LEPEGNY Luron TPFE Juillet 2021 Doc Écrit

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École Africaine des Métiers de l’Architecture et de l’Urbanisme

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Etablissement Inter-Etats d’Enseignement Supérieur et de Recherche

Ur
Mémoire pour l’obtention du grade de Master en Urbanisme

Session de Juillet 2021
THEME :
Vers une meilleure planification des villes secondaires au Congo Brazzaville:
PROPOSITION D’UN SCHÉMA DIRECTEUR D’URBANISME
(SDU) POUR LA VILLE DE OUESSO
Document écrit
Présenté par : Encadré par :
LEPEGNY Luron s M. Adam MAHAMAT
Année Académique: 2020-2021

Thème : Vers une meilleure planification des villes secondaires au Congo-Brazzaville :
Proposition d’un Schéma Directeur d’Urbanisme (SDU) pour la ville de Ouesso
SOMMAIRE
SOMMAIRE ................................................................................................................................................................ 1
EPIGRAPHE ................................................................................................................................................................. 3
DEDICACE ................................................................................................................................................................... 4
REMERCIEMENTS ....................................................................................................................................................... 5
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES .............................................................................................................................. 6
RESUME DE L’ETUDE .................................................................................................................................................. 7
ABSTRACT .................................................................................................................................................................. 7
1 INTRODUCTION GENERALE ............................................................................................................................... 8
1.1 CONTEXTE ............................................................................................................................................................9

1.2 PROBLEMATIQUE ...............................................................................................................................................11
1.3 OBJECTIFS DE L’ETUDE .......................................................................................................................................14
1.4 HYPOTHESES DE TRAVAIL ...................................................................................................................................14
1.5 RESULTATS ATTENDUS .......................................................................................................................................14
1.6 METHODOLOGIE ................................................................................................................................................15
1.7 DEFINITION DES CONCEPTS ................................................................................................................................18
1.8 REVUE DE LITTERATURE .....................................................................................................................................19
PREMIERE PARTIE : ANALYSE DE L’ESPACE URBAIN DE OUESSO ............................................................................... 22
2 CHAPITRE 1 : ANALYSE DU CONTEXTE GENERAL AU CONGO ........................................................................... 23
2.1 GÉNÉRALITÉS SUR LA RÉPUBLIQUE DU CONGO .................................................................................................23

2.2 GOUVERNANCE TERRITORIALE ET URBAINE AU CONGO ....................................................................................27
2.3 PLANIFICATION URBAINE ET PROSPECTIVE TERRITORIALE ................................................................................30
2.4 ARMATURE URBAINE DE LA REPUBLIQUE DU CONGO .......................................................................................32
3 CHAPITRE 2 : ANALYSE DE L’ETAT DES LIEUX DE LA VILLE DE OUESSO ............................................................. 34
3.1 CARACTERISTIQUES PHYSIQUES ET SOCIO-DEMOGRAPHIQUES ........................................................................34

3.2 RAPPEL DU PDU DE LA VILLE DE OUESSO ...........................................................................................................44
3.3 DYNAMIQUES SPATIALES ET SOCIO-ECONOMIQUES .........................................................................................46
3.4 EQUIPEMENTS ET SERVICES DE BASE .................................................................................................................63
4 CHAPITRE 3 : DIAGNOSTIC URBAIN DE OUESSO .............................................................................................. 77
4.1 BILAN DIAGNOSTIC DE LA VILLE DE OUESSO ......................................................................................................77

4.2 MATRICE DE CONFRONTATION ..........................................................................................................................84
4.3 INDICATEURS DU DIAGNOSTIC URBAIN DE OUESSO ..........................................................................................86
Luron LEPEGNY S Master 2 Urbanisme et aménagement TPFE, 2020-2021
1
4.4 ENJEUX DE DEVELOPPEMENT DE LA VILLE DE OUESSO ......................................................................................89
DEUXIEME PARTIE : PROPOSITION DU SCHEMA DIRECTEUR D’URBANISME............................................................. 95
5 CHAPITRE 4 : PROGRAMME URBANISTIQUE ................................................................................................... 96
5.1 ETUDE DE CAS ....................................................................................................................................................96

5.2 SCENARIOS DE DEVELOPPEMENT ....................................................................................................................100
5.3 PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DE OUESSO.............................................................................................102
5.4 RECOMMANDATION ET PROGRAMMATION DES EQUIPEMENTS ....................................................................108
6 CHAPITRE 5 : PARTI D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME ............................................................................ 118
6.1 VISION ET CONCEPT D’AMENAGEMENT ..........................................................................................................118

6.2 GRANDES ORIENTATIONS ET PRINCIPES D’AMENAGEMENT............................................................................122
6.3 STRUCTURE DU SCHEMA ET ZONAGE ...............................................................................................................134
6.4 REGLEMENT D’URBANISME DU SDU DE OUESSO .............................................................................................136
7 CHAPITRE 6 : MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA DIRECTEUR D’URBANISME DE OUESSO ..................................... 142
7.1 LE CADRE INSTITUTIONNEL ..............................................................................................................................144

7.2 MOYENS FINANCIERS NECESSAIRES .................................................................................................................146
7.3 PROBLEMES DE COORDINATION ......................................................................................................................152
7.4 ETUDES D’IMPACT ............................................................................................................................................154
CONCLUSION GENERALE ........................................................................................................................................ 163
BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................................................................... 164
TABLES DES MATIERES ........................................................................................................................................... 166
ANNEXES ................................................................................................................................................................ 177
2
EPIGRAPHE
« Quand on ne sait pas où l’on va, tous les chemins mènent à nulle part ».
H. KISSINGER
« Le meilleur moyen de prévoir le futur, c’est de le créer ».
Peter Drucker
« La ville a une figure, la campagne a une âme ».
Jacques de Lacretelle
3
DEDICACE
A mes parents : LEPEGNY Jean Célestin et KOUMBA Félicité, vous qui m’avez donné la vie
A ma mère BENAZO Christiane Nathalie et mes frères LEPEGNY : Olfrine Savien, Abalami
Belchaurd et Ruth Judiclaire
A mon Oncle NZONDO Edgard et ma Grande sœur MOUANDA Chimelle Judiclaire
Je vous dédie ce travail en témoignage de l’amour que je porte pour vous.
4
REMERCIEMENTS
Ce travail est le fruit des conseils, d’orientations, d’encouragements et d’assistances de différentes

personnes auxquelles nous souhaitons adresser nos vifs remerciements.
M. Adam MAHAMAT, notre Directeur de mémoire et M. DJEGUEMA Koffi, Directeur des

études, merci pour vos précieux conseils et orientations.
L’ensemble des enseignants de l’EAMAU, pour les cinq années d’apprentissage.

Mes remerciements vont également à l’endroit de :
 l’administration de l’EAMAU ;
 les responsables et agents de la commune de Ouesso.
Je remercie également toutes les personnes qui nous ont aidé : MAYAYA Bogardi, YEMBI Melf,
MATCHOUNI Christ, MAKOSSO Dylan, NZAOU Charbrel, MFOUKA Norel et
MAHOUNGOU Claude.
5
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES
SDU : Schéma Directeur D’urbanisme
SNAT : Schéma National d’Aménagement du Territoire
PND : Plan National de Développement
PDU : Plan Directeur d’Urbanisme
ZES : Zone Economique Spéciale
PUS : Plan d’Urbanisme de Secteur
PSU : Plan Sommaire d’Urbanisme
PLU : Plan Local d’Urbanisme
MCUH : Ministère de la Construction, de l’Urbanisme et de l’Habitat
DDDUHA-S : Direction Départementale du Développement Urbain, de l’Habitat et de l’Architecture

de la Sangha
SNE : Société Nationale d’Energie
SNDE : Société Nationale de Distribution d’Eau
CSI : Centre de Santé Intégré
BEAC : Banque des Etats de l’Afrique Centrale
RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat
CEG : Collège d’Enseignement Général
ZU : Zone Urbaine
ZN : Zone Nationale
6
RESUME DE L’ETUDE
L’élaboration du SDU de la ville de Ouesso est un projet personnel de fin d’étude à l’Ecole Africaine
des Métiers de l’Architecture et de l’Urbanisme. Ce projet est réalisé dans le cadre de l’obtention du
diplôme de Master 2 option Urbanisme et aménagement.
Ledit SDU est basé sur l’analyse faite de l’état des lieux de la ville de Ouesso, les stratégies et
objectifs de développement définis par les grands axes d’aménagement du territoire Congolais. Ceci
dans le but d’assurer des meilleures conditions de vies aux populations de Ouesso, en proposant un
document de planification qui définit les grandes affectations du sol tout en les règlementant afin
d’assurer un développement économique, social, culturel, équilibré et durable.
ABSTRACT
The development of the SDU for the city of Ouesso is a personal end-end-of study project at the
Africa School of Architecture and Urbanism. This project is carried out as part of obtaining the
master’s degree in town planning and development.
It said SDU is based on the analysis made of the inventory of the city of Ouesso, the development
strategies and objectives defined by the main axes of development of the Congolese territory. This
with the aim of ensuring better living conditions for the population of Ouesso, by proposing a
planning document which will define the major land uses while regulating them in order to ensure
economic, social, cultural and sustainable development.
7
1 INTRODUCTION GENERALE
La croissance très rapide de la population des villes secondaires est l’un des problèmes d’ordre
urbanistique en République du Congo. Pour cause, les flux massifs de populations rurales à la
recherche de l’emploi en ville et à la croissance naturelle par des naissances. Cette urbanisation
incontrôlée ne s’accompagne pas d’un document de planification. C’est le cas de Ouesso, la
cinquième ville et troisième pôle économique du Congo. Elle a vu sa population passée de 4 500
habitants en 1960 à 8 600 habitants en 1980 et 28 179 habitants en 2007. Cette croissance très rapide
de la population est accompagnée d’une croissance spatiale sans précédent, phagocytant les zones
rurales, car la ville s’est développée au-delà de ses limites. La plupart de ces populations se sont
installées dans des zones inondables non aménagées et non viabilisées. Elles souffrent en période de
saison des pluies et du manque de services d’infrastructures urbaines. Or son positionnement
administratif nécessite d’exercer une certaine influence à travers ses équipements structurants et ses
services urbains efficaces. D’où la nécessité de doter la ville un document d’urbanisme devant guider
son organisation afin que Ouesso joue pleinement sa vocation de troisième pôle économique du
Congo. Pour ce faire, nous avons suivi les orientations suivantes :
 un cadrage théorique : contexte de l’étude et les questions de recherche ;
 une première partie : analyse et le diagnostic ;
 une deuxième partie : proposition et enfin une conclusion générale.
8
1.1 CONTEXTE
En Afrique, la part des citadins est passée de 14 % en 1950 à 40 % actuellement et elle atteindra 50
% d’ici 2030, d’après le rapport perspectives économiques en Afrique 2016. Au cours des vingt
dernières années, la population urbaine a presque doublé en Afrique, de 237 millions en 1995 à 472
millions en 2015, et pourrait être de nouveau multipliée par deux d’ici 2035. À l’instar de l’Asie,
l’Afrique s’urbanise à un rythme deux fois plus élevé que celui de l’Europe, notent les auteurs 1.
Comme grand enjeu de cette urbanisation, nous pouvons retenir : d’abord, la question de
l’accroissement de la population ; de même, celle du développement économique urbain ; aussi, la
question du changement climatique ; ensuite, la question des périphéries urbaines et enfin, la
question de la mobilité généralisée2.
Or, contrairement à certaines idées reçues, ce sont des villes secondaires et non les capitales qui sont
le moteur de cette urbanisation galopante. Entre 2000 et 2010, les agglomérations urbaines de moins
de 300 000 habitants ont représenté 58 % de la croissance urbaine de l’Afrique3. La frontière entre
zones rurales et urbaines devient floue. L’intrusion des villes dans l’espace rural représente
actuellement 60 % de l’urbanisation4. Environ 75 % des Africains vivent dans cette “zone grise”,
entre zone rurale et ville secondaire5.
Ce phénomène ne laisse épargner la République du Congo, l’un des pays le plus urbanisé (58%) en
Afrique6. La population des villes secondaires subit une croissance rapide au cours de ces vingt
dernières années (Congo 1985). Leur croissance est passée de 5% en 1960 à 12% en 1980. La
population des villes secondaires augmente et représente 19,4% de la population totale ; 28,4% de la
population urbaine. A l’intérieur de cet ensemble émergent Ouesso (3,4% de la population totale ;
4,6% de la population urbaine)7. Cette croissance accélère le regroupement des populations au niveau
des villes secondaires et se répartissent en quatre groupes distincts : d’abord les villes en croissance
(Dolisie), de même les villes en stagnation (Nkayi), ensuite en croissance rapide (Ouesso), et enfin
1 Les villes secondaires africaines, des pôles de croissance méconnus.

2 Cours d’introduction à la planification urbaine.
3 Rapport Perspectives économiques en Afrique 2016.
4 Rapport de l’institut de recherche IIED (International Institute for Environment and Development) et l’agence onusienne FIDA
(Fonds international de développement agricole).
6 Claude MAHOUNGOU, Travail Personnel de Fin de Cycle Licence en Urbanisme (2018)
9
en décroissance (Mossendjo)8. Dans chaque catégorie, les fonctions administratives, politiques et

scolaires influencent leur croissance démographique et surtout celle des villes élevées au rang de
capitales régionales.
S’agissant de Ouesso, la plus grande ville du Nord du Congo et la cinquième au niveau national, elle
ne fait pas exception. De 1960 à 1980, la population de la ville est passée de 4 500 habitants à plus
de 8 600 habitants et à 28 179 habitants répartie sur 4,5 km2 (RGPH-2007)9. Ouesso a accueilli des
regroupements spontanés de population régionale qui se rapprochent ainsi des équipements offerts
et, notamment, des équipements scolaires qui ont un rôle attractif. L’enjeu devient très énorme, car
elle polarise toutes les petites villes du Nord du Congo. L’urbanisation commence à poser de sérieux
problèmes qui vont en s'amplifiant. En effet, l'accroissement rapide de la population de Ouesso a
entraîné de nombreuses difficultés. Ces problèmes sont de divers ordres : logements, transports,
emploi, assainissement, etc. Ils interpellent aussi bien hommes politiques que chercheurs qui, chacun
selon ses compétences, doivent chercher les causes pour trouver les solutions les plus appropriées.
C’est dans ce contexte que le thème a été choisi pour développer une approche plus appropriée de
développement urbain de Ouesso.
9 Le Plan Directeur d’Urbanisme de Ouesso (1980-2000).
10
1.2 PROBLEMATIQUE
La ville de Ouesso est le chef-lieu du département de la Sangha au Nord-Ouest de la République du

Congo. Sur le plan géographique, la ville jouit d’une position stratégique dans l’armature urbaine du
Congo. En effet, elle est située à près de 800 km au Nord de la capitale Brazzaville, Ouesso s’est
développée sur la rive droite de la Sangha sur près de trois (3) kilomètres d’Est en Ouest et sur deux
(2) kilomètres sur la Route Nationale no2. Ouesso se trouve ainsi à quelques kilomètres (3 km
environ) en aval de la confluence Ngoko-Sangha, frontière naturelle avec le Sud-Est de Cameroun
et le Sud-Ouest de la République Centrafricaine. Sur le plan économique, Ouesso est le troisième
pôle économique du Congo, après Pointe-Noire et Brazzaville. Elle est la capitale économique et
commerciale de la Sangha, ainsi que la première place agro-forestière du pays. La ville est située
dans la zone d’intégration dite « zone d’aménagement forestier de la Sangha », caractérisée par :
l’émergence d’activités de transformation du bois, le développement du secteur agricole, le
développement du tourisme et le développement de l’élevage avicole10. A cela s’ajoutent les cultures
industrielles en pleine expansion (le cacao, le palmier à huile, le café, etc.). Ouesso au niveau
national, est donc notée d’une grande importance pour le développement du territoire national en
général et en particulier celui du département de la Sangha.
Cependant, la ville de Ouesso ne reste que la capitale économique et commerciale et chef-lieu du

département de la Sangha, ainsi que le troisième pôle économique du Congo que de nom. La crise
foncière, le reboisement, la mauvaise qualité, l’insuffisance des infrastructures et superstructures,
l’occupation anarchique des espaces urbains et le manque d’assainissement sont autant des facteurs
qui font que la ville n’assure pas pleinement son rôle.
En cause, les mauvaises pratiques d'aménagement avec une insuffisance de planification sont à citer.
Le document d'urbanisme le plus récent est (le Plan Directeur d’Urbanisme) élaboré en 1980. Ce
plan présente en principe les hypothèses de développement de la ville de Ouesso entre 1980 et 2000.
Donc une durée de 20 ans (à compter de la date d’expiration, octobre 2000 à nos jours) que la ville
s’accroît sans document de planification qui fixe les grandes orientations du développement.
Connaissant le rythme d’urbanisation de la ville, en 1980, elle comptait déjà 8 600 habitants avec un
taux d’accroissement annuel de 3,46% (PDU-1980) et selon les estimations de la RGPH-84, elle
10 Le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT-2005).
11
devrait compter 20 439 habitants en 20 ans, soit donc une population environ 11 839 habitants évolue
aujourd’hui de manière anarchique sans document de planification préalable11.
Aussi, l’occupation des zones inondables et des abords de l’aéroport. La gestion de l’espace est peu
efficace donnant lieu par endroit à des occupations anarchiques. Les zones humides se retrouvent
colonisées par les installations humaines. De ce fait, il y a la prolifération des quartiers sous structurés
et sous intégrés. Car 72% des quartiers de la ville sont des quartiers présentant des caractéristiques
de bidonville12. Ensuite en 2012, suite à la municipalisation accélérée qui consistait à équiper tous
les chefs-lieux départementaux, la ville de Ouesso a bénéficié d’une nouvelle piste d’atterrissage. En
effet, les abords de l’ancienne piste qui représentent aujourd’hui le boulevard de la Sangha avaient
été occupés de manière anarchique. L’Etat congolais s’est vu obligé de construire une nouvelle piste
d’atterrissage en effectuant des opérations d’expropriations des populations qui se trouvaient aux
alentours de l’aéroport13. Cependant, malgré ces efforts consentis par le gouvernement congolais,
ces zones sont en train d’être occupées à nouveau de manière anarchique.
A cela s’ajoute, un autre problème sur le plan spatial. L’accroissement démographique de Ouesso est
accompagné d'une extension spatiale sans précédent. Le développement spatial de la ville a, depuis
plus d'une quinzaine d'années, débordé le périmètre urbain originel et se fait maintenant sur l'espace
rural environnant qu'elle ne cesse de phagocyter. Car la ville de Ouesso comprend deux
arrondissements et un troisième se voit venir en direction de Ngo, une localité située à quelques
kilomètres (3 km environ). Les limites administratives de Ouesso par rapport à celles de Ngo étant
confondues, les autorités veulent faire de Ngo un troisième arrondissement de la ville de Ouesso14.
Cette forte croissance spatiale est due à la pression démographique et à la nécessité pour les citadins
de se loger. En effet, les politiques urbaines de Ouesso sont parmi les moins restrictives de la région,
la puissance publique étant non seulement absente du domaine foncier, mais elle répugne à pratiquer
l'urbanisme au bulldozer.
Enfin, comme dernier problème, la sous-exploitation de la zone d’économique spéciale (ZES), la

ville ayant pour vocation dans l’armature urbaine de la République du Congo, la transformation du
bois et le développement du secteur agricole. Cette vocation n’est pas prise en compte dans le
développement urbain de Ouesso, sachant que le Congo pourrait en tirer davantage pour la
11 La population possible en 20 ans, trouvée à la base d’un rapport entre la population de 1980 et celle projetée en 2000.
12 Direction Départementale du Développement Urbain, de l’Habitat et de l’Architecture de la Sangha.
13 Direction Départementale du Développement Urbain, de l’Habitat et de l’Architecture de la Sangha.
14 La Mairie Centrale de la ville de Ouesso.
12
diversification de son économie. En effet, la situation de l’économie Congolaise depuis l’année 2015
ne cesse de se dégrader, classant le Congo parmi les pays les plus pauvres et très endettés. Pour
cause, la chute des prix du baril de pétrole en 2014 a occasionné une crise économique sérieuse, car
l’économie congolaise est basée sur le secteur pétrolier, qui représente 50% du PIB, 70% des recettes
budgétaires et 80% des recettes d’exportation du Congo, tandis que le secteur forestier ne représente
que 10% du PIB, les exportations minières 12 % du PIB et à peine 6% des exportations, l’agriculture
et le secteur agro industriel 3,6%, la pêche 1% et le tourisme 2,4 %15. Les autorités, conscientes de
la situation économique du pays, veulent relancer l’économie Congolaise par une diversification des
ressources, elles ont fait appel aux experts qui ont mis en place le Plan National de Développement
(PND 2018-2022). Ce PND a identifié les trois piliers de diversification de cette économie que sont
le tourisme, l’agriculture et l’industrie à travers la zone économique spéciale dans des différentes
villes du pays. Ainsi, les villes à fort caractère spécifique (Nkayi, Ouesso, Pointe-Noire et Loango)
doivent servir de pôle de développement de ces autres secteurs clés de l’économie. Il sera donc
question dans notre étude d’intégrer cette vocation afin de contribuer à la diversification économique
puisque la ville de Ouesso fait l’objet de cette diversification.
De ces faits, l'interrogation principale qui nous anime est la suivante : Quel document d’urbanisme
faut-il proposer à la ville de Ouesso afin de maîtriser sa croissance ?
Elle est articulée autour des interrogations spécifiques suivantes :
 Quels besoins en espace doit-on programmer pour contrôler le développement de la ville de

Ouesso ?
 Quelles orientations proposées afin de contrôler durablement l’urbanisation de la ville de
Ouesso ?
 Quels projets d’aménagements pourraient favoriser l’intégration de Ngo dans la dynamique
urbaine de Ouesso de façon à limiter le coût des déplacements de Ngo vers Ouesso ?
C'est donc à ce titre que la ville de Ouesso, a été choisie pour l’élaboration de notre travail
personnel de fin d’études (TPFE) sous le thème : VERS UNE MEILLEURE
PLANIFICATION DES VILLES SECONDAIRES AU CONGO-BRAZZAVILLE :
Proposition d’un Schéma Directeur d’Urbanisme (SDU) pour la ville de Ouesso.
15Le Plan National de Développement (2012-2016)

13
1.3 OBJECTIFS DE L’ETUDE
1.3.1 OBJECTIF PRINCIPAL
L’objectif principal de cette étude est de contribuer à la maitrise de la croissance urbaine de Ouesso
par la mise en place d’un document de planification.
1.3.2 OBJECTIFS SPECIFIQUES
 Programmer des espaces afin de permettre l’occupation efficiente de la ville ;

 Proposer un ensemble d’orientations permettant de contrôler durablement l’urbanisation de
la ville de Ouesso ;
 Intégrer Ngo par la mise en place des projets d’aménagements spécifiques.
1.4 HYPOTHESES DE TRAVAIL
1.4.1 HYPOTHESE PRINCIPALE
La proposition d’un Schéma Directeur d’Urbanisme (SDU) permet de maitriser la croissance urbaine
de Ouesso.
1.4.2 HYPOTHESES SECONDAIRES
 Une programmation efficiente de l’utilisation du sol en fonction de la recherche d’une

complémentarité entre urbain et rural permet de contrôler le développement de la ville de
Ouesso ;
 Une élaboration de prescriptions spatiales et d’une planification adéquate permet de contrôler
durablement l’urbanisation de la ville de Ouesso ;
 Une réalisation de projets touchant le secteur de l’industrie du bois, de la pêche, du transport
fluvial et du logement sert de rempart de développement pour la ville de Ouesso et Ngo.
1.5 RESULTATS ATTENDUS
 Des espaces permettant une occupation efficiente sont programmés ;

 Un ensemble d’orientations permettant de contrôler durablement l’urbanisation de la ville de
Ouesso est proposé ;
 Des projets d’aménagements spécifiques permettant l’intégration de Ngo sont réalisés.
14
1.6 METHODOLOGIE
Pour réaliser ces études, nous avons combiné plusieurs techniques de recherche à savoir l'observation
sur le terrain, la recherche documentaire, les enquêtes par questionnaires et les entretiens pour la
collecte des données.
1.6.1 L'OBSERVATION
Elle fait partie des techniques de recherche utilisées en urbanisme. Elle permet non seulement de se
familiariser avec le terrain, mais aussi de s'intégrer au milieu dont l'on veut étudier pour mieux le
connaître. Elle a commencé bien avant que nous n'ayons défini avec exactitude notre thème et elle
s'est poursuivie jusqu'à ce que nous ayons fini de rédiger notre rapport d'étude. Elle nous a donc
permis de connaître la population, ses habitudes, son comportement et les problèmes auxquels elle
est confrontée. Nous avons profité de ces occasions pour nouer des relations qui nous ont été d'une
grande utilité lors des enquêtes. Elle a enfin été fondamentale pour la rédaction de la première partie
de notre travail.
1.6.2 LA RECHERCHE DOCUMENTAIRE
Elle a porté sur différentes sources :
1.6.2.1 La recherche bibliographique

C'est la partie la plus ardue mais une étape fondamentale de ce travail, car elle nous a permis de
circonscrire notre sujet et d'affiner nos outils méthodologiques.
Bien que ce soient la ville et les problèmes urbains qui avaient le plus retenu notre attention, nous
avions également consulté de nombreux ouvrages de sciences humaines et sociales ainsi que de
nombreuses publications sur la méthodologie des recherches. S'agissant des villes, les
communications présentées lors du colloque de Talence à Bordeaux en 1972 sur la Croissance
urbaine en Afrique noire et à Madagascar et celles du séminaire de Lomé sur le même thème nous
ont apporté de précieux renseignements sur les problèmes d'urbanisation en Afrique noire. De
nombreux ouvrages et travaux de I.R.D et des éditions Karthala nous ont également guidé dans ce
sens. En plus des ouvrages en thèse géographie, les publications en urbanisme et aménagement
urbain dans le reste du monde et particulièrement en Europe occidentale, nous ont permis de nous
faire une idée de la question dans les pays qui ont pu maîtriser la croissance de leurs villes.
15
La connaissance des données sur Ouesso et la collecte des informations dont nous avons besoin, ont
été facilitées par l'existence de quelques travaux de base sur la ville. Nous mentionnons, entre autres
les recensements de la population de 1984 et 2007 et les documents d'urbanisation adoptés en 1980.
1.6.2.2 L'analyse des photographies aériennes

Elle a consisté en l'interprétation d'une série de missions de photographies aériennes concernant la
ville et datant de 1980. Cette photo-analyse nous a permis de suivre l'évolution de l'occupation
spatiale sur quatre décennies. Certaines cartes figurant dans les pages qui suivent, ont été élaborées
à partir de ces photos qui, en l'absence de cartes officielles récentes sur la zone, sont les seuls
éléments qui permettent de se faire une idée de cette évolution.
1.6.2.3 L'analyse des cartes

Elle a contribué, au même titre que la photo-interprétation, à la connaissance des faits et phénomènes
spatiaux. Il s'agit notamment de la carte topographique de 1980 sur la zone et des cartes
accompagnant les documents d'urbanisme qui nous ont fourni de nombreuses informations pour la
rédaction d'une bonne partie de ce travail.
1.6.3 L'ENQUETE SUR LE TERRAIN
Elle comprend les enquêtes par questionnaire et les entretiens.
1.6.3.1 L'enquête par questionnaire

Nous l'avons divisé en deux parties, la première porte exclusivement sur les ménages et la seconde
sur les activités économiques.
1.6.3.2 L'enquête ménages

Elle a été faite à partir d'un questionnaire destiné aux chefs de ménage. Ce questionnaire contient
toutes les informations concernant le chef de ménage, à savoir son identification, ses activités, ses
distractions ainsi que son statut d'occupation du sol. Il est accompagné d'une fiche d'identification
qui permet de connaître l'âge, la date de naissance, le sexe, la profession et le lien de parenté avec le
chef de ménage, de tous les membres du ménage.
Au recensement de 2007, la commune de Ouesso comptait 28 179 habitants reparties sur 4,5 km2.
Par manque des données récentes de la population de Ouesso, nous avions fait une estimation de la
population de 2020 sous la base de la population de 2007 et d’un taux d’accroissement annuel de
3,46% à travers la formule P2020 = P2007 (1+r) 2020-2007. On trouve P2020 = 43 850 habitants.
16
Cependant, notre zone d’études a été divisée en deux grandes zones séparées chacune par la Route
Nationale 2. Chaque zone a fait l’objet d’une enquête de 7 jours, soit au total deux semaines, ce qui
correspond à 14 jours d’enquêtes ménages. Toutefois, il faut noter que le premier jour sur le terrain
a été marqué par une prise de contact avec des autorités locales à savoir : la Directrice
Départementale du Développement Urbain, de l’Habitat et de l’Architecture de la Sangha ; les
représentants de la mairie centrale de Ouesso ; le Directeur Départemental du Cadastre et du Foncier ;
les représentants de la Direction du Plan et les Délégués de la Direction de la statistique. Cette prise
de contact nous a été d’une grande utilité, car nous avions en notre possession plusieurs données sur
la ville avant de débuter l’enquête ménage.
Au cours de cette enquête, nous avions défini Équation 1:Formule de l’échantillonnage

notre échantillonnage à enquêter par jour.
Ainsi, nous avions retenu sept (7) ménages par
jour en faisant le rapport entre 92 ménages et
13 jours restants (92 / 13 = 7,08). De ce fait, il
a été difficile de choisir les ménages à
enquêter compte-tenu de l'inégale répartition
des constructions et surtout du grand nombre
de maisons non habitées. L’enquête s’est donc
déroulée en fonction des quartiers et de la
densité d’occupation. Dans les quartiers à
forte densité, nous avions enquêté 9 ménages
et dans les quartiers à faible densité, 5
ménages ce qui revient toujours à 14 ménages
en deux jours. Le dernier jour, l’enquête s’est
Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
faite sur le tissu de Ngo, la frontière avec le
Cameroun.
1.6.3.3 Enquête sur les activités

Elle a été menée par le biais deux fiches des questionnaires portant l'un sur les activités primaires et
secondaires et l'autre sur les activités tertiaires. Cette enquête n'a concerné que les activités qui nous
étaient apparues comme les plus importantes. Nous en avons exclu les micro-commerces de détail
tenus par les ménagères et qui n'ont généralement pas d'emplacements fixes. L'objectif visé par cette
opération était de déterminer la durée d'installation de ces activités, leur impact social, et leurs
perspectives d'avenir.
17
1.6.4 LES ENTRETIENS
Elles ont eu lieu avec les responsables des quartiers, les personnes âgées tout comme les jeunes. Avec
les chefs de quartiers, nous avons discuté des problèmes généraux, notamment les problèmes qu'ils
rencontrent dans la gestion quotidienne des affaires. Les personnes du 3è âge nous ont été très utiles
dans la reconstitution de l'histoire de la zone en l'absence de sources écrites précises. Les entretiens
avec les jeunes ont surtout eu lieu sous forme de discussion de groupe. Ils nous ont permis de nous
faire une idée de leurs aspirations et des problèmes qu'ils rencontrent. Notons enfin les multiples
conversations anodines, apparemment désintéressées, que nous avions, à chaque fois que nous allions
dans la zone, et qui nous ont apporté des compléments d'informations indispensables à l'achèvement
de ce travail. Le dépouillement et l'analyse des résultats ont été faits d'abord manuellement puis au
micro-ordinateur.
Par rapport à nos objectifs et selon les questions que nous nous étions posées au départ, nous avons
divisé notre travail en deux grandes parties suivant le tableau ci-dessous.
Tableau 1:Les différentes parties du Schéma
Première partie : Chapitre 1 : Analyse du contexte général au

Analyses Congo-Brazzaville
Chapitre 2 : Analyse de l’état des lieux de la

ville de Ouesso
Chapitre 3 : Diagnostic
Seconde partie : Chapitre 4 : Programme urbanistique

Propositions
Chapitre 5 : Propositions d’aménagement et
d’urbanisme
Chapitre 6 : Mise en œuvre
Source : Canevas de travail pour l’élaboration du mémoire de Master 2 ; année 2020-2021.
1.7 DEFINITION DES CONCEPTS
La croissance urbaine : C’est l’extension des villes liée le plus souvent à l’augmentation de la
population urbaine, c'est-à-dire au phénomène d’urbanisation. (TPFL 2019, Luron LEPEGNY)
18
L’urbanisation : « L’urbanisation est un processus de changement continu et multidimensionnel,

s’inscrivant dans le temps et dans l’espace, qui affecte le monde entier depuis plusieurs siècles. Ce
processus est continu car il est perpétuellement en cours. Il est multidimensionnel car il provoque
des changements aussi bien spatial, démographique, économique, que culturel. » Jérôme Chenal,
2010
La planification urbaine : Un ensemble d’études, de démarches, voire de procédures juridiques ou

financières, qui permettent aux collectivités publiques de connaître l’évolution des milieux urbains,
de définir des hypothèses d’aménagement concernant à la fois l’ampleur, la nature et la localisation
des développements urbains et des espaces à protéger puis d’intervenir dans la mise en œuvre des
options retenues. Les documents d’urbanisme, à cet égard, font partie de la planification urbaine.
(Dictionnaire de l’urbanisme et aménagement, MERLIN P. et CHOAY F., 2000, p : 586).
Ville secondaire : Ville qui n’occupe pas le premier rang dans un domaine donné, qui n’a qu’une
importance de second ordre. (Petit Larousse, 2002). Les villes secondaires ou moyennes, sont des
villes qui ne sont ni capitale, ni port principal du pays. Leur taille, moindre que celle des métropoles
les rend facile à gérer. (Jacques Champaud, Métropoles et centres secondaires en Afrique : A
quoi servent les villes ?)
Intégration : L’intégration est l’action de faire entrer un élément (dans un ensemble) ou le fait
d'entrer (dans un ensemble), elle consiste à renforcer les liens économiques et politiques entre
l’élément entrant et l’élément récepteur. Il s’agira donc de permettre à la localité de Ngo de pouvoir
intégrer le grand Ouesso qui sera proposé. (TPFE 2020, Claude MAHOUNGOU)
1.8 REVUE DE LITTERATURE
 Les villes secondaires en Afrique : leur rôle et leurs fonctions dans le développement
régional ; Wertheimer Marcel (1985), Paris : L'Harmattan, 136-159.
Ce document parle du rôle que devraient jouer les villes secondaires en Afrique. Il souligne
également les relations qui existent entre les villes secondaires et les villes principales. Pour ce faire,
12 pays d’Afrique ayant le taux d’urbanisation le plus fort ont fait l’objet de cette étude, dont le
Congo fait partie. La lecture de ce document nous a permis dans notre étude, de connaitre les raisons
et les causes de la croissance rapide des villes secondaires au Congo-Brazzaville. Pour l’auteur, deux
phénomènes sont à l'origine de cette réflexion à savoir : l’urbanisation traduit par l’exode rurale et
celle du nombre des naissances.
19
 Plan Directeur D’urbanisme de Ouesso ; Centre de recherches et d’Etudes Techniques

de l’Habitat à travers une mission d’urbanisme et d’Habitat au Congo en Octobre 1982.
Ce document représentait en principe les hypothèses de développement de la ville de Ouesso entre

1980 et 2000 et fixe son zonage. Dans notre étude, il nous a été d’une grande importance dans la
mesure où, grâce à ce document nous avons compris les pratiques foncières de la ville de Ouesso,
notamment sur l’évolution spatiale de la ville. Aussi, il nous a permis de connaître quels ont été ses
failles afin de les intégrer dans notre SDU.
 L'habitat rural au Congo : reflet du milieu naturel, expression culturelle ; Mengho

Bonaventure, Maurice. In : Cahiers d'outre-mer. N° 129 - 33e année, Janvier-mars
1980. pp. 65-86 ;
Ce document entend analyser l’état de l’habitat au Congo, nous a permis dans cette étude de
comprendre que l’habitat au Congo se présente encore sous sa forme traditionnelle. La case est faite
de matériaux tirés de la forêt ou de la savane. Mais, de façon générale, le village actuel ne ressemble
plus à celui d'antan, aussi bien dans sa morphologie, sa structure socioprofessionnelle que sur le plan
de l'équipement. Les matériaux, bien qu'ils soient trouvés sur place, ont subi d'importantes
transformations. Tout ceci dénote une certaine évolution de l'habitat rural.
 Etat des villes africaines 2014 : Réinventer la transition urbaine,

« Ce document entend analyser les transitions en coures, les problématiques qui les accompagnent
et les nouvelles perspectives qu’elles peuvent ouvrir. Les stratégies appliquées dans ce livre sont,
mettre au point des politiques publiques entièrement nouvelles, tout en suggérant de repenser les
possibilités d’un urbanisme, de l’équipement et de technologie intégrés. Passé en vue les diverses
stratégies possibles, de moyens termes et long terme pour faire face aux mutations en cours, ainsi
que sur les interventions que cela implique à court termes aux échelles locales, nationales, régionales
et continentales. On distingue : la transition démographique, la transition économique, la transition
technologique et de l’infrastructure, la transition urbaine, la transition vers le développement durable
et la transition politique. »
 Les différents visages de la planification urbaine
Dans cet ouvrage, il s’agit notamment de doter les villes d’un document d’’urbanisme. Les
documents permettent de donner une vision d’ensemble, appliquée sur les approches analytiques et
la mise à jour des bases des données urbaines. Ils permettent aussi de préparer les propositions
d’action immédiates appuyées sur les simulations et des scénarios qui favorisent des choix d’avenir
20
(MASSIAH G., 1993, p : 50). Cela dans l’objectif de renforcer le développement des villes afin
qu’elles puissent jouer pleinement leur rôle dans l’économie nationale. Les villes contribuent plus
au budget parce que les activités et les richesses y sont concentrées. Les campagnes sont pauvres
pour contribuer notablement au budget national (MBASSI J.-P., 1993, p : 41).
21
PREMIERE PARTIE : ANALYSE DE L’ESPACE URBAIN DE OUESSO
CHAPITRE 1 : ANALYSE DU CONTEXTE GENERAL AU CONGO-BRAZZAVILLE
GÉNÉRALITÉS SUR LA RÉPUBLIQUE DU CONGO

GOUVERNANCE TERRITORIALE ET URBAINE AU CONGO
PLANIFICATION ET PROSPECTIVE TERRITORIALE
ARMATURE URBAINE DE LA REPUBLIQUE DU CONGO
CHAPITRE 2 : ANALYSE DE L’ETAT DES LIEUX DE LA VILLE DE OUESSO
CARACTERISTIQUES PHYSIQUES ET SOCIO-DEMOGRAPHIQUES

RAPPEL DU PDU DE LA VILLE DE OUESSO
DYNAMIQUES SPATIALES ET SOCIO-ECONOMIQUES DE OUESSO
EQUIPEMENTS ET SERVICES DE BASE DE OUESSO
CHAPITRE 3 : DIAGNOSTIC URBAIN DE OUESSO
BILAN DIAGNOSTIC DE LA VILLE DE OUESSO

MATRICE DE CONFRONTATION
INDICATEURS DU DIAGNOSTIC URBAIN DE OUESSO
ENJEUX DE DEVELOPPEMENT DE LA VILLE DE OUESSO
22
2 CHAPITRE 1 : ANALYSE DU CONTEXTE GENERAL AU CONGO
2.1 GÉNÉRALITÉS SUR LA RÉPUBLIQUE DU CONGO
2.1.1 CARACTERISTIQUES PHYSIQUES ET GEOGRAPHIQUES DU CONGO
2.1.1.1 Situation géographique du Congo

Située en Afrique centrale à la latitude
Carte 1:Situation géographique du Congo
01°11’57 Sud et la longitude 16°04’30 Est, la
République du Congo s’étale sur une
superficie de 342 000 km2 est limitée au Nord
par le Cameroun et la Centrafrique, au Sud
par l’Angola et le Cabinda avec une façade
maritime de 170 kilomètres ouverte sur
l’Océan l'Atlantique, à l’Est par la république
Démocratique du Congo (RDC), avec qui elle
est séparée par le fleuve Congo et
l’Oubangui, et à l’Ouest par le Gabon. Ses Source : PND 2018-2022 Source : PND 2018-2022
capitales, politique et économique, sont

respectivement Brazzaville et Pointe-Noire.
2.1.1.2 Un climat de moins en moins humide et de plus en plus chaud

Le Congo compte trois types de climat à savoir :
2.1.1.2.1 Le climat tropical humide

Le climat tropical humide concerne le Sud du pays, de la côte Atlantique à Brazzaville.
2.1.1.2.2 Le climat subéquatorial

Le climat subéquatorial concerne le centre du pays : partie sud des deux départements de la Cuvette,
Plateaux, nord du Pool et Brazzaville.
2.1.1.2.3 Le climat équatorial

Le climat équatorial chaud et humide, concerne le nord du pays : départements de la Likouala, de la
Sangha, nord de la Cuvette-Ouest et la Cuvette centrale.
23
2.1.1.3 La pluviométrie plus ou moins variante

La pluviométrie moyenne au Congo varie entre 1000 mm et 2400 mm par an. Suivant la pluviométrie,
on peut distinguer :
 Le nord du massif du Chaillu et l’ouest des plateaux Batéké, avec des précipitations allant de
1600 mm à 2400 mm par an ;
 Le sud du massif du Chaillu et le Mayombe avec une pluviométrie moyenne annuelle
comprise entre 1400 mm et 1800 mm par an ;
 Le plateau des Cataractes, la région côtière et la dépression du Niari qui ont des précipitations
inférieures à 1400 mm par an ;
Le Nord-Congo est caractérisé par une quasi-absence de saison sèche et des précipitations situées
entre 1 600 et 1 800 mm par an.
2.1.1.4 La température
Le climat du Congo est caractérisé par des températures moyennes annuelles avoisinant les 25°C, les
écarts thermiques n’excédant pas 5°C. La température maximale ne dépasse pas 35°C et la
température minimale reste supérieure à 20 °C.
2.1.1.5 Un site comprenant une végétation assez homogène et dense

