GE.

03-16329 (F) 281103 041203

E




Conseil conomique
et social

Distr.
GNRALE
E/CN.4/2004/9/Add.1
14 octobre 2003
FRANAIS
Original: ANGLAIS

COMMISSION DES DROITS DE LHOMME
Soixantime session
Point 13 de lordre du jour provisoire
DROITS DE LENFANT
Rapport prsent par Juan Miguel Petit, Rapporteur spcial sur la vente denfants,
la prostitution des enfants et la pornographie impliquant des enfants
Additif
Mission en France, 25-29 novembre 2002
*


*
Le rsum du prsent rapport est distribu dans toutes les langues officielles. Le corps du
rapport, qui figure en annexe, est reproduit uniquement dans la langue dans laquelle il a t
prsent.
NATIONS
UNIES
E/CN.4/2004/9/Add.1
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Rsum
Le Rapporteur spcial sur la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie
impliquant des enfants, Juan Miguel Petit, sest rendu en France du 25 au 29 novembre 2002.
Il avait souhait effectuer cette visite aprs avoir reu des informations au sujet dun certain
nombre denfants franais qui seraient victimes de pdophilie et de pornographie, ainsi que de
cas de traite denfants et de prostitution des enfants.
Pendant sa visite, le Rapporteur spcial sest entretenu avec de hauts responsables du
Gouvernement, des membres de la police et du pouvoir judiciaire, des reprsentants dONG,
des victimes et des organisations et des personnes concernes. Il sest rendu au sige de
lOrganisation internationale de police criminelle (Interpol) et dans un centre pour enfants
Chambon, et a parl des reprsentants des mdias franais.
Le prsent rapport est ax sur la vente denfants dans le contexte de la traite et de la
prostitution des enfants, ainsi que sur la pornographie impliquant des enfants et sur les liens entre
ce phnomne et les abus sexuels sur enfants au sein de la famille. En ce qui concerne la vente
denfants, la traite et la prostitution des enfants, il contient des informations fournies au
Rapporteur spcial par la Dfenseure des enfants, la police, des ONG et divers ministres.
Selon ces informations, le phnomne de la traite existe en France et concerne des enfants
originaires essentiellement dEurope orientale, surtout de Roumanie et dAfrique de lOuest,
mais aussi dAsie, notamment de pays comme lInde et la Chine. Beaucoup de ces enfants,
pour ne pas dire la plupart, sont aux mains de rseaux de trafiquants et livrs de force la
prostitution. Le Gouvernement franais commence travailler avec les autorits des pays
concerns, en particulier avec la Roumanie avec laquelle il a sign un accord bilatral en 2001
qui porte sur le retour des enfants dans ce pays.
Les informations concernant la pornographie impliquant des enfants et les abus sexuels sur
enfants manent de la police, du pouvoir judiciaire, de membres des professions mdicales,
dONG et de personnes concernes. Selon ces informations, la pornographie impliquant des
enfants est parfois lie aux abus sexuels sur enfants dans la famille, gnralement lorsque les
parents sont spars. Le Rapporteur spcial insiste en particulier sur les procdures judiciaires
visant protger les enfants des auteurs prsums des abus, ainsi que sur les allgations selon
lesquelles les personnes qui tentent de mettre les victimes labri de nouveaux svices sexuels
se trouvent parfois en butte des sanctions disciplinaires, civiles ou pnales.
Le prsent rapport contient un certain nombre de conclusions et de recommandations qui
compltent celles contenues dans la note prliminaire sur la mission prsente par le Rapporteur
spcial la Commission des droits de lhomme sa cinquante-neuvime session
(E/CN.4/2003/79/Add.2).
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Annexe
RAPPORT DU RAPPORTEUR SPCIAL SUR LA VENTE DENFANTS,
LA PROSTITUTION DES ENFANTS ET LA PORNOGRAPHIE
IMPLIQUANT DES ENFANTS, JUAN MIGUEL PETIT,
SUR SA MISSION EN FRANCE (25-29 novembre 2002)
TABLE DES MATIRES
Paragraphes Page
Introduction ............................................................................................. 1 3 4
I. HISTORIQUE DE LA VISITE.............................................................. 4 7 4
II. VENTE DENFANTS ET PROSTITUTION DES ENFANTS............. 8 30 5
III. LA PORNOGRAPHIE IMPLIQUANT DES ENFANTS ET
LES ABUS SEXUELS LENCONTRE DENFANTS ..................... 31 - 66 10
IV. VISITE DU CENTRE POUR ENFANTS DE CHAMBON.................. 67 - 71 18
V. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS.................................... 72 - 90 19
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Introduction
1. Le Rapporteur spcial, Juan Miguel Petit, sest rendu en France (Paris, Saint-tienne et
Lyon) linvitation du Gouvernement franais. Il avait souhait faire cette visite aprs avoir reu
des informations au sujet dun certain nombre denfants franais qui seraient victimes de
pdophilie et de pornographie. Il avait galement reu des informations au sujet des efforts que
la France dployait pour lutter contre le problme de la traite denfants et de la prostitution des
enfants. Le Rapporteur spcial tient remercier le Gouvernement franais du trs haut niveau de
coopration et dassistance dont il a bnfici pendant toute sa visite.
2. Durant sa mission, le Rapporteur spcial a rencontr le Ministre dlgu la famille,
lAmbassadeur charg des droits de lhomme, des reprsentants de haut niveau des Ministres
des affaires trangres, de la justice et des affaires sociales, du travail et de la solidarit,
le Prsident du Tribunal pour enfants, le Prsident du Tribunal de grande instance, la Dfenseure
des enfants, des policiers de la Brigade de la protection des mineurs et de lOffice central de
rpression de la traite des tres humains, le Comit national franais pour lUNICEF et le
Prsident de la Sous-Commission droits de lenfant de la Commission nationale consultative
des droits de lhomme, et il sest rendu dans un centre pour enfants Chambon (Saint-tienne).
Il sest entretenu avec des reprsentants dorganisations non gouvernementales (ONG),
des universitaires et des mdecins, ainsi quavec des membres de lOrganisation internationale
de police criminelle (Interpol) Lyon. Il a en outre rencontr des reprsentants des mdias
franais et les parents de jeunes victimes.
3. tant donn que la fin de la visite (29 novembre 2002) et la date limite fixe pour la
prsentation de la documentation destine la cinquante-neuvime session de la Commission
des droits de lhomme (15 dcembre 2002) taient trs proches, une brve note prliminaire
(E/CN.4/2003/79/Add.2) sur la mission en France a t tablie. Le prsent rapport contient
les conclusions dtailles du Rapporteur spcial, ainsi que des informations reues depuis
cette mission.
I. HISTORIQUE DE LA VISITE
4. Genve, en avril 2002, le Rapporteur spcial sest entretenu avec des reprsentants
dONG qui lont inform quun certain nombre de Franaises dmnageaient en Suisse et
y vivaient clandestinement avec leurs enfants, dans le but de se mettre labri de la justice
franaise qui les obligeait confier rgulirement leurs enfants au mari ou au compagnon dont
elles taient spares. Ces femmes ont dit avoir fui la France pour ne pas avoir se conformer
ces dcisions de justice car elles avaient la conviction que leurs enfants taient victimes dabus
sexuels et parfois utiliss par leur pre ou dautres personnes des fins de pornographie.
Le Rapporteur spcial a galement reu des informations sur dautres cas dans lesquels un
parent, gnralement la mre, avait choisi de rester en France et de se conformer aux ordres dun
tribunal civil accordant des droits de visite au pre tout en intentant une procdure pnale contre
lui pour abus sexuels.
