Guercif Plan Directeur Mission 3 Avril 2017

Plan directeur de gestion des déchets ménagers et assimilés -Province de Guercif
Mission 3– Rapport définitif
Marché N°: DSP /ETUDE PLANS DIRECTEURS GESTION DECHETS MENAGERS/15-13
Plan directeur de gestion des déchets ménagers et assimilés de la

Province de Guercif
Mission 3
Proposition de plan directeur provincial de gestion des déchets ménagers et assimilés,
conformément à la loi 28-00 relative à la gestion des déchets et à leur élimination
Rapport Définitif
Avril2017
EGIPE SARL
Table des matières

LISTE DES ABRÉVIATIONS............................................................................................................................................. I
LISTE DES DÉFINITIONS ................................................................................................................................................ I
PREMIÈRE PARTIE : SYNTHÈSE DE L’ÉTUDE RÉALISÉE .................................................................................................. 1
1 DÉROULEMENT DE L’ÉTUDE ............................................................................................................................... 1
2 MISSIONS DE L’ÉTUDE ........................................................................................................................................ 1
3 ASPECTS JURIDIQUES ET INSTITUTIONNELS ........................................................................................................ 4
3.1 LOI 28-00 RELATIVE À LA GESTION DES DÉCHETS ET À LEUR ÉLIMINATION .......................................................................... 4
3.2 TEXTES RELATIFS AU PLAN DIRECTEUR ......................................................................................................................... 7
3.3 TEXTE RELATIF AUX DÉCHARGES CONTRÔLÉES ............................................................................................................... 8
3.4 RÈGLEMENTATION ET FISCALITÉ LOCALES ..................................................................................................................... 9
3.5 LOI 113-14 RELATIVE AUX COMMUNES ...................................................................................................................... 9
3.6 LOI 112-14 RELATIVE AUX PRÉFECTURES ET PROVINCES ............................................................................................... 10
3.7 LOI 36-15 SUR L’EAU............................................................................................................................................ 10
3.8 LOI 12-03 RELATIVE AUX ÉTUDES D’IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT.............................................................................. 10
4 CADRE ADMINISTRATIF ET GÉOGRAPHIQUE......................................................................................................11
4.1 CADRE ADMINISTRATIF .......................................................................................................................................... 11
4.2 CONTEXTE SOCIO-ÉCONOMIQUE.............................................................................................................................. 12
4.2.1 Agriculture ............................................................................................................................... 12
4.2.2 Industrie et Artisanat ............................................................................................................... 13
4.2.3 Tourisme .................................................................................................................................. 13
4.3 ENVIRONNEMENT PHYSIQUE ................................................................................................................................... 13
4.3.2 Hydrogéologie ......................................................................................................................... 13
4.3.3 Hydrologie ............................................................................................................................... 15
5 DÉMOGRAPHIE ET ESTIMATION DES QUANTITÉS À METTRE EN DÉCHARGE ......................................................16
6 OBJECTIFS À ATTEINDRE EN MATIÈRE DE TAUX DE COLLECTE ET D’ÉLIMINATION DES DÉCHETS MÉNAGERS ET
ASSIMILÉS ..................................................................................................................................................................18
6.1 ORDURES MÉNAGÈRES .......................................................................................................................................... 18
6.1.1 Déchets inertes ........................................................................................................................ 19
6.2 DÉCHETS VERTS.................................................................................................................................................... 20
6.3 DÉCHETS ENCOMBRANTS ....................................................................................................................................... 20
6.4 DÉCHETS RECYCLABLES .......................................................................................................................................... 20
7 INVENTAIRE PRÉVISIONNEL DE CINQ (5) ANS ET DE DIX (10) ANS, DES QUANTITÉS DE DÉCHETS À COLLECTER ET
À ÉLIMINER SELON LEUR ORIGINE, LEUR NATURE ET LEUR TYPE ...............................................................................20
7.1 CENTRES D’ENFOUISSEMENT ET DE VALORISATION (CEV) ............................................................................................ 25
7.2 NOUVEAU CEV.................................................................................................................................................... 25
8 PROGRAMME D’INVESTISSEMENTS DE MEME DUREE COMPRENANT L’EVALUATION DES COUTS DE
REALISATION DES CEV ET DES INSTALLATIONS DE TRAITEMENT, DE VALORISATION, DE STOCKAGE OU
D’ELIMINATION DE CES DECHETS AINSI QUE LA REHABILITATION DES DECHARGES NON CONTROLEES ....................27
8.1 REHABILITATION DES DECHARGES NON CONTROLEES.................................................................................................... 27
8.2 CREATION D’UN CEV PROVINCIAL............................................................................................................................ 28

8.3 DÉCHÈTERIE POUR LA COMMUNE DE GUERCIF ............................................................................................................ 28
8.4 GARAGE PROVINCIAL POUR LES VEHICULES DE COLLECTE DES DECHETS............................................................................. 29
9 MOYENS FINANCIERS ET HUMAINS NECESSAIRES .............................................................................................29
10 MESURES A PRENDRE EN MATIERE D’INFORMATION, DE SENSIBILISATION ET DE CONSEIL ..............................32
11 ZONES OÙ LES COMMUNES OU LEURS GROUPEMENTS SONT TENUS D’ASSURER LES OPÉRATIONS DE
COLLECTE, DE TRANSPORT, D’ÉLIMINATION OU DE VALORISATION DES DÉCHETS MÉNAGERS ET ASSIMILÉS ...........34
12 CIRCUITS, LA CADENCE ET LES HORAIRES DE COLLECTE DE CES DÉCHETS ..........................................................34
13 FRÉQUENCES DES OPÉRATIONS DE NETTOIEMENT PAR ZONE ...........................................................................35
14 ZONES OÙ LE TRANSPORT ET LA MISE EN DÉCHARGE DE CES DÉCHETS INCOMBENT À LEURS GÉNÉRATEURS ..35
15 CHOIX DES SITES D’INFRASTRUCTURES .............................................................................................................35
16 INTERCOMMUNALITÉ ET ÉCONOMIES D’ÉCHELLE .............................................................................................36
SECONDE PARTIE : PROPOSITION DE PLAN DIRECTEUR PROVINCIAL .........................................................................43
1 LES OBJECTIFS À ATTEINDRE EN MATIÈRE DE TAUX DE COLLECTE ET D’ÉLIMINATION DES DÉCHETS MÉNAGERS
ET ASSIMILÉS .............................................................................................................................................................43
2 SITES APPROPRIÉS DESTINÉS À L’IMPLANTATION DES INSTALLATIONS D’ÉLIMINATION ET DE STOCKAGE DE CES
DÉCHETS EN TENANT COMPTE DES ORIENTATIONS DES DOCUMENTS D’URBANISME...............................................46
3 INVENTAIRE PRÉVISIONNEL DE CINQ (5) ANS ET DE DIX (10) ANS DES QUANTITÉS DE DÉCHETS À COLLECTER ET
À ÉLIMINER SELON LEUR ORIGINE, LEUR NATURE ET LEUR TYPE ...............................................................................47
4 PROGRAMME D’INVESTISSEMENTS DE MÊME DURÉE COMPRENANT L’ÉVALUATION DES COÛTS DE
RÉALISATION DES CEV ET DES INSTALLATIONS DE TRAITEMENT, DE VALORISATION, DE STOCKAGE OU
D’ÉLIMINATION DE CES DÉCHETS AINSI QUE LA RÉHABILITATION DES DÉCHARGES NON CONTRÔLÉES ....................47
5 MOYENS FINANCIERS ET HUMAINS NÉCESSAIRES (PAS LES MOYENS TECHNIQUES) ..........................................49
6 MESURES À PRENDRE EN MATIÈRE D’INFORMATION, DE SENSIBILISATION ET DE CONSEIL. .............................50
ANNEXE 1 : RECEVABILITÉ ENVIRONNEMENTALE DU CHOIX DE SITE POUR L’IMPLANTATION DU CEV PROVINCIAL ..51
ANNEXE 2 : FEUILLES DE CALCUL PRÉSENTANT L’ESTIMATION DE LA VENTILATION DES POSTES DE DÉPENSES DE
MANIÈRE DÉTAILLÉE À 5 ET À 10 ANS ........................................................................................................................52
1 ESTIMATION DE LA VENTILATION DES INVESTISSEMENTS EN ÉQUIPEMENTS À 5 ET 10 ANS .............................52
2 ESTIMATIONS DE LA VENTILATION DES INVESTISSEMENTS EN INFRASTRUCTURES À 5 ET 10 ANS ....................52
3 ESTIMATION DE LA VENTILATION DES PRESTATIONS INTELLECTUELLES ET DES INVESTISSEMENTS IMMATÉRIELS
SUR 5 ET 10 ANS ........................................................................................................................................................53
4 ESTIMATION DES MOYENS HUMAINS ...............................................................................................................53
5 ESTIMATION DES COÛTS FINANCIERS DE COLLECTE DES OM À HORIZON 5 ANS (DHS/AN) ...............................54
6 ESTIMATION DES COÛTS PRÉVISIONNELS DE LA GESTION DES DI À HORIZON 5 ANS.........................................55
ANNEXE 3 : PROCÈS VERBAL DE VALIDATION DU PLAN DIRECTEUR DE GESTION DES DÉCHETS MÉNAGERS ET
ASSIMILÉS DE LA PROVINCE DE GUERCIF LORS DE L’ATELIER DE RESTITUTION DE LA MISSION 3 DU 20/04/2017 .....56
Liste des figures

Figure 1 : découpage administratif de la province de Guercif .......................................................................................... 12
Figure 2. Zone préférentielle d'implantation du CEV ........................................................................................................ 26
Figure 3. Localisation du nouveau CEV provincial sur fond topographique (1/50.000) .................................................... 27
Figure 4. Localisation du nouveau CEV provincial............................................................................................................. 46
Liste des tableaux

Tableau 1. Taux de croissance des communes de la Province de Guercif ......................................................................... 16

Tableau 2 : évolution des taux de croissance au Maroc (HCP) ....................................................................................... 16
Tableau 3. Évolution des taux de croissance au Maroc .................................................................................................... 17
Tableau 4. Estimation de l’évolution de la population dans les communes de la Province de Guercif ............................. 17
Tableau 5 : Estimation des volumes de mise en décharge nécessaires pour la ville de Guercif........................................ 18
Tableau 6 : Évaluation des volumes de mise en décharge pour différents horizons ......................................................... 18
Tableau 7 : Pourcentage de la population actuellement collectée ................................................................................... 19
Tableau 8. Proposition d'objectifs chiffrés de collecte des ordures ménagères en 2015 .................................................. 21
Tableau 9. Proposition d'objectifs chiffrés de collecte des ordures ménagères dans un délai de 5 ans ........................... 22
Tableau 10. Proposition d'objectifs chiffrés de collecte des ordures ménagères dans un délai de 10 ans ....................... 22
Tableau 11. Estimation des quantités de déchets inertes produites dans un délai de 5 ans ............................................ 23
Tableau 12. Estimation des quantités de déchets inertes produites dans un délai de 10 ans .......................................... 24
Tableau 13. Estimation du coût de réhabilitation des décharges non contrôlées de la province ..................................... 28
Tableau 14. Evaluation financière des investissements à l’horizon 10 ans ....................................................................... 29
Tableau 15. Evaluation financière des besoins en personnel à l’horizon 10 ans .............................................................. 31
Tableau 16. Evaluation financière des besoins pour la gestion des déchets inertes (y compris les déchèteries) à l’horizon
10 ans................................................................................................................................................................................ 32
Tableau 17. Evaluation financière des prestations intellectuelles complémentaires ....................................................... 33
Tableau 18. Actions de natures à améliorer à court terme la situation actuelle .............................................................. 33
Tableau 19. Objectifs à atteindre en matière de taux de collecte et d’élimination des déchets ménagers et assimilés. . 44
Tableau 20. Estimation des volumes de déchets ménagers arrivant au CEV .................................................................... 47
Tableau 21. Estimation des volumes de déchets inertes arrivant à la déchèterie ............................................................ 47
Tableau 22. Estimation des investissements..................................................................................................................... 48
Tableau 23. Estimation des moyens humains nécessaires................................................................................................ 49
Tableau 24. Estimation des moyens financiers nécessaires pour la collecte des ordures ménagères .............................. 49
Tableau 25. Estimation des moyens financiers nécessaires à la mise en CEV des ordures ménagères ............................ 49
Tableau 26. Estimation des moyens financiers pour la collecte des déchets inertes ........................................................ 50
Liste des abréviations

m : mètre
Dhs : Dirhams
J : Jour
BE : Bureau d’étude
BOM : Benne à ordure ménagers
BT :Bennes Tasseuse
PBT : Petite Benne Tasseuse (6 à 8 m3)
PC :Porte-Caissons
TP :Travaux public
BTP: Benne des Travaux Publics
BS : Benne Satellite
PU : Pick-Up
MB : Multi-benne
TAD : Taux d’Accroissement Démographique
Hab. : Habitant
OM : Ordures ménagères
DI : Déchets inertes
Liste des définitions

Casier : Division théorique au plan d’exploitation, de chaque secteur de décharge.
Centre d’enfouissement et de valorisation (CEV) :Installation ou site, répondant aux caractéristiques et
prescriptions techniques réglementaires où sont déposés d'une façon permanente les déchets.
Collecte des déchets : Toute action de ramassage des déchets par la commune, par un groupement de
communes ou par tout autre organisme habilité à cet effet.
Décharge contrôlée :Ancienne appellation des CEV.
Déchets : Tous résidus résultant d'un processus d'extraction, exploitation, transformation, production,
consommation, utilisation, contrôle ou filtration, et d'une manière générale, tout objet et matière
abandonnés ou que le détenteur doit éliminer pour ne pas porter atteinte à la santé, à la salubrité
publique et à l'environnement.
Déchets agricoles : Tout déchet organique généré directement par des activités agricoles ou par des
activités d'élevage ou de jardinage.
Déchets assimilés aux déchets ménagers : Tout déchet provenant des activités économiques,
commerciales ou artisanales et qui par leur nature, leur composition et leurs caractéristiques, sont
similaires aux déchets ménagers.
Déchets biodégradables : Tout déchet pouvant subir une décomposition biologique naturelle, anaérobique
ou aérobique, comme les déchets alimentaires, les déchets de jardins, de papiers et de cartons ainsi que les
cadavres d'animaux.
Déchets dangereux : Toutes formes de déchets qui, par leur nature dangereuse, toxique, réactive,
explosive, inflammable, biologique ou bactérienne, constituent un danger pour l'équilibre écologique tel
que fixé par les normes internationales dans ce domaine ou contenu dans des annexes.
Déchets industriels : Tout déchet résultant d'une activité industrielle, agro-industrielle, artisanale ou d'une
activité similaire.
Déchets inertes : Tout déchet qui ne produit pas de réaction physique ou chimique tels les déchets
provenant de l'exploitation des carrières, des mines, des travaux de démolition, de construction ou de
rénovation et qui ne sont pas constitués ou contaminés par des substances dangereuses ou par d'autres
éléments générateurs de nuisances.
Déchets médicaux et pharmaceutiques : Tout déchet issu des activités de diagnostic, de suivi et de
traitement préventif, palliatif ou curatif dans les domaines de la médecine humaine ou vétérinaire et tous
les déchets résultant des activités des hôpitaux publics, des cliniques, des établissements de la recherche
scientifique, des laboratoires d'analyses opérant dans ces domaines et de tous établissements similaires.
Déchets ménagers : Tout déchet issu des activités des ménages, ordinaires ou exceptionnel.
Déchets ultimes : Tout résidu résultant de déchets traités ou ceux qui ne sont pas traités selon les
conditions techniques et économiques actuelles.
Déchets verts : Les déchets verts sont des déchets organiques formes de résidus issus de l'entretien des
espaces verts, des zones récréatives, des jardins privés, des serres, des terrains de sports… On désigne par
déchet vert les feuilles mortes, les tontes de gazon, les tailles de haies et d'arbustes, les résidus d'élagage,
les déchets d'entretien de massifs, les déchets de jardin des particuliers collectes séparément ou par le
biais des déchetteries.
Elimination des déchets : Toute opération d'incinération, de traitement, de mise en décharge contrôlée ou
tout procédé similaire permettant de stocker ou de se débarrasser des déchets conformément aux
conditions assurant la prévention des risques pour la santé de l'homme et de l'environnement
Environnement : Ensemble des éléments naturels et des établissements humains, ainsi que des facteurs
économiques, sociaux et culturels qui favorisent l'existence, la transformation et le développement du
milieu naturel , des organismes vivants et des activités humaines
Exploitant : Toute personne physique ou morale responsable de l'exploitation d’un CEV, d'une installation
de tri, de traitement, de stockage, de valorisation ou d'incinération des déchets.
Producteur de déchets : Toute personne physique ou morale dont l'activité de production, de distribution,
d'importation ou d'exportation génère des déchets.
Gestion des déchets :Toute opération de pré-collecte, de collecte, de stockage, de tri, de transport, de mise
en décharge, de traitement, de valorisation, de recyclage et d'élimination des déchets y compris le contrôle
de ces opérations ainsi que la surveillance des sites de CEVpendant la période de leur exploitation ou après
leur fermeture.
Lixiviat : Tout liquide filtrant par percolation des déchets mis en décharge et s’écoulant d’un CEV ou
contenu dans celle-ci.
Ordures ménagères : Fraction des déchets ménagers produits quotidiennement et essentiellement
constitués des déchets de préparation des repas et des emballages de nourriture.
Précollecte des déchets : Ensemble des opérations organisant l'évacuation des déchets depuis le lieu de
leur production jusqu'à leur prise en charge par le service de collecte de la commune ou de tout autre
organisme habilité à cet effet.
Stockage des déchets : Dépôt provisoire des déchets dans une installation autorisée à cet effet
Traitement des déchets : Toute opération physique, thermique, chimique ou biologique conduisant à un
changement dans la nature ou la composition des déchets en vue de réduire dans des conditions
contrôlées, le potentiel polluant ou le volume et la quantité des déchets, ou d'en extraire la partie
recyclable.
Terres de couverture : Terres ou déchets inertes utilisés pour recouvrir les déchets du CEV afin de limiter
les envols et d’améliorer l’aspect visuel du stock de déchets.
Valorisation des déchets : Toute opération de recyclage, de réemploi, de récupération, d'utilisation des
déchets comme source d'énergie ou toute autre action visant à obtenir des matières premières ou des
produits réutilisables provenant de la récupération des déchets, et ce, afin de réduire ou d'éliminer l'impact
négatif de ces déchets sur l'environnement.
Première partie : Synthèse de l’étude réalisée