La végétation congolaise comprend 65 % de forêts et 35 % de savanes. La savane plus ou moins
arbustive est souvent localisée sur des vastes étendus de la plaine du Niari, des plateaux Batéké et de
la Cuvette Congolaise.
2.1.1.6 Les sols

Le Congo dispose d'une diversité de formations géologiques, donnant naissance à des sols pas très
fertiles à cause des altérations poussées (ferraillage). Il est essentiellement constitué de sols
ferralitiques.
Parmi ces sols, on distingue : des sols appauvris, de texture sableuse à sablo-argileuse, et des sols
remaniés dotés d'une texture argileuse. Les sols ferralitiques appauvris qui représentent environ le
tiers de la superficie du pays, se rencontrent sur la plaine côtière où ils sont sableux, dans une partie
du plateau des Cataractes, sur les Plateaux Batékés, dans la région de la Cuvette. Issus d’une roche
sableuse, les sols du littoral congolais sont dotés des propriétés chimiques et physiques défavorables
à l'agriculture (texture sableuse, forte acidité, faibles teneurs en matière organique et en cation
échangeables). Les sols sablo-argileux du plateau des Cataractes et des Plateaux Batéké sont mieux
24
pourvus en matière organique, mais restent peu fertiles. Les sols ferralitiques remaniés qui couvrent
la moitié du territoire présentent des caractéristiques physiques intéressantes sous végétation
naturelle, mais se dégradent rapidement après quelques années de culture ; ils sont caractérisés par
une pauvreté chimique nécessitant les apports d’engrais chimiques et des amendements organiques.
2.1.1.7 Hydrographie
Le Congo dispose d'un réseau hydrographique important et très dense qui couvre plus de
300 000 km² de superficie. Les principaux cours d'eau du Congo sont :
 Le fleuve Congo et ses affluents (Oubangui, Sangha, Likouala-aux-herbes,

Likouala-Mossaka, Alima, NKeni, Lefini, Djoué) ;
 Le fleuve Kouilou-Niari et ses affluents (Bouenza, Louéssé, Louboulou) ;
 Les petits bassins versants de la façade maritime ou de la partie Ouest (Nyanga,
Noumbi, Loémé, Ogooué).
2.1.1.8 Le relief
Le Congo est relativement peu accidenté. Il possède quelques massifs montagneux tels que : le
Mayombe 800 m avec le mont Nambémba comme point culminant, Chaillu 700 m, Djambala et les
plateaux de Batéké 700 m. Entre eux, se trouvent les vallées du Niari et du Nyanga (200 m) et la
bande côtière avec une hauteur inférieure à 200 m au-dessus du niveau de la mer.
Le Nord du pays est situé essentiellement dans le bassin du Congo. Il est fait de paysages fluviaux et
marécageux, sauf vers la frontière Nord-Ouest bordée de plateaux (400 m).
2.1.2 CARACTERISTIQUES SOCIODEMOGRAPHIQUES
2.1.2.1 Une population inégalement répartie

La République du Congo comptait une population de 5 125 821 habitants en 2015. Les Congolais
sont inégalement répartis, en raison de 70 % de la population qui est concentré dans la partie sud du
pays. Il sied de signaler que les trois quarts de la population habitent en ville, ce qui fait que le Congo-
Brazzaville soit l'un des pays les plus urbanisés d'Afrique. À elles seules, les agglomérations de
Brazzaville (1,4 million) et de Pointe-Noire (829 134 habitants) concentrent plus de 55 % de la
population.
Cette inégale répartition s’exprime aussi par la différence de peuplement d’un département à un autre,
les départements les plus peuplés sont le département du Pool (436 000 habitants), le département
25
de la Bouenza (319 000) et le département du Niari (255 000). Le département des Plateaux et le
département de la Cuvette comptent plus de 15 000 habitants, alors que les autres ont tous moins de
100 000 habitants, le département de la Cuvette-Ouest étant le moins populeux avec 59 000 habitants.
(Recensement 2015)
2.1.2.2 Les langues parlées au Congo

Les langues prédominantes au Congo-Brazzaville sont de la famille bantoue : il s’agit du kituba (32,4
%), du téké et de ses nombreuses variétés (12,4%) et du yombé (11,2 %), mais aucune de ces langues
n'est majoritaire, sauf localement. Cependant, le pays compte deux langues véhiculaires : le kituba,
la « langue du chemin de fer », au sud et le lingala, la « langue du fleuve », au nord. Selon la
Constitution, ce sont aussi les deux langues nationales reconnues. Autrement dit, le kituba et le
lingala sont aussi des langues secondes, comme le français, la langue officielle. C'est donc dire
qu'avec le kituba, le lingala et le français, qu’il est possible de se communiquer sur toute l’étendue
du territoire nationale.
2.1.2.3 Une économie portée sur le pétrole

L’économie congolaise s’articule autour de deux grands secteurs : Les industries extractives minières
(pétrole et gaz) et les activités du secteur primaire (agriculture, pêche et exploitation forestière). Le
PIB national en 2003 était de 3.5 milliards de dollars EU. La part revenant à l’agriculture avoisine
les 6,3 % du PIB national. En 2004, les secteurs agricoles et sylvicole absorbent 37% de la population
active totale dont 60 % étaient des femmes.
Le bilan établi en 1994 sur la situation alimentaire du Congo montre que, hormis pour le manioc et
la banane plantain, où l’autosuffisance varie entre 90 et 100%, les produits de base sont très
déficitaires, à savoir la viande (30 % d’autosuffisance), le riz (3 %), les œufs (46 %) et l’huile (40
%). Globalement, le Congo dépend des importations pour son alimentation.
Depuis 1994, la situation n’a cessé de se dégrader, accentuée en outre par les crises sociopolitiques
que le Congo a connues à partir de 1997. La tendance actuelle se caractérise par la persistance de la
dépendance vis-à-vis des importations. Les techniques culturales traditionnelles varient en fonction
de la zone d’intervention. En zone forestière le défrichement et l’abattage sont suivis du brûlis et de
la culture sur sillons ou billons. En zone de savane, un brûlis suivi d’un défrichement permet la
culture en sillons, en buttes écobuées ou en terres plates. En général, après la récolte, le champ est
abandonné à la jachère.
26
2.2 GOUVERNANCE TERRITORIALE ET URBAINE AU CONGO
2.2.1 LE CADRE INSTITUTIONNEL
2.2.1.1 Les acteurs en charge de l’aménagement du territoire

Les actions d’urbanisme au Congo sont transversales c'est-à-dire qu'elles impliquent la responsabilité
de plusieurs acteurs des administrations publiques. Plusieurs institutions sont directement ou
indirectement impliquées dans le domaine de la planification urbaine au Congo Brazzaville :
 Le Ministère de la Construction, de l’Urbanisme et de l’Habitat (MCUH) ;
 Le Ministère à la présidence chargé de l’Aménagement du Territoire et de la Délégation
Générale aux Grands Travaux ;
 Ministère chargé des Affaires Foncières et du Domaine Public.
2.2.1.2 Les autres ministères

Les autres ministères qui sont parties prenantes à la politique de planification urbaine sont :
 Le Ministère chargé de l'Agriculture qui veille à la prise en compte des espaces ruraux dans
les procédures d'urbanismes ;
 Le Ministère de l'Environnement qui est chargé des affaires relatives à la qualité de la vie et
à la protection des sites naturels ;
 Le Ministère de la Culture qui est chargé de la protection des monuments historiques et des
sites du patrimoine urbain ;
 Le Ministère chargé de l'Administration du Territoire, autorité de tutelle des collectivités
locales.
2.2.1.3 Les établissements publics

FNC : Fonds National du Cadastre : fonds destinés à financer tous les travaux cadastraux, à travers
l’instauration d’une fiscalité immobilière.
2.2.1.4 Les institutions privées

Il s'agit des structures professionnelles notamment :
 L’ordre des architectes, loi n°0136-93 du 29 avril 1992 ;
 La profession de promoteur immobilier réglée par la loi n° 13- 2004 du 31 mars 2004 ;
 La profession d'agent immobilier par la loi n° 37-2011 du 29 décembre 2011.
27
2.2.2 LE CADRE JURIDIQUE
Il est question ici d’illustrer quelques règles les plus importantes mises en vigueur en matière
d'aménagement du territoire au Congo-Brazzaville.
2.2.2.1 Lois réglementant le régime foncier
 Loi de finances n° 17/2000 du 30 décembre 2000 pour l’année 2001 et ses dispositions
relatives à la propriété foncière ;
 Loi n°9/2004 du 26 mars 2004 portant code du domaine de l’Etat ;
 Loi n°10/2004 du 26 mars 2004 fixant les règles générales applicables aux régimes
domaniaux et fonciers ;
 Loi n°11/2004 du 26 mars 2004 portant procédure d'expropriation pour cause d'utilité
publique (Loi spécifique pour l’expropriation : donne l’intérêt, l’utilité publique pour prendre
un terrain, le paiement des indemnités ;
 Loi n° 24/2008 du 22 septembre 2008 portant régime foncier en milieu urbain ;
 La Constitution de 2002 qui garantit le droit de propriété privée ;
 Arrêté du ministère chargé de l'urbanisme n°7642 du 8 octobre 2010 pour interdire les
lotissements des terres issues des droits fonciers coutumiers.
2.2.2.2 Lois réglementant les institutions et les compétences
 Constitution de la République du Congo 2002, consacre la décentralisation administrative et
politique comme mode d'administration du territoire et de gouvernance locale ;
 Loi n° 3/2003 du 17 janvier 2003 fixant l'organisation administrative territoriale ;
 Loi n° 10/2003 du 6 février 2003 portant transfert des compétences aux collectivités locales.
Lois réglementant l’urbanisme et l’habitat
2.2.2.3 Les lois concernant l'urbanisme et l'habitat sont les suivantes :

 Décret n° 64-181 du 20 mai 1964 relatif au permis de construire ;
 Loi n° 021/1988 du 17 septembre 1988 sur l’aménagement et l’urbanisme ;
 Décret n° 91-458 du 20 mai 1991 portant institution des commissions techniques
d’urbanisme;
 Décret n° 91-459 du 20 mai 1991 fixant les modalités de lotissement ;
 Décret n° 91-460 du 20 mai 1991 portant modification du décret n° 64-181 du 20 mai 1964
relatif au permis de construire ;
 Loi n° 13-2004 du 31 mars 2004 relative aux activités de promotion immobilière et de
construction d’ouvrages de bâtiment.
28
2.2.3 RAPPEL SUR L’ANALYSE FINANCIERE DE LA COMMUNE DE OUESSO
Tableau 2: analyse financière de la commune de Ouesso
Recette propre 2020

2016 2017 2018 2019
(FCFA)
Prévision de
7 500 000
fonctionnement(FC 11 700 360 3 946 600 7 500 000 9 340 000
FA)
Prévision
3.125.000.00 3.125.000.00 .125.000.000
d’investissement(F 3.125.000.000 3.125.000.000
0 0
CFA)
Prévision 5 800 000
4 700 000 5.120.000.00
d’assainissement 3.125.000.000 4.200.000.000 000
000 0
(FCFA)
20.000.000.0
Dotation de 19.550.000.00 19.880.000.0 19.880.000.0
18.750.000.000 00
l’Etat(FCFA) 0 00 00
Dotation de l’Etat 0
0 25.000.000 0 0
non versé (FCFA)
4
Recette propre 3 5
3 250.000.000 4 150.000.000 950.000.000
(FCFA) 950.000.000 950.000.000
Source : rapports sur la situation socioéconomique et financière de la commune de Ouesso 2020
Nous ressortissions de ce tableau que les recettes propres de la commune représentaient 0, 37% par
rapport aux prévisions de fonctionnement et d’investissement, 0,12% en 2017, 0,24% en 2018,
0,29% en 2019 et enfin 0, 24% en 2020. Notons au fil des années les budgets d’investissements
de la commune ont évolué et les recettes propres de la commune ont tantôt évoluées faiblement soit
baissées brutalement le cas de 2017. Il en ressort de cette analyse que les recettes propres de la
commune ne peuvent pas permettre le fonctionnement de la commune et l’investissement des projets
de celle-ci.
En ce qui concerne les dotations de l’Etat, l’analyse montre que l’Etat verse en moyenne
3 125 000 000 de FCFA chaque année pour permettre le fonctionnement de la commune. En
comparaissant avec les résultats précédents on peut en déduire que la commune est dépendante à
l’Etat à plus de 95%. Or depuis 2016 l’on remarque que l’Etat n’a plus versé des dotations aux
collectivités locales en république du Congo sauf en 2018 où la commune a reçu des dotions de à
25 000 000 de FCFA comme le montre le tableau.
Cette situation a empêché : la tenue du conseil municipal, l’exécution des projets d’investissement,
les paiements des frais, rémunérations et allocations divers du personnel de la mairie, le bon
fonctionnement des services, l’assainissement de la ville etc.
29
2.3 PLANIFICATION URBAINE ET PROSPECTIVE TERRITORIALE
2.3.1 DOCUMENTS DE PLANIFICATION
2.3.1.1 Code de l’urbanisme

D’après la loi n°6-2019 du 5 mars 2019 portant le code de l’urbanisme et de la construction stipule
en son article premier : tous les aménagements, constructions et installations doivent être localisés
en fonction des orientations générales contenus dans les documents ci-après :
2.3.1.1.1 Le Schéma Directeur d’Urbanisme (SDU)
Le SDU est un instrument de planification à moyen et long terme, fixe les orientations du
développement des agglomérations urbaines. Il détermine la destination générale des terres dans un
périmètre urbain donné et localise les zones à urbaniser, les zones non urbanisables ou à protéger en
raison de leur spécificité, les grands équipements et infrastructures.
2.3.1.1.2 Le Plan Local d’Urbanisme (PLU)

Il fixe, dans le cadre des orientations du schéma directeur d’urbanisme s’il existe, les règles générales
et les servitudes d’utilisation du sol qui peuvent comporter jusqu’à l’interdiction de construire. Le
PLU est un instrument de planification participative qui exprime un projet urbain global et cohérent
en vue d’assurer un développement durable et harmonieux de la commune. Il est accompagné d’une
réglementation locale d’urbanisme.
2.3.1.1.3 Le Plan Sommaire d’Urbanisme (PSU)

Est un document qui fixe l’affectation des sols et définit le périmètre de chacune des zones
d’affectation. Il édicte de façon sommaire, pour chacune d’entre elles, les règles restrictions et
servitudes particulière d’utilisation du sol.
2.3.1.1.4 Le Plan d’Urbanisme de Secteur (PUS)

Il précise de façon détaillée, une partie de l’agglomération, l’organisation et les modalités techniques
d’occupations du sol, les équipements et les emplacements réservés des différents travaux
d’infrastructures. Il est élaboré pour une partie d’une localité couverte par le Schéma Directeur
d’Urbanisme et/ou un Plan Local d’Urbanisme.
30
2.3.2 DOCUMENT DE PROSPECTIVE TERRITORIALE
La prospective territoriale en république du Congo repose sur deux documents de référence : Le

Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) et le Plan National de Développement
(PND).
2.3.2.1 Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) 2005

Le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) a été élaboré en 2004 pour permettre au
pays de se développer de façon plus équilibré, grâce à une meilleure répartition géographique des
activités. Il est strictement lié au DSRP et au récent DSCERP.
Le SNAT propose donc une rupture et un meilleur équilibrage du territoire national, tant au niveau
de l’armature urbaine que l’aménagement paysager. L’organisation de l’espace est structurée en cinq
grands ensembles naturels et zone d’aménagement du territoire. Au regard de cette structuration
spatiale, l’espace de Ouesso se situe dans la zone à vocation forestières dite « Zone d’aménagement
forestier de la Sangha ». Cette zone présente les caractéristiques suivantes : (i) une vocation
principale d’exploitation forestière ; (ii) L’émergence d’activités de transformation du bois ; (iii) un
potentiel agricole intéressant ; (iv) le développement du tourisme ; enfin (v) le développement de
l’élevage avicole.
2.3.2.2 Plan National de Développement (PND 2018-2022)

Le PND fixe les orientations générales de la république du Congo. Concernant, Le processus de
développement économique et social au Congo, laisse apparaitre des disparités entre départements.
Ce déséquilibre spatial en matière de développement pourrait expliquer la forte concentration de la
population dans les deux grandes villes (Brazzaville et Pointe-Noire) et les quatre villes secondaires
les plus importantes (Dolisie, Nkayi, Ouesso et Mossendjo) dont le taux d’urbanisation est de 65%16.
Ainsi, les stratégies et programmes majeurs sont entre autre : (i) mettre en valeur les espaces
actuellement sous-exploités en commençant par les zones accessibles dotées d’infrastructures de
communication ; (ii) faire des zones économiques spéciales (ZES) des plateformes d’interrelation
entre les zones rurales et les zones urbaines ; (iii) créer des agropoles ayant une spécialisation définie
en fonction de l'écosystème dans lequel elles seront implantées (élevage dans les zones de
pâturage, pisciculture et riziculture dans les zones inondables,…) et des logements de taille adaptée
et d'un coût accessible aux travailleurs. Ensuite, pour relever les défis de déséquilibre entre le
16
TPFE-2020, Paul NDOLO
31
développement rural et urbain, il entend entreprendre le (i) du développement des pôles

économiques, (ii) des échanges entre le milieu rural (lieu de production) et les villes (lieux de
consommation), (iii) du renforcement des services publics et de l’installation des structures de loisirs
dans les zones rurales.
2.4 ARMATURE URBAINE DE LA REPUBLIQUE DU CONGO
L’armature urbaine du Congo s’appuie d’une part, de l’armature urbaine principale et d’autre part,
de l’armature urbaine secondaire.
2.4.1 L’ARMATURE URBAINE PRINCIPALE
L’armature urbaine principale de la république du Congo est composée de 14 villes comprenant :
 Deux Métropoles urbaines de références : Brazzaville et Pointe-Noire respectivement

capitale politique et économique ;
 Sept Métropoles d’Equilibre : Dolisie, Nkayi, Ouesso, Mossendjo, Owando, Impfondo et le
bi-pôle Oyo/Ollombo nœud multimodal d’éclatement ;
 Cinq pôles départementaux : Sibiti, Madingou, Kinkala, Djambala et Ewo.
2.4.2 L’ARMATURE URBAINE SECONDAIRE
Quant à l’armature urbaine secondaire, elle est composée de 49 communautés urbaines et comprend :
2.4.2.1 Pôles Intermédiaires

On note 15 pôles intermédiaires qui ont été choisis sur la base de leur position géographique ou de
l’importance de la population rurale avoisinante, auront une fonction supplémentaire de
rayonnement, ils assument le relais entre 2 pôles principaux lorsque ceux-ci sont trop éloignés. Il
s’agit de Nyanga, Zanaga, Mouyondzi, Boko, Mindouli, Kindamba, Odziba, Gamboma, Mossaka,
Boundji, Makoua, Etoumbi, Sembe, Epena et Enyelle.
2.4.2.2 Pôles frontaliers

Outre les centres qui remplissent déjà un rôle transfrontalier parmi les métropoles, pôles
départementaux et pôles intermédiaires, dix-sept pôles frontaliers ont une fonction spécifique liée à
leur position dans un grand bassin de développement transfrontalier. Ils feront l’objet d’un
programme spécial d’équipement en relation avec ce statut particulier. Il s’agit des chefs-lieux de
districts de Mbanza Ndounga, Ngabe, Makotimpoko, Loukolela, Liranga, Dongou, Beton, Ngbala,
32
Souanké, Okoyo, bambama, Mbinda, Nzambi, Tchiamba-Nzassi, Kimongo, Londela-kayes et Boko-

songo.
2.4.2.3 Pôles secondaires

Enfin, seize pôles secondaires constituent le dernier niveau de l’armature urbaine du Congo :
Kakamoueka, Mvouti, Kibangou, Makabana, Komono, Tsiaki, Mayama, Lekana, Ngo, Abala,
Ngoko, Kele, Mbomo, Ntokou, Bouanila et Pikounda.
Ce qu’il faut retenir : c’est qu’avec l’évolution du pays au fil des années, plusieurs villes se sont créés
à l’image actuelle. Le développement de ces villes est en pleine décadence. La pratique de
l’urbanisme permet de révéler une grande intention à la maîtrise de l’urbanisation. Il est donc
question aujourd’hui d’élaborer les documents d’urbanisme et de les appliquer.
2.4.3 LE DESEQUILIBRE DE L’ARMATURE URBAINE
L’aménagement du territoire Congolais traduit une « macrocéphalie » marquée par une croissance
démesurée des métropoles urbaines de référence au détriment des métropoles d’équilibre et autres.
En effet, les politiques de développement et de planification urbaine sur toute l’étendue du territoire
national montrent que Brazzaville et Pointe-Noire sont les deux villes où la majeure partie des
équipements publics sont concentrés, faisant que les autres villes comme Ouesso dans notre cas, ne
jouent pleinement leurs rôles.
Afin de mieux conduire le développement traduit par une très forte urbanisation, l’Etat a mis en place
une politique d’aménagement du territoire. Elle encourage la création de nouveaux pôles de
développement. Ceci, dans l’optique de développer un réseau harmonieux de villes moyennes et
équilibrer l’armature urbaine de la république du Congo en rendant ses villes secondaires
indépendantes de Brazzaville et Pointe-Noire.
33
3 CHAPITRE 2 : ANALYSE DE L’ETAT DES LIEUX DE LA VILLE DE OUESSO
3.1 CARACTERISTIQUES PHYSIQUES ET SOCIO-DEMOGRAPHIQUES
3.1.1 CADRE PHYSIQUE ET GEOGRAPHIQUES DE L’ENVIRONNEMENT DE OUESSO
3.1.1.1 Situation géographique

Située à près de 800 km au nord de Carte 2:Situation géographique de la ville de Ouesso
Brazzaville, à la latitude 1°37’03 Nord et la

longitude 16°03’04 Est, la ville de Ouesso
s’étale sur une superficie de 4,5 km2 (le
RGPH-2007). Elle est limitée au nord par le
fleuve Ngoko, frontière avec le Cameroun à 3
km environ ; au Sud et sud-ouest par le
district de Mokéko, avec qui elle est séparée
par la rivière Mbindzo, à l’Est par le fleuve Source : PND 2018-2022 Source : ecrcom.net
Sangha, et à l’Ouest par la zone d’économie
spéciale.
3.1.1.2 Sol et végétation

Les sols de Ouesso sont de constitution La présence de la forêt présente une grande
schisto-gréseuse, l’ensemble recouvert par les variété d’espaces de grands arbres (Méliasses,
formations alluvionnaires de la cuvette légumineuses, safoutiers). Certaines essences
congolaise où dominent l’argile et le sable. sont exploitées comme bois de déroulage.
Grace à l’abondance des pluies et à des
Photo 1:Illustration de la végétation
températures relativement élevées, la forêt a
trouvé dans la région de Ouesso, comme
partout dans le Nord-Congo, une zone
d’expansion. Cependant, on trouve dans les
environs de Ouesso un type de végétation
rappelant la savane des zones tropicales.
34
3.1.1.3 Hydrographie
La ville de Ouesso et ses environs sont Photo 2:Exemple de l'illustration du fleuve Sangha
encadrés par un important réseau

hydrographique. On trouve en effet : le fleuve
Sangha à l’est ; la rivière Mboma à l’ouest ; la
Ngoko au nord ; la rivière Mbindzo au sud. La
rivière zalangoye au nord de la ville est une
résurgence née dans la ville (quartier no1 poto-
poto) et communiquant avec la Sangha.
3.1.1.4 Climat, température et vent dominant de la ville

La ville de Ouesso se trouve dans l’aire des différence entre la précipitation plus (octobre)
climats équatoriaux. Les mois avec la plus et les précipitations plus faibles (janvier) est
grande précipitation sont : octobre et 201mm. Les vents soufflent toute l’année de
septembre, avec 661 mm de précipitations. La l’est à l’ouest avec quelques variations dans la
plupart des précipitations se produit dans journée. Ils sont souvent violents et sont
octobre avec une précipitation moyenne 255 parfois accompagnés d’orage.
mm. Le montant annuel des précipitations en
Graphique 1:Données climatologiques de Ouesso
Ouesso est de 1722 mm. La température
moyenne annuelle est de 30℃ dans Ouesso.
Le mois le plus chaud de l’année est Mars,
avec une température moyenne : 32℃. Juillet
Est généralement le mois le plus froid avec
une température moyenne 29℃ en Ouesso. La
différence entre le mois le plus chaud : mars et
le mois le plus froid : juillet est : 3℃. La
Source : Météorologie du Congo-Brazzaville
3.1.1.5 Fonction départementale

Chef-lieu du département de la Sangha, Ouesso concentre les principales fonctions politiques,
administratives, et économiques du département. Ouesso est également un point de passage obligé
des marchandises, notamment du cacao, de l’huile et du bois.
35
Par sa position, ses équipements portuaires, la RN2, la ville de Ouesso est un point de rupture de
charge entre le trafic régional et le reste du pays. Ainsi, elle joue le rôle de métropole économique
du Nord puis qu’elle polarise toutes les villes situées au Nord du pays.
Que retenir des données physiques et géographiques de l’environnement de Ouesso ?
Ouesso est la cinquième ville du Congo-Brazzaville, limitée au nord par le fleuve Ngoko, frontière
avec le Cameroun à 3 km environ ; au Sud et sud-ouest par le distique de Mokéko, avec qui elle est
séparée par la rivière Mbindzo, à l’Esst par le fleuve Sangha, et à l’Ouest par la zone d’économie
spéciale. Sur le plan physique, Ouesso est bâtie sur un site de terrasses, à une altitude de 345 m
environ. Le terrain s'élève faiblement d'est en ouest et du sud au nord et se présente grossièrement
en marches d'escalier. Ouesso se trouve dans une zone à climat de type équatorial : il y pleut toute
l'année de manière abondante et régulière, les températures sont élevées et la moyenne mensuelle
oscille entre 23 °7 et 25 °4. On est ici dans le domaine forestier du Nord-Congo : il s'agit d'une forêt
dense sempervirente, trouée de nombreuses clairières qui sont les emplacements de champs, en
culture ou en jachère, ou de marais occupés par une végétation dégradée.
36
3.1.2 ÉTUDE SOCIODEMOGRAPHIQUES DE LA VILLE DE OUESSO
3.1.2.1 Evolution démographique

La population de Ouesso est estimée en à 43 850 habitants17. Lors de l'indépendance du pays,
en 1960, Ouesso comptait 4 500 habitants. La démographie de Ouesso est connue notamment par les
recensements de 1980 (8 600 habitants) et 2007 (28 179 habitants)18.
3.1.2.2 Histoire du peuple

Ouesso, qui signifie le soleil est dérivé de Ouossolo qui signifie en Sangha-sangha : regroupons-nous
ou encore rassemblons-nous n’était qu’un petit village de quelques centaines de personnes situé au
niveau de l’actuel port de l’ATC. Sa position stratégique a très tôt éveillé l’intérêt de la puissance
coloniale qui, dès 1891, installera un Administrateur en la personne de Monsieur GAILLARD. C’est
à lui qu’on attribue, en effet, la fondation de Ouesso actuelle. Dès lors, les Administrateurs, de
Nationalité Française vont se succéder jusqu’en 1962-1963. (Le dernier étant Monsieur ARQUIER).
La ville s’agrandit en accueillant successivement les Bakota venus du Cameroun, les Bokiba, les
Bakouélé venus de la Région de Douala. Le premier quartier indigène sera repoussé vers l’intérieur
et se fixera autour de la rue Elapa, près du cimetière. Les nouveaux venus s’installeront dans la partie
septentrionale de la ville autour de la rue GENTIL.
3.1.2.3 Organisation administrative

Sur le plan administratif, la ville de Ouesso compte deux arrondissements (à savoir Nzalangoye et
Mbindjo) dépendants de la mairie centrale. Ces arrondissements sont dotés d’une vingtaine des
quartiers qui à leur tour sont divisés en blocs administrés par un président de quartier et les chefs de
blocs.
3.1.3 RESULTAT DE L’ENQUETE SUR LES CARACTERISTIQUES DETAILLES DE LA POPULATION
3.1.3.1 Taille moyenne des ménages

Sur les 92 ménages enquêtés, nous avons recensé une population de 580 habitants. En effectuant la
division du nombre de la population sur le nombre des ménages enquêtés, l’on trouve une moyenne
de 6,3 personnes par ménage. La taille moyenne de ménages au Congo-Brazzaville étant de 4,3
personnes par ménage, les résultats de l’enquête montrent un léger excédent de 2 à Ouesso.
17Notre estimation par la formule P 2020 = P2007 (1+r)n, avec r = 3,46%

18Plan Directeur d’Urbanisme de Ouesso (1980-2000)
37
3.1.3.2 Répartition de la population selon la tranche d’âge

La pyramide des âges révèle que la population actives (15 à 65 ans) montrant qu’un nombre
de Ouesso est jeune, soit un pourcentage de appréciable d’homme quittent la ville pour
75% de la population. Elle montre un léger trouver du travail.
excédent de garçons de 10 à 24 ans venus à
Graphique 2:Répartition de la population par âge
Ouesso pour se scolariser. En plus, au-delà de
25 ans, on note un départ massif de jeunes de 60
sexe masculin vers d’autres ou vers la capitale. 45

30
Ils s’y rendent pour poursuivre leur 15
scolarisation ou pour y trouver du travail. Tranche d’âge
-100 -50 0 50 100
Ensuite, il y a vraisemblablement des retours
Femmes Hommes
des chefs de ménages âgés de 50 et 55 ans.
Enfin, la pyramide montre que le nombre Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
d’homme est inférieur au nombre de femmes,

notamment dans la classe d’âges la plus
3.1.3.3 Répartition de la population par sexe

Graphique 3:Répartition de la population par sexe
Le graphique révèle que la population de la ville de
Ouesso est légèrement majoritaire d’hommes. Ils Femmes
représentent 52% contre 48% des femmes. Ces
Hommes
chiffres semblent avoir une tendance beaucoup
plus constante qu’en 2007. Ceci est du fait que les 270 280 290 300 310
hommes partent souvent à la capitale et dans les Hommes Femmes

Population 300 280
pays voisins comme le Cameroun pour chercher du
boulot en laissant leurs familles.
3.1.3.4 Le sexe ration

En faisant le rapport des hommes dont les âges varient entre 15 et 60 ans par rapport à celui des
femmes, on trouve un pourcentage du sexe ratio de 92. Le sexe ration étant inférieur à 100, on peut
en conclure que la ville de Ouesso a une tendance à se vider de sa force de travail.
38
3.1.3.5 Répartition de la population selon le statut matrimonial

Le graphique ci-contre montre que plus de 325 13%. Nous retenons que la ville de Ouesso
habitants de la ville sont des mariés, soit un s’accroît plus vite et pour cause l’exode rural
pourcentage de 56%. Ce qui permet de et la natalité élevé.
confirmer la forte proportion des jeunes de 0 à Graphique 4:.Répartition de la population selon le statut
matrimonial
5 ans d’une part, et le taux de natalité très élevé
dans la ville d’autre part. Par ailleurs, les Veuf/Veuve
Célibataire
célibataires représentent 180 habitats, soit
Marié
31% de la population enquêtée. Cette 0 100 200 300 400
proportion assez forte des célibataires pourrait Veuf/Veuv
Marié Célibataire
e
traduire la forte concentration des élèves du Statut
325 180 75
matrimonial
département à Ouesso pour se scolariser.
Enfin, plus de 75 habitants (femmes comme
homme) sont des veufs, soit un pourcentage de
39
3.1.3.6 Répartition de la population selon le groupe ethnique

La ville de Ouesso est cosmopolite, car elle qui sont les Laris (2%) et les Bembés (4%).
regorge sur son territoire une diversité Enfin, les étrangers représentent 36% dont la
ethnique. Plusieurs tribus regroupées en cinq plus grande communauté est la communauté
groupes ethniques, auxquels se sont ajoutés camerounaise (20%), suivie de la communauté
des originaires d’autres communautés centrafricaine (9%), Tchadienne (1%),
nationales et étrangères. Ce sont notamment Gabonaise (4%) et autres (2%).
les ethnies Makas ou Mekee (Kwels ou
Graphique 5:Répartition de la population par ethnie
Bakouélés, Djems, Bomoualis et
Linos) représentent 8% ; les Sanghas ETRANGERS 208
BEMBÉS 23
(Bonguilis, Pomos, Bomassas) représentent LARIS 12
AUTOCHTONES 157
6% ; les Kotas (Bokibas, Mangoms, FANGS 35
Bakotas) représentent 11% ; les Fangs KOTAS 64
SANGHAS 35
représentent 6% et les Peuples autochtones MAKAS 46
(Kakas, Babendjelés, Mikayas) représentent 0 50 100 150 200 250
27%. A cela s’ajoute d’autres communautés Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
3.1.3.7 Répartition de la population selon le niveau d’instruction

Le niveau d’instruction le plus élevé des chefs Brazzaville. Après le cycle secondaire, ils font
de ménages est le lycée avec 53%. Cette face aux champs et deviennent des
dominance pourrait s’expliquer par la agriculteurs. Ensuite, 7% des chefs de
présence des lycées de la ville, qui sont ménages ont le niveau secondaire et 5% n’ont
également les seuls lycées du département de jamais été sur le bon de l’école.
la Sangha. Suivit d’une dominance des
Graphique 6:Répartition de la population selon le niveau
personnes ayant seulement fait l’école d’instruction
primaire (31%) et s’est livré très vite à

AUCUN 29
l’agriculture par manque des moyens. Très
CEG 41
peu (4%) des chefs de ménages ont fait le SUPÉRIEURE 23
cycle universitaire. Ceci pourrait s’expliquer PRIMAIRE 180
du fait que la population de Ouesso est en LYCÉE 307
grande partie composée des agriculteurs, qui 0 100 200 300 400
n’ont pas assez des moyens pour financer les
études de leurs enfants depuis la capitale Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
40
3.1.3.8 Répartition de la population selon le mode de déplacement

Le premier moyen de déplacement à Ouesso
est la marche à pied, soit en pourcentage 46%.
Graphique 7:Répartition de la population selon le mode de
Ce qui pourrait justifier par le fait que la déplacement
population soit en grande partie des
VÉLO 11
agriculteurs. C’est aussi le signe de la
MOTO PERSONNELLE 35
pauvreté, bien que la marche à pieds soit
VOITURE PERSONNELLE 81
bonne pour des raisons de santé, mai elle est
TAXI 186
aussi l’indice de pauvreté urbaine. En
PIEDS 267
deuxième position vient le taxi (32%), en
0 100 200 300
moyennant un cout de 250 à 500 franc CFA
selon la distance. Ensuite, on a les voitures
personnelles (14%) ; les motos (6%) et les
vélos viennent en dernière position avec un
pourcentage de 2%.
3.1.3.9 Répartition de la population selon le lieu de naissance

A ce niveau nous retenons que sur 64% des
populations enregistrées ayant la nationalité Graphique 8:Répartition de la population selon le lieu de
naissance
Congolaise, 35% de cette population est née à
Ouesso ; 7% est d’originaire du district de ÉTRANGERS 208
YAMBA 6
Moukéke ; 6% originaire de la localité KINKALA 6
BRAZZAVILLE 12
Sembé ; 4% est originaire de la localité OWANDO 12
IMPFONDO 17
Ngbala ; 3% de la localité Souanké ; 3% est SOUANKÉ 17
NGBALA 23
originaire de la ville d’Impfondo ; 2% de la SEMBÉ 35
ville d’Owando ; 2% de la capitale MOUKÉKE 41
OUESSO 203
Brazzaville ; 1% est originaire de la ville de 0 50 100 150 200 250
Kinkala et 1% des populations sont originaires Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
de la localité Yamba. Enfin, 36% sont des
étrangers venus des différents pays dont nous
ignorons les lieux de naissance.
3.1.3.10 Répartition de la population selon la Catégorie socioprofessionnelle

41
Le secteur privé (commerçant, agriculteur, ceux qui ne font rien. Elles sont
ouvrier, etc.) est le secteur qui donne les respectivement de 4% et 5%. Ce résultat nous
chiffres (76%) assez importants par rapport au laisse dire que le taux de chômage à Ouesso
secteur public. C’est le secteur qui fait vivre la est réduit, bien qu’un grand nombre des
population de Ouesso, est aussi la source des populations ne sont pas des fonctionnaires de
activités informelles. D’où la nécessité de l’Etat, mais ces derniers ont des activités qui
créer des emplois en s’appuyant des leur permettent de nourrir leurs familles.
potentialités de la ville plus précisément la
Graphique 9:Répartition de la population selon la Catégorie
valorisation du secteur agricole et du bois. Le socioprofessionnelle
secteur public n’est pas représentatif dans la
ville, malgré sa vocation de capitale NE FONT RIEN 29
administrative, économique et commerciale RETRAITÉ 23
du département de la Sangha, les chiffres

SECTEUR PRIVÉ 441
montrent que beaucoup n’ont pas d’emplois,
SECTEUR PUBLIC 87
soit seulement 15% des chefs de ménages
0 100 200 300 400 500
exercent un travail reconnu par l’Etat (des
fonctionnaires). A cela s’ajoute les retraités et
3.1.3.11 Répartition de la population selon le revenu

Un autre point très important dans cette étude, Graphique 10:Répartition de la population selon le revenu
c’est celui du revenu des chefs de ménages.

