EvaluationSDAUCasablanca R2 V3

enoit
Royaume du Maroc
Ministère de l’Intérieur
Agence Urbaine de Casablanca
Évaluation Stratégique de la Mise en Œuvre

du Schéma Directeur d’Aménagement Urbain
du Grand Casablanca
Rapport 2
Analyse - Diagnostic
Septembre 2022
Agence Urbaine de Casablanca (AUC),

18 Boulevard Rachidi, Casablanca
Directeur : M. le Gouverneur Toufiq BENALI
Institut Paris Région

15 rue Falguière 75015 Paris
Directeur Général : M. Nicolas Bauquet
Directeur du Projet : M. Victor SAID

L’INSTITUT PARIS RÉGION
15, rue Falguière 75740 Paris cedex 15
Tél. : + 33 (1) 77 49 77 49 - Fax : + 33 (1) 77 49 76 02
www.institutparisrégion.fr
Directeur général : Nicolas Bauquet
Étude réalisée par :

Victor SAID, Directeur de Projet
Avec la collaboration de : Léo FAUCONNNET, Philippe LOUCHART, Emilie JAROUSSEAU, Julie MISSONNIER, Flora
QUERAY, Dominique RIOU, Renaud ROGER, Jean-François SAIGAULT, Pierre-Marie TRICAUD, Yann WATKIN
Cartographie réalisée par : Assad ALI-CHERIF, Indira SIVASOUBRAMANIANE
Maquette réalisée par Virginie CIONI
N° d’ordonnancement : 10 20 19
Crédit photo de couverture : Carte du SDAU du Grand Casablanca – AUC-IPR
Remerciements
Nos chaleureux remerciements s’adressent, en premier lieu, à Monsieur Toufiq Beali, Gouverneur,
Directeur Général de l’Agence Urbaine de Casablanca pour sa confiance, tout d’abord, de nous avoir
confié cette étude stratégique, de son suivi et appui permanants durant les travaux, et notamment pour
la mise en place, en sein de l’AUC, d’une équipe projet dédiée et sa mobilisation.
Nous tenons également à adresser nos sincères remerciements à l’équipe de l’AUC qui a su se
mobiliser, notamment, durant la difficile période de la crise sanitaire afin de nous apporter son expertise
locale et l’organisation des ateliers en visioconférence. Nous saluons spécialement les efforts de :
Mme. Hasnae Bendali Yahya, Chef du Département de la Planification Urbaine et coodinatrice de
l’équipe, Mr. Ali Lahlou, Chargé de mission et mémoire vivante, notamment cartographique de l’AUC,
Mr. Mohamed Mourafik, notre compagnon de route depuis 2005, Mme. Nisrine Ouahi, Mme.
Benchekkaq Meriem, Mr. Amrani Abderahim, Mr. Yassin El masmoudi, Mme. Ennamiri Loubna, Mme.
Hmimiz Nawal, Mme. Sara Kifani, Mme. Sara Fensab, Mme. Hajar Naaman et Mr. Rissouni Youssef.
Sommaire
Liste des cartes ............................................................................................................ 5
Liste des figures .......................................................................................................... 8
Introduction.................................................................................................................. 11
1. LA METHODOLOGIQUE APPLIQUEE 15
1.1 Identification des objectifs de l’évaluation stratégique .................... 15
1.2 Des principes d’une évaluation stratégique ........................................... 16
1.2.1 Une évaluation constructive ...................................................................................... 16
1.2.2 Évaluer au regard des objectifs ............................................................................... 16
1.2.3 Prendre en compte la dimension temporelle ..................................................... 16
1.2.4 Prendre en compte les différentes échelles ....................................................... 17
1.2.5 Croiser les approches sectorielles ......................................................................... 17
1.2.6 Étayer l’évaluation par des indicateurs ad hoc................................................. 17
1.3 Une approche multi-scalaire et pluridimensionnelle .......................... 17
1.3.1 Approche stratégique à l’échelle internationale ............................................... 17
1.3.2 Évolution des politiques publiques ....................................................................... 18
1.3.3 Évolution du contexte local ....................................................................................... 18
2. ANALYSE ET EVALUATION THEMATIQUES

DE LA MISE EN ŒUVRE DU SDAU 19
2.1 Évolution du système de gouvernance
et analyse globale du contexte ............................................................................ 19
2.1.1 Rappel des principes méthodologiques .............................................................. 19
2.1.2 La mise en œuvre réglementaire du SDAU : un cadre très intégré ......... 20
2.1.3 Une organisation institutionnelle qui connaît d’importantes mutations23
2.1.4 Le Grand Casablanca, un système d’acteurs
complexe, hybride, évolutif........................................................................................ 29
2.1.5 Quels enjeux en matière de gouvernance et d’organisation
institutionnelle dans le Grand Casablanca ? ..................................................... 37
2.2 Évaluation socio-économique ...................................................................... 39
2.2.1 Analyse et diagnostic de l’évolution démographique ................................... 39
2.2.2 Développement humain : entre acquis et défis ................................................ 52
2.2.3 Analyse et diagnostic de l’habitat ............................................................................ 64
2.2.4 Quels enjeux en matière de démographie, de développement humain
et d’habitat à l’horizon 2030 ? ................................................................................... 72
2.3 Évaluation du déploiement du développement économique ......... 73
2.3.1 Rappel des constats de l’état initial 2005 ............................................................ 73
2.3.2 Les orientations et les objectifs du SDAU du Grand Casablanca ............ 74
2.3.3 Analyse de la situation macro-économique actuelle (2020) ....................... 81
2.3.4 Evaluation 2020 du développement économique :
constat teritorialisé et trajectoire ............................................................................ 96
1
L’INSTITUT PARIS RÉGION – Évaluation Stratégique de la mise en œuvre du SDAU du Grand Casablanca.
Rapport 2 : Analyse - Diagnostic. Juin 2022
2.4 Évaluation globale de l’environnement .................................................. 111
2.4.1 Patrimoine architectural et urbain ........................................................................ 111
2.4.2 Littoral et vocations de la façade maritime ....................................................... 127
2.4.3 Trame verte et paysage ............................................................................................. 137
2.4.4 Espaces verts urbains................................................................................................ 143
2.4.5 Alimentation en eau potable .................................................................................... 146
2.4.6 Assainissement ............................................................................................................. 156
2.4.7 Gestion des déchets ................................................................................................... 166
2.4.8 Prévention et gestion des risques naturels et technologiques ............... 173
2.4.9 Réduction des nuisances ......................................................................................... 185
2.5. Infrastructures, transports et équipements structurants ............... 196
2.5.1. Infrastructures et activité aéroportuaires .......................................................... 196
2.5.2. Infrastructures et activité portuaires ................................................................... 198
2.5.3 La logistique ................................................................................................................... 202
2.5.4. Infrastructure et trafics routiers............................................................................. 209
2.5.5. Infrastructure et services ferroviaires ................................................................. 223
2.5.6. Transports collectifs urbains .................................................................................. 229
2.5.7. Stationnement ................................................................................................................ 237
3. ÉVALUATION TERRITORIALE ET URBAINE 239

3.1 Analyse spatio-fonctionnelle ...................................................................... 239
3.1.1 Le constat de l’état initial du territoire du SDAU, 2005-2010 .................... 241
3.1.2 Les préconisations et les orientations du SDAU à 2020 et à 2030 ......... 248
3.1.3 L’ouverture à l’urbanisation projetée à l’horizon 2030 ................................ 257
3.1.4 Rappel sur les actions programmées, à achever à l’horizon 2020 ........ 265
3.1.5 Analyse et diagnostic du développement urbain en 2020 ......................... 267
3.1.6. État d’avancement des actions préconisées par le SDAU en 2020 ....... 279
3.2 Evaluation dynamique de la mise en œuvre
du développement urbain en 2020 du SDAU ............................................... 295
3.2.1 Bilan du rythme de développement et la consommation foncière ......... 295
3.2.2 Évaluation qualitative du développement urbain .......................................... 296
3.2.3 Conformité du développement urbain 2020
par rapport aux zonages et phasage du SDAU ............................................... 297
3.3 Approche analytique sur les densités urbaines ................................. 301
3.3.1 Constat de l’état initial des densités sur le territoire du SDAU ............... 301
3.3.2 Les préconisations foncières du SDAU : objectifs et projections ......... 302
3.3.3 Analyse et diagnostic des densités appliquées jusqu’à 2020.................. 302
3.4 Réalisation des Grands Projets Urbains................................................ 306
3.5 Evaluation de la déclinaison du SDAU
à l’échelle des Plans d’Aménagement............................................................ 309
3.6 Articulation entre le développement urbain et les transports ...... 310
3.6.1 Corrélation urbanisme-transport dans les préconisations du SDAU ... 310
3.6.2 Retard de développement urbain carencés en desserte de transport . 310
3.6.3 Développement urbain en retard de corrélation avec les transports ... 311
2
4. ÉVALUATION STRATEGIQUE DES OBJECTIFS
ET DES OPTIONS D’AMENAGEMENT 315
4.1. La réponse de la mise en œuvre du SDAU
au développement durable préconisé ............................................................ 315
4.1.1. Objectif économique de demeurer la locomotive économique
du Royaume .................................................................................................................... 315
4.1.2. Objectif social de mieux vivre dans une métropole équilibrée :
des acquis indéniables, fragilisés par la pandémie de Covid-19
et des disparités socio-territoriales qui restent à résorber ....................... 316
4.1.3. Objectif environnemental de créer un cadre de vie nettement amélioré320
4.2. Le degré d’application du parti d’aménagement ................................ 325
4.2.1 Application des orientations nationales d’aménagement du territoire 325
4.2.2 Articulation et coordination avec les régions voisines ............................... 326
4.2.3 Mise à niveau de Casablanca en améliorant l’offre urbaine
et le cadre de vie ........................................................................................................... 328
4.2.4 Organiser la croissance par l’ouverture de nouvelles
zones urbanisables dans les pôles périphériques ........................................ 329
4.2.5 Organiser le développement économique le long de nouveaux
axes et pôles spécifiques ......................................................................................... 333
4.2.6 Implanter des équipements majeurs de dimension
régionale, nationale et internationale .................................................................. 335
4.2.7 Mailler le réseau routier en cohérence
avec l’organisation polycentrique ........................................................................ 337
4.2.8 La mise en place d’un réseau de transport urbain de masse
complet cohérent.......................................................................................................... 339
4.2.9 Équiper la métropole pour l’assainissement
et organiser le secteur des déchets ..................................................................... 343
4.2.10 Prévenir les risques et préserver la nature
par une trame régionale d’espaces ouverts ..................................................... 345
CONCLUSION 347
Vers un nouveau SDAU traduisant une vision d’avenir
adaptée aux changements................................................................................... 347
Le périmètre du SDAU réajusté et adapté
à l’évolution territoriale et institutionnelle ........................................................ 347
Une clarification des compétences en cohérence avec les moyens alloués 353
Le foncier à la racine de toute solution de développement ................................... 355
Une rigueur accrue dans l’articulation des échelles et du phasage
de l’ouverture à l’urbanisation dans les documents d’urbanisme ......... 357
Une politique plus volontariste des pouvoirs publiques
pour le développement économique ................................................................... 359
La structuration des espaces d’habitat périphérique en morceaux de ville .. 360
Des outils de protection de l’environnement qui existent
mais restent à mettre en œuvre ............................................................................. 361
Une accélération de la réalisation des transports, notamment collectifs, en
adéquation avec le développement urbain ....................................................... 362
3
ANNEXES 363
Annexe 1 : Notes de cadrage des ateliers .................................................... 365
Démographie, développement socio-économique, habitat ................................... 365
Développement économique ............................................................................................... 366
Cadre de Vie et Environnement 1 :
Paysages, trame verte, littoral et patrimoines ................................................. 368
Ressources, services urbains, risques et nuisances .................................. 369
Transports et Mobilité ............................................................................................................. 371
Aménagement territorial et urbain .................................................................................... 372
Annexe 2. : Comptes-rendus des rencontres ciblées .............................. 374
M. Toufiq BENALI, Gouverneur, Directeur général de l’AUC ................................ 374
Mme Chraibi, Responsable de l’Observatoire Régional de l’Habitat ................. 375
M. Hamid Najih, Chef de service des statistiques ...................................................... 375
Mme Selma BENNIS, Directrice du Pôle Impulsion Economique et Offre
Territoriale au Centre Régional d’Investissement Casablanca-Settat .. 376
Mme Fatima Zahra MOKHTARI, Chef de la Division Veille et Planification
Stratégique Régionale au Centre Régional d’Investissement
Casablanca-Settat ........................................................................................................ 376
Mme Ratiba ASSAL, Chef du service Industrie au Ministère de l’Industrie et
du Commerce ................................................................................................................. 377
Mme Fatima Bouabed, déléguée du tourisme à la délégation régionale du
ministère du tourisme ................................................................................................ 378
a) Infrastructures et activité aéroportuaires .......................................................... 379
Mme Samira ERRAIDI, chef de Division PMO de l’ONDA, Direction Stratégie,
Planification et Développement Durable ........................................................... 379
b) Infrastructures et activité portuaires ................................................................... 379
M. Mimoun OUKADR, Direction régionale, Port de Casablanca .......................... 379
c) Logistique ........................................................................................................................ 380
M. FRIKEL, Direction du service foncier (AMDL), Rabat ......................................... 380
d) Infrastructure et trafics routiers............................................................................. 382
MM. MESSOUDI et M. SAOUDI, Service suivi des grands projets
d’infrastructures de la Direction Régionale de l’Équipement................... 382
e) Infrastructure et services ferroviaires ................................................................. 383
Entretien avec M. Zoubir HACHIMI et M. El Mostafa CHOKRI chef de
Département Ingénierie et M. Mohamed SAIDI Chef de service Support
Foncier, Département Ingénierie, Service Support Foncier et Pôle
Infrastructure et Circulation de l’ONCF .............................................................. 383
f) Transports collectifs urbains .................................................................................. 384
Entretien avec M. Aziz Berrahou Directeur, Mme Zineb HASSOUNI et M.
Ibrahim Belagzouli Direction Etudes et Matériel Roulant de Casa-
Transport .......................................................................................................................... 384
Volet spatial et territorial. Comptes-rendus de la mission ..................................... 385
4
Liste des cartes
Carte 1 : Communes, provinces, préfectures dans l’aire urbaine fonctionnelle de Casablanca 32

Carte 2 : Périmètre du SDAU dans le découpage administratif de la nouvelle région de Casablanca-
Settat (A3) 33
Carte 3 : Population des composantes territoriales de la région Casablanca-Settat (2014) 41
Carte 4 : Répartition spatiale des activités économique selon les projections du SDAU 2010 77
Carte 5 : Projection spatiale des ZAE du SDAU 2014 79
Carte 6 : Les 11 sites commerciaux majeurs de Casablanca en 2018 92
Carte 7 : Quartiers centraux de Casablanca 97
Carte 8 : Évolution du développement des espaces d’activités 2004-2020 109
Carte 9 : Patrimoines et enjeux du paysage du SDAU 112
Carte 10 : Plan du patrimoine bâti à l’échelle du périmètre de plan de revitalisation, 2021 122
Carte 11 : Littoral, séquences : les dominantes actuelles 127
Carte 12 : Actions prioritaires pour l’aménagement du littoral de Casablanca 129
Carte 13 : Les actions du Plan d’Aménagement du Littoral 132
Carte 14 : Assemblage des PA (2021) 134
Carte 15 : Le littoral dans le SDAU (2010) 134
Carte 16 : Empiètement urbain sur la Ceinture verte entre Hay Hassani et Dar Bouazza 141
Carte 17 : Forêts et espaces verts urbains dans le SDAU 143
Carte 18 : Localisation des grands parcs urbains du SDAU 144
Carte 19 : Les ressources hydriques du territoire 147
Carte 20 : Répartition du réseau d’alimentation en eau potable 147
Carte 21 : Qualité des ressources en eau 149
Carte 22 : Alimentation actuelle en eau potable du Grand Casablanca 150
Carte 23 : Part des ménages ayant accès à l’eau courante en 2004 et 2014 153
Carte 24 : Schéma Directeur eau potable – Projets de réservoirs et conduites 155
Carte 25 : Schéma général d’assainissement des eaux usées de la région du Grand Casablanca. 157
Carte 26 : Assainissement et déchets 158
Carte 27 : Part d’évacuation des eaux usées des logements par le réseau public en 2004 et 2014 161
Carte 28 : Qualité des eaux de baignade 164
Carte 29 : Plan de la décharge de Mediouna 169
Carte 30 : Part des logements équipés de bac à ordure communal en 2014 171
Carte 31 : Tracé projeté du SCO 173
Carte 32 : Établissements potentiellement à risques technologiques 176
Carte 33 : Bidonvilles situés à proximité des principales zones industrielles 181
Carte 34 : Projets urbains autorisés à proximité des principales zones industrielles (≥ 10 ha) entre 2017
et 2021 183
Carte 35 : Localisation des carrières (anciennes et en exploitation en 2010) 187
Carte 36 : Principales nuisances et pollutions industrielles 188
Carte 37 : Réseau de mesure de la qualité de l’air sur le Grand Casablanca 189
Carte 38 : Sites de carrières dans le territoire du Grand Casablanca 193
Carte 39 : Les principaux pôles générateurs de fret 202
Carte 40 : Infrastructures logistiques et portuaires 204
Carte 41 : Répartition de la projection des zones logistiques selon le SNDZLMF 205
Carte 42 : Les infrastructures logistiques selon le Plan de Déplacement Urbain 2018 205
5
Carte 43 : Schéma Directeur Logistique de la nouvelle Région Casablanca-Settat en cours : Couloirs
des flux 206
Carte 44 : Schéma Directeur Logistique de la nouvelle Région Casablanca-Settat. en cours : Répartition
des zones 207
Carte 45 : Niveau de saturation du réseau routier du SDAU 2010 209
Carte 46 : Schéma routier à terme du SDAU 211
Carte 47 : Les projets routiers d’après le PDU de 2018 212
Carte 48 : Programmation de la réalisation des projets routiers du PDU 2018 214
Carte 49 : Évolution des réalisations des projets du réseau routier 221
Carte 50 : Temps de parcours actuel et avec la LGV à partir de Casablanca 224
Carte 51 : Les projets du réseau ferré du SDAU 227
Carte 52 : Lignes de transport en commun de l’état initial du SDAU 229
Carte 53 : Réseau de transports de masse à terme à terme du SDAU 230
Carte 54 : Le réseau de tramway de Casablanca 231
Carte 55 : Le réseau global de transport en commun à Casablanca, Horizon 2022-2030 232
Carte 56 : Liaison ferroviaire (TNR et RER) en intermodalité avec le réseau de tramway existant et futur-
2030 233
Carte 57 : Évolution du réseau des transports collectifs urbains 235
Carte 58 : Typologie des places de stationnement 238
Carte 59 : État initial de l’Organisation du Territoire 241
Carte 60 : Dissémination du développement urbain au détriment des espaces naturels 242
Carte 61 : Un siècle de développement urbain de Casablanca 244
Carte 62 : Territoires à enjeux 245
Carte 63 : Littoral : État initial par séquences 246
Carte 64 : Les Grands Projets 247
Carte 65 : Options fonctionnelles et axes de développement du SOFA 248
Carte 66 : Le parti d’aménagement, cadrage de Casablanca 249
Carte 67 : Organisation de la croissance urbaine à partir des pôles périphériques 250
Carte 68 : Le parti d’aménagement : Déploiement des activités 250
Carte 69 : Le parti d’aménagement : Structure urbaine 251
Carte 70 : Le parti d’aménagement : La trame Verte Régionale 252
Carte 71 : Organisation du territoire à l’horizon 2030 selon le parti d’aménagement 253
Carte 72 : Armature urbaine en 2030 254
Carte 73 : Un littoral préservé et mis en valeur 255
Carte 74 : Déploiement des activités à l’horizon 2030 256
Carte 75 : État initial du SDAU 259
Carte 76 : Phasage 2020 du SDAU 2010 261
Carte 77 : Destination générale des sols horizon 2030 selon le SDAU révisé (2014) 263
Carte 78 : Évolution de l’occupation urbaine : état initial (T0) 2005 et (T2) 2014 269
Carte 79 : État d’avancement 2020 et vocation des projets autorisés et du diffus 273
Carte 80 : État 2020 de l’urbanisation : projets autorisés et diffus 277
Carte 81 : Évolution des Bidonvilles : État 2020 281
Carte 82 : Périmètres de restructuration urbaine à Sidi Moumen 284
Carte 83 : Grand projet urbain d’Anfa : Situation 2007 287
Carte 84 : Grand projet urbain d’Anfa : Situation 2021 (source : images satellites) 287
Carte 85 : Grand projet urbain d’Anfa : État d’avancement des projets autorisés et diffus 288
Carte 86 : État 2020 du développement de Dar Bouazza 292
Carte 87 : État 2007 - 2021 du site du campus de Bouskoura 294
Carte 88 : État 2020 de l’urbanisation et phsages du SDAU 299
6
Carte 89 : Localisation des Grands Projets Urbains 307
Carte 90 : Corrélation des réseaux de transports avec l’urbanisation : état 2020 313
Carte 91 : Répartition des bidonvilles 318
Carte 92 : Options fonctionnelles et axes de développement du SOFA 326
Carte 93 : Développement polycentrique des pôles urbains périphériques 329
Carte 94 : Implantations des grands équipements structurants 335
Carte 95 : Réseau routier en cohérence avec l’organisation polycentrique 337
Carte 96 : Réseau de transports collectifs à moyen-long termes du SDAU 340
Carte 97 : Le réseau global de transport en commun à Casablanca, Horizon 2022-2030 341
Carte 98 : Aire urbaine fonctionnelle de Casablanca 349
Carte 99 : Évolution démographique (1994-2014) du Grand Casablanca et des communes limitrophes
351
Liste des tableaux

Tableau 1 : Le principe de subsidiarité dans le cadre des lois organiques marocaines de 2015 24
Tableau 2 : Nouvelles allocations des compétences des collectivités locales depuis 2015 25
Tableau 3 : Cadres de planification stratégique en vigueur à Casablanca 35
Tableau 4 : Besoins en logements neufs à l’horizon 2030 liés à l’évolution du nombre de ménages 71
Tableau 5 : Besoins cumulés en logements urbains selon type d’habitat et horizon retenu 71
Tableau 6 : Chiffres clés du Grand Casablanca en 2004 73
Tableau 7 : Les projections du SDAU à l’horizon 2030 75
Tableau 8 : Classement du Maroc selon la World Économic Forum, 2019 81
Tableau 9 : Chiffres clés de la région Casablanca-Settat 84
Tableau 10 : Climat des affaires 85
Tableau 11 : Casablanca face à la concurrence 85
Tableau 12 : Évolution du CA de l’emploi artisanal à Casablanca 90
Tableau 13 : Évolution des indicateurs de l’emploi (2015 – 2020) 95
Tableau 14 : Les indicateurs de l’emploi par Préfecture et Province 96
Tableau 15 : Les projections du SDAU à Moyen Terme 2020 et à Long Terme 2030 96
Tableau 16 : La consommation d’espace projeté par le SDAU à MT 2020 107
Tableau 17 : Etat des lieux du foncier industriel dans le Grand Casabalanca 108
Tableau 18 : Estimation de l’évolution de l’urbanisation du territoire du littoral 135
Tableau 19 : Consommation de l’espace ouvert protégé par l’espace artificialisé 140
Tableau 20 : Évolution de la consommation en eau potable de la Région Casablanca-Settat 150
Tableau 21 : Classement par ordre de priorité des projets de réutilisation des eaux usées 151
Tableau 22 : Liste des infrastructures routières réalisées entre 2004 et 2018 213
Tableau 23 : Liste des aménagements de voiries réalisés entre 2004 et 2018 213
Tableau 24 : Liste des projets prévus sur le périmètre de l’ECI 215
Tableau 25 : Projets routiers phares en cours de réalisation (source DRE janvier 2022) 216
Tableau 26 : Offre en places de stationnement par quartier à Casablanca en 2015 237
Tableau 27 : Principaux chiffres de l’occupation des sols dans le Grand Casablanca en 2004 243
Tableau 28 : Projections des espaces du SDAU par province et préfecture 257
Tableau 29 : Projections des espaces de l’ensemble du territoire du SDAU 257
Tableau 30 : La répartition des espaces de la Trame Verte Régionale (TVR) 257
Tableau 31 : Les projets autorisés et dans le diffus selon leur état d’avancement 271
Tableau 32 : Localisation des projets autorisés et le diffus par rapport aux périmètres de développement
projetés par le SDAU 271
Tableau 33 : Localisation des projets autorisés et le diffus hors du tissu urbain constitué en 2014 272
7
Tableau 34 : Évolution du développement urbain : (T0) état initial 2005, (T2) 2014, (T3) 2020 moyen
terme et (T4) 2030 long terme du SDAU 275
Tableau 35 : Évolution de la consommation des espaces non urbanisés 2004-2030 (T0, T2, T3, T4)275
Tableau 36 : Évolution des espaces de bidonvilles entre 2004 et 2020 279
Tableau 37 : Répartition des périmètres de restructuration selon le phasage du SDAU 283
Tableau 38 : Évolution de l’urbanisation entre (T0) 2005 et (T3) 2020 de Sidi Moumen 284
Tableau 39 : Part Tissu Urbain constitué, renouvellement et extension urbaine en 2020 285
Tableau 40 : État d’avancement du Projet d’Anfa 286
Tableau 41 : Développement balnéaire à Mansouria 2004 - 2020 289
Tableau 42 : Évolution de l’urbanisation sur Sidi Moussa, El Majdoub et Ben Ali 290
Tableau 43 : Évolution urbaine de Dar Bouazza rapportée au phasage du SDAU 291
Tableau 44 : Développement du balnéaires selon le phasage du SDAU 293
Tableau 45 : Bilan de la consommation foncière selon le phasage du SDAU 295
Tableau 46 : Conformité des projets d’extension autorisés par rapport aux zonages et phasage du
SDAU 297
Tableau 47 : Indicateurs de densité 2004 dans le Grand Casablanca 301
Tableau 48 : Récapitulatif des opérations d’aménagement dites "projets sociaux" 303
Tableau 49 : Exemples de surfaces, populations et densités de bidonvilles 305
Tableau 50 : La forte croissance des communes limitrophes du périmètre du SDAU 352
Liste des figures

Figure 1 : Processus d’élaboration du Plan de Zonage 22
Figure 2 : Processus d’élaboration du Plan d’Aménagement 22
Figure 3 : Nouvelle organisation administrative et politique du Maroc depuis 2015 23
Figure 4 : Évolution de la population 2004-2014 dans 9 régions 40
Figure 5 : Répartition de la population du Grand Casablanca entre ruraux et urbains 40
Figure 6: Évolution de la population selon différents scénarios 42
Figure 7 : Niveau de fécondité sur l’ensemble du Maroc 42
Figure 8 : Accroissement de la fécondité par âge et par lieu de résidence RGPH : 2004-2014 43
Figure 9 : Maroc, évolution de l’âge moyen des femmes au premier mariage selon le milieu de résidence
1960 à 2014 43
Figure 10 : Comparaison entre la population par âge recensée 2014 et celle simulée pour 2014 par le
SDAU 2010 43
Figure 11 : Grand Casablanca, évolution du nombre de ménages selon différents scénarios 44
Figure 12 : Évolution de la part de la population marocaine vivant dans le périmètre du SDAU 45
Figure 13 : Évolution estimée de la population par collectivité territoriale 1994-2014 46
Figure 14 : Pyramides des âges comparées des populations par territoire concerné 47
Figure 15: Pyramides des âges comparées des populations du SDAU par rapport au Maroc, Rabat et
Tanger 47
Figure 16 : Pyramides des âges comparées des population urbaine et rural du SDAU 48
Figure 17 : Fécondité et pourcentage d’enfants de moins de 10 ans dans la population par territoire du
SDAU 2014 48
Figure 18 : Fécondité et âge moyen au mariage par territoire du SDAU 2014 49
Figure 19 : Fécondité et % femmes analphabètes dans la population par territoire du SDAU 2014 49
Figure 20 : Taux nets d’activité comparé hommes/femmes, % analphabètes, éducation par territoire du
SDAU en 2014 50
Figure 21 : Population selon le niveau de diplôme par milieu urbain et rural en 2014 51
Figure 22 : Indice de Développement Humain et Revenu National brut par habitant 2014 52
8
Figure 23 : Taux d’activité des femmes et indice de Développement Humain (IDH) 2014 53
Figure 24 : Indice de Développement Humain (IDH) et durée attendue de scolarité 2014 53
Figure 25 : Indice de Développement Humain (IDH) et espérance de vie 2014 54
Figure 26 : Taux d’urbanisation et Revenu National Brut par habitant 2014 54
Figure 27 : Taux d’urbanisation et Indice de Développement Humain 2014 55
Figure 28 : Le taux de pauvreté multidimensionnelle entre 2004 et 2014 57
Figure 29 : Le cumul des pauvretés monétaire et multidimensionnelle en 2014 58
Figure 30 : Baisse de la pauvreté entre 2004 et 2014 en milieu rural 58
Figure 31 : Baisse de la pauvreté entre 2004 et 2014 en milieu urbain 59
Figure 32 : Corrélation entre Indice de Développement Humain et taux de pauvreté 61
Figure 33 : Corrélation entre Indice de Développement Humain et taux d’urbanisation 61
Figure 34 : Valeur estimée de l’Indice de Développement Humain par région en 2010 62
Figure 35 : Évolution du nombre des ménages en bidonville ou maison sommaire 2004-2014 62
Figure 36 : Répartition par territoire du SDAU, des ménages dans l’habitat sommaire en 2014 63
Figure 37 : Structure du parc de logement urbain par Région, Ville et date d’achèvement 64
Figure 38 : Ancienneté du parc de logement par milieu urbain et rural en 2014 65
Figure 39 : Nombre de logements construits entre 2004 et 2014 65
Figure 40 : Statut d’occupation des logements par milieu urbain et rural en 2014 66
Figure 41 : Type d’habitat par milieu urbain et rural en 2014 66
Figure 42 : Mode d’évacuation des eaux usées par milieu urbain et rural en 2014 67
Figure 43 : Mode d’évacuation des déchets ménagers par milieu urbain et rural en 2014 67
Figure 44 : Pourcentage de ménages disposant l’électricité en milieu urbain et rural en 2014 68
Figure 45 : Pourcentage de ménages disposant de l’eau courante en milieu urbain et rural en 2014 68
Figure 46 : Taux d’équipement des ménages en ordinateur en milieu urbain et rural en 2014 69
Figure 47 : Taux de raccordement à internet des ménages en milieu urbain et rural en 2014 69
Figure 48 : Classement des communes selon l’évolution du nombre des ménages entre 2004 et 2014
70
Figure 49 : Besoins en logements urbains à l’horizon 2030 du territoire du Grand Casablanca 71
Figure 50 : Évolution des IDE au Maroc 82
Figure 51 : Taux de croissance du PIB au Maroc 83
Figure 52 : Positionnement des régions marocaines en termes de création de richesse 84
Figure 53 : Répartition de la valeur ajoutée par secteur d’activités dans la région de Casablanca-Settat
(moyenne 2013-2018) 86
Figure 54 : Structure de la population active selon le secteur d’activité économique 87
Figure 55 : Contribution des secteurs d’activités à la croissance du PIB de la région Casablanca-Settat
2015-2018 88
Figure 56 : Poids des secteurs d’activités dans le PIB de la région Casablanca-Settat 89
Figure 57 : Répartition des établissements industriels de la Région Casablanca-Settat selon les
branches industrielles (2018) 89
Figure 58 : Structure de l’emploi par métier 90
Figure 59 : Évolution de la valeur des exportations des produits artisanaux 91
Figure 60 : Évolution de la contribution de la région Casablanca-Settat dans le PIB du commerce
national 91
Figure 61 : Individus ayant effectué des achats/commandes en ligne 93
Figure 62 : Évolution des nuitées touristiques dans les établissements classés 94
Figure 63 : Répartition des arrivées dans les établissements classés par type de touriste 94
Figure 64 : Évolution des établissements classés et des arrivées dans ces établissements à
Mohammedia 95
Figure 65 : Mode d’évacuation des eaux usées par milieu urbain et rural en 2014 160
9
Figure 66 : Nombre de déchets marins collectés au niveau des 37 plages surveillées 164
Figure 67 : Type de collecte selon les communes 170
Figure 68 : Évolution des moyennes annuelles des concentrations de SO2 au niveau de Casablanca
190
Figure 69 : Concentrations de SO2 en 2016 (en moyennes annuelles et journalières) 191
Figure 70 : Répartition de l’Indice de Qualité de l’Air par station au niveau de la région Casablanca-
Settat durant l’année 2016 192
Figure 71 : Trafic annuel sur aéroport CMN 197
Figure 72 : Connexion routière entre le port de Casablanca et la ZLMF de Zenata 199
Figure 73 : le nouveau port de pêche et le nouveau chantier naval de Casablanca 200
Figure 74 : La Grande Jetée et le terminal croisière du port de Casablanca 201
Figure 75 : Parc logistique de Mohammedia 207
Figure 76 : plateforme multimodale ONCF MITA 208
Figure 77 : Projet d’Autoroute Tit Mellil – Berrechid 217
Figure 78 : Projet d’autoroute continentale Rabat-Casablanca 218
Figure 79 : Élargissement à 2×3 voies de l’autoroute Casablanca-Berrechid et de l’autoroute de
contournement de Casablanca 219
Figure 80 : Réseau des trains régionaux TNR 225
Figure 81 : Liaison RER en intermodalité avec le réseau de tramway existant et futur 226
Figure 82 : Localisation potentielle du Palais des Congrès 266
Figure 83 : Évolution du projet de la Marina entre 2007 et 2021 267
Figure 84 : Renouvellement urbain des composantes du territoire 2005-2020 285
Figure 85 : Université de Bouskoura 294
Figure 86 : Bidonville en milieu rural de Rasse Al Ali (province de Nouaceur, arrondissement d’Ouled
Azzouz) : 304
Figure 87 : Bidonville non conventionné en milieu périurbain de Louiz 304
Figure 88 : Bidonville conventionné en milieu urbain de Zenata (commune Sidi Moumen) 304
Figure 89 : Indice de développement du genre par région selon l’IDH en 2019 316
Figure 90 : Classement des régions selon IDH en 2019 317
Figure 91 : Le patrimoine du XXe siècle 320
Figure 92 : Restauration de la Médina de Casablanca 321
Figure 93 : Développement urbain le long du littoral de Dar Bouazza 327
Figure 94 : Développement tertiaire sur l’axe Anfa-Bouskoura 327
Figure 95 : Axe de développement des activités tertaires (Anfa – Bouskoura) 333
Figure 96 : Évolution des prix au niveau de la zone Nord de Casablanca en MAD 334
Figure 97 : RN9 mise à 2x2 338
Figure 98 : Voirie structurante nouvelle sur Anfa 338
Figure 99 : Autoroute A1 338
Figure 100 : Franchissement par la RN11 du carrefour/échangeur avec le boulevard de Fès 338
Figure 101 : Ligne 2 du tramway au niveau d’Anfa Park 342
Figure 102 : Station ligne 1 et nouveau bus 342
Figure 103 : Réserve pour TCSP, Eco-cité de Zenata 342
Figure 104 : Chantier nouvelle voie BHNS 342
Figure 105 : Activités industrielles le long de la N9 343
Figure 106 : Ancienne décharge de Mediouna 344
Figure 107 : Activité des chiffonniers à l’entrée du site 344
Figure 108 : Développement urbain au contact des espaces agricoles – Dar Bouazza 345
10
Introduction
Cette étude d’évaluation stratégique de la mise en œuvre du SDAU du Grand Casablanca est initiée
par l’Agence Urbaine de Casablanca et attribuée à l’Institut Paris Région à la suite d’un appel d’offres
international. La démarche d’évaluation stratégique de la mise en œuvre à mi-parcours d’une
planification urbaine projetée à l’horizon 2030 est une première au Maroc.
Elle se justifie par un nouveau contexte marqué par des changements et des mutations importantes
d’ordre institutionnel, économique et social, qu’a connu le Maroc au cours de la dernière décennie.
Nouveau contexte
La volonté de s’adapter aux nouvelles exigences d’un développement durable des territoires, s’est
traduite par le lancement de débats nationaux et par l’élaboration d’études stratégiques, de programmes
et de projets à la fois au niveau national et de celui du Grand Casablanca.
Cette démarche fait écho au discours de SM le Roi Mohammed VI devant les parlementaires le
13 octobre 2017 : « Il importe de surmonter les obstacles à la réalisation d’une croissance
économique élevée et durable, et partant, génératrice de prospérité sociale ».
En outre, dans un objectif d’effectuer un choix stratégique pour une territorialisation des politiques
publiques afin d’assurer un meilleur développement du Royaume et lutter contre les disparités
territoriales et sociales, la régionalisation avancée, inscrit dans la Constitution de 2011 a été mis en
œuvre dans le cadre de la loi organique sur la décentralisation en 2015. Grâce à ce nouveau contexte
juridique et institutionnel, les nouveaux conseils régionaux ont procédé à la réalisation de schémas
régionaux d’aménagement du territoire (SRAT) et à l’élaboration de plans de développement régionaux
(PDR) pour l’exécution de leurs budgets.
Le nouveau découpage territorial adopté par le Maroc en 2015 a renforcé l’ancienne région du Grand
Casablanca par l’accolement des provinces de Settat, d’El Jadida, de Ben Slimane et de Berrechid.
Désormais la nouvelle région s’intitule : la Wilaya de la Région de Casablanca-Settat.
Cette nouvelle région a élaboré un Plan de Développement Régional du Grand Casablanca (PDGC
2015-2020), engagé à la suite du discours historique de Sa Majesté le Roi sur les maux de la ville en
2013.
Ce plan stratégique met au centre de ses préoccupations la mobilité et les infrastructures routières, la
valorisation du patrimoine urbain et paysager, la mise à niveau sociale, la restructuration des quartiers
sous équipés, le renforcement de l’infrastructure culturelle sportive et d’animation de la ville et
l’aménagement du littoral. Il a été décliné en plans stratégiques sectoriels cadrés par la signature de dix
conventions engageant financièrement les acteurs publics et privés.
Depuis l’homologation du SDAU en 2010, Casablanca fait l’objet de profondes mutations émanant d’une
réelle prise de conscience des gestionnaires de la ville quant à son réel potentiel, et la volonté affichée
d’en faire un hub financier international et une destination touristique incontournable.
Casablanca a connu une dynamique urbaine sans précédent lors de cette dernière décennie, la ville
s’est transformée en un grand chantier urbain concentrant à la fois des projets liés aux transports, à la
réhabilitation du patrimoine, à la requalification des espaces publics…etc. Aussi de Grands projets de
développement sont mis en œuvre ou réalisés (Marina, façade maritime, Terminal de Croisières, Casa-
Anfa, Gare TGV, Grand Théâtre…etc.)
Depuis l’élaboration des options stratégiques du SDAU du Grand Casablanca, il est nécessaire de
procéder à une évaluation de la mise en œuvre de ses dispositions et de leur pertinence. Ceci, afin
d’apprécier jusqu’à quelle mesure il a pu répondre aux objectifs escomptés ainsi qu’à son degré
d’opérationnalité.
L’objectif principal de cette étude consiste à évaluer le SDAU de Casablanca, notamment dans son
processus d’élaboration, son contenu, sa mise en œuvre et son impact territorial sur tous les secteurs,
afin d’élaborer des propositions pour sa révision.
11
Rôle de l’AUC comme de catalyseur des politiques sectorielles
Cette démarche devrait permettre à l’Agence Urbaine de Casablanca d’instaurer une nouvelle vision
prospective en vue de produire une nouvelle génération de documents d’urbanisme pour faire face aux
défis du développement actuels et futurs, s’adapter aux changements nationaux et aux développements
mondiaux.
Grâce à cette démarche pilote au royaume, l’Agence Urbaine créera une synergie entre les porteurs
des politiques sectorielles dans une approche fédératrice, globale, transversale et intégrée pour définir
une vision de développement stratégique et durable partagée par tous les acteurs et partenaires.
Le territoire concerné par l’étude et phasage d’exécution
Le territoire couvert par le Schéma Directeur d’Aménagement Urbain (SDAU) du Grand Casablanca est
limité au Nord-Ouest par l’océan atlantique, à l’Est par la province de Benslimane et au Sud et à l’Ouest
par la province de Berrechid. Ce territoire se compose de deux préfectures, deux provinces et d’une
commune, à savoir : Préfecture de Casablanca, Préfecture de Mohammedia, Province de Nouaceur,
Province de Mediouna et la commune de Mansouria relevant de la province de Benslimane.
Cette étude est composée de deux grandes missions :
Mission I - Analyse Diagnostic : Elle consiste à effectuer une évaluation des tendances d’urbanisation
actuelles par rapport aux projections prévues par le SDAU aux différentes échéances de réalisation.
Mission II - Synthèse de l’évaluation stratégique, recommandations et propositions de révision du

SDAU : Elle consiste à expliciter les différents dysfonctionnements ayant entravé la mise en œuvre du
SDAU et de proposer des hypothèses de révision.
Déroulement des travaux de la première mission
Dans le cadre de la volonté d’instaurer un système d’échange technique ainsi que de transfert de savoir-
faire et des bonnes pratiques entre l’AUC et l’IPR, l’Agence Urbaine a mis en place une équipe d’appui
et de suivi de ce chantier. Cette équipe a joué un rôle essentiel pour assurer le bon déroulement des
travaux de l’étude, notamment, dans le contexte de la crise sanitaire en facilitant la récolte des données
et l’organisation des réunions et des rencontres ciblées en visioconférence en premier temps et en
présentiel lors de la mission de l’équipe de l’Institut qui a eu lieu en moi de mai 2022.
Un premier livrable intitulé « Rapport d’établissement » a été élaboré au préalable du présent rapport
« Analyse-diagnostic » et communiqué en avril 2021 au Maître d’Ouvrage. Il a détaillé la problématique
du développement et les enjeux du territoire, défini l’approche méthodologique générale d’une
démarche d’évaluation stratégique ainsi que la méthodologie propre de cette étude et enfin il a élaboré
le planning d’exécution de l’étude.
La crise sanitaire de la pandémie du Covid qui a causé la fermeture des frontières, nous a obligé à
télétravailler sans pouvoir confronter nos analyses directement avec les acteurs locaux d’une part et
d’autre part nous a empêché d’assurer des visites de vérification sur le terrain, indispensables pour
compléter le travail selon la réalité du développement urbain et territorial.
Néanmoins, nous avons organiser des réunions de lancement de l’étude en octobre et novembre 2021
avec les équipes de l’Agence Urbaine de Casablanca et tenus plusieurs séances de travail par la suite
avec les collègues de l’AUC. Elles ont été suivies par des actions de récolte d’informations et des fonds
cartographiques ainsi que des photos satellites (2005, 2014 et 2021) grâce à l’implication active de
l’équipe de l’AUC.
L’équipe de projet de l’Institut Paris Région a fait également recours aux moyens de surveillance des
territoires via les images satellites pour mesurer et localiser le développement urbain et rural du territoire
selon plusieurs temporalités : état initial 2005 (T0), Homologation du SDAU 2010 (T1), Révision 2014
(T2), mise en œuvre à Moyen Terme 2020 (T3) et échéance du SDAU 2030 (T4).
Des ateliers thématiques en visioconférence ont été organisées en janvier 2022 (Cf. Notes de cadrage
en annexe). Ces ateliers en nombre de six ont traité les thématiques suivantes :
- Aménagement territorial et développement urbain,
12
- Cadre de vie et environnement 1 : Paysage, Trame Verte, Littoral et Patrimoine,
- Cadre de vie et environnement 2 : Ressources, services urbains, risques et nuisances,
- Développement socio-économique,
- Développement économique,
- Transport et mobilité.
En plus des deux équipes du projet (AUC, IPR), ces ateliers ont regroupé les services ministériels ainsi
que les administrations et organismes concernés par les thématiques de chaque atelier. Ils ont permis
de sensibiliser les différents partenaires et acteurs de l’aménagement et du développement et de les
faire fédérer autour de cette démarche innovante. C’était également l’occasion de mener une
concertation et des échanges techniques fructueux. Ils ont permis enfin de solliciter les participants afin
d’alimenter et d’enrichir les travaux par leur propres visions et compléments d’informations.
Une première version de ce rapport « Analyse-Diagnostic » a été élaborée et livrée au Maitre d’Ouvrage
en avril 2022. Elle a servi de base de discussion et de vérification des analyses et des évaluations de
la mise en œuvre du SDAU lors de la mission de toute l’équipe de l’Institut qui a eu lieu en mai 2022 à
Casablanca et à Rabat (Services centraux).
Cette première mission a permis à l’équipe d’exposer et de partager avec l’équipe de l’Agence Urbaine
du Grand Casablanca ainsi qu’avec les différents partenaires et acteurs locaux, l’analyse-diagnostic et
l’évaluation thématiques de la mise en œuvre du SDAU déjà effectués par la réalisation de la première
version du deuxième rapport de cette étude (Analyse-Diagnostic). Elle était aussi l’occasion de vérifier
et d’enrichir les résultats des travaux grâce à de multiples séances de travail et de rencontres ciblées
avec les spécialistes, les services extérieurs et les organismes en charge de l’aménagement et du
développement urbain de la capitale économique du Royaume.
Des visites sur le terrain menées conjointement avec l’équipe de l’AUC, ont permis enfin, de confronter
les résultats des travaux avec la réalité du développement territorial et de mesurer d’une part le degré
d’avancement de la mise en œuvre des projections du SDAU, quantitativement et qualitativement, et
d’autres part de constater les éventuelles difficultés et écarts dans l’application et dans le respect des
orientations spatiales du parti d’aménagement du SDAU.
Contenu de ce rapport
Le présent rapport a pour objet de présenter l’évaluation des tendances d’urbanisation actuelles par
rapport aux projections prévues par le SDAU aux différentes échéances de réalisation.
Un premier chapitre explicite la méthodologie appliquée pour atteindre les objectifs de l’évaluation
stratégique de la mise en œuvre du SDAU du Grand Casablanca.
Le deuxième chapitre aborde thématiquement l’analyse et l’évaluation de la mise en œuvre du SDAU.
Il aborde l’approche de chaque thématique en rappelant, en premier lieu, l’état initial du SDAU en 2005
(T0), suivi des préconisations, projections et orientations du SDAU de 2010 (T1), ainsi que celles de sa
révision en 2014 (T2), il procède par la suite, au constat et à l’analyse des dynamiques de
développement à moyen terme 2020 (T3) pour aboutir enfin, à l’évaluation de la mise en œuvre selon
les différentes temporalités et de dégager le reliquat de développement attendu en 2030 (T4), échéance
du SDAU.
Ce deuxième chapitre est composé de six sous-chapitres qui traitent les thématiques suivantes :
- Évolution du système de gouvernance et analyse globale du contexte,
- Évaluation socio-économique : Démographie, développement humain, habitat,
- Évaluation du déploiement du développement économique,
- Évaluation globale de l’environnement : Patrimoine, Littoral, Trame Verte et Paysage, Espaces
verts urbains, Eau, Assainissement, Déchets, Risques, Nuisances,
- Infrastructures, transports et équipements structurants : Infrastructures aéroportuaire et portuaire,
la logistique, Infrastructures et trafics routiers, Infrastructures et services ferroviaires, Transports
collectifs, Stationnement,
- Évaluation territoriale et urbaine : Analyse spatio-fonctionnelle, Développement urbain, densités
urbaines, Grands Projets Urbain, Déclinaison du SDAU à l’échelle des Plans d’Aménagement.
13
Un troisième chapitre aborde l’évaluation sous l’angle stratégique en évaluant la mise en œuvre par
rapport aux objectifs intégrés du SDAU et par rapport à l’approche transversales des options et des
orientations de l’aménagement spatial.
Une première partie interroge la mise en œuvre du SDAU par rapport aux trois piliers du développement
durable préconisé par le SDAU : économique, social et environnemental. Une deuxième partie aborde
plutôt la traduction territoriale de la mise en œuvre du SDAU en évaluant le degré d’application de son
parti d’aménagement.
Enfin, une conclusion ouvre les horizons vers les problématiques majeures à traiter dans le cadre d’une
révision du SDAU pour assurer un avenir adapté aux différents changements. Cette conclusion identifie
six axes essentiels à traiter : Le périmètre du futur SDAU dans le cadre de la régionalisation avancée,
la répartition des compétences en cohérence avec les moyens pour une mise en œuvre efficiente, la
question épineuse du foncier, plus de rigueur dans l’articulation des documents d’urbanisme, le besoin
d’une politique plus volontariste pour le développement économique, la transformation des quartiers
d’habitat social en périphérie zn véritables morceaux de ville et enfin, la problématique difficile de la
mise en œuvre des espaces verts et ouverts.
14
1. La méthodologique appliquée
1.1 Identification des objectifs de l’évaluation stratégique

L’objet principal de cette étude consiste à évaluer le SDAU de Casablanca, notamment dans son
processus d’élaboration, son contenu, sa mise en œuvre et son impact territorial sur tous les secteurs.
Ceci dans la perspective d’élaborer des propositions pour sa révision, plus adaptées au changement
du contexte et en tirant les enseignements de sa mise en œuvre.
Cette démarche permettra à l’Agence Urbaine de Casablanca d’instaurer une vision prospective en vue
de produire une nouvelle génération de documents d’urbanisme pour faire face aux défis du
développement actuels et futurs, s’adapter aux changements nationaux et aux développements
mondiaux.
Cette approche répondra aux objectifs de l’évaluation stratégique du SDAU du Grand Casablanca,
suivants :
• L’évaluation de la stratégie adoptée par le SDAU sur les plans social, économique et
environnemental,
• L’évaluation de la dynamique démographique et des tendances lourdes en se basant notamment
sur les résultats du RGPH de 2014,
• L’évaluation de la pertinence du parti d’aménagement adopté et de l’organisation du développement
du territoire du Grand Casablanca,
• L’évaluation qualitative, quantitative et spatiale de l’occupation et de l’utilisation des sols prévue dans
le SDAU de 2010 et sa révision de de 2014
• L’évaluation du respect du phasage de réalisation des actions programmées à l’horizon du SDAU, à
savoir le moyen terme en 2020 et à long terme à l’échéance du SDAU en 2030,
• L’évaluation de la mise en œuvre des mesures légales, administratives et institutionnelles
recommandées par le SDAU, notamment en ce qui concerne le foncier,
• L’évaluation macro du positionnement du Grand Casablanca à l’échelle internationale et nationale
(concurrence ou complémentarité avec Tanger, notamment en activités portuaires et industrielles),
• L’évaluation des dynamiques commerciales et de la distribution ainsi qu’une analyse de la mise en
œuvre de la logistique urbaine,
• Analyse de l’impact des mesures et préconisations du SDAU en matière de prévention et gestion
des risques naturels et technologiques dans la stratégie de planification et dans le cadre de
l’ensemble des grands projets urbains,
• L’évaluation prospective de la vulnérabilité du territoire couvert par le SDAU et la capacité de sa
résilience,
• L’évaluation thématique en général ainsi que sectorielle et transversale,
- Analyse dynamique des tendances ne se limitant pas une analyse purement statistique
- Identification des dépassements des objectifs et/ou des projections,
- Identification des orientations du SDAU non respectées, notamment l’analyse et l’évaluation des
dérogations et leur impact spatial, environnemental ainsi que sur le déséquilibre du
fonctionnement territorial.
• L’évaluation multicritère :
- La pertinence entre les besoins de développement actuels du territoire du Grand Casablanca et
les objectifs prédéfinis préalablement par le SDAU,
- La cohérence entre objectifs, ressources et mise en œuvre des actions,
• L’évaluation de la déclinaison des orientations du SDAU dans les documents d’urbanisme
réglementaire et opérationnel à l’échelle locale, notamment les Plan d’Aménagement,
15
• L’élaboration d’un bilan synthétique des dysfonctionnements et des contraintes d’ordres financier,
foncier, organisationnel, institutionnel, réglementaire, juridique, technique et social qui ont pu
entraver la mise en œuvre du SDAU.
• L’élaboration de propositions et recommandations pour pallier les dysfonctionnements constatés et
par conséquent la révision du SDAU actuel.
Ainsi, l’évaluation de la mise en œuvre du SDAU du Grand Casablanca sera établie selon une démarche
multi critères qui analyse le contenu du document, apprécie ses impacts dans les différents secteurs et
dégage les éléments du constat sur le processus de planification urbaine et sur les différentes
problématiques identifiées.
Grâce à cette démarche pilote au royaume, l’Agence Urbaine créera une synergie entre les porteurs
des politiques sectorielles dans une approche fédératrice, globale, transversale et intégrée pour définir
une vision de développement stratégique et durable partagée par tous les acteurs et partenaires.
1.2 Des principes d’une évaluation stratégique
1.2.1 Une évaluation constructive

L’évaluation des politiques publiques se développe en raison de ses effets positifs sur la conduite de
ces politiques. En vérifiant leur cohérence et leur efficacité, elle permet d’évaluer a posteriori leur bien
fondé, mais surtout elle permet de construire ensuite des projets plus efficaces parce que mieux
préparés.
Ainsi, à titre d’exemple, l’Union européenne prévoit aujourd’hui trois stades d’évaluation dans ses
programmes :
• L’évaluation ex-ante qui conduit à définir et à justifier le programme par un diagnostic solide et à
formuler des objectifs et des axes stratégiques clairs assortis d’indicateurs dont l’évolution pourra
être ultérieurement suivie ;
• Une évaluation à mi-parcours qui permet d’ajuster le programme et d’améliorer ses conditions
d’exécution ;
• L’évaluation ex post qui permet de clore le programme en étant en mesure de juger s’il a été
correctement exécuté et si ses objectifs ont été atteints.
Dans le cas présent, l’évaluation du SDAU du Grand Casablanca et les données collectées permettront
de réaliser un bilan à mi-parcours quantitatif, qualitatif et surtout stratégique.
1.2.2 Évaluer au regard des objectifs

L’évaluation d’un programme n’a de sens qu’au regard de ses objectifs. La question est de savoir si les
objectifs formulés par le SDAU du Grand Casablanca ont bien été atteints. On ne peut répondre à cette
question par le seul taux de réalisation des actions qu’il prévoyait, même si cette information est
indispensable à l’analyse et à l’explication des réussites ou des échecs.
Le fait d’avoir réalisé une part importante des équipements prévus ne signifie pas forcément que la
croissance urbaine a été correctement orientée, de même que la réalisation des plans d’aménagement
(par ailleurs nécessaire) ne signifie pas que l’offre foncière adéquate a été créée. Il convient aussi de
s’interroger par la suite sur la pertinence et la suffisance de ces objectifs au regard du contexte actuel.
1.2.3 Prendre en compte la dimension temporelle

L’objectif de l’évaluation étant d’apprécier l’efficacité d’une politique, ce n’est pas la situation à un
moment donné qu’il s’agit de mesurer, mais les évolutions observées à la suite de la mise en place de
cette politique et les inflexions qu’elle a pu entrAiner par rapport aux évolutions tendancielles. La
difficulté est de faire la part de l’influence des mesures prises. Pour y parvenir, il est le plus souvent
16
nécessaire de se resituer dans des périodes plus longues. Ainsi les évolutions constatées durant les
années d’application du SDAU du Grand Casablanca pourront mieux s’évaluer en référence à ce qui
s’est passé depuis l’époque des SDAU précédents.
1.2.4 Prendre en compte les différentes échelles

Les régions urbaines forment des systèmes complexes dont le fonctionnement ne peut être réduit à un
périmètre unique. L’espace pratiqué par les habitants varie selon que l’on considère la vie de famille, le
travail ou les loisirs ; il varie aussi selon les groupes sociaux, leurs revenus, leurs niveaux culturels. Le
bassin d’activités d’une entreprise industrielle n’a rien à voir avec celui d’un artisan de la médina. Il en
est de même des questions environnementales où le périmètre pertinent pour traiter telle question
hydraulique diffère de celui adapté au traitement de déchets. Par ailleurs, l’effet positif d’un
aménagement sur un quartier de la ville peut avoir des effets secondaires globaux négatifs, comme le
renforcement de la ségrégation sociale par exemple. L’évaluation doit donc considérer différents
périmètres et surtout différentes échelles, depuis les quartiers jusqu’à l’aire urbaine, c’est-à-dire la zone
d’influence de Casablanca.
1.2.5 Croiser les approches sectorielles

Parvenir à un développement durable du Grand Casablanca suppose de réussir à associer cohésion et
progrès social, développement économique et qualité de l’environnement. Il ne s’agit pas de variables
indépendantes, mais de domaines étroitement liés, la fragilité de l’un menaçant les deux autres. Il est
donc indispensable de décloisonner les approches sectorielles afin d’évaluer non seulement les effets
directs de telle ou telle politique, mais aussi ses conséquences sur les autres domaines (par exemple,
quel impact a la création d’une voie rapide destinée à fluidifier le trafic sur le milieu naturel qu’elle
traverse ? Crée-t-elle une pression foncière sur les espaces traversés ? Ne coupe-t-elle pas un corridor
écologique important pour l’écosystème ?)
1.2.6 Étayer l’évaluation par des indicateurs ad hoc

Une évaluation ne peut être seulement intuitive. Il faut se méfier des lieux communs, des fausses
évidences. Il importe que les indicateurs soient véritablement représentatifs des objectifs à atteindre, ce
qui peut conduire à innover par rapport aux séries statistiques habituelles. L’utilisation d’un système
d’information géographique (SIG), en permettant le croisement de sources et de domaines divers sur
des échelles variables, est un outil très utile et performant pour établir et suivre ces indicateurs.
1.3 Une approche multi-scalaire et pluridimensionnelle

L’évaluation-bilan d’un document réglementaire de portée stratégique sur le long terme de la capitale
économique du royaume, devrait s’apprécier à des échelles de temps et d’espaces différentes et des
dimensions géopolitiques et thématiques complémentaires.
1.3.1 Approche stratégique à l’échelle internationale

Bilan des évolutions et du contexte à l’échelle internationale, notamment en termes de mondialisation
et positionnement stratégique, de classement des indices économiques, de développement humain,
etc., problématiques environnementaux (réchauffement climatique, transition énergétique, etc.), et
problématiques sociétaux (mouvements migratoires, répartition des richesses, crise sanitaire
« Covid 19 »...).
17
1.3.2 Évolution des politiques publiques
Évaluation des évolutions stratégiques récentes dans les politiques publiques en matière de
développement économique, social, environnemental, mutation institutionnelle et de gouvernance.
Analyse de leurs concordances ou distorsions avec les orientations du SDAU du Grand Casablanca en
vigueur.
Ces stratégies et politiques publiques seront analysées, notamment :
• Le discours du Roi Mohammed VI devant les parlementaires le 13 octobre 2017, « Il importe

de surmonter les obstacles à la réalisation d’une croissance économique élevée et durable, et
partant, génératrice de prospérité sociale ».
• La régionalisation avancée. Depuis, les conseils régionaux ont procédé à la réalisation de schémas
régionaux d’aménagement du territoire (SRAT), l’élaboration de plans de développement régionaux
(PDR) et l’exécution de leurs budgets.
• L’étude sur le Système de Planification Territorial au Maroc. L’ambition serait d’avoir un système
qui adopte des formes institutionnelles flexibles, promeut un engagement inclusif et équitable,
recherche la durabilité et la résilience à travers une planification prospective.
• L’étude sur le Financement du Développement Urbain au Maroc menée par la Banque Mondiale
: Cette approche s’insère également dans un nouveau contexte institutionnel issu de la
décentralisation, de la nouvelle charte des Collectivités Locales, de l’unité de la ville et des procédés
de bonne gouvernance pour un développement durable.
• Le plan d’accélération industrielle 2014-2020 : une nouvelle approche basée sur la mise en place
d’écosystèmes performants. Elle garde le cap des Métiers Mondiaux du Maroc (MMM) tout en
intégrant les autres filières classiques du tissu industriel national, tels que le textile et le cuir.
• La Stratégie Nationale de Compétitivité Logistique : Le développement du secteur de la
logistique a été identifié comme une priorité stratégique dans le processus de renforcement de la
compétitivité de l’économie marocaine.
• La Vision 2020 du Tourisme et le contrat-programme pour le tourisme : vise à faire du tourisme
l’un des moteurs de développement économique, social et culturel et affiche l’ambition de faire partie
des 20 plus grandes destinations mondiales.
1.3.3 Évolution du contexte local

Depuis l’homologation du SDAU en 2010, Le Grand Casablanca a fait l’objet de profondes mutations
émanant d’une réelle prise de conscience des gestionnaires de la ville et du territoire quant à son réel
potentiel, et la volonté affichée d’en faire un hub financier international et une destination touristique
incontournable. Cela s’est traduit essentiellement par :
• La couverture quasi-totale de l’aire du SDAU par des documents d’urbanisme. Depuis son
homologation en décembre 2009, trente-quatre plans d’aménagement ont été homologués sur les
trente-six programmés.
• La mise en place d’un Plan de Développement Régional du Grand Casablanca (PDGC 2015-
2020), engagé suite au discours historique de Sa Majesté le Roi sur les maux de la ville en 2013 :
ce plan stratégique met au centre de ses préoccupations notamment la mobilité et les infrastructures
routières, la valorisation du patrimoine urbain et paysager, la mise à niveau sociale, la restructuration
des quartiers sous équipés, le renforcement de l’infrastructure culturelle sportive et d’animation de
la ville, l’aménagement du littoral…Il a été décliné en plans stratégiques sectoriels cadrés par la
signature de dix conventions engageant financièrement les acteurs publics et privés signataires.
• Le nouveau découpage territorial adopté par le Maroc en 2015 : la Wilaya de la Région de
Casablanca-Settat, a été ainsi renforcée par l’accolement des provinces de Settat, d’El Jadida, de
Ben Slimane et de Berrechid. Ce nouveau découpage a fait passer la population de la Région de
Casablanca-Settat à 6,9 millions d’habitants, soit 20,3 % de la population nationale avec un taux
d’urbanisation de 73,6 %, qui vont permettre à la Région de réaliser son développement
économique, social et environnemental et de devenir un hub financier international.
• La mise en fonction de la ligne à grande vitesse (LGV) reliant Casablanca au pôle de Tanger
renforçant davantage le rayonnement territorial de la Région de Casablanca-Settat.
18
2. Analyse et évaluation thématiques
de la mise en œuvre du SDAU
2.1 Évolution du système de gouvernance

et analyse globale du contexte
La mise en œuvre du SDAU du Grand Casablanca repose sur un système d’acteurs. Celui-ci est défini
avant tout par ce que l’on peut appeler « l’organisation institutionnelle » ou « les pouvoirs publics » : le
droit fixe précisément des procédures et des entités responsables de la traduction opérationnelle du
SDAU. Mais on parle plus largement de « gouvernance territoriale » car il existe tout un champ
d’interventions, formelles et informelles, par des acteurs publics, parapublics, privés ou de la société
civile, qui concourent à l’aménagement et au développement métropolitain du Grand Casablanca. Le
diagnostic thématique de la mise en œuvre du SDAU doit donc être éclairé par une bonne
compréhension du système de gouvernance dans lequel celle-ci est intervenue, durant la décennie
passée, ainsi que des évolutions en cours, qui sont importantes.
2.1.1 Rappel des principes méthodologiques

Comme cela a été indiqué dans le rapport d’établissement, le SDAU est un document dont la mise en
œuvre dépend d’une pluralité d’acteurs pour deux raisons :
- C’est un document qui a plusieurs « cibles » : les documents et décisions d’urbanisme, qui
régissent la construction et l’aménagement (aspect réglementaire), mais également les
différentes politiques sectorielles dont il permet la mise en cohérence (aspect opérationnel).
- C’est un document transversal, qui traite des aspects pluri-thématiques du développement
urbain, l’aménagement, mais également les mobilités, le logement, les services urbains,
l’environnement, les activités, etc. La mise en œuvre de ces politiques dépend d’entités
différentes qui doivent s’articuler entre elles.
Il est donc nécessaire de comprendre le système d’acteurs concourant à la mise en œuvre du SDAU
dans toute sa diversité, c’est-à-dire d’établir le fonctionnement concret, et les limites, de la chAine de
décisions, laquelle permet la transcription du SDAU à la fois dans le droit et l’usage du sol mais aussi
dans la traduction opérationnelle des différents projets qu’il prévoit ou implique.
La démarche évaluative globale vise à établir l’effectivité de la mise en œuvre du SDAU, dans ses
différentes dimensions, c’est-à-dire au moins définir la part de réalisation des tendances qu’il avait
anticipé et des objectifs qu’il avait fixés, voire-même comprendre le rôle joué par le document
stratégique dans la concrétisation de ces mutations.
Concernant le système de gouvernance, il s’agit d’évaluer quelle part l’organisation des acteurs et les
moyens qu’ils ont mobilisé ont pris dans l’atteinte ou non des objectifs du SDAU et la réalisation ou non
des projets qu’il prévoyait. Pour autant, il apparaît difficile de mesurer quantitativement les
responsabilités de différents facteurs : qu’est-ce qui relève de l’organisation globale des politiques
d’aménagement au Maroc, des spécificités de la gouvernance du Grand Casablanca et enfin de la
réalité des pratiques constatées sur le terrain, c’est-à-dire la manière dont ces cadres globaux et locaux
ont influé concrètement sur les actions de mise en œuvre du SDAU ?
Dans tout système institutionnel, l’organisation des politiques publiques qui concourent à la production
d’espaces aménagés présente des limites, qui permettent d’expliquer les écarts rencontrés entre les
intentions (définies dans les documents stratégiques et de planification) et les réalisations effectives.
Dans le cas du Maroc, on a identifié que le rapport établi en 2014 par le Conseil économique, social et
environnemental, intitulé « Étude d’impact des dérogations dans le domaine de l’urbanisme »1,
1Rapport du Conseil Économique, Social et Environnemental du Royaume du Maroc, adopté le 27 novembre 2014,
en réponse à la saisine n°11-2014 de la Chambre des Représentants
19
permettait d’obtenir une vision large et précise, très bien étayée, des limites de la réglementation
régissant la planification urbaine du Royaume. Même si la pratique proprement dite des dérogations a
été abandonnée, par ailleurs ce rapport pointait notamment l’ancienneté du cadre juridique, la
centralisation des procédures, la complexification du système d’acteurs, le déficit de compétences
humaines ou encore les dysfonctionnements du marché foncier2. Ces éléments sont constitutifs du
cadre de mise en œuvre du SDAU et peuvent expliquer les limites rencontrées dans son
opérationnalisation. Ces sujets sont identifiés et font ou feront l’objet d’une prise en compte et
éventuellement de réformes de la part des autorités en charge.
Aussi, le rôle du présent exercice n’est pas de reprendre l’ensemble des éléments constitutifs des
différentes et nombreuses politiques d’aménagement qui concernent, notamment, le Grand
Casablanca, mais d’insister sur la description, d’une part, des caractéristiques du système global
(national) qui participent directement à la mise en œuvre des dispositions du SDAU et, d’autre part, des
spécificités du système d’acteurs du Grand Casablanca et de la Région de Casablanca-Settat. Il s’agit
d’un diagnostic problématisé, c’est-à-dire d’éléments d’état des lieux qui permettent d’ores et déjà de
poser des questions quant aux évolutions en cours qui pourraient, au minimum expliquer des limites
dans la mise en œuvre du SDAU, voire inciter à penser des évolutions du cadre de gouvernance. Cela
alimentera des échanges qui pourront eux-mêmes déboucher, lors des phases ultérieures de la mission,
sur des points d’évaluation du rôle joué par le système d’acteurs dans la mise en œuvre du SDAU puis
sur des recommandations d’évolution.
2.1.2 La mise en œuvre réglementaire du SDAU : un cadre très intégré

Le SDAU du Grand Casablanca dispose d’un régime très proche des autres schémas directeurs
d’aménagement urbain mais avec des particularités liées au caractère particulièrement stratégique du
territoire et du fait d’un jeu d’acteur spécifique où l’Agence Urbaine de Casablanca (AUC) occupe une
place singulière.
Aux termes du Dahir portant loi n° 1-84-17 du 25 janvier 1984 (21 rebia II 1404) relatif au schéma
directeur d’aménagement urbain du Grand Casablanca, celui-ci a pour objet de définir « l’affectation
des espaces réservés à des modes d’utilisation déterminés » ainsi que « les normes et les règles
administratives et techniques devant présider à l’établissement des plans de zonage et des plans
d’aménagement ». Concernant l’ensemble des SDAU, le Dahir n° 1-92-31 du 17 juin 1992 (15 Hija
1412), portant promulgation de la loi n° 12-90 relative à l’urbanisme, précise que le SDAU « a pour
objet :
• de déterminer les choix et les options d’aménagement qui doivent régir le développement
harmonieux économique et social du territoire concerné ;
• de déterminer les zones nouvelles d’urbanisation (…) ;
• de fixer la destination générale des sols (…) ;
• de déterminer les secteurs à restructurer et/ou à rénover ;
• de définir les principes d’assainissement et les principaux points de rejet des eaux usées et les
endroits devant servir de dépôt aux ordures ménagères ;
• de définir les principes d’organisation des transports ;
• d’arrêter la programmation des différentes phases de sa mise en œuvre et de préciser les actions
prioritaires à mener, en particulier d’ordre technique juridique et institutionnel. »
Surtout cette même loi en précise les effets et la portée juridique.
« Article 9 : L’État, les collectivités locales, les établissements publics et les personnes morales de droit
privé dont le capital est souscrit entièrement par les personnes publiques précitées sont tenus de
respecter les dispositions du schéma directeur d’aménagement urbain.
Article 10 : Tout projet de lotissement ou de groupe d’habitations et tout projet de construction ne
peuvent être autorisés en l’absence d’un plan d’aménagement ou d’un plan de zonage s’ils ne sont pas
2 Cf. Partie III du rapport, « Modes d’élaboration, de modification et de mise en œuvre des documents
d’urbanisme », pp.82-98
20
compatibles avec les dispositions édictées par le schéma directeur d’aménagement urbain concernant
les zones nouvelles d’urbanisation et la destination générale des sols.
Article 11 : Les plans de zonage, les plans d’aménagement et les plans de développement (…) doivent
respecter les dispositions des schémas directeurs d’aménagement urbain (…). »
Le SDAU apparaît donc formellement comme le cadre de référence de l’ensemble des actes
d’aménagement sur le territoire du Grand Casablanca. Il guide les actions opérationnelles (projets
d’aménagement, de construction, d’infrastructures, d’équipements) de l’État, des collectivités et des
opérateurs. Il s’impose aux documents d’urbanisme locaux, en particulier les plans d’aménagement
(PA) et les plans de zonage (PZ). Les autorisations d’urbanisme et de construire doivent respecter ces
documents ou, en leur absence, directement le SDAU.
En parallèle, la définition de ces différents documents et différentes normes régissant l’aménagement,
l’urbanisme et les projets, est intégrée dans un dispositif où l’AUC occupe une place centrale. Aux
termes du Dahir portant loi n°1-84-188 du 9 octobre 1984 (13 moharrem 1405) relatif à l’Agence urbaine
de Casablanca, celle-ci « est chargée de :
• Réaliser les études nécessaires à l’établissement du schéma directeur d’aménagement urbain du

Grand Casablanca et de suivre l’exécution des orientations qui y sont définies ;
• Programmer les projets d’aménagement inhérents à la réalisation des objectifs du schéma directeur ;
• Établir les projets de documents d’urbanisme réglementaire notamment les plans d’aménagement
et leurs règlements ;
• Donner un avis conforme sur tous les projets de lotissements, morcellements, constructions à usage
commercial, industriel ou d’habitat, lesquels projets doivent lui être transmis, à cet effet, par les
autorités compétentes ;
• Contrôler la conformité des lotissements, morcellements et constructions en cours de réalisation
avec les dispositions des lois et règlements en vigueur en matière d’urbanisme ; (…) »
Le cadre institutionnel des stratégies et règles encadrant l’aménagement et l’urbanisme dans le Grand
Casablanca caractérise donc un système centralisé et intégré.
Dans les systèmes décentralisés, des gouvernements locaux, autonomes, ont la charge d’édicter la
norme d’urbanisme et d’assurer sa mise en œuvre. Le rôle des autorités étatiques relève seulement du
contrôle du respect des procédures et de la hiérarchie des normes. Cela peut engendrer des risques
supplémentaires de déviation des choix opérés par les collectivités par rapport aux orientations
générales et de perte de cohérence par rapport aux objectifs fixés. A l’inverse, un système centralisé
présente, théoriquement, des garanties en matière d’alignement entre les documents de planification
supérieurs et les documents locaux, puis les actes d’aménagement.
Comme le montrent les schémas ci-dessous (présentés en annexe du rapport du CESE précité 3), qui
détaillent les procédures d’élaboration des PZ et des PA, celles-ci prévoient un certain nombre de temps
de concertation et de recueil des propositions et avis, notamment des collectivités territoriales. Pour
autant, l’élaboration des documents édictant les règlements d’urbanisme reste centralisée dans les
mains de l’État : au stade de l’étude et de l’élaboration, qui relèvent de l’AUC, établissement public placé
sous la tutelle du ministère de l’Intérieur (à la différence des autres agences urbaines marocaines qui
relèvent du département ministériel en charge de l’Urbanisme) ; puis à celui de l’approbation, c’est-à-
dire de la décision finale, qui relève de l’autorité gouvernementale, même pour les documents locaux.
Ce dispositif centralisé d’édiction des orientations d’aménagement et des règles d’urbanisme, à travers
le contrôle de l’ensemble de la chAine, du SDAU aux autorisations en passant par les PA, a bien été
mis en œuvre. Il ne s’agit pas d’un encadrement institutionnel théorique mais du cadre effectif des
politiques d’aménagement et d’urbanisme dans le Grand Casablanca. En effet, après l’entrée en vigueur
du SDAU, l’AUC s’est assurée que l’ensemble des territoires constitutifs du Grand Casablanca soient
couverts par des PA en traduction du SDAU : 34 ont été homologués et 3 derniers ont été engagés et
menés au moins jusqu’à l’étape de l’enquête publique4.
3« Étude d’impact des dérogations dans le domaine de l’urbanisme », 2014, pp. 145-146
4 https://auc.ma/gestion-planification-urbaine/plans-damenagement/etat-davancement-des-pa/
21
Figure 1 : Processus d’élaboration du Plan de Zonage
Figure 2 : Processus d’élaboration du Plan d’Aménagement
22
Ainsi, on peut considérer qu’il existe une unicité du système institutionnel qui préside à la définition des
documents et règles d’urbanisme, confirmée par, en premier lieu, le rôle « monopolistique » d’ingénierie
de l’AUC, en second lieu, le contrôle de l’ensemble de la chAine de décision par des entités étatiques
et, en dernier lieu, l’effectivité de la mise en œuvre des documents et procédures prévues par les textes.
Tout cela constitue des garanties procédurales et instrumentales fortes pour la cohérence des
orientations et des actions, du niveau stratégique du SDAU vers les niveaux réglementaires des PA et,
en conséquence, en direction des projets de construction.
De ce fait, les potentielles limites rencontrées dans la mise en œuvre du SDAU ne peuvent pas être
considérées comme résultant de la configuration du système institutionnel mais éventuellement de sa
pratique. Il peut s’agir de la pratique en matière de définition des normes d’urbanisme, notamment du
fait de la recherche d’adaptations aux évolutions des besoins. Celles-ci étaient, dans la période
précédente, recherchées à travers le recours au dispositif des dérogations, désormais formellement
abandonné. Pour autant, la pratique réglementaire peut également se traduire par des choix aboutissant
à une cohérence effective limitée des documents locaux (notamment les PA) avec le SDAU (cf. partie
2.6.6).
On verra ci-après qu’il peut également s’agir d’évolutions dans les équilibres institutionnels et de la
résultante du choix de faire monter en puissance des acteurs qui ne s’inscrivent pas pleinement dans
la gouvernance centralisée qui présidait au moment de l’entrée en vigueur du SDAU.
2.1.3 Une organisation institutionnelle qui connaît d’importantes mutations

L’article premier de la Constitution du Maroc dispose que « L’organisation territoriale du Royaume est
décentralisée. ». Cette situation est héritée d’un mouvement de transformations institutionnelles ancien.
Le statut de la commune au Maroc a été adopté dès 1960 et les principes de la charte communale
édictés en 1976. Les règles encadrant les collectivités territoriales ont ensuite profondément évolué au
tournant du millénaire avec d’abord l’avènement des collectivités régionales en 1996 puis les nouvelles
chartes communales, préfectorales et provinciales en 2002.
Pour autant, l’autonomie locale est restée longtemps très limitée. Avant tout du fait d’une conception
institutionnelle assumée qui maintenait une tutelle complète sur les décisions des collectivités. A chaque
niveau, le représentant de l’État assurait un contrôle a priori et d’opportunité de l’ensemble des actes.
Mais depuis 10 ans, ce dispositif juridique a connu une évolution fondamentale. Dans la continuité de
la nouvelle Constitution de 2011, la tutelle administrative a été remplacée par un système caractéristique
des régimes décentralisés : dans le cas général, les actes des collectivités sont désormais soumis au
contrôle a posteriori de la part du représentant de l’État, sur des fondements uniques de légalité et sous
Figure 3 : Nouvelle organisation administrative et politique du Maroc depuis 2015
23
le contrôle du juge administratif. L’autonomie des collectivités territoriales a également été accrue par le
renforcement de leur légitimité politique.
En effet, depuis les trois Dahirs du 7 juillet 2015 5, l’ensemble des niveaux bénéficie d’un système de
désignation des assemblées délibérantes au suffrage universel direct. Comme le montre le schéma ci-
dessus6, cette généralisation des élections locales s’accompagne du choix souverain, par ces
assemblées délibérantes, de leurs exécutifs (présidents et bureaux), qui sont donc désormais
systématiquement distincts de la représentation déconcentrée de l’État.
Enfin, les textes de 2015 adoptés dans la continuité de la réforme constitutionnelle de 2011 ont renforcé
les mécanismes de transfert de compétences aux trois niveaux de collectivités territoriales et précisé
les champs d’action prioritaires de chacun. Il s’agit à la fois d’accroître les capacités d’action des entités
décentralisées, et donc d’améliorer la contextualisation et la subsidiarité de l’action publique, mais
également de la rationaliser en s’assurant au maximum que les attributions des uns et des autres sont
clairement définies, que les doublons sont évités autant que possible et que les complémentarités
potentielles dans un champ donné sont identifiées.
Le mécanisme global d’allocation des compétences décentralisées repose sur la distinction entre :
• compétences propres, donc les compétences exercées exclusivement par un niveau (c’est à dire les
champs sur lesquels les autres ne doivent pas empiéter) ;
• compétences transférées par l’État ;
• compétences partagées avec l’État7.
Tableau 1 : Le principe de subsidiarité dans le cadre des lois organiques marocaines de 2015
En application, les textes précisent les champs d’action concernés par ces trois types de mécanismes,
dans une logique d’échelles territoriales :
- à la Région, l’action stratégique et économique ;
- à la Préfecture/Province, l’action en faveur de la cohésion territoriale et sociale ;
- à la Commune, l’action de proximité et de services à la population 8.
5 Dahir n°1-15-83 portant promulgation de la loi organique n°111-14 relative aux régions
Dahir n°1-15-84 portant promulgation de la loi organique n°112-14 relative aux préfectures et provinces
Dahir n°1-15-85 portant promulgation de la loi organique n°113-14 relative aux communes
6 Source : OCDE (2018), Dialogue Maroc-OCDE sur les politiques de développement territorial : Enjeux et
recommandations pour une action publique coordonnée, Éditions OCDE, Paris, p.52
7 Origine du tableau : OCDE, « Le rôle des élus au sein des communes du Maroc : vers une gouvernance locale
plus proche des citoyens », 2017, p.14

8 Origine du tableau : OCDE (2018), Dialogue Maroc-OCDE sur les politiques de développement territorial : Enjeux
et recommandations pour une action publique coordonnée, Éditions OCDE, Paris, p.28
24
Tableau 2 : Nouvelles allocations des compétences des collectivités locales depuis 2015
25
Néanmoins, les mutations impulsées par ces réformes ne consistent pas qu’en un approfondissement
de la décentralisation, dont les bases, on l’a vu, ont été posées dès la fin du XXème siècle. Elles
s’appuient également sur une volonté de réorganisation de l’armature territoriale du Royaume. En effet,
le concept de « régionalisation avancée », consacré dans la Constitution, marque bien une vision de
l’action publique désormais articulé à deux niveaux principaux de stratégie et de commandement : le
niveau national et le niveau régional.
Le décret du 20 février 20159 fixe à 12 le nombre de régions (au lieu de 16 précédemment) et définit
leurs périmètres élargis en les articulant autour des grandes villes. Ainsi, la Région du Grand
Casablanca a disparu ou, considéré autrement, son périmètre a été élargi – pour y intégrer les provinces
d’El Jadida et de Sidi Bennour (ancienne région de Doukkala-Abda) et les provinces de Settat,
Benslimane et Berrechid (ancienne région de Chaouia-Ouardigha) – et devenir ainsi la Région de
Casablanca-Settat.
Surtout, en plus de leurs compétences spécifiques (et importantes dans les domaines de l’économie et
de l’aménagement du territoire) les Régions se sont vu reconnaître un rôle notable dans l’organisation
générale des pouvoirs publics marocains et des collectivités territoriales en particulier. Malgré le principe
de libre-administration dont bénéficie chaque niveau, la Région « assure un rôle prééminent par rapport
aux autres collectivités territoriales dans l’élaboration, l’exécution et le suivi des programmes de
développement régional [PDR] et des schémas régionaux d’aménagement du territoire [SRAT], dans le
respect des compétences propres des autres collectivités territoriales. »10. Les outils stratégiques des
Régions acquièrent un rôle de coordination de l’action de l’ensemble des échelons décentralisés. Ainsi,
le cadre légal dessine un partage des responsabilités entre l’État et les Régions pour la définition de la
vision du développement de chaque territoire régional, des principaux objectifs et projets pour la mettre
en œuvre et l’orientation de l’action des autres niveaux territoriaux.
Avant d’essayer de comprendre les effets de ces mutations institutionnelles sur le cadre de mise
en œuvre du SDAU du Grand Casablanca, que peut-on dire à ce stade de ce qu’il en est de la
traduction opérationnelle de ce nouveau système décentralisé et de l’effectivité de ce nouvel
équilibre au sein des pouvoirs publics du Maroc ?
Notons que, malgré le principe général d’effacement de la tutelle de l’État sur les collectivités et
l’affirmation de leur autonomie, nombreuses sont les décisions locales qui restent juridiquement
soumises à différents procédés qui maintiennent le droit de regard en opportunité des services de l’État :
c’est le cas des actes soumis au visa a priori et de ceux qui requièrent un avis technique préalable.
Cette pratique est très répandue dans le domaine de l’aménagement et de l’urbanisme. Par exemple,
la décentralisation des autorisations d’urbanisme reste « sous tutelle », celles-ci ne pouvant intervenir
qu’après une instruction préalable et un avis conforme de l’Agence urbaine. Cela traduit une notion de
forte progressivité dans le processus de décentralisation mais également de pragmatisme vis-à-vis des
moyens (opérationnels, financiers, humains) limités de nombre de collectivités.
De ce point de vue, les données financières nationales relatives aux ressources et aux dépenses des
différents niveaux institutionnels offrent une photographie assez fidèle des équilibres et du poids relatif
des acteurs. D’après les données recensées en 2018 par l’OCDE, « Les gouvernements infranationaux
accomplissent un rôle encore mineur en termes de dépenses publiques – investissement et recettes
fiscales – au Maroc, si l’on compare avec la moyenne des pays de l’OCDE, où les gouvernements
infranationaux sont des acteurs économiques et sociaux clés. »11. Ainsi :
• « Au Maroc, les dépenses infranationales représentent environ 12% des dépenses publiques, soit
3,6% du PIB, contre respectivement 40% et 17% dans l’OCDE » ;
• « Les dépenses publiques en personnel illustrent notamment cette situation : les collectivités
territoriales des pays de l’OCDE sont des employeurs publics majeurs avec 63% des dépenses en
personnel s’effectuant au niveau infranational ; au Maroc ce chiffre n’atteint que 10%. »
• « Dans l’OCDE, les gouvernements infranationaux sont aussi des investisseurs majeurs : ils
représentent en moyenne près de 60% de l’investissement public (2015) et 40% au niveau
9 Décret n°2-15-40 fixant le nombre des régions, leurs dénominations, leurs chefs-lieux ainsi que les préfectures et
provinces qui les composent
10 Article 5 de la loi organique n°111-14
11 OCDE (2018), Dialogue Maroc-OCDE sur les politiques de développement territorial : Enjeux et
recommandations pour une action publique coordonnée, Éditions OCDE, Paris, p.251
26
mondial. Dans cette perspective le Maroc reste aussi dans le groupe des pays centralisés avec
33% des investissements publics réalisés au niveau infranational en 2015. »
En définitive, la même source concluait, sur la base des chiffres collectés dans la première moitié des
années 2010, que « le Maroc est comparable aux pays les plus centralisés de l’OCDE en termes de
dépenses publiques ». Pour ce qui est des équilibres au sein du bloc local, il apparaissait que :
« Au cours de la période 2009-2013, 77 % en moyenne des dépenses locales au niveau des territoires
ont été réalisées par les municipalités, en particulier les municipalités urbaines (55%) tandis que le
niveau régional et le niveau provincial ont réalisé respectivement 5% et 18% des dépenses territoriales.
Sur la même période, 65 % des investissements en moyenne ont été engagés par le niveau municipal
(43% par les municipalités urbaines), 9% par le niveau régional et 26 % par le niveau provincial. »
De la même manière que la décentralisation effective de l’action publique en est encore à son
commencement, les nouveaux équilibres voulus entre collectivités et l’affirmation du pouvoir régional
ne se retrouvaient pas encore dans les comptes publics ; l’échelon de la proximité, celui de la commune,
reste déterminant. Cela s’explique assurément par les dates des données disponibles, qui
correspondent à la période de lancement du processus de régionalisation avancée, ainsi qu’au
caractère nécessairement progressif d’une telle réforme.
En effet, en analysant l’évolution des données comptables des collectivités territoriales marocaines
depuis les réformes de 2015 (notamment à travers les Bulletins mensuels des Finances locales, établis
par la Trésorerie générale du Royaume) on observe une évolution substantielle des équilibres au sein
du bloc local.
Ainsi, les moyens alloués aux collectivités territoriales ont connu un renforcement significatif, avec une
augmentation de près de 17% de leurs recettes entre 2015 et 2021 (de 35,5 à 41,5 Mds DHM – cf.
graphique ci-dessous). Surtout, les évolutions apparaissent très contrastées. Conformément aux
objectifs de la régionalisation avancée, cette montée en puissance est principalement portée par le
niveau régional dont les ressources financières ont été multipliées par 5 dans la période. Dans le même
temps, les communes connaissaient une augmentation modérée de leurs recettes, d’un peu moins de
9%, et les provinces et préfectures un effondrement, avec 55% de ressources en moins.
Figure 4 : Recettes des collectivités territoriales au Maroc
Cette dynamique se vérifie dans le champ des dépenses locales, qui ont connu une augmentation très
modérée, avec un ralentissement marqué durant la période de la crise sanitaire, et des trajectoires
contrastées : stagnation des interventions des municipalités, recul fort du niveau intermédiaire et
quintuplement des dépenses régionales. Ainsi, le niveau communal reste très largement majoritaire
dans la dépense du bloc local, mais avec un tassement d’un peu plus à un peu moins de 70% du total,
les provinces et préfectures sont en voie de marginalisation avec à peine plus de 10% des interventions
en 2021 (contre plus de 20% en 2015) et la Région devient un échelon déterminant avec 22,5% des
dépenses totales en 2021 (contre moins de 5% en 2015).
27
Figure 5 : Dépenses des collectivités territoriales au Maroc
Au regard des dépenses d’investissement, le constat d’effectivité de la réforme territoriale apparaît

également fondé avec, dans le même temps, une absence de renforcement global de la décentralisation
mais une « prise de pouvoir » du niveau régional. Celui-ci, qui pesait moins de 10% des dépenses
d’investissement des collectivités en 2015 en assume désormais plus de la moitié.
Figure 6 : Dépenses d’investissement des collectivités territoriales au Maroc
Le constat de l’évolution institutionnelle en cours est donc bien celui d’une mutation du système d’acteur
avec une affirmation réelle du rôle de la Région comme acteur stratégique, autant par ses moyens de
pilotage, partagés avec l’État, que par ses capacités de financement de projets structurants. Pour
autant, dans le même temps, la réalité du renforcement global de la décentralisation apparaît comme
progressive, avec des effets marqués des limitations de moyens induites par la crise sanitaire et se
conséquences économiques.
Pour autant, il faut également prendre en compte les pesanteurs et les réticences au changement. C’est
en tous cas un constat que fait le rapport général de la Commission spéciale sur le modèle de
développement (CSMD), qui considère que « la réforme constitutionnelle de 2011 n’a pas été mise en
œuvre dans les délais attendus »12. Concernant spécifiquement la régionalisation avancée, il y est
pointé « une faible capacité à exploiter au mieux les potentiels des territoires, en lien avec des retards
et des résistances à la territorialisation des politiques économiques et au transfert vers les régions des
compétences relatives aux services publics »13.
12 Le Nouveau Modèle de Développement – Libérer les énergies et restaurer la confiance pour accélérer la marche
vers le progrès et la prospérité pour tous, Rapport général de la CSMD, avril 2021, p.30
13 Idem, p.33
28
Pour autant, les difficultés rencontrées ne semblent en rien remettre en cause le cap tracé en 2011 et le
Nouveau Modèle de Développement (NMD), document cadre de l’action publique au Maroc, vient
confirmer l’objectif de renforcement effectif de la décentralisation. Ainsi, la sortie du modèle centralisé
est bien présentée comme un invariant :
« Si le fonctionnement traditionnel de l’État, porté par la centralité et le contrôle, était approprié à un
certain stade de développement du pays et dans un contexte national et international plus prévisible, il
s’avère aujourd’hui moins pertinent et peu adapté aux évolutions récentes et encore moins au monde à
venir, marqué par l’incertitude. »14
En conséquence, la « subsidiarité des territoires » est élevé au rang de principe du NMD15. Cela appelle
à faire des territoires un axe de transformation majeur : « De réceptacle final de politiques conçues au
niveau central, les territoires doivent devenir le lieu d’élaboration, d’ancrage et de portage des politiques
publiques. »16. Le choix stratégique qui en découle est d’« accélérer le processus de régionalisation
avancée avec une déconcentration effective et une levée des réticences qui la retardent. »17.
Cette ambition politique pour l’organisation institutionnelle du Royaume du Maroc crée des effets
majeurs sur le système de gouvernance du Grand Casablanca et vient nécessairement interroger le
cadre de mise en œuvre du SDAU, élaboré et approuvé dans le contexte antérieur à ces mutations.
2.1.4 Le Grand Casablanca, un système d’acteurs complexe, hybride, évolutif

Le SDAU du Grand Casablanca est entré en vigueur en 2010, dans un contexte bien défini, un périmètre
ayant sa cohérence et un cadre juridique établi. La mise en œuvre est néanmoins intervenue dans des
conditions évolutives : du fait d’une pratique parfois éloignée des règles définies et d’une recherche de
solutions pragmatiques, mais également sous l’influence des mutations institutionnelles en cours.
Quelles sont ces principales évolutions et les questions qu’elles posent pour le système de gouvernance
qui préside à la mise en œuvre du SDAU ?
A. Complexité / fragmentation du système institutionnel, limitation des moyens et

recherche de cadres de coordination
Le périmètre du SDAU du Grand Casablanca recoupe celui de l’ancienne région du même nom, auquel
s’ajoute la commune urbaine d’El Mansouria. Cela signifie que ce périmètre concernait :
• La préfecture de Casablanca, composée de la commune de Casablanca (elle-même comptant 16
préfectures d’arrondissements) et la commune du Méchouar de Casablanca (avec ses règles
propres de fonctionnement liées à la présence du palais royal) ;
• La préfecture de Mohammedia et ses 6 communes ;
• La province de Nouaceur et ses 5 communes ;
• La province de Mediouna et ses 5 communes ;
• et donc la commune d’El Mansouria dans la province de Benslimane.
Cela signifie que la mise en œuvre opérationnelle du SDAU repose, tout compris, sur 40 entités
décentralisées de niveau local, dotées de 6 statuts différents (la commune de Casablanca, les 16
préfectures d’arrondissements, la commune de Méchouar, les 17 municipalités de droit commun, les 2
préfectures et les 3 provinces). Sans compter les subdivisions inférieures et les spécificités des
circonscriptions d’intervention de l’État déconcentré local. Cette fragmentation, à l’échelle du cœur de
l’aire métropolitaine du Grand Casablanca, et cette diversité institutionnelle aboutissent nécessairement
à une complexité pour l’anticipation des conditions de mise en œuvre des politiques de déclinaison du
SDAU, à une incertitude dans la réalité et le suivi des décisions prises et à des coûts de transaction et
de coordination élevés.
La question des moyens dont disposent les acteurs locaux, dans ce contexte de fragmentation, pour
mettre en œuvre les politiques locales de développement, d’aménagement et d’urbanisme, et
notamment les projets prévus par le SDAU, est posée. Comme cela a été exposé précédemment, le
14 Idem, p.62
15 Idem, p.67
16 Idem, p.79
17 Idem, p.131
29
renforcement des ressources financières des collectivités a été limité dans la période récente, malgré
l’objectif d’approfondissement de la décentralisation. Les données de la Trésorerie générale du
Royaume montrent une dynamique encore plus mesurée dans la région de Casablanca-Settat qu’au
niveau de la moyenne nationale. L’augmentation des recettes de l’ensemble des collectivités territoriales
de la Région n’a été que de 11% entre 2017 et 2021. Une tendance de croissance semble se réamorcer
en 2021, suite à une importante diminution en 2020 dans le contexte de la crise sanitaire et dans une
logique restrictive amorcée dès 2019.
Figure 7 : Ressources des collectivités territoriales de la Région de Casablanca-Settat
Si l’on prend en compte la montée en puissance des finances régionales, avec un budget prévisionnel
de près de 2 Mds DHM voté par le Conseil régional de Casablanca-Settat pour 2022 (soit 23% des
ressources financières des CT de la région), le contexte apparaît dual : d’une part, un effort important
en faveur des projets stratégiques portés par la Région, mais qui appelle encore des priorisations, une
capacité de pilotage et une meilleure coordination et, d’autre part, une diminution des moyens à la
disposition du niveau local et des municipalités pour le portage des projets d’équipements en lien avec
l’urbanisation (réseaux, services urbains, équipements de proximité, etc.).
En parallèle de ces questions de ressources financières, des solutions de rationalisation et de
coordination, de type institutionnel, ont été adoptées. On pense notamment au principe de « l’unité de
la ville », appliqué dès 2002 aux villes marocaines de plus de 500 000 habitants, qui a permis de
concentrer le pouvoir urbain à l’échelle des plus grandes communes urbaines, au détriment des
attributions des préfectures d’arrondissements. Cette réforme avait bien pour but de « répondre aux
problèmes liés à la fragmentation (manque de cohérence urbaine et de vision d’aménagement
d’ensemble, éparpillement des moyens et prédominance de la logique de petits projets au détriment
d’équipements structurants, attributions éclatées de la ville et mauvaise mobilisation des ressources
locales) »18.
Pour autant, la mise en œuvre du principe semble avoir été limitée, les interventions au niveau des
préfectures d’arrondissements demeurant réelles. Dans les communes soumises au régime
d’arrondissements, ceux-ci sont dépourvus de personnalité morale mais dotés d’un conseil d’arrondissement
chargé de régler les affaires dites « de proximité ». Surtout, le périmètre de cette forme d’intégration urbaine
qu’est la commune urbaine de Casablanca peut être considéré comme sous-dimensionné car limité aux
entités de la ville historique de Casablanca, et ne prenant pas en compte les 17 autres communes
incluses dans le Grand Casablanca.
Il faut tout de même signaler une autre initiative prise à une échelle supérieure : l’établissement de
coopération intercommunale (ECI) « Al Baida ». Celui-ci regroupe 18 communes, correspondant au
périmètre de l’ancienne région du Grand Casablanca, et a permis depuis 2015 de coordonner le service
public du réseau de bus urbains dans l’ensemble du territoire. Il est ainsi délégataire du réseau
Casabus, délégué à Alsa Al Baida (filiale d’Alsa-National Express). Le Conseil de la commune de
Casablanca a examiné, lors de sa session ordinaire de mai 2021, une série de points dont l’extension
18Aziz IRAKI, Les réformes institutionnelles récentes et la place des différents acteurs institutionnels de la gestion
urbaine dans les grandes métropoles du Maghreb, in Les Cahiers d’EMAM, 2010, pp.79-87
30
du domaine d’intervention de l’ECI « Al Baida » pour inclure l’assainissement liquide, le traitement des
eaux usées et la distribution d’eau et d’électricité.
En effet, la coopération intercommunale est désormais fortement impulsée dans l’ensemble du Maroc.
La loi organique n°113-14 relative aux communes a clarifié et renforcé le régime des ECI (articles 133
et suivants). Les ECI pourraient jouer un rôle de mutualisation des moyens, au regard de la limitation
des ressources financières communales exposée précédemment, et de coordination d’une bonne partie
de l’action publique urbaine à l’échelle d’un cœur métropolitain comme le Grand Casablanca, au regard
des compétences qu’ils sont désormais susceptibles d’exercer :
• le transport en commun et l’élaboration du plan de déplacements pour les communes concernées ;
• le traitement des déchets ;
• l’hygiène et la salubrité ;
• l’assainissement liquide et solide et les stations de traitement des eaux usées ;
• la distribution d’eau potable et d’électricité et l’éclairage public ;
• l’entretien des voies publiques communales.
Ils peuvent également être chargés des « activités d’intérêt commun suivantes » :
• création et gestion des équipements et des services ;
• création et gestion des équipements sportifs, culturels et de loisirs ;
• création, aménagement et entretien des voies publiques ;
• création et gestion des zones d’activités économiques et industrielles ;
• opérations d’aménagement ;
• toute autre activité que les communes décident, d’un commun accord, de lui confier.
L’objectif de couverture complète du territoire du Royaume par des ECI, mis en œuvre à travers
l’élaboration d’un schéma national de coopération intercommunale et de schémas à l’échelle de
chacune des 12 régions, a été précisé dans une lettre-circulaire du Wali-DGCT du 29 janvier 2021.
Enfin, il faut évoquer que Sa Majesté le Roi Mohammed VI a appelé, dans son discours du 11 octobre
2013, à « la mise en place d’un cadre juridique approprié » pour Casablanca en évoquant explicitement
les enjeux métropolitains et la recherche d’une bonne gouvernance. La question de la création d’une
autorité métropolitaine pour le Grand Casablanca, répondant aux standards de la décentralisation
marocaine et permettant à la fois une simplification du système d’acteur et une meilleure coordination
des interventions stratégiques, reste posée.
B. Questions de périmètres, entre métropolisation et régionalisation

