longueuil 9 100 4%
Montréal 2 100 1%
CMM 221 200 100 %
… la région Parmi les agglomérations nord-américaines, seules Dallas (59 %), Saint-Louis (56,6 %), Denver (53,7 %) et
métropolitaine de dans une moindre mesure Chicago (48,5 %) et Minneapolis-Saint-Paul (48,5 %) renferment un territoire aussi
Montréal se situe
au deuxième rang
important voué aux activités agricoles. En termes de superficie absolue, la région métropolitaine de Montréal se
des agglomérations classe quinzième parmi les agglomérations nord-américaines, loin derrière Dallas (945 000 hectares), Saint-Louis
nord-américaines… (936 400 hectares) et Phœnix (804 800 hectares).
70 % des sols en zone 2071 Le potentiel agricole d’un territoire repose d’abord et avant tout sur la qualité des sols qui le composent. Situé dans
agricole permanente
présentent un
la plaine du Saint-Laurent, le territoire de la Communauté métropolitaine de Montréal renferme des sols de très
excellent potentiel de haute qualité. En fait, près de 83 % du territoire en zone agricole permanente comportent des sols très propices
production… à l’agriculture (classes 1 à 5), alors que les sols ayant d’excellentes possibilités de production (classes 1, 2 et 3)
comptent à eux seuls pour 70 % de la superficie. Ces derniers sont répartis de façon uniforme dans l’ensemble
de la zone agricole permanente. À ce potentiel des sols se juxtaposent des conditions climatiques parmi les plus
favorables, à l’échelle québécoise, pour la pratique de l’agriculture.
PLAN 10 : CLASSIFICATION DES SOLS DE LA ZONE AGRICOLE
… et les conditions de 2072 Ces caractéristiques procurent un avantage concurrentiel aux producteurs de la région, contribuant à la pratique
pratiques de l’agriculture
sont favorables à la
d’activités agricoles à haut rendement à l’hectare. Les conditions de pratiques favorisent la présence d’une
présence d’activités agriculture diversifiée où aucune activité agricole ne domine largement, les plus importantes étant l’horticulture
agricoles diversifiées. maraîchère et ornementale, les grandes cultures (maïs, soya, céréales, etc.) et la production laitière.
Un territoire qui 2073 Depuis l’adoption de la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles du Québec (LPTAQ) en 1978,
subit la pression de
l’urbanisation depuis
la disponibilité des terres agricoles diminue graduellement puisque la zone agricole permanente ne cesse de faire
l’entrée en vigueur de l’objet de pressions à des fins d’urbanisation. L’adoption des premiers schémas d’aménagement par les MRC
la LPTAQ… s’accompagnait d’un processus de révision de la zone agricole permanente, tel que promulgué dans la LPTAQ.
C’est ainsi que, jusqu’au début des années 1990, au-delà de 32 000 hectares ont été soustraits de la zone agricole
permanente de la CMM, soit 15 % de la superficie initiale. Pour l’ensemble du Québec, ce sont 3 % du territoire qui
ont été retirés au cours du même exercice. De ces 32 000 hectares, 85 % représentaient des espaces déjà bâtis
ou sans réelle valeur agricole, alors que 5 000 hectares ont été retranchés de la zone agricole permanente pour
répondre aux besoins d’urbanisation établis par les schémas d’aménagement.
… et depuis le processus 2074 Depuis cette démarche, la pression sur le milieu agricole s’était atténuée; toutefois, elle s’est à nouveau manifestée
de révision des schémas
d’aménagement.
avec le processus de révision des schémas d’aménagement. Depuis que la Communauté métropolitaine est en
opération en janvier 2001, elle a été invitée par la Commission de protection du territoire et des activités agricoles
du Québec à formuler des avis sur dix-sept demandes d’exclusion de territoire de la zone agricole permanente
totalisant plus de 1 100 hectares. Il faut de plus considérer que ce processus de révision des schémas n’est pas
encore complété sur tout le territoire de la CMM.
Des superficies 2075 Les exploitations agricoles occupent quelque 155 000 hectares, soit 70 % de la zone agricole permanente. Pour
exploitées qui
demeurent stables
l’ensemble de la CMM, la superficie totale exploitée est restée stable entre 1981 et 2001, seulement 43 hectares
malgré des ayant été ajoutés pendant la période. Toutefois, on enregistre des variations significatives à l’intérieur du territoire où
variations internes l’est de la couronne Sud et l’est de la couronne Nord ont enregistré des baisses de la superficie exploitée. Certains
significatives…
secteurs ont perdu plus du quart de leur superficie exploitée entre 1981 et 2001. Dans la plupart de ces endroits, la
diminution des superficies exploitées découle directement de la réduction de la zone agricole permanente.
2076 Au cours de la même période, l’extrême est de la couronne Sud et l’ouest de la couronne Nord ont connu une
augmentation de la superficie exploitée. Ces secteurs ont utilisé le potentiel offert par les terres de la zone agricole
permanente qui n’étaient pas cultivées en 1981 pour accroître les superficies exploitées.
PLAN 11 : ÉVOLUTION DE LA SUPERFICIE AGRICOLE EXPLOITÉE
PLAN 12 : ÉVOLUTION DES RECETTES AGRICOLES À L’HECTARE EXPLOITÉ
TABLEAU 13
Évolution des superficies agricoles exploitées
1981 – 2001
GRANDS 1981 2001 Différentiel

1981-2001
SECTEURS (ha) (ha) (ha)
Couronne Nord 64 539 68 426 + 3 887
Couronne Sud1 76 102 77 483 + 1 381
Laval 6 781 5 448 - 1 333
Longueuil 1 981 1 701 - 280
Montréal 5 577 1 965 - 3 612
CMM 154 980 155 023 + 43

Source : Statistique Canada, Recensements de l’agriculture de 1981 et 2001.
Note 1 : Pour des raisons de disponibilité de l’information statistique, les données des territoires des arrondissements Boucherville
et Saint-Bruno sont compilées avec celles de la couronne Sud et non celles de Longueuil.
… et la présence 2077 La partie non exploitée à des fins agricoles (30 % de la zone agricole permanente) est constituée de terres en
d’activités non agricoles
dans la zone agricole
friche, souvent occasionnées par le morcellement des terres et de milieux occupés à d’autres fins que l’agriculture
permanente. proprement dite (occupation du sol à caractère urbain, bois, milieux naturels protégés, etc.). La présence d’activités
urbaines à l’intérieur même de la zone agricole permanente est souvent diffuse sur le territoire.
Un territoire 2078 Conséquemment, le territoire agricole disponible est presque entièrement exploité et la rareté des terres entraîne
entièrement utilisé...
une augmentation soutenue de la valeur foncière, ce qui limite les possibilités d’expansion des exploitations,
l’établissement de la relève et la création de nouvelles entreprises agricoles. Les exploitants actuels doivent souvent
se tourner vers la location pour assurer le développement de leurs activités. Les terres en location représentent
31 % de la superficie agricole exploitée de la CMM, contre 16 % pour l’ensemble du Québec.
… par des exploitants 2079 Malgré la diminution de la disponibilité de sols viables pour l’agriculture, les exploitants ont su tirer parti des
dynamiques qui tirent
profit des ressources opportunités que leur offre le territoire et les différentes ressources dont ils disposent pour accroître la performance
disponibles. de leur entreprise. Les recettes à l’hectare exploité ont augmenté en moyenne de 67 % (en dollars constants) entre
1981 et 2001 pour atteindre une moyenne de près de 2 500 $ à l’hectare. Les territoires de Laval et de l’ouest de
la couronne Nord ont connu les plus fortes hausses de recettes à l’hectare depuis 1981. Ce sont également ces
territoires qui atteignent les recettes à l’hectare les plus élevées en 2001. On y observe généralement une forte
proportion d’exploitations horticoles et serricoles, des productions qui offrent de bonnes perspectives d’avenir. L’est
de la couronne Sud et l’est de la couronne Nord ont quant à elles enregistré une hausse plus faible des recettes
à l’hectare entre 1981 et 2001. Les recettes à l’hectare de ces territoires demeurent sous la moyenne de la CMM
en 2001.
TABLEAU 14
Évolution des recettes agricoles à l’hectare exploité
1981 – 2001
GRANDS Différentiel
19812 2001 1981-2001
SECTEURS
Couronne Nord 1 474 $ 2 518 $ 1 044 $
Couronne Sud1 1 373 $ 1 934 $ 561 $
Laval 2 767 $ 7 440 $ 4 673 $
Longueuil 838 $ 2 265 $ 1 427 $
Montréal 1 511 $ 7 482 $ 5 971 $
CMM 1 474 $ 2 459 $ 985 $
Source : Statistique Canada, Recensements de l’agriculture de 1981 et 2001.

Note 1 : Pour des raisons de disponibilité de l’information statistique, les données des territoires des arrondissements Boucherville
et Saint-Bruno sont compilées avec celles de la couronne Sud et non celles de Longueuil.
Note 2 : Les données de 1981 sont ajustées en fonction de l’indice des prix à la consommation 1981-2001.
… mais la 2080 L’intensité des activités agricoles et la diminution graduelle de la zone agricole permanente au profit de l’urbanisation
cohabitation entre
les activités urbaines ont engendré un rapprochement des activités urbaines et des activités agricoles. À de nombreux endroits, la
et agricoles est proximité entre les activités urbaines et agricoles cause des problèmes de cohabitation, particulièrement là où
fragile.
l’on retrouve des concentrations d’activités d’élevage. Les situations conflictuelles découlent généralement des
pratiques liées à l’entreposage et à l’épandage des déjections animales. Les pouvoirs limités dont disposent les
municipalités pour encadrer ces activités réduisent les interventions possibles pour atténuer les problèmes de
cohabitation.
Reconnaître la 2081 On ne peut réalistement envisager le développement de l’agriculture sans une reconnaissance du territoire agricole
nécessité d’assurer
la pérennité du
puisque le principal capital de cette activité économique, c’est la terre elle-même. Elle constitue une ressource rare,
territoire agricole… particulièrement en milieu fortement urbanisé et non renouvelable. Il s’agit donc là du premier enjeu lié à la mise en
valeur du territoire agricole soit celui d’assurer la pérennité du territoire agricole dans un souci de développement
durable. Il est essentiel que ce territoire soit soustrait des pressions de l’urbanisation tant par le désir d’agrandir le
périmètre d’urbanisation, à même la zone agricole, que par celui d’y introduire des activités incompatibles avec les
pratiques agricoles.
... en préservant 2082 Un second enjeu porte sur les considérations d’ordre environnemental. Un premier niveau de considérations a
l’harmonie entre le
milieu urbain et le
trait à la cohabitation entre les activités urbaines et les activités agricoles, particulièrement en regard des fortes
milieu agricole. charges d’odeur générées par certains établissements d’élevage et aux pratiques liées à la gestion des déjections.
Un second niveau de considérations porte sur la richesse du patrimoine naturel que recèle le milieu agricole, en
particulier les bois. Ces derniers ne peuvent continuellement être menacés à des fins de mise en culture; alors que
la ressource forestière, en tant qu’activité économique, se doit d’être mise en valeur.
2.5 UN PATRIMOINE BÂTI ET NATUREL VULNÉRABLE

Le patrimoine est le miroir 2083 Le patrimoine est le miroir de la société et, par conséquent, le témoin de son dynamisme et de sa réalité culturelle,
d’une société et son état
est un indicateur des
économique et sociale. L’état du patrimoine, sa protection et sa mise en valeur sont des indicateurs des valeurs
valeurs d’une société... d’une société.
… le patrimoine, qu’il 2084 Toutefois, le patrimoine qu’il soit bâti ou naturel demeure vulnérable. Le redéveloppement de quartiers anciens
soit bâti ou naturel,
demeure vulnérable.
risque de fragiliser certains bâtiments ou certains ensembles de bâtiments, alors que l’urbanisation ou encore la
nécessité d’accroître les exploitations agricoles peut mettre en péril le patrimoine naturel.
Le patrimoine bâti
2085 Important territoire d’occupation amérindienne, de nombreux sites archéologiques en témoignent, la région
métropolitaine a été colonisée à partir du milieu du 17e siècle. Elle a d’abord été marquée par l’agriculture et le
régime seigneurial qui, encore aujourd’hui, laisse ses empreintes (rangs, découpage des terres, manoirs) et jusqu’au
milieu des années 1940 les seules concentrations à caractère urbain se retrouvaient en bordure de l’archipel de
Montréal. Ailleurs, les regroupements se manifestaient principalement sous formes de noyaux villageois.
Le patrimoine bâti 2086 Le patrimoine bâti de la région métropolitaine de Montréal se manifeste donc sous différents angles : lieux de
se manifeste sous
différents angles…
mémoire, ressources archéologiques, forme traditionnelle ou non d’occupation du territoire, originalité ou innovation
sur le plan architectural et sur le plan urbanistique.
2087 C’est ainsi que plus de 200 ensembles patrimoniaux ont d’abord été identifiés et qu’une caractérisation a été
effectuée en vue d’évaluer leur valeur et de déterminer leur portée. Les critères retenus reposent sur l’ancienneté,
la rareté, l’exemplarité et l’originalité, l’intégrité et l’état de conservation, la valorisation. Pour être reconnus de
portée métropolitaine, les éléments patrimoniaux se devaient d’être regroupés et fortement marqués par des modes
d’organisation et d’aménagement spécifiques à la région métropolitaine.
… de sorte qu’une 2088 Cette démarche de caractérisation et d’évaluation a permis d’identifier cinquante et un ensembles de portée
démarche générale a
permis de caractériser
métropolitaine dont l’intérêt global est considéré comme « majeur ». Parmi ces ensembles, ceux de mont Royal/
une cinquantaine McGill, du canal Lachine et du Vieux-Montréal se démarquent par un caractère « exceptionnel ».
d’ensembles
patrimoniaux…
Ensembles patrimoniaux d’intérêt métropolitain

Couronne Nord Longueuil
- Noyau L’Assomption - Mont Saint-Bruno, Saint-Bruno-de-Montarville
- Rue Saint-Louis/Basse-Ville/Île-des-Moulins-Terrebonne - Boucherville
- Le site du domaine Seigneurial de Mascouche - Saint-Lambert
- Saint-Eustache - Longueuil
- Calvaire d’Oka
- Abbaye cistercienne de la Trappe, Paroisse Oka Montréal
- Noyau initial de Sainte-Thérèse - Pétrochimie
- Ensemble continu : le secteur Louis-H.-Lafontaine
Couronne Sud - Secteur Maisonneuve
- Chambly/Richelieu - Secteur du Parc Maisonneuve
- Mont Saint-Hilaire - Port de Montréal
- Boulevard Richelieu - Île Sainte-Hélène/Notre-Dame
- Varennes - Vieux-Port et Cité du Havre
- Boulevard Marie-Victorin, Verchères - Vieux-Montréal(1)
- Chemin de la Beauce, Calixa-Lavallée - Centre-ville
- La Prairie - Secteur Ontario/Quartier Latin/Saint-Laurent
- Châteauguay/Île Saint-Bernard - Faubourg des Récollets
- Canal de Beauharnois/de Soulanges/Les Cèdres - Plateau Mont-Royal
- Parc historique de la Pointe-du-Moulin - Boulevard Saint-Laurent
- Secteur Vaudreuil-Dorion - Secteur mont Royal et McGill(1)
- Outremont
Laval - Ville Mont-Royal
- Archipel Rivière-des-Milles-Îles - Westmount/NDG
- Village de Sainte-Rose - Notre-Dame-de-Grâce
- Abords de la Rivière-des-Prairies - Ensemble continu : le secteur Notre-Dame-de-Grâce/Loyola
- Village de Saint-Vincent-de-Paul - Montréal-Ouest
- Pointe est de l’Île de Laval - Secteur Canal Lachine(1)
- Ensemble continu : secteur de l’hôpital Douglas
- Centrale et rapides de Lachine
- Pierrefonds/Senneville/Sainte-Anne-de-Bellevue/Baie-d’Urfé
(1) ensemble exceptionnel
2089 Ces ensembles, qui témoignent des différents modes d’occupation du territoire métropolitain, sont représentatifs
de plusieurs périodes de développement et sont composés de divers types de ressources patrimoniales (paysager,
historique, moderne, etc.). Ils intègrent ainsi l’ensemble des caractéristiques qui ont contribué à la définition de la
valeur identitaire du milieu.
La reconnaissance 2090 Bien que la reconnaissance de ces ensembles constitue un défi en soi, le principal enjeu demeure l’identification
des ensembles
patrimoniaux
des outils de planification et la mise en place des mécanismes réglementaires que la protection de ces ensembles
d’intérêt requiert. En effet, un ensemble peut comprendre des éléments archéologiques, naturels et bâtis et il devient alors
métropolitain plus complexe d’élaborer des mesures permettant d’assurer la protection d’ensembles aussi variés. Par exemple, le
constitue un enjeu
en soi. patrimoine industriel ne comporte pas les mêmes éléments de protection que le patrimoine moderne; de son côté,
le patrimoine archéologique présente à son tour une problématique de conservation bien différente. La définition
d’objectifs et de balises de protection et de mise en valeur des ensembles devra chercher avant tout à préserver la
valeur globale, tout en respectant les éléments distinctifs qui composent chacun d’eux.
Le patrimoine naturel
Des milieux naturels 2091 Le patrimoine naturel est composé d’écosystèmes, qui constituent des habitats pour la faune et la flore, de lieux de
protégés et mis en
valeur représentent
sensibilisation à l’environnement et d’harmonisation avec les diverses fonctions du milieu. Un environnement de
une composante qualité, avec des milieux naturels protégés et mis en valeur, représente une composante majeure du développement
majeure du durable et de l’attrait d’une agglomération.
développement
durable.
2092 L’archipel de Montréal est issu d’un réseau hydrographique qui couvre plus de 12 % du territoire de la CMM et
compte huit plans d’eau majeurs. Le plus important, le fleuve Saint-Laurent, avec un débit moyen de 9 000 m3/s, se
classe au 10e rang des plus grands cours d’eau du monde.
La région 2093 La mixité des milieux aquatiques et terrestres constitue un atout indéniable de l’agglomération. Le réseau
métropolitaine a
l’énorme avantage
hydrographique participe significativement à enrichir les écosystèmes notamment en raison des fluctuations des
d’être constituée niveaux d’eau. Les terres humides constituent ainsi un secteur où la rencontre de la terre et de l’eau crée un habitat
d’un archipel… riche, propice à de nombreuses espèces animales et végétales. Elles se distinguent par leur dosage d’herbes,
d’arbustes et d’arbres dans un substrat aquatique de profondeur et d’étendue variables mais généralement de
faible dimension. Toutefois, les milieux humides peuvent difficilement conserver leur caractère distinctif si leurs
sources d’alimentation ne sont pas également protégées.
… dont le réseau 2094 Bien que les plans d’eau contribuent à la qualité de vie, ils présentent aussi des inconvénients sur la sécurité
hydrographique
contribue à la richesse
des occupations humaines en raison des inondations et des embâcles de glace. Ainsi, la délimitation des zones
des écosystèmes… inondables, qu’elles soient de récurrence toutes les deux décennies ou centenaire, demeure stratégique à la fois
pour la préservation des écosystèmes et la sécurité des occupations humaines.
… mais les rives 2095 Une proportion importante des rives et des berges a été, dans le passé, fortement privatisée. Le développement
demeurent
vulnérables.
résidentiel, en particulier, a contribué à dénaturaliser les berges, altérant ainsi l’écoulement des eaux et fragilisant
la vitalité de la faune et de la flore. En plus de modifier le profil et l’équilibre naturel des cours d’eau, la privatisation
restreint l’accessibilité au milieu riverain tant par voie terrestre qu’aquatique.
PLAN 13 : PATRIMOINE NATUREL
Les bois du territoire de 2096 Les bois occupent 63 100 hectares, soit 16,4 % du territoire terrestre de la CMM. Ils sont localisés principalement
l’agglomération sont
en déperdition et sont dans la couronne Nord (51 %) et la couronne Sud (45 %). Toutefois, ces espaces sont en nette régression. Ainsi,
vulnérables… si la tendance récente se maintient, tous les bois actuels du territoire de l’agglomération n’existeront plus dans
trente ans.
De 1986 à 1994, soit en moins de dix ans, les pertes de végétation dans le territoire de la CMM ont été
estimées à 13 325 hectares, soit l’équivalent de près de 45 % des superficies boisées du territoire de la
CMM en 1986*. De 1994 à 2001, ce sont 7 800 hectares de bois qui ont été sacrifiés, soit en moyenne
1 100 hectares annuellement.
* Cadre d’aménagement et orientations gouvernementales, p. 100
… face à l’urbanisation 2097 Les bois sont menacés à la fois par l’urbanisation et par le défrichage lié aux activités agricoles et ils sont souvent
et au défrichage liés aux
activités agricoles.
relégués à la limite des terres. On enregistre actuellement plus de perte de bois en milieu agricole qu’en milieu
urbain et les lois actuelles ne constituent pas des outils adéquats pour permettre leur protection, sauf en ce qui
concerne les activités acéricoles, par le biais de la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles du
Québec.
Les bois d’intérêt 2098 Un exercice d’identification de bois à protéger en priorité, effectué par un comité regroupant divers ministères du
métropolitain ont fait
l’objet d’une première
gouvernement du Québec, a permis d’identifier 12 700 hectares de bois ayant un intérêt écologique. La CMM, dans
identification lors de le cadre de la confection de son règlement de contrôle intérimaire, a poursuivi cet exercice en concertation avec les
l’adoption du règlement de municipalités et les MRC de son territoire. C’est ainsi que trente et un bois d’intérêt métropolitain ont été identifiés,
contrôle intérimaire de la
Communauté… couvrant près de 15 000 hectares, soit 4 % du territoire.
… alors que la 2099 La foresterie urbaine fait partie intégrante des considérations relatives aux bois, d’autant plus que 15 % de la
foresterie urbaine
doit également être
superficie des bois à portée métropolitaine se trouve en périmètre d’urbanisation. Font également partie de la
considérée. foresterie urbaine les arbres qui longent les rues et ceux qui se retrouvent dans les cours avant et arrière des
propriétés privées. Ces derniers comptent pour 80 % des arbres en milieu urbain. Conséquemment, il paraît
essentiel d’engager la participation des propriétaires fonciers dans la question relative à la durabilité des forêts
urbaines.
Les aires protégées 2100 L’agglomération métropolitaine compte également une soixantaine d’aires protégées qui occupent une superficie
occupent une
superficie de près de
d’au-delà de 20 000 hectares, soit près de 5 % du territoire. Elles se composent de parcs, d’habitats fauniques
5 % du territoire de et de refuges d’oiseaux bénéficiant de différentes mesures de protection en vertu des législations applicables et
l’agglomération… des interventions des organismes œuvrant à leur protection. Une portion importante (52 %) se situe directement
en milieu aquatique ou occupe les berges des îles principalement sur le fleuve, une autre portion se localise en
milieu terrestre (39 %) et le reste (9 %) en milieu humide. Les principales aires protégées en milieu terrestre sont
associées aux collines montérégiennes et aux parcs de la région métropolitaine.
… de sorte qu’un 2101 Alors que les aires naturelles protégées couvrent près de 5 % du territoire de l’agglomération, l’Union internationale
premier enjeu porte
sur l’accroissement
pour la conservation de la nature cible à 12 % de terre et d’eau devant avoir un statut protégé. De son côté, la
des espaces naturels à Stratégie québécoise des aires protégées établit la cible à 8 %. Il est donc évident qu’un premier enjeu porte
protéger. sur l’accroissement des espaces naturels à protéger puisque le pourcentage actuel est nettement insuffisant,
particulièrement à la lumière de la qualité des milieux naturels présents sur le territoire de l’agglomération.
Un second enjeu a 2102 Un second enjeu a trait à l’identification des aires prioritaires à protéger. Pour que les éléments naturels jouent
trait à la sélection
des sites naturels
pleinement leur rôle, il y a lieu de se préoccuper de leur superficie minimale individuelle, de leur quantité à l’échelle
prioritaires à régionale et de leur qualité écologique. Puisque les cours d’eau, les rives, les îles et les collines montérégiennes
protéger… constituent les éléments naturels identitaires de la région métropolitaine, les interventions devraient d’abord se
tourner vers ces éléments comme points d’encrage des interventions subséquentes. Les ensembles boisés doivent
aussi être fortement considérés, en référence aux bois déjà retenus au règlement de contrôle intérimaire de la
CMM.
… lesquels ne 2103 Un troisième enjeu porte sur la bonification de l’instrumentation juridique mise à la disposition des municipalités
seront effectivement
protégés que
pour protéger les milieux naturels, situés sur des terrains privés. L’acquisition constitue une approche adéquate,
dans la mesure où alors que les ententes sur une base volontaire sont souhaitables, mais ne peuvent s’appliquer qu’à des cas
l’instrumentation
dont disposent les
isolés. Par contre, l’ampleur des interventions nécessaires ne permet pas de considérer uniquement ces formes
municipalités sera d’interventions. Aussi, doit-on se tourner vers des moyens juridiques disponibles pour les municipalités, lesquels
revue et élargie. sont actuellement fort limités. Il y a donc lieu d’envisager d’élargir l’éventail des mesures réglementaires applicables
afin de permettre une protection accrue.
2.6 DES ESPACES BLEUS ET VERTS DISCONTINUS