200 000F ET PLUS 11
Les enquêtes ont montré que 38% des chefs de
150 000F-200 000F 70
ménages vivent au-dessus de 100 000F et 62%
100 000F-150 000F 139
en dessous de 100 00F. ce qui justifie la forte
50 000F-100 000F 116
concentration de la population exerçant dans
MOINS DE 50 000F 244
le privé (agriculteur, maçon, chasseur et
0 100 200 300
autres). Le smic étant à 90 000F, seulement
plus de ¼ de la population vit au-dessus de
celui-ci.
Que retenir des données sociodémographiques ?
42
En somme, la population de Ouesso est estimée en 2020 à 43 850 habitants répartie sur deux
arrondissements (Nzalangoye et Mbindjo). En plus, l’effectif de la population enquêtée est de 580
personnes, sur 92 ménages. La taille moyenne des ménages de la ville est de 6,3 personnes par
ménage, ce qui donne un léger excèdent de deux (2) personnes par rapport à la taille moyenne des
ménages (4,3 personnes) au Congo. La population de la ville est jeune à 75% avec une majorité des
personnes de sexe masculin (52%) par rapport aux sexes féminins (48%). Notons que la population
de Ouesso est inégalement répartie sur le site. Ensuite, le sexe ratio des habitants de la ville donne
une valeur de 92, inférieur à 100, ce qui nous permet de conclure que la ville a une tendance à se
vider de sa force de travail. Aussi, la population de Ouesso est scolarisée à 75% contre 5% des
analphabètes, avec une majorité des mariés, ce qui pourrait justifier le taux de croissance très rapide
de la population. A cela s’ajoute la valorisation de la marche à pied comme mode de déplacement le
plus utilisé (46%). Ensuite, un autre constat, 64% des personnes enquêtées ne sont pas originaires de
Ouesso, ce qui pourrait justifier la forte attraction de la ville due à la vocation de troisième pôle
économique du Congo, chef-lieu du département de la Sangha et capitale économique et
commerciale du département de la Sangha.
43
3.2 RAPPEL DU PDU DE LA VILLE DE OUESSO
3.2.1 LE PLAN DIRECTEUR D’URBANISME (PDU)
La ville de Ouesso a été dotée en 1980 d’un Plan Directeur d’Urbanisme réalisé par le Centre de
Recherche et d’Etudes Techniques de l’Habitat (Mission d’Urbanisme et d’Habitat au Congo). Ce
document représentait en principe les hypothèses de développement de la ville de Ouesso entre 1980
et 2000. Afin de dynamiser les économies régionales et pour arrêter l’exode rural, l’Etat a entrepris,
dans le cadre du Plan Quinquennal, une action importante d’investissement orientée en particulier
vers les villes secondaires.
3.2.2 OPTION GENERALE
Le Plan Directeur d’Urbanisme préconisait comme actions prioritaires :
 L’identification des nouveaux terrains sur lesquels la ville devra s’étendre ;

 La création des grandes infrastructures de communication ;
 La création des pôles d’équipements de quartier ;
 La création des zones d’activités ;
 La desserte de quartiers d’extension en eau et en électricité ;
 La répartition des équipements d’accompagnement de l’habitat ;
 Un échéancier de réalisation de ces équipements ;
 Un règlement d’utilisation du sol.
Au niveau de la création des grandes infrastructures de communication, certes les voies existantes
présentaient des caractéristiques d’une piste, le plan avait prévu l’élargissement de la RN2 et la
création d’une voie de contournement. D’autres voies de liaison de moindre importance ont été
prévues dans les zones d’extension.
Pour son caractère de chef-lieu et capitale économique et commerciale de département, Ouesso

devait jouer le rôle de relais dans la distribution des services, la collecte de revenus agricoles, de
centre administratif, etc. Le schéma avait donc programmé la réalisation d’équipements dont les plus
importants étaient la préfecture, la mairie centrale, le complexe sportif, la banque BAC, la cité
écologique, des zones militaires, le marché central, l’hôpital général, la place du défilé, la cathédrale,
une gare routière, le CEG et le Lycée agricole. De vastes réserves administratives furent également
prévues dans ce schéma qui en outre prévoyait la réalisation de lotissements destinés à l’habitat.
44
3.2.3 DEGRE D’APPLICATION DU PLAN
Les zones d’extensions de l’habitat prévues par le PDU concernaient les zones nord-ouest, ouest,
sud et sud-est. D’après les plans schématiques de 1980, les nouveaux lotissements qui ont été
réalisés ont suivi les orientations d’extension prévues à ce schéma. Certains parmi les quartiers déjà
habités ont par ailleurs connu une densification de sorte que la superficie par habitant a connu une
baisse. On constate donc des zones fortement denses, moyennement dense et faiblement dense.
Certes l’implantation des nouveaux lotissements qui ont été réalisés ont respecté les zones
d’extension proposées par le plan. Mais d’autres zones (non urbanisables) se retrouvent coloniser
par les habitations. Car la ville s’est développée au-delà de ses limites prévues par le Plan. D’une
part, les autres fonctions urbaines attribuées aux différentes zones ont été respectées, et d’autre part
n’ont pas été réalisées.
Au niveau des liaisons, le PDU ne prévoyait, que les circulations primaires et secondaires. Ces plans
de lotissements devraient donc définir précisément les voiries tertiaires et desserte, les parcelles
d’habitation, l’emplacement d’éclairage public, le positionnement des réseaux divers, les places, etc.
Le plan a été en partie respecté. Bien que durant cette période de 1980 à 2000, les équipements
prévus par le Plan n’ont pas été réalisé en grande partie, mais grâce à la municipalisation accélérée
qui a eu lieu en 2012, la ville de Ouesso a bénéficié d’un certain nombre des équipements prévus
par le Plan. La création d’une voie de contournement, l’élargissement de la RN2 et l’éclairage
public ainsi que le bitumage des voies ont été faits. Par contre les voies de liaison nord-ouest, sud
et sud-est n’ont pas été réalisées. Parmi les grands équipements programmés, certains ont été
réalisés. Il s’agit de la préfecture, la mairie centrale, du complexe sportif, de la banque BAC, la cité
écologique, la cathédrale des zones militaire, le CEG et du Lycée agricole.
Que retenir du Plan Directeur et d’Urbanisme (PDU, 1980) ?
Le PDU a été élaboré en 1980 et devrait s’expiré en 2000. Il avait pour but de dynamiser les
économies régionales et arrêter l’exode rural. Plusieurs de ses équipements projetés n’ont pas vu le
jour, à cause de la crise économique occasionnée par plusieurs guerres civiles qu’a connu le Congo.
Les caisses de l’Etat étant vidé, plusieurs projets n’ont pas été réalisés et c’est pendant la
municipalisation accélérée en 2012, soit 12 ans de la date d’expiration que les autorités ont pu doter
à la ville quelques équipements comme : l’eau, électricité, la nouvelle piste d’atterrissage, etc.
45
3.3 DYNAMIQUES SPATIALES ET SOCIO-ECONOMIQUES
3.3.1 DYNAMIQUES SPATIALES
3.3.1.1 Le foncier
Les activités foncières dans la ville de Ouesso connaissent une prédominance du droit coutumier sur
le droit moderne. Malgré le fait que la ville a bénéficié d’un Plan Directeur d’Urbanisme (1980-
2000), les pratiques spatiales sont longtemps restées typiquement traditionnelles dans les anciens
quartiers avec un mode d’acquisition par héritage.
Par ailleurs, on trouve des occupants (autochtones) qui dans la majorité ne disposent pas de pièces
administratives sur leurs parcelles, mais se reconnaissent propriétaires de manière tacite du fait de
l'héritage. Ils se caractérisent par des parcelles de taille très variable et de forme souvent irrégulière.
Toutefois, il faut noter que 100% des occupants de Ngo ne disposent pas de pièces administratives
de leurs parcellées.
En se référant à l’article 30 de la loi n° 21-2018 du 13 juin 2018 fixant les règles d'occupation et
d'acquisition des terres et terrains au Congo, ces occupants sont dans des conditions précaires. Car
cet article stipule que toute personne qui occupe des terres ou terrains sans titre foncier est un
occupant foncier précaire.
Il faut dire que cette situation est récurrente dans presque toutes les villes Congolaises. Elle est
l’expression de l’appartenance des terres à la collectivité ne faisant l’objet de vente.
Contrairement dans des nouveaux quartiers, ce mode d’acquisition est en voie de disparition et les
terrains s'acquirent par achat et donation auprès des propriétaires coutumiers ou des géomètres.
C'est ce qui explique la trame plus ou moins régulière (avec une insuffisance du bornage et disposées
de manière disparate) observée dans les nouveaux quartiers situés dans la partie nord et nord-ouest
de la ville.
Le titre foncier est délivré à deux cent cinquante mille francs CFA (250 00 francs CFA) pour des
parcelles situées dans le centre villes de Ouesso. Dans la périphérie et à Ngo nous ne disposant pas
d’informations à propos.
Les nouveaux lotissements se concentrent dans la partie nord de la ville en direction de Ngo. Cette
extension est sans nul doute de l'existence de quelques équipements dans cette zone (notamment des
équipements éducatifs) d’une part et à cause de la disponibilité foncière d’autre part. Car les
46
périmètres Est, Sud et Sud-Ouest de la ville constituent des contraintes (le fleuve Sangha et les cours
d’eau) et le périmètre Nord-Ouest est stoppé par l’aéroport de Ouesso dont ses abords ont été occupés
de manière anarchique.
Les lots sont pour la plupart de 400 m² et coûtent entre 500 000 et 4 500 000 de FCFA.
Ces nouveaux lotissements sont faits par le service cadastral, en l’absence du service de
développement urbain de la ville de Ouesso. Comme résultat, ces lotissements ne respectent pas les
règles d’urbanisme et ne tiennent pas toujours compte du rythme d'évolution spatiale de la ville. Ces
lotissements vont au-delà des limites du Plan Directeur d’Urbanisme élaboré il y a une quarantaine
d'années (1980), ce qui phagocyte sur la localité Ngo et contribuent à agrandir la trame urbaine de la
ville de Ouesso de façon anormale et à priver les populations de terres cultivables.
3.3.1.2 Evolution et organisation spatiale

La ville de Ouesso révèle difficilement les étapes de sa croissance spatiale au regard de son
organisation spatiale. De ce fait, nous nous sommes référés au PDU de 1980 et à l’histoire de la ville
pour donner une analyse de celle-ci. Ainsi, nous l’avions fait en trois grandes étapes à savoir :
 Premièrement, on a la date de la création de la ville et cette de l’élaboration du Plan Directeur

d’Urbanisme, soit de 1891 à 1980 ;
 Deuxièmement, la période de validation du PDU, soit de 1980 à 2000 ;
 Enfin, de 2000 à aujourd’hui marque la dernière étape de cette évolution et organisation
spatiale.
D’abord, la ville de Ouesso n’était qu’un petit village d’une centaine des personnes venues de la
Centrafrique, du Cameroun et autres. Ouesso s’est donc évoluée à partir de l’actuel port de l’ATC
jusqu’à atteindre une population de 8 600 habitants en 1980. Cette croissance démographique est
suivie d’une demande forte en logement qui a favorisé l’extension spatiale très rapide de la ville sur
une superficie de 271 hectares19. C’est ainsi que la population va faire face à des petites dépressions
périphériques à l’arrière du Fleuve souvent inondées et qui limitent le développement de la ville en
profondeur, sur la RN2 où les terrains sont de meilleure qualité ainsi qu’au Sud-Est de la ville. La
ville a cette époque n’avait que six (6) quartiers à savoir : le quartier Poto-Poto qui est considéré
comme étant le premier à être construit ; puis le centre-ville ; le quartier Ngongo ; le quartier Sangha-
Sangha ; le quartier Mindongo et le nouveau quartier qui venait d’être crée à la suite de l’extension
de la ville, le long de la RN2. Quant aux équipements de la ville, elle regroupait déjà en cette période
19
Le Plan Directeur d’Urbanisme de Ouesso
47
la majorité des équipements administratifs du département et toutes les décisions venaient de Ouesso
avant d’être transmises à Brazzaville la capitale du Pays.
Il faut dire qu’au cours de ces années, la ville était entaillée par trois (3) thalweg :
 Au Nord de la ville, derrière le dépôt hydro-Congo ;
 Au sud, derrière la maison catholique ;
 A l’est, derrière l’ATC.
Ensuite, lors de l’élaboration du PDU de la ville de Ouesso en 1980, plusieurs zones d’extension et
d’équipements ont été projetés pour le devenir de la ville. Pour ce qui est de l’organisation, ces
équipements non pas été réalisés au cours de ces années (1980-2000) dans la plupart des cas. Pour
cause, une crise économique occasionnée par plusieurs guerres civiles dont la plus connue est celle
du 05 juin 1997. L’évolution spatiale de la ville au cours de ces années s’est faite en suivant les
zonages du PDU sur une superficie de 334,2 hectares, soit donc une superficie totale de 605,2
hectares que la ville devrait occuper en 200020. De ce fait, l’extension urbaine entre 1980 et 2000
s’est faite selon trois directions qui ont été privilégiées :
 Au Nord : Avec l’extension du quartier Mindongo qui poursuivait la tendance continue de la

ville et la mise en place d’une école primaire et l’achèvement de l’école forestière.
 Au Sud-Ouest : le long de la RN2, avec l’extension d’équipements divers le long de l’axe et
la mise en place du lycée.
Cette zone ayant déjà en partie fait l’objet d’un plan de lotissement pour une extension du quartier
Ngongo.
 A l’Est : En continuation de la tendance d’extension naturelle de la ville (quartier Sangha-

Sangha) avec les mise en place actuelle du stade du cacao et de maison du parti.
Enfin, l’organisation spatiale de la ville de Ouesso au cours des années 2000 à nos jours se fait autour
des équipements qu’a bénéficiée la ville de Ouesso pendant la municipalisation accélérée qui s’est
tenue en 2012, il s’agit notamment : du nouveau stade moderne ; l’hôpital général en construction ;
l’aéroport (nouvelle piste d’atterrissage) ; les nouvelles voies bitumées ainsi que le lycée général de
20
La superficie des zones d’extension entre 1980 et 2000.
48
Ouesso. Ces équipements de grande envergure ont joué le rôle d’attraction, qui a valorisé l’extension
spatiale hors limite de la ville de Ouesso.
En effet, une étude sur la croissance urbaine dans la période entre 2000 à 2016 a été menée, dans la
ville de Ouesso. Les résultats de cette étude indiquent que la superficie de la ville est passée de
608,375 ha en 2000 à 1527 ha en 2016. Les pertes des forêts dues à la croissance urbaine sont passées
de 261,63 ha dans la période de 2000-2014 à 657,03 ha dans la période de 2014 à 2016 21 . La
croissance démographique, l’aménagement du territoire, l’étalement résidentiel et la
municipalisation accélérée expliqueraient la croissance urbaine observée dans cette localité.
La ville compte actuellement plus d’une vingtaine des quartiers disproportionnés en taille comme en
superficie dont l'ensemble se développe dans un rayon de 4 km environ.
3.3.1.3 Densité d’occupation

La densité d’occupation de la ville varie d’une zone à une autre. Le noyau ancien est la zone la plus
peuplée de la ville avec une densité allant de 50 à 75 habitants à l’hectare. La zone à densité moyenne
comme le quartier Sangha-Sangha regroupe est au tour de 25 à 50 habitants à l’hectare. Les quartiers
périphériques présentent des densités allant de 0 à 25 habitants à l’hectare.
3.3.1.4 Caractéristiques du paysage urbain

Le paysage urbain de la ville de Ouesso se caractérise par une homogénéité de son espace urbain.
Les quartiers qui se trouvent au centre n'ont rien de polarisant et présentent les mêmes
caractéristiques sur le plan de l'habitat que les quartiers environnants. D’où la différence entre le
centre-ville proprement parlé et les autres quartiers ne se fait pas montrer.
Il convient de noter que les populations de Ouesso ont conservé dans la plupart leurs pratiques
spatiales et des comportements de type rural. Cet état de fait semble être le résultat du manque
d'activité urbaine dans la ville pour les habitants.
Le cadre bâti est donc en grande partie du type rural urbain à Ouesso et 100% rurale à Ngo. Toutefois,
la prédominance du bâti rurale ou urbain varie selon les quartiers. C’est-à-dire d’une part, dans
certains quartiers de la ville on a une prédominance des maisons construites avec des matériaux
21 Suivi par télédétection de la déforestation due à la croissance urbaine de la ville de Ouesso dans la période de 2000-2016.
49
comme la terre, donnant un caractère rural et d’autre part une prédominance des maisons construites
avec des matériaux modernes donnant un caractère de bâti urbain.
Le centre de la ville est caractérisé par des bâtis de type commerciale avec des surfaces qui atteints
750 m2 (25m x 30m). Quant à la zone Sud-Est, elle est caractérisée par une prédominance des
équipements administratifs.
Par ailleurs, on remarque très peu d’habitations en planches malgré la proximité de la forêt (ceci
s’explique par des raisons climatiques). Conscient de l’importance de l’utilisation du bois dans les
constructions au Congo, l’Etat congolais avait mis en place une cité écologique construite en bois.
Cette cité a pour but de faire la promotion des maisons en bois. Ainsi, on constate de nos jours avec
les nouvelles constructions, une modernité des maisons avec la valorisation du bois.
3.3.1.4.1 Le parcellaire
La ville de Ouesso, est un véritable carrefour et une porte d’entrée des étrangers en direction du Nord
du pays. Elle est desservie par trois grandes voies (fluviale tout comme terrestres) qui la relient aux
localités environnantes, voire d’autres pays comme le Cameroun et la RCA et qui forment en son
centre une étoile regroupant plusieurs nationalités et ethnies. On parlerait d’une ville cosmopolite.
L'espace urbain semble être découpé en plusieurs secteurs ou segments du fait de ces voies et de la
présence des contraintes naturelles de la ville.
La trame est plus ou moins régulière dans son ensemble. Comme dans le cas des vieux quartiers, on
constate une trame plus ou moins régulière avec des îlots bien individualisés mais qui sont de formes
et de taille très variable. Ces quartiers semblent avoir fait l'objet d'une opération de restructuration
qui a permis l'ouverture des voies et amélioré leur accessibilité. Mais cette relative régularité de la
trame cache le "désordre" qui se trouve à l'intérieur de ces îlots. Les parcelles s'imbriquent entre elles
et forment un ensemble difficile à lire.
Quant à la périphérie, les nouveaux quartiers présentent une trame assez régulière avec des parcelles
qui s'individualisent. Plus qu’on s’éloigne de la périphérie, le parcellaire se régularise et prend la
forme d'un plan en damier avec des îlots rectangulaires et carré. Cependant, on constate qu’il y a une
densification forte des parcelles à usage habitation par rapport aux réserves administratives. Ce qui
pourrait être la cause des sous-équipements dans ces quartiers.
50
3.3.1.4.2 L’habitat
A Ouesso tout comme dans le reste du pays, l'habitat renseigne sur les conditions de vie des
populations. De ce fait, l’habitat de Ouesso est caractérisé par une domination de type semi moderne
d’une part et de type traditionnel d’autre part. Nous avons une prédominance de l'habitat moderne
dans les nouveaux quartiers par rapport aux anciens quartiers de la ville, ce qui justifie en grande
partie la demande très forte en logement dans la périphérie de la ville.
Dans certains quartiers de la ville, on constate que dans plusieurs parcelles une mixité des maisons à
savoir : des maisons en dure, des maisons en terre et des maisons en planches. On note cependant un
intérêt de plus en plus marqué pour les matériaux de type moderne comme la tôle, le bois et le ciment
considérés comme plus durables. La ville dispose de plusieurs voiries qui donnent des
caractéristiques de précarité (dégradations, nid de poule et autres).
Les parcelles ne disposent pas de clôture dans la plupart et sont animées par des activités de type
tertiaire comme des petits commerces devant les parcelles.
On y trouve des dépotoirs sauvages un peu partout dans la ville et la présence de quelques animaux
domestiques dans les parcelles.
La ville manque des espaces verts aménagés et des lieux de rassemblement des populations lors des
grandes manifestations.
Quant à la localité Ngo, son habitat est majoritairement de type traditionnel. On dehors de la
résidence du fils du Président de la République qui est un habitat moderne, tout le reste de cette
localité vit dans les habitations traditionnelles construites avec des matériaux que nous donnerons les
statistiques de l’enquête plus bas. Cette localité n’a que des pistes en dehors de la voie principale qui
est bitumée.
51
3.3.1.5 Typologie de l’habitat

La précarité économique de la plupart des ménages à Ouesso tout comme à Ngo fait qu’une petite
fraction d’entre eux a la capacité de construire des habitations modernes. On les caractérise
généralement en trois types d'habitat à savoir l’habitat traditionnel, semi-moderne et moderne.
3.3.1.5.1 L’habitat traditionnel

C’est un habitat de type rural où les maisons sont dans la plupart des cases rondes organisées sur des
concessions circulaires. La plupart d’entre elles ne disposent ni de latrines, ni de douches. Les
matériaux utilisés sont la terre pour les murs, la paille et parfois les tôles pour les toitures.
Ce style d’habitat est principalement rencontré modernes et très souvent en bois dans la ville
dans les concessions des autochtones avec un de Ouesso.
Photo 3:L'exemple d'un habitat traditionnel
pourcentage très élevé (100%) dans la localité
Ngo. Cet habitat se développe sur un
parcellaire irrégulier et difficile à identifier les
bornes de la parcelle. Ce sont des maisons
regroupant un nombre de ménage très
important par concession. Aujourd’hui ces
genres de construction tend à être remplacé
progressivement par des constructions Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
3.3.1.5.2 L’habitat semi-moderne

En termes de proportions, il constitue le
premier type d’habitats dominants à Ouesso. Photo 4:L'exemple d'un habitat semi-moderne
On retrouve ces types d’habitats un peu
partout dans la ville sur l’ensemble des
habitats enquêtés. Il se constitue de quelques
anciens villas recensées. Ces constructions
sont faites en ciment et en brique faite avec de
la terre. Les murs sont revêtus de ciment ou
encore une mince couche de peinture et pour
la toiture des tôles, dalles ou autres matériaux. Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
52
3.3.1.5.3 L’habitat moderne

Ce type d’habitation n’est pas très répandu dans la ville, et cela peut se comprendre en tenant compte
du faible revenu de la majore partie de population. Car les habitants de ces concessions sont souvent
des fonctionnaires, des nouveaux riches issus des vieux et anciens quartiers d’une part et des
étrangers d’autres part, qui veulent un peu plus d’espace et d’aération.
Les caractéristiques de l’habitat reflètent le majoritairement composées d’un seul ménage

revenu des habitants. L’habitat est construit dans les parcelles.
avec des matériaux définitifs (les briques
Photo 5:L'exemple d'un habitat moderne en brique
parpaings, le bois dure, le béton, latérite
taillés, etc) et recouverts de tôles, tuiles ou de
dalle. Il est composé de maisons
rectangulaires comportant une ou plusieurs
pièces. On les classe ainsi en deux types
d’habitations modernes à savoir : l’habitat
construit avec la planche et l’habitat construit
avec du ciment. Ces habitations sont Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
Toutefois, il faut noter que cet habitat se Photo 6:L'exemple d'un habitat moderne en bois
développe sur un parcellaire régulier souvent

en damier. Les maisons présentent des formes
rectangulaires et se développent sur des
parcelles dont la taille est 400m² (20mx20m),
ou 600m²(30mx20m), 750m² (30mx25m) ou
800m² (40mx20m).
53
3.3.1.5.4 L’habitat face aux inondations

Dans certains quartiers de la ville, notamment Photo 7:L’exemple d’un habitat en zone inondable
les quartiers situés dans des zones à risque, les

inondations deviennent le quotidien des
habitants en période de pluie. En cause,
l’occupation des zones interdites à la
construction et l’insuffisance des réseaux
d’assainissement dans la ville. Face à cette
situation, les dispositifs bâtis dans ces zones
ne cessent d’être en constante dégradation
pendant les périodes pluviales.
3.3.1.6 Résultat de l’enquête sur les caractéristiques détailles de l’habitat

3.3.1.6.1 Répartition des ménages selon les matériaux des murs
Graphique 11:Répartition des ménages selon les
Le graphique ci-contre montre que 72% des matériaux des murs
ménages enquêtées ont des murs en matériaux
TERRE 26
durable. 28% ont des murs en terre. Ce nombre
prend la deuxième position du fait qu’à Ngo LATÉRITE TAILLÉ 6
toutes les concessions sont en terre. PLANCHE 10
BRIQUE PARPAING 51
0 20 40 60
3.3.1.6.2 Répartition des concessions selon les matériaux des clôtures

Les enquêtes ont montré que seulement 28% Graphique 12:Répartition des concessions selon les
matériaux des clôtures
des maisons sont clôturées en brique, contre
54% ne disposant pas de mur de clôture. Cette
PLANCHE 7
proportion très élevée des maisons sans clôture
PAS DE CLÔTURE 50
justifie la croissance anarchique qui existe
dans la ville. Enfin, 18% des maisons ont pour TÔLE 9
matériaux de clôture les planches et les tôles. BRIQUE 26
0 20 40 60
54
3.3.1.6.3 Répartition des ménages selon les matériaux des toitures

Il ressort de ce graphe qu’il y a une Graphique 13:Répartition des ménages selon les matériaux
des toitures
prédominance des ménages ayant une toiture
en matériaux moderne, soit un pourcentage DALLE 18
59%, contre 41% des matériaux de type rural. PAILLE TÔLE 14

Cependant, malgré cette prédominance des
TÔLE 36
matériaux modernes, les toitures sont dans la
PAILLE 24
plupart en état précaire, rare est de voir un
0 10 20 30 40
ménage dans les anciens quartiers avec une
toiture neuve. Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
3.3.1.6.4 Répartition des ménages selon la nature du revêtement de sol

Les ménages à Ouesso dans leur ensemble Graphique 14:Répartition des ménages selon la nature du
revêtement de sol
reflètent encore l’image d’un village au niveau
du revêtement du sol. En effet, les chiffres
PAVÉ 2
montrent une tendance des ménages ne
DALLE 1
disposant pas de couverts végétaux. Ainsi, on
CIMENT 11
a une prédominance de 85% de l’utilisation de
la terre, contre seulement 15% des matériaux TERRE 78
modernes (pavé, dalle ciment gazon). 0 20 40 60 80 100
3.3.1.6.5 Le statut d’occupation des parcelles

A Ouesso, comme dans le reste du pays, le statut d’occupation des parcelles comprend : les
propriétaires, les locataires et les gardiens. Pour ce Graphique 15:Le statut d’occupation des parcelles
qui est de la situation des ménages à Ouesso, les

GARDIEN 3
résultats de l’enquête effectuée sur un échantillon
de 92 ménages montrent que 72% des chefs de LOCATAIRE 23
ménages sont des propriétaires, 25% des occupants
sont des locataires et 3% sont des gardiens. Cela PROPRIÉTAIRE 66
confirme d’une part la dominance des bâtis semi- 0 20 40 60 80

moderne et traditionnel, d’autre part l’urbanisation Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
rapide de la ville.
55
3.3.1.6.6 Répartition des ménages selon la durée d’installation

Il en ressort de ce graphe que sur les 92 montré que 17 ménages se sont installés entre
ménages enquêtés, 36 ménages se sont 1990 et 2000.
installés entre 2010 et 2020. Sachant que la
municipalisation accélérée a eue lieu en 2012, Graphique 16:Répartition des ménages selon la durée
d’installation
ce qui confirme la forte demande en logement
entre cette période, en vue d’être logé dans une 1980 2
2
parcelle approximative des équipements 1990 5
7
offerts par la municipalisation. Aussi, 30 2000 10
ménages se sont installés entre 2000 et 2010, 15
2010 17
soit environ 20 ans de la date d’aujourd’hui. 26
2020 8
Ensuite, les anciens bâtis ont tendance à 0 10 20 30
disparaitre, car seulement 9 ménages affirment Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
d’être des occupants depuis les périodes 1980
et 1990. Enfin, les enquêtes ménages ont
3.3.1.6.7 Le mode d’acquisition de la parcelle

Les résultats des enquêtes effectuées sur la parcelles par donation. Toutefois, les 28% des
base de 92 ménages ont identifié trois (03) locateurs et gardiens ne connaissent pas le
modes d’acquisition de la parcelle, à savoir : moyen par lequel la parcelle a été acquis.
les modes d’acquisition par achat, par Graphique 17:Le mode d’acquisition de la parcelle
donation et par héritage. Tout d’abord, sur les

72% des chefs de ménages qui se sont déclarés NE SAIT PAS 28
propriétaires, seulement 15% déclarent avoir DONATION 4
acheté leurs parcelles. Ensuite, 53% des HÉRITAGE 53

propriétaires reconnaissent avoir reçu leurs
ACHAT 15
parcelles par héritage. Enfin, 4% des
0 20 40 60
propriétaires reconnaissent d’avoir reçu leurs
56
3.3.1.6.8 Les documents officiels sur la parcelle

Les documents justificatifs des parcelles à parcelles. Ce qui confirme la prédominance du
Ouesso sont classés en trois catégories à droit foncier coutumier dans la ville.
savoir : le reçu de vente, le contrat de vente, et Graphique 18:Les documents officiels sur la parcelle
le titre foncier qui sont les documents

PAS DE RÉPONSE 13
justificatifs dont disposent les propriétaires
AUCUN DOCUMENT 44
des parcelles enquêtées. Sur 66 chefs de
REÇU DE VENTE 6
ménages déclarés propriétaires, 9 personnes
CONTRAT DE VENTE 2
seulement possèdent un document justificatif,
TITRE FONCIER 1
13 propriétaires ne se sont pas prononcés et 44
0 10 20 30 40 50
propriétaires n’ont aucun document sur leurs
Que retenir de la dynamique foncière et spatiale ?
A Ouesso, comme dans tout le Congo, il y a une cohabitation du droit foncier et moderne. Cependant,
le droit coutumier est celui qui domine sur le droit moderne. La moyenne des lots est de 400 m² et
coûtent entre 500 000 et 4 500 000 de FCFA en fonction du milieu (centre-ville, péricentre et
périphérie). Quant au prix du titre foncier, il est à 250 000 FCFA. Aussi, l’occupation de la ville de
Ouesso s’est faite en trois étapes à savoir : de 1891 à 1980 la ville est passée d’une centaine
d’habitants à 8 600 habitants sur une superficie de 334,2 hectares ; de 1980 à 2000, elle devrait
atteindre une population de 23 000 habitants sur une superficie totale de 608,375 hectares ; et de
2000 à 2020 elle est estimée à 43 850 habitants sur une superficie (2016) totale de 1527 ha en 2016.
Ensuite, les densités sont comprises entre 50 et 75 habitants par hectare pour les zones fortement
denses, entre 25 et 50 habitants par hectares pour les zones moyennement denses et entre 0 et 25
habitants par hectare pour les zones faiblement denses. Enfin, l’installation pour certains habitants
s’est faite de manière dans le périmètre de la ville tout comme hors de la ville en absence de certains
documents officiels d’attribution des parcelles. Il sera donc judicieux dans la deuxième partie de
notre étude de mettre en rigueurs des textes qui règlemente l’occupation du sol et revoir les questions
liées à l’assainissement des ménages qui dont les résultats de l’enquête montrent une dominance de
type semi-moderne et traditionnel sur celui de moderne.
57
3.3.2 DYNAMIQUES SOCIO-ECONOMIQUES
3.3.2.1 Secteurs d’activités

3.3.2.1.1 Les activités primaires
L'analyse des activités socio-économique de la population, faite sur la base des ménages, montre que
la majorité est constituée de gens qui travaillent la terre, soit à temps plein, soit à temps partiel. Mais
les autres secteurs ne sont pas absents. À cela s’ajoute l’élevage qui est moins développé.
L'agriculture est pratiquée par la majorité des plantes cultivées sont le manioc et les
actifs. Le questionnaire destiné aux services légumes, à quoi s'ajoutent maïs, bananiers et
(étatiques, paraétatiques et privés) a révélé que patates. Si la superficie cultivée est faible, il
presque tous les salariés, à de rares exceptions n'en demeure pas moins que les jardins de case
près, originaires de Ouesso ou pas, possèdent jouent un rôle important dans
au moins un champ de manioc. Les activités l'autoconsommation de bien des familles
agricoles se déroulent aussi bien hors de la citadines.
ville qu'à l'intérieur du périmètre urbain.
Photo 8:L’exemple d’une plantation de manioc en ville
L'agriculture intra-urbaine se caractérise par la
présence de cultures à l'intérieur des
concessions. Les enquêtes effectuées dans
quelques quartiers, particulièrement les
nouveaux quartiers, ont montré qu'à l'intérieur
de chaque concession il existe une parcelle de
cultures et des arbres fruitiers. Les principales
Par ailleurs, l'agriculture péri-urbaine, c'est-à-dire Photo 9:L’exemple d’élevage des cabris à Ngo
celle pratiquée hors de la ville, est plus importante

tant par l'espace occupé que par sa production.
Ceci est confirmé par les diverses enquêtes
effectuées et par l'observation des photographies
aériennes. Le dépouillement des monographies de
quartiers donne des résultats intéressants : 8,7 %
de la population adulte déclarent être cultivateurs. Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
58
Les ménagères représentent plus de 43 % de la population adulte ; la vérité étant que la ménagère est
aussi cultivatrice, il va sans dire que cultivateurs, cultivatrices et ménagères peuvent être classées
dans la même catégorie socio-professionnelle et ils représentent ici plus de la moitié (52 %) de la
population adulte. Il faut leur adjoindre tous ceux qui déclarent être sans profession, car en réalité ils
cultivent plus ou moins un petit lopin de terre. Les enquêtes faites dans certains quartiers ont montré
que près de 78 % des ménages cultivent un champ ; la moyenne est de deux champs par foyer. Tout
ce qui précède est une preuve que l'agriculture péri-urbaine est moyennement développée, et c'est
elle qui fait vivre finalement la population de Ouesso.
Les autres activités sont en réalité celles quartiers, malgré leurs insuffisances, donnent
pratiquées aussi bien dans la localité Ngo. Il des renseignements intéressants : pêcheurs et
s'agit notamment de la pêche, de la chasse, de chasseurs représentent à Ouesso
la cueillette et du ramassage. En tout cas, si la respectivement 5,3 % et 1,3 % de la population
cueillette et le ramassage sont des activités adulte, soit en chiffres absolus 197 et 47
d'appoint pratiquées par tous ceux qui se personnes.
rendent plus ou moins régulièrement en forêt,
Photo 10:L’exemple des poissons de pêche au port naturel
il n'en demeure pas moins que la chasse et la
pêche sont l'apanage des professionnels. Si
bien que personne, ni dans les villages, ni en
ville, ne reconnaît avoir comme activité
essentielle la cueillette ou le ramassage, alors
que beaucoup de gens se déclarent aisément
chasseurs ou pêcheurs. Les enquêtes de
Photo 11:L'exemple d'un poisson de chasse

En définitive, les enquêtes ménages révèlent
que les activités agricoles et non agricoles sont
le prolongement normal de la vie rurale des
citadins. C'est l'un des caractères
fondamentaux de la « ruralité » des villes
secondaires au Congo.
59
3.3.2.1.2 Les activités secondaires

Elles sont multiples et présentes dans tous les quartiers. Mais par rapport aux activités agricoles, de
chasse et de pêche que nous venons de voir, elles occupent une faible proportion d'adultes.
Il s’agit notamment de l'artisanat. Il est présent menuisiers, les maçons, etc... Le tableau ci-
à Ouesso comme dans toutes les villes du dessous donne les pourcentages selon le type
Congo et représenté par une gamme d'activités d’activité du secteur secondaire.
qui occupent à temps partiel très peu de gens.
Photo 12:L’exemple d’un atelier de menuiserie
Il est cependant important de noter que les
artisans ne vivent pas exclusivement de
l'artisanat. Ils ont comme les autres citadins un
ou deux champs de manioc dans le périmètre
urbain ; on trouve dans leurs concessions des
jardins de case régulièrement entretenus. Les
principaux artisans sont les tailleurs, les
Tableau 3:Proportion des artisans par rapport à la population enquêtée
Tailleurs (%) Menuisiers charpentiers (%) Réparateurs (%) Maçons (%) Ferrailleurs (%) Total
22 34 02 26 16 100
Il ressort de ce tableau que le secteur secondaire est dominé à 34% par les menuiseries et les
charpentiers, 26% des maçons, 22% des tailleurs, 16% des ferrailleurs et enfin 02% des réparateurs.
3.3.2.1.3 Les activités tertiaires

Il s’agit des activités commerciales évoluant en Photo 13:L'exemple d'une activité informelle
grande partie dans le secteur informel.

Notamment du commerce de détail qui peut
comprendre trois catégories. Les grandes
boutiques, des petites boutiques et le micro-
commerce pratiqué dans les quartiers par des
gens peu fortunés. Il n'est pas rare de trouver
60
devant une maison un ou deux paquets de cigarettes, quelques boîtes d'allumettes ou de conserves,
quelques bonbons, etc...
Les boutiques, les microfinances et les banques sont ceux du secteur formel en ce qui concerne les
activités tertiaires de la ville. Car les boutiques sont dans la plupart installées dans les propriétés
privées, devant les parcelles. On parlera donc des activités formelles privés, qui sont souvent en
location par des étrangers. Quant aux activités tertiaires évoluant dans le secteur formel public, nous
avons recensé plusieurs banques et microfinances qui animent la ville de Ouesso parmi tant on a :
 le siège de Banque des Etats de l’Afrique Centrale (BEAC) ;

 la Banque Congolaise de l’Habitat ;
 la Banque postale du Congo ;
 la poste ;
 assurances Générales du Congo ;
 crédit du Congo ;
 agence commerciale de Ouesso ;
 LCB Bank et la Mucodec de Ouesso.
Photo 14:Illustration de la Banque Congolaise de

l'Habitat Photo 15:Illustration de la poste
Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso. Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
Photo 16:Illustration du siège de la BEAC Photo 17:Illustration de la mucodec de Ouesso
Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso. Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
61
Tableau 4:Proportion des populations enquêtées selon le secteur exercé

Le secteur informel (%) Le secteur formel (%) Total (%)
82,36 17,64 100
Il en ressort de ce tableau que les activités du secteur informel sont celles qui dominent à plus de
82% contre seulement 18% des populations évoluant dans le formel. Ce commerce est en parfaite
croissance, il est l’est des causes de l’occupation anarchique dans la ville de Ouesso. Il sera donc
question de les formaliser afin d’en tirer profit pour la gestion de la ville.
Que retenir de la dynamique économique ?
Nous retenons que la ville de Ouesso a une économie mixte, composée de trois secteurs économiques
à savoir : le secteur primaire, le secteur secondaire et le secteur tertiaire. Cependant, les enquêtes
faites sur les activités économiques montrent qu’il a une prédominance des agriculteurs dans la ville.
C’est la première activité (agriculture) de la population. Suivit de l’artisanats qui est moins développé
et le commerce dont une prolifération des activités informelles à 82,36% sur seulement 17,64% des
activités formelles est enregistrée. Les pratiques restent encore à l’état précaire, car les outils et les
méthodes sont encore archaïques. Toutefois, la ville de Ouesso bénéficie de plusieurs Banques et
microfinances dont la plus importante est la Banque des Etats de l’Afrique Centrale (BEAC).
62
3.4 EQUIPEMENTS ET SERVICES DE BASE
La ville de Ouesso est dotée d’un certain nombre d’équipements repartis sur son territoire. Ces
équipements présentent pour la plupart des caractéristiques de précarité (vieillissants, délabrés et
confrontés à des difficultés). On peut les classer en deux catégories ; les équipements
d’infrastructures et de superstructures.
3.4.1 LES EQUIPEMENTS D’INFRASTRUCTURE
3.4.1.1 La voirie
Le réseau viaire de la ville de Ouesso suit une forme linéaire. Elle est couverte à 57 km (Maire de
Ouesso) de voies en bitume. Les rues sont d’une façon générale praticables, exceptée quelques-unes
qui, sur les pentes, connaissent un ravinement gênant la circulation. Nous n’avons pas pu obtenir le
nombre de kilomètre de voies en latérite ou encore non bitumé. Mais d’après le PDU, ceci
représentait 30,7 km avec l’absence d’une seule voie en bitume. Il faut dire que cette situation n’est
plus là-même qu’à l’époque puisque la ville s’est élargie et quelques voiries de la ville ont été bitumé,
ce qui représente aujourd’hui 57 km de voies. Quant à la desserte des différents quartiers de la ville
est relativement bien assurée, tout le contraire dans certaines zones d’extensions. Ce réseau linéaire
est composé de voies primaires, secondaires et tertiaires considérées comme des pistes villageoises.
3.4.1.1.1 Voies primaires

La RN2 est la voie principale de Ouesso ; c’est cette voie joue un rôle essentiel tant dans le
le point de passage obligé de l’ensemble du transport que l’économie de la ville de Ouesso.
trafic. Communément appelée la route du
Photo 18:Illustration de la RN2
Nord, elle se déploie sur environ 850 km en
reliant la ville de Ouesso à Brazzaville.
Toutefois, à Ouesso tout comme dans les
autres villes du Nord, le trafic des passagers et
des marchandises y est intense de jour comme
de nuit. La ville de Ouesso est séparée en deux
grandes zones qui représentent les deux
arrondissements de la ville. On comprend que Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
63
Les autres voies primaires sont le boulevard de Photo 19:Illustration du boulevard de la Sangha ou ancienne
piste d’atterrissage
la Sangha, anciennement connu sous le nom
ancienne piste d’atterrissage de Ouesso et celle
reliant le dépôt hydro-Congo au complexe de
l’ATC et longeant le fleuve. Cet ensemble de
voies primaires représentaient les limites
administratives de la ville de Ouesso entre les
années 1980 et 2000.
Elles présentent les caractéristiques suivantes : Les emprises varient entre 20 et 30 mètres par
endroit ; Présence du bitume à 100% sur toutes les trois voies ; L’insuffisance des caniveaux pour le
drainage des eaux pluviales ; Présence des sables et dépotoirs sauvages dans les caniveaux ; Des
carrefours aménagés et non sans signalisation horizontale ni verticale.
3.4.1.1.2 Voies secondaires

Les comme au niveau des voies primaires, les Photo 20:Illustration des nids de poules sur une voie
secondaire
caractéristiques dans l’ensemble restent les
mêmes, sauf qu’ici les emprises sont
comprises entre 10 et 20 mètres et nous avons
une dominance des voies non bitumées. A cela
s’ajoute, les dégradations des voies et les nids
de poules sur les voies.
3.4.1.1.3 Voies tertiaires

La plupart des voies tertiaires sont difficilement Photo 21:Illustration d'une voie secondaire dégradée
praticables pendant les saisons de pluie. Les zones

périphériques présentent une relative carence de
voies tertiaires (et secondaires) et l’implantation des
nouveaux lotissements ne favorise pas la lecture
d’une véritable trame urbaine. Toutefois, certaines
caractéristiques restent toujours les mêmes qu’au
niveau de la voirie secondaire. Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
64
Elles ont des emprises qui varient entre 5 et 10 mètres. Il faut à cela noter que l’ensemble des voies
sont en terre, rare de voir les voies bitumées alors que c’est dans ces voies à l’intérieur des quartiers
que les inondations sont fréquentes.
3.4.1.1.4 Sentiers
Nous avons la présence de quelques pistes, qui Photo 22:Illustration d'une piste
se servent de déserte. Ces pistes sont localisées

dans les périphéries de la ville. Il est difficile
de donner les caractéristiques de ces pistes.
Toutefois il faut noter que ces pistes ne sont
pas en bon état, on y trouve des nids de poule
sur les voies. Il s’agira donc d’élargir quelques
pistes la plus pratiquer de la ville et apporter
des aménagements autours de ces voies.
Il sera donc question au niveau de la voirie, d’élargir ces voies respectivement de 30 m, de 20 m et

de 10 m afin de les rendre constante. Bitumer les différentes voies secondaires et tertiaires de la ville,
placer les différentes signalisations sur tous les carrefours de la ville, mettre des canalisations le long
des voies pour le drainage des eaux, mettre en place un système d’entretien pour les voies et
sensibiliser la population sur la question du rejet des ordures ménagères dans les caniveaux.
3.4.1.2 Un système d’assainissement inefficace

D’une manière générale, on peut le caractériser en trois (03) parties de l’assainissement à savoir : le
drainage des eaux de pluie, l’assainissement des déchets liquides (eaux usées, eaux vannes) ainsi que
l’assainissement des déchets solides (ordures ménagères, industrielles et bio médicale).
3.4.1.2.1 Le drainage des eaux pluviales

L’assainissement des eaux pluviales existe. Photo 23:Illustration d'un caniveau inadéquat
Cependant, celui-ci est très sommaire. Seules les

avenues sont dotées de quelques tronçons de
caniveaux construits avec des briques cuites et de
béton-armé qui permettent de canaliser les eaux sur
les pentes. Peu entretenu, ce réseau provoque parfois
des inondations temporaires. Les autres rues qui
n’ont aucun système connaissent des petites Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
65
inondations. Dans certains quartiers, les populations entreprennent des initiatives permettant de lutter
contre des inondations causées par l’absence des caniveaux et du bitume.
Toutefois, ces méthodes demeurent précaires et inefficaces. Il suffirait d’aménager des drainages
d’eaux pluviale le long de voies pour résoudre ce problème.
3.4.1.2.2 Les déchets liquides (eaux usées, eaux vannes)

Le réseau d’assainissement des eaux usées et Photo 24:Illustration du rejet des eaux usées à la nature
des eaux vannes est inexistant. Les eaux sont

jetées à l’air libre. Cette situation contribue
d’une part à la pollution de l’air et d’autre part
à l’insalubrité de la ville (présence des déchets
ménagers et autres dans les rues du aux rejets
d’eaux).
3.4.1.2.3 Les déchets solides (ordures ménagères, industrielles et bio médical)