Le Grand Casablanca peut être considéré comme l’échelle métropolitaine de la capitale économique
du Maroc. Comme cela a été évoqué au point précédent, ce périmètre permet de dépasser les limites
de la ville historique de Casablanca et, comme cela est montré par ailleurs dans le présent rapport, il
correspond à une réalité urbaine de cette métropole. Il englobe la « tache urbaine » de l’agglomération
de Casablanca et trouve sa logique dans les notions de continuité du bâti et de densité.
Pour autant, le concept de métropolisation ne coïncide pas totalement avec une approche purement
morphologique de la ville et fait une part importante à une compréhension économique du
fonctionnement des territoires. Les espaces métropolitains, expression urbaine de l’accélération des
échanges économiques et d’informations, se caractérisent moins par un gradient d’urbanité que par
l’intensité des interdépendances dans les fonctions résidentielles et de production. C’est pourquoi,
assez communément, les méthodes de délimitation des aires métropolitaines fonctionnelles s’appuient
sur les déplacements domicile-travail et le rattachement des communes dont une part significative des
habitants dépend d’un pôle urbain central pour ses activités, notamment professionnelles.
C’est le type de méthode que l’OCDE a adopté pour déterminer le « véritable » périmètre métropolitain
du Grand Casablanca, tout en l’adaptant grâce au recours à des données sur les distances et temps de
déplacement, du fait de l’absence de statistiques de navettage. La démarche, détaillée dans le rapport
de 2018, aboutit au résultat ci-dessous19. Elle intègre 41 communes, c’est-à-dire 24 de plus que
l’ancienne région du Grand Casablanca. En conséquence, la question de la pertinence du périmètre du
19 OCDE (2018), Dialogue Maroc-OCDE sur les politiques de développement territorial : Enjeux et
recommandations pour une action publique coordonnée, Éditions OCDE, Paris, cartes p.55
31
Grand Casablanca, c’est-à-dire de l’échelle à laquelle se fait la stratégie, la gouvernance et la
coordination des acteurs de l’espace métropolitain, se pose aujourd’hui à l’heure de l’évaluation du
SDAU.
Carte 1 : Communes, provinces, préfectures dans l’aire urbaine fonctionnelle de Casablanca
Source : OCDE
En parallèle, comme détaillé dans la partie précédente, le processus de régionalisation avancée a

également ajouté des questions de périmètres et d’acteurs. La nouvelle région de Casablanca-Settat
dépasse largement le périmètre de l’ancienne région du Grand Casablanca, avec un total de 149
communes (cf. carte 1, ci-après). Elle permet d’insérer l’espace métropolitain du Grand Casablanca
dans un système régional élargi, qui comprend d’autres polarités urbaines, de plus ou moins grande
taille et un hinterland rural.
La cohérence du développement et de l’aménagement de cet espace relève de la Région, qui est dotée
pour ce faire des deux instruments déjà évoqués : le SRAT et le PDR. L’OCDE en tire pour conclusion
que le territoire est désormais confronté à « la cohabitation de deux systèmes de planification
régionale »20, l’un issu de l’ancienne organisation centralisée et l’autre de la nouvelle situation
correspondant à la mise en œuvre progressive de la régionalisation avancée.
Cette considération apparaît peut-être un peu excessive. En effet, on peut considérer qu’il existe une
logique à ce que cohabitent une planification « métropolitaine » au niveau du Grand Casablanca (le
SDAU, ainsi que les autres documents sectoriels comme le PDU) et une planification régionale (le SRAT
et le PDR). Il s’agit bien de deux échelles stratégiques distinctes, qui méritent d’être traitées dans leurs
réalités spatiales différentes et au regard de leurs enjeux propres.
20 Idem, p.85 et tableau p.87

32
Carte 2 : Périmètre du SDAU dans le découpage administratif de la nouvelle région de Casablanca-Settat (A3)
33
34
Il serait néanmoins nécessaire que les exercices des deux niveaux soient articulés, que les attributions
respectives soient vérifiées et, surtout, que la portée et la hiérarchie des normes soient précisées par
le droit positif. Le nouveau cadre législatif issu des réformes de 2015 n’a pas totalement précisé les
modalités d’articulation entre les documents régionaux et ceux de niveau métropolitain. Certaines
dispositions réglementaires d’application sont toujours attendues.
Enfin, le dispositif d’ingéniérie pour assurer cette articulation des échelles pourrait être renforcé et
précisé : l’Agence urbaine de Casablanca, dont le territoire d’étude est historiquement celui du cœur
métropolitain, pourrait voir sa gouvernance mise à jour en lien avec les nouvelles attributions régionales
et pour lui permettre de traiter également les dynamiques au niveau de l’ensemble Casablanca-Settat.
Tableau 3 : Cadres de planification stratégique en vigueur à Casablanca
Cela pose également la question des instances de coordination et de mise en œuvre. L’échelle du
Grand Casablanca a formellement disparu comme territoire de portage de politiques publiques
déconcentrées ou décentralisées.
On l’a vu, ce périmètre et la multiplicité de ses acteurs peuvent appeler une réflexion sur une
coordination à l’échelle métropolitaine. Mais l’effectivité du dispositif nécessitera également un
investissement important de la Wilaya et de la Région de Casablanca-Settat.
Une coordination souple, multi-échelles et multi-thématiques pourrait éventuellement être recherchée,
afin de répondre au caractère hybride du système d’acteurs et des besoins de gouvernance, et garantir
l’articulation des systèmes métropolitains et régionaux. Des ressources pourraient être offertes par le
dispositif des Groupements de collectivités territoriales (GCT), promu, comme les ECI, par la loi
organique de 2015 et la lettre-circulaire de 2021.
35
C. Outils opérationnels : des limites dans la mise en œuvre des préconisations du
SDAU et un développement opportuniste d’acteurs spécialisés
Le système institutionnel complexe qui présidait à la mise en œuvre du SDAU, décrit précédemment, a
nécessité la mise en place de solutions pragmatiques. Des solutions qui permettent à la fois de
contextualiser l’action, au plus prés des réalités du territoire, tout en mobilisant à la hauteur des enjeux
des moyens dont ne disposent pas les acteurs locaux.
Le SDAU entré en vigueur en 2010 listait d’ailleurs, dans sa partie VI.2, « les mesures légales,
administratives et institutionnelles » utiles à sa mise en œuvre. L’essentiel de ces mesures portait sur
les questions, d’une part, de mobilisation des ressources financières à la hauteur des besoins
(mobilisation des plus-values foncières, fléchage de financements spécifiques de l’État pour les projets
portés par le SDAU et recours à des partenariats public-privé) et, d’autre part, d’évolution du cadre légal
de l’action foncière (avec la création d’outils ad-hoc et le renforcement des procédures). Comme on va
le détailler ci-après, de nombreux outils ont été mis en place pour développer une capacité à porter les
projets structurants et mobiliser les financements, publics et privés. Pour autant, il n’est pas possible de
dire qu’une réforme structurelle a été menée pour créer les conditions optimales de la mise en œuvre
du SDAU. Les procédures de l’aménagement opérationnel et leur capacité à mobiliser des financements
n’ont pas été substantiellement modifiées. Le cadre de l’action foncière n’a pas été réformé et le chantier
de créer un opérateur dédié à cette question n’a pas été ouvert.
Néanmoins, des initiatives organisationnelles ont été prises pour favoriser la mise en œuvre des projets
programmés par le SDAU. La formule des Sociétés de développement local (SDL) a particulièrement
été privilégiée. La première expérience a porté sur la réalisation du tramway, avec la création de la SDL
Casa Transport. Son conseil d’administration permet de réunir l’État central (représenté par plusieurs
départements ministériels thématiques concernés), l’État déconcentré, les différents niveaux de
collectivités territoriales, l’ONCF et des institutions financières. Son objet a été élargi aux études du
PDU. La formule a ensuite été dupliquée pour atteindre le nombre de 7 SDL à Casablanca, dans des
domaines comme l’aménagement, le patrimoine, l’habitat dégradé…
D’autres solutions ad hoc ont été développées, comme notamment la création de l’Agence
d’urbanisation et de développement d’Anfa (AUDA), filiale du groupe Caisse de dépôt et de gestion
(CDG) en charge du projet Casa Anfa de réaménagement du site de l’ancien aéroport. Cette formule a
également été retenue pour la mise en œuvre de l’autre Grand Projet Urbain du périmètre du Grand
Casablanca, à savoir l’éco-cité de Zenata.
Ainsi, la mise en œuvre du SDAU repose sur une galaxie d’opérateurs aux statuts et financements
divers (publics, mixtes ou privés), parmi lesquels on peut citer aussi le Port de Casablanca ou encore
la Lydec, dont il serait utile d’avoir une vision exhaustive. Néanmoins, le statut de document de référence
du SDAU pour ces opérateurs et leurs projets n’apparaît pas complètement évident, malgré son rôle et
sa portée juridique évidents en la matière. Le risque est celui de l’adoption systématique de solutions
ad-hoc au coup par coup, sans processus de régulation et d’harmonisation des modes d’intervention,
et donc d’extra-territorialité des projets.
Il apparaît nécessaire de se poser la question d’un cadre de gouvernance de ce système d’acteurs, qui
permette de confronter les projets thématiques à la cohérence globale à l’échelle du Grand Casablanca
et d’interroger les effets territoriaux des grands secteurs d’aménagement dotés d’un portage
institutionnel dérogatoire du droit commun. Cette problématique englobe :
• la question de la création d’une Autorité métropolitaine pour le Grand Casablanca ;

• sa capacité à porter une vision métropolitaine en amont de la définition réglementaire du
SDAU ;
• son articulation avec le niveau régional, ses compétences sectorielles, ses documents
stratégiques, ses capacités de financement et de portage des projets (AREP) ;
• le renforcement de la capacité de coordination de l’État déconcentré, tant dans le domaine de
l’observation et la compréhension du territoire (renforcement des moyens et extension des
périmètre d’étude de l’AUC) que d’animation du système de gouvernance et du
développement territorial (rôle de la Wilaya de Casablanca-Settat).
36
institutionnelle dans le Grand Casablanca ?
Suite à la présente analyse du contexte institutionnel et territorial ainsi que des mutations du système
de gouvernance du Grand Casablanca, les questions à aborder en vue de l’évaluation stratégique de
la mise en œuvre du SDAU, auxquelles les phases ultérieures devront répondre, sont les suivantes :
• Quelle évolution des équilibres dans le processus intégré d’édiction des documents et normes
d’urbanisme ? Faut-il permettre une plus grande prise en compte du contexte local dans la
déclinaison du SDAU dans le cadre du renforcement de la décentralisation ? Quelles
recommandations pour la déclinaison du SDAU dans les PA, notamment en matière
d’adaptation de la vocation des différents secteurs et de phasage ?
• Quels moyens mis à disposition des acteurs locaux, notamment des municipalités, pour assurer
le bon accompagnement local du développement urbain programmé ? Notamment pour assurer
les équipements nécessaires au bon fonctionnement des secteurs dévolus à l’habitat.
• Quelle formule de mutualisation des moyens et de coordination des actions au niveau local ?
Vers une extension et un renforcement du système de l’unité de la ville et/ou un
approfondissement de la coopération intercommunale avec l’extension et la diversification des
compétences de l’ECI Al Baida ?
• Quel modèle d’Autorité métropolitaine du Grand Casablanca développer pour assurer à la fois
le développement d’une Vision métropolitaine, le portage et la coordination des projets
stratégiques, ainsi que la simplification du système d’acteurs institutionnels ?
• Quelle évolution du périmètre du SDAU pour lui permettre d’embrasser l’ensemble de la

dynamique métropolitaine, d’intégrer les pôles périphériques en croissance résidentielle et
économique et générateurs de trafic et éviter les débordements et effets frontière ?
• Quelle articulation instrumentale et procédurale entre les stratégies régionale (PDR et SRAT)
et métropolitaine (SDAU) et quelle coordination en vue de la réalisation des projets
structurants ?
• Quelle évolution du rôle et du périmètre de l’AUC à la fois pour renforcer les fonctions
d’observation et d’étude et assurer cette articulation des échelles ?
• Quels dispositifs de gouvernance pour améliorer la coordination de l’ensemble des acteurs à

l’échelle régionale, notamment des nombreuses structures opérationnelles ? Au niveau
décentralisé (GCT ?) et déconcentré (Wilaya).
• Quels nouveaux outils développer, pour favoriser la maîtrise foncière en particulier, mais
également la production de logements adaptés aux besoins, la réalisation de grandes
opérations de développement économique et industriel, la préservation des espaces
naturels/ouverts ?
37
38
2.2 Évaluation socio-économique
Le SDAU du Grand Casablanca se fonde sur un certain nombre d’objectifs quantitatifs et qualitatifs en
matière d’évolution démographique, de développement humain et d’habitat. Pour mémoire, les
principales variables socio-démographiques sur lesquelles repose le SDAU du Grand Casablanca sont
les suivantes :
• En 2020 : accueillir 4,5 millions d’habitants (contre 3,6 millions en 2004), soit environ 1 million
d’habitants de plus qu’en 2004 ;
• En 2030 : accueillir 5,1 millions d’habitants, soit environ 1,4 million d’habitants de plus qu’en 2004 ;
Le nombre de ménages devait continuer de croître à un rythme nettement plus soutenu que celui de la
population totale
• En 2020 : le SDAU2010 prévoyait 1,3 million de ménages (contre 0,76 en 2004), soit un
accroissement de 540 000 ménages supplémentaires en 16 ans ;
• En 2030 : le SDAU2010 estimait le nombre de ménages dans le Grand Casablanca à 1,5 million,
soit un accroissement de 740 000 ménages supplémentaires en 26 ans.
Le SDAU2010 prévoyait non seulement de satisfaire la demande provenant de l’accroissement du
nombre de ménages (740 000) mais également de résorber le parc de logements précaires dont le
nombre était estimé à 267 000 unités. Sans compter les ménages vivant en « surpeuplement forcé »
(plus de 77 000 selon la DRHU).
Au total, les besoins en logements neufs étaient estimés à environ 1 million entre 2004 et 2030
dans le SDAU 2010. La principale difficulté pour atteindre de tels niveaux de construction résidaient
dans l’inadéquation entre les prix des logements et les capacités financières d’une part importante des
ménages.
Enfin, en raison de son statut de grande métropole, le Grand Casablanca est un territoire où se côtoient
la richesse et la grande pauvreté, la grande liberté des uns et la faible marge de manœuvre des autres.
Pour entrer dans un modèle de développement à la fois soutenu et soutenable et permettre au Grand
Casablanca d’accéder sans heurt au statut de grande métropole mondiale, le SDAU 2010 insistait sur la
nécessaire mise en place de politiques de correction à deux niveaux : celui des politiques sociales - par
la redistribution - et celui des politiques spatiales – par l’empêchement de la constitution de poches de
pauvreté (contre la ghettoïsation, la mixité sociale) et par le pourvoi de services et d’équipements (équité
territoriale).
Quelles ont été les évolutions socio-démographiques depuis 2014 dans le Grand Casablanca ? Les
cadrages quantitatifs du SDAU2010 en matière d’évolution démographiques et de besoins en logements
sont-ils toujours d’actualité ? Les objectifs fixés à l’horizon 2020 ont-ils été atteints ?
Pour tenter de répondre à ces questions, L’Institut Paris Région a mobilisé les données du recensement
de 2014, celles transmises par l’AUC (MOS 2014, photos aériennes, autorisations de logements
sociaux, etc.) ainsi que les études produites depuis l’adoption du SDAU2010 auxquelles l’Institut a pu
avoir accès. Un atelier thématique « Démographie, développement social et habitat » a été organisé le
22 janvier 2022 pour partager avec l’ensemble des parties prenantes les analyses faites par l’Institut
ainsi que les principaux enjeux socio-démographiques identifiés dans le cadre de cette évaluation
stratégique du SDAU2010. Ces travaux et ces analyses sont synthétisés et restitués ci-après.
2.2.1 Analyse et diagnostic de l’évolution démographique
A. Le Grand Casablanca reste, de loin, la première métropole du Maroc

En 2014, près de 4,3 millions de personnes vivent dans le périmètre du SDAU du Grand Casablanca.
La population du Grand Casablanca s’est accrue de près de 650 000 personnes en dix ans (2004-
2014), soit davantage que la population totale de Rabat (573 000 en 2014) et à peine moins que celle
de Meknès (684 000).
Sa population s’est aussi accrue plus rapidement (17,7 %) que celles des régions de plus d’un million
d’habitants et un peu plus rapidement que la région du Grand Casablanca-Settat dans son ensemble
39
(16,5 %) ou que de la région du Grand Casablanca-Settat en dehors du périmètre du SDAU du Grand
Casablanca (14,4%).
Figure 4 : Évolution de la population 2004-2014 dans 9 régions
Sources : HCP, RGPH 2004, RGPH 2014 et traitements Institut Paris Région
Avec un peu plus de 4 millions de citadins en 2014, le Grand Casablanca reste, de loin, la métropole la
plus peuplée et la plus dense du Maroc. On y compte davantage d’urbains que dans l’ensemble de la
région de Rabat-Salé-Kénitra (3,2), la seconde région urbaine du Maroc, et quatre fois plus que dans
les préfectures de Fès, Tanger-Assilah ou Marrakech qui sont les plus peuplées du Maroc.
Son taux d’urbanisation frôle les 95 % mais avec de fortes disparités internes puisqu’il oscille entre 70-
71 % (provinces de Mediouna et Mohammadia) et 83 % (Nouaceur) en périphérie de Casablanca,
sachant qu’à Casablanca même il atteint 100 %.
Le milieu rural, qui accueillait de l’ordre de 370 000 personnes en 2004 n’en accueille plus que 220 000
en 2014, plusieurs communes rurales étant devenues des municipalités à part entière durant cette
période comme Bouskoura, Dar Bouazza, Laharaouyine ou encore El Mansouria.
Figure 5 : Répartition de la population du Grand Casablanca entre ruraux et urbains
2014 et traitements Institut Paris Région
Sources : HCP, RGPH 2014, RGPH
40
B. Près des deux-tiers de la population de la région de Casablanca-Settat
vit dans le Grand Casablanca
Sur les 7 218 000 habitants de la région de Casablanca-Settat, près des deux tiers vivent dans le Grand Casablanca
en 2014, une part qui s’est légèrement accrue entre 2004 et 2014, passant de 61,9 % à 62,5 %. Le Grand
Casablanca regroupe les trois-quarts des urbains de la région en 2014 (74 %) mais seulement 13 % des ruraux.
Carte 3 : Population des composantes territoriales de la région Casablanca-Settat (2014)
C. Une population recensée en 2014 proche de celle retenue par le SDAU 2010
La population envisagée par le SDAU du Grand Casablanca de 2010 pour 2014 (4,19 millions
d’habitants) est proche de celle observée au recensement de 2014 (4,29 millions pour la population
légale et 4,26 millions pour la population municipale 21).
21 La population légale comprend l’ensemble des personnes résidant sur le territoire national à la date de référence du
recensement, ou ayant l'intention d'y résider, pour une durée d'au moins 6 mois. La population légale est constituée de la
population municipale, c’est-à-dire de l’ensemble des personnes ayant leur résidence habituelle dans un logement, des personnes
sans-abri et des personnes nomades, à laquelle s’ajoute la population comptée à part. Cette dernière est constituée des
personnes contraintes de vivre en communauté dans des établissements spécifiques pour des raisons professionnelles, sociales,
sanitaires ou éducationnelles. Il s’agit des soldats, gendarmes et agents des forces auxiliaires vivant dans les casernes, quartiers,
camps militaires et assimilés, des travailleurs logés dans des baraques de chantiers des travaux publics et n'ayant pas de
résidence habituelle, des détenus dans les prisons, des personnes vivant dans les maisons de bienfaisance, dans les maisons
de retraite, dans les maisons d'éducation surveillée, dans les centres de protection de l'enfance et dans les zaouïas, des
personnes hospitalisées pendant au moins 6 mois ainsi que des élèves et des étudiants internes dans les établissements
d'enseignement public et privé à la date de référence du recensement.
41
La croissance démographique envisagée par le SDAU de 2010 (+570 000 habitants entre 2004 et 2014)
apparaît néanmoins sous-estimée d’environ 100 000 habitants à celle observée (+670 000), essentiellement
en raison de l’évolution de la fécondité, différente de celle qui avait été envisagée.
Figure 6: Évolution de la population selon différents scénarios
D. Baisse de la fécondité moins prononcée que prévue (comme partout au Maroc)

« Si on analyse, séparément, les données des recensements de la population et celles des enquêtes
démographiques et de santé, la tendance est globalement vers la baisse. »
Figure 7 : Niveau de fécondité sur l’ensemble du Maroc
1970 - 2014 1987 - 2018
1982 - 2018
« En revanche, lorsqu’on combine les deux sources
d’information, la tendance se modifie vers la hausse
depuis 2010. […] Seules d’autres opérations
statistiques futures permettront de confirmer ou
d’infirmer une éventuelle tendance de la fécondité au
Maroc. »*
*Sources : HCP, « Note sur la tendance et le niveau de la fécondité au
Maroc », mars 2019 https://www.hcp.ma/attachment/2233294/ et
« La femme marocaine en chiffres : Evolution des caractéristiques
démographiques et socioprofessionnelles 2020 », mai 2022
https://www.wmaker.net/testhcp/file/231701/
42
En particulier, « La fécondité a Figure 8 : Accroissement de la fécondité par âge
augmenté dans le groupe d’âge 15-19 et par lieu de résidence RGPH : 2004-2014
ans aussi bien dans les grandes villes
que dans le milieu rural (Figure 3). Elle a
augmenté de 41% à Tanger, 35% à
Casablanca, de 24% à Meknès et de 5%
à Rabat-Salé. Dans le groupe d’âge 35
ans et plus, et à l’exception de la ville de
Fès où le taux de fécondité a baissé, une
augmentation de 12% a été enregistrée
à Marrakech, 11% à Rabat-Salé et
environ 7% à Casablanca. »*
Cette remontée de la fécondité chez les

femmes de moins de 20 ans est à relier à
la baisse de l’âge moyen au mariage Figure 9 : Maroc, évolution de l’âge moyen des femmes au
observé entre 2004 et 2014, qui apparaît premier mariage selon le milieu de résidence 1960 à 2014
en rupture avec les évolutions passées :
« Durant la même période, l’âge moyen
au premier mariage chez les femmes est
passé de 26,3 ans à 25,8 ans. La
proportion des femmes non célibataires
s’est élevée chez les 15-19 ans, passant
de 6% en 2004 à 7% en 2014, de 5% à
6% en milieu urbain et de 8% à 9% en
milieu rural. Le taux de femme non-
célibataires à 20-24 ans est passé de
38,7% en 2004 à 47% en 2014. »*
Fort logiquement, l’essentiel des écarts, Figure 10 : Comparaison entre la population par âge recensée
au demeurant faibles, entre la population 2014 et celle simulée pour 2014 par le SDAU 2010
recensée en 2014 et celle qui avait été
simulée pour 2014 et qui avait nourri les
cadrages à 2030 retenus pour le SDAU de
2010, porte sur les jeunes de moins de 20
ans avec :
• Davantage d’enfants de moins de 10
ans recensés signe que la fécondité
entre 2004 et 2014 n’a pas baissé
comme envisagé ;
• Moins d’enfants de 10 à 19 ans
recensés par rapport aux cadrages du
SDAU2010.
*Sources : HCP, RGPH 1960 à 2014, « Note sur la tendance et le niveau de la fécondité au Maroc », mars 2019 https://www.hcp.ma/attachment/2233294/
et « La femme marocaine en chiffres : Evolution des caractéristiques démographiques et socioprofessionnelles 2020 », mai 2022
https://www.wmaker.net/testhcp/file/231701/
E. L’évolution de la fécondité impacte le système éducatif et les marchés du travail et

immobilier
L’évolution récente de la fécondité renforce la pression sur le système éducatif à court terme et
impactera à moyen terme aussi bien le marché du travail que le marché immobilier Elle a clairement
contrecarré la volonté affichée du SDAU2010 de réduire les disparités territoriales de l’offre
d’enseignement entre territoires. L’augmentation récente de la fécondité dans le Maroc en général et
dans le Grand Casablanca en particulier a même renforcé les disparités spatiales en matière
d’équipements collectifs de proximité (scolaires, de santé …) entre d’une part les arrondissements
centraux de Casablanca, en perte de population et où l’offre publique comme privée est abondante, et
43
d’autre part les arrondissements péri-centraux de Casablanca et plus encore les zones rurales ou
d’urbanisation périphérique à vocation sociale (zones de relogement ou de recasement), en forte
progression démographique, où l’offre privée est très réduite, alors que l’offre publique est insuffisante
voire médiocre, avec un nombre d’élèves par classe très élevé et un fonctionnement des classes par
roulement.
L’étude en cours relative à l’élaboration d’un schéma de cohérence des équipements collectifs dans
l’aire du SDAU du Grand Casablanca confirme en partie cette difficulté. Concernant la dotation en
équipements d’enseignement de niveau intermédiaire (collège, lycée, centre de qualification
professionnelle), cette étude souligne ainsi que « les deux communes de Sidi Moussa Ben Majdoub et
de Sidi Moussa Ben Ali faisant partie du territoire de la préfecture de Mohammedia sont en sous-
équipement. Elles sont dépourvues de lycées, de centres de qualification et même de collèges, ceci
comparé aux autres échelons territoriaux de la même préfecture ou ceux des autres provinces
(Mediouna et Nouaceur). Des disparités qui peuvent se justifier par l’effectif des populations par
échelons, par le fait que la programmation des équipements au niveau des PA n’est pas toujours suivie
par la réalisation... »22. Pour autant cette étude considère que « les quelques déficits et carences relevés
dans certains échelons territoriaux (arrondissements, municipalités, communes) peuvent se rattraper
d’abord par la réalisation des équipements programmés au niveau des PA, par des réajustements et
des assouplissements de la carte scolaire, par la mise en commun de certains équipements (terrains
de sport, modules de formation…), et par des dessertes en transport en commun. »21
La croissance plus forte du nombre d’enfants observée entre 2004 et 2014 reste, en revanche, sans
impact à court-terme sur le nombre de ménages tant qu’ils n’atteignent pas l’âge de former un ménage
indépendant. Il en va de même pour la population active.
A moyen-terme, le fait que la fécondité n’ait pas baissé voire ait augmenté légèrement impactera le
marché du travail où le taux de chômage des jeunes actifs reste très élevé. Au-delà de 2030, le marché
immobilier sera aussi touché tout commet le besoin en surfaces à urbaniser.
F. Les grands cadrages du SDAU 2010 sont-ils remis en cause ?

La légère sous-estimation constatée de la
population du Grand Casablanca en 2014 remet- Figure 11 : Grand Casablanca, évolution du
elle en cause les grands cadrages du SDAU2010 nombre de ménages selon différents scénarios
à l’horizon 2030 ?
Avec une population en croissance plus rapide

que prévue, le nombre d’hectares à urbaniser
prévus par le SDAU (22 600 ha entre 2004 et
2030) risque-t-il de devenir insuffisant avant
l’horizon du SDAU (2030) et nécessiter sa
révision anticipée ?
Rien n’est moins sûr, du moins sur la base de
ce seul critère. Le nombre de ménages prévu
et retenu par le SDAU2010 pour 2014 (1,04
million) est en effet identique à celui qui a
été recensé (1,04). L’essentiel de l’écart entre
la population projetée et celle recensée en
2014 porte en effet sur les jeunes de moins de 20 ans, dont l’immense majorité n’est pas en âge de
former un ménage indépendant. Or l’évolution du nombre de ménages a été déterminante pour le
calibrage des hectares à urbaniser retenus par le SDAU de 2010.
En ira-t-il de même jusqu’à l’horizon 2030 ?
22« Etude relative à l’élaboration d’un schéma de cohérence des équipements collectifs dans l’aire du SDAU du
Grand Casablanca, Mission 2 : Diagnostic Territorial Stratégique », version provisoire, AREA, AUC, 2021, p.115
44
G. La part de la population du Maroc qui vit dans le Grand Casablanca augmente
à nouveau depuis 2004, mais jusqu’où ?
La part de la population marocaine vivant dans le périmètre du SDAU du Grand Casablanca s’est accrue
fortement jusqu’au début des années 80 (de 9,3% à 12,0%), avant de se stabiliser puis de repartir
légèrement à la hausse pour atteindre 12,7 % en 2014.
La prolongation des tendances récentes conduirait entre 14,3% et 16,8% de la population marocaine à
vivre dans le Grand Casablanca à l’horizon 2050, contre 12,7% en 2014.
Les travaux de projections démographiques du Cered de 2017 s’arrêtent en 2030 mais se situent dans
le haut de cette fourchette. Les travaux de projection utilisés pour l’édition 2019 de la « Monographie
régionale sur le secteur de l’habitat et de la politique de la ville dans la région de Casablanca Settat »
aboutissent peu ou prou la même population en 2030 que celle envisagée par le SDAU2010 (5,13 millions
contre 5,09) mais de façon très étonnante conduisent à 220 000 ménages de plus à l’horizon 2030 que
dans le SDAU2010 (1,64 million contre 1,42). Cet écart semble dû à la méthode purement statistique
utilisée dans cette étude pour
projeter les ménages, par Figure 12 : Évolution de la part de la population marocaine
simple ajustement d’une vivant dans le périmètre du SDAU
fonction logistique aux
données passées, sans tenir
de l’évolution réelle de la
composition par sexe et âge de
la population. L’utilisation de la
méthode plus classique des
taux de chefs de ménage par
sexe et âge appliquée à la
nouvelle population par sexe
et âge projetée pour 2030 pour
le Grand Casablanca dans son
ensemble, après recalage sur
les données de 2030, confirme
l’évolution du nombre de
ménages à loger à l’horizon
2030 qui avait été retenue par
le SDAU2010.
Il serait aussi intéressant de comparer ces résultats avec ceux obtenus par le BET SUD dans son étude
« Projections de la population des régions et des provinces, 2014-2046 » (Rabat, 2020) que nous
n’avons pas pu consulter jusqu’à présent. Mais la limite de ces projections démographiques à une
échelle infra-métropolitaine, même si elle sont réalisées dans les règles de l’art, tient à l’obligation de
prolonger les tendances récentes en matière de migrations qui reflètent pour l’essentiel l’évolution du
récente du parc de logements (et de son occupation) qui n’a pas forcément vocation à durer puisqu’elle
dépend très directement les opportunités d’urbanisation offertes par le SDAU du Grand Casablanca et
de l’évolution de la ville sur elle-même à l’occasion par exemple d’opérations de relogement/recasement
de bidonvillois ou du départ de certaines infrastructures (opération de Casa-Anfa par exemple).
Enfin, et pour conclure sur ce point, il faut garder à l’esprit la hausse conséquente du nombre
d’hectares urbanisables pour des développements résidentiels intervenue lors de la révision
partielle du SDAU en 2014 (+32 % par rapport au SDAU2010) sans remise en cause des grands
cadrages qui sous-tendaient le SDAU2010. Dit autrement, ceci signifie que les espaces résidentiels
ouverts à l’urbanisation dans le SDAU2010 révisé en 2014 paraissent suffisants, même si le
nombre de ménages évoluait plus rapidement que prévu (ce dont par ailleurs l’Institut Paris Région
doute fortement en l’état des informations disponibles qu’il a mobilisées pour actualiser les projections
à 2030).
45
H. Quatre arrondissements concentrent les trois-quarts de la croissance
démographique 2004-2014
Le Grand Casablanca reste caractérisé en 2014 par de très fortes disparités de peuplement qui se sont
renforcées entre 2004 et 2014. Sur le plan spatial, Hay-Hassani, Sidi Moumen, Ain-Chock et Dar
Bouazza concentrent les 3/4 de la croissance démographique entre 2004 et 2014.
En 2014, quatre arrondissements regroupent à eux seuls 36 % de sa population et les trois plus peuplés
(Hay-Hassani, Sidi-Moumen et Ain-Chock) ont concentré près de 60% de sa croissance démographique
entre 2004 et 2014 (environ +380 000 habitants). Une seule autre municipalité en dehors de Casablanca
apparaît en forte croissance : Dar Bouazza avec 166 000 habitants supplémentaires entre 2004 et 2014.
Ces quatre territoires concentrent à eux seuls les trois-quarts de la croissance démographique du Grand
Casablanca.
Figure 13 : Évolution estimée de la population par collectivité territoriale 1994-2014
Sources : HCP, RGPH 1994 et 2014 - traitements Institut Paris Région
Sur ces quatre territoires en forte croissance démographique, deux d’entre eux, Sidi Moumen mais
surtout Dar Bouazza, se distinguent par la jeunesse de la population qui y réside.
46
Figure 14 : Pyramides des âges comparées des populations par territoire concerné
De façon plus générale, la population du Grand Casablanca se caractérise en 2014 par une proportion
moindre de jeunes de moins de 25 ans que dans l’ensemble du Royaume du Maroc, en milieu urbain
comme en milieu rural, mais plus importante qu’à Rabat.
Figure 15: Pyramides des âges comparées des populations du SDAU par rapport au Maroc,
Rabat et Tanger
47
Par rapport au Grand Tanger, on note surtout un déficit relatif de jeunes de 20 à 30 ans dans le Grand
Casablanca, signe de l’attractivité actuelle du Grand Tanger sur ces populations.
I. Une population d’autant plus jeune que la fécondité est élevée

La fécondité plus élevée en milieu rural se traduit par une part de moins de 25 ans plus importante qu’en
milieu urbain, dans le Grand Casablanca comme dans l’ensemble du Royaume du Maroc.
Figure 16 : Pyramides des âges comparées des population urbaine et rural du SDAU
Figure 17 : Fécondité et pourcentage d’enfants de moins de 10 ans dans la population

par territoire du SDAU 2014
A l’échelle communale, les

disparités de fécondité restent
fortes. La fécondité est minimale
dans l’arrondissement El Maarif
(1,4 enfant par femme) quand
avoisine ou dépasse trois
enfants par femme dans les
communes rurales de Oulad
Salah et Sidi Moussa Ben Ali. Il
en résulte, à l’échelle
communale, une proportion
d’enfants de moins de 10 ans
dans la population d’autant plus
forte que la fécondité est élevée
(cf. graphique ci-dessous) et
des besoins de scolarisation
d’autant plus important.
Source : HCP, RGPH 2014 - traitements Institut Paris Région
48
J. Une fécondité d’autant plus faible que les femmes sont éduquées
Figure 18 : Fécondité et âge moyen au mariage par territoire du SDAU 2014
A l’échelle communale, la fécondité

apparaît d’autant plus faible que
l’âge moyen au premier mariage
est tardif (graphique ci-contre) et
d’autant plus élevée que la part de
femmes analphabètes dans
commune est importante
(graphique en bas à droite).
Figure 19 : Fécondité et % femmes analphabètes dans la population par territoire du SDAU

2014
Ceci montre l’importance de

l’élévation du niveau d’éducation
des femmes dans le processus de
transition démographique (baisse
régulière de la fécondité et hausse
de l’espérance de vie) dans lequel
est engagé le Maroc et qui n’est pas
achevé.
49
K. La participation des femmes à la vie active croît avec leur niveau d’éducation
mais reste nettement inférieure à celle des hommes
Le niveau d’éducation des femmes influe non seulement sur leur fécondité mais aussi sur leur
participation à la vie économique.
Figure 20 : Taux nets d’activité comparé hommes/femmes, % analphabètes, éducation par

territoire du SDAU en 2014
Le graphique ci-contre montre qu’à

l’échelle communale, le taux net d’activité
des femmes de 15 ans ou plus, alors
même qu’il comprend les actives
occupées et les femmes au chômage,
apparaît d’autant plus élevé que la part
des femmes analphabètes est faible, avec
une partition très nette entre l’urbain et le
rural.
Le taux net d’activité des femmes est à
l’inverse d’autant plus élevé à l’échelle
communale que la part des femmes
diplômées de l’enseignement supérieur y
est important.
Pour autant, et ce même chez les femmes
diplômées de l’enseignement supérieur,
leur participation à la vie active reste
nettement inférieure à celle des hommes.
Les études récentes, comme celle du
Conseil Économique, Social et
Environnemental, montrent en outre que
la participation des femmes à la vie
économique à l’échelle du Maroc a
régressé ces dernières années : « le taux
d’activité des femmes est passé de 28,1%
en 2000 à 25,1% en 2013.
Parallèlement, le nombre de femmes au
foyer a augmenté plus vite que la
population féminine en âge d’activité.
Ces chiffres se répercutent sur les
classements internationaux du Maroc par
rapport aux questions d’écart de genre,
133ème rang sur 142 pays en 2014, alors
qu’il occupait le 129ème rang en 2013 et
le 127ème en 2010. Il occupe le 135ème
rang dans la participation économique de
la femme. Il se situe au 116ème rang sur
128 pays pour l’efficacité des politiques et
mesures d’autonomisation économique
des femmes Il est 24ème sur 30 en
matière de politiques et de mécanismes
d’appui et d’accompagnement des
entreprises féminines à fort potentiel et
figure parmi les pays de culture
conservatrice en matière d’acceptabilité
du rôle socio-économique des femmes au
sein de la société. » Source : HCP, RGPH 2014 - traitements Institut Paris Région
50
En outre, ajoute le Cese, « les entraves à leur participation à l’activité économique et à la croissance
constituent un frein à la prospérité commune et à la croissance. Le manque à gagner économique qui
en découle est variable selon les pays et peut atteindre jusqu’à 27 % du PIB, selon les estimations du
FMI. »23
La hausse récente de la fécondité chez les femmes diplômées dans un pays comme l’Algérie, montre
d’une autre façon que l’élévation continue du niveau d’éducation des femmes n’est pas une condition
suffisante pour assurer la poursuite de la transition démographique et la baisse de la fécondité qui
l’accompagne.
La faible participation des femmes à la vie économique constitue à la fois un frein à la croissance
économique et porte en germe le maintien d’un niveau élevé des dépenses d’éducation primaire dans
le budget de l’État s’il en résulte un arrêt de la baisse de la fécondité ou sa remontée (comme dans
d’autres pays du Maghreb) avec le maintien à un niveau élevé du nombre de naissances et donc
d’enfants à scolariser en primaire.
L. Une proportion de diplômés supérieure à la moyenne nationale

Dans le Grand Casablanca, la proportion de diplômés est supérieure à la moyenne nationale en milieu
urbain comme en milieu rural. La proportion de diplômés de l’enseignement secondaire et du supérieur
dans le Grand Casablanca est supérieure à la moyenne nationale (45% contre 30 %), un écart plus prononcé
chez les femmes (42 % contre 26 %) chez les hommes (48 % contre 35 %).
Figure 21 : Population selon le niveau de diplôme par milieu urbain et rural en 2014
23http://www.cese.ma/Documents/PDF/Auto-saisines/AS-18-2014-discriminations-a-l_egard-des-femmes-dans-la-vie-
economique/Rapport-AS-18-2014-VF.pdf
51
2.2.2 Développement humain : entre acquis et défis
A. Des Indicateurs de développement humain à l’échelle du Maroc qui restent en

phase avec son niveau de développement économique
Le développement économique du Maroc va de pair avec son développement social et ne sera durable que
s’il repose sur trois piliers : économique, social et environnemental comme cherche à l’illustrer le schéma qui
suit, aujourd’hui bien connu.
Sur le plan du développement humain, les

graphiques qui suivent, construits à partir
du rapport 2014 sur le développement
humain24, montrent qu’à l’échelle de la
planète, celui-ci est en phase avec le
développement économique du Maroc. Ils
confirment néanmoins la faible
participation des femmes à la vie
économique du pays, indiquent une durée
attendue de scolarisation qui reste faible
mais en phase avec l’indicateur de
développement humain (IDH) tout en
faisant ressortir les progrès importants
réalisés en matière de santé par le Maroc
dont l’espérance de vie est supérieure à
celle attendue au regard de son IDH.
Ce même rapport 2014 montre aussi
clairement à l’échelle de la planète que le taux d’urbanisation d’un pays croît avec son revenu par tête et
avec son indicateur de développement humain. La série de graphiques ci-après montrent aussi que le
taux d’urbanisation du Maroc, à l’échelle de la planète, apparaît un peu plus élevé que ne le supposerait
son niveau de développement économique et humain.
Maroc : Indice de Développement Humain en phase avec son développement économique…

Figure 22 : Indice de Développement Humain et Revenu National brut par habitant 2014
24 http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-report-fr.pdf
52
… qui masque une faible participation des femmes à l’activité économique…
Figure 23 : Taux d’activité des femmes et indice de Développement Humain (IDH) 2014
… avec une durée attendue de scolarisation qui reste faible

mais en phase avec son IDH…
Figure 24 : Indice de Développement Humain (IDH) et durée attendue de scolarité 2014
53
… et une espérance de vie à la naissance plutôt élevée au regard de son IDH
Figure 25 : Indice de Développement Humain (IDH) et espérance de vie 2014
Le taux d’urbanisation croît avec le revenu par tête à l’échelle de la planète…
Figure 26 : Taux d’urbanisation et Revenu National Brut par habitant 2014
54
… et l’Indice de Développement Humain
Figure 27 : Taux d’urbanisation et Indice de Développement Humain 2014
A l’échelle de la planète, l’Indicateur de développement humain s’élève à mesure que le revenu par tête
augmente. Cette relation positive entre développement économique et développement humain,
observée entre pays à l’échelle de la planète, vaut aussi pour le Maroc dans le temps. Son
développement économique s’est en effet traduit par une amélioration régulière de ses différents
indicateurs de développement humain, tant en matière de santé (hausse de l’espérance de vie, baisse
de la mortalité infantile ou juvénile…), qu’en matière d’éducation (baisse du taux d’analphabétisme,
espérance de scolarisation en hausse…) ou de participation à la vie économique (hausse des taux
d’activité féminins, des taux d’activité salariés…) pour ne prendre que ces exemples 25.
Nombre de ces indicateurs sont en outre liés entre eux. Le niveau d’éducation des femmes, par
exemple, influe non seulement sur leur fécondité mais aussi sur leur participation à la vie économique.
Reste qu’au Maroc, la participation des femmes à la vie active, qui croît comme ailleurs avec leur niveau
d’éducation, reste nettement inférieure à celle des hommes.
B. Le développement économique du Maroc a entrainé un recul de la pauvreté

et une réduction des disparités sociales et territoriales
Le développement économique du Maroc a aussi entrainé le recul des différentes formes de pauvreté
et une réduction des disparités tant sociales que territoriales comme le montre l’analyse des résultats
des Enquêtes Nationales sur la Consommation et les Dépenses des Ménages menées par le HCP, dont
la dernière est celle de 2013/2014.
Le niveau de vie par habitant au Maroc s’est en effet accru de 3,5 % en termes réels entre 2001 et 2014.
Cette amélioration s’est traduite par une forte baisse de l’effectif de la population pauvre qui est passé
de 4 461 en 2001 à 2,755 millions en 2007 et à 1,605 millions en 2014.
25 Tableau de Bord Social 2016 et 2019 http://www.finances.gov.ma/Publication/depf/2016/TB%20social%202016.pdf

https://www.finances.gov.ma/Publication/depf/2019/TBS_12_07_2019.pdf
55
La croissance économique du Maroc a donc été inclusive avec une hausse des niveaux de vie d’autant
plus forte que les ménages étaient défavorisés sur l’ensemble de la période 2001-2014 et en particulier
entre 2007 et 2014, avec des améliorations annuelles respectivement de :
• 3.8 % et 4 % pour les 20 % des ménages les plus défavorisés ;

• 3.6 % et 3,9 % pour la catégorie sociale intermédiaire ;
• 3.3 % et 3,3 % pour les 20 % des ménages les plus favorisés26.
Les inégalités sociales, mesurées par l’indice de Gini, ont marqué une première inflexion de leur antérieure
rigidité à la baisse. Cet indice est passé de 40,6 % en 2001 à 40,7 % en 2007 et à 39.5 % en 2014.
Cette inflexion à la baisse est plus prononcée en milieu urbain où cet indice a baissé de 41,1% en 2007
à 38,8% en 2014, contre 33,1 % et 31,7 % en milieu rural dans la même période.
Le taux de pauvreté monétaire a été réduit de près de deux tiers entre 2001 et 2014, passant de 15,3%
à 4,8 % à l’échelle nationale. La pauvreté multidimensionnelle selon l’approche adoptée par le PNUD
dite d’Oxford, a, en même temps, connu une évolution similaire, passant de 25 % à 6 %.
Les différentes mesures de la pauvreté

Le taux de pauvreté monétaire mesure la part des individus membre d’un ménage dont la dépense par tête est
inférieure au seuil de pauvreté monétaire. En 2014, ce seuil par an était de 4667 DH par personne en milieu urbain et de
4312 DH par personne en milieu rural.
La pauvreté multidimensionnelle. Sa mesure se fonde sur un large faisceau de besoins dont l’absence de satisfaction
constitue des facteurs de prévalence ou de manifestation de pauvreté ou des facteurs de sa reproduction sociale. Ces
besoins portent sur l’accès aux services sociaux de base - l’eau, l’électricité et l’assainissement -, les conditions de
logement, l’éducation, la santé et les moyens de communication. Ce sont là les principaux objectifs retenus par l’agenda
2030 du développement durable. Le schéma discursif de cette approche consiste à :
i. Identifier les privations sur la base des besoins non satisfaits dans les domaines susmentionnés (accès aux
services sociaux de base, conditions de logement, éducation et santé). Dans l’ensemble 10 privations sont
identifiées.
ii. Etablir un score de privation agrégeant les 10 privations élémentaires moyennant le schéma de pondération
suivant: un poids 1/6 pour les 4 privations en termes d’éducation (2) et de santé (2), et un poids de 1/18 pour les
6 privations en termes de conditions de vie;
iii. Fixer le seuil de pauvreté: une personne est considérée multidimensionnellement pauvre si son score de
privation est supérieur au seuil de pauvreté, fixé conventionnellement par cette approche à 33%.
iv. Calculer les indices de la pauvreté multidimensionnelle à savoir :
a. le taux de pauvreté multidimensionnelle : il donne la proportion des personnes pauvres, cumulant un
nombre de privations supérieur au seuil de pauvreté - au moins 30% des privations élémentaires auxquelles
sont exposés les ménages -. Il exprime le rapport du nombre des pauvres au nombre total de la population.
b. l’intensité moyenne de privation : cet indice renseigne sur les manques que vivent les pauvres d’une
manière simultanée. Il a le mérite de rendre compte de l’acuité de privation au sein de la population en
situation de pauvreté multidimensionnelle.
c. l'indice de pauvreté multidimensionnelle : il extrapole l'intensité de la privation à l'ensemble de la
population, qu'elle soit pauvre ou non.
Taux de pauvreté globale. Sur la base des résultats des cartographies de la pauvreté 2014, le HCP a réalisé une
typologie des ménages selon les deux formes de pauvreté monétaire et multidimensionnelle. Elle consiste à déterminer :
i. le noyau dur de la pauvreté, représenté par la catégorie des ménages qui cumulent les deux formes de
pauvreté,
ii. la catégorie des ménages qui sont pauvres selon l’approche multidimensionnelle et non pauvres selon
l’approche monétaire,
iii. la catégorie des ménages pauvres selon l’approche monétaire et non pauvres selon l’approche
multidimensionnelle.
Le poids démographique de ces trois groupes détermine le taux de pauvreté globale.
26 Haut-Commissariat au Plan et la Banque mondiale, « Pauvreté et prospérité partagée au Maroc du troisième

millénaire », novembre 2017 https://documents.worldbank.org/curated/en/535501545989278207/pdf/Pauvret-et-
prosp-rit-partag-e-FINAL.pdf
56
Au plan des disparités territoriales, le taux de pauvreté est devenu extrêmement faible en milieu urbain (1,6 %
en 2014), mais reste important en milieu rural, malgré une forte baisse puisqu’il y est passé de 25% à 9,5 %.
Le taux de pauvreté a fortement diminué depuis 2001 dans toutes les régions, une baisse d’autant plus
forte que le niveau de départ était élevé. Il atteint 2,0 % en 2014 dans la région de « Casablanca-Settat »
soit le niveau le plus faible de l’ensemble des régions marocaines.
Véritable locomotive économique du Maroc, le Grand Casablanca figure parmi les territoires les plus
riches et les mieux dotés du Royaume. La pauvreté y est très faible et continue de régresser.
Le taux de pauvreté multidimensionnelle est minimal dans les préfectures de Casablanca (1,0 % en
2014) et de Mohammadia (1,7 %) et reste très faible dans les provinces de Nouaceur (2,1 %) et
Mediouna 2,9 %).
Figure 28 : Le taux de pauvreté multidimensionnelle entre 2004 et 2014
Source : HCP, « Principaux résultats de la cartographie de la pauvreté multidimensionnelle 2014 : Paysage

territorial et dynamique », 2017, https://www.hcp.ma/file/231433/
http://www.abhatoo.net.ma/content/download/54153/1153331/version/1/file/Principaux+r%C3%A9sultats+de+la
+cartographie+de+la+pauvret%C3%A9+multidimensionnelle+2014.+Paysage+territorial+et+dynamique.pdf -
Traitements Institut Paris Région
Le cumul des pauvretés monétaires et multidimensionnelle est aussi très rare dans le Grand
Casablanca.
57
Figure 29 : Le cumul des pauvretés monétaire et multidimensionnelle en 2014
Source : HCP, « Principaux résultats de la cartographie

de la pauvreté multidimensionnelle 2014 : Paysage
territorial et dynamique », 2017,
https://www.hcp.ma/file/231433/
http://www.abhatoo.net.ma/content/download/54153/115
3331/version/1/file/Principaux+r%C3%A9sultats+de+la+c
artographie+de+la+pauvret%C3%A9+multidimensionnell
e+2014.+Paysage+territorial+et+dynamique.pdf -
Traitements Institut Paris Région
Entre 2004 et 2014, la pauvreté multidimensionnelle a baissé fortement en milieu rural où elle reste
encore élevée, en particulier dans la province de Nouaceur (de 46,9 % en 2004 à 14,5 % en 2014) et
la Préfecture de Mohammadia (de 45,3 % à 13,2 %).
Figure 30 : Baisse de la pauvreté entre 2004 et 2014 en milieu rural
C3%A9+multidimensionnelle+2014.+Paysage+territorial+et+dynamique
/file/Principaux+r%C3%A9sultats+de+la+cartographie+de+la+pauvret%
http://www.abhatoo.net.ma/content/download/54153/1153331/version/1
Source : HCP, « Principaux résultats de la cartographie de la pauvreté
multidimensionnelle 2014 : Paysage territorial et dynamique », 2017,
.pdf - Traitements Institut Paris Région

58
A contrario, la baisse de la pauvreté est beaucoup moins prononcée en milieu urbain où elle devient
très faible, en particulier dans les préfectures de Casablanca et de Mohammadia où elle atteint 1 %.
Figure 31 : Baisse de la pauvreté entre 2004 et 2014 en milieu urbain
Source : HCP, « Principaux résultats de la cartographie de la pauvreté multidimensionnelle 2014 : Paysage territorial et
dynamique », 2017, https://www.hcp.ma/file/231433/
http://www.abhatoo.net.ma/content/download/54153/1153331/version/1/file/Principaux+r%C3%A9sultats+de+la+cartographie+
de+la+pauvret%C3%A9+multidimensionnelle+2014.+Paysage+territorial+et+dynamique.pdf - Traitements Institut Paris Région
Même si la croissance du niveau de vie par habitant a été plus importante en milieu rural (3,7 % par an
contre 3,1 % en milieu urbain de 2001 à 2014), l’écart de niveau de vie entre les deux milieux de
résidence urbain et rural semble marquer une amorce vers une nouvelle augmentation depuis 2007, en
raison peut-être des fortes fluctuations annuelles des revenus ruraux. Cet écart, qui était de 2 en 2001,
a baissé à 1,79 en 2007, pour remonter à 1,87 en 2014.
A l’échelle régionale, la région de « Casablanca-Settat » est celle dont la dépense annuelle de
consommation par tête d’habitant est la plus élevée en 2014 (19 006 DH), derrière celle de « Eddakhla
Oued Eddahab » (28 627 DH) et devant celles de « Lâayoune-Sakia-El Hamra » (17729DH), « Rabat-
Salé-Kénitra » (17 717DH), « Tanger-Tétouan El-Hoceima » (17 082 DH) et de l’ « Oriental » (15 972
DH) 27.
L’amélioration générale des niveaux de vie et en particulier celle des catégories sociales modestes et
intermédiaires montre que la croissance au Maroc entre 2001 et 2014 a pris l’itinéraire d’une croissance
inclusive. Elle a permis durant cette période de réduire les phénomènes de la pauvreté et des inégalités
tant sociales que spatiales et d’en garantir en retour la soutenabilité, ceci en dépit d’un contexte
économique global difficile.
Ce cercle vertueux requiert cependant la consolidation, dans la durée, d’une croissance soutenue et
inclusive. Une analyse de l’Observatoire des Conditions de Vie de la Population du HCP estime à 24
années environ la durée nécessaire pour atteindre, dans un scénario tendanciel, l’objectif d’une
réduction de moitié des disparités régionales actuelles.
Il faut aussi rappeler, que ces indicateurs socio-économiques, aussi réels et crédibles qu’ils soient,
n’occultent en rien le fait qu’en 2014, 1,6 million de marocains étaient encore en situation de pauvreté
absolue et 4,2 millions en situation de vulnérabilité, vivant pour beaucoup en milieu rural. Avec un poids
démographique de 40 % le milieu rural regroupe en effet 79,4 % des pauvres et 64 % des vulnérables.
27 HCP : « Présentation des résultats de l’Enquête Nationale sur la Consommation et les Dépenses des Ménages 2013/2014 »,
59
Et même s’il n’accueille que 5 % de la population du Grand Casablanca, le milieu rural et la population
qui y réside constituent un enjeu majeur en termes de développement économique et social et en
matière d’environnement pour ce territoire.
C. Grand Casablanca : l’indicateur de développement humain le plus élevé du Maroc ?

Il n’existe pas aujourd’hui de mesure récente de l’indice de Développement Humain (IDH) à l’échelle
régionale, et encore moins à l’échelle du Grand Casablanca.
L’estimation la plus récente porte sur l’année 2010 dans le périmètre des anciennes régions 28. La plus
récente estimation de l’IDH à l’échelle communale date de 2004 29.
Il faut enfin rappeler l’existence de données communales sur la seule pauvreté pour l’année 2007 30.
Bien que portant sur des périmètres variables selon les études, et à des dates disparates, cet ensemble
de travaux et les données du recensement de 2014 laissent à penser que l’indicateur de développement
humain dans le Grand Casablanca reste aujourd’hui le plus élevé du Maroc. Plusieurs éléments
viennent à l’appui de cette hypothèse.
Les données sur l’IDH par province de 2004 classaient déjà les préfectures de Casablanca et Rabat
parmi celles qui présentaient l’IDH et le taux d’urbanisation les plus élevés du Maroc.
L’IDH est en effet beaucoup plus élevé en milieu urbain qu’en milieu rural. Ceci se vérifie à l’échelle de
la planète, puisque l’IDH s’accroît à mesure que le taux d’urbanisation augmente (cf. supra), mais cette
relation s’observe aussi au sein même du Maroc.
L’IDH par province augmentait en effet avec le taux d’urbanisation de celle-ci en 2004 (cf. graphique ci-
après). Il n’existe pas de données plus récentes mais cette relation persiste aujourd’hui.
Ce graphique montre aussi qu’en 2004 l’IDH de la province de Casablanca (0,76) était beaucoup plus
élevé que celui de Nouaceur (0,6), alors essentiellement rurale.
De la même façon, l’IDH était d’autant plus élevé en 2004 que le taux de pauvreté était faible dans la
province (voir graphique ci-après). Un taux de pauvreté déjà très faible et qui a depuis fortement
diminué.
28 * Wail BENAABDELAALI, Zouhair BENNAGHMOUCH, Sanaa CHEDDADI, Abdelhak KAMAL : Disparités régionales de
développement humain au Maroc, Région et Développement n° 37-2013
29 HCP, « Pauvreté, développement humain et développement social au Maroc. Données cartographiques et statistiques. 2004 »
(https://www.hcp.ma/file/231444/),
30 HCP, Carte de la pauvreté 2007. Rapport, (https://www.hcp.ma/file/231443/)
60
Figure 32 : Corrélation entre Indice de Développement Humain et taux de pauvreté
Sources : HCP, « Pauvreté, développement humain et développement social au Maroc. Données cartographiques et statistiques. 2004 »
(https://www.hcp.ma/file/231444/), RGPH 2004 et traitements Institut Paris Région
Figure 33 : Corrélation entre Indice de Développement Humain et taux d’urbanisation
Sources : HCP, « Pauvreté, développement humain et développement social au Maroc. Données cartographiques et statistiques. 2004 »
(https://www.hcp.ma/file/231444/), RGPH 2004 et traitements Institut Paris Région
61
Enfin, l’IDH estimé pour l’année 2010 classait la région du Grand Casablanca en première position.
Figure 34 : Valeur estimée de l’Indice de Développement Humain par région en 2010
Source : Wail BENAABDELAALI, Zouhair BENNAGHMOUCH, Sanaa CHEDDADI, Abdelhak KAMAL : Disparités
régionales de développement humain au Maroc, Région et Développement n° 37-2013
D. Grand Casablanca : la part des ménages en bidonvilles ou dans des maisons

sommaires régresse, mais leur nombre progresse entre 2004 et 2014
Bien que les indicateurs de développement humain soient parmi les plus élevés du Maroc et que le taux
de pauvreté soit parmi les plus faibles, le Grand Casablanca, où vivent 14 % des ménages marocains
en 2014, concentre à lui seul 40 % de ceux qui vivent dans des maisons sommaires ou des bidonvilles.
Figure 35 : Évolution du nombre des ménages en bidonville ou maison sommaire 2004-2014
62
La part des ménages vivant dans cet habitat sommaire a certes régressé entre 2004 et 2014, passant
de 15,9 % à 12,5 %, mais leur nombre a sensiblement augmenté (130 000 en 2014 contre 122 000 en
2004). La préfecture de Casablanca concentre près de 80% des ménages du Grand Casablanca mais
seulement 50 % de ceux qui vivent dans l’habitat sommaire. La part des ménages logés dans l’habitat
sommaire y est faible (8% en 2014) alors qu’elle atteint 46 % à El Mansouria, 42 % dans la province de
Mediouna, 30 % dans la préfecture de Mohammadia et 23 % dans la province de Nouaceur. A eux
seuls, ces quatre territoires concentrent la moitié des ménages vivant dans l’habitat sommaire alors que
seuls 20 % des ménages du Grand Casablanca y résident. Au sein du Grand Casablanca, la moitié de
l’habitat sommaire reste concentrée dans 8 communes par ordre d’importance : Sidi Moumen, Ain
Harrouda, Dar Bouazza, Ain-Sebaâ, Hay Hassani, Ain-Chock, Ech-Challalate, Lahraouyine.
Figure 36 : Répartition par territoire du SDAU, des ménages dans l’habitat sommaire en 2014
63
2.2.3 Analyse et diagnostic de l’habitat
A. Quatre territoires concentrent la moitié des logements construits

depuis moins de 10 ans selon le RGPH 2014
Sidi Moumen, Hay-Hassani, Dar Bouazza et Ain-Chock concentrent la moitié des 180 000 logements
construits depuis moins de 10 ans selon le recensement de 2014
Le Grand Casablanca, dans sa partie urbaine, se distinguait au début des années 2010 par la plus faible
part de logements construits entre 2003 et 2012 de toutes les régions urbaines ou villes du Maroc.
Moins de 15 % des logements y avaient été construits entre 2003 et 2012 dans sa partie urbaine contre
21 % en moyenne dans l’urbain à l’échelle du Maroc.
Le recensement de 2014, qui prend en compte l’ensemble du périmètre du Grand Casablanca et non
pas seulement sa partie urbaine, confirme cette difficulté tout en l’atténuant puisque 17 % du parc de
logements du Grand Casablanca y était construit depuis moins de 10 ans, contre 20 % à l’échelle du
Maroc dans son ensemble.
Figure 37 : Structure du parc de logement urbain par Région, Ville et date d’achèvement
Le SDAU 2010 avait pris acte de cette

difficulté à répondre aux besoins en
logements des Casablancais et de la
nécessité d’accompagner le
développement économique et social de
la première métropole du Maroc en
ouvrant à l’urbanisation, à l’horizon 2030,
un peu plus du double de la surface
urbanisée en 2004. Le SDAU2010 insistait
aussi sur la nécessité d’offrir un cadre de
vie urbain agréable à ses habitants, la
ceinture verte inscrite au SDAU2010 étant
une des solutions retenues pour y
parvenir.
La majeure partie des espaces à
urbaniser dans le SDAU2010 se situaient
en dehors de la préfecture de
Casablanca, à sa périphérie (84 %).
L’extension des limites communales de
Casablanca a conduit à intégrer aux
arrondissements périphériques de
Casablanca une large part des extensions
urbaines prévues au SDAU2010. Ceci
explique qu’une large part des logements
nouveaux aient été construits dans les
arrondissements de Casablanca (70 %)
alors même qu’une faible part des
extensions urbaines y était prévue dans le
SDAU2010 (16 %). A eux seuls, les quatre
arrondissements de Sidi Moumen, Hay-
Hassani, Ain-Chock et Ain-Sebaâ, dans
leur périmètre actuel, concentrent la
moitié du parc de logements construits
dans le Grand Casablanca entre 2004 et
2014, et même 58 % en y ajoutant Dar
Bouazza, pour la partie qui n’a pas été
intégrée à Casablanca.
64
Figure 38 : Ancienneté du parc de logement par milieu urbain et rural en 2014
Figure 39 : Nombre de logements construits entre 2004 et 2014
65
B. Le parc locatif progresse peu, sa part diminue entre 2004 et 2014
Près des deux tiers des ménages sont propriétaires de leur logement dans le Grand Casablanca
(comme ailleurs au Maroc en milieu urbain) huit sur dix dans le rural. Le parc locatif progresse peu (+46
000 logements entre 2004 et 2014) tandis que sa part dans l’ensemble du parc diminue (de 32 % à
28 %).
Quelques pôles urbains offrent un marché locatif plus développé comme à Sidi Belyout (60 % des
logements sont proposés à la location), Al-Fida (57 %), Mers-Sultan (52 %), Hay Mohammadi (44 %),
ou encore Ben M’sick (40 %).
Figure 40 : Statut d’occupation des logements par milieu urbain et rural en 2014

La part des ménages logés en appartement progresse dans le Grand Casablanca, passant de 24 à 33%
entre 2004 et 2014, mais la maison marocaine reste dominante (47 % en 2014 contre 48 % en 2004).
Figure 41 : Type d’habitat par milieu urbain et rural en 2014

66
C. Des disparités qui restent fortes entre l’urbain et le rural
L’analyse des données du recensement de 2014 montre des différences persistantes entre la population
vivant en milieu urbain et celle vivant en milieu rural, que ce soit en matière de fécondité, d’âge moyen
au mariage, de niveau d’éducation ou encore de participation des femmes à la vie active. Ces
différences s’observent aussi dans les logements, que ce soit :
Figure 42 : Mode d’évacuation des eaux usées par milieu urbain et rural en 2014
Dans la
gestion des
eaux usées,
évacuées

massivement
via le réseau
public en milieu
urbain mais pas
en milieu rural
où la fosse
septique reste
dominante.
Figure 43 : Mode d’évacuation des déchets ménagers par milieu urbain et rural en 2014
Dans la
gestion des
déchets,
assurée
fréquemment
par la
commune en
milieu urbain
mais pas en
milieu rural.
67
Figure 44 : Pourcentage de ménages disposant l’électricité en milieu urbain et rural en 2014
Dans le
raccordement
au réseau
électrique
même si la
quasi-totalité

des
Casablancais,
qui vivent en
milieu urbain,
sont
aujourd’hui
raccordés au
réseau
électrique.
Figure 45 : Pourcentage de ménages disposant de l’eau courante en milieu urbain et rural en 2014
Dans l’accès
à l’eau
courante.
68
Figure 46 : Taux d’équipement des ménages en ordinateur en milieu urbain et rural en 2014
Ou encore, à
l’échelle des
ménages, dans
le fait de

disposer ou
non d’un
ordinateur, qui
atteint 41 % en
milieu urbain
contre 13 % en
milieu rural.
Figure 47 : Taux de raccordement à internet des ménages en milieu urbain et rural en 2014
Dans le fait
d’avoir accès
à internet, qui

atteint 33 % en
milieu urbain
contre 8 % en
milieu rural,
sachant
néanmoins
que la quasi-
totalité des
Casablancais
disposent d’un
téléphone
portable en
milieu urbain
(97 %) comme
en milieu rural
(93 %).
69
D. Quelles évolutions de 2014 à 2020 et quels besoins en logements à l’horizon 2030 ?
Le SDAU 2010 évaluait les besoins en logements à environ un million de logements à construire entre
2004 et 2030 : 740 000 pour faire face à l’augmentation du nombre de ménages induite par la
croissance démographique et 267 000 pour résorber le parc de logements précaires.
Le recensement de 2014, dénombrait 180 000 logements occupés construits depuis moins de 10 ans,
soit entre 2004 et 2014, mais près de 280 000 ménages de plus qu’en 2004. La datation des
logements dans le recensement sous-estime à l’évidence la construction neuve durant cette période.
Figure 48 : Classement des communes selon l’évolution du nombre des ménages
entre 2004 et 2014
Source : HCP, RGPH 2004 et 2014 - traitements Institut Paris Région
De 2014 à 2020, on peut estimer qu’entre 250 000 et 350 000 logements neufs ont été livrés selon
nos analyses. Celles-ci résultent de la comparaison entre la tâche urbaine au MOS 2014 avec celle de
la photo satellite de 2020 auxquelles des hypothèses de densités de logements minimales et maximales
ont été appliquées pour les logements non sociaux dans les espaces urbains d’habitat apparus depuis
2014. Le nombre de logements sociaux livrés entre 2014 et 2020 a, quant à lui, a été estimé à partir du
croisement entre l’évolution de la tâche urbaine de 2014 à 2020 et du périmètre des projets autorisés
par l’AUC pour lesquels le nombre de logements sociaux est connu.
En faisant l’hypothèse que tous ces logements neufs seront occupés par des ménages du Grand
Casablanca, ceci signifie que le nombre de ménages aurait progressé de 530 000 à 630 000 entre
2004 et 2020.
Il resterait ainsi entre 110 000 et 210 000 logements à construire/livrer jusqu’en 2030 pour faire face à
l’évolution attendue du nombre de ménages prévue par le SDAU 2010.
L’enquête logement de 2012 estimait pour sa part à près de 400 000 les besoins en logements neufs
liés à la seule évolution du nombre de ménages dans la partie alors urbaine du Grand Casablanca à
l’horizon 2030 (voir tableau ci-après) :
70
Tableau 4 : Besoins en logements neufs à l’horizon 2030
liés à l’évolution du nombre de ménages
Grand Casablanca Urbain Casablanca Urbain Mohammadia Urbain

Déficit en logements 129 159 96 208 14 030
Parc Vétuste 10 933 9 464 1 363
Ménage en plus 398 093 289 573 26 956
Total 538 185 395 245 42 349

Source : http://www.mhpv.gov.ma/wp-content/uploads/2016/07/Synthese-enquete-logement-2012f
A cela, s’ajoutaient 129 159 logements neufs qui sont destinés à rattraper le retard accumulé jusqu’en
2012 au-delà des quelque 400 000 logements nécessaires pour faire face à la croissance attendue du
nombre de ménages, soit un total de près de 540 000 logements. Le déficit accumulé de 129 159
logements correspond au nécessaire relogement des ménages vivant dans des constructions précaires
ou en bidonville (69 180) ou dans des logements menaçant ruine (57 059) qui sont à démolir et à
remplacer. Enfin, 2 920 logements étaient nécessaires pour loger des ménages actuellement cohabitant
au sein d’autres ménages et en situation de surpeuplement aggravé.
Figure 49 : Besoins en logements urbains à l’horizon 2030 du territoire du Grand Casablanca
Près de la moitié des 540 000 logements neufs étaient à livrer avant 2020 (265 000). D’après les
estimations de l’Institut Paris Région, les logements livrés sur une période plus réduite seraient proches
voire dépasseraient déjà (entre 250 000 et 350 000 logements neufs livrés entre 2014 et 2020) les
besoins estimés par cette étude sur une période plus longue (265 000 entre 2012-2020).
Tableau 5 : Besoins cumulés en logements urbains selon type d’habitat et horizon retenu
Source : http://www.mhpv.gov.ma/wp-content/uploads/2016/07/Synthese-enquete-logement-2012.
71
Au final, l’une des principales difficultés semble tenir à la persistance d’un nombre élevé et légèrement
croissant de ménages logés dans des logements menaçant ruine, dans de l’habitat sommaire ou en
bidonvilles, même si des données récentes manquent sur le sujet. Entre 2004 et 2014, leur nombre
avait légèrement progressé, passant de 122 000 à près de 130 000, soit l’évaluation faite lors de
l’enquête logement de 2012.
2.2.4 Quels enjeux en matière de démographie, de développement humain

et d’habitat à l’horizon 2030 ?
L’atelier thématique « Démographie, développement humain et habitat » qui s’est tenu le 18 janvier
2022 dans le cadre de l’évaluation stratégique de la mise en œuvre du SDAU du Grand Casablanca a
abouti aux constats et enjeux suivants :
• Sur le plan quantitatif, le nombre d’hectares à urbaniser prévu par le SDAU semble être suffisant à
l’horizon 2030 pour faire face aux évolutions démographiques attendues, d’autant que la révision du
partielle du SDAU intervenue en 2014 a conduit à une hausse conséquente du nombre d’hectares
urbanisables pour des développements résidentiels sans remise en cause des grands cadrages qui
sous-tendaient le SDAU2010. Les espaces résidentiels ouverts à l’urbanisation dans le SDAU révisé
en 2014 paraissent donc suffisants, même si le nombre de ménages évoluait plus rapidement que
prévu d’ici à 2030.
• Sur un plan plus qualitatif, il est important de limiter le développement de l’habitat non réglementaire
en adaptant l’offre de logements neufs réglementée afin qu’elle corresponde davantage aux revenus
et aux attentes des ménages, à la fois en termes de prix, de taille et de statut d’occupation.
• Toujours sur le plan qualititatif, il conviendrait de favoriser une plus grande mixité sociale et urbaine
dans les développements urbains récents et à venir et dans le même temps lutter contre la
gentrification des quartiers qui concentrent le parc ancien dégradé et les logements en bidonville.
• Eviter la dégradation d’une partie du bâti existant par manque d’entretien des bâtiments ou à cause
de fragilités dues à la conception ou à la réalisation.
• Améliorer la qualité urbaine des quartiers existants et futurs, notamment en périphérie du SDAU,
d’une part en veillant à y développer le niveau d’équipements collectifs de proximité, et d’autre part
en assurant une mise en cohérence » des équipements collectifs. L’objectif est de réduire les
inégalités territoriales afin d’assurer « un droit d’accès à toutes les catégories sociales ; pour
rentabiliser et optimiser leur performance, pour mutualiser les efforts et les actions des multiples
intervenants tant publics que privés et pour faire des équipements collectifs, un levier de
développement économique, de cohésion sociale, de cohérence spatiale et de performance
territoriale »31 .
• Favoriser l’accès à l’enseignement supérieur des femmes et leur faciliter l’accès à l’emploi, pour in
fine poursuivre la transition démographique en cours aujourd’hui mais fortement ralentie avec une
fécondité qui semble stabilisée à un niveau haut.
31 « Etude relative à l’élaboration d’un schéma de cohérence des équipements collectifs dans l’aire du SDAU du
Grand Casablanca, Mission 2 : Diagnostic Territorial Stratégique », version provisoire, AREA, AUC, 2021, p.20
72
2.3 Évaluation du déploiement
du développement économique
2.3.1 Rappel des constats de l’état initial 2005

Le SDAU de 2010 affichait la capitale économique du Maroc comme la seule grande métropole du pays
qui soit capable de rivaliser avec les places concurrentes de la région et comme le point d’appui pour
mieux positionner le pays dans le contexte de mondialisation. Cette ambition pour le Grand Casablanca
est d’autant plus importante que l’offre d’emplois était jugée insuffisante, avec une montée du chômage
et des perspectives d’accroissement sensible du nombre d’actifs et du taux d’activité, notamment du fait
de l’augmentation de l’activité féminine qui demeure faible y compris dans les secteurs urbains.
Tableau 6 : Chiffres clés du Grand Casablanca en 2004
Désignation Situation 2004 (RGPH)

Habitants 3 600 000
Ménages 760 000
Actifs 1 480 000

Emplois 1 150 000
dont en industrie 200 000
ZAE 4 405 ha
Bureaux* Entre 8 et 10 000 000 de m²
*Intégrant les bureaux dans les locaux résidentiels (20 m² par emploi tertiaire)
Le constat était fait d’une économie du Grand Casablanca déjà largement tertiarisée, le secteur des
services y occupant deux emplois sur trois.
Spatialement, les pôles d’affaires de Casablanca comprenaient globalement le cœur de ville – délimité
par le boulevard Zerktouni et l’axe de Sidi Maarouf – notamment autour du Technopark et Casashore.
Toutefois, le constat faisait ressortir des activités tertiaires, et surtout les sociétés privées, qui se
localisaient dans la ville au gré des opportunités, mais sans qu’il apparaisse de pôles à dominante
économique concentrés en un même lieu.
En outre, le constat était fait que Casablanca disposait d’une offre commerciale très dense dans laquelle
les réseaux traditionnels demeuraient largement prépondérants. L’armature commerciale faisait
ressortir trois zones de fortes concentrations (la médina, les boulevards et le centre-ville) et des grandes
surfaces formant des pôles à part entière. La croissance du commerce moderne était identifiée comme
inéluctable et le secteur de la logistique restant à organiser pour accompagner ce développement.
Dans le secteur touristique, employeur important du secteur tertiaire, l’offre d’hébergement était sur un
sentier de forte croissance en lien avec le tourisme d’affaires, qui représentait 70 % du taux
d’occupation. La valorisation du potentiel touristique était jugée incomplète avec un déficit d’image et
un tourisme de loisirs et culturel encore insuffisamment exploité, notamment sur le littoral qui méritait
d’être mieux mis en valeur.
La place du Grand Casablanca dans l’industrie nationale et le poids de ce secteur dans l’économie
régional pesait de manière déterminante, la région concentrant la moitié des exportations et des emplois
industriels du pays.
En termes d’emplois, la situation était plus nuancée, l’industrie et l’artisanat occupant moins d’un actif
sur trois. L’artisanat était affiché comme un secteur au potentiel sous-exploité, potentiellement créateur
d’emploi mais avec un déficit important d’espaces dédiés.
Le secteur industriel et l’artisanat étaient déjà en pleine mutation, avec un redéploiement spatial
important. Les plus anciennes zones industrielles très proches du centre de Casablanca faisaient
apparaître des bâtiments en friche alors que de nouvelles installations industrielles se développaient en
73
périphérie, voire dans la région voisine de la Chaouia-Ouardigha. Le bilan de l’occupation de l’espace
par les activités faisait apparaître des formes d’implantation multiples :
• Des espaces dans le tissu urbain mixte, en dehors des zones d’activités, avec parfois des conflits
d’usage avec les autres fonctions ;
• Des zones industrielles de fait ;
• Des zones ou parcs d’activités économiques (ZAE) de droit ;
• Des sites industriels vacants (friches) ou en déshérence ;
• Des sites industriels spécifiques appartenant à de grands groupes.
Cette hétérogénéité des espaces affectés aux activités industrielles s’accompagne d’une forte mixité
urbaine. Et dans ou aux abords de certains sites industriels se localisent parfois des zones d’habitats.
Cette organisation spontanée participe parfois à la perception négative qui se dégage de certaines
zones d’activités.
2.3.2 Les orientations et les objectifs du SDAU du Grand Casablanca
A. Les orientations stratégiques du SDAU

Le SDAU du Grand Casablanca modifie fortement l’orientation du développement urbain qui avait
présidé avant 2010 dans la plus grande ville et capitale économique du Maroc, à travers des choix
stratégiques qui vont en changer le visage et la hisser au rang des grandes métropoles mondiales. Le
Grand Casablanca doit être en première ligne des stratégies nationales, tout particulièrement dans le
champ de la finance, du tourisme, de la logistique, de l’aéronautique ou encore des biotechnologies. De
manière synthétique, la finalité du SDAU en matière de développement économique est d’améliorer
l’offre foncière et la qualité urbaine à la fois pour le tissu industriel, pour le tissu tertiaire et pour l’accueil
des touristes.
Plus particulièrement, les grands choix stratégiques liés à l’économie et au tourisme sont énoncés
comme suit :
• Être en première ligne sur les objectifs nationaux, qu’il s’agisse de l’ouverture internationale, de
l’accueil des entreprises, de la modernisation du tissu industriel existant, de l’environnement
juridique, financier et administratif des entreprises, de la formation des hommes…
• Faire valoir les atouts de Casablanca auprès des investisseurs : tradition industrielle et tertiaire,
centres de commandement, réseau d’entreprises déjà présentes, taille du marché intérieur,
qualifications de la main d’œuvre, accessibilité, qualité des infrastructures.
• Améliorer l’offre urbaine pour l’industrie : zones d’activités modernisées, offre de terrains
équipés, zones et services logistiques performants, accessibilité aux ports, etc.
• Améliorer l’offre urbaine pour le tertiaire : immobilier de bureaux adapté, quartiers d’affaires.
• L’ouverture à large échelle de nouvelles zones urbanisables dans les pôles périphériques.
Cette offre foncière est rendue nécessaire par la forte demande sur les parcs d’activités. L’expansion
spatiale de Casablanca sera accompagnée d’une expansion des réseaux routiers et ferroviaires. Le
report de la croissance urbaine vers les pôles périphérique permettra parallèlement de mettre à
niveau la ville de Casablanca et d’y renforcer les fonctions nationales et internationales.
• La sortie progressive de l’activité industrielle de Casablanca vers les pôles périphériques.
Les industries polluantes seront remplacées par des activités non nuisantes. Le premier bassin du
port sera intégré à la vie urbaine. Les industries iront notamment dans les nouveaux parcs du pôle
industrialo-portuaire de Mohammedia (projet de nouveau port à l’Ouest de la jetée) et l’axe de
développement industriel Mohammedia-Nouaceur.
• Le renforcement des fonctions tertiaires notamment sur l’axe Anfa-Sidi Maarouf (grâce en
particulier à l’opération Casa-Anfa). Il s’agit de conforter l’implantation de bureaux, de laboratoires
de recherche, d’établissements d’enseignement, d’activités non nuisantes, le long de cet axe qui
conduit à l’aéroport, tout en gardant le cœur tertiaire historique et en créant de nouvelles centralités
tertiaires, notamment à Zenata.
• Améliorer l’offre touristique : grands équipements culturels et de loisirs, patrimoine bâti et littoral
mis en valeur, terminal croisière, offre de shopping, information et marketing.
74
Le SDAU spécifie par ailleurs des secteurs économiques à dimension régionale qu’il convient de
développer, notamment :
• En industrie (en plus du textile, du bâtiment et d’autres industries traditionnelles) : l’électronique,
l’aéronautique, l’automobile, les énergies renouvelables, l’agro-industrie, les biotechnologies, les
nouvelles technologies de l’information et de la communication.
• En tertiaire : la place financière, le fret la logistique, le tourisme et les loisirs.
B. Les objectifs quantitatifs du SDAU

Le SDAU du Grand Casablanca se fonde sur un certain nombre d’objectifs quantitatifs dans le champ
du développement économique. Les principales variables socio-économiques sur lesquelles repose le
SDAU du Grand Casablanca sont énoncées comme suit :
Tableau 7 : Les projections du SDAU à l’horizon 2030
Situation de départ Projections à l’horizon 2030

Désignation RGPH 2004 SDAU 2010 SDAU 2014
Habitants 3 600 000 5 100 000 Idem
Ménages 760 000 1 400 000 Idem
Actifs 1 480 000 2 220 000 Idem

Emplois 1 150 000 2 000 000 Idem
dont en industrie 200 000 600 000 Idem
ZAE 4 405 ha 10 547 ha 10 031 ha

Bureaux* 8à 10 millions de m² 20à 22 millions de m² Idem
*Intégrant les bureaux dans les locaux résidentiels (20 m² par emploi tertiaire)
Pour les ZAE, le SDAU de 2014 précisait la ventilation des 10 031 hectares à l’horizon 2030 (4 405
hectares en 2004, soit + 130 %), en s’appuyant sur un ratio de 170 m2 par emploi industriel en ZAE :
• ZAE à dominante industrielle : 6 628 ha

• ZAE d’activités non nuisantes : 1 875 ha
• ZAE à dominante logistique : 1 416 ha
• ZAE à dominante commerciale : 112 ha
C. Les objectifs spatiaux du SDAU

Les orientations d’aménagement du SDAU consistent à organiser le développement économique le
long de nouveaux axes et de pôles spécifiques.
À l’échelle de toute la région, le déploiement des fonctions économiques majeures se fera à partir des
pôles et axes suivants :
• Le quartier d’affaires historique de Casablanca à Sidi Belyout, prolongé au Sud sur les grandes
avenues notamment l’avenue Hassan II via la place administrative, prolongé vers l’Est le long du
port par notamment des showrooms, et vers l’ouest par de nouveaux immeubles de bureaux et de
commerce dans les projets Marina et Avenue Royale ;
• L’axe technopolitain Casa-Anfa Sidi Maarouf, qui a vocation à accueillir des fonctions de
commandement de dimension internationale, des activités à haute valeur ajoutée, des centres de
formation et d’enseignement supérieur, des établissements de recherche ;
• Le corridor industriel et logistique Mohammedia-Nouaceur, qui débouche, côté océan, sur le
complexe industrialo-logistico-portuaire de dimension internationale Zenata-Mohammedia ;
75
• Les zones industrielles extérieures à ce corridor, notamment Bouskoura, Dar Bouazza, les
anciennes ZI de Casablanca (Ain Sebaâ, Sidi Bernoussi Essoukhour Essaouda) et les petites ZAE
qui prendront place dans la couronne Sud de Casablanca ;
• Le centre tertiaire de Zenata, appelé à accueillir des fonctions tertiaires supérieures ;
• Les ports de Casablanca et de Zenata-Mohammedia ;
• Les plateformes logistiques de fret ;
• Les centralités tertiaires, administratives et commerciales, des différentes communes de la région.
Ces centres et ces axes formeront un tout cohérent, que relient les infrastructures routières et ferrées
pour le transport des marchandises et des voyageurs.
76
Carte 4 : Répartition spatiale des activités économique selon les projections du SDAU 2010
Situation actuelle (2005)
Situation projetée (horizon 2030)
77
78
Carte 5 : Projection spatiale des ZAE du SDAU 2014
79
80
2.3.3 Analyse de la situation macro-économique actuelle (2020)
A. Contexte national
Trajectoires ante Covid-19 : le Maroc sur un sentier de développement soutenu

La dynamique économique du Grand Casablanca est intimement liée à celle du Royaume.
Engagé sur un sentier de développement soutenu depuis les années 2000, le Royaume du
Maroc a poursuivi et même accéléré ses transformations depuis 2005-2010. La nouvelle feuille
de route publiée en avril 2021 par la commission spéciale sur le modèle de développement,
visant à « libérer les énergies et restaurer la confiance pour accélérer la marche vers le progrès
et la prospérité pour tous » en atteste. Ainsi, le Maroc se donne les moyens d’être l’une des
économies les plus dynamiques de la région et de jouer notamment un rôle de porte d’entrée
de l’Afrique pour le marché européen.
La modernisation de l’économie marocaine est passée par le développement des activités
industrielles et de services, en libérant l’initiative privée par une série de réformes qui se
poursuivent encore. Il a également réalisé un ensemble de grandes infrastructures, réseau
autoroutier et ferré, LGV, ports, électricité, etc., pour mieux accompagner les changements
structurels en cours.
Le Maroc a enfin conclu un ensemble d’accords de partenariat et de libre-échange, notamment
avec l’Union européenne, les États-Unis et un ensemble de pays arabes et méditerranéens.
Ces avancées ont été réalisées dans le cadre de la stratégie mise en place par l’État marocain
pour mieux positionner le pays dans le contexte de la mondialisation.
Tableau 8 : Classement du Maroc selon la World Économic Forum, 2019
Source : World Économic Forum, Global Competitiveness Index, 2019
Plusieurs indicateurs attestent de l’amélioration du climat des affaires, c’est-à-dire de

l’environnement pour encourager la croissance, la création de richesse et d’emplois.
81
Le classement Doing Business de la Banque Mondiale32, notamment, permet de mesurer la
qualité des règles qui influent sur les entreprises. Le Maroc est passé de la 128 ème place en
2010 à la 53ème en 2020 grâce à une série de réformes importantes.
La Région de Casablanca est considérée dans les milieux d’affaires comme celle la plus
favorable au Climat des affaires au Maroc.
Par ailleurs, selon le World Investment Report 2019 établi par la CNUCED (Conférence des
Nations unies sur le commerce et le développement), le Maroc représente la quatrième terre
d’accueil africaine pour les investissements étrangers en termes de nombre de projets, orientés
vers les infrastructures, les énergies renouvelables, la finance et l’automobile. Les principaux
pourvoyeurs d’IDE dans le royaume chérifien sont la France, l’Espagne, l’Italie, la Turquie, les
Émirats arabes unis, l’Arabie Saoudite et le Qatar. Mais la région de Casablanca-Settat
concentre à elle seule le tiers de tous les projets au minimum qui réalisent des IDE au Maroc.
Figure 50 : Évolution des IDE au Maroc
Source : Banque mondiale, 2021
4000
3500
En millions de dollars
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Afflux d'IDE Sorties d'IDE
Des dynamiques perturbées par la Covid-19

Du fait de ses liens étroits avec l’Union européenne, la crise économique mondiale de 2008 a
eu des impacts sur le Maroc jusqu’en 2013. Depuis 2013, la croissance du PIB marocain était
sur une trajectoire dynamique et oscillait entre + 4,5 % et 1,1 %.
Au Maroc et comme partout, les mesures d’endiguement de la propagation du virus apparus en
2020 ont affecté simultanément l’offre et la demande avec pour conséquences des effets
récessifs jamais atteint. Le PIB du Royaume a ainsi chuté de 6,3 % en 2020 mais une phase
de rebond a été enregistrée, dès 2021, avec une croissance estimée à 5,3 % pour l’année 2021.
Le Maroc pourrait retrouver son niveau d’activité d’avant crise courant 2022, cette trajectoire
étant évidemment dépendante de l’évolution du contexte sanitaire.
En termes d’emploi, l’économie nationale a accusé une perte de 432 000 emplois en 202033,
concentrée essentiellement dans les secteurs de l’agriculture et des services. Le nombre
d’heures de travail a reculé de 20 %. 111 000 actifs sont sortis du marché du travail, ce qui s’est
traduit par une baisse sensible du taux d’activité à 44,8 % globalement et à 19,9 % parmi les
femmes.
En conséquence, le taux de chômage a enregistré une nette aggravation, s’établissant à 11,9 %
au niveau national, à 15,8 % en milieu urbain et atteignant 45,3 % parmi les jeunes citadins de
32 https://francais.doingbusiness.org/fr/doingbusiness
33 Source : rapport annuel 2020 de Bank Al-Maghrib
82
15 à 24 ans. Ces évolutions, conjuguées à la contraction du PIB, se sont traduites par un repli
de 4,7 % de la productivité apparente du travail dans les secteurs non-agricoles.
Enfin, les coûts salariaux se sont accrus en termes réels de 2,4 % dans le secteur privé et de
1,1% dans la fonction publique. Le rebond économique de 2021 semble concerner en premier
lieu l’agriculture et les services, l’industrie n’ayant toujours pas retrouvé son niveau d’avant
crise.
Figure 51 : Taux de croissance du PIB au Maroc
6,0 5,2 5,3

4,5 4,5 4,2
3,8
4,0 3,0 3,1
2,7 2,5
2,0 1,1
En %
0,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
-2,0
-4,0
-6,3
-6,0
-8,0
D’un point de vue sectoriel, les derniers chiffres en date de la rédaction de ce texte attestent
d’une situation contrastée. Entre le deuxième trimestre de 2020 et la même période de 2021, le
secteur de « l’agriculture, forêt et pêche », a vu son volume d’emploi augmenter de 318 000
postes, contre une perte 477 000 l’année précédente et une perte annuelle moyenne de 90 000
postes entre les deuxièmes trimestres des trois années précédant la pandémie.
Le secteur de « l’industrie y compris l’artisanat » a créé 53 000 postes d’emploi, contre une
perte de 69 000 l’année dernière et contre une création annuelle moyenne de 32.000 postes
entre les deuxièmes trimestres des trois années pré-pandémie.
De son côté, le secteur des « services » a créé 40 000 postes d’emploi, contre une perte
de 30 000 au cours de la même période de l’année dernière et une création annuelle moyenne
de 149 000 postes entre les deuxièmes trimestres des trois années pré-pandémie.
Enfin, le secteur des BTP a créé 108 000 postes d’emploi, contre une perte 9 000 postes au
cours de la même période de l’année dernière et une perte annuelle moyenne de 27 000 postes
entre les deuxièmes trimestres des trois années précédant la pandémie.
B. Contexte régional
L’analyse régionale développée ci-dessous s’appuie sur les données du RGPH 2004 et 2014,
les annuaires statistiques du Maroc du HCP de 2020, ainsi que les données issues du
diagnostic stratégique territorial du schéma régional d’aménagement du territoire (SRAT) de la
région Casablanca. Les données n’étant disponibles qu’au niveau de la région Casablanca-
Settat et parce que des changements de périmètre ont été opérés en 2015, il n’existe pas de
continuité dans les historiques de données.
83
La région capitale économique du Royaume
Le Grand Casablanca confirme sa position de locomotive économique du Royaume.