2104 Les espaces verts et bleus jouent un rôle primordial, sur la qualité du milieu et la santé des citoyens, particulièrement
en milieu urbain où ils servent de « poumons ». De plus, ils permettent à la population de pratiquer des activités
récréatives, sportives et de loisirs.
La région 2105 La région métropolitaine de Montréal dispose d’environ 13 000 hectares d’espaces verts publics, que ce soit des
métropolitaine
dispose d’environ
parcs municipaux, régionaux ou provinciaux. Ces parcs se retrouvent sur l’ensemble du territoire de la Communauté,
13 000 hectares notamment à Montréal (parcs régionaux et éco-territoires, parc Lafontaine, parc Jean-Drapeau, parc Maisonneuve,
d’espaces verts parc du mont Royal), à Laval (Centre de la Nature, parc de la rivière des Milles-Îles), à Longueuil (parc régional et
publics…
parc Marie-Victorin), à Mirabel (parc du Domaine Vert). À ces parcs s’ajoutent ceux qui sont associés aux îles (parc
des Îles-de-Boucherville) et aux autres collines montérégiennes (parc du mont Saint-Bruno, parc d’Oka) ou encore
des parcs fédéraux généralement situés près des grands cours d’eau (Vieux-Port de Montréal, canal Lachine, parc
du canal de Chambly). Ces parcs ont, en général, une double fonction soit celle de protéger le milieu naturel et celle
de servir d’espace de loisirs et de récréation.
… et bénéficie 2106 En ce qui concerne les espaces bleus, qui comprennent les plans d’eau et le littoral, le territoire a l’avantage d’être
de la présence de
multiples plans
un archipel marqué par la présence du fleuve Saint-Laurent et de plusieurs cours d’eau majeurs dont la rivière des
d’eau composant Mille-îles, la rivière des Prairies, la rivière des Outaouais, la rivière Richelieu et la rivière L’Assomption. À ces cours
l’archipel de d’eau s’ajoutent le lac Saint-Louis et le lac des Deux–Montagnes. Ces plans d’eau naturels sont bordés par des
Montréal.
parcs en rives et des équipements liés à la navigation de plaisance.
Le réseau de 2107 À ces plans d’eau naturels, nous devons ajouter les canaux (de Lachine, de Beauharnois, de Soulanges, de
navigation de
plaisance est déjà
Chambly) construits pour permettre à la navigation d’éviter certains écueils naturels. Le fleuve Saint-Laurent et le
bien utilisé et bassin de La Prairie constituent, de toute évidence, le cœur des activités récréotouristiques en berge de la région
son potentiel de métropolitaine avec des équipements, tels que le canal Lachine, le Vieux-Port, le parc Jean-Drapeau et les parcs
développement
est considérable… reliés aux écluses sur la Rive-Sud.
… il en est de 2108 Ce « système » de plans d’eau naturels et de canaux forme un vaste réseau de navigation de plaisance et, dans
même pour le
réseau cyclable certains cas, de transport maritime qui donne accès à une grande partie du continent nord-américain et à l’Atlantique.
qui, à l’échelle Le potentiel récréotouristique relié au réseau hydrographique et à l’attrait de l’archipel de Montréal est énorme.
métropolitaine, est
discontinu.
Toutefois, à cause d’obstacles naturels, d’une faible profondeur d’eau pour certains cours d’eau et de la présence
d’écluses, la navigation de plaisance se fait surtout par bassins : le lac Saint-Louis, le lac des Deux-Montagnes,
le bassin de La Prairie, le corridor du fleuve et du Richelieu. Par ailleurs, les points d’accès aux rives demeurent
somme toute limités à des marinas, en grande partie à caractère privé, pour les plaisanciers et à des parcs riverains
pour la population.
Les régions 2109 De nombreux espaces bleus ou verts sont accessibles par voies cyclables. Nous retrouvons dans la région
périmétropolitaines
offrent, de manière
métropolitaine de Montréal un réseau de pistes de plus de 900 kilomètres, dont 350 kilomètres font partie de la
complémentaire, des « Route Verte », un circuit pan québécois. Dans le territoire de la CMM, cette route verte épouse le pourtour de
attraits indéniables l’île de Montréal et d’une partie de l’île Jésus, alors qu’un axe nord-sud traverse tout le territoire pour rejoindre
pour les activités de
plein air, de sports et « L’Estriade », dans les Cantons-de-l’Est, et la « La piste du Petit train du Nord », dans les Laurentides. Dans le
de villégiature. territoire de l’agglomération, le réseau cyclable demeure encore discontinu et ne permet pas de rejoindre plusieurs
parcs et attraits naturels.
Des enjeux qui portent 2110 À ces espaces bleus et verts de la région métropolitaine, il y a lieu de considérer que les régions des Laurentides,
sur la mise en réseau
des espaces bleus et
de Lanaudière, de l’Outaouais et des Cantons-de-l’Est, avec leurs montagnes et leurs plans d’eau, constituent
verts ainsi que sur une des territoires très fréquentés par la population métropolitaine pour les activités de plein air, de sports et de
gestion équilibrée pour villégiature.
la préservation des
milieux sensibles.
2111 Bien qu’accessibles, les espaces bleus et verts ne sont pas encore véritablement interreliés dans un réseau unifié.
Le premier enjeu consiste donc à une mise en réseau permettant la plus grande accessibilité possible à toutes les
tranches de la population et par divers modes de transport. Le second enjeu, qui découle du premier, consiste à
faire en sorte que ces espaces ne soient pas perturbés, notamment en ce qui concerne les milieux à protéger. Il
s’agit d’espaces souvent fragiles pour lesquels des mesures particulières doivent être considérées.
2.7 UN PAYSAGE PEU VALORISÉ

Six unités de paysage 2112 La formulation d’une valeur identitaire pour un paysage procède d’une démarche de caractérisation des traits
dont les composantes
sont différentes l’une
distinctifs et typiques d’un lieu ou d’une région, dans un objectif de mise en valeur et de protection des éléments
de l’autre… reconnus comme fondamentaux ou structurants. La sensibilité aux paysages permet aux collectivités de créer
leur image, ce qui constitue une autre façon de s’approprier leur histoire, leur territoire et leur culture. Le paysage
métropolitain est composé des six unités qui expriment une valeur identitaire correspondant, pour chacune, à son
développement historique, culturel et environnemental. Il résulte en un modèle d’occupation du territoire typique et
en un nombre et une diversité d’attraits.
2113 La Communauté métropolitaine de Montréal compte, à l’intérieur de son territoire, une grande variété de paysages,
tous aussi différents les uns des autres. Du paysage rural au paysage naturel, en passant par le paysage urbain,
chacun d’eux possède des particularités distinctives et offre une expérience spatiale variée pour l’observateur.
… l’unité 2114 L’unité Montérégienne correspond aux collines qui dominent un territoire généralement plane permettant une
Montérégienne ouverture visuelle exceptionnelle sur le milieu. En fait, les collines montérégiennes font office d’emblèmes
marquée par trois
collines dominant se distinguant par leur caractère unique. Cette unicité se signale principalement sur la couronne Sud où trois
un territoire montérégiennes dominent un territoire alliant, le long des routes, un milieu urbain avec ses résidences, ses
plane…
commerces et ses industries et un milieu agricole comprenant un habitat rural de type traditionnel. Toutefois,
les monts Saint-Bruno et Saint-Hilaire sont marqués par de profondes cicatrices que constitue l’exploitation de
carrières. Compte tenu du caractère unique et identitaire des collines montérégiennes, il est nécessaire de remettre
en question le maintien de telles pratiques.
… l’unité Basses 2115 L’unité paysagère des Basses Laurentides est caractérisée par une forte présence de milieux naturels comme le
Laurentides marquée
par les plans d’eau
lac des Deux-Montagnes, la rivière des Outaouais et de parcs régionaux. La topographie vallonnée, accentuée
et la topographie par les collines d’Oka, et la présence de bois, apportent au territoire une diversité intéressante. Quant à l’unité
vallonnée et l’unité Laurentienne, elle est composée essentiellement d’un relief ondulé et d’un couvert forestier de grande superficie
Laurentienne
marquée d’un intercalé entre des milieux urbains et agricoles.
relief ondulé, d’un
couvert forestier et
d’activités urbaines et
agricoles…
… l’unité Centre 2116 L’unité Centre regroupe l’île de Montréal, l’île Jésus (Laval) et la Rive-Sud immédiate. Située au confluent des
marquée par les plans
d’eau, l’occupation
rivières des Prairies, des Milles-îles et du fleuve Saint-Laurent, sa topographie est douce. Le territoire est marqué
urbaine et renforcée par une forte urbanisation et le paysage agricole se fait plus discret. Cette unité est renforcée par l’unité La cité,
par l’unité La citée au cœur de l’agglomération métropolitaine. Elle se caractérise par un milieu urbain dense avec le mont Royal qui
avec le mont Royal,
le centre-ville et le crée un arrière-plan unique pour le centre-ville de Montréal incluant le secteur du Havre. Son profil distinctif et la
secteur du Havre de protection des points de vue exceptionnels sur le mont ont servi à déterminer le profil du centre-ville montréalais.
Montréal…
… l’unité Le fleuve qui 2117 Enfin, on retrouve l’unité Le fleuve dont la présence a profondément influencé l’organisation spatiale de l’ensemble
permet des points de vue
exceptionnels.
du territoire métropolitain. Cette unité offre des points de vue magnifiques tant vers l’île de Montréal que vers les
rives nord ou sud qui sont générés par l’ouverture de champs visuels qui permettent à l’observateur un recul sur
l’ensemble du paysage, et par les rives sinueuses.
La protection du 2118 Le paysage constitue un enjeu et un lieu d’arbitrage qui ne peut plus être amalgamé aux seules questions
paysage est appelée à
devenir un paramètre
d’environnement ou de patrimoine, tout en y étant souvent lié. La protection du paysage est appelée à devenir un
faisant partie de la paramètre faisant partie de la qualité du cadre de vie et du développement durable.
qualité du cadre de vie
et du développement 2119 En ce sens, les interventions en bordure des corridors routiers d’accès à la région métropolitaine, des routes
durable…
panoramiques et des perspectives offertes par les points de vue exceptionnels doivent faire l’objet d’une attention
particulière. La question du paysage doit donner lieu à une démarche intégrée de valorisation, dans tous les
secteurs de l’aménagement du territoire. Aucune norme, réglementation ou mesure correctrice ne peut supplanter
une réflexion intégrée au processus de planification de l’aménagement.
… l’enjeu principal 2120 En ce sens, l’enjeu principal demeure la reconnaissance de la notion de paysage et son intégration dans le processus
demeure la
reconnaissance de
de planification et de décision. L’élaboration d’une culture du paysage à l’échelle métropolitaine est importante, afin
la notion de paysage d’éviter la disparition des valeurs identitaires et l’érosion culturelle qui y est sous-jacente.
et son intégration
dans le processus de
planification et de
décision.
PLAN 14 : COMPOSANTES DU PAYSAGE
Les choix d’aménagement
2
partie
CHAPITRE 3 :
LA VISION STRATÉGIQUE
3.1 UN CADRE DE VIE DE QUALITÉ
Un cadre de vie de 3000 L’épanouissement social et individuel de même que l’accroissement de la richesse collective de la région
qualité qui représente
une constituante
métropolitaine de Montréal reposent en majeure partie sur son attractivité, dont le cadre de vie est une importante
importante de constituante. Il représente en fait un facteur déterminant à partir duquel un individu choisira de s’établir et un
l’attractivité de entrepreneur d’investir.
l’agglomération…
… et qui fait appel, 3001 Même si la notion d’un cadre de vie « de qualité » demeure relativement subjective, certains éléments, tels que
dans bien des cas,
à une planification la mixité des fonctions urbaines, la mixité de l’habitat, l’omniprésence de la verdure, l’originalité architecturale,
intégrée s’inscrivant semblent prendre une importance particulière. Tous ces éléments font appel à une approche de planification
souvent dans des
« grands projets »
intégrée et s’inscrivent souvent dans des « grands projets » planifiés, selon une approche d’interventions sur la
d’interventions forme urbaine.
urbaines.
3002 Depuis le début des années 1950, le développement urbain s’est éclaté sous la pression de l’utilisation de
l’automobile et des courants démographiques et sociaux, ce qui a entraîné une dispersion de la population et
des emplois, de même qu’une occupation résidentielle de faible densité. Cette tendance du développement
urbain a eu d’importantes répercussions : investissements massifs dans les infrastructures et les services publics;
consommation d’espace et aliénation de terres propices à l’agriculture; ségrégation des lieux de résidence, d’emploi
et de commerce; augmentation des temps de déplacements, accroissement de la pollution.
Les facteurs 3003 Toutefois, les facteurs démographiques et sociaux qui s’annoncent, particulièrement la diminution de la taille des
démographiques ménages et le vieillissement de la population, devraient entraîner l’émergence de modes de vie différents de ceux
et sociaux qui
s’annoncent qui ont eu cours durant les dernières décennies. Il est hautement probable que la localisation et le type d’habitat
permettent de renouer se modifieront au cours des prochaines années. D’ailleurs, un resserrement du développement résidentiel vers le
avec des approches
bénéfiques que l’on centre de l’agglomération est déjà perceptible. En effet, les parts de marché de la Ville de Montréal, pour les mises
retrouve dans certains en chantier sur le territoire de la CMM, ont connu une hausse quasi constante depuis 1996, passant de 22 % à
quartiers plus anciens
ainsi que dans les
30 %. D’un autre côté, la part de marché des maisons unifamiliales (isolées, jumelées et en rangée) est en baisse
courants de pensée constante depuis 1994, au profit des habitations multifamiliales.
de la planification
occidentale.
3004 Cette situation constitue donc une opportunité de revoir le mode de planification urbaine de manière à mieux adapter
l’intégration des activités urbaines et la mixité d’habitat. Différentes approches peuvent être envisagées, inspirées
du « Smart Growth », du « New Urbanism » ou encore du « Transport-Oriented Development » et également de
certaines réalisations que l’on retrouve dans des quartiers plus anciens.
PARTIE 2 : LE CHOIX D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT 71
Le « Smart Growth » propose essentiellement de diriger la croissance vers les secteurs urbains existants
plutôt que d’ouvrir de nouveaux secteurs au développement se traduisant par une consolidation du territoire.
Cette approche nécessite des interventions énergiques en matière de réaffectation et de requalification de
sites.
Le « New Urbanism » propose de contribuer, par des grands projets urbains planifiés, à la mise en valeur et
à l’attrait du milieu urbain. Alors qu’au cours des dernières décennies, le milieu urbain a été fortement axé
sur l’utilisation de l’automobile et sur l’absence de signature urbanistique et architecturale, l’approche du
« New Urbanism » favorise plutôt la création de milieux de vie en mettant l’accent sur une mixité de fonctions
et une offre résidentielle diversifiée, sur la marche comme principal mode de déplacements. On se tourne
donc résolument vers un milieu urbain à une « échelle plus humaine », moins ségrégué dans ses fonctions,
mieux planifié et ce, notamment par une architecture et un paysage soignés. Une telle approche représente
une modification plutôt drastique face au mode de développement résidentiel des dernières décennies,
considérant qu’il s’agit d’interventions qui sont, en général, coordonnées sur d’importantes superficies.
Le « Transport-Oriented Development » s’articule à partir d’un équipement ou d’une infrastructure lourde de

transport collectif. L’objectif visé est donc l’utilisation accrue du transport collectif. Toutefois, étant conscient
que l’accès facile au transport collectif ne constitue pas la considération première dans le choix d’une
résidence, la présence d’une telle infrastructure ne peut justifier à elle seule une garantie de succès. C’est
pourquoi les développements s’apparentent au « New Urbanism » dans le sens où on vise également
la création d’un milieu de vie convivial à proximité des accès au réseau de transport collectif à haute
capacité.
Une approche de 3005 Ces approches, qui proposent d’aménager autrement l’espace urbain, préconisent une consolidation du tissu
mixité de fonctions
et de diversité de
urbain et une densification du territoire, avec une mixité de fonctions, une diversité résidentielle et une présence
logements qui soutenue d’espaces verts. La diversité résidentielle n’écarte pas la construction d’habitation unifamiliale bien au
facilite la mixité contraire. Cette dernière s’inscrit à l’intérieur d’un ensemble où se côtoient divers types d’habitations, rendant ainsi
sociale…
les logements attractifs à une clientèle diversifiée et accessibles à toutes les couches de la société. Ce faisant, la
diversité résidentielle facilite une plus grande mixité sociale. De son côté, la densification peut facilement se réaliser
dans le respect des critères et des valeurs guidant le choix de la localisation et du mode de vie des citoyens.
… qui s’inscrit en 3006 En fait, le document Cadre d’aménagement et orientations gouvernementales pour la région métropolitaine de
harmonie avec les
orientations mises
Montréal soutient de telles approches de planification urbaine puisqu’il y est formulé, entre autres attentes, que
de l’avant par le la CMM, par son schéma métropolitain, consolide les zones urbaines existantes, limite l’expansion du périmètre
gouvernement… d’urbanisation et favorise le redéveloppement des zones urbaines existantes.
… et qui favorise 3007 Certaines parties du territoire ont déjà fait l’objet de développements articulés selon ces approches, alors que
l’utilisation
du transport
les opportunités demeurent nombreuses ailleurs sur le territoire. Nous pensons en particulier aux abords des
collectif… gares de train de banlieue et des stations de métro ou encore à d’importants espaces à requalifier ou à réaffecter,
particulièrement sur le territoire de l’île de Montréal.
… ainsi que la 3008 Pour accroître l’attractivité de ces nouvelles formes d’habitats, il est important de retrouver des équipements publics
préservation des
milieux naturels
de transport à proximité, de même que la présence d’espaces publics et d’espaces verts de façon à créer un
et boisés de même environnement convivial. C’est d’ailleurs pourquoi, lorsque des projets sont conçus suivant cette approche du « New
que l’utilisation Urbanism », le ratio d’espaces verts est généralement supérieur à ce que la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme
des équipements
publics existants. considère comme un maximum. L’attractivité des vastes projets planifiés comportant une fonction résidentielle
repose également, en général, sur la préservation des milieux naturels et boisés existants, ainsi que sur une
foresterie urbaine élaborée de manière à intégrer les espaces « minéralisés » et les espaces de « verdure ».
Un premier enjeu 3009 Somme toute, les nouvelles formes d’habitat, en s’adaptant aux nouvelles tendances et aux besoins de la population,
consiste à reconnaître
les mérites d’une
contribuent à une optimisation de l’utilisation de l’espace et des équipements publics. De ce fait, les grands projets
planification intégrée planifiés, tout comme les quartiers plus anciens, démontrent qu’il est tout à fait possible de consolider un milieu
et à encourager urbain, d’augmenter la densité résidentielle, d’intégrer une mixité de fonctions, une mixité de logements et une
l’émergence de
grands projets mixité sociale sans compromettre les attentes de cadre de vie de qualité.
urbains…
3010 Ainsi, un premier enjeu consiste à reconnaître les mérites d’une planification intégrée, qui s’inspire des approches
de développement durable, des principes qu’elles sous-tendent et des réalisations qui témoignent de leur succès,
et à encourager l’application d’une planification intégrée dans l’émergence de grands projets urbains.
… alors qu’un 3011 Un second enjeu repose sur le fait qu’une approche de consolidation et de densification du territoire de la CMM
second enjeu
implique
doit être soutenue par une politique gouvernementale conséquente pour le territoire périphérique à la région
nécessairement métropolitaine, de façon à ce que le développement possible en bordure du territoire ne se déplace pas vers
un élargissement l’extérieur. L’approche soutenue par la CMM en matière de gestion de l’urbanisation, d’optimisation de l’espace
au territoire
périmétropolitain et des équipements publics et de planification urbaine intégrée, nécessite le soutien gouvernemental pour la
face aux approches mise en place effective de balises similaires applicables au pourtour de l’agglomération. D’ailleurs, la neuvième
mises de l’avant.
préoccupation dans le Cadre d’aménagement et orientations gouvernementales formule des intentions en ce sens :
« L’harmonisation interrégionale des interventions de la CMM, des régions et des MRC voisines dans un esprit de
réciprocité et d’alliance stratégique » (p.109).
3.2 UN AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE QUI DOIT S’INSCRIRE