La gestion des ordures ménagères, industrielles et bio médicale est un problème majeur au Congo-
Brazzaville en général et en particulier à Ouesso où les services de ramassage et de gestion des
ordures semblent inexistants. Les dangers qui résultent de cette situation sont nombreux et
importants.
L’augmentation des dépotoirs sauvages Photo 25:Illustration d'un dépotoir sauvage sur une voie
engendrent la prolifération de rats, cafards,

mouches et moustiques qui sont sources de
diverses maladies. Dans la nature, la
multiplication des sacs plastiques et des piles
entraine des risques graves pour la santé et
l’environnement. Car les dépôts d’ordures
dégagent des odeurs nauséabondes et Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
obstruent certaines rues et canalisations d’eau
de pluie.
66
3.4.1.3 Un réseau d’eau potable déséquilibré

L'un des problèmes cruciaux que connaissent fait et les populations s’approvisionnaient que
les populations rurales et urbaines au Congo des puits et des ruisseaux.
demeure celui de l'approvisionnement en eau
Photo 26:Illustration d'un château d'eau
potable. Car il y a un peu plus de quatre
décennies qu'un château d'eau avait été
construit pour assurer l'approvisionnement en
eau potable de la ville. Une dizaine de
fontaines publiques furent installées dans les
quartiers. Pour des raisons techniques, le
château d'eau ne fonctionna que pendant
quelques mois. Depuis lors, plus rien n'a été
En 2012, la municipalisation accélérée a fait même des rivières. On peut le remarquer dans
que la ville de Ouesso bénéficie d‘un réseau le tableau ci-dessous.
d’adduction d’eau potable, construit à partir
Photo 27:Illustration d’une pompe en zone inondée (SNDE)
d’une source située à environ 10 km de la ville.
La distribution d’eau est assurée par la SNDE
(Société Nationale de Distribution d’Eau).
Cependant, ce réseau semble être inexistant
parce qu’il ne couvre pas la totalité de la
superficie de la ville. Dans certains ménages
par exemple, on boit l’eau des puits et parfois
Par ailleurs, l’approvisionnement en eau Photo 28:Illustration d'un forage
potable est assuré par des forages privés en

moyennant un cout, soit 25 litres à 50 franc
CFA. Cependant, ces forages sont en mauvais
état, présentant des caractéristiques de
précarité.
67
Tableau 5:Répartition des ménages selon la source d'approvisionnement en eau potable
Source Puits Pompe Rivière Forage
% 8,97 56,20 20,77 14,06
Il en ressort de ce tableau que 56% de la population de Ouesso s’approvisionne aux bornes fontaines
de la SNDE. 44% de la population s’approvisionne de manière individuelle dont 14% par des forages
localisés dans la ville et 30% par des puits et des rivières. Soit un pourcentage important des
populations de la ville s’approvisionne des puits et des rivières. Toutefois, il faut noter que ce réseau
ne couvre pas le périmètre de Ngo. Les habitants de ladite localité s’approvisionnent que des eaux
de rivière à 100%. De ce fait, il parait clair que l’adduction en eau potable est en déséquilibre dans
la ville de Ouesso. Car l'eau consommée des puits tout comme des rivières n'est ni filtrée, ni bouillie.
3.4.1.4 Le réseau d’électricité

L'électrification des villes au Congo est Photo 29:Illustration de la Société Nationale d’Energie
assurée par la Société Nationale d'Energie

(SNE). Celle-ci s'est implantée à Ouesso en
1974. La SNE assure bien son rôle dans la
mesure où elle alimente la ville 24h/24h. Mais
comme dans toutes les villes du Congo,
plusieurs abonnés sont dans des conditions
irrégulières alimentés en électricité. Toutefois,
certains quartiers comme dans la localité Ngo
ne sont pas connectés au réseau. Il sera
important de procéder à l’extension de ces
infrastructures qui sont des infrastructures de
base pour le bien-être de sa population.
68
3.4.1.5 Le réseau de téléphone

Tout comme dans toutes les villes du Congo, Photo 30:Illustration de l'agence MTN de Ouesso
il existe deux réseaux de téléphonie : MTN et

Airtel qui couvrent la ville de Ouesso.
Cependant, il existe des endroits où le réseau
est perturbé. Il sera donc important
d’augmenter le rayon de ces réseaux.
3.4.1.6 Le réseau d’éclairage public en déséquilibre

L’éclairage publique est par endroit dans toute Photo 31:L'exemple d'un réseau d'éclairage public
la ville, il va donc falloir ajouter de l’éclairage

publique sur toutes les ruelles afin d’assurer la
sécurité des populations et donner plus de
visibilité à la ville.
3.4.1.7 Les latrines publiques

L’un des causes de la pollution de l’aire est Cependant elles sont en état précaire, on y
l’inexistence des latrines publiques dans la trouve dessus des matières fécales.
ville. Car la population est parfois obligée de
Photo 32:L'exemple d'une latrine publique
déféquer dans la nature, ce qui cause les
pollutions de l’aire d’une part et affecte le sol
d’autre part. Sachant que ces populations
s’approvisionnent également des eaux de
rivière, ce qui ne laisse sans doute épargner
des risques des maladies comme la typhoïde et
autres. Par ailleurs, les latrines sont présentes
que dans quelques écoles de la ville. Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
69
3.4.1.8 Les équipements de transport

Le transport de la ville de Ouesso comprend trois (3) grandes parties à savoir : les transports routiers,
les transports aériens et les transports fluviaux.
3.4.1.8.1 Les transports routiers

Les communications par voie terrestre avec le reste du pays et même à l’intérieur de la région de la
Sangha, sont difficiles. Avec la création de la RN2, qui devrait normalement rendre la route plus
confortable, la situation semble se dégrader du jour au lendemain. L’érosion constitue l’obstacle
majeur sur les routes de la Sangha. Le prix par passager varie en fonction de la distance, toutefois
notons que le plus long trajet est celui de Ouesso-Brazzaville en moyennant un coût de 20.000fc par
passager.
Plusieurs sociétés voient le jour à Ouesso et transport sont : Océan du Nord, qui occupe
constitue et défi majeur avec l’état des routes. une place très importante au Congo ; Tielima,
Cette multitude des sociétés provoques des Trance-route, etc.
accidents dus à l’excès des vitesses et le
Photo 33:Illustration de l'agence Trans-Afrique-Express
mauvais état de route. Car chaque société de
transport veut gagner la confiance de ses
passagers en étant comme le moyen le plus
rapide et le plus sûr. Ce qui ne laisse sans
doute épargner la concurrence entre ces
différentes sociétés installées dans la ville. De
ce fait, les prix ne sont pas toujours stables
dans ces sociétés, ils varient selon les sociétés Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
de transport. Ces compagnies qui assurent le

3.4.1.8.2 Les transports aériens
Les transports aériens ne tiennent encore qu’une place restreinte Photo 34:Aperçu de l'aérodrome
dans l’économie, et ne font en aucune façon concurrence aux voies

de surface. Bien que la ville de Ouesso ait un aérodrome, celui-ci ne
sert en réalité que de pistes sommairement aménagées, devant servir
exceptionnellement (évacuation sanitaire d’urgence, par exemple),
et accessible à de petits avions. C’est la compagnie Air-Congo qui
assure ces services entre Ouesso et les autres villes du pays.
70
Le trafic des marchandises est très réduit en comparaison à celui des passagers. Un autre problème
constaté, c’est qu’il n’y a pas d’équilibre entre les deux sens, et les avions reviennent souvent sur lest
dans la capitale. Ce qui pourrait justifier la forte consommation des produits provenant de Brazzaville
et la forte urbanisation de la ville de Ouesso par les Congolais en provenance de Brazzaville.
3.4.1.8.3 Les transports fluviaux.

Les transports fluviaux prennent au contraire la première place dans cette région qui dispose d’un
excellent réseau hydrographique, quoique les conditions de navigation soient inégales (variations de
niveau, encombrement du lit par les snags, barres rocheuses ou sableuses).
Les marchandises transportées à l’importation sont : Les hydrocarbures ; Les matériaux de

construction ; Les boissons ; La farine.
Et à l’exportation : Les emballages vides ; Huile de palme ; Le cacao.
La ville comprend au total deux ports dont l’un Photo 35:Illustration du port secondaire
est aménagé (le port secondaire) et l’autre, non

aménager communément appeler port naturel.
Ce type de transport est en quelque sorte le
quotidien des populations de Ouesso au port
naturel où les activités sont fréquentes et les
touristes viennent des autres pays comme le
Cameroun et la Centrafrique. Ce port naturel
est sous l’autorité du port principal.
3.4.1.9 Les espaces verts

La ville de Ouesso a une insuffisance d’espaces verts aménagés. Un seul endroit a été identifié dans
la ville, procédant un espace vert aménagé. Photo 36:Aperçu d'un espace vert
Cependant, ces espaces ne sont pas en bon état,
présentent des spécificités de précarité. Aussi,
quelques parcelles ont des fruitiers qui se servent de
lieux de repos. Les espaces verts naturels sont en
cours de densification par le phénomène
d’urbanisation très rapine que connait la ville de
Ouesso. Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
71
3.4.2 LES EQUIPEMENTS DE SUPERSTRUCTURE
Il s’agit notamment de l’ensemble des équipements administratifs, éducatifs, sanitaires, marchands,

culturels et sportifs, hôteliers et cultuels.
3.4.2.1 Les équipements administratifs

Ces équipements sont les sièges des différentes administrations (santé, éducation, etc.) du
département de la Sangha et celui de la ville de Ouesso en particulier. Ils permettent aux populations
d’accomplir des tâches administratives. Il s’agit de :
 La préfecture ;
 La Mairie ;
 La Direction départementale de l’économie forestière de la Sangha ;
 La Direction départementale des affaires foncières du cadastre et de la topographie ;
 La Direction départementale de la fonction publique Sangha ;
 La Direction départementale des logements et bâtiments administratifs Sangha ;
 La Direction départementale de la santé ;
 Siege de l’unité départementale de lutte contre le SIDA Sangha ;
 La Direction départementale de la caisse de retraite des fonctionnaires de la Sangha ;
 La Direction départementale du trésor de la Sangha ;
 La Direction départementale de la concurrence et de la répression des fraudes commerciales
de la Sangha, Ouesso ;
 La Direction départementale de l’agence de régularisation des transferts de fonds ;
 La Direction du Budget départementale ;
 Service de l’inspection départementale de l’enseignement technique et professionnel de la
formation qualifiante et de l’emploi/Sangha ;
 Inspection départementale des services administratifs de la Sangha ;
Photo 38:Aperçu de la Direction Départementale de Photo 37:Aperçu de la Direction Départementale de
la Santé la fonction publique
72
3.4.2.2 Les équipements scolaires

3.4.2.2.1 Enseignement préscolaire
Les équipements préscolaires à Ouesso sont quasi inexistants. Il apparait donc une insuffisance en
structures préscolaires pouvant répondre aux besoins de la population.
3.4.2.2.2 Enseignement primaire

A ce niveau, il existe des écoles primaires publiques et privée à Ouesso. Toutefois, ces écoles ne sont
pas reparties sur l’ensemble des quartiers de la commune. Il faut par ailleurs signaler la prédominance
du secteur privé dans cet enseignement. Le sureffectif dans les classes, le manque des tables bons et
le manque de clôture dans ces établissements constituent les difficultés premières. Les effectifs dans
les salles de classes varient respectivement entre 45 et 60 élèves dans le public et 17 à 30 élèves dans
le privé.
Cette prédominance des effectifs du secteur Photo 39:Aperçu d'une salle de classe
public montre que la demande en équipement

primaire publique est forte et l’offre est faible.
On compte seulement deux écoles primaires
publiques. D’où le mauvais service de ces
équipements dû à l’effectif des élèves dans les
salles de classes.
3.4.2.2.3 Enseignement secondaire

La commune de Ouesso dispose sur son territoire des établissements d’enseignement secondaire
réparties en deux catégories qui sont le collège et le lycée.
Au niveau collège (de la 6ème en 3ème), il s’agit du Photo 40:Aperçu de la façade principale du CEG
Collège d’enseignement technique féminine de
Ouesso (C.M.A.M-CETF) et du C.E.G KWAME-
NKRUMAH de Ouesso. Ces établissements
(technique et général) abritent respectivement 632
et 458 élèves. Toutefois, il faut signaler que c’est
l’unique Collège d’enseignement technique
féminine du département de la Sangha. Ce qui Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
73
s’explique la forte prédominance des élèves dans le secteur technique. De ce fait, ces équipements
sont confrontés à de nombreuses difficultés et besoins. Il s’agit entre autres des bâtiments délabrés,
du problème d’électricité, du manque de personnel, d’un manque de cantine pour les élèves (surtout
ceux qui viennent des autres villes du département et des villages environnants), du manque de salle
d’informatique, et de laboratoire, de l’insuffisance des salles des cours (seulement 06 salles pour plus
de 632 élèves, soit 150 élèves par classe), de terrain de sport non inachevé, etc.
Par ailleurs, au niveau lycée (de la seconde en terminale), la ville de Ouesso compte deux
établissements d’enseignement technique, il s’agit du lycée technique mixte de Ouesso et du lycée
technique agricole de Ouesso. Elle compte également un établissement d’enseignement public,
notamment, le lycée Michel GUEMBELLA.
En technique, les effectifs sont repartis comme est l’unique ville du département de la Sangha
suit : le lycée agricole compte 545 élèves, dotée d’un lycée public d’enseignement
reparti sur 5 salles de classe, soit en moyenne générale comme technique.
108 élèves par salle. Le lycée mixe compte
Photo 41:Aperçu de la façade principale du lycée agricole
1 076 élèves, répartis en deux vagues (A et B)
et sur 6 salles de classe. Soit 50 à 95 élèves par
salle avec 5 à 6 élèves par bancs. Au niveau de
l’enseignement général, l’effectif est de 1 498
élèves répartis sur 6 salles, avec 55 à 125
élèves par salle. Cet effectif assez important
dans les établissements est du fait que Ouesso Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
Ces lycées présentent également les mêmes insuffisances que dans le primaire et le collège. À cela
s’ajoute l’absence de terrain de sport, le manque d’eau et le manque de latrine.
3.4.2.3 Les équipements sanitaires

Photo 42:Aperçu de l'hôpital de base de Ouesso
Installé sur un terrain mal viabilisé, hôpital de base
de Ouesso possède 7 bâtiments qui sont en état
précaire et manquent des équipements dans les blocs.
Au cas des maladies graves, les malades sont évacués
le plutôt possible à Brazzaville pour des soins de
qualité. Les populations témoignent le mauvais
74
service de ces équipements et disent qu’ils préfèrent aller sur Brazzaville pour se faire soigner
lorsqu’ils sont malades. A cela, on ajoute l’hôpital général de Ouesso qui est encore en construction
depuis 2012, car le projet n’a pas pu se réaliser jusqu’en phase finale. L’hôpital est donc abandonné
en construction pour des raisons que nous ignorons. Nous avons également deux centres de santé
intégré (CSI) qui jouent de relai, localisé chacun dans un arrondissement. Dans ces centres nous
avons le problème de manque de personnel et des équipements.
3.4.2.4 Les équipements marchands

La ville de Ouesso, jusqu’à nos jours n’a les quartiers environnants et même dans le
aucun marché officiellement reconnu par marché pendant les grandes pluies. Cette
l’Etat, bien que la ville dispose en son sein occupation anarchique en est aussi l’une des
deux marchés, qui ne sont que des marchés causes, car le drame urbain se modifie au cours
provisoires. En effet, le marché situé au nord- des temps par les activités humaines.
est de la ville, proche du fleuve Sangha est en
Photo 43:Aperçu du marché provisoire
zone inondable. Transformé en marché des
pécheurs par des pécheurs selon l’histoire.
Cette zone a été identifiée comme zone non
urbanisable par le PDU de 1980. A cause de
l’proximité du fleuve et du manque d’un
marché digne de ce nom, les pécheurs l’ont
transformé en marché, et comme
conséquence, on assiste à des inondations dans Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
Le deuxième marché se situe au centre de la Cependant, la vraie question reste où et

ville. Ce marché n’est que provisoire, car la comment ?
zone où se trouvait le vrai marché de la ville a
Photo 44:Aperçu du marché historique en zone inondée
été inondée par l’homme. C’était le marché
historique de Ouesso, non loin de la mairie
centrale sur la RN2. La création de ce marché
est donc dû à l’envahissement de l’eau dans
l’unique marché que Ouesso avait. Pour
remédier à ce problème, les autorités veulent
créer un nouveau marché pour la ville. Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
75
Dans la suite de notre projet, nous en tiendrons compte en vue de palier à ce problème qui dure depuis
déjà plus de deux (2) à trois (3) décennies.
3.4.2.5 Les équipements sécuritaires

Les équipements sécuritaires sont au nombre Photo 45: Aperçu d'un commissariat de police
de quatre dans la ville, à savoir : les deux

zones militaires ; un commissariat de police et
une gendarmerie. Ils sont en bon état dans
l’ensemble. Cependant, ils ne couvrent pas
tout le périmètre du site, la zone nord est sous
l’insécurité, il manque des matériels et les
prisons sont petites par rapport aux effectifs Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
des prisonniers.
3.4.2.6 Les équipements socioculturels et de loisirs

L’un des sérieux problème est le manque de Photo 46:Aperçu du stade de Ouesso
dispositifs sportifs dans la ville. En dehors du

stade moderne qui ne sert presque à rien, la
ville n’a pas d’équipements sportifs aménager.
Ce stade construit pendant la municipalisation
accélérée, en 2012 ne fait l’objet d’aucune
compétition. Les matchs de foot se jouent dans
la plupart dans des cours des établissements Source : Luron S LEPEGNY, Décembre 2020, TPFE Ouesso.
scolaires.
Que retenir des équipements et services de base de la ville de Ouesso ?
Les infrastructures sanitaires et sociales de la ville de Ouesso sont très en deçà de ce que l’on pourrait
attendre d’un pays riche en ressources et dont le développement économique ; même s’il repose
essentiellement sur l’exploitation de cette richesse brute, est en pleine expansion. Transports, écoles,
hôpitaux, infrastructures diverses, tout manque et n’est pas à la hauteur des attentes de la population.
Il faut dire que ces équipements ne couvrent pas tous les périmètres de la ville et on y trouve, des
dépotoirs sauvages un peu partout dans la ville par manque d’un système de ramassage des ordures
et de dépotoir intermédiaire. On parlerait d’une ville insalubre dont les équipements sont précaires.
76
4 CHAPITRE 3 : DIAGNOSTIC URBAIN DE OUESSO
4.1 BILAN DIAGNOSTIC DE LA VILLE DE OUESSO
Pour le traitement de nos données, nous allons utiliser l’outil d’analyse SWOT
METHODE SWOT (FFOM)
L’analyse SWOT (Strengths – Weaknesses – Opportunities - Threats), ou FFOM (Forces –

Faiblesses – Opportunités - Menaces) est un outil d’analyse stratégique, permettant de définir à partir
d’une combinaison d’éléments externes et internes, la stratégie d’intervention dans un secteur donné.
Cet outil nous orientera pour la définition des potentiels axes stratégiques du Schéma Directeur
d’Urbanisme de Ouesso. Ceci dans une logique de capitalisation des forces et des opportunités, tout
en réduisant les effets des apports extérieurs négatifs.
4.1.1 PRESENTATION GENERALE ET GOUVERNANCE DE LA VILLE DE OUESSO
Forces Opportunités
 Accessibilité de la ville par  Proximité de la RCA et le

la RN02 ; Cameroun ;
 Troisième pôle économique  Situation géographique
du Congo ; stratégique ;
 Première place agro-  Présence d’une voie menant vers
forestière du pays ; le Cameroun et la République
 Capitale économique et Centrafricaine.
commerciale de la Sangha ;
 Chef-lieu du département de
Externe
Interne
la Sangha.
Faiblesses Menaces
 Gestion de la ville est moins  Proximité de la localité Ngo ;

efficace du fait que  Manque de visibilité de la ville ;
plusieurs entités s’en
occupent ;
 Faible revenu du budget
 Les lotissements sont faits
par le cadastre sans l’avis
technique de la DDDUHA-
77
S, ce qui cause des conflits

entre les deux entités ;
4.1.2 CADRE PHYSIQUE DE LA VILLE DE OUESSO
 Un relief relativement plat,  La proximité des deux fleuves,

propice à l’urbanisation ; propice à la pêche et au transport
 Un climat favorable ; fluvial.
 Le sol fertile, propice à
l’agriculture ;
 Un réseau hydrographique
Externe
Interne
très important et diversifié ;

 Une variété d’espèces
Végétales.
Faiblesses Menaces
 La destruction des zones  Disparition de certaines espèces

agricoles en zone végétales ;
d’habitation ;  Changement climatique ;
 Présence des nids de poules ;
 Risques d’inondation ;
4.1.3 CADRE DEMOGRAPHIQUE DE LA VILLE DE OUESSO
 Population jeune, active,  Un fort taux des étrangers dans la

cosmopolite et culturelle ; ville ;
 Le taux de scolarisation  Population en pleine croissance
élevé ; due à l’exode rural interne et
 Une croissance très rapide
Externe
externe ;
Interne
de la population ;  Des opportunités de création

 Première porte d’entrée des d’emplois ;
étrangers par voie terrestre.  Existence d’une mixité sociale .
Faiblesses Menaces
 Répartition inégale de la  La non-maitrise d’évolution

population dans l’espace ; démographique ;
78
 Taille de ménages élevée  Risque d’évolution très rapide de

avec 6,3 personnes par la population ;
ménage ;  Forte concentration des étrangers
 Revenu mensuel des chefs non enregistrés ;
de ménages très faible ;  Flux migratoire important des
jeunes vers Brazzaville et
Yaoundé ;
4.1.4 DYNAMIQUE SPATIALE ET ORGANISATION DE LA VILLE DE OUESSO
 Disponibilité foncière ;  Influence de Ouesso sur les

 Mixité du cadre bâti ; localités environnantes (Ngo,
 Coexistence de deux Mokéko, etc) ;
régimes fonciers ;  Présence des zones à densifier et
 Prix du foncier très bas par des zones d’extension
rapport à la capitale ; préférentielles ;
 Valorisation des matériaux  Existence du code de
locaux de constructions ; l’urbanisme et de construction en
 Existence d’un document de cours de validité ;
planification (PDU) datant
des années 1980 ;
Externe
Interne
Faiblesses Menaces
 Manque de document de  Développement de la ville hors

planification valide ; des limites administratives ;
 Absence des documents  Les zones rurales environnantes
règlementaires du sol ; en voie de disparition ;
 La gestion foncière par  Prolifération d’habitat spontané
plusieurs acteurs occasionne en direction de Ngo ;
les conflits de terres ;  Prolifération d’habitat spontané ;
 Le manque d’application du  Non-respect de la politique
service de développement nationale de logement ;
urbain, de l’habitat et du  Explosion incontrôlée des
logement de la Sangha ; espaces urbain
 Occupation anarchique des  Création de la ZES ;
terrains ;  Manque de contrôle du système
foncier .
79
 Les zones urbanisables sont

loties par les agents du
cadastre ;
 Occupation disparate ;
 Pluralité de tissu urbain ;
 Prolifération des habitats
d’usage précaire ;
 Occupation des zones non
urbanisables ;
 Le manque d’organisation
dans l’espace urbain ;
 Spéculation foncière ;
 Extension urbaine non
maitrisée ;
 Absence des trames
régulières dans certains
quartiers ;
 L’insuffisance des bâtis de
type moderne ;
 Le manque d’application du
PDU de 1980.
4.1.5 DYNAMIQUE SOCIO-ECONOMIQUE
 Existence de trois secteurs  Disponibilité d’espace pour

d’activités ; abriter les activités
 Prédominance du secteur économiques ;
primaire ;  Existence de programmes
 Prédominance des activités /institutions d’appui au secteur
agricoles, de pêche et de l’agriculture ;
Externe
Interne
d’élevage ;  Volonté de l’Etat de promouvoir

 Valorisation des activités l’agriculture ;
agricoles par la mise en  Proximité du Cameroun et la
place d’un lycée agricole ; RCA pour l’écoulement des
 Disponibilité de terres pour produits agricoles et autres ;
la production agricole ;  Amplification des échanges
 Existence des structures de entre Ouesso-Brazzaville et
micro finances ; Ouesso-Yaoundé ;
 Valorisation des activités
artisanales par la mise en
80
place de deux écoles de  Disponibilité des partenaires

formation professionnelle ; techniques et financiers pour
 La disponibilité d’une main accompagner la commune ;
d’œuvre ;  Existence des documents pour
 Existence de divers relancer l’économie nationale
services déconcentrés de (PND ; SNAT) ;
l’Etat ;  Ville à fortes potentialités
 Existence de deux (2) touristiques ;
marchés provisoires ;  Création des emplois ;
 Présence des activités  Augmentation du PIB.
génératrices de revenus sur
les grands axes de la ville ;
Faiblesses Menaces
 Prédominance du secteur  Changement climatique freine le

informel ; développement du secteur
 L’utilisation des outils primaire ;
oratoires pour la production  Pollution de l’eau et du sol ;
agricole et de pêche ;  Perte des zones cultivables due à
 Enclavement de certaines l’urbanisation ;
zones de production  La dépendance de Ouesso d’une
agricole ; part par Brazzaville et d’autre
 Difficulté de conserver les part Yaoundé ;
produits agricoles ;  Taxes et impôts très élevés ;
 Faible revenu du secteur  Prolifération des activités
artisanal ; informelles par les étrangers ;
 Faible proportion de la  Déficit des recettes de la mairie
jeunesse dans le secteur due à la prolifération des
artisanal ; activités informelles dans la
 L’absence d’un marché ville.
reconnu ;
 L’existence d’un marché en
zone inondable ;
 Faible valorisation des
potentialités économiques ;
 Ressources financières
limitées.
4.1.6 EQUIPEMENTS ET SERVICES
Voirie, transport et mobilité
81
 Existence de plusieurs  Accessibilité de la ville par

voies carrossables ; d’autres localités et pays
 Présence de trois secteurs environnants ;
de transport ;
 Présence de plusieurs
agences de transports dans
la ville ;
 Forte proportion de la
marche à pied ;
Externe
Interne
 Forte proportion des voies

butinées ;
Faiblesses Menaces
 Enclavement des certaines  Risques d’accidents dû à un

zones dû à l’absence de mauvais état de route ;
voies ;  Emprises des voies petites ;
 Un réseau viaire non  Dégradation de la voirie par les
hiérarchisé ; eaux pluviales ;
 Présence des nids de poules
sur les voies ;
Assainissement, Eau et Environnement
 Présence des petits bacs à  Industrialisation de la filière

ordure sur la RNo2 ; récupération et recyclage des
 Existence d’un réseau déchets métalliques ;
d’eau potable ;  Existence d’une stratégie
Externe
nationale de gestion des déchets ;

Interne
 Présence de plusieurs services

privé de gestion des déchets dans
le pays ;
 Existence d’un barrage d’eau à
10 km de la ville ;
Faiblesses Menaces
82
 Pollution du fleuve Sangha  Manque des initiatives pour le

par les déchets ; ramage des ordures ménagères ;
 Rejet d’ordures ménagères  L’absence d’une structure
et des eaux usées dans la spécialisée dans la gestion des
nature ; déchets à Ouesso ;
 Pollution de l’aire et du sol  Risques de pollution de l’aire par
par des matières fécales ; la zone d’économique spéciale ;
 Faible couverture du réseau  Non-respect des lois en vigueurs
d’eau potable ; par les usagers ;
 Utilisation des eaux non traitées ;
Infrastructure et superstructure
 Présence de plusieurs  Forte attraction des populations

catégories d’équipements ; du département de la Sangha par
 Concentre tous les les équipements ;
équipements administratifs  Influence de Ouesso sur les
du département ; autres localités par ses
 Existence d’équipements équipements de grandes
de base dans la ville (l’eau envergures (aérodrome, stade,
et l’électricité) ; etc.) ;
Faiblesses Menaces
 Manque de matériels dans  Déplacement des populations

Externe
Interne
certains équipements ; vers la capitale Brazzaville pour

 Vieillissement des les soins de qualité ;
équipements ;  Déplacement des populations
 Manque des équipements vers Brazzaville et Yaoundé pour
pouvant booster le secteur une meilleurs scolarisation ;
touristique ;
 Faible couverture en
équipement ;
 Manque des personnels
dans certains équipements
de la ville ;
 Mauvaise qualité des
soins médicaux
 Manque de tables bons dans
les salles de classes ;
83
4.2 MATRICE DE CONFRONTATION
Il est question ici de faire une confrontation entre les forces, les faiblesses, les opportunités et les
menaces à travers une série des questions que nous devons répondre.
Questions Réponses issues du croisement
(C1) Comment  Renforcer la verdure et des bacs à ordure dans toute la ville ;
maximiser les  Elargir les différentes voies et réseaux existants (eau et électricité) dans
forces ? toute la ville ;
 Mettre en valeur le régime foncier moderne par la mise en place des
textes relative à l’occupation du sol ;
 Inciter les collectivités locales dans la protection de l’environnement ;
 Encourager les structures de micro finance pour donner des possibilités
au plus démunis d’acquérir un terrain ;
 La mise en place d’une industrie de transformation du bois et du
développement de l’artisanat ;
 La création des pôles commerciaux ;
 La mise en place d’un système de transport fluviale et du développement
du secteur primaire (l’agriculture et l’élevage) ;
(C2) Comment  Créer d’autres voies de communication dans la ville ;
minimiser les  Réhabiliter les voies dégradées ;
faiblesses ?  Mettre en place un système de ramassage des ordures et un dépotoir
intermédiaire pour réduire des déchets dans la ville ;
 Freiner de développement de l’habitat dans des zones inondables ;
 Affecter le sol (agricole, urbanisable, etc) ;
 Doter à la ville un document de planification valide ;
 Règlementer le sol ;
 Formaliser le secteur informel ;
 Création d’un marché ;
 Créer des latrines publiques ;
 Réhabiliter et renforcer la couverture des équipements de la ville ;
 Equiper les hôpitaux existants et renforcer le personnel ;
 Renforcer les tables bancs dans les salles de classe ;
84
(C3) Comment  La disponibilité foncière permet de constituer et programmer, des

rendre utile les logements, des activités et des équipements ;
forces afin de  La disponibilité du bois permet de palier au problème de manque des
minimiser les tables bancs dans des écoles et réduire le taux de l’habitat traditionnel en
faiblesses ? habitat moderne (construit avec du bois) ;
 Encourager l’agriculture urbaine dans les zones humides pour maitriser
leurs occupations incontrôlées ;
 Multiplier les bacs à ordures et la création des dépotoirs formelles ;
 Le renforcement des unités industrielles et des pôles commerciaux
existants ainsi que la diversification des secteurs d’activités permettent
d’augmenter les pouvoirs d’achat et l’insertion des actifs et des jeunes ;
(C4) Comment  Mise en place d’un schéma définissant tous les besoins à tous les niveaux
maximiser les et adapter au projet national développement ;
opportunités ?  La mise en application du code de l’urbanisme et de construction du
Congo ;
 Réglementer les zones d’extension et préférentielles ;
 Promouvoir la vision du SNAT et PND pour la diversification
économique ;
 Réaménagement et élargissement des voies Nationales ;
 Tirer profit de la proximité avec la RCA et le Cameroun ;
 Renforcer les relations entre Ouesso et les différentes localités du
département, ainsi que Brazzaville et Yaoundé ;
 Tirer profit de la zone d’économie spéciale ;
 Promouvoir le tourisme ;
(C5) Comment  Lutter contre les inondations causées par les eaux de pluies ;
minimiser les  Intégrer la dimension environnementale, sociale et économique au cœur
menaces ? de la planification du territoire ;
 Proposer des aménagements de terrains viabilisés et équipés adaptés aux
besoins des populations ;
(C6) Comment  Anticiper sur l’occupation anarchique en élaborant un document de
utilisé les planification ;
opportunités  Réduire la spéculation foncière en s’appuyant sur des dispositifs de
pour minimiser contrôle, d’aménagement foncier et de l’occupation ;
les menaces ?
 Réduire les déplacements des habitants de Ngo vers Ouesso par la mise
en place des équipements et services urbain ;
 L’attractivité de la ville donne la possibilité de développer les grands
pôles économiques nationale et internationale ;
 Réduire les risques d’occupation des espaces potentiels au
développement agricole à travers le programme national des zones
d’aménagement agricole planifiées ;
85
(C7) Comment  Élargir et réaménager les voies primaires afin de favoriser la visibilité de
utiliser les la ville et l’accessibilité avec les localités et pays environnements ;
forces pour  Aménager la ZES en tenant compte des prescriptions du SNAT et du
tirer profit des PND ;
opportunités ?  Créer des nouveaux quartiers afin d’accueillir les flux de nouveaux
arrivés ;
 Tirer profit de la disponibilité foncière et de la faible densité du tissu
pour renforcer des équipements de la ville ;
 créer des pôles et les fronts commerciaux afin de renforcer le poids de la
ville par rapport à son environnement ;
(C8) Comment  Maitriser le dynamisme démographique en diversifiant les secteurs
utiliser les d’activités pour l’intégration et la réinsertion des jeunes et des actifs ;
forces pour  Réduire le risque de dégradation en aménageant la voirie existante et
minimiser les créant des nouvelles voies aménagées ;
menaces ?
 Réduire les risques d’étalement urbain et densifier la ville ;
(C9) Comment  Régulariser le tissu urbain au travers une politique nationale

tirer profit des d’aménagement du territoire ;
opportunités  Créer et renforcer les équipements (marchands, socio-collectifs,
pour minimiser touristiques) en s’appuyant sur les politiques nationales de
les faiblesses ? l’aménagement ;
 Formaliser les secteurs d’activités informelles en s’appuyant aux textes
règlementaires ;
 Réhabiliter les bâties des quartiers anciens, en s’appuyant à des
programmes nationaux de l’aménagement des espaces ;
 Mettre en valeur les espaces agricoles en s’appuyant au programme
national des zones d’aménagement agricole planifiées ;
(C10)  Libérer les lits des rivières occupé anarchiquement par des populations ;
comment  Freiner le développement de l’habitat sur les zones inondables ;
minimiser les  Maîtriser l'évolution démographique pour maintenir la qualité de vie
faiblesses et les  Lutte contre la pollution de tout genre ;
menaces ?
4.3 INDICATEURS DU DIAGNOSTIC URBAIN DE OUESSO
Il est question ici de donner les principaux indicateurs (variables et impacts) du projet suivant les
différentes thématiques abordées dans le diagnostic.
86
Thématiques Variables (atout / contrainte) Impacts (positif / négatif)
Existence du Code de l’urbanisme Application des règles d’urbanisme en matière

et de la construction du Congo ; de planification au Congo ;
Présentation et gouvernance
Capitale du bois au Congo ; Possibilité de créer une industrie de

transformation du bois pour contribuer à la
diversification de l’économie nationale ;
Chef-lieu et capitale économique Ecoulement des produits plus rapides ;

et commerciale du département
de la Sangha ;
Troisième pôle économique du Possibilité de créer des pôles

Congo ; commerciaux dans la ville ;
Un réseau hydrographique très Facteur de développement du secteur

important ; touristique, la pêche et le transport fluvial ;
La température moyenne annuelle Possibilité d’alimenter la ville avec de

Cadre physique
est de 30℃ ; l’énergie renouvelable ;
Climat de type équatorial : il y Favorable pour le développement du secteur

pleut toute l'année de manière agricole ;
abondante et régulière ;
Un relief relativement plat avec Favorable à l’habitat (urbanisable) ;

des pentes qui atteint 8% ;
Population jeune ; Forte demande d’emploi et disponibilité de

main d’œuvre ;
Exode rural (déplacement des Booster l’économie et favoriser l’étalement

Démographie
populations du département vers urbain ;

la ville de Ouesso) ;
Déplacement des populations vers Facteur de sous-développement et manque de

Brazzaville et Yaoundé à la dynamisme économique ;
recherche de l’emploi ;
Population cosmopolite ; Valorisation des cultures ;
Le Plan Directeur invalide ; Désorganisation du drame urbaine ;

organisation
Dynamique
spatiale et
Accroissement de l’occupation Etalement urbaine incontrôlé et risque

anarchique ; d’inondations ;
87
Tache urbaine irrégulière avec la Frein du développement et mauvaise image de

dominance des bâtit traditionnels la ville ;
et semi moderne ;
Dominance du régime foncier L’inexistence des documents officiels de la

coutumier sur le régime foncier parcelle et encouragement des lotissements
moderne ; illicites ;
Installation de l’habitat sur les Dégradation des bâtis et des biens matériels ;
zones inondables ;
Absence d’un marché aménagé et Encouragement de l’informalité ;

Dynamique socio-économique
reconnu ;
Prolifération du secteur informel ; Absence de dynamisme économique ;
Cohabitation de trois secteurs Facteur de développement d’une économie

d’activités ; diversifiée ;
Utilisation des outils archaïques à Une mauvaise production des produits

l’agriculture ; agricoles ;
Dégradation et emprises des voies Taux d’accidents et coût de transport élevés et

très petites ; mauvaise circulation ;
Faible couverture de la voirie ; Enclavement de certaines zones de la ville ;
Faible couverture des caniveaux ; Augmentation des risques d’inondation ;

Voirie
Faible couverture de l’éclairage Taux d’insécurité élevé et mauvaise visibilité

publique ; de la ville ;
Faible couverture en eau potable ; Utilisation de l’eau de source non traitée ;

Assainissement, Eau et
Manque d’un système de Mauvaise gestion des ordures ;

ramassage d’ordure ;
Environnement
Présence des dépotoirs sauvage et Pollution de l’air et prolifération des

manque des latrines publiques maladies ;
dans la ville ;
Disparition du drame verte en Changement climatique et exposition de la

habitat ; ville aux radiations ;
88
Faible couverture en équipement Facteur de sous-développement et manque