5. Le Rapporteur spcial a reu des informations manant dun mdecin qui avait fait lobjet
dune srie de mesures disciplinaires du Conseil national de lordre des mdecins, pour avoir
tabli un certain nombre de certificats confirmant que les enfants quelle avait examins avaient
t victimes dabus sexuels. Dans chaque cas, lauteur prsum des faits avait port plainte
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devant le Conseil, accusant le mdecin davoir dlivr des certificats de complaisance, autrement
dit de faux certificats, pour aider la mre obtenir la garde de lenfant lissue de la procdure
de divorce. Le mdecin a t accus de dnonciation calomnieuse, ainsi que davoir port de
fausses accusations. Toutefois, selon les informations reues, ses diagnostics avaient t
confirms par dautres experts dans chaque cas.
6. Le Rapporteur spcial a crit au Conseil national de lordre des mdecins le
23 janvier 2002 au sujet de ces cas et a reu une rponse dtaille le 30 janvier 2002.
7. Avant sa visite en France, le Rapporteur spcial avait adress deux communications au
Gouvernement concernant le cas de deux enfants qui seraient victimes de pornographie
impliquant des enfants et dabus sexuels. Aprs sa visite, il a port un certain nombre de cas
analogues lattention du Gouvernement et, au moment de la prsentation du prsent rapport,
continuait dtre inform de nouveaux cas. Pour protger lidentit des enfants concerns, leurs
noms ne seront pas publis dans le prsent rapport mais, comme dans tous les cas ports
lattention des gouvernements, les courriers qui leur ont t adresss contenaient les dtails
pertinents, y compris les noms des victimes. On trouvera au chapitre III des dtails sur ces
communications.
II. VENTE DENFANTS ET PROSTITUTION DES ENFANTS
8. Le Rapporteur spcial a reu des informations dtailles concernant la traite denfants et la
prostitution impliquant des enfants manant, entre autres, de la Dfenseure des enfants, de
ministres du Gouvernement, de la police, notamment de lOffice central de rpression du trafic
des tres humains et de la Brigade de la protection des mineurs, ainsi que de plusieurs ONG.
La Dfenseure des enfants
9. La Dfenseure des enfants, M
me
Claire Brisset, a indiqu que la prostitution tait en hausse
et que les enfants taient de plus en plus nombreux sy livrer. Elle stait rendue dans les
quartiers chauds de Paris avec les membres dune ONG qui les sillonnent en voiture pour
apporter une aide aux prostitus, notamment sous forme de produits alimentaires et darticles
dhygine, et avait appris que les femmes et les enfants, y compris des garons, quelle
rencontrait, venaient dEurope orientale, de Roumanie pour la plupart mais aussi de Bulgarie,
ainsi que dAfrique de lOuest, et en particulier de Sierra Leone, du Libria, du Ghana et du
Nigria.
10. Les femmes et les jeunes filles dEurope orientale sont souvent amenes de force en France
par des rseaux organiss qui les abusent par divers moyens, soit quil leur promettent des
emplois respectables et bien pays, soit que certains de leurs membres nouent des relations
amoureuses avec elles, les rendant ainsi dpendantes deux et plus faciles manipuler. Lorsque
la jeune fille est en France, les rseaux nhsitent pas menacer les membres de sa famille rests
au pays pour sassurer quelle obira aux ordres et se prostituera. Les jeunes roumains qui se
prostituent en France y sont venus lorigine de leur propre gr, ou sur lordre de rseau, pour
voler largent des parcmtres. Mais pendant le mois daot, le parking est gratuit et les garons
doivent trouver dautres moyens de survivre. Depuis 2000, les citoyens roumains nont plus
besoin de visa pour venir en France, et il est donc plus facile aux femmes et aux enfants de
sy rendre ou aux trafiquants de les y faire entrer illicitement.
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11. Les trafiquants donnent pour consigne aux femmes et aux jeunes filles dAfrique de
lOuest quils introduisent illicitement en France pour quelles sy prostituent de dire aux
autorits quelles viennent de zones de conflits, afin de pouvoir demander lasile. Si elles
reconnaissent venir de certains pays, comme le Nigria, elles sont gnralement expulses
immdiatement.
12. La plupart des enfants victimes de la prostitution ont gnralement de 15 18 ans et sont
aux mains de souteneurs et de rseaux qui les quipent de tlphones portables pour rester en
contact avec eux et leur ordonner de retourner au travail sils tentent de se reposer. Aujourdhui,
un grand nombre de souteneurs et de proxntes vivent dans des pays voisins, comme la
Belgique et lAllemagne, et chargent des prostitus plus anciens dans le mtier de surveiller les
enfants. Les enfants victimes de la traite sont gnralement mis au travail Paris pour
commencer, puis souvent envoys dans dautres villes, comme Bordeaux et Marseille.
La police
13. Le Rapporteur spcial a rencontr des reprsentants de trois services de la police lOffice
central de rpression de la traite des tres humains, qui lui a donn des informations sur la traite
denfants et la prostitution des enfants, la Division nationale pour la rpression des atteintes aux
personnes et aux biens, qui la mis au courant de ce quelle faisait pour lutter contre la
pornographie impliquant des enfants, et la Brigade de la protection des mineurs, qui soccupe de
ces deux questions.
14. LOffice central de rpression de la traite des tres humains a t cr en 1958 et relve
directement de la Direction centrale de la police judiciaire. Il coordonne laction des diffrents
services qui luttent contre la traite et la prostitution. Chacune des divisions de la police judiciaire
comporte une brigade de lutte contre la prostitution. Selon lOffice, sil est vrai que la
prostitution se dveloppe considrablement, lutilisation de mineurs cette fin est un phnomne
relativement nouveau et la plupart des victimes font lobjet dun trafic en provenance dEurope
orientale et dAfrique de lOuest.
15. LOffice a dit au Rapporteur spcial quil parvenait dmanteler une vingtaine de rseaux
chaque anne. Toutefois, les mineurs auxquels il avait eu affaire au cours de ses oprations
navaient gnralement pas loin de 18 ans, il navait pas encore dmantel de rseaux portant
uniquement sur des enfants et ne pouvait pas en confirmer lexistence. Il est extrmement
difficile de dterminer lge des victimes tant donn que la plupart des femmes et des enfants
arrivent en France avec des pices didentit fausses, ou sans papiers du tout. Un examen aux
rayons X permet de dterminer lge approximatif de lintress daprs ses os, mais il nest pas
entirement fiable.
16. Selon les estimations de lOffice, le nombre de prostitus connus travaillant en France est
de 15 000 18 000, dont la moiti Paris. Pour les prostitus qui travaillent dans des lieux
publics Paris, comme la rue, mais sans compter ceux qui oprent dans les bars par exemple,
lOffice a fourni les chiffres suivants qui comprennent la fois les mineurs et les adultes: 44 %
sont Franais et 56 % trangers. Sur les non-Franais, 45,7 % viennent dEurope orientale et
des Balkans, et 37 % dAfrique.
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17. En 2001, 466 souteneurs ont t mis en examen et emprisonns pour exploitation de la
prostitution, dont 341 (73 %) taient des hommes; 243 taient Franais. Leurs victimes taient au
nombre de 607, dont 21 hommes et 586 femmes; 418 (70 %) taient trangers et les 189 autres
taient Franais. LOffice estime que 95 % des prostitus trangers travaillent pour un souteneur.
18. LOffice indique avoir constat une lgre diminution de ces cas depuis que la police
sy intresse de plus prs. Certains souteneurs et proxntes sont alls ailleurs, essentiellement en
Espagne, en Italie, en Allemagne et en Belgique.