Casablanca-Settat est la 1ère région en termes de création de richesse devant Rabat-Salé-
Kénitra (16 % du PIB national) et Tanger-Tétouan-Al Hoceima (10,5 %). Sur la période 2013-
2018, la croissance moyenne annuelle de la région s’élevait à 5,5 % contre un peu moins de
3,5 % à l’échelle nationale. Cette richesse est aussi importante lorsqu’on la mesure à travers le
PIB par tête puisque la région à un niveau de PIB par tête supérieur de 60 % à la moyenne
nationale et qu’il a augmenté de 20 % entre 2013 et 2018.
Tableau 9 : Chiffres clés de la région Casablanca-Settat
Taux de croissance annuelle

PIB 2018 Poids national moyen du PIB 2013-2018 PIB par tête en 2018
5,54%
358 404 millions de Dhs 32,30% (+ 3,32 % à l’échelle nationale) 49 654 Dhs
Source : HCP,: HCP,
Source 2020 2020
Figure 52 : Positionnement des régions marocaines en termes de création de richesse
Source : Annuaires statistiques, HCP, BET
Le classement Doing Business de 2018 a donné lieu à une analyse plus fine sur 8 régions du
Maroc34. Selon cette étude, le Grand Casablanca est partiellement reconnu pour la facilité de
faire des affaires, derrière Tanger-Tetouan et Makenès-Tafilalet.
34L’indice sur la facilité de faire des affaires pour le Maroc établit une moyenne des classements par
percentile de chaque ville sur six thèmes en donnant un coefficient égal à chacun des classements
(https://francais.doingbusiness.org/fr/rankings/morocco).
84
Tableau 10 : Climat des affaires
Le Grand Casablanca concurrencé par d’autres régions marocaines - Note de 1 (max) à 8 (mini)
Obtention
Facilité de
Création d’un permis Transfert de Exécution
Faire des
d’entreprise de propriété des contrats
Affaires
construire
Souss-Massa-Draâ 1 6 1 4 1
L’Oriental 2 7 7 3 3
Chaouia-Ouardigha 3 1 2 2 7
Marrakech-Tansift-El
4 4 3 5 4
Haouz
Ghrab-Chrarda-Bni
5 1 5 1 8
HssAin
Grand Casablanca 6 3 4 7 6
Meknès-Tafilalet 7 5 8 6 2
Tanger-Tetouan 8 8 5 8 5
À l’échelle internationale, le Grand Casablanca se positionne comme l’un des territoires les plus
attractifs du continent africain.
Tableau 11 : Casablanca face à la concurrence
Source : Banque Africaine, L’état des villes africaines, 2018 dans Jeune Afrique, 2019
85
Focus sur le Plan de Développement du Grand Casablanca 2015-2020
La Métropole du Grand Casablanca a lancé en 2014 un programme de développement
stratégique pour 2015-2020, qui vise l’amélioration des conditions de la qualité de vie des
habitants, le renforcement de la mobilité au niveau de la région, la promotion de l’attractivité
économique et l’amélioration du climat des affaires, pour en faire un pôle de rayonnement à
l’échelle nationale, continentale et internationale.
Ce programme s’articule autour de 4 objectifs stratégiques de développement :
• Réconcilier la ville avec ses habitants ;

• Optimiser la mobilité des habitants et des visiteurs : temps, coût et qualité ;
• Incarner l’excellence ;
• Développer une offre de divertissement différenciée.
Du point de vue du développement économique, l’ambition est de renforcer le positionnement
du Grand Casablanca comme hub régional et international, notamment dans la sphère
financière, en s’appuyant sur une meilleure qualité d’accueil des entrepreneurs et des
investisseurs, sur un immobilier d’entreprise et des parcs d’activités modernes, et sur une
politique de marque Wecasablanca.
Ce programme de développement stratégique est une déclinaison opérationnelle des
orientations et objectifs portés par le SDAU du Grand Casablanca.
Une montée en gamme du secteur tertiaire
L’économie du Grand Casablanca s’inscrit dans la dynamique qui était anticipée par le SDAU,
à savoir une tertiairisation de son tissu économique. Le tertiaire représente 55 % du PIB
régional, l’industrie 35 %, le BTP et l’agriculture 5 % chacun. En dynamique, le tertiaire
contribue à hauteur de 60 % à la croissance du PIB régional.
Figure 53 : Répartition de la valeur ajoutée par secteur d’activités dans la région de

Casablanca-Settat (moyenne 2013-2018)
Source : Annuaire statistique, HCP, BET
86
Le secteur des services emploie ainsi la moitié de la population active. Plus généralement, le
secteur des services constitue un gisement de création d’emploi significatif, puisqu’entre 2015
et 2016, ce secteur explique à lui seul 71 % du total des emplois créés dans la région.
Figure 54 : Structure de la population active selon le secteur d’activité économique
Agriculture, forêt et pêche

28%
Industrie
49%
BTP
16%
Services
7%
Source : Enquête Nationale de l’Emploi, 2016
Les secteurs de la finance, assurance, immobilier et autres services aux entreprises pèsent
pour 20 % de l’économie régionale et sont un moteur significatif de la croissance de la région.
En ligne avec les orientations du SDAU, Casablanca est aujourd’hui la première place financière
d’Afrique, et le deuxième marché de l’assurance du continent. Avec son centre des finances
Casablanca Finance City, qui compte près de 200 entreprises et 6 700 emplois, le territoire
participe à 65 % de la valeur ajoutée des services financiers nationaux. La quasi-totalité des
sièges de ces établissements y est domiciliée.
Le poids des activités liées aux transports dans le secteur tertiaire est important. Dans le
périmètre du SDAU, les infrastructures de transport sont nombreuses, et participent activement
au développement économique de la région. Par rapport à 2004, l’aéroport Mohammed V
enregistre une hausse de 270 % de son trafic passager, passant de 3,8 millions à plus de 10
millions de PAX en 2019. Aujourd’hui, l’aéroport concentre 40 % du trafic aérien et 51 % du
trafic de passage. Le port de Casablanca, en pleine restructuration, constitue quant à lui une
part essentielle du commerce maritime national. Deuxième plus grand port marocain après le
complexe industrialo-portuaire Tanger Med, il assure, en 2019, 35 % des échanges extérieurs
du Royaume, et transite plus de 25 millions de tonnes de marchandise.
L’économie au service des habitants et des visiteurs est un autre pilier de l’économie régionale.
Plus particulièrement le commerce, l’hôtellerie et la restauration, qui contribue à hauteur de
11 % du PIB régional est un moteur puissant de création de richesse : ce secteur explique 25 %
de la croissance régionale entre 2015 et 2018.
Une industrialisation progressive de l’activité agricole
Dans la région de Casablanca-Settat, la contribution du secteur primaire reste minoritaire par

rapport aux activités industrielles, commerciales et de services. Avec une valeur ajoutée de
5,4 %, l’activité agricole régionale demeure largement inférieure à la moyenne du Royaume, qui
s’élève à 12,6 %. Casablanca, Mohammedia, Mediouna et Nouaceur, intégrées dans le
périmètre du SDAU, figurent parmi les provinces et préfectures les moins compétitives du
secteur : entre 2013 et 2018, elles n’expliquent que 5,8 % de la VA du secteur primaire de la
région Casablanca-Settat, tandis que la contribution moyenne varie de 11 % 27 % par province.
Le secteur de l’agriculture reste cependant intensif en emploi puisqu’il représente près d’un tiers
des actifs, alors qu’il ne pèse que pour 5 % du PIB. Ce premier constat indique une dynamique
contrastée selon les sous-territoires.
87
Figure 55 : Contribution des secteurs d’activités à la croissance du PIB de la région
Casablanca-Settat 2015-2018
Immobilier, location
et services aux Administration publique
Activités financières
entreprises générale et sécurité sociale
et assurances
13% 5%
4%
Agriculture et pêche
7%
Transports, postes
et
Industrie extractive
télécommunications
et de transformation
10%
21%
Commerce / Hôtels Production et

et restaurants distribution
25% d’électricité et d’eau
15%
Source : Annuaire statistique du Maroc – Situation 2018
Malgré la faiblesse des investissements régionaux alloués à cette activité entre 2013 et 2017
(0,5 %), la région dispose d’une part importante de terres propices à la production agricole. Sur
cette même période, elle opère principalement dans la filière céréalière (21,7 % de la production
nationale, malgré une tendance à la baisse de -1 %) ; la production des légumineuses (10,2 %,
qui enregistre également une évolution décroissante) ; et l’élevage. Si l’on observe la répartition
de la production régionale, la grande majorité de ces activités est concentrée en dehors du
périmètre du SDAU.
Le Grand Casablanca se positionne davantage sur la transformation et la commercialisation
des produits agricoles. La qualité de ses infrastructures de transport et les grandes zones
logistiques et de stockage présentes sur le territoire lui confèrent un rôle clé dans le
développement et la promotion de l’industrie agroalimentaire.
Le plus grand écosystème industriel du Royaume

Avec 28 % de la richesse régionale, l’industrie est un pilier important de l’économie régionale.
Elle demeure un moteur majeur de développement, contribuant à 21 % de la croissance
régionale entre 2015 et 2018.
Toutefois, ce secteur semble être moins intensif en emploi, en témoigne la baisse de 21 000
emplois dans la région entre 2015 et 2016 selon la dernière enquête emploi.
En assurant plus de 65 % de la production industrielle nationale, la région de Casablanca-Settat
est considérée comme le plus grand écosystème industriel du Maroc. Ce constat s’explique à
la fois par la dynamique de l’emploi et le tissu productif, mais également par la consolidation de
filières d’excellence à haute valeur ajoutée.
En 2017, la région recense 320 000 emplois industriels, soit 42 % des effectifs nationaux. 85 %
de ces effectifs sont situés sur le seul périmètre du SDAU. En termes d’entreprises, 34 % des
établissements industriels sont établis sur le territoire.
En effet, les principales unités industrielles régionales se concentrent au niveau de la préfecture
de Casablanca (61 %), suivi de la préfecture Mohammedia (9 %) et de Nouaceur (8 %). Elles
sont accompagnées par deux zones logistiques, couvrant un total de 363 hectares, et qui ont
pour vocation d’accompagner la dynamique économique régionale.
88
Figure 56 : Poids des secteurs d’activités dans le PIB de la région Casablanca-Settat
Autres services non financiers 1%

Education, santé et action sociale 5%
Administration publique générale et sécurité… 4%
Immobilier, location et services aux entreprises 11%
Activités financières et assurances 9%
Transports, postes et télécommunications 7%
Commerce / Hôtels et restaurants 11%
Bâtiment et travaux publics 4%
Production et distribution d’électricité et d’eau 4%
Industrie extractive et de transformation 28%
Agriculture et pêche 6%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Source : Annuaires statistiques, HCP, 2018
La région de Casablanca-Settat se positionne également sur des secteurs porteurs, drainant

encore davantage d’investissements nationaux et internationaux. La chimie et la parachimie
représentent plus de la moitié de la production industrielle régionale, tandis que le secteur du
textile et du cuir emploie 31 % des effectifs industriels de la région. L’industrie aéronautique
marocaine, l’une des plus structurées du continent africain, repose principalement sur
l’écosystème installé dans le Grand Casablanca, qui rassemble près de 80 % du tissu national.
Selon l’étude du Policy Center for the New South, le taux d’intégration de 37 % (défini par le
Plan d’accélération industrielle (PAI) 2014-2020) se trouve sur le point d’être dépassé. Cette
industrie a permis au Royaume de dynamiser manifestement ses capacités de production et
d’exportation, et de devenir un exemple de réussite industrielle dans un pays émergent.
Finalement, on observe que la nouvelle configuration de la région, à travers l’extension de son
périmètre foncier lors du découpage de 2015, a donné une nouvelle impulsion à Casablanca
pour accroître sa productivité industrielle.
Figure 57 : Répartition des établissements industriels de la Région Casablanca-Settat
selon les branches industrielles (2018)
Source : MIICEN, Annuaires statistiques HCP
89
Le premier pôle artisanal du pays
Le rôle de l’artisanat dans l’économie du Grand Casablanca a crû de manière significative, lui
permettant de se positionner comme le principal pôle artisanal marocain.
En une dizaine d’année, l’activité artisanale a connu une progression exponentielle, autant en
termes d’emplois qu’en termes de production.
Le nombre d’emplois dans la ville de Casablanca est évalué à 200 000 en 2018, soit une
augmentation annuelle d’environ 32 000 emplois depuis 2013. On recense également une part
plus importante de travailleurs spécialisés dans les métiers des vêtements (48,3 %) et du
bâtiment traditionnel (17 %), alors que les métiers du bois (14,5 %) et du fer forgé (4,0 %) ont
sensiblement diminué.
Aussi, la ville concentre aujourd’hui près d’un quart de l’emploi urbain et 23 % du chiffre
d’affaires artisanal national, largement devant Fès et Marrakech. Ces chiffres témoignent du
poids des provinces de Casablanca dans l’activité artisanale du Royaume.
Tableau 12 : Évolution du CA de l’emploi artisanal à Casablanca
2013 2015 2018

CA (milliards CA (milliards CA (milliards
Dhs) Emplois Dhs) Emplois Dhs) Emplois
Ville de Casablanca 4,1 40,1 4,5 41,4 17,2 200
National 20,2 395 22,5 412,2 7604 1139
Casablanca / national (%) 20,5 10,2 20,1 10,1 22,5 17,6
Source : HCP, 2013 – 2020
Figure 58 : Structure de l’emploi par métier
2015 2018
17,1 1,85,2 vêtements
25,0 bois
17,0
6,8 fer forgé
48,3
7,6 maroquinerie
9,2
bâtiment traditionnel
10,0 22,8 4,0
bijouterie
10,7 14,5
autres filières
Source : HCP, 2013 – 2020
Par ailleurs, Casablanca a su conserver sa place de première ville exportatrice de produits

artisanaux du pays.
Avec une valeur de 374 millions de Dhs en 2019, elle représente 47 % du total des exportations
nationales, contre 30,5 % en 2010. Les PME, qui étaient jusqu’à alors les principales
contributrices de l’économie, ont réduit à 37,5 % leur part dans le chiffre d’affaires. Une
diminution de 4,3 % par rapport à 2015.
90
Figure 59 : Évolution de la valeur des exportations des produits artisanaux
900 792
800 672
En millions de Dhs
700 596
600
500 439
364 364 374
400 306 298
300 182
200 111 125
100
0
2010 2013 2015 2017 2019 2020
région de Casablanca national
Source : HCP, 2013 - 2020
Cependant, dans le périmètre du SDAU, l’évolution de l’activité artisanale va davantage

s’appréhender au niveau des dispositions spatiales (complexes artisanaux, environnement des
bazars, etc.), qu’à l’échelle macro-économique, qui ne permet pas d’offrir une lecture complète
du secteur.
Le commerce : un secteur porteur fragilisé par l’économie informelle
Depuis l’approbation du SDAU en 2010, l’activité commerciale a positivement évolué. Son poids
dans l’économie nationale ne cesse d’augmenter ; la contribution régionale du secteur dans le
PIB du commerce marocain s’élève à 36,2 % en 2018, contre 23,1 % en 2011, soit une hausse
de 13,1 points de pourcentage.
À l’échelle nationale, on constate une tendance inverse : la part du secteur du commerce dans
le PIB national est passée de 10 % à 8 % entre ces mêmes années.
Cette analyse illustre un processus d’industrialisation plus rapide qu’au niveau national,
notamment grâce aux nombreuses plateformes logistiques de la région, qui facilitent
l’organisation des commerces et la distribution des produits.
Figure 60 : Évolution de la contribution de la région Casablanca-Settat dans le PIB du
commerce national
40%
36,2%
34,1% 34,6%
35%
30%
26,2%
25% 23,1%
21,7%
19,9%
20%
15%
10%
5%
0%
2010 2011 2012 2013 2015 2017 2018
Source : HCP, 2013 - 2020
91
Par ailleurs, le Grand Casablanca dispose d’une offre commerciale dense et variée, qui
constitue un véritable levier d’attractivité.
En 2018, Wecasablanca promeut 11 sites majeurs auprès des visiteurs, de la tradition artisanale
marocaine aux grandes enseignes de luxe internationales.
Le Morocco Mall, première destination shopping et de loisirs du pays, fait figure de vitrine de la
dynamique engagée au sein du Royaume en matière d’attractivité commerciale, notamment au
travers de son Plan Rawaj 2020, qui entend valoriser le commerce et moderniser son tissu
économique.
Carte 6 : Les 11 sites commerciaux majeurs de Casablanca en 2018
Source : Wecasablanca, 2018
Si les grandes surfaces commerciales continuent de se diversifier, les petits commerces doivent
aujourd’hui faire face à un risque de ralentissement de leurs activités, lié notamment au
commerce numérique qui enregistre, depuis une dizaine d’années, une croissance
exponentielle. Les dernières données disponibles attestent d’une progression de 4,4 points de
pourcentage entre 2011 et 2015 au Maroc.
En 2019, la vente en ligne a augmenté de 14,7 points en seulement 4 ans, pour plus de 5
millions d’acheteurs. Ce développement rapide, symbole d’une évolution globale des modes de
consommation, menace un tissu commercial de proximité, dont l’équilibre économique repose
principalement sur des pratiques localisées.
92
Figure 61 : Individus ayant effectué des achats/commandes en ligne
0,3
0,25
7,9%
7,2%
0,2
3,6%
2,5% 15,1% rural
14,2%
0,15 12,8%
11,7% urbain
9,0% global
0,1 19,2%
6,5% 6,4% 17,3% 17,3%
15,5%
4,0%
0,05
2,0%
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Source : ANRT, 2019
Pour autant, l’activité commerciale demeure fragilisée par une économie informelle qui pèse
dans les activités productives, malgré une baisse générale depuis 2007. En 2014, près d’un
UPI sur cinq se situe dans la région de Casablanca-Settat, qui concentre à elle seule 19,2 %
des unités informelles au Maroc (22,4 % en 2007). Cette même année, près de la moitié des
actifs occupés dans le secteur informel opèrent dans le secteur commercial. Les branches
Commerce de détail hors magasin (17,9 %) et Commerce de détail en magasin (13,4 %)
génèrent par ailleurs le plus d’emplois.
La troisième destination touristique au Maroc

L’activité touristique au Maroc est un secteur stratégique pour l’économie du royaume. En 2019,
elle contribue à hauteur de 7,1 % au PIB et emploie près de 550 000 personnes, soit 5 % de la
population active. Cependant, le secteur a été brutalement touché par les mesures de
restrictions imposées par la crise de la COVID-19. Le PIB international a ainsi enregistré une
perte de 2 400 milliards de dollars et -73 % de touristes internationaux sur l’année 2020,
rapporte la CNUCED.
Le Maroc n’a pas été épargné, puisque le pays a connu une baisse drastique de -79 % des
arrivées touristiques en 2020 par rapport à l’année précédente.
Néanmoins, les actions engagées dans le domaine avant la crise sanitaire ont permis au
Royaume de maintenir une croissance soutenue.
Porte d’entrée du continent, il dispose d’atouts indéniables et différenciés, le positionnant
comme première destination touristique en Afrique, selon le rapport annuel 2019 de
l’Organisation Mondiale du Tourisme.
Si Marrakech et Agadir se classent en tête des destinations les plus attractives du pays, en
générant à elles seules 57 % du total des nuitées en 2019, le territoire de Casablanca confirme
son rang de destination d’affaires prisée par les professionnels.
Aussi, le Grand Casablanca enregistre, cette même année, 2,4 millions de nuitées touristiques
dans les établissements classés, contre 1,6 millions en 2010, soit une augmentation de 50 %.
Il contribue à hauteur de 10 % au total des nuitées (+ 1 point par rapport à 2010).
93
Figure 62 : Évolution des nuitées touristiques dans les établissements classés
2010 2012 2018 2019 2020

Grand Casablanca 1 613 999 1 727 406 2 297 240 2 435 479 695 134
Casablanca 1 600 871 1 674 875 2 052 138 2 155 528 621 974
Mohammedia 13 128 52 531 72 415 95 504 26 960
Maroc 18 020 065 17 485 762 24 031 408 25 243 989 6 968 355
Source : HCP, MTATE, OT, 2013 – 2020
Si plus de 88 % de ces nuitées sont réalisées dans la seule préfecture de Casablanca, les
dernières données disponibles affichent une légère baisse de la fréquentation internationale. À
Casablanca, 74,4 % des nuitées réalisées en 2018 sont le fait de touristes non-résidents, contre
79,2 % en 2013, soit une baisse de 6,5 %. Parmi eux, on observe une diminution de la part des
européens et des pays maghrébins, au profit de touristes internes et MRE.
Figure 63 : Répartition des arrivées dans les établissements classés par type de touriste
2019 913 993 335 774
2013 668 929 209 889
touristes non résidents touristes résidents
Source : HCP, MTATE, OT, 2013 - 2020
Depuis une dizaine d’années, le secteur connaît une importante transformation, en réponse aux
nouveaux besoins exprimés par les voyageurs et acteurs touristiques. On peut constater une
demande nationale et internationale plus forte pour le tourisme d’expérience et de loisirs, le
tourisme raisonné, les hébergements insolites ou immersifs…
Le Grand Casablanca a su répondre à ces nouvelles attentes en dynamisant son offre
touristique et son animation culturelle sur la totalité de son territoire.
D’un point de vue macro-économique, les derniers chiffres font état d’un renforcement de ses
capacités d’accueil, tant qualitativement qu’en termes de volume. Avec plus de 150
établissements classés en 2019 (contre 108 en 2013) et une capacité de 23 900 lits – dont 52 %
se situent dans les catégories 4 étoiles et plus – le territoire se dote d’une offre hôtelière
94
structurée et modernisée, capable de capter davantage de séjours, notamment les voyages
domestiques et les séjours longue durée. Ce premier constat témoigne des efforts opérés par
le Comité Régional du Tourisme (CMT) pour accroître les capacités d’hébergement touristique
de la région.
Figure 64 : Évolution des établissements classés et des arrivées dans ces
établissements à Mohammedia
50 000
autres
45 000
RH
40 000
MH
35 000
1* 30 000
2* 25 000
3* 20 000
4* 15 000
5* 10 000
5 000
0 10 20 30 40
0
2019 2013 2013 2015 2017 2019
Source : HCP, MTATE, OT, 2013 – 2020
La destination séduit par ailleurs de plus en plus de touristes résidents, en atteste la répartition
des arrivées dans les établissements classés.
Le tourisme interne a ainsi augmenté de 5,3 % entre 2013 et 2018. À Mohammedia, qui
enregistre un développement majeur depuis l’ouverture du pont Mohammed VI, la tendance
s’est inversée : le tourisme national explique 57 % des arrivées, contre 40 % en 2017. En
volume, elles ont également doublé durant cette même période. Dès lors, la nouvelle offre
d’animations et d’expériences proposées – principalement dans les quartiers centraux, dans
l’axe Ain-Sebaâ-Mohammedia et progressivement dans le couloir vert partant de Bouskoura –
profite ainsi à une nouvelle clientèle touristique, diversifiant encore davantage les leviers de
croissance du territoire.
Synthèse
Tableau 13 : Évolution des indicateurs de l’emploi (2015 – 2020)
2019 2ème Moyenne Rang de

Indicateur (avant la trimestre nationale la région
2015 crise) 2020 2020 en 2020
Taux d’activité des 15 ans ou plus 50% 50% 47,9% 46,1% 3ème
Taux d’emploi des 15 ans ou plus 45% 45% 40,2% 40,2% 4ème
Taux de chômage 10% 10% 16,1% 12,8% 8ème
Source : HCP, 2013 – 2020
Données RGPH sur le périmètre du Grand Casablanca :
• 2004 : 1,5 million d’actifs

• 2014 : 1,8 million d’actifs
• Projection 2020 : 1,96 million d’actifs
95
Données HCP sur le périmètre de la région Casablanca-Settat en 2017 :
• Population active : 2 703 000

• Actifs occupés : 2 397 000
Tableau 14 : Les indicateurs de l’emploi par Préfecture et Province
Taux de chômage
Préfecture/Province 2019 Taux d’activité 2019
Casablanca 13,5% 46,6%
Mohammedia 11,2% 42,5%
Nouaceur 8,3% 51%
Mediouna 6,7% 43,4%
Région 10% 50%
Source : HCP, 2020
2.3.4 Evaluation 2020 du développement économique : constat

teritorialisé et trajectoire
A. Les projections et les actions programmées aux horizons 2020 et 2030

En 2005, 4 405 hectares d’activités étaient identifiés par le MOS.
Le SDAU révisé de 2014 projette, à l’horizon 2030, 10 031 hectares de surfaces d’activités y
compris les 4 405, soit environ 5 700 ha d’extension avec le phasage suivant :
Tableau 15 : Les projections du SDAU à Moyen Terme 2020 et à Long Terme 2030
État initial Projections SDAU

2005 2020* 2030**
Activités existantes à l’état initial 2005 4 405 4 405
Zone d’activité non nuisante 486 1 875
Zone d’activité à dominante industrielle 1 072 6 628
Zone d’activité à dominante commerciale 12 112
Zone logistique 615 1 416
Total activité y compris l’existante en 2005 4 405 6 590 10 031
Total extensions (ouverture à l’urbanisation) 2 185 3 441

*Projections à moyen terme (2020) du SDAU de 2010, (non remises en cause par le SDAU 2014)
** le SDAU révisé de 2014 présente uniquement les projections à l’horizon de long terme 2030
en affichant les totaux de chaque type d’activité en intégrant les 4 405 ha existant en 2005.
Par ailleurs, plusieurs objectifs à l’horizon 2020 en matière d’aménagement de surfaces

économiques étaient formulés dans le SDAU :
• Achèvement de la quasi-totalité des projets urbains de front de mer à Casablanca ;

• Réalisation de la moitié du programme du site opérationnel d’Anfa ;
• Réalisation à 50 % des développements balnéaires prévus ;
• Achèvement à plus de 50 % de l’aménagement des nouveaux parcs d’activités ;
96
• Aménagement d’au moins deux grands parcs commerciaux le long de la rocade ;
• Amorce du centre tertiaire de Zenata ;
• Achèvement à plus de 50 % du programme de réhabilitation des anciennes ZI ;
• Achèvement de la restructuration de la ZAE informelle à Majjatiya route de Mediouna ;
• Réalisation d’au moins trois zones logistiques de fret multimodales ;
• Réalisation d’au moins deux zones logistiques urbaines.
B. Quartiers centraux
Le SDAU ambitionne de faire du centre urbain la polarité économique majeur du territoire, en
lien avec le développement des tramways.
Depuis 2005-2010, les quartiers centraux se sont transformés fortement et sont identifiés
comme un Quartier Central des Affaires, contribuant ainsi à la diversification de l’économie, son
internationalisation, sa montée en gamme et son attractivité auprès des investisseurs étrangers.
Les développements en immobilier de bureaux répondent aux standards du marché et ne
rencontrent pas de difficulté majeure de commercialisation. Toutefois, une offre d’ancienne
génération côtoie cette offre récente avec la problématique du renouvellement que cela pose.
Par ailleurs, l’offre de bureaux reste malgré tout dispersée. Certains mouvements d’entreprises
s’orientant vers des sites tertiaires périphériques sont observés depuis quelques années.
Parallèlement, les quartiers centraux ont connu un développement important de l’offre hôtelière,
surtout à destination du tourisme d’affaires, et de l’offre commerciale. Par conséquent, le QCA
de Casablanca se compose à la fois d’immeubles de bureaux de diverses générations, anciens
ou neufs, à vocation plus ou moins affirmée selon les quartiers.
Carte 7 : Quartiers centraux de Casablanca
Parmi les réalisations significatives depuis 2005 :
97
Anfaplace Living Resort
Engagés en septembre 2008, les travaux de
construction du projet Anfapalace Living Resort se sont
achevés en 2011. Cette opération englobe une zone
commerciale « Anfaplace Shopping Center » sur
36 000 m² aménagés en magasins, une zone bureaux.
« Business Center » composé de deux immeubles de
plus de 16 000 m² et une zone touristique, « Anfaplace
Living Center », disposant d’un hôtel de luxe de 234
chambres et d´un centre de conférences, ainsi que de
104 appartements touristiques.
Morocco Mall
Morocco Mall a été inauguré le 5 décembre 2011,
s’étale sur une superficie de 10 hectares le long de la
Corniche de Casablanca. Près de 250 enseignes
nationales et internationales seront référencées dans
ce complexe ainsi qu’un hypermarché. La surface
dédiée totalise 190 000 m2 d’espaces de loisirs,
restaurants et d’enseignes.
Casa City Center

Engagé en 2004 et achevé en 2011, le projet Casa City
Center a permis la réalisation de près de 150 000 m²
d’hôtels, bureaux et commerces.
Marina
Dédiés aux affaires, tourisme, animation, loisirs,
résidentiel, la phase d’aménagement a été engagée en
2006. Sur une superficie globale du plancher hors
œuvre nette avoisinant les 480 000 m², ce sont les
bureaux qui occupent la plus grande surface avec 33
% (156 400 m²) suivis du résidentiel (141 000 m²) soit
30 %.
Marina Shopping Center
Inauguré en 2019, ce centre commercial est d’une
superficie de 40 630 m². Fruit d’une joint-venture entre
Marjane Holding et Foncière Chellah, ce nouveau Mall
Casablanca vient enrichir l’offre retail de la ville de
Casablanca et anime davantage le site de la Marina.
L’espace compte 14.555 m2 de boutiques et plus de
140 enseignes, le centre met à la disposition de ses
clients un parking de 1400 places sur 2 niveaux.
98
Le quartier central des affaires et ses alentours
Le Triangle d’Or de Casablanca (quartiers Maârif -
Racine - Gauthier) : c’est le cœur de ville, le quartier
d’affaires (forte densité de bureaux) avec la présence
d’immeubles résidentiels, d’appartements de très haut
standing, d’hôtels prestigieux, d’établissements
d’enseignement supérieur, d’enseignes de luxe
(nombreuses franchises) etc., accompagné d’une
certaine qualité de vie (espaces verts, places,
commerces, larges avenues etc.).
Les pôles et axes « périphériques »
Ils profitent du rayonnement et de la proximité
immédiate du pôle tertiaire précédent, organisés le long
des grandes artères urbaines existantes, tels que Quartier
des banques : Boulevards Abdelmoumen, Hassan II, et
Zerktouni, Quartier administratif organisé autour de la
place Mohammed V, Quartier d’affaires des FAR
(avenue des Forces Armées Royales) : banques,
agences de voyages, compagnies internationales de
transport aérien, sociétés de distribution de films…
Réalisation 2016-2020 :
Dans le QCA de Casablanca : + 120 000 m² depuis
2014, d’après l’étude Casablanca Office Crane Survey
2019 ;
Autour du QCA : + 160 000 m².
À retenir
Les quartiers centraux se transforment fortement, avec une montée en gamme des activités
portée par le développement des fonctions commerciales, d’accueils touristiques et d’immobilier
de bureaux.
Ce qui est produit depuis 10 ans ressort comme au standard des marchés internationaux et ne
semble pas rencontrer de difficulté de commercialisation.
Dans un contexte de normalisation de la demande des investisseurs en matière d’immobilier
d’entreprise et hôtelier, la problématique de conservation du patrimoine architectural de ce
centre urbain historique se pose.
99
C. Axe tertiaire Anfa - Sidi-Maârouf - Bouskoura
Le SDAU ambitionne de prolonger le
développement des activités tertiaires
supérieures suivant cet axe tertiaire et d’y
développer notamment une cité financière.
La dynamique de développement engagée sur cet
axe tertiaire depuis 2005 a permis la structuration
de parcs d’activités de nouvelle génération, dans
lesquels convergent sociétés de renom, grands
groupes internationaux et activités à forte valeur
ajoutée.
Les différents axes de mobilité ont notamment
participé à valoriser ces opérations et à renforcer
leur compétitivité sur l’échiquier continental.
Toutefois, ces mouvements correspondent
davantage aux attentes des entreprises
nouvellement « arrivées » à Casablanca, à la
recherche de bureaux adaptés à leurs besoins et
à leur image, qu’à un phénomène de
délocalisation d’activités du centre vers la
périphérie.

Casa-Anfa (principalement Casablanca Finance City)
Le hub économique et financier Casablanca
Finance City (CFC), qui s’inscrit dans le
programme Casa Anfa, se positionne comme
un moteur de développement pour les
économies africaines. A cette date, seule la
tour CFC avait été construite, totalisant
20 000 m². En date de mai 2022, plusieurs
opérations de bureaux étaient en voie de
livraison selon l’Agence d’Urbanisation et de
Développement d’Anfa :
- Casablanca Finance City Authority :
10 670 m²
- Caisse Interprofessionnelle Marocaine
de Retraite – 7 623 m²
- Casablanca Finance City Authority :
8 090 m²
- Banque Centrale Populaire : 24 136 m²
100
Pour la première phase de développement de Casa-Anfa, encore 100 000 m² de projets sont
identifiés. La programmation des autres phases est encore à l’étude mais les possibilités de
développement tertiaire peuvent potentiellement dépasser le million de m² supplémentaires si
l’on se réfère à la programmation économique de l’ensemble du projet urbain.
Le pôle sud de Sidi-Maârouf, situé stratégiquement entre le QCA et l’aéroport Mohammed V,
est constitué d’un centre des affaires, d’une technopole et d’un pôle d’activités tertiaires.
Le développement de ce quartier d’affaires a permis à Casablanca de consolider sa place de
centre décisionnaire du pays, en témoigne les nombreuses implantations récentes de sociétés
internationales.
Parc d’affaires Périphérique de Sidi-Maârouf
Le centre des affaires (PAP) de Sidi-Maârouf
propose plusieurs offres de bureaux, pouvant
accueillir différentes typologies d’entreprises.
Le pôle rencontre cependant plusieurs difficultés ; il
ne permet pas de répondre à la demande croissante
des entreprises qui souhaitent s’implanter pour
disposer de locaux et services adaptés à la nature
de leurs activités.
Technopark
Le technopark de Casablanca est opérationnel
depuis 2001.
Il accueille un écosystème de l’accompagnement
entrepreneurial dans les secteurs de l’informatique,
de l’énergie renouvelable et de l’industrie culturelle.
Réparti sur 120 hectares, il totalise 29 400 m2 de
bureaux et locaux d’activités.
CasaNearShore Park
Développé entre 2008 et 2021, le pôle tertiaire
CasaNearShore Park abrite une série d’activités
offshoring sur plus de 250 000 m2. Le parc
immobilier, installé sur 53 hectares, se distingue par
sa capacité à attirer des entreprises au rayonnement
mondial comme Accenture, Dell, ou encore IBM. En
2020, il recense plus de 20 000 emplois et tient la
place du premier pôle nearshore du Maroc. Une
extension de 17 000 m2 est prévue pour
accompagner les besoins du tissu économique
local, liés en partie au développement progressif de
l’ingénierie automobile sur le pôle.
Bouskourah et Ouled Saleh
Parc industriel de Ouled Saleh de la CFCIM
Aménagé et commercialisé entre 2010 et 2020, le
parc industriel d’Ouled Saleh de 32 hectares totalise
25 000 m2 d’unités industrielles et 3 000 m2 de
bâtiments réservés aux services. Environ 6 000
emplois directs sont recensés.
101
Parc industriel de Bouskoura de la CFCIM
Créé en 2003, le parc d’activités industrielles de
Bouskoura s’étend sur 28 hectares et propose plus
de 100 lots à la location. Au regard des
infrastructures et services proposés, ce parc se
présente aujourd’hui comme le modèle à suivre en
matière de gestion d’unités industrielles dans le
Royaume.
À retenir
L’axe tertiaire Anfa – Sidi-Maârouf – Bouskoura a connu un développement de l’immobilier de
bureaux très important, porté jusqu’ici principalement par les parcs d’affaires sur Sidi-Maârouf.
Parallèlement, le développement de l’offre commerciale s’est poursuivi sur cet axe, et
principalement le long de l’axe autoroutier.
Il semble que les sociétés de renom, grands groupes internationaux, activités à forte valeur
ajoutée convergent vers ces parcs d’activités d’une nouvelle génération.
Ces mouvements correspondent plutôt aux attentes des entreprises nouvellement « arrivées »
à Casablanca, à la recherche de bureaux adaptés à leurs besoins et à leur image, qu’à un
phénomène de délocalisations d’activités du centre vers la périphérie.
Concernant le projet urbain de Casa-Anfa, il n’a démarré véritablement qu’à partir de 2020 en
termes de développement économique. Le centre commercial ouvrira ses portes courant 2022.
La dynamique de construction sur ce site est enclenchée et il conviendra de regarder avec
attention le taux de remplissage des immeubles et la dynamique commerciale.
D. Complexe industriel littoral Est - CILE (Ain-Sebaâ, Hay-Mohammadi, Sidi-

Bernoussi, Zenata, Ain Harrouda, Mohammedia)
Le SDAU affirme la volonté de renforcer la vocation industrielle et logistique de ce complexe,
tout en lui permettant d’attirer des activités tertiaires.
Port de Casablanca
Un 3ème terminal conteneurs a été mis en service en 2013, sur 30 hectares de terre-pleins. Le
nouveau terminal voiturier a été inauguré en 2012. Un nouveau port de pêche a été livré en
2017. Le projet de prolongement de la jetée Moulay Youssef a démarré fin décembre 2020.
Port sec MITA - Ain Sebaâ
Développé par l’ONCF, le projet intégré d’une plateforme logistique a été initié en 2008. Le port
sec s’étend sur 8 hectares près de la zone industrielle d’Ain Sebaâ. Connecté directement au
réseau ferré et facilement accessible par route et autoroute, il réceptionne directement des
conteneurs à partir des ports de Tanger Med ou de Casa port. Ce Port Sec constitue, la première
phase du projet intégré de la plate-forme logistique qui s’étalera sur une superficie globale de
40 hectares.
Zone industrielle Sidi Bernoussi - Ain-Sebâa - Les Roches Noires
Sur cette zone industrielle de 435 hectares la plus ancienne du territoire, le développement de
show rooms (notamment dans le secteur de l’automobile), d’entreprises à caractère commercial
et des lieux de loisirs illustrent le processus de tertiarisation de la zone.
102
Ce phénomène récent et grandissant participe à la valorisation de certains espaces mais la
présence de friches demeure encore significative, dont l’ampleur reste à définir. Le long de la
route côtière QI Oukacha, la présence de friches industrielles a largement contribué au
développement de cette partie de la zone industrielle. Plusieurs parcs d’activités ont ainsi
émergé : Oukacha I (activités industrielles), Oukacha II & II (activités logistique), Softpark
(industrie légère).
La zone industrielle de Sidi Bernoussi - Zenata

Ce site créé dans les années 60, se compose des zones industrielles Ahl Loughlam, Karea, en
plus de celles de Sidi Bernoussi, Beaulieu et Sidi Moumen. Installé sur une superficie de 1 000
hectares, cette zone accueillerait plus de 60 000 emplois selon les acteurs locaux. Si de
nombreuses ventes de foncier se sont opérées, cette zone est marquée par la présence de
friches dont l’ampleur demeure difficile à mesurer. L’Agence régionale d’exécution des projets
(AREP) a lancé une grande opération de revitalisation de la zone d’activité économique en
2018, en ligne avec l’objectif du SDAU. La question de la bonne gestion et gouvernance de
cette zone industrielle se pose.
Zone logistique de Zenata
La récente zone logistique de Zenata est
la plus grande opération programmée
dans le cadre du schéma national des
zones logistiques Multi-Flux (ZLMF)
avec 320 hectares dédiés aux activités
conteneurs, céréales, distribution et
sous-traitance logistique.
Elle sera renforcée par la réalisation
d’une connexion routière la reliant au
port de Casablanca. La réalisation de
cette zone a été amorcée avec la
construction sur 14 hectares de la
première tranche de la plateforme
logistique en 2013. Depuis, la
dynamique de projet semble à l’arrêt
compte tenu d’une imparfaite maîtrise
foncière du site.
Parc Industriel logistique Bled Solb
Ce parc industriel logistique totalise 180 hectares et a été aménagé à partir de 2009, avec
notamment Logistica Parc Logistique Chefchaouni totalisant 100 000 m² de bâtiments. Des
disponibilités foncières sont offertes pour le développement d’autres activités logistiques.
103
Zone industrielle Mohammedia Sud-Ouest
Les sites de cette zone industrielle
totalisant près de 750 hectares n’ont pas
connu d’évolution depuis 2005, en
dehors de la création d’un port sec
conteneurs.
Cette zone accueille notamment la
raffinerie et la ZI de Mohammedia. A
proximité du port et du front de mer de
Mohammedia, une offre d’hôtels
touristiques internationaux et quelques
opérations de bureaux se sont
développés.
À retenir
Le littoral Est a évolué plus qu’il ne s’est transformé. Quelques sites d’activités se sont développés,
notamment dédiés à la logistique mais dans une dynamique significativement moins forte
qu’escompté.
Des fonctions tertiaires type commerces et loisirs ont émergé. Sans qu’il soit possible de quantifier
le phénomène, la présence de friches semble importante.
104
E. Couloir industriel et d’innovation Mohammedia, Tit Mellil,
Mediouna, Nouaceur
Le SDAU ambitionne de développer sur ce couloir les activités industrielles, logistiques et
d’innovation.
Le développement le long de cet axe a
été particulièrement marqué par la
création récente de plusieurs ZAE, de
petite ou moyenne taille, localisé dans
et aux abords, ou en périphérie des
zones urbaines. La vocation des
structures d’accueil existantes est aussi
très diversifiée. Si Mohammedia
accentue son positionnement dans le
domaine de la logistique et de
l’industrie, le pôle de Nouaceur
accentue quant à lui son
positionnement dans l’aéronautique et
les activités liées au transport aérien qui
est en croissance.
Parmi les réalisations significatives
depuis 2005 :
ZI de Tit Mellil
Entre 2005 et 2010, une zone
industrielle « urbaine » de 25 hectares
a été aménagée entre 2005 et 2010. Un
projet de Zone Logistique Multi-Flux de
113 hectares est annoncé mais
rencontrerait des difficultés à sortir de
terre pour des raisons de non-maîtrise
foncière. S’agissant des équipements,
notons qu’il est prévu de déclasser les
routes RN 9 et RP 3010 afin que leurs
tronçons puissent être aménagés en
avenues et boulevards. Il s’agit
également, entre autres, de créer des
voies de contournement de part et
d’autre du centre de manière à déplacer
la circulation des poids lourds.
ZI de Mediouna
Une zone inférieure à 10 hectares a été aménagée depuis 2005.
Zone Industrielle d’Ouled Hadd
Le développement de cette zone d’activités de
près de 800 ha inscrite au SDAU est quasi bloqué.
Le site n’est pas viabilisé et les prix exigés par les

propriétaires semblent incompatibles avec les
modèles économiques des entreprises.
105
Technopôle de Nouaceur
Lancé en 2009 et aménagé par ONDA, ce parc
totalise 206 ha qui a vocation à se positionner à
terme comme un pôle à part entière dédié aux
technologies aéronautiques. Une deuxième
tranche a été lancée en 2017 sur 20 hectares.
Pour accompagner les besoins des entreprises,
les travaux de construction d’un centre de vie
ont été lancés en 2018, comprenant notamment
une zone commerciale, des hôtels et un centre
international de conférences.
Midparc
Inaugurée en septembre 2013 et aménagé par Medz, le parc industriel haut de gamme Midparc,
située à Nouaceur, est l’une des 22 plateformes industrielles intégrées mises en place dans le
cadre du Pacte Émergence. Située au cœur du pôle de Nouaceur, cette zone franche de 126
hectares (dont une première phase de 63 hectares), est dédiée à l’aéronautique, ainsi qu’aux
entreprises de haute technologie. La deuxième phase est d’ores et déjà programmée.
Parc industriel SAPINO de Nouaceur
D’une superficie totale de 262 hectares, le parc
SAPINO a connu plusieurs développements,
dont récemment la construction de 56 000 m²
d’entrepôts en 2020.
À retenir
Le développement de ce couloir n’est encore qu’embryonnaire en 2022. La situation est
contrastée aux deux extrémités de ce pôle.
Au Sud, à Nouaceur, l’aménagement des espaces d’activités a été porté par le dynamisme du
secteur aéronautique et un foncier maitrisé.
Au Nord, à Mohammedia, le développement d’un hub logistique majeur ambitionné par
plusieurs documents stratégiques n’est pas effectif mais ne doit pas occulter l’aménagement de
plusieurs parcelles d’activités.
Au cœur de ce couloir, notamment sur l’emprise dite d’Ouled Hadda de 800 hectares, le
développement des surfaces d’activités ressort comme anecdotique.
Au-delà de la question de la qualité des infrastructures et du mitage de la propriété, le principal
blocage réside dans le prix demandé par les propriétaires des parcelles d’activités.
Les prix sont en forte hausse depuis l’intégration des surfaces d’activités dans les Plan
d’Aménagement et sont devenus difficilement compatibles avec l’équilibre économique des
projets industriels.
Les plateformes industrielles compactes et intégrées, types parcs industriels avec un
gestionnaire et la présence de services aux entreprises et salariés, ont des taux de remplissage
de quasi 100 % qui témoignent de l’attrait de cette offre immobilière pour les entreprises.
106
F. Synthèse : Evaluation de la consommation d’espace dédié aux activités
économiques
À partir du MOS 2004 (État initial) et celui de 2014 (Révision partielle du SDAU), des projections
du SDAU 2014, des données d’autorisation de construction 2017-2020 fournies par l’AUC et du
repérage terrain effectué en mai 2022, l’évolution des surfaces d’activités sur le territoire du
Grand Casablanca peut être appréhendée selon le tableau suivant :
Tableau 16 : La consommation d’espace projeté par le SDAU à MT 2020
Développement / projections 2020 Développement /projections 2030 Disponibilité 2020-2030
SDAU Consom Non SDAU Consom Non T. T. Disponible
2010 foncière consommé 2014 . foncière consommé project. Consom 2020-2030
Ha Ha Ha % Ha Ha Ha % Ha Ha Ha %
Zone d'activité non nuisante 486 175 311 64% 790 230 560 71% 1 276 405 871 68%
ZA à dominante industrielle 1 072 650 422 39% 2 187 691 1 496 68% 3 259 1 341 1 918 59%
ZA à dominante commerciale 12 9 3 24% 92 10 82 89% 104 19 85 82%
Zone logistique 615 118 497 81% 568 96 472 83% 1 183 214 969 82%
Total général 2 185 952 1 233 56% 3 637 1 027 2 610 72% 5 822 1 979 3 843 66%
Le SDAU de 2014 projette à l’horizon 2030 un total de 10 031 hectares de surfaces d’activités,
incluant les 4 405 ha des ZAE existantes en 2005. Ces surfaces projetées n’incluent cependant
pas les activités tertiaires dans le diffus du centre urbain ni le grand projet urbain de Casa-Anfa.
Par rapport à 2005, ce sont environ 5 700 hectares supplémentaires qui sont seront ouverts à
l’urbanisation pour l’activité.
Sur les environs 5 700 ha projetés par le SDAU révisé en 2014 pour accueillir les activités
économiques, un peu moins de 2 000 ha ont été développés entre 2010 et 2020, soit environ
35% de l’ensemble du foncier dédié au développement économique. Cette ouverture à
l’urbanisation représente un léger retard par rapport au rythme attendu de la mise en œuvre du
SDAU. Néanmoins, ce retard est compensé par des actions de renouvellement dans les
périmètres des zones d’activités existantes au sein du tissu urbain constitué, représentant
quelques 1 500 ha de foncier renouvelé et non pas en extension.
Par ailleurs, ce développement ne respecte pas le phasage, car la consommation des espaces
à ouvrir à l’urbanisation à moyen terme (2020) qui est de l’ordre de 2 200 ha, ne représente que
44%, soit environ 950 ha consommés. Ce qui laisse disponible à la consommation 1 250 ha
des projections du moyen terme (2020), soit 56% de ces espaces.
En revanche, la mobilisation du foncier prévu plutôt à long terme a été bien entamé entre 2010
et 2020, car elle représente une consommation de l’espace qui dépasse légèrement les 1 000
ha, soit 28% de l’ensemble des espaces de la deuxième phase du SDAU qui est de l’ordre de
3 600 ha.
Concernant la totalité des projections à terme du SDAU (2030), les disponibilités foncières
représente aujourd’hui environ 3 800 ha soit 66% de la totalités des projections du SDAU
pour le développement des activités économiques.
Cependant, des disparités importantes sont à souligner au sein de ces chiffres globaux de la
consommation de l’espace. Car les parcs logistiques accusent un retard important dans
leur développement, puisque seulement un peu plus de 200 ha sont développés soit environ
18% de l’espace dédié. Donc, un millier d’hectares demeure disponible jusqu’à 2030, soit
82% de la totalité des espaces dédiés aux parcs logistiques. Le même constat est
également valable sur les espaces dédiés aux zones à dominance commerciale.
Ces constats relativisent le retard du développement des ZAE à dominance industrielle,
puisque 41% des espaces sont déjà consommés, soit environ 1 350 ha sur un total de l’ordre
de 3 260 ha. Les disponibilités restantes de l’ordre de 1 900 ha représentent 59% de la
totalité des espaces de ces ZAE.
107
Les disponibilités foncières significatives offertes par le SDAU ne doivent pas occulter le faible
niveau des disponibilités foncières immédiatement mobilisables pour les entreprises. Dans son
livre blanc sur le foncier industriel de 2021, le CRI pointe un taux d’occupation du foncier
industriel aménagé de quasi 100 % (les seules disponibilités immédiates se situe sur le pôle de
Nouaceur) et un foncier en cours d’aménagement faible au regard de la demande. Le potentiel
de 993 ha supplémentaires sur Médiouna (PIL Habous Médiouna et Ouled Hadda) n’est quant
à lui mobilisable qu’à moyen terme :
Tableau 17 : Etat des lieux du foncier industriel dans le Grand Casabalanca
Foncier Foncier en cours

Taux Dispooniblité
Préfecture et Province industriel d'aménagement
d'occupation Ha
aménagé Ha Ha
Préfecture de Casablanca 2 100 100% 10
Parc Industriel Ahl Loghlam City Shoes
Préfecture de Mohammedia 350 100% 41,5
ZI Echallalate
Province de Nouaceur 950 90%
Aéropôle de Nouceur 13
Midparc 14 62
KFG 7
Tawfik Jadida 3
Total (en cours d'aménagement) 116,5
Foncier
Taux Dispooniblité Foncier en cours
Préfecture et Province industriel
d'occupation Ha d'étude Ha
aménagé Ha
Province de Médiouna 65 100%
PIL Habbous Médiouna 143
Oulad Hadda 850
Total (en cours d'étude) 993
Total SDAU du Grand Casablanca 3 465 99% 34 1 109
Source : Diagnostic terrain CRI-CS & rapport Colliers International Maroc, étude de marché 2021
108
Carte 8 : Évolution du développement des espaces d’activités 2004-2020
109
110
2.4 Évaluation globale de l’environnement
Afin de prendre en compte les impératifs environnementaux, le SDAU de 2010 et sa révision
partielle de 2014 ont fait de la stratégie environnementale une composante essentielle de la
stratégie de développement globale du Grand Casablanca.
Cette stratégie environnementale se traduit par des dispositions dans les domaines de la
préservation des espaces naturels et du littoral, du cadre de vie (accès à des espaces verts en
ville, préservation et valorisation des paysages et du patrimoine architectural et urbain), mais
aussi dans les domaines de la gestion de l’eau et de l’assainissement, la gestion des déchets,
la prévention et la gestion des risques naturels et technologiques, la réduction des nuisances
et la gestion des carrières de matériaux et de leurs gisements.
2.4.1 Patrimoine architectural et urbain
A. Le constat de l’état initial du territoire du SDAU, période 2005-2010

Le Grand Casablanca accueille un patrimoine historique et architectural remarquable. Les
héritages successifs remontent à la Préhistoire, à l’architecture arabo-islamique, et au 20ème
siècle, avec une distinction entre les années 1900-1960 et les années 1980-1990.
La préservation du patrimoine architectural de Casablanca est un enjeu majeur puisqu’il
participe à son identité mais est aussi très fragilisé.
Un patrimoine remarquable qui participe à l’identité et au rayonnement de Casablanca
- Sites préhistoriques
Le patrimoine préhistorique de Casablanca est internationalement reconnu. Mis à jour principalement
dans les carrières de grès calcaire qui ont servi à construire Casablanca au cours des premières
décennies du XXe siècle, il a servi de base à la définition de la plupart des étages de l’ère quaternaire
au Maghreb. Plusieurs restes d’Homo erectus ont été découverts (entre - 800 000 et - 200 000 ans),
associés à des milliers d’outils de pierre taillée caractéristiques de la culture de l’Acheuléen :
carrières de Oulad Hamida 1, Sidi Abderrahman, Thomas 1 et 3, Ahl Loghlam.
- Patrimoine d’avant le XXe siècle : Médina, casbahs…

En matière architecturale, si Casablanca et sa région
possèdent quelques édifices ou ensembles d’avant le
20ème siècle (médina de Casablanca, casbahs de
Mohammedia et de Mediouna, marabout de Sidi
Abderrahman, fort portugais de la Sqala…), ceux-ci sont
relativement peu nombreux et d’un intérêt moindre que
les témoignages des mêmes époques dans d’autres
parties du Maroc.
- Patrimoine du milieu du XXe siècle : quartiers

Art Déco, Habous, villas, cités…
Une spécificité importante de Casablanca - et aussi de
Mohammedia - est son architecture héritée des années
1910 à 1950. De nombreux urbanistes, architectes,
paysagistes et artistes de renom avaient fait de la ville
durant cette cinquantaine d’années un laboratoire de
l’architecture et de l’urbanisme du XXe siècle, notamment
dans un style « Art déco » métissé de motifs arabes, mais
aussi dans la réinterprétation de formes traditionnelles. Il
s’agit d’un patrimoine remarquable et de visibilité
internationale.
Ces réalisations se retrouvent en de nombreux points de la Wilaya, notamment le centre de
Casablanca (à l’intérieur du boulevard Zerktouni), le quartier des Habous et la ville basse de
Mohammedia pour l’entre-deux-guerres, la colline d’Anfa et la Corniche d’Ain Diab pour les villas sur
111
toute cette période, les quartiers périphériques de Casablanca et Tit-Mellil pour les grandes
réalisations des années 1950.
- Patrimoine contemporain : Grande Mosquée,

Parc des expositions
La fin du XXe siècle (années 1980-1990) est surtout
marqué par la réalisation hautement emblématique de
la Grande Mosquée Hassan II. Elle est aussi marquée
par des compositions urbaines nouvelles d’inspiration
néo-mauresque, notamment les sites et monuments
administratifs. Certains éléments de composition
urbaine demeurent cependant inachevés, comme la
percée de l’Avenue Royale.
Un patrimoine fragilisé et menacé qui subit les pressions urbaines

Le Schéma Directeur faisait état dans son diagnostic de 2006 d’un patrimoine culturel dégradé et
mal protégé. Cela est dû en partie à son caractère atypique puisque le Maroc est connu pour son
patrimoine architectural et urbain traditionnel, d’avant l’indépendance, et pour ses paysages de
l’Atlas ou du Sahara, pas pour ses immeubles Art déco ni pour ses sites préhistoriques, qui sont
pourtant deux ensembles patrimoniaux d’une importance mondiale.
Face aux démolitions qui continuent, liées à la pression urbaine maintenue dans le centre des villes
principales, Casablanca et Mohammedia, et face à l’état de dégradation qui pèse sur ce patrimoine
historique différentes préconisations doivent être trouvées.
Carte 9 : Patrimoines et enjeux du paysage du SDAU
112
B. Les préconisations du SDAU :
objectifs et projections à moyen terme 2020 et à long terme 2030
La pression urbaine qui continuera à s’exercer dans le Grand Casablanca est canalisée par le
nouveau SDAU, qui localise l’essentiel des extensions dans les pôles périphériques.
Cependant, une forte pression s’exercera nécessairement sur le centre des villes principales,
Casablanca et Mohammedia, et l’on devra prendre des mesures de préservation pour éviter
que cette pression ne mette en cause le patrimoine historique remarquable de ces villes.
Le parti d’aménagement du SDAU s’articule autour d’une série de programmes qui portent à la
fois sur le règlement des problèmes actuels et sur la mise en valeur du patrimoine bâti et la
qualité architecturale et urbaine.
Préserver et mettre en valeur le patrimoine urbain
L’action de préserver et de mettre valeur le patrimoine urbain est un devoir vis-à-vis des
générations futures. Elle est importante à plusieurs titres puisqu’elle rend la ville plus attractive
pour le tourisme ; elle améliore le cadre de vie des habitants et elle maintient le lien culturel
avec l’histoire de la ville. Elle ne doit pas être conçue comme une « muséification » mais comme
une réinterprétation contemporaine, qui redonne vie au patrimoine, stimule la création et jette
un pont entre le passé et l’avenir.
Cette préservation passe par :
• la protection réglementaire pour prévenir les dégradations volontaires, qui doivent être
précédées par des inventaires. Il s’agit des Plans d’Aménagement qui devront identifier,
protéger et prévoir des périmètres de sauvegarde et de mise en valeur des quartiers
patrimoniaux, des sites remarquables et des monuments historiques.
• la restauration et l’entretien de l’ensemble des éléments patrimoniaux référencés. Une
attention particulière sera portée aux opérations de réhabilitation du patrimoine bâti
remarquable. Il convient de s’orienter vers la production de recommandations architecturales
s’appliquant aux quartiers patrimoniaux et qui soient intégrées ou annexées aux plans
d’aménagement ou aux programmes de sauvegarde et de mise en valeur. Des moyens
financiers sont aussi à engager pour permettre cet entretien.
• la recherche de nouveaux usages afin de trouver de nouvelles fonctions pour maintenir ce
patrimoine vivant et en assurer une bonne gestion
• la mise en valeur, pour le tourisme et le cadre de vie des habitants ainsi que de la
sensibilisation, notamment pour les patrimoines les plus méconnus
Mettre en œuvre les actions programmées pour la 1ère phase

Afin de mieux protéger et reconnaitre le patrimoine architectural et urbain, le SDAU a pour
objectifs à moyen et court terme :
• L’achèvement à plus de 50% du programme de sauvegarde de la Medina de Casablanca. Il

s’agit d’analyser le niveau d’avancement du programme à l’horizon 2020
• La mise en place et le bon fonctionnement d’un programme de préservation des quartiers
Art Déco.
113
C. Analyse et diagnostic (constat) de l’état actuel (2020)
L’étude de l’ensemble des documents et procédures mis en place depuis une dizaine d’années
témoigne d’un important effort pour la protection et la mise en valeur du patrimoine architectural
et urbain casablancais.
Les divers documents et leurs articulations

Inventaire et Plans de Sauvegarde et de Valorisation du patrimoine (PSV)
Une proposition d’un inventaire exhaustif a été mis en place dès 2014. L’objectif étant d’élaborer
un Plan de Sauvegarde et de Valorisation (PSV) du patrimoine architectural et prendre les
mesures nécessaires à sa sauvegarde. Cet inventaire, au format SIG est accompagné de notes
descriptives et argumentaires détaillées pour chaque élément patrimonial proposé. Chaque
fiche se décline en 7 catégories : localisation, identification, description, historique, état de
conservation, critères d’évaluation, photographie.
Les études ont été réalisées pour le compte de l’agence urbaine en 2 temps : un premier sur le
périmètre de Sidi Belyout (2017-2018) et un second sur le périmètre de l’aire du SDAU de
Casablanca (2018-2021).
Le PSV du centre (arrondissement de Sidi Belyout) a été approuvé en 2018 et toutes les
données ont été intégrées au Plan d’Aménagement (PA) de Sidi Belyout. Constitué d’un rapport
de présentation et d’un règlement, le PSV met en avant les actions prioritaires et les moyens
d’action pour la sauvegarde du patrimoine ainsi que les dispositions et prescriptions
réglementaires devant régir l’évolution des éléments patrimoniaux proposés. Des niveaux de
protection ont été envisagés, à la fois pour les bâtiments (patrimoine national, exceptionnel,
notable ainsi que des îlots de protection) et pour les ensembles urbains.
Les valeurs patrimoniales au sein de l’Arrondissement de Sidi Belyout, secteur Aviateurs
Le PSV du Grand Casablanca a été approuvé en 2019, il est également constitué d’un rapport
de présentation et d’un règlement. A l’échelle du SDAU (mais en dehors de Sidi Belyout), on
dénombrait 1 078 unités bâtis à valeur patrimoniale et, le travail se poursuivant, on en dénombre
en 2022, 1 214 unités bâtis retenues pour inscription :
- 604 unités bâties (valeur A) = patrimoine exceptionnel nécessitant une conservation
- 610 unités bâties (valeur B) = patrimoine notable, nécessitant une adaptation
respectueuse
114
La commission chargée de la validation de la proposition d’inventaire poursuit son travail
d’expertise et 1 319 unités bâties sont encore soumises à la commission.
A cela s’ajoute l’inscription des bâtisses au patrimoine national (loi 22.80).
-36 unités bâties (valeur I) déjà inscrites et les demandes proposées par l’association Casa-
mémoire se poursuivent avec 12 bâtiments examinés favorablement et en instance de
publication au bulletin Officiel ; 600 dossiers d’inscription qui sont en cours d’élaboration (45
envoyés au Ministère de la Culture en décembre 2021 ; 120 qui viennent d’être transmis en
mars 2022 et 441 qui devraient l’être en juin 2022).
Pour finaliser le minutieux travail d’inventaire, le premier ATLAS du patrimoine de Casablanca
du 20e siècle a été publié en février 2022. Composé de 385 pages et conçu en 2 langues, il a
été réalisé pour mieux connaître et comprendre l’architecture et l’urbanisme de Casablanca, où
les réalisations modernes sont les plus nombreuses et lisibles.
Les Plans d’Aménagement (PA)
Ce sont les documents réglementaires qui définissent le droit des sols et permettent de protéger
et de prévenir les dégradations du bâti. Ils sont constitués de chapitres et de périmètres
réglementaires dédiés au patrimoine (notion d’îlot du patrimoine et d’ensembles urbains pour
les derniers PA). Ils reprennent également toutes les dispositions applicables aux constructions
proposées au classement et à la restauration (loi 12.90 relative à l’urbanisme).
Le plan d’aménagement est l’instrument qui transforme les orientations du Schéma directeur en
prescriptions légales opposables à l’Administration et aux tiers. À la suite de l’approbation du
SDAU, les efforts se sont concentrés sur l’élaboration des plans d’aménagement des différentes
Municipalités.
En 2022 le règlement d’aménagement de très nombreux PA intègre l’aspect patrimonial, en

sauvegardant les bâtiments, toutes catégories confondues.
115
• Sidy Belyout : en cours d’homologation (mai 2022)
La liste des bâtisses classées : 85 (I) ; 494 (A) ; 970 (B) ; 61 (S) et 81 ilots de protection est une
liste évolutive qui sera conditionnée par les résultats de la commission chargée de la sélection
des bâtisses à caractère patrimoniale devant être proposées à l’inscription au patrimoine
national au titre de la loi 22-80, ainsi que des résultats de la commission d’arbitrage qui s’en
suit.
• Méchouar : en cours d’enquête publique (mars-juin 2022)
Le périmètre de la municipalité abrite 53 bâtisses à valeur patrimoniale ainsi que l’ensemble

urbain du quartier des Habous qui constitue une encyclopédie de l’architecture.
Il renferme des édifices publics remarquables tels que les mosquées Youssoufi et Mohammadi,
le Mahkamat El Pacha aujourd’hui reconverti en siège de la Région de Casablanca-Settat.
116
• Hay Hassani : en cours de publication au Bulletin Officiel
Les 2 ensembles urbains patrimoniaux, de Hay Hassani leqdim et du quartier CIL Cité des
Jeunes sont remarquables à l’échelle de leur périmètre pour la persistance des règles ou des
principes singuliers qui étaient à l’origine de leur conception ils feront l’objet d’une charte
architecturale et urbaine pour leurs espaces bâtis et non bâtis afin de préserver la cohérence
urbaine de l’ensemble.
• Ain Chock : en cours de publication au

Bulletin Officiel
Le règlement intègre les dispositifs de protection

applicables à l’ensemble urbain de la cité de Ain
Chock Laqdim
• Ben Msick, Sidi Othmane, Sbata, Moulay Rachid = en cours d’enquête publique (mai 2022)
Les Plans d’Aménagement de ces 4 arrondissements devraient être homologués d’ici décembre
2022
Des tissus très différenciés sont juxtaposés dans les territoires des préfectures de Moulay
Rachid-Sidi Othmane et Ben-Msick-Sbata, formant un catalogue des modes d’habitation
populaires du début du 20eme siècle à nos jours.
117
• Mohammedia :
enquête publique
(2022) pour une
homologation prévue
en décembre 2022
Née dès le début du

Protectorat de la volonté
d’Hubert Lyautey pour
dédoubler le port de
Casablanca, la ville
satellite Mohammedia
(Fédala) fondée à partir
d’une casbah dominant
un petit port a ensuite été
intégrée à
l’agglomération linéaire
imaginée à partir de 1949
par Michel Écochard.
Lorsque le PA n’est pas encore approuvé, une information indique, via le PSV, l’interdiction de
détruire un bâtiment patrimonial. Et toutes les données des Plan de Sauvegarde de Mise en
Valeur sont bien intégrées au sein de chaque PA.
A noter qu’au-delà de l’intégration de tous les bâtiments protégés au sein des PA, une étude
est actuellement en cours (février-août 2022) pour élaborer des chartes architecturales et
paysagères des ensembles urbains patrimoniaux, qui seront eux aussi intégrer au niveau
des PA. Ces chartes vont constituer un référentiel d’instruction des permis de construire et vont
couvrir l’ensemble du territoire du Grand Casablanca avec un total de 32 ensembles urbains
classés. L’objectif est de renforcer leur identité, améliorer le cadre bâti et les espaces publics…
118
L’étude de revitalisation du centre historique de Casablanca. Patrimoine du XXe siècle
Ce plan de revitalisation a été approuvé en mars 2021 et il se compose de 3 parties :
- une charte urbaine et paysagère ;

- 10 zones de projets urbains localisés et des parcours ;
- un plan d’actions et des projets de conventions (en cours, constituées de divers
partenaires).
Il reprend les conclusions du SDAU et du PSMV et par sa charte sur le bâti (guide architectural
et rez-de-chaussée) et sur les espaces publics… il sera opposable aux tiers.
119
Qu’il s’agisse des PSMV, des PA ou du Plan de revitalisation, la finalité est d’inscrire le
patrimoine dans un cadre juridique et l’enjeu est d’offrir à la collectivité différentes clés de lecture
et des outils d’actions sur le patrimoine. Aujourd’hui le patrimoine de Casablanca peut s’appuyer
sur toutes les actions entreprises pour envisager une préservation remarquable.
Le patrimoine du Grand Casablanca : un patrimoine inventorié et reconnu

Le patrimoine préservé de l’ancienne Médina
Rappel des axes principaux du projet de réhabilitation et de mise à niveau de l’Ancienne Médina
de Casablanca lancé par Sa Majesté le Roi Mohammed VI que Dieu L’Assiste.
• Le projet s’articule autour de 3 programmes (2010-2023) :

Programme I (2010-2013) :
- Amélioration des conditions de vie de la population ;
- Réhabilitation du cadre bâti et création de nouveaux équipements ;
- Sauvegarde du patrimoine ;
- Amélioration de l’attractivité touristique ;
- Redynamisation des activités économiques.
Programme II (2014-2019) :
- Poursuite de l’amélioration des conditions de vie et d’habitat ;
- Redynamisation de l’activité commerciale, artisanale et touristique ;
- Intégration sociale des jeunes, des femmes et des personnes à mobilité réduite ;
- Développement culturel et artistique ;
- Mise en valeur des édifices à caractère architectural et patrimonial.
Programme III (2018-2023) :
Traitement des constructions menaçant ruine à l’Ancienne Médina à travers un diagnostic global
exhaustif et une intervention technique, sociale et financière encadrée par des intervenants
professionnels spécialisés.
Plusieurs réalisations concernent la préservation du patrimoine architecturale dans le cadre du

deuxième programme de réhabilitation de l’Ancienne Médina, à savoir :
- Elaboration de 4 dossiers d’inscription de 114 bâtisses à caractère patrimonial et dépôt desdits
dossiers auprès du ministère chargé de la Culture ;
- 13 bâtiments réhabilités et 2 en cours de réhabilitation dans le cadre du programme de
réhabilitation de l’Ancienne Médina et 5 mosquées en cours de réhabilitation par le ministère
des Habous et des Affaires Islamique ;
- Inscription d’un premier lot de 18 bâtisses à caractère patrimonial au patrimoine national en
application de l’arrêté du Ministre de la Culture, de la jeunesse et des Sports n° 146.21 du 21
Janvier 2021
- Inscription d’un deuxième lot de 18 bâtisses à caractère patrimonial au patrimoine national en
application de l’arrêté du Ministre de la Culture, de la jeunesse et des Sports n° 1624.21 du 10
Juin 2021.
- Afin de préserver l’identité architecturale et patrimoniale de l’Ancienne Médina, un diagnostic
et un relevé technique ont été réalisés par un cabinet d’architecture spécialisé.
- Un manuel technique réglementant les interventions d’entretien et de réhabilitation des
bâtiments a été élaboré, achevé et annexé au règlement du Plan d’Aménagement et de
Sauvegarde de l’Ancienne Médina homologué par décret n°2.16.957 du 9 Mars 2017 (Bulletin
Officiel n°6553 du 20 mars 2017) avec l’édition de 4000 exemplaires en arabe et en français
diffusé aux professionnels, acteurs et administrations concernées.
• Inscription au patrimoine national des secteurs patrimoniaux (2013)

Depuis près de 10 ans, le périmètre de l’ancienne Médina a été inscrite en tant que Monument
Historique. La présence du ministère de la culture au suivi de toutes les opérations à l’intérieur
de l’ancienne médina permet de contribuer au cadrage des travaux et au respect du caractère
patrimonial.
120
• Plan d’Aménagement et règlement (2016)
Le Plan d’Aménagement reprend toutes les dispositions
applicables aux constructions proposées au classement
et à la restauration.
Concernant le patrimoine national, les 114 bâtiments ont
été proposés au ministère de la culture pour une
inscription. Fin 2021 nous dénombrons 36 bâtiments
inscrits et 55 dossiers ont été validés par la commission
d’inscription et en instance de publication au Bulletin
Officiel.
Un chapitre est aussi dédié aux applications
réglementaires pour les bâtis à valeurs patrimoniales
(exceptionnelles, notables) mais aussi la nouveauté
concerne la Valeurs S = avec des surélévations possibles
pour les bâtis conçus initialement pour avoir plusieurs
étages.
A cela s’ajoute tout un panel de prescriptions architecturales mais aussi des propositions de
circuits touristique.
Les travaux et les aides pour le secteur de l’ancienne Médina doivent se poursuivre. La
restauration de toutes les portes des activités commerciales vient d’être faite mais la
réhabilitation des bâtiments reste à faire et les circuits touristiques proposés sont encore
difficilement commercialisables par manque de sécurité mais aussi par manque d’intérêt,
l’ancienne Médina étant encore peu mise en valeur.
Aujourd’hui la mise en place d’un comité d’orientation et de pilotage est proposée afin d’initier
de nouvelles actions complémentaires aux actions prévues.
Le Patrimoine préservé du XXe siècle
• Inscription au patrimoine national des secteurs patrimoniaux

- du secteur historique de Sidi Belyout (mars 2021). D’une superficie de 620 ha, l’aire de ce
périmètre est comprise entre le Boulevard des Almohades au nord et le Boulevard
Zerktouni au sud.
- du quartier Mers Sultan (avril 2021), d’une superficie de 5,6 ha
• Les Plans d’Aménagement et les Plans de Sauvegarde et mise en Valeur

L’inventaire exhaustif et les 2 PSV ont permis de préciser les différentes écritures
architecturales, de l’art nouveau à l’éclectisme, de l’art déco (dont l’aspect architectural domine
à Casablanca), du premier moderne des années 30 au second moderne de l’après-guerre. Les
PA reprennent également toutes les dispositions applicables aux constructions proposées au
classement et à la restauration (loi 12.90 relative à l’urbanisme).
Le Plan de revitalisation du centre historique de Casablanca, qui met l’accent sur le patrimoine
du XXe siècle reprend aussi dans son guide architectural, une synthèse du PSMV, quartier par
quartier et propose de comprendre pour restaurer le patrimoine (matériaux et ornements). Cet
inventaire est complété d’un règlement en fonction des valeurs patrimoniales ainsi que d’un
plan d’actions qui permet à la fois d’identifier, d’encadrer et de mettre en place une culture
partagée pour les projets de rénovation du patrimoine.
121
Carte 10 : Plan du patrimoine bâti à l’échelle du périmètre de plan de revitalisation, 2021
Par ailleurs, la rigueur scientifique des critères choisis pour établir l’inventaire des PSMV de Sidi
Belyout et l’aire du SDAU permet aujourd’hui de construire un socle solide pour un futur dossier
d’inscription au patrimoine mondial.
• Le Dossier de candidature au patrimoine mondial de l’Unesco

En 2016 une première tentative pour proposer cette candidature n’a pas pu aboutir.
Désormais, la suite naturelle de la mise en œuvre du Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur, est
la poursuite des démarches engagées d’une inscription au patrimoine mondial de l’UNESCO. Elle
permettra d’assoir à l’échelle mondiale l’engagement de la Ville et de l’État vis-à-vis de la protection
et de la conservation de son Patrimoine architectural et urbain.
L’annexe 7 du PSMV est un projet de cahier des charges pour l’élaboration du dossier de proposition
d’inscription au Patrimoine Mondial de l’UNESCO. Il permet de parvenir méthodiquement à remplir
l’ensemble du contenu scientifique, technique et administratif attendu par l’UNESCO. Il pourra
s’appuyer sur l’important travail d’inventaires et de proposition d’inscription de très nombreuses
bâtisses à valeur patrimoniale au ministère de la culture en 2022.
Cette candidature est désormais très attendue et le dossier est en cours.
122
Ancienne Médina :
Restauration de l’ensemble des
portes en bois des commerçants
apportant une unité dans le souk.
123
124
D. Évaluation de la mise en œuvre du SDAU (comparaison quantitative et
qualitative entre les préconisations du SDAU et le constat 2020)
Au vu du constat présenté et des 2 grandes actions programmées pour la 1 ère phase du SDAU
nous pouvons mettre en avant que le patrimoine architectural casablancais, est à la fois bien
mieux protégé et reconnu en 2020.
Un patrimoine urbain préservé et mis en valeur

Réglementaire : tous les Plan d’Aménagement actuellement opposables et ceux à venir ont
bien identifié et prévu des périmètres de sauvegarde et les recommandations des Plan de
Sauvegarde et de mise en Valeur sont bien annexées aux PA.
Entretien : d’importants moyens financiers ont été déployés pour des opérations d’entretien et
de réhabilitation au niveau de l’ancienne Médina (3 conventions entre 2010 et 2022) mais ils ne
sont pas suffisants et d’autres programmes doivent être envisagés. Il faut noter qu’il n’y a pas
de moyens financiers sur d’autres secteurs du Grand Casablanca mais le plan de revitalisation
du centre historique évoque de nombreux secteurs de projets et pistes d’actions et de
conventions.
Usage : les bâtiments patrimoniaux ne doivent pas rester en déshérence et leur trouver de
nouvelles fonctions est primordiale. Certains bâtiments remarquables, notamment dans
l’ancienne médina, ont connu plusieurs ouvertures au public ; ailleurs c’est encore en phase
projet plusieurs projets doivent se concrétiser. On pense notamment à la réhabilitation du
marché central ou encore au rachat de l’Hôtel Lincoln. Fleuron de l’architecture Art Déco néo-
mauresque de Casablanca de 1916, l’hôtel Lincoln, dont la façade est classée patrimoine
historique, est le premier développement phare du groupe Réalités au Maroc, qui annonce
l’ouverture de l’hôtel en 2025.
Mise en valeur pour le tourisme : les visites et les circuits touristiques sont nécessaires pour
faire vivre ce patrimoine. Au niveau de l’ancienne Médina, cela est désormais le cas puisque
l’une des conventions concernait la mise en valeur touristique. 300 millions de dirham ont été
engagés dans la convention 2014-2017 pour sa réhabilitation et sa mise en valeur touristique
mais les 3 circuits proposés sont encore difficilement commercialisables par manque de sécurité
mais aussi par manque d’intérêt, l’ancienne Médina étant encore peu mise en valeur. Un circuit
touristique a été aussi proposé par la région au niveau du quartier des Habous et Mers Sultan.
Concernant le patrimoine archéologique, on note la création d’un musée en 2019 au niveau
de la falaise de Sidi Abderrahmane (non ouvert à cause de la pandémie) et un autre qui est
programmé par le ministère de la culture au niveau de la carrière Thomas (secteur Hay
Hassani).
Dans les autres arrondissements, nous sommes à des niveaux de propositions uniquement
(dont le plan de revitalisation du centre historique de Casablanca avec les 6 circuits touristiques
à l’étude)
Des actions programmées en 1ère phase qui ont bien été mises en œuvre
• A-t-on réalisé à + de 50% le programme de sauvegarde de l’ancienne Médina ?
Nous pouvons répondre positivement à la question. En 10 ans, nous pouvons noter une réelle
protection de l’ancienne médina. Elle est à la fois, depuis 2013, Inscrite Monument
Historique et protégée par un document réglementaire, le Plan d’Aménagement, qui a été
approuvé en 2016 avec différentes dispositions et l’on constate en 2021 que plus de 36
bâtiments ont été inscrits sur les 114 répertoriés et d’autres dossiers sont en cours.
Rappelons aussi que dans le cadre des 3 conventions (2010-2022) l’ancienne Médina se
transforme petit à petit. Ces dispositifs ont permis à la fois de réhabiliter et de protéger le
patrimoine avec l’identification fine des constructions à préserver ou démolir avec une politique
de relogement des ménages, mais ils ont aussi permis d’améliorer le cadre de vie des habitants
par la création de services et équipements de proximité.
125
On constate aujourd’hui une mise en valeur de son patrimoine culturel avec des circuits
touristiques et parfois des bâtiments ouverts au public mais il reste encore beaucoup à faire
pour offrir une unité et travailler en profondeur sur les nombreux bâtiments très dégradés.
• A-t-on mis en place un programme de préservation des quartiers Art Déco ?

Le programme a été instauré en partie. Il y a bien sûr l’importance des documents
réglementaires qui ont permis d’arrêter les destructions et de protéger finement le patrimoine :
les Plans d’Aménagement, auquel ont été aussi annexés les Plan de Sauvegarde et mise
en Valeur (PSV), notamment celui du Centre (2018-2019) où une grande partie du bâti de Sidi
Belyout a une forte valeur patrimoniale (avec 3 niveaux de protection).
Un plan de revitalisation du centre vient d’être aussi approuvé en 2021 mais les diverses
zones de projets et conventions sont encore à la phase des études et rien de concret n’a été
réalisé. Nous sommes désormais sur la bonne voie avec l’ensemble des prescriptions et plans
d’actions, tout comme le dossier Unesco en cours.
126
2.4.2 Littoral et vocations de la façade maritime

Le constat qui a avait été fait dans le rapport n°9 du SDAU en 2008 était que l’urbanisation à
venir se portera forcément sur le littoral, espace à la fois valorisant et fragile. Aussi, un des
enjeux majeurs des 20-30 prochaines années sera de pouvoir assurer une gestion raisonnée
de l’espace côtier, en le mettant en valeur sans altérer son potentiel, sa qualité écologique et
paysagère et le principe d’accès libre aux plages.
Carte 11 : Littoral, séquences : les dominantes actuelles
L’agglomération de Casablanca continue à se développer par rapport à l’océan : extensions

urbaines et portuaires, zone de production d’énergie, zones industrielles d’Ain Sebaâ, de Sidi
Bernoussi et de Mohammedia. Parallèlement, les habitants de l’agglomération y voient
également un lieu de loisirs et de villégiature : à Casablanca, fronts de mer de Sidi Belyout, des
Roches Noires, Corniche d’Ain Diab et plage de Sidi Abderrahmane et à Mohammedia,
corniche, plages et villégiature.
Une partie du littoral est demeurée préservée, notamment avec des restes de végétation
spontanée comme à proximité du domaine royal. Sur une grande partie du linéaire littoral, on
peut distinguer un cordon dunaire sableux en arrière-plage, qui domine et protège une zone
arrière littorale dépressionnaire. Ce cordon, si l’on assure sa stabilité par le maintien ou la
sauvegarde de la végétation, joue un rôle de protection important vis-à-vis de la stabilité du trait
de côte et des risques liés aux inondations de houles et tempêtes et surtout de vagues de
tsunamis.
Une autre partie du littoral a été fortement transformée dans le Grand Casablanca et cette façade
maritime est à la fois fragile et convoitée de manière différente en fonction des différentes séquences.
127
Une façade maritime fragile et convoitée
Ce littoral est fragile pour diverses raisons :
• Forte demande pour les loisirs et des pressions urbaines diverses entrainant la perte des
milieux naturels, changement du paysage
• Privatisation des accès au littoral, rendant certains secteurs impraticables
• Prélèvement de sable : le déficit de la région en matériaux de construction, surtout en sable,
a conduit dans le passé à exploiter le sable des plages qui ont toutes été dégradées. Le
recul des plages est très marqué sur la côte Est de Casablanca (Sidi Bernoussi, Ain
Harrouda). Il faut éviter de tomber dans les mêmes erreurs.
• Pollutions diverses : elles affectent les sols, les oueds et la mer ; elles sont liquides (eaux
usées, eaux industrielles) ou solides (déchets ménagers/inertes/dangereux). Ces pollutions
sont d’origine urbaines ou industrielles. Les problèmes correspondants s’accroissent avec
le développement de l’agglomération.
• Exposition aux risques : qu’ils soient permanents (érosion) ou exceptionnels (tempêtes,
tsunami).
Les évolutions littorales sont différentes selon qu’on se situe en zone urbaine ou sur les secteurs
de Dar Bouazza et Mansouria, sur lesquels le poids de la conurbation Casablanca-Rabat fait
peser sur le littoral une pression d’urbanisation extrêmement forte. En zones urbaines, les villes
de Casablanca et Mohammedia sont à la recherche d’une nouvelle façade urbaine sur l’océan.
Cette pression est poussée jusqu’à la quasi-privatisation de portions du littoral.
Dans ces conditions, le littoral est extrêmement vulnérable, son aspect et son accessibilité pour
tous et son gaspillage posent question.
Des occupations du sol selon les séquences

Le littoral n’a pas les mêmes vocations entre naturelles, balnéaires, urbaines, portuaires,
activités et logistiques, ni la même capacité de développement sur l’ensemble de l’aire du
SDAU. Voici les différents types d’occupations en fonction des séquences :
• A Dar Bouazza, à l’ouest, le littoral reste à dominante naturelle (coupure verte) même s’il
subit de fortes pressions pour le développement du balnéaire et des loisirs.
• A Casablanca, 3 séquences sont identifiables : le cœur de ville, constitué d’un littoral
balnéaire et urbain ; le Port, dont le littoral est tourné vers la logistique et les activités ; la
partie Est, dont le littoral est en grande partie résidentiel.
• A Ain Harrouda, il s’agit d’un littoral agricole et périurbain.
• A Mohammedia, le littoral est coupé par une séquence industrialo-portuaire à l’ouest du
port.
• A Mansouria, le littoral est en grande partie naturel avec une alternance de plages
Malgré cette diversité d’occupation sur le littoral, l’approche de son aménagement et son
fonctionnement devrait être globale.

Le littoral sur l’ensemble du Grand Casablanca représente un enjeu fondamental pour le
développement régional. En termes de développement durable, trois enjeux se dégagent : un
enjeu d’image de la ville, un enjeu social et un enjeu environnemental. Le littoral représente une
grande partie du « poumon vert » de la Région. Il est essentiel, au moment où un important
développement urbain doit prendre place, de le préserver et de le mettre en valeur pour que
l’ensemble des habitants puisse en profiter.
128
Des principes définis par le schéma de référence stratégique
du littoral de Casablanca, 2013
Le schéma de référence stratégique du littoral de Casablanca, réalisé par l’Institut
d’Aménagement et d’Urbanisme d’Île-de-France en 2013 en même temps que le SDAU du
Grand Casablanca, a défini, à côté de propositions réglementaires reprises dans le SDAU, 21
actions prioritaires pour la préservation, l’aménagement et la mise en valeur du littoral :
Carte 12 : Actions prioritaires pour l’aménagement du littoral de Casablanca
1. Marabout de Sidi Abderrahmane

- Classement comme patrimoine, mise en valeur et gestion
2. Plage
- Maintien du caractère public, sauvage et naturel
- Aménagement saisonnier démontable
3. Parc et musée archéologique
- Monter le pilotage de l’opération
- Établir la programmation
- Préparer le site de recasement des bidonvilles, dépollution
- Zone de protection et de mise en valeur de la falaise
4. Secteur à dominante naturelle et de loisirs
- Mise en valeur du domaine forestier
- Création d’un parc public et d’un front boisé le long de la Côtière
- Étude du foncier public et privé
- Étude des permis de construire obtenus par dérogation
- Établissement de règles
5. Promenade publique à préserver
6. Faciliter les accès vers l’océan
7. Préserver les vues vers l’océan
8. Ouvrir un passage public
9. Réhabiliter la piscine, envisager un usage public
10. Marina et Palais des Congrès
- Démarrer les travaux
11 Site d’El Hank
- Définir le cahier des charges
- Lancer un appel d’idées international
12. Nouvelle Corniche et Avenue Royale
- Étude complémentaire de programmation des grands équipements
- Relancer des deux grands projets
13. Interface ville / port/ gare de Casa Port
- Créer un syndicat d’études et de programmation (Ville, Port, ONCF, CRT…)
129
14. Médina
- Lancement de la réhabilitation
15. Quartier Art Déco
- Plan de sauvegarde et de mise en valeur
- Candidature au patrimoine mondial de l’UNESCO
16. Liaison poids lourds
- Étude de faisabilité entre la porte Nord et l’autoroute urbaine
17. Pointe d’Oukacha
- Création d’un centre de vie
18. Rééquilibrage à l’Est
- Étude pour la revalorisation de la façade urbaine maritime
19. Dépollution
- Étude d’une station d’épuration
- Campagne de nettoyage des plages
20. Engager un plan d’intervention aux risques technologiques
21. Sur l’ensemble du littoral
- Aménagement de la Côtière en Boulevard urbain, en réservant une emprise pour un
transport en commun en site propre
Des préconisations selon les séquences

A Dar Bouazza, il est nécessaire de prendre conscience que la sauvegarde des plages
publiques naturelles est essentielle pour préserver l’intérêt balnéaire du secteur. Les
installations balnéaires projetées devront respecter ce caractère naturel et le mettre en valeur.
Le caractère public des plages est fondamental pour l’avenir de Dar Bouazza.
A Casablanca, le projet du littoral est fondamental pour le changement d’image de la ville. Ses
principaux axes sont l’ouverture de la ville sur la mer au niveau du premier bassin du port, des
aménagements réussis pour le projet Marina, pour la « nouvelle corniche » et pour la pointe
d’El Ank, la préservation du site de Sidi Abderrahmane et la réalisation du projet de grand parc
archéologique dans la carrière, l’extension du port à l’Est, la requalification de la façade urbaine
de Ain Sebaâ, et l’amélioration de la qualité environnementale des côtes et de l’eau devant les
zones industrielles de Ain Sebaâ et de Sidi Bernoussi. Le littoral casablancais doit donc
renforcer la vocation de chacune de ses grandes séquences : cœur de ville, mise en valeur par
un aménagement balnéaire et urbain ; secteur du Port, logistique et économique ; secteur Est,
résidentiel.
La ville nouvelle de Zenata (commune de Ain Harrouda) sera entourée par de larges coupures
vertes allant jusqu’à la mer afin de préserver la ville des zones industrielles. Le littoral, sur
l’ensemble de la section urbaine, sera constitué de larges plages publiques, accessibles à tous
pour que l’ensemble des habitants puissent en profiter. Il est important de concevoir de très
larges percées depuis la ville jusqu’à la plage pour bénéficier de ces perspectives.
A Mohammedia, une meilleure organisation urbaine des activités permettra une meilleure
lisibilité et surtout, un respect et une préservation des zones littorales. Il est fondamental de
traiter en amont tous les rejets industriels afin de ne rien rejeter de polluant dans l’océan. Entre
cette zone et la ville de Mohammedia, l’estuaire de l’oued Maleh constitue un vaste espace de
respiration qui sera mis en valeur par la création d’un parc ornithologique. Dans la partie urbaine
de Mohammedia, les plages publiques urbaines participeront à la mise en valeur de la ville et
de son patrimoine. Il faut éviter qu’elles soient obstruées par une extension du port sur son
bassin.
A Mansouria, s’alterneront des séquences de plages publiques, de plages naturelles

sauvegardées et d’installations balnéaires. Les plages publiques seront dans la continuité de
Mohammedia, au droit du développement urbain de la ville. Suivra une séquence d’installations
balnéaires, puis une large séquence de plages naturelles sauvegardées, et pour finir, un
développement balnéaire. Le potentiel de développement balnéaire est important à Mansouria.
Dans l’objectif de préserver une forte attractivité touristique, il est essentiel de préserver la
130
nature existante, le caractère public des plages et des développements balnéaires modérés et
diversifiés. Il est important de sauvegarder le paysage exceptionnel des plages.
Le règlement encadre les occupations du sol littorales

Les espaces ouverts protégés (bande littorale naturelle, espaces des oueds, parcs et jardins
publics…) sont inconstructibles, non clos et accessibles au public.
Les espaces balnéaires et touristiques sont franchissables ; des règles de densité sont
imposées pour limiter la pression sur le littoral.
Les espaces urbains mixtes mettent en avant le front de mer avec des aménagements
spécifiques.
Mise en œuvre et actions programmées de la 1ère phase
Afin de mieux protéger le littoral, le SDAU a pour objectifs à moyen et court terme :
• L’achèvement de la quasi-totalité des projets urbains de front de mer à Casablanca

• La réalisation à 50% des développements balnéaires prévus
• La création du parc archéologique de Sidi Abderrahmane

L’analyse de l’état actuel du littoral s’appuie sur l’important travail de diagnostic du Plan
d’aménagement du littoral ainsi que sur le constat des projets en cours ou programmés. Il doit
également s’appuyer sur les résultats et les conclusions des études antérieures (notamment
celles de l’Institut Paris Region) et sur la vision du SRAT (de nombreuse fois citée dans ce
rapport) ainsi que sur les résultats de l’étude relative à la stratégie nationale de la gestion
intégrée du littoral et l’étude d’identification et de gestion des risques naturels.
Plan d’aménagement du littoral dans l’aire du SDAU de Casablanca

Cette étude, effectuée par l’Agence O+C et dont les rapports ont été finalisés en 2021, vise à
contribuer au développement de la bande littorale. Cette stratégie a pour buts l’endiguement
des inégalités entre la bande littorale et l’arrière-pays du Grand Casablanca, la construction de
la cohésion sociale, la valorisation de l’espace littoral ainsi que son intégration dans la promotion
de l’attractivité du Grand Casablanca. L’étude propose des pistes et des orientations pour le
littoral visant l’instauration d’un rapport équilibré entre le milieu anthropique et le milieu naturel.
Il s’agit d’un projet d’aménagement qui ne s’inscrit pas dans une démarche réglementaire.
Un important travail d’enquête a été entrepris pour documenter le terrain et recoller l’ensemble
des projets lancés ou en cours dans l’ensemble du territoire littoral (analyse des Plans
d’Aménagement sur les 10 communes du littoral). Il s’appuie aussi sur la loi littorale (2015) qui
interdit toute urbanisation de la bande littorale sur une profondeur de 100 mètres à compter du
rivage.
Pour résumer les différents rapports
qui ont été rendus, il faut savoir que
le littoral est perçu comme le seul
élément naturel de Casablanca.
Cette métropole qui présente une
certaine insuffisance en matière
d’espaces naturels peut mobiliser
son littoral pour impulser une
dynamique de renaturation.
Le diagnostic qui a été établi détaille notamment la mise en œuvre des 21 actions prioritaires
pour l’aménagement du littoral de Casablanca définies par le schéma de référence
131
stratégique pour le littoral de 2013, en analysant si les projets ont été réalisés, sont en cours ou
encore à l’étude. Ces actions sont la mise en application concrète du schéma de référence
stratégique sur plusieurs sites (lieux de projets de natures et d’échelles diverses)
Ci-contre un exemple
d’analyse qui reprend
de manière précise les
différents projets à
l’étude, en cours ou à
venir.
Le futur SDAU devra
s’appuyer sur le
diagnostic et les
propositions de ce plan
d’Aménagement du
Littoral.
Le rapport d’établissement évoque la réalisation de 148 coupes déployées sur les 90 km du

territoire littoral offrent des séquences qui sont regroupées selon trois typologies
d’interventions : aménagement, paysages, naturelles. Il met également en avant l’assemblage
des projets qui jalonnent le littoral (projets paysagers, urbains, mixtes, extension du port,
promenade de la grande mosquée…)
Carte 13 : Les actions du Plan d’Aménagement du Littoral
La carte fait notamment

apparaître au nord, quelques
projets paysagers, une véloroute
à créer sur tout le long du littoral
et d’importants projets balnéaires
132
Exemple d’un Grand Projet Urbain sur le littoral : l’éco-cité Zenata
Grand projet mixte en cours sur le modèle d’une éco-cité
intégrant l’aménagement du littoral sur tout le périmètre
de l’opération avec le maintien de la dune et des zones
basses inondables.
Maîtrise d’œuvre : Reichen et Robert,
L’aménagement d’une coupure verte, partie de la

ceinture verte de Casablanca, entre la future ville
nouvelle de Zenata et la ZI de Sidi Bernoussi : Cette
coupure est maintenue dans les documents d’urbanisme
et respectée par le projet de Zenata.
Le parti du Plan d’aménagement du littoral de Zenata est
ainsi résumé par son auteur, l’agence Reichen : « Ce
n’est plus la voiture qui construit la ville, mais la nature ;
la voiture n’est qu’invitée ».
Les cabanons, en train d’être détruits, faisant

apparaître de nouvelles percées visuelles vers
le littoral.
Les espaces publics sont qualitatifs et voiries
incluant des pistes cyclables…
133
D. Évaluation de la mise en œuvre du SDAU (comparaison quantitative
et qualitative entre les préconisations du SDAU et le constat 2020)
Prise en compte des dispositions réglementaires du SDAU

Carte 14 : Assemblage des PA (2021)
Cartes extraites du Projet d’aménagement littoral (2021)
Carte 15 : Le littoral dans le SDAU (2010)
Les 2 cartes ci-dessus, extraites du Diagnostic du Littoral

montrent que les Plans d’Aménagement (en haut) ont repris
les dispositions du SDAU (en bas). Le secteur entre
Casablanca et Dar Bouazza figure comme urbanisable par
les PA. Il comprenait une zone humide non constructible au
SDAU 2010. La version de 2014 du SDAU a rendu cette zone
urbanisable, mais à condition que la zone humide soit prise
en compte dans l’aménagement.
134
Évolution de l’urbanisation du littoral
Le tableau ci-dessous montre que 66%, soit environ 2 330 ha des espaces urbanisables au
SDAU (environ 3 520 ha à terme) dans la bande littorale ont été consommés depuis la
constatation de l’état initial du territoire en 2005 (T0) jusqu’à 2020 (T3).
Les possibilités de développement urbain littoral d’ici 2030 (T4), horizon de SDAU représentent
1 190 ha, soit environ 34% de la capacité totale délimitée par le SDAU.
Ce rythme de développement urbain soutenu depuis 2005 qui est de l’ordre de 156 ha par an
devrait ralentir pour ne pas dépasser les quelques 120 ha/an d’ici 2030.
Tableau 18 : Estimation de l’évolution de l’urbanisation du territoire du littoral
Etat initial de Etat de Etat de Evolution de Projection Possibilité

l'urbanisation l'urbanisation l'urbanisation l'urbanisation SDAU 2030 d'urbanisation
Estiation de l'évolution de l'urbanisation
2005 (T0) du2014
littoral
(T2)(Ha) 2020 (T3) 2005 -2020 (T4) 2020 -2030
Espaces non urbanisés 6 518 4 675 4 190 -2 327 3 001 -1 189
Tissu urbain constitué 7 397 7 397 9 239 0 7 397 0
Extension urbaine 0 1 843 485 2 327 3 517 1 189
Totaux 13 915 13 915 13 915 0 13 915 0
Sources : Mode d’occupation du sol 2005 et 2014, SDAU 2010 et 2014, projets autorisés (AUC), photo satellite
Une vigilance particulière sera donc requise dans la dernière phase de mise en œuvre du
SDAU pour respecter les projections.