(socio-collectifs, culturelles, d’équipement de rassemblement pour les
Infrastructure et superstructure
commerciaux) jeunes ;
Présence des équipements Doter d’une grande attractivité pour booster

fédérateurs ; l’économie et le tourisme ;
La mauvaise qualité de soin Exposer à la maladie et risques de décès

médical ; élevé ;
Les effectifs élevés par salle de Conditions d’études précaire ;

classe dû à l’insuffisance des
salles et des tables bancs ;
4.4 ENJEUX DE DEVELOPPEMENT DE LA VILLE DE OUESSO
Les analyses basées sur le diagnostic permettent de mettre en relief les principaux enjeux du
développement urbain de la ville de Ouesso.
En préambule, comme rappel historique, il faut préciser que Ouesso tout comme toutes les villes
secondaires du Congo est le résultat d’un développement régional déséquilibré. Les politiques
coloniales d’aménagement du territoire au Congo n’ont pas su mettre en place une structure urbaine
équilibrée, ce qui a entraîné un exode rural et la concentration urbaine le long et à extrémité de la
RN2.
Une polarisation extrême sur la ville de Ouesso qui concentrent l’essentiel des équipements et des
infrastructures dans la quasi-totalité des secteurs de développement dans la partie septentrionale du
pays. Cette polarisation a fait que Ouesso a connu et connaît encore une extension spatiale rapide, du
moins beaucoup plus rapide que les possibilités de mettre en œuvre de nouveaux lotissements
pouvant accueillir tout le monde. Cette différence entre l’arrivée d’une nouvelle population et le
rythme d’urbanisation légal a favorisé le développement de quartiers sous équipés voire dépourvus
de tout équipement socio collectif (électricité, école, centre de santé, eau, assainissement, etc.). Le
développement inégal des départements et de la population de certaines parties du territoire n’a cessé
d’amplifier ce phénomène. Les grands enjeux pour la ville de Ouesso aujourd’hui portent sur :
4.4.1 LES OUTILS DE PLANIFICATION
La ville de Ouesso a été dotée d’un PDU dans les années 80, mais ce dernier est plus de 20 ans plus
tard, largement dépassé au regard de l’urbanisation actuelle et ne correspond plus aux ambitions de
89
modernisation nourrit par le Gouvernement. Ainsi, faute d’un cadre réglementaire et administratif
efficace pour faire respecter l’occupation des sols ou la non-constructibilité de certaines zones, les
documents d’aménagement et d'urbanisme des années 1980 ont été contredits dans leur essence par
ce qui s'est produit depuis cette période jusqu’à ce jour. Aujourd'hui, la ville de Ouesso présente de
nombreuses contraintes du fait de la dégradation de la situation d'ensemble où les services urbains
n'ont pu suivre la croissance spatiale et démographique. Les zones initialement affectées aux grands
équipements, industries et investissements spécifiques, aux espaces verts, voire les zones réputées
inconstructibles, sont désormais colonisées par l’habitation, particulièrement par l’habitat informel.
4.4.2 LE DISPOSITIF INSTITUTIONNEL
Du point de vue institutionnel, le dispositif mis en place pour assurer une gestion efficiente des
espaces urbains à Ouesso voit l’intervention de plusieurs institutions avec des rôles et des
attributions, qui parfois se chevauchent voire s’entrechoquent. Sur la question foncière notamment,
plusieurs ministères sont impliqués, auxquels il faut ajouter les départements, les municipalités et les
deux arrondissements.
L’on constate ainsi que sur le foncier, la multitude d’intervenants est source de blocage et
d’incohérence dans le contrôle de l’usage des sols. Dans bien des domaines, ces situations sont
perceptibles, rendant parfois la gestion urbaine sans véritable responsabilité. Le SDU a ainsi pour
objectif de créer les conditions pour une amélioration du dispositif institutionnel de gestion de
Ouesso.
Autre enjeu institutionnel est celui de la définition de la limite physique et administrative de la ville
qu’il faut aujourd’hui redessiner et réinterroger en fonction de l’avancé de l’urbanisation sur des
territoires toujours plus vastes.
4.4.3 LA QUALITÉ DE VIE DANS LES QUARTIERS
L’un des plus grands enjeux de notre travail est la question de l’immense besoin en logement, cette
population a recours aux habitats précaires en zone inondable, qui sont constitués en majorité de
logement construits en dehors de du cadre normatif, ou de constructions réalisées sans autorisation
préalable de l'autorité d'urbanisme ou encore sans obtention d’un permis de construire.
Il est donc utile de voir la question de l’habitat sous le triple aspect de la restructuration des quartiers
précaires, la mise en place de programme de logements pour les plus pauvres, mais également
90
questionner la desserte des quartiers-dortoirs existants et leur structuration pour en faire des
morceaux de ville à part entière.
4.4.4 L’ACCÈS AUX SERVICES DE BASE
Le secteur hydraulique connaît de grandes difficultés dues aux faiblesses dans le traitement des eaux,
au manque de produits et à la faible capacité de la société concessionnaire de ce service. Les
équipements et les installations de la Société Nationale de Distribution d'Eau (SNDE) sont pour la
plupart vétustes et insuffisants pour satisfaire les besoins des populations (réseau dépendant des
forages, branchements informels sont la norme, perte du réseau très importante). Ainsi, même à
Ouesso, les populations n'accèdent pas facilement à l’eau potable toute la journée à cause des
coupures intempestives. Les populations sont astreintes à l'attente de l’eau jusqu'à des heures indues
ou à en acheter à des coûts exorbitants ou encore à recourir à d’autres sources d’eau non traitée. La
distribution presque gratuite de l’eau potable par le biais du prix forfaitaire ne permet pas à la SNDE
un renouvellement de ses équipements et une extension de son réseau. La pauvreté des ménages et
l’occupation anarchique des espaces ne permettent pas à tous les habitants d’utiliser l'électricité. Des
problématiques importantes sont également liées à l’évacuation des eaux pluviales et usées ainsi qu’à
la collecte des ordures ménagères.
Si l’on considère également les équipements de santé et d’éducation comme des services de base,
l’étalement urbain, la prolifération des quartiers sont autant de causes d’un manque de plus en plus
important de structure scolaire et de santé pour les habitants de Ouesso.
4.4.5 LA CONSOMMATION D'ESPACE
L'extension non maîtrisée de la ville de Ouesso ne s'accompagne pas d'une augmentation de la

capacité de production et de prestations de services de l’état. Disposer d’une parcelle de terrain et y
construire, pour échapper aux charges locatives, est le souci majeur des citadins congolais ; ce qui
occasionne cette consommation abusive de l’espace sans qu’aucun aménagement préalable des
services appropriés. Cette consommation abusive d’espace est particulièrement à l’origine d’un
renforcement de l’étalement de Ouesso. La ville s’étend sans véritable limite sur des sites parfois
inconstructibles, avec pour conséquence l’enclavement des quartiers, l’absence d’équipements et
d’infrastructures, les inondations, de dégâts matériels, etc. La maîtrise de l’extension urbaine est donc
fondamentale pour Ouesso.
91
Paradoxalement, en même temps que la maîtrise des extensions, il faut créer des réserves foncières
pour les projets structurants.
4.4.6 LA MOBILITÉ URBAINE
A Ouesso, les infrastructures et les services de transports sont clairement insuffisants. Ouesso ne
dispose pas de sociétés publiques de transport collectif, mais possèdent des taxis pour le transport
collectif (reconnaissables par leurs couleurs spécifiques « Rouge blanc » gérés par des privés. Les
infrastructures de communication physique sont dans un état désastreux, suite aux dégradations
subies par l’intensité des gros véhicule (transport du bois) et à l'insuffisance ou au manque d'entretien.
Dans le cas spécifique de Ouesso, la faiblesse du réseau de voirie fait que les accidents sont quasi
permanents.
Lorsque l’on parle de mobilité urbaine vient la question de l’accessibilité des quartiers, qu’ils soient
précaires ou dortoirs. La mobilité doit être pensée également en termes de désenclavement et de
qualité de vie.
4.4.7 LA STRUCTURE URBAINE
A force de se développer hors de tout plan d’urbanisme, la ville de Ouesso manque d’une
structuration claire de son territoire. Cette structure est généralement donnée par les grands axes de
circulations et le réseau des infrastructures et équipements. Aujourd’hui, après quelques décennies
de « laisser aller », la ville a besoin d’être « retracé et élargir » par une restructuration de la voirie,
mais également par la revitalisation.
Cette structure urbaine questionne ainsi les réseaux d’infrastructure que sont l’eau, l’assainissement
et l’électricité, la voirie et montre la nécessité de les renouveler (certains sont de 1960) et de les
développer.
4.4.8 L’ENVIRONNEMENT
L’assainissement de Ouesso pose problème et le résoudre doit figurer parmi les priorités pour la ville.
L’assainissement a des répercussions sur la santé des populations aussi bien que sur l’image de la
ville pour un investisseur externe, il joue donc un rôle essentiel, aussi pour le développement
économique. L’assainissement pèse également lourdement sur l’environnement et la capacité des
milieux naturels à jouer leur rôle.
92
De ce fait le problème de l’environnement n’est pas uniquement lié à l’assainissement mais doit être
pensé dans son ensemble, à la fois au niveau des écosystèmes comme de son rôle dans le
développement des activités de tourisme et de loisirs. L’environnement est souvent pour ne pas dire
toujours vu comme une conséquence, or il s’agit d’inverser cette vision pour le mettre au centre de
nos préoccupations de développement.
L’environnement est une vaste thématique dans laquelle on trouve également les enjeux suivants
pour Ouesso :
 La ceinture verte à sauvegarder et renforcer ;

 Le système hydrographique à protéger et mettre en valeur ;
 L’occupation des zones inondables à protéger et valoriser.
4.4.9 L’APPRENTISSAGE DE LA VILLE : UN CENTRE-VILLE À METTRE EN VALEUR
La ville qui jadis jouait un rôle pédagogique sur les populations, ne joue plus ce rôle et n’est plus
considérée que comme le support de pratiques et d’activité, mais pas comme un espace noble, de vie,
d’apprentissage, un espace qui apprend aux habitants à devenir des citoyens. Cela passe par les
aménagements et le respect de ceux-ci, cela passe par le respect des règles de conduite en milieu
urbain, allant des règles de circulation aux règles du savoir-vivre. La ville doit retrouver son rôle «
de chef-lieu » pour toutes les populations y habitant comme pour le migrant fraîchement arrivé de sa
campagne à la recherche d’opportunités.
C'est avant tout le centre-ville qui peut jouer ce rôle en s'appuyant sur la structure ancienne de ses
rues et la proximité du fleuve, comme autant d'éléments pouvant recréer une identité forte à Ouesso.
4.4.10 LES MOYENS DE COMMUNICATION
On le voit aujourd’hui dans les pays où la couverture et le débit d’internet progresse rapidement, c’est
une augmentation substantielle du PIB qui va avec. Ouesso n’a pas de débit internet suffisant pour
une ville économique, troisième moteur d’un pays et siège de grandes sociétés. Le manque
d’investissements dans ce domaine et les barrières politiques maintiennent clairement Ouesso dans
une impossibilité de se développer de manière importante.
Que retenir du diagnostic urbain de la ville de Ouesso ?

Nous retenons de ce diagnostic, qu’il montre un état des lieux de la ville de Ouesso. Cet état des lieux
s’est fait sur la base d’un diagnostic SWOT qui ressort plusieurs problèmes (faiblesses et menaces),
93
ainsi que des atouts (forces et opportunités) que nous avons illustré en fonction des différentes
thématiques de l’analyse urbaine. Après ce diagnostic, il a été question de faire une matrice de
confrontation en vue de confronter les atouts du site et les contraintes. Ceci dans l’objectif de
minimiser les faiblesse et menaces susceptibles de freiner le développement de la ville de Ouesso
tout en tirant profit de ses opportunités et forces. De même, nous avons donné des différents enjeux
de développent de la ville. Ceci dans l’objectif de donner la qualité du cadre de vie des habitants de
Ouesso, l'organisation des mobilités et l'agencement de leurs formes, les incidences
environnementales notamment le problème d’inondations qui minent le cadre de vie des habitants de
Ouesso et aussi la question de la gouvernance.
Enfin, ce diagnostic fournit des explications sur l'évolution du passé et des appréciations sur
l'évolution future de la ville.
94
DEUXIEME PARTIE : PROPOSITION DU SCHEMA DIRECTEUR D’URBANISME
CHAPITRE 4 : PROGRAMME URBANISTIQUE
ETUDE DE CAS
SCENARIOS DE DEVELOPPEMENT
PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT
RECOMMANDATION ET PROGRAMMATION DES EQUIPEMMENTS
CHAPITRE 5 : PARTI D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME
VISION ET CONCEPT D’AMENAGEMENT

ORIENTATIONS ET PRINCIPES D’AMENAGEMENT
STRUCTURE DU SCHEMA ET ZONAGE
REGLES D’URBANISME DU SDU DE OUESSO
CHAPITRE 6 : MISE EN ŒUVRE DU SDU DE OUESSO
CADRE INSTITUTIONNEL
MOYENS FINANCIERS NECESSAIRES
PROBLEMES DE COORDINATION
ETUDES D’IMPACT DU PROJET
95
5 CHAPITRE 4 : PROGRAMME URBANISTIQUE
5.1 ETUDE DE CAS
Il est question de mener des études de cas, en se basant d’une ville secondaire d’Afrique centrale
pour des raisons de proximité.
5.1.1 SDAU DE LA VILLE DE OYEM
5.1.1.1 Présentation de la ville

Situé au nord du Gabon, Oyem est le chef-lieu de la province du Woleu-ntem et chef- lieu du
département du Woleu. La ville occupe une surface de 6 594 ha, répartie sur 2 arrondissements et 15
quartiers. La création de la ville est le résultat d’un processus récent (1810) marqué par une
occupation progressive de l’espace par des familles fangs. Après la création de la commune, en 1958,
la ville se dote d’un centre administratif qui fédère les multiples villages qui forment la ville, le
niveau d’équipement s’améliore et l’activité économique se développe. Dans les années 80-90, la
ville s’affirme comme pôle administratif et attire une population de plus en plus importante. La ville
jouit d’un poids politique, structure un territoire frontalier important et influence les flux d’échanges
de cette partie du Gabon. Ensuite, sa population atteint plus de 60 000 habitants, la population est
principalement rurale, essentiellement jeune, et le niveau de pauvreté est élevé. Enfin, la crise
économique de l’après-pétrole a rendu encore plus compliquée la situation. La ville a concentré
davantage de population du département, ceci a entrainé une extension anarchique, il s’en est suivi
un accroissement des besoins en infrastructures, en équipements collectifs et en services sociaux de
base. Ainsi, la population est passée de 24 000 habitants en 1993 à plus de 60 000 en 2013. La
population actuelle est estimée à plus de 80 000 habitants, ce qui entraine une forte pression sur les
équipements et les infrastructures et un accroissement exponentiel des besoins.
5.1.1.2 Objectifs du SDAU

Les objectifs poursuivis par le SDAU de la ville d’Oyem sont multiples à savoir :
 Fixer les orientations fondamentales de l’aménagement du territoire à Oyem ;

 Déterminer les programmes de l'État, des collectivités locales et des établissements publics ;
 Fixer les règles et les servitudes d’occupation et d’utilisation des sols ;
 Définir le cadre d'intervention des actions publiques et privées pour les 15 à 20 prochaines
années ;
 Harmoniser les politiques sectorielles pour l’ensemble de la ville.
96
5.1.1.3 Les grandes orientations du SDAU

Les trois orientations stratégiques pour définir l’avenir d’Oyem sont :
 La modernisation urbaine ;
 Des équipements et des infrastructures de qualité ;
 Une base économique diversifiée.
Il est question ici d’organiser la ville autour de la Route Nationale numéro 2, voie structurante qui
traverse la ville du nord au sud. Cette organisation s’appuie sur les grands espaces inhabités : il peut
s'agir d'espaces en centre-ville, situés en zones inondables ou en fortes pentes, on peut également
trouver des parcelles privées mais non mises en valeur. En périphérie, on trouve de vastes zones qui
sont encore non occupées, qui constituent les espaces tampons entre les villages récemment rattachés
à la commune et le reste de la ville.
Ensuite, Oyem est relativement bien dotée en équipements d’éducation et de santé. Néanmoins, la
faiblesse du niveau de service (eau potable, électricité et cantines) pose problème et leur accès
devraient être améliorés.
Enfin, la ville d’Oyem est une ville essentiellement administrative, avec des activités économiques
limitées. Le mythe de la ville frontalière dynamique est un leurre. Bien qu’à proximité de la frontière
avec le Cameroun, elle est concurrencée par Bitam, souvent considérée comme la capitale
économique de la province, notamment grâce à sa position stratégique. Cette dernière est en effet la
seule ville gabonaise qui donne accès à la fois au Cameroun et à la guinée équatoriale. Ainsi, dans
les faits, la ville d’Oyem ne profite que marginalement de cette position frontalière. Elle ne pourra
cependant prétendre à renforcer son influence sans renforcer sa base économique. Affirmer la
position d’Oyem comme une ville secondaire et une capitale régionale nécessite de concentrer sur
son territoire des fonctions économiques à caractère régional en lien avec son hinterland.
5.1.1.4 Les composantes du SDAU

5.1.1.4.1 Planification urbaine
Tableau 6:Répartition en espace de la ville d’Oyem à l’horizon 2035
Population retenue en 2035 Besoins en logements Besoins en superficie (ha)
140 000 habitants 700 750
Source : SDU de la ville d’Oyem
97
5.1.1.4.2 Le développement du tissu urbain par périodes

La population d’Oyem devrait augmenter d'ici 2035 comme suit :
 2025 : 100 000 habitants, soit 20 000 habitants supplémentaires, soit 250 ha à urbaniser ;
 2030 : 120 000 habitants, soit 20 000 habitants supplémentaires, soit 250 ha à urbaniser ;
 2035 : 140 000 habitants, soit 20 000 supplémentaires, soit 250 ha à urbaniser.
5.1.1.5 Les actions retenues en termes d'aménagement

 Requalifier le plateau administratif et valoriser la place centrale ;
 Créer un nouveau pôle urbain au niveau du camp militaire ;
 Valoriser des centres secondaires ;
 Prévoir et aménager de nouveaux lotissements ;
 Constituer des réserves foncières stratégiques afin d’assurer la mise en œuvre des projets
publics et d’assurer la maîtrise de l’espace communal à travers la constitution d’un fonds
d’acquisition du foncier : (état, commune), la réalisation d’un inventaire et constitution d’une
banque de données sur le foncier libre dans la ville et la mise en place d’un SIG dans la
commune pour la gestion du foncier dans l’espace communal ;
 Affecter les terrains selon la finalité sociale afin de répondre aux besoins des populations à
faible revenu et équilibrer l’offre en matière d’habitat et de logement à travers le
développement des parcelles assainies comme la reprise du projet SNI pour compléter le
lotissement et finaliser son équipement (école, dispensaire, administration…) et l’élaboration
des études de lotissements réservées à l’habitat social.
5.1.1.6 Les projets structurants

 Pôle économique régional ;
 Développement des filières agricoles ;
 Pôle d’activités régionales.
98
5.1.1.7 Que retenir du SDAU d’Oyem ?

Le Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme de la ville d’Oyem est un document qui va
définir le cadre d'intervention des actions publiques et privées pour les 15 à 20 prochaines années.
Le SDAU préfigure l'image de la ville dans 20 ans : quelles seront les zones sur lesquelles on
favorisera les extensions urbaines, quels sont les quartiers à restructurer et à moderniser, où seront
installées les activités économiques, les administrations, les grands équipements, quelles sont les
zones interdites à l’urbanisation, quels sont les espaces à protéger et à sauvegarder, et enfin quelles
infrastructures seront nécessaires au bon fonctionnement de la ville dans cette configuration. Ces
objectifs sont d’améliorer le contrôle du développement et de la gestion urbaine afin d’améliorer les
conditions de vie des populations urbaines et de doter Oyem de tous les moyens nécessaires pour
jouer un rôle déterminant dans l’armature urbaine du Gabon, et ainsi de constituer un moteur de
développement.
99
5.2 SCENARIOS DE DEVELOPPEMENT
Le choix des scenarios possibles pouvant développer la ville de Ouesso s’est fait en se référant du
diagnostic et de certaines informations disponibles. Il s’agit ici d’une méthode utilisée dans la
construction des scénarii, fondée sur le choix de certaines thématiques importantes par rapport à la
situation actuelle et par rapport au contexte du développement régional afin de définir des stratégies
capables d’entraîner des changements positifs. Notamment de :
 La dynamique démographique (natalité/mortalité) ;

 La dynamique économique (vocation de la ville) ;
 Le développement spatial y compris le profil d’urbanisation, la gestion foncière et la
morphologie de l’habitat ;
 L’accès aux services sociaux de base.
5.2.1 SCENARIO PESSIMISTE
C’est l’hypothèse faible; celui qui adviendrait de façon générale si aucune intervention n’est faite.
En effet, le caractère actuel de la ville peu développée entrainerait une baisse significative de la
population due à une augmentation des migrants internes et externes et une élévation du taux de
mortalité. Dans ce cas la ville de Ouesso va connaitre un déclin démographique, qui entrainera un
déplacement de la population vers les villes et métropoles environnantes en l’occurrence Brazzaville
et Yaoundé qui exercent déjà une influence à la ville. En effet, l’inexistence des activités porteuses
de développement poussera les populations actives à migrer alors vers les grandes villes à la
recherche de meilleurs emplois et revenus comme il en est le cas de nos jours. Cette diminution de
la population aura un impact négatif fort sur les activités économiques telles que l’agriculture par
exemple où on notera la perte de la main d’œuvre d’où une baisse considérable de la production
agricole ; ce qui conduit une baisse conséquente du niveau de vie de la population. Cette baisse du
niveau économique de la population aura des répercussions sur les modes de vie et la sécurité de la
ville. Ainsi, l’occupation spatiale se fera anarchiquement et dans la promiscuité, les ménages ne
pourront pas subvenir aisément à leurs besoins, la sous-scolarisation et le chômage perdureront; ce
qui entrainera à la délinquance juvénile et à l’insécurité. Les équipements existants tomberont en
ruine par manque d’utilisation et d’investissement. En définitif, la ville deviendra de moins en moins
attractive.
100
5.2.2 SCENARIO TENDANCIEL
Ce scénario est celui qui adviendrait si une intervention légère était faite, notamment une impulsion
qui émane uniquement des agents qui sont directement intéressés par le site, qui vivent le site et qui
sont liés au site : les autochtones et les étrangers. Cette intervention basique de la population serait
donc dans le secteur primaire et le cadre de vie (assainissement, entretien de la voirie, construction
de certains équipements) au vu de ses moyens limités et compte tenu du fait que c’est d’abord le
secteur primaire leur principale source de revenus. Ainsi, la population pourra mettre sur pied des
moyens lui permettant de développer le secteur primaire. Ce qui aura un impact conséquent sur
l’économie locale et rendra la ville moins répulsive mais les activités économiques seront toujours
peu diversifiées. En ce qui concerne le cadre de vie, la population pourra créer des comités de
développement sectoriel à savoir : les comités de gestion de l’assainissement de la ville (qui pourront
se charger du ramassage des ordures ménagers et le curage des éventuels caniveaux), les comités de
gestion de la voirie (qui pourront s’organiser pour améliorer l’état des voiries) et la population pourra
mobiliser des fonds nécessaires pour la construction de certains équipements de proximité : les
écoles, les latrines, les puits. Toutefois ces interventions qui émanent uniquement de la population
ne sauraient garantir le développement global et durable de la ville et on assistera toujours à une
légère migration interne et externe comme l’a montré le sexratio de Ouesso. La ville sera de moins
en moins dynamique et encore moins attractif.
5.2.3 SCENARIO OPTIMISTE
Ce scénario relève d’une intervention lourde (totale) sur tous les secteurs d’activités avec
l’intervention accrue non seulement de la population, mais aussi des agents extérieurs au site (les
différentes institutions gouvernementales et non gouvernementales). En effet les grands secteurs
porteurs de développement tels que l’agriculture, le tourisme, les échanges commerciaux vont
connaitre un essor fulgurant, ce qui rehaussera le niveau économique de la ville. Aussi grâce à
l’intervention des agents extérieurs, les VRD se verront améliorés et bons nombre d’équipement
seront créés, notamment les écoles, les centres de santé, les centres de formation, etc. le taux de
mortalité va forcément décroitre avec l’amélioration des soins médicaux et les conditions de vie de
population s’améliorera. L’offre en logement sera rationnalisée, la ville sera plus attractive et plus
dynamique tout en entrainant l’augmentation de la population. Mais le développement restera
harmonieux, global et durable. C’est donc ce scénario qui semble le mieux pour le devenir de Ouesso.
101
5.3 PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DE OUESSO
5.3.1 ÉVOLUTION DU TAUX D’ACCROISSEMENT DEMOGRAPHIQUE
Nous rappelons que la population de Ouesso est passée de 4 500 habitants en 1960, puis 7 243
habitants 14 ans plus tard (1974), soit un taux d’accroissement annuel de 3,46%22. Elle a atteint en
2007 l’effectif de 28 179 habitants, soit 33 ans plus tard avec un taux de 4,20%23. En faisant la règle
de trois en fonction de nombre d’années (33ans) et du taux (4,20%) précédemment trouver à travers
la formule de l’estimation, on trouve un taux de 1,78% pour les 14 prochaines années (2007-2021)
si est seulement si la population de Ouesso évolue de manière constante.
Le constat fait est que la ville de Ouesso dans la période de 1960 à 1974 avait un taux de 3,46% en
14 ans et entre 2007 et 2021, soit une période de 14 ans encore ce taux est passé à 1,7%. Ce qui nous
donne un taux moyen de 2,58% en 14 ans.
Tableau 7:Répartition du taux d’accroissement en fonction des différentes périodes
Période Taux d’accroissement
1960-1974 3,46% en 14 ans
1974-2007 4,20% en 33 ans
2007-2021 1,78% en 14 ans
Source : Réalisé à partir de la formule de projection r = (Pt / Po)1/t - 1.
5.3.2 HORIZON DU SCHEMA DIRECTEUR
La durée de validité d’un SDU au Congo est de 20 ans. Nous retenons donc 20 ans à compter de
2021 à 2041 pour cette étude. Soit en périodes : de 2021-2026 pour le court terme, de 2026-2031
pour le moyen terme et de 2031-2041 pour le long terme.
5.3.3 PERSPECTIVES DEMOGRAPHIQUES
La perspective est cette démarche, qui ne consiste pas seulement à prévoir l'avenir mais à élaborer
des hypothèses possibles sur la base de l'analyse des données disponibles. Ainsi, dans le cas de
22
Les données du PDU de 1980
23
Les résultats définitifs du RGPH-2007 et de projection du taux r = (P n / Po)1/n - 1
102
Ouesso, nous retenons trois hypothèses pour la croissance démographique dans les 20 prochaines
années (2021-2041) :
5.3.3.1 L’hypothèse n°1 : croissance faible (1,78%)

L’hypothèse de base selon laquelle, la ville de Ouesso va garder son évolution observée plus haut
avec un taux de croissance annuel de 1,78%. Avec celle-ci, la population va atteindre 51 339
habitants en 2041. Soit une population de 15 265 habitants qui va s’ajouter à la population actuelle.
Tableau 8:Projection de la population selon l’hypothèse de base (1,78%)
2041(l’horizon du
Années 2007(RGPH) 2021(Actuel)
SDU)
Populations
28 179 36 074 51 339
projetées
Source : Réalisé à partir de la formule de projection Pt = Po (1+ r) t
5.3.3.2 L’hypothèse n°2 : croissance moyenne (2,58%)

Cette hypothèse a été prise dans la mesure où la ville se développe à travers la réalisation de grands
équipements socio-collectifs (écoles, centre de santé, centre de formation, etc.). Ce qui pourrait
certainement attirer encore plus de population du département en ville. A terme, la ville atteindra une
population de 73 261 habitants. Soit un surplus de 31 499 habitants en 20 ans.
Tableau 9:Projection de la population selon l’hypothèse de base (2,58%)
2041(l’horizon du
Années 2007 (RGPH) 2021 (Actuel)
SDU)
Populations
28 179 41 762 73 261
projetées
103
5.3.3.3 L’hypothèse n°3 : forte croissance (4%)

3,46% est le taux le plus élevé qu’a connue la ville de Ouesso en période de 20 ans. Avec les
perspectives de développement économique envisagées pour Ouesso, notamment dans le
développement du secteur agricole et de la transformation du bois pour accomplir les objectifs (la
diversification de l’économie nationale) fixés par le PND, la croissance de sa population pourrait
grimper à nouveau et atteindre 4%. Ainsi, Ouesso aura une population de 106 920 habitants en 2041
avec une population additionnelle de 58 123 habitants en 20 ans.
Tableau 10: Projection de la population selon l’hypothèse forte (4%)
Années 2007 (RGPH) 2021 (Actuel) 2041
Populations
28 179 48 797 106 920
projetées
5.3.3.4 Conclusion sur les hypothèses

Nous retenons pour l’hypothèse de forte croissance (4%). En effet, Ouesso est la plus grande ville
du Nord du Congo et elle est située à environ 3 kilomètres de la frontière avec le Cameroun et la
République Centrafricaine, ce qui donne plus de possibilités de dépasser 3,46% avec la création des
pôles commerciaux et la mise en œuvre des objectifs du PND. Car la ville de Ouesso a une tendance
à se vider de sa force de travail, comme nous l’avions démontré plus haut avec le sexe ration inférieur
à 100. Une mise en œuvre des grands projets structurants dans la ville renforcerait l’attractivité et
stabilisera la population sur place.
5.3.3.5 Perspectives d’évolution démographique

Pour la ville de Ouesso, nous avons retenu l’hypothèse n°3 « forte croissance » qui prolonge
l'augmentation du taux de croissance urbaine que la ville a connu dans les dernières décennies. La
prise en compte de cette hypothèse de croissance amènera le taux d’accroissement de la ville de
1,78% actuellement à 4% prévu par le SDU. Ce qui se traduit par une augmentation du taux
d’accroissement de la population de la ville de 0,555% tous les cinq ans. Alors, cela donnera d’abord
un taux de 2,335% de 2021 à 2026, de même 2,89% de 2026 à 2031, ensuite 3,445% de 2031 à 2036,
enfin 4% de 2036 à 2041.
104
Thème : Vers une meilleure planification des villes secondaires au Congo-Brazzaville : Proposition d’un Schéma Directeur d’Urbanisme (SDU) pour la ville
de Ouesso
Tableau 11:Répartion d'évolution démographique
Entités 2007 T1 2021 T2 2026 T3 2031 T4 2036 T5 2041
Ville de 28 179 1,780% 36 074 2,335% 40 487 2,890% 46 685 3,445% 55 300 4% 67 281
Ouesso habitants habitants habitants habitants habitants habitants
5.3.3.6 Conclusion sur les perspectives démographiques

Le schéma directeur d’urbanisme de Ouesso envisage le développement de la ville à l’horizon de 20 ans (2021-2041). Les hypothèses de développement
prévoient en 2041 une population de 67 281 habitants pour Ouesso réparties en trois périodes à savoir :
 Le court terme (2021-2026) : soit 40 487 habitants en 2026 pour une population additionnelle de 4 413 habitants et un taux d’accroissement de
2,335% ;
 Le moyen terme (2026-2031) : soit 46 685 habitants en 2031 pour une population additionnelle de 6 198 habitants et un taux d’accroissement de
2,89% ;
 Le long terme (2031-2041) : les cinq premières années (2031-2036) de cette période sera marqué par une augmentation de la population par rapport
à celle de 2031 de 8 615 habitants, soit donc 55 300 habitants en 2036 pour un taux d’accroissement de 3,445% et les cinq dernières années (2036-
2041) sera marqué par une population additionnelle de 11 981 habitants, soit donc une population à l’horizon du SDU de 67 281 habitants avec un
taux d’accroissement de 4%.

5.3.4 PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT SPATIAL
5.3.4.1 Détermination de la superficie additionnelle à l’horizon 2041

Sur la base du scénario et des perspectives démographiques, il est possible de définir le besoin en
surface dont la ville aura besoin pour les 20 prochaines années.
Tableau 12: Détermination de la superficie additionnelle du projet
Entité Ouesso
Population en 2021 36 074 habitants
Superficie urbanisée en 2021 1 305 hectares
Densité d’occupation en 2021 28 habitants/hectare
Population projetée à l’horizon du SDU en 2041 67 281 habitants
Différence de population (2041-2021) 31 207 habitants
Densité projetée (constante) 28 habitants/hectare
Superficie à urbaniser (avec la densité

1 115 hectares
constante)
Pourcentage d’augmentation par rapport en

85%
2021
Densité projetée (croissante) 56 habitants/hectare
Superficie à urbaniser (avec la densité

558 hectares
croissante)
Pourcentage d’augmentation par rapport en

43 %
2021
Partant d'une population (36 074 habitants) de 2021 connue et d'une superficie urbanisée
(1 305hectares) de 2021 connue, la densité moyenne brute est ainsi de 28 habitants/hectare ce qui est
très faible pour une ville, mais qui montre que la zone urbanisée contient de vastes surfaces de terre
qui doit faire l’objet d’une densification.
Nous appliquons ensuite cette densité moyenne à l’augmentation de la population entre 2021 et 2041
ce qui donne plus de 1 115 hectares, soit plus de 85 % d’augmentation de la superficie actuelle de la
ville. Ce qui ne serait pas gérable à l’état actuel des capacités de la gestion du territoire. Pour rendre
106
les choses plus raisonnables, étant donné que les populations additionnelles n’iront pas tous vivre
dans les nouvelles zones à urbaniser, d’autres vont contribuer à une densification de l’existant. Pour
que cette densification soit équilibrée, nous supposons que la densité d’occupation dans la ville va
doubler en 20 ans ce qui donne 56 habitants/hectares. Avec cette nouvelle densité projetée, on
trouve une superficie à urbaniser de 558 hectares pour une population additionnelle de 31 207
habitants.
5.3.4.2 Détermination des surfaces par période du projet et de nombres de ménages

Connaissant la densité (56 habitants/hectare) de la ville à l’horizon 2041 et les différentes populations
additionnelles (court terme, moyen terme et long terme), il est possible de trouver les superficies à
urbaniser de ces différentes périodes du projet.
En se basant sur la projection de la population de 2021, on a une population de 36 074 habitants. Le

nombre moyen de ménages étant de 6,3 personnes, nous estimons le nombre de ménage de la ville
en 2021 à 5 726 ménages. Ainsi, à partir des perspectives démographiques, nous obtenons le tableau
du nombre de ménages additionnel à court, moyen et long terme.
Tableau 13: Détermination des superficies par période du projet et de nombre de ménages
Nombre de Nombre de
Population Superficie
Période Densité projetée ménages ménages total
additionnelle additionnelle
additionnels
Court 4 413 701 6 427

79 hectares
terme habitants
Moyen 6 198 984 7 410

111 hectares
terme habitants
56
habitants/hectare
Long 20 596 3 269
368 hectares
terme habitants
10 680
SDU en 31 207 4 954
558 hectares
2041 habitants
5.3.5 PERSPECTIVES ECONOMIQUES
Ouesso, est une ville chef-lieu de département où l’agriculture est le support principal de l’économie.
Le SDU propose d’appuyer la diversification de la base économique de la ville. Les opportunités
seront mobilisées pour mettre en place des projets structurants pour encourager cette diversification.
107
L’agriculture, qui présente un gros potentiel, sera développée par la programmation de périmètre
agricoles à la périphérie de la ville et le long des zones inondables. Le but étant de créer des pôles
d’agriculture moderne et intensive afin de poursuivre la vision du SNAT et du PND. Ensuite, Ouesso
est le troisième pôle économique du Congo où l’économie est basée sur l’informalité. L’activité
commerciale sera appuyée par la modernisation et l’extension des marchés pour mieux organiser les
circuits et éviter une implantation informelle aux endroits des carrefours routiers tout en créant des
pôles commerciaux. L’économie sera modernisée par la programmation d’une zone d’activités
économiques et d’une zone industrielle où les activités artisanales seront valorisées par la mise en
place d’une industrie de transformation du bois. Ceci permettra à Ouesso de jouer pleinement son
rôle dans l’armature urbaine du Congo.
Par ailleurs, l’élevage et la pèche étant moins développés, le regard se penchera sur l’aménagement
hydraulique des cours d’eau de la ville pour la rendre pérenne ; ceci boostera la pêche et l’élevage.
En matière de transport, un projet de développement du transport fluvial entre Ouesso et Ngo serait
proposé. Sur le plan touristique, la vision du SDU est d’augmenter la capacité d’accueil en termes
d’infrastructures hôtelière pour booster l’activité touristique.
Le SDU propose de faire de Ouesso à l’horizon 2041 un pôle administratif et économique au service
du département de la Sangha, mais également ouvert à l’international qui s’appuie sur un territoire
compétitif et une ville attractive.
5.4 RECOMMANDATION ET PROGRAMMATION DES EQUIPEMENTS
La réalisation effective des objectifs de ce SDU ne sera possible que par la définition et la mise en
place d’un programme d’aménagement clair et réaliste.
 Au plan temporel, la programmation prévisionnelle des interventions du SDU de Ouesso
vise la période allant de l’année 2021 à l’année 2041 (soit un horizon de 20 ans). Elle est
répartie en trois sous-horizons, dont un sous-horizon de 5 ans considéré comme horizon
d’urgence et deux sous-horizons de cinq (5) ans et de dix (10) ans respectifs.
A défaut de l’absence d’une grille d’équipement proprement dit au Congo, la programmation est faite
à partir du cahier des prescriptions minimales au Congo et de la grille nationale des équipements
urbains en vigueur au Cameroun, ainsi que des recommandations de l’ONU-Habitat. Nous rappelons
que cette grille du Cameroun est parfois utilisée au Congo dans la programmation des équipements.
Elle se base sur l’offre étatique, le secteur privé étant insaisissable, son offre est considérée ici comme
un besoin réel d’équipement. Les normes retenues sont les suivantes :
108
5.4.1 INFRASTRUCTURES
5.4.1.1 Voirie urbaine

Le cahier des prescriptions minimale en matière de construction, d’urbanisme et d’hygiène au Congo
(CPMCUH) préconise sur la hiérarchisation des voies que toutes les rues ne doivent pas être
identiques. Leurs caractéristiques découlent de leur fonction. Si la rue ne dessert que quelques
parcelles et que la circulation automobile y est occasionnelle, on l’appellera voie tertiaire et on pourra
lui donner la largeur suivante : 15 m, 12 m, 10 m et 5 m. ceci dit, nous retenons dans ce projet les
deux premiers types de voie tertiaires à savoir pour 15 m et 12 m. De même, si la rue desserve
plusieurs ilots de parcelles, elle est utilisée pour sortir des quartiers par des voitures, des autobus, on
l’appellera voie secondaire et elle devra avoir au minimum 20 m d’emprise. Enfin, si la voie dessert
le quartier qu’elle permet d’aller d’un quartier à un autre, et qu’elle est de se fait très utilisée par des
piétons, les voitures et les autobus qui y roulent vite, on l’appellera voie primaire et elle devra avoir
au minimum 30 m d’emprise. Dans ce projet il sera donc question d’élargir la route Nationale à 50
m d’emprise et les autres voies primaires seront à 30 m.
La croissance de population de Ouesso au terme du SDU engendrera l’augmentation des besoins en

déplacement ; il serait donc logique d’améliorer l’état des voies de Ouesso pour permettre à ces axes
de mieux répondre au trafic intra urbain qui les attend. Les opérations consisteront donc à :
 Elargir et aménager (signalisation, espace piéton, etc.) les voies pour leur permettre de
répondre aux nouvelles exigences de la mobilité urbaine et desservir toutes les parcelles ;
 Hiérarchiser les voies pour la meilleure lecture du drame urbaine ;
 Relier les voies aux équipements pour faciliter leurs accessibilités ;
 Organiser le stationnement dans les lieux de forte d’activités comme le marché ;
 Longer ces voies d’éclairages publics pour les sécuriser et permettre leurs utilisations en tout
temps ;
 Aménager tous les carrefours importants de la ville ;
 Aménager les axes reliant Ouesso aux autres localités environnantes ;
Tableau 14: Récapitulatif de type de voirie projetée
Voie primaire Voie secondaire Voie tertiaire
50 m 30 m 20 m 15 m 12 m
Source : CPMCUH, Janvier 1982
109
5.4.1.2 Divers réseaux

5.4.1.2.1 Le réseau d’eau
La couverture en eau potable est partiellement assurée par la SNDE (Société Nationale de
Distribution d’Eau). Des forges privés et publics aident cette dernière à pallier au manque d’eau
potable. Car le réseau existant ne couvre pas tout le périmètre urbain. L’extension de la ville doit être
accompagnées de celle des réseaux d’approvisionnement en eau potable. Il faudra donc :
 Augmenter la capacité de rétention en eau potable de la SNDE;

 Tracer des réseaux de canalisation d’eau potable pour permettre à la SNDE d’alimenter le
maximum de population en eau potable ;
 Réaliser des forages publics dans plusieurs quartiers pour seconder la SNDE dans sa tâche.
5.4.1.2.2 Le réseau électrique

Comme nous l’avions dit plus haut, l’électrification à Ouesso est assurée par la Société Nationale
d'Energie (SNE). La présence d’un réseau existant dans la ville offre une possibilité d’éclairage à
tous les habitants. Plusieurs abonnés étant dans l’informalité, si rien n’est fait, ces pratiques
continueront avec la croissance démographique et spatiale. Avec l’expansion de Ouesso il
conviendrait :
 D’élargir le réseau sur tout le périmètre du SDU ;

 D’augmenter la capacité énergétique en fonction des données démographiques ;
 De proposer des sources d’éclairage alimentés par des énergies renouvelables (le soleil par
exemple) ;
 D’offrir à la population des opportunités d’éclairage à bas prix ;
 De lutter contre les câblages illicites (toiles d’araignées), dangereux pour les riverains.
5.4.1.2.3 Le réseau d’assainissement

La ville ne dispose pas de réseau d’assainissement fonctionnel.
L’écoulement des eaux pluviales n’étant pas assuré à 100%, on observe des flaques d’eau sur le site
après les pluies. Ici il s’agira à l’horizon du SDU de mettre en place un système adéquat de drainage
des eaux pluviales.
La collecte des déchets solides n’est pas assurée, on constate dès lors la présence des habitations près
de dépotoirs sauvages. Ces dépotoirs nuisent à la santé des habitants. À l’horizon du SDU il faudra
donc :
110
 Affecter la collecte de déchets à des compagnies spécialisées, comme AVERDA qui assure
l’assainissement de Brazzaville et Pointe-Noire ;
 Créer un dépotoir intermédiaire dans la ville ;
 Etablir un dépotoir protégé à l’extérieur de la ville où se fera le recyclage de certains déchets ;
 Sensibiliser la population sur les méfaits des dépotoirs sauvages et le rejet des déchets dans
la nature.
La majorité des habitants rejettent les eaux usées et défèquent dans la nature. Cette pratique est due
au manque d’ouvrages idoines (fausses septiques et puisards). Il faudra à l’horizon du SDU réaliser :
 La création des latrines publiques dans chaque quartier de la ville et à côté des grands
équipements d’envergure pour palier au problème de pollution causée par des matières
fécales dans la ville ;
 La dotation d’ouvrages idoines pour faciliter la mise en place d’un système de gestion ;
 La construction de latrines publics pour limiter la pratique en plein air.
5.4.1.2.4 Le réseau de télécommunication

Il existe des antennes de compagnies téléphoniques. Ces compagnies permettent donc à la ville de
s’ouvrir au monde entier. À l’horizon du SDU il serait nécessaire de prévoir des espaces pour
l’implantation de futurs équipements pour assurer la couverture entière et la fluidité du réseau.
5.4.1.3 Les espaces verts urbains

Comme il a été dit dans la première partie du projet, la ville de Ouesso a une carence d’espaces verts
aménagés. En dehors de quelques espaces localisés sur les berges du fleuve Sangha qui ne sont pas
entretenus, la ville dispose des espaces verts non-aménagés localisés dans des zones non-aedificandi
(zone inondable). Dans cette programmation, il est question de prévoir des espaces verts aménagés
dans la ville. Il s’agit de :
 Prévoir 1,35 ha d’espaces verts aménagés et espaces de jeux ;

 Créer un Parcs de loisirs de 1,68 ha
 Entretenir et aménager les espaces verts situés sur les berges du fleuve Sangha.
5.4.2 SUPERSTRUCTURES
5.4.2.1 Equipements éducatifs

A court terme, l’opération consiste d’une part à intervenir dans le tissu existant. D’autre part, la
programmation concerne la projection des nouveaux équipements éducatifs à l’horizon du SDU. En
111
effet, l’une des causes de l’urbanisation rapide de la ville est l’attraction des équipements éducatifs
de la ville. Elle concentre en son sein la majorité des équipements scolaires du département de la
Sangha. Malgré cette concentration, leur couverture par rapport à la population de la ville n’est pas
bonne. Bien que ces écoles soient accessibles par la marche à pied, on note des problèmes de
sureffectif dans les salles de classe, le manque des tables bancs pour les élèves, manque des salles
pour les travaux pratiques et l’informatique, manque des salles de classe, manque de personnels
enseignant qualifiés et le sous équipement.
Il serait convenable à l’horizon du SDU de :
 Limiter l’effectif par classe de 40 à 45 élèves ;