DANS LES PRINCIPES DU DÉVELOPPEMENT DURABLE
« Le développement durable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre
la capacité des générations futures de répondre aux leurs »
Notre avenir à tous, Rapport de la Commission mondiale sur l’environnement (Rapport Brundtland), 1987.
Des principes 3012 Le concept de développement durable a été propagé par le rapport Notre avenir à tous de la Commission des
de solidarité, de
responsabilité et
Nations Unies sur l’environnement et le développement (Rapport Bruntland). C’est la Conférence des Nations Unies
de prévention qui sur l’Environnement et le Développement, lors du Sommet de la Terre de Rio en 1992, qui consacra pleinement le
permettent de concilier concept de développement durable. On y a dégagé une série de principes dont en particulier : la solidarité, dans le
les trois piliers du
développement sens où le développement doit profiter à tous; la responsabilité, dans l’optique de réduire les impacts des activités
durable : la protection sur les écosystèmes, sur la santé et sur l’économie; la prévention, pour que les actions ne créent pas d’obstacles
de l’environnement,
l’efficacité économique et au développement, tout en minimisant les impacts environnementaux négatifs.
l’équité sociale.
3013 Ces principes permettent de concilier les trois piliers du développement durable : la protection de l’environnement,
l’efficacité économique et l’équité sociale. La finalité étant de créer de la richesse, tout en respectant les gens et
l’environnement.
FIGURE 8 :
Les piliers du développement durable
La Communauté 3014 La Communauté métropolitaine de Montréal adhère aux principes du développement durable. Elle a d’ailleurs
adhère aux principes du
développement durable
déjà posé un premier geste concret en ce sens en signant, en 2002, une entente avec le ministère des Affaires
comme l’atteste un municipales et le ministère de l’Environnement. Ayant pour titre Un nouveau partenariat Québec/Communauté
premier geste posé en métropolitaine de Montréal : La première entente de communauté sur le développement durable, cette entente
2002…
porte essentiellement sur les volets environnementaux liés aux compétences de la CMM.
… qui se poursuit 3015 Par la réalisation du schéma métropolitain d’aménagement et de développement, la Communauté entend
par l’élaboration du
schéma métropolitain
poursuivre ses efforts en matière de développement durable. L’application des principes du développement
d’aménagement et durable à l’attractivité de l’agglomération peut prendre différentes formes notamment en matière de transport, de
de développement consolidation du milieu urbain, des centres multifonctionnels et des noyaux d’emplois, de préservation des milieux
où les principes du
développement durable naturels, d’émergence d’un cadre de vie diversifié et dense, d’optimisation des équipements publics existants.
sont appliqués à la
mobilité des personnes 3016 En matière de transport, les interventions pour réduire le nombre de déplacements, particulièrement ceux reliés
et des biens de même
qu’à la fluidité des à l’automobile, s’inscrivent dans la perspective des principes de développement durable, de même que les
déplacements… interventions favorisant l’accroissement de l’utilisation de modes de transport collectifs et de modes alternatifs à
l’automobile. Avec pour conséquence de réduire l’émission des gaz à effet de serre, le schéma métropolitain entend
participer à l’application du protocole de Kyoto.
… à la gestion de 3017 En matière de gestion de l’urbanisation, l’identification et la reconnaissance d’un périmètre d’urbanisation
l’urbanisation par
l’identification
permet, de diverses manières, d’appliquer les principes du développement durable. D’une part, l’établissement
d’un périmètre d’un périmètre d’urbanisation a pour effet de protéger les meilleures terres agricoles du Québec et d’assurer la
d’urbanisation pérennité de la ressource. D’autre part, l’établissement d’un périmètre d’urbanisation permet de consolider et de
permettant d’optimiser
l’occupation de l’espace densifier l’occupation urbaine du territoire, ce qui a comme conséquence d’utiliser l’espace à meilleur escient en
urbain et de protéger plus d’optimiser l’utilisation des équipements, des infrastructures et des services publics existants, contribuant ainsi
les meilleures terres
agricoles du Québec… aux dimensions environnementales et économiques du développement durable.
… à la 3018 La consolidation et le renforcement des centres multifonctionnels contribuent autant aux dimensions sociale,
consolidation et
au renforcement
environnementale et économique du cadre de vie en milieu urbain. Les centres multifonctionnels impliquent
des centres nécessairement une mixité d’activités humaines au sens de création d’un milieu de vie pour résider, travailler,
multifonctionnels étudier et se récréer. Le renforcement de ces activités dans des lieux polarisés permet une desserte plus efficiente
et des noyaux
d’emplois… en transport collectif à haute capacité, donc plus attractifs. Dans le même esprit, la consolidation des noyaux
d’emplois optimisera l’utilisation des équipements de transport requis pour les déplacements des travailleurs et le
transport des marchandises.
… à la préservation 3019 La préservation des milieux naturels, tant hydriques que terrestres, est spontanément associée aux principes
des milieux
naturels…
de développement durable, comme une intervention pouvant contribuer à court terme à améliorer la qualité de
l’environnement, tout en protégeant les divers écosystèmes. Elle intervient, à tout le moins, sur les dimensions
environnementale et sociale de l’agglomération et constitue l’un des défis de taille du schéma métropolitain. Un tel
défi peut être relevé dans la mesure où les outils disponibles contribuent efficacement aux orientations mises de
l’avant.
3020 En matière d’environnement, les interventions du schéma métropolitain doivent aussi permettre de réduire la
vulnérabilité de la région face aux défis appréhendés par les changements climatiques. Le schéma constitue une
référence permettant d’envisager des mesures d’adaptation à ces changements au cours des prochaines années.
… au renforcement 3021 Face aux transformations majeures sur le plan démographique, avec un vieillissement accéléré de la population et
d’un cadre de vie de
qualité.
une immigration croissante, le schéma métropolitain doit viser à ce que chaque citoyen ait accès à un cadre de vie
de qualité. Ce cadre de vie doit permettre d’avoir accès, en nombre suffisant, à des logements abordables, dans
des milieux sécuritaires offrant une gamme de services diversifiés.
3022 En favorisant une planification intégrée des besoins en logements, en emplois, en transport, en espaces naturels, en
agriculture et en équipements et en services, le schéma métropolitain contribue à optimiser l’utilisation du territoire,
gage du développement durable en matière d’aménagement du territoire.
3.3 LA VISION 2025

Cap sur le monde : bâtir une communauté compétitive, attractive, solidaire et responsable
En 2025, la 3023 En 2025, la Communauté métropolitaine de Montréal se positionne dans le peloton de tête des régions métropolitaines
Communauté
métropolitaine de
des Amériques. Elle a répondu efficacement aux enjeux démographiques en présence et est reconnue pour sa
Montréal se positionne main-d’œuvre qualifiée et productive, pour la structure diversifiée de son économie et par une présence affirmée
dans le peloton de dans les créneaux dynamiques et stratégiques de la nouvelle économie. La communauté est une collectivité
tête des régions
métropolitaines des ingénieuse qui favorise le savoir, la créativité et la culture. Tout en préservant et en consolidant ses atouts et ses
Amériques... acquis, elle favorise l’innovation dans tous les secteurs d’activité et tire avantage d’une forte collaboration entre les
réseaux d’éducation et les entreprises. L’accroissement de la prospérité économique de la région métropolitaine
de Montréal, conjugué à celui de l’ensemble du Québec, contribue à la redistribution de la richesse et à l’équité
sociale.
… et est l’un des 3024 En 2025, la communauté est l’un des principaux centres intermodaux de transport d’Amérique du Nord grâce
principaux centres
intermodaux de
à l’interconnexion des modes routier, aérien, maritime et ferroviaire. Ces réseaux soutiennent avantageusement
transport d’Amérique le développement de la région et sont reconnus comme étant sécuritaires, fiables et fluides. Par-dessus tout, la
du Nord grâce à communauté a pris le virage du transport collectif en développant adéquatement un réseau accessible, rapide,
l’interconnexion
des modes routier, attrayant et flexible qui répond aux besoins des usagers et qui diminue significativement l’usage de l’automobile.
aérien, maritime et Elle figure en tête de liste des régions métropolitaines les plus performantes en matière de contrôle de la production
ferroviaire.
des gaz à effet de serre.
La Communauté 3025 En 2025, la communauté offre à sa population un cadre de vie exceptionnel mis en valeur par un aménagement
offre à sa population
un cadre de vie
de qualité. Le territoire de la communauté est développé selon des ensembles urbains diversifiés, consolidés,
exceptionnel mis densifiés et dynamiques. Le centre-ville continue de jouer un rôle de premier plan au niveau des activités financières,
en valeur par un commerciales et au niveau du tertiaire moteur tout en offrant un cadre de vie attrayant pour ses résidents. Sa vitalité
aménagement de
qualité… culturelle et touristique demeure un atout du rayonnement international de la communauté. Les quartiers résidentiels
des arrondissements et des municipalités de la communauté, réputés sécuritaires, offrent des services de proximité
de qualité. Le territoire agricole, protégé et mis en valeur, est reconnu comme une composante essentielle de
l’écosystème métropolitain.
… alors que la 3026 En 2025, la population de la communauté est sensibilisée à l’importance de protéger l’environnement. Ses
population est
sensibilisée à
espaces naturels, dont les collines montérégiennes, ont été mis en valeur et préservés. L’accès à des sites uniques
l’importance d’observation, de détente, d’activités et de loisirs a été accru. La communauté a facilité, au cours des ans, le
de protéger déploiement d’un réseau métropolitain de pistes cyclables et pédestres et a appuyé l’émergence d’un réseau
l’environnement.
nautique de qualité. Des gestes significatifs ont été posés en faveur de la renaturalisation des berges, de la mise en
valeur de plusieurs boisés et de la protection des zones inondables. La population s’est réapproprié ses espaces
bleus où la baignade est désormais permise. La communauté se distingue par son taux élevé de valorisation
des matières résiduelles et par sa qualité de l’air et de l’eau. Ces éléments contribuent à la qualité de vie d’une
population en santé.
La communauté 3027 En 2025, la communauté est reconnue internationalement pour son dynamisme culturel, son caractère festif, sa joie
est reconnue
internationalement
de vivre et son ouverture sur le monde. Tirant fierté du visage francophone et cosmopolite de sa population, elle
pour son dynamisme profite d’un tissu social diversifié et rassembleur. La communauté continue de bénéficier d’une vie culturelle intense
culturel, son caractère et d’un milieu artistique créateur. Les services sont accessibles à l’ensemble de la collectivité et chaque ménage
festif, sa joie de vivre
et son ouverture sur le a accès à un logement décent. L’engagement communautaire est reconnu comme une valeur importante pour le
monde… mieux-être collectif. Le caractère inclusif de la communauté est source de fierté.
… et un fort sentiment 3028 En 2025, la communauté tire profit d’un partenariat pluriel avec les acteurs de son développement. Un fort sentiment
d’appartenance
contribue
d’appartenance contribue positivement au dynamisme de l’agglomération qui continue à jouer positivement son rôle
positivement au de moteur économique et culturel de l’ensemble du Québec. Les leaders politiques et socioéconomiques de la
dynamisme de communauté partagent, depuis longtemps, une vision commune du développement de la communauté dans le
l’agglomération.
respect des forces et des spécificités de chacun des territoires qui la composent.
Somme toute, 3029 En 2025, les citoyens et les citoyennes de la communauté métropolitaine de Montréal sont bien informés des
les citoyens et les
citoyennes de la
grands enjeux qui les concernent et disposent de nombreux lieux et moyens pour se faire entendre et pour influer
Communauté sur la prise de décision. Tous et toutes peuvent jouer un rôle, trouver une place et contribuer à bâtir leur milieu de
métropolitaine de vie : une communauté métropolitaine de Montréal compétitive, attractive, solidaire et responsable.
Montréal peuvent
jouer un rôle,
trouver une place et
contribuer à bâtir leur
milieu de vie.
PLAN 15 : CONCEPT D’ORGANISATION SPATIALE
CHAPITRE 4 :
LE CONCEPT D’ORGANISATION SPATIALE
4000 Le concept d’organisation de l’espace métropolitain traduit spatialement les orientations mises de l’avant au
chapitre 5 et illustre la réalisation des objectifs de la Vision stratégique.
4001 Le concept d’organisation spatiale répond à quatre objectifs particuliers de la Vision 2025, à savoir :
• la structuration des lieux de convergence des activités humaines, de manière à doter la région métropolitaine
d’un réseau d’activités économiques, de quartiers intégrés, de réseaux de transport qui favorisent la
synergie entre les composantes de l’espace urbain;
• la consolidation du milieu urbanisé de manière à doter la région métropolitaine du niveau d’infrastructures
et d’équipements adéquats pour la sécurité et la qualité de vie des citoyens;
• la préservation des activités et éléments-témoins du patrimoine, des milieux naturels et du paysage de
manière à refléter les valeurs identitaires et la culture de la région métropolitaine;
• la préservation de la zone agricole de manière à confirmer le rôle économique et social de l’agriculture.
4002 Ce concept introduit et localise les dimensions-clés de la structuration de l’espace métropolitain que sont :
a) le centre de l’agglomération comprenant un pôle dominant;
b) les centres multifonctionnels d’intérêt métropolitain;
c) les noyaux de concentration d’emplois d’intérêt métropolitain;
d) le périmètre d’urbanisation métropolitain;
e) l’aire agricole;
f) les aires de patrimoine à protéger et à mettre en valeur;
g) les corridors de transport à améliorer notamment par la desserte en transport collectif;
h) la rocade autoroutière métropolitaine.
4003 Le centre de l’agglomération regroupe les fonctions vitales de la région métropolitaine, alors que le centre-ville de
Montréal se distingue à titre de pôle moteur de l’agglomération avec ses activités tertiaires, ses commerces, ses
activités culturelles et touristiques. De manière à consolider le centre de l’agglomération, le concept mis de l’avant y
privilégie la localisation des équipements structurants de rayonnement métropolitain et supramétropolitain.
Il prévoit aussi d’améliorer et de compléter le réseau de transport collectif à haute capacité de manière à maximiser
sa fonctionnalité.
4004 La vocation des centres multifonctionnels et des noyaux de concentration d’emplois, à l’extérieur du centre de
l’agglomération, doit être affirmée. Cette affirmation passe par la consolidation des fonctions et des usages
générateurs d’emplois et par la localisation d’équipements de rayonnement métropolitain dans le cas des centres
multifonctionnels. À l’exception du pôle d’agglomération, un noyau d’emploi principal se distingue aux abords de
l’aéroport de Montréal-Trudeau et c’est pourquoi le concept d’organisation spatiale l’identifie de façon particulière.
4005 Le centre de l’agglomération de même que les centres multifonctionnels et les noyaux d’emplois sont actuellement
desservis par un réseau de transport collectif et des axes autoroutiers à la fois discontinus et incomplets. Le schéma
métropolitain privilégie de compléter le réseau autoroutier stratégique au pourtour du centre de l’agglomération
formant ainsi une rocade permettant d’accroître la mobilité des déplacements et d’assurer de meilleurs liens avec
les marchés extérieurs, de même qu’avec les agglomérations périphériques au territoire de la CMM. De plus,
le schéma métropolitain identifie des corridors de transport collectif dont la desserte doit être améliorée et pour
lesquels des priorités d’interventions doivent être établies.
4006 Le concept d’organisation spatiale identifie le périmètre d’urbanisation qui correspond au périmètre actuel. Dans
ce périmètre, la densification et la mixité des activités urbaines sont privilégiées sur l’ensemble du territoire,
particulièrement sur des sites stratégiques aux abords des axes lourds de transport collectif. Ces interventions
s’inspirent des nouvelles pratiques d’urbanisme axées sur le « Transport Oriented Development (TOD) ». La
délimitation précise du périmètre d’urbanisation a pour conséquence de limiter les insertions urbaines en zone
agricole permanente assurant ainsi sa pérennité et permettant les interventions adéquates pour sa mise en
valeur.
4007 Le concept met également en relief l’importance accordée à la protection des aires patrimoniales, dont les
milieux naturels, qui s’inscrivent dans les valeurs identitaires du paysage de l’agglomération métropolitaine. Les
composantes du milieu naturel visent particulièrement les cours d’eau qui structurent l’archipel montréalais, les îles,
les collines montérégiennes et les grands bois. Ces derniers ont d’ailleurs déjà été considérés lors de l’élaboration
du règlement de contrôle intérimaire de la CMM.
CHAPITRE 5 :
LES ORIENTATIONS, LES DÉFIS
ET L’AFFECTATION DU SOL
5.1 UN MILIEU URBAIN CONSOLIDÉ
5000 Le schéma métropolitain favorise la structuration et la consolidation du milieu urbain. La structuration des activités
urbaines contribue au renforcement de milieux de vie attractifs et sécuritaires offrant toute la gamme des services
requis par la population, les entreprises et les organismes. La consolidation du tissu urbain permet une utilisation
optimale des infrastructures et des équipements publics, de même qu’une utilisation optimale de l’espace voué à
une occupation urbaine.
5001 La notion d’optimisation s’inscrit dans la perspective du développement durable en ce qu’elle contribue à la pérennité
des infrastructures, des équipements et des services mis en place par les investissements publics, de même qu’à
l’utilisation de l’espace consacré à des fins urbaines. L’espace est abordé comme étant une ressource à la fois
limitée et renouvelable en termes de redéveloppement du tissu urbain.
5002 Le territoire désigné comme aire d’affectation urbaine correspond globalement au territoire non agricole au sens de
la Loi sur la protection et le développement des activités agricoles et est identifié dans le plan 16.
5.1.1 Affirmer le rôle du pôle de l’agglomération

Une structuration 5003 Le centre-ville de Montréal, considéré au sens large, et correspondant approximativement au territoire de
du milieu urbain
qui affirme le
l’arrondissement de Ville-Marie constitue le pôle de l’agglomération métropolitaine. Il est unique en raison de sa
rôle du « pôle » de notoriété, de sa spécialisation, de l’unicité et du rayonnement de ses infrastructures, des équipements, des services
l’agglomération… et des activités que l’on y retrouve et en raison de l’ampleur des déplacements qui s’y destinent; ce qui atteste de
son envergure.
5004 Le schéma métropolitain favorise le maintien de la vitalité du pôle de l’agglomération, le renforcement de la diversité
des activités urbaines qu’on y retrouve (diversité qui contribue à la vitalité culturelle, au savoir et à l’innovation)
et y favorise l’implantation d’équipements et de services de rayonnement métropolitain et supramétropolitain,
particulièrement sur le plan culturel.
5005 En ce sens, le renforcement de la fonction résidentielle, par la construction des terrains actuellement utilisés à des
fins de stationnement et la requalification de vastes sites situés notamment en bordure ou dans le secteur du Havre,
est notamment encouragé. Le schéma métropolitain y favorise également la localisation des organismes à caractère
international. L’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI) et des organismes tels que l’Agence mondiale
anti-dopage, le Réseau des chaires UNESCO en communication, le Secrétariat de la Convention sur la diversité
biologique, le Secrétariat international de l’eau sont autant d’exemples d’organismes à caractère international qui
contribuent au rayonnement du pôle de l’agglomération. Par ailleurs, l’implantation du métro, il y a près de quarante
ans, a contribué au maintien de la vitalité du centre-ville. La réfection de cet équipement et le maintien du niveau de
performance de ce service de transport collectif doivent être privilégiés.
PLAN 16 : GRANDES AFFECTATIONS DU SOL
5.1.2 Renforcer le centre de l’agglomération et les centres multifonctionnels

… et qui contribue à 5006 Le centre de l’agglomération comprend le centre de Montréal, de même que la portion centrale des territoires de
renforcer le centre de
l’agglomération de
Laval et de Longueuil. Il est délimité à partir de la concentration des centres multifonctionnels que l’on y retrouve
même que les centres et de la présence des équipements majeurs de transport collectif que sont le métro, la voie réservée sur le pont
multifonctionnels. Champlain et la convergence des lignes de train de banlieue.
5007 Le centre de l’agglomération comprend une part importante de la population, des emplois et des déplacements de
la région métropolitaine.
5008 De manière spécifique, le schéma métropolitain favorise, en priorité, les interventions susceptibles d’améliorer les
équipements, les infrastructures et les services de transport collectif existants dans le centre de l’agglomération,
puisqu’on retrouve plus de la moitié des déplacements de la région métropolitaine dans ce territoire. Le schéma
métropolitain y favorise également l’implantation d’équipements et de services de rayonnement métropolitain et
supramétropolitain.
5009 Les centres multifonctionnels jouent un rôle stratégique dans l’organisation du milieu urbain et constituent autant de
cellules vivantes et fortes qui structurent l’ensemble de l’agglomération. Ils favorisent la mixité et l’intégration des
activités urbaines et créent donc autant de milieux propices aux échanges économiques et sociaux. La proximité
des équipements et des services aux citoyens et aux entreprises, la mixité des formes d’habitat, la présence dans
plusieurs cas de quartiers anciens d’intérêt patrimonial, la diversité des cultures sont autant de composantes qui
contribuent à l’enrichissement des centres multifonctionnels et de leur rôle dans la région métropolitaine.
5010 Le schéma métropolitain favorise le maintien de la vitalité des centres multifonctionnels situés à l’extérieur du centre
de l’agglomération, le renforcement de la diversité des activités urbaines qu’on y retrouve et y favorise également
l’implantation d’équipements et de services de rayonnement métropolitain.
5011 Les interventions visant la revitalisation des quartiers anciens, le redéveloppement des terrains sous-utilisés ou
à requalifier par l’éclosion de projets comportant une mixité de fonctions urbaines et une mixité de typologies de
logements sont encouragés par le schéma métropolitain; particulièrement lorsque ces sites et ces quartiers se
retrouvent au centre de l’agglomération et dans les centres multifonctionnels.
5012 Ainsi, les centres multifonctionnels qui structurent l’espace urbain métropolitain polarisent la majorité des activités
économiques et sociales de la région métropolitaine puisqu’ils regroupent 64 % des déplacements totaux de
l’agglomération.
5.1.3 Optimiser le développement urbain

Une consolidation 5013 Le schéma métropolitain, en s’inscrivant dans la vision stratégique du développement économique, social et
qui optimise le
développement
environnemental, préconise la création d’ensembles urbains consolidés, densifiés et dynamiques.
urbain…
5014 En termes de consolidation, il favorise l’évolution de la forme urbaine de manière séquentielle et ordonnée dans la
perspective du respect du périmètre d’urbanisation métropolitain. Cette approche concourt à une optimisation dans
l’utilisation des infrastructures, des équipements et des services puisque l’expansion du tissu urbain procède à partir
de l’existant, en évitant le plus possible le phénomène de « saute-mouton ». Cette approche concourt également
à une optimisation dans l’utilisation de l’espace voué à des fins urbaines puisqu’elle favorise une planification des
projets urbains qui excèdent les limites du parcellaire foncier.
PLAN 17 : TERRITOIRE D’INTERVENTIONS PARTICULIÈRES – ESPACE URBAIN STRUCTURÉ
5015 L’orientation de consolidation encourage la planification et la mise en œuvre de projets urbains porteurs d’intégration
à deux niveaux : intégration dans la diversité des activités urbaines et intégration dans les typologies de logements
qui favorisent, par ricochet, une mixité dans les clientèles de résidants. Le schéma métropolitain favorise l’intégration
de logements abordables dans les grands projets, comme facteur d’incitation à la mixité sociale et culturelle.
Une diversification des 5016 En ce sens, une diversification des formes d’habitat est préconisée de même que la mise en application des
formes d’habitat… principes du « New Urbanism », dans la planification des projets de développement urbain. La mise à contribution
de l’architecture et d’une architecture de paysage novatrice et adaptée à la réalité du contexte métropolitain est de
nature à rehausser la qualité du milieu de vie urbain.
… avec une approche 5017 En matière de densification des ensembles urbains, le schéma métropolitain soutient une approche à deux niveaux
de densification
résidentielle à deux
relative à la fonction résidentielle, à savoir : l’établissement d’un seuil de densité brute minimale applicable à
niveaux… l’ensemble des aires d’affectation, permettant la fonction résidentielle située dans l’aire d’affectation urbaine, et
l’établissement d’un seuil de densité minimale par projet applicable aux terrains vacants et aux sites à requalifier
aux abords des équipements lourds de transport collectif1. Ainsi, les orientations mises de l’avant favorisent
l’optimisation à la fois du développement urbain et des lieux d’échanges avec le réseau de transport collectif.
5018 En ce qui a trait à la densification, le schéma métropolitain se concentre sur l’activité résidentielle puisque cette
fonction est la plus consommatrice d’espace et que les unités de mesure sont plus opérationnelles. L’approche de
densification préconisée par le schéma métropolitain ne vise pas l’exclusion de certaines typologies de logements,
mais vise plutôt à encourager des projets intégrant plusieurs typologies.
… tout en favorisant le 5019 Le schéma métropolitain favorise le développement de terrains sous-utilisés et le redéveloppement de sites à
redéveloppement des
sites à requalifier.
requalifier. Cette approche s’inscrit dans la perspective du développement durable, au sens où elle vise à optimiser
le développement urbain possible sur les terrains sous-utilisés et à renouveler les activités urbaines sur les sites
ayant déjà été occupés à des fins urbaines mais dont l’utilisation actuelle est obsolète. Les caractéristiques
environnementales des sols de ces sites peuvent parfois être problématiques, de sorte que leur redéveloppement
permet de s’inscrire dans le renouvellement de l’espace urbain et donc d’un développement durable.
1- L’annexe 4 présente sous forme de fiches descriptives les aires de densification visées.
PLAN 18 : TERRITOIRE D’INTERVENTIONS PARTICULIÈRES – DENSIFICATION MULTIFONCTIONNELLE
5.1.4 Une approche intégrée aménagement/transport