19. Le Rapporteur spcial a rencontr des membres de la Brigade de la protection des mineurs
de Paris, qui compte 73 membres rpartis en deux sections, lune soccupant des problmes
intrafamiliaux et lautre de ceux qui se posent en dehors de la famille, y compris la prostitution.
La Brigade a indiqu que la situation particulire des enfants des rues et des enfants qui se
prostituent Paris ntait pas reprsentative de ce qui se passait dans le pays dans son ensemble,
mais elle a confirm que les jeunes trangers qui taient attirs Paris travaillaient aussi dans des
villes mditerranennes et que la situation des jeunes roumains tait particulirement
proccupante. Elle a en outre exprim des doutes quant lexistence de rseaux hautement
organiss, spcialiss dans la traite denfants et la prostitution impliquant des enfants.
20. La Brigade a expliqu comment elle procdait dans le cas dun mineur prostitu.
Une nouvelle loi, entre en vigueur en 2001, autorise la police arrter les personnes
souponnes dtre les clients de prostitus de moins de 18 ans, mme avant lacte sexuel.
Auparavant, solliciter les services sexuels dun mineur ntait un dlit que si celui-ci avait moins
de 15 ans. La nouvelle loi autorise la police procder une arrestation lorsquelle voit un
individu se comporter dune manire suspecte avec un jeune dont elle souponne quil est
mineur, ou lorsquelle voit lenfant monter dans la voiture de lindividu. Aprs larrestation, le
client comme le mineur sont amens au sige de la Brigade o le client est dtenu et interrog.
Les mineurs qui racolent peuvent aussi tre arrts, mme sils nont pas de clients, car ils sont
considrs comme des enfants en danger.
21. Lenfant est photographi et amen aux urgences de lhpital o il ou elle est examin(e),
y compris aux rayons X, pour dterminer son ge approximatif. Si lhpital confirme que
lintress a moins de 18 ans, la Brigade poursuivra la procdure pnale contre le client quelle a
arrt. La police a pour instructions de considrer lenfant comme la victime.
22. La police sefforcera dobtenir des renseignements prcis de lenfant qui, trs souvent, ne
dira pas la vrit. Une mesure de protection ducative est prise dans la plupart des cas, qui
consiste gnralement placer lenfant dans un foyer temporaire pour quelques jours en
attendant quil soit dcid de son avenir immdiat. En septembre 2001, la France et la Roumanie
ont sign un accord bilatral en vertu duquel, lorsque la France renvoie un enfant roumain dans
son pays, celui-ci bnficiera dune assistance et dun suivi aprs son retour pour ne pas se
retrouver dans la situation qui la contraint partir. La Brigade indique toutefois que la majorit
de ces enfants senfuient des foyers temporaires avant dtre renvoys chez eux ou placs dans
un tablissement ducatif.
23. La Brigade de la protection des mineurs a indiqu quen 2002, 83 mineurs 68 garons et
15 filles avaient ete conduits son sige aprs avoir t arrts pour racolage. Aucun dentre
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eux navait de papiers didentit mais il est apparu que 60 dentre eux venaient de Roumanie
53 garons et 7 filles. La majorit des 83 enfants taient gs de 16 ans ou plus.
Organisations non gouvernementales
24. Le Rapporteur spcial a rencontr des membres de plusieurs ONG qui soccupent des
enfants des rues, des enfants qui se prostituent ou des jeunes victimes de la traite. Les ONG ont
confirm que le nombre denfants qui se prostituaient tait en hausse et elles avaient le sentiment
que les autorits avaient conscience de lampleur croissante du problme.
25. Certaines des ONG oprent en envoyant des quipes dducateurs dans la rue pour tenter
de gagner la confiance des enfants en nouant des liens avec eux. Toutefois, les ducateurs se
rendent souvent comptent que les enfants font partie dun rseau qui les surveille de prs et quil
est donc difficile de prendre contact avec eux. Lorsquils y parviennent, ils invitent les enfants
venir dans leur bureau o ils peuvent se nourrir, recevoir des soins de sant de base et parler au
personnel qui les encourage envisager dautres modes de vie. Une fois que le contact a t pris,
les ducateurs tentent de voir lenfant chaque jour. Une ONG a indiqu quelle accueillait
quotidiennement dans son centre de 20 40 enfants qui venaient des squats dans lesquels ils
vivaient dans la banlieue parisienne; son programme stendait la ville tout entire. Elle
accueillait des enfants dAfrique de lOuest et dEurope orientale, mais aussi des enfants qui
venaient dInde, du Bangladesh et de Chine.
26. Le Rapporteur spcial a reu des informations sur les problmes particuliers des jeunes
victimes de la traite qui arrivaient non accompagns, des migrants pour des raisons conomiques
et des demandeurs dasile en France. Les tudes montrent quenviron 35 % des enfants dans ce
cas arrivent par avion, 30 % par train, 20 % par bateau et 15 % pied. Un grand nombre dentre
eux ont accept auparavant de payer aux trafiquants un prix qui reprsente parfois plus de
10 annes de travail en Europe mais doivent, sils sont renvoys, rembourser leur dette dans leur
pays dorigine ce qui peut les conduire une vie entire desclavage. La situation dans laquelle
certains de ces enfants se trouvent lorsquils arrivent en France et sont placs dans les zones
dattente des aroports franais est particulirement proccupante. Dans ces zones, qui ne sont
pas considres comme tant en territoire franais, les enfants se trouveraient dans un vide
juridique; ils y sont retenus plutt que dtenus, et tombent sous le coup de la loi applicable
aux adultes. Un grand nombre denfants qui nont pas de papiers en bonne et due forme sont
immdiatement renvoys dans le pays dont ils sont censs venir, alors que dautres peuvent tre
retenus dans les zones dattente pendant une priode pouvant aller jusqu quatre jour avant
de comparatre devant un tribunal.
27. Aprs sa mission en France, le Rapporteur spcial a reu le tmoignage de deux garons
chinois gs de 14 et 15 ans qui sont arrivs Paris en janvier et mars 2003, respectivement, et
reoivent actuellement laide dONG. On trouvera leur tmoignage dans les paragraphes
suivants.
28. Enfant Y. M.:
Je suis arriv avec quatre autres Chinois trois filles et un garon gs de 16 18 ans.
On nous a fait entrer dans une pice, et le lendemain la police nous a dit que nous serions
renvoys Singapour. Nous ne voulions pas partir et nous avons pleur car, dans la zone
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dattente, on nous avait dit qu Singapour nous serions jets en prison. Dans la voiture, en
route vers lavion, nous nous sommes accrochs et nous avons rsist en criant et
finalement lavion est parti sans nous. La police nous a enferms dans une petite pice sans
fentre. Ctait le matin. La police nous a frapps, y compris les filles. Nous navons rien
eu manger ni boire jusquau soir. Vers 2 heures du matin, la police nous a ramens dans
la petite pice o nous sommes rests pendant deux jours..
29. Aprs cette preuve, les enfants ont comparu devant un tribunal. Avant de parler au juge, le
garon a rencontr une jeune chinoise qui tait ne en France et qui lui a conseill de dire au juge
quelle tait sa cousine. Cest ce que le garon a fait, et il a t libr. Il a t emmen dans un
foyer puis pris en charge par une ONG.
30. Enfant W:
Je suis n en 1987, Quing Tian. Mes parents sont agriculteurs. Jai d quitter lcole
13 ans et commencer de travailler parce que mes parents taient pauvres et navaient pas
les moyens de payer mes tudes. Ils mont envoy travailler dans la ville de Wenzhou,
dans un atelier de couture. Jy ai travaill pendant prs de trois ans, sept jours par semaine
de 6 heures du matin 10 heures du soir. Je gagnais 400 yen par mois, somme sur laquelle
100 yen seulement (environ 15 euros) mtaient verss directement. Le reste tait vers
mes parents. Mon patron a suggr que jaille en France parce que jy gagnerais davantage.