État des projets urbains de front de mer
Les projets urbains prévus en front de mer (marina, corniche Ain Diab, Mohammedia, Dar
Bouazza…) ont fait l’objet d’une réalisation partielle et vont se poursuivre dans les années à
venir.
Réalisation des développements balnéaires à 50 %
• La requalification de la façade maritime de Ain Sebaâ (construction d’équipements
balnéaires et de loisirs, remplacement des constructions hétéroclites, exclusion de la
circulation poids lourds, réhabilitation de la ZI logistique de Sidi Bernoussi) : Des parties de
la façade maritime sont aménagées et quelques périmètres sont requalifiés.
• La reconversion progressive du front de mer devant la ZI de Ain Sebaâ (construction
d’espaces d’exposition et de vente, extension possible du Port jusqu’à la pointe d’Oukacha) :
La version révisé du SDAU 2014 a supprimée l’extension du port projeté par le SDAU 2010.
• La réalisation de l’« Interface Ville-Port » entre la Médina, le quartier d’affaires et le premier
bassin du Port (espaces et équipements de loisirs, déclassement des quais, recul de la gare
de Casa Port vers l’Est) : Plusieurs actions sont déjà réalisées (Recul de la gare, Interface
Médina-port,...etc.)
• La finalisation du projet Marina (offre hotellière, tertiaire, commerciale, résidentielles et de
loisirs, centre de congrès) : Le projet est bien avancé, l’offre hôtelier n’est pas encore
réalisée et le projet de palais des congrès est abandonné.
• La réalisation du projet de l’Avenue Royale au droit de la Grande Mosquée Hassan II
jusqu’au boulevard Ziraoui (offre immobilière de prestige) : ce projet n’est pas avancé.
• La réalisation de La « Nouvelle Corniche » (parc urbain linéaire, grands équipements,
nouveau front bâti, ou une solution mixte des trois) : Projet réalisé.
• La valorisation de la pointe d’El Ank (parc et promenade publics, équipements de prestige) :
Des aménagements sont réalisés, mais le parc et l’équipement de prestige ne sont pas
réalisés.
135
Réalisation du parc archéologique de Sidi Abderrahmane
Le parc et le musée archéologique de Sidi Abderrahmane ont été réalisés. La pandémie liée au
Covid a retardé leur ouverture et désormais un projet d’agrandissement du musée est déjà en
cours (travaux pendant 1 an).
L’opération du Marabout Sidi Abderrahmane n’a quant à elle pas encore été menée.
Une incidence certaine et fortement qualitative est relevée sur ce secteur. Toutes les opérations
menées ont eu pour conséquence une intervention sur les espaces publics et une amélioration
sensible du cadre sur le littoral.
Interrogations générales pour aider au bilan de la mise en œuvre

Forte demande pour les loisirs : la demande et l’offre sont-elles en adéquation ?
L’adéquation entre l’offre et la demande représente toujours un équilibre délicat. Bien qu’il soit
difficile d’avoir des données précises, la régulation de l’offre par le marché n’empêche pas la
présence d’un certain nombre de logements vacants.
En bord de mer, le développement balnéaire a été encouragé, mais l’usage est souvent devenu
résidentiel.
Dar Bouazza est de plus en plus attractif, plus que Mansouria, et s’est donc développé
davantage ces dernières années.
Pression urbaine, perte des milieux naturels, changement du paysage :
les milieux naturels (dunes, rochers, fonds marins) en 2010 ont-ils été conservés ?
L’érosion du cordon dunaire s’est poursuivie, alors que les emprises rocheuses sont restées
stables. En arrière de cette zone littorale, la plupart des espaces ont été construits et il reste
peu de coupures.
Privatisation des accès au littoral :
la situation s’est-elle améliorée ou aggravée ? quelle mise en valeur ?
Le problème des covisibilités, avec le manque de vues sur la mer est quant à lui généralisé.
Localement il reste des difficultés d’accès mais on peut souligner l’effort important de détruire
l’ensemble des cabanons illicites sur le cordon lunaire (destruction en cours de plus de 500
cabanons).
La loi Littoral, approuvée en 2015, va permettre d’améliorer la situation.
Les estuaires sont des lieux particuliers, pour lesquels une analyse et des préconisations sont
à envisager.
Prélèvement de sable, pollutions diverses, exposition aux risques : évolution ?
Les prélèvements de sable ont officiellement cessé, mais la vigilance reste requise.
Les pollutions, le recul du trait de côte, et les expositions aux risques demeurent un enjeu
important. La loi Littoral, approuvée en 2015, permet cependant d’alléger ces diverses
pressions.
Une étude sur l’adaptation au changement climatique a été menée récemment sous l’égide du
Ministère en charge de l’Energie, des Mines et de l’Environnement, avec l’appui de la Banque
Mondiale, sur laquelle on peut s’appuyer.
136
2.4.3 Trame verte et paysage
Les espaces forestiers

Au début des années 2000, la forêt couvre environ 4 000 hectares dans la région du Grand
Casablanca, soit moins de 4% de ce territoire. Le massif principal est celui de Bouskoura, de
3 000 ha. Les autres boisements importants sont ceux des oueds Nfifikh, de 540 ha, dont la
moitié sur la wilaya de Casablanca et la moitié sur la province de Benslimane, le massif de
Maleh de 340 ha et ceux plus petits des dunes (50 ha répartis sur les dunes côtières de Dar
Bouazza et celui de la pointe des Tamaris, 20 ha). Enfin sur la commune de Mansouria un
boisement existe, d’environ 1 200 ha de part et d’autre de la route littorale, souvent très
clairsemé.
Tous ces boisements sont essentiellement plantés d’essences exogènes (Eucalyptus, Pin
d’Alep) ; l’Eucalyptus est gourmand en eau, et l’on constate des mortalités importantes de pins
dans la forêt de Bouskoura. La régénération de ces boisements est très difficile car ils sont
régulièrement pâturés.
Plébiscités par les Casablancais pour leur rôle d’espaces de respiration, de loisirs en plein air
(pique-nique, sport, détente…), les espaces forestiers sont d’autant plus sous pression, de par
cette fréquentation jointe à leur faible surface et leur distribution inégale. Et même relativement
préservés en surface, ils sont altérés par la fragmentation des zones bâties et des
infrastructures.
Les espaces naturels

Les oueds Maleh et Nfifikh demeurent assez préservés. On trouve sur la vallée de l’oued Nfifikh
et en aval de celle du Maleh les boisements les plus naturels de la région et, dans cette dernière,
les fonds de vallée sont assez intensément cultivés pour des cultures vivrières, grâce à la
présence de l’eau. Une partie des réseaux d’irrigation est cependant dégradée.
Les cascades d’Echellalate sont à sec sur la majeure partie de l’année, en raison d’une part de
la sécheresse et, d’autre part, de la déviation d’un affluent de l’oued Hassar en vue de la
construction du barrage de Boukarkour.
Autre richesse écologique remarquable, les zones humides, dont il subsiste quelques-unes de
qualité sur la région mais qui continuent à être rognées, remblayées, polluées.
En premier lieu, la zone humide de Mohammedia près de l’embouchure de l’oued Maleh ; cette
zone est considérée d’importance internationale et inscrite sur la liste Ramsar. Elle joue un rôle
important d’écrêtement de crue et d’étape sur les voies de migration. Elle est unique dans ces
caractéristiques au niveau national. Elle abrite quelques espèces rares d’oiseaux comme la
Spatule blanche, la Sarcelle marbrée ou encore le Goéland leucophée. Plus de 80 espèces y
ont été rencontrées. Il s’agit de la zone naturelle la plus remarquable de la région. Le SDAU
propose d’en faire un parc ornithologique. Cette zone a fait l’objet d’une étude lancée en 2017
par la Direction Régionale des Eaux et Forêts, intitulée Diagnostic écologique, diagnostic socio-
économique, cartographie des habitats et élaboration d’un programme suivi écologique de la
zone humide de Mohammedia.
Une autre zone humide remarquable est le plan d’eau de l’ancienne carrière près de la
préfecture de Hay Hassani. Elle abrite la nidification d’une espèce rare, la Poule sultane. Cette
zone humide venait d’être en partie remblayée et reçoit des pollutions qui provoquent des
mortalités importantes de poissons.
A l’époque de l’homologation du SDAU, l’oued Bouskoura offrait encore localement quelques
petites zones humides qui abritent une certaine diversité d’invertébrés aquatiques, de plus en
plus sous pression. Mais ces zones de plus en plus réduites par une urbanisation et des
remblais qui débordent très largement sur les secteurs inondables, accroissant ainsi les risques
d’inondation en amont par remontée de la ligne de crue et en aval par accélération des flux.
137
De haut en bas : oued Nfifikh, oued Bouskoura, vestiges d’espace agricole vers Tit Mellil
138
Le zonage et le règlement
Afin de préserver la nature, prévenir les risques et offrir des aménités aux habitants de la
métropole, le SDAU prévoyait une trame régionale d’espaces ouverts. Le règlement de 2010
assurait une forte protection des espaces naturels ou de certains usages du sol :
• Bois et forêts
• Reboisement
• Oued
• Bande littorale naturelle
• Cimetière
Mais les dispositions sur les espaces agricoles étaient plus difficiles à mettre en œuvre :
• Coupure et ceinture verte
• Espace agricole d’intérêt majeur
• Espace rural
La révision de 2014 a permis d’affiner la nomenclature du zonage, notamment au voisinage de

l’espace urbanisé, et la règlementation y afférente :
• Trame verte de l’espace rural
• Espaces agricoles de la ceinture verte
• Parcs, jardins et terrains de sport publics
• Grandes opérations de sport et loisir en plein air
• Espaces verts de la voirie et des activités
• Bandes vertes devant les fronts urbains
La délimitation
La révision de 2014 a permis d’affiner la délimitation et de décliner des objectifs selon les
composantes :
• Littoral : aménité, sécurité, biodiversité
• Ceinture verte : aménité, sécurité, équipements
• Couronne rurale : production, biodiversité
• Vallées des grands oueds : sécurité, biodiversité

En première phase étaient prévus les parcs périurbains suivants :
• Parc forestier de Bouskoura, dans la forêt du même nom
• Arboretum de Ain Sebaâ
139
C. Analyse et diagnostic de l’état 2020
et évaluation de la mise en œuvre du SDAU
Protection ou consommation des espaces ouverts

La question principale est de savoir si les espaces protégés ont été protégés et valorisés
conformément au SDAU ou grignotés et fragmentés, malgré ses dispositions. Cette question
doit être examinée particulièrement au voisinage de l’espace urbanisé, où l’enjeu est le plus
grand, à la fois parce que la pression est la plus forte et parce que les espaces ouverts
concernés sont ceux qui peuvent rendre des services directs à la ville (espaces verts, terrains
de sport, espaces de respiration…). Ces espaces proches de la ville ont été appelés Ceinture
verte dans la révision de 2014 : ce terme n’a pas de valeur réglementaire, mais il résume bien
la stratégie à mettre en œuvre.
Le tableau ci-dessous détaille les consommations de l’espace ouvert protégé par l’espace
artificialisé.
Une première lecture du tableau fait apparaître une consommation qui peut sembler
relativement réduite (3 %). Mais ce chiffre est loin d’être négligeable puisqu’il correspond à une
durée courte (7 ans) : ce rythme sur plusieurs décennies aboutirait à une consommation
d’espace significative. Et il s’agit d’espaces censés être protégés, qui déjà avaient été revus à
la baisse lors de la révision de 2014.
Tableau 19 : Consommation de l’espace ouvert protégé par l’espace artificialisé

Espaces Projets autorisés depuis 2014 Consom.
Espace protégé au SDAU 2014 préservés Futurs En cours Réalisés Total P/(E+P)
Autre zone naturelle protégée 3 066 0,01 0,01 0,00%
Bande littorale naturelle 767 31,00 8,17 39,00 4,90%
Bois et forets 4 240 3,74 151,00 0,19 155,00 3,50%
Cimetière 479 0,05 26,00 1,40 28,00 5,50%
Dominance parcs et jardins publics 1 346 45,00 3,75 2,23 51,00 3,60%
Espace agricole de la ceinture verte 358 4,88 4,88 1,30%
Espace agricole d'intérêt majeur 14 653 55,00 1 061,00 62,00 1 178,00 7,40%
Espace des oueds 3 160 1,76 24,00 6,21 32,00 1,00%
Espace partiellement bâti et jardins privés 1 062 27,00 43,00 16,00 86,00 7,50%
Espace rural 27 254 79,00 91,00 100,00 270,00 1,00%
Gdes opérations de sport et de loisirs en plein air 1 087 8,33 3,00 11,00 1,00%
Plantation sur l'emprise d'une infrastructure 979 3,98 33,00 94,00 131,00 11,80%
Trame verte de l'espace rural 8 182 49,00 18,00 127,00 195,00 2,30%
Total général 66 633 296,00 1 459,00 427,00 2 182,00 3,20%
Sources : Projets autorisé (AUC), photo satellite, SDAU 2014.
Si l’on regarde par poste, et sans tenir compte de la consommation apparente d’espace des
cimetières (probablement liée à des différences de photo-interprétation, car ces espaces sont
en général très protégés de fait), on voit que les plus impactés sont :
• L’espace agricole d’intérêt majeur, avec plus de 7% consommés par des projets urbains,
ce qui représente une surface très importante (plus de 1 000 ha), eu égard à l’étendue de
cet espace ; cette consommation s’est principalement faite sous forme de mitage à partir de
nombreux noyaux ; il y a là un point de vigilance particulièrement important, car cet espace
a été plus impacté que l’espace rural ordinaire, alors qu’il est de plus grande valeur, mais
plus proche de la ville ;
• L’espace partiellement bâti et jardins privés, avec ici aussi plus de 7% consommés par
des projets ; cet espace, qui forme le front urbain protégeant l’espace rural, représente aussi
un lieu de vigilance particulier ;
140
• Les plantations sur l’emprise d’infrastructures, avec près de 12% consommés ; ces
espaces plantés linéaires le long des voies rapides peuvent être considérés comme de faible
valeur en raison des nuisances ; ils n’en ont pas moins été considérés par le SDAU comme
à protéger pour leur rôle de corridors écologiques et paysagers et de mise à distance des
nuisances par rapport aux zones urbaines.
Le détail de ces chiffres doit être pris avec certaines précautions, car des différences
d’interprétation entre deux dates d’observation peuvent fausser les résultats. Mais il demeure
une tendance non négligeable d’une part au mitage des espaces agricoles (que l’outil SDAU
peut difficilement empêcher quand il s’agit de la somme de nombreuses micro-extensions),
d’autre part au grignotage plus prononcé de certains secteurs.
Carte 16 : Empiètement urbain sur la Ceinture verte entre Hay Hassani et Dar Bouazza
SDAU 2014 : Trame verte régionale (Ceinture verte)

Espace urbanisé en 2004
Parcs et jardins Projets urbains (habitat, équipements)
Bande verte devant front urbain (jardins privés) En cours ou réalisés
Cimetière Approuvés non encore réalisés
(Espaces urbanisables au SDAU : En orangé, Espace Urbain Mixte haute densité ; en jaune d’or, densité
intermédiaire ; en jaune pâle, basse densité ; en vermillon, grand projet urbain de Dar Bouazza)
Cet extrait de carte fait apparaître plusieurs empiètements sur les bandes vertes devant le
front urbain : petites emprises approuvées, et surtout grande emprise en cours de réalisation,
interrompant la continuité de la ceinteure verte (habitat social avec peu de jardins, et non villas
avec jardins autorisées par le SDAU)
Si l’on regarde par secteur, une attention plus grande doit être portée à la Ceinture verte,
c’est-à-dire aux espaces en bordure immédiate de l’espace urbain actuel, et plus encore aux
espaces de la Ceinture verte qui séparent des zones urbanisées.
Or les plus importants empiètements sur la Ceinture verte se situent entre l’urbanisation actuelle
et le grand projet urbain de Dar Bouazza, avec des conséquences particulièrement inquitantes,
puisqu’ils interrompent la continuité de la Ceinture verte (nécessaire à son fonctionnement
141
écologique, à sa qualité paysagère et à son rôle de repère entre l’urbanisation de Casablanca
et celle de Dar Bouazza), ainsi que sa relation avec le littoral.
Enfin, si l’on regarde le statut et la gestion des espaces ouverts subsistants, à côté de la
consommation d’espaces ouverts, il y a un autre point de vigilance : les espaces ouverts encore
préservés conservent en général un usage agricole ou de pâturage, mais ceux qui sont au
voisinage des zones bâties sont souvent moins bien entretenus que des espaces plus éloignés :
ils sont à la fois plus exposés aux dégradations venues de la ville (intrusions, dépôts sauvages)
et font l’objet de moins d’entretien et d’investissement (clôtures, fossés, chemins, haies,
plantations…).
Actuellement, les grandes zones prévues à vocation d’espaces verts (parcs urbains, grands
équipements sportifs…) n’ont pas encore été aménagées comme telles. Leurs terrains sont
restés en occupation agricole précaire ou en friche, et cette faiblesse de statut les fragilise par
rapport aux pressions d’urbanisation.
Mise en œuvre des actions programmées de la 1ère phase (2020)

Le parc forestier de Bouskoura
Les plantations et équipements de ce parc sont du ressort du Département des Eaux et Forêts,
qui l’a intégré dans son Plan décennal de restauration des écosystèmes forestiers 2015-2024.
Le projet d'aménagement paysager et récréatif de la forêt de Bouskoura, Merchich est achevé,
sa maitrise d'ouvrage a été assurée par le Haut, Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte
contre la Désertification pour un budget global de 110mdh
Par ailleurs, le Plan développement régional a programmé la restauration et la valorisation de
parcs et d’oueds (comme el Maleh).
L’arboretum de Ain Sebaâ
L’arboretum n’est pas encore opérationnel, en raison de problèmes techniques.
142
2.4.4 Espaces verts urbains
Carte 17 : Forêts et espaces verts urbains

dans le SDAU
avec les rayons de desserte de ces derniers
(en vert clair)
Des espaces verts variés

La ville de Casablanca compte plusieurs parcs urbains centraux, dont les principaux sont ceux
de la Ligue Arabe (28 ha), de l’Hermitage (15 ha), et de Murdoch (6 ha). Entourés de quartiers
d’habitat, ils ont une fonction d’espaces verts de proximité. Certains possèdent des
équipements particuliers : parcs de jeux, clos et payants (notamment parc Yasmina, au sein de
celui de la ligue Arabe), équipements sportifs, collections botaniques (Hermitage). Il faut y
ajouter les espaces verts qui entourent les centres administratifs, tels que les préfectures de
Hay Hassani, Ben M’Sick, Ain Sebaâ (ce dernier comprenant un zoo). Le centre de
Mohammedia présente aussi de beaux jardins bien composés et bien entretenus.
Les espaces verts suburbains, d’une fréquentation plutôt de fin de semaine, comprennent
notamment : le parc Sindibad (40 ha), parc de jeux payant situé en bordure immédiate de la
ville de Casablanca, sur la côte ouest ; il fait partie d’un ensemble plus vaste, le site de Sidi
Abderrahmane, potentiellement aménageable, avec notamment un secteur archéologique.
À ces espaces suburbains s’ajoutent les espaces forestiers fréquentés par le public notamment
l’entrée Nord-Ouest de la forêt de Bouskoura, considérée comme le « poumon vert » de
Casablanca, et, avec une fréquentation nettement moindre depuis plusieurs années, la partie
la plus accessible de la forêt d’Echellalate, avec le site des cascades.
143
Il faut aussi mentionner les cimetières, qui peuvent former des îlots de verdure, et les espaces
dévolus au sport, qui sont également de taille et de positionnement très variés, depuis les petits
terrains de sport de quartier jusqu’aux vastes golfs en dehors de la ville
Des espaces verts urbains insuffisants

Le total d’espace vert public par habitant (non comprises les forêts de Bouskoura et
d’Echellalate) est faible, comparé à la référence de 10 m 2 de l’Organisation Mondiale de la
Santé (OMS). Surtout, les espaces verts sont mal répartis : le centre de Casablanca ainsi que
la ville de Mohammedia sont bien desservis, mais les arrondissements péricentraux de
Casablanca accusent de fortes carences.
Il faut signaler également un verdissement insuffisant des rues et autres espaces non bâtis.

Le SDAU a prescrit un accroissement important de l’offre d’espaces verts, notamment à travers
la création de plusieurs grands parcs urbains, dont deux dans la ville de Casablanca elle-même
(Sidi Moumen et Anfa), en plus du parc de Sidi Abderrahmane et du zoo d’Ain Sebaâ qui serait
transformé en jardin botanique. En périphérie, plusieurs parcs urbains ou naturels seraient
projetés.
Les grands parcs urbains constitueraient un réseau qui, avec les forêts, les espaces naturels à
préserver, les zones inondables et les autres espaces ouverts non urbanisés, devraient former
une véritable trame verte à l’échelle régionale.
Carte 18 : Localisation des grands parcs urbains du SDAU
Préconisations générales
Les actions en matière d’espaces verts urbains sont moins de l’ordre réglementaire
qu’opérationnel.
Le SDAU prévoit plusieurs nouveaux parcs (Anfa, El Hank, Sidi Moumen, Zenata) et des
équipements sportifs (golfs…).
144
D’une manière générale, il s’agissait d’améliorer les 3 indicateurs :
• Ratio en m² par hab. à l’échelle du quartier ou de l’arrondissement (pas juste du Grand
Casa) ;
• Desserte : part de la population dans un rayon de proximité des espaces verts ;
• Indice de végétation, qui mesure le verdissement de l’espace public et privé.
La ceinture verte, à côté de son rôle métropolitain, doit jouer un rôle d’espaces verts de
proximité.

• Grands parcs urbains d’Anfa, El Hank, Sidi Moumen, Zenata
• Parc ornithologique de Mohammedia
C. Évaluation de la mise en œuvre du SDAU (comparaison quantitative et

L’état des lieux 2020

La situation est différente selon les parties de l’agglomération : les préfectures de Ain Sebaâ et
Sidi Bernoussi vont bénéficier de la réalisation des projets de requalification des sites des
carrières centrales (35 ha en parc urbain) et de Sidi Moumen (60 ha en parc urbain) qui vont y
créer deux grands poumons verts. D’autres quartiers n’ont pas les mêmes opportunités
foncières et leur taux de verdissement s’est même détérioré en valeur relative, puisque à
l’augmentation de la population a correspondu une quasi-stagnation de la surface d’espaces
verts. La marge de manœuvre est très faible dans les tissus urbains existants. On observe une
forte inégalité entre quartiers. L’entretien n’est pas toujours satisfaisant, que ce soit pour les
parcs et jardins ou pour les terrains de sport.
Les « règles alternatives » permettent une introduction d’espaces verts dans les projets neufs :
ratios de 5, 7 ou 10 % intégrés selon la typologie de l’habitat, incitations à la perméabilité des
sols.
Les espèces ne sont pas toujours adaptées. Des recherches seraient à faire sur les espèces
les plus adaptées, selon les conditions (sols, exposition, humidité…) pour accroître l’indice de
végétation et fixer le CO2.
Les 3 indicateurs (ratio en m² d’espace vert public par habitant, rayon de desserte, indice de
végétation) à différentes échelles n’ont pas été calculés.
Mise en œuvre des actions programmées en 1ère phase

Parmi les réalisations, on peut compter le réaménagement du parc de la Ligue arabe, et la
création du Parc Archéologique de Sidi Abderrahmane. Le parc d’Anfa est en partie réalisé et
opérationnel. Le zoo d’Ain Sebaâ est en cours de réalisation sur une superficie de 13 ha environ,
l’idée de le transformer en jardin botanique est abandonnée. Les autres grands parcs urbains
prévus à El Hank, à Sidi Moumen, à Zenata, sont moins avancés, de même que le projet de
parc ornithologique de Mohammedia. Un marché a été lancé pour l’étude relative à la trame
verte et bleue, mais il a été déclaré infructueux.
Autres interrogations pour aider au bilan de la mise en œuvre

Une étude a été lancée sur la Trame Verte et Bleue. Elle n’a pas le caractère programmatique
d’un Plan vert (ou plan de développement des espaces verts) qui pourrait être mené à l’échelle
du Grand Casablanca, ou à l’échelle communale.
145
2.4.5 Alimentation en eau potable

Les principales ressources en eau de la région du Grand Casablanca présentent les
caractéristiques suivantes :
Deux nappes souterraines, dont une petite partie seulement concerne la région du Grand
Casablanca :
• la nappe de Berrechid, dont l’extension est d’environ 2 000 km2, dispose d’une capacité de
renouvellement annuel moyen de 48,5 millions de m³. L’ensemble des prélèvements en 2003
a atteint 148,5 millions de m³, dont 130 pour l’irrigation agricole et 7 millions pour l’adduction
d’eau potable ;
• la nappe de la Chaouia présente un potentiel de 52 millions de m³. Elle s’étend à l’Ouest
de l’oued Bouskoura sur 65 km le long de la côte sur une profondeur d’un peu plus de 15
km. Comme la nappe de Berrechid, seule une petite partie concerne la région du Grand
Casablanca. On y observe aussi beaucoup de pompages pour l’irrigation.
Ces deux nappes sont très polluées. Sur l’ensemble des points de mesure, 92 % montrent une
pollution bactériologique et plus de 80% une pollution azotée. De nombreux pompages
particuliers existent qui ne sont pas répertoriés et il est probable que de nombreux rejets aient
lieu directement dans des puits, expliquant ainsi l’état des nappes.
Des ressources en eau de surface importantes, mais principalement développées à l’extérieur
du territoire :
• Les principales ressources en eau de surface présentes sur la région sont les oueds Maleh,
avec 68,8 millions de m³ potentiels, l’oued Nfifikh avec 18,7 millions, l’oued Bouskoura avec
8,2 millions et l’oued Merzeg avec 4,7 millions. Ce potentiel peut sembler important mais il
convient de noter que les deux plus importants ne concernent que très partiellement la région
et surtout qu’il n’est ni possible ni souhaitable de capter et prélever l’ensemble des débits.
• Le régime de ces rivières est très irrégulier et cette irrégularité a toutes les chances de
s’accentuer, si on considère l’évolution climatique de ces dernières années. Le système de
retenue actuel dans la région qui se limite pratiquement au barrage sur le Maleh, n’offre
aujourd’hui que 3 millions de m³ de ressources annuelles.
La région du grand Casablanca dépend très largement de ressources extérieures à son territoire
pour son approvisionnement en eau potable, à usage domestique, collectif ou industriel. Elle
est alimentée essentiellement à partir de deux bassins :
• celui du Bou Regreg dont les eaux superficielles sont mobilisées par le barrage de Sidi
Mohamed Ben Abdellah, à une centaine de kilomètres de Casablanca. Les eaux de surface
sont traitées par l’ONEP (Office nationale de l’eau potable) dans la plus importante unité de
production d’eau potable du Maroc (700 000 m³/j – 50 % de la production de la côte
atlantique) ; l’eau est acheminée par l’intermédiaire de deux conduites parallèles d’une
capacité de 440 000 m³/j. Des stations de surpression ont été réalisées pour répondre à la
demande en période de pointe ;
• celui de l’Oum El Rbia, au sud ouest de Casablanca, avec trois complexes adducteurs gérés
par l’Onep (Daoui, et Daourat) et la SEOR (Maachou) d’une capacité de production de
650 000 m³/j.
146
Carte 19 : Les ressources hydriques du territoire
En 2004, environ 163,8 millions de m³ (en hausse de 1,3 % par rapport à 2003) ont été fournis
par les différentes unités de production au territoire du Grand Casablanca ; ces fournitures en
eau potable se répartissent comme suit :
• Bou Regreg – ONEP (39 %)
• Daourat – ONEP (28 %)
• Maachou – SEOR (32 %)
• Sources locales - Lydec (1 %)
Carte 20 : Répartition du réseau d’alimentation en eau potable
A l’horizon 2030, selon l’ONEP et l’Agence de Bassin, l’augmentation des besoins domestiques
et industriels est estimée, à l’échelle du territoire, entre 50 % et 80 %. La capacité de production
actuelle doit permettre de répondre aux besoins en eau potable et industrielle au-delà de 2010.
Mais pour répondre à la demande à moyen terme, des projets de renforcement de l’alimentation
en eau potable sont déjà programmés avec notamment la surélévation du barrage Sidi
Mohamed et l’extension du complexe du Bou Regreg pour porter sa capacité de production à
1,1 millions de m³/j.
147
La capacité du barrage de Sidi Mohamed Ben Abdellah (SMBA) devrait passer de 220 Mm³/an
à 388 Mm³/ an en 2050, et celle du barrage d’El Maleh, devrait passer de 3 à 13 Mm³/an en
2050.
Comme pour l’électricité, la LYDEC bénéficie d’un contrat de gestion déléguée de 30 ans pour
la distribution de l’eau potable sur les communes urbaines. Elle dessert environ 4 millions
d’habitants pour un volume consommé d’environ 120 Mm³/an. La distribution d’eau dans les
communes rurales est assurée par l’ONEP. L’extension rapide de l’urbanisation en zone
périurbaine pose également des problèmes de partage de compétence et de gestion de l’eau
entre la LYDEC et l’ONEP qu’il convient de clarifier.
B. Les préconisations du SDAU : objectifs et projections à moyen terme 2020 et

à long terme 2030
Un des enjeux importants du SDAU est de sécuriser l’alimentation en eau potable. En effet, les
nappes d’eau sont surexploitées.
La nappe de Berrechid est sollicitée à un niveau 3 fois plus élevé que son potentiel de
renouvellement annuel moyen. Ces nappes sont de surcroît très polluées : 92 % des
prélèvements révèlent une pollution bactériologique, et 80% une pollution azotée.
L’alimentation en eau du Grand Casablanca est essentiellement assurée depuis le bassin du
Bouregreg (nord-est) et celui d’Oum El Rbia (sud-ouest). La distribution est correcte et en
amélioration constante, mais elle couvre mal les populations disséminées des communes
rurales de la région.
Aussi, la stratégie environnementale préconise de prévenir les risques sanitaires et réduire la
pollution des nappes phréatiques, et fixe comme objectifs de vivre mieux dans une métropole
mieux équilibrée en assurant le raccordement de l’ensemble des ménages aux réseaux et
services urbains (surtout sensible dans les communes de la périphérie, notamment
Lahraouiyine, Dar Bouazza, Sidi Moussa, Beni Yakhlef…).
Le développement d’une grande métropole de rang international ne peut être envisagé sans
que des solutions techniques performantes et durables aient été trouvées pour les services
urbains de base, notamment l’alimentation en eau.
Des ressources en eau toujours dégradées

Selon le rapport sur l’état de l’environnement de la Région Casablanca-Settat (2019), la qualité
des ressources en eau de la région du Grand Casablanca n’a pas connu d’amélioration
significative, que ce soit au niveau des eaux souterraines comme des eaux de surface.
La qualité des eaux souterraines (nappes de Berrechid + Chaouia) ne montre aucune évolution
significative de la qualité de l’eau (87% mauvaise à très mauvaise en période estivale et 76%
mauvaise à très mauvaise en période hivernale) et la qualité des eaux de surface des bassins
du Bouregreg et de la Chaouia a au contraire tendance à se dégrader, avec des résultats
observés en 2016 moins bons qu’en 2014.
Une étude de protection des champs de captage de Tit Mellil a été réalisée en 2020-2021, dans
l’objectif de préserver le champ captant tant quantitativement que qualitativement et pérenniser
la contribution à l’alimentation en eau du Grand Casablanca.
148
Carte 21 : Qualité des ressources en eau
Une capacité d’adduction d’eau fragilisée par les faibles précipitations

et les phénomènes d’envasement
L’alimentation en eau potable, qui repose principalement sur des ressources extérieures, est
fragilisée par une baisse de la pluviométrie et de la recharge des nappes phréatiques, ainsi que
par l’envasement du barrage de Daourat à 72 %, sur le bassin versant d’Oum El Rbia. Les
nappes des bassins du Bouregreg et de la Chaouia présentent des déficits qui atteignent 42,6
Mm³ /an environ. Le diagnostic du SRAT mentionne également que les bilans des nappes du
bassin d’Oum El Rbia font apparaître un déficit moyen d’environ 28,3 Mm 3 /an, en lien avec la
surexploitation importante des nappes.
Selon le bulletin de situation hydrologique du bassin du Bouregreg et de la Chaouia, l’année
2019-2020 a été particulièrement sèche, avec des niveaux de pluies moyens de 116 mm au
niveau de la station du barrage El Maleh, pour un niveau moyen de 219 mm (soit -47 %).
L’année 2020-2021 a été davantage pluvieuse, même si l’écart à la moyenne est resté
légèrement inférieur de 2 %. Du fait de ces faibles précipitations la quantité d’eau disponible au
niveau des barrages est réduite. Ainsi, les apports d’eau au niveau du barrage de Sidi Mohamed
Ben Abdellah (SMBA), en moyenne de 273 Mm³/an, ont atteint seulement 54 Mm³ en 2019-
2020, 133 Mm³ en 2020-2021 et 11,7 Mm³ en 2021-2022. Il semble que les précipitations soient
d’autant plus réduites que l’on s’éloigne des côtes, donc au niveau de l’amont des bassins
versants qui vient alimenter les barrages.
Au-delà de la problématique de la disponibilité en eau potable, la faiblesse des précipitations et
les sécheresses sévères provoquent des phénomènes de stress hydrique dont souffrent
l’ensemble de la végétation, des cultures et des écosystèmes sur le territoire.
La surexploitation des nappes phréatiques qui servent à l’alimentation en eau potable de la
Région du Grand Casablanca, au regard de leur recharge est un signal d’alerte pour les acteurs
concernés de la Région. En revanche, la qualité des eaux de barrages apparaît bonne, voire
excellente sur certains paramètres (en mars 2017, la qualité de l’eau en termes d’azote (NO3)
et phosphore (PO4) a été généralement excellente à bonne). On note cependant des teneurs
élevées en phosphore au niveau du barrage Hassar.
Néanmoins, l’alimentation depuis le Bouregreg a été sécurisée par la mise en service d’une
nouvelle station de traitement de l’eau provenant du barrage SMBA (Station Oum Azza à Rabat,
avec un débit de 5m³/s) et d’une troisième conduite (BR3) en 2019.
Par ailleurs, pour pallier la situation inquiétante sur le bassin Oum El Rbia qui alimente l’ouest
du territoire du SDAU en eau potable, un projet de connexion nord-sud (trait rouge sur la carte
ci-dessous) est envisagé entre les conduites venant de l’est et les réservoirs de stockage d’eau
149
potable situés en hauteur au sud (système de transfert de l’adduction Bouregrag vers les étages
hauts).
Carte 22 : Alimentation actuelle en eau potable du Grand Casablanca
Une station de dessalement d’eau de mer, d’une capacité de 300 Mm³/an, est également prévue
sur l’ouest de Casablanca pour renforcer et sécuriser l’approvisionnement en eau potable de la
côte atlantique de la région de Casablanca-Settat et par conséquent soulager la pression sur
les ressources en eau du bassin de l’Oum El Rbia et remplacer les arrivées d’eau du SEOER
et Daourat. Les travaux devraient être conduits sur la période 2022-2024..
La demande en eau potable progresse selon les prévisions estimées : la consommation AEPI
a été d’environ 210 Mm³ en 2018 (dont 138 Mm³ pour les agglomérations de Casablanca,
Mohammedia, Nouaceur et Mediouna), et selon le PDAIRE 2018, les besoins devraient
progresser de +54 % en 2050, ce qui reste cohérent avec les prévisions envisagées lors de
l’élaboration du SDAU 2010. En 2021, la consommation d’eau potable sur le Grand Casablanca
a été de 147 Mm³.
Tableau 20 : Évolution de la consommation en eau potable de la Région Casablanca-
Settat
150
Par ailleurs, afin d’économiser l’eau potable pour certains usages et dans le cadre du Plan
National de Réutilisation des Eaux Usées (PNREU), plusieurs projets sont à l’étude pour la
réutilisation des eaux usées dans le cadre de l’arrosage et de l’entretien d’espaces verts.
Une étude de réutilisation des eaux usées du Grand Casablanca a été commanditée par la
Direction de la recherche et de la planification de l’eau, en 2017. Cette étude a classé les projets
par ordre de priorité, avec les résultats suivants :
Tableau 21 : Classement par ordre de priorité des projets de réutilisation des eaux
usées
source : Etude de réutilisation des eaux usées du Grand Casablanca au profit de la direction de la recherche et de la
planification de l’eau. Mission IV : avant-projet détaillé de deux projets prioritaires. Edition provisoire – aout 2020
Un avant-projet détaillé, passant notamment par la réalisation de deux stations d’épuration

compactes, a été établi pour deux projets (démarrage prévisionnel de la phase 1: fin 2022) :
• Le projet d’arrosage du golf Royal de Mohammedia et les espaces verts du Parc My El
Hassan et les espaces verts du siège de la préfecture de Mohammedia (et réalisation d’une
station d’épuration à Mohammedia) ;
• Le projet d’arrosage du Golf royal d’Anfa et de la Promenade maritime de la mosquée
Hassan II (et réalisation d’une station d’épuration à El Hank).
• Deux autres projets sont en cours d’étude :
• Projet d’arrosage du Parc de la Ligue Arabe
• Projet mutualisé pour l’arrosage des espaces verts longeant l’autoroute urbaine
Le développement de cette réutilisation est indispensable pour économiser l’eau potable. Selon
les prévisions de l’Agence de bassin hydraulique, compte-tenu des réserves d’eau disponibles,
des mesures de restriction de l’usage de l’eau vont être mises en œuvre dès le mois d’avril
2022 (état d’alerte avec une réduction des dotations d’eau potable de 10%), puis à partir du
mois d’août 2022 (état d’urgence : réduction des dotations de 20 à 30%). Un plan d’actions
coordonné doit être conduit pour sécuriser l’approvisionnement en eau (recherche et lutte contre
les fuites, modulation et réduction de pression, interdiction d’arrosage des espaces verts et
terrains de sport et du lavage des voiries, audits de consommation chez les gros
consommateurs (industries, administrations…)), tout en développant la sensibilisation à grande
échelle et le renforcement du contrôle des prélèvements.
151
Un accès à l’eau potable dans les zones périurbaines et rurales
en nette amélioration
Entre les recensements de la population de 2004 et 2014, l’accès des ménages à l’eau courante
a fortement progressé sur le territoire. Alors que seuls quelques arrondissements de
Casablanca et Mohammedia présentaient des taux d’accès supérieurs à 75 %, ce niveau s’est
généralisé en 2014. Quelques communes rurales de périphéries présentent des taux compris
entre 34 % et 75 % (Ouled Azzouz, Ouled Saleh, Sidi Hajjar Oued Hassar, Sidi Moussa Ben
Mejdoub). En revanche, la part de ménages disposant de l’eau courante reste faible dans la
municipalité de Mansouria (32%), dans la commune périurbaine en fort développement de
Lahraouiyine (49,2 %) et dans la commune rurale de Echellalate (24,5 %). Lahraouiyine était
une commune cible du SDAU, qui reste en retrait du rattrapage à la date du recensement de
2014.
Cet écart s’explique, selon la Lydec, par le fait que le Douar Lahraouiyine Sud a été raccordé
en eau potable en 2015 via le réseau de la ZUN dans le cadre du programme INDH-Inmae. La
commune de Lahraouiyine est alimentée à partir du réservoir Merchich cote 240 via une
conduite DN600 réalisée en 2011 pour le raccordement en eau potable de la Zone Urbaine
Nouvelle de Lahraouiyine. Sur cette zone aucun problème d’eau potable n’est identifié.
Sur son périmètre de gestion déléguée, Lydec assure en 2022 un taux de raccordement de
100% de la population.
Au niveau de la région de Casablanca-Settat, un programme de sécurisation des ressources
en eau pour l’alimentation en eau potable des populations rurales doit être lancé afin de
connaitre la situation actuelle des systèmes d’AEP de toutes les localités rurales, en particulier
du point de vue de la disponibilité des ressources en eau, mettre en place un système de suivi
de l’AEP rurale et élaborer des programmes de mise à niveau et d’alimentation en eau durable.
Les difficultés d’alimentation en eau potable s’expliquent par la rapidité et la diffusion de
l’urbanisation dans les secteurs périurbains et ruraux. Sur la carte ci-dessous, les zones jaune
et orangée ont vu une croissance très importante et rapide de l’urbanisation. Le système
d’alimentation en eau potable nécessite d’être renforcé par une série de réservoirs pour
améliorer la capacité d’autonomie. De nombreux réservoirs sont prévus dans le schéma
directeur. Le long de la côte, la distribution peut se faire de façon gravitaire. Mais dans l’arrière-
pays plus élevé, il faut acheminer l’eau sur des points hauts via des pompages pour ensuite
alimenter les secteurs urbains depuis ces réservoirs hauts. Il existe une difficulté plus importante
d’acquérir le foncier au niveau de ces hauteurs (côte Merchich).
152
Carte 23 : Part des ménages ayant accès à l’eau courante en 2004 et 2014
153
154
Carte 24 : Schéma Directeur eau potable – Projets de réservoirs et conduites
Schéma directeur eau potable – Projets de réservoirs et conduites. Lydec

La sécurisation de l’alimentation en eau potable s’est-elle renforcée ? L’accès à l’eau
potable s’est-il amélioré dans les zones périurbaines et rurales ?
Depuis la mise en œuvre du SDAU, la sécurisation depuis les ressources en eau extérieure au
territoire a été renforcée, notamment via la mise en service de la BR3. Le SDAU et les PA ont
été à la base de la révision des schémas directeurs « métiers » (Alimentation en eau potable,
assainissement, électricité).
L’accès à l’eau potable des logements s’est grandement amélioré.
Néanmoins, l’adduction et la distribution d’eau potable est confrontée à plusieurs problèmes.
D’une part, la qualité et la quantité d’eau disponible depuis le bassin versant ouest nécessite
de sécuriser l’alimentation des secteurs ouest et sud par une interconnexion des réseaux
d’adduction d’eau et par la réalisation d’une usine de dessalement pour se substituer à la
ressource venant de l’ouest.
D’autre part, il importe de souligner que la distribution d’eau potable a été confrontée au
développement simultané de l’urbanisation dans tous les secteurs périurbains et ruraux, sans
phasage. Les nouveaux pôles urbains (Dar Bouazza, Bouskoura…) sont partis tous en même
temps. Financièrement, cela a rendu très difficile la couverture de tous les besoins.
L’éloignement de l’urbanisation de la côte, vers l’arrière-pays nécessite par ailleurs des
investissements supplémentaires en système de pompage à cause du relief, afin d’alimenter de
grands réservoirs d’eau sur les hauteurs. Les moyens financiers déployés sont en-deçà des
besoins.
155
2.4.6 Assainissement
Assainissement des eaux usées

L’assainissement des eaux usées, ainsi que l’assainissement pluvial de la zone agglomérée,
sont confiés en délégation de service public à la LYDEC. Actuellement, les raccordements aux
réseaux de collecte des eaux usées varient de 50 à 90 % suivant les lieux. Ce qui n’est pas
raccordé fait l’objet d’assainissement autonome (fosse septique) ou, le plus souvent, de rejets
directs dans la nature.
Les charges polluantes, outre celles liées à la pollution domestique de la population de 3,5
millions d’habitants, comprennent aussi la pollution industrielle d’environ 2 400 unités
industrielles qui actuellement n’ont entrepris aucun effort de limitation ou traitement de leurs
effluents.
Le schéma d’assainissement en cours et prévu est le suivant :
• les centres urbains périphériques tels que Mediouna, Dar Bouazza ou Mansouria sont gérés
de façon autonome par leur propre réseau avec des projets de stations de traitement en
propre ;
• la zone agglomérée côtière est subdivisée en trois ensembles :
- la zone Ouest de Casa ;
- la zone Est (de la médina à Mohammedia) ;
- Mohammedia.
Le réseau Ouest reçoit, outre les quartiers Ouest de la ville, les effluents en provenance de
Bouskoura et de Ouled Saleh. Ce réseau a fait l’objet de travaux terminés en 2002 comprenant
l’interception de tous les rejets côtiers au moyen d’un grand collecteur et la réalisation d’une
station de prétraitement et un émissaire en mer de 3,7 km à El Hank.
La situation des plages a été nettement améliorée, même si les anciens émissaires laissent
paraître encore quelques rejets sur les plages, dus sans doute à des branchements sauvages.
Mais les effluents industriels étaient relativement peu élevés et la pollution est déversée dans
le milieu marin.
La partie Est fait encore l’objet de multiples rejets directs en bord de mer d’effluents bruts. Elle
abrite 80 % des installations industrielles. C’est au total un équivalent de pollution de 6,5 millions
d’habitants qui est rejeté en bord de mer, sans traitement, avec de fortes quantités de produits
toxiques, avec pour conséquence de rendre les plages inaptes à la baignade et la côte
inaccueillante à toute activité de loisirs.
La justification de ce choix tient à des raisons financières. Un terrain de 150 ha fait l’objet de
réserve foncière, pour le projet de station prévu dans l’ancien schéma directeur
d’assainissement, depuis 1986 mais la commune ne pouvant faire face au coût du foncier, la
réserve doit tomber.
Le projet actuel consisterait à réserver un terrain de 6 ha en bord de mer à Sidi Bernoussi pour
construire la station de « prétraitement », d’une capacité de 10 m³/s et l’émissaire.
156
Carte 25 : Schéma général d’assainissement des eaux usées de la région du Grand
Casablanca.
Source : LYDEC / L’Institut Paris Région
Le secteur de Mohammedia serait traité par l’intermédiaire d’une station unique pour les
effluents industriels et domestiques, comprenant les extensions urbaines prévues pour un total
de 3 200 ha entre les projets de Ain Harrouda (1 500 à 1 700 ha) et Mansouria. Ce projet ferait
l’objet d’un programme FODEP, en fait de coopération allemande avec GTZ.
Assainissement des eaux pluviales

La région de Casablanca a connu de graves inondations en 2002. La ville de Mohammedia a
été en partie inondée, ainsi que la plaine de Berrechid. En effet, la plaine de Berrechid est le
réceptacle de quatre bassins-versants (Boumoussa, Tamdroust, Mazer, El Himer) et n’est elle-
même pas drainée par un axe précis.
De proche en proche, ses eaux s’écoulent vers l’oued Bouskoura dont le cours a disparu dans
l’agglomération de Casablanca, sous les remblais et constructions.
Aussi, dans la ville elle-même, ce ne sont pas moins de 50 points noirs qui sont à régler, dont
une dizaine est en cours d’étude ou de projets de résorption. Le plus gros d’entre eux concerne
l’exutoire de l’oued Bouskoura, à son arrivée sur la technopole. (cf. chapitre « Prévention et
gestion des risques naturels et technologiques »).
Il n’y a dans l’état actuel, naturellement aucun traitement des eaux pluviales qui, lorsqu’elles
sont collectées, sont rejetées directement dans le milieu naturel par 15 exutoires. Beaucoup de
constructions relâchent aussi directement leurs eaux pluviales, sans traitement, hors réseau.
Par ailleurs il n’a jamais été prévu de bassins-tampons et les disponibilités foncières dans le
tissu actuel sont nulles.

à long terme 2030
L’assainissement a été nettement amélioré dans les quartiers Ouest de Casablanca, depuis la
modernisation du réseau et la mise en service de la station de prétraitement d’El Hank. En
revanche, les rejets des quartiers Est se font toujours sans aucun traitement alors que ces
quartiers accueillent 80 % des activités industrielles. Or ce sont les effluents industriels qui
posent les problèmes les plus graves pour la santé publique, la qualité des eaux de baignade
157
et les dommages à la flore et à la faune, et ces effluents font rarement l’objet de traitements à
la source.
Aussi, la stratégie environnementale préconisée par le SDAU vise à prévenir les risques
sanitaires et réduire la pollution des sols, des nappes phréatiques, des milieux marins et des
plages par le traitement préalable des eaux usées domestiques et industrielles. Pour ce faire,
le parti d’aménagement retient d’équiper la métropole d’une offre d’installations
d’assainissement à l’échelle des besoins futurs. Le SDAU fait apparaître des implantations
indicatives pour de nouvelles stations de traitement des eaux usées qui n’étaient pas prévues
dans le schéma d’assainissement en vigueur. Ces nouvelles stations sont nécessaires pour
accompagner le développement urbain des pôles périphériques et améliorer l’environnement
général dans la métropole.
Il est impératif de raisonner désormais, pour ce qui concerne l’assainissement, à l’échelle de la
région tout entière, et d’intégrer la perspective de réalisation de plusieurs stations de traitement
des eaux usées, le long du littoral comme à l’intérieur des terres. Un schéma de principe
présenté dans les cartes du SDAU donne des indications sur l’emplacement de ces futures
stations. Le SDAU préconise également d’aller plus loin et de mettre au point un schéma
régional d’assainissement basé sur les perspectives de croissance du Plan de Développement
Stratégique et du SDAU.
Carte 26 : Assainissement et déchets
158
Assainissement des eaux usées : des avancées importantes en secteurs urbains

En matière de lutte contre la pollution liée aux eaux usées, la société Lydec précise que la
Wilaya dispose de 4 systèmes opérationnels et deux STEP en cours de travaux :
• système antipollution Ouest : couvre le territoire Ouest du Grand Casablanca et s’étale de
Dar Bouazza jusqu’au port de Casablanca d’une capacité de 9 m³/s. Les eaux usées sont
dirigées vers la station de prétraitement d’El Hank, les eaux prétraitées sont rejetées en mer
par l’émissaire d’El Hank à une distance de la côte (2 km) suffisante pour protéger la zone
littorale ;
• système antipollution Est (SAP) : couvre le territoire EST entre le port de Casablanca et
l’ouest de Mansouria d’une capacité à terme de 11 m³/s. Ce système collecte les eaux usées
moyennant deux intercepteurs côtiers et les acheminent (via des déversoirs d’orage) vers la
station de prétraitement EAUCEAN. L’émissaire marin de Sidi Bernoussi évacue par la suite
les eaux prétraitées à une distance de 2 km.
• station d’épuration de Mediouna : les eaux usées du centre de Mediouna sont dirigées vers
la 1ère tranche de la STEP existante de type BRM (Bioréacteur à Membrane) avec capacité
de 40 000 équivalent-habitants. Les eaux épurées sont ensuite dirigées vers l’oued Hassar.
• station d’épuration de Nouaceur ONDA : les eaux usées de la zone aéroportuaire, la
Technopole et la zone militaire, ainsi que les eaux usées de la zone franche Midparc sont
raccordées à la station d’épuration réalisée par l’Office National des Aéroports « ONDA » au
Sud de la zone aéroportuaire. Elle est cédée en 2017 à l’Autorité Délégante par ONDA (3
600 m³/jour filière domestique et 1 440 m³/jour filière industrielle). Sa mise à niveau jusqu’à
sa capacité maximale est en cours d’exécution pour faire face à l’augmentation des débits
en provenance des zones en cours de raccordement.
• station d’épuration dédiée à la zone Parc Industriel de Nouaceur SAPINO est en cours de
réalisation.
• à Sidi Othmane la station de traitement des eaux usées des abattoirs de Sidi Othmane est
en cours de réalisation.
Le schéma directeur prévoit également la réalisation de :

• L’extension de la STEP de Mediouna existante à court terme
• Une seconde station de traitement plus éloignée du centre dédiée aux zones d’extension
Nord et Est de Mediouna ;
• L’extension de la STEP ONDA existante.
Sur le littoral, la loi marocaine autorise actuellement un simple prétraitement (dégrillage fin et
grossier, dégraissage). Toutes les pollutions fines dissoutes sont rejetées à 2km en mer et
affectent les ressources halieutiques et les milieux marins. Si les normes de rejet devenaient
plus strictes, il faudrait réaliser 2 stations supplémentaires en bord de mer (STEP Errahma et
STEP Bernoussi) nécessitant des emprises comprises entre 10 et 70 ha selon la solution
choisie. Les step de Mediouna et Nouaceur sont les seules à rejeter les eaux traitées dans des
oueds. De ce fait elles sont soumises à des normes de rejet plus exigeantes.
Le Schéma Directeur d’assainissement a déterminé les besoins pour que chaque zone de
développement ou d’extension urbaine puisse être raccordée au système d’assainissement, via
une solution de transfert des eaux usées au réseau existant de Casablanca ou un traitement
local (systèmes anti-pollution Ouest et Est de Casablanca, et stations d’épuration dédiées à
certains secteurs périphériques). Ces infrastructures de raccordement ont été déployées ou
sont en cours de déploiement sur les secteurs de Dar Bouazza, Ouled Saleh, Bouskoura,
Lahraouiyine et Mansouria.
Constat est fait que plusieurs secteurs d’activités ont besoin d’eau (mines, industries,
agriculture…). Or 500 000 m³/j voire 700 000m³/j d’eau usées prétraitées sont évacuées dans
le milieu, mais pourraient être réutilisées.
159
Ainsi, dans le cadre du « Programme Eau », L’Office Chérifienne de Phosphate (OCP), vise
l’exploitation des ressources en eau non-conventionnelles pour réduire l’utilisation des eaux
douces à l’horizon 2030. Afin de répondre à ce besoin l’OCP s’est rapproché de Lydec pour
étudier la faisabilité de la réutilisation des eaux usées prétraitées du bassin versant Ouest de
Casablanca à partir de la STEP Al HANK via la réalisation d’un transfert vers un site d’épuration
et puis la réalisation d’un transfert vers le site LAMRAH LAHRACH à Khouribga.
Dans le cadre de la réutilisation des eaux usées pour l’irrigation, deux petites stations
d’épuration compactes sont prévues à El Hank et à Mohammedia (cf. chapitre précédent sur
l’eau potable).
Le raccordement des logements au réseau public d’évacuation des eaux usées s’est ainsi
fortement amélioré sur le territoire entre 2004 et 2014.
Alors que seul le cœur dense de l’agglomération de Casablanca et la commune de Nouaceur,
montraient des niveaux de raccordement moyens de plus de 20 %, ce niveau est atteint dans
toutes les communes, sauf à Ouled Azzouz et Sidi Moussa Ben Ali en 2014. 20 % de
raccordement des logements en milieu rural reste néanmoins encore faible.
Selon les acteurs, en 2011, le programme « ville sans bidonvilles » a contribué à étaler la ville
en résorbant les bidonvilles et en reportant l’urbanisation plus loin (Ouled Saleh…). La
réalisation d’un plan d’aménagement rural pourrait être pertinente.
Figure 65 : Mode d’évacuation des eaux usées par milieu urbain et rural en 2014
160
Carte 27 : Part d’évacuation des eaux usées des logements par le réseau public en 2004 et 2014
161
162
Un mode de gestion des eaux pluviales à repenser avec les effets du
changement climatique et la périurbanisation dans l’arrière-pays
Le réseau de collecteurs d’eaux pluviales actuel a été dimensionné pour absorber des pluies
d’intensité très fréquente (d’occurrence décennale c’est-à-dire de période de retour 10 ans).
Avec l’évolution du climat, les pluies deviennent plus intenses se rapprochant de pluies de
période de retour 20 ans. Le réseau ne peut plus les absorber et l’eau s’accumule dans les
zones basses et déborde. Le territoire a également été confronté de manière exceptionnelle en
janvier 2021 durant une semaine à des pluies de période de retour 50 ans, qui ont provoqué de
graves dégâts matériels et humains (inondations, perturbation du trafic routier, coupures
d’électricité, effondrement de plusieurs bâtiments et des morts). Et ces phénomènes
exceptionnels devraient devenir plus fréquents à l’avenir. La maîtrise des inondations est un
enjeu devenu essentiel pour le territoire.
Une des difficultés majeures du territoire pour le déploiement des solutions de gestion des eaux
pluviales est que le seul exutoire est la façade atlantique, via les oueds côtiers. Mais sur le plan
topographique, les oueds ne sont pas encaissés (oued Bouskoura, oued Merzeg notamment).
Ils subissent l’influence de la marée sur certaines zones. L’Agence de bassin hydraulique
n’autorise pas dans ces zones plates un rejet direct dans les cours d’eau. Il faut déployer des
bassins de rétention pour réduire le débit de pointe. Donc les oueds naturels ne peuvent pas
être des exutoires pour les eaux pluviales. Il faut installer des bassins de rétention ou des
collecteurs jusqu’à la mer (très cher).
Le schéma directeur de gestion des eaux pluviales prévoit des solutions en fonction des
secteurs géographiques :
• Dans les zones urbaines avec réseau unitaire, le schéma directeur prévoit un renforcement
des collecteurs pour supporter des pluies de période de retour supérieur à 10ans, avec un
doublement des collecteurs existants (45 km) et 3 grands délestages vers le littoral : SRO
(« système de renforcement ouest ») (90 m³/S – 5 m de diamètre), SRE 125 m³/S – 6 m de
diamètre et SRM 25 m³/S – 3.4 m de diamètre. Dans les zones d’extension du littoral, les
eaux pluviales seront dirigées vers l’océan ou les oueds côtiers via de grands collecteurs
structurants ;
• Pour les zones éloignées du littoral, deux variantes ont été étudiées : un écrêtement des
eaux pluviales des zones d’extension par bassins d’orage (avec un débit de fuite de 1l/s/ha)
avant rejet dans le milieu naturel ou des rejets directs via des grands collecteurs. La première
solution est apparue la plus pertinente, avec la réalisation de bassins sectoriels calibrés pour
des pluies de période de retour 20 ans et situés au niveau des points bas. Ce serait
probablement une solution moins coûteuse et moins impactante pour le littoral (risques
d’abîmer les cordons dunaires avec les grands collecteurs).
Par ailleurs, une réflexion est en cours pour l’élaboration d’un PPRI (plan de prévention du
risque inondation) sur la préfecture de Casablanca, puis étendu aux communes environnantes.
Un assainissement des eaux usées d’origine industrielle encore trop peu

organisé à l’origine d’une forte pollution des ressources en eau
Plus de 2 000 sites industriels produisent des eaux usées polluantes mais leur impact reste mal
quantifié. Un certain nombre de zones industrielles disposent de réseaux d’assainissement,
mais qui sont dégradés et nécessitent une mise à niveau. D’autres en sont dépourvus, comme
la zone industrielle d’Ouled Haddaz.
Néanmoins la collecte des eaux usées industrielles sans traitement, avec rejet dans les réseaux
collectifs d’assainissement est problématique. Par exemple, les rejets des eaux usées d’origine
industrielle très chargées en polluants vers la station d’épuration de Mediouna ont occasionné
la destruction des membranes, dont la durée de vie a été réduite par deux. Selon les acteurs,
on assiste à Casablanca à un petit foisonnement de nouvelles installations mais dans des
secteurs non équipés, ce qui impacte les nappes phréatiques. Certaines unités industrielles ont
également été autorisées par voie dérogatoire et ont impacté les zones de baignade du côté de
Dar Bouazza.
163
Le cahier des charges de la Lydec fixe les valeurs-limites de rejet à respecter par les industriels,
pour les différents indicateurs de pollution, avant le rejet de leurs effluents dans les égouts
publics de la ville. A l’heure actuelle, peu d’industriels disposent d’un prétraitement préalable in
situ, et la quasi-totalité des rejets industriels est rejetée à l’état brut dans le réseau de collecte
public d’assainissement.
Lydec réalise les extensions nécessaires pour raccorder les nouvelles unités industrielles et
tente d’établir des conventions de rejet avec les industriels pour prétraiter leurs eaux chargées
à la source, de façon à présenter des caractéristiques similaires à celles d’eaux usées
domestiques (conformément aux contraintes de raccordement au réseau public imposées par
LYDEC).
Selon le diagnostic du SRAT, on peut néanmoins noter que : « L’Agence Nationale des Ports a
mis en place un programme visant l’amélioration de la gestion des déchets et la lutte contre les
pollutions au niveau des ports de la Région, notamment la récupération des eaux mazouteuses
et hydrocarbures des navires, le nettoyage permanent des bassins portuaires, et le suivi de la
gestion des déchets des navires en escale. (Source : ANP) ».
Une qualité des eaux de baignade mitigée

Le dernier rapport national sur la surveillance de la qualité des eaux de baignade et des sables
de plages (2021) indique que sur le territoire du SDAU, 13 stations sur 8 plages ont été
déclarées non conformes à la baignade en 2020. De très nombreux déchets, notamment
plastiques, ont par ailleurs été collectés sur les plages de la côte.
Carte 28 : Qualité des eaux de baignade
Figure 66 : Nombre de déchets marins collectés au niveau des 37 plages surveillées
Ces résultats montrent que les efforts sont à poursuivre pour améliorer le système de collecte
des eaux usées et des déchets et prévenir la pollution des eaux de baignade et des plages. Le
164
rapport conclut sur les recommandations suivantes, concernant notamment le territoire du
SDAU du Grand Casablanca :
• « Prohiber le rejet direct des eaux de piscines provenant des villas situées au droit de la
plage Essanawbar (David) dans la zone de baignade.
• Prévoir des solutions appropriées pour la suppression du rejet du douar Harbili acheminé
vers la plage Petit Zenata avec les eaux de la source située au niveau du douar.
• Interdire les déversements des eaux usées domestiques et industrielles dans Oued Merzeg
(eaux usées brutes de la ville de Had Soualem, rejet industriel de Silver Food, rejet de la
station Petromin, hay Janja, lotissements Fadaat Al Mohit, Domaine de Darb…).
• Renforcer les plages en infrastructures sanitaires nécessaires en tenant compte de l’étendue
des plages et de la fréquentation des estivants.
• Programmer des campagnes périodiques de ramassage des déchets étalés sur le sable des
plages afin d’éviter leur transfert en milieu marin.
• Renforcer les actions de sensibilisation en matière de respect de l’environnement et de
maintien de la propreté des sites de baignade au profit des usagers des plages. »
Évaluation de la mise en œuvre du SDAU (comparaison quantitative et

La gestion des rejets domestiques et industriels s’est-elle améliorée ? Les

ressources en eau sont-elles mieux préservées ?
Ainsi les objectifs de mise en œuvre pour la phase 1 du SDAU ont été atteints, avec la réalisation
des stations d’épuration de Sidi Bernoussi et Nouaceur.
La gestion des eaux usées domestiques a progressé avec le déploiement de la collecte sur tout
le littoral, le développement de plusieurs stations d’épuration, y compris dans l’arrière-pays.
Des petites stations d’épuration sont également en projet pour favoriser la réutilisation des eaux
usées pour l’irrigation.
En ce qui concerne le littoral, les dispositifs antipollution existants notamment le prétraitement
et l’émissaire d’El Hank à l’Ouest et le prétraitement et l’émissaire de Sidi Bernoussi à l’Est sont
suffisants pour que les valeurs limites des paramètres microbiologiques à prendre en
considération pour classifier la qualité des eaux de baignade d’une plage donnée (classe A, B,
C ou D) soient respectées.
Néanmoins, la gestion des eaux usées industrielles reste encore largement
problématique et non maitrisée, engendrant des dégradations du système de traitement
des eaux usées domestiques et générant des pollutions pour le milieu naturel.
La mise en œuvre des schémas directeurs assainissement et eau ont suivi les
préconisations du SDAU de 2010. Mais la gestion des eaux pluviales, qui rejoint la
problématique du risque inondation, fait face à de nombreux défis d’ordre technique,
financier, opérationnel et cette problématique s’accentue avec l’évolution du climat.
L’urbanisation devra à l’avenir davantage intégrée la gestion alternative des eaux pluviales en
s’appuyant sur des solutions fondées sur la nature (noues, trottoirs non bitumés, préservation
des talwegs naturels…).
Il reste difficile de tirer un bilan depuis la mise en œuvre du SDAU sur la réduction des impacts
sur la ressource en eau, souterraine, superficielle ou marine. De nombreux défis restent à
relever pour protéger efficacement ces ressources.
165
2.4.7 Gestion des déchets

La collecte et le transport des déchets domestiques
La collecte des déchets est de la responsabilité des communes. Sur la commune de
Casablanca, la production annuelle de déchets domestiques est estimée à environ 1 000 000
tonnes par an, avec un ratio de production de 0,8 kg/jour par habitant. Ce matériau est
caractérisé par une forte teneur en matières organiques (70 %) et une forte teneur en eau (65
à 70 %).
La commune de Casablanca, devant la multiplicité des problèmes à résoudre (investissements
pour le renouvellement du matériel, la formation du personnel, etc.) a choisi de déléguer cette
gestion au secteur privé et a réparti la ville en trois secteurs d’intervention alloués, en mars
2004, à trois opérateurs différents. Ces opérateurs ont la charge de la collecte aux portes des
immeubles et du transfert à la décharge publique. Ils ont en outre la charge du nettoiement de
la voirie public et le lavage de certaines artères. Depuis, la propreté de la ville a été fortement
améliorée, mais certains problèmes ne sont pas résolus ; il s’agit, en particulier des déchets
verts, des gravats, des terrains vagues qui continuent d’être utilisés comme décharges
improvisées.
Par ailleurs la collecte dans certains tissus urbains nécessite des adaptations : pour les
bidonvilles, il n’existe pas de moyens d’accès internes pour la collecte ; dans les médinas, des
petits véhicules adaptés sont utilisés.
Pour les autres communes, la collecte est généralement assurée en direct par les services
communaux dans des conditions insatisfaisantes (taux de collecte faible compte tenu de la
dispersion de l’habitat).
Le traitement des déchets ménagers

Il n’existe actuellement pour l’agglomération de Casablanca qu’une seule décharge qui
accueille le tout-venant et ne fonctionne pas selon les normes de décharge contrôlée. Il s’agit
de la décharge de Mediouna, située en fait dans la commune rurale de Mejjatia Oulad Taleb au
lieudit « Lissasfa », le long de la route de Casablanca à Mediouna, à 5 km au nord de Mediouna.
Cette décharge arrive à saturation. Les dépôts sont effectués dans d’anciennes carrières de
calcaire, perméable, sans imperméabilisation des fonds. La nappe au-dessous est totalement
polluée.
Par ailleurs, des feux sont permanents sur cette décharge, distribuant des effluves dans tout
l’environnement, d’autant que la décharge est située très prêt des crêtes sommitales de la
région. Une ancienne décharge est arrêtée depuis de nombreuses années, mais non
réaménagée, sur la route de Tit-Mellil.
Un appel d’offres a été lancé pour la création et la gestion d’une nouvelle décharge, selon les
normes internationales de décharge contrôlée sur un site limitrophe de l’actuelle décharge.
Une grande décharge existe aussi en aval de l’oued Maleh, en rive droite, à proximité de
l’autoroute, sur la commune d’Echellalate. Elle reçoit les déchets de Mohammedia.
Les autres déchets

Les déchets hospitaliers font actuellement l’objet d’une expérience test avec la collecte des
déchets du C.H.U. Le ministère de la Santé a délégué la gestion à une entreprise qui collecte,
stérilise et exporte ces déchets auprès d’entreprises spécialisées.
Cette expérience devrait être généralisée à court terme. Concernant les déchets industriels
spéciaux, des études techniques relatives à la création d’un centre national d’élimination sont
en cours (création d’un centre national d’enfouissement des déchets industriels). Le site retenu
se situe sur le territoire de la commune rurale d’El Khyayta dans la Préfecture de Berrechid.
166
à long terme 2030
Les déchets posent des problèmes de collecte (situation nettement améliorée dans la ville
centre, mais encore loin d’être parfaite) et, surtout, de traitement en décharge. La décharge
unique de Mediouna accueille le tout-venant par entreposage simple, et est arrivée à saturation
avant que d’autres sites ne soient trouvés pour la relayer. Aussi, la stratégie environnementale
du SDAU préconise de prévenir les risques sanitaires et réduire les pollutions par un traitement
plus efficient des déchets.
Le SDAU propose ainsi dans son parti d’aménagement un découpage indicatif de la région en
faisceaux de collecte et d’enfouissement, de manière à déconcentrer ce service et réduire les
nuisances qui frappent un seul point du territoire (Mediouna – Majjatiya) appelé à se développer.
La question des déchets est un autre point noir dans les pôles périphériques du Grand
Casablanca. L’enfouissement des déchets de toute la région sur un site unique est une
aberration. Aussi faudra-t-il assez rapidement préparer l’avenir sur des bases plus solides, avec
un système cohérent de collecte, de traitement et d’enfouissement.
Un Schéma de principe est proposé dans le SDAU avec le découpage en faisceaux de collecte
et de traitement – enfouissement des déchets. A l’extrémité extérieure de chacun de ces
faisceaux, l’on s’efforcera de localiser et d’acquérir le terrain nécessaire pour un site de
décharge contrôlée présentant les caractéristiques techniques optimales pour ce type
d’équipement, notamment au niveau de la protection des sols et des nappes, et de la
minimisation des nuisances pour les riverains.
Une étape complémentaire consistera à trier les déchets en vue de leur recyclage. Cette étape
nécessite alors l’organisation d’une filière économique de valorisation des déchets. C’est déjà
le cas pour certains déchets industriels comme les déchets métalliques. Un autre volet de
l’action portera sur les déchets industriels dangereux et sur les déchets hospitaliers. Il faut faire
en sorte que les 20 prochaines années soient mises à profit pour enregistrer des progrès
significatifs dans ces domaines.
(voir Carte assainissement et déchets dans le paragraphe précédent sur l’assainissement)
Des alternatives à la décharge de Mediouna qui peinent à émerger

Depuis 2012, la décharge contrôlée de Mohammedia-Benslimane, centre de stockage des
déchets ménagers et assimilés, en provenance des collectivités locales et des entreprises, a
été mis en service sur la Commune Rurale de BeniYakhlef, Route P3313 Mohammedia. D’une
capacité totale d’environ 5 millions de m³, et composé de 5 casiers de grande dimension, ce
site géré à 100 % par ECOMED Mohammedia sera exploité sur une durée de 20 ans sur la
base d’environ 197 500 tonnes par an.
Le site est équipé d’un réseau de drainage et de collecte des lixiviats et d’une valorisation du
biogaz en énergie.
Sur le secteur de la Préfecture de Casablanca et les Provinces de Nouaceur et Mediouna, un
Plan Directeur Interprovincial pour la Gestion des Déchets Ménagers et Assimilés est en cours
d’étude. Sa poursuite a été bloquée à ce jour. Dans le cadre de la Mission I de cette étude,
réalisée en 2016 par Burgeap/Phenixa, une analyse détaillée de la situation de la gestion des
déchets et de la décharge de Mediouna a été dressée.
En termes de volumes, 1,53 M de tonnes de déchets sont issus du territoire du plan en 2014-
2015, sur la base des données de collecte. Cela correspond à un ratio de 398 kg/hab/an soit
1,09 kg/hab/jour. Le taux de collecte correspond à la moyenne nationale pour les zones
urbaines (ONEM, 2011). Il est variable et compris entre 65 % à 78 % sur le territoire du Plan.
Le tri sélectif n’est pas mis en place, par manque de moyens et de sensibilisation.
167
En termes d’équipements de traitement, le territoire du Plan compte en 2014, 4 centres de
transfert sur la Province de Casablanca, 4 sur celle de Nouaceur, aucun sur celle de Mediouna
et une seule décharge, saturée, située sur la province de Mediouna.
L’urbanisation croissante pose la question des disponibilités foncières pour mettre en place de
nouvelles décharges sécurisées. Ces équipements devront être positionnés de plus en plus en
périphérie des villes, augmentant davantage les coûts de transport.
La décharge actuelle couvre près de 70 Ha dont près de 30 % est déjà réhabilité. En parallèle
un site annexe à cette décharge est en cours d’implantation pour assurer l’espace suffisant pour
la continuité de ce service de traitement des déchets.
Elle est l’unique exutoire des ordures ménagères provenant essentiellement de la Province de
Mediouna (Lahraouiyine, Mediouna, Tit-Mellil, Sidi Hajjaj Oued Hassar, Mejjatiya Oulad Taleb),
de la Province de Nouaceur (Dar Bouazza, Oulad Azzouz, Bouskoura, Nouaceur, Oulad Saleh)
et de la Commune urbaine Casablanca.
Les déchets sont composés de : déchets de bois, papier, carton, déchet de plastique, de métaux
et de ferrailles ou de verre, objets encombrants, déchets de démolition, déblais, textile, déchets
organiques, etc. La décharge reçoit aussi des déchets non dangereux d’activités, des
encombrants, des déchets verts, des déchets inertes de construction, des DTQD (Déchet
Toxique en Quantités Dispersées) et recyclables. Les importants volumes de déchets inertes
issus de la démolition et de la construction sont problématiques.
En raison de la présence de deux lignes de haute tension et de la voirie (R315), présentant un
grand intérêt régional, au niveau du nouveau site visé pour poursuivre l’enfouissement,
l’utilisation du site historique s’est poursuivie.
Depuis 2010, des avenants annuels sont signés pour prolonger l’activité de l’exploitant sur le
site actuel, ce qui a augmenté la durée d’exploitation de cette décharge à 6 ans au lieu des 2
ans prévus initialement dans le cadre du contrat. Faute de possibilité d’extension spatiale,
l’exploitant a continué d’enfouir les déchets en rehausse des anciennes zones réhabilitées, avec
un impact paysager évident.
L’actuelle décharge de Mediouna abrite une activité intense de pâturage du bétail et de
récupération de produits recyclables. En effet, le site est occupé en permanence par :
• 840 chiffonniers : leur travail consiste à trier les déchets et à revendre les plus rentables
(bouteille plastiques en PET, verre, cannettes, cartons, métaux, etc.)
• 18 grossistes : Ils revendent les déchets triés directement à des entreprises de recyclage
qui ont leurs usines à Casablanca.
• 10 000 têtes de bétail. Le site saturé est une zone de pâturage des ovins et des bovins, qui
sont ensuite abattus pour la consommation (viandes, lait et abats).
Le tonnage journalier valorisé par les récupérateurs et grossistes est de 150 tonnes (54 000
tonnes/an) soit 3,8 % du tonnage qui arrive à la décharge. Le plastique représente 59 % du
gisement récupéré, et la ferraille 11 %.
La fréquentation du site de la décharge par un nombre importants de récupérateurs et ainsi que
le mouvement du bétail de jour comme de nuit sont des facteurs hautement contraignants dans
l’exploitation de la décharge.
Cette occupation entrave la bonne réalisation des opérations d’enfouissement, et génère des
nuisances directes importantes (brûlage, dégradations, limitation des opérations).
Selon le rapport annuel de la cour des comptes 2013 : « Toutes les tentatives d’évacuation des
troupeaux et des chiffonniers avec l’appui de l’autorité locale et des forces de l’ordre ont échoué.
Cette question revêt un caractère social très sensible ».
168
Carte 29 : Plan de la décharge de Mediouna
Source : Google
Les impacts générés par la décharge de Mediouna sont très importants et affectent l’ensemble
des milieux humain et naturel. Les principaux impacts sont liés à l’exploitation dégradée du site,
avec une très faible maîtrise des rejets et des nuisances, et entrAinant des impacts forts sur la
qualité des sols, des eaux souterraines, des eaux de surface, et de l’air (contamination
chimique, bactériologique et parasitologique, émanations polluantes en métaux lourds,
notamment vapeurs de mercure, nuisances sonores, poussières…).
Afin de fermer l’ancienne décharge publique non contrôlée de Mediouna, la Commune de
Casablanca a inauguré le 9 Février 2021 un nouveau casier d’enfouissement provisoire des
déchets ménagers sur 11 ha (sur 34 ha dont dispose la commune pour le projet). Il est situé
dans la commune d’El Mejjatia-Oulad Taleb, et possède une capacité de 4.000 tonnes de
déchets par jour, avec un bassin de stockage de lixiviat pouvant accueillir 38.000 m³.
Néanmoins cet équipement reste très en-deçà des besoins. Selon les prévisions du Plan, le
tonnage cumulé à mettre en décharge à l’horizon 2035 est estimé à 30 millions de tonnes (soit
25 millions de m³).
Le stockage de 30 millions de tonnes nécessite une superficie de 200 à 300 ha selon la hauteur
de stockage des déchets (20 ou 30 mètres). Compte tenu des contraintes d’urbanisation sur la
zone, de la difficulté d’identifier des surfaces libres d’une telle envergure et pour minimiser les
transports de déchets, il envisagé de mettre en service 3 sites de stockage de déchets : Vers
l’est à proximité du site de la décharge actuelle de Mohammedia sur la commune de Benyakhlef
pour la production située à l’est du périmètre. La décharge de Mohammedia est à 30 km des
Mediouna et entre 25 et 30 km de Ain Sebaâ et Sidi Bernoussi, vers l’ouest et vers le Sud
Si le futur site de la décharge de la zone se situe au-delà de 30 à 40 kilomètres des centres de
collecte, plusieurs centres de transfert (entre 6 et 8) seront nécessaires.
169
En complément du déploiement de nouveaux équipements de traitement, le plan directeur vise
à réduire les volumes de déchets enfouis, développer des solutions alternatives de valorisation
des déchets (recyclage, valorisation énergétique (incinération ou CSR-combustibles solide de
récupération vers cimenteries), compostage), développer le tri des déchets (collecte sélective,
création des centres de transfert et de tri). Dans le cadre de la recherche de combustibles
alternatifs, le secteur des cimentiers au Maroc envisage de brûler des déchets industriels :
pneus usagés, textiles, déchets de bois, huiles usagées etc…
Avec un objectif de taux de substitution à terme de 50 % pour les combustibles alternatifs, le
groupe Lafarge développe ainsi un projet de production de combustible alternatifs à partir des
refus de centre de tri. Ce combustible alternatif devrait être utilisé dans la cimenterie de
Bouskoura. Les groupes cimentiers présents autour de Casablanca envisagent de pouvoir
utiliser ainsi 250 000 tonnes de déchets ménagers et assimilés. La mise en place d’une filière
de production de combustible alternatif nécessite cependant la mise en place d’une plateforme
de traitement mécano-biologique et le traitement et suivi des rejets atmosphériques.
Pour remédier à ces problèmes, plusieurs projets ont été proposés par la SDL Casablanca Baia.
Le premier a été l’aménagement d’une nouvelle décharge contrôlée pour gérer les déchets de
la ville de Casablanca, en attendant un centre intégré de valorisation des déchets. Cela a donné
lieu à la réalisation du nouveau casier d’enfouissement des déchets de 11 ha. Parallèlement
sont étudiés la réhabilitation de la décharge de Mediouna (estimée à 77 MDH), la réalisation
d’une station de traitement des lixiviats (479 MDH HT et hors traitement des sous-produits) et
la création d’un centre de traitement, de valorisation et d’enfouissement des déchets ménagers
et assimilés – sous forme d’une unité industrielle compacte de 20 ha comprenant une
valorisation par incinération (coût estimé à 4,3 MdDH).
Une collecte par bac à ordures en ville, peu déployée en zone rurale
En zone urbaine, plus de 80% des logements sont équipés de bac à ordures communaux. Ces
équipements restent cependant rares en zone rurale, avec dans certains secteurs moins de
30% de logements équipés.
Figure 67 : Type de collecte selon les communes
170
Carte 30 : Part des logements équipés de bac à ordure communal en 2014
171
Pas de traitement spécifique des déchets dangereux
Il n’existe aucun plan de gestion spécifique pour les déchets dangereux. Les déchets industriels
et spéciaux sont toujours mis en décharge (avec les déchets de construction et de démolition
(DCD) en grandes quantités) : environ 109.000 t de déchets dangereux ont été produits en 2014
sur le Grand Casablanca. La mise en place du Centre National d’Élimination de Déchets
Spéciaux (CNEDS), dont les études ont été lancées par le Département de l’Environnement et
la coopération allemande (KFW et GIZ), n’a pas abouti.
Néanmoins, lorsque les unités industrielles ont fait l’objet d’une étude d’impact, il est inscrit dans
leur cahier des charges l’obligation de contracter avec des sociétés spécialisées pour gérer leur
production de déchets dangereux (tri et élimination).

La gestion des déchets domestiques et des déchets dangereux (industriels,

spéciaux) s’est-elle améliorée (collecte et traitement) ?
Le problème de l’évacuation des déchets ménagers dans des décharges contrôlées se pose
toujours, sauf dans la province de Mohammedia (nouvelle décharge contrôlée de Mohammedia
Benslimane).
La décharge de Mediouna a été fermée en 2021, avec le lancement d’un casier provisoire (11ha
dans la commune d’El Mejjatia-Oulad Taleb) en attendant la mise en place d’une nouvelle
grande décharge de type CEV. Un site de plusieurs centaines d’hectares serait en effet
nécessaire pour gérer les volumes de déchets estimés à l’horizon 2035.
Le fonctionnement de la décharge a eu des impacts très importants sur la qualité des sols, des
eaux souterraines et de surface, et de l’air, liés à l’exploitation dégradée du site, avec une très
faible maîtrise des rejets et des nuisances.
C’est un véritable point noir sur le territoire. Des filières historiques de récupération et recyclage
sont présents (chiffonniers, grossistes, bétail) mais exposés à des niveaux de pollution très
important. Le développement des pratiques de tri et de recyclage reste à déployer.
Le territoire a également très peu progressé sur la mise en place de filières spécifiques de
gestion des déchets industriels et spéciaux.
La gestion des déchets inertes issus des chantiers du BTP est également problématique, avec
de gros volumes à traiter et de nombreux dépôts sauvages.
172
2.4.8 Prévention et gestion des risques naturels et technologiques

Inondations : Les risques d’inondation sont importants dans le Grand Casablanca, notamment
au débouché des oueds de Bouskoura, Nfifikh et Maleh (risques de catastrophes majeures)
mais aussi dans les très nombreux sites en cuvette sans exutoire qui caractérisent le relief
général du territoire régional. La région de Casablanca a subi cette dernière décennie plusieurs
inondations importantes, par « ruissellement » ou torrentielles. Ce fut le cas en 1996 dans la
partie sud de l’agglomération de Casablanca avec de graves inondations dans les quartiers de
Bouchentouf, El Fida, Derb Soltrane… Les collecteurs, non entretenus et quasiment obturés,
ont débordé, ne pouvant supporter l’accumulation des eaux. Par ailleurs, facteur aggravant,
l’oued Bouskoura, qui draine l’ensemble de ce bassin versant, n’a plus depuis bien longtemps,
d’exutoire direct sur l’océan. En 2002, des pluies très abondantes sur le bassin de l’Oued el
Maleh ont entrAiné des crues centennales conduisant à des inondations de toute la partie basse
de la ville de Mohammedia, avec des conséquences humaines, mais aussi des dommages
économiques très importants. Outre la destruction d’équipements, de logements et d’activités,
ces inondations sont à l’origine de l’incendie qui a largement endommagé la raffinerie de
Mohammedia.
Des travaux de sécurisation et des mesures préventives ont été mises en œuvre au niveau de
Mohammedia. Mais, du côté de Casablanca et tout le long du cours de l’oued Bouskoura, on
assiste plutôt à une régression du fait de la multiplication des constructions dans le lit de l’oued,
ce qui ne peut qu’accentuer la violence des prochaines crues.
Des actions ont cependant été engagées pour prévenir les conséquences de nouvelles
inondations majeures. Sur la ville de Casablanca, la LYDEC a entrepris d’importants travaux
d’entretien et de curage du réseau de collecteurs et a développé parallèlement un réseau
d’alerte, permettant de réduire notablement les zones de risques. Un nouveau collecteur (super
collecteur Ouest - SCO) est projeté à l’ouest de Casablanca qui acheminera les eaux de l’Oued
Bouskoura vers la mer, permettant de résoudre les problèmes de crues faibles et moyennes,
mais le risque d’inondation existera toujours pour les fortes crues (période de retour supérieure
à 20 ans). Par ailleurs, afin de réduire les communications entre les bassins de Berrechid et de
Bouskoura, des retenues d’eau sont en cours de réalisation dans le bassin de Berrechid ainsi
qu’une déviation en direction de l’oued Merzeg. Sur le secteur de Mohammedia, régulièrement
exposé aux inondations, outre les travaux de curage du lit majeur de l’oued el Maleh, un canal
de délestage de 1 000 m et d’un débit de 90 m³/s a été créé dans la zone humide, le long de
l’emprise de la raffinerie. Un projet de barrage est également envisagé (barrage de Boukarkour).
Carte 31 :
Tracé
projeté du
SCO
Source :
Lydec
173
Erosion littorale : les côtes sableuses sont soumises à d’importants phénomènes d’érosions.
La comparaison par photos aériennes du trait de côte entre 1962 et 1988 montre des reculs de
plage atteignant 22 m (soit 0,9 m par an) sur les plages d’Oukacha est et Sidi Abdellah Bel Haj,
en aval de la zone protégée par la digue du port de Casablanca (où au contraire on assiste à
un engraissement de la plage d’Oukacha ouest) et de 15 m (soit 0,6 m par an) sur les plages
de Grand Zenata et Paloma, plus proches de Mohammedia.
Plusieurs autres observations incitent à la vigilance pour ce qui concerne la stabilité de la côte
; les assises de la grande mosquée Hassan II montrent déjà quelques perturbations et des
études sont en cours pour les protéger ; la base du mur de la nouvelle corniche présente pour
sa part déjà une érosion non négligeable (par endroits entre 20 et 25 cm) avec du ferraillage
mis à nu.
Risques sismiques et tsunami : L’ensemble de la région de Casablanca est classé en zone
de risque sismique moyen. Le risque d’intensité de référence probable est de 5 à 6 sur l’échelle
de Richter.
Un règlement de construction parasismique qui s’impose aux constructions nouvelles et dont
l’objet est de limiter les dégâts humains et matériels des séismes a été publié en février 2002.
L’application et le respect des dispositions par les entrepreneurs, comme le contrôle des
bâtiments et édifices concernés… semblent encore aujourd’hui très incertains.
Risques technologiques : les risques industriels et technologiques sont omniprésents entre
l’Est de Casablanca (chimie pétrolière, caoutchouc, sucre, air comprimé...) et l’Ouest de
Mohammedia (pétrochimie, hydrocarbures, gaz...).
Le couloir routier entre les deux pôles industrialo-portuaires est lui aussi soumis au risque lié
au transport de matières dangereuses. Or, les installations dangereuses jouxtent souvent les
quartiers résidentiels. On trouve même de l’habitat (souvent en bidonvilles) enchâssé à
l’intérieur des zones de danger.
La méconnaissance générale de ces établissements industriels, la vétusté d’un grand nombre
d’installations et l’absence de mesures de sécurité, leur forte insertion dans le tissu urbain sont
autant de facteurs aggravants.
En l’absence d’inventaire des établissements à risques technologiques majeurs sur le territoire
de la Wilaya, la réalisation d’une carte des « établissements industriels potentiellement à
risques » s’est appuyée sur l’examen de l’image satellite qui a permis d’identifier et de localiser
plusieurs installations susceptibles d’être à l’origine de tels risques.
Ce pré-inventaire qui ne prend en considération que certains établissements parmi les plus
importants et les plus facilement identifiables n’est pas exhaustif.
L’analyse du fichier des industries de transformation (Ministère de l’Industrie et du Commerce)
a par ailleurs permis d’identifier près de 80 établissements qui au regard de leur secteur
d’activité (fabrication de gaz industriels, de produits chimiques industriels ou organiques,
d’explosifs…) et de leur importance (effectifs) peuvent être à l’origine de risques technologiques.
La localisation précise de ces établissements devrait permettre de mieux appréhender
l’importance des enjeux.
Deux unités industrielles, compte tenu de l’importance de leurs activités, sont particulièrement
sensibles : le complexe chimique de la SNEP, premier producteur national de matière plastique,
de soude… et la raffinerie de la Samir (capacité de raffinage de 7 Mt/an et de stockage
supérieures à 1,3 Mm³), toutes deux localisées le long de la route côtière.
Dans le cadre de sa politique de protection de l’environnement, la Samir a établi un certain
nombre d’études de dangers pour son site industriel. Ces études devraient contribuer à définir
des zones de maîtrise de l’urbanisation dans le cadre du SDAU de Casablanca.
174
La stratégie environnementale du SDAU préconise de pallier les risques naturels et industriels
par des mesures relevant de l’urbanisme (inconstructibilité des zones inondables, zones
tampons industrie-habitat) et par la réglementation des risques industriels.
Le parti d’aménagement du SDAU définit une trame régionale d’espaces ouverts qu’il considère
comme étant une base fondamentale de la répartition des espaces urbanisables. Cette trame
d’espaces ouverts joue en effet de multiples rôles, notamment un rôle d’espace tampon entre
industries et habitat et un rôle de report de l’urbanisation hors des zones inondables.
Les orientations relatives à la trame verte régionale, précisent que les espaces naturels
constituent des espaces de refuge ou d’évacuation de la population en cas de catastrophes
naturelles ou technologiques (raz-de-marée, séisme, tempête, explosion), ainsi que des
espaces d’absorption des risques naturels (zones inondables, zone de risque de glissement de
terrain, érosion côtière) et de nuisances (bruit).
La trame verte régionale est composée de la bordure littorale qui assure une protection contre
l’érosion marine, contre les risques liés aux tempêtes et aux raz-de-marée, les oueds, qui
doivent aussi être protégés de l’urbanisation en raison des risques de glissement de terrain sur
les flancs et d’inondation en fond de vallée, les zones boisées qui constituent une zone de
protection contre l’érosion en flanc de vallée.
La trame comprend aussi des zones de protection autour de certaines zones industrielles
nuisantes ou jouant un rôle de coupures à l’urbanisation (à l’ouest de l’agglomération, autour
de Zenata, autour de la zone industrielle de Mohammedia, ceinture verte autour de la ville-
centre et linéaires verts faisant tampon de part et d’autre des grandes infrastructures routières
et ferrées).
La préservation de ces espaces majeurs passe par une protection réglementaire renforcée au
niveau du SDAU comme au niveau des plans d’aménagement, mais aussi par des plans de
gestion sur chacun d’entre eux, identifiant les enjeux et les risques, prévoyant les moyens d’y
faire face et de le mettre en valeur (lutte contre les dégradations, replantations et génie
écologique, gestion de la fréquentation, insertion des équipements…).
La problématique de gestion des eaux pluviales, se concentre notamment sur l’Oued
Bouskoura, de plus en plus étroit dans son lit du fait de l’urbanisation qui en obstrue le cours.
La réalisation du « super collecteur ouest » est de nature à alléger l’impact d’une crue
torrentielle, mais seules les mesures préventives – non-urbanisation dans le lit majeur –
permettent de ne pas aggraver le risque.
Dans sa carte de destination des sols, le SDAU définit des règles d’utilisation particulières dans
les postes suivants :
• ZAE à dominante industrielle : Parcs d’activités pouvant recevoir de l’industrie de toutes
catégories. Les Plans d’aménagement veilleront à ce que les industries présentant des
risques ou des nuisances importantes soient localisées loin des zones d’habitat proches.
• Espaces balnéaires et touristiques : Obligation de respecter les servitudes d’accès public au
rivage, et interdiction d’occuper le domaine maritime par des installations permanentes.
Le SDAU limite les possibilités de construction dans la trame verte (espaces ouverts protégés),
et l’interdit totalement dans certaines de ses composantes (plages, lits d’oueds…) :
• Bois et forêts, reboisement, oued, bande littorale naturelle : espace frappé de servitude non
aedificandi,
• Coupure et ceinture verte, espace agricole d’intérêt majeur : espace dont la vocation
principale est de demeurer un espace ouvert non construit.
175
Carte 32 : Établissements potentiellement à risques technologiques

Au niveau régional et local, la connaissance sur les risques naturels progresse, notamment
avec la réalisation de plusieurs études :
• Diagnostic de la problématique d’inondation de la ville de Mohammedia, élaboré dans le
cadre de l’étude de protection contre les inondations des préfectures de Mohammedia, de
Skhirat-Temara et du centre de Had Soualem, réalisé par NOVEC en 2012
• Etude pour l’identification et la gestion des risques naturels (inondation, glissement de
terrain, séisme, phénomènes côtiers (érosion, ensablement, submersion, tsunami)) au
niveau de la région de Casablanca-Settat, en partenariat avec l’Agence urbaine de
Casablanca / phase 1 collecte et interprétation des données, avril 2021. Cette première
phase comprenant notamment un benchmark international avec retours d’expérience sur la
gestion des risques naturels, des rencontres et discussions avec les élus, une enquête
176
sociale sur le niveau d’instruction de la population sur les risques naturels et une
caractérisation des enjeux au niveau de la zone et des secteurs vulnérables.
La seconde phase de l’étude aboutira à la cartographie :
- Des enjeux, avec les zones homogènes en termes de vulnérabilité et niveau de
risques
- Des aléas pour les 4 risques : inondations, mouvements de terrain, côtiers et sismique
- Des cartes d’aptitude à l’urbanisation.
Cette étude montre en particulier que l’arrière-pays de Casablanca forme une zone très
dépressionnaire, à faible infiltration, composée de multiples dayas, où se développe
l’urbanisation. En matière de gestion du risque inondation, il apparaît nécessaire de
sauvegarder ces zones tampons.
• Analyse de la sensibilité des côtes aux risques naturels et à la pollution marine accidentelle
(recueil données naturelles, analyse et carte de sensibilité janv.-août 2020)
• Etude d’évaluation des changements climatiques futurs au niveau du bassin du Bouregreg
et de la Chaouia par le service du climat de la DMN (séries climatiques issus des simulations
de modèles climatiques couvrant une période historique qualifiée de base (1971-2005) et
l’autre future (2006-2100) selon le scénario RCP4.5 et RCP8.5).
Par ailleurs un Plan Climat Territorial pour la région de Casablanca-Settat a été élaboré en
2021, comprenant un plan atténuation, un plan adaptation, un plan de sensibilisation et
d’information en matière de Changement Climatique, et une démarche de suivi-évaluation.
Afin d’accompagner le développement urbain de Casablanca, des efforts importants ont
été déployés pour lutter contre les inondations :
- Réalisations à Mohammadia :
• Dans la ville : le canal de délestage, des digues de protection, un mur de protection des
entrepôts pétroliers, etc
• En amont : les barrages de Boukarkour et Hassar.
• Aménagement de dayas et du canal vers Oued Nfifikh pour la protection côté est de
Mohammadia.
• Curage de l’Oued El Maleh, système de prévention et d’alerte ; etc.
- Réalisations à Casablanca
• Construction du super collecteur ouest (SCO) qui est un ouvrage de 9.2 km en partie aérien
(canal à ciel ouvert d’un linéaire total d’environ 3 km), en partie souterrain (À partir de la
route d’El Jadida et jusqu’à son débouché en mer, une galerie en tunnel souterrain et en
tranchée remblayée de 6,2 km environ et de 5.5 m de diamètre avec un débit 140 m³/s) mis
en service en 2017. Il permet la canalisation des eaux de crues de l’Oued Bouskoura et leur
rejet direct en mer. La réalisation du SCO a permis de résoudre le problème d’inondation
causé par les crues de l’Oued Bouskoura principalement au niveau de la zone Ouest de
Casablanca.
• Mais aussi interventions sur les galeries d’eaux pluviales, assainissement de plusieurs
secteurs de développement, réalisation de bassins d’orage…
Environ 1 MMDH ont été mobilisés depuis 2017 et ont permis de résoudre des points de
débordement très critiques.
Des efforts plus importants sont attendus durant les 5 prochaines années notamment dans un
contexte de mitage urbain. En effet, les besoins en investissements pour la gestion des eaux
pluviales sont 5 fois supérieurs aux moyens mobilisés, ce qui représente un écart de
financement de l’ordre de 8,2 Milliards de Dirhams HT entre 2021 et 2027.
Les métropoles sont des espaces urbains dont le développement est, historiquement,
inséparable de celui des grands réseaux techniques (eau potable, électricité, gaz, pétrole,
réseaux de transports, égouts) et des services associés. Leur rôle est déterminant pour faire
fonctionner des écosystèmes métropolitains qui reposent sur la circulation quotidienne de
177
millions de personnes, mais aussi de marchandises, de capitaux, de flux de matières, d’énergie,
ou d’informations. La dégradation ou l’interruption de ces services vitaux dont dépendent les
sociétés interconnectées entraînent des perturbations sur la vie quotidienne et les activités
économiques à des échelles bien plus larges que celles des seules zones directement
impactées. Et au-delà de la fragilité intrinsèque des équipements face aux aléas naturels, les
interdépendances multiples entre opérateurs, nécessaires au bon fonctionnement des
systèmes urbains (alimentation, transmission des données, entretien…) peuvent être
également impactées. La vulnérabilité devient systémique. La résilience des services
techniques urbains prend de plus en plus un caractère stratégique pour une grande métropole.
Afin d’assurer dans des délais courts un saut qualitatif significatif dans la réduction des points
de débordement récurrents les plus sensibles (la problématique se concentre notamment sur
l’oued Bouskoura), la priorité est donnée aux projets structurants indispensables à la gestion
pluviale de Casablanca, visant notamment les secteurs particulièrement touchés par les
récentes inondations de 2021 (l’autoroute urbaine, la zone d’extension Sidi Moumen - Ahl
Loughlam, la zone industrielle de Sidi Bernoussi, le boulevard Al Qods, le boulevard Mediouna,
le boulevard Al Joulane, le boulevard du 10 Mars, le boulevard Mohamed Bouziane, le
boulevard Zerktouni, le boulevard Oum Errabii, le boulevard Azemmour, la zone Sidi Maarouf,
la zone AUDA, la zone d’extension Hay Hassani, la ville nouvelle Errahma (de la route Moulay
Thami à l’océan), la commune de Mohammedia).
Au-delà des investissements sur les réseaux et ouvrages, l’intervention sur la gestion des eaux
pluviales et les risques d’inondation se déclinent également par des opérations préventives, des
mesures d’atténuation/gestion au moment de l’avènement de la crise et l’analyse des retours
d’expérience.
Ainsi, un système intégré d’aide à la gestion des risques d’inondations « Vigirisque inondation »
avec un poste de commandement a été développée pour la ville de Mohammedia en tant
qu’expérience pilote.
Carte de localisation des principaux secteurs touchés par les inondations et des
dispositifs envisagés pour limiter les débordements :
178
Au niveau réglementaire, l’Agence de bassin hydraulique des bassins du Bouregreg et de la
Chaouia a lancé l’élaboration de plans de prévention des risques d’inondation pour les villes de
Médiouna, Nouaceur, Mohammedia, Berrechid et Settat. Ces travaux en sont à leur troisième
phase avec l’élaboration du règlement des mesures d’interdiction, les prescriptions
d’intervention et de prévention, ainsi que les mesures sur l’existant.
Pas de connaissance de travaux conduits sur les risques technologiques

En revanche, la connaissance sur les risques technologiques, à l’image de celle sur les
nuisances générées par l’activité industrielle, ne semble pas avoir progressé sur le territoire.
Un des enjeux était le risque d’exposition de la population, notamment via les zones d’habitat,
aux pollutions chroniques et aux risques susceptibles d’être générés par les activités
industrielles. L’analyse de la proximité (500 mètres) des principales zones d’activités à
dominante industrielle, selon le MOS 2014 (d’une superficie d’au moins 10 hectares) montre
que (cf. cartes ci-dessous) :
• de nombreux bidonvilles se situent encore aujourd’hui à proximité des zones d’activités, en
particulier dans le centre du territoire,
• de nombreux projets de logements ont été autorisés à proximité des zones industrielles.
Une amélioration de la connaissance du tissu industriel, des activités présentes et des risques
d’exposition reste nécessaire pour mieux prévenir les risques d’exposition et accompagner les
industriels dans la réduction des impacts sur l’environnement et la santé humaine.