1 Déroulement de l’étude
L’étude a démarré en 2014 et a fait l’objet de plusieurs restitutions, notamment pour :
• l’analyse de la situation actuelle ;
• la définition d’objectifs réalistes à différentes échéances ;
• les scénarios de collecte et de mutualisation des moyens humains et techniques nécessaires ;
• la comparaison technico-économique de plusieurs scénarios provinciaux de collecte et de
gestion des déchets ménagers et assimilés ;
• le choix du nouveau site de CEV et de la première déchèterie de Guercif.
Ces restitutions ont eu lieu au siège de la province, en présence des élus, des responsables des
différents représentants provinciaux ou régionaux des ministères et des services provinciaux.
Conjointement à ces restitutions, une enquête publique et une étude d’impact sur l’environnement
du choix du site du CEV ont également été pilotées par la province, de manière à permettre à chacun
d’être informé sur le projet, avant la clôture de l’étude de plan directeur provincial.
Suite à l’avis favorable du comité régional sur les études d’impact et à l’absence de remarques lors de
l’enquête publique, la mission 3 permettant de produire le plan directeur provincial de gestion des
déchets ménagers et assimilés a été réalisée.
Deux ateliers ont été réalisés dans le cadre de cette mission :
• un premier atelier dans le cadre de l’exécution de la mission 3,
• un second atelier dans le cadre de la restitution du rapport provisoire.
La Direction de l’Eau et de l’Assainissement (DEA) a également remis par écrit ses remarques sur le
rapport provisoire.
Le résultat de cette mission, avec intégration des remarques de la DEA, est repris dans le présent
document, de même qu’une proposition bilingue de plan directeur.
2 Missions de l’étude
Cette étude comprend trois missions, à savoir :
 mission 1 :
Caractérisation de la situation actuelle ;

Élaboration des objectifs :
• de collecte ;
• de traitement ;
• de recyclage ;
• mise en décharge ;
Évaluation des impacts sociaux, environnementaux, économiques et financiers des objectifs
retenus.
 mission 2 :
Choix du/des sites
• de mise en décharge ;
• de traitement ;
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• de recyclage ;
• de transfert.
Et estimations des quantités et des moyens nécessaires à différents horizons (5, 10, 15 et 20 ans en
fonction du type d’activité considéré)
Ces deux missions permettent de définir les 6 points à intégrer dans le plan provincial de gestion des
déchets ménagers et assimilés, à savoir :
1. les objectifs à atteindre en matière de taux de collecte et d’élimination des déchets ménagers et
assimilés ;
2. un inventaire prévisionnel de cinq (5) ans et de dix (10) ans, des quantités de déchets à collecter
et à éliminer selon leur origine, leur nature et leur type ;
3. un programme d’investissements de même durée comprenant l’évaluation des coûts de
réalisation des CEV contrôlées et des installations de traitement, de valorisation, de stockage ou
d’élimination de ces déchets ainsi que la réhabilitation des CEV non contrôlées;
4. les sites appropriés destinés à l’implantation des installations d’élimination et de stockage de ces
déchets en tenant compte des orientations des documents d’urbanisme ;
5. les moyens financiers et humains nécessaires (pas les moyens techniques) ;
6. les mesures à prendre en matière d’information, de sensibilisation et de conseil.
Mais ces deux missions abordent également d’autres points de la gestion des déchets ménagers et
assimilés, tels que les solutions techniques à mettre en œuvre, l’intérêt d’une éventuelle gestion
intercommunale, …
 mission 3 :
Les principaux résultats de ces deux missions qui comprennent un résumé en Arabe et en Français,
ainsi que la proposition de plan directeur provincial constituent le rapport de la mission 3. Ces
résultats ont d’abord été débattus avec la commission locale puis intégrés dans ce rapport.
Le cheminement global de l’étude qui aboutit à la proposition de plan directeur provincial est
présenté ci-après.
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3 Aspects juridiques et institutionnels

Afin de bien définir les aspects juridiques et institutionnels en matière de modalités et de
responsabilités relatives à la gestion des déchets, cinq lois et leurs textes d’applications sont
essentiels :
1. la loi 28-00 relative aux déchets ;
2. la loi 113-14 relative aux communes ;
3. la loi 113-13 relative aux provinces.
4. la loi 12-03 relative aux études d’impact sur l’environnement ;
5. Loi n° 11-03 relative à la protection et à la mise en valeur de l'environnement
6. Loi sur l’eau.
3.1 Loi 28-00 relative à la gestion des déchets et à leur élimination
La loi sur les déchets solides et leur élimination a été récemment adoptée en 2006. Cette loi couvre
les déchets ménagers, industriels, médicaux et dangereux. Elle stipule l'obligation de réduction des
déchets à la source, l'utilisation des matières premières biodégradables et la prise en charge des
produits durant toute la chaîne de production et d'utilisation.
La loi prévoit également l'aménagement par les collectivités locales de décharges contrôlées dans un
délai maximal de trois ans à partir de la publication de la loi pour les déchets ménagers et de cinq ans
pour les déchets industriels.
Cette loi vise à lutter contre les effets nocifs des déchets à savoir :
• La prévention de la nocivité des déchets et la réduction de leur production ;
• L’organisation de la collecte, du transport, du stockage, du traitement des déchets et de leur
élimination de façon écologiquement rationnelle ;
• La valorisation des déchets par le réemploi, le recyclage ou toute autre opération visant à
obtenir, à partir des déchets, des matériaux réutilisables ou de l’énergie ;
• La planification nationale, régionale et locale en matière de gestion et d’élimination des déchets ;
• L’information du public sur les effets nocifs des déchets, sur la santé publique et
l’environnement ;
• La mise en place d’un système de contrôle et de répression des infractions commises dans ce
domaine.
Elle prévoit, entre autres :
• l'interdiction de l'utilisation de produits recyclés dans la fabrication d'emballages destinés à
contenir directement des produits alimentaires ;
• l'interdiction d'incinérer les déchets à l'air libre, à l'exception des déchets de jardin ;
• la reprise, par le générateur de déchets, des déchets qui seraient déposés à des endroits
inappropriés ou non autorisés et leur élimination conformément à la législation en vigueur. Dans
le cas où le générateur n'a pu être identifié, l'autorité concernée se charge de l'élimination des
déchets ;
• l'élaboration :
 d'un plan national de gestion des déchets dangereux ;
 de plans régionaux de gestion des déchets industriels et médicaux non dangereux et des
déchets ultimes, agricoles et inertes ;
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 de plans provinciaux de gestion des déchets municipaux ;

 de plans communaux essentiellement centrés sur la collecte et le nettoiement.
Cette loi définit également les responsabilités des communes en matière de gestion des déchets,
notamment dans les articles suivants :
Article 18 : Sans préjudice des dispositions législatives en vigueur relatives à l'organisation et aux
finances des collectivités locales, les services publics communaux de gestion des déchets ménagers
et assimilés comprennent, en tout ou en partie, la collecte, le tri, le transport, la mise en décharge,
l'élimination, le traitement et la valorisation de ces déchets.
Ces services comprennent également le nettoiement des voies, places et endroits publics ainsi que le
transport et l'élimination des déchets de nettoiement, dans les mêmes conditions que les déchets
ménagers.
Les communes ou leurs groupements sont tenus d'établir un plan communal ou intercommunal de
gestion des déchets ménagers et assimilés qui définissent les opérations de la pré-collecte, de la
collecte, du tri, du transport, de la mise en décharge, de l'élimination, du traitement et de la
valorisation de ces déchets.
Le plan communal ou intercommunal doit tenir compte des orientations du plan directeur
préfectoral ou provincial des déchets ménagers et assimilés. Il est établi pour une période de cinq (5)
ans et approuvé par arrêté du wali de la région ou du gouverneur de la province ou de la province
concernée.
Article 19 : Les communes définissent conformément au plan directeur préfectoral ou provincialles :
• zones où elles sont tenues d'assurer les opérations de la collecte, de transport, d'élimination ou
de valorisation des déchets ménagers et assimilés ;
• circuits, la cadence et les horaires de collecte de ces déchets ;
• modalités de collecte des déchets ;
• fréquences des opérations de nettoiement par zone ;
• zones où le transport et la mise en décharge de ces déchets incombent à leurs générateurs.
Article 20: Les communes … décident … des modes de gestion des services publics communaux
chargés de la gestion des déchets ménagers et assimilés …
Lorsque la gestion de ces services est déléguée à un exploitant, ce dernier est soumis au titre de
cette délégation de gestion aux dispositions de la présente loi et ses textes d'application.
Article 21 : La commune réglemente les phases de pré collecte et de collecte et décide à cet effet des
modalités de présentation et des conditions de collecte et de remise de ces déchets en fonction de
leurs caractéristiques. Elle peut notamment fixer les modalités de collecte sélective et imposer la
séparation de certaines catégories de déchets.
Le transport et l'élimination des déchets ménagers et assimilés par leurs générateurs dans les zones
ou le service communal n'assure pas la collecte est réglementé par la commune.
L'obligation générale d'entretien à laquelle sont soumis les utilisateurs autorisés à exercer sur le
domaine public comporte celle d'éliminer ou de faire éliminer les déchets qui s'y trouvent.
Article 22 : Les communes sont tenues d'assurer l'élimination des déchets ménagers et assimilés
conformément aux dispositions prévues par la présente loi.
Les communes sont tenues de mettre en place des installations de tri, d'élimination, de traitement
ou de valorisation de ces déchets.
Article 23: Tout détenteur des déchets ménagers et assimilés est tenu de se conformer au règlement
de la pré-collecte prévu par le plan communal ou intercommunal de gestion visé au troisième alinéa
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de l'article 18 précité et d'utiliser le système de gestion de ces déchets mis en place par les
communes.
Les communes prennent obligatoirement en charge les dépenses afférentes aux opérations de
collecte, de tri, de transport et de mise en décharge contrôlée, d'élimination et de valorisation des
déchets ménagers et assimilés ainsi que les dépenses de contrôle de la propreté des zones où ce
service est assuré directement par les générateurs de ces déchets.
Article 24 : Les communes peuvent commercialiser le produit des déchets valorisés, les réutiliser à
diverses fins ou les concéder à d'autres utilisateurs.
Article 25 : Le service public des déchets ménagers et assimilés… donne lieu à la perception d'une
redevance [dont le taux] est fixé par le conseil communal qui exploite ou délègue la gestion de ce
service selon les formes et conditions prévues par la législation en vigueur.
Elle cadre également les modalités d’implantation et de gestion des décharges contrôlées,
notamment au travers des articles suivants :
Article 51 : L'ouverture, le transfert, la modification substantielle et la fermeture des décharges
contrôlées de la classe 1 sont subordonnés à une déclaration. Toutefois, ces opérations doivent se
conformer aux prescriptions techniques prévues par la législation en vigueur. L’octroi de cette
autorisation est subordonné aux conditions énumérées à l'article 57 ci-dessous. Les modalités
d'application de cet article sont fixées par voie réglementaire.
Article 52: Les décharges contrôlées ne peuvent être autorisées à s'installer à proximité des zones
sensibles, des zones d'interdiction et de sauvegarde prévues par la loi n010-95 sur l'eau et ses textes
d'application, des parcs nationaux et aires protégés, des zones d'intérêt touristique, des sites
d'intérêt biologique et écologique, des zones humides et forestières et en dehors des sites désignés
par les plans directeurs de gestion des déchets tels que prévus par la présente loi.
Article 53: En cas de fermeture d'une décharge contrôlée, l'exploitant ou le propriétaire est tenu de
remettre le site dans son état initial ou dans un état écologiquement acceptable.
Article 56: Les générateurs des déchets et les exploitants des décharges contrôlées et des
installations de traitement, de valorisation, d'incinération, de stockage ou d'élimination des déchets
ainsi que les transporteurs tiennent un inventaire retraçant les types et les quantités des déchets
qu'ils produisent, stockent, traitent, incinèrent, éliminent ou transportent.
Article 86 :Les sites servant, avant la publication de la présente loi, de déchargea des déchets
ménagers et assimilés doivent être réhabilités dans un délai fixé par arrêté conjoint du ministère de
l'intérieur et de l'autorité gouvernementale chargée de l'environnement.
Article 87: Les décharges, autres que celles visées à l'article 86 ci-dessus et les installations de
traitement, de valorisation et d'élimination des déchets existantes et autorisées avant la publication
de la présente loi, doivent faire l'objet d'une déclaration auprès de l'administration et être
réhabilitées selon les conditions et les délais fixés par la législation en vigueur.
Ces décharges et installations disposent d'un délai de cinq (5) ans à compter de la date de publication
de la présente loi pour se conformer à ses dispositions.
Article 88: Les communes ou leurs groupements doivent mettre en place des décharges contrôlées
conformément à l'article 23 ci-dessus dans un délai fixé par arrêté conjoint du ministère de l'intérieur
et de l'autorité gouvernementale chargée de l'environnement.
Enfin les articles 12 et 13 permettent de mieux comprendre l’articulation entre les responsabilités
communales et la planification provinciale.
Article 12 : Plan directeur préfectoral ou provincial de gestion des déchets ménagers et assimilés.
Ce plan détermine notamment :
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• les objectifs à atteindre en matière de taux de collecte et d'élimination ;