Jai accept parce que je navais aucune raison de rester en Chine. Mon patron a organis
mon voyage et pay mon billet davion. Ds que je serais arriv en France, lun de ses amis
devait me trouver du travail.
Je suis arriv laroport de Roissy-Charles de Gaulle en mars 2003, un matin de bonne
heure. Je ne sais pas quelle compagnie arienne ma transport ni le numro du vol, mais
seulement que jai quitt Beijing et suis all en Guine o jai chang davion avant
darriver Paris. Un passeport mavait t remis, mais je ne sais pas sil contenait un visa
parce que je ne sais pas quoi cela ressemble. La police ma pris mon passeport et celui-ci
ne ma pas t rendu.
mon arrive, la police ma demand par lintermdiaire dun interprte, si je voulais
retourner en Chine. Jai refus. Linterprte est reparti. Deux policiers ont essay de me
mettre dans un avion. Jtais menott lun des policiers et jai mordu lun deux au bras.
Trois autres policiers sont arrivs et tous les cinq mont battu et tap sur le dos, la poitrine
et le visage. Cela a dur une quinzaine de minutes dans un couloir sans fentre situ prs
de lavion.
Toujours menott, jai t emmen un poste de police o je suis rest deux heures.
Trois autres trangers sy trouvaient galement. Jai t tap plusieurs reprises par les
policiers. Ils mont ensuite emmen chez un docteur qui ma demand o javais mal. Il a
examin mon visage et mes mains et a tabli un certificat que la police a gard. Jai t
ensuite ramen au poste de police. Un autre interprte est arriv et ma demand ce qui
stait pass. Je le lui ai dit et il ma demand de signer quelque chose mais je nai pas
compris ce que ctait. Dans la soire, jai t emmen un hpital et examin par un
docteur. mon retour, jai t enferm dans une salle avec une centaine dautres
personnes. Nous tions si nombreux quil ntait pas possible de se coucher pour dormir.
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Pour aller aux toilettes, nous devions former un groupe assez nombreux pour que les
policiers acceptent de nous y accompagner. Je suis rest dans cette salle cinq jours durant.
Je nai t autoris en sortir quune seule fois, le quatrime jour, pour tre prsent un
juge qui a refus de me librer. Aprs cinq jours, jai t transfr dans une salle o il y
avait cinq lits mais o se trouvaient dj sept ou huit autres Chinois. La police a essay de
nouveau de me mettre dans un avion pour la Chine mais ils nont pas eu le temps de nous
faire tous monter. Finalement, six seulement de mes compatriotes ont t mis dans lavion.
Aprs 12 jours dans la zone dattente, jai t prsent un autre juge qui ma remis en
libert parce que jtais mineur. Lorsque linterprte ma dit que jtais libre, je suis parti
immdiatement sans retourner dans la zone dattente prendre mes affaires. Je me suis
rendu Paris pied et jai dormi de nombreuses nuits dans les rues. Javais quelques
dollars pour acheter de la nourriture. Quelques Chinois que jai rencontrs mont parl
dune association qui pourrait maider et je suis donc arriv leur centre daccueil..
III. LA PORNOGRAPHIE IMPLIQUANT DES ENFANTS ET
LES ABUS SEXUELS LENCONTRE DENFANTS
31. Le Rapporteur spcial sest entretenu avec la Division nationale de la police charge de la
rpression des atteintes aux personnes et aux biens, compose de cinq fonctionnaires, qui
soccupe de certaines agressions contre les mineurs. La Division soccupe principalement des
infractions commises ltranger, en particulier, celles relevant de la pornographie impliquant
des enfants, et reoit des renseignements de services de police trangers concernant des Franais
souponns dactes pdophiles. Sagissant de la pornographie impliquant des enfants sur
lInternet, lorsque ladresse IP (Protocole Internet) est identifiable, la Division sefforce de
retrouver ladresse physique de la personne concerne puis lapprhende, fouille lordinateur et
tente didentifier lenfant (ou les enfants) impliqu(s). Des oprations rcentes ont permis
didentifier des enfants en Russie, aux tats-Unis et aux Pays-Bas, dont certains avaient t
photographis dans des studios professionnels de photographie.
32. La Division reoit chaque anne des milliers dadresses lectroniques de localisateurs de
ressources uniformes et russit en identifier quelques centaines. Chaque anne, le travail de la
Division permet de procder 40 ou 50 arrestations. La gamme des personnes qui consultent des
sites pornographiques impliquant des enfants va dtudiants guids par la curiosit des
personnes qui recherchent de la pornographie dure. Normalement, la Division nengage pas des
poursuites si elle trouve une ou deux images sur un ordinateur. En revanche, si elle en trouve
beaucoup, des poursuites sont engages contre lintress.
33. La Division a indiqu quenviron un million dimages dactes pornographiques impliquant
des enfants sont disponibles lchelle mondiale et quelle collabore avec Interpol, lOffice
europen de police (Europol) et la Gendarmerie nationale pour i) dterminer quelles images sont
dj connues; ii) classer les images en catgories et iii) identifier les victimes et les coupables.
La Division a indiqu quelle avait dcouvert lexistence de liens trs troits entre des individus
impliqus dans la pornographie et, dans certains cas, des membres du corps judiciaire.
34. La Brigade des mineurs soccupe galement de la question de la pornographie impliquant
des enfants mais nest pas lgalement habilite infiltrer les rseaux pdophiles et
pornographiques. La Brigade a mis des doutes quant lexistence de rseaux
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pornographiques impliquant des enfants en tant que tels, mais a reconnu que nombre dadultes
sur lesquels elle avait enqut pour possession et distribution dimages pornographiques avaient
des relations sociales trs influentes.
35. Avant et pendant son sjour en France, le Rapporteur spcial a reu des informations selon
lesquelles llaboration de matriel pornographique impliquant des enfants franais tait souvent
lie des abus sexuels infligs des enfants au sein du foyer. Il a reu des allgations selon
lesquelles des parents et amis de la famille commettaient des abus sexuels sur des enfants et,
parfois, confectionnaient du matriel pornographique partir de ces actes.
36. Dans sa note prliminaire, le Rapporteur spcial a indiqu avoir t inform de lexistence
dun CD-ROM contenant 8 000 images pornographiques appel CD-ROM Zandvoort, du nom
de la ville nerlandaise dans laquelle il a t dcouvert. Un certain nombre de parents franais y
auraient vu des images de leurs enfants. Les autorits franaises ont examin le CD-ROM et
lont transmis aux autorits des autres pays qui leur avis taient concerns, mais ont conclu que
ces images dataient des annes 70. Toutefois, certains parents contestent cette conclusion, faisant
valoir que certaines des photos contiennent des preuves montrant clairement quelles ont t
prises rcemment. Le Rapporteur spcial a t inform que le CD-ROM navait pas t
officiellement envoy Interpol pour tre examin par ses experts et compar des images de sa
base de donnes, ce qui aurait vraisemblablement permis dtablir lge des photos. Dans sa
rponse du 4 avril 2003 la note prliminaire du Rapporteur spcial, le Gouvernement a indiqu
que le CD-ROM avait t envoy Interpol en 1998 par les autorits nerlandaises. Toutefois,
Interpol a indiqu quil nen avait reu quune copie provenant dune ONG suisse et que les
autorits nerlandaises lavaient simplement envoy aux pays qui lui paraissaient concerns.
En outre, Interpol a indiqu quil appuierait toute enqute nationale et que, sil recevait le
CD-ROM assorti dune demande officielle manant dun organe national charg de lapplication
des lois, il lexaminerait en se rfrant sa base de donnes. En consquence, le Rapporteur
spcial recommande de nouveau que la police franaise adresse Interpol une demande officielle
de cette nature.