L’exposition aux risques naturels (inondations, feux de forêts, érosion côtière,

glissement de terrain, tsunamis, séismes) a-t-elle diminué ? L’exposition aux
risques technologiques a-t-elle diminué ?
Le bilan reste difficile à établir en termes d’évolution de l’exposition des populations ou activités
aux risques naturels et technologiques.
Les travaux de connaissances sur les risques naturels progressent et plusieurs études sont en
cours de réalisation. Ils devraient aboutir à la réalisation de cartes d’aptitude à l’urbanisation
pour prévenir les risques et éviter l’urbanisation dans les secteurs à risque.
En matière de risque inondation, les investissements réalisés sur les réseaux et ouvrages, mais
aussi les mesures de prévention (curage, sensibilisation des populations…), d’alerte et de
gestion de crise et d’analyse des retours d’expériences (retour terrain, modélisation,
Vigirisques) ont été fortement développés sur le territoire, pour limiter l’exposition aux risques
et s’inscrire dans un processus d’amélioration continue des stratégies, des politiques et des
moyens permettant de prévenir, gérer et tirer des leçons importantes pour les événements
futurs.
Le sujet des risques technologiques reste à investir.
179
180
Carte 33 : Bidonvilles situés à proximité des principales zones industrielles
181
182
Carte 34 : Projets urbains autorisés à proximité des principales zones industrielles (≥ 10 ha) entre 2017 et 2021
183
184
2.4.9 Réduction des nuisances
Zones d’activité à dominante industrielle

Trois secteurs concentrent en particulier les activités industrielles de la région de Casablanca :
• la zone industrielle d’Ain Sebaâ-Hay Mohammadi, avec en particulier le quartier industriel
des Roches Noires constitue le premier foyer industriel de la Région du Grand Casablanca
(46 % à la production industrielle Casablancaise, 38 % du total des unités industrielles).
• la zone industrielle de Sidi Bernoussi-Zenata (ZISB), à Casablanca, qui s’étend sur plus de
400 ha et accueille plus de 500 unités industrielles est la plus importante et la plus ancienne
aire d’implantation d’entreprises du Maroc.
• le secteur de Mohammedia, caractérisé par la présence de plusieurs unités industrielles
majeures : la raffinerie de la SAMIR qui assure plus de 80 % de la production nationale
d’hydrocarbures, la SNEP premier complexe chimique du Maroc ou encore la centrale
thermique de l’ONE. Ce complexe a favorisé le développement industriel du secteur avec
l’implantation de nombreuses entreprises de l’industrie chimique ou para-chimique ; près de
200 établissements sont recensés, répartis sur plusieurs sites : le port, la route côtière…
Que ce soit à l’échelle nationale, ou à un niveau plus local, celui de la Wilaya, la pression du
secteur industriel sur l’environnement reste difficile à évaluer. L’évaluation se heurte d’une
manière générale à l’absence de données quantitatives et qualitatives globales concernant les
différents types d’émissions et de pollution (air, eaux, sol…).
La méconnaissance des caractéristiques des établissements liée au non-suivi, pendant
longtemps, des procédures d’autorisation, l’absence par le passé d’études d’impacts, même
pour les sites industriels les plus importants, les moyens techniques et réglementaires limités
dont disposent les administrations de tutelle pour le contrôle et le suivi des installations… ne
permettent pas d’établir un diagnostic pertinent et exhaustif de la pollution industrielle.
A quelques très rares exceptions, les effluents liquides de l’industrie dirigés vers les réseaux
d’assainissement collectif, sont directement rejetés en mer à travers des collecteurs, sans
traitement préalable. C’est la zone littorale entre Casablanca et Mohammedia qui est la plus
concernée par ces rejets. Selon les chiffres communiqués par la LYDEC, plus de 1 960 unités
industrielles (dont plus de la moitié dans la préfecture de Ain Sebaâ), soit 80 % de l’industrie du
Grand Casablanca, déversent leurs effluents à la mer par l’intermédiaire de 7 grands
collecteurs. Avec 1 300 tonnes de rejets non traités déversés chaque jour directement à la mer,
la charge polluante équivaut à celle d’une population de 6,5 millions d’habitants. Le réseau de
collecte est par ailleurs fortement altéré par ces rejets (phénomène de colmatage, attaque
acide…).
Les rejets atmosphériques : La production d’énergie thermique - que ce soit pour la production
de vapeur et d’électricité ou pour les besoins propres de l’industrie - avec la combustion de
combustibles fossiles (fioul lourd...) génère d’importantes émissions. En quantités variables
selon les branches d’activités, l’industrie produit également des émissions plus spécifiques dues
aux procédés de traitement ou de fabrication employés mais, comme pour les effluents
industriels, la contribution des différentes branches d’activités aux charges de pollution
atmosphérique, par type de polluants, est difficile à évaluer.
Les industries chimiques, métallurgiques ou de la verrerie, l’agroalimentaire… - autant de
secteurs largement représentés dans les zones industrielles d’Ain Sebaâ-Hay Mohammadi et
de Sidi Bernoussi-Zenata -, la centrale thermique et la raffinerie de la Samir sur le secteur de
Mohammedia…, sont généralement désignées parmi les principales sources fixes de pollution
atmosphérique. Mais plus localement, d’autres activités sont susceptibles d’engendrer de fortes
pollutions (cimenterie de Ouled Saleh, limitrophe du territoire d’études).
Le Ministère de l’Environnement a mis en place un dispositif de surveillance et de mesure de la
pollution atmosphérique, au moyen de stations fixes, à Casablanca et Mohammedia. Le
Ministère de l’Environnement entreprend diverses actions visant à réduire les impacts de
185
l’activité industrielle sur l’environnement. Il a notamment créé un fond spécial (le FODEP, fond
de dépollution) destiné à assister et aider les entreprises à dépolluer leurs rejets.
Le territoire du grand Casablanca ne dispose pas aujourd’hui d’inventaire des sites pollués.
Néanmoins, les friches industrielles générées par les mutations ou les cessations d’activités
constituent autant de sites sensibles. C’est le cas par exemple des anciens dépôts
d’hydrocarbures AGIP, la cimenterie Lafarge… sur la zone industrielle de Sidi Bernoussi-
Zenata, mais aussi des terrains concernés par le développement de la zone d’activité de
Nouaceur, anciennement occupés par des dépôts d’hydrocarbures.
Des actions sont cependant menées sur le territoire de la région de Casablanca pour réduire
les impacts environnementaux du secteur industriel. Ainsi, quelques grandes entreprises se
sont ainsi engagées dans des programmes de modernisation de leur site de production afin
d’en améliorer les performances environnementales. C’est le cas par exemple de l’ONE avec
le projet de mise aux normes internationales de la centrale thermique de Mohammedia ou de
la Samir avec la construction d’une nouvelle station de traitement des effluents sur le site de la
raffinerie. Pour réduire les rejets industriels vers le milieu marin, la Lydec mène depuis 1999
une stratégie de surveillance de la pollution industrielle à travers la création d’une structure
chargée d’une part d’améliorer la connaissance (recensement des industriels, caractérisation
des rejets, cartographie…) et d’autre part, de mener des actions directement auprès des
industriels pour réduire les émissions (sensibilisation, assistance technique, développement de
partenariats…).
Sur le secteur de Mohammedia, un programme mené dans le cadre de la coopération maroco-
allemande vise à élaborer une stratégie environnementale globale qui s’appuie sur la
sensibilisation et la formation des industriels, le management environnemental, des transferts
de technologies et la réalisation d’actions pilote…Néanmoins, la réduction des nuisances
industrielles à l’échelle de Casablanca suppose une action plus globale qui passe par des
dispositifs réglementaires (procédures d’autorisation des installations, normes de rejets, moyen
de contrôles et de sanctions…) et incitatifs (développement du principe pollueur-payeur,
incitations financières pour moderniser les outils de productions…) ; c’est le sens des actions
aujourd’hui engagées par le ministère de l’environnement marocain.
Activités spécifiques liées aux carrières

Une trentaine d’exploitations en activité et une soixantaine d’anciennes carrières sont
aujourd’hui recensées sur le territoire du grand Casablanca ; la grande majorité d’entre elles est
localisée en zone périurbaine.
L’exploitation des matériaux sur le territoire de Casablanca génère de nombreux impacts
environnementaux : impacts paysagers importants, nombreuses nuisances liées à l’activité
industrielle (bruit, poussières, trafic lié à l’évacuation des matériaux, vibrations liées aux tirs de
mine, des problèmes de sécurité (zones non sécurisées ou transport des matériaux). Cette
situation est notamment le fait d’un fort déficit réglementaire.
Les anciennes carrières soulèvent également de nombreux problèmes : impact paysager
durable (front de taille, abandon des installations, dépôt de stériles, sols nus…), accentué bien
souvent par une méthode d’exploitation en « dent creuse » qui limite les possibilités de
réaménagement. Ces sites, souvent investis par de l’habitat non réglementaire, posent
également des problèmes de sécurité des personnes et des biens (hauteur des fronts de tailles,
stabilité…), des risques de décharges improvisées (pollution, coût pour la société…).
La poursuite de cette activité pour répondre aux besoins futurs de développement de
Casablanca impose une meilleure insertion des sites et une prise en compte accrue de
l’environnement. Elle implique notamment une évolution du cadre réglementaire sur les
procédures d’autorisation, les conditions d’exploitation, l’obligation de remise en état.
Le déficit de la région en matériaux de construction, surtout en sable, a conduit dans le passé
à exploiter le sable des plages qui ont toutes été dégradées. Le recul des plages est très marqué
sur la côte Est de Casablanca (Sidi Bernoussi, Ain Harrouda).
186
Carte 35 : Localisation des carrières (anciennes et en exploitation en 2010)

Le SDAU retient dans ses orientations de réhabiliter et faire évoluer les pôles industriels les
plus anciens : l’orientation vers des activités non nuisantes de manière générale est un choix
stratégique pour toutes ces zones d’activités anciennes (ZI d’Essoukhour Essaouda, Ain Sebaâ
et Sidi Bernoussi) aujourd’hui débordées par les quartiers d’habitat. Mais cette orientation ne
doit pas être appliquée sans discernement et sans tenir compte des impératifs économiques
des entreprises. Ainsi toute nouvelle demande d’implantation d’une industrie nuisante dans ces
ZI devrait être interdite et renvoyée en périphérie ; en revanche, une certaine tolérance peut
s’avérer nécessaire pour les projets de réhabilitation et de modernisation d’industries nuisantes
en activité sur ces sites.
La carte de destination des sols détermine des règles d’utilisation particulières pour les ZAE à
dominante industrielle : Parcs d’activités pouvant recevoir de l’industrie de toutes catégories.
Les Plans d’aménagement veilleront à ce que les industries présentant des risques ou des
nuisances importantes soient localisées loin des zones d’habitat proches.
Cas des carrières

Afin de maîtriser le développement des carrières et réduire leur impact environnemental, le
SDAU préconise de protéger les espaces ouverts les plus sensibles à l’ouverture de nouvelles
carrières, de réserver l’ouverture de carrières à certains espaces et de conditionner l’ouverture
de nouvelles carrières à un engagement de réaménagement en fin d’exploitation.
Dans ses orientations relatives à la trame verte régionale, le SDAU rappelle que les espaces
naturels rendent de multiples services qu’ils offrent gratuitement, notamment, ce sont des
espaces préférentiels de localisation de certaines occupations du sol transitoires (carrières,
décharges) ou de services (ex : cimetières verts ou paysagers, etc.).
187
La trame comprend les zones naturelles non cultivables sèches, formées par les alignements
de rides rocheuses, utilisées traditionnellement pour le pacage, elles aussi continuités
naturelles et réservoirs de biodiversité (moins en nombre d’espèces que par la présence
d’espèces particulières, adaptées à un milieu aride), et, de plus, gisements de matériaux de
carrière ; certains secteurs de rides pourraient être reboisés et les sites des carrières mieux
réhabilités et réaménagés. Cette trame verte peut supporter par endroits un certain nombre
d’aménagements, tels que des utilisations transitoires du sol (comme des carrières ou des
décharges). Mais des conditions sont à respecter. En cas de carrière ou de décharge, les modes
de remise en état des lieux doivent être prévus avant utilisation afin d’être cohérents avec la
pérennisation de la trame verte et d’organiser au mieux et au plus vite cette remise en état.
Les espaces ouverts protégés de la carte de destination des sols du SDAU sont accompagnés
des règles d’utilisation des sols suivantes :
• Bois et forêts, reboisement, oued, bande littorale naturelle : espace frappé de servitude non
aedificandi,
• Coupure et ceinture verte et Espace agricole d’intérêt majeur : espace dont la vocation
principale est de demeurer un espace ouvert non construit. Les terrains compris dans cet
espace ne peuvent être exploités en carrières.
• Gisement cimentier : Espace frappé d’une servitude non aedificandi sur l’ensemble de son
emprise ainsi que sur une bande de 200 mètres de large à sa lisière. Cet espace est destiné
à être exploité pour l’extraction de matériaux. Les autorisations d’exploitation ne peuvent
toutefois y être délivrées sans un engagement de l’exploitant à réaménager le site pour le
sécuriser, le paysager, le verdir et le rendre propre à un usage public du type grand parc
récréatif. Une fois le réaménagement achevé, cet espace relèvera du règlement de la zone
« coupures et ceinture verte. Autre zone naturelle protégée : Espace frappé d’une servitude
non aedificandi sur l’ensemble de son emprise. Cette servitude est justifiée par le fait que
les espaces concernés abritent des gisements de calcaire cimentier qui ne seront en principe
pas exploités à l’horizon du SDAU, mais qui doivent demeurer exploitables dans l’avenir, ce
qui exclut une autre utilisation irréversible, comme la construction. Les terrains compris dans
ce type d’espace ne peuvent faire l’objet de morcellements à des fins de développement
immobilier. Seuls sont admis les morcellements pour sorties d’indivisions ou pour vente
partielle.
Carte 36 : Principales nuisances et pollutions industrielles
188
Une qualité de l’air affectée par la pollution liée au trafic routier et aux activités
industrielles
La problématique de la qualité de l’air au niveau régional est soulignée dans différentes études
(diagnostic du SRAT, Monographie région Casablanca-Settat, 2020) sur la base du rapport
régional sur la qualité de l’air de 2017. Le territoire du SDAU contribue pour une bonne part à
la pollution régionale.
Depuis la loi relative à la lutte contre la pollution de l’air au Maroc en 2006, le cadre
réglementaire a été complété durant ces dix dernières années par plusieurs décrets et arrêtés
fixant les normes de qualité de l’air, les valeurs limites d’émissions de polluants notamment par
des sources fixes et par des installations de production de ciment, et organisant le système de
surveillance de qualité de l’air (calcul d’un indice de qualité de l’air, modalités de surveillance,
d’information et d’alerte, mesures d’urgences).
Plusieurs études éco-épidémiologiques conduites sur le territoire du SDAU, puis au niveau
régional ont montré l’impact des pollutions atmosphériques sur la santé des populations. Cela
a conduit à la mise en place en 2016 d’un dispositif de surveillance éco-épidémiologique
permanent dans la Région et à la création du Comité Régional de Surveillance de la Qualité de
l’Air (CRSQA) de la Région Casablanca Settat.
Sur le territoire du SDAU du Grand Casablanca, le système de surveillance compte 13 stations
de mesure des niveaux de dioxyde de soufre SO2 (polluants industriels), dioxyde d’azote NO2
(pollution des transports routiers), monoxyde de carbone (CO), particules fines dont le diamètre
ne dépasse pas 10 µm (PM 10) et ozone.
Carte 37 : Réseau de mesure de la qualité de l’air sur le Grand Casablanca
Source : Rapport sur la qualité de l’air de la région Casablanca-Settat, 2017
189
Les différentes études soulignent les points suivants :
• La qualité de l’air est affectée par différentes sources de pollution : à côté des sources
mobiles constituées par le secteur du transport, les sources fixes (production d’énergie
thermique, industrie…) représentent une part significative des rejets atmosphériques.
• Les industries chimiques, métallurgiques ou de la verrerie, l’agroalimentaire, etc.., largement
représentés notamment dans la ville de Casablanca, sont généralement désignées parmi
les principales sources fixes de pollution atmosphérique. Ces industries produisent des
émissions plus spécifiques dues aux procédés de traitement ou de fabrication employés. En
2015, la région concentre 38,9 % des industries nationales.
• La Centrale thermique au charbon de Mohammedia est un des points chauds d’émissions
de SO2 au niveau mondial selon Greenpeace (2019).
• En parallèle, les émissions du secteur du transport routier sont rejetées majoritairement dans
les unités territoriales caractérisées par une circulation urbaine dense et un trafic routier
interurbain important. C’est le cas des préfectures des arrondissements de Casablanca-
Anfa, Al Fida Mers- Sultan et d’Ain Sebâa-Hay Mohammadi. Les études ont montré que
30 % de la pollution, au Maroc, concernait la ville de Casablanca.
Selon une étude de la Banque Mondiale sur le coût de la dégradation de l’environnement au

Maroc, la pollution de l’air a causé 2 200 décès d’adultes en 2014, dont 47 % à Casablanca.
Malgré la mise en place de plusieurs mesures au niveau national (à partir d’Avril 2002,
substitution de l’essence plombée et du gasoil 10 000 ppm en soufre par l’essence sans plomb
et par le gasoil 10 ppm) ou local (notamment réalisation des lignes de tramway 1 et 2), les
niveaux de polluants (NO2, SO2, PM10, O3, CO restent préoccupants, avec des dépassements
des valeurs limites pour la protection des écosystèmes ou de la santé humaine enregistrés sur
la presque totalité des stations de mesures.
Par exemple, pour le dioxyde de soufre, les concentrations moyennes annuelles ont connu de
nombreuses variations, mais dans la plupart des cas restent au-dessus de la valeur limite pour
la protection des écosystèmes et en augmentation sur la dernière période.
Figure 68 : Évolution des moyennes annuelles des concentrations de SO2 au niveau de
Casablanca
Source : PNAIR, 2018 – Diagnostic SRAT
190
Figure 69 : Concentrations de SO2 en 2016 (en moyennes annuelles et journalières)
Valeurs de SO2 mesurées en 2016. Source : Rapport sur la qualité de l’air de la région Casablanca-
Settat, 2017
Conclusion du rapport sur la qualité de l’air

« Les concentrations élevées relevées au niveau des stations CAS-Ain Sebâa, CAS-Bernoussi
et CAS-Ain Sebâa (ONCF) témoignent d’une pollution par le dioxyde de soufre due
essentiellement aux activités industrielles.
On note des dépassements par rapport aux valeurs limites pour la protection de la végétation
et de l’écosystème pour l’ensemble des stations de mesures.
Les percentiles 99,2 des moyennes journalières calculés font ressortir un dépassement pour la
seule station du CAS-Zerktouni. Celui-ci serait dû au trafic routier au niveau du quartier des
hôpitaux. »
191
Figure 70 : Répartition de l’Indice de Qualité de l’Air par station au niveau de la région
Casablanca-Settat durant l’année 2016
Remarque : L’IQA pour les stations de CAS-Zerktouni, CASDerbSultan et de CAS-Sidi Othmane n’a pas
pu être calculé et ce, par manque de données au niveau de ces stations (IQA non calculé pour plus de
80 % des jours
À la suite du rapport établi sur la qualité de l’air, un plan d’actions comportant 19 actions a été
proposé en s’inspirant d’actions menées dans d’autres pays (Allemagne, Canada, France,
Suisse, Jordanie et Tunisie). Il comprend notamment des actions en direction du secteur
industriel et du secteur des transports :
• Inciter et encourager les intervenants du secteur privé à mettre en place leurs propres
dispositifs d’autocontrôle des émissions atmosphériques qu’ils génèrent (matières
premières utilisées dans les process de fabrication, rejets émis par ces process) ;
• Accompagner et assister le secteur industriel pour la mise à niveau en matière de gestion
de la pollution de l’air ;
• Inciter, encourager et développer l’utilisation du transport en commun tel que le Tramway,
le bus et les taxis moyennant l’utilisation par ces derniers de véhicules de dernière
génération utilisant des énergies propres (hybrides, électriques) ;
• Intégrer la composante « qualité de l’air » dans tous les PDU de la région.
192
Situation de l’activité d’exploitation de carrières
Sur commande de la Wilaya de la Région du Grand Casablanca-Settat et de l’Agence urbaine
de Casablanca, un diagnostic très détaillé de la situation des carrières a été mené par le Cabinet
d’architecture et d’urbanisme Omar El Idrissi en 2020.
Ce rapport évoque la nouvelle loi 27-13, promulguée en 2015 qui « s’attaque plus
particulièrement à l’exploitation du sable dunaire, véritable niche pour l’économie de rente et
responsable de nombreuses nuisances environnementales. ». Cette loi prévoit également
l’élaboration de Schémas Directeurs de Gestion des Carrières au niveau régional. Le Ministère
de l’Équipement, du Transport, de la Logistique et de l’Eau a lancé l’élaboration de ce schéma
sur la Région de Casablanca-Settat.
Selon ce rapport, « le secteur des carrières souffre d’une absence notoire d’encadrement
juridique et réglementaire qui se traduit par une prolifération anarchique des exploitations et une
absence de respect des règles en vigueur en matière de protection de l’environnement et de
l’activité urbanistique. » (…) « La fin de l’exploitation n’est ni encadrée ni contrôlée, et n’est pas,
non plus, accompagnée de versement de cautions destinées au réaménagement des sites des
carrières abandonnées ou fermées. Ce qui se traduit concrètement par l’absence de
précautions en matière de préservation de l’environnement. »
Le relevé détaillé des carrières montre une densité de carrières particulièrement importante sur
le territoire, avec un site tous les 8 km² dans l’arrière-pays immédiat de Casablanca. 272
carrières ont été répertoriées, dont la majorité n’est plus en activité. Ainsi 94 carrières ont été
reconverties, 153 carrières sont abandonnées et 25 carrières sont en activité. Quelques
carrières se sont étendues par rapport à celles repérées au MOS 2014 (à Ouled Saleh
notamment), mais globalement il y a eu peu d’ouverture de nouvelles carrières.
Carte 38 : Sites de carrières dans le territoire du Grand Casablanca
Source : Étude d’intégration et de valorisation des sites de carrières dans l’aire du SDAU du Grand Casablanca. Phase
d’analyse-diagnostic. Cabinet d’architecture et d’urbanisme Omar El Idrissi, 2020
193
La problématique des nuisances générées par l’activité des carrières sur le territoire du SDAU
du Grand Casablanca est donc à relativiser. En revanche, les enjeux, du point de vue
environnemental notamment, se situent au niveau des anciennes carrières très nombreuses.
Trois carrières présentent un caractère patrimonial (sites de Sidi Abderrahmane, d’Oulad Hmida
et d’Ahl Loghlam). Mais les autres sites deviennent rapidement des dépotoirs à déchets et des
sites insalubres, sources de multiples pollutions.
Par ailleurs, comme mentionné dans la partie consacrée aux déchets, par leur volumes
notamment les déchets liés aux chantiers de démolition et construction posent des problèmes
de gestion, et peuvent pour partie se retrouver en dépôts sauvages dans les anciennes
carrières.
Carte XX : Types de pollution générées par les carrières abandonnées

Les nuisances générées par les activités industrielles et le trafic routier (pollution de l’air,
bruit, autres pollutions) ont-elles été réduites ? L’ouverture et l’exploitation de carrières
sont-elles davantage encadrées et moins impactantes pour l’environnement ?
La qualité de l’air est affectée par la pollution liée au trafic routier mais surtout à la pollution
industrielle. Il reste difficile d’estimer si la tendance est à la hausse ou la baisse. La mise en
place d’un réseau de surveillance de la qualité de l’air devrait permettre de mieux suivre cette
problématique. Cela pointe à nouveau le sujet de la connaissance des activités industrielles et
de leurs spécificités.
Sur le territoire du SDAU, quelques carrières se sont étendues par rapport à celles repérées au
MOS 2014 (à Ouled Saleh notamment), mais globalement il y a eu peu d’ouverture de nouvelles
carrières. La problématique principale se porte sur le réaménagement des anciennes carrières
très nombreuses, sources de pollutions sous de multiples formes.
194
195
2.5. Infrastructures, transports
et équipements structurants
2.5.1. Infrastructures et activité aéroportuaires

En 2004, la région abrite trois aéroports : Mohammed V, Anfa et Tit Mellil.
L’aéroport Casablanca Mohammed V est le premier aéroport international du Maroc. D’une
superficie de 1 700 ha, il est composé :
• d’une piste de 3 720 m x 45 m, pour laquelle une procédure d’homologation « catégorie II »

est en cours ;
• d’une aérogare d’environ 40 000 m² qui comprend tous les services nécessaires (banques,
restauration, boutiques, et autres services) ;
• de stationnement d’une capacité totale de 2 400 places,
• une gare de fret qui traite 45 000 T par an (44 000 tonnes de marchandises et 1 100 tonnes
de colis postaux).
Situé à 32 km du centre de Casablanca, l’aéroport est desservi par :
• une autoroute à péage desservant le centre de Casablanca et le reste du pays ;

• une navette ferroviaire cadencée à l’heure pour joindre le centre de l’agglomération ;
• des taxis ;
• une navette d’autocars.
L’aéroport de Casa-Anfa est réservé principalement au trafic d’affaires et à une école de
pilotage, il s’étend sur 131 ha en pleine zone agglomérée. Il dispose d’une ancienne aérogare
passagers de 700 m² et d’un parc de stationnement d’environ 4 400 m².
Selon une récente décision royale, il doit être désaffecté et ses activités délocalisées
prochainement à Benslimane.
L’aéroport de Tit Mellil est consacré exclusivement à l’aviation légère et sportive (aéroclub).
En 2004, le trafic aérien commercial à l’aéroport Mohammed V est de 3 803 479 passagers,
soit environ 51 % du trafic national et de 45 000 tonnes de fret soit plus de 80 % du trafic
national, correspondant à 52 336 mouvements.
Depuis 1998, le trafic passagers a cru de plus de 21 %. Selon les prévisions réalisées par
l’ONDA en 1999, la croissance du trafic était évaluée :
• pour la période 1998 – 2020, entre 3,8 % et 6,9 % par an selon les scénarios ;
• à plus court terme, elle était de l’ordre de +115 % entre 2000 et 2010 avec à terme un nombre
d’environ de 7,5 millions de pax annuels.
Le trafic fret est stable pour sa part depuis plusieurs années, autour de 45 000 tonnes. Ce fret
est pour une grande partie transporté dans les soutes des avions passagers. Mais les vols tout-
cargo vont se développer et DHL est déjà implanté sur la zone de fret.
196
à long terme 2030
Le SDAU préconise le renforcement des installations aéroportuaires qui arrivent à saturation :
• réalisation d’une deuxième piste afin d’augmenter la capacité de l’aéroport en nombre de

mouvements et améliorer les possibilités d’entretien de la piste actuelle,
• extension des installations terminales par le doublement de la capacité d’accueil de
l’aérogare passagers en la portant de 4 à 8 millions de pax par an,
• extension des aires de stationnement pour les avions et des parkings pour les véhicules,
• nouvelle gare de fret (en construction) qui portera la capacité à 120 000 T,
• projet plus lointain d’une 3e piste.

L’aéroport Mohammed-V de Casablanca est aujourd’hui le principal aéroport du Maroc et le
quatrième plus important en Afrique après ceux de Johannesburg, du Caire et du Cap. Il est
équipé de deux pistes. Sa capacité a été augmentée et dépasse aujourd’hui, grâce à ses trois
terminaux passagers, les 16 millions de passager :
• Terminal 1 : 80 000 m² et 10 millions de passagers

• Terminal 2 : 66 000 m² et 6 millions de passagers
• Terminal 3 : 4 000 m² et 400 000 passagers
• Il est équipé également de deux terminaux fret :
• Terminal Fret 1 : de 11 200 m² et 50 000 t/an
• Terminal Fret 2 : de 20 000 m² et 100 000 t/an
Son trafic passager a été de 10,3 millions PAX en 2019, soit une hausse de 270 % par rapport
à 2004. La reprise d’activité post pandémie s’avère très rapide avec environ 4 millions de
passagers en 2021 malgré les restrictions sanitaires
Figure 71 : Trafic annuel sur aéroport CMN
Un certain nombre de projets sont en cours et concernent la capacité et l’attractivité de l’offre

aéroportuaire du territoire :
• Une deuxième piste a été réalisée comme prévue au SDAU et a développé ses installations
terminales : il est aujourd’hui doté de 3 terminaux passagers contre 1 seul en 2004
197
• Le projet en cours de quatrième terminal pour une capacité supplémentaire de 7 millions de
passagers permettra de porter la capacité de l’aéroport à un total de 20 MPAX
• Les réserves foncières inscrites au plan d’aménagement de Nouaceur pour un
aménagement à terme des pistes 3 et 4 sont inscrites au Plan d’Aménagement de la
commune
• Aujourd’hui desservi par le fer et le réseau TNR, l’aéroport Mohammed V devra être desservi
à terme par une gare de la future liaison ferrée à grande vitesse Casablanca-Marrakech.
• L’aéroport d’affaire de Tit Mellil bénéficie également des réserves foncières pour le
développement de son activité et le renforcement de ses installations : renforcement de la
piste et terminal.
D. Évaluation dynamique de la mise en œuvre du SDAU (comparaison

quantitative et qualitative entre les préconisations du SDAU et le constat 2020)
Conformément aux prévisions du SDAU, le trafic passager de l’aéroport a fortement évolué en
15 ans, il atteint aujourd’hui 10,3 millions PAX en 2019 contre 3,8 en 2004 et 8 prévus à l’horizon
du schéma.
Les projets prévus ont été réalisés :

• Une deuxième piste a été crée,
• CMN dispose aujourd’hui de 3 terminaux contre 1 seul en 2004,
• Un projet est toujours en cours de quatrième terminal pour une capacité supplémentaire de
7 millions de passagers,
• Pour l’aéroport d’affaire de Tit Mellil il est toujours prévu un renforcement de la piste et un
développement du terminal.
2.5.2. Infrastructures et activité portuaires

En 2004, les ports de Casablanca et de Mohammedia forment le premier complexe portuaire
marocain, ils traitent ensemble en 2004 plus de 50 % du trafic portuaire national. Le port de
Casablanca s’étend sur 605 ha et possédait 7 500 mètres linéaires de quais. Il traite en 2004
un trafic de 22,4 millions de tonnes (Mt) de marchandises dont 9200 Mt de phosphates. Le port
de Mohammedia est le premier port pétrolier du Maroc et traite en 2004 9700 Mt dont 7600 Mt
de pétrole
B. Les préconisations du SDAU : objectifs et projections

à moyen terme 2020 et à long terme 2030
Le SDAU prévoit des extensions portuaires à réaliser afin de permettre d’accueillir 2 à 5 millions
d’EVP (selon les hypothèses de croissance du trafic) par an en 2030 par :
l’extension du port de Casablanca vers l’Est, jusqu’à la pointe d’Oukacha,
par la réalisation, au-delà de 2020, d’un nouveau port sur la façade maritime du site industriel
de la SAMIR.
Il écarte l’option d’un développement de nouveaux quais à l’Est de la jetée de Mohammedia.
Un nouveau port à Zenata était prévu pour donner une valeur ajoutée au pôle industrialo -
logistique de Mohammedia – Zenata, en conférant à ce pôle une intermodalité exceptionnelle
Route - Fer - Port.
198
C. Analyse et diagnostic de l’état actuel (2020)
Le port de Casablanca est le plus important du Maroc et un des plus importants d’Afrique ; il
traite habituellement un trafic entre 24 et 26 millions de tonnes par an, soit à peu près 33 à 35 %
du trafic portuaire national.
Il assure par rapport au trafic national près de 86% des conteneurs, 60% du conventionnel (53%
du bois et 78 % du fer) et 63 % des céréales. Il s’étend sur 450 ha, dont 256 ha de terre-pleins
et offre plus de 8 km linéaires de quai.
Ses trois terminaux à conteneurs lui permettent de traiter potentiellement un trafic de 1 600 000
EVP. Ses deux installations spécialisées lui confèrent une capacité annuelle d’environ 4 millions
de tonnes de céréales.
Des projets sont en cours :
Travaux d’extension de la desserte nord du port de Casablanca

Il s’agit de soulager les principales voies mitoyennes et améliorer les conditions de circulation,
en détournant le trafic généré par le port qui emprunte à l’heure actuelle l’artère de la route
côtière, de fluidifier le trafic de marchandises transitant à partir du port et de d’améliorer les
conditions de transport de marchandises, notamment vers la future zone logistique, par une
augmentation de la capacité et une réduction du temps de parcours des camions.
Les travaux prévus consistent en la réalisation d’une connexion routière directe et dédiée fret
entre le port de Casablanca et la future zone logistique de Zenata. Cet itinéraire est composé
de deux tranches.
La première dite maritime est achevée et rejoins la R322 au niveau du carrefour Mimosas.
La seconde tranche dite « terrestre » doit emprunter l’axe de la R322 sur 6,6 km et un nouvel
itinéraire propre sur 5,8 km rejoignant la future ZLMF de Zenata.
Ce projet demande notamment la réalisation d’une trémie de franchissement du carrefour
Mimosas pour laquelle les études sont encore en cours et nécessite pour son achèvement
complet jusqu’à Zenata d’achever la coordonnition l’ensemble des maitrises d’ouvrage
concernées.
Figure 72 : Connexion routière entre le port de Casablanca et la ZLMF de Zenata
199
Le nouveau port de pêche de Casablanca
Il s’agit de transférer l’activité de pêche du port de Casablanca, valoriser l’ancien port de
Casablanca, remédier aux problèmes d’espaces et d’exploitation que connait le site actuel du
port de pêche, dévier les ouvrages de rejets présents actuellement sur la zone du projet du
nouveau port de pêche de Casablanca, en maintenant leur exploitation.
Le nouveau port de pêche de Casablanca a été achevé en 2021 après 5 années de travaux et
l’activité de pêche est cours de transfert vers le nouveau site. La superficie technique de cette
activité a été multipliée par 3 et compte maintenant 13ha. Le génie civil a consisté notamment
à la construction d’une nouvelle digue de 650m afin de protéger le nouveau bassin de la houle.
L’ensemble des équipements et des services sont également achevés.
Figure 73 : le nouveau port de pêche et le nouveau chantier naval de Casablanca
Le nouveau chantier naval

Contigu au nouveau port de pêche, le nouveau chantier naval est également achevé et
présentent notamment une forme de radoub de 240m.
Les sites de l’ancien port de pêche et de l’ancien chantier vont faire l’objet d’une opération de
valorisation urbaine dans le cadre du projet « Marina - Wessal Casablanca-Port ».
Réalisation du nouveau terminal pour les croisières au port de Casablanca

Il s’agit de créer un terminal destiné à l’embarquement et au débarquement des bateaux de
croisières et de combler le déficit de l’infrastructure d’accueil des navires afin de répondre à la
demande croissante des croisiéristes
Le nouveau terminal croisière est en cours de construction. Il est destiné à l’embarquement et
au débarquement des bateaux de croisières et doit répondre à une demande croissante des
croisiéristes. Le terminal croisière sera situé sur la grande jetée dont les travaux de
réaménagement pour l’amarrage des bâtiments de croisière sont achevés.
200
Figure 74 : La Grande Jetée et le terminal croisière du port de Casablanca
Prolongement de la grande jetée

Il s’agit de créer une meilleure protection du port de Casablanca, et une meilleure tranquillité de
ses eaux, par un prolongement de la grande jetée.
Réalisation de deux darses et d’un quai de service au port de Mohammedia

Il s’agit d’améliorer des conditions de mise à sec et de mise à l’eau des unités de pêche et de
plaisance au chantier naval afin d’augmenter le nombre des opérations au chantier naval et de
réduire les risques d’accident. Le projet consiste en la réalisation de deux darses.

Concernant le Port de Casablanca

Le Port de Casablanca a comme prévu par le SDAU évolué dans son dispositif interne et en
partie dans la nature de ses trafics.
Premier port du Maroc et un des plus importants d’Afrique ; il traite habituellement un trafic entre
24 et 26 millions de tonnes par an, soit à peu près 33 à 35 % du trafic portuaire national. Il est
devenu le premier port conteneur du Royaume avec 86% du trafic conteneurs. Il reste
également le premier port en conventionnel avec 60% du trafic national (53% du bois et 78 %
du fer) et 63 % des céréales. Il s’étend sur 450 ha, dont 256 ha de terre-pleins et offre plus de
8 km linéaires de quai.
Ses trois terminaux à conteneurs lui permettent de traiter potentiellement un trafic de 1 600 000
EVP contre 2 à 5 millions prévus par le SDAU à l’horizon 2030. Ses deux installations
spécialisées lui confèrent une capacité annuelle d’environ 4 millions de tonnes de céréales.
Son dispositif technique sera considérablement consolidé par l’achèvement de l’amélioration de
la desserte nord réalisée permettant un accès routier direct et sous douane avec le port sec et
la zone d’activité logistique de Zenata.
201
2.5.3 La logistique

En 2004, le transport routier de marchandises assure 75 % du transport de marchandises (hors
phosphates) et constitue l’un des maillons essentiels de l’organisation des flux de marchandises
à l’échelle locale, nationale et internationale. C’est un secteur très atomisé, dominé par le
compte propre. Le parc roulant est ancien (30 % des poids lourds ont plus de 20 ans et 50 %
plus de 10 ans) et composé essentiellement de petits véhicules : 15 % des véhicules ont un
poids total autorisé en charge (PTAC) de plus de 8T.
L’amélioration de l’organisation du secteur du transport de marchandises va contribuer à
améliorer la fluidité du transport de marchandises dont les mauvaises performances pénalisent
aujourd’hui la compétitivité des entreprises industrielles et commerciales et partant, l’ensemble
de l’économie marocaine.
Le secteur de la logistique est pour sa part à l’état embryonnaire et intéresse pour le moment
essentiellement les entreprises multinationales. L’implantation progressive de grandes
enseignes et le développement du secteur de la grande distribution vont accélérer le
développement de la logistique liée à la distribution des biens de consommation, qui constitue
un pan très important de ce secteur.
Carte 39 : Les principaux pôles générateurs de fret

à long terme 2030
Le SDAU prend en compte deux échelles de l’organisation logistique :
• les plateformes logistiques de dimension régionale et nationale,

• les petites plateformes logistiques « urbaines ».
Les plates-formes logistiques d’envergure régionale ou nationale à aménager en
périphérie constituent un élément central du système de transport de marchandises.
202
Sur le territoire du Grand Casablanca, ces plates-formes logistiques se situeront au croisement
des grands itinéraires de contournement de l’agglomération (autoroute urbaine, rocade,
autoroute de Berrechid) et des principales pénétrantes dans la zone dense. Certaines d’entre
elles seront également embranchées fer pour pouvoir être reliées par ce mode au port de
Tanger Med et réduire, dans la plus grande mesure possible, le recours au mode routier.
Le SDAU prévoit donc la réalisation de six plates-formes logistiques de stockage-distribution :
• Trois plates-formes multimodales fer - route : Ain-Sebaa ; Mohammedia ; Bouskoura.

• Trois plates-formes uniquement routières : Lahrawiyine (rocade - route de Tit-Mellil) ; Dar
Bouazza (rocade - route d’El Jedida) ; et Sidi Hajjaj Oulad Hassar (autoroute de Berrechid -
route Nouaceur - Mohammedia).
D’une dimension comprise entre trente et cent hectares, elles doivent pouvoir accueillir le
transport massifié (trains notamment demain en provenance de Tanger-Med et gros porteurs).
Des accès routiers spécifiquement adaptés à un important trafic poids lourds, y compris lorsque
ces plates-formes sont embranchées fer, devront impérativement être réalisés.
Les petites plateformes logistiques « urbaines » qui ne sont pas des lieux d’entreposage
mais un lieu de passage entre des gros porteurs et des véhicules de livraison de taille plus
réduite, ne nécessitent que quelques hectares : 2-3 ha à 10 ha.
Le SDAU prévoit d’aménager, à l’horizon 2030, 5 petites plates-formes urbaines de quelques
hectares et de réserver des espaces pour le développement ou la création de quelques plates-
formes supplémentaires après 2030.
La localisation précise de ces plates-formes urbaines devra être définie dans les plans
d’aménagement. Le SDAU indique simplement les sites préférentiels de localisation que sont :
• La Médina
• Le marché textile
• La nouvelle Medina / Habous
• Le marché derb Ghallef
• Le site des ferrailleurs.
Il s’agit soit de sites concentrant une forte activité commerciale - donc fortement générateurs
de flux de camions - qui continueront très probablement à offrir une fonction commerciale
d’approvisionnement de l’agglomération, soit de sites destinés à muter mais que la proximité
du centre rend intéressants pour y implanter une plate-forme urbaine.
Ces plates-formes urbaines devront être facilement accessibles pour les poids lourds de
dimension moyenne, les itinéraires d’accès devant éviter que les véhicules n’empruntent des
voies inadaptées ou non souhaitables. Elles devront être équipées d’aires de déchargement
dédiées aux camions suffisamment dimensionnées afin d’éviter les stationnements en double-
file et les déchargements sur voirie.
Le SDAU prévoit également l’aménagements des itinéraires de Poids Lourds.

La stratégie portuaire retenue qui repose sur l’optimisation des infrastructures portuaires
existantes, permettra à Casablanca de rester une ville portuaire active. Il demeure que, compte
tenu de l’importance du trafic de poids lourds, il faut prévoir :
• l’ouverture de la nouvelle porte Nord, déjà actée, pour le port de Casablanca,

• la création d’un itinéraire poids lourds obligatoire desservant le port.
L’itinéraire Poids Lourds retenu par le SDAU part du port de Casablanca en suivant la côte vers
l’Est jusqu’à la limite de la zone industrielle de Ain Sebaâ, puis repique vers le Sud pour rejoindre
le boulevard de la grande ceinture et de là l’autoroute urbaine, la rocade, et l’autoroute de
Berrechid.
203
Une branche de cet itinéraire dessert la ZI de Sidi Bernoussi. Cette branche passe devant l’axe
d’entrée de la Préfecture à la hauteur de l’actuel zoo d’Ain Sebaâ.
Pour le pôle Zenata – Mohammedia, la circulation des Poids Lourds tangentera, depuis les
ports, les parcs industriels pour rejoindre l’autoroute et la zone logistique de fret.
Hors de ces itinéraires, seul le réseau autoroutier et les voies internes des parcs d’activités
pourront accueillir des poids lourds.
Carte 40 : Infrastructures logistiques et portuaires

En 2010, le Maroc a adopté une Stratégie Nationale pour le Développement de la Compétitivité
Logistique afin d’accompagner le développement des différentes filières de l’économie.
La mise en œuvre de cette stratégie a été assortie par l’adoption du Schéma National de
Développement des Zones Logistiques Multi-Flux avec une déclinaison au niveau de chaque
Région du Royaume.
Ce schéma acté du Grand Casablanca totalise une superficie de 978 ha répartie comme suit :
• ZLMF de Zenata : Conteneur 200 ha, Distribution 109 ha, céréales 14 ha, soit un total de
323 ha,
• ZLMF de Oulad Hadda : Distribution 67 ha, Matériaux de Construction. 36 ha, soit un total
de 103 ha,
• ZLMF de Deroua : Distribution 80 ha, Mat. Const. 30 ha, soit un total de 110 ha,
• ZLMF de Nouaceur : Distribution 80 ha, Mat. Const. 20 ha, soit un total de100 ha
204
• ZLMF de Ouled Saleh : Distribution 70 ha,
• ZLMF de Bouskoura : Distribution 37 ha, Mat. Const. 20 ha, soit un total de 57 ha,
• ZLMF de Lakhayata II : Distribution 25 ha, Mat. Const. 40 ha, soit un total de 65 ha,
• ZLMF de Lakhayata I : Agro-com. 100 ha, distribution. 50 ha, soit un total de 150 ha,
Carte 41 : Répartition de la projection des zones logistiques selon le SNDZLMF
Le Plan de Déplacements Urbains (PDU) de 2018 a établi un diagnostic des infrastructures logistiques :
Carte 42 : Les infrastructures logistiques selon le Plan de Déplacement Urbain 2018
205
À la suite de la nouvelle régionalisation, le Grand-Casablanca s’est élargi en intégrant la Région
d’El Jadida, de Sidi-Bennour, de Benslimane, de Berrechid et de Settat. Dans ce sens et vue
l’évolution du secteur de la logistique et de sa demande, ainsi que le positionnement stratégique
national et international de cette Région, fort important, une actualisation du Schéma Logistique
régional de la Région de Casablanca-Settat est parue nécessaire.
En plus, l’Agence Marocaine de Développement de la Logistique (AMDL) constate une réelle
difficulté à mobiliser le foncier nécessaire à la réalisation des zones logistiques projetées et
également à coordonner temporellement leurs mises en oeuvre avec les infrastructures
nécessaires à leurs dessertes. Dans ce sens, l’Agence Marocaine de Développement de la
Logistique (AMDL) a lancé une étude d’actualisation du Schéma Directeur des Zones
Logistiques de la Région de Casablanca-Settat.
Pour mieux accompagner la dynamique économique de la Région de Casablanca-Settat, le
nouveau projet de Schéma Directeur des Zones logistiques en cours d’actualisation, en
concertation avec l’ensemble des parties concernées, vise à :
• Intégrer les nouveaux pôles inscrits dans le périmètre régional ;

• Sécuriser l’avenir logistique de cette importante Région ;
• Acter la planification territoriale de développement des Zones Logistiques ouvertes à
l’implantation des opérateurs économiques.
La demande pour les Zones Logistiques projetée, sur la période 2021-2040, est estimée à
environ 821 ha ; 3 corridors logistiques principaux ont été identifiés, à l’intérieur de la Région
de Casablanca-Settat, formant un réseau en « h inversé » qui dessert les principaux circuits
identifiés lors de l’analyse des flux.
Carte 43 : Schéma Directeur Logistique de la nouvelle Région Casablanca-Settat en
cours : Couloirs des flux
L’étude pour l’actualisation du Schéma Directeur Logistique, en cours d’achèvement, a proposé

un nouveau Schéma Logistique comme suit :
• Des emplacements stratégiques pour les Zones Logistiques du nouveau SDZLR ont été
identifiés (investigations foncières avancées) ;
• Le dimensionnement et la vocation des sites identifiés est en cours de finalisation avec
l’ensemble des acteurs concernés.
206
Carte 44 : Schéma Directeur Logistique de la nouvelle Région Casablanca-Settat. en
cours : Répartition des zones
D. Évaluation dynamique de la mise en œuvre du SDAU

L’étude d’actualisation du Schéma Directeur des Zones Logistiques de la Région de
Casablanca-Settat est en phase finale. Sa finalisation est tributaire de la syndication et la
validation de ses résultats auprès des acteurs locaux
Seules les ZLMF de Zenata et de Mita sont aujourd’hui en voie de développement.
Le centre logistique SNTL Mohammedia occupe 28 ha au sein de la ZLMF de Zenata qui doit
recouvrir à terme 323 hectares dédiés à différentes activités logistiques : conteneurs (200 ha)
distribution (109ha) et céréales (14ha).
Le parc de SNTL Mohammedia offre 96 000 m² d’entrepôts logistiques. Une première tranche
a été livrée en 2011 et est composée de 6 entrepôts de 6 000 m², soit 36 000 m². Une deuxième
tranche a été livrée en 2013 et est composée de 10 entrepôts de 6 000 m², soit 60 000 m².
Figure 75 : Parc logistique de Mohammedia
207
Il offre divers espaces de stockage selon le besoin des utilisateurs :
- Entrepôts secs à palettes pour le stockage des produits alimentaires et divers, à température
ambiante.
- Entrepôts frigorifiques à palettes ou vrac pour le stockage des produits frais, congelés et
surgelés.
- Aire de stockage des conteneurs secs et frais.
- Magasin sous douane pour le stockage des produits d’import/export en attente
d’accomplissement des formalités douanières.
La plateforme multimodale ONCF MITA a vu le jour en 2008, à Ain Sebaâ, à proximité du port
de Casablanca sur un site embranché route et fer. La plateforme accueille un port sec régi sous
douane, relié au réseau ferroviaire et équipé d’un système de sécurité très efficace.
Figure 76 : plateforme multimodale ONCF MITA
Une zone logistique adossée au port sec MITA sur 26 000 m² et 6 cellules communicantes.
La plateforme comporte également des entrepôts, dans lesquels sont stockées les
marchandises en attente d’être livrées, un parc de conteneurs déjà dédouanés au port et des
conteneurs vides pour les compagnies maritimes.
L’ONCF offre également des services à l’export : les produits sont dédouanés au port sec, puis
expédiés vers les ports maritimes. Un système de gestion d’entrepôts très performant «
Warehouse Management System » contrôle le circuit des marchandises dans le monde entier.
La plateforme accueille également un hub messagerie de 4000m², exploité par une filiale de
l’ONCF, Carré, qui assure le transport routier, complémentaire au rail, et la distribution des
marchandises. À proximité, un centre d’affaires offre des espaces de travail aux opérateurs pour
leurs activités d’import-export.
208
La programmation de grandes plateformes à l’échelle régionale dans la deuxième et troisième
couronne de la métropole doit être complétée par des plateformes logistiques urbaines
existantes en cœur d’agglomération, afin d’assurer des relais dans les circuits logistiques, de
massifier la desserte urbaine et d’économiser les kilomètres parcourus. Dans ce sens, le
maintien de la vocation logistique de certaines zones du cœur d’agglomération doit être porté
même si ces secteurs sont aujourd’hui tout ou partie désaffectés ou visés par des opérations
de projets urbains.
2.5.4. Infrastructure et trafics routiers

En 2004, le réseau routier offre une accessibilité inégale au territoire :
Le centre de l’agglomération, situé à l’intérieur de la première rocade, possède un réseau de
voirie structuré, hiérarchisé et suffisamment dense.
En centre-ville, de nombreux carrefours fonctionnent difficilement aux heures de pointe et sont
à la limite de la saturation. Les axes du centre l’agglomération et les radiales qui y conduisent
sont en voie de saturation.Au-delà, les extensions successives de l’agglomération sous forme
radioconcentrique n’ont pas été accompagnées d’un schéma aussi rigoureux.
Les grands axes délimitent des secteurs plus vastes et structurent le tissu urbain de façon plus
sommaire.
Entre l’autoroute urbaine et la rocade Sud, les extensions d’habitat se sont opérées avec un
réseau structurant plus confus, moins hiérarchisé, avec de nombreuses discontinuités et réalisé
sans cohérence d’ensemble.
Hors de la zone agglomérée, la couronne rurale est irriguée principalement par deux routes
nationales, les N1 et N9 et des routes aux caractéristiques plus modestes dont certaines ne sont pas
revêtues
Carte 45 : Niveau de saturation du réseau routier du SDAU 2010
209
Le SDAU prévoit un réseau routier adapté à une métropole polycentrique. L’extension de
l’agglomération renforce le caractère de l’autoroute urbaine en termes de desserte de la ville-
centre.
Un renforcement de sa capacité dans sa partie centrale s’impose dans un contexte où son rôle
devrait évoluer en boulevard urbain rendu d’autant plus nécessaire que son raccordement au
littoral à l’Ouest, par l’intermédiaire de la voie des Préfectures, et à l’Est au niveau de l’avenue
Akkid Allam, est considéré comme essentiel à la satisfaction des déplacements de rocade.
Les extensions de la ville dans le secteur de la couronne devront être desservies par une
nouvelle voie en rocade, la « voie de 50 mètres », et les franges Ouest de la ville bénéficieront
du bouclage du Boulevard El Qods.
Le secteur d’Anfa sera maillé par un réseau de voirie complet, qui améliorera les liaisons
principales Est-Ouest et Nord-Sud, jusqu’ici interrompues par l’emprise de l’ancien aérodrome.
Les pôles périphériques recevront des réseaux de voirie à la hauteur de leur développement
futur. L’aménagement de ces pôles commencera par le tracé des grands collecteurs qui
déterminent les secteurs à lotir et à développer.
Le réseau primaire de ces pôles devra être défini dans le cadre des plans d’aménagement. Les
cartes du SDAU donnent des tracés indicatifs pour une partie d’entre eux
Les principales routes radiales desservant les pôles extérieurs depuis la ville-centre devront
toutes être renforcées, certaines élargies. Ce sont :
• La voie côtière ;
• Les prolongements de l’autoroute urbaine vers l’Est (autoroute de rabat) et vers l’Ouest
(route d’El Jadida) ;
• La route reliant le site d’Anfa à Bouskoura et Oulad Saleh ;
• La route de l’aéroport (autoroute de Marrakech) ;
• La route de Mediouna ;
• La route de Sidi Hajjaj (Oulad Hadda) ;
• La future autoroute de Berrechid ;
• La route de Tit Mellil vers Sidi Moussa Ben Ali ;
• La route d’Echellalate vers Sidi Moussa el Medjdoub.
Les principales routes en rocade sont (et seront) :
• La voie de 50 mètres dans la Couronne et son bouclage à l’Ouest vers l’océan ;
• La rocade de contournement
• L’itinéraire RN9 – RN1 à compléter dans sa partie centrale par une section contournant
Merchich par le Sud.
210
Carte 46 : Schéma routier à terme du SDAU

Selon les travaux du Plan de Déplacements Urbains (PDU), le réseau a considérablement
évolué entre 2004 et 2018 par la création de nouvelles infrastructures et par l’aménagement et
la mise à niveau d’autres grands axes routiers.
C’est la partie Ouest de la métropole qui a connu le plus de nouvelles infrastructures routières :
• rocade Sud-Ouest, aménagée en 2x2 voies, permettant de canaliser la circulation vers les
trois autoroutes existantes et de desservir l’Ouest de Casablanca, la préfecture Hay Hassani,
la nouvelle ville de Errahma et la commune Dar Bouaaza
• pénétrante d’Azbane entre l’autoroute d’El Jadida et la N1 au niveau du carrefour d’Azbane
représentant un accès, direct en 2x2 voies, des flux en provenance de l’autoroute d’El Jadida
vers le centre de Casablanca
• Boulevard Taddart prolongé jusqu’à la rocade autoroutière sur une longueur de 1,5km.
• prolongement des boulevards de El Qods et de Fès (voie des préfectures) pour relier la
nationale 1 à la nationale 11...
Le réseau autoroutier sur la région de Casablanca a connu également la création de cinq
échangeurs autoroutiers dont deux sur l’autoroute urbaine. Ces échangeurs ont permis de
simplifier le trafic d’échange entre la ville et les nouveaux pôles urbain en développement.
Au niveau de l’hypercentre et de la première couronne, trois trémies ont également été
construites dans le but de décongestionner la circulation à l’intérieur de la ville.
211
En plus de ces nouvelles infrastructures, le réseau routier de la région a bénéficié de plusieurs
projets de mise à niveau : des élargissements, des renforcements de chaussée et des
aménagements de surface. Le projet de réaménagement le plus important sur cette période est
l’élargissement de l’autoroute urbaine passée de 2 voies à 3 voies de circulation par sens de
cet axe qui arrivait à saturation et qui joue le rôle à la fois de pénétrante (depuis Rabat) et de
tangentielle à la ville de Casablanca.
Les autres projets ont consisté en des travaux d’élargissement et de réhabilitation des axes
stratégiques notamment des pénétrantes de la métropole à partir des centralités avoisinantes
en développement continu. Ces projets ont concerné notamment :
• Le dédoublement et le renforcement de la route côtière (RR320) Casablanca-Dar Bouazza-

Azemmour qui relie la côte Ouest en développement à Casablanca
• Le dédoublement et le renforcement de la route Casablanca-Mediouna (RR315), constituant
le prolongement du boulevard Mohammed VI, et une pénétrante principale à partir de la RN9
• L’élargissement à 2x3 voies de la RN 11 constituant la pénétrante sud la plus importante
canalisant les trafics autoroutiers du sud vers la ville de Casablanca.
Carte 47 : Les projets routiers d’après le PDU de 2018
Source : PDU 2018
212
Tableau 22 : Liste des infrastructures routières réalisées entre 2004 et 2018
Tableau 23 : Liste des aménagements de voiries réalisés entre 2004 et 2018
Plusieurs autres projets routiers sont prévus en complément sur le court et le moyen terme
(source PDU 2018)
• le renforcement du réseau routier principal sur l’ouest de la ville de Casablanca qui se

prolonge en périphérie vers les communes de Dar Bouazza et de Oulad Azzouz qui
connaissent des développements urbains prononcés,
• la mise à niveau des accès sur la partie Est de la ville pour desservir la nouvelle ville de
• Zenata, les zones industrielles et le port de Casablanca,
213
• la mise en place d’ouvrages dénivelés (trémies, ponts) permettant d’améliorer la circulation
au niveau des points noirs de la ville de Casablanca,
• la création de voies réservées aux transports collectifs (tramway, BHNS) réduisant la
capacité routière sur ces axes,
• la poursuite de la mise à niveau du réseau routier en périphérie notamment par des projets
d’élargissement sur les axes principaux pour améliorer la sécurité et augmenter la capacité
routière,
• le réaménagement du Noeud A,
• le réaménagement du carrefour de Sidi Maârouf – Pont à haubans.
Carte 48 : Programmation de la réalisation des projets routiers du PDU 2018
Source : PDU 2018
214
Tableau 24 : Liste des projets prévus sur le périmètre de l’ECI
215
Tableau 25 : Projets routiers phares en cours de réalisation (source DRE janvier 2022)
province opération section liaison Long Délai Cout

(km) (mois) Mdhs
Mohammedia Dédoublement de la RN1 du PK 318+600 au PK Beni Yekhlef (RR313) – 12,2 5,5 24,9
(PDIR) 325+800 Oued EL MELLAH
Oued El MELLAH – Ain 8 51,9
PK 326+100 au PK 331+100 Harrouda
Mohammedia Dédoublement de la RN9 Pk 0 - Pk 4,7 Mohammedia 44 35
Casablanca (PDIR) Pk5 - pk 19,2 Mohammedia-Bernoussi 112
Berrchid Pk 19,2- 31,9 Médiouna 69
Pk 31,9-pk 38,2 Nouaceur - Berrchid 58
Pk 38,2-pk 44,3 Nouaceur - Berrchid 35
Casablanca Dédoublement de la du pk0+000 au pk6+400 Traversée- Deroua 6,4 17 75,8
RP3009 (PDIR)
Mohammedia Renforcement de la du PK 0+000 au PK 12+400 Ain Tekki (RN) – 12 8 19,7
RP3307 (PDIR) Jemaat Fedalate
(RP3326)
Mohammedia Elargissement et Du PK 0+000 au PK 5+400 RN9 –Foret Echchellalte 5,4 6 19,9
renforcement de la (RP3019)
RP3002 (PDIR)
Casablanca
province Dédoublement
opération de la du pk7+760 au pk13+600
section Tit mellil – Sidi Hejjaj
liaison 5,8 Délai
Lon 9 47,3
Cout
RP3010 (PDIR) g (mois) Mdhs
(km)
Benslimane Dédoublement de la du PK 3+930 au PK 18+300 Bouznika-Benslimane 14,3 13 70,4
RR305
Benslimane Élargissement et du PK 124+000 au PK 136+000 Benslimane – Had Frid 12 14 38,5
renforcement RR404
Benslimane Renforcement RN1 + du PK 312+000 au PK 316+000 12,9 10 29
rectification du profil en du PK 317+000 au PK 319+000
long sur 1 km et du PK 322+900 au PK 329+800
aménagement de carrefour
Berrchid Renforcement de la RN9 du PK 51+800 au PK 63+000 Settat -Berrchid 11,2 9,5 30
Casablanca Desserte nord du port de -Dédoublement de la RP 3000 port de Casablanca à la 10 100
Casablanca à la zone sur 5 km et son raccordement zone logistique de
logistique de Zenata en site propre à la RR 322 et à Zenata
la RN9
- Dédoublement de la RN 9 à 155
2x2 voies de la RR 322 à Ain
Harrouda, sur 5 km
Casablanca Expropriation de PK 0+000 au PK 13+477 Tit Mellil - Berrchid 30 92,3

l’autoroute Tit Mellil - PK 13+477au PK 25+860 100,8
Berrchid Berrchid du PK 25+860 au PK 29+850 73,4
216
Projets réalisés : 231 km de voie nouvelle et de requalification de voie existante
Projets prévus au SDAU : 267 km de voie nouvelle et de requalification de voie existante
Outre les autoroutes :
o Casa Berrechid : 31 km non réalisée
o Autoroute continentale : 78 km, non réalisée
Autoroute Urbaine
L’autoroute urbaine connait aujourd’hui des niveaux de trafic journaliers atteignant les 160.000
véhicules jour (TMJA) aujourd’hui contre 80.000 à 100.000 en 2010.
D’une manière générale, la plupart des axes structurants du réseau d’agglomération ont
dépassé leurs capacités malgré les doublements effectués.
Autoroute Tit Mellil – Berrechid :
Le projet de construction de l’autoroute reliant Tit Mellil à Berrechid concerne un linéaire
d’environ 29 km, reliant l’autoroute Casablanca-Settat et l’autoroute Berrechid-Beni Mellal entre
le Nœud de Berrechid et l’autoroute de Contournement.
Figure 77 : Projet d’Autoroute Tit Mellil – Berrechid
Projet d’autoroute Tit Melil - Berrechid
La première phase travaux de ce projet concerne une section de 20 km de linéaire, allant du

Nœud de Berrechid à la Route Régionale n°315.
Les acquisitions – expropriations sont en cours sur l’intégralité de l’itinéraire.
Autoroute continentale
Le projet consiste à relier Casablanca et Rabat sur un tracé de 60 km de linéaire, parallèle à
l’actuelle autoroute A1.
Il s’agit de pallier la congestion prévisible à terme de seul axe actuel entre la capitale
économique et la capitale administrative du royaumeLa société nationale des autoroutes du
Maroc (ADM) a lancé en avril 2022 l’appel d’offre des études d’exécution de ce nouvel axe en
deux lots :de Casablanca à Benslimane pour le lot 1 puis de Benslimane à Rabat pour le lot 2.
217
Le marché mis en place prévoit une étude en trois phases, une première qui s’intéressera à
l’étude de la géométrie préliminaire, une deuxième qui établira l’étude d’exécution proprement
dite, enfin la phase 3 concernant les deux lots, qui s’intéressera aux études d’éclairage et de
signalisation.
Figure 78 : Projet d’autoroute continentale Rabat-Casablanca
Elargissement de l’autoroute de contournement et de l’autoroute Casablanca-Berrechid

La Société Nationale des Autoroutes du Maroc (ADM) a mise en service en novembre 2021 le
premier tronçon élargi à 2x3 voies de l’autoroute de contournement de Casablanca.
Ce tronçon de 9,5 km, allant de la bifurcation de Mohammedia jusqu’à la gare de péage de Tit
Mellil est parmi les tronçons les plus fréquentés du Royaume, d’où la complexité des travaux
d’élargissement réalisés, fait savoir la même source.
218
Figure 79 : Élargissement à 2×3 voies de l’autoroute Casablanca-Berrechid et de
l’autoroute de contournement de Casablanca
Cette première phase a consisté également en l’augmentation de la capacité des gares de

péage de Tit Mellil, Bouskoura, Berrechid et de l’aéroport Mohammed V et en la réalisation d’un
nouveau passage supérieur (pont) pour le rétablissement de la voie ferrée desservant l’aéroport
Mohammed V.
La deuxième phase de ce grand chantier concerne un linéaire d’environ 60 km allant de la
bifurcation de Mohammedia jusqu’au nœud autoroutier de Berrechid en passant par la
bifurcation de Lissasfa.
Le tronçon autoroutier de 26 km allant de l’échangeur de Sidi Maarouf au nœud autoroutier de
Berrechid doit également être élargi, l’autoroute Casablanca-Berrechid enregistrant déjà
aujourd’hui un trafic moyen journalier atteignant les 60.000 véhicules par jour sur certaines
sections
219
220
Carte 49 : Évolution des réalisations des projets du réseau routier
221
222
2.5.5. Infrastructure et services ferroviaires

En 2004, la région du Grand Casablanca est desservie par une ligne ferrée d’importance
nationale qui fait partie d’un faisceau desservant les grandes agglomérations de la côte
Atlantique et les villes de l’intérieur comme Fès et Marrakech. Dans le centre de Casablanca,
la ligne se dédouble par un embranchement en direction du port qui aboutit à un terminus, la
gare Casa Port.
Dans l’aire régionale, la ligne dessert onze gares, à savoir en partant du nord : Mohammedia,
Zenata, Ain Sebaâ, Casa Port, Casa Voyageurs, Nouvelle Médina, Bouchentouf (Mers Sultan),
Oasis, Sidi Maarouf, Bouskoura, et Aéroport.
Le trafic national en transit à Casablanca entre le Nord et le Sud du pays représente 17 trains
(les deux sens confondus) par jour moyen auquel il faut ajouter 14 trains comme terminus à
destination ou au départ de Casa Voyageurs.
Le service voyageur urbain régional est assuré par les services TNR (Train Navette Régional)
et comprend trois lignes : Casa-Port / Rabat-Salé / Kénitra (avec 60 trains par jour deux sens
cumulés), Casa-Ports / Al Jadida (avec 10 trains par jour deux sens cumulés), Casa-Ain Sebaâ
/ Aéroport (dénommée navette « Al Bidaoui ») (avec 36 trains par jour deux sens cumulés).

Le SDAU prend en compte plusieurs projets portés par l’ONCF sur le territoire du SDAU :
• La poursuite du programme de construction, rénovation, et mise à niveau des gares

notamment celles de Casa Port, Mohammedia et Aéroport Mohammed V.
• L’ouverture de nouvelles gares « Al bidaoui » (« Ennassim » et « Facultés ») et le
prolongement de la desserte jusqu’à Mohammedia ;
• L’élargissement des emprises ferroviaires actuelles traversant Casablanca pour y rajouter 2
voies supplémentaires ;
• Le projet de Ligne à Grande Vitesse (LGV) avec une desserte de Casablanca par étapes :
- Dans un premier temps, les TGV venant du Nord pourront emprunter la ligne ferrée
existante et s’arrêter à la gare de Casa Voyageurs ;
- Les TGV venant du Sud pourront emprunter la ligne existante et s’arrêter à une nouvelle
gare, la gare Casa Sud située au Sud-Est du site opérationnel d’Anfa ;
- A terme, une rocade LGV sera réalisée à la hauteur de la rocade autoroutière de
contournement.
• Un terminal ferroviaire et une plate-forme logistique au niveau Casa Mita (Bd MouIay
Ismaïl) ;
• La desserte ferroviaire de la SAMIR et du port de Mohammedia à partir de la gare de Zenata ;
• Une zone logistique multimodale de 80 ha longeant la voie ferrée sur une longueur de 2km
du côté de Casablanca à partir de la ligne HT 25-36 avec une profondeur de 400m mesurée
à partir de la limite des emprises ferroviaires au niveau de la gare de Zenata.
223
La mise en service de la LGV Tanger-Kenitra et des TGV Al Boraq

Tanger-Casablanca
La ligne à grande vitesse (LGV) Tanger - Kénitra a été inaugurée le 15 novembre 2018. Elle est
longue de 200km et les services de Train à grande vitesse (TGV)sont désignées par la
marque Al Boraq.
Cette ligne à grande vitesse est le premier maillon du projet marocain de LGV visant à doter le
pays à horizon 2030 de 1 500 km de lignes ferroviaires à grande vitesse. Ce projet de nouvelles
lignes comprend deux axes : Casablanca-Oujda en 3 heures (ligne maghrébine, 600 km) et
Tanger-Casablanca-Agadir en 4 heures (ligne Atlantique, 900 km).
La liaison Al Boraq est directe de Tanger à Casablanca, les services TGV parcourant les 200km
de voie nouvelle entre Tanger et Kenitra en 47 minutes et les 150km de voie classique entre
Kenitra et Casablanca en 1h20, ce qui correspond à une durée totale du voyage Tanger-
Casablanca de 2h10 en comptant les temps d’arrêt à Kénitra, et Rabat.
Un an après sa mise en service, près de 2,5 millions de passagers avaient voyagé à bord d’Al
Boraq. Le réseau a enregistré une moyenne quotidienne de 8 250 passagers, avec un taux de
ponctualité de 97 % pour les 28 allers et retours par jour et un taux de satisfaction des clients
de 92 %.
La gare de Casa-Voyageurs, terminus du service Al Boraq, a fait l’objet d’une large rénovation
portant sa capacité d’accueil à 22 millions de voyageurs par an contre 4,5 millions
précédemment.
Carte 50 : Temps de parcours actuel et avec la LGV à partir de Casablanca
224
Le triplement de la voie classique entre Kenitra et Casablanca
Le projet a été lancé en 2012 et consiste en le renouvellement et le triplement de 100 km de
voie. Il a pour objectifs de répondre à l’évolution croissante (plus de 50 %) du trafic voyageurs
et fret transitant par cet axe, d’améliorer la gestion des circulations et la qualité du service offert,
d’augmenter la capacité de l’offre ferroviaire, tout en modernisant les installations techniques
Le doublement complet de la voie classique Casablanca-Marrakech

La première phase du projet a été achevée en décembre 2013 et la deuxième phase en 2018.
220 km de voie ont été doublées et rénovées avec pour conséquence la réduction d’une heure
du temps de parcours entre les deux villes.
Les trains régionaux

La liaison TNR Casablanca – El Jadida a été renforcé en juin 2007 avec un départ toutes les 2
heures dans chaque sens. Une nouvelle liaison, Casablanca – Settat, a été mise en service en
2008, avec une cadence de 34 trains par jour cadencé à l’heure.
En 2016, le terminus de la liaison vers El Jadida a été transféré de la gare d’Ain Sebaâ à celle
de Casa-Port, dans un bâtiment voyageur rénové.
Figure 80 : Réseau des trains régionaux TNR

Conformément aux objectifs du SDAU, ont été réalisé
• la LGV Tanger-Kenitra et la mise en service de des TGV Al Boraq Tanger-Casablanca
• l’amélioration des services de trains régionaux
Non pris par compte par le SDAU, a été réalisé :
• Le doublement complet de la voie classique Casablanca-Marrakech
Des études d’avant-projet (APS-APD) sont en cours sur plusieurs projets visant à augmenter la
capacité ferroviaire entre Kenitra et Marrakech au niveau du hub Casablanca :
• triplement de la voie entre Ain Sebaâ-Zenata,
• quadruplement de la voie entre Casa Voyageurs-Nouaceur,
• voies fret Zenata-Ain Sebaâ- Roches Noires,
• réaménagement des voies des gares de Casa Port, de Casa Roches Noires, de Casa
Voyageurs, de Ain Sebaâ, de Bouskoura, de Nouaceur,
• voie nouvelle Bouskoura-Aéroport Mohammed V et raccord avec la LGV vers Marrakech au
niveau de Berrechid en amorce de liaison LGV vers Marrakech,
• nouvelle gare de desserte de l’aéroport,
• voie nouvelle en tunnel entre Casa Port et Casa Sud via le site du Grand Projet Urbain
d’Anfa,
225
• Liaison RER (Réseau Express Régional) entre les pôles urbains régionaux de Mohammedia,
de Bouskoura, de Nouaceur et de la ville nouvelle de Zenata et les grands quartiers de Sidi
Bernoussi, Ain Sebaâ, du centre-ville, le nouveau pôle urbain d’Anfa, Ennassim et Sidi
Maârouf et l’aéroport Mohammed V,
Figure 81 : Liaison RER en intermodalité avec le réseau de tramway existant et futur
• voie nouvelle à grande vitesse (LGV) de contournement de Casablanca (ligne Kenitra-

Marakech) avec triangle entre Bouskoura et Casa Sud,
• voie nouvelle classique de contournement entre Mohammedia et Nouaceur via Tit Mellil,
• voie nouvelle dédiée fret de contournement.
226
Carte 51 : Les projets du réseau ferré du SDAU
227
228
2.5.6. Transports collectifs urbains

En 2004, le système de transport collectif urbain est considéré en 2004 comme défaillant. Les
transports collectifs sont assurés essentiellement par les autobus qui assurent 1 471 000
déplacements par jour de semaine moyen (14 % des déplacements totaux tous modes), soit à
peine un tiers des déplacements motorisés. Durant les trente années précédentes, ils ont subi
une certaine érosion en termes de part de marché dans les déplacements motorisés malgré
des tarifs jugés abordables.
Le réseau était composé en 2004 de 84 lignes exploitées par 16 opérateurs avec un parc de
1 030 véhicules de capacité disparate (25 à 130 places). Ils sont souvent peu adaptés au
transport urbain et réduisent de ce fait la vitesse commerciale. L’absence de lignes en site
propre ne permet pas d’offrir une capacité de transport suffisante.
Les autocars interurbains opèrent pour la plupart à partir de la gare routière des Ouled Ziane.
Cette gare est relativement mal desservie par les autobus urbains, lacune compensée en partie
par les taxis régionaux.
Les services de voyageurs par chemin de fer représentent une part marginale dans les
déplacements motorisés de l’agglomération, quelques milliers de passagers journaliers. Le
chemin de fer ne peut être considéré actuellement comme un transport urbain significatif.
L’essentiel de la fréquentation des principales gares de la région du Grand Casablanca
concerne de fait les déplacements hors région. La navette « Al Bidaoui » assure le transport
d’environ 850 passagers par jour moyen ouvrable.
Les taxis compensent les faiblesses de l’offre publiques en transports collectifs. Tous types
confondus, ils assurent environ 1 475 000 déplacements motorisés par jour de semaine moyen,
soit 31 % des déplacements motorisés qui se répartissent en un 1/3 par les taxis urbains («
Rouge ») et 2/3 par les taxis régionaux (« Blanc »). Cependant la prolifération des taxis participe
de façon importante à l’engorgement du trafic. Le renforcement des transports collectifs devrait
limiter leur rôle qui reste à préciser en fonction de la stratégie des déplacements qui sera
adoptée pour l’avenir.
Carte 52 : Lignes de transport en commun de l’état initial du SDAU
229
Le SDAU prévoit la réalisation d’un réseau hiérarchisé et maillé à grande et moyenne capacité
à terme avec une phase prioritaire.
Le réseau de grande capacité est composé de deux lignes RER et d’une ligne de métro dont
les tracés correspondent aux lignes de force de la plus forte demande potentielle en
déplacements actuels et prévisionnels dans le cœur de l’agglomération.
• La ligne RER Mohammedia – Nouaceur par Anfa et Bouskoura

• La ligne RER Mohammedia – Nouaceur par Tit Mellil et Mediouna
• La ligne de métro, sur environ 21 km, le métro relie les quartiers Sud-Est (Sidi Moumen,
Moulay Rachid, Sbata, Sidi Othmane) au centre-ville (Boulevard Zerktouni) et à la nouvelle
Corniche.
Les lignes de tramway composent le réseau de moyenne capacité de l’armature principale de

transports collectifs. A terme, le réseau devrait comprendre quatre lignes maillant la zone
urbaine dense. Ces lignes comprennent :
• deux lignes radiales, l’une à deux branches, de Sidi Moumen à Lissasfa et les facultés en
passant par le centre historique et Sidi Maarouf, l’autre des quartiers Sud à la nouvelle
Corniche en passant également par le centre historique
• deux lignes transversales, l’une de Sidi Bernoussi à Hay Hassani, considérés comme des
pôles générateurs majeurs, en passant par El Fida et Nouvelle Médina, l’autre de Ben M’Sick
à Hay Hassani en passant par Sidi Maarouf
Carte 53 : Réseau de transports de masse à terme à terme du SDAU
230
Les gares routières
En complément de la gare routière d’Oulad Ziane pour les autocars régionaux, interrégionaux,
nationaux et internationaux, le SDAU prévoit une seconde gare routière couplée à Casa Sud
ou à la gare Sud d’Anfa, les plans d’aménagement de Hay Hassani ou d’Ain Chock devant
réserver l’emprise de cette nouvelle gare routière.
Le réseau de tramways
En 2021, le réseau de transports collectifs urbains comprend, outre les lignes de bus, deux
lignes totalisant 47,5 km de réseau avec 71 stations :
• la ligne 1, de 31 kilomètres, a été mise en service en 2012

• la ligne 2 a été inaugurée début 2019.
Le réseau de tramways de Casablanca est exploité et maintenu par RATP Dev Casablanca,
filiale de RATP Dev, sous l’autorité de Casa Transport.
Carte 54 : Le réseau de tramway de Casablanca
La ligne 1 comptait 110 000 voyages par jour en 2018. Longue de 31 kilomètres, elle suit une
orientation est-ouest, depuis Sidi Moumen et, des deux côtés d’un embranchement démarrant
à Abdelmoumen, jusqu’à Ain Diab d’une part, et le pôle universitaire d’Ain Chock d’autre part.
La ligne vient ainsi désengorger le centre-ville, tout en évitant les axes les plus fréquentés
(Boulevard Mohammed VI, boulevard Gandhi, boulevard Moulay Ismael). Le tramway traverse
des zones précédemment peu ou non desservies, en particulier Sidi Moumen et les 300
hectares de l’ancien aéroport de Casa-Anfa. Au total, l’aire de chalandise du tramway (500 m.
autour des stations) est de 460 000 habitants, soit 14 % de la population de la préfecture de
Casablanca Elle traverse des zones précédemment peu ou non desservies, en particulier Sidi
Moumen et les 300 ha de l’ancien aéroport de Casa-Anfa.
Le report de trafic s’est fait surtout au détriment des bus et des grands taxis, mais aussi, pour
les femmes, de la voiture comme passager.
231
Le tramway a été accompagnés d’un projet urbain qui a permis de requalifier les voiries,
l’éclairage, les espaces publics, y compris dans des quartiers moins au centre mais, non
coordonné avec les politiques d’aménagement, il a eu peu d’effets sur la valeur des biens et
attire encore peu les entreprises.
La ligne 2, inaugurée début 2019, reprend la branche existante entre Ain Daib et Abdelmoumen,
dessert Mers Sultan, rejoint la ligne 1 à Hay Mohammadi, puis poursuit vers Ain Sebaâ et Sidi
Bernoussi. L’ancien tronçon terminus Facultés est quant à lui prolongé jusqu’à Lissassfa.
Dans le périmètre d’influence, plus de 10 % des habitants utilisent le tramway pour aller au
travail (hors marche à pied, 2014), et plus encore pour les études, et les femmes l’utilisent
presque deux fois plus que les hommes pour leurs déplacements. Ce gain s’est fait surtout au
détriment des bus et des grands taxis, mais aussi, pour les femmes, de la voiture comme
passager.
Les clés de ce succès : la confiance dans un moyen fiable, sûr et digne, bulle apaisée, qui «
équivaut à la voiture » pour ceux qui le prennent. Cette « projection positive » est un mécanisme
essentiel pour éviter à terme le basculement des ménages vers la motorisation individuelle ou
la bimotorisation et contribue à maintenir la part des transports en commun sur la période alors
que les systèmes de bus se sont effondrés.
A terme, le réseau sera constitué de 4 lignes de tramway, dont deux transversales (T1, T2) et
deux radiales (T3, T4). T3 et seront mises en service fin 2023.
Les lignes de tramway seront complétées début 2023 par deux lignes de BHNS sur une
longueur totale de 20km. Le réseau de TCSP atteindra alors 100km concentrés sur le périmètre
urbain de l’agglomération centrale.
Le projet de métro n’est plus à l’ordre du jour.
Carte 55 : Le réseau global de transport en commun à Casablanca, Horizon 2022-2030
232
Ce réseau TCSP sur voirie, 6 lignes de tramway + BHNS, est en intermodalité avec les liaisons
régionales du réseau ferroviaire (TNR), complétées à terme par les futures liaisons RER.
Carte 56 : Liaison ferroviaire (TNR et RER) en intermodalité avec le réseau de tramway
existant et futur-2030
Le réseau de bus
Le réseau de Casablanca de bus a un nouvel exploitant depuis novembre 2019. Le nouveau
contrat de gestion déléguée entre l’Établissement de Coopération Intercommunale Al Baida et
Alsa Al Baida a été ratifié pour une durée de dix années fermes, Alsa Al Baida assumant le
risque industriel de gestion du réseau bus, mais également, en partie, le risque commercial en
s’engageant sur un montant prévisionnel de recettes.
Le réseau, de dénomination commerciale Casabus, dessert l’ensemble de la communauté
d’agglomération Al Baida, comprenant les villes de Casablanca, Mohammedia, et 16 autres
communes urbaines et rurales. De nouveaux bus doivent être mis en service, le parc devant
atteindre 700 véhicules.
Le service s’appuie sur une restructuration complète de l’offre, incluant notamment des lignes
structurantes vers la périphérie, les villes secondaires et les dessertes de zones de nouvelle
urbanisation.
Les lignes de bus structurantes peuvent préfigurer de futures lignes de tramway si le niveau de
demande le justifie.
Outre les lignes structurantes, le nouveau réseau s’appuie sur des lignes de desserte locale et
des lignes suburbaines. 500 bus sont aujourd’hui en circulation sur les 700 prévus.
Ce nouveau réseau de bus et le réseau TCSP a fait diminuer fortement le recours aux grands
taxis.
Les gares routières

Si la gare de l’exploitant CTM est située à proximité du pôle multimodal de Casa Port, la gare
routière d’Ouled Ziane est pour l’instant uniquement desservie par 5 lignes de bus qui marquent
l’arrêt aux alentours de la gare, ainsi que par les petits et grands taxis.
Ceci explique les résultats de l’enquête sur les modes de rabattement/diffusion réalisée dans le
cadre de l’étude tarifaire 2017 (MOA Casa Transports, Groupement DVDH/Suez) : deux gares
233
confondues, 2 % des usagers déclarent utiliser le train en rabattement, 6 % ont utilisé les grands
taxis, 6 % sont venus à pied, 51 % les petits taxis, 33 % la voiture et aucun le tram. Notons qu’à
horizon 2022, la gare d’Ouled Ziane bénéficiera d’un arrêt du T4.
Le réseau de métro
Le projet d’un réseau de métro inscrit au SDAU est issu du premier PDU.
Des études APS ont été menées pour une première ligne en aérien sur le boulevard Mohammed
VI, sans aboutir. Cet axe est aujourd’hui desservi par le tramway. Le projet de métro n'est
plus à l'ordre du jour
Projets prévus au SDAU :

• Métro : 20 km
• RER : 184 km
• TCSP : 90 km
Projets réalisés :
• Tramway : 47,5 km
• A terme 100 km de TCSP copmposé de 2 lignes BHNS et 4 lignes tramway
Le réseau structurant de TCSP de l’agglomération de Casablanca est en cours de construction.

Deux lignes de tramway ont été réalisées sur la dernière décennie et 2 autres sont prévues pour
compléter le réseau. Deux lignes de Bus en site propre viennent compléter le dispositif. C’est
un véritable maillage de TCSP qui desservira à court (2023) l’agglomération avec un effet
certain tant sur les mobilités, avec un report attendu de la voiture ou des grands taxis, que sur
l’aménagement et la valorisation des secteurs de projets urbains et économiques.
Ce futur réseau restera pour autant en concurrence forte pour l’accès à la zone centrale avec
les modes individuels motorisés. Des efforts resteront donc à faire pour renforcer l’attractivité
du réseau de transports en commun multimodal (train, TCSP, bus) et en parallèle de contraindre
en tant que nécessaire l’usage de la voiture individuelle par plus de régulation via le
stationnement notamment.
Enfin, il est à souligner que le développement d’un réseau structurant de type métro n’est
plus du tout à l’ordre du jour.
234
Carte 57 : Évolution du réseau des transports collectifs urbains
235
236
2.5.7. Stationnement

A Casablanca, l’offre en places sur voirie est conséquente : 41 places/ha plus, soit plus que le
niveau moyen constaté à Paris ou Barcelone (25 places/ha).
Malgré cela, l’occupation de l’ordre de 90 % des places offertes, est proche de la saturation,
situation en voie de dégradation.
L’offre de stationnement hors voirie relativement importante représente 16 places/ha, mais les
parcs privés sont souvent mal conçus et peu fonctionnels.
Les préconisations du SDAU : objectifs et projections à moyen terme 2020 et à long terme 2030
Le SDAU préconise que le stationnement soit nettement amélioré à Casablanca, selon un
schéma d’ensemble qui doit être élaboré et qui devrait prévoir des parkings relais près des
gares de chemin de fer, de RER et de métro situées aux limites extérieures de la ville, ainsi que
des parkings de passage – hors voirie - dans tous les arrondissements.
La plupart des grandes métropoles créent leurs offres de parkings – notamment les parkings
souterrains aménagés sous les terrains publics (places et voirie) par des licences d’exploitation
accordées à des sociétés privées sur la base de conventions. Ce type de solution pourrait être
expérimenté au cœur de la ville et être progressivement étendu.
B. Analyse et diagnostic (constat) de l’état actuel (2020)

Le Plan Directeur de Stationnement réalisé entre 2016 et 2017, sur la base d’enquêtes partielles
et d’échantillons, a permis de faire ressortir une estimation du nombre de places disponibles
sur voirie. En y ajoutant le nombre de places en ouvrage, disponibles pour les deux parkings
en ouvrage au centre-ville et différents parkings des centres commerciaux de la corniche, l’offre
totale en places de stationnement a été quantifiée à environ 70 000 places au niveau des
secteurs concernés.
Tableau 26 : Offre en places de stationnement par quartier à Casablanca en 2015
source : Plan Directeur de Stationnement (Casa Transports /Transitec 2015)
Globalement, selon les travaux du PDU 2018, l’image du stationnement à Casablanca reste
mauvaise, la formalisation des places de stationnement et leur mode de gestion étant
hétérogènes selon les quartiers de l’agglomération de Casablanca :
• une offre abondante et hyper impactante pour l’espace public, occupant l’ensemble des
voies, souvent de part et d’autre de la circulation,
237
• une forme d’anarchie avec l’utilisation de multiples tènement ou friches urbaines pour du
stationnement non matérialisé,
• très peu de parcs en ouvrage modernes,
• une gestion du stationnement peu lisible, avec la présence des gardiens y compris en zones
horodateurs (environ 10 000 places concernées).
Le Conseil de ville de Casablanca a, par une délibération d’octobre 2009, confié à Casa
Développement la gestion et l’organisation du stationnement dans la commune de Casablanca.
Casa Transport a fait mener par le bureau Transitec une étude en 2017. Cette étude a permis
de réaliser un diagnostic détaillé du stationnement au niveau de la ville de Casablanca
permettant d’identifier les principaux enjeux relatifs à la thématique. Une stratégie globale et par
secteur a été par la suite élaborée afin de préciser les orientations et les principales mesures à
mettre en place. Ces dernières ont fait l’objet d’un plan d’actions détaillant le phasage et la
manière de leur réalisation.
En collaboration avec la société Casa Transports, la Société Financière Internationale (SFI) a
lancé une étude de prévision de la demande et de prédimensionnement pour 6 sites de parkings
en ouvrage à Casablanca pour une éventuelle réalisation future dans le cadre de PPP ; Les
résultats de l’étude montrent que 2 sites sont potentiellement intéressants pour un éventuel
PPP. S’en suit le lancement d’un Appel d’offre pour la sélection d’une AMO pour un
accompagnement dans un PPP pour la construction et l’exploitation de parkings en ouvrage.
Carte 58 : Typologie des places de stationnement
238
3. Évaluation territoriale et urbaine
Ce volet traite l’analyse et l’évaluation de la traduction spatiale et fonctionnelle de l’implantation
territoriale et urbaine de toutes les stratégies et projections sectorielles et thématiques du SDAU
du Grand Casablanca.
La démarche méthodologique consiste à structurer l’analyse et l’évaluation autour de plusieurs
axes. Le principal axe transversal concerne l’évaluation territoriale et l’analyse spatio-
fonctionnelle. Approche à la fois spatiale et temporelle selon les différentes étapes de l’évolution
territoriale et des termes de la mise en œuvre du SDAU.
Deux autres axes sont plutôt thématiques, le premier concerne l’analyse et l’évaluation de la
mise en œuvre des orientations du SDAU en termes de l’application des densités du bâti, à
savoir, la densité urbaine en général (Habitat, équipements…etc.) et celle des différentes
typologies des immobiliers d’entreprises (ZAE, commerce, Tourisme, service...etc.).
Le second axe thématique concerne l’évaluation du rôle du foncier dans la mise en œuvre du
SDAU, le niveau de la consommation du foncier ainsi que sa répartition spatiale par rapport aux
projections du SDAU.
Enfin, la démarche consiste à effectuer une approche spécifique d’analyse et d’évaluation de la
mise en œuvre des grands projets stratégiques projetés par le SDAU. Dans ce cadre, les autres
grands projets qui se sont apparus en dehors des projections du SDAU, notamment ceux qui
ont profité de dérogation pour leur mise en œuvre.
3.1 Analyse spatio-fonctionnelle

Le SDAU du Grand Casablanca modifie fortement l’orientation du développement urbain qui
avait prévalu jusqu’ici, à travers sept choix stratégiques :
• l’organisation de l’armature urbaine régionale par un système polycentrique de pôles

périphériques renforcés autour de la capitale économique, en assurant la mobilité par un
réseau maillé, notamment en transports en commun ;
• Le report de la croissance urbaine vers les pôles périphériques, grâce à l’ouverture de

nouvelles zones urbanisables, permettant la mise à niveau la ville de Casablanca ;
• le remplacement progressif de l’activité industrielle polluante de Casablanca par des activités

non-nuisantes. Les industries lourdes iront notamment s’installer dans les nouveaux parcs
du pôle portuaire de Mohammedia et l’axe de Mohammedia-Nouaceur ;
• le renforcement des fonctions tertiaires, notamment sur l’axe vers l’aéroport et grâce au
grand projet d’Anfa, tout en préservant le cœur tertiaire historique et la création de nouvelles
centralités, notamment à Zenata ;
• la mise en place d’une politique sociale de rééquilibrage à l’est par la restructuration de

l’habitat, la requalification de la façade maritime le renouvellement du tissu d’activités et de
l’environnement ;
• la mise en place d’un réseau de transport urbain de masse, constitué notamment d’un RER
et d’un réseau de tramways. Avec le TGV, la métropole bénéficiera d’un réseau très
performant à vocation internationale, nationale, régionale et urbaine ;
• l’adoption d’une trame régionale d’espaces ouverts non urbanisables.

L’analyse spatio-fonctionnelle est menée à l’horizon temporel du SDAU. Elle évalue la
répartition spatiale des vocations et des fonctions urbaines prévues par le SDAU et leur
intégration dans la nouvelle politique polycentrique du Grand Casablanca (développement des
pôles urbains périphériques en complémentarité avec le centre métropolitain de Casablanca,
l’offre urbaine, la caractérisation des bassins d’activités et leur répartition spatiale, la
239
préservation des espaces naturels, infrastructure routières, ferroviaires, portuaires et
aéroportuaires et autres grands équipements structurants…).
Il est également déterminé les contraintes et les potentialités métropolitaines ayant sous tendu
les dynamiques spatiales et le développement urbain de la ville.
Une analyse diachronique est donc effectuée selon les périodes clés suivantes :
• T0 = 2005 : Date de démarrage des indicateurs du SDAU

• T1 = 2010 : Date d’homologation du SDAU
• T2 = 2014 : Date de la révision du SDAU 2010 et du RGPH 2014
• T3 = 2020 : Échéance de la mise en œuvre de la première phase du SDAU (moyen terme)
• T4 = 2030 : Horizon à terme de la mise en œuvre du SDAU. (long terme)
Ces cinq dates permettent de faire ressortir la reconversion d’un type d’occupation de sol à un
autre et de déterminer le développement spatial.
Ce travail spatio-fonctionnel s’est appuyé sur les évaluations sectorielles et sur l’analyse de
l’état d’évolution de la destination générale du sol prescrite par le SDAU par rapport à ce qui
s’est réalisé (niveau de réalisation, consommation spatiale, répartition des fonctions
urbaines…etc.)
Cette analyse spatiale exploite le mode d’occupation du sol (MOS) avec ses différentes mises
à jour, tout en s’assurant que les grands projets d’aménagement figurent à chaque échéance
en fonction de leur état d’avancement (2005, 2010, 2014 et 2020) ainsi que sur l’examen des
photos satellites à chaque échéance.
Des vérifications sur le terrain ainsi que des rencontres avec les acteurs territoriaux en mai 2022
ont permis de compléter et de valider cette approche.
240
3.1.1 Le constat de l’état initial du territoire du SDAU, 2005-2010
A. L’organisation du territoire
Carte 59 : État initial de l’Organisation du Territoire
Le diagnostic établi par le SDAU de 2010 faisait état sur l’organisation du territoire des points
suivants :
• Un territoire organisé autour de 2 pôles urbains : agglomération de Casablanca (81% de
la population) et Mohammedia (9%) ;
• Des communes péri-urbaines diffuses à l’exception de Tit-Mellil, Mediouna, Nouaceur et,
dans une moindre mesure, Bouskoura ;
• La présence d’un nœud de communication avec des réseaux routier et ferré importants
ainsi que le premier aéroport du royaume ;
• Une industrie qui occupait les foyers historiques de Ain Sebaâ et de Mohammedia, mais
dont la tendance était à la dissémination à travers toute la région ;
• Des transports de marchandises et de logistique organisés autour des deux ports ;
• Un front de mer jouant un rôle important dans les loisirs et le tourisme.
• Un territoire péri-urbain sous pression
- À Dar Bouazza et à Bouskoura le long des axes routiers de Casablanca vers El-Jadida,
vers Nouaceur et vers Mediouna ;
- Aux franges de Casablanca, entre la ville et la rocade (la « couronne ») et en direction
de Tit-Mellil (Lahrawiyine) ;
- À Mansouria, avec des développements balnéaires importants et la pression de
l’extension de Mohammedia vers l’Est ;
- À Mejjatia Oulad Taleb et Sidi Hajjaj Oulad Hassar avec une urbanisation discontinue
le long des axes routiers ;
241
- Dans les communes de Oulad Saleh, Echellalate avec d’importantes implantations
d’activités, malgré la conservation de leur caractère rural ;
- Dans la municipalité de Ain Harrouda avec des constructions de bord de mer, des
bidonvilles et quelques activités.
B. Une dissémination du développement

La tendance à la dissémination du développement urbain au-delà des pôles urbains anciens
de Casablanca, Mohammedia, Tit Mellil et Mediouna se traduisait de fait sur les territoires
périurbains dépourvus de noyaux urbains par :
• Des développements linéaires tant en activités qu’en habitat le long des axes majeurs de
communication depuis Casablanca vers El-Jadida, Nouaceur, ou Mediouna ;
• Dans les interstices, la transformation de fermes et de hangars agricoles en locaux
• industriels accompagnés souvent de bidonvilles ;
• Un développement balnéaire important sur le littoral ;
• Des développements nouveaux réalisés par dérogation, sans documents d’urbanisme
et au coup par coup, malgré les opérations menées par les pouvoirs publics telles que la
ville nouvelle de Nouaceur.
Elle se caractérisait notamment par :
• Une dissémination forte des emprises bâties résidentielles ;

• Une dissémination encore plus forte du bâti non résidentiel (emprises industrielles,
portuaires et aéroportuaires, entrepôts, grandes surfaces commerciales, hangars et
équipements).
Le diagnostic concluait que la dynamique urbaine dans la périphérie était un enjeu considérable
pour la cohérence du futur développement urbain de la métropole.
Carte 60 : Dissémination du développement urbain

au détriment des espaces naturels
242
C. Un bilan mitigé de la planification urbaine
Les principales causes de ce bilan mitigé de la planification urbaine sont les suivantes :
• Retard de l’ouverture à l’urbanisation à Ain Harrouda
• Développement industriel sous-estimé
• Apparition de nouveaux centres urbains plus ou moins dynamiques
• Des actions de composition urbaine inachevées
• Des règles et périmètres d’aménagement inadaptés en périphérie
D. Une offre foncière en flux tendu mais à moyen terme plus apaisée
L’apaisement du flux tendu est effectué grâce à un recours massif des pouvoirs publics aux
dérogations et à une détente imminente à la suite du démarrage des grands projets.
Une croissance urbaine soutenue

Au début des années 1980, les surfaces urbanisées dans la région du Grand Casablanca
(limites actuelles) couvraient environ 10 000 hectares. En 2004, les surfaces urbanisées sur le
territoire de la Wilaya couvrent désormais 22 782 ha.
Tableau 27 : Principaux chiffres de l’occupation des sols
dans le Grand Casablanca en 2004
Occupation du sol Surface en Hectare

Urbanisé résidentiel 15 400
Urbanisé non résidentiel 7 382
Total Espace urbanisé 22 782
Artificialisé ouvert 13 383
Agricole 79 077
Naturel 6 171
Total général 121 412
Source : MOS 2004, AUC-IAURIF 2005
En l’espace d’une vingtaine d’années, les espaces urbains bâtis ont ainsi progressé de près de
13 000 hectares. L’urbanisation a donc avancé, au cours des vingt dernières années, au rythme
moyen de 670 hectares par an environ.
Cette croissance ne concerne que l’urbain bâti. Elle ne prend pas en compte les emprises qui
sont artificialisées tout en restant « ouvertes », comme les carrières, les décharges, les
emprises de voirie principale, les espaces verts urbains, qui représentent ensemble plus de
13 000 hectares en 2004, et dont on peut penser qu’elles progressent au rythme de 200 à 300
hectares par an.
Aussi, la croissance urbaine totale aura été supérieure de l’ordre de 900 à 1 000 hectares par
an au cours des années 1985 à 2004.
L’expansion s’est surtout faite en périphérie. Ainsi la ville de Casablanca représentait en 2004
81% de la population régionale mais seulement 56,5% des emprises urbanisées résidentielles.
Le reste des emprises résidentielles (43,5% des surfaces) est disséminé à travers la Wilaya,
avec des densités de population nettement plus faibles.
243
Carte 61 : Un siècle de développement urbain de Casablanca
244
E. Les territoires à enjeux
Les enjeux territoriaux ont été abordées par type de problématique. Ils concernent :
• le littoral, qui mérite une attention particulière compte tenu de son impact sur l’image de la
région, le potentiel qu’il représente pour le tourisme et les loisirs, la pression qui s’y exerce
et les conflits d’usage à arbitrer ;
• les territoires urbains des grandes villes constituées, Casablanca et Mohammedia, où les
enjeux portent sur la réussite de grands projets urbains sur les sites disponibles, sur la
mise en valeur du patrimoine, et sur le renouvellement urbain des tissus dégradés ;
• les franges de Casablanca, y compris la « couronne » (franges immédiates de Casablanca,
intra-rocade urbaine), où il s’agit de maîtriser les extensions, d’éviter des problèmes
d’assainissement et de ménager des espaces verts et des coupures ;
• l’espace compris entre Casablanca et Mohammedia, où doit prendre place la ville nouvelle
de Zenata et où il faut veiller à un urbanisme qui ménage quelques coupures et organise
la relation avec le littoral ;
• les territoires périurbains sous pression et les développements linéaires : cela concerne
plus particulièrement Dar Bouazza et Bouskoura, mais aussi Mansouria, dans un futur qui
peut être proche ;
• les territoires à caractère rural et naturel, qui connaîtront un développement urbain qu’il
faudra maîtriser en préservant une trame d’espaces ouverts aussi continue que possible ;
• enfin, les enjeux territoriaux liés aux relations avec la région voisine et ses pôles les plus
proches.
Carte 62 : Territoires à enjeux
245
F. Le littoral et la façade maritime
Le SDAU rappelle que le secteur littoral a fait l’objet de plusieurs propositions par le passé en
termes de planification :
• Le concept de « cité linéaire littorale » du Plan Ecochard (1946 à 1952) proposait une
extension linéaire de séquences d’habitat, d’industries et de coupures vertes entre
Casablanca et Fedala (Mohammedia).
• Le SDAU de 1985 élaboré par le Cabinet Michel Pinseau confirmait ce choix d’extension
linéaire le long du littoral en justifiant la valorisation des infrastructures existantes (autoroute,
routes, chemin de fer) et l’efficience à contrario d’une extension vers le Sud compte-tenu
des problèmes de transport et d’assainissement qu’elle impliquerait. Pour ce faire, le
développement de Mediouna est cantonné dans un périmètre très restreint.
Le constat de l’état initial du territoire a révélé que le littoral et la façade maritime nécessitent
les actions suivantes :
• La réalisation de plusieurs projets notamment la Marina, l’interface ville-port avec la
nouvelle gare de Casa Port, la Nouvelle Corniche, l’Avenue Royale qui aboutit à la Grande
Mosquée Hassan II ;
• L’aménagement d’une grande promenade publique en bord de mer pour les façades
urbaines de Casablanca et Mohammedia ;
• L’élaboration d’un "Schéma de référence stratégique du littoral de Casablanca" intégré
au SDAU en tant que schéma de secteur afin de maîtriser le développement urbain, d’éviter
la privatisation du littoral et les impacts négatifs sur l’environnement.
Carte 63 : Littoral : État initial par séquences
246
G. Les grands projets urbains à Casablanca et Mohammedia
Le port et zones logistiques de Casablanca : réhabilitation des friches industrielles et des
quartiers vétustes en profitant de la réorganisation de la fonction logistique et de la zone
industrielle d’Ain Sebaâ et potentiellement de l’arrivée du futur TGV
Mohammedia : Réussir la difficile cohabitation de l’industrie et du port avec l’habitat et le
tourisme en profitant des atouts existants (passé résidentiel, balnéaire et sportif, ville
universitaire, desserte ferroviaire, belles avenues plantées, jalonnée d’architectures
intéressantes, ouverture sur l’océan avec une promenade piétonne en corniche et une large
plage de sable)
La mutation des bidonvilles et des ensembles d’habitat insalubre à Casablanca et
Mohammedia
Les très grands projets de Casablanca :
• Au cœur de ville : la Marina, la Nouvelle Corniche, l’Avenue Royale, El Hank, la nouvelle

gare de Casa-Port, la reconquête d’une partie du port par la ville, le Casa City Center,
• Le site de l’aéroport d’Anfa (quartiers résidentiels de haut standing, centralité tertiaire autour
du Technoparc, proximité de l’université) avec un grand projet urbain comprenant
programme diversifié d’habitat diversifié, d’activités, d’équipements et d’espaces verts
• Le secteur de Beausite et le quartier à dominante résidentielle d’Ain Sebaâ comme grand
pôle urbain restructurateur de l’Est Casablancais
Carte 64 : Les Grands Projets
247
3.1.2 Les préconisations et les orientations du SDAU à 2020 et à 2030
A. Le parti d’aménagement
Pour répondre aux défis du futur et aux objectifs définis précédemment, le parti d’aménagement
retenu peut être résumé en dix points :
• S’inscrire dans les orientations nationales d’aménagement du territoire qui préconisent

une mise à niveau des infrastructures urbaines (en particulier les transports), une
redistribution des fonctions portuaires, un déploiement des fonctions industrielles et
logistiques d’une part, et des fonctions tertiaires d’autre part, le long d’axes de
développement puissants, et une offre foncière renouvelée et abondante pour répondre
aussi bien aux besoins économiques que d’habitat, notamment pour les catégories sociales
les plus modestes ;
• Articuler le développement régional avec la région voisine de la Chaouiya Ourdigha
en cherchant des complémentarités avec les pôles voisins : Had Soualem à l’Ouest,
Berrechid vers le Sud et Benslimane à l’Est ;
Carte 65 : Options fonctionnelles et axes de développement du SOFA
248
• Mettre à niveau la ville de Casablanca : stabiliser son développement quantitatif de
manière à agir sur le qualitatif et l’équipement, notamment la résorption de l’habitat précaire
et des bidonvilles, le rééquilibrage Est-Ouest, les transports, l’interface ville-port, les grands
équipements structurants ;
Carte 66 : Le parti d’aménagement, cadrage de Casablanca
249
• Organiser la croissance urbaine, en zones d’habitat comme en parcs d’activités, à partir
des pôles périphériques et doter ces pôles des équipements nécessaires, les relier entre
eux, et leur donner les possibilités de se développer en complémentarité avec Casablanca
et Mohammedia ainsi qu’entre eux ;
Carte 67 : Organisation de la croissance urbaine à partir des pôles périphériques
• Organiser le développement économique le long de nouveaux axes et pôles

spécifiques, avec un couloir industriel et logistique majeur entre Mohammedia et Nouaceur,
et un axe tertiaire et d’innovation sur l’axe Anfa – Sidi Maarouf en direction de Bouskoura et
de Nouaceur ;
Carte 68 : Le parti d’aménagement : Déploiement des activités
250
• Implanter des équipements majeurs de dimensions régionale, nationale et
internationale sur toutes les parties du territoire, qu’il s’agisse d’équipements à dominante
économique ou d’enseignement supérieur ou sportifs ou de loisirs, culturels, verts ou de
santé ;
• Doter la métropole d’un réseau de transports de masse complet cohérent comportant
des liaisons ferrées nationales et de marchandises (dont la LGV), des liaisons ferrées
régionales (RER), une ligne de métro, des lignes de tramways et un réseau de bus ;
• Mailler le réseau routier en cohérence avec l’organisation polycentrique de la métropole ;
Carte 69 : Le parti d’aménagement : Structure urbaine
• Équiper la métropole d’une offre d’installations d’assainissement à l’échelle des

besoins futurs, et d’une organisation par faisceaux de la collecte et de l’enfouissement des
déchets
251
• Prévenir les risques naturels et industriels et préserver les ressources naturelles et
agricoles majeures de la région par la mise en place d’une trame régionale d’espaces
ouverts qui structure le développement urbain en l’écartant des zones à préserver.
Carte 70 : Le parti d’aménagement : La trame Verte Régionale
252
B. L’organisation du territoire en 2030
Le rapport du SDAU, sur la base du parti d’aménagement retenu, spécifie l’organisation du
territoire en 2030. Elle est décrite selon six angles complémentaires :
• Le développement urbain ;
• Les axes et pôles d’implantation des activités ;
• Les transports ;
• Les grands équipements ;
• L’assainissement et les déchets ;
• La trame verte régionale.
Carte 71 : Organisation du territoire à l’horizon 2030 selon le parti d’aménagement
253
C. Un développement urbain de qualité et polycentrique
Le parti d’aménagement préconisé par le Plan de Développement Stratégique, consiste à
maîtriser la croissance de la ville-centre (Casablanca) et d’organiser l’accueil de la majeure
partie de la croissance dans les pôles périphériques plutôt qu’en expansion en tâche d’huile de
la ville-centre.
Les pôles périphériques se différencient par leurs caractéristiques propres (localisation, atouts
particuliers, histoire), par la nature des activités que l’on va y trouver, et par les équipements
majeurs qu’on pourra y implanter.
• Maîtriser la croissance de la ville-centre : différenciation et complémentarités des

quartiers, maîtrise des extensions via la ceinture verte,
• Développer les pôles périphériques complémentaires : préfecture de Mohammedia et
Mansouria, provinces de Nouaceur et de Mediouna,
• Réussir les Grands Projets Urbains : GPU d’Anfa, Grand, GPU du Front de Mer, GPU de
Sidi Moumenet la Ville nouvelle de Zenata
• Intervenir sur d’autres périmètres : Régénération des zones d’habitat précaire
(relogements, démolitions-reconstructions ponctuelles, amélioration du niveau
d’équipements) et régénération des anciennes zones industrielles (reconversions pour
l’amélioration de l’offre d’emplois et du cadre de vie)
Carte 72 : Armature urbaine en 2030
254
D. Mise en valeur du patrimoine et qualité architecturale
• Préserver et mettre en valeur le patrimoine urbain : La préservation du patrimoine bâti,
paysager, naturel, passe par une protection réglementaire, par les moyens économiques de
l’entretien, ainsi que par un usage qui maintient ce patrimoine vivant et par une mise en
valeur. (Cf. Volet Patrimoine du rapport).
• Produire une architecture nouvelle et un urbanisme de qualité : Le renouvellement du
tissu urbain des années 1960 à 2000 est une composante majeure de la qualité urbaine
dans la mesure où ce renouvellement bénéficie de l’apport d’architectes créatifs et
respectueux de l’identité de la ville. La maîtrise des grands projets urbains (concours
d’architecture et d’urbanisme), peuvent rehausser considérablement l’image de la ville. Enfin
les urbanisations nouvelles dans les pôles périphériques et les extensions urbaines aux
limites de Casablanca et de Mohammedia devraient tisser une articulation avec le reste de
la ville et une véritable créativité architecturale sera requise.
Préserver et mettre en valeur le littoral
Le littoral sur l’ensemble du Grand Casablanca représente un enjeu fondamental pour le
développement régional. En termes de développement durable, trois enjeux se dégagent : un
enjeu d’image de la ville, un enjeu social et un enjeu environnemental. Le littoral représente une
grande partie du « poumon vert » de la Région. Il est essentiel, au moment où un important
développement urbain doit prendre place, de le préserver et de le mettre en valeur pour que
l’ensemble des habitants puisse en profiter.5CH. Volet Littoral du rapport)
Carte 73 : Un littoral préservé et mis en valeur
255
E. Redéploiement du développement économique
sur des axes majeurset des pôles spécifiques
Le choix d’un développement urbain polycentrique s’appuyant largement sur les pôles
périphériques s’accompagne d’un redéploiement des pôles et des axes d’activités sur un
territoire plus vaste qu’aujourd’hui. :
- Le Cœur tertiaire de Casablanca
- L’Axe technopolitain Anfa - Sidi Maarouf
- Les Pôles tertiaires de Mohammedia et Zenata
- Les Centres tertiaires secondaires des pôles périphériques
- Réhabilitation et évolutions des parcs d’activités industrielles
La géographie industrielle du Grand Casablanca est appelée à se modifier profondément. Les
zones industrielles les plus anciennes (Essoukhour Essaouda, Ain Sebaâ, Sidi Bernoussi) qui
concentraient jusqu’ici l’essentiel des activités, seront progressivement réhabilitées alors qu’une
nouvelle génération de parcs d’activités, se développera à l’extérieur de la ville centre,
notamment le long du couloir industrialo - logistique Mohammedia-Nouaceur.
La réhabilitation et le développement des activités industrielles sont préconisé par le SDAU
selon les points suivants :
- Régénération, reconversion des sites industriels historiques
- Développement industrialo-logistique international du centre de Mohammedia - Zenata, du
couloir Mohammedia - Nouaceur
- Développement / modernisation des parcs d’activités existants anciens/récents.
Carte 74 : Déploiement des activités à l’horizon 2030
256
3.1.3 L’ouverture à l’urbanisation projetée à l’horizon 2030
Tableau 28 : Projections des espaces du SDAU par province et préfecture
Casablanca Mohammedia-Mansouria Nouaceur Mediouna
Etat
Etat Project Etat Etat Project Etat Etat Project Etat Etat Project
Evolution entre état initial 2005 (T0)
initial
final SDAU initial final SDAU initial final SDAU initial final SDAU
et horizon du SDAU 2030 (T4)
2005
2030 2014 2005 2030 2014 2005 2030 2014 2005 2030 2014
Urbanisé résidentiel 10 813
15 868 5 055 2 240 4 307 2 067 3 160 8 711 5 551 1 254 3 636 2 382
Urbanisé activités 2 191
3 065 874 768 2 075 1 307 1 097 3 117 2 020 350 1 672 1 322
Développement balnéaire 97 97 78 78 579 579
Grand Projet Urbain 588 588 1 212 1 212 1 930 1 930 1 014 1 014
Gds équipements (Aéro, port, cimetière,etc.) 397 505 108 180 194 14 1 742 2 543 801 126 539 413
Totaux espaces artificialisés (2004-2030) 13 401 20 123 6 722 3 188 7 866 4 678 5 999 16 880 10 881 1 730 6 861 5 131
Espace ouvert de la Ceinture Verte 772 772 1 472 1 472 1 288 1 288 497 497
Trame verte de l'espace rural 0 0 3 351 3 351 2 689 2 689 929 929
Espace agricole majeur 2 378 11 405 3 377
Autres espace naturel 329 11 640 11 991 9 889
Sources : Mode d'occupation du sol 2004, projections du SDAU 2014.
Tableau 29 : Projections des espaces de l’ensemble du territoire du SDAU
Total territoire du SDAU