• les sites appropriés destinés à l'implantation des installations ;
• un inventaire prévisionnel de cinq (5) ans et de dix (10) ans, des quantités ;
• un programme d'investissement comprenant :
 les décharges contrôlées et des installations de traitement/valorisation ;
 la réhabilitation des décharges non contrôlées ;
 les moyens financiers et humains nécessaires ;
 les mesures à prendre en matière d'information, de sensibilisation et de conseil.
Le plan est sous la responsabilité du Gouverneur en concertation avec une commission consultative
composée de représentants des conseils des communes et de leurs groupements, de représentants
du conseil préfectoral ou provincial, de représentants de l'administration, de représentants des
organismes professionnels concernés par la production et l'élimination de ces déchets et de
représentants des associations de quartiers ainsi que des associations de protection de
l'environnement opérant dans la province ou la province concernée.
Ce plan directeur tient compte des besoins et des potentialités des zones voisines se trouvant hors
du territoire de son application, ainsi que des possibilités de coopération inter-préfectorale ou
interprovinciale dans ce domaine.
Le plan est soumis, à une enquête publique. Il est approuvé par arrêté du wali ou du gouverneur
après avis du conseil préfectoral ou provincial.
Article 13 : Le plan directeur préfectoral ou provincial est élaboré pour une période de dix (10) ans. Il
peut être révisé chaque fois que les circonstances l'exigent selon la même procédure suivie pour son
élaboration.
Sur base de l’analyse de la loi, on constate que la gestion et le financement des service de
nettoiement, de collecte, de transport, de recyclage et d’élimination des déchets sont sous la
responsabilité des communes, et à leur charge, mais que la planification des outils et des objectifs
qui devront être assumés par les communes sont définie dans le cadre du plan provincial.
On peut donc considérer que ces plans, une fois validés, ont une valeur règlementaire puisqu’en leur
absence… « L’administration fixe par voie réglementaire, les lieux, les conditions et les prescriptions
techniques de gestion de ces déchets » (article 15).
3.2 Textes relatifs au plan directeur
Du fait de la portée de ce plan, deux textes :
• la loi 28-00 ;
• l’arrêté conjoint du ministre de l'intérieur et du secrétaire d'Etat auprès du ministre de l'énergie,
des mines, de l'eau et de l'environnement, chargé de l'eau et de l'environnement n° 2817-10 du
15 joumada I 1432 (19 avril 2011) relatif aux critères d'élaboration du plan directeur préfectoral
ou provincial de gestion des déchets ménagers et assimilés,
précisent ses modalités d’élaboration.
Ces textes précisent :
• le contenu, les contraintes à prendre en considération et les objectifs à définir dans le cadre de
l’élaboration du plan ;
• l’organisation du pilotage et du suivi de l’élaboration du plan ;
• l’organisation de l’enquête publique relative au plan ;
• la procédure de validation de la proposition de plan ;
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• le suivi de l’exécution du plan, avec entre autres, la production d’un rapport annuel.
Le plan directeur doit aborder :
• les objectifs généraux du plan directeur ;
• les objectifs à atteindre en ce qui concerne le taux de collecte et d’élimination des déchets
ménagers et assimilés ;
• le choix des sites des installations de stockage, de valorisation, d’élimination des déchets
mangers et assimilés en tenant compte des orientations des documents d’urbanisme ;
• le programme d’investissement comprenant l’évaluation des coûts prévisionnels d’exploitation
des différentes filières de la gestion des déchets ménagers et assimilés sur une période de 5 et 10
ans ;
• les mesures à prendre en matière d’information, de sensibilisation et de conseil.
En se basant sur :
• le périmètre couvert par le plan directeur et le découpage de la province ou de la province
concernée ;
• l’état des lieux se rapportant à la province sur les plans socio-économiques, agricole et forestier,
climatique, géologique, hydrogéologique, hydrologique et topographique ;
• l’inventaire des déchets produits pour chaque commune relevant du ressort de la province ou de
la province concernée, en précisant leur nature et leur quantité ;
• l’état actuel des opérations de nettoiement, de collecte, de valorisation, de transport et de mise
en décharge contrôlée des déchets ménagers et assimilés, leurs modes de gestion et la
fréquence de ces opérations ;
• les scénarios de gestion des déchets établis à partir d’une analyse multicritères, intégrant la
protection de l’environnement et la santé des populations, ainsi que les considérations
techniques, économiques et financières ;
• les besoins et les potentialités des zones avoisinantes ainsi que les possibilités de coopération
interpréfectorales ou interprovinciale dans ce domaine.
3.3 Texte relatif aux décharges contrôlées
Dans la mesure où le plan directeur provincial détermine le nombre de décharge et leur localisation,
il est utile de rappeler les principales prescriptions prévues par la législation au travers du décret n°2-
09-284 du fixant les procédures administratives et les prescriptions techniques relatives aux
décharges contrôlées.
Ce décret a pour objet de fixer :
• Les procédures d’ouverture, de transfert, de modification substantielle ou de fermeture des
décharges contrôlées ;
• Les prescriptions techniques à respecter pour la mise en place de la décharge contrôlée en
termes de choix du site et de son aménagement ;
• Les conditions d’exploitation de la décharge pour en garantir la sécurité, l’hygiène et la
surveillance.
L'exploitant est tenu de s'assurer que le sous-sol ou substrat géologique est étanche de façon
naturelle et permet ainsi d'assurer à long terme la prévention de la pollution des sols, des eaux
souterraines et de surface par les déchets et les lixiviats.
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Lorsque le site ne dispose pas de cette étanchéité naturelle, les autorités gouvernementales
chargées de l'intérieur et de l'environnement décident par un arrêté conjoint des modalités
techniques d'étanchéifiassions artificielle.
La conception de la décharge doit :
• garantir l'interception, le stockage et l'élimination des eaux pluviales ou de ruissellement
contaminées parles déchets ;
• assurer la collecte et l'évacuation des eaux de ruissellement des zones avoisinantes sans
contamination de celle-ci par les déchets ;
• garantir le drainage, la collecte, le stockage et l'élimination des lixiviats s'écoulant au fond de la
décharge ;
• comprendre une clôture périphérique et des portes d'entrée afin d'en limiter l'accès aux seules
personnes autorisées ;
• permettre une bonne intégration paysagère du stock de déchets ;
• permettre la collecte et la valorisation ou la combustion simple biogaz produit par les déchets ;
• intégrer un pont à peser, un bâtiment disposant de l'eau, de l'électricité, du téléphone, d'un
bureau, d'un réfectoire, de sanitaires, et éventuellement d'un atelier pour l'entretien et la
réparation des engins;
• une zone de parking et éventuellement une station de lavage et de nettoyage des pneus des
engins et véhicules.
Comme on le voit, la combinaison des prescriptions de la loi 28-00 relatives à la localisation des
décharges contrôlées avec celle de l’arrêté cadre avec précision les critères à prendre en
considération dans le choix de la localisation et de l’exploitation de la ou des décharges de classe 1 à
implanter sur le territoire de la province.
3.4 Règlementation et fiscalité locales
L’article 2 de la loi N° 11-03 Loi n° 11-03 relative à la protection et à la mise en valeur de
l'environnement instaure les principes de « l’usager payeur » et du « pollueur payeur » pour la
réalisation et la gestion des projets économiques et sociaux et des prestations de service. Ces
principes sont également applicables aux citoyens producteurs de déchets et permettent,
conjointement à la taxe relative aux services de gestion des déchets (ancienne taxe d’édilité ou
actuelle taxe de services communaux), de percevoir des redevances pour services rendus en matière
de gestion des déchets.
3.5 Loi 113-14 relative aux communes
La loi organique 113-14, dans son article 83 précise les compétences propres de la commune, l’article
87 traite des compétences partagées de la commune et les articles 100 et 108 précisent les moyens
de police et de mobilisation des forces de l’ordre du président de la commune, Ces trois articles
permettent de définir assez clairement les responsabilités des communes en matières de gestion des
déchets, à savoir :
• l’assainissement liquide et solide et les stations de traitement des eaux uséessont une
compétence propre des communes ;
• la réalisation des infrastructures et équipements et la protection de l’environnement sont
une compétence partagée (avec l’état) de la commune,
Les compétences partagées entre la commune et l’Etat sont exercées par voie contractuelle, soit à
l’initiative de l’Etat ou sur demande de la commune.
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Par ailleurs, l’article 100 précise que le président du conseil exerce la police administrative, par voie
d’arrêtés règlementaires et de mesures de police individuelles, portant autorisation, injonction ou
interdiction, dans les domaines de l’hygiène, la salubrité, la tranquillité publique et la sureté des
passages. Et à l’article 108, il est également précisé que le président peut demander, le cas échéant,
au gouverneur de la province ou son représentant de requérir à la force publique conformément à la
législation en vigueur, pour assurer le respect de ses arrêtés et des délibérations du conseil.
Ces deux articles désignentle président de la commune comme le responsable de la règlementation
communale, notamment en matière de gestion des déchets et de son application.
Enfin la Chapitre III traite des modalités de coopération, soit sous forme de société de
développement (SDL) ou de groupement de commune ou de groupement de collectivités
territoriales. La SDL porte essentiellement sur des activités à caractère industriel ou commercial alors
que les groupements de commune ou de collectivités territoriales traitent d’activités de service
public ou d’intérêt général.
3.6 Loi 112-14 relative aux préfectures et provinces
L’article 78 traitant des compétences des provinces précise que ses « missions concernent également
le renforcement de l’efficacité, de la mutualisation et de la coopération entre les communes sises sur
le territoire de la préfecture ou de la province.
Enfin la chapitre IV traite des groupement de collectivités territoriales, qui permet de constituer avec
une ou plusieurs communes, une ou plusieurs régions un groupement dénommé « collectivités
territoriales », doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière et ayant pour objet la
réalisation d’une œuvre commune ou la gestion d’un service d’intérêt général pour le groupement
(A132).
Dans la mesure où la province assure la gestion des routes et le désenclavement des douars qui
conditionne également la mise en place des services de gestion des déchets, l’option du groupement
de collectivités territoriales, regroupant province et commune semble l’instrument idéal de
mutualisation des moyens de gestion des déchets et de développement des services publics auprès
des populations des zones rurales.
3.7 Loi 36-15 sur l’eau
Cette loi interdit tout rejet liquide non autorisé et non conforme aux valeurs limites de rejet.
Elle interdit également les prélèvement d’eau non autorisés.
3.8 Loi 12-03 relative aux études d’impact sur l’environnement
Cette loi concerne les études préalables permettant d'évaluer les effets directs ou indirects pouvant
atteindre l'environnement à court, moyen et long terme suite à la réalisation de projets économiques
et de développement et à la mise en place des infrastructures de base et de déterminer des mesures
pour supprimer, atténuer ou compenser les impacts négatifs et d'améliorer les effets positifs du
projet sur l'environnement.
La liste des projets soumis à étude d’impact est reprise en année à la loi. Sont concernés par cette
loi :
1. Etablissements insalubres, incommodes ou dangereux classés en première catégorie.
2. Projets d'infrastructures
a. Aménagement de zones urbaines ;
b. Aménagement de zones industrielles;
c. Installations de stockage ou d'élimination de déchets quel que soit leur nature et la
méthode de leur élimination;
Page 10
d. …
3. Projets industriels
a. Industrie extractive :
b. Industrie de l'énergie :
c. Industrie chimique :
d. Traitement des métaux :
e. Industrie des produits alimentaires :
f. Industrie textile, du cuir, du bois, du papier, de carton et de poterie:
g. Industrie de caoutchouc :
4. Agriculture
a. …
5. Projets d'aquaculture et de pisciculture
a. …
4 Cadre administratif et géographique

4.1 Cadre administratif
La province de Guercif est une subdivision à dominante rurale de la région de l’Oriental depuis le
découpage régional de 2015. Elle tire son nom de son chef-lieu, Guercif. Elle a été créée en 2009 –
décret no 2-09-319 du 11 juin – par démembrement de la province de Taza.
Selon le découpage administratif de juin 2009, la province de Guercif est composée de 10

communes, dont une seule ville : Guercif. La superficie de la province est de 7.307 Km² (31,03% de la
superficie de la Région)
La carte suivante représente le découpage administratif de la province de Guercif :
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Figure 1 : découpage administratif de la province de Guercif
4.2 Contexte socio-économique

La situation géographique de la province de Guercif, lui confère un potentiel stratégique et peut
jouer un rôle important dans les échanges économiques entre le Nord-Est (Nador-Oujda), l’Ouest
(Fès-Rabat-Casablanca) et le sud du pays.
Laproximitédes aéroportsd’Al Aroui à 180 Km, de l’aéroport d’Angad d’Oujdaet du portde Béni
Ansarà 180 Km et la construction del’autorouteFès-Oujda via Guercif, etla
desserteferroviaireconstituent autant d’atouts qui prédisposent la province à connaitre un important
développement socio-économique.
4.2.1 Agriculture
La province de Guercif a unevocation essentiellement agricole qui représente sa plus importante
ressource économique (capitale de l’olive).
La superficieagricole utile atteint 175.440 ha (24 % du territoire de laprovince) et la surface des forêts
couvre 233.920 ha (32 %).Lesparcours et sols incultes s’étendent sur 321.640 ha (44 %), ce
quifavorise l’élevage extensif.
Les céréales occupentunesuperficie de 107.759 ha, l’arboriculture 16.800 ha, les culturesfourragères
1.717 ha, les légumineuses 1.201 ha, le maraichage 363 haet la jachère 19.490 ha.
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L’élevage constitue un secteur vital en raison de l’importance qu’il occupe dans l’économie de la
province après l’activité agricole.
L’apicultureest pratiquée essentiellementdans les communesruralesde Barkine, Ras Laksar et Lamrija
.Le potentiel apicoleest estimé à 5.000 ruchesdont 1.500 modernesavec une production annuelle
estimée à30 tonnes.
4.2.2 Industrie et Artisanat
En industrie, l’agroalimentaire est l’activité dominantedans laprovince notamment les unités de
production des olives et les huileries. Cette industrie est liéeaux produits de l’oléicultureavecune
production moyenne de 10.000 Tonnes par an. La province compte 9conserveries d’olives, 16 unités
de trituration modernes et un entrepôtfrigorifique.
L’industrie textileest implantée exclusivementà Guercifavec 10unitésemployant environ 2000
personnes .L’industrie mécanique et métallurgique est représentée par deux unitésde découpe de
fer à bétonet le reste de l’activité industrielleestreprésenté par 11 unitésspécialisées dans la
construction de béton,délavage de jeans, menuiserie, imprimerie etc.…
Des études de création d’une nouvelle zone industrielleet d’une zone d’activitéséconomiquessont en
cours.
En Artisanat, la province dispose d'un savoir-faire local spécifique tels que les armes traditionnelles,
les produits d’alfa, les tapis tissés, les poteries et les bijoux Amazigh.
4.2.3 Tourisme
La province a une position géographique stratégique au milieu des villes les plus fréquentées du
Maroc.
La provincedispose des potentialitésnaturelles, historiques/culturelles susceptibles de promouvoir
letourismede montagneet le tourisme culturel. La province abriteannuellement le Moussem de
l’olivier (Fantasia nationale de Guercif).
L’existence du patrimoine historique deR’chida et deKasbah M’Soun ,situé à 40 Km de la ville de
Guercif, peut constituer une opportunité pour développer le tourisme culturel. Un projet
d’aménagement et de restauration de laforteresse Kasbah M’Soun est encours de préparation par
l’Agence Urbaine.
Le tourismedemontagne est aussi en développement avec la réalisation des gîtes tels que les gîtes
d’étapede Tamjilt, à la communeruralede Barkine.
La capacité d’hébergement, reste timide et a connu l’inauguration récente d’un nouvel hôtel classé «
Al Atlas » à la ville de Guercif.
4.3 Environnement physique
4.3.1.1 Climat
De type aride, le climat de la province est caractérisé par des hivers rigoureux (pluvieux et froids) et
des étés chauds et secs avec des périodes d’orages et des vents chauds (chergui).
La température varie entre 2° et 40° c.
Les précipitations présentent dans la zone une irrégularité spatiale et temporelle.
Les mois les plus pluvieux sont Novembre, Décembre, Mars et Avril.
La pluviométrie annuelle moyenne est d’environ 180 mm /an.
4.3.2 Hydrogéologie
Les principales nappes dans la province de Guercif se situent au niveau des quatre principales plaines
: Jel, Mahrouf, Tafrata et Sangal. Chacune des quatre plaines contient une nappe phréatique, qui
Page 13
communique et s’alimentent l’une l’autre, d’amont en aval. Seules, les caractéristiques hydrauliques
et hydrochimiques les distinguent. Les écoulements sont dirigés vers le drain central constitué par la
vallée de la Moulouya.
Aussi la province renfermeune nappe d’eau souterraineimportante jurassique à plus de 1500 m de
profondeur probablement saumâtre ou thermale.
La nappe du Jel circule dans des limons et des conglomérats quaternaires plus ou moins salés, à une
profondeur variant entre 40 et 60 m. Elle s’écoule en direction de la Moulouya d’Ouest en Est. Les
marnes miocènes en forment le substratum imperméable. La productivité des captages ONEE atteint
des débits de 20 à 60 l/s (Forage 513/17). Les eaux sont peu salées au sud (alluvions du Melloulou),
avec des résidus secs autour de 0.5 g/l. Par contre au Nord, dans les terrains plus limoneux, les
salinités augmentent jusqu’à 2 ou 3 g/l.
La nappe Sangal s’écoule du Nord-ouest vers le Sud-est de cette plaine. Elle est alimentée par les
eaux des calcaires des jbels Oulad-Hammar-Raho et Mazgout et des nappes adjacentes du Jel et de la
Tafrata. Cette nappe phréatique circule dans les limons et cinérites quaternaires. Il n’existe pas
d’exutoire important. Une rupture de pente se produit vers l’Est où la pente devenant beaucoup plus
faible et la circulation plus lente, les eaux se chargent en sels. Les eaux se dessalent progressivement
de l’Ouest vers l’Est. Les débits d’exploitation sont faibles et sont de l’ordre de 01 litre par seconde.
La nappe de Maarouf concerne deux formations aquifères :
• Les formations quaternaires et Miopliocénesreprésentées par les limons et cailloutis du
Quaternaire récent et les galets et calcaires tendres du Plio-villafranchien d’épaisseur très
variable, ne dépassant guère une dizaine de mètres. Elle s’épaissit vers le centre de la plaine sous
les formations limoneuses du Quaternaire récent. Les formations perméables du Mio-Pliocène
sont constituées de sables, grès, conglomérats et calcaires lacustres ;
• Les calcaires et dolomies très fissurés de l'Aaléno-Bajocien peu profonddans la partie Sud de la
plaine.
Le substratum de la nappe phréatique est constitué par des formations du Miocène supérieur. On y
distingue trois horizons (du bas en haut) :
• Les conglomérats de base et les grès;
• Les marnes gypseuses et argiles constituant le vrai substratum imperméable;
• Les sables, grès et conglomérats supérieurs.
Vers la bordure orientale de la plaine de Maarouf, l’épaisseur du substratum oscille entre 280 m
(forage 200/17) et 260 m (forage 203/17). Au centre de la plaine, l’épaisseur est beaucoup plus
élevée, soit près de 400 m.
Une faible partie de la nappe circule vers le Sud (Aïn Guettarra) mais la partie importante coule du
Sud vers le Nord.
L’alimentation de la nappe s’effectue par infiltration des eaux de pluie et des sources de la Gada et
de Debdou, ainsi que par abouchement des blocs jurassiques effondrés et des calcaires jurassiques
des jbels Richa et Haloua.
La profondeur de la nappe varie généralement de 22 m au centre de la plaine, à 50 m au niveau de la
limite Nord-est de la plaine. Une zone de moindre profondeur orientée SO-NE s’établit au centre et
vers le Nord de la plaine.
Au Sud de la plaine de Maârouf (transition entre Guercif et la Moyenne Moulouya), des forages
donnent des débits de 100 l/s. Cependant, à l'état actuel des connaissances, il paraît que les
ressources pérennes ne dépassent pas une 30 de l/s, et leur captage aurait un impact négatif sur les
puits en exploitation pour l'irrigation à l'aval (plaine de Maârouf).
Page 14
La qualité des eaux de la nappe est bonne, les résidus secs ne dépassent pas 500 mg/l. Les eaux ont
une grande parenté chimique avec celles de la Gada de Debdou dont elles proviennent en grande
partie. Le faciès chimique des eaux est bicarbonaté calco-magnésien.
La nappe de Tafrata constitue un réservoir aquifère formé par des limons, des conglomérats et des
calcaires lacustres plio-quaternaires qui constituent des formations de remplissage de la plaine de
Tafrata, et contiennent une nappe phréatique généralisée et continue.
La nappe est libre et généralisée et son écoulement couvre toute la plaine. La puissance des
formations de remplissage est importante et le substratum de la nappe est assez profond. Les
épaisseurs dépassent 200 m sur une grande partie de la plaine et atteignent plus de 300 m à l’endroit
des structures synclinales.
L’alimentation de la nappe se fait à partir des infiltrations sur les piémonts de la Gada de Debdou et
sur le massif calcaire situé à l’Est, mais aussi en partie par abouchement avec les nappes jurassiques.
La nappe est drainée par l’oued Moulouya, qu’elle alimente ainsi sur une longueur de 60 Km.
Au niveau des bordures Ouest, Sud et Sud-est de la plaine, la profondeur de la nappe varie
généralement de 30 à 40 m. Dans le reste de la plaine, les profondeurs de la nappe sont plus
modérées et en moyenne de 20 m.
Les eaux de la nappe sont salées dans la partie Nord en raison de sa circulation dans des limons
d’origine rifaine (et dotés d’une salinité intrinsèque). Les résidus secs ont une valeur de 2 à 3 g/l. Au
Sud, les limons d’origine moyen-atlasique déposés par le Melloulou sont peu chargés en sels et les
eaux ont une teneur de près de 0.5 g/l.
La nappe profonde du bassin de Guercif :Les campagnes géophysiques réalisées par les acteurs
concernés ont mis en évidence une nappe profonde qui circule dans les calcaires jurassiques qui
plongent sous les argiles et les marnes du Miocène. Les indices les plus favorables se situent au
niveau de la plaine de Mahrouf et Tafrata. Les prospections menées par l’ABHM ont mis en évidence
des productivités importantes (artésianisme, faibles rabattements à l’essai), Cependant les
informations recueillies doivent être confirmées d’autres prospections afin de se prononcer sur leur
potentiel (non négligeable à priori).
Aquifères du haut Melloulou : Le haut bassin du Melloulou comprend des vastes superficies
d’affleurements des calcaires dolomitiques du Lias et du Dogger qui constituent des réservoirs
importants.
C’est surtout le cas pour le Lias où des précipitations relativement abondantes (de 350 jusqu’à 500
mm/an) dont une partie sous forme de neige, et le caractère très perméable des calcaires fissurés,
permettent des taux d’infiltration élevés qui donnent naissance à des sources de débordement dont
le débit total a pu être estimé à plus de 1 m3/s.
Les eaux sont généralement de bonne qualité avec des salinités ne dépassant pas 1g/l dans la plupart
des cas.
4.3.3 Hydrologie
La province renferme des eaux superficielles non négligeables, le bassin de Guercif est traversé par
trois oueds : la Moulouya et ses deux principaux affluents de la rive gauche : le Melloulou, qui prend
sa source au jbel Bou Iblane (Moyen Atlas) et dont la confluence avec l’oued Moulouya se situe au
niveau de la ville de Guercif, et l’oued Msoun qui draine la bordure Sud-est du Rif, sa confluence avec
l’oued Moulouya est localisée au niveau de la plaine de Goutitir.
La Moulouya (bassin versant de 24.400 km²) a un débit moyen de près de 20 m3/s sur la période
1957-2012. Les plus fortes crues connues sont celles de 1963, soit 5.170 m3/s en pointe de crue et
celle de 1993 avec 4.720m3/s.
Le Melloulou (bassin versant de 2.489 km²) a enregistré un débit moyen de 8,6 m3/s pendant la
période 1952-2012.
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Le bassin de Guercif est important dans l’Hydrologie du bassin de Moulouya.
5 Démographie et estimation des quantités à mettre en décharge