37. Concernant la pornographie impliquant des enfants, le Gouvernement a indiqu au
Rapporteur spcial que la lgislation avait t modifie en vue denglober toute reprsentation
dun enfant. Des poursuites peuvent donc tre engages lencontre tant des diffuseurs que des
concepteurs de telles images non relles. En outre, la loi du 17 juin 1998 rige en circonstances
aggravantes lutilisation dun rseau de tlcommunication tel Internet pour commettre certaines
infractions caractre sexuel contre des enfants.
38. Un site gouvernemental interministriel (www.internet-mineurs.gouv.fr) a t mis en ligne
en novembre 2001. Les internautes ont accs un formulaire de signalement en ligne et une
adresse e-mail. Le site Web offre des liens entre les Ministres de la justice, de lintrieur, de la
dfense et de la famille et envoie les signalements une base de donnes gre par lOffice
central de lutte contre la criminalit lie aux technologies de linformation et de la
communication. De nombreux signalements sont transmis Interpol lorsque les sites sont tablis
ltranger et au parquet territorialement comptent lorsque les actes conscutifs dinfractions
pnales sont commis sur le territoire national.
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Cas transmis au Gouvernement franais
39. titre dexemple des sujets de proccupation qui ont t ports lattention du Rapporteur
spcial et signals au Gouvernement franais, trois cas sont dcrits ci-aprs.
Cas n
o
1: enfant S
40. Le 26 avril 2002, le Rapporteur spcial a adress au Gouvernement franais une lettre
concernant la situation de lenfant S, n en 1998, qui, selon les informations reues, avait t
victime dabus sexuels et utilis pour la ralisation de films et photographies pornographiques.
Ses parents taient spars et les abus auraient t commis par le pre dans le cadre de lexercice
de son droit de visite. En mars 1998, lenfant a t examin par un mdecin qui a confirm
quelle avait t abuse sexuellement et, en juin de la mme anne, le juge aux affaires familiales
du Tribunal de grande instance de Paris a rduit le droit daccs du pre lenfant une visite, le
samedi aprs-midi, une semaine sur deux, sous surveillance. Tout en reconnaissant que ces
mesures avaient t prises sachant que lenfant courrait le risque dabus sexuels, le Rapporteur
spcial restait proccup par le fait que lenfant tait apparemment force, contre son gr,
passer du temps avec son pre. Apparemment, elle tait trs angoisse et perturbe avant chaque
visite. En 2001, lenfant S aurait t identifie par la National Crime Squad britannique comme
tant le sujet dune photographie pornographique.
41. Le 24 septembre 2002, le Gouvernement franais a rpondu au Rapporteur spcial lui
indiquant quune enqute avait t effectue en 1998 la suite des allgations dabus sexuels et,
quen 1999, le parquet de Paris avait class les plaintes sans suite faute de preuves suffisantes.
Une enqute tait en cours en vue dtablir si lenfant tait bien la personne qui figurait sur les
documents pornographiques et le pre tait entendu en qualit de tmoin mais ntait pas en
examen. Le Gouvernement a indiqu en outre que la mre navait formul aucune demande
visant modifier ou supprimer le droit de visite du pre.
Cas n
o
2: enfant P
42. Le 31 juillet 2002, le Rapporteur spcial a adress au Gouvernement franais un appel
urgent concernant la situation dune femme qui stait rendue en Suisse avec son enfant, P, n
en 1997. Lintresse avait port plainte contre son ex-compagnon, le pre de lenfant, pour abus
sexuels sur lenfant. Cette plainte avait t classe sans suite bien quun mdecin lui ait
apparemment confirm que lenfant avait t abus sexuellement. Plutt que de continuer de
remettre lenfant son ex-compagnon conformment au droit de visite de ce dernier, lintresse
sest rendue en Suisse pour y demander lasile politique. Peu aprs son dpart de la France, elle a
t condamne par le Tribunal correctionnel de Paris un an de prison ferme pour
non-prsentation de lenfant son pre. Un mandat darrt international a t dlivr et elle a t
arrte en Suisse en juin 2002. Son enfant a t place dans un foyer dhbergement spcialis
pour enfants de son ge. La mre aurait entam une grve de la faim. Dans sa lettre, le
Rapporteur spcial a demand au Gouvernement franais de prendre toutes les mesures
ncessaires pour protger lenfant contre les abus sexuels et pour donner la mre lassurance
que de telles mesures seraient prises.
43. Dans sa rponse, en date du 8 novembre 2002, le Gouvernement franais a confirm que la
mre de lenfant avait dpos une plainte en fvrier 2000 contre son ex-compagnon pour abus
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sexuels lencontre de lenfant P, mais que le certificat mdical navait rvl aucune lsion
traumatique gyncologique chez lenfant. La Brigade des mineurs de Paris a procd une
enqute et entendu le pre de lenfant. Ensuite, la mre de lenfant a fait examiner lenfant par un
mdecin diffrent aprs chaque visite avec le pre sans quaucun traumatisme gyncologique ait
pu tre constat. La plainte a t classe sans suite en juillet 2000. En novembre 2001, le juge
aux affaires familiales a maintenu lexercice conjoint de lautorit parentale et fix le droit de
visite du pre une fin de semaine sur deux, un mercredi sur deux, la moiti des petites vacances
scolaires et 15 jours durant les vacances dt. Le Gouvernement a indiqu que la mre ayant
refus de se conformer cette dcision, le pre avait dpos une plainte.
44. Le Gouvernement a indiqu quil considrait, vu lenqute effectue par la police, que les
allgations dabus sexuels ntaient pas fondes, et quil convenait de noter que la mre, au lieu
de faire appel de la dcision rendue par le juge en novembre 2001, avait dcid de quitter la
France.
Cas 3: enfant L
45. la suite de sa mission, le 12 dcembre 2002, le Rapporteur spcial a adress au
Gouvernement franais un appel urgent, conjointement avec le Rapporteur spcial sur la libert
dopinion et dexpression. Cet appel concernait la situation de lenfant L, n en 1993. Daprs les
informations reues, ce garon avait t abus sexuellement par son pre ds lge de 3 ans.
Des abus sexuels auraient t confirms en 1996 par des mdecins et psychiatres spcialiss qui
ont estim que lenfant souffrait dune maladie sexuellement transmissible. Lenfant aurait
affirm que son pre et dautres individus avaient ralis des films et des photographies
pornographiques de lui. Daprs les informations reues, le garon avait affirm de faon
constante quil ne voulait pas vivre avec son pre la garde duquel il avait t confi. Il subirait
continuellement des agressions motionnelles et physiques commis par son pre et serait devenu
suicidaire.
46. Dans sa rponse date du 5 fvrier 2003, le Gouvernement a indiqu qu la suite de la
plainte dpose en 1996 par la mre de lenfant L contre le pre de lenfant, le garon avait subi
un examen mdico-psychiatrique qui navait pas confirm quil tait victime dabus sexuels.
En consquence, la plainte contre le pre a t classe sans suite. La mre a alors saisi en rfr
le juge aux affaires familiales pour faire suspendre le droit de visite du pre. Cette demande a t
rejete.