Evolution entre état initial 2005 (T0) Etat initial Etat final Project Evolution
et horizon du SDAU 2030 (T4) 2005 2030 SDAU 2014 2005-2030 %
Urbanisé résidentiel 17 467 32 522 15 055 86%
Urbanisé activités 4 406 9 929 5 523 125%
Développement balnéaire 754 754
Grand Projet Urbain 4 744 4 744
Gds équipements (Aéro, port, cimetière,etc.) 2 445 3 781 1 336 55%
Totaux espaces artificialisés (2004-2030) 24 318 51 730 27 412 113%
Espace ouvert de la Ceinture Verte 4 029 4 029

Trame verte de l'espace rural 6 969 6 969
Espace agricole majeur 17 160

Autres espace naturel 33 849
Sources : Mode d'occupation du sol 2004, projections du SDAU 2014.
Tableau 30 : La répartition des espaces de la Trame Verte Régionale (TVR)

Espace agricole de la ceinture verte 363
Grand opérations de sports et de loisirs en plein air 1 016
Dominance parcs et jardins publics* 1 409
Plantation sur l'emprise d'une infrastructure 1 099
Espaces partiellement bâti et jardins privés 1 137
Total des Espaces ouverts de la ceinture verte 5 024
Trame verte de l'espace rural 7 406
Total global de la Trame Verte Régionale (TVR) 12 430

*De l'ensemb le de la TVR, seulement des espaces de l'ordre de 1 200 ha sont à accquérir à terme
par les collectivités territoriales (Communes, Préfecture, Province et Région) pour être aménagés
257
258
Carte 75 : État initial du SDAU
259
260
Carte 76 : Phasage 2020 du SDAU 2010
261
262
Carte 77 : Destination générale des sols horizon 2030 selon le SDAU révisé (2014)
263
264
3.1.4 Rappel sur les actions programmées, à achever à l’horizon 2020
Le SDAU révisé de 2014, dans la continuité du SDAU 2010 prévoit un certain nombre d’action
à réaliser à l’horizon 2020 avec des objectifs quantifiés (taux d’achèvement) et/ou qualifiés
(programmes, localisation géographique,
A. Actions sur les tissus urbains existants
• Résorption d’au moins 500 hectares de bidonvilles, par recasement ou restructuration
• Réalisation à 50% au moins du programme de régénération des quartiers d’habitat précaire
• Réalisation à 50% au moins des opérations de requalification à Sidi Moumen
• Achèvement à plus de 50% du programme de sauvegarde de la Médina de Casablanca
• Mise en place et fonctionnement d’un programme de préservation des quartiers Art Déco
B. Développement urbain
• Achèvement de la quasi-totalité des projets urbains de front de mer à Casablanca
• Réalisation de la moitié du programme du site opérationnel d’Anfa
• Achèvement du grand projet urbain de Sidi Moumen avec grand stade et grand parc urbain
• Réalisation à 50% au moins des quartiers résidentiels de la ville nouvelle de Zenata
• Réalisation à 50% au moins des extensions urbaines des pôles périphériques
• Réalisation à 50% des développements balnéaires prévus
C. Parcs d’activités et zones logistiques
• Achèvement à plus de 50% de l’aménagement des nouveaux parcs d’activités
• Aménagement d’au moins deux grands parcs commerciaux le long de la rocade
• Développement de la cité des sciences au sud de Ain Chock
• Amorce du centre tertiaire de Zenata
• Achèvement à plus de 50% du programme de réhabilitation des anciennes ZI
• Achèvement de la restructuration de la ZAE informelle à Majjatiya route de Mediouna
• Réalisation d’au moins trois zones logistiques de fret multimodales
• Réalisation d’au moins deux zones logistiques urbaines
D. Transports
• Arrivée du TGV à Casablanca, éventuellement sur les voies ferrées existantes
• Achèvement du tunnel entre Casa Port et le site d’Anfa et mise en service du RER
• Achèvement des deux premières lignes de tramway à Casablanca
• Achèvement de la nouvelle autoroute de Berrechid
• Achèvement de la voie de 50 mètres dans la couronne et de son bouclage à l’Ouest
• Achèvement de la liaison routière express entre Mediouna et Bouskoura
• Achèvement de l’aménagement de la RN9 en voie express élargie
• Réglementation des itinéraires des poids lourds à Casablanca et Mohammedia-Zenata
E. Déchets
• Achèvement du réaménagement des décharges de Mediouna
• Mise en service de trois sites de décharges contrôlées
F. Assainissement
• Achèvement de la station de traitement de Sidi Bernoussi
• Achèvement des deux stations de traitement de Nouaceur
265
G. Grands équipements structurants
• Extension des campus de Ain Chock, Ben Msik et Mohammedia
Cette extension est répartie sur trois sites :
- Mohammedia qui accueille 15 000 étudiants dans trois établissements, dont la plupart réside
à Casablanca et n’offre pas de logements étudiants.
- Ain Chock qui accueille 4 000 étudiants environ au sein de la Faculté des lettres.
- Ben Msik qui accueille 7000 étudiants au sein de la Faculté des Lettres et Sciences
Humaines et de la Faculté des Sciences. L’extension de l’antenne de la faculté doit
s’accompagner de la création d’une bibliothèque.
• Nouveaux campus de Zenata et de Bouskoura
Le SDAU préconise la localisation de deux nouveaux campus à Zenata et à Bouskoura. Ces
nouveaux campus possiblement public-privé et ouverts sur leur environnement économique,
ont pour vocation d’offrir des formations en gestion et commerce, formations agricole,
agroalimentaire ou vétérinaire, etc., du logement, des activités sportives ou culturelles, et
d’être bien desservis par les transports.
• Équipement culturel dans les anciens abattoirs de Hay Mohammadi
À la suite de la délocalisation des abattoirs près du marché de gros (avenue du 10 mars), le
SDAU prévoit la possible transformation des anciens abattoirs de Hay Mohammadi fermés
en 2000 en équipement culturel.
• Palais des Congrès
Initialement prévu au sein du projet urbain de la « Marina » sur le premier bassin du port, la
Région de Casablanca-Settat et l’Agence régionale d’exécution des projets (AREP)
réfléchissent actuellement sur l’emplacement, le type de produits visés par ce projet, la
capacité de l’infrastructure et le montage financier approprié. Une étude de faisabilité inscrite
dans le cadre du programme de développement régional est lancée en septembre 2019.
En l’absence d’informations depuis cette actualité, deux emplacements sont potentiellement
visés35 :
- Le site du Centre international de conférences et d’exposition de Casablanca (CICEC)
situé sur la Route El Jadida Casablanca sur une superficie de 9 hectares contiguë au
nouveau quartier des affaires (Casa Anfa),
- Le site de la Royal Air Maroc (RAM) situé au centre du quartier des affaires (Casa Anfa)
bénéficiant de la proximité de grands hôtels classés avec une capacité d’hébergement
importante mais présentant de fortes contraintes foncières.
Figure 82 : Localisation potentielle du Palais des Congrès
• Nouveau palais des expositions
• Théâtre de Casablanca
• Grande bibliothèque
• Parc d’expositions de Nouaceur
• Marché agricole de Mediouna
• Parc archéologique de Sidi
Abderrahmane ; Parc ornithologique de
Mohammedia
• Grands parcs urbains du site d’Anfa, d’El
Ank, de Sidi Moumen et de Zenata
• Parc forestier de Bouskoura ; Arboretum
de Ain Sebaâ
35Cf.https://aujourdhui.ma/economie/deux-sites-identifies-pour-le-futur-palais-des-congres-de-
casa#:~:text=Il%20s’agit%20du%20site,des%20affaires%20(Casa%20Anfa)
266
Figure 83 : Évolution du projet de la Marina entre 2007 et 2021
2007
2021
3.1.5 Analyse et diagnostic du développement urbain en 2020

Dans le cadre du diagnostic du SRAT de Casablanca-Settat établi en avril 2021, sont observés
les points suivants :
• Un étalement urbain important le long du littoral ;
• De nouvelles centralités autour de Casablanca, générant le développement de pôles d’appui
dynamiques, mais un mode production urbaine encore majoritairement spontané
(dissémination…) ;
• Des conflits d’usages entrAinant la déstructuration des activités agricoles ;
• Une armature rurale sous équipée et fragilisée par l’exode rural ;
• Un important potentiel (friches urbaine, terrains urbanisables via les documents
d’urbanisme), mais des structures foncières majoritairement privées qui freinent la
mobilisation publique ;
• La rareté du foncier pour les activités économiques et les grands équipements structurants
• Une spéculation foncière de plus en plus forte à Casablanca et dans les centres péri-urbains
(prix fonciers exorbitants à destination de l’immobilier) ;
• Un parc d’habitat insalubre malgré les grands programmes mis en œuvre.
267
L’analyse de l’état actuel 2020 de l’urbanisation a été effectuée grâce au croisement de
plusieurs sources d’informations disponibles, à savoir :
• Le mode d’occupation des sols (MOS) dont les deux millésimes 2004 (T0) et 2014 (T1)
permettent de renseigner les évolutions des espaces urbanisés (urbain résidentiel, non
résidentiel, artificialisé, ouvert), non urbanisés (agricole, naturel) du territoire du Grand
Casablanca ;
• Le recensement des projets autorisés issus des neuf couches SIG 2017 à 2021 des projets
favorables / autorisés CGP et de la couche SIG 2010-2020 des projets sociaux ;
• Celui des bidonvilles à partir des 13 couches SIG état 2021 sur ces ensembles ;
• L’image satellite 2021 du territoire pour les opérations qui ne seraient pas recensées au sein
des sources précédentes.
A. L’évolution de l’occupation du sol entre l’état initial 2005 et 2014

L’analyse de l’urbanisation à partir de l’évolution du mode d’occupation du sol a permis de
renseigner l’évolution des espaces urbanisés (tissus urbains résidentiel, non résidentiels,
artificialisés ouverts), non urbanisés (agricole, naturel) du territoire du Grand Casablanca entre
2004 (T0) et de 2014 (T2). Cette analyse s’est attachée prioritairement à l’observation des trois
types d’évolution suivants :
• L’absence de changement (pas d’évolution entre les occupations urbaines et non urbaines)
• Le renouvellement urbain (l’évolution de l’occupation urbaines vers d’autres types
d’occupations urbaines) ;
• L’extension urbaine (évolution d’occupations non urbaines vers des occupations urbaines).
Afin d’éliminer les erreurs d’interprétation, un certain nombre de postes du mos 2004 ont été
reconstitués en fonction du mos 2014. Leur topologie insuffisamment précise générait en effet
une évolution d’occupations urbaines vers des occupations non urbaines. Les postes du mos
2004 reconstitués relèvent majoritairement des tissus discontinus, des constructions isolées,
des terrains nus, des hangars, des chantiers ou encore des gisements de matériaux.
L’état initial 2005 (T0) de l’occupation urbaine représente ainsi 30 736 hectares de tissu urbain
constitué au MOS 2004.
L’état 2014 (T2) de l’occupation urbaine représente 43 541 hectares de tissu urbain répartis
comme suit :
• 30 736 hectares de tissu urbain constitué ou renouvelé, dont :
- 22 398 hectares de tissu urbain constitué (sans changement), soit 73% du tissu urbain
initial (2005) et 51 % des 43 541 hectares de l’ensemble de l’occupation urbaine en 2014
- 8 339 hectares de renouvellement urbain, soit 27 % du tissu urbain initial (2005) ;
• 12 804 hectares d’extension urbaine, soit un développement ubain en augmentation
de l’ordre de 42% par rapport à l’état initial de l’urbanisation en 2005, ce qui représente
29 %du tissu constitué en 2014.
L’évolution du MOS entre les millésimes 2004 et 2014 rend ainsi compte d’une
consommation spatiale de près de 1 300 hectares par an et d’un renouvellement urbain
de l’ordre de 800 hectares par an. Cette première approche par le MOS est complétée par
l’analyse des projets dans les paragraphes suivants.
268
Carte 78 : Évolution de l’occupation urbaine : état initial (T0) 2005 et (T2) 2014
269
270
B. Evaluation de l’avancement des projets et du diffus depuis l’homolgation du
SDAU 2010 jusqu’au 2020
L’analyse de l’occupation urbaine à partir du recensement des projets autorisés et de
l’observation de l’apparition de l’urbanisation dans le diffus a été réalisée en trois étapes
successives :
• Le recensement des projets autorisés s’est effectué en agrégeant à la fois les données des
projets autorisés CGP et des projets sociaux afin de simplifier, lisser l’information et surtout
d’éliminer les doublons. Une même opération ayant pu être recensée plusieurs années
successivement en fonction de l’évolution de son périmètre, de ses modalités
opérationnelles et programmatives.
• L’observation à partir de la photographie aérienne 2021 a permis également de juger l’état
d’avancement 2020 des projets autorisés suivant qu’ils sont réalisés (constructions et
voirie totalement finies), en cours (construction et/ou voirie/réseaux en chantier), ou non
réalisés (Terrain encore nu).
• L’observation de la photographie aérienne a permis par ailleurs de renseigner les projets
dans le diffus et leur état d’avancement, en extension urbaine, non recensés par le MOS
2014 ou par les projets autorisés. Ces projets sont caractérisés en termes d’usage ou de
vocation (habitat, activités, équipements, etc.).
Cette approche couvre de fait, en fonction des sources d’informations mobilisées, la période
comprise entre la date d’homologation du SDAU (T1) 2010 et (T3) 2020 (échéance de la 1ère
phase du SDAU). Les quelques 2 530 projets observés, à savoir les 1 740 projets autorisés
CGP, les 330 projets autorisés dits "sociaux", et les 460 projets dans le diffus représentent
environ 12 800 hectares de foncier répartis selon le tableau suivant :
Tableau 31 : Les projets autorisés et dans le diffus selon leur état d’avancement
Projet (Ha) Réalisé En cours Non réalisé Total

Autorisés 3 421 7 689 1 045 12 155
Diffus 280 370 650
Total 3 701 8 059 1 045 12 805
Sur la période 2010-2020, nous constatons :
• 11 110 hectares mobilisés par le biais des projets autorisés (en cours ou réalisés) ;
• 1 045 ha à aménager, des projets autorisés non réalisés.
• 650 hectares mobilisés dans le diffus ;
La localisation de ces projets par rapport aux tissus urbains constitués (État initial) et aux
périmètres des projections des deux phases du SDAU, permet de renseigner leur conformité
avec le SDAU.
Ces projets s’inscrivent par rapport aux zonages de développement urbain des 2 phases du
SDAU 2020 et 2030 comme suit :
Tableau 32 : Localisation des projets autorisés et le diffus par rapport aux périmètres
de développement projetés par le SDAU
Projets (Ha) Hors Zonages zonages 2020 Zonages 2030 Total

Autorisés 1 924 4 468 5 763 12 155
Diffus 151 190 309 650
Total 2 075 4 658 6 072 12 805
271
En prenant en compte uniquement les projets qui s’inscrivent en dehors des tissus urbains
constitués au MOS 2014, les projets se répartissent comme suit :
Tableau 33 : Localisation des projets autorisés et le diffus hors du tissu urbain
constitué en 2014
Projets hors tissus urbains Zonages Zonages

Hors Zonages Total
constitués (ha) 2020 2030
Autorisés 1 710 1 981 4 097 7 788
Diffus 150 187 307 644
Total 1 860 2 168 4 404 8 432
En conclusion l’évaluation a révélé que :
• En 2020, environ 16% (2075 ha/ 12 805 ha) des projets autorisés ou réalisés dans le diffus
en extension urbaine et/ou en renouvellement urbain ont été réalisés en dehors des zonages
de développement du SDAU.
• En 2014, environ 22% (1 860 ha/ 8 432 ha) des projets autorisés ou diffus en extension
urbaine (hors des tissus urbains constitués) ont été réalisés en dehors des zonages de
développement du SDAU 2020 et 2030.
Pour être pleinement caractérisés, les développements en extension urbaine nécessitent d’être
vérifiés quant à leur statut dérogatoire ou non pour les projets autorisés, les développements
en diffus seraient répartis entre développement rural modéré autorisé mais non quantifié par le
SDAU (habitat et activité) et de l’informels.
272
Carte 79 : État d’avancement 2020 et vocation des projets autorisés et du diffus
273
274
C. Évolution globale de l’urbanisation entre état initial 2005 et 2020
Les deux approches précédentes ne se recoupant pas totalement, avec une observation d’un
côté via le MOS entre (T0) 2005 et (T2) 2014 et de l’autre des projets entre (T2) 2014 et (T3)
2020, l’approche suivante propose de saisir l’évolution de l’urbanisation entre l’état initial (T0)
2005 et l’état actuel (T3) 2020.
Il ressort que les 40 958 hectares urbanisés en 2020 du Grand Casablanca se répartissent
comme suit :
- 54% par des tissus urbains constitués en prenant en compte le renouvellement urbain
autorisé non réalisé (2020-2030) correspondant à 22 310 ha ; dont, 6% par des tissus
urbains issus de renouvellement urbain au sein du tissu constitué ;
- 46% par des tissus urbains issus d’extension urbaine (hors extension urbaine autorisée non
réalisée), correspondant à 18 648 ha.
Tableau 34 : Évolution du développement urbain : (T0) état initial 2005, (T2) 2014, (T3)
2020 moyen terme et (T4) 2030 long terme du SDAU
Évolution de l’urbanisation (renouvellement et extension) Surface Ha %

Espace non urbanisé du SDAU initialement (MOS 2004) 102 954 82%
Etat initial de l'urbanisation du SDAU 2010 (MOS 2004) 22 310 18%
Total général du territoire du SDAU 125 264 100%
Renouvellement urbain (2020) 2 329 95%
Renouvellement aurtorisé non réalisé (phase 2020-2030) 120 5%
Total renouvellement urbain 2 449 11%
Extension urbaine entre 2004 et 2014 13 401 69%
Extension urbaine entre 2014 et 2020 5 247 27%
Extension urbaine autorisée non réalisée (phase 2020-2030) 842 4%
Total extension urbaine 19 490 89%
Total des espaces urbanisés en 2020 (hors extension 2020-230) 40 958 33%
Total du développement urbain (renouvellement et extension) 21 938 18%
Sources : MOS 2004, 2014 ; projets autorisés AUC ; projets diffus via observation photo satellite
Il ressort également (hors renouvellement urbain intégré dans le tissu urbain constitué) que
l’extension urbaine est de l’ordre de :
- 13 400 ha sur la période 2004 - 2014, soit : 1 340 ha/an ;
- 05 250 ha sur la période 2014 - 2020, soit : 875 ha/an ;
Tableau 35 : Évolution de la consommation des espaces non urbanisés 2004-2030

(T0, T2, T3, T4)
Urbanisation simplifiée 2005 (T0) 2014 (T2) 2020 (T3) 2030 (T4)
Espaces non urbanisés 102 955 89 554 84 307 83 465
Tissu urbain constitué 22 310 22 310 35 710 40 958
Extension urbaine 13 401 5 247 842
Total du territoire constant 125 264 125 264 125 264 125 264
Sources : MOS 2004, 2014 ; projets autorisés AUC ; projets diffus via observation photo satellite
275
Nous pouvons ainsi observer :
• L'importance du développement en extension urbaine par rapport au renouvellement urbain

sur la période 2004-2020 ;
• Un rythme très soutenu d’extension urbaine sur la période 2010 (2005) - 2014 de près de
1 340 ha/an ;
• Un tassement de l’extension sur la période 2014 - 2020 avec seulement 875 ha/an ;
• Ce tassement devrait même s’accentuer compte-tenu du nombre restreint de projets non
démarrés dont la réalisation ne permettrait d’atteindre qu’un rythme de 84 ha/an d’extension
urbaine sur la période 2020-2030 (hors extension via le diffus et les futurs projets).
Conclusion
La totalité du développement de l’urbanisation en renouvellement et en extension pour la
période de l’état initial 2005 (T0) jusqu’au moyen terme du SDAU 2020 (T3) est de l’ordre de
21 940 ha.
La part du renouvellement urbain est de 11% soit environ 2 450 ha, et celui de l’extension
urbaine représente 89% soit environ 19 500 ha.
Cette extension urbaine (19 500 ha) représente pratiquement le doublement du tissu urbain
constitué initialememnt (2005) avec une augmentation de l’ordre de +98% par rapport au tissu
urbain constitué (état initial du territoire 2005 - T0). Cette extension urbaine représente un
rythme annuel soutenu entre 2005 et 2020 de l’ordre de 1 300 ha.
En sachant que la totalité du développement urbain projeté par le SDAU révisé de 2014 est
de l’ordre de 27 500 ha, l’enveloppe restant à ouvrir à l’urbanisation à l’horizon du SDAU
(2030) est donc de l’ordre de 8 000 ha, soit 800 ha par an.
Il est donc constaté que le rythme de l’évolution de l’urbanisation à moyen terme 2020
(T3), dépasse largement les projections du SDAU à terme 2030 (T4).
276
Carte 80 : État 2020 de l’urbanisation : projets autorisés et diffus
277
278
3.1.6. État d’avancement des actions préconisées par le SDAU en 2020
Les actions du SDAU programmées et à réaliser à l’horizon 2020 sont diversement avancées.
A. Actions sur le tissu urbain existant : Bidonville, Restructurantion et

Renouvellement
Bidonville : évolution de la résorption par recasement ou restructuration
Pour rappel, le SDAU préconise la résorption d’au moins 500 hectares de bidonvilles, par
recasement ou restructuration à l’horizon 2020 et la régénération totale à l’horizon 2030 des
ensembles d’habitat insalubre, menaçant ruine et des bidonvilles.
En fonction des sources d’informations disponibles, la résorption des bidonvilles est analysée à
partir de :
• L’évolution du MOS entre 2004 et 2014 et les autorisations des projets d’aménagement sur
des espaces occupés auparavant par des bidonviles enregistre :
- le maintien de 479 hectares en bidonvilles
- l’apparition de 695 hectares de bidonvilles
- la résorption de 543 hectares de bidonvilles entre 2004 et 2014 ;
Soit un bilan de l’ordre de 1 174 ha occupés par des bidonvilles en 2020, en

augmentation de 15% par rapport à 2015 (état initial du SDAU)
Tableau 36 : Évolution des espaces de bidonvilles entre 2004 et 2020
Evolution de l'occupation de l'espace Etat initial Etat MOS Evolution 2020 Bilan
des bidonvilles en hectare MOS 2004 2014 Apparition Disparition 2020
Evolution du parc selon le MOS 1 022 933 643 479 1 097
Espaces de Bidonville transormé en
projet d'aménagement autorisé 0 89 52 64 77
Totaux 1 022 1 022 695 543 1 174
Sources : MOS, projets et bidonvilles AUC
La logique de l’analyse qui prévaut est la suivante :
• L’absence de résorption d’un bidonville au MOS est considérée comme pérenne quand ce
bidonville n’est pas inscrit dans un périmètre de projet autorisé > maintien en diffus ;
• L’absence de résorption d’un bidonville au MOS est considérée comme non pérenne quand
le bidonville est concerné par un projet autorisé en cours ou réalisé. Le bidonville est alors
considéré comme ayant été résorbé sur la période 2005-2020 > résorption via projets
autorisés ;
• Ce même bidonville est considéré comme voué à la résorption (pour la phase 2020-2030)
lorsque ce projet autorisé est non réalisé > résorption à terme via projets autorisés ;
• La résorption d’un bidonville observée via le MOS peut être caractérisée comme relevant du
diffus ou d’un projet autorisé selon que le bidonville s’inscrit ou non dans ce dernier >
résorption en diffus ou résorption via projets autorisés ;
• L’apparition d’un bidonville observée via le MOS (phase 2005-2020) est considérée comme
vouée à la résorption lorsque ce bidonville s’inscrit dans le périmètre d’un projet autorisé non
réalisé > apparition vouée à la résorption via projets autorisés.
279
La résorption des bidonvilles préconisée par le SDAU sur la période 2005 - 2020 ne s’est
pas réalisée. Parallèlement à la disparition de certains sites (543 hectares) d’autres sont
apparus (695 ha) avec finalement une augmentation des emprises de près de +15% (152
hectares supplémentaires) passant de 1 022 ha en 2005 à 1 174 ha en 2020. Ce phénomène
correspond au constats suivants sur 2005 - 2020 :
• Le maintien de 543 ha de bidonvilles et la résorption de 479 ha sur les 1022 ha initiaux

2005 en diffus.
• La disparition de 64 hectares et l'apparition de 52 hectares, soit une absorption de 12 ha
d'espaces de bidonville au sein des périmètres de projets autorisés réalisés ou en cours.
A retenir
L’objectif de résorption d’au moins 500 hectares de bidonvilles entre l’état initial (T0)
2005 et la 1ère phase du SDAU (T3) 2020 n’est donc pas atteint, la résorption étant
inférieure à l’apparition de nouveaux ensembles de bidonvilles.
En revanche, la situation c’est aggravée avec l’augmentation de 152 ha, soit +15% des
espaces occupés par les bidonvilles entre les deux périodes, pour atteindre environ
1 175 ha.
Uniquement portée par le diffus et non par les projets autorisés, cette résorption devrait
toutefois s’accélérer sur la 2ème phase du SDAU (T4) 2030 avec la réalisation de
nouveaux projets en lieu et place du diffus.
Le résultat risque cependant de rester modeste, compte-tenu du peu de foncier mobilisé
sous cette forme et du jeu à somme nulle entre la résorption et l’apparition de bidonvilles
dans le diffus.
280
Carte 81 : Évolution des Bidonvilles : État 2020
281
282
Habitat précaire : un quart seulement des quartiers ont été régénérés entre 2010
et 2020
Pour rappel le SDAU préconise la réalisation à 50% au moins du programme de régénération
des quartiers d’habitat précaire en 2020 avec à l’horizon 2030 la résorption complète de l’habitat
insalubre, bidonville ou logements menaçant de ruine, notamment sur le quartier Derb Sultan /
Al Fida et sur la commune de Sidi Moumen.
La régénération urbaine consistant à la fois à la restructuration urbaine et la résorption des
bidonvilles observée précédemment, les périmètres de régénération du SDAU (exceptés ceux
afférents à des zones d’activités) nécessitant d’être aussi observés.
Le SDAU cartographie 10 périmètres de restructuration urbaine représentant au total 747
hectares dont 489 hectares de tissus urbains résidentiels à l’état initial 2005 (2010). Suivant sa
répartition spatiale (en fonction des communes et arrondissements) et temporelle (phasage du
SDAU), l’observation de la restructuration urbaine en termes d’objectif et de réalisation conduit
à plusieurs remarques (cf. tableau 35 suivant) :
• L’objectif de restructuration urbaine du SDAU du Grand Casablanca et de son phasage dans

le temps, prévoit d’être majoritairement réalisé lors la 1 ère phase 2010-2020 (78 % de
l’ensemble des emprises), moins d’un quart (22%) devant se faire sur la seconde phase
2020-2030.
• Les territoires concernés par cette restructuration sont par ordre d’importance :
l’arrondissement de Sidi Moumen (36%), celui de Sidi Othmane (27%), la commune de
Bouskoura (23%), celle de Lahraouiyine (12%), et l’arrondissement de Sbata et la commune
de Mejjatia Ouled Taleb (3% et moins).
• La réalisation de cet objectif au temps (T3) 2020 s’avère être de seulement 26% avec :
- 20% du tissu urbain à renouveler en phase 2010-2020 ; et ceci essentiellement du fait
des évolutions observées sur les arrondissements de Sidi Moumen, de Sidi Othmane
(60% de ce renouvellement) ;
- 6% du tissu à renouveler en phase 2020-2030, et ceci essentiellement du fait des
évolutions observées sur la commune de Bouskoura.
Tableau 37 : Répartition des périmètres de restructuration selon le phasage du SDAU

Phasage SDAU Période 2010-2020 (T1-T3) Période 2020-2030 (T3-T4)
TU RU RU TU RU Total
Total Total
constitué 2005- 2020- constitué 2005- général
2020 2030
Ardt. et Commune 2004 2020 2030 2004 2020
Ardt. Sidi Moumen 119 50 0 169 4 3 7 176
Ardt. Sidi Othmane 96 28 124 5 1 6 130
Ardt. Sbata 8 3 11 3 0 3 14
Total Casablanca 223 81 0 304 12 4 16 320
C Bouskoura 21 8 0 30 59 22 81 110
C Lahraouiyine 40 8 49 7 2 9 58
C Mejjatia Ouled Taleb 0 0 0 1 0 1 1
Total général 285 97 0 382 79 28 107 489
Requalification : Evaluation des opérations de à Sidi Moumen

Pour rappel, le SDAU préconise la réalisation à 50% au moins des opérations de requalification
en 2020 sur la commune de Sidi Moumen. Cette requalification relève des opérations en
renouvellement urbain réalisées sur la période comprise entre 2010 (2005) et 2020. La
commune comprenant par ailleurs deux périmètres de restructuration urbaine inscrit au SDAU,
ce volet traite donc de la requalification sur l’ensemble de son territoire (périmètres de
requalification + renouvellement urbain).
283
Une requalification globale conforme mais modeste par rapport aux objectifs du SDAU
Le territoire de Sidi Moumen est en 2020 urbanisé à 86% (2 266 hectares sur les 2 623 ha du
territoire). Ces espaces urbanisés sont constitués de (cf. tableau 36 suivant) :
• 1 054 ha (46%) de tissus urbains constitués (n’ayant pas évolué ou marginalement), dont 7
ha en renouvellement urbain non réalisé (projets autorisés non réalisés) ;
• 635 ha (28%) de tissus urbains renouvelés par le biais de projets autorisés ou diffus réalisés
ou en cours ;
• 578 ha (26%) d’extension urbaine (26%).
Tableau 38 : Évolution de l’urbanisation entre (T0) 2005 et (T3) 2020 de Sidi Moumen
Répartition des espaces du territoire de Sidi Moumen 2020 Hectare
Tissu urbain constitué 2005 1 047
Renouvellement urbain 2010 - 2020 635
Renouvellement urbain autorisé non réalisé 7
Extension urbaine 2010 - 2020 578
Extension urbaine autorisée non réalisée 5
Espace non urbanisé 351
Total général 2 623
Le renouvellement urbain (donc la requalification urbaine) à Sidi Moumen démontre un effort

plus soutenu que le reste du Grand Casablanca (16 % en renouvellement et 50% en extension
urbaine (cf. tableau 37 suivant).
Plus globalement, l’urbanisation de Sidi Moumen s’avère "équilibrée" avec une part quasiment
équivalente entre le renouvellement urbain (28%) et l’extension urbaine (26%) au regard de
l’ensemble des espaces urbanisés. Cette répartition montre que le renouvellement urbain de
Sidi Moumen, bien que plus modéré par rapport à d’autres territoires (cf. tableau) comme
Nouaceur (52%), Sidi Othmane (40%) ou Ain Sebaâ (35%), est supérieur au renouvellement
urbain global à l’échelle du Grand Casablanca (16%). Rapporté toutefois à l’ensemble des
tissus constitués (cf. graphique suivant), le renouvellement de Sidi Moumen est en 2020 de
38%, soit largement inférieur à celui de Nouaceur (88%), quasiment équivalent à celui de Sidi
Othmane (41%), voire légèrement supérieur à celui de Ain Sebaâ (35%).
L’objectif de la requalification urbaine sur le territoire de Sidi Moumen s’avère en-deçà des
objectifs du SDAU (50%). Sa part relativement modeste par rapport à d’autres territoires du
Grand Casablanca nécessite une observation plus fine, notamment pour en comprendre les
raisons en termes de contraintes / opportunités foncières et opérationnelles.
Carte 82 : Périmètres de restructuration urbaine à Sidi Moumen
284
Renouvbellement urbain : Le quart du tissu constitué a muté entre 2005-2020
Figure 84 : Renouvellement urbain des composantes du territoire 2005-2020
RENOUVELLEMENT URBAIN 2005 -2020
88%
44%
41%
41%
41%
38%
38%
35%
33%
31%
31%
31%
30%
30%
30%
28%
28%
28%
28%
27%
26%
26%
26%
25%
25%
24%
24%
23%
23%
21%
20%
19%
15%
9%
Tableau 39 : Part Tissu Urbain constitué, renouvellement et extension urbaine en 2020
Tissu urbain Renouvel urbain Extension urbaine
constitué 2004 2005-2020 2005-2020
Arrondissement Anfa 61% 19% 20%
Arrondissement Ain Chock 59% 23% 18%
Arrondissement Ain Sebaa 64% 35% 2%
Arrondissement Ben M'Sick 75% 22% 3%
Arrondissement El Fida 73% 27% 0%
Arrondissement Essoukhour Assawda 70% 30% 0%
Arrondissement Hay Hassani 43% 31% 26%
Arrondissement Hay Mohammadi 69% 31% 0%
Arrondissement Maarif 76% 24% 0%
Arrondissement Mers Sultan 69% 31% 0%
Arrondissement Moulay R'Chid 51% 20% 30%
Arrondissement Sbata 64% 15% 21%
Arrondissement Sidi Bal Yout 78% 20% 2%
Arrondissement Sidi Bernoussi 69% 28% 4%
Arrondissement Sidi Moumen 46% 28% 26%
Arrondissement Sidi Othmane 58% 40% 2%
Commune Du Mechouar 59% 41% 0%
Total Casablanca Ville 59% 27% 14%
Commune Beni Yacklef 21% 8% 70%

Commune Mediouna 54% 18% 29%
Commune Mejjiatia Ouled Taleb 43% 15% 42%
Commune Ouled Azzouz 27% 9% 64%
Commune Ouled Saleh 27% 21% 52%
Commune Sidi Hajjaj Oued Hassar 20% 7% 72%
Commune Sidi Moussa Ben Ali 26% 5% 69%
Commune Ain Harrouda (Zenata) 28% 13% 59%
Commune Bouskoura 24% 9% 67%
Commune Dar Bouazza 23% 12% 65%
Commune Echellalate 23% 6% 71%
Commune Larahouiyine 15% 6% 79%
Commune Mansouria 57% 6% 37%
Commune Mohammedia 59% 27% 14%
Commune Nouaceur 7% 52% 41%
Commune Sidi Moussa Ben Mejdoub 28% 9% 63%
Commune Tit Mellil 29% 18% 52%
Total Grand Casablanca 40% 22% 38%
285
B. Evaluation de l’état d’avancement des Grands Projets urbains
Avancement des projets urbains de front de mer à Casablanca
• L’aménagement d’une coupure verte – partie de la ceinture verte de Casablanca – entre la
future ville nouvelle de Zenata et la ZI de Sidi Bernoussi : Cette coupure est maintenue dans
les documents d’urbanisme et respectée par le projet de Zenata
• La requalification de la façade maritime de Ain Sebaâ (construction d’équipements
balnéaires et de loisirs, remplacement des constructions hétéroclites, exclusion de la
circulation poids lourds, réhabilitation de la ZI logistique de Sidi Bernoussi) : Des parties de
la façade maritime sont aménagées et quelques périmètres sont requalifiés.
• La reconversion progressive du front de mer devant la ZI de Ain Sebaâ (construction
d’espaces d’exposition et de vente, extension possible du Port jusqu’à la pointe d’Oukacha) :
La version révisé du SDAU 2014 a supprimée l’extension du port projeté par le SDAU 2010.
• La réalisation de l’« Interface Ville-Port » entre la Médina, le quartier d’affaires et le premier
bassin du Port (espaces et équipements de loisirs, déclassement des quais, recul de la gare
de Casa Port vers l’Est) : Plusieurs actions sont déjà réalisées (Recul de la gare, Interface
Médina-port,...etc.)
• La finalisation du projet Marina (offre hotellière, tertiaire, commerciale, résidentielles et de
loisirs, centre de congrès) : Le projet est bien avancé, l’offre hôtelier n’est pas encore
réalisée et le projet de palais des congrès est abandonné.
• La réalisation du projet de l’Avenue Royale au droit de la Grande Mosquée Hassan II
jusqu’au boulevard Ziraoui (offre immobilière de prestige) : ce projet n’est pas avancé.
• La réalisation de La « Nouvelle Corniche » (parc urbain linéaire, grands équipements,
nouveau front bâti, ou une solution mixte des trois) : Projet réalisé.
• La valorisation de la pointe d’El Ank (parc et promenade publics, équipements de prestige) :
Des aménagements sont réalisés, mais le parc et l’équipement de prestige ne sont pas
réalisés.
• La requalification extrême ouest de la corniche (parc Sindibad, parc et musée
archéologiques de Sidi Abderrahmane) : Plusieurs projets de requalification ont déjà vu le
jour.
Avancement du Grand Projet Urbain d’Anfa

Le site opérationnel d’Anfa fait l’objet d’un périmètre de Grand projet urbain de 483 hectares
constitué comme suit (cf. tableau) :
• 23 hectares de tissus urbains constitués (état initial 2005) ;

• 419 hectares de tissus urbains renouvelés 2004-2020 ;
• 41 hectares d’extension urbaine.
Tableau 40 : État d’avancement du Projet d’Anfa
TU Renouvel Renouvel Renouvel Extension

Phasage SDAU Total
constitué urbain urbain urbain urbaine
(Hectare) général
2004 2004-2014 2014-2020 2020-2030 2004-2014
Diffus 18 20 11 49
Projets autorisés 377 22 5 29 434
Non réalisés 4 5 10
En cours 304 21 29 355
Réalisés 69 1 69
Total général 18 397 22 5 41 483
286
L’avancement du Grand projet urbain d’Anfa résulte de la mobilisation de seulement 100
hectares, soit 21% du périmètre opérationnel. Les 359 hectares de projets autorisés en cours
ou non réalisés sont en effet considérés comme non avancés à la suite de l’observation des
images satellite (cf. illustrations supra.).
Les réalisations, hors tissu urbain constitué, représentent ainsi (cf. tableau suivant) :
• 31 hectares en diffus mobilisé par renouvellement urbain ou extension urbaine ;
• 69 hectares de foncier par des projets autorisés ou en diffus par renouvellement urbain ;
Carte 83 : Grand projet urbain d’Anfa : Situation 2007
Carte 84 : Grand projet urbain d’Anfa : Situation 2021 (source : images satellites)
Le Grand projet urbain d’Anfa peut donc être considéré comme avancé à environ 20% à
la fin de la 1ère phase du SDAU (T3) 2020. Cependant, le relatif retard constaté dans
l’avancement du projet urbain d’Anfa est lié en partie à la question de l’épuration du foncier
d’une part et d’autre part aux travaux de réalisation de l’infrastructure selon le phasage prédéfini.
287
Carte 85 : Grand projet urbain d’Anfa : État d’avancement des projets autorisés et diffus
sources projets AUC
Avancement du grand projet urbain de Sidi Moumen

Le Grand Stade de Casablanca, dont la convention-cadre a été signée en 2008, a fait l’objet
d’un concours international (sous maîtrise d’ouvrage du ministère marocain de l’Équipement et
des Transports) en 2013 pour être finalement abandonné compte-tenu de la rareté du foncier
et de la non-faisabilité du projet sur le site envisagé de Sidi Moumen. 36 L’équipement doit à ce
jour être localisé à Lahraouyine avec un lancement des travaux prévu depuis 2015. Le projet
du grand stade et du parc urbain à Sidi Moumen ne s’est donc pas réalisé selon le SDAU.
Avancement des quartiers résidentiels de la ville nouvelle de Zenata

Pour rappel, le périmètre de la ville nouvelle de Zenata représente environ 1 350 hectares
constitués au SDAU majoritairement des secteurs suivants : Grand projet urbain (810 ha) dans
lequel s’inscrivent les quartiers résidentiels, Dominance parcs et jardins publics (367 ha), Bande
littorale naturelle (81 ha), Balnéaire très faible densité (78 ha).
Le Grand projet urbain est constitué lui-même en l’état 2020 (T3) de :
• 31 hectares de projets autorisés, dont 30 ha en cours de réalisation et 1 ha non réalisé ;
• 119 hectares de projets diffus (hors projets AUC), dont 110 ha en cours de réalisation et 9
ha réalisés ;
• 659 hectares sans projet.
L’avancement des quartiers résidentiel de Zenata suivant l’observation des projets

autorisés ou en diffus à vocation habitat démontre la mobilisation de 99 hectares en
extension urbaine et de 3 ha issus de la reconversion de zones d’activités à dominance
industrielle. Ces projets sont en cours mais non réalisés / finalisés.
36Cf.https://lematin.ma/journal/2014/il-devait-etre-pret-en-2015-pour-la-can_le-grand-stade-de-
casablanca-verra-t-il-finalement-le-jour--/195156.html
288
C. Evaluation du développement urbain des pôles périphériques
Pour rappel, le SDAU préconise d’inscrire les développements démographique et économique
au sein des pôles périphériques en fonction de leurs caractéristiques géographiques,
historiques et leurs atouts. Hors ville nouvelle de Zenata précédemment abordée, l’observation
des développements au sein des pôles périphériques a pour finalité de confirmer les objectifs
du SDAU suivants :
• La réalisation à hauteur de 50% du développement balnéaire sur la commune de Mansouria

• La préservation agricole et une meilleure structuration des noyaux agricoles sur les
communes de Sidi Moussa El Madjdoub et Sidi Moussa Ben Ali ;
• Le développement touristique et des pôles traditionnels à Dar Bouazza ;
• Le développement universitaire et résidentiel vert à Bouskoura ;
• L’implantation du marché agricole d’intérêt régional à Mediouna ;
• Un développement résidentiel et d’activités modéré à Tit Mellil ;
• La restructuration urbaine et des extensions d’activités et de logistiques à Lahrawiyine.
Mansouria : un développement balnéaire réalisé à hauteur de 50%

L’observation de l’évolution du MOS sur la période 2004-2014 rapportée au zonage du SDAU
(cf. tableau suivant) permet d’apporter un premier état d’avancement 2020 du développement
balnéaire recherché sur la commune de Mansouria.
Le tissu balnéaire, toute densités confondues, représente au total 640 hectares d’espaces
urbanisés répartis comme suit :
• 495 ha (77%) de tissus urbains constitués n’ayant pas observé de changements/mutations
• 13 ha (2%) de renouvellement urbain ;
• 133 ha (21%) d’extension urbaine.
En regardant plus précisément les zones dédiées au développement balnéaire suivant les
projets (cf. tableau suivant), il s’avère que la totalité des développements se sont réalisés en
diffus (hors projets autorisés).
Tableau 41 : Développement balnéaire à Mansouria 2004 - 2020
TU Renouvel Extension Territoire Total

Désignation
constitué urbain urbaine naturel général
Balnéaire faible densité 486 12 131 621 1 250
Projets autorisés 1 1
Diffus 486 12 131 620 1 249
Balnéaire dense (diffus) 9 1 2 1 12
Total général 495 13 133 622 1 263
En effectuant l’étude diachronique de l’occupation urbaine sur les zones de développement

balnéaire de Mansouria (cf. tableau suivant) nous pouvons constater aux périodes :
• (T0) 2005 / (T2) 2014 : une extension urbaine de 133 ha ;

• (T2) 2014 / (T3) 2020 : une extension urbaine de 39 ha ;
• Et prévoir pour (T3) 2020 / (T4) 2030 : une extension urbaine potentielle de 1 hectare au
regard des projets non démarrés s’inscrivant dans l’espace agricole et naturel.
Sur les 1263 hectares dédiés au développement balnéaire de la commune de Mansouria, nous
avons ainsi actuellement 680 hectares consommés en 2020, soit 50% de l’objectif. L’atteinte de
l’objectif du SDAU à l’horizon 2030 devrait se réaliser via le diffus dans le prolongement de ce
qui a été observé entre 2005 et 2020, les projets autorisés n’étant apparemment pas le levier
pour le développement balnéaire sur le territoire de Mansouria.
289
Sidi Moussa El Majdoub et Sidi Moussa Ben Ali : une préservation agricole et
une structuration des noyaux agricoles accomplies
La préservation agricole et la structuration des noyaux agricoles est observée sur l’ensemble
des deux communes de Sidi Moussa El Majdoub et Sidi Moussa Ben Ali à partir de l’évolution
de l’urbanisation rapportée aux secteurs d’orientation du SDAU.
La préservation agricole relève de l’évolution de l’espace agricole d’intérêt majeur, de l’espace
rural et de la trame verte de l’espace rural qui représentent sur les deux communes 8 154
hectares répartis comme suit (cf. tableau 41) :
• 7 570 ha (93 %) d’espaces agricoles sans aucun projets autorisés ;

• 13 ha (moins de 1%) d’espaces agricoles sur lesquels s’inscrivent des projets autorisés mais
non réalisés (extension urbaine 2020-2030) ;
• 383 ha (5 %) d’extension urbaine 2005-2020.
La structuration des noyaux agricoles relève des noyaux urbains en milieu rural représentant
42 hectares sur les deux communes répartis comme suit (cf. tableau 1) :
• 13 hectares de tissu urbain constitué (32 %) ;
• 29 hectares de tissu renouvelé (68 %).
Les objectifs de préservation agricole et de restructuration des noyaux agricoles sur les
communes de Sidi Moussa El Majdoub et Sidi Moussa Ben Ali semblent bien avancés avec :
• Un espace agricole préservé à hauteur de 93%, et dont les extensions urbaines à venir
s’avèrent sans conséquences quantitativement (moins de 1%) ;
• Des noyaux urbains en milieu agricole restructurés à hauteur de 68% essentiellement grâce
au diffus (86%) et ponctuellement via les projets autorisés (14%) – (tableau 2).
Tableau 42 : Évolution de l’urbanisation sur Sidi Moussa, El Majdoub et Ben Ali
TU Renouvel Extension Extension Territoire
Total
Phasage SDAU (Hectare) constitué urbain urbaine urbaine agricole ou
général
2005 2005-2020 2005-2020 2020-2030 naturel
Espace agricole d'intérêt majeur 66 4 80 1 1 916 2 067
Espace rural 97 15 282 12 4 822 5 228
Trame verte de l'espace rural 5 0 21 1 832 859
Autre zone protégée 22 7 92 1 189 1 309
Bois et forêts 2 0 3 20 25
Espace des oueds 4 1 11 505 521
Noyau urbain en milieu rural 13 29 9 145 196
Espace urbain mixte faible densité 5 2 31 1 39
Espace urbain mixte dense 16 4 19 81 119
Réserve stratégie pour l'habitat 0 0 0 0 0
ZAE pour activités non nuisantes 1 1 5 0 7
ZAE à dominance industrielle 10 3 15 25 52
Total général 240 64 568 13 9 537 10 423
Dar Bouazza : offre touristique et développement de trois pôles

Les trois pôles : noyau traditionnel Ouest, noyau du cap des tamaris, partie Ouest de la
commune au contact de Casablanca
Le développement de l’offre touristique sur la commune de Dar Bouazza est observé à partir
de l’évolution de l’urbanisation sur les secteurs balnéaires du SDAU denses et de faible densité,
290
et le développement des pôles urbains ouest, du Cap des Tamaris et contigu à Casablanca à
partir de l’observation cartographique de l’évolution de l’urbanisation.
Les secteurs balnéaires du SDAU sont constitués en 2020 de 223 hectares d’espaces urbanisés
(88% des emprises) et de 30 hectares (12%). Les espaces urbanisés sont par ailleurs répartis
comme suit :
• 54 hectares (24%) de tissu urbain constitué (état initial 2010) ;

• 31 hectares (14%) de tissu urbain renouvelé (2010-2020) ;
• 138 hectares (62%) d’extension urbaine (2010-2020).
Les secteurs balnéaires au (T3) 2020 relatif à l’offre touristique sont ainsi quasiment en
totalité réalisés, les projets autorisés ayant tous été finalisés avec potentiellement plus
aucune extension urbaine à réaliser sur 2020-2030.
L’observation cartographique et quantitative de l’évolution de l’urbanisation 2010-2020 sur la
commune de Dar Bouazza montre que sur la période 2010-2020 de nombreux développements
ont eu lieu sur l’ensemble du territoire, notamment à l’ouest dans l’environnement du Cap
Tamaris et à l’Est en sortie de Casablanca au nord de la Nationale 1.
Ces développements s’avèrent plus ou moins conformes avec le SDAU et ses phases de
développement (cf. tableau suivant) avec : notamment en matière d’extension urbaine réalisée
(2010-2020) :
• 92 hectares d’extension urbaine (6% des extensions) réalisée en 2005-2020 en dehors des
périmètres de phasage du SDAU 2020 et 2030 ;
• 444 hectares d’extension (29%) réalisée en 2005-2020 inscrits dans le périmètre du phasage
2010-2020 ;
• 974 hectares d’extension (64%) réalisée en 2005-2020 inscrits dans le périmètre du phasage
2020-2030.
Tableau 43 : Évolution urbaine de Dar Bouazza rapportée au phasage du SDAU
Phasage SDAU Hors phasage Phasage 2020 Phasage 2030 Total général
Tissu urbain constitué 2004 61 285 265 611
Renouvellement urbain 2005-2020 18 119 173 310
Extension urbaine 2005-2020 92 444 974 1 510
Extension urbaine 2020-2030 21 7 149 177
Territoire agricole ou naturel 581 376 1 253 2 209
Total général 773 1 232 2 817 4 821
sources : MOS 2004-2014, projets autorisés AUC, SDAU 2014
291
Carte 86 : État 2020 du développement de Dar Bouazza
Bouskoura : Campus et Ville Verte

La ville Verte devrait être constituée selon le SDAU d’un tissu urbain de très faible densité
(moins de 5 logements à l’hectare) articulés autour de ces activités (golfs, sports équestres,
etc.)
Le projet de la ville verte sur la commune de Bouskoura fait l’objet de 4 programmes
d’aménagement. Trois d’entre eux sont en cours ou réalisés au nord de la forêt de Bouskoura
d’après le SDAU en Espace urbain mixte de très faible densité. Le 4 ème programme
d’aménagement qui concerne le projet d'aménagement paysager et récréatif de la forêt de
Bouskoura, Merchich est achevé, sa maitrise d'ouvrage a été assurée par le Haut,
Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte contre la Désertification pour un budget global
de 110mdh ;
D. Evaluation du développement balnéaire prévu

L’avancement des développements balnéaire est observé à partir de l’évolution de
l’urbanisation et du phasage du SDAU.
Les secteurs balnéaires denses, de faible densité et de très faible densité représentent à
l’échelle du Grand Casablanca 2 020 hectares dont 1 026 ha à conforter/créer sur la phase
2010-2020 du SDAU et 994 ha sur la phase suivante 2020-2030.
Leur avancement procède essentiellement des développements en extension urbaine mais
aussi en renouvellement urbain, les programmes qui s’inscrivent ou se substituent au tissu
existant leur étant complémentaires ou associés :
• La part en renouvellement urbain compte ainsi, sur l’ensemble des 2 020 ha, 744 ha de tissu
urbain constitué initialement en 2005 dont 636 ha (85%) n’ayant pas évolué, 107 ha (14%)
renouvelés entre 2010 et 2020 (via projets autorisés ou en diffus) et 1 ha (0%)
potentiellement en renouvellement sur 2020-2030 (inscription en projet autorisé non réalisé)
292
• La part en extension urbain compte 1 276 hectares d’espace non urbanisé initialement en
2005, dont 886 ha (69%) n’ayant pas évolué, 380 ha (30%) en extension urbaine réalisée et
10 ha (1%) en extension future 2020-2030 (inscription en projet autorisé non réalisé).
Tableau 44 : Développement du balnéaires selon le phasage du SDAU
Balnéaire Balnéaire
Balnéaire Total
très faible faible
dense général
Phasage 2010-2020 densité densité
Renouvellement urbain 2005-2020 56 15 71
Renouvellement urbain 2020-2030 1 1
Extension urbaine 2020-2030 2 2
Espaces non urbanisés 170 4 12 186
Totaux phasage 2010-2020 931 81 14 1026
Phasage 2020-2030
Renouvellement urbain 2020-2030 0 0
Extension urbaine 2020-2030 8 8
Espaces non urbanisés 639 0 60 699
Totaux phasage 2020-2030 920 11 62 993
Total général 1850 91 60 2020

source : MOS 2004-2014, projets AUC, SDAU 2010-2014
Sur l’ensemble des développements balnéaires, la part la plus avancée concerne le balnéaire
de faible densité que ce soit en renouvellement ou en extension urbaine. Cette dernière
représente 358 hectares (28%) d’urbanisation réalisée entre 2010 et 2020 et potentiellement
10 ha (1%) en 2020-2030. La part la plus faible revient au développement balnéaire dense
(essentiellement sur Dar Bouazza) dont l’extension urbaine est quasi nulle, et le tissus urbain
constitué inexistant. Le développement balnéaire de très faible densité (uniquement sur Ain
Harrouda) représente quant à lui 21 ha (2%) et aucun renouvellement urbain.
E. Réalisation des Grands équipements structurants

Avancement de l’extension des campus
L’ouverture en 2027 du campus d’excellence de Benslimane37
Conformément à la stratégie nationale de développement agricole « le Plan Maroc Vert », à la
Stratégie Nationale de Développement Durable (SNDD) et au plan de développement
économique, social et environnemental de la Région de Casablanca-Settat., la création du
campus d’excellence sur la commune de Benslimane par l’Université Hassan II de Casablanca
(UH2C) est en cours de réalisation. Le foncier mobilisé est de 100 hectares et le lancement des
travaux a eu lieu en 2021. Spécialisé dans les sciences de la santé, de l’environnement et du
développement durable, l’agroalimentaire, la valorisation du Patrimoine local, la recherche
scientifique, le développement, l’innovation et la valorisation, ainsi que le sport universitaire, le
campus doit accueillir à l’horizon 2027 entre 9 000 et 12 000 étudiants. Pour ce faire, il comprend
la construction d’un Centre Hospitalier universitaire (CHU) par le Ministère de la Santé, et celle
de la cité universitaire comptant des locaux pédagogiques, un restaurant universitaire, une
bibliothèque et un centre de conférences.
37 Cf. http://www.univh2c.ma/?page_id=2741
293
Le campus d’excellence de Benslimane est un équipement structurant à l’échelle de la Région
et viendrait compléter l’offre en équipements programmés dans le cadre du SDAU.
Avancement des nouveaux campus de Zenata et de Bouskoura38
Le campus Intelligence Territoriale de Zenata : Destiné à élargir l’offre de formation de
l’UH2C en formation initiale et exécutive et de promouvoir la recherche scientifique et
l’innovation territoriale, le projet de campus de l’éco-cité Zenata s’inscrit sur un foncier de 3
hectares et prévoit le lancement des travaux en 2021.
Le campus de Bouskoura accueille l’Université Internationale de Casablanca (UIC). Sa
réalisation avec un lancement en 2010 prévoit 3 phases de développement sur 10 hectares
pour une capacité à terme 10 000 étudiants. Ouvert en 2014 avec tout d’abord la Faculté des
Sciences de la Santé et la Business School, le campus comprend depuis 2016 l’Ecole centrale
de Casablanca.39
Carte 87 : État 2007 - 2021 du site du campus de Bouskoura
Sources images satellite 2007 et 2021

Figure 85 : Université de Bouskoura
Sources images : site web de l’université
Avancement de l’équipement culturel des anciens abattoirs de Hay Mohammadi

Fermés en 2000, les anciens abattoirs servent actuellement de terrain d’expression à plusieurs
associations. Cette « fabrique culturelle » accueille des expositions de peinture, des pièces de
théâtre, des projections de films et des concerts. Les lieux sont supervisés par l’association
Casa Mémoire qui les a transformés en centre culturel vivant. 40 Le projet de réhabilitation des
anciens abattoirs de Casablanca est en cours de lancement par la SDL Casablanca patrimoine.
L’équipement culturel prévu n’est donc à ce jour (état 2020) pas encore réalisé.
38 Ibid.
39 Cf. http://www.2mlivepro.com/?p=3654
40 Cf. https://www.petitfute.com/v46288-casablanca/c1173-visites-points-d-interet/c999-galerie-d-art-lieu-
d-exposition-fondation-centre-culturel/463599-les-abattoirs.html /
https://www.communesmaroc.com/commune/bouskoura/articles/view/2014/09/bouskoura-ouverture-du-
campus-de-luniversite-internationale
294
3.2 Evaluation dynamique de la mise en œuvre du
développement urbain en 2020 du SDAU
Il s’agit d’une comparaison quantitative et qualitative entre les préconisations du SDAU et le
constat 2020.
3.2.1 Bilan du rythme de développement et la consommation foncière

Pour rappel, le SDAU version 2010 préconise une croissance urbaine de l’ordre de 700 à 1 000
hectares par an. Cependant, le SDAU révisé de 2014 préconise une ouverture à l’urbanisation
de l’ordre de 27 400 ha à l’horizon 2030 avec une mise en œuvre phasée en deux temps :
• Une situation à l’horizon 2020 (période T0-T3) dont le périmètre préconisé de localisation
des développements représente 32 243 hectares ;
• Une situation à l’horizon 2030 (période T3-T4) dont le périmètre préconisé de localisation
des développements représentait 13 517 hectares supplémentaires au SDAU 2010 par
rapport au périmètre 2020 et a été élargi à 27 400 hectares supplémentaires au SDAU révisé
2014 (toujours par rapport au périmètre précédent 2020).
Le bilan quantitatif suivant se base donc sur le périmètre 2020 du SDAU 2010 inchangé et le
périmètre 2030 révisé du SDAU 2014.
Tableau 45 : Bilan de la consommation foncière selon le phasage du SDAU
Hors phasage Phasage Phasage

Phasages SDAU Total
(> 5 ha) 2020 2030
Renouvellement urbain 2014-2020 0 1 178 1 121 2 299
En pourcentage 0% 51% 49% 100%
Extension urbaine 2004-2014 862 5 783 4 078 10 724
Extension urbaine 2014-2020 379 1 593 2 916 4 887
Total consommation de l'espace 1 357 7 523 7 465 16 345
Total renouvellement et extension 1 400 8 727 8 633 18 760
Il convient de relever, à partir de l’état 2020 de l’urbanisation, les points suivants :
• Une extension urbaine de 13 400 hectares sur la période 2004-2014 (T0-T2), soit un rythme
de 1 340 ha/an.
• Une extension urbaine de 5 247 hectares sur la période 2014-2020 (T2-T3), soit un rythme
de 875 ha/an.
• Une extension globale sur la période 2004-2020 (T0-T3) de 18 648 ha (T0-T3)
correspondant à un rythme de 1 165 ha/an.
• Une extension urbaine potentielle sur la période 2020-2030 (T3-T4) de 840 ha (hors diffus).
295
• Une extension urbaine en dehors des périmètres 2020 et 2030 de 1 357 hectares (7%)
correspondant à 862 ha sur la période 2004-2014, 379 ha sur la période 2014-2020 et 116
ha sur la période 2020-2030, soit un rythme global d'environ 77 ha/an sur 2005-2020 ;
• Une extension urbaine au sein du périmètre 2020 de 7 523 ha (39%) correspondant à 5 783
ha sur la période 2004-2014, 1 593 ha sur 2014-2020 et 907 ha sur la période 2014-2020,
soit un rythme global d'environ 500 ha/an sur 2005-2020 ;
• Une extension urbaine en périmètre 2030 de 7 465 ha (38%) correspondant à 4 078 ha sur
la période 2004-2014 ; 2 916 ha sur 2014-2020 et 471 ha sur la période 2020-2030, soit un
rythme global d'environ 437 ha/an sur 2005-2020 également.
Le volume et le rythme de l’urbanisation observée sur le territoire du Grand Casablanca

sont plus importants que les préconisations du SDAU 2010 et sa révison en 2014.
En plus, la localisation de cette urbanisation ne corrsponde pas complétement aux

zonages de développement projetées par le SDAU :
• Des extensions sont réalisées en dehors des périmètres de développement 2020 et

2030 ;
• Des extensions réalisées au sein du périmètre 2030 entre 2004 et 2020.
Enfin, les extensions 2020-2030 issues de l’observation des projets autorisés et non
réalisés confirment cette tendance en privilégiant de même une localisation en dehors
de ces périmètres (30%) ou au sein du périmètre 2030 (41%), plutôt que de s’inscrire dans
le périmètre 2020 (29%).
3.2.2 Évaluation qualitative du développement urbain

Si le rythme de l’urbanisation réalisée entre 2005 et 2020 semble plus importants que les
préconisations du SDAU 2010 et sa révison en 2014, le décalage quant à la localisation des
extensions par rapport aux périmètre 2020 et 2030 est le résultat vraisemblable de diverses
difficultés quant à l’aménagement du territoire du Grand Casablanca, à savoir :
• Des espaces sous pression

• La coordination de l’aménagement de la couronne, des axes viaires, des TC, des centralités
des grands équipements (exemple autour de Bouskoura avec les activités de loisirs, etc.) et
du littoral.
• La mobilisation privilégiée et plus aisée du foncier rural ou domanial au détriment de la
valorisation du foncier urbain.
• Des problèmes de gouvernance et de responsabilité territoriale (sous-dimensionnements,
faible coercition, incompréhension des acteurs, faiblesse dans la lisibilité des documents
d’urbanisme, pas didactique et coercitif)
• Une surproduction d’infrastructures pour autant sous-dimensionnée au regard des besoins
(notamment TC) liée à la non prise en compte du phasage 2020 et 2030 du SDAU.
• Des conflits d’usages et de gestion (ville-nature, circulation…),
• Non corrélation entre le développement urbain et le développement du réseau viaire et des
transports en commun,
• Ouverture à l’urbanisation par les Plans d’aménagement sur 10 ans de la totalité des
projections du SDAU prévu sur 25 ans d’échénance,
• Manque de phasage et des conditions à l’ouverture à l’urbanisation (Voirie, TC, équipements
publics...etc.) dans les Plans d’Aménagement.
296
3.2.3 Conformité du développement urbain 2020
par rapport aux zonages et phasage du SDAU
L’évaluation spatiale du développement urbain est réalisée en confrontant les zonages et le
phasage du SDAU avec les projets autorisés (réalisés, en cours et en attentes), l’évolution de
l’occupation du sol (2004 – 2014), les photos satellitales à différentes dates ainsi que des
vérifications sur le terrain.
Le tableau suivant démontre en hectares et en pourcentages les projets autorisés et réalisés
jusqu’au 2020 :
• dans le zonage du SDAU à moyen terme 2020,

• dans le zonage du SDAU à terme du SDAU 2030,
• horqs zonage du SDAU (uniquement les projets supérieurs à 5 ha.).
Tableau 46 : Conformité des projets d’extension autorisés par rapport aux zonages et
phasage du SDAU
Conformité de la Conforme au Non conforme Non conforme

localisation des projets phasage 2020 au phasage 2020 au SDAU Total
Autorisés dans Autorisés dans Hors Espaces général
Localisation des projets
espaces phasage espaces phasage d'extension du
autorisé
2020 2030 SDAU (> 5 ha)
Projets d’extension
autorisé, en Hectare 7 523 7 465 1 357 16 345
Pourcentages 46% 46% 8% 100%

Sources : SDAU 2010 et 2014, projets autorisés (AUC), MOS 2004 et 2014, Photos satellitales,
observations terrain
Les projets d’extension urbaine autorisés et réalisés sur la totalité du territoire du SDAU (supérieurs
à 5 ha dans l’espace hors zonage d’extension du SDAU) depuis la date d'homologation du SDAU
2010 jusqu’à 2020, occupent un espace de l’ordre de 16 345 ha.
La proportion de la consommation foncière de ces projets qui sont localisés dans les espaces de
développement projetés par le SDAU à moyen terme 2020 est de l’ordre de 7 500 ha, soit 46% de
l’ensemble des espaces des projets autorisés jusqu’au 2020.
La même proportion (46%) de l’ensemble des projets autorisés depuis l’homologation du SDAU
jusqu’à 2020 est plutôt localisée dans les zones de développement urbain projetées par le SDAU à
long terme, donc à l’horizon 2030. Elle représente environ 7 465 ha.
Les travaux d’évaluation stratégique de la mise en œuvre du SDAU ont permis également de
constater qu’environ 1 360 ha des espaces des projets autorisés en extension urbaine (supérieurs à
5 ha) sont localisés hors des périmètres d’extension projetés par le SDAU, soit environ 8% de la
totalité des espaces de ces projets.
En conclusion, il est à retenir deux phénomènes non conformes à la mise en œuvre préconisée par
le SDAU, à savoir, le non-respect du phasage du SDAU de 2010, car presqaue la moitié du
développement en 2020 est autorisé sur les espaces d’extension de la phase 2020-2030, et d’autre
part, une partie du développement qui représente 8 % des espaces des projets supérieurs à 5 ha
est autorisés hors des secteurs d’extension urbaine projetés par le SDAU.
Le premier phénomène demeure cependant conforme au SDAU révisé en 2014, qui n’a pas présenté
une phase intermédiaire de mise en œuvre (2020). Cette situation a induit le report en cascade dans
les plans d’aménagement des secteurs de développement préconisés par le SDAU à long terme
2030 dans leur totalité, en sachant que la durée de validité des PA est de 10 ans.
Le développement urbain qui a été autorisé sur les projections à l’horizon 2030 du SDAU au lieu de
privilégier le moyen terme de 2020 concerne pratiquement tout le territoire, mais particulièrement les
297
secteurs de la ceinture verte ou péricentraux ainsi que sur les axes est-ouest de Dar-Bouazza et
nord-sud de Bouskoura.
Il est à signaler enfin, que des développements urbains localisés hors des projections 2020 et 2030
sont situés sur des espaces agricoles, notamment sur les communes de Sidi Hajjaj Oulad Hassar,
Sidi Moussa Al Majdoub et de Sidi Moussa Ben Ali. Ces espaces de développement dans le rural
qui dépassent les projets de moins de 5 ha (qui ne sont pas comptabilisés) pourraient être attribués
au développement modéré du secteur rural (Habitat et activités) préconisé mais qui pas quantifié par
le SDAU.
298
Carte 88 : État 2020 de l’urbanisation et phsages du SDAU
299
300
3.3 Approche analytique sur les densités urbaines
3.3.1 Constat de l’état initial des densités sur le territoire du SDAU

Une première approche consiste à prendre comme base de calcul l’indicateur « nombre de m²
urbanisés par habitant ». Ce chiffre était de 44 m² d’urbanisation (hors « artificialisé ouvert ») par
habitant en 1982 et de 65 m² par habitant en 2004.
En prolongeant de manière linéaire la tendance à l’accroissement de ce ratio, on aboutirait à 90 m²
d’urbanisation (hors « artificialisé ouvert ») par habitant en 2030. Compte tenu des projections
démographiques, l’urbanisation totale en 2030 serait comprise entre 41 000 et 46 000 hectares soit
entre 17 000 et 22 000 hectares de plus qu’en 2004 (rythme annuel 2004 – 2030 : 650 à 850 ha
supplémentaires par an)
Une seconde approche consiste à prendre comme base de calcul l’indicateur « nombre de m²
urbanisés par ménage » en considérant qu’il serait constant à travers les années. Ce chiffre était de
309 m² d’urbanisation (hors « artificialisé ouvert ») par ménage en 2004.
Le nombre total de ménages du grand Casablanca étant compris entre 1,30 et 1,42 million de
ménages en 2030, le simple maintien de ce ratio de 309 m² d’urbanisation par ménage observé en
2004, conduit à une surface urbanisée comprise entre 40 000 et 44 000 hectares en 2030 (hors
« artificialisé ouvert »), soit un espace urbanisé peu différent de celui obtenu par la première approche.
Une troisième approche consiste à prendre toujours comme base de calcul l’indicateur « nombre de
m² urbanisés par ménage » mais de le faire évoluer d’ici 2030 selon la courbe (une fonction
exponentielle asymptotique) de l’évolution constatée entre 1982 et 2004 avec son inflexion entre les
périodes 1982-1994 et 1994-2004.
Le ratio atteint alors la valeur de 320 m² d’urbanisation par ménage en 2030. L’urbanisation totale se
situerait alors entre 41 500 et 45 500 hectares en 2030 soit entre 18 000 et 22 00 hectares de plus
qu’en 2004 (rythme annuel 2004 – 2030 : 700 à 850 ha).
Le SDAU s’est fondé sur cette projection et a fixé à 22 600 ha les surfaces nouvelles à ouvrir à
l’urbanisation en 2030, sans compter les possibilités limitées de construction qui seront autorisées
dans les espaces non ouverts à l’urbanisation (espaces ruraux, en particulier), et qui entrent dans le
décompte final de l’urbanisation.
Tableau 47 : Indicateurs de densité 2004 dans le Grand Casablanca
Urbanisé Ménages/ ha m² urbanisé par

Préfecture ou (hors Nombre de urbanisé (hors habitant
Population
Province artificialisé ménages artificialisé (hors artificialisé
ouvert) ha ouvert) ouvert)
Casablanca 12 590 621 485 49 2 949 805 43

Nouaceur 5 624 50 535 9 236 119 238
Mediouna 1 814 24 538 14 122 851 148
Mohammedia 3 246 75 380 23 322 286 101
Mansouria 348 2 787 8 12 955 269
Total 23 623 774 725 33 3 644 016 65
Sources : MOS, AUC-IAURIF 2004, et RGPH, HCP 2004
301
3.3.2 Les préconisations foncières du SDAU : objectifs et projections
Conjointement à la carte de destination des sols, le SDAU précise les types de densités en fonction
des tissus urbains préconisés. Ces densités se traduisent essentiellement en densité résidentielle
(nombre de logements à l’hectare), en coefficient d’occupation du sol (ratio nombre de mètre carrés
plancher sur emprise foncière), et précise par ailleurs le gabarit sortant par une hauteur maximale
bâtie (en nombre de niveaux de plancher ou métriquement).
Les espaces mixtes urbains se répartissent ainsi en 4 catégories de manière graduée :
• Moins de 5 logements par hectares pour des tissus de très faible densité avec une dominante
espaces ouverts de loisirs, et une hauteur bâtie maximale de 8 mètres pour l’habitat et R+2 pour
les autres types de bâtiments ;
• Moins de 30 logts / ha pour des tissus de faible densité avec une dominante résidentielle, et une
hauteur maximale bâtie de 8 mètres ;
• Entre 30 et 60 lgts / ha soit pour des tissus de densité intermédiaire à dominante résidentielle
avec une hauteur maximale bâtie R+4 pour l’habitat collectif et 8 mètres pour l’habitat individuel et
tertiaire, soit pour les noyaux urbains en milieu rural à dominante résidentielle avec une hauteur
maximale de 8 mètres ;
• Plus de 60 logements à l’hectare pour des tissus denses à dominantes résidentielle et tertiaire.
Le SDAU précise par ailleurs pour les espaces balnéaires et touristiques deux types de tissus urbains
• Un COS maximal de 0.5 pour le balnéaire à très faible densité avec une hauteur maximal bâtie de
R+5 ;
• Un COS maximal de 1.5 pour le balnéaire dense avec une hauteur maximal bâtie de R+5.
3.3.3 Analyse et diagnostic des densités appliquées jusqu’à 2020

La base de données sur les opérations d’aménagements dites "projets sociaux", à savoir la création
de logement en accession encadrée, permet de renseigner de manière spatio-temporelle la création
de logements encadrée sur l’ensemble du territoire.
Les données géolocalisées, renseignées en nombre de logements, emprise foncière mobilisée, date
d’autorisation administratives et préfecture de rattachement ont été enrichies par l’observation du MOS
et de la photo aérienne pour juger de leur avancement, à savoir si les projets sont non réalisés, en
cours de réalisation ou réalisés totalement.
L’analyse des opérations (cf. tableau suivant) permet de constater :
Une baisse progressive des densités résidentielles des opérations entre 2008 - 2020 et celles
restantes programmées à l’horizon 2030 avec :
• Sur la période 2008-2014, une production de 108 850 logements sur près de 654 hectares, soit
une densité résidentielle de 167 logements/hectares ;
• Sur la période 2014-2020, une production de 195 300 logements sur près de 1 593 hectares, soit
une densité résidentielle de 123 logts/ha ;
• Sur la période 2020-2030, une production de 23 294 logements sur près de 298 hectares, soit une
densité résidentielle de 78 lgts/ha.
La répartition géographique des densités semble cohérente avec le SDAU. La densité résidentielle
globale (hors projets non renseignée) est de 129 lgts/ha mais tend à fortement diminuer entre les
périodes précitées.
La production de logements encadrée semble s’être correctement réalisée en privilégiant de fortes

densités pour la première phase du SDAU correspondant aux phases du plan d’aménagement en
couronnes (cf. carte).
302
Tableau 48 : Récapitulatif des opérations d’aménagement dites "projets sociaux"
Les densités en bidonvilles

Le territoire du Grand Casablanca fait état en 2021 de 296 bidonvilles recensés dans les bases
d’information de l’AUC dont l’ensemble des emprises représente plus de 1000 hectares. Au-delà du
centre de la capitale, leur répartition géographique présente (cf. carte) :
• Une forte concentration sur les communes/arrondissement péricentraux de Ain Chock, Ben M’Sick,
Moulay R’Chid et Sidi Moumen entre les 2 grands axes longitudinaux est-ouest ;
• Un desserrement sur la seconde couronne, au sein de la province de Mediouna, localisé sur les
communes de Mejatia Ouled Taleb, Lahraouiyne, Tit Mellil et Sidi Hajjaj Oued Hassar qui longe
essentiellement l’axe majeur de développement urbain nord-sud en direction de l’aéroport et de
Berrechid et qui s’étend aussi à l’Est en s’éparpillant dans l’espace périurbain et rural ;
• Une concentration à l’extrême nord-est sur la commune de Mohammedia au-delà de la ville
nouvelle de Zenata, ainsi qu’un chapelet à l’extrême ouest sur la commune de Dar Bouazza.
Il en résulte diverses configurations, entre des bidonvilles urbains, totalement inscrits dans la ville,
d’autre périurbains qui s’insèrent ou se retrouvent entourés de nouveaux développements urbains en
extension urbaine, et enfin des bidonvilles en milieu rural isolés ou quasiment des tissus urbanisés.
Les bidonvilles présentent des densités variables avec une densité globale de 120 ménages / hectare
et une densité moyenne de 111 ménages/ha (cf. tableau récapitulatif ci-après).
Les situations sont très diverses localement avec des densités de 50 ménages/ha pour le bidonville
de Rasse Al Ali à Ouled Azzouz, à près de 300 ménages/ha pour le bidonville de Louiz à Bouskoura
(cf. Illustrations).
La densité du bidonville semble varier également suivant qu’il est conventionné ou non avec :
• Pour les bidonvilles conventionnés, une densité moyenne de 79 ménages/ha et une densité globale
de 106 ménages/ha ;
• Pour les bidonvilles non conventionnés, une densité moyenne de 132 ménages/ha et une densité
globale de 155 ménages/ha.
303
Figure 86 : Bidonville en milieu rural de Rasse Al Ali (province de Nouaceur, arrondissement
d’Ouled Azzouz) :
80 ménages sur 4.5 hectares,

soit une densité de 18
ménages/ha
Figure 87 : Bidonville non conventionné en milieu périurbain de Louiz

(commune de Bouskoura)
400 ménages sur 1.35

hectares, soit une densité de
296 ménages/ha
Figure 88 : Bidonville conventionné en milieu urbain de Zenata (commune Sidi Moumen)
400 ménages sur trois

emprises totalisant 3.71
hectares, soit une densité de
108 ménages/ha
304
Source : AUC
Tableau 49 : Exemples de surfaces, populations et densités de bidonvilles
Superficie Population densité

Bidonville Conventionnement
arrondissement (ha) (NbrMng) (nbrMng/ha)
(nom) (type)
locale moyenne globale
Ben Abbid dar bouazza Conventionné 11,0 1 920 175
Lamaarif commune nouaceur Conventionné 2,9 256 89
Ain Jemaa ouled azzouz Conventionné 0,7 35 50
79 106
Harete Hamri dar bouazza Conventionné 0,6 66 119
Rasse Al ali ouled azzouz Conventionné 4,5 80 18
Lakdadra (chlouh zaouia) commune nouaceur Conventionné 3,5 90 26
Laghfafra bouskoura Non conventionné 1,4 121 86
Route Azzemour Km 12 dar bouazza Non conventionné 0,0 2 58
Berradia dar bouazza Non conventionné 0,2 28 128
Radi dar bouazza Non conventionné 2,8 350 123
132 155
Louiz bouskoura Non conventionné 1,4 400 295
Bouirat bouskoura Non conventionné 2,1 450 210
Harra Mrissa dar bouazza Non conventionné 0,9 64 73
Ait Mzal dar bouazza Non conventionné 0,7 76 102
Total 33 3 938 - 111 120
305
3.4 Réalisation des Grands Projets Urbains
Le territoire du Grand Casablanca compte plusieurs périmètres de Grand Projet Urbain selon la carte
du SDAU 2014. Dans le sens des aiguilles d’une montre (cf. carte) nous avons ainsi :
Le GPU de Zenata (850 hectares) : Proposé au SDAU 2010 et confirmé dans le SDAU révisé de
2014, le GPU d’Anfa représente environ 810 ha d’emprises, soit près de 60% du projet de la Ville
nouvelle de Zenata (1 350 hectares). Constitué en l’état 2020 (T3) de : 1/ 31 hectares de projets
autorisés, dont 30 ha en cours de réalisation et 1 ha non réalisé ; 2/ 119 hectares de projets diffus
(hors projets AUC), dont 110 ha en cours de réalisation et 9 ha réalisés ; 3/ 659 hectares sans projets.
Le GPU 2GPU Echellalate / Sidi Ajjaj Ouled Hassar : Ce nouveau GPU proposé dans le cadre de
la révision du SDAU de 2014 représente environ 540 ha d’emprises à cheval sur les communes de
Echellalate et Sidi Ajjaj Oued Hassar. Inscrites sur des terrains majoritairement ruraux en 2005, les
opérations d’aménagements menées relèvent de développements urbains réalisés en extension
urbaine et principalement sous forme d’habitat collectif.
Le GPU de Lahraouiyine / Mejjatia Ouled Taleb : Ce nouveau GPU proposé dans le cadre de la
révision du SDAU de 2014 représente environ 830 hectares d’emprises à cheval sur les communes
de Lahraouiyine et Mejjatia Ouled Taleb avec des terrains dont l’état initial en 2010 (T1) est
majoritairement rural. Les développements qui s’y inscrivent, essentiellement à l’ouest et au sud du
périmètre ont pour objet la production de logements collectifs.
Le GPU de Dar Bouazza : Ce nouveau GPU proposé dans le cadre de la révision du SDAU de 2014
correspond à près de 1 940 hectares d’emprises. Son développement, constitué d’important projet de
logements et d’équipements présente un enjeu fort en matière de planification et d’aménagement. En
l’absence d’une maîtrise d’ouvrage ensemblière comme pour les GPU d’Anfa et de Zenata, les
opérations, sous le contrôle des Plans d’aménagement, doivent éviter la fragmentation au risque de
ne pas assurer les continuités et la cohérence nécessaires entre les opérations d’aménagement
prévues et la préservation de la trame verte toutes fortement imbriqués.
Le GPU Anfa (cf. supra) : Proposé au SDAU 2010 et confirmé dans le SDAU révisé de 2014, le GPU
d’Anfa représente près de 350 hectares d’emprises constitué actuellement en 2020 de : 1/ 31 hectares
en diffus mobilisés par renouvellement urbain ou extension urbaine ; 2/ 69 hectares de foncier par des
projets autorisés ou en diffus par renouvellement urbain.
Le GPU du Port : Ce GPU multisite proposé dans le cadre de la révision du SDAU de 2014 représente
près de 140 hectares répartis en 3 secteurs : La Marina (environ 75 hectares), le secteur intermédiaire
entre le port et la marina (env. 15 hectares) et le secteur "Interface ville-port" en bordure des emprises
portuaires (environ 53 hectares). Ces trois secteurs de projets sont bien avancés.
Conclusion
Il convient de signaler que les nouveaux GPU inscrits dans le SDAU de 2014 se localisent
majoritairement, à part ceux du front de mer, sur des terres agricoles à l’état initial 2005.
Les projets d’aménagement au sein de ces emprises relèvent essentiellement d’opérations de
logements collectifs denses et faiblement raccordés au équipements, services et transports en
commun.
Si les modifications apportée par ailleurs au SDAU 2014 sur les espaces de la ceinture verte permet
d’urbaniser ces espaces, il s’agit pour autant d’assurer au mieux la qualité urbaine et d’éviter des
formes urbaines sans espaces publics, sans nature, notamment, compte tenu du changement
climatique.
Les enjeux du rythme et de la localisation des développements, de leur desserte et accessibilité, des
densités urbaines et naturelles produites, etc. doivent être plus qu’ailleurs intégrés compte-tenu des
importantes ouverture à l’urbanisation que sous-tendent ces secteurs et de l’absence de maîtrise
d’ouvrage ensemblière pour en assurer la cohérence et la gestion dans le temps, malgré
l’encadrement des Plans d’aménagement.
306
Carte 89 : Localisation des Grands Projets Urbains
307
308
3.5 Evaluation de la déclinaison du SDAU
à l’échelle des Plans d’Aménagement
Après l’homologation du SDAU, les efforts se sont concentrés sur l’élaboration de 36 plans
d’aménagement des différentes Municipalités, Communes Urbaines et Rurales faisant partie de
l’aire couverte par ce dernier. L’état d’avancement des études d’élaboration des plans
d’aménagement se présente comme suit :
• Trente-quatre (34) Plans d’Aménagement sont homologués; il s’agit des PA des

arrondissements de Moulay R’Chid, Sidi Othmane, Ben M’Sick, Sbata, Ain Chock, Sidi
Bernoussi, Mers Sultan, El Fida, Ain Sebâa, Roches Noires, Maârif, Hay Mohammadi, Sidi
Moumen, Anfa et le plan d’aménagement et de sauvegarde de l’Ancienne Médina ainsi que
ceux des Communes d’Echellalate, de Mejjatiaouled Taleb, de Sidi Moussa Ben Ali, Sidi
Moussa El majdoub, El Mansouria, Dar Bouazza, Mohammedia, Lahraouiyine, Ben Yekhlef,
Ouled Azzouz, Ouled Saleh, Tit Mellil, Bouskoura, Ain Harrouda – Secteur Zenata- et Ain
Harrouda Centre, Mediouna, Nouaceur et le Plan d’aménagement de Sidi Hajjaj Oued
Hassar.
• Le Plan d’Aménagement de l’arrondissement de Hay Hassani : Enquête publique clôturée.
• Le Plan d’Aménagement de de l’arrondissement de Sidi Belyout : Enquête publique
clôturée.
• Le Plan d’Aménagement de la commune de Mechouar : Envoyé pour Enquête publique.
• Les projets de modification des plans d’aménagement des Arrondissements d’Ain-Chock
Sud, de Sidi Bernoussi et de Sidi Moumen : Enquête publique clôturée.
• Le Plan d’aménagement sectoriel de Ouled Azzouz et le PAS de la commune de Bouskoura
sont homologués.
Traduction problématique du SDAU à l’échelle des Plans d’Aménagement

Le phasage arrêté par le SDAU à moyen terme 2020 et à long terme 2030 n’a pas été respecté
dans la déclinaison des préconisations et des projections du SDAU à l’échelle des plans
d’aménagement.
Ces derniers ont tout simplement intégré les projections spatiales sur 25 ans du SDAU dans
leur ouverture à l’urbanisation. Ceci, en sachant que l’échéance des PA est limitée à 10 ans.
D’autre part, les Plans d’Aménagement n’ont pas défini de phasage propre pour les extensions
urbaine et n’ont pas non plus conditionné l’ouverture à l’urbanisation du foncier en assurant la
continuité avec le bâti existant.
Cette gestion urbaine a aggravé l’émiettement des projets et a obligé les pouvoirs publics
ainsi que les gestionnaires de différents réseaux à consacrer des investissements pour
les équipements et les infrastructures qui dépassent largement leur capacité, ceci afin
de rattraper l’étalement de l’urbanisation qui en résulte.
309
3.6 Articulation entre le développement urbain et les
transports
L’évaluation de l'articulation du développement urbain et celui des transports réalisés entre
2010 et 2020 nécessite une approche analytique de la corrélation spatiale entre le
développement de l'urbanisation (renouvellement du tissu existant et extensions urbaines) et
l’évolution du maillage des réseaux routiers et des transports en commun (fréquence et niveau
de service).
3.6.1 Corrélation urbanisme-transport dans les préconisations du SDAU

Au sein du tissu urbain constitué, les projets de transport en commun et du réseau viaire réalisés
ou prévus par le SDAU sont généralement corrélés entre eux avec une infrastructure viaire à
minima dense et bien dimensionnée.
Il convient toutefois de noter que le retard dans la mise en œuvre des projets de TCSP et de
RER limite fortement la pleine desserte de grands projets ou de projets de renouvellement
urbain et de restructuration urbaine réalisés ou prévus (ex. Grand Projet Urbain d'Anfa sans
projet RER).
Au-delà du tissu urbain constitué, les développements urbains en extension et les projets de
transport en commun et du réseau viaire réalisés ou projetés par le SDAU sont généralement
corrélés entre eux également avec, à minima, la création concomitante sur 2010-2020 de voies
nouvelles ou la requalification d'axes existants (ex. secteur de Bouskoura-est avec le projet de
ville verte).
3.6.2 Retard de développement urbain carencés en desserte de transport

L’analyse analytique spatiale et l’obdservation sur le terrain de la corrélation entre le
développement urbain et la disponibilité de desserte suffisamment dimensionnée par rapport
aux besoins de mobilité des habitants ont révélé plusieurs secteurs, notamment périurbains,
dont le développement urbain n’a pas été mise en œuvre à cause de l’insufissance de
transports, notamment en commun. Les secteurs le plus importants sont les suivants :
Le secteur sur Ouled Azzouz :

Avec un développement urbain partiellement réalisé corrélé par une accroche
sur la RP3014 dont la requalification est prévue à terme mais sans projet
TCSP.
Le secteur sur Oulad Saleh :

Avec un développement urbain non réalisé corrélé par une accroche sur la
requalification à terme de la P3011 mais sans projet de TCSP,
Le secteur sur Mejiata Oulad Taleb :

Avec un développement urbain non réalisé sans accroche avec une voirie
structurante existante ou en projet ni avec un projet de TCSP.
310
3.6.3 Développement urbain en retard de corrélation avec les transports
Une deuxième catégorie de secteurs qui se sont plus ou moins massivement développés sans
que la mise en œuvre des transports prévus soit concomitante avec leur développement urbain.
En cas de réalisation des réseaux viaires et des transports en communs projetés par le SDAU,
l’articulation entre urbanisme et transport de ces secteurs serait corrélée à terme.
Le secteur sur Dar Bouazza

Avec un développement urbain massif, réalisé autour du réseau viaire existant de
la R 320 dont la requalification est prévue mais sans développement de réseau
TCSP.
Le secteur sur Bouskoura ouest

Avec un développement urbain réalisé partiellement, desservi par des projets de
voirie en cours de réalisation et par le futur RER en projet.
Le secteur sur Mediouna sud

Avec un développement urbain non réalisé desservi par la RN9 requalifiée et le
futur RER en projet
Le secteur sur Mediouna nord

Avec un développement urbain réalisé partiellement, desservi par la RN9
requalifiée et le futur RER en projet.
Le secteur sur Sidi Hajjaj Oued Hassar

Avec un développement urbain réalisé partiellement, desservi de la voirie
nouvelle mais sans projet TCSP.
Le secteur sur Beni Yacklef