Le projet de CEVconcerne une population estimée en 2014 à 216.717 habitants selon les chiffres du
RGHP 2014.
Les taux d’accroissement décennaux de la population sont :
Taux de croissance Taux de croissance Évolution du taux
Communes 1994-2004 2004-2014 d’accroissement
Guercif 3,2% 4,7% 1,6%
Assebbab 0,6% 0,5% -0,1%
Barkine 0,0% -1,8% -1,9%
Houara Oulad Raho 6,3% 4,7% -6,8%
Lamrija 1,4% 0,5% -0,9%
Mazguitam -1,2% -2,0% -0,8%
Oulad Bourima -2,1% -2,7% -0,6%
Ras Laksar 0,7% -0,2% -0,9%
Saka 0,6% 0,7% 0,1%
Taddart 0,8% 0,8% 0,0%
Tableau 1. Taux de croissance des communes de la Province de Guercif
L’évolution démographique de Guercif et de Houara est un peu complexe dans la mesure où, durant
la décennie précédente, une partie du territoire urbanisé de Houara Oulad Raho a été intégré dans le
territoire de Guercif ce qui aboutit pour la ville de Guercif à une croissance démographique résultant
à la fois de l’augmentation de population de la ville initiale, mais également de l’extension de la ville.
Le phénomène inverse est évidemment constaté pour la ville de Houara Oulad Raho.
Pour les autres communes de la Province, la tendance nationale de réduction des taux de croissance
et d’exode rural se confirme (voir tableau de l’évolution des taux de croissance au Maroc, ci-
dessous).
Par ailleurs, les taux de croissance à l’échelle du Royaume sont les suivants :
Périodes Population totale Population urbaine Population rurale

1960-1970 2,5 4,3 1,7
1970-1980 2,6 4,4 1,6
1980-1990 2,2 4 0,8
1990-2000 1,7 2,8 0,5
2000-2010 1,1 1,8 0,3
2010-2020 1 1,8 0
2020-2030 0,8 1,3 -0,1
2030-2040 0,5 0,8 -0,1
2040-2050 0,3 0,5 -0,1
Tableau 2 : évolution des taux de croissance au Maroc (HCP)
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1
Tableau 3. Évolution des taux de croissance au Maroc
Pour l’estimation de la population de la Province, pour les deux prochaines décennies, le taux
d’accroissement de la dernière décennie est appliqué (2004-2014), en regroupant la commune de
Guercif et le commune de Houara en une seule entité, de manière à éviter les biais qui résultent des
modifications du territoire de ces deux communes.
% d'accroissement
Communes Pop. 2004 Pop. 2014 Pop. 2024 Pop. 2034
sur la décennie
Guercif + Houara Oulad
90173 122342 3,1% 165 987 209 632
Raho
Assebbab 6721 7069 0,5% 7 417 7 765
Barkine 11409 9469 -1,8% 7 529 5 589
Lamrija 13813 14563 0,5% 15 313 16 063
Mazguitam 9891 8087 -2,0% 6 283 4 479
Oulad Bourima 1951 1486 -2,7% 1 021 556
Ras Laksar 10708 10515 -0,2% 10 322 10 129
Saka 19547 21048 0,7% 22 549 24 050
Taddart 20474 22138 0,8% 23 802 25 466
Total 184 687 216 717 - 260 223 303 729
Tableau 4. Estimation de l’évolution de la population dans les communes de la Province de Guercif
Sachant que, du fait de la constante réduction des taux annuels d’accroissement, la croissance
démographique réelle sera inférieure à la croissance linéaire reprise dans cette estimation,
l’estimation réalisée peut être considérée comme prudente, pour ne pas sous-dimensionner les
équipements.
Sur base des hypothèses de projection (accroissement de la population et accroissement de la
production de déchets par habitant, les quantités de déchets produites annuellement et cumulées
sont reprises dans le tableau ci-dessous. L’estimation considère que le CEV sera opérationnel en
2017.
1
Selon le site du Haut-Commissariat au Plan – « Taux d'accroissement de la population du Maroc (en %) par
période et milieu de résidence : 1960 – 2050 »
Page 17
Évaluation des volumes de déchets ménagers à mettre en décharge

Quantité produite par hab. et Tonnage à mettre en Tonnage cumulé
Année Population Volume cumulé (m³)
par an (kg) décharge annuellement (T) (T)
2014 216 717 223 48 354
2015 221 068 224 49 586
2016 225 418 225 50 817
2017 229 769 227 52 049 52 049 65 061
2018 234 119 228 53 280 105 329 131 661
2019 238 470 229 54 511 159 840 199 800
2020 242 821 230 55 743 215 583 269 479
2021 247 171 231 56 974 272 557 340 697
2022 251 522 231 58 206 330 763 413 454
2023 255 873 232 59 437 390 200 487 750
2024 260 223 233 60 669 450 869 563 586
2025 264 574 234 61 900 512 769 640 961
2026 268 924 235 63 132 575 901 719 876
2027 273 275 236 64 363 640 264 800 330
2028 277 626 236 65 594 705 858 882 323
2029 281 976 237 66 826 772 684 965 855
2030 286 327 238 68 057 840 741 1 050 927
2031 290 678 238 69 289 910 030 1 137 538
2032 295 028 239 70 520 980 550 1 225 688
2033 299 379 240 71 752 1 052 302 1 315 378
2034 303 729 240 72 983 1 125 285 1 406 607
2035 308 080 241 74 215 1 199 500 1 499 375
2036 312 431 241 75 446 1 274 946 1 593 682
2037 316 781 242 76 677 1 351 623 1 689 529
Tableau 5 : Estimation des volumes de mise en décharge nécessaires pour la ville de Guercif
Sur base des estimations les besoins de mise en décharge sont repris dans le tableau ci-dessous.
Horizon (ans) Volume total de décharge (m3)
10 800.330
20 1.689.529
Tableau 6 : Évaluation des volumes de mise en décharge pour différents horizons
6 Objectifs à atteindre en matière de taux de collecte et d’élimination

des déchets ménagers et assimilés 2
6.1 Ordures ménagères
Actuellement les estimations des taux de collecte conduisent aux résultats suivants :
2
Tous les chiffres présentés dans ce rapport ont été actualisés au cours de la mission 2 pour tenir
compte des chiffres du RGHP 2014.
Page 18
Tableau 7 : Pourcentage de la population actuellement collectée
% population
Communes
actuellement collecté
Guercif 100%
Assebbab 0%
Barkine 0%
HouaraOuladRaho 17%
Lamrija 5%
Mazguitam 14%
OuladBourima 0%
Ras Laksar 0%
Saka 5%
Taddart 5%
Ces chiffres et les visites de terrain conduisent aux constats suivants :
• le cas de Guercif se distingue nettement de celui des autres communes et ses objectifs ne
peuvent être généralisés aux autres communes ;
• toutes les autres communes rurales offrent un service de gestion des déchets à moins de 20% de
leur population ;
• un nombre non négligeable de douars de plus de 1.000 habitants ne sont pas collectés ;
• la collecte des ordures ménagères ne suffit pas à rendre les douars propres ;
• une uniformisation des types de véhicules de collecte serait souhaitable.
C’est pourquoi il est proposé de procéder selon trois axes distincts :
• compléter et renforcer à moyen terme la gestion des déchets sur le territoire de la ville de
Guercif et de sa périphérie dans un délai de 5 ans ;
• généraliser à moyen terme un service de gestion des déchets pour l’ensemble des douars de plus
de 1.000 habitants dans un délai de 5 ans ;
• généraliser à long terme un service de gestion des déchets pour l’ensemble des douars de moins
de 1.000 habitants et de plus de 500 habitants dans un délai de 10 ans.
6.1.1 Déchets inertes
Pour les collectes des déchets inertes produits en petites quantités, des déchets de jardins et les
déchets encombrants, il est nécessaire d’intégrer la conditionnalité de la mise en service d’une ou
deux déchèteries.
Pour les déchets de chantiers de construction, il est nécessaire d’intégrer la conditionnalité d’une
adaptation de la règlementation locale.
Il est proposé d’assurer dans un délai de 5 ans les différents services complémentaires suivants :
• Pour Guercif et sa périphérie :
 implantation de l’ensemble des infrastructures de collecte sur le territoire de la ville et de sa
périphérie, notamment les déchèteries ;
 collecte des déchets inertes ;
 évacuation contrôlée des déchets de chantiers ;
Page 19
 encadrement des activités de recyclage/valorisation déjà opérationnelles au démarrage du

plan.
• Pour les communes rurales :
 création des points de dépôts des déchets inertes en périphérie des douars ;
 chargement et évacuation périodique des déchets inertes vers une zone que l’on souhaite
remblayer.
6.2 Déchets verts
Développer un partenariat public-privé de collecte et de valorisation des déchets verts, notamment
sous forme de briquettes de substitution du bois de chauffage dans un délai de 10 ans.
6.3 Déchets encombrants
• Pour Guercif et sa périphérie : implantation de la déchèterie et apports volontaire de ces déchets
à la déchèterie (une déchèterie dans les 5 premières années du plan et une seconde dans les 5
années suivantes).
• Pour les communes rurales : maintien des pratiques de valorisations actuelles et évacuation des
parties non valorisables dans le cadre des ordures ménagères.
6.4 Déchets recyclables
• Maintien des pratiques actuelles et encadrement de celles-ci pour une meilleure gestion des
refus de tri des fractions recyclables et évacuation de ces refus vers le CEV, dans une approche
de partenariat public-privé.
• Encadrement progressif des pratiques actuelles dès le démarrage du plan.
7 Inventaire prévisionnel de cinq (5) ans et de dix (10) ans, des

quantités de déchets à collecter et à éliminer selon leur origine,
leur nature et leur type
Sur base des objectifs qualitatifs présentés ci-avant, des objectifs chiffrés sont proposés. Ils sont
basés sur des ratios par habitant développés dans le rapport.
Les estimations des quantités sont reprises dans les tableaux suivants.
Page 20
Tableau 8.Proposition d'objectifs chiffrés de collecte des ordures ménagères en 2015
2015
Population
Estimation dont les OM Objectifs de
Objectifs de Nbre douars
population sont collecte des
Communes collecte 2015 et centres
2015 collectées en OM en 2015
(T/an) desservis
(Hab.) 2015 (Hab.)
(%)
Guercif 94 122 100% 94 122 30 919
Assebbab 7 104 0% 0 0 0
Barkine 9 275 0% 0 0 0
HouaraOuladRaho 32 584 17% 5 539 1 415 4
Lamrija 14 638 5% 732 107 1
Mazguitam 7 907 14% 1 107 162 1
Oulad Bourima 1 440 0% 0 0 0
Ras Laksar 10 496 0% 0 0 0
Saka 21 198 5% 1 060 155 1
Taddart 22 304 5% 1 115 163 2
Total 221 068 47% 103 675 32 921 9
Il s’agit en fait du maintien de la situation actuelle.
Page 21
Tableau 9.Proposition d'objectifs chiffrés de collecte des ordures ménagères dans un délai de 5 ans
délai de 5 ans
Communes Population Objectifs de