Une approche intégrée 5020 Contrairement aux approches mises de l’avant antérieurement, lesquelles procédaient de manière sectorielle et par
aménagement/
développement et
projet, le schéma métropolitain favorise une approche intégrée d’aménagement et de développement de la région
transport… métropolitaine, approche à laquelle viennent se greffer les orientations en matière de transport. C’est dans cette
perspective que l’orientation mise de l’avant par le schéma métropolitain visant à consolider le milieu urbain comprend
le défi d’optimiser les réseaux et les services de transport.
… à partir de 5021 Une analyse globale et intégrée doit être effectuée à la lumière des orientations d’aménagement et de développement
sept corridors de mises de l’avant, dont en particulier une fluidité des déplacements et l’amélioration de la desserte en transport. À cet
transport…
effet, sept corridors de transport font l’objet d’une analyse particulière (voir plan 6 et annexe 1) dans un souci d’optimiser
une approche intégrée à deux niveaux, à savoir : une intégration des dimensions aménagement/développement et
transport, une intégration des solutions modales dans la perspective d’une efficience des interventions retenues.
… déterminés 5022 Les corridors ont été déterminés en fonction de l’importance des déplacements qu’ils supportent, des différents modes
en fonction de
déplacements, des
de transport qu’ils comportent, des centres multifonctionnels et des noyaux d’emplois qu’ils relient. L’ensemble de ces
divers modes en considérations, auxquelles s’ajoute l’impact financier des projets pouvant être réalisés dans ces corridors, nécessite un
cause et des parties de examen détaillé et une concertation des divers partenaires en cause, avant une prise de décision. Ainsi, non seulement
territoires reliées.
faut-il prioriser les interventions à l’intérieur du corridor, mais on doit également prioriser les corridors entre eux.
Les choix doivent 5023 Dans les choix qui devront être faits, il est essentiel de prioriser l’amélioration du réseau et du service de transport
prioriser le transport
collectif…
collectif, dans la perspective d’un développement durable de la région métropolitaine. Les travaux des organismes
publics, de même que des commissions d’étude constituées par le gouvernement, ont permis de conclure que les
interventions publiques en matière de transport devaient favoriser le transport collectif et ce, tant pour des raisons
de structuration du milieu urbain, d’équité sociale, d’efficience des investissements publics que de préservation de
l’environnement.
… et accentuer 5024 De plus, les orientations d’aménagement et de développement mises de l’avant par le schéma métropolitain visent à
son rôle dans la
structuration de
accentuer le rôle du transport collectif : structuration de l’espace métropolitain, densification du tissu urbain en général
l’espace. et des abords des gares et des stations en particulier, diversification des formes d’habitat, délimitation du périmètre
d’urbanisation métropolitain et autres. En ce sens, le schéma métropolitain favorise une approche distincte selon les
problématiques spécifiques au territoire en cause. Le centre de l’agglomération nécessite qu’une part importante des
investissements en transport collectif à haute capacité y soit destinée.
Par ailleurs, la mobilité 5025 Par ailleurs, la mobilité des biens doit aussi être considérée, principalement afin de permettre à l’économie de la région
des biens doit aussi être
considérée…
métropolitaine d’atteindre son plein potentiel. Il est donc nécessaire de considérer les interventions requises pour que
le réseau routier assure une plus grande fluidité dans le transport des marchandises qui doivent être distribuées ou
exportées. Ainsi, non seulement est-il nécessaire de planifier un réseau artériel métropolitain pour les liens internes,
mais on doit également favoriser des interventions sur le réseau autoroutier stratégique, qui est encore incomplet et
discontinue, de façon à assurer de meilleurs liens avec les réseaux externes, tout en déviant la circulation de transit.
… de façon à ce que le 5026 Le schéma métropolitain favorise également une approche intégrée aménagement/transport dans le choix de nouveaux
réseau routier assure une
plus grande fluidité.
accès au réseau autoroutier métropolitain et de modification aux accès existants. Le choix d’implanter un nouvel accès
ou de modifier un accès existant doit, au-delà de sa justification du seul point de vue du transport, viser à consolider
et à structurer le milieu urbain. De plus, un contrôle des activités urbaines en périphérie des accès est déterminant
de manière à assurer la fonctionnalité du réseau et à éviter la prolifération d’activités économiques, qui vont parfois à
l’encontre de l’objectif général de consolidation et de structuration du milieu urbain de la région métropolitaine.
L’ensemble des 5027 Les enjeux en matière de transport, identifiés au chapitre 2, ont permis de constater que l’amélioration du réseau et
réflexions est toutefois
tributaire de sources
du service de transport implique l’identification de nouvelles sources de financement ou, à tout le moins, une révision
de financement du cadre financier actuel en ce qui concerne le transport collectif. Ce débat dépasse largement la portée du schéma
appropriées. métropolitain et interpelle l’ensemble des intervenants concernés.
5028 Toutefois, une analyse globale et intégrée doit être effectuée, à la lumière des orientations d’aménagement et de
développement mises de l’avant, pour chacun des sept corridors de transport identifiés4 afin de cerner les solutions
les plus efficientes pour améliorer la desserte. Le schéma métropolitain préconise donc une approche « d’optimisation
des réseaux existants », toujours dans la perspective d’un développement durable de l’agglomération.
4- Annexe 1 : Caractérisation des sept corridors de transport.

PLAN 19 : AXES DE TRANSPORT TERRESTRE POUR DESSERVIR LES SECTEURS VACANTS
5.1.5 Planifier les axes majeurs de transport terrestre des secteurs urbains à développer
Planifier les axes 5029 L’aire d’affectation « urbaine » compte plus de 30 000 hectares de terrains vacants ainsi que des aires qui feront
majeurs de transport
terrestre des
l’objet d’un redéveloppement urbain. Afin de compléter le réseau de transport (à la fois individuel et collectif) en
secteurs urbains à lien avec les orientations d’aménagement et de développement, le schéma métropolitain indique les axes majeurs
développer… de transport terrestre à prévoir dans les secteurs urbains à développer. Ces axes sont identifiés en considération
du réseau artériel métropolitain, de la structuration et de la consolidation du milieu urbain préconisé par le schéma
métropolitain.
5030 La poursuite du développement urbain sur les terrains vacants nécessite la planification d’un réseau de transport
terrestre hiérarchisé et fonctionnel qui facilitera l’interconnexion du réseau artériel métropolitain pour les besoins de
transport collectif, de transport individuel et de transport des marchandises.
… pour assurer 5031 Cette planification assurera la continuité des corridors de desserte à mettre en place, afin de répondre aux besoins
la continuité des
corridors de desserte
à long terme pour l’ensemble des modes. Elle permettra également aux municipalités de planifier les activités
à mettre en place. urbaines le long des axes et de prévoir les liens modaux d’échanges avec le réseau de circulation municipal. Le
schéma métropolitain préconise également que les municipalités mettent en place une gestion de ces corridors qui
minimise les accès du réseau routier local aux abords de ces axes.
5032 Dans le cadre de ses compétences, la Communauté compte élaborer sous forme de règlement un réseau
artériel métropolitain (RAM) comprenant des mesures de contrôle et d’harmonisation. Ce règlement fera l’objet
de discussions et de consultations de sorte que cette planification est abordée de manière intégrée au schéma
métropolitain.
5.2 DES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES RENFORCÉES

Assurer un milieu 5033 Le schéma métropolitain vise à assurer un milieu urbain qui valorise les activités économiques et les fonctions
urbain qui valorise
les activités
« support » à son développement. Tel qu’indiqué au chapitre 3, le schéma métropolitain se préoccupe particulièrement
économiques… de l’attractivité de l’agglomération, alors que le plan de développement économique de la Communauté se
préoccupe particulièrement de la compétitivité de l’agglomération dans le contexte nord-américain et international.
L’attractivité de l’agglomération est ici considérée dans son sens large comme incluant l’ensemble des composantes
urbaines à savoir non seulement les lieux d’emplois et les lieux de résidence, mais également les infrastructures,
les équipements et les services s’y rattachant, de même que les activités connexes à la qualité de vie en milieu
urbain comprenant notamment les activités de loisirs et de culture.
… tout en soutenant 5034 Dans la foulée de la tertiarisation qui marque l’évolution de l’emploi et qui fait que le secteur tertiaire occupe environ
des lieux d’emplois
attractifs.
80 % des emplois de l’agglomération, le schéma métropolitain vise à soutenir des lieux d’emplois attractifs qui
répondent aux besoins des intervenants, tout en jouant un rôle dans la structuration de l’espace métropolitain. En
ce sens, le schéma métropolitain favorise une desserte efficace en transport de ces lieux d’emplois, puisque la
fonctionnalité des liaisons de transport joue à la fois sur l’attractivité et la compétitivité de l’agglomération.
PLAN 20 : TERRITOIRE D’INTERVENTIONS PARTICULIÈRES – NOYAUX D’EMPLOIS
5.2.1 Valoriser les centres multifonctionnels et les noyaux d’emplois

Une approche intégrée 5035 Le schéma métropolitain favorise la consolidation et la valorisation des centres multifonctionnels et des noyaux
d’aménagement et de
développement qui
d’emplois.
valorise les centres et
les noyaux d’emplois 5036 La distinction entre les centres multifonctionnels et les noyaux d’emplois est importante, particulièrement en ce qui
existants… a trait à la compatibilité et à la complémentarité des activités urbaines pouvant être associées à l’emploi.
5037 Le schéma métropolitain permet et encourage une mixité d’activités urbaines, dans les centres multifonctionnels,
qui fait que les emplois associés au bureau, au commerce et à certaines activités légères de production industrielle
cohabitent en parfaite harmonie avec les activités résidentielles, culturelles et autres. La vitalité et l’attractivité des
centres multifonctionnels gagnent à la mixité des activités urbaines et à la multiplicité des intervenants.
5038 Le schéma métropolitain favorise l’optimisation des équipements disponibles aux trois aéroports principaux
particulièrement en lien avec le renforcement des noyaux d’emplois.
5039 Dans le cas des noyaux d’emplois, le schéma métropolitain favorise une cohabitation des fonctions industrielles
et de bureau, parce qu’elles sont compatibles entre elles et que leur cohabitation ne pénalise pas l’activité
économique associée à ces fonctions. Dans ces noyaux, le schéma métropolitain décourage la prolifération de la
fonction commerciale, sauf certains services de base, et favorise la canalisation des activités commerciales dans
les centres multifonctionnels et sur les artères commerciales. Les fonctions résidentielles, de récréation et de loisirs
(sauf certains services de base) y sont également découragées. L’objectif est double, à savoir que les activités
industrielles et de bureau puissent s’exercer sans trop de contraintes, dans un environnement propice aux besoins
de leurs activités économiques; que les personnes travaillant dans ces lieux géographiques aient un milieu de
travail intéressant offrant des services de base adéquats.
5040 Dans le cadre de leur planification en matière d’urbanisme, les municipalités veilleront à favoriser une relative
homogénéité dans les usages industriels et de bureaux ciblés selon la vocation des noyaux d’emplois. Dans le même
sens, le traitement architectural et paysagé des sites d’emplois en bordure du réseau autoroutier métropolitain, en
particulier les corridors routiers d’accès, devra faire l’objet d’une approche soignée de manière à ce que ces sites
agissent comme « vitrine »des activités économiques présentes sur le territoire de l’agglomération.
5041 L’objectif mis de l’avant par le schéma métropolitain pour la valorisation des lieux d’emplois s’articule de manière
différente en termes de multifonctionnalité ou d’unifonctionnalité, selon que le territoire en cause est un centre
ou un noyau. Cette approche différente selon les deux types de territoire (centres et noyaux) permet d’accroître
l’attractivité respective de ces territoires, tout en répondant aux besoins différents des intervenants œuvrant en
matière d’activités économiques.
5.2.2 Assurer une desserte efficace des centres et des noyaux d’emplois
… et qui leur 5042 Certaines concentrations d’emplois jouent un rôle stratégique dans l’espace métropolitain. C’est le cas
assure une desserte
efficace…
particulièrement du pôle et du centre de l’agglomération, des centres multifonctionnels situés à l’extérieur du
centre de l’agglomération, ainsi que de l’aire de concentration de noyaux d’emplois située au pourtour de l’aéroport
international Pierre-Elliott-Trudeau de Montréal.
5043 Un raffermissement des concentrations d’emplois facilitera la desserte en transport collectif dans la mesure où
l’atteinte d’une masse critique d’emplois, dans un territoire relativement concentré, le permettra.
5044 En plus du centre de l’agglomération, le schéma métropolitain favorise également une desserte améliorée par
transport collectif de l’aéroport international Pierre-Elliott-Trudeau de Montréal, de manière à ce que cet équipement
stratégique pour la région métropolitaine soit directement relié au pôle de l’agglomération (centre-ville de Montréal).
Cet objectif comporte un double volet, à savoir offrir un niveau de service à l’équipement aéroportuaire qui soit
équivalent et même supérieur à ce que l’on retrouve dans des agglomérations métropolitaines comparables;
contribuer au renforcement du centre multifonctionnel en émergence aux abords de l’aéroport, de façon à accroître
la synergie et les échanges entre le pôle de l’agglomération et l’équipement aéroportuaire.
5045 Par ailleurs, dans la perspective de raffermir les concentrations d’emplois et de faciliter leur desserte par transport
collectif, le schéma métropolitain ne favorise pas la création de nouveaux noyaux de concentration d’emplois
d’intérêt métropolitain, autres que ceux identifiés au plan 20, de manière à ce que les efforts de promotion et de
mise en place des infrastructures et des équipements requis soient concentrés sur la valorisation et la consolidation
des noyaux existants.
5.2.3 Assurer la mobilité des marchandises

… en ayant notamment 5046 L’amélioration de la mobilité des marchandises sur le réseau artériel métropolitain nécessite la finalisation des
une préoccupation
particulière pour
interventions considérées comme stratégiques en matière de transport terrestre. Elles sont importantes puisqu’elles
la mobilité des visent à compléter le réseau artériel métropolitain et à rééquilibrer l’achalandage sur l’ensemble des segments du
marchandises. réseau.
5047 En ce sens, la finalisation de la rocade autoroutière métropolitaine, par le raccordement de l’autoroute A-25 et
le raccordement de l’autoroute A-30 avec l’autoroute A-20, est favorisée comme facteur d’accroissement de la
compétitivité et comme facteur d’attractivité. En effet, la réalisation de ces interventions facilitera la mobilité des
marchandises sur le réseau ainsi que la desserte des centres et des noyaux d’emplois.
5048 De plus, le schéma métropolitain souscrit à la réalisation de projets de transport permettant d’améliorer la
performance d’équipements et de lieux d’emplois stratégiques pour l’agglomération, tels que le port de Montréal et
l’aéroport Montréal-P.-E.-Trudeau. Ainsi, le schéma métropolitain favorise la réfection de la rue Notre-Dame et le
réaménagement de l’échangeur A-20/aéroport Montréal-P.-E.-Trudeau en raison de l’importance de la réalisation
de ces interventions sur la compétitivité et l’attractivité de l’agglomération.
5049 Le réseau de transport ferroviaire est déjà bien implanté dans l’agglomération et le schéma métropolitain reconnaît
l’importance des services offerts, notamment en matière de transport des marchandises. D’ailleurs, l’achalandage
général sur le réseau ferroviaire est en augmentation et cette croissance devrait se poursuivre. Malheureusement,
l’éclatement des noyaux d’emplois à caractère industriel et l’évolution des pratiques des entreprises ont contribué
à la diminution de l’importance du service ferroviaire dans le transport des marchandises intramétropolitaines.
5050 Le transport ferroviaire, bien qu’essentiel, ne peut qu’accepter la cohabitation nécessaire avec les fonctions
urbaines environnantes, particulièrement sur l’île de Montréal. Bien qu’ayant en grande partie précédé le tissu
urbain, le réseau ferroviaire en fait maintenant partie intégrante. Une approche visant à ne prévoir en bordure du
réseau ferroviaire que des activités compatibles ne peut plus être envisagée, compte tenu de l’étendue du réseau,
des espaces disponibles dans les noyaux d’emplois et de la rareté de l’espace disponible à des fins urbaines sur
l’île de Montréal.
5051 Le schéma métropolitain encourage les partenaires ferroviaires et municipaux à une approche de cohabitation
en milieu urbain, particulièrement sur l’île de Montréal où se retrouvent une partie importante du réseau et des
cours de triage importantes. L’accroissement de l’achalandage sur le réseau et l’accroissement de la demande
pour les espaces urbains font en sorte que le schéma métropolitain met de l’avant une approche de partage des
responsabilités entre les partenaires afin d’identifier des mesures créatives et efficaces de cohabitation dans une
perspective globale d’amélioration de l’environnement. En ce sens, le schéma métropolitain favorise la mise en place
d’une approche préventive vis-à-vis de l’implantation de nouveaux projets adjacents au réseau et d’une approche
correctrice s’adressant aux projets existants pénalisés par les nuisances associées au transport ferroviaire.
5.2.4 Favoriser la multifonctionnalité aux abords des activités commerciales structurantes

Une approche 5052 Les artères, les centres et les noyaux commerciaux d’intérêt métropolitain sont d’importants polarisateurs dans
qui favorise la
multifonctionnalité
l’agglomération. La fonction commerciale occupe une part appréciable des activités économiques et la localisation
aux abords des des concentrations commerciales contribue pour beaucoup à la structuration de l’espace métropolitain.
activités commerciales
structurantes… 5053 Le schéma métropolitain favorise l’intégration des activités commerciales aux autres activités du milieu urbain,
plutôt que leur dissociation dans des lieux unifonctionnels. Les artères, les centres et les noyaux commerciaux
d’intérêt métropolitain existants et en émergence offrent une capacité en réserve qui permet de répondre à la
demande prévisible. L’intégration des activités commerciales aux fonctions complémentaires de bureau, de
services et de résidence permet de créer des milieux de vie attrayants, tout en optimisant l’utilisation de l’espace et
des équipements pouvant être mis en commun (stationnement, accès au réseau de transport et autres).
… et la consolidation 5054 En ce sens, le schéma métropolitain favorise la consolidation du pôle et du centre de l’agglomération ainsi que
du pôle et du centre de
l’agglomération.
des centres multifonctionnels, tels qu’identifiés au plan 17. Cette approche s’inscrit en soutien d’une planification
ordonnancée dans l’évolution du développement des activités commerciales afin d’atténuer les effets négatifs d’un
déplacement d’activités. De plus, le schéma métropolitain préconise la multifonctionnalité, lors de la consolidation
des concentrations commerciales existantes ou l’éclosion de nouveaux projets dans les centres multifonctionnels
en émergence.
5.3 DES ACTIVITÉS AGRICOLES INTENSIFIÉES

La reconnaissance 5055 Le schéma métropolitain vise à mettre en place des conditions d’aménagement propices pour le développement
du rôle économique
de l’agriculture…
des activités agricoles. Ce faisant, il reconnaît le rôle économique important de l’agriculture et la nécessité de
préserver la zone agricole permanente.
5056 De ce fait, le schéma métropolitain s’inscrit dans la perspective du développement durable en ce sens que
l’orientation mise de l’avant permet d’assurer la pérennité d’une ressource rare au Québec, tant en raison de la
qualité des sols que de la qualité des unités thermiques.
5.3.1 Assurer la préservation de la zone agricole permanente

… passe par la 5057 Le schéma métropolitain prévoit une affectation agricole pour le territoire faisant partie de la zone agricole
préservation de la zone
agricole permanente
permanente, tel qu’en fait état le plan 16. Ce même plan indique d’ailleurs le périmètre d’urbanisation métropolitain
et… qui détermine la limite de l’aire désignée à des fins urbaines. De manière générale, dans l’aire d’affectation agricole,
seuls les usages autorisés en vertu de la Loi sur la protection et le développement des activités agricoles du
Québec doivent s’y retrouver.
5058 Le territoire visé pour une affectation agricole, par le schéma métropolitain, comprend déjà des usages autres
qu’agricoles. Dans le cas de concentration d’usages existants, dans des secteurs où l’activité agricole ne peut plus
en pratique être rétablie, le schéma métropolitain compte les désigner comme des aires déstructurées. Ces aires sont
considérées comme des cas d’exceptions confirmant la règle générale de ne pas introduire des usages à caractère
urbain dans l’aire d’affectation agricole. Dans le suivi de l’approche générale mentionnée précédemment pour l’aire
d’affectation agricole, le schéma métropolitain prévoit permettre les usages autres qu’agricoles exclusivement dans
les aires déstructurées.
PLAN 21 : TERRITOIRE D’INTERVENTIONS PARTICULIÈRES – AIRES DÉSTRUCTURÉES
5.3.2 Favoriser le développement des activités agricoles

… qui favorise le 5059 Le schéma métropolitain favorise d’accroître l’ampleur des activités agricoles dans l’aire d’affectation agricole et
développement des propose de mettre en place, en collaboration avec les partenaires gouvernementaux et du milieu, des mesures
activités agricoles…
visant à soutenir les activités agricoles de manière notamment à contribuer à la réactivation des terres en friche, au
remembrement des terres morcelées et à d’autres mesures visant à réduire les contraintes au développement des
activités agricoles.
5.3.3 Faciliter la cohabitation entre les activités urbaines et les activités agricoles
… tout en assurant la 5060 Certaines activités et pratiques agricoles sont particulièrement adaptées au territoire adjacent au milieu urbain;
cohabitation entre les
activités urbaines et les
ainsi en est-il des activités liées à la grande culture, à la culture maraîchère, à l’horticulture et à la culture en serre
activités agricoles. notamment. Toutefois, d’autres activités et pratiques agricoles liées à l’élevage peuvent être plus problématiques en ce
qui concerne la cohabitation avec les activités urbaines en raison de la charge d’odeur dégagée particulièrement.
5061 Le projet de schéma métropolitain comprend une approche qui prévoit l’établissement de distances séparatrices
applicables au périmètre d’urbanisation métropolitain de même qu’aux immeubles protégés (voir la partie III ainsi
que l’annexe 6). Cependant, si le schéma métropolitain adopté intègre les outils régionaux de planification en
vigueur, le processus de consultation suivant l’adoption du projet de schéma métropolitain aura permis de convenir
de la pertinence du maintien de cette approche.
5.4 DES ESPACES NATURELS PROTÉGÉS

Une protection des 5062 La protection des milieux naturels de portée métropolitaine, visée par le schéma métropolitain, s’inscrit dans la
milieux naturels pour
assurer la pérennité des
perspective d’assurer la pérennité des écosystèmes et la diversité des habitats, tout en améliorant la qualité du
écosystèmes… milieu et en contribuant à la santé des citoyens.
5063 La protection de nouvelles aires naturelles implique des interventions à différents niveaux qui interpellent plusieurs
acteurs institutionnels. Ainsi, cette protection ne sera effective que dans la mesure où l’instrumentation municipale
actuelle sera adaptée au contexte particulièrement crucial de la région métropolitaine et que la contribution de fonds
spécifiques permettra d’acquérir les terrains les plus vulnérables.
… en priorisant les 5064 Les milieux naturels visés en priorité par le schéma métropolitain sont identifiés à la lumière des caractéristiques
ressources et les valeurs des ressources et des valeurs identitaires de l’agglomération. Ces milieux concernent principalement les îles et les
identitaires…
rives des cours d’eau, de même que les bois incluant le pourtour des collines montérégiennes.
5065 Le schéma métropolitain favorise également une approche renforcée en matière de foresterie urbaine ainsi que la
mise en réseau des espaces verts en lien avec les espaces bleus. Cette approche repose sur la double perspective
de créer une valeur ajoutée au rattachement des divers segments dans un réseau intégré et d’accroître le sentiment
d’appartenance dans l’agglomération.
5.4.1 Accroître les aires naturelles protégées