 Equiper les différentes écoles existantes ;
 Réhabiliter des différentes écoles existantes présentant des caractéristiques de précarité ;
 Programmer des écoles pour renforcer la couverture de l’existant ;
 Prévoir des espaces pour la construire de nouveaux bâtiments pour accueillir les futurs élèves.
Tableau 15: Equipements éducatifs projetés
Périodes du Zone
Recommandations Superficies
SDU d’intervention
Création d’une école maternelle ; 0,25 ha
Court terme Réhabiliter les équipements dégradés ; Tissu existant

Renforcer les nouvelles salles de classe et le -
matériel éducatif ; Renforcer le personnel.
Création des nouveaux lycées (Générale et

16 ha
Technique) ;
Création d’un nouveau CEG ; 4,5 ha

Moyen et long
Reserve projetée
terme
Création d’une école maternelle ; 0,25 ha
Création d’un centre de formation

5 ha
professionnelle en agriculture.
Source : Réalisé à partir des données de projection de la population et de la grille d’équipement du Cameroun
5.4.2.2 Equipements sanitaires

Le système sanitaire de Ouesso présente plusieurs insuffisances. Il sera donc question dans la
programmation de mener quelques actions dans les équipements existants d’une part et prévoir
l’avenir d’autre part. Car les hôpitaux de Ouesso sont dans un état vétuste et est incapable d’offrir
112
des soins de qualité. D’une part l’hôpital générale est en construction depuis 2012 (abandonné) et la
capacité d’action reste limitée. D’autre par l’hôpital de base est installé dans une zone non viabilisée.
A cela s’ajoute le manque des pharmacies de l’Etat dans la ville. Tous ces problèmes font que la
population se déplace vers Brazzaville et Yaoundé pour des soins de qualité.
Il faudra donc à l’horizon du SDU :
 Rendre viable le site de l’hôpital de base ;

 Accroitre la capacité d’action dans tous les hôpitaux de la ville ;
 Terminer la construction de l’hôpital général de Ouesso ;
 Réserver de l’espace pour la construction et le renforcement de la couverture des hôpitaux ;
 Prévoir un espace de dépotoir et l’incinération des déchets sanitaires.
Tableau 16: Equipements sanitaires projetés
Périodes du Zone Superfic

Recommandation
SDU d’intervention ies
Viabiliser le terrain sur lequel l’hôpital de base

est installé ; Réhabiliter et Renforcer le
Court terme matériel médical dans tous les hôpitaux ; Tissu existant -
Renforcer le personnel médical ; Exécuter
l’hôpital général de Ouesso.
Créer des laboratoires régionaux ; 0,5 ha
Créer un Centre de soins ambulatoires ; 0,5 ha

Moyen et long
Reserve projetée
terme
Créer trois pharmacies de l’Etat ; 0,09 ha
Création d’un Centre de santé intégré ; 1 ha
5.4.2.3 Sécuritaires
Les équipements sécuritaires sont en bon état dans l’ensemble en dehors de la zone militaire localisée
au sud de la ville proche du palais présidentiel ne dispose pas de clôture. Le problème qui reste c’est
le manque de couverture de la totalité du site, le manque des matériels, ainsi que des personnel
policiers et le surpeuplement des prisons dû au manque d’espace.
Pour pallier à ces différents problèmes, il sera question dans le SDU de :
 Clôturer la zone militaire non-clôturée ;

113
 Renforcer le nombre de personnels ;

 Equiper les équipements existants ;
 Créer des structures sécuritaires pour renforcer la couverture de cette dernière ;
 Prévoir des espaces pour les équipements sécuritaires selon la demande à l’avenir.
Tableau 17: Equipements sécuritaires
Périodes du Zone
Recommandation Superficies
Mettre la clôture et Renforcer le matériel de

Court terme travail dans tous les équipements sécuritaires Tissu existant -
; Renforcement du personnel.
Création d’une prison secondaire ; 0,03 ha

Moyen et long
Renforcer la caserne de pompier ; Reserve projetée 0,5 ha
terme
Créer une brigade de gendarmerie ; 3 ha
5.4.2.4 Equipements administratifs

La ville de Ouesso est bien couverte en équipement administratif du fait qu’elle regroupe toutes les
administrations du département de la Sangha. Le seul problème qui reste au niveau de
l’administration est le vieillissement des bâtiments, le manque d’équipements pour le bon
fonctionnement de l’administration et le manque de personnels. A cela s’ajoute un autre problème,
le site sur lequel se trouve la Mairie ne répond pas à la norme d’une Mairie. Toutefois, il est important
de prévoir l’avenir, et dans cette programmation il sera question à court terme d’intervenir dans le
tissu existant et à moyen et long terme dans les nouvelles zones d’extension.
Pour pallier à ces différents problèmes à court terme, il faudra :
 Effectuer des opérations de réhabilitation des équipements dévêtus ;

 Equiper les équipements existants ;
 Renforcer le nombre de personnels ;
 Prévoir des structures administratives dans chaque zone afin d’éviter les mouvements
pendulaires dans la ville ;
 Réserver des différentes espaces pour des équipements administratifs à venir ;
114
Tableau 18: Equipements administratifs
Périodes du Zone
Réhabiliter et Renforcer le matériel de

Court terme travail dans tous les équipements Tissu existant -
administratifs ; Renforcement du personnel.
Moyen et long Elargir la superficie de la mairie centrale

Reserve projetée 0,15 ha
terme selon les normes recommandées ;
5.4.2.5 Equipements marchands

Les équipements marchandes importants sur le site sont les deux marchés dont l’un est provisoires
et l’autre a été créé de manière anarchique sur une zone inondable, les banques et les microfinances.
Il n’existe aucune gare routière. Dans le SDU il sera question de :
 Prévoir un aménagement approprié pour le marché ainsi que la gare routière ;

 Affecter des superficies propres au marché et à la gare routière en tenant compte des
populations actuelles et futures.
 Prévoir un espace pour l’abattoir derrière le marché.
Tableau 19: Equipements marchands
Périodes Zone
du SDU d’intervention
Court Reserve
Créer un marché secondaire ; 0,08 ha
terme projetée
Créer un marché principal ; 0,13 ha

Reserve
Créer des gares routières dans les entrées de la ville ; 0,54 ha
Moyen projetée
et long Créer un abattoir ; 0,03 ha
terme
Créer cinq (5) abribus ; Reserve 0,01 ha
existant et
Créer cinq (5) toilettes publiques projetée 0,003 ha
115
5.4.2.6 Equipement socio-culturels

Aucun équipement socio-culturel a été identifié dans la ville de Ouesso. Sachant qu’elle est
cosmopolite, plusieurs cultures sont visibles. Malheureusement les manifestations de la ville se font
à la belle étoile.
Pour pallier à ces problèmes lors de l’établissement du SDU, il faudra :
 Proposer des équipements socioculturels pour les manifestations de la ville ;

 Prévoir des espaces pour la valorisation de l’identité culturelle de la ville.
Tableau 20: Equipements socio-culturels
Périodes du Zone
Court terme - Tissu existant -
Créer une maison de la culture 0,63 ha

Moyen et long
Créer une bibliothèque publique Reserve projetée 0,32 ha
terme
Créer une salle de spectacle et de théâtre 0,57 ha
Tableau 21: Récapitulatif des équipements programmés
Groupe Superficie de
Nature de l’équipement
d’équipements l’équipement(ha)
Route Nationale 2 (50 m) -
Voies primaires (30 m) -

Voirie
Voies secondaires (20 m) -
Voies tertiaires (15 m et 12 m) -
Espaces verts aménagés et Espaces de jeux 1,35

Espaces verts
urbain
Parcs de loisirs 1,68
Deux écoles maternelles 0,5
Educatifs Lycées (Générale et Technique) 16
CEG 4,5
116
Centre de formation professionnelle en agriculture 5
Laboratoires régionaux 0,5
Centre de soins ambulatoires 0,5

Sanitaires
Trois Pharmacies 0,09
Centre de santé intégré 1
Prison secondaire 0,03
Sécuritaires Caserne de pompier 0,5
Brigade de gendarmerie 3
Administratifs Mairie 0,15
Marché principale 0,13
Marché secondaire 0,08
Gares routières 0,54

Marchands
Abattoir 0,03
Abris bus 0,01
Toilettes publiques 0,003
Maison de la culture 0,63
Socio-culturels Bibliothèque publique 0,32
Salle de spectacle et de théâtre 0,57
Total 37,113
117
6 CHAPITRE 5 : PARTI D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME
6.1 VISION ET CONCEPT D’AMENAGEMENT
6.1.1 STRATEGIE D’INTEGRATION DE NGO ET DE DEVELOPPEMENT DE OUESSO
6.1.1.1 Au niveau international

Cette stratégie est fondée sur les Objectifs du Développement Durable (ODD) et d’autres
engagements internationaux auxquels le Congo avait été souscrit. Il s’agit notamment :
6.1.1.1.1 Les Objectifs du Développement Durable (ODD)

En partant du fait que la mise en œuvre de ce Schéma va favoriser la réalisation de plusieurs ODD,
il contribuera particulièrement à la réalisation de quelques ODD que sont :
 ODD 08 : Promouvoir une économie soutenue, partagée et durable, le plein emploi productif
et un travail décent pour tous :
 Parvenir à un niveau élevé de productivité économique par, la diversification, la
modernisation technologique et l’innovation notamment, en mettant l’accent sur les secteurs
à forte valeur ajoutée et à forte intensité de main d’œuvre ;
 ODD 09 : Bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable qui
profite à tous et encourager l’innovation :
 Moderniser l’infrastructure et adapter les industries afin de, les rendre durables par une
utilisation rationnelle des ressources et, un recours accru aux technologies et procédés
industriels propre et respectueux de l’environnement ;
 Soutenir la recherche-développement et l’innovation technologique nationales en, instaurant
des conditions propices entre autres à la diversification industrielle et à l’ajout de
valeur aux marchandises ;
 ODD 11 : Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous,
sur, résilients et durables :
 Assurer l’accès de tous à un logement et des services urbains de base adéquats et surs à un
cout abordable et assainir les quartiers de taudis ;
 Renforcer les efforts de protection et de préservation du patrimoine culturel et naturel.
118
6.1.1.1.2 Agenda 2035 de l’union africaine

Au niveau africain, la mise en œuvre de ce Schéma va contribuer à la réalisation de certains objectifs
de l’agenda 2063 de l’Union Africaine. S’agissant de :
 Objectifs 7 : économies et communautés résilientes au climat et écologiquement durables ;

 Objectifs 10 : infrastructures de classe mondiale sillonnent l’Afrique ;
6.1.1.2 Au niveau national

A ce niveau les stratégies retenues sont celles du PND et du SNAT plaçant Ouesso comme le
troisième pôle économique du Congo.
 Plan National de Développement (PND 2018-2022) ;
La mise en place de la vocation de Ouesso et Ngo défini par le PND, il s’agit notamment de :
 Mettre en valeur les espaces actuellement sous-exploités en commençant par les zones
accessibles dotées d’infrastructures de communication ;
 Faire des zones économiques spéciales (ZES) des plateformes d’interrelation entre les zones
rurales et les zones urbaines ;
 Créer des agropoles ayant une spécialisation définie en fonction de l’écosystème dans lequel
elles seront implantées (élevage dans les zones de pâturage, pisciculture et riziculture dans
les zones inondables,) et des logements de taille adaptée et d'un coût accessible aux
travailleurs ;
 Développer des pôles économiques ;
 Renforcer des échanges entre le milieu rural (lieu de production) et les villes (lieux de
consommation) ;
 Renforcer des services publics et de l’installation des structures de loisirs dans les zones
rurales.
 SNAT
La mise en place de la vocation de Ouesso défini par le SNAT, il s’agit notamment de :
 Pôle d’équilibre
 La vocation principale d’exploitation forestière ;
 L’émergence d’activités de transformation du bois ;
 Développement le secteur agricole ;
119
 Développement le tourisme ;
 Développer l’élevage avicole.
6.1.1.3 Au niveau départemental

Cette stratégie va poursuivre les ambitions selon lesquelles, la ville de Ouesso est une ville
polarisante du département de la Sangha en particulier et celle de la zone Nord du Congo en générale.
Il s’agit notamment de :
 Renforcer des équipements et infrastructures afin d’accueillir plus de population du

département et de la zone septentrionale du Congo en vue de se faire scolariser ;
 Renforcer l’administration pour permettre à Ouesso de bien jouer son rôle de ville
administrative du département de la Sangha ;
 Dynamiser l’économie de la ville afin de permettre à cette dernière de bien jouer son rôle de
capitale économique et commerciale du département de la Sangha.
6.1.2 FORMULATION DE LA VISION
Dans le but de construire une vision propre à notre projet, nous avons consulté les autorités et les
habitants de la ville de Ouesso comme il a été dit dans la méthodologie de travail.
6.1.2.1 Vision participative

Cette vision participative se résume comme suit : selon les autorités et habitants, Ouesso doit
redevenir ce territoire qui rassemblait les populations venues de différents départements du pays et
des pays environnants.
6.1.2.2 Vision du projet

En se basant sur la vision participative, le diagnostic urbain et les différentes vocations traduites par
la ville de Ouesso, nous formulons une vision partagée qui se définie comme suit :
« Faire de Ouesso à l’horizon 2041, un pôle d’équilibre organisé et structuré, résultat d’un
aménagement concerté et respectueux du cadre de vie et du paysage, une ville dotée
d’infrastructures modernes et d’équipements structurants, qui rayonne sur son département
et qui s’appuie sur une économie agricole et forestière de pointe. ».
120
6.1.3 CONCEPT D’AMENAGEMENT
Le concept d’aménagement répond à une question simple : Où voulons-nous aller ? l’ambition

poursuivit depuis longtemps par les autorités locales, est que Ouesso redevienne la « ville de
rassemblement ». En effet, « Ouesso » dérive du Photo 47:Illustration de l'arbre à palabre
dialecte Bomouali « Ouossolo » ; qui signifierait «

lieu de rassemblement ». La ville de Ouesso, par sa
position stratégique, située à la frontière de trois pays
: la Centrafrique, le Cameroun et le Gabon ; elle
rassemblait la population venant de toutes les régions,
comme un véritable ‘’BONGUI’’ ou ‘’Arbre à
palabre’’ qui rassemblait des anciens et même des
jeunes du village, autour d’un débat, d’échange et de
partage. L’idée est donc, de faire de cette expression
« le territoire de rassemblement », un véritable
Source : https://fr.wikipedia.org › wiki › Arbre à palabres
concept d’aménagement. Maintenant, la question
reste à savoir, comment Ouesso peut-elle redevenir ce « territoire de rassemblement » ?
Pour que la ville de Ouesso redevienne ce « territoire de rassemblement », comme cet ‘’arbre à
palabre‘’ ; elle doit être :
 Une ville citoyenne, qui donne les moyens à chacun(e) de s'informer, participer et
s'engager. La participation des habitants sera toujours au cœur des pratiques
municipales ;
 Une métropole solidaire, qui se construise à partir des communes et
des habitants et qui noue des partenariats utiles avec ses voisins, et obtenir les moyens pour
un service public de qualité ;
 Une ville qui s'engage pour et avec ses habitants ;
 Une ville de coopération, qui renforce et diversifie les échanges et s’engage dans une
coopération avec ces localités voisines, particulièrement la localité de Ngo ;
 Une ville dynamique, qui favorise des projets d'économie sociale et solidaire ;
 Une ville accessible à tous, qui poursuit l’accessibilité de la voirie, des bâtiments et
transports publics ;
 Une ville patrimoniale, qui préserve l’identité culturelle et environnementale ;
121
Figure 1:Schéma du concept d’aménagement
ville
dynamique
ville ville
accessibles citoyenne
Ouesso: "ville de
Rassemblement"
ville de ville
patrimoine solitaire
ville de
coopération
6.2 GRANDES ORIENTATIONS ET PRINCIPES D’AMENAGEMENT
6.2.1 GRANDES ORIENTATIONS
A l’issue du diagnostic de la ville de Ouesso et des interactions que la ville a sur la zone septentrionale
du Congo, des enjeux territoriaux forts questionnent le modèle de développement pour les 20 ans à
venir. Confronté à ces enjeux, la ville de Ouesso doit orienter son développement autour de quatre
axes stratégiques à savoir :
 Orientation 1 : Promouvoir un développement urbain harmonieux ;

 Orientation 2 : Préserver et valoriser le cadre de vie et le paysage urbain ;
 Orientation 3 : Diversifier et Promouvoir une économie durable.
6.2.1.1 Orientation 1 : Promouvoir un développement urbain harmonieux

 Rappel des éléments de diagnostics et mise en évidence des enjeux
D’abord, le mode de développement urbain des deux dernières décennies (2000-2020) renvoie à la
question du logement et à la négation des règles d’urbanisme. Elle englobe l’ensemble des effets du
mode de croissance qui entraine des déséquilibres structurels et des dysfonctionnements graves. La
gestion de la ville est moins efficace, et les lotissements sont gérés par le service cadastrale sans
l’avis technique de la Direction Départementale de Développement Urbain, de l’Habitat et de
122
l’Architecture de la Sangha (DDDUHA-S). Le tissu urbain ainsi constitué apparaît discontinu

(faiblement, moyennement et fortement dense). On dirait que ce genre d’occupation est peu économe
de l’espace urbain, dans la mesure où la densité d’occupation demeure faible et lâche.
De-même, il y a un déséquilibre entre les quartiers centraux et des quartiers récents, les graves retards
d’équipements sociaux dans les quartiers périphériques. En termes de modernité, nous rappelons
qu’il y a une homogénéité de l’espace urbain, le centre-ville n’a rien de polarisant du fait qu’il
représente les mêmes caractéristiques sur le plan de l'habitat que celles des quartiers périphériques.
Le cadre bâti est donc en grande partie du type rural urbain à Ouesso et 100% rurale à Ngo.
Aussi, la ville présente une configuration urbaine particulière, c’est une ville très étendue en direction
Nord, elle est constituée de plusieurs quartiers sous-intégrés installés les uns à côté des autres. Ces
quartiers représentent 72% de l’espace urbain de Ouesso.
Ensuite, la ville s’organise le long de la route nationale (RN2), voie structurante, qui traverse la ville
de l’Est à l’Ouest et autour du boulevard de la Sangha qui mène à la frontière avec le Cameroun et
la Centrafrique. Plusieurs cours d’eau et espaces forestiers ceinturent le site et influe aussi sur
l’organisation et sa configuration spatiale. L’organisation de la ville est également caractérisée par
de grandes étendues d’espaces inhabités : il peut s'agir d'espaces en centre-ville ou en périphérie Sud,
situés en zones inondables. En périphérie, on trouve de vastes zones qui sont encore non occupées,
qui constituent les espaces tampons entre la localité Ngo et la ville de Ouesso.
Enfin, l’organisation et structuration de l’espace urbain de Ouesso peut se résumer autour de trois
orientations majeures : la densification, les centralités et les extensions.
6.2.1.1.1 Orientation spécifique 1 : Redéfinir la gouvernance de la ville

 Réguler des marchés fonciers
 Harmoniser le rôle des acteurs coutumiers dans la production foncière ;
 Créer des réserves foncières (mise en défends, expropriation, acquisition) ;
 Développer des zones pour l’habitat social ;
 Récupérer les zones du domaine public occupées illégalement ;
 Redonner à l’urbanisme le rôle central pour la planification et la gestion foncière urbaine ;
 Consolider et harmoniser la politique foncière actuelle ;
 Définir les limites administratives

123
 Définir le statut juridique et administratif de toutes les localités qui entrent dans la zone
d’influence, en particulier la localité Ngo.
 Mettre en place de nouveau outils de planification par les acteurs de la DDDUHA-S
 Faire les plans d’urbanisme de détails sur les zones spéciales ;
6.2.1.1.2 Orientation spécifique 2 : Rationaliser le développement urbain de la ville

Plusieurs actions seront mises en place pour l’atteinte de cette orientation. Il s’agit de :
 Densifier et rendre la ville plus compacte
Il s’agit d’accompagner et de rationaliser l’extension de la ville afin de freiner son étalement urbain.
Le parti d'aménagement devrait donc tenir compte des éléments suivants :
 L’embellissement des bâtiments administratifs existants et la réhabilitation des constructions

vétustes : démolitions, réaménagements, reconstructions.
 La création d’un boulevard urbain : Convertir l’artère principale en un boulevard urbain
paysagé afin d’améliorer l'articulation entre les différentes entités urbaines de la ville. Il
fonctionnera comme lieu de convergence des différentes centralités de la ville.
 Mise à niveau des infrastructures de base : Reprise de la voirie et des réseaux divers :
assainissement des eaux usées, drainage des eaux pluviales, éclairage public, adduction d’eau
potable, électricité, etc. :
 Création d’une place multifonctionnelle. Le but est de proposer un lieu ouvert, assurant la
connexion de toutes les composantes du centre. Il devrait constituer le symbole de l’unité
urbaine et le lieu de sa mise en œuvre. Il doit être une place attractive qui soit aussi porteuse
de l’image de la ville.
 Promouvoir la protection des bâtiments à intérêt historique, architectural et culturel ;
 Organiser, structurer et équiper la ville

 Impulser une nouvelle centralité pour faire de Ouesso une ville attractive, ouverte à
l’international qui structure convenablement son espace et offre des services de haut niveau ;
 La restructuration et la réhabilitation des quartiers précaires, sont des opérations d’urbanisme
de grande envergure. Elles visent à atteindre plusieurs objectifs stratégiques (résorber le
retard en matière de dotation en infrastructure, moderniser la voirie, réaffecter les logements
vacants ou menaçant ruines, etc.) ;
124
 Créer des centres secondaires dans les quartiers périphériques : La périphérie de Ouesso
constitue une zone résidentielle sous-équipée. Il faut évidemment repenser le contenu et la
localisation de ces centres en les intégrant dans la grande maille routière ;
 Limiter la dispersion urbaine (cas des investissements dans les zones résidentielles
périphériques très faiblement peuplées) ;
 S’intégrer dans l’armature urbaine existante, en particulier de renforcer les liaisons inter-
quartiers ;
 Réaliser un nouveau centre sanitaire au Nord de la ville ;
 Réaliser un lycée général dans la zone Sud ;
 Réaliser une université agricole ;
 Renforcer un deuxième CEG au Nord de la ville ;
 Renforcer un deuxième Lycée agricole dans la zone Nord ;
 Élaborer d’un plan d’aménagement de la Cité écologique pour créer un nouveau pôle ;
 Prévoir une nouvelle localisation du marché ;
6.2.1.1.3 Orientation spécifique 3 : Contrôler et orienter les extensions urbaines

 Élaborer un plan d'aménagement de Ngo pour harmoniser son développement futur et sa
connexion avec Ouesso ;
 Revoir le mode d’occupation des Sols : Il s’agira de mettre en place une règlementation
d’urbanisme cohérente, applicable et capable de créer une densité urbaine à la hauteur des
ambitions. Il s’agit également de créer de nouvelles centralités pour accompagner la
dynamique actuelle d’investissement en matière de voirie ;
 Etablir un zonage définissant les différents secteurs (zone industrielle, zone d’habitation, zone
agricole, etc.) de développement de la ville ;
6.2.1.1.4 Orientation spécifique 4 : Améliorer la mobilité urbaine et les transports

 Réaliser des ouvrages de franchissement sur toutes les voies qui coupent le cours d’eau ;
 Élaborer des études de faisabilité pour un pont sur le fleuve Ngoko vers le Cameroun et la
Centrafrique ;
 Élaborer un plan intégré pour l’amélioration du réseau de transport collectif, en mettant en
cohérence le transport routier et fluvial ;
 Etablir un système de transport performant du centre à la périphérie, afin d’atténuer fortement
la marginalisation des quartiers populaires et réduit les situations de congestion routière.
 Améliorer le réseau viaire existant et développer un nouveau système de voirie ;
125
 Créer une voie de contournement ;

 Réhabiliter le Port naturel (port des pécheurs) et créer un autre port à la frontière avec le
Cameroun et la Centrafrique ;
 Maîtriser les itinéraires de poids lourds en ville ;
 Réaliser des gares routières aux entrées Sud, Ouest et Nord de la ville ;
 Créer des parkings au centre-ville ;
6.2.1.2 Orientation 2 : Préserver et valoriser le cadre de vie et le paysage urbain

L’enjeu environnemental ne se décline pas uniquement en termes d’assainissement, mais renvoie à

la fois au paysage, aux sites naturels et à l’agriculture urbaine. Avoir comme objectifs les questions
de qualité de l’environnement a un lien direct avec la santé des populations, l’attrait touristique de
certains sites ou encore la diversité des écosystèmes.
La santé devrait être au centre des préoccupations de la force publique. Agir sur l'environnement,
c'est permettre aux populations d'éviter des maladies et donc d'avoir une force de travail pour
développer l'activité économique. Enfin, lorsque l'on parle d'environnement dans le cas de Ouesso,
il faut forcément parler des questions d'inondations et d’assainissement. Des solutions rapides
doivent être trouvées pour remédier à ces deux problèmes principaux qui minent le cadre de vie des
habitants de Ouesso.
Parler d’environnement c’est également parler de l’intégration des changements climatiques dès la
conception, la construction et la réhabilitation des infrastructures et des équipements urbains. C’est
également parler d’aménagement écologique de la ville et de redonner Ouesso son titre de capitale
du bois.
6.2.1.2.1 Orientation spécifique 1 : Lutter contre les inondations

Plusieurs habitations de la ville sont en zone inondable, ce qui rend pénible le cadre de vie des
populations situées dans ces zones pendant les saisons pluviales. Il faut à cela trouver des solutions
techniques pour y remédier. Il s'agit d'appliquer plusieurs actions permettant de protéger le cadre de
vie des habitants face aux risque d’inondations.
Actions spécifiques à mettre en œuvre :
 Recenser et recaser les populations vivant dans des zones à risque (zone inondable) ;
 Dégager tous les habitats situés en zone à risque ;
126
 Mettre une couverture végétale tout autour des zones inondables habitées ;
 Interdire la construction et règlementer des zones à risque;
 Créer des voies après juste ces zones s’ils n’existent pas pour bloquer l’urbanisation ;
 Créer des ouvrages d’assainissement pour le trainage de ces eaux ;
 Élaborer un plan de gestion des risques environnementaux.
6.2.1.2.2 Orientation spécifique 2 : Créer et préserver des espaces naturels et paysager de

qualité
Il est question ici de protéger les espaces verts naturels et paysager, afin de lutter contre le
changement climatique et autres. Cette protection se passera par ma mise en place d’un système de
gestion de l’espace et des textes juridiques qui identifient ces zones comme des zones non-
aedificandi.
 Fixer des zones non aedificandi en correspondance des sites à risque environnemental,
hydrogéologique et d’intérêt naturel ;
 Interdire l’occupation des forêts inondées par l’élaboration un plan de protection et de mise
en valeur des espaces verts urbains et périurbains ;
 Mettre en place un projet de reconstitution du couvert végétal ;
 Mettre en place une ceinture verte autour de la ville comme limite de l’urbanisation ;
 Établir une zone interdite à la construction autour de la ville ;
 Créer un système de connexions des espaces de loisirs et équipements verts par les berges
des rivières et des fleuves aménagés, les boulevards et les places arborées et des jardins ;
 Faire des plantations d'alignement et les arbres d'ornement intramuros ;
 Faire un cadre de concertation avec les communautés pour la gestion des espaces de forêts ;
 Interdire le déboisement des forêts, des espaces naturels et ruraux périurbains ;
6.2.1.2.3 Orientation spécifique 3 : Contrôler et minimiser les déchets

Le rejet des ordures ménagères, industrielles et bio médicale dans la nature montre l’inexistence d’un
système de gestion des ordures ménagères dans la ville. Sachant que la présence de ces déchets dans
la ville ne facilite pas à la population d’avoir un environnement saint. Car ceci est la cause de
127
plusieurs problèmes que fait face la ville de Ouesso. Pour y remédier il sera question de mener
plusieurs actions.
Les actions spécifiques à mettre en œuvre sont :
 Nettoyer les berges et les lits des fleuves et des rivières des déchets et autres éléments
encombrants ;
 Nettoyer certains caniveaux utilisés comme décharges ;
 Élaborer un plan de gestion des déchets spéciaux (des industries, des hôpitaux, etc.) ;
 Élaborer un plan directeur de gestion des déchets solides en cohérence avec le SDU ;
 Etablir un dépotoir intermédiaire à la périphérie de la ville ;
 Améliorer la pré-collecte en ville.
6.2.1.2.4 Orientation spécifique 4 : Mettre en valeur et protéger le système hydrographique ;
A Ouesso, environ 21 % de la population compte sur les réseaux hydrographiques pour leur
approvisionnement en eau. Un réseau hydrographique pollué peut rendre l'eau non potable pour des
milliers de personnes.
Même si cela n'est pas toujours immédiatement apparent, les activités d'aménagement des terrains
telles que les aménagements commerciaux et industriels, l'agriculture, les aménagements résidentiels
et les activités forestières peuvent avoir un effet sur l'environnement. L'effet cumulatif de de ces
activités dans le secteur hydrographique peut nuire à la qualité de l'eau.
 Fixer les limites de protection des berges du fleuve Sangha et du fleuve Ngoko ;
 Fixer les limites de protection des berges des rivières ;
 Développer un système de transport public sur l’eau reliant Ngo à Ouesso ;

 Aménager les lits et les berges des rivières et des fleuves ;
 Dégager les cours d’eau des déchets et autres éléments encombrants ;
 Mettre en place un programme de protection des réseaux hydrographiques afin de contrôler
l'aménagement dans les secteurs où l'eau potable provient des cours d’eau, et des fleuves au
début. Dans le cadre de ce programme, les activités d'aménagement à moins de 25 m d'un
cours d'eau et à 100 m d’un fleuve protégé sont réglementées ;
128
6.2.1.3 Orientation 3 : diversifier et Promouvoir une économie durable

Pour diversifier et promouvoir une économie durable à Ouesso, il sera question de poursuivre la
vision du PND et du SNAT, selon laquelle celle-ci doit se faire à travers les potentialités de la ville
et en particulier le secteur agricole et industrielle. Sachant que les habitants de Ouesso sont en grande
partie agriculteurs, ceci est un atout pour le développement dudit secteur. De même, le secteur
industriel est moins développé malgré que la ville soit dotée d’une zone économique spéciale, cette
zone n’a subi aucune intervention montrant la volonté de diversifier l’économie nationale par la
transformation du bois. Il est donc question dans le SDU de mener des actions visant la mise en place
de ce deux secteurs majeurs de diversification économique.
Aussi, la ville regorge plusieurs potentialités qui peuvent renforcer l’économie locale. Il s’agit de la
pèche, la chasse et l’élevage qui seront des secteurs d’appui de deux principaux secteurs. Enfin,
l’économie informelle est représentée à 82% à Ouesso. Ce résultat montre l’absence de dynamisme
d’une économie durable. Il sera donc question de mettre en valeur ce secteur l’un des sources de
pauvreté urbaine.
6.2.1.3.1 Orientation spécifique 1 : Favoriser le développement des filières agricoles

Mettre en place des zones agricoles spéciales : au niveau de l'agriculture, il convient de proposer un
repositionnement de la ville pour s’assurer d’un nouveau départ des filières agricoles. Aujourd’hui,
il apparaît pertinent de profiter non seulement de la qualité des sols, du climat favorable, mais aussi
du marché de la proximité des autres pays. C’est pourquoi il est proposé d'identifier du foncier libre
autour de la ville et mettre en place des zones agricoles spéciales dans le SDU afin d’attirer les
investisseurs, locaux et étrangers en quête de terres agricoles.
L’articulation avec les villes environnantes est nécessaire. Les villes doivent être complémentaires
et non concurrentielles. La spécialisation économique, avec l’objectif d’aboutir à des entreprises de
transformation alimentaire de productions agricoles locales, devrait être un objectif majeur pour
aboutir à des économies d’échelle. Le renforcement des synergies entre les villes nous semble une
priorité sur laquelle devrait travailler le SDU.
Réserver des zones agricoles de proximités : L'enjeu global de la conservation pérenne du foncier
agricole périurbain est aujourd'hui de faire face à une consommation excessive et désordonnée des
terres agricoles, induite par une urbanisation croissante, source d'instabilité foncière : l'étalement
urbain fragilise de façon certaine l'activité agricole en périphérie. La surface globale agricole est peu
129
à peu amputée et la viabilité des exploitations agricoles restantes peut être compromise. Il s’agira
donc de prévoir des zones agricoles de proximité.
Au niveau local, il s’agit de préserver les fonctions socio-économiques, mais aussi écologiques et
culturelles de cette agriculture vivrière : protection des sols, réservoir urbain de biodiversité, entretien
d’un paysage emblématique associant jardins, arbres et habitats, éducation environnementale et
nutritionnelle des citadins, etc. Cela suppose une volonté participative forte à inscrire dans les plans
et les appuis (financiers et en conseils, notamment à travers les projets nationaux) pour ces
agriculteurs, comme c’est le cas pour les autres formes d’agriculture.
Les activités spécifiques retenues sont :
 Analyse du potentiel agricole des terres de Ouesso et définition concertée des plans
d’utilisation des terres pour éviter les conflits liés à la gestion des terres et favoriser la
productivité.
 Conserver le foncier agricole périurbain ;
 Préserver les activités de maraîchage urbain ;
 Le recours à des engrais ou des semences améliorées ;
 L’adoption rapide et à grande échelle de nouvelles cultures et techniques ;
 Construction et réhabilitation de petits ouvrages d’irrigation ;
 Mettre en place des zones agricoles spéciales ;
 L’équipement en machines agricoles des exploitations dépendent de nombreux facteurs : les
prix “à la ferme”, la disponibilité des intrants, le crédit, etc. ;
 Production des cultures alimentaires et de rente ;
 Transformation des produits agricoles ;
 Mettre en place de véritables politiques agricoles ;
 Appuyer la structuration interprofessionnelle par filières ;
6.2.1.3.2 Orientation spécifique 2 : Favoriser le développement industriel

 Élaborer un plan de détails de la ZES
La zone économique spéciale de Ouesso couvre une superficie de 379.639 hectares, soit 3.796,39
km2. Cependant, la plus grande partie du site se trouve hors du périmètre d’étude du SDU à l’horizon
2041. Il sera donc question de prendre en compte cette portion de la ZES qui se trouve dans le
périmètre du SDU pour diversifier l’économie de la ville dans les 20 ans avenir. Le ministre des
130
zones économiques spéciales au Congo prévoit des actions à mener pour chacune des zones
économiques spéciales en fonction de leurs potentialités. Ainsi, pour la ZES de Ouesso s’appuie sur
le secteur industriel avec la transformation du bois.
Les activités retenues pour la ZES de Ouesso sont :
 La transformation industrielle du bois en sciage et contreplaqué ;

 La production des meubles ;
 Les constructions immobilières afin que Ouesso et les villes alentours puissent bénéficier
néanmoins de l’implantation de nouveaux fonctionnaires liés à la ZES (personnel du
guichet unique, délégation régionale de l’Agence de planification etc.) et, rapidement, de
l’augmentation de l’activité industrielle liée au bois ;
 La préparation, le développement des cultures de café et de cacao et la création de l’agro-
industrie par la transformation de ces cultures ;
 La culture de la filière palmeraies.
6.2.1.3.3 Orientation spécifique 3 : Valoriser et/ou encadrer l’élevage, la chasse et la pêche

Le SDU va appuyer sur le développement d’activités d’élevage et de pêche afin de contribuer à la
sécurisation des revenus et à l’amélioration des conditions de vie de la population. Car valoriser
l’élevage, c’est d’abord augmenter la production en volume et en qualité. Ensuite, il s’agit de
rentabiliser économiquement ce secteur d’activité. Il se trouve qu’à Ouesso, le secteur de l’élevage
vient en deuxième position après l’agriculture dans les revenus des familles. Or, on sait aujourd’hui
que, si les populations peuvent avoir accès au lait, aux œufs, à la viande et à d’autres produits
d’élevage, elles peuvent ainsi être en mesure de jouir de la sécurité alimentaire et d’être bien nourries.
D’un autre côté, on sait également qu’à mesure que le revenu disponible des populations s’accroît,
la demande des produits d’élevage ainsi que l’accès à ces derniers à tendance à augmenter.
Il se décline en cinq axes :
 Développement de l’élevage pour améliorer la fertilité des sols et augmenter les rendements ;
 Valorisation des captures de la pêche (transformation et commercialisation des produits) et
implication de l’association des pêcheurs dans la gestion du réservoir ;
 Mettre en place une politique de chasse afin d’éviter l’informalité de ce secteur en délivrant
un permis de chasse avant y aller ;
 Créer un fonds d’aide aux pêcheurs et éleveurs ;
131
 Encourager et encadrer la pratique de la pêche sur les nombreux cours d’eaux de la ville en
créant des espaces appropriés ;
6.2.1.3.4 Orientation spécifique 4 : Formaliser l’économie locale

 Faire évoluer la fiscalité pour favoriser l'utilisation de matière recyclée ;

 Enregistrer tous les commerçants de la ville ;
 Faites connaître les activités de la commune ;
 Soutenez les commerçants et prestataires de services ;
 Attirez des investisseurs ;
 Favoriser les fournisseurs locaux; Collaborer : développer des partenariats est un impératif,
surtout dans les petites localités ;
 Innover: exprimer sa vision et ses objectifs de façon originale et unique ;
 Valoriser et accompagner l'innovation et les initiatives locales Soutenir des projets collectifs
et individuels existants ;
 Organiser et encadrer les activités informelles génératrices de revenus (transport, artisanat,
pêche et petit commerce) ;
 Mieux organiser les filières du secteur informel ;
 Favoriser l’accès des acteurs du secteur informel au financement et à formation ;
 Mettre en place des outils de suivi du secteur informel ;
 Réhabiliter et réorganiser les équipements marchands ;
 Améliorer les techniques de production artisanale et leur promotion ;
 Aménager de nouveaux espaces pour installer des unités artisanales ;
 Appuyer l’accès des groupes vulnérables aux crédits.
 Promouvoir l’économie circulaire et numérique ;
 Développer le secteur tertiaire à travers la réalisation des nouveaux établissements ;
6.2.2 PRINCIPES D’AMENAGEMENT URBAIN
6.2.2.1 Principes d’organisation de l’espace urbain existant et à créer

La structure urbaine projetée ne s’inscrit pas dans une rupture de la dynamique spatiale du territoire.
Elle a pour but de conforter la hiérarchie des centralités en améliorant les fonctions urbaines de celles-
ci. Néanmoins les zones d’habitat denses et précaires devront faire l’objet d’une intervention au
132
même titre que les quartiers périphéries qui s’étalent vers les zones naturelles et agricoles. Cette
périurbanisation renforce le ratio de sous-équipement à l’échelle territoriale ces quartiers ne disposant
souvent pas d’infrastructures ni d’équipements socio-collectifs. Grâce à ce principe, la ville sera
occupée de manière uniforme. Il s’agit de faire :
 La desserte de quartiers d’extension en eau et en électricité ;

 La hiérarchisation des centralités urbaines
 La recomposition et l’extension urbaine
 La prise en compte des contraintes du site
6.2.2.2 Principes d’organisation du cadre de fonctionnement économique de la ville

Promouvoir des économies urbaines inclusives et durables : en mettant à profit les avantages liés à
la ville et découlant d’une urbanisation maîtrisée, tels que les niveaux élevés de productivité, la
compétitivité et l’innovation ; en favorisant le plein emploi productif et le travail décent pour tous ;
en facilitant la création d’emplois décents pour tous et un accès égal aux ressources économiques,
aux moyens de production et aux possibilités d’activité productive; et en enrayant la spéculation
foncière, en instaurant un régime foncier sûr.
6.2.2.3 Principes d’organisation du cadre de vie des citadins

Préserver l’environnement et, à cet effet : promouvoir les énergies propres et l’utilisation durable des
terres et des ressources dans le contexte du développement urbain ; protéger les écosystèmes et la
biodiversité et, notamment, adopter des modes de vie sains, en harmonie avec la nature ; promouvoir
des modes de consommation et de production durables ; renforcer la résilience urbaine ; réduire les
risques d’inondations ; et prévenir les changements climatiques et s’y adapter.
133
6.3 STRUCTURE DU SCHEMA ET ZONAGE
Quatre pôles préférentiels sont identifiés pour le front d’urbanisation de Ouesso : il s’agit
premièrement du Nord et Nord-Ouest, ensuite Sud et Sud-Ouest.
Notre parti d’aménagement s’articule autour des points suivants :
 L’organisation spatiale autour des axes préférentiels liés aux différents pôles d’extension de
la ville ;
 L’application des normes de servitudes autour des contraintes naturelles et artificielles. Ce
qui suppose la délimitation des zones de contraintes naturelles et la proposition de leur mise
en valeur.
6.3.1 LA FORME DU SCHEMA
Elle s’appuie sur l’organisation de la voirie, les équipements et les contraintes naturelles structurant
l’espace urbain.
6.3.2 LES FRONTS D’URBANISATION
Le périmètre d’étude est subdivisé en six secteurs en tenant compte de l’accessibilité et des différents
cours d’eau:
L’objectif visé en divisant le périmètre d’étude en secteurs est de repartir de façon équitable dans
lesdits secteurs, les équipements projetés dans l’avenir en tenant compte de ceux qui existent. Ainsi,
les secteurs définis sont :
6.3.2.1 Les secteurs du SDU

 Secteur I : Délimitée par le fleuve Ngoko et la rivière située au Nord de la ville ;
 Secteur II : Délimitée par la rivière située au Nord de la ville, le boulevard de la Sangha, la
voie primaire qui mène vers le port naturel et le fleuve Sangha ;
 Secteur III : Délimitée par le boulevard de la Sangha avec la RN2 et la rivière du Nord ;
 Secteur IV : Délimitée par la RN2, le boulevard de la Sangha et l’avenue du port naturel ;
 Secteur V : Délimitée par la RN2 et la rivière proche du stade moderne;
 Secteur VI : Délimitée par les deux rivières au Sud de la ville.
134
6.3.2.2 Le zonage
Il tient compte de l’organisation spatiale, du mode d’habitat dans la ville, de la densité d’occupation
du sol et des normes de sécurité de certains équipements et obstacle naturels. On distingue les zones
urbaines (U) et les Zones nationales (N)
6.3.2.2.1 Les zones urbaines (ZU)