Avec un développement urbain réalisé en grande partie, desservi par une voirie
nouvelle ainsi que par le futur RER en projet.
311
312
Carte 90 : Corrélation des réseaux de transports avec l’urbanisation : état 2020
313
314
4. Évaluation stratégique des objectifs
et des options d’aménagement
4.1. La réponse de la mise en œuvre du SDAU

au développement durable préconisé
4.1.1. Objectif économique de demeurer la locomotive économique

du Royaume
L’analyse macroéconomique effectuée dans la partie 2.3.3. permet d’affirmer que les
trajectoires socio-économiques sont en ligne avec celles formulées dans le SDAU.
La région de Casablanca-Settat constitue bien la locomotive du Royaume : 1ère région en termes
de création de richesse (32,3 % du PIB), le PIB par tête le plus élevé du Royaume (en
augmentation de 20 % entre 2013 et 2018), une des croissances du PIB les plus fortes du
Royaume (5,5 % entre 2013 et 2018 contre + 3,3 % à l’échelle nationale).
Le contexte international porteur, jusqu’au déclenchement de la crise de la Covid 19 en 2020,
a été accompagné par des politiques publiques proactives à l’échelle du Royaume.
Plus particulièrement, le Grand Casablanca est resté sur un sentier de développement
économique soutenu, marqué par une diversification des leviers de croissance.
Le secteur tertiaire contribue à hauteur de 60 % à la croissance du PIB régional et surtout à
hauteur de 70 % de la croissance de l’emploi. L’économie est donc bien sur le sentier de
tertiarisation anticipé.
Si le secteur industriel participe à la croissance économique du territoire, l’industrie pesant pour
plus de 20 % de la croissance du PIB entre 2015 et 2018, la croissance des emplois industriels
ressort comme significativement plus modérée que par le passé. Cette rupture peut
s’appréhender via le prisme de la montée en gamme des activités industrielles et les gains de
productivité, qui se traduisent par une industrie moins intensive en emplois.
L’écosystème industriel dépasse très largement le simple périmètre du SDAU du Grand
Casablanca : les stratégies de localisation des industriels et les périmètres d’interventions des
acteurs publics du développement économique s’opèrent principalement à l’échelle régionale.
L’impact de la crise sanitaire, visible partiellement dans les statistiques récentes, a en premier
lieu ralenti le développement des grands projets territoriaux à vocation international.
Casablanca Finance City ou bien le terminal de croisière figurent parmi ces projets ayant été
les plus impactés.
Notons que d’un point de vue sectoriel, l’industrie touristique a été la plus durement touchée
par les mesures de restrictions sanitaires. Pour le tertiaire supérieur et plus particulièrement
l’immobilier de bureaux, l’offre urbaine s’est améliorée en s’appuyant sur le centre urbain
historique (densification de l’existant, aménagement de la Marina…) et le fort développement
de la polarité tertiaire de Sidi Maârouf.
L’envie partagée par les acteurs du Grand Casablanca de renforcer l’attractivité du territoire est
indéniable, ce qui s’est traduit par une plus grande ouverture aux investisseurs étrangers et à
la mise en œuvre d’actions visant à stimuler les implantations d’entreprises sur le territoire.
Parmi les points de progrès identifiés par les acteurs internationaux et régionaux, ceux visant à
disposer de données territorialisées notamment sur le foncier économique disponible ressortent
comme prioritaire.
315
4.1.2. Objectif social de mieux vivre dans une métropole équilibrée :
des acquis indéniables, fragilisés par la pandémie de Covid-19
et des disparités socio-territoriales qui restent à résorber
« Casablanca est la ville des disparités sociales les plus criantes, où se côtoient les
catégories riches et les classes pauvres. C’est la ville des gratte-ciel et des bidonvilles.
C’est le centre de la finance et des affaires, mais aussi de la misère, du chômage et
d’autres maux, sans parler des déchets et des ordures qui en ternissent la blancheur et
entachent la réputation ». Ce constat, fait par sa Majesté le Roi Mohammed VI lors de son
discours Royal du 11 octobre 2013 à l’ouverture de la première session de la troisième année
législative de la 9ème législature, juste avant la révision partielle du SDAU du Grand
Casablanca de 2014, demeure en partie d’actualité en 2022, même si, dans l’intervalle,
d’immenses progrès ont été réalisés.
Véritable locomotive économique du Maroc, le Grand Casablanca reste aujourd’hui parmi les
territoires les plus peuplés, les plus denses, les plus éduqués, les plus riches et les mieux dotés
du Royaume. Tous les indicateurs socio-démographiques se sont améliorés depuis une
vingtaine d’années et restent parmi les plus élevés du Royaume. La pauvreté y est très faible
et a continué d’y régresser, même si la pandémie de Covid-19, la sécheresse, la hausse récente
des prix et l’ensemble des mesures de soutien prises par les autorités publiques n’ont pu
empêcher une remontée de celle-ci. Selon la Banque Mondiale, « La pauvreté et l’extrême
pauvreté devraient stagner en 2022 dans le meilleur des cas, et ne reviendront pas aux niveaux
pré-COVID-19 avant 2023 »41.
Le taux d’analphabétisme dans le Grand Casablanca reste plus modéré qu’ailleurs et ne cesse
de reculer, passant de 25 % à 18,7 % entre 2004 et 2014, mais des progrès importants restent
à accomplir avant d’atteindre les objectifs du SDAU qui envisageait sa disparition en l’espace
de 20 ans. D’autant que les inégalités restent fortes entre les hommes (11,3 % d’analphabètes)
et les femmes (25,8 %), et entre les milieux urbains (18,1 %) et ruraux (30,9 %).
De façon générale, « les réalisations économiques et sociales du pays au cours des deux
dernières décennies donnent désormais lieu à un développement humain essentiellement tiré
par la scolarisation de masse, le recul de la pauvreté et de la vulnérabilité, la baisse de la
mortalité infantile, l’élargissement de l’accès aux services sociaux et la régression de l’habitat
sommaire 42».
Figure 89 : Indice de développement du genre par région selon l’IDH en 2019
41 « Maroc : rapport de suivi de la situation économique (Avril 2022) », Banque Mondiale

https://www.banquemondiale.org/fr/country/morocco/publication/economic-update-april-2022
42 Rapport sur le développement humain 2020 « être jeune au Maroc de nos jours », ONDH, avril 2022,
p.26 http://www.ondh.ma/sites/default/files/2022-04/Rapport%20RDH_2020_vf.pdf
316
En revanche, « la scolarisation au-delà de l’enseignement fondamental, le capital humain des
adultes, l’insertion sociale des jeunes, les inégalités sociales et les disparités territoriales
ralentissent le développement humain2 ».
Figure 90 : Classement des régions selon IDH en 2019
L’INDH qui vient de mesurer le niveau du développement humain dans les différentes régions
du Maroc confirme l’excellent classement de la Région de Casablanca-Settat (et donc a fortiori
du Grand Casablanca) qui arrive en première ou en seconde position globalement selon les
indicateurs retenus (notamment en matière d’éducation, de niveau de vie ou d’égalité entre les
hommes et les femmes) mais qui se classe en dernière position quant au bien-être subjectif de
ses habitants.
En 2019, le Maroc réalise certes un IDH (0,686) inférieur de 9,7% à la moyenne des pays à
développement humain élevé, mais s’est hissé en 2020 au 2ème rang dans le classement,
selon l’IDH, des pays à développement humain moyen, au moment où près de la moitié de ses
régions se classeraient, à la même année, parmi les pays à développement humain élevé, la
région de Casablanca-Settat en tête43.
La crise actuelle a malheureusement mis un coup d’arrêt à ces progrès en particulier
chez les jeunes qui apparaissent comme les plus exposés à celle-ci. « L’ampleur du
phénomène du chômage et du sous-emploi des jeunes conduit à aborder cette question sous
l’angle de leurs difficultés d’insertion dans la vie d’adulte, conduisant une partie non négligeable
d’entre eux à devenir des NEET (c’est-à-dire ni en emploi, ni aux études ou en formation) »44.
« Le Maroc présente […] un taux de jeunes de 15 à 24 ans qui ne sont ni en éducation, ni en
emploi, ni en formation (NEET) parmi les plus élevés. En effet, sur à peu près 6 millions de
jeunes de 15 à 24 ans, selon l’enquête Panel des ménages de l’ONDH, la proportion des NEET
s’élève en 2019 à 28,5%, soit 1,7 million de cette classe d’âge, tandis que 48,4% des jeunes,
soit 2,9 millions, poursuivent leurs études, effectuent un stage ou suivent une formation
professionnelle et que 23,1%, représentant presque 1,4 million, exercent un métier. »45
Il n’existe pas de données récentes à l’échelle du SDAU mais l’exploitation par le BET des
résultats détaillés du recensement de la population de 2014 46 montre qu’en 2014, environ
190 000 jeunes de 15 à 24 ans n’étaient ni en éducation, ni en emploi, ni en formation dans le
43 Rapport sur le développement humain 2020 « être jeune au Maroc de nos jours », ONDH, avril 2022,
p.133 http://www.ondh.ma/sites/default/files/2022-04/Rapport%20RDH_2020_vf.pdf
44 Ibid p.15 http://www.ondh.ma/sites/default/files/2022-04/Rapport%20RDH_2020_vf.pdf
45 Les NEETS au Maroc, analyse qualitative, ONDH et UNICEF,
http://www.ondh.ma/sites/default/files/2022-04/NEET_vf.pdf
46 Exploitation par le BET des microdonnées anonymisées disponibles en open data :
https://www.hcp.ma/downloads/RGPH-2014-Microdonnees-anonymisees-Open-Data_t21400.html
317
Grand Casablanca, soit 26 % d’entre eux, contre 37 % à l’échelle du Maroc dans son ensemble.
Même si, là encore, le Grand Casablanca semble moins touché que d’autres territoires, et en
particulier Casablanca même (26 % de NEET) la situation apparaît néanmoins préoccupante,
en périphérie de Casablanca, dans les provinces de Mediouna, Nouaceur et Mohammedia où
la part des NEET (34 à 35 %) est proche de la moyenne nationale. Cette situation est à relier à
l’évolution socio-spatiale de la métropole du Grand Casablanca, brossée ci-après à grands
traits, en partant d’un constat positif : la part des ménages vivant dans l’habitat précaire ou en
bidonvilles recule. Certes, le nombre de ces derniers a légèrement augmenté entre 2004 et
2014 mais semble avoir décru depuis. Surtout, de nombreux grands bidonvilles ont
complétement disparu du paysage du Grand Casablanca comme ceux des quartiers Carrière à
Ben M’Sick (9 700 ménages), Bachkou à Maârif (2 500), Carrières centrales à Hay Mohammadi
(7 000), ou encore Skouila, Thomas et Zaraba à Sidi Moumen (11 762). Au total, près de 31 000
ménages vivaient dans ces grands bidonvilles. Et selon le dernier bilan du Programme de
résorption des bidonvilles relevant du Grand Casablanca qui date de mars 2021, il resterait à
un niveau de 53 527 ménages en bidonvilles à traiter, dont 10 180 sont à conventionner pour
la première fois, sachant que 82 892 ménages ont été relogés ou recasés depuis l’origine du
programme VSB et que 20 301 sont en cours. 47
Carte 91 : Répartition des bidonvilles
Source : Programme de résorption des bidonvilles relevant du Grand Casablanca : bilan des réalisations
et plan d’actions, 17 mars 2021, Wilaya de la région de Casablanca-Settat
Mais outre leur coût très élevé, les programmes de logement social à 250 000 et 140 000
dirhams qui ont notamment permis d’accueillir les habitants des bidonvilles jugés prioritaires sur
des terrains publics ou domaniaux, équipés en voirie et en accès aux réseaux urbains, montrent
aujourd’hui les limites du dispositif envisagé initialement. Et la révision du schéma directeur
d’aménagement urbain de 2014, qui a conduit à l’ouverture de zones supplémentaires à
l’urbanisation, n’a pas réussi pour le moment à structurer de véritables polarités en périphérie.
47Programme de résorption des bidonvilles relevant du Grand Casablanca : bilan des réalisations et plan
d’actions, 17 mars 2021, Wilaya de la région de Casablanca-Settat
318
Le recours systématique à la mobilisation du foncier public, face à la rareté des réserves
foncières publiques à l’intérieur ou à proximité des zones déjà urbanisées, a en effet généré un
étalement urbain ayant d’une part accentué le coût de gestion et d’autre part appelé à
l’urbanisation des zones interstitielles48 ou situées en dehors des limites du SDAU mais à
proximité immédiate, dans les communes limitrophes de la périphérie extérieure du Grand
Casablanca.
Les sites d’accueil des logements sociaux produits dans le cadre des programmes à 250 000
et 140 000 dirhams et en particulier ceux qui ont accueilli les anciennes familles bidonvilloises,
sont souvent situés dans les extensions urbaines périphériques.
On en dénombre aujourd’hui au moins une quinzaine qui accueillent essentiellement des

familles fragiles et pauvres, souvent issues des anciens bidonvilles. Ces sites se sont
développés au gré des opportunités foncières et de l’importance des terrains publics. Ils sont
devenus des espaces dortoirs faiblement attractifs en raison de l’absence des zones d’activités,
de l’éloignement des sites d’accueil des bassins d’emplois et des contraintes liées à l’accès au
transport en commun et aux équipements publics.
Les jeunes et les femmes sont les plus pénalisées dans ces territoires. Ils ont en outre généré
un besoin additionnel important en matière de financement des moyens de transports
(restructuration et extension du réseau) et de réalisation des équipements publics, des
infrastructures et des services urbains et la mobilisation des ressources humaines en charge
de leur exploitation.
Parmi eux, on a par exemple le pôle Arrahma qui compte aujourd’hui près de 100 000 habitants
déplacés essentiellement des bidonvilles de Bachkou, d’Al Azhari et Silbat depuis 2010, de la
zone d’urbanisation d’Al Hraouiyine, qui accueille la totalité des ménages du bidonville des
Carrières Centrales et de Sidi Moumen dont les habitants des grands bidonvilles, en
l’occurrence Skouila, Zaraba et Thomas, sont recasés49.
L’accès à un logement décent, garanti par la nouvelle Constitution marocaine de 2011, reste un
défi dans le Grand Casablanca pour les prochaines décennies d’autant que « la politique de
résorption des bidonvilles selon sa configuration actuelle a créé, du moins à l’échelle du Grand
Casablanca, une situation de rente pour les bénéficiaires »50.
Celle-ci doit moins reposer à l’avenir sur le seul foncier public, les seules initiatives publiques et
mobiliser davantage le foncier et les initiatives privés comme ceci est d’ores-et-déjà envisagé
pour le relogement des ménages bidonvillois qui restent à traiter 51.
Ceci devrait aussi permettre de mobiliser de plus en plus le tissu urbain constitué. Il conviendrait
aussi d’enrichir la politique de logement social en y introduisant une composante location,
comme le prônait déjà le SDAU 2010, mais de façon plus générale et pas uniquement pour les
ménages modestes, et comme le propose aujourd’hui le Cese dans le Nouveau Modèle de
Développement du Maroc52.
48 Cf. intervention de M.Abdelkader KAIOUA, Inspecteur Régional de l’Urbanisme et de l’Aménagement

du Territoire de la région Casablanca – Settat dans le cadre du « Séminaire sur la problématique de
l’inclusion par le logement des populations pauvres et vulnérables »
http://www.ondh.ma/sites/default/files/2020-03/rapport_habitat_ondh_.pdf
49 Ibid. http://www.ondh.ma/sites/default/files/2020-03/rapport_habitat_ondh_.pdf
50 Ibid p.72 http://www.ondh.ma/sites/default/files/2020-03/rapport_habitat_ondh_.pdf
51 Programme de résorption des bidonvilles relevant du Grand Casablanca : bilan des réalisations et
plan d’actions, 17 mars 2021, Wilaya de la région de Casablanca-Settat

52 « Nouveau Modèle de Développement du Maroc », Cese, Avril 2021
https://www.csmd.ma/documents/Rapport_General.pdf
319
4.1.3. Objectif environnemental de créer un cadre de vie nettement
amélioré
La stratégie environnementale est une composante essentielle de la stratégie de
développement globale du Grand Casablanca. Car aucun développement ne saurait être
durable sans la prise en compte des impératifs environnementaux et de la qualité du cadre de
vie des habitants.
Selon les recommandations du SDAU du Grand Casablanca, cette stratégie environnementale

devra s’attacher à réduire les nuisances, pallier les risques, préserver les milieux naturels et
améliorer les services d’assainissement et de déchets ainsi que l’offre d’espaces verts. La
protection et la mise en valeur de la variété et de la richesse du patrimoine urbain de Casablanca
fait, bien évidemment, partie intégrante de celui du paysage urbain qui constitue le cadre de vie
des habitants.
L’évaluation de la mise en œuvre du SDAU a révélé que plusieurs avancées positives ont
marqué le territoire du SDAU du Grand Casablanca depuis son homologation en 2010 jusqu’à
aujourd’hui.
Le patrimoine architectural casablancais est à la fois bien mieux protégé et reconnu. Cette
reconnaissance est dû à un inventaire exhaustif du patrimoine bâti menant à l’élaboration d’un
plan de sauvegarde et de valorisation du patrimoine (PSV) sur tout l’aire du SDAU du Grand
Casablanca et un autre centré sur l’arrondissement de Sidy Belyout. Les demandes
d’inscription au patrimoine national se sont accélérées et les Plans d’aménagement (PA)
intègrent désormais l’aspect patrimonial dans leur réglementation.
Ainsi, le patrimoine du XXe siècle, et notamment les secteurs Art Déco, peuvent s’appuyer
sur tous les travaux de reconnaissance et de protection qui ont eu lieu ces diverses années.
L’étude de revitalisation du centre historique de Casablanca, qui a été récemment approuvé
va permettre aussi, du fait de son plan d’action et ses projets localisés, de mettre en valeur ce
patrimoine architectural, renforcer l’identité culturelle et améliorer son attractivité touristique.
Figure 91 : Le patrimoine du XXe siècle
Le patrimoine du XXe siècle : désormais reconnu et protégé, les réhabilitations sont

nombreuses dans le cœur historique de Casablanca. Il n’en reste pas moins que certains
bâtiments sont encore dégradés et doivent trouver de nouvelles fonctions et usages.
Il en de même pour l’ancienne médina, qui, en l’espace de 10 ans, a été inscrite au patrimoine
national, protégée par divers documents réglementaires (PSV et PA) et a amorcé un début de
transformation par le biais de 3 conventions. Celles-ci, par leurs aides financières, ont permis
320
d’améliorer le cadre de vie des habitants par le traitement des constructions menaçant ruine,
une politique de relogement des ménages, la création de services de proximité mais également
la réalisation de divers projets de réhabilitation et de mise en valeur touristique.
Figure 92 : Restauration de la Médina de Casablanca
Restauration de l’ensemble des portes en bois des

commerçants apportant une unité dans le souk.
Une mise en valeur par : la réhabilitation de divers bâtiments au sein de l’ancienne médina,
l’affichage et l’explication des éléments patrimoniaux et la création du musée touristique (mise
en avant du programme de réhabilitation, 2020)
Le littoral du Grand Casablanca a opéré sa transformation avec la mise en chantier des

grands projets urbains prévus en front de mer (marina, corniche Ain Diab, Mohammedia, Dar
Bouazza…) et la réalisation du parc et du musée archéologique de Sidi Abderrahmane. Ces
opérations ont eu pour conséquence une intervention sur les espaces publics et l’amélioration
sensible du cadre de vie sur le littoral. Le développement en bord de mer a été plus résidentiel
que balnéaire, Dar Bouazza est devenu très attractif, davantage que le Nord du territoire vers
Mansouria. La loi Littoral, approuvée en 2016, a apporté un socle juridique pour préserver le
littoral des diverses pressions.
En cœur de ville, le réaménagement du parc de la Ligue arabe a contribué à améliorer l’offre

en espaces verts publics pour les habitants. Néanmoins, de nombreux projets restent à
réaliser : le parc d’Anfa est à l’étude, les autres grands parcs urbains prévus à El Hank, à Sidi
Moumen, à Zenata, sont moins avancés, de même que le projet de parc ornithologique de
Mohammedia. La mise en place de « règles alternatives » dans les Plans d’Aménagement ont
permis une introduction d’espaces verts dans les projets neufs (ratios de 5, 7 ou 10 % intégrés
selon la typologie de l’habitat) et une incitation au maintien d’un certaine perméabilité des sols.
321
Au-delà du cœur de ville, plusieurs grands espaces naturels, constitutifs de la trame verte
régionale sont en voie de restauration, même si elle reste peu avancée. Les plantations et
équipements du parc forestier de Bouskoura, du ressort du Département des Eaux et Forêts,
ont été intégrés dans son Plan décennal de restauration des écosystèmes forestiers 2015-2024.
Par ailleurs, le Plan de développement régional a programmé la restauration et la valorisation
de parcs et d’oueds (comme El Maleh) et l’arboretum de Ain Sebaâ est en cours de
réhabilitation, même s’il n’est pas encore opérationnel, en raison de problèmes techniques.
Concernant la gestion des services urbains liés à l’environnement, l’évaluation de la mise en

œuvre du SDAU a démontré plusieurs améliorations significatives qui ont été apportées au
territoire.
Depuis la mise en œuvre du SDAU, la sécurisation en eau potable depuis les ressources en
eau extérieure au territoire a été renforcée, notamment avec la mise en service d’une nouvelle
unité de traitement d’eau sur le Bouregreg et d’une troisième conduite d’acheminement vers
Casablanca (BR3). D’autres travaux sont prévus pour renforcer également l’alimentation des
secteurs ouest et sud (projet d’usine de dessalement, interconnexion des réseaux) pour se
substituer à la ressource actuelle venant de l’ouest).
L’élaboration des schémas directeurs « métiers » (alimentation en eau potable, assainissement,

électricité) a été conduite en cohérence avec les perspectives du SDAU et des Plans
d’aménagement. L’accès à l’eau potable des logements s’est fortement amélioré, en particulier
dans les espaces périurbains et ruraux.
En matière d’assainissement, la gestion des eaux usées domestiques a progressé avec le

déploiement de la collecte sur tout le littoral, le développement de plusieurs stations d’épuration,
y compris dans l’arrière-pays. Les objectifs de mise en œuvre pour la phase 1 du SDAU ont été
atteints, avec la réalisation des stations d’épuration de Sidi Bernoussi et Nouaceur. Des petites
stations d’épuration sont également en projet pour favoriser la réutilisation des eaux usées pour
l’irrigation. Ces dispositifs antipollution, notamment le prétraitement et l’émissaire d’El Hank à
l’Ouest et le prétraitement et l’émissaire de Sidi Bernoussi à l’Est permettent d’assurer
globalement la qualité des eaux de baignade, conformément au système de classification des
plages (classe A, B, C ou D) selon les paramètres microbiologiques mesurés.
En matière de gestion des déchets, l’ouverture de la nouvelle décharge contrôlée de

Mohammedia Benslimane assure la collecte et le traitement des déchets ménagers et assimilés
de la province de Mohammedia.
Enfin, il est à noter un engagement important des acteurs pour avancer dans la connaissance
des risques naturels sur le territoire, avec la mise en chantier de nombreuses études qui
devraient aboutir à la réalisation de cartes d’aptitude à l’urbanisation pour prévenir les risques
et éviter l’urbanisation dans les secteurs à risque.
Plus spécifiquement sur le risque inondation, les investissements réalisés sur les réseaux et
ouvrages, mais aussi les mesures de prévention (curage, sensibilisation des populations…), de
gestion de crise et d’analyse des retours d’expériences (retour terrain, modélisation) ont été
fortement développés sur le territoire, pour limiter l’exposition aux risques et s’inscrire dans un
processus d’amélioration continue des stratégies, des politiques et des moyens permettant de
prévenir, gérer et tirer des leçons importantes pour les événements futurs.
Ce bilan positif ne doit cependant pas masquer les problèmes qui se posent toujours sur le
territoire et qui n’ont pu encore trouver de réponse satisfaisante et à la hauteur des enjeux d’une
grande métropole. Si le patrimoine architectural et urbain a fait l’objet de nombreuses études
de protection et de valorisation, cet acquis est aujourd’hui à consolider. L’état des bâtiments
demeure très dégradé, la pression urbaine est encore forte, les opérations de réhabilitation tout
juste engagées. La mise en valeur est encore peu qualitative et attractive. L’ensemble des
bâtisses patrimoniales repérées doivent désormais passer à l’étape de leur réhabilitation,
souvent possibles si des moyens financiers sont engagés où qu’un projet pour un nouvel usage,
notamment pour le tourisme est envisagé.
322
Le littoral reste un espace fragile et vulnérable à plusieurs titres : les prélèvements de sable ont
officiellement cessé, mais la vigilance reste requise. L’érosion du cordon dunaire s’est
poursuivie, même si les emprises rocheuses sont restées stables. Les pollutions des plages par
les déchets, la pollution des milieux naturels au niveau des estuaires, le recul du trait de côte et
l’exposition aux risques demeurent des enjeux importants. En arrière de cette zone littorale, la
plupart des espaces ont été construits et il reste peu de coupures et donc des difficultés d’accès
pour tous. Le problème des co-visibilités, avec le manque de vues sur la mer est quant à lui
pratiquement généralisé, malgré qu’un travail de démolitions des constructions illégales, a été
bien amorcé.
De nombreux espaces agricoles, boisés ou naturels constituant la Ceinture verte du
SDAU, ne devant pas être urbanisés, ont été consommés par la réalisation de projets urbains
finalisés ou en cours. 3% de la surface totale de la Ceinture verte a ainsi été consommée sur
une courte durée. Ce rythme sur plusieurs décennies aboutirait à une consommation d’espace
significative. Et il s’agit d’espaces censés être protégés, qui déjà avaient été réduits lors de la
révision partielle du SDAU en 2014. Les plus importants empiètements sur la Ceinture verte se
situent du côté de Dar Bouazza, avec des conséquences particulièrement graves, puisqu’ils
interrompent la continuité de la Ceinture verte (nécessaire à son fonctionnement écologique et
à sa qualité paysagère) et sa relation avec le littoral.
Par ailleurs, les espaces agricoles, boisés ou naturels encore préservés n’ont pas tous un statut
et un usage bien définis, notamment au voisinage des zones bâties, où les opérateurs anticipent
des possibilités de dérogation ou des changements de réglementation et n’investissent pas
dans un aménagement à long terme de l’espace ouvert pour une vocation agricole, naturelle,
récréative ou paysagère. En particulier, les grandes zones prévues à vocation d’espaces verts
(parcs urbains, grands équipements sportifs…) n’ont pas encore été aménagées comme telles.
Ils sont restés en occupation agricole précaire ou en friche, et cette faiblesse de statut les
fragilise par rapport aux pressions d’urbanisation.
Ainsi, malgré la réalisation de quelques opérations, la situation n’a guère évolué en matière
d’offre en espaces verts publics, et s’est même détériorée en valeur relative, puisque à
l’augmentation de la population a correspondu une quasi-stagnation de la surface d’espaces
verts. La marge de manœuvre est très faible dans les tissus urbains existants. On observe une
forte inégalité entre quartiers et l’entretien n’est pas toujours satisfaisant, que ce soit pour les
parcs et jardins ou pour les terrains de sport. Des recherches seraient à mener sur les espèces
les plus adaptées, selon les conditions (sols, exposition, humidité…) pour accroître l’indice de
végétation et fixer le CO2.
Concernant la gestion des services urbains liés à l’environnement, des dysfonctionnements ou
des fragilités sont toujours persistantes.
Si l’alimentation en eau potable depuis l’extérieur a été sécurisée, la distribution d’eau potable
au sein du territoire du Grand Casablanca a été confrontée au développement simultané de
l’urbanisation dans tous les secteurs périurbains et ruraux, sans phasage. Les nouveaux pôles
urbains (Dar Bouazza, Bouskoura…) sont partis tous en même temps. Financièrement, cela a
rendu très difficile la couverture de tous les besoins. L’éloignement de l’urbanisation de la côte,
vers l’arrière-pays, nécessite par ailleurs des investissements supplémentaires en système de
pompage à cause du relief, afin d’alimenter de grands réservoirs d’eau sur les hauteurs. Les
moyens financiers déployés sont en-deçà des besoins.
La dépendance aux ressources en eaux extérieures reste majeure, d’autant que la qualité des
eaux superficielles et souterraines du territoire n’a pas connu d’amélioration et reste très
dégradée. La perspective d’une accentuation des épisodes de sécheresse, qui se traduit déjà
par une baisse de la recharge des nappes et de la capacité des barrages, dans un contexte de
développement des besoins pour la population et les activités, rend ce sujet très sensible.
De nombreuses avancées ont été réalisées sur la gestion des eaux usées domestiques, mais
la gestion des eaux usées industrielles reste encore largement problématique et non
maitrisée, tant sur la collecte que sur le traitement, engendrant des dégradations du système
de traitement des eaux usées domestiques et générant des pollutions pour le milieu naturel.
323
Le problème de l’évacuation des déchets ménagers dans des décharges contrôlées se pose
toujours, en -dehors de la province de Mohammedia. La décharge de Mediouna a été fermée
en 2021, avec le lancement d’un casier provisoire (11 ha dans la commune d’El Mejjatia-Oulad-
Taleb) en attendant la mise en place d’un véritable centre de traitement. Un site de plusieurs
centaines d’hectares serait en effet nécessaire pour gérer les volumes de déchets estimés à
l’horizon 2035.
Le fonctionnement de la décharge a eu des impacts très importants sur la qualité des sols, des
eaux souterraines et de surface, et de l’air, liés à l’exploitation dégradée du site, avec une très
faible maîtrise des rejets et des nuisances. C’est un véritable point noir sur le territoire. Des
filières historiques de récupération et recyclage sont présents (chiffonniers, grossistes, bétail)
mais exposés à des niveaux de pollution très important. Le développement des pratiques de tri
et de recyclage reste à déployer. Le territoire a également très peu progressé sur la mise en
place de filières spécifiques de gestion des déchets industriels et spéciaux.
Concernant les risques naturels, si la connaissance progresse, elle ne se traduit pas encore
par la protection des secteurs vulnérables : ainsi de nombreux points bas et dayas ont été
urbanisés depuis 2010, augmentant la vulnérabilité aux inondations. D’une manière plus
générale, la gestion des eaux pluviales, qui rejoint la problématique du risque inondation, fait
face à de nombreux défis d’ordre technique, financier, opérationnel, et cette problématique
s’accentue avec l’évolution du climat.
La stratégie de gestion des eaux pluviales du schéma directeur d’assainissement, initialement

calée sur les perspectives du SDAU, a dû être revue pour déployer des solutions plus adaptées
aux pluies plus intenses et à l’extension rapide de l’urbanisation. A l’avenir, l’urbanisation devra
davantage intégrer la gestion alternative des eaux pluviales en s’appuyant sur des solutions
fondées sur la nature (noues, trottoirs non bitumés, préservation des talwegs naturels…).
La connaissance du tissu industriel, de son évolution spatiale comme de la caractérisation des

risques et pollutions liées aux activités reste inexistante ou inaccessible alors que la qualité de
l’air est affectée en grande partie par la pollution industrielle et que de nombreux projets de
logements sont autorisés à proximité des grandes zones industrielles.
La mise en place en 2016 d’un réseau de surveillance de la qualité de l’air devrait permettre de
mieux suivre cette problématique de la pollution de l’air, marquée par la pollution industrielle
mais aussi le trafic routier.
Le sujet des risques technologiques reste entièrement à investir. L’extraction de matériaux fait
partie des activités générant de multiples nuisances sur le territoire, dont le SDAU préconisait
une meilleure maîtrise à la fois sur l’ouverture de nouvelles carrières et sur le réaménagement
en fin d’activités. Les secteurs stratégiques pour les carrières se situent, pour la Région
Casablanca-Settat, au-delà du territoire du Grand Casablanca, qui n’a connu que peu
d’ouvertures ou d’extensions de carrières.
En revanche, la problématique porte sur la réhabilitation à engager des très nombreuses

anciennes carrières, source de multiples pollutions, qui ont été caractérisées par les études
menées sur le territoire.
En conclusion, à l’issue des analyses sur la mise en œuvre du SDAU homologué depuis 2010,
il ressort un bilan globalement positif sur l’amélioration de la situation environnementale et de
la qualité du cadre de vie des habitants ; néanmoins, dans certains domaines, ce bilan demeure
mitigé. Mais c’est un objectif de longue haleine et la situation initiale était très dégradée.
Les études et projets engagés laissent entrevoir des résultats positifs à longs termes.
L’amélioration du cadre de vie dans toutes ses composantes pour les habitants et les usagers,
reste un défi majeur pour hisser le Grand Casablanca au rang des grandes métropoles
mondiales et nécessitera la mobilisation de tous les acteurs pour les années à venir.
324
4.2. Le degré d’application du parti d’aménagement
4.2.1 Application des orientations nationales d’aménagement du

territoire
D’après les orientations du SDAU, les choix d’aménagement du Grand Casablanca doivent être
en harmonie avec les grandes orientations du Schéma National d’aménagement du territoire
(SNAT) et de sa déclinaison interrégionale au niveau du Schéma d’Organisation Fonctionnelle
et d’Aménagement (SOFA) de l’aire métropolitaine centrale Casablanca-Rabat.
Le SNAT avait affirmé la place de Casablanca en tant que « locomotive du développement

national » confirmant ainsi le rôle que cette métropole avait toujours assuré dans le Maroc
moderne. Le SOFA avait mis en lumière la nécessité de pallier la carence d’infrastructures
urbaines pour une métropole de la taille du Grand Casablanca, en particulier pour ce qui
concerne les transports (routes, transports de masse, transports de marchandises) et
l’assainissement. Il avait également insisté sur la question du logement des catégories sociales
non solvables au regard des prix du marché foncier et immobilier.
Aujourd’hui, le rôle assigné par le SNAT concernant la place de Casablanca comme

« locomotive du développement national » et confirmé par le SDAU, est toujours maintenu en
tant que première métropole dynamique et moderne du Royaume.
Cependant, la volonté des pouvoirs publiques, à l’échelle Nationale, de développer les régions
du nord du pays en injectant des investissements colossaux dans le développement des
infrastructures (Ports de Tanger-Med, Autoroutes, LGV, Zones franches, etc.), risquent à terme
de voler la vedette à Casablanca par Tanger.
Une vision d’aménagement du territoire national à long terme, orientée vers un équilibrage des
investissements risque de s’imposer. Ceci, afin de faire face aux difficultés que rencontre
Casablanca en matière de développement des grandes zones industrielles et logistiques
modernes et adaptées aux besoins et à la capacité financière des entreprises. D’autre part,
pour combler les retards constatés dans la mise en œuvre et le maillage des transports en
commun lourds, l’absorption de l’habitat indigne qui se propage et la restructuration des
quartiers dortoirs créés en urgence pour le recasement des bionvillois afin de les transformer
en vrais morceaux villes bien équipées et reliées à des bassin d’emplois.
La redistribution des fonctions portuaires préconisée par le SOFA et inscrite dans les
orientations du SDAU est en cours de réalisation. Le port de Casablanca fait place à plus de
fonctions urbaines en tourisme et loisirs : déménagement du chantier naval en face de la
Médina, création d’un nouveau port de pêche ainsi qu’un terminal croisières.
Concernant les activités économiques, le déploiement des fonctions tertiaires le long de l’axe
de la Préfecture d’Anfa vers Sidi Maarouf en passant par le GPU CFC jusqu’à l’aéroport de
Nouaceur, préconisé également par le SOFA et confirmé par le SDAU est bien avancé dans sa
mise en œuvre. Aussi, des établissements de formations supérieurs ponctuent ce parcours,
préparant une jeunesse bien formées et en adéquation avec les besoins des entreprises, créent
ainsi un écosystème tertiaire intégré.
En revanche, l’axe d’urbanisation et de développement industriel et logistique entre

Mohammedia et Nouaceur prenant appui sur une infrastructure ferrée de type RER, préconisé
également par le SOFA et confirmé par le SDAU, subit des difficultés dans sa mise en œuvre.
Si les deux extrémités de cet axe, à savoir, Mohammedia-Zenata et notamment, Nouaceur
connaissent un début de développement promettant, Mediouna persiste dans son isolement en
subissant les retombés néfastes de la décharge. Sa grande zone industrielle de Ouled Hadda
(850 ha) est plombée par la spéculation sur le prix du foncier privé.
325
Par ailleurs, l’ONCF a bien intégré dans ses projets la ligne du RER prévue sur cette axe, mais
ce projet n’est pas encore programmé et aucun budget n’est encore alloué pour lancer les
études... !
Carte 92 : Options fonctionnelles et axes de développement du SOFA
4.2.2 Articulation et coordination avec les régions voisines

Le parti d’aménagement retenu a identifié les articulations et les complémentarités avec les
pôles limitrophes de l’ancienne région de Chaouiya-Ourdigha.
L’axe Casablanca-Settat est ponctué de trois pôles urbains successifs mais distincts, qui
développeront des relations fonctionnelles entre eux : Berrechid, Nouaceur-Deroua (à
considérer comme un même pôle à terme) et Bouskoura.
En direction de l’Est, le nouvel aéroport de Benslimane devrait induire des développements

urbains qui se rapprocheront de Mansouria et Mohammedia.A L’Ouest, des complémentarités
industrielles pourront se développer entre les ZAE de Casablanca et de Dar Bouazza
implantées le long de la route d’El Jadida, et les ZAE de Had Soualem. Le développement des
activités balnéaires à Dar Bouazza ouvrira également des opportunités du même type sur le
littoral de Had Soualem.
Cependant, la réalité sur le terrain aujourd’hui, démontre que les pôles limitrophes de l’ancienne
région du Grand Casablanca, donc du périmètre du SDAU actuel, ont su bien profiter du
dynamisme et des infrastructures du Grand Casablanca pour développer leur territoire.
Les développements urbains et les activités industrielles poursuivent leur installation dans les
ZAE autour des pôles de Berrechid (42% de croissance démographique entre 2004 et 2014) et
côté Nouaceur et à Had Soualem (49% de croissance démographique entre 2004 et 2014) à
326
l’Ouest sur la route d’El Jadida. De la même façon, le développement de l’activité touristique
balnéaire s’étale le long du littoral au sud de Casablanca au-delà de Dar Bouazza sur le territoire
de Sidi Rahal.
En revanche, l’installation du nouvel aéroport de Benslimane n’a pas donné lieu à un
développement important et encore moins en direction de Mansouria et de Mohammedia.
En général, tous ces développements se font en fonction des opportunités, suivant la loi de
l’offre et de la demande (marché). Les disponibilités et le coût du foncier d’une part et d’autre
part les facilités de services offerts aux entreprises et de gestion efficiente des Zones d’Activités
Industrielles sont des leviers déterminants dans le choix d’installation autour des pôles
limitrophes du territoire du SDAU.
Cette concurrence accrue entre les territoires n’a pas été canalisée par une coordination entre
eux. Ceci, au détriment du celui du SDAU qui a subi les conséquences par un élargissement
du développement, notamment des activités au-delà de son périmètre. L’inadaptation des
limites administratifs d’avant la régionalisation avancée et l’éparpillement des compétences en
matière de développement des zones industrielles a également joué un rôle majeur en
favorisant les pôles limitrophes au détriment du territoire du Grand Casablanca.
Aujourd’hui, l’instauration de la régionalisation avancée, la clarification des rôles et des

compétences, la planification (SRAT) et la gestion du développement notamment économique
(PDR) et la mise en place des outils de mise en œuvre plus adaptés (AREP,...), à l’échelle de
la nouvelle région de Casablanca-Settat, devraient, en principe, apporter plus de cohérence
dans l’aménagement et le développement et instaurer plutôt une complémentarité entre les
différentes parties du territoire régional afin de pallier à cette concurrence non contrôlée.
Figure 93 : Développement urbain le long du littoral de Dar Bouazza
Figure 94 : Développement tertiaire sur l’axe Anfa-Bouskoura
327
4.2.3 Mise à niveau de Casablanca
en améliorant l’offre urbaine et le cadre de vie
Les orientations du SDAU, notamment dans son parti d’aménagement précisent que le défi du
développement durable qui associe le développement économique au développement social et
à l’amélioration de l’environnement ne saurait être gagné, dans le Grand Casablanca, si l’on
continue à concentrer la croissance sur la ville-centre Casablanca.
Le SDAU recommande l’allègement de la pression qui s’exerce à Casablanca afin de parvenir

à résoudre les nombreuses difficultés auxquelles cette ville est confrontée.
Le choix stratégique arrêté en termes d’aménagement consiste à d’accueillir la croissance dans

un territoire élargi à toute la région, voire au-delà, et de traiter simultanément l’ensemble des
problèmes de mise à niveau du cœur de la métropole.
Pour atteindre cet objectif, le parti d’aménagement du SDAU s’articule autour d’une série de
programmes qui portent à la fois sur le règlement des problèmes actuels et sur le
développement de nouvelles fonctions d’avenir.
L’évaluation de l’application et de l’état d’avancement de ces mesures sont déclinés ci-après :
• Trois grands projets urbains, Zenata, Anfa, et le front de mer : Tous ces GPU sont en cours
de réalisation, leur état d’avancement est très varié en fonction des difficultés rencontrées
et aussi à la suite de la crise sanitaire du COVID qui a influencé négativement les
dynamiques du développement. (Voir analyse de ces projets dans le chapitre 2)
• Des interventions fortes en faveur de l’habitat : Les grands bidonvilles historiques de la ville
de Casablanca ont été éradiqués grâce à des opérations de relogement et de recasement.
Cependant, leur relogement à la périphérie de la ville a engendré d’autres problèmes
d’urbanité, évoqués dans l’analyse du chapitre 2)
• La régénération des anciens site industriels ; cette actions n’a pas bien avancé d’après les
analyses et les visites sur le terrain. Elle exige de l’ingénieurie spécifique et parfois des
investissements lourds qui imposent des portages financiers
• La mise en réseau de centralités économiques redéfinies, modernisées : l’Agence Urbaine
est en cours de montage avec les professionnels des filières concernées, de plusieurs
écosystèmes industriels (textile, ferrailleurs, marché de gros, etc.) qui répondent
parfaitement à cette action.
• Une fonction marchandises mieux insérée dans la ville : le réseau de plateformes
logistiques, notamment de redistribution urbaine préconisé par le SDAU accuse du retard
dans sa mise en œuvre.
• Une gestion plus rigoureuse du commerce et de la distribution : L’élaboration d’un schéma
directeur du développement de l’équipement commercial est une nécessité pour réguler et
pour équilibrer la répartition des grands pôles commerciaux, tout en préservant le tissu
commercial de proximité, facteur et levier indispensables pour l’animation des quartiers.
• Des centralités urbaines lisibles et complémentaires : dans ce domaine aussi, à part les
centralités nouvelles, comme celle du site du GPU d’Anfa, ou celles des grands projets sur
le littoral comme la Marina, la ville de Casablanca n’a pas créé d’autres centralités ou
renforcer des centralités existantes.
• Un réseau de transports maillé, nettement amélioré : Le réseau de transport a subi des
transformations très bénéfiques pour les habitants. La mise en œuvre des nouvelles lignes
de tramway et l’organisation des lignes de bus dotées d’un nouveau parc de véhicules
performants, la ville de Casablanca s’est hissée à un niveau beaucoup plus avancé en
termes de mobilité.
• La mise en valeur du patrimoine bâti et la qualité architecturale et urbaine : dans ce domaine
également, grâce notamment aux actions de l’Agence Urbaine, le riche patrimoine de
Casablanca a été répertorié, classé et protégé. La médina a subi des transformations
majeures de protection, de mise en valeur et d’amélioration de son fonctionnement.
328
• Des extensions maîtrisées aux limites de la ville : à part les besoins sociaux urgents de
relogement des bidonvillois dans les quartiers périphériques, l’étalement urbain de la ville de
Casablanca est globalement maîtrisé grâce à une gestion urbaine rigoureuse en s’appuyant
sur une couverture complète par l’AUC en plans d’aménagement traduisant les orientations
du SDAU.
• Des services urbains améliorés : Dans ce domaine aussi, des améliorations notables en
termes d’assainissement des eaux usées domestiques et de ramassage des ordures
ménagères sont constatées. La mobilité est nettement améliorée également grâce aux
lignes de tramway et à un réseau de bus plus performant. Des aménagements routiers
(Ponts et trémies) ont contribué à la fluidification du trafic.
En dressant ce bilan de la mise à niveau de Casablanca en améliorant l’offre urbaine et le cadre

de vie, nous constatons que les résultats sont mitigés à moyen terme de la mise en œuvre du
SDAU. Plusieurs domaines accusent des retards à l’allumage et d’autres sont bien partis. Dans
le futur, il faudrait désormais, accélérer la mise en œuvre des actions et consolider les acquis
déjà mise en place.
4.2.4 Organiser la croissance par l’ouverture de nouvelles zones

urbanisables dans les pôles périphériques
Les orientations du SDAU préconisent un développement urbain de qualité et polycentrique
appuyé sur la croissance urbaine des pôles périphériques de Mohammedia, Mansouria,
Mediouna, Nouaceur, Bouskoura et Dar Bouazza.
Ces pôles doivent être accessibles par des transports de masse, de type RER. Trois faisceaux
doivent être desservis : l’axe Casablanca – Nouaceur via Bouskoura, l’axe Casablanca –
Mohammedia via Zenata, et l’axe Mohammedia – Nouaceur via Tit Mellil et Mediouna.
Par ailleurs, la N9 qui relie Mohammedia à Berrechid en passant par Tit Mellil, Mediouna et
Nouaceur est un axe régional de desserte amené à jouer un rôle majeur pour la desserte des
pôles secondaires de Nouaceur, Mediouna, Mohammedia et Mansouria.
Carte 93 : Développement polycentrique des pôles urbains périphériques
329
Mohammedia – Ain-Harrouda (Zenata)
La ville de Mohammedia est, suivant les ambitions
du SDAU, confortée en tant que second centre
urbain régional. La programmation urbaine prévue
est pour partie bien démarrée, notamment via le
développement de la ville nouvelle de Zenata.
Le territoire concerné (Mohammedia-Ain Harrouda)
est d’une superficie de l’ordre de 5 733 ha dont le
tissu urbain constitué était en 2005 (État initial : T0)
d’environ 2842 ha. Les projections de l’ensemble
du développement urbain du SDAU révisé en 2014
totalise 1425 ha. Dont 854 ha consacrés à Zenata,
soit 60% de l’ensemble des projections.
L’ouverture à l’urbanisation dans ce territoire dans
la période entre 2010 (T1 : Date d’homologation du
SDAU) et 2020 (T3 : Mise en œuvre à moyen
terme) enregistre une consommation de l’espace de l’ordre de 1 096 ha, soit un taux de l’ordre
de 77% de la totalité des espaces projetés par le SDAU.
Les possibilités de développement urbain supplémentaire à l’horizon du SDAU, donc pour la
période 2020 – 2030 (T4), selon les projections du SDAU et l’ouverture à l’urbanisation déjà
engagée jusqu’à 2020 est de l’ordre de 330 ha, soit 23% de la totalité ces projections.
Cependant, il est à signaler que l’ouverture à l’urbanisation ne signifie pas forcément
l’achèvement des constructions et l’occupation des locaux par des habitants ou par des
activités. La répartition de la consommation de l’espace se base, en grande partie, sur les
projets autorisés par l’AUC.
Mohammedia - Ain Harrouda Ha %
Cette dernière phase Etat initial du territoire 2005 5 733 100%
d’urbanisation, avec les Tissu urbain constitué 2005 2 842 50%
développements en cours et en Projections SDAU 1 425 50%
projet, devraient se voir confortée
Ouverture à l'urbanisme 2010-2020 1 096 77%
avec la réalisation du projet de la
Possibilité d'urbanisation 2020 - 2030 329 23%
ligne nouvelle RER Mohammedia-
Nouaceur via Tit Mellil et Mediouna. GPU Zenata (PM) 854 60%
Mansouria
Le SDAU prévoit pour le territoire de Mansouria
une urbanisation à réaliser en deux noyaux
urbains auxquels s’ajouteront des
développements balnéaires et un parc d’activités
propres le long de la route de Benslimane.
Le territoire de Mansouria est d’une superficie de
l’ordre de 7 650 ha dont le tissu urbain constitué
était en 2005 (État initial : T0) d’environ 922 ha.
Les projections de l’ensemble du développement
urbain du SDAU révisé en 2014 totalise 1 243 ha.
L’ouverture à l’urbanisation dans ce territoire dans
la période entre 2010 (T1 : Date d’homologation
du SDAU) et 2020 (T3 : Mise en œuvre à moyen
terme) enregistre une consommation de l’espace
de l’ordre de 536 ha, soit un taux de l’ordre de 43%
de la totalité des espaces projetés par le SDAU.
330
Les possibilités de développement
urbain supplémentaire à l’horizon Mansouria Ha %
du SDAU, donc pour la période Etat initial du territoire 2005 7 648 100%
2020 – 2030 (T4), selon les Tissu urbain constitué 2005 922 12%
projections du SDAU et l’ouverture Projections SDAU 1 243 135%
à l’urbanisation déjà engagée Ouverture à l'urbanisme 2010-2020 536 43%
jusqu’à 2020 est de l’ordre de 706 Possibilité d'urbanisation 2020 - 2030 706 57%
ha, soit 57% de la totalité ces
projections.
Essentiellement liée à la desserte autoroutière, l’urbanisation 2010 - 2020 devra être complétée
pour la période 2020 - 2030 par la valorisation du noyau sud-ouest et des secteurs interstitiels
entre les développements littoraux et l’autoroute.
Mediouna
Le développement du pôle de Mediouna, malgré sa
situation centrale sur l’axe de développement
urbain entre Mohammedia et Nouaceur et ses
larges capacités de développement projetées par le
SDAU, accuse un retard très important dans son
développement.
Le SDAU prévoit en effet une urbanisation de l’ordre
de 423 hectares à l’horizon 2030 et le territoire
n’enregistre sur la période 2010 (T1) – 2020 (T2)
qu’environ 72 hectares (17%) d’extensions
urbaines.
Mediouna souffre en fait de l’absence de la desserte
ferroviaire, du chantier retardé de
redimensionnement de la N9.
En plus, l’environnement dégradé
Mediouna Ha %
par la présence de la décharge en
attente de traitement et de Etat initial du territoire 2005 426 100%
dépollution n’encourage pas les Tissu urbain constitué 2005 180 42%
investissements, notamment Projections SDAU 423 235%
industriel, projeté sur environ 850 ha Ouverture à l'urbanisme 2010-2020 72 17%
à Oulad Hadda. Possibilité d'urbanisation 2020 - 2030 351 83%
Nouaceur
Le pôle de Nouaceur-Deroua a bénéficié
d’importantes opportunités foncières saisies par les
pouvoirs publics pour la réalisation du
développement urbain, notamment, économique.
Le SDAU y prévoit environ 1 160 hectares
d’urbanisation à l’horizon 2030 quand le territoire
enregistre entre 2010 (T1) et 2020 (T3) près de
1 000 d’ouverture à l’urbanisation, soit un taux de
réalisation de près de 87%.
L’importante dynamique observée, notamment sur
la période 2014 (T2) – 2020 (T3) avec près de 780
hectares d’extension urbaine devrait donc fléchir,
les capacités restantes étant d’environ 150
hectares, soit seulement 13% de l’ensemble des
L’arrivée de la ligne RER Mohammedia-Nouaceur via Tit Mellil et le désengorgement de
l’autoroute à péage Casablanca-Marrakech grâce à la création d’une voie rapide à l’Est de la
331
forêt de Bouskoura devraient Nouaceur Ha %
rendre cette polarité mieux Etat initial du territoire 2005 8 627 100%
connectée et plus attractive et Tissu urbain constitué 2005 2 946 34%
permettre de conforter la qualité Projections SDAU 1 156 39%
des développements existants et à
venir.
Possibilité d'urbanisation 2020-2030 149 13%
Bouskoura
La commune de Bouskoura doit, selon les
préconisations du SDAU constituer un noyau
puissant, tout comme le pôle Nouaceur-Deroua, en
absorbant une part importante de la croissance et
du développement urbain de l’axe tertiaire.
Avec une urbanisation prévue au SDAU de l’ordre
de 4 200 hectares à l’horizon 2030, le territoire
enregistre sur la période 2010 (T1) – 2020 (T3)
près de 2 400 hectares d’ouverture à
l’urbanisation, soit un taux de réalisation de l’ordre
de 57%.
Initialement constitué en 2005 (T0) d’environ 9 550
hectares d’espaces dont 1 235 hectares de tissu
urbain constitué, il reste ainsi sur le territoire de
Bouskoura près de 1 790 hectares d’urbanisation
à réaliser sur la période 2020 (T3) - 2030 (T4), soit 43% de la capacité de développement
globale attribuée par le SDAU.
Le développement urbain réalisé Bouskoura Ha %
jusqu’à présent avec la ville verte Etat initial du territoire 2005 9 551 100%
(1250 ha, soit 30% des capacités de Tissu urbain constitué 2005 1 234 13%
développement) et l’université Projections SDAU 4 195 340%
répond en partie aux objectifs du
SDAU. Les développements
résidentiels s’avèrent en effet de Possibilité d'urbanisation 2020-2030 1 787 43%
haut standing mais la mixité sociale Ville verte (PM) 1 244 30%
et fonctionnelle fait défaut.
Dar Bouazza
La commune de Dar Bouazza polynucléaire à la date d’homologation du SDAU s’est depuis
fortement urbanisée.
La révision partielle du SDAU en 2014 lui a attribué
sur toute la partie de son extension l’intitulé de
« Grand Projet Urbain ». Cette distinction permet
au territoire de Dar Bouazza d’avoir une ouverture
à l’urbanisation de l’ordre de 3 300 hectares, soit
bien plus qu’il n’était prévu dans le SDAU de 2010.
Initialement constitué en 2005 (T0) d’environ 920
hectares de tissu urbain constitué, le territoire a
enregistré entre 2010 (T1) et 2020 (T3) une
ouverture à l’urbanisation de près de 1 500
hectares, soit un taux de développement des
capacités attribuées par le SDAU de l’ordre de
46%.
332
Les possibilités de développement
urbain supplémentaire à l’horizon Dar Bouazza Ha %
du SDAU, donc pour la période Etat initial du territoire 2005 4 821 100%
2020 – 2030 (T4), selon les Tissu urbain constitué 2005 925 19%
projections du SDAU et l’ouverture Projections SDAU 3 296 356%
à l’urbanisation déjà engagée Ouverture à l'urbanisme 2010-2020 1 510 46%
jusqu’à 2020 est de l’ordre de 1 800 Possibilité d'urbanisation 2020-2030 1 786 54%
ha, soit 54% de la totalité des
L’absence d’une maîtrise d’ouvrage ensemblière à l’instar des GPU d’Anfa et de Zenta mérite
d’être posée au risque de voir le secteur partir de manière désordonnée malgré les Plans
d’aménagement.
Enfin, l’évaluation démontre que le développement des pôles périphériques enregistre une large
disparité dans la mise en œuvre du SDAU à moyen terme de (2020). Certaines communes
telles Bouskoura, Mohammedia-Ain Harrouda, grâce à Zenata et notamment Nouaceur sont
bien parties, tandis que Dar Bouazza et Mansouria sont pratiquement à mi chemin de leur
capacité de développement, mais Mediouna accuse un retard très important lié à plusieurs
factures développés plus haut.
Malgré ce constat, l’objectif d’assurer plutôt le développement du territoire du SDAU à partir des
pôles périphériques n’a pas été atteint à moyen terme de la mise en œuvre du SDAU. Le retard
dans la mise en place du transport lourd (RER) et le manque d’équipements structurants jouent
sûrement un rôle négatif dans la dynamique urbaine constatée.
4.2.5 Organiser le développement économique le long de nouveaux

axes et pôles spécifiques
Le renforcement et la mise à niveau du centre urbain historique, l’une des orientations du parti
d’aménagement du SDAU, impliquait une sortie progressive des activités industrielles
nuisantes de Casablanca vers les pôles périphériques.
Si l’inventaire des activités industrielles à risque et/ou nuisantes n’est pas disponible, il ressort
des enquêtes terrains et des entretiens menés qu’il n’existe plus de grandes industries
nuisantes dans le cœur d’agglomération. Toutefois, de très petites unités de productions
nuisantes, à risque et informelles, notamment dans le textile, demeurent implantées dans le
centre urbain. Des actions sont en cours visant à relocaliser et à regrouper ces activités dans
un cadre d’écosystème dédié.
Aussi, le parti d’aménagement du SDAU préconise l’organisation de la croissance des
activités économiques le long de nouveaux axes et pôles spécifiques. Plus
particulièrement, deux nouveaux axes devaient constituer l’armature de la croissance du Grand
Casablanca.
Figure 95 : Axe de développement des activités tertaires (Anfa – Bouskoura)
333
Le premier est le prolongement des activités tertiaires du centre-ville de Casablanca le long de
l’axe Anfa – Sidi-Maârouf – Bouskoura. L’évaluation a mise en avant le succès du
développement de cet axe tertiaire, notamment sur Sidi-Maârouf qui connait un développement
de l’immobilier de bureaux très important ainsi que l’émergence de polarités commerciales. Cet
axe accueille aussi des sites d’activités de nouvelles générations, dont la bonne gestion est
reconnue.
Sur cet axe, le projet urbain de Casa-Anfa tient une place particulière. Ce projet, qui a vocation
à devenir une place financière de rang international, ambitionne de développer plus d’un million
de m² de bureaux à terme.
En 2022, un peu plus de 50 000 m² étaient en cours de livraison. Au-delà des aléas
conjoncturels propres à tout projet urbain d’envergure, la question de l’attractivité de l’immobilier
de bureaux de ce site mérite d’être posé dans un contexte de très fort développement sur Sidi-
Maârouf et le centre urbain. Plus généralement, les ambitions programmatiques en immobilier
de bureaux à l’échelle du SDAU doivent s’appréhender à l’aune de la croissance de l’emploi
bureau anticipée et de possible nouveaux usages fait par les entreprises de leur immobilier de
bureaux.
Le deuxième axe de développement urbain qui devait constituer l’armature de la croissance du
Grand Casablanca est le couloir industriel et d’innovation Mohammedia - Tit Mellil - Mediouna -
Nouaceur.
Si les deux extrémités de cet axe rencontrent un démarrage de développement des activités
économique, notamment côté Nouaceur, l’évaluation a pointé que le développement global le
long de ce couloir, surtout à Mediouna (ZAE Ouled Hadda) demeure encore embryonnaire. Si
plusieurs facteurs peuvent être mis en avant pour justifier cet état d’avancement, cette situation
illustre l’un des paradoxes concernant le foncier industriel du SDAU du Grand Casablanca.
D’un côté, tout le monde s’accorde pour dire que l’accès au foncier industriel et d’activités
économiques est problématique. De l’autre côté, les disponibilités foncières offertes par le
SDAU sont quantitativement très largement suffisantes et avec une bonne localisation.
Le problème demeure principalement le prix exigé par les propriétaires privés, en complément
des difficultés d’accessibilité et à un aménagement quasi inexistant sur ces sites. Les données
issues du Livre Blanc du CRI sur le foncier industriel donne un bon aperçu de la situation :
Figure 96 : Évolution des prix au niveau de la zone Nord de Casablanca en MAD
Source : Livre blanc foncier industriel, CRI Casablanca-Settat, 2021
La mise en œuvre du SDAU de 2010 puis de 2014 coïncide ainsi avec une croissance du prix
du foncier à usage économique. Par ailleurs, l’évaluation a démontré que la mise en œuvre du
SDAU de 2014 coïncide aussi avec une baisse de la consommation du foncier industriel.
Pour autant, il reste encore près de 4 000 hectares de l’enveloppe offerte aux activités
économiques, soit plus de la moitié de l’enveloppe déterminée en 2010.
334
4.2.6 Implanter des équipements majeurs de dimension régionale,
nationale et internationale
Le SDAU préconise dans sa stratégie territoriale à élever le niveau de rayonnement national et
international du Grand Casablanca ainsi que le rayonnement régional de chacun des territoires
infra régionaux, par l’implantation de grands équipements structurants.
Carte 94 : Implantations des grands équipements structurants
L’évaluation a démontré un retard généralisé dans la mise en œuvre des équipements

structurants, ce qui influe négativement sur le développement, le positionnement et le
rayonnement souhaités pour hisser Casablanca au niveau d’une métropole internationale. Cette
situation prive surtout la population d’avoir accès à des besoins vitteaux, notamment en ce qui
concerne les établissements de formation supérieure, des espaces verts et des équipements
de sports et de loisirs.
Les équipements de dominante économique comme le Palais des Congrès projeté par le SDAU
en cœur de ville de Casablanca ou le Parc d’expositions prévu à Nouaceur ne sont toujours pas
programmés.
Les équipements d’enseignement supérieur, en prolongement des sites existants sont en cours
de réalisation, en revanche la création de nouveaux campus à Bouskoura ou à Zenata, n’a pas
encore vu le jour.
335
Les équipements sportifs et de loisirs, publics ou privés ou mixtes : Il est à constater que le site
du Grand Stade de Casablanca prévu par le SDAU à Sidi Moumen a été abandonné et les parcs
à thèmes se limitent à celui de Sindibad.
Les équipements verts, projetés par le SDAU en particulier les grands parcs urbains, aussi bien
à Casablanca qu’en périphérie sont également demeurés des vœux pieux.
Les équipements culturels, à implanter dans des bâtiments existants tel que les anciens
abattoirs à Hay Mohammadi, anciens hangars à Casa-Anfa... ou dans des bâtiments construits
à cet effet n’ont pas été suivis par des réalisations jusqu’à aujourd’hui. A part la construction du
Grand Théâtre de Casablanca qui est achevée, mais la programmation de spectacles n’est pas
encore prévue. Ce retard de programmation peut être imputé à la période de la crise sanitaire
de l’épidémie du Covid.
Figure 00 : Le Nouveau Grand Theâtre de Casablanca
Selon la vision de l’organisation du développement polycentrique du territoire du SDAU, des

équipements notamment de santé, en particulier les grands hôpitaux seraient à construire en
périphérie pour accompagner la croissance démographique surtout dans les futurs pôles. Or,
cette vision n’a pas trouvé son écho dans la mise en œuvre du SDAU au niveau des pôles
périphériques.
Enfin, les retards cumulés dans la mise en œuvre et l’abandon de certains projets
d’équipements majeurs remettent en cause le développement harmonieux du territoire dans
une vison d’organisation polycentrique ainsi que la création de quartier équilibré doté des
équipements nécessaires à la vie quotidienne de ces habitants.
Plusieurs facteurs seraient à l’origine de ce retard constaté dans la mise en œuvre des
équipements majeurs. En premier, lieu la question de la disponibilité du foncier à des coûts
abordables, suivi par la répartition des priorités dans le déploiement des investissements
publics, et enfin la répartition des compétences en matières décisionnelle et financière.
336
4.2.7 Mailler le réseau routier en cohérence avec l’organisation
polycentrique
Le SDAU prévoit un réseau routier adapté à une métropole polycentrique.
Il s’agit d’accompagner l’extension de l’agglomération et faisant évoluer les infrastructures
existantes afin qu’elles soient mieux adaptées à un contexte urbain se densifiant et qu’elles
puissent mieux répondre quantitativement et qualitativement aux besoins croissants de mobilité
individuelle et collective.
Ainsi le SDAU prévoit le renfort du caractère urbain de l’autoroute urbaine en termes de

desserte de la ville-centre et le renforcement de sa capacité dans sa partie centrale. Le réseau
doit se doter également de nouveaux axes de desserte locale ou de structuration de la trame
métropolitaine.
Les extensions de la ville dans le secteur de la couronne sont prévues être desservies par une
nouvelle voie en rocade, la « voie de 50 mètres », les franges Ouest de la ville bénéficier du
bouclage du Boulevard El Qods, le secteur d’Anfa être maillé par un réseau de voirie complet.
Les nouveaux pôles périphériques et les nouveaux secteurs d’urbanisation périphériques
doivent être de leur côté équipés des réseaux de voirie à la hauteur de leur développement
futur.
Enfin, les principales routes radiales desservant les pôles extérieurs depuis la ville-centre
doivent toutes être renforcées, certaines élargies.
Carte 95 : Réseau routier en cohérence avec l’organisation polycentrique
De fait le constat de 2020 est très clair, le réseau a considérablement évolué grâce à la création
de nouvelles infrastructures et par l’aménagement et la mise à niveau d’un grand nombre de
grands axes routiers.
C’est la partie Ouest de la métropole qui a connu le plus de nouvelles infrastructures routières.
Le réseau autoroutier a connu également la création de cinq échangeurs autoroutiers dont deux
sur l’autoroute urbaine. Ces échangeurs ont permis de simplifier le trafic d’échange entre la ville
et les nouveaux pôles urbain en développement.
337
Au niveau de l’hypercentre et de la première couronne, trois trémies ont également été
construites dans le but de décongestionner la circulation à l’intérieur de la ville.
En plus de ces nouvelles infrastructures, le réseau routier de la région a bénéficié de plusieurs
projets de mise à niveau : des élargissements, des renforcements de chaussée et des
aménagements de surface.
Le projet de réaménagement le plus important sur cette période est l’élargissement de
l’autoroute urbaine passée de 2 voies à 3 voies de circulation par sens de cet axe qui arrivait à
saturation et qui joue le rôle à la fois de pénétrante (depuis Rabat) et de tangentielle à la ville
de Casablanca.
Les autres projets ont consisté en des travaux d’élargissement et de réhabilitation des axes
stratégiques notamment des pénétrantes de la métropole à partir des centralités avoisinantes
en développement continu.
Plusieurs autres projets routiers sont prévus en complément sur le court et le moyen terme.
Au total, ce sont 231 km de voie nouvelle et de requalification de voie existante qui ont été mises
en service sur les 267 km de projets prévus au SDAU, soit 86,5%.
Figure 97 : RN9 mise à 2x2 Figure 98 : Voirie structurante nouvelle

sur Anfa
Figure 99 : Autoroute A1 Figure 100 : Franchissement par la RN11

du carrefour/échangeur avec le
boulevard de Fès
Cette amélioration globale et forte du réseau routier de l’agglomération et de la région de

Casablanca contribue incontestablement à l’amélioration de la mobilité urbaine et au
fonctionnement polycentrique régional en permettant des déplacements de moyenne et longue
distance efficaces.
L’ensemble des élargissements, voies nouvelles, modifications des carrefours, trémies

contribue à l’émergence d’un réseau régional routier maillé, cohérent et fiable. Ce réseau
338
permet ainsi de desservir à la fois les secteurs de développement et de renforcer la desserte
des secteurs déjà urbanisés permettant leur valorisation.
Le réseau devient indéniablement un atout d’attractivité économique et induit fortement les
localisations des zones d’activités économiques et les secteurs de développement résidentiel.
Cependant, cette amélioration globale du réseau routier régional s’appuie essentiellement sur,
en la renforçant, une mobilité déjà trop largement basée sur l’usage de la voiture particulière et
des modes individuels motorisés.
Bien qu’en parallèle se développe dans la zone centrale un réseau de TCSP, BHNS et tramway,
le recours à l’échelle régionale à l’automobile s’impose fortement pour bien des déplacements
notamment vers les nouveaux secteurs d’urbanisations. Hors TCSP, les bus et les taxis ne sont
que peu pris en compte dans les aménagements de voirie et restent soumis à la congestion de
la circulation générale. Également, dans un univers de voirie urbaine dominé par l’automobile,
les modes actifs, vélo et surtout marche, voient considérablement restreint leurs potentiels
d’usage et de développement.
Cette tendance monomodale peut conduire probablement à court et moyen terme à un certain
nombre de problèmes voire de blocages :
• congestion accrue du réseau viaire et impacts socio-économiques importants
malgré les efforts sur sa modernisation et son développement (élargissements, nouvelles
voies, franchissements, trémies), particulièrement en zone centrale vers laquelle convergent
une grande majorité des flux automobiles, notamment depuis les nouveaux secteurs
urbanisés en périphérie de plus en plus lointaine le long des axes radiaux,
• dépendance accrue aux énergies fossiles dans un contexte durable de crise climatique et
de crise énergétique, sauf à une transition rapide vers une mobilité électrique bas-carbone
dont le coût et l’accessibilité économique de tous ne sont pas encore établis,
• pollution récurrente de l’air et impact négatif sur la santé, pouvant conduire à une
dévalorisation de la qualité particulièrement zone centrale, avec ses conséquences sur les
valeurs immobilières et l’activité économique
• avec un coût collectif accru en dépenses de santé (pollution, manque d’activité physique et
accidentalité).
Une approche multimodale de l’ensemble du réseau de voirie, y compris du réseau rapide, est
nécessaire pour assurer voire renforcer dans les années à venir, la qualité et l’attractivité du
territoire dans son ensemble. Cette approche doit s’appuyer sur la modernisation en cours du
réseau de transport collectif et la renforcer encore. Elle doit aussi à l’échelle du centre-ville des
quartiers et des centralités secondaires, chercher à réinvestir les pratiques de la marche et du
vélo non plus vues comme une contrainte mais au contraire comme un atout un signe de qualité
de vie et de vitalité urbaine et économique.
Une grande partie de ces enjeux doivent être pris en compte également dans la démarche
d’élaboration et de mise en œuvre du Plan des Déplacements Urbains (PDU).
4.2.8 La mise en place d’un réseau de transport urbain de masse complet

cohérent
En 2004, le système de transport collectif urbain est considéré comme défaillant. Les transports
collectifs sont assurés essentiellement par les autobus et assurent à peine un tiers des
déplacements motorisés malgré des tarifs jugés abordables
Afin de remédier à cette situation très dégradée, le SDAU prévoit la réalisation d’un réseau de
transport urbain de masse hiérarchisé et maillé à grande et moyenne capacité.
Le réseau de grande capacité est composé de deux lignes RER et d’une ligne de métro dont
les tracés correspondent aux lignes de force de la plus forte demande potentielle en
déplacements constatée et prévisionnel dans le cœur de l’agglomération.
339
Les lignes de tramway composent le réseau de moyenne capacité de cette armature principale
de transports collectifs. A terme, le réseau doit comprendre quatre lignes maillant la zone
urbaine dense, dont deux lignes radiales, et deux lignes transversales.
Carte 96 : Réseau de transports collectifs à moyen-long termes du SDAU
En 2021, le réseau de transport urbain de masse est en phase de construction. Deux lignes
totalisant 47,5 km de réseau et 71 stations ont été réalisées :
La construction de ces lignes de tramway a été accompagnée de requalification des voiries

impactées.
Dans le périmètre d’influence, plus de 10 % des habitants utilisent le tramway pour aller au
travail (hors marche à pied, 2014), et plus encore pour les études, et les femmes l’utilisent
presque deux fois plus que les hommes pour leurs déplacements. Ce gain s’est fait surtout au
détriment des bus et des grands taxis, mais aussi, pour les femmes, de la voiture comme
passager.
Les clés de ce succès sont la confiance dans un moyen fiable, sûr et digne, bulle apaisée, qui
« équivaut à la voiture » pour ceux qui le prennent.
A court terme, le réseau sera constitué de 4 lignes de tramway, dont deux transversales (T1,
T2) et deux radiales (T3, T4). T3 et seront mises en service fin 2023.
longueur totale de 20km. Le réseau de Transport en Commun en Site Propre (TCSP) atteindra
alors 100km concentrés sur le périmètre urbain de l’agglomération centrale.
Ce réseau TCSP sur voirie, 6 lignes de tramway + BHNS, est en intermodalité avec les liaisons
régionales du réseau ferroviaire (TNR), complétées à terme par les futures liaisons RER.
340
Carte 97 : Le réseau global de transport en commun à Casablanca, Horizon 2022-2030
Face à ce succès dans la mise en œuvre comme dans l’usage de ce réseau tramway+BHNS,
le développement d’un réseau structurant de type métro n’est plus du tout à l’ordre du jour. Des
études APS ont été menées pour une première ligne métro en aérien sur le boulevard
Mohammed VI, sans aboutir. Cet axe est aujourd’hui desservi par le tramway.
En complément du réseau TCSP sur l’agglomération, le développement d’un réseau RER à
partir du réseau ferroviaire existant à l’échelle régionale, doit permettre d’articuler des trajets en
transports collectifs de moyenne et de longue distance tout apportant au cœur d’agglomération
des axes de transport de masse à très fortes capacités, notamment grâce à la construction d’un
tunnel ferroviaire entre les gares de Casa Port et Casa Sud.
D’une longueur de 63 kilomètres, le RER reliera les villes de Mohammedia et Casablanca. Il
desservira aussi les futurs grands pôles d’urbanisation, à savoir la ville nouvelle de Zenata, le
pôle d’Anfa et la zone urbaine de Nouaceur. La section urbaine du RER comportera des stations
à proximité des quartiers à forte densité comme Hay Mohammadi, Ain Sbâa, centre-ville, Hay
Hassani et quartier Nassim.
Le réseau de transport urbain de masse est complété par un réseau de bus complètement
rénové, le service incluant notamment des lignes structurantes vers la périphérie, les villes
secondaires et les dessertes de zones de nouvelle urbanisation. Les lignes de bus structurantes
peuvent préfigurer de futures lignes de tramway si le niveau de demande le justifie. Au total, ce
sont 48 km de TCSP, 100 km en 2023, qui ont été mis en service sur les 90 km de TCSP, 20
km de métro et 184 km de RER prévus au SDAU.
L’émergence d’un réseau de transport urbain de masse dans l’agglomération de Casablanca
contribue incontestablement à l’amélioration de la mobilité urbaine, en alternative à l’usage de
la voiture particulière, avec des capacités de transports en mesure d’accueillir les flux importants
convergents vers le cœur d’agglomération.
Le réseau de TCSP à court terme : 6 lignes, 4 de tramway et 2 de BHNS, est d’emblée maillé
avec des lignes radiales et d’autres en rocade, offrant une très bonne desserte spatiale. La
restructuration du réseau bus le complète à la fois dans la desserte fine des quartiers que sur
des grands axes ne justifiant pas encore la mise en œuvre d’un mode lourd prévu à long terme.
341
Figure 101 : Ligne 2 du tramway au Figure 102 : Station ligne 1 et nouveau
niveau d’Anfa Park bus
Figure 103 : Réserve pour TCSP, Eco-cité Figure 104 : Chantier nouvelle voie BHNS
de Zenata
Il est complété à terme par le réseau RER, qui sur la base des services TNR existants doit
porter le réseau ferroviaire régional au service des besoins en mobilité des habitants de la
région urbaine. Ce réseau RER doit notamment se faire en phase avec le développement des
polarités urbaines et économiques périphériques.
C’est cet ensemble d’offre en transport collectif de différentes échelles et de différentes
capacités qui doit permettre d’asseoir pour le long terme, une mobilité urbaine moins
dépendante de la voiture particulière et en capacité de porter le développement spatial et
économique souhaité. Sa mise en œuvre doit être rapide et coordonnée afin de limiter la
croissance du trafic routier inéluctable sinon à cause du développement économique et urbain
en cours.
Pour ce faire, des lieux d’intermodalité (pôles d’échanges multimodaux) doivent être aménagés
et les transports collectifs qu’ils soient routiers ou ferrés doivent être considérés comme une
offre intégrée. Il s’agit également de rendre possible et confortable l’accès aux gares, stations
et arrêts de transports collectifs à pied à vélo grâce à un travail globale sur la voirie urbaine
redonnant une place aux modes actifs.
Tous ces enjeux de mise en place d’un système de mobilité urbaine moins dépendante de la
voiture individuelle doivent être mis en perspective de la création d’une véritable autorité
organisatrice de la mobilité d’échelle intercommunale et de la mise en œuvre d’un plan de
déplacement urbain ambitieux.
Il s’agit de permettre notamment au futur transport urbain de masse d’être très concurrentiel,
voire de s’imposer, face à l’usage de la voiture individuel pour les déplacements
d’agglomération et notamment les accès à la zone centrale. Les efforts resteront donc à faire
pour renforcer l’attractivité du réseau de transports en commun multimodal (train, TCSP, bus)
et en parallèle de contraindre en tant que nécessaire l’usage de la voiture individuelle par plus
de régulation via des politiques de stationnement efficaces en particulier.
342
4.2.9 Équiper la métropole pour l’assainissement
et organiser le secteur des déchets
Afin d’améliorer la gestion des eaux usées, le SDAU mentionnait des implantations indicatives
pour de nouvelles stations de traitement des eaux usées nécessaires pour accompagner le
développement urbain des pôles périphériques et améliorer l’environnement général dans la
métropole.
L’analyse de la mise en œuvre du SDAU au bout d’une dizaine d’années a montré que les
acteurs se sont mobilisés sur le sujet de la gestion des eaux usées domestiques, un nouveau
schéma directeur d’assainissement a été élaboré en cohérence avec le SDAU et de
nombreuses réalisations ont été menées sur le territoire. Ainsi, les deux stations d’épuration de
Sidi Bernoussi et de Nouaceur, visées dans la première phase de mise en œuvre du SDAU à
horizon 2020, ont bien été réalisées.
La gestion des eaux usées domestiques a progressé avec le déploiement de la collecte sur tout
le littoral, le développement de plusieurs stations d’épuration, y compris dans l’arrière-pays.
Des petites stations d’épuration sont également en projet pour favoriser la réutilisation des eaux
usées pour l’irrigation, et des réflexions sont en cours également dans le domaine industriel
(activités de l’Office Chérifien des Phosphates).
En ce qui concerne le littoral, les dispositifs antipollution existants notamment le prétraitement
et l’émissaire d’El Hank à l’Ouest et le prétraitement et l’émissaire de Sidi Bernoussi à l’Est sont
suffisants pour que les valeurs limites des paramètres microbiologiques à prendre en
considération pour classifier la qualité des eaux de baignade d’une plage donnée (classe A, B,
C ou D) soient respectées.
En revanche, la gestion des eaux usées industrielles reste encore largement
problématique et non maitrisée, engendrant des dégradations du système de traitement des
eaux usées domestiques et générant des pollutions pour le milieu naturel. Un simple
prétraitement avant rejet en mer ne permet pas la réduction de la charge polluante qui affecte
les ressources halieutiques et les milieux marins.
Figure 105 : Activités industrielles le long de la N9
343
Dans le secteur des déchets, le SDAU préconisait un découpage indicatif de la région en
faisceaux de collecte et d’enfouissement, de manière à déconcentrer ce service et réduire les
nuisances qui frappent un seul point du territoire (Mediouna – Majjatiya) appelé à se développer.
L’analyse de la mise en œuvre du SDAU a montré que le problème de l’évacuation des déchets
ménagers dans des décharges contrôlées se pose toujours, sauf dans la province de
Mohammedia (nouvelle décharge contrôlée de Mohammedia Benslimane). La décharge de
Mediouna a été fermée très tardivement, en 2021, avec le lancement d’un casier provisoire
(11ha dans la commune d’El Majjatiya-Oulad Taleb) en attendant la mise en place d’un nouveau
centre de traitement, dont le projet a été étudié et estimé à 1,5 Md DH.
En définitive, les principes posés par le SDAU de la réalisation par grands faisceaux de
plusieurs décharges n’ont pas été mis en œuvre.
Pour traiter les déchets ménagers et assimilés de la ville de Casablanca (1,2 Mt/an), les
solutions s’orientent plutôt vers une unité industrielle compacte visant l’élimination, le traitement
et la valorisation matière et énergétique des déchets.
Le fonctionnement prolongé de la décharge de Mediouna a eu des impacts très importants sur
la qualité des sols, des eaux souterraines, de surface et de l’air, liés à l’exploitation dégradée
du site, avec une très faible maîtrise des rejets et des nuisances.
C’est un véritable point noir sur le territoire, dont le traitement est en cours d’étude (réhabilitation
et station de traitement des lixiviats). Des filières historiques de récupération et recyclage sont
présents (chiffonniers, grossistes, bétail) mais exposés à des niveaux de pollution très
important.
Le développement des pratiques de tri et de recyclage reste à déployer. Le territoire a
également très peu progressé sur la mise en place de filières spécifiques de gestion des
déchets industriels et spéciaux.
Figure 106 : Ancienne décharge de Mediouna

Figure 107 : Activité des chiffonniers à l’entrée du site
Il reste difficile de tirer un bilan quantitatif des actions en matière d’assainissement et de déchets
sur la réduction des impacts sur la ressource en eau, souterraine, superficielle ou marine. La
qualité des eaux de surface et des eaux souterraines reste très dégradée.
La qualité des eaux de baignade est globalement correcte, mais le sable des plages est affecté
par de très nombreux déchets d’ordures. De nombreux défis restent à relever pour protéger
efficacement ces ressources.
344
4.2.10 Prévenir les risques et préserver la nature
par une trame régionale d’espaces ouverts
Afin de préserver la nature, prévenir les risques et offrir des aménités aux habitants de la
métropole, le SDAU prévoyait une trame régionale d’espaces ouverts.
Le règlement de 2010 assurait une forte protection des espaces naturels ou de certains usages
du sol (bois et forêts, reboisement, oued, bande littorale naturelle, cimetière). Mais les
dispositions sur les espaces agricoles étaient plus difficiles à mettre en œuvre (coupure et
ceinture verte, espaces agricoles d’intérêt majeur, espace rural).
La révision de 2014 a permis d’affiner la nomenclature du zonage, notamment au voisinage de
l’espace urbanisé, et la règlementation y afférente a également permis d’affiner la délimitation
et la déclinaison des objectifs selon les composantes spatiales.
Cette trame régionale d’espaces ouverts devait constituer la base fondamentale de la répartition
des espaces urbanisables, en préservant ses multiples rôles : habitats naturels, supports de
continuités écologiques, meilleures terres agricoles, accueil d’activités de loisirs de plein air ou
de parcs, espaces tampons entre industries et habitat, prévention contre les inondations.
L’analyse de la mise en œuvre du SDAU a montré que plusieurs grands espaces naturels,
constitutifs de la trame verte régionale font l’objet de projets de restauration, même si elle reste
peu avancée.
Les plantations et équipements du parc forestier de Bouskoura, du ressort du Département des
Eaux et Forêts, ont été intégrés dans son Plan décennal de restauration des écosystèmes
forestiers 2015-2024. Par ailleurs, le Plan de développement régional a programmé la
restauration et la valorisation de parcs et d’oueds (comme El Maleh) et l’arboretum de Ain
Sebaâ est en cours de réhabilitation.
Figure 108 : Développement urbain au contact des espaces agricoles – Dar Bouazza
Cependant, on constate dans le même temps une consommation importante d’espaces

agricoles, boisés ou naturels constituant la Ceinture verte du SDAU pour la réalisation de projets
urbains finalisés ou en cours. 4% de la surface totale de la Ceinture verte a ainsi été consommée
sur une durée courte (7 ans d’observation). Ce même rythme poursuivi sur plusieurs décennies
aboutirait à une consommation d’espace significative.
345
Les plus importants empiètements sur la Ceinture verte se situent du côté de Dar Bouazza,
interrompant la continuité de la Ceinture verte (nécessaire à son fonctionnement écologique et
à sa qualité paysagère) et sa relation avec le littoral.
Les espaces les plus impactés sont « l’espace agricole d’intérêt majeur » (6% consommés par
des projets en cours, ce qui représente une surface très importante (plus de 1000 ha), eu égard
à l’étendue de cet espace et à ses qualités), « l’espace partiellement bâti et jardin privé » qui
forme le front urbain protégeant l’espace rural qui risque d’autant d’être déstabilisé, et « les
plantations sur l’emprise d’infrastructures » (qui jouent un rôle de corridors écologiques et
paysagers et de mise à distance des nuisances par rapport aux zones urbaines).
Par ailleurs, les espaces agricoles, boisés ou naturels encore préservés n’ont pas tous un statut
et un usage bien définis, notamment au voisinage des zones bâties, où les opérateurs anticipent
des possibilités de dérogation ou des changements de réglementation et n’investissent pas
dans un aménagement à long terme de l’espace ouvert pour une vocation agricole, naturelle,
récréative ou paysagère.
En particulier, les grandes zones prévues à vocation d’espaces verts (parcs urbains, grands
équipements sportifs…) n’ont pas encore été aménagées comme telles. Ils sont restés en
occupation agricole précaire ou en friche, et cette faiblesse de statut les fragilise par rapport
aux pressions d’urbanisation.
Les études conduites pour l’élaboration du schéma directeur de gestion des eaux pluviales, de
même que les études menées sur la connaissance de l’aléa inondation et des zones inondables
ont montré que l’urbanisation avait progressé sur de nombreux points bas et dayas. Le territoire
devant faire face à des pluies courantes plus intenses et à des phénomènes extrêmes plus
fréquents avec l’évolution du climat, l’infiltration des eaux de ruissellement et le maintien de
zones d’expansion des crues sont indispensables pour rendre le territoire moins vulnérable.
De nombreux travaux ont été réalisés sur les réseaux et ouvrages, et les mesures de prévention
(curage, sensibilisation des populations…), de gestion de crise et d’analyse des retours
d’expériences (retour terrain, modélisation) ont été fortement développés.
Néanmoins, avec la diffusion rapide de l’urbanisation sans phasage et parfois sur des secteurs
sensibles du point de vue des inondations, la gestion des eaux pluviales et du risque
d’inondation, fait face à de nombreux défis d’ordre technique, financier, opérationnel et cette
problématique s’accentue avec l’évolution du climat.
346
Conclusion
Vers un nouveau SDAU traduisant une vision d’avenir

adaptée aux changements
Le périmètre du SDAU réajusté et adapté

à l’évolution territoriale et institutionnelle
Le SDAU a été homologué en 2010, puis révisé partiellement en 2014, dans un contexte
institutionnel et territorial très cohérent. Comme cela est exposé à la partie 2.1.2 du présent
rapport, l’organisation du dispositif d’édiction des documents d’urbanisme présente une forte
intégration et garantit le bon alignement de la hiérarchie des normes.
Cette situation précédait la réforme territoriale, avec une concordance presque totale entre le
périmètre du SDAU et celui de l’action régionale (Wilaya du Grand Casablanca et Conseil
régional).
Cependant, la période de mise en œuvre du SDAU a connu des évolutions importantes de ce
contexte institutionnel et territorial.
La délimitation du périmètre du SDAU reposait sur une acception « restrictive » du Grand
Casablanca, concentrée autour de la réalité « urbaine » la plus centrale et dense de celui-ci.
Les 18 communes accueillent le cœur urbain, caractérisé par la continuité du bâti, des pôles
périphériques immédiatement contigus à la ceinture verte et le pôle de développement de
Nouaceur. Les dynamiques de développement socio-spatiales constatées depuis l’entrée en
vigueur du SDAU interrogent cette approche.
Comme cela a été rappelé à la partie 2.1.4, des travaux ont été menés par l’OCDE, sur la
période 2016-2018, pour chercher à délimiter « l’aire urbaine fonctionnelle » de Casablanca.
La méthode basée sur les notions de « centre urbain » et de « zone de navettage » a été
adaptée, du fait de l’absence de données dans le RGPH relatives aux flux domicile-travail et en
privilégiant l’indicateur de temps de déplacement.
Elle aboutit à élargir la focale en considérant qu’un ensemble de 41 communes constitue le
cœur de l’agglomération de Casablanca (11) et sa zone de navettage (30).
Cela ne traduit pas, en l’état, une évolution (extension) de l’aire urbaine de Casablanca, mais
une autre conception qui pousse à ne pas considérer seulement le critère de la continuité bâtie
et de la proximité d’agglomération, mais également à prendre en compte l’ensemble des
territoires sous dépendance économique du fait de flux quotidiens liés aux activités
professionnelles.
Cette aire urbaine fonctionnelle, même si sa délimitation est très dépendante de critères
méthodologiques, décrit un ensemble spatial qui est effectivement concerné par des
dynamiques – résidentielles, économiques, de mobilités, etc. – communes.
A cela s’ajoute que l’aire urbaine de Casablanca a réellement connu une forte dynamique de
développement durant la période d’élaboration du SDAU et le début de sa mise en œuvre.
Des données actualisées par rapport au RGPH de 2014, au regard des observations de terrain,
confirmeraient très probablement cette trajectoire.
347
348
Carte 98 : Aire urbaine fonctionnelle de Casablanca
349
350
Carte 99 : Évolution démographique (1994-2014) du Grand Casablanca et des
communes limitrophes
351
La population du Grand Casablanca s’est accrue de 17,7 % entre 2004 et 2014 (+650 000
habitants) alors que celle des communes situées à l’extérieur de son périmètre, et qui font partie
de l’aire urbaine fonctionnelle de Casablanca (telle que définie par l’OCDE), s’est accrue de
25,7 % (+155 000 habitants). La hausse atteint même 32 % dans les seules communes
limitrophes situées à l’extérieur du périmètre du Grand Casablanca (près de 95 000 habitants
supplémentaires entre 2004 et 2014). La population du reste de la région de Casablanca-Settat
(hors aire urbaine fonctionnelle de Casablanca) ne s’est en revanche accrue que de 10 %
(+170 000 habitants entre 2004 et 2014).
Tableau 50 : La forte croissance des communes limitrophes du périmètre du SDAU
Population Population Évolution %