47. En 1998, la cour dappel a fix la rsidence de lenfant chez son pre et a accord la mre
un droit de visite et dhbergement. Dans sa rponse, le Gouvernement a indiqu que les
psychiatres et les psychologues qui avaient examin lenfant estimaient que ce dernier avait mal
interprt des gestes tendres ou maladroits de son pre et que la mre, qui avait t galement
examine par un psychiatre, stait persuade que son fils subissait des abus. En 2000, la mre a
de nouveau dpos une plainte contre le pre pour abus sexuels, au vu dune photographie
extraite dun CD-ROM contenant de nombreuses images pornographiques sur laquelle elle aurait
reconnu son fils. Le juge aux affaires familiales a alors fix la rsidence de lenfant chez la mre
et accord au pre un droit de visite sexerant dans un lieu neutre. Cette dcision a t rforme
par la cour dappel qui a estim quil nexistait aucun lment nouveau permettant de modifier la
dcision initiale de fixer la rsidence de lenfant chez son pre, et que lenqute avait rvl que
lenfant reprsent sur le CD-ROM ntait pas lenfant L.
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48. Dans les trois cas susmentionns, le Rapporteur spcial a continu de recevoir des
informations manant des mres des enfants et des ONG travaillant avec les familles, indiquant
quelles continuaient de considrer que les enfants restaient exposs des risques dabus sexuels
et/ou motionnels.
49. Le 6 mai 2003, le Rapporteur spcial a soumis au Gouvernement franais 13 nouveaux cas.
Comme pour les trois cas prsents ci-dessus, le Rapporteur spcial nest pas en mesure de juger
quant au fond chaque lment de preuve qui lui est soumis leur sujet. Cependant, les
similitudes entre de nombreuses allgations qui lui ont t prsentes suscitent chez lui des
proccupations persistantes quant la manire dont de telles situations sont traites par la justice
franaise.
50. Dans sa lettre du 6 mai 2003 et dans les 13 nouveaux cas soumis cette date, le Rapporteur
spcial a voqu les normes difficults auxquelles sont confrontes les personnes, en particulier
les mres, qui portent plainte contre ceux quelles souponnent dabuser de leurs enfants sachant
quelles sexposent des mesures ventuelles pour accusations fallacieuses, mesures qui, dans
certains cas, peuvent conduire la perte de la garde de leur(s) enfant(s). Certaines de ces mres
utilisent les voies de recours lgales jusqu ce quelles naient plus les moyens de payer les frais
dassistance juridique; il leur reste alors seulement le choix entre continuer de remettre lenfant
celui qui, selon elles, abuse delle ou de lui, ou de chercher refuge avec lenfant ltranger.
Il semblerait mme que certains juges et avocats, conscients des faiblesses du systme judiciaire,
ont conseill officieusement certains parents dagir de la sorte. Ces parents sexposent des
poursuites pnales pour de tels actes en France et, souvent, dans le pays o elles se rendent.
51. Il a t signal au Rapporteur spcial que la crdibilit des allgations faites par les mres
concernant les abus sexuels commis contre leurs enfants tait contestable du fait quelles taient
invariablement mises au cours de procdures de divorce. Cela laisse entendre que de telles
allgations seraient un moyen dobtenir que la garde de lenfant soit confie la mre.
Le Rapporteur spcial est conscient de cette possibilit et a t inform que, dans certains cas,
des avocats auraient conseill leurs clients de faire de telles fausses allgations. Toutefois,
dans au moins plusieurs cas qui ont t prsents au Rapporteur spcial, un examen
particulirement approfondi de certaines des raisons pour lesquelles les parents divoraient a
rvl lexistence dabus systmatiques au sein de la famille, y compris des violences contre la
mre. En consquence, peut-tre serait-il plus exact denvisager la question des abus sexuels sur
lenfant comme tant lune des raisons, sinon la principale raison du divorce. Il importe
galement de noter que dans certains cas ports lattention du Rapporteur spcial, des accords
concernant la garde avaient dj t conclus dun commun accord et quaucune des parties
navait un motif apparent de porter de fausses accusations contre lautre.
52. Dans plusieurs cas qui ont t communiqus au Rapporteur spcial, il a t signal que les
individus accuss de commettre des abus taient troitement lis des membres de lappareil
judiciaire ou des individus occupant de hautes fonctions dans ladministration publique, qui
taient en mesure dinfluencer lissue des procdures leur dtriment, argument qui avait t
galement formul par la Division nationale pour la rpression des atteintes aux personnes et aux
biens.
53. Depuis la visite du Rapporteur spcial en France, dautres cas ont t ports son attention
mais tous nont pas t transmis au Gouvernement franais. Certains taient dpourvus de dtails
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importants et les personnes concernes nont pas pu tre contactes pour fournir des
claircissements. Certains cas nont pas t traits car les allgations ne relevaient pas du mandat
du Rapporteur spcial, par exemple ceux comportant lenlvement dun enfant par lun de ses
parents, qui ntaient pas lis une exploitation sexuelle, ou les cas de svices physiques non
sexuels. Il continuera de porter lattention du Gouvernement franais les cas relevant de son
mandat qui pourront lui tre signals.
Droits de lenfant dtre entendu
54. Le Rapporteur spcial juge particulirement proccupantes des informations selon
lesquelles lenfant na pas le droit dtre automatiquement entendu dans le cadre des procdures
civiles visant fixer la garde de lenfant. Quoique les tribunaux civils aient la possibilit
dentendre lenfant lorsque le Prsident du tribunal le juge utile, il semblerait que lenfant ne soit
pas entendu dans la quasi-totalit des cas. Toutefois, dans sa rponse du 3 avril, le
Gouvernement a affirm ce qui suit:
Au-del de la parole de lenfant qui peut tre prise en compte et restitue au juge,
laudition de lenfant par le magistrat personnellement peut toujours tre ordonne.
Lorsque le mineur en fait lui-mme la demande, cette audition ne peut tre refuse que par
une dcision spcialement motive. Des dispositions particulires sont par ailleurs prvues
quant au droulement de cette audition puisquaux termes de larticle 388-1 du Code civil,
lenfant peut tre assist dun avocat ou de toute personne de son choix. Cependant, afin de
prvenir les risques de pression dun adulte et garantir, dans la mesure du possible, la libre
expression de lenfant, il est prvu que si ce choix napparat pas conforme son intrt,
le juge peut procder la dsignation dune autre personne. Lintervention de
ladministrateur ad hoc charg daccompagner et de reprsenter le mineur victime tout au
long de la procdure en cas dopposition dintrt entre le mineur et ses reprsentants
lgaux est possible.
Depuis la loi du 17 juin 1998 (entre en vigueur) lenfant victime peut tre accompagn
par un psychologue, un mdecin spcialiste des enfants, un membre de sa famille ou
ladministrateur ad hoc dsign ou mme par une personne mandate par le juge des
mineurs, lorsquil est entendu au cours de la procdure ou de lenqute.
Laudition des enfants victimes peut tre filme par enregistrement audiovisuel.
Cette nouvelle disposition permet notamment dviter des auditions successives de lenfant
dont le caractre traumatisant pour lenfant a souvent t rvl..
Formation des membres de lappareil judiciaire aux droits de lenfant
55. Dans sa note prliminaire, le Rapporteur spcial soulignait que le manque de ressources,
de formation et de spcialisation dont souffraient les juges et les avocats soccupant daffaires de
svices sexuels contre des enfants faisait que les droits de lenfant impliqu dans les poursuites
judiciaires ntaient parfois pas suffisamment protgs et quil sensuivait que les enfants
concerns risquaient souvent de continuer subir des svices. Le Ministre de la justice a
reconnu que la majorit des magistrats soccupant de ce type daffaires avaient t forms une
poque o lon nattachait pas limportance voulue la question des abus sexuels sur enfant et
quune formation en la matire devait dsormais faire partie intgrante de leur formation
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professionnelle suprieure. Le processus est engag mais il est probable quun certain temps
scoulera avant que ses rsultats ne deviennent perceptibles.