Estimation Objectifs de Nbre douars et
dont les OM collecte des
population collecte centres
sont collectées OM
(Hab.) (T/an) desservis
(%) (Hab.)
Guercif 110 333 100% 110 333 32 217
Assebbab 7 278 0% 0 0 0
Barkine 8 305 49% 4 069 594 5
HouaraOuladRaho 38 196 40% 15 279 3 904 6
Lamrija 15 013 53% 7 957 1 162 6
Mazguitam 7 005 38% 2 662 389 5
OuladBourima 1 207 0% 0 0 0
Ras Laksar 10 399 26% 2 704 395 2
Saka 21 949 28% 6 146 897 5
Taddart 23 136 51% 11 800 1 723 9
Total 242 821 66% 160 948 41 281 38
Tableau 10.Proposition d'objectifs chiffrés de collecte des ordures ménagères dans un délai de 10 ans
délai de 10 ans
Page 22
Population dont Objectifs de

Estimation Objectifs
les OM sont collecte des Nbre douars et
COMMUNES population de collecte
collectées OM centres desservis
(Hab.) (T/an)
(%) (Hab.)
Guercif 126 543 100% 126 543 41 569
Assebbab 7 452 51% 3 800 347 7
Barkine 7 335 49% 3 594 594 5
HouaraOuladRa
ho 43 808 75% 32 856 8 395 10
Lamrija 15 388 81% 12 464 1 611 12
Mazguitam 6 103 67% 4 089 550 11
OuladBourima 975 18% 175 16 1
Ras Laksar 10 303 65% 6 697 762 9
Saka 22 699 60% 13 619 1 560 15
Taddart 23 968 60% 14 381 2 007 11
Total 264 574 82% 218 220 57 411 81
En matière de déchets inertes, il est proposé de mettre progressivement en œuvre cette gestion. Il
n’est donc rien prévu pour 2015 et les objectifs sont fournis pour un délai de 5 ans et de 10 ans.
Tableau 11.Estimation des quantités de déchets inertes produites dans un délai de 5 ans
délai de 5 ans
Population Population Objectifs de Objectifs de Objectifs de
Estimation dont les OM dont les collecte des collecte des collecte des
COMMUNES population sont déchets déchets déchets déchets
(Hab.) collectées inertes sont inertes inertes inertes
(%) collectés (Hab.) (T/an) (m³/an)
Guercif 110 333 100% 100% 110 333 3 862 2 574
Assebbab 7 278 0% 0% 0 0 0
Barkine 8 305 49% 49% 4 069 81 54
HouaraOuladRaho 38 196 40% 40% 15 279 306 204
Lamrija 15 013 53% 53% 7 957 159 106
Mazguitam 7 005 38% 38% 2 662 53 35
OuladBourima 1 207 0% 0% 0 0 0
Ras Laksar 10 399 26% 26% 2 704 54 36
Saka 21 949 28% 28% 6 146 123 82
Taddart 23 136 51% 51% 11 800 236 157
Total 242 821 66% 66% 160 948 4 874 3 249
Page 23
Tableau 12.Estimation des quantités de déchets inertes produites dans un délai de 10 ans
délai de 10 ans
Population Population Objectifs de Objectifs de Objectifs de
Estimation dont les OM dont les collecte des collecte des collecte des
COMMUNES population sont déchets déchets déchets déchets
(Hab.) collectées inertes sont inertes inertes inertes
(%) collectés (Hab.) (T/an) (m³/an)
Guercif 126 543 100% 100% 126 543 4 429 2 953
Assebbab 7 452 51% 51% 3 800 76 51
Barkine 7 335 49% 49% 3 594 72 48
HouaraOuladRaho 43 808 75% 75% 32 856 657 438
Lamrija 15 388 81% 81% 12 464 249 166
Mazguitam 6 103 67% 67% 4 089 82 55
OuladBourima 975 18% 18% 175 4 2
Ras Laksar 10 303 65% 65% 6 697 134 89
Saka 22 699 60% 60% 13 619 272 182
Taddart 23 968 60% 60% 14 381 288 192
Total 264 574 82% 82% 218 220 6 263 4 175
L’analyse des données montre que les quantités à collecter sont faibles, de l’ordre de 30 m³ par
semaine, dont plus de 90% au niveau de Guercif et de sa périphérie.
Il est donc proposé de ne pas prévoir d’équipements spécifiques à ce service mais d’intégrer les
moyens retenus des équipements permettant à la fois de gérer le nettoyage des points noirs et des
dépôts sauvages et la collecte des déchets inertes.
Par ailleurs, comme les quantités sont très faibles, en dehors de la production de la ville de Guercif, il
est proposé :
• d’identifier un site de déversement de ces déchets à proximité des douars et centre collectés
dans le cadre de l’aménagement d’une plateforme en remblais qui pourra par la suite servir de
parking de zone de manouvre, …. ;
• d’implanter une logette à déchets inertes à proximité des habitations, de manière à permettre
aux habitants d’y déposer leurs déchets et de procéder au chargement et à l’évacuation de ces
déchets périodiquement, en fonction des disponibilités des camions des TP des communes ou
des camions Ampliroll ;
• d’apporter les déchets inertes de la ville au CEV, où ils seront utilisés par l’exploitant pour la
réalisation des couvertures intermédiaires et provisoires (les contrats de délégation des CEV
prévoient généralement que ces apports sont non payants).
Pour les déchets verts, il est proposé de développer un partenariat public-privé qui permettrait
également d’intégrer la valorisation des déchets agricoles. On ne dispose actuellement d’aucune
donnée statistique sur la production des déchets d’entretien des parcs et jardins (déchets verts) et
toute estimation rigoureuse de celle-ci doit être assurée sur au moins une année, de manière à
intégrer l’ensemble des phénomènes saisonniers liés à ce type de déchets.
Les quantités ne sont donc pas estimables dans le cadre de cette étude, mais restent faibles et sont
déjà valorisées en bonne partie sous forme de bois de chauffage.
Page 24
On ne dispose actuellement d’aucune donnée statistique sur la production des déchets encombrants
et toute estimation rigoureuse de celle-ci doit être assurée sur au moins une année, de manière à
intégrer l’ensemble des phénomènes saisonniers liés à ce type de déchets.
Les observations de terrain ont cependant permis de constater que leur production est extrêmement
faible. Ces objets sont souvent soit démantelés pour en valoriser les différentes parties soit
récupérés pour être réparés et réutilisés.
La déchèterie de Guercif et des logettes spécifiques à ce type de déchets suffiront à en améliorer la
gestion à des coûts acceptables.
Par ailleurs, tout un réseau de récupérateurs gère actuellement ces flux et les habitants ont
l’habitude d’apporter eux-mêmes ces déchets aux récupérateurs. N’arrivent au CEV qu’une très
faible partie de ce flux qui également récupéré.
Les grossistes qui pourraient fournir des données chiffrées sur les flux gérés n’ont pas souhaité
communiquer ces données.
Seul un encadrement progressif, dans une logique de partenariat public-privé permettra de générer
des données statistiques fiables sur les flux produits et valorisés.
Le potentiel de valorisation, au niveau du CEV est cependant très faible. Il est recommandé
d’encadrer et d’encourager les apports volontaires vers les récupérateurs et d’assurer, au travers de
cet encadrement, des relevés statistiques des flux récupérés et de refus à mettre en décharge.
7.1 Centres d’Enfouissement et de Valorisation (CEV)
Les flux produits sur la province ne permettent pas d’envisager la création de plusieurs CEV
respectant la législation marocaine, notamment en matière d’équipement, de personnel présent en
permanence durant les heures d’ouverture, de traitement des lixiviats, de gestion des bases de
données des quantités apportées au CEV, …
Un seul CEV et répondant aux exigences de la loi marocaine est proposée.
Toutes les anciennes décharges et les décharges actuelles ne répondent pas aux exigences de la loi et
sont par conséquents en infraction par rapport à la loi. Elles doivent être progressivement fermées et
réhabilitées.
Le département de l’environnement et la DGCL soutiennent financièrement et techniquement les
communes dans ces démarches.
7.2 Nouveau CEV
La zone préférentielle d’implantation du nouveau CEVest présentée sous forme de carte reprise ci-
dessous. La carte est également dans le rapport définitif de la mission 1.
Page 25
Figure 2. Zone préférentielle d'implantation du CEV
Cette zone préférentielle d’implantation a fit l’objet d’une analyse cartographique détaillée qui a
permis dans un premier de déterminer les zones d’exclusions (là où l’implantation d’un CEV est
vivement déconseillé) puis d’une identification de sites dans les surfaces restantes, le classement de
ces site et ensuite la caractérisation approfondie des 3 sites les plus pertinents et la recommandation
du bureau d’étude. Sur base de ce travail, la commission locale a recommandé le choix du site situé
dans la commune de Houara Oulad Raho, dont le choix de site a fait l’objet d’une recevabilité
environnementale (voir recevabilité jointe en annexe). Sa localisation est présentée sur la carte ci-
dessous.
Page 26
Figure 3.Localisation du nouveau CEV provincial sur fond topographique (1/50.000)
8 Programme d’investissements de même durée comprenant

l’évaluation des coûts de réalisation des CEV et des installations de
traitement, de valorisation, de stockage ou d’élimination de ces
déchets ainsi que la réhabilitation des déchargesnon contrôlées
Les différentes évaluations financière reprise ci-après sont justifiées, notamment en matière de
quantités dans le rapport complet. Seuls les tableaux de synthèse sont repris dans ce résumé.
8.1 Réhabilitation des décharges non contrôlées
Les budgets à prévoir pour ces réhabilitations sont repris ci-après.
La décharge de Guercif a déjà fait l’objet d’une réhabilitation avec la création d’un casier de
transition et le réaménagement des surfaces débarrassées de leurs déchets, pour un montant de 21
Mios Dhs.
Suite à des discussions avec les responsables du département de l’environnement lors de la mission
3, les techniques retenues par le département sont supérieures à celles envisagées dans le cadre de
la mission 1 et de la mission 2.
Page 27
Tableau 13.Estimation du coût de réhabilitation des déchargesnon contrôlées de la province
3
Commune Type de décharge Montant estimé de la réhabilitation
Guercif/Houara Décharge actuelle 21.000.000
Lamrija Ancienne décharge 550.000
Mazguitam Ancienne décharge 550.000
Mazguitam Décharge actuelle 550.000
Ras Laksar Décharge actuelle 550.000
Saka Guercif 550.000
Saka Décharge actuelle 550.000
Taddart Décharge actuelle 550.000
Lamrija Décharge actuelle 550.000
Total 25.400.000
8.2 Création d’un CEV provincial

La mission 2 a permis d’identifier le site approprié pour l’implantation du nouveau CEV
provincial(voir partie Choix des sites d’infrastructures du présent rapport).
L’estimation précise de l’investissement et de l’exploitation de celle-ci dépend du cahier des charges
environnemental, mais les coûts prévisionnels d’investissement sont estimés à 47,8Mios Dhs et sont
détaillés dans le rapport définitif de la mission 2. De même, les coûts prévisionnels d’exploitation
sont estimés à 6,2Mios Dhs amortissements compris soit 108Dhs/T traitée.
L’évaluation des quantités permet de considérer que l’équipement d’un casier de 4ha sera suffisant
pour les 5 à 6 premières années d’exploitation.
8.3 Déchèterie pour la commune de Guercif
Il est recommandé de prévoir l’implantation d’une déchèterie dans la commune de Guercif pour les 5
premières années du plan et d’en prévoir une seconde dans les 5 années qui suivent. Cette
déchèterie permettra notamment d’interdire tout dépôt de déchets inertes sur la voie publique ou
dans des terrains privés en offrant une alternative légale à l’élimination de ces déchets.
La mission 2 a permis d’identifier différents sites pour l’implantation de la première déchèterie (voir
partie Choix des sites d’infrastructures du présent rapport).
L’estimation précise de l’investissement et de l’exploitation de celle-ci dépend du cahier des charges
environnemental, mais les coûts prévisionnels d’investissement sont estimés à 3,7Mios Dhs et sont
détaillés dans le rapport définitif de la mission 2. De même, les coûts prévisionnels d’exploitation
sont estimés à 0,5Mios Dhs amortissements compris soit 107Dhs/T traitée.
3
Actualisé dans le cadre de la mission 3 sur base d’entretiens avec le ministère de l’environnement
Page 28
8.4 Garage provincial pour les véhicules de collecte des déchets

Il est également recommandé de prévoir un garage spécifique au matériel de gestion des déchets,
dans lequel seraient stockés le matériel de réserve, les pièces de rechange, qui disposerait de fosses,
de girafes, de potences, ainsi que les autres équipements de maintenance nécessaires au bon
fonctionnement des véhicules, de bureaux, de sanitaires et de vestiaires, …. Ce garage aurait une
vocation intercommunale, dont la gestion pourrait également être déléguée.
La mission 2 propose un plan d’implantation sommaire et un budget d’investissement sommaire de
1,5Mios Dhs pour un garage communal pour la commune de Guercif. Cependant, dans le cadre d’un
garage intercommunal destiné à l’ensemble de la Province, il est préférable de considérer un budget
d’investissement de 6Mios Dhs pour un garage équipé (pont roulant, fosses, …).
Par ailleurs la ville de Guercif manque également de petites infrastructures urbaines de gestion des
déchets, telles que :
• l’aménagement pour les bacs à déchets (une petite entaille dans les trottoirs ou une place
protégée au niveau des zones de parking, ..) ;
• les locaux des balayeurs (avec sanitaires et douches), implantés dans les quartiers ;
• …
9 Moyens financiers et humains nécessaires

Afin d’assurer une cohérence dans la comparaison des scénarios, les investissements d’infrastructure
et d’exploitation sont regroupés, considérant que la comparaison doit être réalisée au niveau du prix
des services rendus aux citoyens.
Trois scénarios ont été analysés :
1. chaque commune travaille de manière indépendante avec ses propres moyens, mais a recours à
un transport intercommunal des ordures ménagères vers le CEV provincial ;
2. la collecte, le transport et la mise en décharge sont intercommunalisés, avec une montée en
charge progressive de la gestion des déchets des douars ;
3. la collecte, le transport et la mise en décharge sont intercommunalisés et délégués à un
opérateur privé qui généralise la collecte et le transport des déchets de l’ensemble des centres et
des douars de plus de 1.000 habitants, très rapidement (en moins de 2 ans).
Les tableaux sont établis à l’horizon 10 ans, de manière à le rendre aisément comparables.
Les tableaux permettant d’établir les quantités reprises dans les évaluations financières sont dans le
rapport.
4
Tableau 14. Evaluation financière des investissements à l’horizon 10 ans
Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3

Estimation population à 10 ans (Hab.) 264 574 264 574 264 574
Population dont les OM sont collectées (%) 82% 82% 82%
Objectifs de collecte des OM à 10 ans (Hab.) 218 220 218 220 218 220
Objectifs de collecte à 10 ans (T/an) 57 411 57 411 57 411
Nbre douars et centres desservis 81 81 81
Prix unitaires
Quantités Prix total Quantités Prix total Quantités Prix total
TTC
BT avec lève-conteneurs 1 000 000 9 9 000 000 10 10 000 000 9 9 000 000
4
Hormis les investissements liés à la gestion des déchets inertes et au CEV provincial
Page 29
BT sans lève-conteneurs 850 000 0 0 0 0 0 0
BS avec lève-conteneurs 450 000 3 1 350 000 3 1 350 000 3 1 350 000
BS sans lève-conteneurs 350 000 28 9 800 000 5 1 750 000 1 350 000
Camions multi-caissons 750 000 0 0 0 0 0 0
Camions Ampliroll avec

1 200 000 3 3 600 000 6 7 200 000 5 6 000 000
bras de levage
Camions TP à seuil de
600 000 0 0 0 0 0 0
chargement haut (>1,2m)
Camions TP à seuil de
450 000 0 0 0 0 0 0
chargement bas (<1,2m)
Tractopelles 800 000 4 3 200 000 4 3 200 000 4 3 200 000
Caissons 6 000 0 0 0 0 0 0
Conteneurs 3m³ fermés 20 000 35 700 000 193 3 860 000 193 3 860 000
Conteneurs 2 roues 1 000 1 250 1 250 000 1 750 1 750 000 1 750 1 750 000
Conteneurs 4 roues 3 500 70 245 000 80 280 000 80 280 000
Conteneurs Ampliroll
55 000 21 1 155 000 12 660 000 12 660 000
30m3
Camions de nettoyage des
900 000 3 2 700 000 3 2 700 000 3 2 700 000
conteneurs
Quais de chargement
pour BS vers CA (stations 1 000 000 10 10 000 000 1 1 000 000 1 1 000 000
de transfert)
Garage communal ou
5 6 000000 1 6 000000 1 6 000000 1 6 000000
intercommunal Guercif
Moyens techniques du
groupement de
200 000 0 0 3 600 000 0 0
communes (PC, véhicules
6
de service)
Total des investissements de collecte 43 000 000 34 350 000 30 150 000
Amortissements équipements de collecte
5 375 000 4 293 750 3 768 750
(8 ans)
Maintenance des équipements de collecte
806 250 644 063 565 313
(15% de l'amortissement)
Carburant 2 674 510 2 455 355 2 330 355
Pneumatiques 1 337 255 1 227 678 1 165 178
5
Ce point a été ajouté suite aux discussions qui ont eu lieu lors de la mission 3.
6
Ce point a été ajouté suite aux discussions qui ont eu lieu lors de la mission 3.
Page 30
Tableau 15. Evaluation financière des besoins en personnel à l’horizon 10 ans
Personnel (y compris coûts de communication/sensibilisation, maishors nettoiement et précollecte, CEV et gestion des
déchets inertes) – Dhs constants
Chauffeurs (Dhs/an, toutes