Une approche 5066 Le schéma métropolitain vise porter à 10 % la superficie des aires naturelles protégées qui se situent dans le territoire
visant à accroître
les aires naturelles
de l’agglomération plutôt que les 4,7 % existants (20 400 hectares). Ainsi, c’est au total plus de 45 000 hectares de
protégées… milieux naturels que le schéma métropolitain vise à protéger. Cet objectif ambitieux nécessite que le gouvernement
du Québec accepte de revoir les instruments de protection dont disposent actuellement les municipalités.
5067 Les aires de milieux naturels ciblés par le schéma métropolitain concernent particulièrement les bois de même que
les îles et les milieux riverains aux principaux cours d’eau.
… notamment les 5068 Le schéma métropolitain vise à assurer la conservation des bois et à resserrer vigoureusement les autorisations ayant
bois métropolitains…
pour effet de transformer l’utilisation des bois vers d’autres usages. La conservation des bois a pour conséquence
de préserver les sols contre l’érosion hydrique et éolienne; de régulariser les eaux et la nappe phréatique, de
protéger l’équilibre écologique en regard de la préservation d’habitats favorisant une diversité biologique, faunique
et floristique; de protéger les potentiels acéricoles, récréotouristiques et paysagers.
5069 Les bois visés par le schéma métropolitain sont au nombre de trente et un et couvrent une superficie de près de
21 000 hectares. Ils correspondent en fait à ceux identifiés au règlement de contrôle intérimaire adopté par la CMM.
Ces bois permettent également de protéger le piedmont des collines montérégiennes. De plus, deux coulées vertes
sont illustrées sur le plan 22 où la préservation du couvert forestier est propice pour permettre des liens par divers
réseaux (piétonniers, cyclables, fauniques). La protection du couvert forestier est particulièrement souhaitée de
manière à faciliter des liaisons multiples entre des ensembles naturels d’intérêt.
5070 En complément aux bois visés, le schéma métropolitain incite chacune des municipalités à se doter d’une politique
en matière de foresterie urbaine.
… les îles qui comptent 5071 La région métropolitaine de Montréal se compose d’un archipel dont une partie importante de son milieu urbain se
des milieux de vie
exceptionnels…
retrouve sur des îles de grande superficie : île de Montréal, île Jésus (Laval), île Perrot, île Bizard, île des Sœurs
et autres. Les îles de plus petite taille contribuent à la valeur identitaire de l’agglomération en plus de compter des
milieux exceptionnels sur le plan environnemental. C’est pourquoi le schéma métropolitain vise leur protection.
… les rives et les 5072 La protection des rives et des milieux humides constitue également une orientation importante. Toutefois, en
milieux humides
avec leurs grandes
raison du fait que l’identification et la gestion de ces aires sont plus adaptées à l’échelle municipale qu’à l’échelle
biodiversités. métropolitaine, le schéma métropolitain fait appel à ses partenaires municipaux. Cependant, le schéma métropolitain
intègre la politique gouvernementale applicable aux rives, au littoral et aux zones inondables, tout en laissant le
soin aux municipalités de convenir avec le ministère de l’Environnement de l’approche détaillée dans le cadre
de plans de gestion. En ce qui a trait aux milieux humides, le plan 13 illustre de manière générale les milieux
reconnus comme humides selon le dernier inventaire effectué par le gouvernement du Canada, alors que certaines
municipalités du territoire de la CMM ont procédé récemment à un inventaire exhaustif et à une caractérisation des
milieux humides présents sur leur territoire. Le schéma métropolitain requiert que les municipalités identifient, en
collaboration avec le ministère de l’Environnement, les milieux humides à préserver sur leur territoire.
PLAN 22 : TERRITOIRE D’INTERVENTIONS PARTICULIÈRES – PATRIMOINE NATUREL
5.4.2 Mettre en valeur les espaces bleus et verts

Mettre en valeur les 5073 Les espaces bleus et verts jouent un rôle primordial sur la qualité du milieu et la santé des citoyens, en plus
espaces bleus et verts...
de permettre à la population de pratiquer des activités de détente et de loisirs. Le schéma métropolitain vise à
promouvoir la mise en valeur des espaces bleus et verts de même qu’à intégrer, dans un réseau continu, les parcs
et les aires protégées.
… par la constitution 5074 La constitution d’un réseau d’espaces bleus et verts permettra aux citoyens de bénéficier des éléments forts du
d’un réseau…
réseau hydrographique de l’archipel, en lien avec les parcs et les espaces naturels de l’agglomération, dans le
respect des exigences de gestion requises pour assurer la pérennité des ressources. L’approche de mise en valeur
des espaces bleus et verts vise à répondre aux doubles objectifs de préservation de la pérennité des écosystèmes
et d’utilisation des aires à des fins de loisirs et d’interprétation.
5075 La Communauté a créé le Secrétariat métropolitain de mise en valeur des espaces bleus et verts, lequel contribue
financièrement, sur une base annuelle, aux projets de mise en valeur des parcs et des espaces naturels. Les
interventions du Secrétariat métropolitain permettront de contribuer concrètement à la réalisation des objectifs visés
par le schéma métropolitain.
… appuyé par les 5076 Pour le schéma métropolitain, le renforcement du réseau des espaces verts et bleus fait également appel à la mise
réseaux cyclables et
nautiques.
en place de réseaux intégrés cyclable et nautique contribuant à favoriser l’intégration entre les dimensions terrestre
et aquatique de l’agglomération. La structuration d’un réseau métropolitain cyclable et nautique constitue une valeur
ajoutée à la mise en valeur des espaces bleus et verts.
5077 Le plan 23, intitulé Réseaux cyclable et nautique, illustre le réseau existant et projeté de même que les liens
potentiels à actualiser pour renforcer l’ossature d’un réseau intégré desservant l’ensemble de l’agglomération.
5078 L’annexe 2 du schéma métropolitain présente la caractérisation environnementale de ces îles, ainsi que leur tenure
privée et/ou publique actuelle.
PLAN 23 : RÉSEAUX CYCLABLE ET NAUTIQUE
5.5 UN PATRIMOINE RECONNU

Des ensembles 5079 Les ensembles patrimoniaux présents dans l’agglomération témoignent des événements et des tendances qui ont
patrimoniaux
diversifiés qu’ils
marqué la culture et l’histoire de l’agglomération : sites archéologiques, lieux de mémoire, forme d’occupation du
soient bâtis ou territoire, innovation et originalité sur le plan de l’architecture ou de l’urbanisme. Ces événements et ces tendances se
naturels… sont inscrits dans l’esprit des lieux, dans l’architecture, dans le paysage et dans l’urbanisme de l’agglomération.
5080 Le schéma métropolitain identifie les ensembles de patrimoine bâti d’intérêt métropolitain et, ce faisant, entend
contribuer à leur valorisation comme facteur de renforcement des valeurs identitaires de la région métropolitaine.
5081 Le schéma métropolitain préconise la mise en place d’outils de diffusion des faits, des événements et des
implantations propres à chaque ensemble patrimonial, de manière à contribuer à leur appropriation par la
population et les décideurs et à accroître ainsi leur notoriété et leur rayonnement comme composantes identitaires
de l’agglomération.
… dont plusieurs sont 5082 Le schéma métropolitain favorise la protection des ensembles patrimoniaux d’intérêt métropolitain, identifiés aux
d’intérêt métropolitain
et doivent être protégés.
plans 22 et 24. Ainsi, le schéma métropolitain fait appel à la définition par les municipalités d’objectifs et de critères
spécifiques applicables aux éléments distinctifs qui composent l’ensemble, de même qu’à sa valeur d’ensemble.
5083 Tel qu’indiqué au chapitre 2 (2.5), un ensemble patrimonial peut comprendre un ou plusieurs éléments à caractère
archéologique, historique, naturel et bâti. Bien évidemment, le patrimoine industriel ne comporte pas les mêmes
enjeux de protection que le patrimoine moderne et le patrimoine archéologique présente une problématique de
conservation bien différente du patrimoine naturel. De plus, certains ensembles concernent plusieurs entités
administratives du niveau municipal et du niveau gouvernemental, de sorte qu’un arrimage entre ces diverses
instances est essentiel à la protection des ensembles identifiés.
5084 Souvent les éléments composant les ensembles patrimoniaux identifiés ne comportent pas un intérêt patrimonial
de même niveau, de sorte que la définition des objectifs et des critères permettra d’établir une approche distincte
selon le degré d’intérêt des éléments.
5085 Une attention particulière devra être apportée aux ensembles et aux bâtiments qui contribuent au patrimoine
moderne, puisque ce volet patrimonial est souvent méconnu et négligé; étant plus près dans le temps et ne
bénéficiant pas de ce fait d’un recul historique. La reconnaissance et la valorisation immédiate des ensembles
et des bâtiments contribuant au patrimoine moderne permettront d’élargir l’éventail des éléments d’intérêt qui
caractérisent l’agglomération.
5.6 UN PAYSAGE MIS EN VALEUR

5086 Le schéma métropolitain souscrit à la prise en compte et à l’intégration du paysage dans les orientations et les
interventions d’aménagement et de développement. Une démarche de protection et de mise en valeur du paysage
implique que la sensibilité d’un panorama soit bien caractérisée, de manière à ce que des interventions de nature à
l’altérer soient bien évaluées au préalable afin de contribuer positivement à sa structuration et à sa mise en valeur. Il
devient stratégique pour les collectivités de créer leur image, ce qui est une autre façon de s’approprier leur histoire,
leur territoire et leur culture.
PLAN 24 : TERRITOIRE D’INTERVENTIONS PARTICULIÈRES – PATRIMOINE BÂTI
5.6.1 Renforcer les composantes du paysage identitaire métropolitain

Une approche 5087 Des éléments-clés façonnent le paysage métropolitain. Ainsi, le centre-ville de Montréal et le mont Royal, les
visant à renforcer
les composantes du
autres collines montérégiennes, le réseau hydrographique, le milieu urbain et le milieu rural constituent autant
paysage identitaire d’éléments d’attrait et contribuent de manière diverse à la qualité du paysage métropolitain. Certains points de vue
métropolitain… sont exceptionnels alors que les éléments d’attraits et la composition de l’ensemble permettent de mettre en valeur
le paysage métropolitain. Le plan 14, présenté précédemment, illustre les composantes visées par le schéma
métropolitain en matière de paysage.
5088 Le schéma métropolitain souscrit à la Charte du paysage québécois, mis de l’avant par le Conseil du paysage
québécois, comme outil de sensibilisation et de consensus auprès des intervenants publics et privés. La Charte
énonce les principes propres à guider les acteurs dans leur réflexion et vers leur concertation, de même que les
moyens privilégiés par les intervenants pour la mise en œuvre des principes mis de l’avant.
5089 De manière plus spécifique, le schéma métropolitain prévoit que les outils de planification sur le territoire métropolitain
doivent reconnaître, protéger et mettre en valeur les éléments identitaires du paysage métropolitain que sont :
a) le réseau hydrographique principal;
b) les collines montérégiennes;
c) le pôle de l’agglomération (comprenant le centre des affaires de Montréal, le Havre et le mont Royal);
d) les points de vue exceptionnels;
e) les routes panoramiques;
f) les corridors routiers d’accès.
Conséquemment, il est nécessaire de revoir certaines pratiques actuelles à la lumière de la protection des paysages,
de façon à ne pas hypothéquer les éléments identitaires.
5.6.2 Préserver les principaux corridors d’accès au territoire métropolitain

… et à préserver 5090 Le schéma métropolitain poursuit l’objectif d’une gestion contrôlée des occupations aux abords des réseaux routiers
les principaux
corridors routiers
d’accès qui prend en considération les composantes du paysage, de manière à ce que ces interventions contribuent
d’accès au territoire à la qualité du paysage métropolitain. Ces corridors routiers d’accès sont illustrés au plan 14.
métropolitain.
5.7 UN AMÉNAGEMENT SOUCIEUX DE L’ENVIRONNEMENT

5091 Le schéma métropolitain poursuit trois objectifs pour un aménagement soucieux de l’environnement. D’abord,
s’assurer de la sécurité publique et de la qualité du milieu de vie, par une gestion adéquate de l’urbanisation dans
les secteurs présentant des contraintes naturelles ou anthropiques. Deuxièmement, s’assurer de la préservation
des écosystèmes présents dans les milieux naturels visés à la section 5.4 et de leur intégration adéquate à la trame
urbaine lorsque requis. Troisièmement, s’assurer, de manière préventive, d’une gestion adéquate de l’urbanisation
à proximité d’équipements, comme les prises d’eau reliées aux centrales de traitement des eaux5 ou dans des
secteurs où la ressource « eau » peut être vulnérable, et ce, dans la foulée de la Politique nationale de l’eau du Québec.
5092 Les secteurs de contraintes naturelles concernent, de manière spécifique, les aires inondables et les aires de
contraintes géomorphologiques.
5093 Les équipements d’intérêt public comportant des contraintes environnementales concernent les équipements tant
publics que privés qui, en raison de la nature des activités qu’on y retrouve, nécessitent un contrôle des activités en
bordure.
5.7.1 Gérer l’urbanisation dans les secteurs de contraintes naturelles

Une approche qui 5094 Les zones présentant des risques d’inondation en bordure des cours d’eau nécessitent une gestion serrée de
conduit à gérer
l’urbanisation dans les
l’urbanisation dans ces aires, afin d’assurer la sécurité des personnes et des biens. L’expertise en matière de
secteurs de contraintes délimitation des zones inondables est du ressort du ministère de l’Environnement du Québec et la Communauté
naturelles… s’en remet au ministère pour l’identification des débits de crues et la délimitation des zones inondables vingtenaires
ou centenaires.
5095 Le schéma métropolitain reconnaît les zones inondables existantes sur le territoire de la Communauté, faisant
partie intégrante des schémas d’aménagement et des règlements de contrôle intérimaire en vigueur. Le schéma
métropolitain entend reconduire pour ces zones le cadre réglementaire mis de l’avant par le gouvernement du
Québec et applicable aux remblais/déblais ainsi qu’aux ouvrages et aux bâtiments. Le plan métropolitain des zones
inondables géomatisé est en cours de préparation (plan 25) et sera intégré au schéma métropolitain.
5096 Les aires présentant des risques en raison de contraintes géomorphologiques nécessitent également une gestion
contrôlée de l’urbanisation, afin d’assurer la sécurité des personnes et des biens. Cette désignation générale
regroupe les aires d’escarpement, les aires à risque de mouvements de sol, de même que les aires assujetties à
des émissions de radon.
5097 Le schéma métropolitain identifie les aires de contraintes géomorphologiques comme comportant des risques
d’origine naturelle et entend reconduire, pour ces aires, le cadre réglementaire approprié pour assurer la sécurité des
personnes et des biens. Le plan 26 illustre le territoire d’interventions particulières visé par le schéma métropolitain
en matière d’aires de contraintes géomorphologiques.
5.7.2 Atténuer les nuisances générées par les équipements

et les infrastructures comportant des contraintes environnementales
… à atténuer les 5098 De manière à contribuer à la qualité du milieu, le schéma métropolitain introduit des balises régissant l’implantation
nuisances générées
par les équipements
des équipements et des infrastructures comportant des contraintes environnementales, ainsi qu’un contrôle des
et les infrastructures activités en périphérie de ces équipements et de ces infrastructures.
comportant
des contraintes 5099 Plusieurs catégories d’équipements et d’infrastructures comportent des contraintes environnementales; contraintes
environnementales…
qui ont trait le plus souvent aux implications sonores, visuelles et environnementales de ces équipements et aux
effets induits par leur fonctionnement. Le schéma métropolitain vise, sous cette nomenclature et sous réserve des
spécifications qui suivent, les équipements et les infrastructures suivants :
- les sites de gestion des matières résiduelles;
- les sites de production d’énergie;
- les lignes de transport d’énergie;
- les postes électriques;
- les sites portuaires;
- les sites aéroportuaires;
- les cours de triage ferroviaire;
- les réseaux autoroutier et ferroviaire.
PLAN 26 : TERRITOIRE D’INTERVENTIONS PARTICULIÈRES – CONTRAINTES GÉOMORPHOLOGIQUES
5100 Les sites de gestion des matières résiduelles visés comprennent les lieux de traitement/élimination des matières
résiduelles domestiques, industrielles, commerciales, institutionnelles et les résidus dangereux, les centres de
transbordement des matières résiduelles ainsi que les centres de traitement et de transbordement des matières
résiduelles dangereuses industrielles. Les activités produites et induites par ces sites sont susceptibles de
comporter des nuisances sur les activités humaines périphériques, particulièrement en ce qui a trait au transport
des marchandises et aux considérations d’ordre visuel, olfactif et aviaire. Dans la perspective du Plan métropolitain
de gestion des matières résiduelles (PMGMR) que la Communauté a adopté, le schéma métropolitain reconnaît
les sites existants et permet l’implantation de nouveaux sites dans la mesure où des balises d’aménagement sont
respectées et que leur localisation fait l’objet d’une autorisation par la ou les municipalités concernées, par le
secteur touché et par la Communauté.
5101 Les sites de production d’énergie visés comprennent les centrales hydroélectriques, les centrales thermiques et
les centrales au gaz produisant une capacité de 45 MW et plus. Les activités produites et induites par ces sites
sont susceptibles de comporter des nuisances sur les activités humaines périphériques, particulièrement en ce
qui a trait aux considérations environnementales. Le schéma métropolitain reconnaît les sites existants et permet
l’implantation de nouveaux sites, dans la mesure où des balises d’aménagement sont respectées et que leur
localisation fait l’objet d’une autorisation par la ou les municipalités concernées et par la Communauté.
5102 Les lignes de transport d’énergie, dont celles de transport d’électricité de 315 kV et plus, de même que les
postes électriques de 120 kV et plus, sont susceptibles de comporter des nuisances sur les activités humaines
périphériques. Le schéma métropolitain reconnaît les lignes et les postes existants, en favorisant des mesures
susceptibles de faciliter la cohabitation des activités aux abords, et permet l’implantation de nouveaux postes et
lignes de transport dans la mesure où des balises d’aménagement sont respectées et que leur localisation fait
l’objet d’une autorisation par la ou les municipalités concernées et par la Communauté.
5103 Les sites portuaires comportent des nuisances sur les collectivités humaines, particulièrement en ce qui a trait au
transport des marchandises et aux considérations visuelles, sonores et environnementales. Le schéma métropolitain
reconnaît les sites existants et favorise une occupation optimale des terrains disponibles, notamment dans le cas du
port de Montréal qui détient des terrains à Montréal et à Contrecœur.
5104 Les sites aéroportuaires comportent des nuisances sur l’occupation du sol en périphérie, particulièrement en ce qui
a trait aux aires de contraintes liées aux activités aéroportuaires (circulation fonctionnelle, radars et accès) et aux
aires de contraintes sonores. Le schéma métropolitain reconnaît les trois aéroports principaux existants et identifie
les aires de contraintes liées aux activités aéroportuaires. Le schéma métropolitain identifie également les aires de
contraintes sonores liées au fonctionnement des aéroports en cause et met en place des mesures susceptibles de
faciliter la cohabitation des activités aux abords de ces sites.
5105 Les cours de triage ferroviaire comportent des nuisances sur l’occupation du sol périphérique, particulièrement
en ce qui a trait aux considérations sonores. Le schéma métropolitain reconnaît les cours de triage ferroviaire qui
peuvent demeurer opérationnelles, tout en favorisant des mesures susceptibles de faciliter la cohabitation des
activités aux abords. Le schéma métropolitain identifie également les cours de triage ferroviaire actuelles dont
le redéveloppement à des fins urbaines est encouragé; c’est le cas notamment pour la cour de triage du CP à
Outremont et pour une portion de la cour de triage du CN à Pointe-Saint-Charles.
5106 Le plan 27 illustre le territoire d’interventions particulières visé par le schéma métropolitain en matière d’aires de
contraintes environnementales, alors que le plan 28 illustre les corridors d’énergie existants sur le territoire de la
Communauté, comprenant notamment les lignes de transport électriques.
5107 Les réseaux autoroutier et ferroviaire comportent des nuisances sur l’occupation du sol périphérique,
particulièrement en ce qui a trait aux considérations sonores. Le schéma métropolitain identifie ces réseaux et met
en place des mesures susceptibles de faciliter la cohabitation des activités aux abords.
5108 Le plan 29 illustre le territoire d’interventions particulières visé par le schéma métropolitain en matière d’aires de
contraintes sonores.
5.7.3 Agir de manière préventive pour une gestion adéquate de l’eau

5109 Le schéma métropolitain reconnaît la nécessité de protéger les équipements publics d’approvisionnement en
eau potable existants. Le schéma métropolitain entend reconduire aux abords de ces équipements le cadre
réglementaire mis de l’avant par le gouvernement du Québec.
5110 Le schéma métropolitain souscrit à la Politique nationale de l’eau du Québec et vise à permettre aux municipalités
l’application de mesures réglementaires adéquates pour gérer l’utilisation de cette ressource vitale afin d’en
préserver la qualité et la quantité, dans l’intérêt des utilisateurs actuels et futurs. De manière spécifique, cette
approche vise à éviter notamment les abus d’une consommation individuelle excessive.
PLAN 27 : TERRITOIRE D’INTERVENTIONS PARTICULIÈRES – CONTRAINTES ENVIRONNEMENTALES
PLAN 28 : TRANSPORT D’ÉNERGIE
PLAN 29 : TERRITOIRE D’INTERVENTIONS PARTICULIÈRES – CONTRAINTES SONORES
Les mesures d’aménagement
(le document complémentaire)
3
partie
SECTION 1 : LA PORTÉE
DU DOCUMENT
COMPLÉMENTAIRE
100 La partie III du schéma métropolitain comprend six sections. Elle vise à regrouper les balises réglementaires
du schéma de manière à faciliter l’analyse de conformité des plans d’urbanisme et des règlements municipaux
d’urbanisme, de même que l’analyse de conformité des interventions des organismes publics soumises au schéma
métropolitain, en vertu des dispositions de la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme.
101 Le regroupement des balises du cadre réglementaire dans la partie III ne restreint pas la portée de l’article 8
de la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme à cette seule partie. Les objectifs visés par le schéma métropolitain
comprennent l’ensemble du règlement de schéma métropolitain d’aménagement et de développement.
102 La délimitation des aires présentées sur les plans d’accompagnement est approximative et doit être précisée par
le plan d’urbanisme ou les règlements d’urbanisme des municipalités. Les informations présentées sur les plans
d’accompagnement sont cependant à l’échelle réelle.
103 Le schéma métropolitain cible les éléments de portée métropolitaine, de sorte que la planification municipale
doit envisager l’ensemble des composantes mises de l’avant sans s’y limiter. En ce sens, les municipalités
sont encouragées à aborder dans les plans et les règlements d’urbanisme l’ensemble des composantes
d’aménagement auxquelles elles sont confrontées sans se restreindre aux seules dimensions abordées par le
schéma métropolitain.
104 Le schéma métropolitain s’adresse à la fois aux règlements d’urbanisme des municipalités et à ceux des
arrondissements (dans le cas des municipalités dotées d’arrondissements), même si le texte renvoie de manière
générale aux règlements d’urbanisme de la municipalité.
PARTIE 3 : LES MESURES D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT ( le document complémentaire ) 111
SECTION 2 : LES BALISES APPLICABLES