Elles comprennent les zones résidentielles ou zones d’habitations (U.H) et les zones économiques
spéciales ou zones industrielles (U.I).
 Zones d’habitations (U.H)
Elles correspondent dans un premier temps aux noyaux à partir desquels la ville est fondée et s’est
développé. Ici où l’organisation spatiale s’apparente au type villageois, avec une dominance des
bâtiments semi-modernes et traditionnel. Des opérations de restructuration ou de rénovation y sont
nécessaires. Pour cela, elle doit faire l’objet d’un plan d’urbanisme de détail.
En plus, elles correspondent aux zones où l’habitat est dispersé et l’urbanisation se poursuit
activement. Les matériaux de construction modernes et durables y sont majoritaires. Elles doivent
être densifiées à court terme et faire l’objet d’un plan d’urbanisme de détail. Ceci par des mesures
incitatives à la construction que doivent prendre les autorités.
Ensuite, il s’agit des parties de la ville qui regroupent essentiellement les fonctions centrales
d’administration régionale, les habitations souvent composés de logements de fonctions. Elles
doivent être régularisé et réhabilité à court terme et faire l’objet d’un plan d’urbanisme de détail.
Ceci par des mesures incitatives à la construction que doivent prendre les autorités.
Enfin, elles correspondent à la zone d’habitat future ou zone extension. Elle sera urbanisée à moyen
et long terme mais qui, à court terme, peut être utilisée comme zone naturelle.
 Zone industrielle (U.I)
La zone industrielle, encore appelée la ZES, est destinée à accueillir les activités artisanales et semi
industrielles. Cette zone, source de nuisance, sera isolée des zones d’habitation par des espaces verts
de protection.
6.3.2.2.2 Les zones naturelles (ZA)

Elles englobent les zones : N.A., N.B. et N.C.
135
 Zone N.A. : C’est une zone naturelle, non équipée, destinée à l’urbanisation à long terme.
 Zone N.B. : Elle correspond aux zones impropres à la construction notamment : la servitude
le long des cours d’eau ; la sécurité autour des zones inondables qui sont des contraintes du
site où il est prévu la pisciculture et riziculture selon les recommandations du Plan National
de Développement ; la sécurité autour des zones agricoles ; la servitude autour des cimetières.
 Zones N.C. : Elle englobe les espaces verts existants et les espaces verts de protection à créer.
6.4 REGLEMENT D’URBANISME DU SDU DE OUESSO
6.4.1 TITRE I : DISPOSITIONS GENERALES
 Article 1 : Champ d'application territorial
Le présent règlement est établi en tenant compte des dispositions prévues dans le projet loi n° 6-2019
du 5 mars 2019 portant code de l’urbanisme et de la construction, Loi n°8-2010 du 26 juillet 2010
portant protection du patrimoine naturel culturel et naturel. Ainsi, les dispositions prises s'appliquent
que dans le périmètre couvert par ce présent SDU.
 Article 2 : Champ d’application juridique
Les dispositions du présent règlement sont spécifiques à chacune des zones, se substituent, de plein
droit à toutes règles générales d'urbanisme.
Cependant, le contenu du code d’urbanisme et de la construction fait partie du règlement et s’applique

de plein que 1e règlement spécifique par zone remplace. L'Administration pourra en cas d’opération
complexe ; Prescrire l'établissement de plan d'Urbanisme de Détail sur un secteur opérationnel.
 Article 3 : Division du territoire en zones
Le Territoire couvert par le SDU est divisé en zones, délimitées Sur le document graphique.
Le document graphique, fait, en outre apparaître :
 Les voiries primaires et secondaires existantes ou à créer ;
 Les emplacements réservés pour la réalisation d'équipements publics.
136
Ces emplacements sont strictement inconstructibles Pour un autre usage que celui de l'équipement
mentionné. Les parties du territoire faisant l’objet, d’une servitude ou de non constructibilité pour
une raison de risque naturel ou de protection du patrimoine naturel.
Les zones auxquelles s'appliquent les dispositions ont été détaillé dans la partie zonage et se résument
autour de cinq zones :
 La zone UH référée dans le Schéma par des indices UH1, UH2, UH3 et UH4, qui
correspondent respectivement aux différentes zones à restructurer ou à rénover ; à densifier ;
à régulariser et à urbaniser ou d’extension.
 La zone UI référée dans le document graphique par l’indice UI, qui correspond à la zone
industrielle ou encore zone économique spéciale (ZES) ;
 La zone NA référée dans le document graphique par l’indice NA, qui correspond à la zone
naturelle à protéger ;
 La zone NB référée dans le document graphique par l’indice NB, qui correspond à la zone
impropre à la construction ;
 La zone NC référée dans les graphiques par l’indice NC, qui correspond aux espaces verts.
6.4.2 TITRE II : REGLES SPECIFIQUES PAR ZONE
Il est question ici de donner des règles applicables à chacune des zones du SDU de Ouesso.
6.4.2.1 Règles applicables à la zone d’habitation (UH)

 Article 4 : Occupations du sol interdit
 Aucune construction nouvelle, aucune modification de constructions existantes, sur une
parcelle du périmètre couvert par le SDU, ne peuvent être réalisé sans permis de construire ;
 Les constructions dans les zones exposées à des risques naturels possibles tels que
l’inondation, et autres ;
 Les constructions dans les zones et les emprises soumises à des servitudes sur lesquelles il
est interdit de bâtir ;
 Les constructions dans les aires protégées, les zones jardins, les parcs, les aires de détente ou
de sport, les aires à vocation agricole ;
 Les constructions susceptibles d’être exposées à des risques industriels ou à des nuisances
graves telles les pollutions industrielles, acoustiques, ne sont autorisées que lorsque ces
constructions respectent les règles spécifiques d’isolation et de protection.
137
 Article 5 : Desserte par la voirie, stationnement

 Toute parcelle à bâtir doit être desservie par une voie publique ou privée permettant
l’intervention des services de secours et de lutte contre l’incendie ;
 Il devra obligatoirement être aménagé sur la parcelle un emplacement accessible permettant
le stationnement d’un véhicule automobile
 Article 6 : Assainissement et les réseaux

 Toute construction à usage d’habitation doit être alimentée en eau potable et en électricité ;
 Toute construction à usage d’habitation doit être équipée d’un système d’assainissement
évitant le rejet direct des effluents en surface ;
 Article 7 : Emprise au sol et types de lots

 L’emprise au sol ne devra pas dépasser 20% de la surface du terrain à bâtir ;
 Dans le cas de construction inscrite dans un ensemble ayant fait l'objet d’un plan de masse
approuvé par l’Administration, les dispositions du présent article peuvent ne pas être
appliquées ;
 Les lots devront avoir un minimum de superficie de 300 m2 dans les zones urbanisées avec
une façade minimum de 15 m et 400 m2 dans les zones à urbaniser avec une façade de 16 m.
 Article 8 : Recul par rapport aux voies, clôtures et limites séparatives

 Les bâtiments de toute nature doivent être implantés avec un recul minimum de quatre mètres
par rapport à la limite sur la voie publique ;
 Le recul par rapport aux limites séparatives est de deux mètres minimum ;
 Pour les bâtiments à usage autre que d’habitation, la construction sur limites séparatives et et
sans recul par rapport à la limite sur la voie publique est possible si la zone est dotée d’un
cahier des charges qui l’autorise ou par dérogation accordée par l’administration pour des cas
particuliers le justifiant ;
6.4.2.2 Règles applicables à la zone industrielle (UI)
 Article 9 : Occupation du sol interdit

 Toutes les constructions à usage d’habitation sont interdites ;
138
 Doivent être construit en fonction de secteur d’activité.
 Article 10 : Accès et desserte

 L’emprise d’une voie de circulation automobile est de (15) mètres ;
 Toutes les voies doivent être aménagé de façon que les véhicules puissent faire librement
demi-tour.
 Article 11 : stationnement des véhicules

 Les places de stationnement doivent avoir une largeur de deux mètres et demie (2.5) et une
longueur de six (6) mètres pour les voitures légères ;
 Egalement une largeur de trois (3) mètres et une longueur de quinze (15) mètre pour les
grandes et une aire de dégagement de six (6) et dix (10) mètres de large.
 Article 12 : Desserte par les réseaux

 Les eaux usées doivent obligatoirement faire l‘objet d’une épuration avant leur rejet en milieu
naturel. Le dispositif de traitement sera soumis à l’approbation de l’administration ;
 Les terrains devront être aménagés pour éviter la stagnation des eaux pluviales qui devront
être conduites par canalisation ou caniveaux vers le rejet approprié.
 Article 13 : Recul par rapport aux voies ; clôtures et limites séparatifs

 Les constructions devront être implantées avec un recul minimum de 15 mètres par rapport à
la limite du domaine public ;
 Les constructions de toutes natures devront être implantées à plus 15 mètres des limites
séparatives avec les terrains voisins.
6.4.2.3 Règles applicables aux différentes zones naturelles (ZN)
Zone N.A : C’est une zone naturelle, non équipée, destinée à l’urbanisation à long terme.
 Article 14 : types d’occupations de sols interdits

139
 La loi interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à
compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements ;
 Les lotissements sont également interdits.
Zone N.B. : Elle correspond aux zones impropres à la construction notamment : la servitude
sur les berges et des cimetières ; les zones inondables et les zones agricoles.
Les dispositions sur les zones agricoles

 Les constructions de toute nature ainsi que les lotissements ;
 Les établissements industriels, les installations ; l’ouverture et l’exploitation des carrières.
 Article 16 : type d’occupation des sols autorisés

 Les activités agricoles ainsi que les installations nécessaires à leur fonctionnement ;
 Les lotissements à usage agricole (desservie uniquement par la voirie) pour permettre aux
agriculteurs et leurs véhicules d’y accéder.
Les dispositions sur les zones inondables

 Toute sorte d’installation (activité, équipement, habitation, etc.).

 Sont autorisés uniquement la pisciculture et riziculture selon les recommandations du Plan
National de Développement ;
 Les ouvrages de franchissement (ponts) sont autorisés.
Les dispositions sur les servitudes (cimetières et berges)

 Les construction ou installations sont interdites le long des berges sur une bande inferieure
de vingt-cinq mètres (25m) à compter de la limite haute de rivage ;
140
 Les construction ou installations sont interdites autours des cimetières sur une bande
inferieure de cinquante mètres (50m) à compter de la limite des tombes ;
 Toute sorte d’installation (activité, équipement, habitation, etc.).

 Sont autorisés les aménagements des espaces verts et les places publiques ;
 Les plantation d’arbres ayant un système racinaire pivotante ;
 L’exposition des objets d’art pour l’attraction touristique.
Zones N.C. : Elle englobe les espaces verts existants et les espaces verts de protection à créer.

 Toute sorte d’installation (équipement, habitation, etc.).

 Sont autorisés les activités touristiques ;
 Les plantations d’arbre ;
 Des places publiques.
141
7 CHAPITRE 6 : MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA DIRECTEUR D’URBANISME DE OUESSO
La mise en œuvre du SDU de la ville de Ouesso se fera en deux étapes :
 La première étape consiste à identifier des programmes pour l’exécution dudit SDU.
Dans cette étape, il s’agit d’indiquer dans les grandes lignes les investissements à réaliser sous forme
de programmes et de faire des tableaux qui donnent par secteur et par zone les grands investissements
à réaliser à Ouesso pour la période retenue.
Tableau 22: Programme de mise en Œuvre du SDU de Ouesso
Echéance
Actions
Court Moyen Long
terme terme terme
Mise en œuvre et suivi du SDU
Mise en place d’une commission de suivi du SDU
Habitat, logement
Lancement des études de rénovation/restructuration de la zone

inondable
Lancement du projet de densification
Lancement des opérations de régularisation et de réhabilitation du

centre-ville
Lancement des opérations de lotissement dans les zones d’extension
Dynamiques économiques
Lancement des travaux dans la zone économique spéciale
Lancement du projet d’agriculture
Recenser et formaliser les activités informelles du secteur tertiaire
Construction du marché principale
Construction du marché secondaire
Création des gares routières
142
Création d’un abattoir
Construction des toilettes publiques
Construction de la salle de spectacle et de théâtre
Infrastructures
Réhabilitation et revêtement des voies existantes
Viabilisation de nouveaux secteurs d’habitation
Création de nouvelles voies (primaires, secondaires et tertiaires)
Construction des ouvrages de franchissement (ponts)
Réhabilitation et extension des ouvrages de drainage des eaux

pluviales le long des voies urbaines
Extension du réseau d’éclairage publique et d’adduction d’eau

potable
Création du parc de loisir
Construction des forages
Superstructures
La réhabiliter et équiper des installations publiques dégradés
Construction des écoles maternelles
Renforcement des nouveaux lycées
Construction d’un nouveau CEG
Construction du centre de formation professionnelle en agriculture
Viabilisation du site de l’hôpital de base de Ouesso
Exécuter la construction de l’hôpital général de Ouesso
Construction du laboratoire régionale
Création du centre des soins ambulatoires
Construction du centre de santé intégré
Construction de la prison secondaire
143
Construction de la brigade de gendarmerie
Renforcement de la caserne de pompier
Construction des abris bus
Construction de la maison de culture
Construction de la bibliothèque publique
Mesures environnementales
Protection des berges des fleuves et des rivières
Dotation de la ville par des bacs à ordures dans tous les lieux publics
Création du dépotoir intermédiaire
Protection des zones naturelle
Aménagement des berges
Source : Luron PEPEGNY, TPFE juillet 2021
 La deuxième étape consiste à faire le développement des conditions de mise en œuvre du

SDU de la ville de Ouesso. Ces conditions ne sont autre que:
7.1 LE CADRE INSTITUTIONNEL
La mise en œuvre du SDU de la ville de Ouesso se fera à travers une mobilisation de plusieurs
institutions de divers ordres tant aux niveaux local, national qu’à l’échelle internationale. Ces
acteurs institutionnels ont des attributions spécifiques dans l’organisation de ce processus qui
comporte plusieurs étapes décisives.
Rappelons que depuis son accession à l’indépendance, le Congo a expérimenté plusieurs modèles
de décentralisation et de développement local dont les acquis et les insuffisances ont été capitalisés
par chaque régime pour améliorer la gouvernance locale.
A l’étape actuelle, le processus de la décentralisation et du développement local est marqué par

les avancées significatives suivantes : la constitutionnalisation des compétences des collectivités
locales, la définition du cadre institutionnel et organisationnel de la décentralisation à travers neuf
lois, les efforts accrus du Gouvernement à travers l’augmentation continue des concours financiers
de l’Etat aux collectivités locales, le renforcement des capacités des acteurs locaux, l’amélioration
144
de la qualité des services de proximité. Tout ceci dans l’objectif de rendre toutes les communes du
pays autonomes aussi bien en matière de prise de décision qu’en matière de gestion de leurs
territoires.
7.1.1 ACTEURS CHARGES DE LA MISE EN ŒUVRE
D’après l’article 5 de la loi n° 43-2014 du 10 octobre 2014 d’orientation pour l’aménagement et le

développement du territoire Congolais, la politique d’aménagement et de développement du
territoire repose sur les principes de coordination, de participation et de concertation.
Le principe de coordination permet au ministère en charge de l’aménagement du territoire d’assurer

la mission d’intégration des politiques sectorielles et de garantir le lien entre les interventions
nationales et les actions d’aménagement départementales, municipales et locales.
Le principe de participation prend en compte la représentativité des principaux acteurs dans la

définition de la politique de mise en valeur des espaces départementaux, municipaux et locaux,
notamment les élus locaux, la société civile et les organisations non gouvernementales de
développement.
Le principe de concertation à l’échelle nationale, ministérielle et départementale vise à garantir

l’harmonisation des opérations d’aménagement à différents niveaux.
Le SDU de Ouesso, étant un cadre d’orientation en matière de l’aménagement de l’espace, sa mise

en œuvre sera assurée et suivie par l’ensemble des acteurs locaux, chacun suivant le rôle dans lequel
son intervention s’avère pertinente. Il s’agit :
 Le conseil communal ;
 Les services communaux ;
 Les services déconcentrés de l’Etat ;
 Le secteur privé (prestataires de services ; opérateurs économiques, etc.) ;
 Les partenaires au développement de la ville (ONG, associations de développement, projets,
institutions internationales de financement du développement, etc.).
7.1.2 ROLES DES ACTEURS DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET
Il s’agit ici de comprendre le rôle de chacun des acteurs dans le processus décisionnel. Ainsi nous
avons attribué le terme « acteur » à une fonction bien définie du processus décisionnel.
145
Tableau 23: Rôles de chaque acteur dans la mise en œuvre du SDU de Ouesso
Acteurs Rôles
 Assurer la maitrise d’ouvrage ;

 Faire le plaidoyer ;
Maire de Ouesso (conseil
 Rechercher les financements ;
communal)
 Attribuer les marchés ;
 Suivre la mise en œuvre des projets.
 Elaborer les dossiers de projets ;

 Elaborer les documents d’appels d’offres et les termes de
Services communaux
références ;
 Veiller à la mise à disposition des fonds ;
 Suivre la réalisation des projets.
Services déconcentrés de  Apporter des informations (programmes
l’Etat gouvernementaux, normes, etc.) et conseiller les autres
acteurs dans leurs domaines respectifs.
 Apporter des financements pour
Secteur privé l’exploitation des services publics ;
 Mettre à disposition ses services pour les études,
contrôles, etc.
Partenaires au développement  Apporter des appuis financiers et/ou techniques pour

l’exécution et le suivi évaluation des projets.
7.2 MOYENS FINANCIERS NECESSAIRES
7.2.1 ESTIMATION DES COUTS DU PROJET
Le but est d’établir le coût potentiel du projet, de son lancement jusqu’à sa clôture. De ce fait, toutes
les parties prenantes du projet seront impliquer.
Au cours de cette estimation, nous allons appliquer la méthode ascendante. Le but de cette méthode
est d’estimer le coût de chaque groupement de tâches, puis d’additionner chacune de ces estimations
afin d’obtenir le coût global du projet.
Rappelons que cette estimation est à titre indicatif et elle est établie sur la base des données du
ministère de l’équipement et des travaux publics du Congo, du ministère de la construction, de
l’urbanisme et de l’habitat du Congo, du ministère de l’agriculture du Congo et des données issues
de l’étude sur la restructuration des quartiers précaires de Pointe-Noire et Brazzaville.
146
Tableau 24: Estimation des coûts du projet
Prix unitaire
Prix total en
N° Désignation Quantité en Franc
Franc CFA
CFA
INFRASTRUCTURES
Voirie et réseaux (eau et électricité)
1 Aménagement d’une rocade de 30 m

d’emprise (chaussée, trottoirs, caniveaux,
21 008 m 700 000 14 705 600 000
adduction en eau potable, éclairage
publique et des signalisations).
2 Elargissement du tronçon de la RN2 à 50

m d’emprise : chaussée, trottoirs,
5 869 m 1 000 000 5 869 000 000
caniveaux, adduction en eau potable,
éclairage publique et les signalisations.
3 Aménagement de trois voies primaires de

30 m d’emprise (chaussée, trottoirs,
caniveaux, réseau d'adduction en eau 13 463 m 700 000 9 424 100 000
potable, éclairage publique et des
signalisations).
4 Aménagement de sept voies secondaires

de 20 m d’emprise (chaussée, trottoirs,
caniveaux, réseau d'adduction en eau 21 640 m 500 000 10 082 000 000
potable, éclairage publique et des
signalisations).
5 Aménagement des ouvrages de

7 650 000 000 4 550 000 000
franchissement
6 Réhabilitation des voies dégradée

61 810m --- 6 000 000 000
existantes
Total 1 50 630 700 000
Assainissement, Télécommunication et Espaces verts
7 Le projet d’assainissement (les

principales réalisations attendues de ce --- --- 5 775 000 000
projet à terme prévu pour son exécution
sont : des latrines publiques à cabines
147
multiples genrées dans les établissements

scolaires, les centres de santé, les
marchés et dans la ville ; une station de
traitement des matières de vidange ; une
étude institutionnelle de la stratégie du
sous-secteur de l’assainissement et la
construction d’un dépotoir
intermédiaire).
8 Le projet de télécommunication consiste

à renforcer le rayon de couverture du --- --- 5 000 000
réseau de communication.
9 Le projet d’aménagement paysager 13 500 m2 5 417

(espaces verts) consiste à prévoir 1,35 ha
des espaces verts aménagés et espaces de 16 800 m2 520
jeux ; ensuite créer un Parcs de loisirs
92 960 711
d’une capacité de 1,68 ha et enfin
aménager 9, 942 km des berges de
23, 431 km 473 527
fleuves (Sangha et Ngoko) et 13, 489 km
des berges des différentes rivières.
Total 2 5 872 960 711
SUPERSTRUCTURES
Equipement éducatif
10 Construction de deux écoles maternelles 2U soit un

dont l’une est dans la zone urbanisée et total de 742 950 742 950 000
l’autre dans la zone à urbaniser. 10 000 m2
11 Construction des lycées d’enseignement 3U soit un

générale et technique (dans les domaines total de 3 962 400000 11 887 200 000
de l’artisanat et de l’agriculture). 160 000 m2
12 Construction de collège d’enseignement

45 000 m2 105 300 4 738 500 000
générale.
13 Construction d’un centre de formation

50 000 m2 23 052 413 23 052 413
professionnelle en agriculture
Total 3 17 391 702 413
148
Equipement sanitaire
10 Construction de Centre de Santé Intégré 10 000 m2 633 600 6 336 000 000
11 Construction de Centre de Soins

5 000 m2 507,5 2 537 500
ambulatoires
Construction des pharmacies 3U soit un

total de 900 780 000 2 340 000
m2
Construction des laboratoires régionaux 5 000 m2 1 200 550 6 002 750 000
Total 4 12 343 627 500
Equipement sécuritaire
Construction de la prison secondaire 30 m2 16 667 500 000
Construction de la caserne de pompier 5 000 m2 600 000 3 000 000 000
Construction de la brigade de
30 000 m2 60 000 1 800 000 000
gendarmerie
Total 5 4 800 500 000
Equipement administratif
Le projet à ce niveau consiste à élargir la

superficie de la mairie centrale selon les
1 500 m2 1 911 000 2 866 500 000
normes recommandées. Ceci se fera par
une réhabilitation de l’ancien bâtiment.
Total 6 2 866 500 000
Equipement marchand
Construction des marchés 2U soit un

2 951 806
total de 5 903 613 000
500
2 100 m2
Construction des gares routières 3U soit un

total de 325 000 000 975 000 000
5 400 m2
149
Construction d’un abattoir 300 m2 880 447 000 880 447 000
Construction des abris bus 5U soit un

total de 100 2 750 000 13 750 000
m2
Total 7 7 772 810 000
Equipement socio-culturels
Construction de la maison de culture 6 300 m2 1 202 500 7 575 750
5 Construction d’une bibliothèque

3 200 m2 5 000 000 50 000 000
publique
Construction d’une salle de spectacle et

5 700 m2 975 000 5 557 500 000
de théâtre
Total 8 5 615 075 750
Autres Projets
Projet de rénovation de la zone inondable 341 795 m2 - 25 000 000 000
7 Réhabilitation des équipements de

superstructures existants (centre de santé, 11 400 000 4 400 000
hôpital, centre social, etc.)
9 Réhabilitation/ reconstruction et
renforcement des matériels (tables bancs 8U soit un
--- 4 280 440 711
et autres) dans des établissements publics total de
existants 370 766 m2
Total 9 29 284 840 711
Sous-taux 136 578 717 085
Etude technique 8% 10 926 297 367
Imprévus 3% 4 097 361 513
TOTAUX 151 602 375 965
150
Le coût du projet s’élève à cent cinquante un milliards six cent deux millions trois cent soixante-
quinze milles neuf cent soixante-cinq franc CFA (151 602 375 965 FCFA). Cependant, il faut
rappeler que le coût global ci-dessus est à titre indicatif et peut être révisé après une étude approfondie
et détaillée par le biais d’un avant métré pour chaque catégorie de projet.
7.2.2 STRATEGIE DE FINANCEMENT DU SDU DE OUESSO
Le schéma de financement de ce présent SDU de la ville de Ouesso prévoit la mise à contribution de

plusieurs sources. Entre autres, on peut signaler :
 La commune qui va financer sur la base des recettes fiscales, les recettes issues de
l’exploitation des équipements marchands et de la taxe de développement local ;
 Le budget national qui finance à travers des transferts de l’Etat ;
 La communauté sous différentes formes : contrepartie ou contributions de la population en
tant que bénéficiaire et usager des infrastructures économiques ou sociocommunautaires à
réaliser ;
 Les partenaires au développement surtout de la diaspora par cofinancement ;
 Les ONG, associations de développement, projets nationaux de développement, etc. bref, les
organisations de la société civile intervenant dans la commune par des contributions ;
 La coopération intercommunale ;
 Le financement par la coopération décentralisée.
Toutefois, nous rappelons que d’après les documents de planification déjà élaborés au Congo, l’Etat
Congolais reste un acteur financier très important. Il intervient à hauteur de 75 %. Le reste du
financement peut venir des partenaires internationaux, les ONG de développement et les banques.
7.2.3 RENTABILITE FINANCIERE DU PROJET
Cette partie nous a permis d’estimer ce que la mairie gagnera par mois après exécution du projet. A
l’échéance du SDU, la mairie de la ville de Ouesso gagnera une somme de 141 850 000
FCFA par mois en dehors des taxes des activités informelles. Ce qui aidera les autorités municipales
à réaliser beaucoup d’autres petits projet de développement.
151
Coût/ Recettes Recettes

Nombres de
Aménagements place/mois mensuelles annuelles
place
(FCFA) totales (FCFA) (FCFA)
Marché principale 1000 5 000 5 000.000 60.000.000
Marchés 500 3 500 1 750 000 21 000 000

secondaires
Gares routières 50 20.000 1 000 000 12.000.000
Abattoir 100 25 000 2 500 000 30.000.000
Salle de spectacle 500 50.000 25 000 000 300 000 000
et de théâtre
Total 423 000 000
Aménagements Nombres de Cout/ visite/mois Recettes Recettes
visite/mois (FCFA) mensuelles annuelles
totales (FCFA)
(FCFA)
Toilettes publiques 1 000 100 000 100 000 000 1 200 000 000
Bibliothèque 100 1000 100 000 1 200 000
zone touristique 500 5000 2.500.000 30.000.000
Activités artisanale 20 200 000 4 000 000 48 000 000
de la ZES
Total 1 279 200 000

1 702 200 000
Totaux
7.2.4 LES PARTENAIRES AU DEVELOPPEMENT
Plusieurs organismes internationaux interviennent dans le financement des projets d’urbanisme au

Congo. S’agissant de : la Banque Africaine de Développement (BAD), l’ONU- HABITAT, l’Agence
Française de Développement (AFD) et l’Union Européenne. Vu les capacités financières limitées de
la commune, nous sollicitons l’appui financier de ces institutions internationales. La contribution des
ONG et des projets nationaux de développement sera également d’une importance capitale dans la
réalisation de ce projet.
7.3 PROBLEMES DE COORDINATION
Il est question ici de mettre en place une structure de coordination pour le pilotage du projet.
Rappelons que cette dernière doit être suffisamment forte pour faire respecter se présent SDU de la
ville de Ouesso.
152
7.3.1 MECANISME DE SUIVI-EVALUATION DU PROJET
L'initiative de l'élaboration de ce présent Schéma Directeur d'Urbanisme (SDU) relève de la

compétence de l'autorité locale qui assure la maîtrise d'ouvrage du processus de réalisation. Celui-ci
sera donc piloté par un technicien du service technique de la mairie responsable devant le Maire et
aura plusieurs attributions à savoir :
 Organiser la collecte des informations liées à l’exécution du schéma sur le terrain ;

 Analyser les données collectées ;
 Proposer et assurer à temps les réajustements nécessaires ;
 Présenter un rapport d’activités périodique (annuel) au conseil communal.
7.3.2 MECANISME DE MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA
Toute la population de la commune de Ouesso est concernée par la mise en œuvre, le suivi et
l’évaluation du schéma directeur. La responsabilité finale de la mise en œuvre incombe au conseil
communal dirigé par le maire et ses adjoints. La réussite de la mise en œuvre du présent schéma
dépend fortement de la mesure dans laquelle règne une bonne gouvernance locale. A cet effet, les
élus notamment le maire, ses adjoints et le conseil communal devront faire preuve d’une bonne
volonté politique de mettre en œuvre ce schéma. Ils chercheront à rassembler tous les acteurs autour
de cet enjeu, faire preuve d’un respect mutuel et des engagements pris, et d’une transparence dans
les décisions et dans la gestion.
Le renforcement des capacités techniques de l’administration locale et des services techniques

appropriés permettra d’accroitre les performances de ceux-ci, gages d’une maitrise d’ouvrage et
d’une maitrise d’œuvre efficaces pour produire les résultats escomptés. Le service d’urbanisme
départemental sera doté des moyens adéquats pour permettre d’une part de suivre la mise en œuvre
du schéma et d’autre part de constituer une banque de données pour son évaluation. Après adoption
et approbation de ce document, les actions prioritaires à réaliser sont :
 La diffusion et la communication du contenu au niveau des quartiers de la ville ;

 Le renforcement des capacités du personnel communal ;
 L’élaboration des répertoires des partenaires potentiels pour le financement des projets ;
 La mise en place d’un comité technique de personnes ressource pour l’appui et le suivi de la
mise en œuvre. Ce comité assistera le service communal chargé de la mise en œuvre et
153
d’attirer l’attention des premiers responsables communaux par rapport à la manière dont le
schéma est mis en œuvre.
7.4 ETUDES D’IMPACT
L’Etude d’Impact d’Environnement et Social (EIES) constitue un instrument de prévention dans le

cadre d’une politique de protection de l’environnement. C’est un outil utilisé par la norme ISO 14001
et pour faire une analyse du cycle de vie. L’EIES a donc pour objectif principal la sauvegarde de
l’environnement par une politique de prévention de nouvelles dégradations de l’environnement liées
aux activités du projet ainsi qu’à ces activités annexes pendant la phase de préparation, la phase
d’exécution et la phase d’exploitation.
L’Etude d’Impact sur l’Environnement a été adoptée par de nombreux pays comme instrument de
protection de l’environnement et du cadre de vie.
Un impact environnemental dans ce cadre est l’influence ou l’effet immédiat, à moyen ou à long
terme qu’un aménagement provoque sur son milieu récepteur ainsi que son entourage. La mise en
Œuvre des différents aménagements de ce présent SDU entraine impérativement un certain nombre
d’effets, directs ou indirects, temporaires ou permanents, réversibles ou irréversibles sur les milieux
récepteurs. Le tout se résume sur les effets négatifs et positifs. L’étude d’impact sur l’environnement
est une étude détaillée à caractère analytique et prospectif aux fins de l’identification et de
l’évaluation des incidences d’un projet sur l’environnement. Il faut noter que le terme environnement
regroupe la flore, la faune, l’homme et leur biotope.
Dans le tableau 27, quelques impacts négatifs sont présentés tout en proposant des mesures d’atténua
7.4.1 LES IMPACTS DU PROJET SERAIENT POSITIFS
Il est question de classer chaque impact du projet en fonction des différentes thématiques. Ainsi, nous
avons recensé sept thématiques dont une aura lieu pendant la réalisation des travaux et les six autres
après la réalisation de ce présent SDU.
Tableau 25: Les impacts positifs du projet
Mesures
Volet Impact
d’atténuations
Durant la réalisation des travaux
154
En améliorant la disponibilité des infrastructures de base, le

nombre et la fonctionnalité des équipements clé, le projet
contribuerait à un regain de confiance des populations dans
ses atouts. Ces populations qui ont été longtemps exclue dans
la mise en œuvre des projets d’urbanisme ces dernières
années, bénéficieraient directement des activités de
Social ---
développement communautaire du projet. Par ailleurs, le
projet créerait un certain nombre d’emplois à court-terme, ce
qui contribuerait à réduire, bien que temporairement
seulement, le taux de chômage élevé des populations de la
ville de Ouesso. A cela s’ajoute, la mobilisation de la main
d’œuvre et la disponibilité de l’offre.
Durant l’exploitation des ouvrages et équipements
La mise en œuvre des différentes voies de ce présent SDU

engendra plusieurs effets positifs dans la ville de Ouesso.
Parmi tant on peut citer l’écoulement de la production
agropastorale, l’écoulement des produits maraichers, le
développement des secteurs du commerce et du transport,
assurer une bonne circulation des personnes et des biens,
l’organisation du transport urbain, la desserte/l’accès des
Voirie quartiers, logement et équipement, la bonne mobilité, ---
l’amélioration des conditions de circulation et de transport de
marchandises, la diminution des coûts de transport, la
diminution des coûts des prix de vente des marchandises, la
facilité de réaliser les différents projets tel que le plan
d’urbanisme de détaille (lotissements), la circulation rendue
plus aisée par la présence de la route aménagée en phase
d’exploitation, etc.
A ce niveau, le projet d'éclairage public va contribuer à la

Eclairage qualité du cadre de vie, en périphérie comme au centre-ville.
---
publique Il participe aussi à la sécurité des piétons et des
automobilistes, etc.
La réalisation de l’extension du réseau d’alimentation en eau

potable aura également plusieurs impacts : on peut citer donc,
l’hydratation des populations, l’amélioration de la desserte de
Eau potable la population et leur qualité de vie en général, la bonne santé ---
des populations bénéficiaires, l'aide à se débarrasser des
toxines, la réduction de l’utilisation des eaux de puis et des
rivières (sources des différentes maladie), etc.
155
L’exécution des caniveaux dans la ville de Ouesso aura pour

effet : la diminution des risques d’inondation et des pertes
matérielles et humaines, une rigole protégeant les trottoirs, la
diminution des problèmes d’hygiène et d’insalubrité du
Drainage des milieu, les entrées et cours des bâtiments adjacents, la
---
eaux pluviales diminution de la prévalence des maladies hydriques dues à la
stagnation des eaux, des eaux de pluie en drainant les eaux de
surface vers des grilles d’évacuation, la possibilité d’exercer
des activités économiques même durant la saison des pluies,
la diminution des dégradations des voies, etc.
Le principal impact sur la gestion des déchets dans ce présent

projet est de les évacuer, afin de limiter les risques sanitaires
Gestion des encourus par les populations. A cela on ajoute la diminution
---
déchets des pollutions et des maladies dans la ville, la protection de
l’écosystème, de la faune et de la flore des zones humides ; la
diminution de rejet des déchets à la nature, etc.
Il y’aura plusieurs effets dont principalement rejeter dans le

milieu naturel une eau suffisamment dépolluée pour qu'elle
Gestion des
n'ait pas d'impact sur l'environnement ou la santé des ---
eaux usées
riverains, maitrise de la pollution de l’environnement humain
et biologique, l’amélioration de la qualité de la vie, etc.
7.4.2 LES IMPACTS NEGATIFS DU PROJET
Le présent projet, qui engendrera des impacts positifs que nous venons de citer plus haut,
s'accompagnera également d'impacts négatifs ce ces différentes thématiques. Ces impacts concernent
les modifications permanentes occasionnées directement ou indirectement par le projet, ainsi que les
impacts temporaires souvent liés à la phase des travaux. De ce fait, quelques impacts sont présentés
dans le tableau ci-dessous ainsi que les mesures d’atténuations.
Tableau 26: Les impacts négatifs du projet
Volet Impact Mesures d’atténuations
Durant la réalisation des travaux
Social La réalisation des différents projets Les mesures d’atténuations sont les
dans la ville de Ouesso, engendra une suivantes : Arrosage du site et un bon
156
modification de la structure urbaine et réglage des moteurs d’engins,

du cadre de vie des habitants. On note l’installation du site de préparation du
à cela des problèmes de nuisances due béton bitumineux loin des habitations,
à la poussière et la fumée générées par le port obligatoire de casques anti-
des activités, la destruction de quelques poussière pour tous les travailleurs sur
habitations et du paysage urbain, les le chantier, l’application stricte de la
risques de propagation des maladies, la disposition de limitation des vitesses
disparition de certaines espèces dans la ville et sur le chantier,
végétales, la perturbation de la sensibilisation des populations avant
circulation pendant la réalisation des tous travaux de nuit, l’interdiction de
travaux, les risques de surexploitation l’installation dans les zones du
des ressources de la ville, les risques chantier, l’utilisation des séparateurs
liées à la perturbation de vente des pour la protection des zones de
produits dans les zones faisant l’objet travails, etc.
d’aménagement, etc.
Durant l’exploitation des ouvrages et équipements
Parmi ces impacts, nous signalons les Les mesures à prendre en compte
nuisances liées à l’augmentation de la sont : la plantation d’arbres en
circulation, les risques d’accidents alignement le long de la route et la
pendant et après l’exploitation, la création de bosquet, la mise en place
destruction de quelques habitations d’un service de maintien d’entretien de
suivies de la ceinture verte au niveau de la voirie, la mise en place des
l’emprise de la route, des ouvrages panneaux de signalisation sur la route
Voirie
connexes, etc. pendant l’exploitation pour limiter les
cas d’accidents, l’application stricte de
la disposition de limitation des vitesses
dans la ville, rétablir les accès aux
habitations et aux centres de santé,
placer des déviations provisoires
adéquates pendant les travaux, etc.
157
La production de l'énergie électrique Afin de minimiser les polluants causés

pour satisfaire les besoins en éclairage par la pollution énergétique dans la
Eclairage
entraîne inévitablement une pollution ville de Ouesso, il est recommandé de
publique
de l'environnement du à l'effet de serre renforcer l’éclairage publique par un
produit par des métriques de CO2. système d’éclairage renouvelable.
Avant de distribuer l’eau à la

population, un traitement des eaux est
Au cours de l’extension du réseau recommandé afin d’atténuer tous les
d’adduction d’eau potable, il est microbes. Ensuite sensibiliser la
possible que l’eau soit contaminée. population sur les initiatives comme
L’exploitation de ces eaux découlent bouillir de l’eau chaude avant toute
de nombreuses maladies, telles que le utilisation des eaux de puits ou des
choléra, le paludisme, le saturnisme, ou forages. De même, mettre en rigueur
Eau potable
bien les diarrhées. Par ailleurs, la des textes juridiques interdisant
réalisation des forages peut avoir un l’occupation anarchique des espaces
risque de surexploitation voire publics. Enfin, l’extension de réseau
d’épuisement de la nappe et peut même d’eau potable doit se faire à travers des
augmenter les risques d’occupations matériaux durables comme
anarchique des terres en raison de l’utilisation du tuyau en plastique pour
proximité avec des points d’eau. éviter des objets susceptibles de
rouiller.
L’exploitation des caniveaux qui Les besoins en eau n’étant pas

permettent de drainer les eaux peuvent maîtrisés à ce stade, il est important de
se servir de multi nuisances. En effet, rappeler à l’entreprise d’éviter les
certains individus, par malhonnêteté, sources d’eau utilisées par les
Drainage des jettent les ordures ménagères dans les populations pour l’approvisionnement
eaux pluviales caniveaux non protégés, d'autres par du chantier. Il est suggéré de faire
contre, pêchent dans des eaux polluées appel à des fournisseurs privés. Tout
des caniveaux. prélèvement sur le réseau de la SNE
devra se faire en accord avec son
autorisation, sans porter préjudice à
l’alimentation des populations. Mettre
158
en place un système des caniveaux

fermés afin d’éviter toute tentative de
rejet des déchets dans les caniveaux.
Ensuite connecter tous les caniveaux
pour en faire un réseau de drainage des
eaux. Enfin, veiller au respect des
dimensions des ouvrages selon le type
de voie et le débit d’eau recueillit par
la voie lors des saisons de pluie.
L’exploitation des équipements de S’agissant de la gestion des déchets,

lutte contre la salubrité et la pollution l’entreprise des travaux veillera au
des déchets peut être source de respect strict des clauses
nuisance si est seulement si ces environnementales spécifiques
équipements ne sont pas entretenus et acceptées conjointement par les parties
que tous les déchets sont jetés dans le impliquées. La génération des déchets
même bac à ordure. A cela s’ajoute (ordures, déblais/gravats, etc.) de
l’altération des propriétés physico- chantier et ses effets en termes de
chimiques due à la pollution des sols pollution seront contrôlés à travers
Gestion des par les déchets solides et liquides, l’application entre autres des mesures
impacts liés enfin, la mauvaise gestion des déchets de base suivantes : l’entreprise de
aux déchets ménagers est à l'origine du problème de travaux devra mettre en place un
solides et la santé publique d'autant plus qu'il système de collecte des déchets
liquides constitue le facteur dominant de ménagers et banals sur le site dès la
création de nids de production des phase d’installation du chantier, et
vecteurs de menace de la santé comme assurer elle – même leur transport et
les moustiques, mouches, cafards, leur dépôt dans un site autorisé par les
souris, etc. autorités locales et les services
techniques (éviter le brûlage sur
place); le recyclage de certains types
de déchets pourrait être fait en priorité,
notamment les déchets de papiers, de
bois et de métaux ferreux ;les déchets
ne doivent être ni abandonnés, ni
159
rejetés dans le milieu naturel, ni brûlés