90.000 63 5 670 000 29 2 610 000 27 2 430 000
charges comprises)
Chargeurs (Dhs/an, toutes

48.000 108 5 184 000 40 1 920 000 47 2 256 000
charges comprises)
Personnel d’encadrement
(cadre supérieur avec voiture de 350 000 10 3 500 000 4 1 400 000 4 1 400 000
service)
Personnel d'encadrement (suivis
de terrain avec voiture de 250 000 6 1 500 000 5 1 250 000 3 750 000
service)
Habillement du personnel (5%

817 700 384 000 366 800
de la masse salariale)
Frais généraux et de gestion
(15%) pour les bureaux, la tenue
des comptes, les expertises 4 104 707 2 502 727 2 329 859
complémentaires, les systèmes
informatiques, le reporting, …
Total annuel collecte hors maîtrise 30 865 672 18 583 822 17 258 504
d'ouvrage - Dhs/an
7
Personnel de maîtrise d’ouvrage
Directeur 400 000 1 400 000 1 400 000 1 400 000
Chargés de communication
(avec voiture de service) 250 000 2 500 000 2 500 000 2 500 000
Comptable/responsable
administratif 350 000 1 350 000 1 350 000 1 350 000
Ingénieur de projet 250 000 1 250 000 1 250 000 1 250 000
Assistant 150 000 1 150 000 1 150 000 1 150 000
Frais généraux et formation

(20%) 330 000 330 000 330 000
Total annuel maîtrise d'ouvrage - Dhs/an 1 980 000 1 980 000 1 980 000
Total annuel collecte (y compris la maîtrise 32 515 672 20 233 822 18 908 504
d’ouvrage) – Dhs/an
Coût à la tonne, hors amortissements –
478 283 269
Dhs/T
Coût à la tonne, amortissements compris – 566 352 329

Dhs/T
Coût prévisionnel de délégation de la 765 445
collecte – Dhs/T
7
Suite aux discussions qui se sont déroulées lors des réunions de la mission 3, les coûts de la maîtrise
d’ouvrage ont été inclus dans les estimations financières.
Page 31
Tableau 16. Evaluation financière des besoins pour la gestion des déchets inertes (y compris les déchèteries)
à l’horizon 10 ans
Coûts d'évacuation des déchets inertes à l’horizon 10 ans

Unités Prix unitaire Quantités Prix total
Nbre de logettes à déchets inertes (Dhs/U) 30 000 81 2 430 000
Nombre de déchèterie (Dhs/U) 4 000 000 2 8 000 000
Conteneurs Ampliroll 10m3 (Dhs/U) 50 000 10 500 000
Total des investissements Dhs 10 930 000
Amortissement logettes (8 ans) Dhs/an 303 750
Amortissement déchèterie (10 ans) Dhs/an 425 630
Maintenance logettes (10% de l'investissement) % 243 000
Km parcouru pour les chargements et déversements (Dhs/km) 10 7 640 76 397
coût du chargement (Dhs/U) 250 153 38 199

Coût de gestion des DI via les déchèteries (Dhs/T) 108 4 429 478 334
Total Dhs/an 1 565 310
Coûts à la tonne hors amortissements - Dhs/T 133
Coût à la tonne - Dhs/T 250
Coût prévisionnel de la délégation - Dhs/T 337
10 Mesures à prendre en matière d’information, de sensibilisation et

de conseil
Le rapport propose :
• deux responsables de communication/sensibilisation charge d’aller à la rencontre des habitants
et des écoles pour expliquer le bon tri des déchets et les différentes solutions de valorisation et
d’élimination qui sont mises à leur disposition, tout en rappelant les impacts négatifs sur
l’environnement et la santé d’une mauvaise gestion des déchets.
• une série de prestations intellectuelles permettant l’élaboration des cahiers des charges, des
plans, …qui peuvent être intégrées aux autres immobilisations (investissements) ;
• une formation continue des responsables et des agents à une bonne gestion des déchets et une
bonne exécution des services rendus aux citoyens.
Ces propositions sont également budgétées. En voici la synthèse.
Page 32
8
Tableau 17. Evaluation financière des prestations intellectuelles complémentaires
Etudes à immobiliser
Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3
Prix unitaires Prix Prix Prix

Quantités Quantités Quantités
TTC total total total
Constitution du groupement de
400 000 0 0 1 400 000 1 400 000
communes
Elaboration du DAO de délégation 240000 0 0 0 0 1 240000
Analyse des offres et élaboration
180000 0 0 0 0 1 180000
du contrat de délégation
Etude de faisabilité de valorisation
énergétique conjointe des déchets 240000 1 240000 1 240000 1 240000
verts et des déchets agricoles
Etude APS, APD, DCE, suivi

300000 1 300000 1 300000 1 300000
chantier garage communal
Etude stratégie de communication 120000 1 120000 1 120000 1 120000
Elaboration outils de
180000 1 180000 1 180000 1 180000
communication/sensibilisation
Formation/accompagnement à la
1 500
maitrise d’œuvre durant les 5 1 500 000 0 0 0 0 1
000
premières années de la délégation
Expertises ponctuelles 250 000 3 750 000 3 750 000 3 750 000
Total des études à immobiliser, TTC 1 590 000 1 990 000 3 910 000
Tableau 18.Actions de natures à améliorer à court terme la situation actuelle
Investissements Q Prix unitaire Prix total (Dhs)

Pour la commune de Guercif
Benne tasseuse avec lève-conteneurs 1 1.000.000 1.000.000
Conteneurs 360l 50 1.750 87.500
Conteneurs 660l 10 7.500 75.000
Aménagement des emplacements de caissons 10 10.000 100.000
Camion Ampliroll 1 1.000.000 1.000.000
Conteneurs Ampliroll 30m³ 2 60.000 120.000
Conteneurs Ampliroll 10m³ 4 50.000 200.000
Pour les communes rurales qui assurent un service de collecte et qui ne disposent pas d’un enclos
Enclos à déchets clôturé à l'aide d'un grillage de 2m de haut, de 60*60 m de
4 170.000 680.000
surface, avec une butée de chargement en béton au niveau d’un des côté
Total (Dhs) TTC 3.262.500
8
Les différentes prestations détaillées ont été revues suite aux discussions lors des réunions de la mission 3
Page 33
11 Zones où les communes ou leurs groupements sont tenus d’assurer

les opérations de collecte, de transport, d’élimination ou de
valorisation des déchets ménagers et assimilés
L’étude propose de développer des service de collecte dans les communes rurales, de manière
progressive et un taux de collecte de100% pour les différents flux de déchets dans la commune de
Guercif et sa périphérie.
En matière de collecte des ordures ménagères :
• dans la commune de Guercif et sa périphérie, l’étude propose de maintenir les différents modes
de collecte (porte à porte et apports volontaires), mais propose de remplacer les caissons
ouverts par des conteneurs de volume équivalents fermés, de manière à réduire les dispersions
de déchets et améliorer l’intégration visuelle des ces conteneurs dans le paysage urbain ;
• dans les communes rurales, l’étude recommande d’opter pour des conteneurs fermés de 2 à 3
m³ qui seraient vidés toutes les semaines et régulièrement nettoyés ;
Pour les communes rurales, l’étude recommande de commencer d’abord par les centres et les
douars de plus de 1.000 hab. pour ensuite de s’étendre aux douars dont la population est comprise
entre 500 et 1.000 habitants. Les choix et la chronologie des douars desservis devraient résulter
d’une concertation entre les communes et les associations des douars, ou leurs représentants.
Les tableaux du rapport définitif de la mission 1 listent les douars concernés et les périodes
recommandées de mise en service de la collecte des ordures ménagères.
La mise en œuvre de ce type de scénario nécessite des camions Ampliroll munis de grues qui ne
peuvent être gérés par une commune isolée. Par voie de conséquence, l’étude recommande de
s’orienter vers une inter communalisation des services de collecte, de transport et de mise en
décharge des déchets, et de laisser les activités de pré-collecte et de nettoiement au niveau de
chaque commune.
Pour les déchets inertes et les déchets encombrants, l’étude recommande :
• une déchèterie à l’horizon 5 ans puis deux déchèterie à l’horizon 10 ans à Guercif ;
• des logettes spécifiques à ces déchets, qui seraient vidées périodiquement, à la demande par une
équipe intercommunal comprenant un camion Ampliroll et un tractopelle.
Pour les déchets recyclables et les déchets verts, l’étude recommande de maintenir les pratiques
actuelles en les encadrant, de manière à les rendre moins polluante (évacuation des refus de
tri/recyclage au CEV) et de mieux cerner les quantités gérées par les acteurs actuels.
Pour les déchets verts, l’étude recommande dans un premier temps d’évacuer ce qui n’est pas
valorisé au CEV et dans un second temps de valoriser ces déchets avec d’autres déchets agricoles par
la fabrication de briquettes (combustible de substitution).
12 Circuits, la cadence et les horaires de collecte de ces déchets

Dans les communes rurales, la collecte serait hebdomadaire, avec un stockage des déchets dans des
conteneurs fermés et régulièrement lavés.
Dans la commune de Guercif et sa périphérie, l’étude propose de maintenir des collectes
quotidiennes.
Les horaires ne peuvent être abordés dans le cadre d’un plan provincial, mais il reste recommandé
d’assurer les collectes la journée, de manière à facilement repérer tous les dépôts de déchets, y
compris ceux qui seraient éloignés de la route empruntée par les camions.
Les collectes diurnes réduisent également l’impact des nuisances sonores sur la population.
Page 34
13 Fréquences des opérations de nettoiement par zone

Le nettoiement est généralement quotidien, sa périodicité dépend essentiellement du nombre de
corbeilles publiques installées et de la sensibilisation de la population à leur usage.
Un budget d’investissement pour ces corbeilles est prévu dans le rapport définitif de la mission 1 et
actualisé dans le rapport définitif de la mission 2.
14 Zones où le transport et la mise en décharge de ces déchets

incombent à leurs générateurs
L’étude recommande d’inciter les producteurs de déchets autres que les ménages à apporter leurs
déchets au CEV. Les communes pourraient dès à présent exploiter la législation actuelle pour
pénaliser les déversements de déchets en dehors des CEV ou des déchèteries désignées par les
communes.
Pour les douars de moins de 500 habitants, il est possible de charger les responsables de
sensibilisation/communication d’aller à la rencontre des habitants afin d’élaborer une gestion des
déchets basée sur une valorisation élevée des déchets (ce qui est souvent le cas) et l’implantation
d’un point de regroupement situé sur le passage des camions Ampliroll et relativement proche du
douar. Une pré-collecte peut également être organisée par le douar afin d’éviter à chacun des
habitants de se déplacer jusqu’au point de regroupement.
15 Choix des sites d’infrastructures

La Mission 2 : Choix du/des sites de mise en décharge, de traitement, de recyclage, de transfert et du
scénario provincial/préfectoral d’opérationnalisation des objectifs retenus et ce à différents horizons
(5,10, 15 et 20 ans), a proposé des sites d’implantation du CEV provincialet de déchèteries
permettant notamment d’offrir une solution contrôlée et légale à l’évacuation et l’élimination des
déchets inertes et des déchets verts produits au niveau de la ville de Guercif.
La mission 1 avait définit la zone préférentielle de recherche du site du CEV provincial. L’analyse
cartographique de cette zone a conduit à l’identification de 10 sites potentiels d’implantation du
CEV. 6 de ces sites ont été visités. Les sites 1, 2 et 5 ont été proposés préférentiellement pour
l’implantation d’un CEV, leur plan d’implantation a été détaillé ainsi que leur budget prévisionnel
d’investissement. Le site numéro 2 a été recommandé par la commission locale en charge du
pilotage du projet suite à une visite des sites étudiés le 28 janvier 2016 (Cf. Procès-verbal signé par
les membres de la commission en annexe du rapport de la mission 2).
Ce site est proposé comme premier choix, avec une étude des impacts sur l’environnement de la
mise en décharge à cet endroit, une proposition d’implantation du casier, des bâtiments techniques
et administratifs et des unités de traitement des lixiviats. Une estimation budgétaire des travaux à
réaliser est également détaillée dans ce rapport (47,8 Mios Dhs).
Ce site retenu est suffisamment grand pour assurer une exploitation du premier casier de 5 à 6 ans à
l’échelle de la province. La principale mesure d’atténuation recommandée est la mise en place d’une
couche étanche de marne à partir des terres marneuses à proximité du site (absence de nappe
phréatique à cet endroit).
Ce site a été retenu suite à un ensemble d’investigations et l’organisation de plusieurs ateliers de
concertation et de visite de terrain avec les acteurs locaux.
En effet suite à l’étude de choix de site qui constituait le cœur de la mission 2 de l’étude relative au
Plan Directeur Provincial de Gestion des Déchets Ménagers et Assimilés de la Province de Guercif, 10
sites potentiels de CEV ont été sélectionnés parmi 80 sites disponibles autour du barycentre de
production des déchets de la Province. Le détail des raisons du choix du site sont disponibles dans le
rapport de la mission 2.
Page 35
L’étude approfondie de ces 10 sites a permis d’en faire ressortir 3 qui ont été visités par la
commission locale en charge du pilotage de l’étude et c’est le site numéro 2 qui a été retenu pour
l’implantation du CEV provincial.
L'étude d’impact a permis d’identifier les impacts environnementaux positifs et négatifs, directs et
indirects, à court, à moyen et à long terme du projet, ainsi que les mesures à mettre en place pour
minimiser les impacts et maximiser l’intégration du projet dans le milieu environnant.
Pour la déchèterie de Guercif, 13 sites d’une superficie de plus de 2.600m² ont été identifiés dans la
ville. La localisation et les plans d’implantations de chaque site sont donnés dans ce rapport. Parmi
ces 13 sites, le BE en recommande quatre : le site 1, le site 9, le site 10 et le site 13.
C’est finalement le site 13 qui a été retenu par la commission en charge du pilotage du projet.
Une estimation budgétaire des travaux à réaliser est également détaillée dans ce rapport (3,7 Mios
Dhs). L’étude d’impact de la déchèterie est également présentée dans un rapport annexe au rapport
définitif de la mission 2.
Pour rappel, une déchèterie ne reçoit jamais d’ordures ménagères. Il s’agit d’une infrastructure
d’accueil des déchets ménagers autres que les ordures ménagères, tels que :
• déchets inertes (de construction) ;
• déchets de l’entretien des espaces verts (déchets verts) ;
• déchets encombrants (ne pouvant être déposés dans un conteneur à déchets) ;
• déchets recyclables et valorisables.
Des infrastructures de ce type sont indispensables si on veut faire disparaître les dépôts sauvages
dans la ville.
Le plan d’implantation des différents éléments d’une déchèterie sur le site recommandé est
disponible dans le rapport définitif de la mission 2.
Lamission 2 a proposé également l’implantation d’un garage communal sur le terrain acheté par la
commune pour y implanter une fourrière. La surface nécessaire pour accueillir ces aménagements
est d’environ 2.600m².
Le budget nécessaire à la réalisation de ce projet est estimé à 1,5Mios Dhs. Cependant, dans le cadre
d’un garage intercommunal destiné à l’ensemble de la Province, il est préférable de considérer un
budget d’investissement de 6Mios Dhs pour un garage équipé (pont roulant, fosses, …).
Le site d’implantation d’un CEV provincial contrôlée de classe 1 pour la Province de Guercif a fait
l’objet d’une étude d’impact sur l’environnement et a reçu l’acceptabilité environnementale.
16 Intercommunalité et économies d’échelle