À L’AIRE D’AFFECTATION
URBAINE
200 L’aire d’affectation urbaine comprend la totalité du territoire de la Communauté comprise à l’intérieur de l’aire
urbaine illustrée dans le plan d’accompagnement 16 du schéma métropolitain.
201 À titre indicatif et en soutien au contenu du plan 16, l’aire d’affectation urbaine correspond à la zone non agricole,
telle que délimitée par les décrets suivants et par les décisions rendues par la Commission de protection du territoire
agricole du Québec (CPTAQ), en matière d’exclusion de la zone agricole permanente.
Décrets applicables
780-88 du 1988-05-18 1129-90 du 1990-08-08
983-88 du 1988-06-22 1314-90 du 1990-09-12
274-89 du 1989-03-01 1127-90 du 1990-08-25
876-90 du 1990-06-20 99-91 du 1991-01-30
877-90 du 1990-06-20 717-91 du 1991-05-29
879-90 du 1990-06-20 1641-91 du 1991-12-04
880-90 du 1990-06-20 1013-92 du 1992-07-08
1007-90 du 1990-07-11
Décisions rendues/exclusion de la zone agricole permanente
Numéro de dossier Demandeur Date de la décision
034520-521 Municipalité de Sainte-Julie 1983-07-05
170141 Paroisse de Saint-Joseph-du-Lac 1991-04-08
184507 Paroisse de Notre-Dame-de-l’Île-Perrot 1991-11-18
189841 Philippe Chartrand inc. 1992-01-09
190251 Ville de Blainville 1992-05-25
190607 Municipalité de La Plaine 1993-08-05
194043 Ville de Sainte -Anne-des-Plaines 1992-07-15
201617 Ville de Sainte -Anne- des-Plaines 1993-06-02
204814 Philippe Chartrand inc. 1993-10-28
233976 Municipalité de Saint-Amable 1996-09-16
248085 André Brosseau 1997-08-28
248181 Ville de Saint-Constant 1997-08-06
254642 Le Gardeur 1998-04-07
304105 Saint-Lazare 1998-11-03
307564 Municipalité de Sainte-Anne-des-Plaines 1999-01-25
308379 Municipalité de Saint-Hubert 1999-03-03
310187 Municipalité de Saint-Lazare 1999-10-06
311750 Municipalité de Mont-Saint-Hilaire 1999-11-19
312510 Municipalité de La Plaine 1999-11-18
313980 Municipalité de Hudson 2000-02-14
314160 Municipalité de Saint-Lazare 2001-01-08
314809 Municipalité de l’Assomption 2000-08-21
314989 Municipalité de Saint-Luc 2000-11-07
316555 MRC Thérèse-De Blainville 2001-11-23
316556 MRC Thérèse-De Blainville 2001-11-23
316753 Municipalité de Saint-Hubert 2001-09-20
320020 Municipalité de Notre-Dame-de-l’Île-Perrot 2001-07-12
320998 Municipalité de Saint-Jean-Baptiste 2002-02-20
324905 Municipalité de Chambly 2002-12-09
325520 Municipalité de Terrebonne 2002-09-02
330231 Municipalité de Mirabel 2003-09-15
331416 MRC de Vaudreuil-Soulanges 2004-02-25
333898 Ville de Saint-Eustache 2004-03-29
333942 Ville de L’Assomption 2004-03-05
335815 Ville de Mirabel 2004-08-19
202 De manière exceptionnelle, certains immeubles ayant fait l’objet d’une réinclusion faisant suite à une exclusion
de la zone agricole permanente sont considérés comme faisant partie de l’aire d’affectation urbaine du schéma
métropolitain. L’inclusion d’immeubles pour des raisons de fiscalité ou la réexclusion de ces immeubles ne modifie
pas l’aire d’affectation urbaine ni le périmètre d’urbanisation du schéma métropolitain.
203 Le schéma métropolitain permet, dans l’aire d’affectation urbaine, la totalité des fonctions et des usages pouvant
être autorisés par le Plan d’urbanisme et la réglementation d’urbanisme de la municipalité, sous réserve du respect
des balises d’aménagement énoncées par la présente partie du schéma métropolitain.
204 Outre le respect des balises énoncées à la section 2.2, le schéma métropolitain incite les municipalités à planifier la
localisation des équipements publics requis dans l’avenir, pour répondre aux besoins de la population, notamment
en ce qui a trait aux équipements scolaires de niveaux primaire et secondaire. Cette approche vise à assurer
l’intégration de ces équipements publics à la structuration du milieu urbain municipal.
2.1 LE PÉRIMÈTRE D’URBANISATION

205 Le périmètre d’urbanisation métropolitain correspond à la limite de l’aire d’affectation urbaine, par différenciation
de l’aire d’affectation agricole, et est illustré sur le plan 16 du schéma métropolitain. Le périmètre d’urbanisation
métropolitain comprend les surfaces terrestre et aquatique incluses dans l’aire d’affectation urbaine. Le périmètre
d’urbanisation, au niveau municipal peut être plus restreint, selon des orientations mises de l’avant par la municipalité
en matière de développement urbain, dans le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme. Cette approche
pourra notamment être utilisée pour favoriser la préservation de milieux naturels sensibles, comme les îles.
206 Le schéma métropolitain requiert que les municipalités intègrent à leur réglementation d’urbanisme l’exigence
des doubles services d’aqueduc et d’égout sanitaire et l’appliquent à l’ensemble du territoire compris dans l’aire
d’affectation urbaine, de façon à ce que la planification municipale respecte l’orientation énoncée au chapitre 5 (5.1)
en matière de consolidation du milieu urbain.
207 Cette balise s’inscrit comme une mesure privilégiée contrairement à celle de désigner des zones prioritaires
de développement urbain, au sens où elle contribue à une optimisation de l’occupation de l’espace urbain par la
rationalisation de l’offre des infrastructures d’aqueduc et d’égout sanitaire (en raison du coût de ces infrastructures),
sans entraîner de situations particulières dans la dynamique du développement immobilier qui iraient à l’encontre
de l’intérêt collectif.
208 Le schéma métropolitain permet, sous réserve des dispositions du plan d’urbanisme et des règlements d’urbanisme
des municipalités, une approche permissive applicable aux bâtiments et aux lots subdivisés existants à l’entrée en
vigueur du schéma. Cette approche permissive s’applique à l’ensemble des possibilités d’agrandissement ou de
transformation d’un bâtiment existant.
2.2 LE PÔLE, LE CENTRE DE L’AGGLOMÉRATION ET LES CENTRES MULTIFONCTIONNELS

209 Le schéma métropolitain formule au chapitre 5 une orientation visant à affirmer le rôle des centres d’activités de la
région métropolitaine, à savoir le pôle et le centre de l’agglomération, ainsi que les centres multifonctionnels.
210 De manière spécifique, le schéma métropolitain prévoit que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des
municipalités doivent concourir au renforcement de la multiplicité des fonctions urbaines et des emplois dans le pôle
et le centre de l’agglomération, ainsi que dans les centres multifonctionnels.
211 Le schéma métropolitain interpelle les partenaires privés, municipaux et gouvernementaux de manière à ce que
leur planification et les interventions de leur ressort favorisent le renforcement de la vitalité du pôle, du centre de
l’agglomération et des centres multifonctionnels par la localisation des équipements, des infrastructures et des
services structurants.
212 À titre d’information, l’annexe 3 présente la terminologie utilisée et la caractérisation des équipements structurants
de type culturel, récréotouristique, sportif, d’éducation et de santé dans le territoire de la région métropolitaine de
Montréal.
213 De manière spécifique, le schéma métropolitain requiert que les nouveaux équipements à rayonnement
supramétropolitain visés soient situés dans le centre de l’agglomération incluant le pôle de l’agglomération. Le
schéma métropolitain favorise la localisation des équipements culturels de diffusion, des institutions muséales, de
la Grande Bibliothèque et des centres d’archives de portée supramétropolitaine dans le pôle de l’agglomération.
214 De manière spécifique, le schéma métropolitain requiert que les nouveaux équipements à rayonnement
métropolitain visés soient situés dans les centres multifonctionnels et dans le centre de l’agglomération, incluant le
pôle de l’agglomération.
215 De manière générale, le schéma métropolitain reconnaît une approche souple de droits acquis applicables aux
équipements existants et demande aux municipalités d’identifier les modalités applicables à la gestion des droits
acquis.
216 Les équipements visés, considérés comme ayant un rayonnement supramétropolitain, sont les suivants :
a) les équipements sportifs multifonctionnels d’excellence comprenant 5 000 sièges et plus et qui accueillent
des compétitions nationales et internationales;
b) les salles ou les complexes de lieux de diffusion pluridisciplinaires ou spécialisés comprenant 2 500 sièges
et plus;
c) les musées ou les centres d’exposition de 3 000 m2 et plus excluant les salles de spectacle;
d) les centres d’archives de portée nationale et la Grande Bibliothèque;
e) les parcs d’amusement attirant un million de visiteurs et plus par année;
f) les équipements de tourisme d’affaires pour la tenue de congrès, de salons et de foires commerciales
comptant 20 000 m2 et plus;
g) les établissements d’éducation de niveau universitaire incluant les écoles affiliées;
h) les mégas-hôpitaux, les centres universitaires de santé de l’Université de Montréal (CHUM) et de
l’Université McGill (CUSM).
217 Les équipements visés, considérés comme ayant un rayonnement métropolitain, sont les suivants :
a) les équipements sportifs multifonctionnels d’excellence comprenant 500 sièges et plus et qui accueillent
des compétitions nationales et internationales;
b) les salles ou les complexes de lieux de diffusion pluridisciplinaires ou spécialisés comprenant 650 sièges
et plus;
c) les musées ou les centres d’exposition de 1 000 m2 et plus excluant les salles de spectacle;
d) les équipements de tourisme d’affaires pour la tenue de congrès, de salons et de foires commerciales
comptant 5 000 m2 et plus;
e) les établissements d’éducation de niveau collégial incluant les écoles spécialisées et les
conservatoires;
f) les centres hospitaliers.
218 Dans le même sens, le schéma métropolitain soutient en priorité les interventions susceptibles d’améliorer les
infrastructures, les équipements et les services de transport collectif dans le centre de l’agglomération, incluant le
pôle de l’agglomération.
2.3 LES NOYAUX D’EMPLOIS

219 Le schéma métropolitain formule au chapitre 5 une orientation visant à favoriser la consolidation et la densification
des centres multifonctionnels et des noyaux unifonctionnels qui regroupent une partie importante des emplois de
l’agglomération. Le territoire visé par les centres multifonctionnels (incluant le centre de l’agglomération) et les
noyaux de concentration d’emplois sont illustrés dans le plan 20.
220 Le schéma métropolitain interpelle les partenaires privés, municipaux et gouvernementaux de manière à ce que leur
planification et les interventions de leur ressort favorisent le renforcement de la vitalité des centres multifonctionnels
(incluant le centre de l’agglomération) et des noyaux unifonctionnels de portée métropolitaine que l’on retrouve
dans l’agglomération.
221 De manière spécifique, le schéma métropolitain prévoit que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme
des municipalités doivent concourir à la consolidation des fonctions et des usages générateurs d’emplois dans
les centres multifonctionnels (incluant le centre de l’agglomération) et les noyaux de concentration d’emplois. De
plus, le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités ne
prévoient pas de nouveaux noyaux d’emplois d’une superficie brute supérieure à 250 hectares, autres que ceux
illustrés sur le plan 20.
222 Le schéma métropolitain prévoit que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités doivent
régir les usages dans les noyaux d’emplois, en accord avec l’orientation énoncée au chapitre 5 (5.2.1).
223 Le schéma métropolitain prévoit que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités intègrent
un mécanisme de plan d’implantation et d’intégration architecturale (PIIA) applicable aux noyaux d’emplois en
bordure du réseau autoroutier métropolitain, afin d’assurer un traitement architectural et paysagé soigné.
224 De manière spécifique, le schéma métropolitain prévoit que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme
des municipalités doivent concourir au renforcement de la multiplicité des fonctions urbaines dans les noyaux
commerciaux et canaliser les activités commerciales dans les centres multifonctionnels, incluant le centre de
l’agglomération. L’implantation des activités commerciales dans les noyaux d’emplois est découragée par le schéma
métropolitain, à l’exception des services de base pour répondre aux besoins des usages des noyaux d’emplois.
225 Un centre commercial ou un mégacentre (« power center ») est considéré comme ayant une portée métropolitaine
lorsqu’il compte au minimum une superficie de plancher locative brute de 45 000 m2, dans un ou plusieurs bâtiments,
sur un ou plusieurs lots faisant partie d’un même projet.
226 De manière spécifique, le schéma métropolitain prévoit que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des
municipalités doivent prohiber l’implantation de centres commerciaux et de mégacentres de portée métropolitaine
à l’extérieur du centre de l’agglomération (incluant le pôle de l’agglomération) et des centres multifonctionnels.
De manière exceptionnelle, un projet pourra déroger à l’approche générale, s’il fait l’objet d’une autorisation de la
Communauté, selon les balises identifiées à la section 5 de la Partie III du schéma métropolitain.
2.4 LES AIRES DE DENSIFICATION

227 Le schéma métropolitain formule au chapitre 5 une orientation visant à favoriser la structuration et la consolidation
du milieu urbain, tout en visant une densification de l’occupation du sol résidentiel de l’agglomération.
228 Les seuils minima de densité d’occupation visés s’inspirent de l’occupation résidentielle que l’on retrouve
actuellement en moyenne dans la région métropolitaine. Ces seuils permettent et encouragent une diversité dans
la typologie des logements offerts. À titre de rappel, le plan 18 illustre le territoire visé en matière de densification
de l’occupation du sol.
229 De manière générale, le schéma métropolitain vise à ce que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme
des municipalités prévoient, pour les aires d’affectation permettant la fonction résidentielle situées dans l’aire
d’affectation urbaine, une densité minimale brute de vingt-quatre logements à l’hectare, qui s’inspire de la densité
moyenne résidentielle que l’on retrouve sur le territoire de la Communauté. Cette approche peut s’appliquer selon
l’une ou l’autre des trois façons suivantes, à savoir :
a) une densité moyenne minimale applicable aux aires d’affectation permettant la fonction résidentielle,
situées dans l’aire d’affectation urbaine, calculée pour l’ensemble du territoire de la municipalité (terrains
bâtis et terrains vacants);
b) une densité moyenne minimale par projet pour tout nouveau projet, comprenant une fonction résidentielle,
visant la construction de terrains vacants ou le redéveloppement de terrains déjà urbanisés. Dans le cas
de terrains déjà urbanisés, cette disposition pourra, au choix de la municipalité, ne pas s’appliquer dans
les ensembles de patrimoine bâti identifiés dans le plan 24;
c) une densité moyenne minimale par territoire géographique délimité par la municipalité, dont la
sommation doit couvrir au minimum l’ensemble des terrains vacants disponibles au moment de l’adoption
du schéma métropolitain.
230 Le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités identifient
les mesures prises pour renforcer la diversité des activités urbaines, particulièrement résidentielles et de bureaux,
aux abords des gares, des stations et des points d’échange intermodaux identifiés dans le plan 18. Pour les aires
visées, ces mesures doivent prévoir une densité minimale brute de trente logements à l’hectare, pour tout projet
comprenant une fonction résidentielle, dans un territoire compris globalement dans un rayon d’un kilomètre autour
des lieux visés et ce, tel qu’illustré aux fiches descriptives de l’annexe 4. Cette règle générale pourra ne pas
s’appliquer dans les ensembles de patrimoine bâti identifiés dans le plan 24, dans la mesure où la démonstration
sera faite, dans le cadre de l’analyse de conformité, qu’elle crée un préjudice à l’intégrité de l’ensemble patrimonial.
Dans ce cas, les règlements municipaux devront identifier les mesures prises pour soutenir la revitalisation du
milieu existant.
231 À titre de référence, l’expression « projet résidentiel » renvoie à un site pouvant comporter un ou plusieurs lots
et bâtiments nouveaux, planifié par un promoteur ou un constructeur. Cette expression ne fait pas référence aux
cas de bâtiments existants faisant l’objet de conversion en copropriétés ni aux cas de terrains de faible superficie
intercalés dans un milieu bâti existant (« infill »).
2.5 LA PLANIFICATION DES AXES DE TRANSPORT TERRESTRE

DANS LES SECTEURS VACANTS À DÉVELOPPER
232 Le schéma métropolitain formule au chapitre 5 (5.1.5) une orientation visant à planifier les axes majeurs de transport
terrestre dans les secteurs vacants à développer à des fins urbaines. Les axes de transport terrestre illustrés dans
le plan 19 font référence à la fois aux axes planifiés dans les secteurs à redévelopper et aux axes à prévoir dans
les secteurs vacants.
233 Le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités
identifient les mesures prises pour intégrer les axes majeurs de transport à la planification urbaine et à la circulation
de la municipalité. Dans le cas des axes identifiés pour desservir les secteurs vacants, les règlements municipaux
doivent :
a) identifier le tracé des artères dans les axes illustrés, de manière à assurer la continuité de l’axe selon les
limites municipales;
b) établir pour ces artères une emprise minimale pour permettre à terme les voies routières, de même que,
selon les besoins estimés pour le territoire desservi, une voie réservée pour autobus, une piste cyclable
en site propre, le stationnement, les trottoirs et les plantations paysagères requises (voir figure 9);
c) identifier la hiérarchie du réseau routier en bordure de l’artère en visant, notamment, à limiter les
intersections avec le réseau routier local aux seules collectrices et à limiter les entrées individuelles;
d) identifier les fonctions urbaines permises en bordure de l’artère, ainsi que la localisation des
concentrations d’activités;
e) identifier la densité d’occupation du sol en bordure de l’artère.
FIGURE 9 :
Coupe type d’une artère

À L’AFFECTATION AGRICOLE
300 L’aire d’affectation agricole comprend la totalité du territoire de la Communauté comprise dans l’aire agricole,
illustrée dans le plan d’accompagnement 16 du schéma métropolitain.
3.1 LES FONCTIONS AUTORISÉES DANS L’AIRE D’AFFECTATION AGRICOLE

301 Le schéma métropolitain formule au chapitre 5 (5.3.1) une orientation visant à préserver l’aire d’affectation agricole,
de manière à favoriser le développement des activités agricoles et à assurer la pérennité des meilleurs sols agricoles
du Québec, bénéficiant également du climat le plus favorable en termes d’unités thermiques.
302 L’approche générale indiquée ci-dessous ne s’applique pas aux « aires déstructurées » abordées à la section 3.2.
303 Les usages autorisés par le schéma métropolitain, dans l’aire d’affectation agricole et à l’extérieur des aires
déstructurées, sont les suivants :
a) la culture du sol et l’élevage d’animaux;
b) la vente et la transformation de produits provenant majoritairement de l’exploitation agricole où ils sont
transformés ou offerts en vente;
c) les habitations à l’usage d’un producteur agricole ou de ses employés ou actionnaires;
d) les activités reliées à l’agrotourisme exercées par un producteur agricole dont l’occupation principale
est l’agriculture;
e) les usages bénéficiant de droits acquis ou autorisés par décision de la Commission de protection du
territoire agricole;
f) les usages, les infrastructures et les équipements à des fins municipales.
304 Exception faite des usages, des infrastructures et d’équipements autorisés à des fins municipales, les usages,
les infrastructures et les équipements autres qu’à des fins agricoles sont prohibés. Toutefois, à la suite de la
démonstration que le projet en cause ne peut être localisé dans l’aire d’affectation urbaine, les usages suivants
pourraient faire l’objet d’une recommandation favorable auprès de la CPTAQ :
a) les usages, les infrastructures et les équipements identifiés à la section 5 de la Partie III;
b) un aéroport;
c) une ligne de transport ferroviaire et une cour de triage ferroviaire;
d) un site récréatif pouvant comprendre de manière non limitative un parc, une aire d’habitat faunique/
floristique, un réseau de sentiers récréatifs, et autres usages similaires incluant les bâtiments de
services requis;
e) un site récréotouristique pouvant comprendre, de manière non limitative, un centre équestre, une base
de plein air, une plage, une marina, un centre de ski, un théâtre d’été, un golf et autres.
305 De manière générale, le schéma métropolitain reconnaît une approche souple de droits acquis, applicable aux
usages autres qu’agricoles existants au moment de son adoption, et demande aux municipalités d’identifier les
modalités quant à la gestion des droits acquis. Dans le même sens, le schéma métropolitain reconnaît les usages
autres qu’agricoles existants autorisés par décision de la CPTAQ.
3.2 LES AIRES DÉSTRUCTURÉES

306 Le schéma métropolitain formule au chapitre 5 (5.3.1) une orientation visant à reconnaître la présence d’aires
déstructurées dans l’aire d’affectation agricole, où la reprise d’activités agricoles est en pratique impossible ou
hautement improbable.
307 Cette orientation, en vue de prévoir des aires déstructurées, n’est pas incompatible avec l’orientation générale du
schéma métropolitain de préserver l’aire d’affectation agricole dans la mesure où :
a) l’autorisation d’usages à caractère urbain dans les aires déstructurées n’a pas pour effet d’accroître
l’éloignement des activités agricoles périphériques, par l’application de normes d’éloignement (distances
séparatrices);
b) la délimitation des aires déstructurées correspond effectivement à un territoire dont l’occupation actuelle
rend en pratique impossible ou hautement improbable la reprise d’activités agricoles.
308 Le chapitre 5 (5.3.1) a fait état que les aires déstructurées illustrées dans le plan 21 et indiquées plus en détail
à l’annexe 5 sont préliminaires, au sens où ces aires font l’objet de discussions entre les MRC du territoire de la
Communauté et le gouvernement du Québec dans le cadre de la révision des schéma d’aménagement.
309 Les critères que le schéma métropolitain énonce, pour la délimitation des aires déstructurées, sont les suivants :
A. L’occupation actuelle, par des activités non agricoles, fait en sorte qu’il est difficile, voire impossible, de récupérer
les terrains visés pour des activités agricoles, parce que :
– on y retrouve une concentration d’activités non agricoles existantes à caractère résidentiel, industriel,
institutionnel, commercial ou récréatif;
– l’aire déstructurée ne comprend pas de terrains utilisés à une activité agricole;
– les terrains vacants disponibles à l’intérieur de l’aire déstructurée présentent des contraintes majeures
pour l’agriculture en raison de leurs caractéristiques géomorphologiques, de leur enclavement entre
d’autres terrains utilisés à des fins non agricoles, de leur degré de contamination ou d’artificialisation
(ex. : carrière, etc.) ou encore de leur faible superficie qui rend impossible l’utilisation de la machinerie
agricole pour les cultiver.
B. Le morcellement de la structure foncière a déjà été amorcé et :

– des rues y étaient déjà construites au moment de l’adoption du projet de schéma métropolitain
d’aménagement et de développement;
– un ou plusieurs bâtiments y sont déjà construits au moment de l’adoption du projet de schéma
métropolitain d’aménagement et de développement.
C. L’îlot peut être de forme linéaire, le long d’une route ou d’une rue :
– s’il ne comprend aucun terrain utilisé pour une activité agricole;
– si les terrains qui en font partie remplissent les conditions énoncées au critère 1 ou que leur profondeur
est trop faible pour accueillir des activités agricoles.
310 Les usages et les conditions prévus dans les aires déstructurées qui seront incluses au schéma métropolitain sont
les suivants :
a) tous les usages à caractère urbain (résidentiel, commercial, industriel, récréatif, d’extraction et autres)
de même que la culture du sol à des fins agricoles sont autorisés dans la mesure où ils sont permis par
le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités;
b) l’autorisation d’usages à caractère urbain n’a pas pour effet d’accroître l’éloignement des activités
agricoles périphériques par l’application des normes d’éloignement (distances séparatrices) prévues à la
section 3.3 du schéma métropolitain.
311 En ce sens, la désignation de la vocation des aires déstructurées (résidentielle, industrielle, récréative, mixte ou
autre) est du ressort des municipalités.
3.3 LES DISTANCES SÉPARATRICES

312 Le schéma métropolitain formule au chapitre 5 (5.3.3) l’orientation générale visant à assurer la cohabitation
harmonieuse entre les activités urbaines et les activités agricoles dans l’aire d’affectation agricole, par l’établissement
de distances séparatrices. L’orientation formulée indique que, dans la perspective où le schéma métropolitain
intègrera les outils régionaux de planification en vigueur, le processus de consultation suivant l’adoption du projet de
schéma métropolitain permettra de convenir de la pertinence de maintenir des distances séparatrices au schéma
métropolitain.
313 L’annexe 6 précise les balises applicables à l’établissement des distances séparatrices dans l’aire d’affectation
agricole, à l’étape du projet de schéma métropolitain. Le projet de schéma métropolitain prévoit que les distances
séparatrices ne sont pas applicables aux nouveaux usages urbains autorisés dans les aires déstructurées faisant
partie de l’aire d’affectation agricole.
314 L’annexe 6 précise les immeubles protégés de même que les balises applicables au premier périmètre de protection
de 500 mètres situé en périphérie du périmètre d’urbanisation métropolitain; dans cette aire, l’implantation de
nouvelles installations d’élevage possédant un cœfficient d’odeur de 0,8 et plus est prohibée. Le cœfficient d’odeur
de 0,8 et plus cible les installations d’élevage les plus problématiques en matière d’odeur comme l’élevage de
porcs, de volailles, de veaux de lait, de visons, de renards ainsi que certains élevages avec aire d’alimentation
extérieure.
315 De plus, un second périmètre de protection s’étend jusqu’à 1 000 mètres en périphérie du périmètre d’urbanisation
métropolitain et s’applique aux établissements d’élevage de gestion des défections sur fumier liquide; dans l’aire
en cause, l’implantation de nouveaux établissements d’élevage, possédant un cœfficient d’odeur de 0,8 et plus et
procédant selon un mode de gestion des déjections sur fumier liquide, est prohibée. Le périmètre est agrandi, pour
ces mêmes établissements, de 500 mètres supplémentaires pour le territoire situé dans les vents dominants d’été.
316 Le schéma métropolitain comprend les balises applicables aux constructions et aux usages agricoles dérogatoires
protégés par droits acquis, à savoir :
a) l’agrandissement d’une construction ou d’un usage est permis sans restrictions, si le producteur agricole
s’est prévalu de son droit de développement avant le 21 juin 2002;
b) le remplacement d’une construction ou d’un usage, faisant suite à une destruction volontaire, ne peut
être fait qu’en conformité aux règlements applicables. Cette balise ne s’applique pas à une destruction
accidentelle ou par une cause naturelle.