à l’air libre ; lorsque la vidange des
engins est effectuée sur le chantier, un
dispositif de collecte devra être prévu
et les huiles usagées cédées à une
structure agréée. Un bordereau de suivi
devra être mis en place pour la gestion
des déchets dangereux et assimilés.
Les impacts négatifs à la mise en place Pour la sauvegarde des ressources en

volet gestion des eaux usées sont sols au niveau de la zone du projet, il
multiple à savoir : la création des est recommandé de protection des
latrines publiques va avoir pour effet aménagements hydro-agricoles et
d’augmenter les risques de d'une manière générale, des cultures
contamination de la nappe phréatique contre l'érosion éolienne et hydrique.
et des points d’eau en cas de Par ailleurs et pour pallier aux
débordement des fosses et des latrines. phénomènes d’alcalinisation des sols,
Nous ajoutons, le dépotage des boues certaines mesures doivent être prises
de vidanges des latrines et des fosses telles que : la réalisation de réseau de
septiques peut polluer le milieu naturel drainage pour limiter l'accumulation
Gestion des et provoquer la contamination du sol et de carbonates dans les horizons
eaux usées de la nappe phréatique ; le rejet des supérieurs des sols; la réalisation du
déchets liquides dans le fleuve et des planage des parcelles afin d'éviter la
rivières, etc. stagnation de l'eau. Aussi, le projet
devra étudier les modalités d’appui
dans la revitalisation de la zone.
S’agissant des eaux de drainages

agricoles, en cas de rejet dans le milieu
naturel, les valeurs limites de rejet de
la norme Congolaise sur les eaux
devront être respectées. Les
entreprises devront prendre toutes les
dispositions nécessaires dans la
160
conception et le rejet des effluents de

drainage dans les fleuves et rivières.
Les entreprises devront assuré un
contrôle de l’impact des rejets liquides
du périmètre de ce présent SDU et dans
les eaux souterraines en procédant à
des mesures comparatives de la qualité
des eaux de surface en amont et aval
du périmètre et des eaux souterraines.
7.4.3 IMPACT SUR LES FINANCES LOCALES ET DES IMPACTS LIES AUX RISQUES PROFESSIONNELS
En dehors des impacts cités plus haut, nous avons également des impacts liés au financement locales
et des impacts liés aux risques professionnels.
7.4.3.1 Impact sur les finances locales

D’abord, on a les dépenses en investissement liées au projet : acquisition foncière, production
d’équipements. Ensuite, les dépenses de fonctionnement et d’entretien des espaces publics et des
équipements publics ainsi que les recettes éventuelles générées par les équipements. De même les
taxes et impôts perçus par la commune du fait de la population nouvelle ou de l’activité nouvelle.
Enfin, les recettes fiscales pour la commune: les taxes d’habitation, les taxes foncières sur le
patrimoine bâti, les taxes payées par les entreprises non prises en compte dans le calcul.
7.4.3.2 Impacts liés au risques professionnels

A ce niveau l’entreprise devra : disposer d’un registre du personnel ; disposer d’un registre de suivi
médical du personnel ; disposer d’un registre de consignation des accidents du travail ;disposer
d’un registre de sécurité ; Mettre à la disposition des travailleurs des équipements de protection
individuelle (EPI); élaborer, avant l’ouverture du chantier, un plan de sécurité ; mettre en place un
plan de circulation à l’intérieur du chantier et s’assurer que les règles de circulation définis ; s’assurer
de la formation des conducteurs et les habiliter à la conduite des engins ; s’assurer des
inspections et maintenances réglementaires et/ou préventives des engins des équipements et des
installations de chantier ; installer des sanitaires en nombre suffisant et conformes ; limiter les bruits
de chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains ; tenir à jour un journal de chantier.
161
Un Plan de sécurité devra être élaboré pour faire face aux situations d’urgence pouvant survenir lors
du chantier. Ce plan devra décrire l'organisation, les méthodes d'intervention, les moyens et les
équipements à mettre en œuvre pour lutter contre un quelconque accident majeur (incendie, etc.) et
protéger le personnel et les riverains, notamment par des mesures d'alarme et d’alerte.
162
CONCLUSION GENERALE
L’extension non maitrisée des villes Congolaises est un facteur contribuant à un développement
illicite de l’espace urbain. La ville de Ouesso en particulier est en perpétuelle croissance
démographique, et cette croissance induit directement des besoins en espace, en équipements et en
services urbain de base. Cependant, la ville ne répond pas à tous les besoins et se développe en
poursuivant une occupation anarchique sans document de planification pour cadrer et orienter son
développement.
Le Schéma Directeur d’Urbanisme est un document qui fixe des grandes orientations d’aménagement
d’une ville et règlemente l’occupation du sol. En termes de la mise en œuvre du SDU de Ouesso en
2041, la ville sera un lieu de rassemblement dont l’économie sera diversifiée à travers des grands
projets d’aménagement dans les secteurs industriel et agricole. Aussi, les objectifs fixés dans cette
étude seront atteints, la localité Ngo quant à elle, sera intégrée dans le tissu urbain de la ville de
Ouesso. Ainsi la ville de se servira d’échanges avec des villes environnantes en jouant le rôle de ville
polarisante du Nord du Congo. Elle connaitra un développement harmonieux, équilibré et durable de
son espace avec une réduction de la pauvreté urbaine. Ce document va favoriser son essor socio-
économique et va assurer l’amélioration du cadre de vie des populations.
En somme, ce projet d’élaboration du SDU est idéal pour la vie de Ouesso vu sa croissance
démographique et son extension qui seront maitrisées car il met en place les fonctions que doit
remplir une ville :
 la réorganisation du territoire dans le temps et dans l’espace ;
 la maitrise de la croissance spatiale de la ville ;
 la redynamisation des potentialités et forces de Ouesso en lui assurant une mise en valeurs ;
 la création et le rapprochement des équipements de base et services urbains auprès de la
population ;
 de développer les activités susceptibles de promouvoir une économie prospère et de créer les
emplois à Ouesso ;
 réorganisation du système viaire de la ville pour lui assurer une inter connectivité avec les
villes voisines.
163
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165
TABLES DES MATIERES
SOMMAIRE ................................................................................................................................................................ 1
EPIGRAPHE ................................................................................................................................................................. 3
DEDICACE ................................................................................................................................................................... 4
REMERCIEMENTS ....................................................................................................................................................... 5
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES .............................................................................................................................. 6
RESUME DE L’ETUDE .................................................................................................................................................. 7
ABSTRACT .................................................................................................................................................................. 7
1 INTRODUCTION GENERALE ............................................................................................................................... 8
1.1 CONTEXTE ............................................................................................................................................................9

1.2 PROBLEMATIQUE ...............................................................................................................................................11
1.3 OBJECTIFS DE L’ETUDE .......................................................................................................................................14
1.3.1 Objectif principal ......................................................................................................................................14
1.3.2 Objectifs spécifiques .................................................................................................................................14
1.4 HYPOTHESES DE TRAVAIL ...................................................................................................................................14
1.4.1 Hypothèse principale ................................................................................................................................14
1.4.2 Hypothèses secondaires ...........................................................................................................................14
1.5 RESULTATS ATTENDUS .......................................................................................................................................14
1.6 METHODOLOGIE ................................................................................................................................................15
1.6.1 L'observation ............................................................................................................................................15
1.6.2 La recherche documentaire ......................................................................................................................15
1.6.2.1 La recherche bibliographique .............................................................................................................................. 15
1.6.2.2 L'analyse des photographies aériennes ............................................................................................................... 16
1.6.2.3 L'analyse des cartes ............................................................................................................................................. 16
1.6.3 L'enquête sur le terrain .............................................................................................................................16
1.6.3.1 L'enquête par questionnaire ................................................................................................................................ 16
1.6.3.2 L'enquête ménages .............................................................................................................................................. 16
1.6.3.3 Enquête sur les activités ...................................................................................................................................... 17
1.6.4 Les entretiens............................................................................................................................................18
1.7 DEFINITION DES CONCEPTS ................................................................................................................................18
1.8 REVUE DE LITTERATURE .....................................................................................................................................19
PREMIERE PARTIE : ANALYSE DE L’ESPACE URBAIN DE OUESSO ............................................................................... 22
2 CHAPITRE 1 : ANALYSE DU CONTEXTE GENERAL AU CONGO ........................................................................... 23
2.1 GÉNÉRALITÉS SUR LA RÉPUBLIQUE DU CONGO .................................................................................................23

2.1.1 Caractéristiques physiques et géographiques du Congo ..........................................................................23
166
2.1.1.1 Situation géographique du Congo........................................................................................................................ 23

2.1.1.2 Un climat de moins en moins humide et de plus en plus chaud .......................................................................... 23
2.1.1.2.1 Le climat tropical humide .......................................................................................................................... 23
2.1.1.2.2 Le climat subéquatorial ............................................................................................................................. 23
2.1.1.2.3 Le climat équatorial ................................................................................................................................... 23
2.1.1.3 La pluviométrie plus ou moins variante ............................................................................................................... 24
2.1.1.4 La température .................................................................................................................................................... 24
2.1.1.5 Un site comprenant une végétation assez homogène et dense .......................................................................... 24
2.1.1.6 Les sols ................................................................................................................................................................. 24
2.1.1.7 Hydrographie ....................................................................................................................................................... 25
2.1.1.8 Le relief ................................................................................................................................................................ 25
2.1.2 Caractéristiques sociodémographiques ....................................................................................................25
2.1.2.1 Une population inégalement répartie ................................................................................................................. 25
2.1.2.2 Les langues parlées au Congo .............................................................................................................................. 26
2.1.2.3 Une économie portée sur le pétrole .................................................................................................................... 26
2.2 GOUVERNANCE TERRITORIALE ET URBAINE AU CONGO ....................................................................................27
2.2.1 Le cadre institutionnel ..............................................................................................................................27
2.2.1.1 Les acteurs en charge de l’aménagement du territoire ....................................................................................... 27
2.2.1.2 Les autres ministères ........................................................................................................................................... 27
2.2.1.3 Les établissements publics ................................................................................................................................... 27
2.2.1.4 Les institutions privées......................................................................................................................................... 27
2.2.2 Le cadre juridique .....................................................................................................................................28
2.2.2.1 Lois réglementant le régime foncier .................................................................................................................... 28
2.2.2.2 Lois réglementant les institutions et les compétences ........................................................................................ 28
2.2.2.3 Les lois concernant l'urbanisme et l'habitat sont les suivantes : ......................................................................... 28
2.2.3 Rappel sur l’analyse financière de la commune de Ouesso ......................................................................29
2.3 PLANIFICATION URBAINE ET PROSPECTIVE TERRITORIALE ................................................................................30
2.3.1 Documents de planification ......................................................................................................................30
2.3.1.1 Code de l’urbanisme ............................................................................................................................................ 30
2.3.1.1.1 Le Schéma Directeur d’Urbanisme (SDU) .................................................................................................. 30
2.3.1.1.2 Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) ............................................................................................................... 30
2.3.1.1.3 Le Plan Sommaire d’Urbanisme (PSU) ....................................................................................................... 30
2.3.1.1.4 Le Plan d’Urbanisme de Secteur (PUS) ...................................................................................................... 30
2.3.2 Document de prospective territoriale .......................................................................................................31
2.3.2.1 Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) 2005............................................................................. 31
2.3.2.2 Plan National de Développement (PND 2018-2022) ............................................................................................ 31
2.4 ARMATURE URBAINE DE LA REPUBLIQUE DU CONGO .......................................................................................32
2.4.1 L’armature urbaine principale ..................................................................................................................32
2.4.2 L’armature urbaine secondaire ................................................................................................................32
2.4.2.1 Pôles Intermédiaires ............................................................................................................................................ 32
2.4.2.2 Pôles frontaliers ................................................................................................................................................... 32
167
2.4.2.3 Pôles secondaires ................................................................................................................................................. 33

2.4.3 Le déséquilibre de l’armature urbaine ......................................................................................................33
3 CHAPITRE 2 : ANALYSE DE L’ETAT DES LIEUX DE LA VILLE DE OUESSO ............................................................. 34
3.1 CARACTERISTIQUES PHYSIQUES ET SOCIO-DEMOGRAPHIQUES ........................................................................34

3.1.1 Cadre physique et géographiques de l’environnement de Ouesso ...........................................................34
3.1.1.1 Situation géographique ........................................................................................................................................ 34
3.1.1.2 Sol et végétation .................................................................................................................................................. 34
3.1.1.3 Hydrographie ....................................................................................................................................................... 35
3.1.1.4 Climat, température et vent dominant de la ville ................................................................................................ 35
3.1.1.5 Fonction départementale .................................................................................................................................... 35
3.1.2 Étude sociodémographiques de la ville de Ouesso ...................................................................................37
3.1.2.1 Evolution démographique.................................................................................................................................... 37
3.1.2.2 Histoire du peuple ................................................................................................................................................ 37
3.1.2.3 Organisation administrative ................................................................................................................................. 37
3.1.3 Résultat de l’enquête sur les caractéristiques détailles de la population .................................................37
3.1.3.1 Taille moyenne des ménages ............................................................................................................................... 37
3.1.3.2 Répartition de la population selon la tranche d’âge ............................................................................................ 38
3.1.3.3 Répartition de la population par sexe .................................................................................................................. 38
3.1.3.4 Le sexe ration ....................................................................................................................................................... 38
3.1.3.5 Répartition de la population selon le statut matrimonial .................................................................................... 39
3.1.3.6 Répartition de la population selon le groupe ethnique ....................................................................................... 40
3.1.3.7 Répartition de la population selon le niveau d’instruction .................................................................................. 40
3.1.3.8 Répartition de la population selon le mode de déplacement .............................................................................. 41
3.1.3.9 Répartition de la population selon le lieu de naissance ....................................................................................... 41
3.1.3.10 Répartition de la population selon la Catégorie socioprofessionnelle ........................................................... 41
3.1.3.11 Répartition de la population selon le revenu ................................................................................................. 42
3.2 RAPPEL DU PDU DE LA VILLE DE OUESSO ...........................................................................................................44
3.2.1 Le Plan Directeur d’Urbanisme (PDU) .......................................................................................................44
3.2.2 Option générale ........................................................................................................................................44
3.2.3 Degré d’application du plan .....................................................................................................................45
3.3 DYNAMIQUES SPATIALES ET SOCIO-ECONOMIQUES .........................................................................................46
3.3.1 Dynamiques Spatiales...............................................................................................................................46
3.3.1.1 Le foncier ............................................................................................................................................................. 46
3.3.1.2 Evolution et organisation spatiale........................................................................................................................ 47
3.3.1.3 Densité d’occupation ........................................................................................................................................... 49
3.3.1.4 Caractéristiques du paysage urbain ..................................................................................................................... 49
3.3.1.4.1 Le parcellaire ............................................................................................................................................. 50
3.3.1.4.2 L’habitat..................................................................................................................................................... 51
3.3.1.5 Typologie de l’habitat .......................................................................................................................................... 52
3.3.1.5.1 L’habitat traditionnel ................................................................................................................................. 52
168
3.3.1.5.2 L’habitat semi-moderne ............................................................................................................................ 52

3.3.1.5.3 L’habitat moderne ..................................................................................................................................... 53
3.3.1.5.4 L’habitat face aux inondations .................................................................................................................. 54
3.3.1.6 Résultat de l’enquête sur les caractéristiques détailles de l’habitat .................................................................... 54
3.3.1.6.1 Répartition des ménages selon les matériaux des murs ........................................................................... 54
3.3.1.6.2 Répartition des concessions selon les matériaux des clôtures .................................................................. 54
3.3.1.6.3 Répartition des ménages selon les matériaux des toitures ....................................................................... 55
3.3.1.6.4 Répartition des ménages selon la nature du revêtement de sol ............................................................... 55
3.3.1.6.5 Le statut d’occupation des parcelles ......................................................................................................... 55
3.3.1.6.6 Répartition des ménages selon la durée d’installation ............................................................................. 56
3.3.1.6.7 Le mode d’acquisition de la parcelle ......................................................................................................... 56
3.3.1.6.8 Les documents officiels sur la parcelle ...................................................................................................... 57
3.3.2 DYNAMIQUES SOCIO-ECONOMIQUES ......................................................................................................58
3.3.2.1 Secteurs d’activités .............................................................................................................................................. 58
3.3.2.1.1 Les activités primaires ............................................................................................................................... 58
3.3.2.1.2 Les activités secondaires ........................................................................................................................... 60
3.3.2.1.3 Les activités tertiaires ................................................................................................................................ 60
3.4 EQUIPEMENTS ET SERVICES DE BASE .................................................................................................................63
3.4.1 Les équipements d’Infrastructure .............................................................................................................63
3.4.1.1 La voirie ................................................................................................................................................................ 63
3.4.1.1.1 Voies primaires .......................................................................................................................................... 63
3.4.1.1.2 Voies secondaires ...................................................................................................................................... 64
3.4.1.1.3 Voies tertiaires .......................................................................................................................................... 64
3.4.1.1.4 Sentiers ...................................................................................................................................................... 65
3.4.1.2 Un système d’assainissement inefficace .............................................................................................................. 65
3.4.1.2.1 Le drainage des eaux pluviales .................................................................................................................. 65
3.4.1.2.2 Les déchets liquides (eaux usées, eaux vannes) ........................................................................................ 66
3.4.1.2.3 Les déchets solides (ordures ménagères, industrielles et bio médical)..................................................... 66
3.4.1.3 Un réseau d’eau potable déséquilibré ................................................................................................................. 67
3.4.1.4 Le réseau d’électricité .......................................................................................................................................... 68
3.4.1.5 Le réseau de téléphone ........................................................................................................................................ 69
3.4.1.6 Le réseau d’éclairage public en déséquilibre ....................................................................................................... 69
3.4.1.7 Les latrines publiques........................................................................................................................................... 69
3.4.1.8 Les équipements de transport ............................................................................................................................. 70
3.4.1.8.1 Les transports routiers .............................................................................................................................. 70
3.4.1.8.2 Les transports aériens ............................................................................................................................... 70
3.4.1.8.3 Les transports fluviaux............................................................................................................................... 71
3.4.1.9 Les espaces verts.................................................................................................................................................. 71
3.4.2 Les équipements de superstructure ..........................................................................................................72
3.4.2.1 Les équipements administratifs ........................................................................................................................... 72
3.4.2.2 Les équipements scolaires ................................................................................................................................... 73
3.4.2.2.1 Enseignement préscolaire ......................................................................................................................... 73
169
3.4.2.2.2 Enseignement primaire ............................................................................................................................. 73

3.4.2.2.3 Enseignement secondaire ......................................................................................................................... 73
3.4.2.3 Les équipements sanitaires .................................................................................................................................. 74
3.4.2.4 Les équipements marchands ............................................................................................................................... 75
3.4.2.5 Les équipements sécuritaires ............................................................................................................................... 76
3.4.2.6 Les équipements socioculturels et de loisirs ........................................................................................................ 76
4 CHAPITRE 3 : DIAGNOSTIC URBAIN DE OUESSO .............................................................................................. 77
4.1 BILAN DIAGNOSTIC DE LA VILLE DE OUESSO ......................................................................................................77

4.1.1 Présentation générale et gouvernance de la ville de Ouesso ...................................................................77
4.1.2 Cadre physique de la ville de Ouesso ........................................................................................................78
4.1.3 Cadre démographique de la ville de Ouesso .............................................................................................78
4.1.4 Dynamique Spatiale et Organisation de la ville de Ouesso ......................................................................79
4.1.5 Dynamique socio-économique..................................................................................................................80
4.1.6 Equipements et services ...........................................................................................................................81
4.2 MATRICE DE CONFRONTATION ..........................................................................................................................84
4.3 INDICATEURS DU DIAGNOSTIC URBAIN DE OUESSO ..........................................................................................86
4.4 ENJEUX DE DEVELOPPEMENT DE LA VILLE DE OUESSO ......................................................................................89
4.4.1 LES OUTILS DE PLANIFICATION .................................................................................................................89
4.4.2 LE DISPOSITIF INSTITUTIONNEL ................................................................................................................90
4.4.3 LA QUALITÉ DE VIE DANS LES QUARTIERS ................................................................................................90
4.4.4 L’ACCÈS AUX SERVICES DE BASE ...............................................................................................................91
4.4.5 LA CONSOMMATION D'ESPACE ................................................................................................................91
4.4.6 LA MOBILITÉ URBAINE ..............................................................................................................................92
4.4.7 LA STRUCTURE URBAINE ..........................................................................................................................92
4.4.8 L’ENVIRONNEMENT ..................................................................................................................................92
4.4.9 L’APPRENTISSAGE DE LA VILLE : UN CENTRE-VILLE À METTRE EN VALEUR..............................................93
4.4.10 LES MOYENS DE COMMUNICATION .........................................................................................................93
DEUXIEME PARTIE : PROPOSITION DU SCHEMA DIRECTEUR D’URBANISME............................................................. 95
5 CHAPITRE 4 : PROGRAMME URBANISTIQUE ................................................................................................... 96
5.1 ETUDE DE CAS ....................................................................................................................................................96

5.1.1 SDAU de la ville de Oyem ..........................................................................................................................96
5.1.1.1 Présentation de la ville ......................................................................................................................................... 96
5.1.1.2 Objectifs du SDAU ................................................................................................................................................ 96
5.1.1.3 Les grandes orientations du SDAU ....................................................................................................................... 97
5.1.1.4 Les composantes du SDAU ................................................................................................................................... 97
5.1.1.4.1 Planification urbaine.................................................................................................................................. 97
5.1.1.4.2 Le développement du tissu urbain par périodes ....................................................................................... 98
5.1.1.5 Les actions retenues en termes d'aménagement ................................................................................................ 98
170
5.1.1.6 Les projets structurants ....................................................................................................................................... 98

5.1.1.7 Que retenir du SDAU d’Oyem ? ........................................................................................................................... 99
5.2 SCENARIOS DE DEVELOPPEMENT ....................................................................................................................100
5.2.1 Scénario pessimiste ................................................................................................................................100
5.2.2 Scénario tendanciel ................................................................................................................................101
5.2.3 Scénario optimiste ..................................................................................................................................101
5.3 PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DE OUESSO.............................................................................................102
5.3.1 Évolution du taux d’accroissement démographique ..............................................................................102
5.3.2 Horizon du schéma directeur ..................................................................................................................102
5.3.3 Perspectives démographiques ................................................................................................................102
5.3.3.1 L’hypothèse n°1 : croissance faible (1,78%) ....................................................................................................... 103
5.3.3.2 L’hypothèse n°2 : croissance moyenne (2,58%) ................................................................................................. 103
5.3.3.3 L’hypothèse n°3 : forte croissance (4%) ............................................................................................................. 104
5.3.3.4 Conclusion sur les hypothèses ........................................................................................................................... 104
5.3.3.5 Perspectives d’évolution démographique ......................................................................................................... 104
5.3.3.6 Conclusion sur les perspectives démographiques ............................................................................................. 105
5.3.4 Perspectives de développement spatial..................................................................................................106
5.3.4.1 Détermination de la superficie additionnelle à l’horizon 2041 .......................................................................... 106
5.3.4.2 Détermination des surfaces par période du projet et de nombres de ménages ............................................... 107
5.3.5 Perspectives économiques ......................................................................................................................107
5.4 RECOMMANDATION ET PROGRAMMATION DES EQUIPEMENTS ....................................................................108
5.4.1 Infrastructures ........................................................................................................................................109
5.4.1.1 Voirie urbaine .................................................................................................................................................... 109
5.4.1.2 Divers réseaux .................................................................................................................................................... 110
5.4.1.2.1 Le réseau d’eau ....................................................................................................................................... 110
5.4.1.2.2 Le réseau électrique ................................................................................................................................ 110
5.4.1.2.3 Le réseau d’assainissement ..................................................................................................................... 110
5.4.1.2.4 Le réseau de télécommunication ............................................................................................................ 111
5.4.1.3 Les espaces verts urbains ................................................................................................................................... 111
5.4.2 Superstructures .......................................................................................................................................111
5.4.2.1 Equipements éducatifs....................................................................................................................................... 111
5.4.2.2 Equipements sanitaires ...................................................................................................................................... 112
5.4.2.3 Sécuritaires ........................................................................................................................................................ 113
5.4.2.4 Equipements administratifs ............................................................................................................................... 114
5.4.2.5 Equipements marchands ................................................................................................................................... 115
5.4.2.6 Equipement socio-culturels ............................................................................................................................... 116
6 CHAPITRE 5 : PARTI D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME ............................................................................ 118
6.1 VISION ET CONCEPT D’AMENAGEMENT ..........................................................................................................118

6.1.1 Stratégie d’intégration de Ngo et de développement de Ouesso ...........................................................118
6.1.1.1 Au niveau international...................................................................................................................................... 118
171
6.1.1.1.1 Les Objectifs du Développement Durable (ODD) .................................................................................... 118

6.1.1.1.2 Agenda 2035 de l’union africaine ............................................................................................................ 119
6.1.1.2 Au niveau national ............................................................................................................................................. 119
6.1.1.3 Au niveau départemental .................................................................................................................................. 120
6.1.2 Formulation de la vision .........................................................................................................................120
6.1.2.1 Vision participative ............................................................................................................................................ 120
6.1.2.2 Vision du projet .................................................................................................................................................. 120
6.1.3 Concept d’aménagement .......................................................................................................................121
6.2 GRANDES ORIENTATIONS ET PRINCIPES D’AMENAGEMENT............................................................................122
6.2.1 Grandes orientations ..............................................................................................................................122
6.2.1.1 Orientation 1 : Promouvoir un développement urbain harmonieux ................................................................. 122
6.2.1.1.1 Orientation spécifique 1 : Redéfinir la gouvernance de la ville ............................................................... 123
6.2.1.1.2 Orientation spécifique 2 : Rationaliser le développement urbain de la ville ........................................... 124
6.2.1.1.3 Orientation spécifique 3 : Contrôler et orienter les extensions urbaines................................................ 125
6.2.1.1.4 Orientation spécifique 4 : Améliorer la mobilité urbaine et les transports ............................................. 125
6.2.1.2 Orientation 2 : Préserver et valoriser le cadre de vie et le paysage urbain ....................................................... 126
6.2.1.2.1 Orientation spécifique 1 : Lutter contre les inondations ......................................................................... 126
6.2.1.2.2 Orientation spécifique 2 : Créer et préserver des espaces naturels et paysager de qualité ................... 127
6.2.1.2.3 Orientation spécifique 3 : Contrôler et minimiser les déchets ................................................................ 127
6.2.1.2.4 Orientation spécifique 4 : Mettre en valeur et protéger le système hydrographique ; .......................... 128
6.2.1.3 Orientation 3 : diversifier et Promouvoir une économie durable ...................................................................... 129
6.2.1.3.1 Orientation spécifique 1 : Favoriser le développement des filières agricoles ......................................... 129
6.2.1.3.2 Orientation spécifique 2 : Favoriser le développement industriel .......................................................... 130
6.2.1.3.3 Orientation spécifique 3 : Valoriser et/ou encadrer l’élevage, la chasse et la pêche .............................. 131
6.2.1.3.4 Orientation spécifique 4 : Formaliser l’économie locale ......................................................................... 132
6.2.2 Principes d’aménagement urbain ...........................................................................................................132
6.2.2.1 Principes d’organisation de l’espace urbain existant et à créer ......................................................................... 132
6.2.2.2 Principes d’organisation du cadre de fonctionnement économique de la ville ................................................. 133
6.2.2.3 Principes d’organisation du cadre de vie des citadins........................................................................................ 133
6.3 STRUCTURE DU SCHEMA ET ZONAGE ...............................................................................................................134
6.3.1 La forme du schéma ...............................................................................................................................134
6.3.2 Les fronts d’urbanisation ........................................................................................................................134
6.3.2.1 Les secteurs du SDU ........................................................................................................................................... 134
6.3.2.2 Le zonage ........................................................................................................................................................... 135
6.3.2.2.1 Les zones urbaines (ZU) ........................................................................................................................... 135
6.3.2.2.2 Les zones naturelles (ZA) ......................................................................................................................... 135
6.4 REGLEMENT D’URBANISME DU SDU DE OUESSO .............................................................................................136
6.4.1 Titre I : dispositions générales ................................................................................................................136
6.4.2 Titre II : règles spécifiques par zone .......................................................................................................137
6.4.2.1 Règles applicables à la zone d’habitation (UH) .................................................................................................. 137
6.4.2.2 Règles applicables à la zone industrielle (UI) ..................................................................................................... 138
172
6.4.2.3 Règles applicables aux différentes zones naturelles (ZN) .................................................................................. 139
7 CHAPITRE 6 : MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA DIRECTEUR D’URBANISME DE OUESSO ..................................... 142
7.1 LE CADRE INSTITUTIONNEL ..............................................................................................................................144

7.1.1 Acteurs chargés de la mise en œuvre .....................................................................................................145
7.1.2 Rôles des acteurs dans la mise en œuvre du projet ................................................................................145
7.2 MOYENS FINANCIERS NECESSAIRES .................................................................................................................146
7.2.1 Estimation des coûts du projet ...............................................................................................................146
7.2.2 Stratégie de financement du SDU de Ouesso .........................................................................................151
7.2.3 Rentabilité financière du projet ..............................................................................................................151
7.2.4 Les partenaires au développement.........................................................................................................152
7.3 PROBLEMES DE COORDINATION ......................................................................................................................152
7.3.1 Mécanisme de suivi-évaluation du projet ...............................................................................................153
7.3.2 Mécanisme de mise en œuvre du Schéma ..............................................................................................153
7.4 ETUDES D’IMPACT ............................................................................................................................................154
7.4.1 Les impacts du projet seraient positifs ...................................................................................................154
7.4.2 Les impacts négatifs du projet ................................................................................................................156
7.4.3 Impact sur les finances locales et des impacts liés aux risques professionnels ......................................161
7.4.3.1 Impact sur les finances locales ........................................................................................................................... 161
7.4.3.2 Impacts liés au risques professionnels ............................................................................................................... 161
CONCLUSION GENERALE ........................................................................................................................................ 163
BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................................................................... 164
TABLES DES MATIERES ........................................................................................................................................... 166
ANNEXES ................................................................................................................................................................ 177
Liste des photos
Photo 1:Illustration de la végétation ................................................................................................. 34

Photo 2:Exemple de l'illustration du fleuve Sangha ......................................................................... 35
Photo 3:L'exemple d'un habitat traditionnel ..................................................................................... 52
Photo 4:L'exemple d'un habitat semi-moderne ................................................................................. 52
Photo 5:L'exemple d'un habitat moderne en brique .......................................................................... 53
Photo 6:L'exemple d'un habitat moderne en bois ............................................................................. 53
Photo 7:L’exemple d’un habitat en zone inondable.......................................................................... 54
Photo 8:L’exemple d’une plantation de manioc en ville .................................................................. 58
Photo 9:L’exemple d’élevage des cabris à Ngo ................................................................................ 58
Photo 10:L’exemple des poissons de pêche au port naturel ............................................................. 59
173
Photo 11:L'exemple d'un poisson de chasse ..................................................................................... 59

Photo 12:L’exemple d’un atelier de menuiserie ............................................................................... 60
Photo 13:L'exemple d'une activité informelle ................................................................................... 60
Photo 14:Illustration de la Banque Congolaise de l'Habitat ............................................................. 61
Photo 15:Illustration de la poste........................................................................................................ 61
Photo 16:Illustration du siège de la BEAC ....................................................................................... 61
Photo 17:Illustration de la mucodec de Ouesso ................................................................................ 61
Photo 18:Illustration de la RN2 ........................................................................................................ 63
Photo 19:Illustration du boulevard de la Sangha ou ancienne piste d’atterrissage ........................... 64
Photo 20:Illustration des nids de poules sur une voie secondaire ..................................................... 64
Photo 21:Illustration d'une voie secondaire dégradée ....................................................................... 64
Photo 22:Illustration d'une piste ........................................................................................................ 65
Photo 23:Illustration d'un caniveau inadéquat .................................................................................. 65
Photo 24:Illustration du rejet des eaux usées à la nature .................................................................. 66
Photo 25:Illustration d'un dépotoir sauvage sur une voie ................................................................. 66
Photo 26:Illustration d'un château d'eau ........................................................................................... 67
Photo 27:Illustration d’une pompe en zone inondée (SNDE) ........................................................... 67
Photo 28:Illustration d'un forage ....................................................................................................... 67
Photo 29:Illustration de la Société Nationale d’Energie ................................................................... 68
Photo 30:Illustration de l'agence MTN de Ouesso............................................................................ 69
Photo 31:L'exemple d'un réseau d'éclairage public .......................................................................... 69
Photo 32:L'exemple d'une latrine publique ....................................................................................... 69
Photo 33:Illustration de l'agence Trans-Afrique-Express ................................................................. 70
Photo 34:Aperçu de l'aérodrome ....................................................................................................... 70
Photo 35:Illustration du port secondaire ........................................................................................... 71
Photo 36:Aperçu d'un espace vert ..................................................................................................... 71
Photo 37:Aperçu de la Direction Départementale de la fonction publique ...................................... 72
Photo 38:Aperçu de la Direction Départementale de la Santé .......................................................... 72
Photo 39:Aperçu d'une salle de classe .............................................................................................. 73
Photo 40:Aperçu de la façade principale du CEG ............................................................................ 73
Photo 41:Aperçu de la façade principale du lycée agricole .............................................................. 74
Photo 42:Aperçu de l'hôpital de base de Ouesso .............................................................................. 74
Photo 43:Aperçu du marché provisoire ............................................................................................ 75
Photo 44:Aperçu du marché historique en zone inondée .................................................................. 75
174
Photo 45: Aperçu d'un commissariat de police ................................................................................. 76

Photo 46:Aperçu du stade de Ouesso ................................................................................................ 76
Photo 47:Illustration de l'arbre à palabre ........................................................................................ 121
Liste des tableaux
Tableau 1:Les différentes parties du Schéma ................................................................................... 18

Tableau 2: analyse financière de la commune de Ouesso ................................................................. 29
Tableau 3:Proportion des artisans par rapport à la population enquêtée .......................................... 60
Tableau 4:Proportion des populations enquêtées selon le secteur exercé ......................................... 62
Tableau 5:Répartition des ménages selon la source d'approvisionnement en eau potable ............... 68
Tableau 6:Répartition en espace de la ville d’Oyem à l’horizon 2035 ............................................. 97
Tableau 7:Répartition du taux d’accroissement en fonction des différentes périodes .................... 102
Tableau 8:Projection de la population selon l’hypothèse de base (1,78%) .................................... 103
Tableau 9:Projection de la population selon l’hypothèse de base (2,58%) .................................... 103
Tableau 10: Projection de la population selon l’hypothèse forte (4%) ........................................... 104
Tableau 11:Répartion d'évolution démographique ......................................................................... 105
Tableau 12: Détermination de la superficie additionnelle du projet ............................................... 106
Tableau 13: Détermination des superficies par période du projet et de nombre de ménages ......... 107
Tableau 14: Récapitulatif de type de voirie projetée ...................................................................... 109
Tableau 15: Equipements éducatifs projetés ................................................................................... 112
Tableau 16: Equipements sanitaires projetés .................................................................................. 113
Tableau 17: Equipements sécuritaires ............................................................................................. 114
Tableau 18: Equipements administratifs ......................................................................................... 115
Tableau 19: Equipements marchands ............................................................................................. 115
Tableau 20: Equipements socio-culturels ....................................................................................... 116
Tableau 21: Récapitulatif des équipements programmés ............................................................... 116
Tableau 22: Programme de mise en Œuvre du SDU de Ouesso ..................................................... 142
Tableau 23: Rôles de chaque acteur dans la mise en œuvre du SDU de Ouesso ............................ 146
Tableau 24: Estimation des coûts du projet .................................................................................... 147
Tableau 25: Les impacts positifs du projet ..................................................................................... 154
Tableau 26: Les impacts négatifs du projet .................................................................................... 156
Liste des graphiques
Graphique 1:Données climatologiques de Ouesso ............................................................................ 35

Graphique 2:Répartition de la population par âge ............................................................................ 38
175
Graphique 3:Répartition de la population par sexe ........................................................................... 38

Graphique 4:.Répartition de la population selon le statut matrimonial ............................................ 39
Graphique 5:Répartition de la population par ethnie ........................................................................ 40
Graphique 6:Répartition de la population selon le niveau d’instruction .......................................... 40
Graphique 7:Répartition de la population selon le mode de déplacement ........................................ 41
Graphique 8:Répartition de la population selon le lieu de naissance ............................................... 41
Graphique 9:Répartition de la population selon la Catégorie socioprofessionnelle ......................... 42
Graphique 10:Répartition de la population selon le revenu .............................................................. 42
Graphique 11:Répartition des ménages selon les matériaux des murs ............................................. 54
Graphique 12:Répartition des concessions selon les matériaux des clôtures ................................... 54
Graphique 13:Répartition des ménages selon les matériaux des toitures ......................................... 55
Graphique 14:Répartition des ménages selon la nature du revêtement de sol .................................. 55
Graphique 15:Le statut d’occupation des parcelles .......................................................................... 55
Graphique 16:Répartition des ménages selon la durée d’installation ............................................... 56
Graphique 17:Le mode d’acquisition de la parcelle ......................................................................... 56
Graphique 18:Les documents officiels sur la parcelle ...................................................................... 57
Liste des Figures
Figure 1:Schéma du concept d’aménagement ................................................................................ 122
176
ANNEXES
177
178
179

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École Africaine des Métiers de l’Architecture et de l’Urbanisme

Etablissement Inter-Etats d’Enseignement Supérieur et de Recherche

Mémoire pour l’obtention du grade de Master en Urbanisme

Présenté par : Encadré par :

LEPEGNY Luron s M. Adam MAHAMAT

Année Académique: 2020-2021

LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES .............................................................................................................................. 6

RESUME DE L’ETUDE .................................................................................................................................................. 7

1 INTRODUCTION GENERALE ............................................................................................................................... 8

1.1 CONTEXTE ............................................................................................................................................................9

PREMIERE PARTIE : ANALYSE DE L’ESPACE URBAIN DE OUESSO ............................................................................... 22

2 CHAPITRE 1 : ANALYSE DU CONTEXTE GENERAL AU CONGO ........................................................................... 23

2.1 GÉNÉRALITÉS SUR LA RÉPUBLIQUE DU CONGO .................................................................................................23

3 CHAPITRE 2 : ANALYSE DE L’ETAT DES LIEUX DE LA VILLE DE OUESSO ............................................................. 34

3.1 CARACTERISTIQUES PHYSIQUES ET SOCIO-DEMOGRAPHIQUES ........................................................................34

4 CHAPITRE 3 : DIAGNOSTIC URBAIN DE OUESSO .............................................................................................. 77

4.1 BILAN DIAGNOSTIC DE LA VILLE DE OUESSO ......................................................................................................77

Luron LEPEGNY S Master 2 Urbanisme et aménagement TPFE, 2020-2021

4.4 ENJEUX DE DEVELOPPEMENT DE LA VILLE DE OUESSO ......................................................................................89

DEUXIEME PARTIE : PROPOSITION DU SCHEMA DIRECTEUR D’URBANISME............................................................. 95

5 CHAPITRE 4 : PROGRAMME URBANISTIQUE ................................................................................................... 96

5.1 ETUDE DE CAS ....................................................................................................................................................96

6 CHAPITRE 5 : PARTI D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME ............................................................................ 118

6.1 VISION ET CONCEPT D’AMENAGEMENT ..........................................................................................................118

7 CHAPITRE 6 : MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA DIRECTEUR D’URBANISME DE OUESSO ..................................... 142

7.1 LE CADRE INSTITUTIONNEL ..............................................................................................................................144

CONCLUSION GENERALE ........................................................................................................................................ 163

BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................................................................... 164

TABLES DES MATIERES ........................................................................................................................................... 166

ANNEXES ................................................................................................................................................................ 177

Luron LEPEGNY S Master 2 Urbanisme et aménagement TPFE, 2020-2021

« Le meilleur moyen de prévoir le futur, c’est de le créer ».

« La ville a une figure, la campagne a une âme ».

Luron LEPEGNY S Master 2 Urbanisme et aménagement TPFE, 2020-2021

A mon Oncle NZONDO Edgard et ma Grande sœur MOUANDA Chimelle Judiclaire

Je vous dédie ce travail en témoignage de l’amour que je porte pour vous.

Luron LEPEGNY S Master 2 Urbanisme et aménagement TPFE, 2020-2021

Ce travail est le fruit des conseils, d’orientations, d’encouragements et d’assistances de différentes

M. Adam MAHAMAT, notre Directeur de mémoire et M. DJEGUEMA Koffi, Directeur des

L’ensemble des enseignants de l’EAMAU, pour les cinq années d’apprentissage.

Luron LEPEGNY S Master 2 Urbanisme et aménagement TPFE, 2020-2021

LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES

SDU : Schéma Directeur D’urbanisme

SNAT : Schéma National d’Aménagement du Territoire

PND : Plan National de Développement

PDU : Plan Directeur d’Urbanisme

ZES : Zone Economique Spéciale

PUS : Plan d’Urbanisme de Secteur

PSU : Plan Sommaire d’Urbanisme

PLU : Plan Local d’Urbanisme

MCUH : Ministère de la Construction, de l’Urbanisme et de l’Habitat

DDDUHA-S : Direction Départementale du Développement Urbain, de l’Habitat et de l’Architecture

SNE : Société Nationale d’Energie

SNDE : Société Nationale de Distribution d’Eau

CSI : Centre de Santé Intégré

BEAC : Banque des Etats de l’Afrique Centrale

RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat

CEG : Collège d’Enseignement Général

Luron LEPEGNY S Master 2 Urbanisme et aménagement TPFE, 2020-2021

Luron LEPEGNY S Master 2 Urbanisme et aménagement TPFE, 2020-2021

Luron LEPEGNY S Master 2 Urbanisme et aménagement TPFE, 2020-2021

1 Les villes secondaires africaines, des pôles de croissance méconnus.

Luron LEPEGNY S Master 2 Urbanisme et aménagement TPFE, 2020-2021