Durant l’atelier de la mission 3, ce point a fait l’objet d’une analyse spécifique.
Aujourd’hui la législation marocaine, notamment les nouvelles lois organiques sur les communes et
les provinces, permettent plusieurs montages, tels que :
• le groupement de communes ;
• le groupement de collectivités territoriales ;
• les sociétés de développement local.
Ces différents modes d’association sont encore neuf au Maroc et mériteraient une étude spécifique
afin de déterminer la structure la plus adaptée aux besoins et aux attentes des communes.
Il est cependant important de rappeler les points suivants :
Page 36
• le Maroc a globalement opté pour le recours aux prestataires privés qui assurent les services
de gestion des déchets, réalisent les investissements nécessaires et se font ensuite rétribuer
pour les services rendus ;
• les marchés de délégation des CEV ont maintenant une durée de 15 ans et le prestataire
assure la mission de conception, de réalisation et d’exploitation du CEV. Le prestataire a
également la mission de produire l’étude d’impact et d’obtenir la recevabilité
environnementale du projet ;
• les prix des marchés de délégation de mise en décharge et de collecte peuvent varier
significativement en fonction des quantités à gérer dans le cadre de la délégation. Plus les
quantités sont faibles, plus les prix sont élevés. Dans le cas de la province de Guercif, même
en regroupant toutes les quantités des 10 communes, les quantités restent faibles.
• les prestataires pour l’exploitation des CEV sont également en mesure d’assurer les
prestations de collecte.
Du fait des quantités relativement faibles à gérer, le BE a recommandé d’opter pour un marché
regroupant collecte et CEV.
Le planning a également fait l’objet d’une analyse détaillée et a permis de définir les priorités,
notamment en matière de groupement de communes ou de collectivités territoriales. Il est
important d’avancer rapidement sur la constitution de la structure qui assurera la maîtrise d’ouvrage
et de développer un cahier des charges bien adapté au contexte de la province, notamment en
matière d’adhésion progressives des communes aux différents services et de durée de délégation.
La présentation exposée durant l’atelier est reprise en annexe.
Le tableau ci-après fournit les principales étapes de mise en œuvre du plan recommandé.
Page 37
10
Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5
6
7
8
9
e
e
e
e
A partir de la publication du plan
e
An né
An né
An né
An né
An né
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Intercommunalité
Constitution d'un établissement de coopération
intercommunale, conformément au chapitre III de la loi
113-14
Mobiliser un conseiller juridique pour la rédaction des
différents documents (statuts de l'établissement, X
règlement intérieur, délibération des conseils, …)
Opter pour un groupement IC ou un groupement de
X X
collectivités territoriales
Elaborer un dossier de présentation du projet et de la
délibération et réaliser des présentations préliminaires
X X X
du projet aux élus des différentes communes et
recueillir leurs remarques et craintes sur le projet
Elaborer une proposition de délibération à faire valider

X X X
par les conseils communaux (et le conseil provincial)
Constitution officielle du groupement de communes ou
X
de collectivités territoriales
Affectation du personnel d'encadrement dans
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
l'établissement de coopération Cale/coll. Territoriales
Marché d'assistance à Maîtrise d'Ouvrage pour le mise
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
en place et le suivi de la délégation des services
Travail de sensibilisation des douars de plus de 500
X X X X X X X
habitants à la bonne gestion des déchets
Page 38
Nouvelle décharge, transport et réhabilitation
10
6
7
8
9
e
e
e
e
e
An né
An né
An né
An né
An né
Délibération des communes pour confier la maîtrise
d'ouvrage déléguée du marché de délégation de la
décharge à la province (en attendant que la constitution X X X
de l'établissement de coopération de communes ou de
collectivités territoriales).
Désignation du prestataire pour la rédaction du DCE de

X
délégation des services de gestion des déchets
Préparation du cahier des charges de gestion déléguée

pour la décharge, la réhabilitation, la post-gestion et le X X
transport.
Du lancement de l'appel d'offre jusqu'à la désignation
X X X X
de l'attributaire
Démarrage du service de transport des déchets vers la
X
décharge actuelle
Etudes et travaux de construction de la décharge, y
X X X X X X
compris EIE et enquête publique
Mise en service de la nouvelle décharge contrôlée X
Déchèteries
Construction de la première déchèterie X X X X
Mise en service de la première déchèterie X
Construction de la seconde déchèterie X X X
Mise en service de la seconde déchèterie X
Page 39
Collecte par points de regroupement dans les douars de plus de 1000 habitants
10
6
7
8
9
e
e
e
e
e
An né
An né
An né
An né
An né
Préparation du cahier des charges de gestion déléguée
X X
de la collecte par points de regroupement
Appel d'offre et choix de l'attributaire X X X X
Définition du planning de montée en charge X
Achat de camions Ampliroll et de conteneurs pour les
X X
points de regroupement
Démarrage de la collecte par points de regroupement
dans les douars de plus de 500 habitants (d'abord vers
X
la décharge actuelle et ensuite vers la nouvelle
décharge)
Développement de la collecte par points de regroupement dans les douars de plus de 500 habitants
10
6
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8
9
e
e
e
e
e
An né
An né
An né
An né
An né
Développement de la collecte par points de

X X X X X
regroupement dans les douars de plus de 500 habitants
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Fermeture des anciennes décharges
10
6
7
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9
e
e
e
e
e
An né
An né
An né
An né
An né
Actualisation de l'inventaire réalisé dans le cadre de ce
X X
plan
Rédaction du DCE pour la fermeture des anciennes
X
décharges contrôlées
Information/Sensibilisation des responsables
communaux et de la population au sujet de la fermeture X
des anciennes décharges
Désignation de l'attributaire des travaux X
Réalisation des travaux. X
Page 41
Mesures d'accompagnement
10
6
7
8
9
e
e
e
e
e
An né
An né
An né
An né
An né
Intégration des écoles de la province au programme Eco-
écoles, en cohérence avec le développement des X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
services de collecte des déchets
Information/sensibilisation des ménages X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Accompagnement des associations dans la localisation
des points de regroupement dans les douars de plus de X X X X X X X X
1.000 habitants
Accompagnement des association dans la localisation
des points de regroupement dans les douars de plus de X X X X X X X X
500 habitants
Page 42
Seconde partie : Proposition de plan directeur

provincial
Projet de plan directeur provincial de gestion des déchets
ménagers et assimilés, conformément à la loi 28-00 relative
à la gestion des déchets
Selon la loi 28-00, le plan directeur doit préciser 6 éléments de planification de gestion des déchets
ménagers et assimilés. D’autres éléments sont ensuite précisés dans le cadre des plans communaux
de gestions des déchets ménagers et assimilés, comme le prévoit la loi 28-00.
1 Les objectifs à atteindre en matière de taux de collecte et

d’élimination des déchets ménagers et assimilés
La collecte, le transport et la mise en décharge sont généralisés à la ville de Guercif et l’ensemble des
centres et des douars de plus de 1.000 habitants dans un délai de 5 ans puis aux douars et centres de
plus de 500 habitants dans un délais de 10 ans. 9
Dans les zones rurales, les pratiques de contributions aux filières de recyclage de réutilisation sont
maintenues mais encadrées par une équipe chargée d’informer et de sensibiliser les ménages aux
bonnes pratiques.
9
cf. « Rapport définitif de la mission 2 », pages XXX et pages 83 à 93
Page 43
Les objectifs à atteindre en matière de taux de collecte et d’élimination des déchets ménagers et assimilés sont les suivants :
Nombres de Collecte et Tonnages Nombres de Collecte et Tonnages

pourcentages Tonnages de Tonnages de
villes/centres mise en CEV à d’OM villes/centres mise en CEV à d’OM
population DI collectés à DI collectés à
Communes urbains/douar la 5° année collectés à la urbains/douar la 10° année collectés à la
actuellement la 5° année la 10° année
s collectés à la 5° année s collectés à la 10° année
collecté % de la % de la
ème
5 année T/an ème
10 année T/an
population T/an population T/an
Guercif 100% 1 100% 32 217 2 574 1 100% 41 569 4 429

Assebbab 0% 0 0% 0 0 7 51% 347 76
Barkine 0% 5 49% 594 54 5 49% 594 72
Houara
17% 6 40% 3 904 204 10 75% 8 395 657
Oulad Raho
Lamrija 5% 6 53% 1 162 106 12 81% 1 611 249
Mazguitam 14% 5 38% 389 35 11 67% 550 82
Oulad
0% 0 0% 0 0 1 18% 16 4
Bourima
Ras Laksar 0% 2 26% 395 36 9 65% 762 134

Saka 5% 5 28% 897 82 15 60% 1 560 272
Taddart 5% 9 51% 1 723 157 11 60% 2 007 288
Total 47% 39 66% 41 281 3 249 82 82% 57 411 6 263
10
Tableau 19. Objectifs à atteindre en matière de taux de collecte et d’élimination des déchets ménagers et assimilés.
10
cf. « Rapport définitif de la mission 2 », pages 67 et 68 ;
cf. « Rapport définitif de la mission 1– Tome 2 », pages XXI à XXVI et pages 73 à 91.
Page 44
Concernant les déchets ménagers, le plan procédera suivant trois axes distincts : 11
• compléter et renforcer à moyen terme la gestion des déchets sur le territoire de la ville de Guercif et
de sa périphérie dans un délai de 5 ans ;
• généraliser à moyen terme un service de gestion des déchets pour l’ensemble des douars de plus de
1.000 habitants dans un délai de 5 ans ;
• généraliser à long terme un service de gestion des déchets pour l’ensemble des douars de moins de
1.000 habitants et de plus de 500 habitants dans un délai de 10 ans.
Concernant les déchets inertes, le plan prévoit d’assurer les services suivants : 12
• pour Guercif et sa périphérie dans la commune de Houara Oulad Raho :
• implantation de l’ensemble des infrastructures de collecte sur le territoire de la ville et de sa
périphérie, notamment les déchèteries ;
• collecte des déchets inertes et transport de ceux-ci vers un site destiné à cet effet ;
• encadrement et optimalisation des activités de recyclage/valorisation en fonction de l’évolution
de ces filières à l’échelle nationale.
• pour les communes rurales :
 création des points de dépôts des déchets inertes en périphérie des douars ;
 chargement et évacuation périodique des déchets inertes vers site destiné à cet effet.
Concernant les déchets verts, le plan prévoit d’assurer dans un délai de 5 ans, un partenariat public-privé
de collecte et de valorisation des déchets verts. 13
Concernant les déchets encombrants, le plan le plan prévoit d’assurer les services suivants : 14
• pour Guercif et sa périphérie : implantation de la déchèterie et apports volontaire de ces déchets
encombrants à la déchèterie.
• pour les communes rurales : maintien des pratiques de valorisations actuelles et évacuation des
parties non valorisables dans le cadre des ordures ménagères.
Concernant les déchets recyclables, le plan prévoit : 15
• Le maintien des pratiques actuelles et encadrement de celles-ci pour une meilleure gestion des refus
de tri des fractions recyclables et évacuation de ces refus vers le CEV, dans une approche de
partenariat public-privé.
• Le développement du tri en fonction du développement des filières de recyclage à l’échelle nationale
par la sensibilisation, l’information et la formation des ménages.
Pour cela l’étude de plan directeur provincial de gestion des déchets ménagers et assimilés recommande
les éléments suivants :
1. maintenir le mode de collecte des ordures ménagères tel qu’il est pratiqué actuellement dans la
ville de Guercif et sa périphérie ;
2. développer la collecte par points de regroupement équipés de grands conteneurs (3 à 5m³)
fermés dans les zones rurales (douars et petits centres).
11
cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome2 », page XXI et pages 75 à 77 et actualisé dans le « Rapport définitif
de la mission 2 », pages 65 et 66
12
Cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », pages XXI et XXII et pages 75 à 77 et actualisé dans le « Rapport
définitif de la mission 2 », pages 65 à 66
13
Cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », page XXII et page 102 et actualisé dans le « Rapport définitif de
la mission 2 », page 80
14
Cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », page XXII
15
Cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », page XXII
Page 45
2 Sites appropriés destinés à l’implantation des installations

d’élimination et de stockage de ces déchets en tenant compte des
orientations des documents d’urbanisme
Le plan prévoit l’implantation :
• d’un Centre d’Elimination et de Valorisation provincial accessible à toutes les communes de la
province ; 16
• d’une déchèterie dans la commune de Guercif dans un délai de 5 ans puis d’une seconde dans un
délai de 10 ans ; 17
• un garage intercommunal spécifique aux véhicules des services de gestion des déchets ménagers
et assimilés. 18
La localisation du Centre d’Elimination et de Valorisation dans la commune de Houara Oulad Raho est
reprise sur la carte ci-dessous : 19
Figure 4.Localisation du nouveau CEV provincial
Le choix de ce site a fait l’objet d’une acceptation environnementale dont la copie est jointe en annexe.
16
Cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », pages XXVII à XXX, pages 70 à 73, page 103 et pages 117 et 118
détaillé dans le « Rapport définitif de la mission 2 », pages 7 à 63.
17
Cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », pages XXI, XXII, XXVII, XXXI, XXXIV et XXXV, pages 75, 83 à 100,
110 à 115 et 117 à 118 et détaillé dans le « Rapport définitif de la mission 2 », pages 54 à 62.
18
Cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », page XXX
19
Cf. « Rapport définitif de la mission 2 », pages 44 à 48 et 52 à 53.
Page 46
3 Inventaire prévisionnel de cinq (5) ans et de dix (10) ans des

quantités de déchets à collecter et à éliminer selon leur origine, leur
nature et leur type
Les projections réalisées dans le cadre de l’étude de plan directeur prévoient les quantités suivantes :
Estimation des volumes collectés d’ordures ménagère arrivant au CEV
Année Population Quantité produite par Tonnage à mettre en Tonnage cumulé (T)
estimée de hab. et par an (kg) décharge annuellement
la Province (T/an)
ère
1 année 229 769 227 52 049 52 049
ème
5 année 251 522 231 58 206 330 763
ème
10 année 273 275 236 64 363 640 264
ème
20 année 316 781 242 76 677 1 351 623
20
Tableau 20. Estimation des volumes de déchets ménagers arrivant au CEV
Estimation des quantités de déchets inertes des ménages

arrivant aux déchèteries par an
Année Tonnage estimé
ère 3 400
1 année
ème 3 895
5 année
ème 5 000
10 année
21
Tableau 21. Estimation des volumes de déchets inertes arrivant à la déchèterie
4 Programme d’investissements de même durée comprenant

l’évaluation des coûts de réalisation des CEV et des installations de
traitement, de valorisation, de stockage ou d’élimination de ces
déchets ainsi que la réhabilitation des décharges non contrôlées
Le programme d’investissements porte sur la réalisation les moyens de collecte tels que camions, points
de regroupement, unités mobiles de nettoyage des points de regroupement, CEV provincial et des
installations de traitement, de valorisation, de stockage ou d’élimination de ces déchets ainsi que la
réhabilitation des décharges non contrôlées dont l’estimation réalisée dans le cadre de l’étude de plan
directeur provincial est reprise ci-après :
20
cf. « Rapport définitif de la mission 2 », page 9 à 11
21
cf. « Rapport définitif de la mission 2 », page 59
Page 47
Estimation des investissements sur 5 et 10 ans 22

Investissements 0-5 ans (Dhs) 5-10 ans (Dhs)
Equipements : camions de collecte,
conteneurs de petite et moyenne
contenance, conteneurs 10 et 30m3,
26,6Mios 5,7Mios
camions de nettoyage des
conteneurs, moyens techniques du
groupement de communes, … 23
Infrastructures : CEV 24, Déchèteries 25,
Garage intercommunal équipé (pont
roulant, fosses, …) 26, logettes à
60,1Mios 31,1Mios
déchets inertes 27, quais de
chargement 28, bureau du
groupement de communes 29, …
Fermeture des anciennes décharges 30 21Mios 4,4Mios
Investissements immatériels :
prestations intellectuelles liées au
groupement de commune,
formation/accompagnement, 3,4Mios 0,5Mios
études/appels d’offres et attribution
de marchés, expertises ponctuelles,
… 31
Total 111,1Mios 41,7Mios
Tableau 22. Estimation des investissements
22
Cf. Feuille de calcul disponible en annexe reprenant la ventilation des postes de dépense de manière plus détaillée.
23
Cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », page XXXII et pages 95 à 100 actualisé dans le « Rapport définitif de la
mission 2 », pages 73 à 78. Les moyens techniques du groupement de communes découlent des responsabilités de
l’intercommunalité telles que définies dans le « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », pages 115 et 118 et rappelées
dans le « Rapport de la mission 2 », pages 83 et 84.
24
Cf. « Rapport définitif de la mission 2 », pages 91 à 95.
25
Cf. « Rapport définitif de la mission 2 », pages 60 et 61.
26
Cf. « Rapport définitif de la mission2 », pages 63 et 65 présentant un garage communal de plus petite dimension et non
équipé de pont roulant.
27
Cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », page 101 et actualisé dans le « Rapport définitif de la mission 2 », page
79.
28
Cf. « Rapport définitif de la mission 2 », pages 74 à 77.
29
Les moyens techniques du groupement de communes découlent des responsabilités de l’intercommunalité telles que
définies dans le « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », pages 115 et 116 et rappelées dans le « Rapport de la
mission 2 », pages 83 et 84.
30
Cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », pages XXVIII à XXIX, pages 102 à 103 et pages 117 à 118 et rappelé dans
le « Rapport définitif de la mission 2 », pages 80 et 81. Ces estimations ont été ensuite majorées pour tenir compte des
nouvelles exigences en matière de réhabilitation de site de décharge.
31
Cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », pages XXXIII et pages 104 à 107.
Page 48
5 Moyens financiers et humains nécessaires (pas les moyens

techniques)
Les moyens humains estimés nécessaires à la réalisation du plan sont détaillés dans le tableau ci-dessous :
Estimation des moyens humains nécessaires 3233