AUX AIRES D’AFFECTATIONS
URBAINE ET AGRICOLE
4.1 LES AIRES DE PRÉSERVATION
400 Cette section du schéma métropolitain regroupe les balises applicables au patrimoine naturel, au patrimoine bâti et
au paysage.
4.1.1 Le patrimoine naturel

Le patrimoine 401 Les balises énoncées à la présente section s’applique aux aires identifiées dans le plan 22, intitulé Territoire
naturel
d’interventions particulières : patrimoine naturel. Le schéma métropolitain requiert que la délimitation des aires
de préservation du patrimoine naturel soit précisée au plan d’urbanisme ou aux règlements d’urbanisme des
municipalités.
402 Le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités intègrent,
pour les aires de patrimoine naturel dont la tenure des terrains est privée, un mécanisme de planification détaillée
(PAE ou autre) permettant de localiser les activités de développement autorisées dans ces aires sur les terrains de
moindre impact pour la préservation de la qualité du milieu naturel et la pérennité des écosystèmes. De plus, un
mécanisme de plan d’implantation et d’intégration architecturale (PIIA) doit également être prévu pour ces aires,
de manière à ce que les règles spécifiques applicables au lotissement, au bâtiment et à l’architecture du paysage
permettent de préserver de manière optimale la qualité du milieu naturel et l’intégration la plus harmonieuse des
activités de développement.
403 Les interventions de développement pouvant être permises dans ces aires sont diversifiées, selon les dispositions
du plan d’urbanisme et des règlements d’urbanisme des municipalités, et varient selon que l’aire est située en
affectation urbaine ou en affectation agricole. Le schéma métropolitain décourage, dans les aires de milieu naturel,
certains usages qui sont difficilement compatibles avec la préservation des écosystèmes, notamment :
a) l’extraction des ressources naturelles (sablière, gravière et carrière);
b) les infrastructures et les équipements de transport d’énergie (ligne et poste de transport d’énergie,
ligne et poste de transport de gaz, ligne et poste de transport d’hydrocarbure).
404 Le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme ou les règlements d’urbanisme des municipalités intègrent
des règles régissant l’abattage d’arbres, ainsi que les remblais et les déblais dans les aires de patrimoine naturel.
Ces règles sont requises de manière à concilier les enjeux à court terme de croissance des activités (tant urbaines
qu’agricoles) à d’autres enjeux à long terme qui ont trait à la pérennité des écosystèmes naturels complexes, à la
préservation de la biodiversité de la faune et de la flore ainsi qu’à la préservation des eaux souterraines.
405 Les règles applicables à l’abattage d’arbres, aux travaux de remblais et de déblais sur les terrains privés devront
être élaborées par les règlements d’urbanisme des municipalités et ciblent les objectifs suivants :
a) la restriction à la coupe totale d’un bois sauf lorsque la coupe est requise : pour l’implantation
d’un bâtiment, d’un accès et des aires de fonctionnement (stationnement, etc.); pour l’implantation
d’équipements de récréation et d’interprétation de la nature, incluant des sentiers récréatifs; pour une
opération syndicale et une opération forestière qui doivent être accompagnées d’un plan d’aménagement
forestier;
b) l’autorisation et l’encadrement d’une opération forestière dans un esprit de développement durable, dans
le cas des bois à grande superficie situés dans l’aire d’affectation agricole;
c) la restriction à la coupe d’arbres reliée à une activité agricole (autre qu’une activité forestière) de manière
à éviter le défrichage et la mise en péril des secteurs boisés résiduels;
d) la réglementation des autres coupes d’arbres (coupe sanitaire, coupe de jardinage, autres) de manière
à préserver le plus possible l’aire boisée;
e) la restriction des travaux de remblais et de déblais, dans les aires visées, aux interventions requises pour
l’implantation des bâtiments, accès, aires de fonctionnement, équipements et sentiers autorisés;
f) la restriction des travaux de remblais et de déblais, dans les aires visées, de manière à contrôler et à
maintenir le niveau des eaux de surface et le niveau de la nappe phréatique existant avant les travaux;
g) la restriction des activités autorisées et l’identification des mesures de mitigation appropriées, dans les
aires de marécages de grande superficie (par exemple les tourbières de Lanoraie et de Saint-Thomas
qui sont situées en partie dans le territoire de la Communauté), de manière à favoriser leur préservation
et à éviter une perte définitive ou une perturbation majeure.
406 Tel qu’indiqué à la sous section 4.2.1, le schéma métropolitain intègre la Politique de protection des rives, du littoral
et des plaines inondables (décret 103-96) et requiert que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des
municipalités intègrent ladite politique.
407 Dans le cas de terrains détenus par un organisme public dans des aires de patrimoine naturel, le schéma
métropolitain requiert que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités n’autorisent, sur
ces terrains, que les usages récréatifs et d’interprétation de la nature, ce qui implique une prohibition d’usages à
caractère résidentiel, industriel, commercial; ainsi que des axes de transport terrestre (collectrice et rue) autres que
ceux donnant accès aux bâtiments autorisés.
408 De manière plus large, le schéma métropolitain demande aux municipalités d’élaborer une politique de foresterie
urbaine et de prévoir les programmes requis pour la préservation et la plantation des arbres.
4.1.2 Les réseaux cyclable et nautique

Les réseaux 409 L’orientation formulée au chapitre 5 (5.4.2) préconise la mise en place de réseaux intégrés cyclable et nautique
cyclable et
nautique
contribuant à favoriser l’intégration entre les dimensions terrestre et aquatique de la région métropolitaine. Le
réseau cyclable métropolitain joue un rôle tant sur le plan du transport que sur celui des loisirs, selon l’utilisation qui
est faite des divers segments qui le composent.
les mesures prises pour assurer l’interconnexion des réseaux cyclables entre eux et avec le réseau nautique, ainsi
que la localisation de chacun des réseaux existants et projetés.
4.1.3 Le patrimoine bâti

Le patrimoine bâti 411 Les balises énoncées à la présente section s’appliquent aux aires identifiées dans le plan 24, intitulé
Territoire d’interventions particulières : patrimoine bâti et s’inscrivent dans la foulée des orientations formulées au
chapitre 5 (5.5). Le schéma métropolitain prévoit que la délimitation des aires de préservation du patrimoine bâti
sont précisée dans le plan d’urbanisme ou les règlements d’urbanisme des municipalités.
les aires visées comme étant d’intérêt patrimonial et contribuent, par des interventions d’analyse et de diffusion, à la
valorisation des éléments patrimoniaux qui caractérisent ces aires.
413 Le schéma métropolitain requiert également que le plan d’urbanisme ou les règlements d’urbanisme des
municipalités intègrent un mécanisme de plan d’implantation et d’intégration architecturale (PIIA) applicable
aux aires de patrimoine bâti identifiées, à l’exception des composantes applicables au patrimoine industriel. Le
règlement de PIIA devra identifier les objectifs mis de l’avant dans ces aires, pour préserver et mettre en valeur les
éléments patrimoniaux, et comprendre la définition de critères permettant de préserver les éléments patrimoniaux
et d’assurer leur mise en valeur par des interventions intégrées. La formulation des objectifs et des critères détaillés
applicables aux aires visées devra intégrer les principaux éléments de caractérisation identifiés à l’annexe 8,
présentant les fiches descriptives des ensembles patrimoniaux.
4.1.4 Le paysage
Le paysage 414 Les balises énoncées à la présente section s’appliquent aux aires identifiées dans le plan 14, intitulé Territoire
d’interventions particulières : composantes du paysage et s’inscrivent dans la foulée des orientations formulées au
chapitre 5 (5.6).
415 Le schéma métropolitain prévoit que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités adhèrent
à la Charte du paysage québécois mise de l’avant par le Conseil du paysage québécois (voir annexe 10) et que les
principes et les moyens mis de l’avant dans la Charte soient intégrés aux outils de planification municipaux.
416 De plus, le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités
intègrent et précisent les éléments identitaires du paysage métropolitain identifiés.
4.2 LES AIRES DE CONTRAINTES NATURELLES

417 Les balises inscrites dans cette section concernent les aires de contraintes naturelles et visent les aires inondables,
ainsi que les aires de contraintes géomorphologiques.
4.2.1 Les zones inondables

Les zones 418 Le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités intègrent
inondables
les normes gouvernementales applicables aux zones inondables identifiées à l’annexe 9. La délimitation des zones
inondables relève de l’expertise du ministère de l’Environnement du Québec.
419 Le plan métropolitain des zones inondables est en voie d’être constitué par le Service de géomatique de la
Communauté en collaboration avec le ministère de l’Environnement du Québec. Ce plan n’est pas disponible à
l’étape du projet de schéma métropolitain. Aussi, le projet de schéma métropolitain réfère implicitement aux zones
inondables en vigueur sur le territoire de la Communauté.
420 Les normes gouvernementales applicables aux zones inondables sont intégrées au schéma métropolitain comme
si elles étaient reproduites en totalité. Comme elles sont bien connues, elles se résument globalement comme suit :
a) interdiction de nouveaux bâtiments principaux dans la zone 0-20 ans;
b) autorisation de nouveaux bâtiments principaux dans la zone 20-100 ans mais avec des mesures
d’immunisation;
c) interdiction de travaux de déblais et de remblais dans les zones inondables vingtenaires et centenaires;
d) autorisation de bâtiments secondaires et de piscines amovibles et sans travaux de déblais et de remblais
dans les zones inondables vingtenaires et centenaires.
421 Une demande de dérogation et de radiation aux zones inondables ne peut être faite que par une municipalité et doit
être soutenue par un dossier justificatif complet expliquant les raisons justifiant la demande ainsi que l’impact de
la demande sur le système hydrique et les zones inondables. Pour être recevable en vue d’une autorisation par la
Communauté, la demande doit être soumise au préalable au ministère de l’Environnement du Québec qui détient
l’expertise en ce domaine et doit faire l’objet d’un document confirmant la non-objection du ministère à la demande
en cause.
4.2.2 Les aires de contraintes géomorphologiques

Les aires de contraintes 422 Le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités précisent la
géomorphologiques
délimitation des aires de contraintes géomorphologiques identifiées dans le plan 26 et intègrent, en les précisant, les
balises applicables aux aires d’escarpement et à risques de mouvements de sol ainsi qu’aux aires à risques d’émission
de radon.
423 Les aires de protection sont illustrées dans le plan 26, intitulé Territoire d’interventions particulières : contraintes
géomorphologiques.
424 Les balises minimales applicables aux aires d’escarpement et à risques de mouvements de sol se résument
comme suit :
a) interdiction de nouveaux bâtiments principaux et secondaires dans les aires d’escarpement;
b) inscription d’une marge d’éloignement des bâtiments principaux et secondaires et des piscines dans
les aires à risques de mouvements de sol. Cette marge d’éloignement doit être équivalente à deux
fois la hauteur du talus et est applicable tant à la base qu’au sommet. Les talus de dépôts meubles de
plus de cinq mètres de hauteur et dont la pente est supérieure à 25 % sont particulièrement visés. La
municipalité peut autoriser une dérogation à cette règle sur présentation d’un document signé par un
ingénieur en mécanique de sol confirmant la stabilité du site à la suite de l’intervention prévue;
c) interdiction d’ouvrages de remblais, de déblais et de drainage en direction de la pente à la base et
au sommet des aires à risques de mouvements de sol, sur une distance équivalente à deux fois la
hauteur de l’escarpement. La municipalité peut autoriser une dérogation à cette règle sur présentation
d’un document signé par un ingénieur en mécanique de sol confirmant la stabilité du site à la suite de
l’intervention prévue.
425 Les balises applicables aux aires à risques d’émission de radon se résument comme suit :
a) la restriction à l’ajout d’un bâtiment principal et à la transformation ou au changement d’usage d’un
bâtiment principal existant à l’intérieur d’une zone se caractérisant en partie ou en totalité par une
radiométrie aérienne supérieure à 6 ppm eU. Dans le cas de transformation ou de changement d’usage
d’un bâtiment existant, la concentration intérieure de radon doit viser à être inférieure à 150 Bq/m3;
b) la restriction à l’ajout d’un bâtiment principal résidentiel de même qu’à l’implantation d’une garderie
en milieu familial à l’intérieur d’une aire de protection d’un kilomètre autour de la Carbonatite d’Oka,
de manière à ce que la concentration intérieure de radon soit inférieure à 150 Bq/m3. De plus, un
nouveau bâtiment doit être pourvu d’un système de captage du radon, de manière à pouvoir contrôler la
concentration intérieure de radon qui doit demeurer sous les 150 Bq/m3.
4.3 LES AIRES DE CONTRAINTES ANTHROPIQUES

426 Les balises inscrites dans cette section concernent les aires de contraintes anthropiques et visent à assurer une
planification adéquate, tant pour la localisation des équipements comportant des contraintes environnementales
que pour les activités admissibles en périphérie.
4.3.1 Les lieux de gestion des matières résiduelles

Les lieux de gestion des 427 Le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme ou les règlements d’urbanisme des municipalités
matières résiduelles
précisent la délimitation des aires de gestion des matières résiduelles identifiées dans le plan 27 et précisent les
règles applicables à ces aires en matière d’usages périphériques admissibles, de zone tampon, d’écran visuel ou
sonore ainsi que de mesures de gestion du site.
428 Les sites de gestion des matières résiduelles visés par le schéma métropolitain ont trait aux équipements suivants :
a) les lieux de traitement/élimination des matières résiduelles domestiques, industrielles, commerciales,
institutionnelles;
b) les lieux de traitement/élimination des résidus dangereux;
c) les centres de transbordement des matières résiduelles;
d) les centres de traitement et de transbordement des matières résiduelles dangereuses industrielles.
429 Le schéma métropolitain intègre les orientations et les objectifs formulés par le Plan métropolitain de gestion des
matières résiduelles (PMGMR) en matière de récupération, de valorisation et d’élimination des matières résiduelles
et prévoit que les municipalités s’y réfèrent pour les composantes relatives à l’urbanisme.
430 Le schéma métropolitain requiert que l’implantation de nouveaux sites de gestion des matières résiduelles visés, à
savoir les lieux d’enfouissement sanitaire, les centres de transfert des matières résiduelles, les centres de traitement
et de transfert des matières dangereuses industrielles, soit permise sous réserve des balises suivantes :
a) l’implantation proposée doit faire l’objet du dépôt à la municipalité de l’étude d’impact réalisée pour le
ministère de l’Environnement. Cette étude doit également répondre aux interrogations soulevées par la
ou les municipalités concernées;
b) le projet doit comprendre la création d’une zone tampon autour du site et doit assurer la réalisation des
mesures de mitigation appropriées pour que son implantation crée le moins de nuisances possible en
périphérie;
c) la localisation du projet fait l’objet d’une autorisation de la municipalité concernée, de la sous-région le
cas échéant, de même que d’une autorisation de la Communauté.
431 Les facteurs qui seront pris en considération lors de l’approbation par la Communauté sont indiqués à la section 5
de la Partie III du schéma métropolitain.
4.3.2 Les sites de production d’énergie

Les sites de production 432 Le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme ou les règlements d’urbanisme des municipalités
d’énergie
précisent la délimitation des aires de production et de transformation d’énergie de 45 MW et plus, identifiées dans
le plan 27, et précisent les règles applicables à ces aires en matière d’usages périphériques admissibles, de zone
tampon, d’écran visuel ou sonore ainsi que de mesures de gestion du site.
433 Le schéma métropolitain prévoit que l’implantation de nouveaux projets est permise sous réserve des balises
suivantes :
b) le projet doit assurer la réalisation des mesures de mitigation appropriées pour que son implantation
souscrive aux principes du développement durable et crée le moins de nuisances possible en périphérie;
c) la localisation du projet fait l’objet d’une autorisation de la municipalité concernée de même que d’une
autorisation de la Communauté.
434 Les facteurs qui seront pris en considération, lors de l’approbation par la Communauté, sont indiqués à la section 5
de la Partie III du projet de schéma métropolitain.
4.3.3 Les lignes de transport d’énergie

Ligne de transport 435 Le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme ou les règlements d’urbanisme des municipalités
d’énergie
précisent la localisation des lignes de transport d’énergie incluant les lignes de transport d’électricité de 315 kV et
plus, identifiées dans le plan 28, et précisent les règles applicables à ces aires en matière d’usages périphériques
admissibles et de zone tampon.
436 Le schéma métropolitain prévoit que l’implantation de nouvelles lignes de transport d’énergie, incluant les lignes de
transport d’électricité de 315 kV et plus, est permise sous réserve des balises suivantes :
b) le projet doit viser le plus possible à s’inscrire dans des corridors de transport existants (transport
d’énergie, réseaux routiers et ferroviaires, etc.);
c) le projet doit assurer la réalisation des mesures de mitigation appropriées pour que son implantation
d) la localisation du projet fait l’objet d’une autorisation de la ou des municipalités concernées de même que
d’une autorisation de la Communauté.
4.3.4 Les postes électriques

Les postes 438 Le schéma métropolitain prévoit que le plan d’urbanisme ou les règlements d’urbanisme des municipalités précisent
électriques.
la localisation des postes électriques de 120 kV et plus, identifiés dans le plan 27.
439 Le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme ou les règlements d’urbanisme des municipalités
prévoient, autour des postes existants, les balises suivantes :
a) l’établissement d’une zone tampon en périphérie des postes existants;
b) la planification de fonctions urbaines compatibles au pourtour des postes privilégiant des usages de type
industriel léger, commercial, parc et autres;
c) la prescription de mesures de mitigation là où la fonction résidentielle est autorisée au pourtour du poste.

Dans le cas de nouveaux projets résidentiels directement en bordure du site du poste, ces mesures
de mitigation comprennent, au choix de la municipalité : un écran sonore, un talus avec plantation, un
design urbain ou une architecture du bâtiment susceptible de réduire les nuisances sonores au pourtour
du poste. Le niveau sonore ne doit pas être supérieur au niveau observé à la limite du poste et doit
tendre vers un maximum de 55 dB.
440 Le schéma métropolitain prévoit que l’implantation de nouveaux postes de 120 kV et plus est permise, sous réserve
des balises suivantes :
b) le projet doit assurer la réalisation des mesures de mitigation appropriées, pour que son implantation
c) le projet doit comprendre, en concertation avec la ou les municipalités concernées, l’établissement d’une
zone tampon au pourtour du nouveau poste privilégiant des usages compatibles ou la prescription de
mesures de mitigation, dans le cas où la fonction résidentielle est autorisée;
d) le projet doit éviter, de préférence, les aires de densification multifonctionnelle identifiées aux abords des
gares, des stations et des voies réservées pour autobus tel qu’indiquées dans le plan 18;
e) la localisation du projet fait l’objet d’une autorisation de la ou des municipalités concernées de même que
d’une autorisation de la Communauté.
4.3.5 Les sites portuaires

Les sites 442 Le schéma métropolitain prévoit que le plan d’urbanisme ou les règlements d’urbanisme des municipalités précisent
portuaires.
les sites portuaires, identifiés dans le plan 27, et que ces règlements intègrent les balises suivantes :
a) l’inscription d’une zone tampon en périphérie des sites portuaires existants;
b) l’autorisation de fonctions urbaines compatibles au pourtour du site portuaire privilégiant des usages de
type industriel léger, commercial, parc et autres;
c) la prescription de mesures de mitigation lorsque la fonction résidentielle est autorisée au pourtour du
site portuaire. Dans le cas de nouveaux projets résidentiels directement en bordure du site, ces mesures
de mitigation comprennent, au choix de la municipalité : un écran sonore, un talus avec plantation, un
design urbain ou une architecture du bâtiment susceptible de réduire les nuisances sonores au pourtour
du poste. Le niveau sonore ne doit pas être supérieur au niveau observé à la limite du site et doit tendre
vers un maximum de 55 dB.
443 Dans le cas de l’agrandissement des sites portuaires identifiés, le schéma métropolitain prévoit que la localisation
de l’aire d’agrandissement et les mesures de mitigation à prévoir dans la zone tampon doivent faire l’objet d’une
entente entre la municipalité et le promoteur du projet. Cette entente doit prendre au minimum en considération les
nuisances sonores, les nuisances visuelles de même que les nuisances reliées au transport des marchandises par
camion et voie ferrée.
4.3.6 Les sites aéroportuaires

Les sites 444 Le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme ou les règlements d’urbanisme des municipalités
aéroportuaires
précisent les sites aéroportuaires identifiés dans le plan 27 et qu’ils comportent les normes applicables aux aires de
contraintes liées aux activités aéroportuaires inscrites aux règlements applicables de Transports Canada.
445 Les normes applicables ont trait aux aires d’approche de même qu’aux aires de protection en bordure des radars et
sont celles édictées par les règlements de zonage de Transports Canada, applicables à l’aéroport Montréal-P.-E.-
Trudeau (C.R.C., Vol. I, ch. 96), à l’aéroport de Mirabel (C.R.C., Vol. I, ch. 98) et à l’aéroport de Saint-Hubert.
446 Le schéma métropolitain ne prévoit pas de restrictions particulières applicables aux bâtiments dérogatoires
existants et laisse au plan d’urbanisme ou aux règlements d’urbanisme des municipalités le soin d’édicter les règles
applicables.
4.3.7 Les cours de triage ferroviaire