56. Dans sa rponse en date du 3 avril, le Gouvernement a fait valoir ce qui suit:
Lcole nationale de la magistrature est mobilise sur cette problmatique et organise des
sessions de formation continue sur ce thme afin que lenregistrement audiovisuel assure
pleinement son rle initial, savoir la diminution du nombre dauditions des mineurs
victimes, qui peuvent tre particulirement traumatisantes..
57. Le Gouvernement a signal quau stade de la formation initiale dispense lcole
nationale de la magistrature, Bordeaux, les auditeurs de justice bnficient lors de leur scolarit
(neuf mois) dune formation de base en matire de psychologie de lenfant et dabus sexuels,
de maltraitance physique et psychologique, formation dispense par des experts judiciaires,
mdecins hospitaliers, psychiatres et psychologues. Durant leur stage en juridiction (12 mois),
les futurs magistrats sont conduits apprhender la situation des enfants victimes au travers de
toutes les fonctions judiciaires.
Professionnels de la sant et autres professionnels travaillant avec les enfants
58. Le Rapporteur spcial est proccup non seulement par la vulnrabilit particulire des
parents, en particulier des mres, qui intentent des actions en justice lencontre dauteurs
prsums dabus sur leurs enfants, mais aussi par la situation des professionnels de la sant
soucieux de protger un enfant ou appels dterminer la vracit dallgations dabus sexuels
en procdant un examen mdical ou psychiatrique de lenfant.
59. Dans sa note prliminaire, le Rapporteur spcial constatait: Les personnes qui
souponnent et signalent des cas de svices enfant peuvent se voir accuser de mentir ou de
manipuler les enfants concerns et risquent des poursuites ou des sanctions administratives pour
diffamation si leurs allgations naboutissent pas des poursuites suivies de la condamnation de
lauteur prsum des svices. En particulier, les professionnels de la sant encourent des risques
dans ce domaine et rien nindique que les mdecins bnficient de laide et du soutien du Conseil
national de lOrdre des mdecins. (par. 14). Le Rapporteur spcial tient reformuler son constat
pour prciser que les personnes se trouvant dans cette situation sexposent des poursuites non
pas pour diffamation mais pour dnonciation calomnieuse. Il a recommand que le Conseil
national de lOrdre des mdecins revoie de toute urgence ses procdures de faon soutenir au
lieu de les condamner les mdecins qui font part de leurs soupons de svices enfant.
60. Le Conseil national de lOrdre des mdecins a adress au Rapporteur spcial une lettre,
en date du 19 mars 2003, dans laquelle il dplore que le Rapporteur spcial nait pas pris contact
avec lOrdre pour vrifier la vracit de son information.
61. Dans une lettre adresse au Conseil national de lOrdre des mdecins, en date du
23 mai 2003, le Rapporteur spcial a prsent ses excuses pour navoir pu rencontrer les
reprsentants de lOrdre national des mdecins lors de sa venue en France en raison de la
surcharge de son emploi du temps lors de sa courte visite de trois jours Paris. Il a remerci
nouveau le Conseil de lOrdre des informations quil lui avait adresses en janvier 2002 et sur
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lesquelles il stait pour une bonne part fond pour se forger une opinion. Il a invit les praticiens
lui transmettre toutes informations pertinentes.
62. Dans sa lettre, le Conseil national de lOrdre des mdecins signalait au Rapporteur spcial
quaux termes de larticle 44 du Code de dontologie mdicale lorsquun mdecin discerne
quune personne auprs de laquelle il est appel est victime de svices ou de privations, il doit
mettre en uvre les moyens les plus adquats pour la protger en faisant preuve de prudence et
de circonspection. Sil sagit dun mineur de 15 ans ou dune personne qui nest pas en mesure
de se protger en raison de son ge ou de son tat physique ou psychique, il doit, sauf
circonstances particulires quil apprcie en conscience, alerter les autorits judiciaires,
mdicales ou administratives.
63. En revanche, lorsquil rdige le certificat de signalement destin au Procureur, le mdecin
ne peut signaler que les faits authentiquement constats par lui et ne peut dsigner le coupable
prsum de la maltraitance que telle ou telle personne lui signale. Il ne peut que citer, comme lui
ayant t rapportes et avec la prudence ncessaire, les dclarations de la victime ou dun tiers.
Le mdecin doit pouvoir rester un tmoin neutre et impartial dans ces circonstances souvent
dramatiques, ceci dans lintrt la fois (son tmoignage doit pouvoir faire foi) de la victime et
de la justice.
64. Dans sa rponse, en date du 3 avril 2003, le Gouvernement fait observer ce qui suit:
La recommandation prsente [par le Rapporteur spcial] apparat prime dans la
mesure o la loi du 17 janvier 2002 prvoit que aucune sanction disciplinaire ne peut tre
prononce du fait de signalement de svices par le mdecin aux autorits comptentes dans
les conditions prvues au prsent article. Le Conseil national de lOrdre a diffus cet
effet en date du 25 fvrier 2002 lensemble des prsidents et secrtaires gnraux des
conseils rgionaux de lOrdre une note destine informer lensemble des mdecins des
nouvelles dispositions lgislatives.
En dpit de son obligation au secret, dont la violation est rprime larticle 226-13 du
Code pnal, le mdecin, comme tout citoyen, doit dnoncer au Procureur de la Rpublique
les crimes dont il peut avoir connaissance loccasion de lexercice de ses activits
professionnelles et ne peut faire lobjet ce titre de sanctions disciplinaires (loi du
17 janvier 2002: aucune sanction disciplinaire ne peut tre prononce du fait de
signalement de svices par le mdecin aux autorits comptentes dans les conditions
prvues au prsent article)..
65. En avril 2003, le Rapporteur spcial a reu un exemplaire dune ptition adresse
en aot 2003 au Ministre de la sant et au Ministre de la justice, par 157 mdecins, en particulier
des pdiatres, dont 32 chefs de service ou dpartement et 22 universitaires ou mdecins
hospitaliers. Dans cette ptition, les signataires se plaignent de ne plus pouvoir faire leur travail
de dpistage des enfants faisant lobjet de svices sexuels car il devient dangereux pour eux
dalerter les autorits judiciaires. Ils y constatent que des mdecins continuent faire lobjet de
poursuites et de condamnations disciplinaires par le Conseil de lOrdre alors que sabstenir
volontairement de signaler afin dviter des poursuites et des condamnations disciplinaires en
justice revient prendre le risque dtre condamn pour le dlit de non-assistance personne en
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danger et que par consquent des enfants risquent de continuer subir des svices sexuels et
dtre contraints dattendre leur majorit pour dposer leur plainte.
66. Dans cette ptition il est en outre demand de changer de toute urgence la loi et dadopter
des mesures claires de protection juridique des mdecins et professionnels de lenfance
maltraite en particulier il y est demand que la modification de larticle L.4124-6 du Code de
la sant publique promulgue le 17 janvier 2002 soit supprime et que soient interdites non
seulement toutes actions disciplinaires mais toutes actions en justice lencontre de tous
professionnels de lenfance qui, de bonne foi, alertent les autorits judiciaires.
IV. VISITE DU CENTRE POUR ENFANTS DE CHAMBON
67. Le Rapporteur spcial a visit le centre pour enfants de Chambon, dans la rgion de
Saint-tienne, qui peut accueillir jusqu 130 enfants retirs leur famille pour divers motifs,
dont les abus sexuels. Situ dans un cadre agrable et amical, ce centre est dot de deux maisons
pour enfants ainsi que dune maison familiale o les parents dun enfant peuvent lui rendre visite
et sjourner avec lui sous supervision. Le centre accueille des enIants de tous les ges de la
naissance jusqu la majorit et est equipe d`unites de logement individualisees pour les
enfants les plus gs et les jeunes majeurs afin de leur permettre de faire lapprentissage de
lautonomie.