Commune 2004 2014 2004-2014 2004-2014
Berrechid (Mun.) 89 830 136 634 46 804 42%
Had Soualem (Mun.) 22 452 36 765 14 313 49%
Sahel Oulad H’Riz 26 435 38 156 11 721 37%
Deroua (Mun.) 36 066 47 719 11 653 28%
Bouznika (Mun.) 27 028 37 238 10 210 32%
La prise en compte de ce constat est un élément fort de compréhension du contexte de mise

en œuvre du SDAU et d’orientation pour une potentielle future révision.
Le fait de ne pas intégrer aux réflexions cette dynamique de développement périphérique (à
l’extérieur du périmètre du SDAU) fragiliserait la cohérence du développement du Grand
Casablanca et la capacité à le maîtriser.
Le risque est celui d’effets d’aubaines, liés à des possibilités de mise en place de projets
d’aménagement (résidentiels ou économiques) plus aisées en dehors des contraintes
normatives (et de leurs effets sur le marché foncier) du SDAU et donc un possible effet-frontière
au sein même de l’ensemble métropolitain de Casablanca.
A l’inverse, une réflexion sur l’élargissement de la zone d’étude et du périmètre du SDAU offrirait
de nouvelles opportunités :
• Ouvrir le champ pour un projet spatial s’appuyant à la fois sur le cœur métropolitain, sur des
pôles périphériques à renforcer et sur des espaces non urbanisés mais accueillant des
fonctions néanmoins stratégiques (agriculture, espaces verts, espaces de gestion des
risques…) ;
• Inciter à travailler fortement la question de l’équipement des pôles et la réalisation de
véritables centralités urbaines périphériques n’accueillant pas la seule fonction résidentielle
mais également des services, réseaux, équipements…
• Inciter également à penser le système de mobilité à la bonne échelle et structurer les réseaux
de transport en fonction de l’ensemble des générateurs de flux.
La réflexion relative au périmètre devrait également être articulée à la nouvelle réalité régionale
apparue durant la période de mise en œuvre du SDAU.
L’élargissement du périmètre de la Région à l’ensemble Casablanca-Settat permet d’articuler
la réalité métropolitaine de Casablanca avec un grand territoire qui accueille d’autres centralités
secondaires plus éloignées (El Jadida, Sidi Bennour, Settat…), des espaces ruraux et un
ensemble dont les équilibres, notamment démographiques, avec le Grand Casablanca ne sont
pas garantis.
Cela signifie que la prise en compte du contexte, dans l’évaluation de la mise en œuvre du
SDAU, invite à tirer toutes les conséquences de la régionalisation avancée sur les plans de la
conception des documents stratégiques mais aussi de l’organisation institutionnelle et des
moyens alloués aux acteurs (cf. ci-dessous).
352
Une clarification des compétences en cohérence avec les moyens alloués
La première phase de mise en œuvre du SDAU est intervenue dans le contexte d’une mutation
de la vision et de l’organisation des pouvoirs publics au Maroc. La réforme constitutionnelle de
2011, suivie par les lois organiques de 2015, a matérialisé la volonté de franchir une nouvelle
étape dans la décentralisation du Royaume.
Il faut néanmoins distinguer ce qu’il en a été de l’objectif général de renforcement des pouvoirs
locaux de l’objectif spécifique de régionalisation avancée.
Concernant la décentralisation, nous avons montré à la partie 2.1.3 du présent rapport que,
malgré l’autonomie renforcée des collectivités territoriales (par la généralisation du suffrage
universel, l’allègement de la tutelle administrative et la clarification des compétences), la réalité
des moyens d’action accordés aux strates locales reste modérée.
Dans le champ de la réglementation de l’urbanisme, les pouvoirs municipaux demeurent
formels. Les ressources financières n’ont pas connu de dynamique de croissance pour prendre
en charge les conséquences de l’important développement urbain.
A cela s’ajoute que, dans le Grand Casablanca, l’organisation institutionnelle apparaît
fragmentée : l’unité de la ville n’a pas été menée à son terme, les communes demeurent
nombreuses sur le périmètre, les provinces et préfectures semblent en perte de vitesse mais
sans que cela soit pleinement assumé.
Ces éléments sont à prendre en compte dans l’évaluation de la mise en œuvre du SDAU. En
effet, celui-ci détermine une trajectoire de développement urbain qui nécessite une action
renforcée et cohérente des collectivités territoriales de base, notamment les communes.
Principalement, pour équiper le territoire en accompagnement de l’effort de construction de
logements (réseaux, équipements de proximité, services…). Et également pour offrir des
services de mobilité aux bonnes échelles.
A ce niveau territorial, le diagnostic du contexte de mise en œuvre du SDAU et l’analyse des
limites incite à ouvrir la réflexion sur les questions suivantes :
• Les procédures d’élaboration des documents d’urbanisme, notamment des Plans

d’Aménagement, doivent-elles évoluer pour prendre plus fortement en compte le contexte
local et les moyens dont disposent les collectivités territoriales ?
• Comment renforcer ces moyens et les outils dans les mains des collectivités ? En premier
lieu, quelles pourraient être les prochaines étapes pour le régime d’unité de la ville à
Casablanca et pour le développement (périmètre et compétences) de l’intercommunalité Al
Baida ?
• Quels sont les scénarios à investiguer en vue de la création d’une Autorité métropolitaine du
Grand Casablanca, qui réponde à la volonté formulée par Sa Majesté dans son discours de
2013 sur « la mise en place d’un cadre juridique approprié » pour la métropole capitale
économique du Maroc ?
Concernant, la régionalisation avancée, on a vu que la montée en puissance de l’échelon

régional est une réalité progressive depuis 2015. Le PDR et le SRAT ont défini un ensemble de
projets structurants. Les moyens budgétaires et la capacité de recours à l’emprunt de la Région,
au service de dépenses d’investissement, sont au rendez-vous.
Pour autant, ces moyens ne sont pas encore à la hauteur des ambitions pour un territoire
stratégique comme celui de la région de Casablanca-Settat. Surtout, la coordination semble
faire pour partie défaut et l’efficacité de la dépense publique, à travers des projets, nombreux et
pas totalement articulés entre le Conseil régional et l’État, n’est pas pleinement garantie et fait
peser un risque de saupoudrage.
L’acteur régional étant pleinement reconnu comme devant co-piloter avec l’État la stratégie de
développement du territoire, l’objectif de bonne mise en œuvre du SDAU devrait inciter à traiter
les questions suivantes :
353
• Quels compléments réglementaires pour mieux articuler les stratégies régionales
(PDR/SRAT) et métropolitaines (SDAU/PDU du Grand Casa) ?
• Quelles instances pour la définition en commun des projets et investissements structurants
entre l’État déconcentré et la Région ?
• Quel dispositif au sein de la Wilaya pour assurer une véritable fonction de coordination des
acteurs du Grand Casablanca ?
• Quelle rationalisation du pilotage et du financement (gouvernance) des outils de mise en
œuvre des politiques d’aménagement et de développement : établissements
d’aménagement, SDL, AREP, CRI, opérateurs urbains, etc. ?
• Quels nouveaux outils développer dans les domaines clés : foncier, mobilités, logement,
environnement, développement économique ?
• Quelle évolution de l’ingénierie spatiale et territoriale, et notamment de l’organisation de
l’AUC pour lui permettre de jouer ses rôles d’observation, d’étude, de planification et
d’accompagnement des acteurs locaux en articulant les différents périmètres (locaux,
métropolitain, régional) ?
354
Le foncier à la racine de toute solution de développement
Dans le Grand Casablanca, la spéculation foncière est omniprésente. Ses effets sont
handicapants non seulement pour l’implantation d’entreprises mais aussi pour la réalisation de
logements, d’équipements et d’infrastructures.
Les outils fonciers dont les pouvoirs publics disposent pour contenir la rente foncière sont
aujourd’hui insuffisants. Le droit de préemption n’existe pas, pas plus qu’un plafond légal de
densité ou un régime de taxation suffisamment dissuasif contre la spéculation.
Le Grand Casablanca fait face aujourd’hui devant un choix important à opérer, s’orienter
fermement dans la voie d’une économie productive de biens et de services, ou accepter de
maintenir une place aussi importante à une économie foncière qui relève d’une logique rentière
dans la mesure où elle ne produit rien si ce n’est que des richesses passant d’une main à une
autre.
Économie productive et économie rentière coexistent généralement mal. Les captages de
rentes (dans les échanges internes) sont un handicap pour l’économie productive car elles
enchérissent les coûts de production. Et la rente foncière figure en haut du palmarès de ce type
d’effet, car, pour une valeur ajoutée nulle, elle renchérit les coûts d’achat et de location de sites
et de locaux d’entreprises.
Tous les pays développés ont mis en place des mécanismes de neutralisation de la rente
foncière (taxes sur les plus-values, taxes sur le non bâti urbain, plafond de densité, droit de
préemption, gel des prix dans les zones d’aménagement différé, etc.), au même titre qu’ils
luttent par leurs législations contre les rentes de monopole par exemple.
Le choix porte aussi sur la bonne articulation entre les exigences du court terme et celles du
long terme. S’il est important, en particulier, pour le Grand Casablanca, d’attirer des
investisseurs dans le tourisme, l’industrie et les services à haute valeur ajoutée, il est important
que l’implantation des projets de ces investisseurs ménage la vision de développement de la
métropole sur le long terme.
Ceci est surtout important pour les sites qui représentent des ressources rares dont on aura
besoin dans le futur voire à titre pérenne : portions remarquables du littoral, espaces boisés,
paysages exceptionnels, continuités écologiques.
Les investisseurs sont souvent en position de force pour exiger les sites les plus remarquables,
qu’ils « privatisent » au profit de leurs opérations. Il faut trouver le juste équilibre entre l’accueil
à réserver aux investisseurs et la réservation sur le long terme des espaces qui doivent profiter
à tous.
Il est donc crucial d’agir sur la question foncière. Mais il convient, en la matière, de lever les
ambiguïtés qui caractérisent les différents discours sur le foncier et qui sont en apparence
concordants alors qu’ils expriment des demandes contradictoires.
Tous les acteurs s’accordent, en effet, qu’il existe un, voire plusieurs problèmes fonciers dans
le Grand Casablanca. Ce point de vue exprime généralement une demande pour que de
nouveaux terrains soient ouverts à l’urbanisation, et une conviction selon laquelle la cherté du
foncier dans le Grand Casablanca serait due au manque de terrains.
Il faut souligner, à l’encontre de cette thèse, que le niveau de l’offre foncière n’a jamais été aussi
élevé dans le Grand Casablanca qui a permis d’atteindre un niveau de construction record,
notamment dans l’habitat. Cette ouverture n’a pas pour autant, semble-t-il, limité la hausse des
valeurs foncières.
De même peut-on affirmer que les valeurs foncières n’obéissent pas seulement, dans leur
hausse ou leur baisse (très rare), à la règle de l’offre et de la demande comme c’est le cas des
produits industriels ou agricoles. Leur niveau est surtout déterminé par le prix acceptable pour
l’acheteur le plus solvable. Les vendeurs, quant à eux, n’hésitent pas à refuser de vendre en
attendant ledit acheteur à prix fort.
355
Une autre attente latente porte sur les terrains publics (domaniaux) que chaque catégorie
d’acteurs voudrait mobiliser pour ses propres objectifs, les uns pour du logement, les autres
pour de l’activité, les troisièmes pour des équipements de proximité.
Dans les faits, la mobilisation des terrains publics se fait au hasard des demandes, et non selon
une règle préalablement établie.
Cette démarche montre aujourd’hui ses limites : perte de terrains boisés au bénéfice de
l’urbanisation, création de zones d’habitat ou d’activités dans des zones inappropriées, risque
de manquer de terrains publics pour les équipements, etc.
Aussi serait-il nécessaire d’agir avec davantage de précaution dans la mobilisation des terrains
publics en respectant la délimitation et la vocation dans un cadre de développement et
d’aménagement cohérents et harmonieux qui est déterminé par le SDAU.
En réalité, le problème foncier du Grand Casablanca recouvre essentiellement trois aspects :
Il est nécessaire, à n’en pas douter, d’ouvrir de nouveaux espaces à l’urbanisation, non pas tant
pour faire baisser les valeurs foncières que pour mieux organiser l’expansion urbaine dans la
périphérie. Ces espaces devront être suffisamment vastes pour répondre aux besoins, bien
desservis, respecter les espaces agricoles et naturels d’intérêt majeur, s’organiser en évitant le
mitage et être aménagés selon un phasage ordonné.
Il est encore plus nécessaire et urgent d’engager sans tarder une campagne d’acquisitions
foncières pour reconstituer le patrimoine foncier public.
Des fonds importants doivent être mobilisés. A défaut, seule une procédure de gel des prix sur
un certain nombre d’espaces, dans le cadre d’une procédure du type des ZAD (zones
d’aménagement différé) de la législation française, est susceptible de conserver aux pouvoirs
publics la capacité de procéder à des acquisitions à des prix acceptables. Une telle procédure
ne peut être instituée que par voie législative.
Il sera nécessaire, dans le cadre de l’ambition de hisser le Grand Casablanca au rang auquel il
aspire, d’étoffer les outils d’action foncière pour lutter contre la spéculation, maintenir les prix à
un niveau acceptable par les entreprises et les ménages, et rendre possible la réalisation
d’équipements publics.
Ces outils sont essentiellement fiscaux (écrêtement des plus-values, taxation des terrains
urbains non bâtis…), et légaux (droit de préemption, plafond de densité…).
Il faut y ajouter des outils d’ingénierie, notamment une Agence Foncière, et des, outils juridiques
permettant de mieux mobiliser du foncier privé bloqué par un trop grand émiettement, consistant
à grouper les ayants-droit dans des sociétés foncières ayant pour objet la valorisation de leurs
biens dans le cadre de projets cohérents.
356
de l’ouverture à l’urbanisation dans les documents d’urbanisme
Le Dahir portant loi n° 1-84-17 du 25 janvier 1984 (21 rebia II 1404) relatif au Schéma
Directeur d’Aménagement Urbain du Grand Casablanca développe le contenu suivant :
Article 1 : Le territoire de la Wilaya de Casablanca est soumis à l’obligation d’établissement d’un
schéma d’urbanisme et d’aménagement couvrant l’ensemble des préfectures comprises dans
son périmètre.
Article 2 : Le schéma directeur d’urbanisme et d’aménagement urbain susvisé est un document
graphique et d’orientation du développement urbain qui définira notamment :
1° Les choix et les options d’aménagement qui doivent régir le développement harmonieux
économique et social de la zone ;
2° L’affectation des espaces réservés à des modes d’utilisation déterminés ;
3° Les normes et les règles administratives et techniques devant présider à
l’établissement des plans de zonage et des plans d’aménagement ;
4° Les instruments institutionnels nécessaires à la bonne exécution des options du schéma
directeur ;
5° La programmation des actions inhérentes à la réalisation des objectifs arrêtés.
Article 5 : Les plans d’aménagement des communes urbaines et les plans de développement
des centres ruraux objet du schéma directeur et d’aménagement, tels qu’ils sont définis et régis
par la réglementation en vigueur, sont mis à l’étude au plus tard trois mois à compter de la date
de publication du décret d’approbation.
Effets juridiques du SDAU
L’État, les collectivités locales, les établissements publics et les personnes morales de droit
privé dont le capital est souscrit entièrement par les personnes publiques précitées sont tenus
de respecter les dispositions du schéma directeur d’aménagement urbain.
Aucun projet de lotissement ou de groupe d’habitations ni aucun projet de construction
ne peut être autorisé en l’absence d’un plan d’aménagement ou d’un plan de zonage
compatible avec les dispositions relatives aux zones nouvelles d’urbanisation et à la
destination générale des sols édictées par le SDAU.
Les plans de zonage, les plans d’aménagement et les plans de développement doivent
respecter les dispositions du SDAU. Les plans d’aménagement, les plans de zonage et les
plans de développement applicables à des territoires faisant l’objet d’un schéma directeur
d’aménagement urbain et homologués à la date de publication du texte approuvant ce schéma
directeur, continuent à produire leurs effets sous réserve que leurs dispositions soient
compatibles avec les options du SDAU.
La traduction des dispositions du SDAU du Grand Casablanca dans les Plans
d’Aménagement
Le phasage arrêté par le SDAU à moyen terme 2020 et à long terme 2030 n’a pas été respecté
dans la déclinaison des préconisations et des projections du SDAU à l’échelle des plans
d’aménagement.
Car tous les Plans d’Aménagement révisés à la suite de l’homologation du SDAU ont tout
simplement intégré les projections spatiales du SDAU sur 25 ans (horizon 2030) dans leur
ouverture à l’urbanisation. Ceci, en sachant que l’échéance des PA est limitée à 10 ans donc
moyen terme (2020).
D’autre part, les Plans d’Aménagement n’ont pas défini de phasage propre à leur mise en œuvre
pour les extensions urbaines et n’ont pas non plus conditionné l’ouverture à l’urbanisation du
foncier en assurant la continuité avec le bâti existant préconisée par le SDAU.
357
Cette gestion urbaine a aggravé l’émiettement des projets et a obligé les pouvoirs publics ainsi
que les gestionnaires de différents réseaux à consacrer des investissements très importants
pour les équipements et les infrastructures, dépassant largement leur capacité. Ceci, afin de
rattraper l’étalement et l’émiettement de l’urbanisation qui en a résulté.
Désormais dans l’élaboration des futurs documents d’urbanisme (SDAR, SDAU, PA) la rigueur
dans l’articulation des échelles entre Région, Préfecture ou Province et commune devrait être
complétement cohérent et respectée.
D’autre part, le phasage du développement, les dispositions réglementaires et les échéances
de l’ouverture à l’urbanisation arrêtés par le SDAU doivent impérativement être fidèlement
interprétés au niveau de leur déclinaison à l’échelle des documents locaux (Plans
d’aménagement).
358
Une politique plus volontariste des pouvoirs publiques
pour le développement économique
Les documents d’urbanisme, au premier rang desquels figure le SDAU du Grand Casablanca,
ouvrent à l’urbanisation suffisamment de foncier à destination des activités économiques avec
une localisation cohérente à l’échelle du territoire. Pour autant, l’accès au foncier pour
l’implantation de nouvelles activités économique apparait comme le point noir du territoire et
semble freiner le potentiel de développement industriel du territoire.
Ce paradoxe tient au faible niveau d’équipement du foncier proposé, au mitage de la propriété
foncière au sein des espaces d’activités ouvert à l’urbanisation et surtout à l’inflation des prix
demandés par les propriétaires.
La planification des nouveaux espaces d’activités offerts par le SDAU de 2010 et 2014 ne s’est
pas accompagnée par une maitrise publique foncière. Cette situation a ouvert la voie à des
comportements de type spéculatif ou opportuniste de la part des propriétaires fonciers.
Conséquence de ce foncier trop cher dans les sites d’activités économiques projetés, c’est que
des projets de développement économique atterrissent sur d’autres territoires de la nouvelle
région de Casablanca-Settat ou dans la région de Tanger-Tétouan-Al Hoceima.
Aussi, cette cherté du foncier peu équipé ne favorise pas la volonté de sortir progressivement
les activités industrielles du centre urbain historique et de stimuler le développement endogène
de l’industrie du territoire.
Dans un contexte où le développement de l’emploi et des richesses sur le territoire est un enjeu
majeur, non seulement au niveau économique mais aussi bien au niveau social, de nouvelles
actions devraient être proposées :
Au même titre que les politiques pour l’habitat, les transports et les grands équipements, le
développement économique devrait recevoir l’appui des pouvoirs publics sur la dimension
foncière et sur celle de l’aménagement.
Cet appui ne peut pas reposer uniquement sur la mobilisation du foncier domanial. Car les
réserves des terrains domaniaux disparaissent avec le temps sans pour autant reconstituer un
nouveau portefeuille de foncier public, et d’autre part, la localisation des terrains domaniaux ne
correspondent pas forcement à une optimisation de l’aménagement et du bon fonctionnement
des installations d’activités (terrains non fiabilisés, éloignement des bassins de vie, manque de
réseaux de transports, coût élevé pour l’acheminement des réseaux divers...etc.).
Depuis des décennies, nombre d’acteurs du territoire portait l’idée de la création d’une agence
foncière qui se porterait acquéreur du foncier dans les sites d’activités projetés dans le SDAU
et procèderait à leur viabilisation. Cet outil permettrait de proposer des sites clés en main aux
porteurs de projets industriels.
Par ailleurs, la question de la dissociation de la propriété de l’immobilier et du foncier, avec un
portage sur long terme par l’agence foncière, devrait être posée.
Parallèlement, les logiques de spéculation et de rétention foncière doivent être atténuées. De
nouveaux outils réglementaires et fiscaux devraient être étudiés : faire valoir l’utilité publique
des sites d’activités stratégiques au même titre que le sont les autoroutes ou les ports,
expropriation au titre de l’intérêt général, gel des prix à des niveaux d’avant le changement de
destination des sols, taxation de la plus-value foncière, taxe pour non-construction à la suite de
l’achat du terrain, obligation de viabilisation ou d’aménagement à la suite de l’achat du terrain…
En matière de développement et d’aménagement de zones d’activités économiques, l’approche
ne doit pas être uniquement foncière. Les porteurs de projets économiques recherchent aussi
une qualité des infrastructures et des services connexes, ainsi que des espaces sécurisés. A
ce titre, les pouvoirs publics doivent prêter une attention particulière à la gestion dans le temps
des sites d’activités.
359
La structuration des espaces d’habitat périphérique en morceaux de ville
Le recours très fréquent, voire quasi-systématique au foncier public pour reloger les bidonvillois
ou de construire les équipements, de façon plus générale, permettre aux citoyens d’accéder à
la propriété grâce aux programmes de logement social à 250 000 et 140 000 dirhams a permis
de répondre à l’urgence de la question sociale au sein du Grand Casablanca.
Mais cette politique a aussi progressivement épuisé les réserves foncières publiques dans les
zones déjà urbanisées, généré un étalement urbain couteux et conduit à l’apparition de cités-
dortoirs en périphérie de Casablanca qui nécessitent aujourd’hui de repenser les modalités de
l’action publique en général et du développement urbain en particulier.
Le Nouveau Programme de Développement préconise, notamment et fort justement, de
revisiter la politique de l’habitat pour que celle-ci « ne se limite plus à une logique d’offre de
logements à bas coût, mais qu’elle puisse également permettre aux ménages, notamment à
faibles revenus, d’avoir accès à un « cadre de vie » décent, résilient et durable, suivant une
approche d’établissements humains donnant accès à des services publics en proximité, et des
moyens de transport adaptés à leurs besoins de mobilité ».
L’enjeu est aujourd’hui d’améliorer la qualité du cadre de vie et d’assurer la mixité sociale et
fonctionnelle de ces territoires situés à la périphérie de Casablanca, voire du Grand
Casablanca. Il s’agit tout d’abord de transformer ces espaces périphériques en bassins de vie
intégrés, en y développant l’activité, les transports, les équipements, leur inclusion numérique
et l’accès aux services comme initialement envisagé par le SDAU.
Mais il s’agit aussi « d’identifier et de mieux exploiter le foncier disponible en zone urbaine
(foncier public, ou propriétés vacantes, abandonnées, en saisie de justice, en litige en raison
d’indivisions) à travers, par exemple, la création de « land banks » territorialisés et d’appuyer le
développement de projets de logements sociaux à l’intérieur des villes ».
De façon plus générale, il conviendrait aussi de dynamiser le marché de la location comme le
préconisait déjà le SDAU. Cette orientation est reprise dans le Nouveau Modèle de
Développement du Maroc, « notamment pour les ménages et individus à bas revenus, pour
favoriser la mobilité des citoyens (notamment les plus jeunes) au sein du Royaume et appuyer
un accès équitable aux opportunités, à la fois au niveau de l’offre, qui demeure aujourd’hui
insuffisante, et de la demande en développant, par exemple, des mécanismes de garantie de
l’État pour les locataires les plus modestes ».
La future révision du SDAU devrait donc, structurer les quartiers périphériques d’habitat social
en les transformant en véritable morceaux de ville et en composantes intégrantes de
l’agglomération de Casablanca. Cela suppose de leur offrir les équipements de proximité
nécessaires, de les relier par un maillage de transport en commun aux bassins d’emploi et
d’améliorer leur cadre de vie par des espaces verts et ouverts (jeux et loisirs) afin d’atténuer et
d’équilibrer le poids de leur densité élevée.
Par ailleurs, des mesures d’anticipation plutôt que de rattrapages devraient être menées pour
assurer un habitat digne et accessible à tous les niveaux de revenu, notamment les plus
modestes, dans un cadre de vie à la hauteur de l’aspiration de la grande métropole de
Casablanca.
Cette anticipation, ne devrait pas poursuivre l’ancienne démarche qui consiste à puiser dans
les réserves de terrains domaniaux, souvent mal localisés, mais anticiper les besoins fonciers
pour le développement par des mécanismes de maîtrise foncière indispensables pour lutter
contre la spéculation.
360
Des outils de protection de l’environnement qui existent
mais restent à mettre en œuvre
L’objectif environnemental visé par le SDAU de créer un cadre de vie nettement amélioré n’a
été que partiellement atteint. De nombreux défis restent posés aux acteurs du territoire pour la
prochaine révision du SDAU.
Les étapes d’inventaire, de diagnostics fins, de protection réglementaire nationale (loi Littoral,
Loi sur les carrières, décrets et arrêtés sur la qualité de l’air…) ou locale (Plans d’aménagement,
Plans de sauvegarde et de valorisation…) ont été lancées et souvent ont abouti récemment
dans de nombreux domaines.
C’est particulièrement le cas pour le patrimoine culturel, où les acteurs du territoire disposent
de toute la réglementation et du cadre pour agir dorénavant concrètement, dans une deuxième
étape, sur la réhabilitation et la mise en valeur d’ensemble du patrimoine.
Les grands projets urbains, tel celui de Zenata, sont en cours de réalisation et apporteront une
transformation profonde du littoral Nord à terme et assurerons un certain équilibrage vers l’Est.
Mais par ailleurs, au fil des dix années écoulées, certaines urbanisations ou le retard pris dans
certains domaines (la gestion des déchets, la gestion des rejets industriels…) ont contribué à
accentuer les carences en espaces verts, les atteintes à l’environnement ou la vulnérabilité du
territoire.
Dans la perspective d’une augmentation de la population et des besoins, mais aussi d’une
évolution du climat qui vont accentuer les problèmes environnementaux actuels et soumettre le
territoire à des phénomènes extrêmes plus imprévisibles et plus fréquents, la réduction des
pressions sur l’environnement et « l’usage » de la nature comme solution pour l’avenir devront
trouver leur place dans la planification.
Ainsi le futur SDAU devra éviter le mitage et le fractionnement des espaces agricoles, naturels
et forestiers et mettre l’accent sur la compacité, la polarisation du développement urbain autour
de pôles de centralité équipés et desservis (nœuds de transport, gares…), laissant entre eux
de vastes pans d’espace ouvert cohérents, connectés, limitant les impacts et les spéculations
aux abords des zones bâties.
Des solutions innovantes seront à déployer pour trouver une traduction opérationnelle et
impacter positivement le territoire. L’urbanisation devra par exemple à l’avenir reconquérir des
espaces ou des éléments de nature à l’intérieur du tissu urbain (voirie et parkings plantés,
création de petits espaces verts publics…) et davantage intégrer la gestion alternative des eaux
pluviales en s’appuyant sur des solutions fondées sur la nature (noues, trottoirs non bitumés,
préservation des talwegs naturels…).
Afin de mieux protéger les ressources et les milieux (ressources halieutiques et milieux marins,
oueds…), des techniques plus performantes de dépollution devraient être déployées (par
exemple, aller au-delà d’un simple prétraitement avant rejet en mer) et les mêmes exigences
environnementales qui se déploient pour les activités domestiques (collecte, traitement,
valorisation) devront être appliquées aux activités économiques. La multiplication des
sécheresses, mais aussi les difficultés de gestion des déchets inertes de la filière du BTP
comme les exigences de réduction des consommations d’énergie, exigent un développement
plus sobre dans l’utilisation des ressources et une meilleure réutilisation des ressources déjà
exploitées (par exemple en élargissant les projets de réutilisation des eaux usées).
Enfin, pour accompagner l’action des acteurs publiques, les travaux de connaissance et de suivi
devront se poursuivre et s’étendre aux domaines encore peu couverts (meilleure connaissance
des activités industrielles et des zones d’activités, de l’état des milieux naturels, de la
vulnérabilité systémique…).
L’amélioration du cadre de vie dans toutes ses composantes pour les habitants, et la réduction
des impacts sur le patrimoine, les ressources et les milieux naturels restent des défis majeurs
pour hisser le Grand Casablanca au rang des grandes métropoles mondiales.
361
Une accélération de la réalisation des transports, notamment collectifs,
en adéquation avec le développement urbain
Le SDAU est, avec le PDU, le document qui porte la vision et les projets nécessaires à la
construction de l’offre de transport et de mobilité urbaine nécessaire à la viabilité des projets de
développement spatiaux et économiques.
Aujourd’hui, cette approche doit faire face aux contraintes fortes et urgentes en matière
environnementale et climatique tout en permettant répondre aux besoins croissants liés au
développement urbain et économique
Face à ces enjeux et à ces pressions, une accélération de la réalisation des transports
structurants d’échelle régionale est nécessaire et cette offre nouvelle de transport ne peut se
penser que dans l’intensification des moyens donc prioritairement dans le développement des
transports collectifs en cherchant à modérer voire contraindre, dans certains secteurs dont le
centre de l’agglomération, le développement de la voiture individuelle.
Car si l’amélioration globale et forte, ces deux dernières décennies, des réseaux routiers urbain
régional a contribué incontestablement à l’amélioration de la mobilité urbaine et au
fonctionnement polycentrique régional, elle s’est appuyée essentiellement sur une mobilité
urbaine automobile.
Cette tendance monomodale ne peut conduire à court et à moyen terme qu’à un certain nombre
de problèmes voire de blocages induisant des impacts socio-économiques importants :
congestion accrue, dépendance aux énergies fossiles, pollutions récurrentes.
Il est donc nécessaire pour les années à venir de renforcer les approches multimodales grâce
au développement d’un réseau de transport collectif complets et performants et d’espaces
publics de voirie de qualité et apaisés, afin d’asseoir sur le long terme, une mobilité urbaine
moins dépendante de la voiture particulière et en capacité véritablement de porter le
développement spatial et économique souhaité.
362
ANNEXES
1. Notes de cadrage des ateliers
2. Comptes-rendus des rencontres ciblées
363
364
Annexe 1 : Notes de cadrage des ateliers
Démographie, développement socio-économique, habitat

L’évaluation stratégique de la mise en œuvre du SDAU du Grand Casablanca a pour objectif
dans sa phase analyse-diagnostic d'évaluer le degré de réalisation et de traduction sur le
territoire des dispositions du SDAU de 2010 ainsi que de sa révision partielle de 2014, et
d’analyser la trajectoire d’évolution du territoire au regard des défis à relever et des objectifs
fixés dans le schéma directeur, sans faire abstraction des grandes tendances à l’œuvre à l’échelle du
Maroc et à l’origine du nouveau modèle de développement dont les contours ont été esquissés dans le
rapport général remis à sa Majesté le Roi Mohammed VI et publié en avril 2021.
Objectifs de l’atelier :
- Partager avec l’ensemble des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du SDAU, le cadre
de la réflexion qui va guider cette phase d’analyse-diagnostic,
- Échanger autour des premières constatations et des éléments manquants à rassembler pour
alimenter l’analyse.
- Faire le point sur les dynamiques démographiques et sociales à l’œuvre depuis 2004, sur les besoins
en logements et sur les disparités territoriales d’équipements ou d’accès aux services au regard des
cadrages et des objectifs retenus par le SDAU.
Les participants sont invités à présenter, dans leurs périmètres de compétence, les tendances
lourdes à l’œuvre, les avancées réalisées et les dysfonctionnements qui persistent, les grands projets
d’équipements universitaires ou hospitaliers réalisés, en cours ou envisagés. Ils sont également conviés
à partager, de manières physiques ou numériques, les documents, informations, données
pouvant être utiles au travail d’évaluation stratégique de la mise en œuvre du SDAU du Grand
Casablanca.
Thématiques traitées :
Concernant la population et l’habitat, le recensement de 2014, le dernier en date, permet de tirer un
premier bilan des tendances à l’œuvre depuis 2004. La croissance démographique envisagée par le SDAU
de 2010 (+570 000 habitants entre 2004 et 2014) apparaît sous-estimée de 100 000 habitants à celle
observée (+670 000). Est-ce à dire que le nombre d’hectares à urbaniser prévus par le SDAU (22 600 ha
entre 2005 et 2030) risque de devenir insuffisant et nécessiter sa révision anticipée ?
Ce n’est pas si sûr, du moins sur la base de ce seul critère. Le nombre de ménages prévus par le SDAU
de 2010 pour 2014 (1,016 million) apparaît en effet très proche du nombre de ménages recensés en 2014
(1,037). Or l’évolution du nombre de ménages a été déterminante pour le calibrage des hectares à urbaniser
retenus par le SDAU de 2010. Comment explique-t-on cette croissance proche du nombre de ménages (+
270 000 observés contre +250 000 envisagés) alors que la croissance démographique a, elle, été plus
rapide ?
Il y a semble-t-il des raisons strictement démographiques. Si la population envisagée pour 2014 est
inférieure d’environ 100 000 habitants à celle recensée, ceci est essentiellement dû à une sous-estimation
du nombre d’enfants de moins de 10 ans (730 000 recensés en 2014 contre 620 000 projetés) et donc à
une baisse de la fécondité moindre que prévue, voire d’une remontée de celle-ci à partir de 2010 si l’on
combine les données issues des recensements et celles des enquêtes démographiques ou de santé (cf.
https://www.hcp.ma/Note-sur-le-niveau-et-la-tendance-de-la-fecondite-au-Maroc_a2301.html et
https://www.hcp.ma/attachment/1377253/).
- Comment le système scolaire s’est-il adapté à cette forte croissance du nombre d’enfants à scolariser ?
- Quelles sont les évolutions, notamment depuis 2014, en matière d’offre scolaire en primaire, dans le
secondaire et dans le supérieur ? La qualité et les performances des services publics d’éducation-
formation en ont-t-elles pâtie ?
- Tous les territoires sont-ils concernés ? Les disparités territoriales de l’offre d’enseignement se sont-elles
réduites ?
365
La croissance plus forte du nombre d’enfants pèse sur le système éducatif mais reste sans impact à court-
terme sur le nombre de ménages tant qu’il n’atteigne pas l’âge de former un ménage indépendant. Il en va
de même pour la population active.
- La croissance à peine plus rapide que prévue du nombre de ménages entre 2004 et 2014 traduit-elle
néanmoins des difficultés accrues chez les jeunes à prendre leur indépendance ?
- L’offre de logements et la construction neuve sont-elles adaptées aux ressources et aux attentes des
ménages potentiels ?
- Comment ont évolué les prix de l’immobilier à l’achat ou en location et le pouvoir d’achat des ménages ?
- Où en est-on de la résorption de l’habitat insalubre, des bidonvilles et des situations de surpeuplement ?
- Comment ont évolué les taux de chefs de ménages par sexe et âge entre 2004 et 2014 ? Ces évolutions
remettent-elles en cause les cadrages du SDAU de 2010 et ses orientations ?
Liste des organismes à inviter à l’atelier et à contacter pour des entretiens à mener sur
la semaine de mission à compléter/ajuster en tant que de besoin par l’AUC :
• Provinces de Nouaceur et Médiouna,

• Préfecture de Mohammedia
• Commune Urbaine de Casablanca
• Haut-Commissariat au Plan (CERED/Direction de la Statistique Direction Régionale du Haut-
Commissariat au Plan)
• Direction Régionale de la Santé du Grand Casablanca
• Ministère de l’Education Nationale
• Académie Régionale de l’Education et de Formation
• Université Hassan II « Aïn Chock »
• Université Hassan II « Mohammedia »
• Ministère Chargé de l’Habitat et de l’Urbanisme (Direction de la Promotion Immobilière)
• Direction Régionale de l’Habitat et de l’Urbanisme
• H.A.O., ERAC/C, CIFM, CGI, CDG, SONADAC,
• Groupement Professionnel des Banques Marocaines (GPBM).
• O.F.P.P.T.
• Délégation Régionale de la Formation Professionnelle
• Délégation Régionale des Habous et des Affaires Islamiques
• Délégation Régionale des Affaires Culturelles
• Délégation Régionale de la Jeunesse
Développement économique
Objectifs de l’atelier
- Partager avec l’ensemble des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du SDAU, le
cadre de la réflexion qui va guider cette phase d’analyse-diagnostic,
366
- Échanger autour des premières constatations et des éléments manquants à
rassembler pour alimenter l’analyse.
- Mieux appréhender la pertinence des objectifs du SDAU au regard des enjeux de
développement du XXIe siècle : globalisation de l’économie, développement
touristique, nouveaux enjeux pour les entreprises et le commerce, nouvelles ères
des technologies de communication, développement agricole et artisanal...etc.
lourdes à l’œuvre, les avancées réalisées et les dysfonctionnements constatés. Ils sont également
conviés à partager, de manières physiques ou numériques, les documents, informations,
données pouvant être utiles au travail d’évaluation stratégique de la mise en œuvre du SDAU
Thématiques traitées
Les actions de l’Etat marocain et sa vision du développement sont des pièces maitresses de la
politique économique du pays et des éléments déterminants de la croissance à l’échelle
nationale.
L’essor économique du Grand Casablanca et les étapes rapides de son développement sont
phénoménaux. Ils ont permis de répondre en grande partie aux attentes des entreprises. Ces
dernières ont-elles pour autant, toutes, trouvé dans la métropole les conditions d’implantations
nécessaires et attendues ?
Les thèmes traités concernent essentiellement, la situation macro-économique : la tertiarisation

de l’économie, les emplois, l’industrie et la logistique, l’activité artisanale, le commerce, le
tourisme ainsi qu’une approche spatiale de l’implantation et de la répartition de ces activités sur
le territoire du SDAU du Grand Casablanca.
La dynamique de développement des grandes zones d’activités économiques sera également

abordée en s’intéressant prioritairement à leur situation et leur évolution entre 2010 et 2020,
notamment en matière de consommation de foncier.
- Quelles zones ont atteint ou dépassé les objectifs fixés ?
- Quels sont celles qui connaissent des retards de développement et pourquoi ?
- Existent-ils des lieux économiques en développement non prévus par le SDAU et
pour quel motif ?
Liste des organismes à inviter à l’atelier
- CRI de Casablanca-Settat
- ETAT personnes/Organisme qui suivent le développement des ZAE
- Ville de Casablanca (développement économique)
- Conseil régional
- Chambre de Commerce, d’Industrie et de Services de Casablanca-Settat
- Chambre Française de Commerce et d’Industrie du Maroc à Casablanca (CFCIM)
- Caisse de dépôt et de gestion (CDG), délégation de Casablanca
- Chambre d’artisanat Casablanca-Settat.
La liste des rencontres ciblées à monter avant ou à la suite de chaque atelier.

En théorie, toutes les personnes invitées ci-dessus et ayant des informations et du temps à
nous consacrer. Dans l’idéal, rencontres à faire avant l’atelier.
Cette liste n’est pas exhaustive et pourra être complétée au fil de l’étude. Elle peut aussi être
complétée par l’AUC (nouveaux organismes et interlocuteurs manquants).
367
Paysages, trame verte, littoral et patrimoines

Objectifs de l’atelier :
Partager avec l’ensemble des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du SDAU, le cadre de
la réflexion qui va guider cette phase d’analyse-diagnostic,
Échanger autour des premières constatations et des éléments manquants à rassembler pour
lourdes à l’œuvre, les avancées réalisées et les dysfonctionnements constatés. Ils sont
également conviés à partager, de manières physiques ou numériques, les documents,
informations, données pouvant être utiles au travail d’évaluation stratégique de la mise en
œuvre du SDAU du Grand Casablanca.
Face aux fortes pressions sur l’environnement générées par l’intensité du développement
démographique, économique et social de la première métropole du Maroc, le SDAU de 2010 et
sa révision partielle de 2014 ont fait de la stratégie environnementale une composante
essentielle du développement global du Grand Casablanca.
Thématiques traitées : La stratégie environnementale se traduit dans le SDAU par des
dispositions dans les domaines de la préservation des espaces naturels et du littoral, du cadre
de vie (accès à des espaces verts en ville, préservation et valorisation des paysages et du
patrimoine architectural et urbain), mais aussi dans les domaines de la gestion de l’eau et de
l’assainissement, la gestion des déchets solides, la prévention et la gestion des risques naturels
et technologiques, la réduction des nuisances (pollution de l’air, bruit) et la gestion des carrières
de matériaux et de leurs gisements.
Les objectifs du SDAU en matière environnementale sont déclinés dans le parti
d’aménagement, les orientations sur l’organisation du territoire et la destination du sol, avec des
règles d’usage du sol associées. Il est par ailleurs précisé qu’un certain nombre d’actions sont
programmées et à réaliser en priorité dans une première phase de mise en œuvre, à l’horizon
2020.
Questionnements : Dans un premier temps, l’analyse sera thématique, organisée en deux

ateliers, et cherchera à répondre aux questions suivantes :
- Le patrimoine architectural et urbain est-il mieux reconnu et protégé ?

- Les pressions sur le littoral ont-elles été réduites et le littoral est-il mieux protégé et
mis en valeur ?
- Les éléments du Grand paysage ont-ils été préservés ?
- Quel est l'état d'avancement de la mise en œuvre de la Trame Verte Régionale, les
éventuelles difficultés rencontrées et la concomitance (cohérence) de réalisation
avec le développement urbain ?
- L’offre et l’accessibilité des habitants aux espaces verts publics se sont-elles
améliorées ?
- Ou bien la situation sur ces différents sujets s’est-elle détériorée ?
368
Les participants sont invités à présenter, dans leurs périmètres de compétence, les éléments
quantitatifs ou qualitatifs (voir liste en annexe), ainsi que les explications sur les éventuels
retards de mise en œuvre des projets inscrits au SDAU. Les participants sont également
Liste des organismes à inviter à l’atelier 1 :
- Ministère de la Culture
- Ministère de l’aménagement du territoire, de l’eau et de l’environnement
- Direction régionale de l’environnement ?
- Direction régionale de l'équipement ?
- Directions provinciales de l’agriculture ? / Ministère de l’agriculture ?
- Haut-commissariat aux eaux et forêts et à la lutte contre la désertification - Direction
régionale
- Inspection régionale des Monuments et des Sites
- Commission marocaine pour l’Education, la Culture et les Sciences ?
- Institut National de la Recherche Agricole
- Ecole nationale d’Architecture
- Ordre des architectes
- Universités Hassan II d’Aïn Chock et Mohammedia ?
- Provinces de Mediouna et Nouaceur (+ Benslimane ?)
- Préfectures de Casablanca et Mohammedia
- Services en charge des espaces verts et des équipements sportifs des communes
- ONG et associations diverses

Ressources, services urbains, risques et nuisances

369
- Partager avec l’ensemble des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du SDAU, le cadre
de la réflexion qui va guider cette phase d’analyse-diagnostic,
- Échanger autour des premières constatations et des éléments manquants à rassembler pour
Face aux fortes pressions sur l’environnement générées par l’intensité du développement
démographique, économique et social de la première métropole du Maroc, le SDAU de 2010 et
sa révision partielle de 2014 ont fait de la stratégie environnementale une composante
essentielle du développement global du Grand Casablanca.
Thématiques traitées : La stratégie environnementale se traduit dans le SDAU par des

dispositions dans les domaines de la préservation des espaces naturels et du littoral, du cadre
de vie (accès à des espaces verts en ville, préservation et valorisation des paysages et du
patrimoine architectural et urbain), mais aussi dans les domaines de la gestion de l’eau et de
l’assainissement, la gestion des déchets solides, la prévention et la gestion des risques naturels
et technologiques, la réduction des nuisances (pollution de l’air, bruit) et la gestion des carrières
de matériaux et de leurs gisements.
Les objectifs du SDAU en matière environnementale sont déclinés dans le parti

d’aménagement, les orientations sur l’organisation du territoire et la destination du sol, avec des
règles d’usage du sol associées. Il est par ailleurs précisé qu’un certain nombre d’actions sont
programmées et à réaliser en priorité dans une première phase de mise en œuvre, à l’horizon
2020.
Questionnements : Dans un premier temps, l’analyse sera thématique, organisée en deux

ateliers, et cherchera à répondre aux questions suivantes :
- La sécurisation de l’alimentation en eau potable s’est-elle renforcée ?
- L’accès à l’eau potable s’est-il amélioré dans les zones périurbaines et rurales ?
- Les rejets (liquides) domestiques et industriels sont-ils mieux collectés et traités ?
- Les ressources en eau sont-elles mieux préservées ?
- La gestion des déchets domestiques et des déchets dangereux (industriels, spéciaux)
s’est-elle améliorée (collecte et traitement) ?
- L’exposition aux risques naturels (inondations, feux de forêts, érosion côtière, glissement
de terrain, tsunamis, séismes) et aux risques technologiques a-t-elle diminué ?
- Les nuisances générées par les activités industrielles et le trafic routier (pollution de l’air,
bruit, autres pollutions) ont-elles été réduites ?
- L’ouverture et l’exploitation de carrières sont-elles davantage encadrées et moins
impactantes pour l’environnement ?
- Ou bien la situation sur ces différents sujets s’est-elle détériorée ?
Les participants sont invités à présenter, dans leurs périmètres de compétence, les éléments
quantitatifs ou qualitatifs (voir liste en annexe), ainsi que les explications sur les éventuels
retards de mise en œuvre des projets inscrits au SDAU. Les participants sont également
370
Liste des organismes à inviter à l’atelier 2 :
- Agence de Bassin Hydraulique du Bouregreg et de la Chaouia
- Office National de l’Eau Potable
- Direction Régionale des Eaux et Forêts
- Direction Régionale de l’Équipement
- Direction Régionale de l’Energie et des Mines
- Délégation Régionale du Commerce et de l’Industrie
- Direction de la Météorologie Nationale
- Inspection Régionale de l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de l’Environnement
- Institut National de la Recherche Halieutique
- Aménageurs et gestionnaires des zones d’activités industrielles
- Groupe Lafarge
- Ciment du Maroc
- LPEE
- LYDEC
- La Samir ?
- Université Hassan II d’Aïn Chock
- Université Hassan II de Mohammedia
- Provinces de Nouaceur et Médiouna (+Benslimane ?)
- Préfectures de Casablanca et de Mohammedia

Transports et Mobilité
Thématiques traitées
371
Concernant les infrastructures de transport, il s'agit d'analyser et d'évaluer la capacité du
SDAU à avoir porté un développement équilibré de l'agglomération. Cette analyse devra
nécessairement être rapprochée de celle de l'évolution des densités urbaines, quartiers
d'habitat et zones économiques.
Concernant la mobilité urbaine ainsi que les offres et services de transport urbain, les
données de mobilités et d'exploitation des réseaux sont d'excellents indicateurs. Il s’agit
d’analyser particulièrement les niveaux de saturation des réseaux, les parts modales, les
équilibres d'exploitation des transports collectifs, l'évolution de l'accidentalité routière.
Concernant les zones d’activités logistiques, il s'agit d'analyser l'émergence et le bon

fonctionnement du système logistique et de distribution urbaine nécessaire à l'efficacité
économique et urbaine du territoire. Cette analyse doit prendre en compte celles faites sur les
ZAE et sur la grande distribution commerciale.
Liste des organismes à inviter à l’atelier et à contacter pour des entretiens à mener lors
de la mission
- La WILAYA
- ETAT / DRE services infrastructures transport
- REGION / services infrastructures transport
- Ville de Casablanca / services infrastructures transport
- ONCF
- ANP
- ONDA
- AMDL
- CASA TRANSPORT
- CASABUS / ALSA
Aménagement territorial et urbain

fixés dans le schéma directeur.
Thématiques traitées :
372
L’atelier traitera l’analyse et l’évaluation de la traduction spatiale et fonctionnelle de
l’implantation territoriale et urbaine de toutes les stratégies et projections sectorielles et
thématiques du SDAU.
L’analyse et l’évaluation sont structurées autour de trois axes majeurs :

- Le premier, transversal, concerne l’évaluation territoriale et l’analyse spatio-
fonctionnelle., à savoir une approche spatiale et temporelle selon les différentes
étapes de l’évolution territoriale et des termes de la mise en œuvre du SDAU.
- Le second concerne l’application des densités du bâti préconisé par le SDAU, à
savoir, la densité urbaine en général (Habitat, équipements…etc.) et celle des
différentes typologies des immobiliers d’entreprises (ZAE, commerce, Tourisme,
service...etc.).
- Le troisième concerne l’évaluation du rôle du foncier dans la mise en œuvre du SDAU,
le niveau de la consommation du foncier ainsi que sa répartition spatiale par rapport
aux projections du SDAU.
Une démarche spécifique traitera l’évaluation de la réalisation des grands projets stratégiques
projetés par le SDAU ainsi que ceux apparus en dehors des projections du SDAU, notamment
ceux qui ont profité de dérogation.
Cette approche méthodologique devrait permettre d’apprécier :

- Le degré de mise en œuvre des actions programmées par le SDAU et le respect du
phasage de réalisation de ces actions,
- L’évaluation de la cohérence ou de l’incohérence entre la croissance démographique
et le développement urbain, économique, réseaux et services divers ainsi que la
protection et la mise en valeur de l’environnement préconisés par le SDAU.
- La dynamique des tendances lourdes de l’urbanisation et non pas des statistiques
statiques,
- Des éventuels dépassements des objectifs et/ou des projections à travers une analyse
transversale des impacts de l’urbanisation actuelle (ouverture concomitante de 25 000
ha à l’urbanisation).
- Les niveaux de cohérence entre les besoins territoriaux du Grand Casablanca et les
objectifs prédéfinis préalablement par le SDAU, rapportant la cohérence entre les
objectifs, les ressources et les actions territoriales en général et urbaines en
particulier, l’effectivité entre objectifs opérationnels et actions urbaines.
Liste des organismes à inviter
- Ministère de l’Intérieur (DGCL, Directions concernées par la planification et par
l’aménagement territorial)
- Les services de l’urbanisme et de l’aménagement du territoire de la Wilaya, des
provinces et des préfectures concernées,
- Les Agences urbaines concernées,
- Les inspections concernées,
- Les établissements publics en charge des grands projets
- Ecole nationale d’Architecture
- Ordre des architectes
- ONG et associations diverses

nous consacrer.
373
Annexe 2. : Comptes-rendus des rencontres ciblées
Compte-rendu d’entretien 19 mai 2022

Agence Urbaine de Casablanca
M. Toufiq BENALI, Gouverneur, Directeur général de l’AUC
Entretien mené par : Victor Said et Léo Fauconnet, IPR
Le contexte institutionnel a beaucoup évolué avec la nouvelle Constitution de 2011,

l’approfondissement de la décentralisation et la régionalisation avancée. Les acteurs territoriaux
montent en puissance et il est nécessaire qu’ils aient les moyens et qu’ils s’impliquent pour le
portage des projets.
Dans un discours de 2013, Sa Majesté a appelé à l’élaboration d’un cadre réglementaire

approprié pour Casablanca. La loi 111-14 n’a pas pris en considération cette demande et a
notamment maintenu le morcellement administratif de Casablanca.
Les coopérations restent basées sur le principe du volontariat et la question métropolitaine n’est
pas prise en charge dans un cadre spécifique. Il existe aujourd’hui des dispositifs de
coordination projet par projet mais pas de coordination globale, horizontale ou verticale. Une
autorité métropolitaine, élue, distincte des collectivités existantes, apporterait des solutions.
Des cadres globaux existent : notamment le PDR, mais avec encore un manque de moyens, et
le PDGC avec 10 conventions d’application. Le SDAU est affaibli par cette multitude de cadres.
Ses actions phares n’ont pas été reprises par le PDR et le SRAT. De plus, le cadre d’élaboration
du SRAT et surtout l’articulation entre les documents régionaux et le SDAU ne sont pas
suffisamment précisés.
L’AUC n’a pas les moyens d’être pleinement responsable de la mise en œuvre du SDAU. Il
manque notamment un dispositif comme un comité de suivi présidé par le Wali.
Aujourd’hui la question sans réponse est : « Qui gouverne Casablanca ? ».

Non seulement la fragmentation de la décision publique est évidente mais les actions sont
insuffisantes : les projets correspondent avant tout à du rattrapage et pas à de l’anticipation,
aucune action d’ensemble sur la trame verte régionale n’a été entreprise, les pouvoirs publics
ne portent pas de grandes zones industrielles. Le ministère de la Culture ne porte pas les
ambitions sur le Patrimoine. Idem dans le champ des projets commerciaux.
On ne peut pas travailler avec seulement une addition de visions locales et donc du
saupoudrage : on a besoin d’une action d’un niveau plus ambitieux.
Les questions de financement et de mobilisation du foncier posées par le SDAU n’ont pas
obtenu de réponses. Les coûts de gestion des territoires dépassent les capacités financières
des collectivités locales. Une étude de 2013 a montré que le potentiel fiscal local sur le périmètre
du Grand Casablanca était de l’ordre de 7 Mds DHM pour un taux de recouvrement qui a dû
passer entre temps de 3 à 4 Mds DHM.
A une époque, on manquait également de capacités de mise en œuvre, du fait d’une absence
d’opérateurs. Par la suite on en a créé un grand nombre : les SDL, l’AREP, les établissements
publics, etc. Mais là aussi, qui fait quoi ? Qui est le chef d’orchestre ? Chaque action sectorielle
ne prend pas en compte les effets sur les autres.
Les questions de périmètres se posent également. Celui du SRAT traite des enjeux différents
de ceux du SDAU. Pour autant, le périmètre du SDAU est désormais probablement trop
restreint. L’étude de l’OCDE de 2016-2018 évaluait l’aire métropolitaine fonctionnelle à une
échelle sensiblement élargie. Le périmètre du SDAU, qui pourrait correspondre à celui d’une
Autorité métropolitaine, pourrait correspondre à celui du Grand Casablanca élargi à Benslimane
et Berrechid. L’autorité prendrait la place des conseils préfectoraux/provinciaux (avec des
communes qui continueraient à gérer la proximité).
374
Il est nécessaire que, pour ce qui est de l’action de niveau stratégique, celle-ci privilégie deux
principes : le réalisme, c’est-à-dire la capacité de mise en œuvre rapide ; le développement et
non le rattrapage.
Sans attendre la réforme institutionnelle, un nouveau projet métropolitain peut être engagé, qui
se placerait en amont de la révision du SDAU.
Pour cela, le projet de RER apparaît comme structurant. Il peut être le support pour le
développement de quelques nouveaux pôles stratégiques pour accueillir des écosystèmes
économiques.
L’idée force est d’excentrer le développement pour décongestionner le centre métropolitain et
mieux répartir les flux. En contrepartie, réorienter la centralité métropolitaine sur le tertiaire, le
commercial, le culturel et le patrimonial.
L’achèvement de la suppression des bidonvilles reste une composante forte également.
L’identification des projets-phares est stratégique pour la révision et la future mise en œuvre du
SDAU : pour les partager avec l’ensemble des acteurs concernés, les inciter à s’impliquer et à
priroriser.
Du point de vue, de l’ingénierie, une rationalisation et une coordination est à penser avec l’AUC
qui pourrait avoir vocation à traiter également l’échelle régionale (assistance de la Région dans
l’élaboration de PDR et SRAT) et penser l’articulation entre la planification, le développement
territorial (y compris lien avec le CRI et l’AREP) et la veille stratégique. Cela permettrait
également d’avoir les moyens de développer une véritable fonction d’observatoire et
l’information géographique.

Direction Régionale de l’Habitat et de la Politique de la Ville,
Observatoire Régional de l’Habitat
Mme Chraibi, Responsable de l’Observatoire Régional de l’Habitat

Entretien mené par : Philippe Louchart, IPR, et Mohamed Mourafik, AUC
Principaux sujets abordés

Un point sur le programme Ville Sans Bidonville, les besoins en logements et les documents
publiés par l’Observatoire qui pourraient nous être utiles, en particulier la « Monographie
Régionale sur le secteur de l’habitat et de la politique de la ville dans la région de Casablanca-
Settat de 2019 » dont une version papier nous a été remise, aucune version pdf n’étant
disponible sur internet.
Cette monographie devrait être actualisée d’ici à la fin de l’année 2022.

Direction Régionale du Haut-Commissariat au Plan – Observatoire Régional de l’Habitat
M. Hamid Najih, Chef de service des statistiques
Principaux sujets abordés

Un point sur les données les plus récentes disponibles en matière de population, de logement,
d’activité, de chômage et d’emploi qui a confirmé que nous disposions des dernières
disponibles ; un échange sur la possibilité de disposer pour 2014 des données du recensement
à l’échelle du district pour pouvoir calculer l’évolution des densités d’habitat depuis 2004.
Sur ce sujet, un partenariat gagnant-gagnant entre le HCP et l’AUC pourrait être mis en place
à l’occasion de la mise à jour du shapefile des districts de 2014 pour préparer le recensement
375
de 2024 en utilisant les photos satellites et aériennes dont dispose l’AUC pour faire cette mise
à jour.
En échange, l’AUC pourrait disposer de ce shapefile et des données par district dont a besoin
l’AUC pour l’élaboration de ses PA. Un courrier du Gouverneur au Directeur du HCP serait
nécessaire pour avancer sur ce sujet.

Centre Régional de l’Investissement

Territoriale au Centre Régional d’Investissement Casablanca-Settat
Stratégique Régionale au Centre Régional d’Investissement Casablanca-
Settat
Entretien mené par :
Victor Said, Julie Missonnier, Flora Queray et Renaud Roger, IPR
Mme Nisrine Ouahi, AUC
Rappel des missions du CRI

Guichet unique pour l’investissement au niveau régional : accompagnement pour l’investisseur
sur sa demande d’installation et de recherche de foncier. Impulsion économique, marketing
territorial et promotion de la région. Veille économique.
Le manque de fonciers d’activités disponibles, viabilisés et au juste prix est le point noir sur le
territoire. D’autant plus qu’il n’y a dorénavant plus de dérogations aux documents d’urbanisme.
Un livre blanc sur le foncier industriel réalisé par le CRI a posé le diagnostic sur ce sujet et
proposé des préconisations pour remédier aux difficultés rencontrées.
Sur le constat, le foncier est devenu très cher dans les zones d’activités identifiées dans les
documents d’urbanisme avec un phénomène de spéculation des acteurs privés.
Certains sites d’activités identifiés dans le SDAU sont difficiles à mettre sur le marché, compte-
tenu de leur statut foncier (habous privé par exemple).
De plus, du fait d’un mitage de la propriété, il existe peu d’offre foncière pour accueillir des
projets d’envergure, y compris de quelques hectares. Finalement, 62 % des projets n’ont pas
obtenu d’autorisation faute de foncier adapté.
Plus généralement, la visibilité sur le foncier disponible ou à urbaniser est faible ; le besoin se
fait ressentir d’avoir accès facilement et de partager l’information sur les documents
d’urbanisme et le foncier de l’Etat ; d’avoir une vision stratégique commune.
Le PDR et le SRATT font figure de feuille de route mais pas particulièrement le SDAU du Grand
Casablanca. Les documents d’urbanisme réglementaire réalisés par l’Etat et les documents
stratégiques réalisés par les élus ne suivent pas toujours la même logique et doivent peut-être
s’adapter plus au cycle de l’investissement.
Le CRI porte l’idée de la création d’une agence foncière pour maitriser les processus
d’assainissement et de mobilisation du foncier industriel.
Le développement de mécanismes innovants de planification urbaine est aussi porté : zone
d’aménagement différé, dérogation de superficie constructible pour les projets à forte valeur
ajoutée, valoir l’utilité publique de certaines zones d’activités au même titre que le sont les
autoroutes ou les ports, mettre en œuvre des taxes pour dissuader/inciter les spéculateurs…
376
Ministère de l’Industrie et du Commerce (MCINET)
Mme Ratiba ASSAL, Chef du service Industrie au Ministère de l’Industrie
et du Commerce
Rappel des missions du MCINET

Le Ministère avait 5 délégations sur la Région avant le redécoupage régional de la nouvelle
Région. Aujourd’hui, une direction régionale qui coordonne les 5 délégations. Le MCINET est
membre de la commission régionale des investissements et applique la stratégie du Ministère,
remonte les difficultés et anomalies, suit le secteur industriel dans la Région. Il est Impliqué
dans la banque de projets et intervient pour faciliter les porteurs de projets notamment sur le
foncier. Les porteurs de projets s’orientent d’abord vers le Ministère car distribue les
subventions, qui renvoie ensuite vers le CRI. Le MCINET devrait nous communiquer sur les
projets industriels portés par le MCC et le FONZID
Une des difficultés pour les porteurs de projet est de trouver un foncier qui conjugue distance
au centre, attractivité des équipements, l’accessibilité et un coût maitrisé.
Si la région Casablanca-Settat est la première région industrielle du pays, les régions de Rabat
et de Tanger montent en puissance et font partie des alternatives montantes aux implantations
des grands projets industriels dans le Royaume.
La zone de Ouled Hadda de 850 ha identifiée dans le SDAU n’arrive pas à se développer
compte tenu des prix demandés par les propriétaires privés, du niveau de desserte routière
insuffisante pour des activités industrielles d’envergure et de la quasi-absence d’infrastructures
de base. Le prix du foncier acceptable est autour de 600 DH – 700 DH/m² à l’achat, hors
viabilisation alors que les propriétaires privés en demandent 2500 DH/m² et plus. Une réflexion
est en cours avec la commune. Une fiche sur les unités industrielles présentes sur site devrait
nous être communiqué.
Pour ces problèmes d’accès à un foncier industriel de qualité et à des coûts économiquement
viables, des mécanismes pour geler et/ou maîtriser les prix doivent être mis en œuvre.
Une réflexion est en cours sur la délocalisation des grands marchés mais rien de concret à ce
jour.
Une réflexion est en cours sur la délocalisation des unités textiles à risque implantées de
manière informelle dans le centre. Plusieurs sites sont à l’étude pour le regroupement de 132
unités de 200 m² environ chacune.
Les projets liés à l’économie circulaire se développent fortement sur le territoire et font partie
des priorités.
Une étude de McKinsey portant sur un diagnostic du fonctionnement des zones d’activités est
en cours.
Une présentation des écosystèmes sur la région devrait nous être communiquée.
377
Délégation régionale du tourisme
Mme Fatima Bouabed, déléguée du tourisme à la délégation régionale
du ministère du tourisme
Rappel des missions de la délégation régionale du tourisme

Accompagner les investisseurs dans leur projet de développement hôtelier. Mise en marché de
circuits touristiques. Les deux dernières années ont été consacrées à la sauvegarde et la
relance du secteur hôtelier et touristique, dans le contexte de la Covid 19 que nous connaissons.
La délégation rappelle l’importance du SRATT pour l’action des politiques publiques sur le
territoire du Grand Casablanca.
La délégation a détaillé les actions mises en œuvre dans le cadre de la crise de la Covid 19 :
préoccupation de préservation du capital humain, formation en ligne pour l’adaptation,
préparation de la relance, accompagnement fiscale, opération de subventions pour les
hôteliers. En mars 2022, le taux d’occupation hôtelier était de 41 % alors qu’en temps normal
c’est plutôt 50 %.
La clientèle touristique de la région est très largement maghrébine mais aussi européenne.
Depuis quelques années, apparition de plusieurs niches « touristiques » sont apparues et sur
lesquelles travaillent le Ministère : tourisme du bien-être, tourisme commerciale, tourisme
médicale (notamment du côté de Bouskoura) ...
Une forte demande de conversion des Airbnb en hôtels est constatée. Le modèle Airbnb est
considéré comme ayant un effet d’entrainement positif sur l’amélioration de l’offre hôtelière
existante.
Le développement de l’arrière-pays est jugé nécessaire pour prolonger la durée du séjour.
Toutefois, l’inconstructibilité en zone rural, y compris la transformation d’ancien site agricole en
gites est jugée pénalisante.
Concernant l’offre de circuits touristiques. Dans le quartier des habous : repères mis en place,
circuit à commercialiser auprès des agences. Dans l’ancienne médina, les circuits fonctionnent
mal, mauvais retours et les agence ne les proposent pas.
Des documents sur l’offre hôtelière devrait nous être communiqués.
378
Comptes-rendu des entretiens mobilité-transports. Mission mai 2022
Entretiens mené par :

Dominique Riou, Leo Fauconnet et Yann Watkin, IPR
Mme. Benchekkaq Meriem, AUC
a) Infrastructures et activité aéroportuaires

Office National des Aéroports (ONDA), le 17 mai 2022
Mme Samira ERRAIDI, chef de Division PMO de l’ONDA,

Direction Stratégie, Planification et Développement Durable
Point sur la situation et les projets en cours :
• L’aéroport Mohammed V a connu une forte évolution de son trafic passager sur les deux
dernières décennies : 9.4 millions de passagers en 2017 et 10,3 millions en 2019 contre 3,8
en 2004
• La reprise d’activité post pandémie s’avère très rapide avec environ 4 millions de passagers
en 2021 malgré les restrictions sanitaires.
• Une deuxième piste a été réalisée comme prévue au SDAU et a développé ses installations
terminales : il est aujourd’hui doté de 3 terminaux passagers contre 1 seul en 2004
• Le projet en cours de quatrième terminal pour une capacité supplémentaire de 7 millions de
passagers permettra de porter la capacité de l’aéroport à un total de 20 MPAX
• Les réserves foncières inscrites au plan d’aménagement de Nouacer pour un aménagement
à terme des pistes 3 et 4 sont inscrites au Plan d’Aménagement de la commune
• Aujourd’hui desservi par le fer et le réseau TNR, l’aéroport Mohammed V devra être desservi
à terme par une gare de la future liaison ferrée à grande vitesse Casablanca-Marrakech.
• L’aéroport d’affaire de Tit Mellil bénéficie également des réserves foncières pour le
développement de son activité et le renforcement de ses installations : renforcement de la
piste et terminal.
b) Infrastructures et activité portuaires

Agence Nationale Portuaire (ANP), le 16 mai 2022
M. Mimoun OUKADR, Direction régionale, Port de Casablanca

Point sur les projets en cours :
Travaux d’extension de la desserte nord du port de Casablanca

Les travaux prévus consistent en la réalisation d’une connexion routière directe et dédiée fret
entre le Port de Casablanca et la future zone logistique de Zenata. Cet itinéraire est composé
de deux tranches.
La première dite maritime est achevée et rejoins la R322 au niveau du carrefour Mimosas.
La seconde tranche dite « terrestre » doit emprunter l’axe de la R322 sur 6,6 km et un nouvel
itinéraire propre sur 5,8 km rejoignant la future ZLMF de Zenata.
Ce projet demande notamment la réalisation d’une trémie de franchissement du carrefour
Mimosas pour laquelle les études sont encore en cours et nécessite pour son achèvement
complet jusqu’à Zenata d’achever la coordonnition l’ensemble des maitrises d’ouvrage
concernées.
379
Le nouveau port de pêche de Casablanca
Le nouveau port de pêche de Casablanca a été achevé en 2021 après 5 années de travaux et
l’activité de pêche est cours de transfert vers le nouveau site. La superficie technique de cette
activitée a été multipliée par 3 et compte maintenant 13ha. Le génie civil a consisté notamment
à la construction d’une nouvelle digue de 650m afin de protéger le nouveau bassin de la houle.
L’ensemble des équipements et des services sont également achevés.
Le nouveau chantier naval

Contigu au nouveau port de pêche, le nouveau chantier naval est également achevé et
présentent notamment une forme de radoub de 240 m. Les sites de l’ancien port de pêche et
de l’ancien chantier vont faire l’objet d’une opération de valorisation urbaine dans le cadre du
projet « Marina - Wessal Casablanca-Port ».
Réalisation du nouveau terminal pour les croisières au port de Casablanca

Un nouveau terminal croisière est en cours de construction. Il est destiné à l’embarquement et
au débarquement des bateaux de croisières et doit répondre à une demande croissante des
croisiéristes. Le terminal croisière sera situé sur la grande jetée dont les travaux de
réaménagement pour l’amarrage des bâtiments de croisière sont achevés.
Prolongement de la grande jetée

Il s’agit de créer une meilleure protection du port de Casablanca, et une meilleure tranquillité de
ses eaux, par un prolongement de la grande jetée.
Réalisation de deux darses et d’un quai de service au port de Mohammedia

Il s’agit d’améliorer des conditions de mise à sec et de mise à l’eau des unités de pêche et de
plaisance au chantier naval afin d’augmenter le nombre des opérations au chantier naval et de
réduire les risques d’accident. Le projet consiste en la réalisation de deux darses.
c) Logistique
Agence Marocaine de Développement de la Logistique (AMDL) le 17 mai 2022
M. FRIKEL, Direction du service foncier (AMDL), Rabat

Point sur les projets en cours :
L’Agence Marocaine de Développement de la Logistique (AMDL) a lancé une étude
d’actualisation du Schéma Directeur des Zones Logistiques de la Région de Casablanca-Settat.
Pour mieux accompagner la dynamique économique de la Région de Casablanca-Settat, le
nouveau Schéma Directeur vise à :
• Intégrer les nouveaux pôles inscrits dans le périmètre régional ;

• Sécuriser l’avenir logistique de cette importante Région ;
• Acter la planification territoriale de développement des Zones Logistiques ouvertes à
l’implantation des opérateurs économiques.
La demande pour les Zones Logistiques projetée, sur 2021-2040, est estimée à environ 821 ha,
3 corridors logistiques principaux ont été identifiés, à l’intérieur de la Région de Casablanca-
Settat, formant un réseau en « h inversé » qui dessert les principaux circuits identifiés lors de
l’analyse des flux.
A l’intérieur de la région de Casablanca-Settat, 3 corridors logistiques principaux sont identifiés,

formant un réseau dit en « h inversé » qui dessert les principaux circuits identifiés acheminant
les différents flux de marchandises. Ces corridors suivent les principales infrastructures
routières.
380
L’étude pour l’actualisation du Schéma Directeur Logistique, en cours d’achèvement, a proposé
un nouveau Schéma Logistique comme suit :
• Des emplacements stratégiques pour les Zones Logistiques du nouveau SDZLR ont été
identifiés (investigations foncières avancées) ;
• Le dimensionnement et la vocation des sites identifiés est en cours de finalisation avec
l’ensemble des acteurs concernés.
L’étude d’actualisation du Schéma Directeur des Zones Logistiques de la Région de
Casablanca-Settat est en phase finale. Sa finalisation est tributaire de la syndication et la
validation de ses résultats auprès des acteurs locaux
Seules les ZLMF de Zenata et de Mita sont aujourd’hui en voie de développement.
Le centre logistique SNTL Mohammedia occupe 28 ha au sein de la ZLMF de Zenata qui doit
recouvrir à terme 323 hectares dédiés à différentes activités logistiques : conteneurs (200ha)
distribution (109ha) et céréales (14ha).
Le parc de SNTL Mohammedia offre 96 000 m² d’entrepôts logistiques. Une première tranche
a été livrée en 2011 et est composée de 6 entrepôts de 6 000 m², soit 36 000 m². Une deuxième
tranche a été livrée en 2013 et est composée de 10 entrepôts de 6 000 m², soit 60 000 m².
Il offre divers espaces de stockage selon le besoin des utilisateurs :
- Entrepôts secs à palettes pour le stockage des produits alimentaires et divers, à température
ambiante.
- Entrepôts frigorifiques à palettes ou vrac pour le stockage des produits frais, congelés et
surgelés.
- Aire de stockage des conteneurs secs et frais.
- Magasin sous douane pour le stockage des produits d’import/export en attente
d’accomplissement des formalités douanières.
La plateforme multimodale ONCF MITA a vu le jour en 2008, à Ain Sebaâ, à proximité du port
de Casablanca sur un site embranché route et fer. La plateforme accueille un port sec régi sous
douane, relié au réseau ferroviaire et équipé d’un système de sécurité très efficace.
Une zone logistique adossée au port sec MITA sur 26 000 m² et 6 cellules communicantes.
La plateforme comporte également des entrepôts, dans lesquels sont stockées les
marchandises en attente d’être livrées, un parc de conteneurs déjà dédouanés au port et des
conteneurs vides pour les compagnies maritimes.
L’ONCF offre également des services à l’export : les produits sont dédouanés au port sec, puis
expédiés vers les ports maritimes.
Un système de gestion d’entrepôts très performant « Warehouse Management System »
contrôle le circuit des marchandises dans le monde entier.
La plateforme accueille également un hub messagerie de 4000m², exploité par une filiale de
l’ONCF, Carré, qui assure le transport routier, complémentaire au rail, et la distribution des
marchandises. À proximité, un centre d'affaires offre des espaces de travail aux opérateurs pour
leurs activités d’import-export.
381
d) Infrastructure et trafics routiers
Direction Régionale de l’Équipement, le 19 mai 2022

d’infrastructures de la Direction Régionale de l’Équipement
Autoroute Urbaine
L’autoroute urbaine connait aujourd’hui des niveaux de trafic journaliers atteignant les 160.000
véhicules / jour (TMJA) contre seulement 80.000 en 2010.
D’une manière générale, la plupart des axes structurants du réseau d’agglomération ont
dépassé leurs capacités malgré les doublements effectués.
Autoroute Tit Mellil – Berrechid :
Le projet de construction de l’autoroute Tit Mellil-Berrechid concerne un linéaire d’environ 29
km, reliant l’autoroute Casablanca-Settat et l’autoroute Berrechid-Beni Mellal entre le Nœud de
Berrechid et l’autoroute de Contournement.
La première phase travaux de ce projet concerne une section de 20 km de linéaire, allant du
Nœud de Berrechid à la Route Régionale n°315.
Les acquisitions-expropriations sont en cours sur l’intégralité de l’itinéraire.
Autoroute continentale
Le projet consiste à relier Casablanca et Rabat sur un tracé de 60 km de linéaire, parallèle à
l’actuelle autoroute A1. Il s’agit de pallier la congestion prévisible à terme de seul axe actuel
entre la capitale économique et la capitale administrative du royaume.
La société nationale des autoroutes du Maroc (ADM) a lancé en avril 2022 l’appel d’offre des
études d’exécution de ce nouvel axe en deux lots :de Casablanca à Benslimane pour le lot 1
puis de Benslimane à Rabat pour le lot 2. Le marché mis en place prévoit une étude en trois
phases, une première qui s’intéressera à l’étude de la géométrie préliminaire, une deuxième qui
établira l’étude d’exécution proprement dite, enfin la phase 3 concernant les deux lots, qui
s’intéressera aux études d’éclairage et de signalisation.
Elargissement de l’autoroute de contournement et de l’autoroute Casablanca-Berrechid
La Société Nationale des Autoroutes du Maroc (ADM) a mise en service en novembre 2021 le
premier tronçon élargi à 2x3 voies de l'autoroute de contournement de Casablanca.
Ce tronçon de 9,5 km, allant de la bifurcation de Mohammedia jusqu’à la gare de péage de Tit
Mellil est parmi les tronçons les plus fréquentés du Royaume, d’où la complexité des travaux
d’élargissement réalisés, fait savoir la même source.
Cette première phase a consisté également en l’augmentation de la capacité des gares de
péage de Tit Mellil, Bouskoura, Berrechid et de l’aéroport Mohammed V et en la réalisation d’un
nouveau passage supérieur (pont) pour le rétablissement de la voie ferrée desservant l’aéroport
Mohammed V.
La deuxième phase de ce grand chantier concerne un linéaire d’environ 60 km allant de la
bifurcation de Mohammédia jusqu’au nœud autoroutier de Berrechid en passant par la
bifurcation de Lissasfa.
Le tronçon autoroutier de 26 km allant de l’échangeur de Sidi Maarouf au nœud autoroutier de
Berrechid doit également être élargi, l’autoroute Casablanca-Berrechid enregistrant déjà
aujourd’hui un trafic moyen journalier atteignant les 60.000 véhicules par jour sur certaines
sections
382
e) Infrastructure et services ferroviaires
Office Nationale des Chemins de Fer (ONCF), le 20 mai 2022

Département Ingénierie et M. Mohamed SAIDI Chef de service Support
Foncier, Département Ingénierie, Service Support Foncier et Pôle
Infrastructure et Circulation de l’ONCF
LGV Tanger-Kenitra
La ligne à grande vitesse (LGV) Tanger - Kénitra a été inaugurée le 15 novembre 2018. Elle est
longue de 200 km. Cette ligne à grande vitesse est le premier maillon du projet marocain de
LGV visant à doter le pays à horizon 2030 de 1 500 km de lignes ferroviaires à grande vitesse.
Ce projet de nouvelles lignes comprend deux axes : Casablanca-Oujda en 3 heures (ligne
maghrébine, 600 km) et Tanger-Casablanca-Agadir en 4 heures (ligne Atlantique, 900 km).
La liaison Al Boraq est directe de Tanger à Casablanca, les services TGV parcourant les 200km
de voie nouvelle entre Tanger et Kenitra en 47 minutes et les 150km de voie classique entre
Kenitra et Casablanca en 1h20, ce qui correspond à une durée totale du voyage Tanger-
Casablanca de 2h10 en comptant les temps d’arrêt à Kénitra, et Rabat.
La gare de Casa-Voyageurs, terminus du service Al Boraq, a fait l’objet d’une large rénovation
portant sa capacité d’accueil à 22 millions de voyageurs par an contre 4,5 millions
précédemment.
La voie nouvelle à grande vitesse Kenitra-Casablanca (Ain Sebaâ) est cours d’étude APS.
Le triplement de la voie classique entre Kenitra et Casablanca

Le projet a été lancé en 2012 et consiste en le renouvellement et le triplement de 100 km de
voie.
Le doublement complet de la voie classique Casablanca-Marrakech

La première phase du projet a été achevée en décembre 2013 et la deuxième phase en 2018.
220 km de voie ont été doublées et rénovées avec pour conséquence la réduction d’une heure
du temps de parcours entre les deux villes.
Les trains régionaux

La liaison TNR Casablanca - El Jadida a été renforcé en juin 2007 avec un départ toutes les 2
heures dans chaque sens. Une nouvelle liaison, Casablanca-Settat, a été mise en service en
2008, avec une cadence de 34 trains par jour cadencé à l’heure.
En 2016, le terminus de la liaison vers El Jadida a été transféré de la gare d’Ain Sebaâ à celle
de Casa-Port, dans un bâtiment voyageur rénové.
L’augmentation de capacité du hub ferroviare de Casablanca

Des études d’avant-projet (APS-APD) sont en cours sur plusieurs projets visant à augmenter la
capacité ferroviaire entre Kenitra et Marrakech au niveau du hub Casablanca :
• triplement de la voie entre Ain Sebaâ-Zenata,

• quadruplement de la voie entre Casa Voyageurs-Nouaceur,
• voies fret Zenata - Ain Sebaâ - Roches Noires,
• réaménagement des voies des gares de Casa Port, de Casa Roches Noires, de Casa
Voyageurs, de Ain Sebaâ, de Bouskoura, de Nouaceur
383
• voie nouvelle Bouskoura-Aéroport Mohammed V et raccord avec la LGV vers Marrakech au
niveau de Berrechid en amorce de liaison LGV vers Marrakech
• nouvelle gare de desserte de l’aéroport
• voie nouvelle en tunnel entre Casa Port et Casa Sud via le site du Grand Projet Urbain
d’Anfa.
• Liaison RER (Réseau Express Régional) entre les pôles urbains régionaux de Mohammedia,
de Bouskoura, de Nouaceur et de la ville nouvelle de Zenata et les grands quartiers de Sidi
Bernoussi, Ain Sebaâ, du centre-ville, le nouveau pôle urbain d’Anfa, Ennassim et Sidi
Maârouf et l’aéroport Mohammed V.
• voie nouvelle à grande vitesse (LGV) de contournement de Casablanca (ligne Kenitra-
Marakech) avec triangle entre Bouskoura et Casa Sud
• voie nouvelle classique de contournement entre Mohammedia et Nouacer via Tit Mellil
• voie nouvelle dédiée fret de contournement
f) Transports collectifs urbains

Casa Transport, le 19 mai 2022

Transport
Le réseau de TCSP
En 2022, le réseau de transports collectifs urbains comprend, outre les lignes de bus, deux
lignes totalisant 47,5 km de réseau avec 71 stations :

Le réseau de tramways de Casablanca est exploité et maintenu par RATP Dev Casablanca,
filiale de RATP Dev, sous l’autorité de Casa Transport.
La ligne 1 comptait 110 000 voyages par jour en 2018. Longue de 31 kilomètres, elle suit une
orientation est-ouest, depuis Sidi Moumen et, des deux côtés d’un embranchement démarrant
à Abdelmoumen, jusqu’à Ain Diab d’une part, et le pôle universitaire d’Ain Chock d’autre part.
La ligne 2, inaugurée début 2019, reprend la branche existante entre Ain Daib et Abdelmoumen,
dessert Mers Sultan, rejoint la ligne 1 à Hay Mohammadi, puis poursuit vers Ain Sebaâ et Sidi
Bernoussi. L’ancien tronçon terminus Facultés est quant à lui prolongé jusqu’à Lissassfa.
A terme, le réseau sera constitué de 4 lignes de tramway, dont deux transversales (T1, T2) et
deux radiales (T3, T4). T3 et seront mises en service fin 2023.
longueur totale de 20km. Le réseau de TCSP atteindra alors 100km concentrés sur le périmètre
urbain de l’agglomération centrale.
Ce réseau TCSP sur voirie est en intermodalité avec les liaisons régionales du réseau
ferroviaire (TNR), complétées à terme par les futures liaisons RER.
Le réseau de métro
Le projet d’un réseau de métro inscrit au SDAU est issu du premie PDU.
384
Des études APS ont été menées pour une première ligne en aérien sur le boulevard Mohammed
VI, sans aboutir. Cet axe est aujourd’hui desservi par le tramway.
Le réseau de bus
Le réseau de Casablanca de bus a un nouvel exploitant depuis novembre 2019. Le nouveau
contrat de gestion déléguée entre l’Établissement de Coopération Intercommunale Al Baida et
Alsa a été ratifié pour une durée de dix années fermes.
Alsa Al Baida assumant le risque industriel de gestion du réseau bus, mais également, en partie,
le risque commercial en s’engageant sur un montant prévisionnel de recettes. Casa Transport
assure le suivi du contrat pour le compte de l’ECI.
Le réseau, de dénomination commerciale Casabus, dessert l’ensemble de la communauté
d’agglomération Al Baida, comprenant les villes de Casablanca, Mohammédia, et 16 autres
communes urbaines et rurales. De nouveaux bus doivent être mis en service, le parc devant
atteindre 700 véhicules, 350 bus acquis par l’ECI et 350 par le délégataire.
Le service s’appuie sur une restructuration complète de l’offre, incluant notamment des lignes
structurantes vers la périphérie, les villes secondaires et les dessertes de zones de nouvelle
urbanisation.
Les lignes de bus structurantes peuvent préfigurer de futures lignes de tramway si le niveau de
demande le justifie.
Oute les lignes structurantes, le nouveau réseau s’appuie sur des lignes de desserte locale et
des lignes suburbaines. 500 bus sont aujourd’hui en circulation sur les 700 prévus.
Ce nouveau réseau de bus et le réseau TCSP a fait diminuer fortement le recours aux grands
taxis.
Volet spatial et territorial. Comptes-rendus de la mission

Introduction du gouverneur, lundi 16 mai
Plans d'aménagement
Les plans d'aménagement (PA) sont en l'état tous homologués à l'échelle du territoire du Grand
Casablanca.
Des études spécifiques sont en cours toutefois sur les transports en commun, l'économie et le
patrimoine.
Le diagnostic ne pourra pas prendre en compte les changements qui seront opérés sur
l'homologation de Sbata prévus en août (délai serré compte-tenu du calendrier).
Il est souligné des problèmes relatifs aux responsables territoriaux, notamment par rapport aux
changements d'orientations.
Note : le recollement des PA semble nécessaire pour parfaire le diagnostic. Cf. site de l'AUC :
https://auc.ma/e-services-2/e-documents/
Logement
Il est fait état d'évolutions de la demande en termes de qualité des espaces (demandes
d'espaces extérieurs) et des services pour le logement social, notamment depuis la crise du
Covid. Peut-on parler aussi de la problématique ICU avec un manque certain d'espace de
proximité de qualité ?
Services – équipements
385
La crise du Covid a mis en exergue la question de la souveraineté stratégique, celle de la
production pharmaceutique avec des unités modulaires importées de Chine, l'attente prochaine
d'un nouveau CHU (bâtiment à R+33) issu d'un changement radical dans la programmation de
cet équipements d'échelle métropolitaine.
Bidonvilles
La programmation 2011 sur ce volet a fait ressortir le besoin d'une solution plus durable en
matière de résorption des bidonvilles. L'abandon du recasement avec un coût de lot
d'occupation peu efficient est envisagé au profit du relogement.
Développement, aménagement économique

Aménagement des ZI : Face à des ZI sans pilote, la volonté des pouvoirs publics est de
renforcer leur viabilisation en construisant plus haut (changement des règles de densités /
gabarits) et plus efficacement (conditions minimales de constructibilité et de programmation
avec des lots plancher de 1500/200 m²).
L'industrie et la logistique sont apparemment les parents pauvres de la stratégie économique.
Le zonage (I8) dans le cadre des PA semble nécessiter des changements suite à la révision du
Schéma national de la logistique et sa déclinaison au niveau régional orchestrée par la MDL.
Hors MDL il n'y a aucun levier de contrôle. Est cité à ce titre le développement "sauvage" dans
le périurbain des petites plateforme logistiques spécialisée sur le frigorifique ou encore les
matériaux.
Le commerce est en revanche en fort cours de développement (ex. secteur de Dar Bouazza).
Tertiaire : l'offre à l'échelle du Grand Casablanca semble conséquente avec des échéanciers
de 3 ans (ex. Ain Chock, zone Issen ? prévu au SDAU). Il y a 625 000 m² de bureaux autorisés
dans les tuyaux.
Université – recherche : le développement de nouveaux métiers nécessite d'être suivi en
termes d'investissements et de soutiens (ex. développement digital, aéronautique).
La cité du savoir et de l'innovation, en partenariat avec le MIT est programmée sur Nouaceur
(?). > à confronter avec la programmation équipements universitaires.
Aéroportuaire
L'extension de l'aéroport Mohammed V de l'ordre de 3 400 ha nécessite une amélioration en
matière de desserte-accessibilité. L'élargissement du tronçon de la RN9 semble être
abandonné au profit d'une nouvelle voie passant à l'Est en bordure de la forêt de Bouskoura
(cf. PA de Nouaceur).
Littoral – ceinture verte
La zone RC nécessite des expropriations qui se confrontent aux prix du foncier actuel. Il en est
de même pour la ceinture verte sur la zone CV où l'Etat ne peut pas réaliser pleinement ses
objectifs malgré les budgets alloués au Grand Casablanca de l'ordre de 3 milliards DAM.
SDAU : Calendrier diagnostic et révision
Juin-juillet rendu du diagnostic
Novembre : rendu préconisations
Début 2023 : démarrage processus de la révision du SDAU
SDAU : bilan
Il est relevé des difficultés quant à la mise en œuvre du phasage du SDAU sur la route d’Al
Jadida.
Gouvernance
La loi organique 113.14 sur les actions de la Région ne semble pas être appliquée en matière
de stratégie compte-tenu de l'absence de structures de veille.
386
Le projet avec la DGCT programmé à hauteur de 4.5 milliards de dirhams s'avère sans suite.
Sans l'Etat les régions ne peuvent pas faire.
Foncier
Le Livre Blanc sur le foncier a été produit par le CRI (Centre Régional d'investissement).
Les GIE (Groupements d'Intérêt Economiques), sous le pilotage des autorités locales et de
l'AUC et l'encadrement d'une loi (prochaine) sur les PPP (partenariats publics-privés) semblent
être très attendus pour résoudre les dysfonctionnements relevés en matière d'aménagement.
Logistique urbaine. Rencontre avec AMDM le 17 mai 2022
Le schéma logistique national (SLN) décliné en 12 régions est décliné suivant 5 axes
stratégiques :
- Le volet foncier fait état de la nécessité de réserver 3 300 ha à l'horizon 2030 au
niveau national.
- Le volet compétences relève (entre autres) une nécessaire mise à niveau avec la
création de plusieurs échelons décisionnels.
- Le volet gestion requière la mise à niveau des opérateurs avec des aides
(subventions, incitations ?) déclinées au niveau régional.
- Volet gouvernance :
- L'Observatoire Marocain de la Compétitivité Logistique (OMCL) continue sa veille.
Sur le Grand Casablanca il est fait état de 5 zones logistiques dans le cadre du Contrat
d'application.
Le cadre de référence de 2019 sur le Grand Casablanca (mission mandatée à Etic Consult) a
produit le recensement de l'offre et de la demande accompagné de préconisations. Un schéma
est en cours d'élaboration avec une enquête-concertation en prévision).
La question demeure quant à l'effectivités des opportunités foncières, notamment au niveau
des documents d'urbanisme locaux. Le foncier public est en effet privilégié avec des cessions /
concessions du Domaine de l'Etat. Est cité à titre d'exemple les besoins d'un port sec sur le
secteur de Zenata. La demande foncière est par ailleurs énorme. Un AR est convenu entre MDL
et IPR pour actualiser la mise à niveau des informations.
Organisation : Des AMI sont programmés auprès des opérateurs pour l'aménagement des
zones logistiques : Agropôle (9 ha), Zenata (28 ha via SNTP), Mita (12 ha).
Présentation aménagement territorial et développement (Victor SAID, Yann Wtkin)
Le respect des réserves stratégiques est demandé.
Décalages entre SDAU 2010-2014

- L'extension portuaire pas représentée au SDAU 2014 mais présente au SDAU 2010
doit être traitée !
- TC/fret : changement de programmation avec 2 lignes RER, 1 ligne fret et une ligne
TC > voir suite au rdv avec ONCF. CR Dominique Riou.
- Rattrapages dans le cadre des PA : le GIE est la solution envisagée pour gérer cette
question sur les communes de Bouskoura et de Nouaceur en l'absence de structure
actuellement (comme à Zenata et Anfa).
- Le GPU d'Echalalatte a pour contexte la reconquête de l'usine d'explosifs.
Littoral
Risque de privatisation du bord de mer à Dar Bouazza avec une forte pression des opérateurs
et des PA vraisemblablement déficients en matière de conception spatiale !
387
388
Table des matières
Liste des cartes....................................................................................................... 5
Liste des figures ..................................................................................................... 8
Introduction ............................................................................................................ 11
1. LA METHODOLOGIQUE APPLIQUEE 15
1.1 Identification des objectifs de l’évaluation stratégique ............... 15
1.2 Des principes d’une évaluation stratégique ..................................... 16
1.2.1 Une évaluation constructive ..................................................................................... 16
1.2.2 Évaluer au regard des objectifs ............................................................................... 16
1.2.3 Prendre en compte la dimension temporelle ..................................................... 16
1.2.4 Prendre en compte les différentes échelles ....................................................... 17
1.2.5 Croiser les approches sectorielles ......................................................................... 17
1.2.6 Étayer l’évaluation par des indicateurs ad hoc ................................................ 17
1.3 Une approche multi-scalaire et pluridimensionnelle .................... 17
1.3.1 Approche stratégique à l’échelle Internationale............................................... 17
1.3.2 Évolution des politiques publiques ....................................................................... 18
1.3.3 Évolution du contexte local ....................................................................................... 18
2. ANALYSE ET EVALUATION THEMATIQUES DE LA MISE EN

ŒUVRE DU SDAU 19
2.1 Évolution du système de gouvernance et analyse globale du
contexte.................................................................................................................... 19
2.1.1 Rappel des principes méthodologiques .............................................................. 19
2.1.2 La mise en œuvre réglementaire du SDAU : un cadre très intégré ......... 20
2.1.3 Une organisation institutionnelle qui connaît d’importantes
mutations ........................................................................................................................... 23
2.1.4 Le Grand Casablanca, un système d’acteurs complexe, hybride,
évolutif ................................................................................................................................ 29
A. Complexité / fragmentation du système institutionnel, limitation des
moyens et recherche de cadres de coordination ..................................................... 29
B. Questions de périmètres, entre métropolisation et régionalisation ............... 31
C. Outils opérationnels : des limites dans la mise en œuvre des
préconisations du SDAU et un développement opportuniste d’acteurs
spécialisés............................................................................................................................. 36
institutionnelle dans le Grand Casablanca ? ..................................................... 37
2.2 Évaluation socio-économique ................................................................ 39
2.2.1 Analyse et diagnostic de l’évolution démographique ................................... 39
A. Le Grand Casablanca reste, de loin, la première métropole du Maroc ....... 39
B. Près des deux-tiers de la population de la région de Casablanca-Settat vit
dans le Grand Casablanca .............................................................................................. 41
C. Une population recensée en 2014 proche de celle retenue par le SDAU
2010 ........................................................................................................................................ 41
389
D. Baisse de la fécondité moins prononcée que prévue (comme partout au
Maroc) .................................................................................................................................... 42
E. L’évolution de la fécondité impacte le système éducatif et les marchés du
travail et immobilier ............................................................................................................ 43
F. Les grands cadrages du SDAU 2010 sont-ils remis en cause ? ................... 44
G. La part de la population du Maroc qui vit dans le Grand Casablanca
augmente à nouveau depuis 2004, mais jusqu’où ?............................................... 45
H. Quatre arrondissements concentrent les trois-quarts de la croissance
démographique 2004-2014 ............................................................................................. 46
I. Une population d’autant plus jeune que la fécondité est élevée ..................... 48
J. Une fécondité d’autant plus faible que les femmes sont éduquées .............. 49
K. La participation des femmes à la vie active croît avec leur niveau
d’éducation mais reste nettement inférieure à celle des hommes ..................... 50
L. Une proportion de diplômés supérieure à la moyenne nationale .................. 51
2.2.2 Développement humain : entre acquis et défis ................................................ 52
A. Des Indicateurs de développement humain à l’échelle du Maroc qui
restent en phase avec son niveau de développement économique .................. 52
B. Le développement économique du Maroc a entrainé un recul de la
pauvreté et une réduction des disparités sociales et territoriales ....................... 55
C. Grand Casablanca : l’indicateur de développement humain le plus élevé
du Maroc ? ............................................................................................................................ 60
D. Grand Casablanca : la part des ménages en bidonvilles ou dans des
maisons sommaires régresse, mais leur nombre progresse entre 2004 et
2014 ........................................................................................................................................ 62
2.2.3 Analyse et diagnostic de l’habitat ............................................................................ 64
A. Quatre territoires concentrent la moitié des logements construits depuis
moins de 10 ans selon le RGPH 2014 ........................................................................ 64
B. Le parc locatif progresse peu, sa part diminue entre 2004 et 2014 ............. 66
C. Des disparités qui restent fortes entre l’urbain et le rural ................................ 67
D. Quelles évolutions de 2014 à 2020 et quels besoins en logements à
l’horizon 2030 ? ................................................................................................................... 70
2.2.4 Quels enjeux en matière de démographie, de développement
humain et d’habitat à l’horizon 2030 ? .................................................................. 72
2.3 Évaluation du déploiement du développement économique .... 73
2.3.1 Rappel des constats de l’état initial 2005 ............................................................ 73
2.3.2 Les orientations et les objectifs du SDAU du Grand Casablanca ............ 74
A. Les orientations stratégiques du SDAU ................................................................. 74
B. Les objectifs quantitatifs du SDAU .......................................................................... 75
C. Les objectifs spatiaux du SDAU ............................................................................... 75
2.3.3 Analyse de la situation macro-économique actuelle (2020) ....................... 81
A. Contexte national .......................................................................................................... 81
B. Contexte régional .......................................................................................................... 83
2.3.4 Evaluation 2020 du développement économique : constat
teritorialisé et trajectoire ............................................................................................. 96
A. Les projections et les actions programmées aux horizons 2020 et 2030 ... 96
B. Quartiers centraux ........................................................................................................ 97
C. Axe tertiaire Anfa - Sidi-Maârouf - Bouskoura ................................................... 100
D. Complexe industriel littoral Est - CILE (Ain-Sebaâ, Hay-Mohammadi, Sidi-
Bernoussi, Zenata, Ain Harrouda, Mohammedia) ................................................. 102
E. Couloir industriel et d’innovation Mohammedia, Tit Mellil,
Mediouna, Nouaceur ....................................................................................................... 105
F. Synthèse : Evaluation de la consommation d’espace dédié aux activités
économiques ...................................................................................................................... 107
390
2.4 Évaluation globale de l’environnement ............................................ 111
2.4.1 Patrimoine architectural et urbain ........................................................................ 111
A. Le constat de l’état initial du territoire du SDAU, période 2005-2010 ........ 111
B. Les préconisations du SDAU : objectifs et projections à moyen terme 2020
et à long terme 2030 ........................................................................................................ 113
C. Analyse et diagnostic (constat) de l’état actuel (2020) ................................... 114
qualitative entre les préconisations du SDAU et le constat 2020) .................... 125
2.4.2 Littoral et vocations de la façade maritime ...................................................... 127
B. Les préconisations du SDAU : objectifs et projections à moyen terme
2020 et à long terme 2030 ............................................................................................. 128
D. Évaluation de la mise en œuvre du SDAU (comparaison quantitative
et qualitative entre les préconisations du SDAU et le constat 2020) ............... 134
2.4.3 Trame verte et paysage ............................................................................................. 137
B. Les préconisations du SDAU : objectifs et projections à moyen terme
2020 et à long terme 2030 ............................................................................................. 139
C. Analyse et diagnostic de l’état 2020 et évaluation de la mise en œuvre du
SDAU .................................................................................................................................... 140
2.4.4 Espaces verts urbains ............................................................................................... 143
et à long terme 2030 ........................................................................................................ 144
C. Évaluation de la mise en œuvre du SDAU (comparaison quantitative et
qualitative entre les préconisations du SDAU et le constat 2020).................... 145
2.4.5 Alimentation en eau potable.................................................................................... 146
et à long terme 2030 ........................................................................................................ 148
2.4.6 Assainissement ............................................................................................................. 156
et à long terme 2030 ........................................................................................................ 157
C. Analyse et diagnostic (constat) de l’état actuel (2020) .................................. 159
Évaluation de la mise en œuvre du SDAU (comparaison quantitative et
2.4.7 Gestion des déchets ................................................................................................... 166
et à long terme 2030 ........................................................................................................ 167
2.4.8 Prévention et gestion des risques naturels et technologiques ............... 173
et à long terme 2030 ........................................................................................................ 175
391
2.4.9 Réduction des nuisances ......................................................................................... 185
et à long terme 2030 ........................................................................................................ 187
2.5. Infrastructures, transports et équipements structurants ......... 196

2.5.1. Infrastructures et activité aéroportuaires .......................................................... 196
et à long terme 2030 ........................................................................................................ 197
C. Analyse et diagnostic (constat) de l’état actuel (2020) ................................ 197
quantitative et qualitative entre les préconisations du SDAU et le constat
2020) ..................................................................................................................................... 198
2.5.2. Infrastructures et activité portuaires ................................................................... 198
et à long terme 2030 ........................................................................................................ 198
C. Analyse et diagnostic de l’état actuel (2020) ..................................................... 199
2020) ..................................................................................................................................... 201
2.5.3 La logistique ................................................................................................................... 202
et à long terme 2030 ........................................................................................................ 202
D. Évaluation dynamique de la mise en œuvre du SDAU .................................. 207
2.5.4. Infrastructure et trafics routiers ............................................................................ 209
et à long terme 2030 ........................................................................................................ 210
2020) ..................................................................................................................................... 217
2.5.5. Infrastructure et services ferroviaires ................................................................ 223
et à long terme 2030 ........................................................................................................ 223
2.5.6. Transports collectifs urbains .................................................................................. 229
et à long terme 2030 ........................................................................................................ 230
2.5.7. Stationnement................................................................................................................ 237
392
B. Analyse et diagnostic (constat) de l’état actuel (2020) ................................... 237
3. ÉVALUATION TERRITORIALE ET URBAINE 239

3.1 Analyse spatio-fonctionnelle................................................................. 239
3.1.1 Le constat de l’état initial du territoire du SDAU, 2005-2010 .................... 241
A. L’organisation du territoire ..................................................................................... 241
B. Une dissémination du développement .............................................................. 242
C. Un bilan mitigé de la planification urbaine ....................................................... 243
D. Une offre foncière en flux tendu mais à moyen terme plus apaisée ....... 243
E. Les territoires à enjeux ........................................................................................... 245
F. Le littoral et la façade maritime ............................................................................ 246
G. Les grands projets urbains à Casablanca et Mohammedia ...................... 247
3.1.2 Les préconisations et les orientations du SDAU à 2020 et à 2030 ......... 248
A. Le parti d’aménagement ........................................................................................ 248
B. L’organisation du territoire en 2030 ..................................................................... 252
C. Un développement urbain de qualité et polycentrique ................................ 254
D. Mise en valeur du patrimoine et qualité architecturale ................................ 255
E. Redéploiement du développement économique sur des axes majeurset
des pôles spécifiques ...................................................................................................... 256
3.1.3 L’ouverture à l’urbanisation projetée à l’horizon 2030 ................................ 257
3.1.4 Rappel sur les actions programmées, à achever à l’horizon 2020 ........ 265
A. Actions sur les tissus urbains existants ............................................................ 265
B. Développement urbain ........................................................................................... 265
C. Parcs d’activités et zones logistiques ................................................................ 265
D. Transports .................................................................................................................. 265
E. Déchets ....................................................................................................................... 265
F. Assainissement ......................................................................................................... 265
G. Grands équipements structurants ...................................................................... 266
3.1.5 Analyse et diagnostic du développement urbain en 2020 ......................... 267
A. L’évolution de l’occupation du sol entre l’état initial 2005 et 2014 ........... 268
B. Evaluation de l’avancement des projets et du diffus depuis l’homolgation
du SDAU 2010 jusqu’au 2020 ...................................................................................... 271
C. Évolution globale de l’urbanisation entre état initial 2005 et 2020 ........... 275
3.1.6. État d’avancement des actions préconisées par le SDAU en 2020 ....... 279
A. Actions sur le tissu urbain existant : Bidonville, Restructurantion et
Renouvellement ................................................................................................................ 279
B. Evaluation de l’état d’avancement des Grands Projets urbains ............... 286
C. Evaluation du développement urbain des pôles périphériques ................ 289
D. Evaluation du développement balnéaire prévu .............................................. 292
E. Réalisation des Grands équipements structurants ....................................... 293
3.2 Evaluation dynamique de la mise en œuvre du développement

urbain en 2020 du SDAU ................................................................................. 295
3.2.1 Bilan du rythme de développement et la consommation foncière ........ 295
3.2.2 Évaluation qualitative du développement urbain .......................................... 296
3.2.3 Conformité du développement urbain 2020 par rapport zonages et
phasage du SDAU ........................................................................................................ 297
3.3 Approche analytique sur les densités urbaines ........................... 301
3.3.1 Constat de l’état initial des densités sur le territoire du SDAU ............... 301
3.3.2 Les préconisations foncières du SDAU : objectifs et projections ......... 302
3.3.3 Analyse et diagnostic des densités appliquées jusqu’à 2020 ................. 302
393
Les densités en bidonvilles ........................................................................................... 303
3.4 Réalisation des Grands Projets Urbains .......................................... 306

3.5 Evaluation de la déclinaison du SDAU à l’échelle des Plans
d’Aménagement.................................................................................................. 309
Traduction problématique du SDAU à l’échelle des Plans d’Aménagement 309
3.6 Articulation entre le développement urbain et les transports 310

3.6.1 Corrélation urbanisme-transport dans les préconisations du SDAU ... 310
3.6.2 Retard de développement urbain carencés en desserte de transport . 310
3.6.3 Développement urbain en retard de corrélation avec les transports ... 311
4. ÉVALUATION STRATEGIQUE DES OBJECTIFS ET DES

OPTIONS D’AMENAGEMENT 315
4.1. La réponse de la mise en œuvre du SDAU au développement
durable préconisé .............................................................................................. 315
4.1.1. Objectif économique de demeurer la locomotive économique du
Royaume .......................................................................................................................... 315
4.1.2. Objectif social de mieux vivre dans une métropole équilibrée : des
acquis indéniables, fragilisés par la pandémie de Covid-19 et des
disparités socio-territoriales qui restent à résorber ..................................... 316
4.1.3. Objectif environnemental de créer un cadre de vie nettement
amélioré ............................................................................................................................ 320
4.2. Le degré d’application du parti d’aménagement .......................... 325
4.2.1 Application des orientations nationales d’aménagement du territoire 325
4.2.2 Articulation et coordination avec les régions voisines ............................... 326
4.2.3 Mise à niveau de Casablanca en améliorant l’offre urbaine et le
cadre de vie ..................................................................................................................... 328
4.2.4 Organiser la croissance par l’ouverture de nouvelles zones
urbanisables dans les pôles périphériques ..................................................... 329
4.2.5 Organiser le développement économique le long de nouveaux axes
et pôles spécifiques .................................................................................................... 333
4.2.6 Implanter des équipements majeurs de dimension régionale,
nationale et internationale ........................................................................................ 335
4.2.7 Mailler le réseau routier en cohérence avec l’organisation
polycentrique ................................................................................................................. 337
4.2.8 La mise en place d’un réseau de transport urbain de masse complet
cohérent ........................................................................................................................... 339
4.2.9 Équiper la métropole pour l’assainissement et organiser le secteur
des déchets ..................................................................................................................... 343
4.2.10 Prévenir les risques et préserver la nature par une trame régionale
d’espaces ouverts ........................................................................................................ 345
CONCLUSION 347
Vers un nouveau SDAU traduisant une vision d’avenir adaptée aux
changements ....................................................................................................... 347
Le périmètre du SDAU réajusté et adapté à l’évolution territoriale et
institutionnelle ............................................................................................................... 347
Une clarification des compétences en cohérence avec les moyens alloués 353
Le foncier à la racine de toute solution de développement................................... 355
394
de l’ouverture à l’urbanisation dans les documents d’urbanisme ......... 357
Une politique plus volontariste des pouvoirs publiques pour le
développement économique ................................................................................... 359
La structuration des espaces d’habitat périphérique en morceaux de ville .. 360
Des outils de protection de l’environnement qui existent mais restent à
mettre en œuvre ............................................................................................................ 361
Une accélération de la réalisation des transports, notamment collectifs, en
adéquation avec le développement urbain ....................................................... 362
ANNEXES 363
Annexe 1 : Notes de cadrage des ateliers ............................................... 365
Démographie, développement socio-économique, habitat ................................... 365
Développement économique ............................................................................................... 366
Cadre de Vie et Environnement 1 : Paysages, trame verte, littoral et
patrimoines ..................................................................................................................... 368
Cadre de Vie et Environnement 2 : Ressources, services urbains, risques
et nuisances ................................................................................................................... 369
Transports et Mobilité ............................................................................................................. 371
Aménagement territorial et urbain .................................................................................... 372
Annexe 2. : Comptes-rendus des rencontres ciblées ........................ 374
M. Toufiq BENALI, Gouverneur, Directeur général de l’AUC ................................ 374
Mme Chraibi, Responsable de l’Observatoire Régional de l’Habitat ................. 375
M. Hamid Najih, Chef de service des statistiques ...................................................... 375
Territoriale au Centre Régional d’Investissement Casablanca-Settat .. 376
Stratégique Régionale au Centre Régional d’Investissement
Casablanca-Settat ........................................................................................................ 376
Mme Ratiba ASSAL, Chef du service Industrie au Ministère de l’Industrie
et du Commerce ............................................................................................................ 377
Mme Fatima Bouabed, déléguée du tourisme à la délégation régionale du
ministère du tourisme ................................................................................................ 378
a) Infrastructures et activité aéroportuaires .......................................................... 379
Mme Samira ERRAIDI, chef de Division PMO de l’ONDA, Direction
Stratégie, Planification et Développement Durable ...................................... 379
b) Infrastructures et activité portuaires ................................................................... 379
M. Mimoun OUKADR, Direction régionale, Port de Casablanca .......................... 379
c) Logistique ........................................................................................................................ 380
M. FRIKEL, Direction du service foncier (AMDL), Rabat ......................................... 380
d) Infrastructure et trafics routiers ............................................................................ 382
d’infrastructures de la Direction Régionale de l’Équipement .................. 382
e) Infrastructure et services ferroviaires ................................................................ 383
Département Ingénierie et M. Mohamed SAIDI Chef de service
Support Foncier, Département Ingénierie, Service Support Foncier
et Pôle Infrastructure et Circulation de l’ONCF .............................................. 383
f) Transports collectifs urbains .................................................................................. 384
395
Transport.......................................................................................................................... 384
Volet spatial et territorial. Comptes-rendus de la mission ..................................... 385
396

EvaluationSDAUCasablanca R2 V3

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Évaluation Stratégique de la Mise en Œuvre

Agence Urbaine de Casablanca (AUC),

Institut Paris Région

Directeur du Projet : M. Victor SAID

Directeur général : Nicolas Bauquet

Étude réalisée par :

2. ANALYSE ET EVALUATION THEMATIQUES

3. ÉVALUATION TERRITORIALE ET URBAINE 239

Carte 1 : Communes, provinces, préfectures dans l’aire urbaine fonctionnelle de Casablanca 32

Liste des tableaux

Liste des figures

Mission II - Synthèse de l’évaluation stratégique, recommandations et propositions de révision du

Déroulement des travaux de la première mission

1.1 Identification des objectifs de l’évaluation stratégique

1.2 Des principes d’une évaluation stratégique

1.2.1 Une évaluation constructive

1.2.2 Évaluer au regard des objectifs

1.2.3 Prendre en compte la dimension temporelle

1.2.4 Prendre en compte les différentes échelles

1.2.5 Croiser les approches sectorielles

1.2.6 Étayer l’évaluation par des indicateurs ad hoc

1.3 Une approche multi-scalaire et pluridimensionnelle

1.3.1 Approche stratégique à l’échelle internationale

• Le discours du Roi Mohammed VI devant les parlementaires le 13 octobre 2017, « Il importe

1.3.3 Évolution du contexte local

2.1 Évolution du système de gouvernance

2.1.1 Rappel des principes méthodologiques

2.1.2 La mise en œuvre réglementaire du SDAU : un cadre très intégré

Surtout cette même loi en précise les effets et la portée juridique.

• Réaliser les études nécessaires à l’établissement du schéma directeur d’aménagement urbain du

Figure 2 : Processus d’élaboration du Plan d’Aménagement

2.1.3 Une organisation institutionnelle qui connaît d’importantes mutations

plus proche des citoyens », 2017, p.14

Au regard des dépenses d’investissement, le constat d’effectivité de la réforme territoriale apparaît

Figure 6 : Dépenses d’investissement des collectivités territoriales au Maroc

2.1.4 Le Grand Casablanca, un système d’acteurs complexe, hybride, évolutif

A. Complexité / fragmentation du système institutionnel, limitation des moyens et

Figure 7 : Ressources des collectivités territoriales de la Région de Casablanca-Settat

B. Questions de périmètres, entre métropolisation et régionalisation

En parallèle, comme détaillé dans la partie précédente, le processus de régionalisation avancée a

20 Idem, p.85 et tableau p.87

• la question de la création d’une Autorité métropolitaine pour le Grand Casablanca ;

• Quelle évolution du périmètre du SDAU pour lui permettre d’embrasser l’ensemble de la

• Quels dispositifs de gouvernance pour améliorer la coordination de l’ensemble des acteurs à

2.2.1 Analyse et diagnostic de l’évolution démographique

A. Le Grand Casablanca reste, de loin, la première métropole du Maroc

Carte 3 : Population des composantes territoriales de la région Casablanca-Settat (2014)

Figure 6: Évolution de la population selon différents scénarios

D. Baisse de la fécondité moins prononcée que prévue (comme partout au Maroc)

Cette remontée de la fécondité chez les

E. L’évolution de la fécondité impacte le système éducatif et les marchés du travail et

F. Les grands cadrages du SDAU 2010 sont-ils remis en cause ?

Avec une population en croissance plus rapide

En ira-t-il de même jusqu’à l’horizon 2030 ?

Sources : HCP, RGPH 1994 et 2014 - traitements Institut Paris Région

I. Une population d’autant plus jeune que la fécondité est élevée

Figure 17 : Fécondité et pourcentage d’enfants de moins de 10 ans dans la population

A l’échelle communale, les

Figure 18 : Fécondité et âge moyen au mariage par territoire du SDAU 2014

A l’échelle communale, la fécondité

Source : HCP, RGPH 2014 - traitements Institut Paris Région

Figure 19 : Fécondité et % femmes analphabètes dans la population par territoire du SDAU