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Chapitre 1 Eva Projets
Chapitre 1 Eva Projets
ASSOCIATIONS (MOA)
Cours
Sylvestre Ouédraogo,
Enseignant Chercheur Université Ouaga II
La notion de projet varie selon le spécialiste et le niveau d’analyse effectué. Dans tous les cas,
un projet constitue plus ou moins une entité distincte
dans un ensemble plus vaste appelé programme ou plan
de développement. Le projet est une conjugaison de
moyens financiers, humains, matériaux, et ressources
naturelles en vu d’atteindre un objectif donné.
Le terme projet a tellement été utilisé qu’il revêt
souvent une connotation péjorative. On préfère souvent
les termes d’idées, d’action, de planning, d’initiatives,
de dispositifs pour qualifier un projet.
Le plus souvent, on part d’une situation de départ ou
on veut entreprendre une action en vu de l’améliorer.
Le plus évident est le constat de la situation et on veut
entreprendre une action pour réduire ou éliminer le
problème. Le projet consiste à partir de techniques bien
définies (cadre logique, SWOT…) à identifier
clairement les causes du problème et de se fixer des
objectifs clairs . la mise en œuvre du projet permet
donc de réunir des moyens (financiers, matériels,
humains, naturels) pour produire des résultats à court
terme qui seront les réalisations ou
output/extrants/livrables du projet. Ces output sont
censés produire des effets dans le moyen terme et dans le long terme avoir un IMPACT
La définition des objectifs donne au projet son contour propre. Par exemple, supposons que
dans le programme de développement du Burkina Faso en matière de sécurité alimentaire, un
volet concerne l’eau.
Dans ce volet, il y a plusieurs objectifs à atteindre et pour que chaque objectif soit atteint, on
définit des actions à mener et des tâches à assurer.
On peut ici dire que chaque action constituera un projet spécifique.
- projet de construction de micro-barrages:
Le projet est l’entité le plus petit et le plus concis ayant des contours propres dans le cadre
d’une stratégie globale de développement au niveau national.
Le schéma suivant est plus explicite
Projet 1
Projet 3…n
1. Politique sectorielle
Agriculture, Education, programme 1.2
Transport Elevage...
Stratégie de
developpement ( PAS, programme 1.n
CSLP, SCADD)
2. Politique sectortielle
Programme 2.1
(1 à n)
Finalité/ Résultat
- Niveau national: accroissement produit national
- Niveau régional: accroissement production locale/régional en capacité
productive
- Niveau groupe cible: accroissement revenu
Le format de projet permet d’avoir une idée claire des actions à mener et une bonne
planification et gestion des ressources. IL faut rappeler ici qu’un projet consomme des
ressources rares et l’on attend à la fin de celui-ci un accroissement du produit national, d’où
l’intérêt de bien définir les objectifs et de bien évaluer les projets afin d’éviter tout gaspillage.
Dans tous les cas, l’étude de la démarche projet nous montrera que peu de projets suivent
cette logique.
Dans la pratique, le spécialiste de l’évaluation du projet est confronté à différents problèmes.
Certains projets sont imposés sans études préalables pour des raisons politiques ou d’urgence:
ils ne suivent donc aucune logique véritable.
La modification des habitudes agricoles est –t elle bien perçue, combien de temps on pense
que la population pourra intégrer cette variable?, Existe- t-il d’autres production
complémentaire à celle que le projet veut réaliser?…
Comment le projet sera géré dans la pratique et quelle est la part de la population cible dans
cette gestion? Existe t-il un savoir faire local suffisant pour assurer certaines tâches ou
faudrait-il en chercher ailleurs et à quel prix?…
Combien coûtera la formation d’agents de gestion ou d’exécution du projet?.
Ces questions peuvent conduire à une exploration profonde et à un remodelage du projet.
Nous avons donc du côté amont les intrants, les équipements à rechercher, les problèmes
d’acheminement au lieu du projet (transport). (circuits de commercialisation, problème de
retard
En aval nous avons la recherche de marché, le problème de prix, l’existence d’une demande
conséquente qui implique l’exploitation du projet, les problèmes de concurrence existant,
l’étude du circuit de commercialisation du produit, les problèmes liés à l’insertion dans le
circuit de commercialisation existant.
Si l’étude des aspects financiers se résument souvent à une analyse du plan de refinancement
des investissements, de la fiscalité, des problèmes de remboursement et aussi de la
provenance des sources de financement, l’analyse économique essaie de voir l’apport du
projet à la collectivité, à la population cible et aussi à toute la nation. L’analyse économique
utilise ses propres critères en termes d’efficacité allocative des ressources pour apprécier les
projets. Ce qui compte ici, ce sont l’utilisation alternative des facteurs rares. Un projet qui a
plus de retombée sociale sera préféré à un autre qui dégage une marge bénéficiaire qui
profitera des financiers étrangers. Mais là encore, il faut tenir compte des objectifs d’ensemble
du pays en question.
S’il faut tenir compte de plusieurs aspects dans la préparation et l’analyse d’un projet, il est
important aussi d’avoir en vue le cycle de vie ou les différentes étapes que traverse un projet,
en commençant par son identification et en terminant par son évaluation.
- Identification
- Préparation et analyse
- Evaluation
- Mise en œuvre
- Evaluation rétrospective
Préparation
Identification
Analyse-
Evaluation
Evaluation
retrospective
Mise en
oeuvre
1.3.1 Id enti ficati on, prép arati o n et anal yse d’un p rojet.
Cette première étape d’identification est très importante, parce qu’elle permet d’appréhender
clairement la question ou le problème que l’on veut résoudre. Au lieu de commencer par des
calculs ou la recherche d’informations hasardeuse, on doit essayer de cibler le problème que
l’on veut résoudre.
En d’autres termes, il s’agit de retenir des projets potentiels, économiquement et financièrement
viables avant de passer à l’action.
Une bonne connaissance du milieu est un préalable à toute initiative. Pour cela plusieurs
démarches sont utilisées par les analystes des projets pour déterminer les projets réalisables.
Trois méthodes classiques seront exposées dans ce cours: il s’agit de l’arbre à problème, du
cadre logique axé sur les résultats, la méthode MARP et la méthode SWOT. D’autres méthodes
seront brossées afin de montrer la variété des approches participatives en matière d’évaluation
de projets
Toutes ces démarches se font avec les bénéficiaires/acteurs du projet.
Le cycle de vie d’un projet constitue un processus continu puisque des résultats de
l’évaluation rétrospective naîtront d’autres problèmes qui nécessiteront des études détaillées,
donc d’autres projets.
Le point fondamental ici est la détermination du problème central qui conditionne toutes les
autres étapes. Les 3 démarches exposées ici sont donc importantes car elles aideront à recueillir
des informations fiables susceptibles d’obtenir un bon montage de projet.