Les cours de 447 Le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme ou les règlements d’urbanisme des municipalités
triage ferroviaire.
identifient, de manière précise, les aires de triage ferroviaires qui peuvent demeurer opérationnelles et qui sont
inscrites dans le plan 27. Pour ces aires, le schéma métropolitain prévoit que les règlements municipaux intègrent
les balises suivantes :
a) l’inscription d’une zone tampon en périphérie des aires de triage ferroviaire existantes qui sont prévues
demeurer fonctionnelles;
b) l’autorisation de fonctions urbaines compatibles au pourtour de l’aire de triage ferroviaire privilégiant des
usages de type industriel léger, commercial, parc et autres;
c) la prescription de mesures de mitigation lorsque la fonction résidentielle est autorisée au pourtour de
l’aire de triage ferroviaire. Dans le cas de nouveaux projets résidentiels directement en bordure de l’aire,
ces mesures de mitigation peuvent comprendre un écran sonore, un talus avec plantation, un design
urbain ou une architecture du bâtiment susceptible de réduire les nuisances sonores au pourtour du
poste. Le niveau sonore ne doit pas être supérieur au niveau observé à la limite du site et doit tendre
vers un maximum de 55 dB.
448 Les cours de triage existantes qui ne sont pas désignées dans le plan 27, intitulé Territoire d’interventions particulières :
contraintes environnementales sont considérées comme faisant partie de l’aire d’affectation urbaine.
449 Dans le cas de l’agrandissement des cours de triage ferroviaire identifiées ou de nouvelles cours de triage, le
schéma métropolitain requiert que la localisation de l’aire d’agrandissement et les mesures de mitigation à prévoir
doivent faire l’objet d’une entente entre la municipalité et le promoteur du projet. Cette entente doit prendre au
minimum en considération les nuisances sonores, les nuisances visuelles de même que les nuisances reliées au
transport des marchandises par camion et voie ferrée.
4.3.8 Les abords des réseaux autoroutiers

et ferroviaires de même que les abords des aéroports
Les abords des réseaux 450 Le schéma métropolitain prévoit que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités identifient,
autoroutiers
et ferroviaires de même
de manière précise, les aires présentant des contraintes sonores, identifiées dans le plan 29, intitulé Territoire
que les abords des d’interventions particulières : contraintes sonores. Ces aires comprennent les réseaux autoroutiers et ferroviaires
aéroports. de même que les abords des aéroports.
451 Le schéma métropolitain requiert que les règlements municipaux identifient une zone tampon d’environ 150 mètres
de part et d’autre des réseaux autoroutiers et ferroviaires désignés. Dans le cas des aéroports, la zone tampon
correspond aux aires identifiées dans le plan 29, lesquelles reflètent les courbes de bruit existantes aux aéroports.
452 Pour ces zones tampons, le schéma métropolitain requiert que les règlements municipaux intègrent les balises
suivantes :
a) l’autorisation de fonctions urbaines compatibles au pourtour des aires de contraintes sonores, privilégiant
des usages de type industriel léger, commercial, parc et autres;
b) la prescription de mesures de mitigation lorsque la fonction résidentielle est autorisée dans ces aires
de contraintes sonores. Dans le cas de nouveaux projets résidentiels, ces mesures de mitigation
comprennent, au choix de la municipalité, un écran sonore, un talus avec plantation, un design urbain ou
des composantes architecturales du bâtiment susceptibles de réduire les nuisances sonores générées
par les équipements en cause. Le niveau sonore ne doit pas être supérieur au niveau observé à la
limite de la propriété de l’équipement (emprise autoroutière et ferroviaire, propriété aéroportuaire) et doit
tendre vers un maximum de 55 dB.
4.4 LES ACCÈS AU RÉSEAU AUTOROUTIER

Les accès au 453 Les balises énoncées à la présente section s’appliquent à l’implantation de nouveaux accès et échangeurs sur le
réseau autoroutier
métropolitain.
réseau autoroutier métropolitain ainsi qu’à la modification des accès existants. Le réseau autoroutier métropolitain
visé comprend la totalité des autoroutes faisant partie du réseau routier supérieur, selon le ministère des Transports
du Québec.
454 Le schéma métropolitain prévoit que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités identifient
les orientations et les objectifs municipaux visés quant à l’implantation de nouveaux accès et échangeurs sur le
réseau autoroutier métropolitain, ainsi qu’à la modification des accès existants. Ces orientations et ces objectifs
doivent intégrer les dimensions « aménagement » et « transport » et s’inscrire en conformité avec les orientations
de consolidation et de structuration du milieu urbain formulées au chapitre 5 (5.1) du schéma métropolitain.
455 Le schéma métropolitain prévoit que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités intègrent
le mécanisme spécifique d’approbation, par la Communauté, de l’implantation de nouveaux accès et échangeurs
sur le réseau autoroutier métropolitain, ainsi que de la modification des accès existants, prévu à la section 5 de la
Partie III du schéma métropolitain.
4.5 LES PRISES D’EAU ET LES SECTEURS OÙ LA RESSOURCE

« EAU » PEUT ÊTRE VULNÉRABLE
456 Les balises inscrites dans cette section concernent la gestion de l’urbanisation aux abords des prises d’eau
publiques ainsi que l’identification des secteurs où la ressource « eau » peut être vulnérable.
4.5.1 Les abords des prises d’eau publiques

Les abords des 457 Le schéma métropolitain requiert que le plan d’urbanisme et les règlements d’urbanisme des municipalités localisent
prises d’eau
publiques.
les prises d’eau publiques et intègrent les normes gouvernementales applicables aux abords de ces équipements.
4.5.2 Les secteurs où la ressource « eau » peut être vulnérable

Les secteurs où 458 La Politique nationale de l’eau a mis de l’avant des objectifs et des principes visant à assurer la gestion responsable
la ressource
« eau » peut être
de l’eau dans un contexte de développement durable. Dans la foulée du règlement québécois sur le captage de
vulnérable. l’eau souterraine, le schéma métropolitain invite les municipalités à identifier, dans leur plan d’urbanisme et leurs
règlements d’urbanisme, les secteurs où la ressource « eau » est la plus vulnérable, particulièrement en ce qui a
trait au captage des eaux souterraines.
SECTION 5 : LES APPROBATIONS

PARTICULIÈRES
500 L’implantation de nouveaux usages et équipements ciblés nécessite une analyse détaillée des implications de leur
localisation par la Communauté. En ce sens, le schéma métropolitain prévoit que la localisation de ces usages et de
ces équipements doit faire l’objet d’une approbation particulière de la Communauté, à la suite du dépôt d’études des
implications de la localisation du projet en cause et, de son acceptation par la ou les municipalités concernées.
501 En se référant à l’approche des usages conditionnels prévue dans la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme,
l’autorisation spécifique des usages et des équipements en cause s’effectuera par décision de la Communauté et
non par amendement au schéma métropolitain, de manière à ce que cette démarche n’alourdisse pas le processus
global d’approbation des projets.
502 Les interventions nécessitant une approbation particulière de la Communauté sont indiquées ci-dessous.
5.1 LES CENTRES COMMERCIAUX ET LES MÉGACENTRES

503 Le schéma métropolitain formule au chapitre 5 (5.1 et 5.2) des orientations qui visent à renforcer les aires où l’on
retrouve une mixité d’activités urbaines de manière à favoriser une desserte efficace de ces territoires. Les aires
visées sont le pôle et le centre de l’agglomération ainsi que les centres multifonctionnels.
504 En ce sens, le schéma métropolitain prévoit à la section 2.3 des balises applicables aux projets de nature
commerciale qui sont considérés comme ayant une portée métropolitaine. Le schéma métropolitain considère
que les projets comportant une superficie de plancher locative brute de 45 000 m2 et plus, dans un ou plusieurs
bâtiments sur un ou plusieurs lots faisant partie d’un même projet, ont une portée métropolitaine. Ainsi, la balise
énoncée à la section 2.3 concernant les projets commerciaux de portée métropolitaine précise que ces projets
ne peuvent être implantés que dans le centre de l’agglomération (incluant le pôle de l’agglomération) et dans les
centres multifonctionnels identifiés dans le plan 17. Cette balise précise également qu’une localisation qui déroge
à l’orientation générale doit faire l’objet d’une autorisation de la Communauté.
505 Un projet commercial de portée métropolitaine qui a pour effet de déroger aux orientations du schéma métropolitain
doit être soutenu par un document justificatif qui comprend notamment :
a) la démonstration des raisons pour lesquelles le projet ne peut pas s’inscrire dans l’orientation mise de
l’avant par le schéma métropolitain, en faisant valoir notamment les sites alternatifs considérés. Cette
démonstration doit également faire part des impacts en matière d’aménagement et de développement
de la localisation mise de l’avant pour le projet, particulièrement en ce qui a trait à la structuration et à la
consolidation de l’espace métropolitain;
b) la démonstration des infrastructures et des équipements de transport requis pour répondre aux besoins
du projet ainsi que la démonstration des effets bénéfiques de la localisation proposée sur la consolidation
du réseau artériel et du réseau de transport collectif métropolitain;
c) la démonstration des effets induits du projet sur les autres activités urbaines (résidentielle, commerciale,
bureau, etc.) et la contribution du projet à la création d’un milieu de vie multifonctionnel et de qualité.
506 La Communauté, dans l’analyse qui sera effectuée et conduira à l’autorisation ou non du projet, prendra en
considération les critères suivants :
a) la contribution du projet à la consolidation et à la structuration de l’espace urbain métropolitain;
b) la contribution du projet au renforcement ou à la création d’un centre multifonctionnel d’intérêt métropolitain
et qui répond donc aux critères d’attractivité et de rayonnement qui ont servi à l’identification des centres
multifonctionnels retenus dans le schéma métropolitain;
c) la contribution du projet à la consolidation du réseau artériel métropolitain et du réseau de transport
collectif;
d) la contribution globale du projet en termes de valeur ajoutée à l’aménagement et au développement de
5.2 LES LIEUX DE GESTION DES MATIÈRES RÉSIDUELLES

507 Le schéma métropolitain formule au chapitre 5 (5.7.2) une orientation visant à atténuer les nuisances générées
par les équipements et les infrastructures comportant des contraintes environnementales, ainsi qu’à contrôler les
activités en périphérie de ces équipements et de ces infrastructures.
508 De plus, le schéma métropolitain énonce des balises applicables aux sites de gestion des matières résiduelles
en visant spécifiquement les lieux de traitement/élimination des matières résiduelles domestiques, industrielles,
commerciales, institutionnelles et les résidus dangereux, les centres de transbordement des matières résiduelles
ainsi que les centres de traitement et de transfert des matières résiduelles dangereuses industrielles. Ces balises
prévoient que l’implantation d’un nouveau site relatif à ces équipements et à ces infrastructures doit faire l’objet
d’une autorisation de la municipalité concernée, de la sous-région le cas échéant, ainsi que d’une autorisation de la
Communauté.
a) que le projet ait au préalable :
- répondu aux exigences du règlement sur les lieux d’enfouissement technique;
- fait l’objet d’études d’impacts;
- été soumis à une consultation publique dans le secteur concerné.
b) la contribution du projet aux orientations, aux objectifs, aux moyens et aux mesures mis de l’avant
dans le Plan métropolitain de gestion des matières résiduelles (PMGMR) ainsi que dans le projet de
schéma métropolitain d’aménagement et de développement;
c) la contribution du projet à la qualité de l’environnement de l’agglomération particulièrement en ce qui

a trait à la préservation des milieux naturels (terrestres et aquatiques) et à l’intégration du projet aux
milieux urbain et agricole;
d) l’impact du projet sur la qualité du paysage de la région métropolitaine;
e) les mesures de mitigation, prises en collaboration avec la ou les municipalités concernées, afin d’assurer
une zone tampon au pourtour du site ainsi que les mesures prises pour contrer les nuisances (odeur,
péril aviaire, bruit, camionnage et autres) pouvant être générées par le projet;
f) la contribution globale du projet en termes de valeur ajoutée à l’aménagement et au développement de
5.3 LES ÉQUIPEMENTS DE PRODUCTION D’ÉNERGIE DE 45 MW ET PLUS

511 De plus, le schéma métropolitain énonce des balises applicables aux sites et aux projets de production d’énergie
de 45 MW et plus. Ces balises prévoient que l’implantation d’un nouveau projet doit faire l’objet d’une autorisation
de la municipalité concernée, de même que d’une autorisation de la Communauté.
a) la contribution du projet à la qualité de l’environnement de l’agglomération particulièrement en ce qui
a trait à la préservation des milieux naturels terrestres et aquatiques, à la qualité de l’air et à la qualité
de l’eau;
b) l’impact du projet sur la qualité du paysage de l’agglomération;
c) l’impact du projet sur la gestion des aires de contraintes naturelles de l’agglomération;
d) la contribution du projet à la fonctionnalité du réseau artériel métropolitain de transport;
e) la contribution du projet à la sécurité des biens et des personnes de l’agglomération;
f) la contribution globale du projet en termes de valeur ajoutée à l’aménagement et au développement de
5.4 LES LIGNES DE TRANSPORT D’ÉLECTRICITÉ DE 315 kV ET PLUS

514 De plus, le schéma métropolitain énonce des balises applicables aux lignes de transport d’électricité de 315 kV
et plus. Ces balises prévoient que l’implantation d’une nouvelle ligne doit faire l’objet d’une autorisation de la
municipalité concernée, de même que d’une autorisation de la Communauté.
a) la contribution du projet à la qualité de l’environnement de l’agglomération, particulièrement en ce qui
c) la contribution globale du projet en termes de valeur ajoutée à l’aménagement et au développement de
5.5 LES POSTES ÉLECTRIQUES DE 120 kV ET PLUS

par les équipements et les infrastructures comportant des contraintes environnementales ainsi qu’à contrôler les
517 De plus, le schéma métropolitain énonce des balises applicables aux postes électriques de 120 kV et plus. Ces
balises prévoient que l’implantation d’un nouveau poste doit faire l’objet d’une autorisation de la municipalité
concernée, de même que d’une autorisation de la Communauté.
a) la contribution du projet à la qualité de l’environnement de l’agglomération particulièrement en ce qui
c) les mesures de mitigation prises en collaboration avec la ou les municipalités concernées afin d’assurer
une zone tampon au pourtour du site;
d) la contribution globale du projet en termes de valeur ajoutée à l’aménagement et au développement de
5.6 LES ACCÈS AU RÉSEAU AUTOROUTIER

519 Le schéma métropolitain formule au chapitre 5 (5.1 et 5.7) des orientations visant à consolider et à structurer le
milieu urbain ainsi qu’à atténuer les nuisances générées par des infrastructures qui comportent des contraintes
nécessitant un contrôle des activités en bordure.
520 L’implantation de nouveaux accès et échangeurs sur le réseau autoroutier métropolitain ainsi que la modification des
accès existants comportent des implications importantes sur la localisation des fonctions urbaines, ainsi que sur la
consolidation et la structuration du milieu urbain. Ces dimensions vont au-delà des implications sur la fonctionnalité
du réseau en matière de déplacements et c’est la raison pour laquelle le schéma métropolitain aborde l’analyse des
implications de ces accès sur l’aménagement et le développement de l’agglomération.
521 Le schéma métropolitain énonce des balises applicables à la construction de nouveaux accès au réseau autoroutier.
Ces balises prévoient que l’implantation d’un nouvel accès au réseau autoroutier ainsi que le réaménagement des
accès existant doivent faire l’objet d’une autorisation de la municipalité concernée, de même que d’une autorisation
de la Communauté.
a) la contribution du projet aux orientations, aux objectifs et aux moyens mis de l’avant dans le schéma
métropolitain d’aménagement et de développement;
b) la contribution du projet à la qualité d’aménagement de l’agglomération, particulièrement en ce qui a trait
à la consolidation et à la structuration de l’espace métropolitain;
c) la contribution du projet à la qualité de l’aménagement, particulièrement en ce qui a trait à l’intégration du
projet aux composantes des milieux urbains et agricoles;
d) la contribution du projet à la consolidation du réseau artériel métropolitain et du réseau de transport
collectif;
e) la contribution du projet à la qualité de l’environnement de l’agglomération, particulièrement en ce qui a
trait à la préservation des milieux naturels (terrestres et aquatiques);
f) l’impact du projet sur la qualité du paysage de l’agglomération;
g) les mesures de mitigation prises, en collaboration avec la ou les municipalités concernées,
afin d’assurer le dégagement souhaitable en périphérie du site visé ainsi que les mesures prises
pour contrôler les activités urbaines en périphérie;
h) la contribution globale du projet en termes de valeur ajoutée à l’aménagement et au développement de
SECTION 6 : LES OUTILS RÉGIONAUX

DE PLANIFICATION
600 Le schéma métropolitain d’aménagement et de développement intégrera, au moment de son adoption, les outils
régionaux de planification applicables au moment de l’adoption, aux territoires des municipalités de Laval, de
Longueuil, de Montréal ainsi qu’aux municipalités régionales de comté (MRC), pour la partie ou la totalité du
territoire comprise dans la CMM.
601 Le texte de mesures transitoires permettant d’intégrer ces outils réglementaires de planification régionale se libelle
comme suit :
602 Afin d’assurer la transition entre la planification régionale antérieure et le présent schéma, les documents de
planification régionale identifiés à l’annexe 11, tels qu’en vigueur au moment de l’adoption du schéma métropolitain,
sont intégrés au présent schéma et s’appliquent dans le territoire pour lequel ils ont été faits dans la mesure où ils
sont compatibles avec le présent schéma et jusqu’à ce qu’ils soient remplacés ou abrogés conformément à la loi.
Ils sont réputés faire partie intégrante du présent schéma, mais toute disposition des Parties II et III a préséance
sur toute disposition de ces documents et ceux-ci ne peuvent être appliqués ou interprétés de manière à réduire ou
restreindre la portée, les objectifs et les mesures du schéma métropolitain.
Ces documents de planification régionale cesseront définitivement d’avoir effet au plus tard lors de l’entrée en
vigueur du schéma métropolitain d’aménagement et de développement révisé à la suite de la révision du présent
schéma conformément à la loi.
L’annexe 11 énumérera les règlements intégrés comme outils régionaux de planification.

Ce document est imprimé sur du papier recyclé à 50 %, dont 15 % après consommation.

CAP SUR LE MONDE : pour Une région
métropolitaine
de montréal
attractive
1002, rue Sherbrooke Ouest, bureau 2400
Montréal (Québec) H3A 3L6
Tél. : 514.350.2550 Téléc. : 514.350.2599
www.cmm.qc.ca psmad@cmm.qc.ca

CMM - Projet de Schéma Métropolitain D'aménagement Et de Développement - Mars 2005

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Projet de schéma métropolitain d’aménagement et de développement

Projet de schéma métropolitain d’aménagement et de développement

Dépôt légal : mars 2005

TABLE DES MATIÈRES

PARTIE 1 : LES COMPOSANTES D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT

CHAPITRE 2 : LES CARACTÉRISTIQUES DU TERRITOIRE ......................................................................................................................... 30

PARTIE 2 : LES CHOIX D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT

CHAPITRE 4 : LE CONCEPT D’ORGANISATION SPATIALE ......................................................................................................................... 77

5.7 UN AMÉNAGEMENT SOUCIEUX DE L’ENVIRONNEMENT .............................................................................................. 100

PARTIE 3 : LES MESURES D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT

SECTION 1 : LA PORTÉE DU DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE ......................................................................................................... 110

SECTION 3 : LES BALISES APPLICABLES À L’AFFECTATION AGRICOLE ................................................................................ 117

SECTION 5 : LES APPROBATIONS PARTICULIÈRES ................................................................................................................................ 129

SECTION 6 : LES OUTILS RÉGIONAUX DE PLANIFICATION................................................................................................................ 132

LISTE DES PLANS

Plan 2 : Le contexte nord-américain ............................................................................................................................................................................. 29

Plan 3 : Pôle, centres et noyaux ..................................................................................................................................................................................... 34

Plan 4 : Localisation des équipements ........................................................................................................................................................................ 35

Plan 5 : Réseau de transport collectif existant et à l’étude................................................................................................................................ 42

Plan 6 : Corridors d’analyse de transport ................................................................................................................................................................... 43

Plan 7 : Équipements majeurs de transport .............................................................................................................................................................. 44

Plan 8 : Densité brute moyenne d’occupation résidentielle .............................................................................................................................. 47

Plan 9 : Espace disponible en zone non agricole .................................................................................................................................................. 48

Plan 10 : Classification des sols de la zone agricole .............................................................................................................................................. 53

Plan 11 : Évolution de la superficie agricole exploitée ........................................................................................................................................... 55

Plan 12 : Évolution des recettes agricoles à l’hectare exploité .......................................................................................................................... 56

Plan 13 : Patrimoine naturel................................................................................................................................................................................................. 62

Plan 14 : Composantes du paysage................................................................................................................................................................................ 67

Plan 15 : Concept d’organisation spatiale .................................................................................................................................................................... 76

Plan 16 : Grandes affectations du sol ............................................................................................................................................................................. 80

Plan 17 : Territoire d’interventions particulières – espace urbain structuré ................................................................................................. 82

Plan 18 : Territoire d’interventions particulières – densification multifonctionnelle .................................................................................. 84

Plan 20 : Territoire d’interventions particulières – noyaux d’emplois .............................................................................................................. 88

Plan 21 : Territoire d’interventions particulières – aires déstructurées........................................................................................................... 92

Plan 22 : Territoire d’interventions particulières – patrimoine naturel ............................................................................................................. 95

Plan 23 : Réseaux cyclable et nautique......................................................................................................................................................................... 97

Plan 24 : Territoire d’interventions particulières – patrimoine bâti .................................................................................................................... 99

Plan 25 : Territoire d’interventions particulières – zones inondables ........................................................................................................... 102

Plan 26 : Territoire d’interventions particulières – contraintes géomorphologiques ............................................................................. 103

Plan 27 : Territoire d’interventions particulières – contraintes environnementales ............................................................................... 106

Plan 28 : Transport d’énergie ........................................................................................................................................................................................... 107

Plan 29 : Territoire d’interventions particulières – contraintes sonores....................................................................................................... 108

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 2 : Évolution de l’emploi sur le territoire de la CMM 1981 – 2001 ............................................................................................. 27

Tableau 3 : Évolution de la part relative de l’emploi 1981 – 2021 ................................................................................................................ 36

Tableau 4 : Évolution de l’emploi 1981 – 2021 ...................................................................................................................................................... 36

Tableau 5 : Évolution des ménages 1981 – 2021 ................................................................................................................................................ 37

Tableau 6 : Répartition de la variation du nombre de ménages 1981 – 2021........................................................................................ 38

Tableau 7 : Nombre de déplacements par modes en 1998............................................................................................................................. 39

Tableau 9 : Estimation de l’espace résidentiel requis en 2021 ...................................................................................................................... 46

Tableau 10 : Espace requis pour le développement urbain en 2021 ............................................................................................................ 49

Tableau 11 : Adéquation entre l’espace disponible en zone non agricole

Tableau 12 : Superficie de la zone agricole permanente par grands secteurs en 2004...................................................................... 52

Tableau 13 : Évolution des superficies agricoles exploitées 1981 – 2001.................................................................................................. 57

ANNEXE 2 : Caractérisation des îles ...................................................................................................................................................................... A2-1

ANNEXE 3 : Caractérisation des équipements existants de types sportif,

ANNEXE 7 : Fiches descriptives des bois d’intérêt métropolitain ............................................................................................................. A7-1

ANNEXE 9 : Carte métropolitaine des zones inondables ............................................................................................................................. A9-1

ANNEXE 10 : Charte du paysage québécois, Conseil du paysage québécois ................................................................................. A10-1

Ces annexes sont disponibles sur le CD-ROM joint à ce document.

Le présent document fait suite au : « Canevas de projet de schéma métropolitain d’aménagement et de

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