Moyens humains 0-5 ans 5-10 ans
Personnel d'exécution 73 86
Personnel d'encadrement, de gestion,
d’information et de sensibilisation 15 15
Tableau 23. Estimation des moyens humains nécessaires
Les moyens financiers à prévoir pour la collecte des ordures ménagères sont repris ci-dessous.
Estimation de moyens financiers pour la collecte des ordures ménagères 34

0 – 5 ans 5 – 10 ans
Total annuel amortissement
18,3Mios 18,9Mios
compris – Dhs/an
Total annuel hors amortissements
14,9Mios 15,1Mios
– Dhs/an
Coût à la tonne d’OM, hors
363 269
amortissements – Dhs/T
Coût à la tonne d’OM –
444 329
amortissement compris – Dhs/T
Coût prévisionnel de délégation
600 445
de la collecte – Dhs/T
Tableau 24. Estimation des moyens financiers nécessaires pour la collecte des ordures ménagères
Les moyens financiers à prévoir pour la mise en CEV des ordures ménagères sont repris ci-dessous.
Estimation des moyens financiers pour la mise en CEV des ordures ménagères 35
0 – 5 ans 5 – 10 ans
Total annuel amortissement compris –
6,1Mios 6,1Mios
Dhs/an
Total annuel hors amortissements –
1,6Mios 1,6Mios
Dhs/an
Coût à la tonne d’OM mis en décharge,
39 28
hors amortissements – Dhs/T
Coût à la tonne d’OM mis en décharge –
148 106
amortissement compris – Dhs/T
Coût prévisionnel de délégation de la
200 143
mise en décharge – Dhs/T
Tableau 25. Estimation des moyens financiers nécessaires à la mise en CEV des ordures ménagères
Les moyens financiers à prévoir pour la collecte des déchets inertes et les déchèteries sont repris ci-
dessous.
32
Cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », page XXXII et pages 95 à 100 actualisé dans le « Rapport définitif
de la mission 2 », pages 73 à 78.
33
Cf. Feuille de calcul disponible en annexe reprenant la répartition plus détaillée des moyens humains nécessaires.
34
Cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », pages XXXI à XXXII et pages 99 à 100, actualisé dans le « Rapport
définitif de la mission 2 », pages 77 à 78 et actualisé suite aux discussions de la mission 3 dans le « Rapport de la
mission 3 »
35
Cf. « Rapport définitif de la mission 2 », page 82
Page 49
Estimation des moyens financiers pour la collecte des déchets inertes et les déchèteries 36
0 – 5 ans 5 – 10 ans
Total annuel amortissement
0,9Mios 1,6Mios
compris– Dhs/an
Total annuel hors
0,6Mios 0,8Mios
amortissements – Dhs/an
Coût à la tonne de DI, hors
117 133
amortissements – Dhs/T
Coût à la tonne de DI –
amortissement compris – 184 250
Dhs/T
Coût prévisionnel de
délégation de la collecte des DI 248 337
– Dhs/T
Tableau 26. Estimation des moyens financiers pour la collecte des déchets inertes
Dans le cadre de ce plan les déchets inertes collectés seront dans un premier temps utilisés pour la
réalisation des couvertures intermédiaires au niveau du CEV puis seront recyclés, une fois que la filière en
cours d’élaboration à l’échelle nationale, sera opérationnelle.
Les estimations financières reprises dans ces tableaux sont issues de l’étude de plan directeur provincial
et feront l’objet d’ajustements en fonction des choix des communes qui peuvent opter pour une
approche communale ou intercommunale (décision à prendre dans le cadre des plans communaux de
gestion des déchets).
L’approche qui permet de réduire les coûts consiste à opter pour l’intercommunalité et une délégation
attractive pour le secteur privé qui sera alors chargé de réaliser les investissements nécessaires. L’étude
recommande également la délégation d’un ensemble de service dans le cadre d’un seul marché, de
manière à atteindre une taille économique suffisante et de favoriser les économies d’échelle
indispensables dans le cas de provinces faiblement peuplées comme celle de Guercif.
6 Mesures à prendre en matière d’information, de sensibilisation et de

conseil.
Le plan prévoit : 37
• deux responsables de communication/sensibilisation charge d’aller à la rencontre des habitants des
associations et des écoles pour expliquer la bonne gestion des déchets, les différentes solutions de
valorisation et d’élimination qui sont mises à leur disposition, tout en rappelant les impacts négatifs
sur l’environnement et la santé d’une mauvaise gestion des déchets.
• le financement de prestations intellectuelles permettant l’élaboration des documents techniques et
administratifs, de la règlementation locale, des cahiers des charges, des plans, des méthodes de suivi
des performances, … nécessaires à la bonne exécution des services à mettre en œuvre ou mis en
œuvre ;
• une formation continue des responsables et des agents communaux ou intercommunaux à une bonne
gestion des déchets et une bonne exécution des services rendus aux citoyens.
36
Cf. Feuilles de calcul disponible en annexe reprenant la ventilation des coûts liés à la gestion des déchets inertes et
de la déchèterie à 5 ans et Tableau 16 du rapport de la mission 3.
37
cf. « Rapport définitif de la mission 1 – Tome 2 », page XXXIII et pages 104 à 109.
Page 50
Annexe 1 : Recevabilité environnementale du choix de site pour

l’implantation du CEV provincial
Page 51
Annexe 2 : Feuilles de calcul présentant l’estimation de la ventilation des

postes de dépenses de manière détaillée à 5 et à 10 ans
1 Estimation de la ventilation des investissements en équipements à 5
et 10 ans
Equipements
Collecte des déchets
0-5 ans 5-10 ans
Prix unitairesQuantités Prix total Quantités Prix total
BT avec lève-conteneurs 1 000 000 6 6 000 000 3 3 000 000
BT sans lève-conteneurs 850 000 2 1 700 000 0 0
BS avec lève-conteneurs 450 000 2 900 000 1 450 000
BS sans lève-conteneurs 350 000 2 700 000 0 0
Camions multi-caissons 750 000 0 0 0 0
Camions Ampliroll avec bras de levage 1 200 000 5 6 000 000 0 0
Camions TP à seuil de chargement haut (>1,2m) 600 000 0 0 0 0
Camions TP à seuil de chargement bas (<1,2m) 450 000 0 0 0 0
Tractopelles 800 000 4 3 200 000 0 0
Caissons 6 000 0 0 0 0
Conteneurs 3m³ fermés 20 000 148 2 960 000 45 900 000
Conteneurs 2 roues 1 000 1 250 1 250 000 500 500 000
Conteneurs 4 roues 3 500 50 175 000 30 105 000
Conteneurs Ampliroll 30m3 55 000 6 330 000 6 330 000
Camions de nettoyage des conteneurs 900 000 3 2 700 000 0 0
Moyens techniques du groupement de communes (PC,
véhicules de service) 200 000 1 200 000 2 400 000
Total des investissements de collecte - Dhs 26 115 000 5 685 000
Déchets inertes Prix unitaire Quantité Prix total

Conteneurs ampliroll 10m3 50000 10 500 000
2 Estimations de la ventilation des investissements en infrastructures à

5 et 10 ans
Infrastructures
Collecte des déchets 0-5 ans 5-10 ans
Prix unitaires TTC Quantités Prix total Quantités Prix total
Quais de chargement pour BS vers CA 1 000 000 1 1 000 000 0 0
Déchèteries 4 000 000 1 4 000 000 1 4 000 000
Garage intercommunal 6000000 1 6 000 000 0 0
Moyens techniques du groupement de communes (bureaux) 400 000 1 400 000 1 400 000
Nouveau CEV avec 1 casier d'une durée de vie de 5 à 6 ans 47 800 000 1 47 800 000 0 0
Nouveau casier du CEV avec une durée de vie de 5 à 6 ans 24 240 000 0 1 24 240 000
Logettes à déchets inertes 30 000 30 900 000 81 2 430 000
Total 60 100 000 31 070 000
Réhabilitation des anciennes décharges 0-5 ans 5-10 ans

Guercif Décharge actuelle 21 000 000 0
Lamrija Ancienne décharge 0 550 000
Mazguitam Ancienne décharge 0 550 000
Mazguitam Décharge actuelle 0 550 000
Ras Laskar Décharge actuelle 0 550 000
Saka Ancienne décharge 0 550 000
Saka Décharge actuelle 0 550 000
Taddart Décharge actuelle 0 550 000
Lamrija Décharge actuelle 0 550 000
Total 21 000 000 4 400 000
Page 52
3 Estimation de la ventilation des prestations intellectuelles et des

investissements immatériels sur 5 et 10 ans
Prestations intellectuelles/Investissements immatériels
0-5 ans 5-10 ans
Constitution du groupement de Communes 400 000 0
Etudes, appels d'offres et attribution de marchés 960 000 0
Formation/accompagnement durant les trois premières années de la délégation 1 500 000 0
Etudes stratégiques de communication et élaboration outils de communication/sensib 300 000 0
Expertises ponctuelles 250 000 500 000
Total 3 410 000 500 000
4 Estimation des moyens humains

Moyens humains
Personnel de collecte (y compris
déchets inertes sauf déchèterie et y
compris personnel du garage
intercommunal) 0-5 ans 5-10 ans
Chauffeurs (dhs/an, toutes charges
27 27
comprises)
Chargeurs (dhs/an, toutes charges
37 47
comprises)
Personnel d'encadrement (cadre
4 4
supérieur avec voiture de service)
Personnel d'encadrement (suivis de
3 3
terrain avec voiture de service)
Personnel déchèterie 0-5 ans 5-10 ans

Préposé à l'accueil 2.5 5
Encadrement 0.25 0.5
Personnel du groupement de
communes 0-5 ans 5-10 ans
Directeur 1 1
Comptable/responsable administratif 1 1
Ingénieur de projet 1 1
Responsable communication 2 2
Assistant 1 1
Personnel décharge 0-5 ans 5-10 ans

Préposé à la pesée 1 1
Conducteur d'engin 2.5 2.5
Chef d'exploitation 1.25 1.25
Cadre supérieur 0.5 0.5
Agent de nettoyage 3 3
Page 53
5 Estimation des coûts financiers de collecte des OM à horizon 5 ans

(Dhs/an)
Coûts de collecte des OM, hors charges financières

horizon 5 ans - Dhs constants (2014)
Scénario retenu
Amortissements équipements de collecte (8 ans) 3 364 375
Maintenance des équipements de collecte (15% de

504 656
l'amortissement)
Carburant 2 455 355
Pneumatiques 1 227 678
Personnel
Coût annuel Quantités Prix total
Chauffeurs (dhs/an, toutes charges comprises) 90 000 27 2 430 000
Chargeurs (dhs/an, toutes charges comprises) 48 000 37 1 776 000
Personnel d'encadrement (cadre supérieur avec

350 000 4 1 400 000
voiture de service)
Personnel d'encadrement (suivis de terrain avec
250 000 3 750 000
voiture de service)
Habillement et formation du personnel (5% de
317 800
la masse salariale)
Frais généraux et de gestion (15%) pour les

bureaux, la tenue des comptes, les expertises
2 133 880
complémentaires, les systèmes informatiques,
le reporting, …
Total annuel collecte hors maîtrise d'ouvrage - Dhs/an 16 359 743
Personnel de maîtrise d'ouvrage
Directeur 400 000 1 400 000
Chargés de communication (avec voiture de

250 000 2 500 000
service)
Comptable/responsable administratif 350 000 1 350 000
Ingénieur de projet 250 000 1 250 000
Assistant 150 000 1 150 000
Frais généraux et formation (20%) 330 000
Total annuel maîtrise d'ouvrage - Dhs/an 1 980 000
Page 54
Total annuel collecte - Dhs/an 18 339 743
Coût à la tonne d'OM, hors amortissements - Dhs/T 363
Coût à la tonne d'OM, amortissements compris - Dhs/T 444
Coût prévisionnel de délégation de la collecte - Dhs/T 600
6 Estimation des coûts prévisionnels de la gestion des DI à horizon 5 ans

Coûts d'évacuation des déchets inertes à horizon 5 ans
Unités Prix unitaire Quantités Prix total
Nbre de logettes à déchets inertes (Dhs/U) 30 000 30 900 000
Conteneurs Ampliroll 10m3 (Dhs/U) 50 000 10 500 000
Nbre de déchèteries (Dhs/U) 4 000 000 1 4 000 000
Total des investissements Dhs 5 400 000
Amortissement logettes (8 ans) Dhs/an 112 500
Amortissement déchèterie (10 ans) Dhs/an 212 815
Maintenance logettes (10% de l'investissement) % 90 000
Km parcouru pour les chargements et

(Dhs/km) 10 4 218 42 180
déversements
coût du chargement (Dhs/U) 250 84 21 090
Coût de gestion des DI via les déchèteries mainte (Dhs/T) 108 3 862 417 058
Total Dhs/an 895 642
Coût à la tonne - Dhs/T 184
Coût à la tonne hors amortissement - Dhs/T 117
Coût prévisionnel de la délégation - Dhs/T 248
Page 55
Annexe 3 : Procès verbal de validation du Plan Directeur de Gestion des

Déchets Ménagers et Assimilés de la Province de Guercif lors de l’atelier
de restitution de la Mission 3 du 20/04/2017
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Guercif Plan Directeur Mission 3 Avril 2017

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Plan directeur de gestion des déchets ménagers et assimilés -Province de Guercif

Mission 3– Rapport définitif

Marché N°: DSP /ETUDE PLANS DIRECTEURS GESTION DECHETS MENAGERS/15-13

Plan directeur de gestion des déchets ménagers et assimilés de la

Table des matières

8.2 CREATION D’UN CEV PROVINCIAL............................................................................................................................ 28

Liste des figures

Liste des tableaux

Tableau 1. Taux de croissance des communes de la Province de Guercif ......................................................................... 16

Liste des abréviations

Liste des définitions

Première partie : Synthèse de l’étude réalisée

Caractérisation de la situation actuelle ;

Choix du/des sites

3 Aspects juridiques et institutionnels

 de plans provinciaux de gestion des déchets municipaux ;

• les objectifs à atteindre en matière de taux de collecte et d'élimination ;

4 Cadre administratif et géographique

Selon le découpage administratif de juin 2009, la province de Guercif est composée de 10

Figure 1 : découpage administratif de la province de Guercif

4.2 Contexte socio-économique

Le bassin de Guercif est important dans l’Hydrologie du bassin de Moulouya.

5 Démographie et estimation des quantités à mettre en décharge

Tableau 1. Taux de croissance des communes de la Province de Guercif

Périodes Population totale Population urbaine Population rurale

Tableau 4. Estimation de l’évolution de la population dans les communes de la Province de Guercif

Évaluation des volumes de déchets ménagers à mettre en décharge

Tableau 6 : Évaluation des volumes de mise en décharge pour différents horizons

6 Objectifs à atteindre en matière de taux de collecte et d’élimination

Tableau 7 : Pourcentage de la population actuellement collectée

 encadrement des activités de recyclage/valorisation déjà opérationnelles au démarrage du

7 Inventaire prévisionnel de cinq (5) ans et de dix (10) ans, des

Tableau 8.Proposition d'objectifs chiffrés de collecte des ordures ménagères en 2015

HouaraOuladRaho 32 584 17% 5 539 1 415 4

Lamrija 14 638 5% 732 107 1

Mazguitam 7 907 14% 1 107 162 1

Oulad Bourima 1 440 0% 0 0 0

Ras Laksar 10 496 0% 0 0 0

Saka 21 198 5% 1 060 155 1

Taddart 22 304 5% 1 115 163 2

Total 221 068 47% 103 675 32 921 9

Il s’agit en fait du maintien de la situation actuelle.

Communes Population Objectifs de

Guercif 110 333 100% 110 333 32 217

Barkine 8 305 49% 4 069 594 5

HouaraOuladRaho 38 196 40% 15 279 3 904 6

Lamrija 15 013 53% 7 957 1 162 6

Mazguitam 7 005 38% 2 662 389 5

Ras Laksar 10 399 26% 2 704 395 2

Saka 21 949 28% 6 146 897 5

Taddart 23 136 51% 11 800 1 723 9

Total 242 821 66% 160 948 41 281 38

Population dont Objectifs de

Assebbab 7 452 51% 3 800 347 7

Barkine 7 335 49% 3 594 594 5

Lamrija 15 388 81% 12 464 1 611 12

Mazguitam 6 103 67% 4 089 550 11

OuladBourima 975 18% 175 16 1

Ras Laksar 10 303 65% 6 697 762 9

Saka 22 699 60% 13 619 1 560 15

Taddart 23 968 60% 14 381 2 007 11

Total 264 574 82% 218 220 57 411 81

Figure 2. Zone préférentielle d'implantation du CEV

Figure 3.Localisation du nouveau CEV provincial sur fond topographique (1/50.000)