68. Quelque 80 % des enfants accueillis au centre de Chambon y sont placs sur dcision du
tribunal pour enfants du tribunal de grande instance du Puy-en-Velay; 92 % de ces enfants sont
issus de familles vivant dans le dpartement de la Haute-Loire, tandis que les autres viennent des
dpartements limitrophes Ardche et Loire. Il existe toutefois une liste dattente et le centre ne
peut satisfaire quune demande sur dix.
69. Des membres du personnel ont indiqu quen cas dallgations dabus sexuels corrobores
par le tmoignage de lenfant, la justice pouvait intervenir trs rapidement pour protger lenfant
et instruire laffaire. En cas de signalement dune suspicion dabus sexuels, le magistrat du
tribunal pour enfants diligente une enqute et ordonne des auditions en prsence dducateurs et
de mdecins. En cas durgence, le personnel scolaire peut placer un enfant avant que le juge ne
rende sa dcision.
70. Les membres du personnel ont indiqu que le nombre des signalements dabus sexuels au
sein de la famille avait augment au cours des dernires annes. Certains signalements staient
rvls fallacieux mais dans la majorit des cas ils ne ltaient pas. Certains cas dabus sexuels
ne sont pas dpists avant que lenfant nentre dans ladolescence et commence parler des abus
dont il a t victime dans son enfance avant dtre plac au centre.
71. Parmi les autres problmes sociaux motivant le placement denfants dans ce centre figurent
la maltraitance physique et affective, lalcoolisme ou la maladie mentale dun membre de la
famille.
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V. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS
Concernant la vente et la traite denfants et la prostitution enfantine
72. Certaines des conclusions et recommandations ci-aprs figuraient dj dans la note
prliminaire du Rapporteur spcial sur sa mission en France (E/CN.4/2003/79/Add.2)
soumise la Commission des droits de lhomme sa cinquante-neuvime session.
73. Des enfants entrent en France ou transitent par ce pays pour se livrer au vol, la
mendicit ou la prostitution. Un grand nombre dentre eux sont victimes de la traite,
tandis que dautres voyagent de leur plein gr certains tombant par la suite dans des
rseaux de traite. La majorit de ces enfants viennent dEurope orientale notamment de
Roumanie et d`Afrique de l`Ouest.
74. Le Gouvernement franais sattache collaborer avec les gouvernements des pays
dorigine de ces enfants. De bonnes relations de coopration ont t tablies avec les
autorits roumaines et les forces de police des deux pays uvrent de concert pour assurer
la protection de tout enfant renvoy en Roumanie. Des ONG indiquent que les accords
conclus entre la France et la Roumanie dans ce domaine semblent fonctionner.
Le Rapporteur spcial a recommand que des mesures soient prises en vue dinstaurer le
mme degr de coopration avec les autorits de tous les autres principaux pays dont sont
originaires les enfants victimes de traite.
75. Sagissant des zones dattente implantes dans les aroports franais, depuis
lesquelles les enfants faisant lobjet dun trafic peuvent, selon certaines indications, tre
renvoys directement dans le pays dont ils sont venus, souvent en affrontant de grands
dangers, un vide juridique semble rgner auquel il faut remdier. La protection juridique
spciale dont bnficient les mineurs en vertu de la loi franaise doit tre tendue tous les
enfants arrivant en France, sans considration des circonstances de leur arrive.
76. La prostitution serait en rapide expansion, mais lutilisation rgulire de mineurs est
un phnomne relativement rcent et une nouvelle lgislation prvoyant larrestation des
clients des enfants prostitus a t adopte. Le Rapporteur spcial salue le souci du
Gouvernement franais de ne pas traiter comme des dlinquants les enfants concerns
en sabstenant de les placer en dtention et reconnat les difficults qu`prouve le
Gouvernement mettre ces enfants labri de la prostitution.
77. De nombreux enfants trangers se livrent la prostitution. La plupart des enfants
prostitus sont sous la coupe de proxntes, dont certains vivent ltranger, do ils
contrlent la prostitution par tlphone portable, utilisant gnralement un enfant plus g
pour superviser les jeunes victimes.
78. Pour ce qui est du tourisme sexuel caractre pdophile, le Gouvernement franais
prend des mesures pour rprimer la commission de ce type de dlits ltranger par des
citoyens franais. Il a ainsi adopt une lgislation dapplication extraterritoriale pour
accrotre les chances darrter et de traduire en justice les auteurs de tels dlits. Tous les
reprsentants du Gouvernement franais ltranger ont reu pour instructions de
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collaborer avec la police locale dans des affaires de ce type. Aucune indication ne fait tat
de lexistence dun tourisme sexuel en France.
79. Sagissant de ladoption internationale, environ 3 000 enfants sont adopts en France
chaque anne. La procdure rgissant ces adoptions est devenue plus stricte, conformment
aux obligations contractes par la France en vertu de la Convention de La Haye sur la
protection des enfants et la coopration en matire dadoption internationale. La France ne
semble pas touche par le phnomne de la vente denfants par le canal de ladoption.
Depuis sa visite, lattention du Rapporteur spcial a t appele sur le cas de deux enfants
originaires de Rpublique centrafricaine adopts par des parents franais qui ont par la
suite t amens penser que ces enfants avaient en fait des parents et un foyer dans leur
pays dorigine et pourraient avoir t victimes dune vente aux fins dadoption. Au moment
de la rdaction du prsent rapport, le Rapporteur spcial tentait dobtenir des
renseignements plus dtaills sur cette affaire.
80. Le Gouvernement franais a adress au Rapporteur spcial une lettre, en date du
4 avril 2003, dans laquelle il rpondait la note prliminaire du Rapporteur, lui sachant
gr davoir port un constat globalement positif sur les actions menes par les autorits
franaises dans plusieurs domaines lis aux objectifs de sa mission et lui fournissant
certaines informations supplmentaires ainsi que des claircissements. Au sujet de la
prostitution, le Gouvernement franais y fait observer quun certain nombre dindications
avances par le Rapporteur spcial (il semblerait que la prostitution connaisse une
croissance rapide, de nombreux enfants trangers sont impliqus dans la prostitution)
napparaissent pas fondes sur des lments chiffrs ou statistiques et ne correspondent pas
la ralit par nous constate. Le Rapporteur spcial souligne que ces indications lui ont
t fournies au cours de sa visite par des interlocuteurs gouvernementaux en particulier
des policiers et non gouvernementaux, tout en reconnaissant qu`il importe de raliser des
tudes en vue de recueillir des chiffres et des statistiques comparatives pour donner aux
autorits les moyens de dterminer lampleur du problme et de continuer dfinir en
toute connaissance de cause des ripostes et politiques adquates pour remdier la
situation.
Concernant la pornographie enfantine et les svices sexuels sur enfant
81. Dans sa note prliminaire, le Rapporteur spcial indiquait quil ne considrait pas
que les svices sexuels sur enfant constituaient un phnomne plus courant en France que
dans dautres pays europens. Cela tant, lexistence dun lien entre svices sexuels sur
enfant et utilisation denfants aux fins de la production de matriel pornographique est une
question particulirement complexe et les personnes en faisant tat sont bien souvent
accuses dallgations mensongres. Le Rapporteur spcial constate pourtant que de
nombreuses personnes ayant une responsabilit dans la protection des droits de lenfant,
en particulier dans le systme judiciaire, continuent de nier lexistence et lampleur de ce
phnomne et sont incapables dadmettre que nombre d'allgations dabus sexuels puissent
tre vraies, accusant les personnes formulant de pareilles allgations davoir des
arrire-penses politiques. Certaines mres, ONG et autres parties concernes sont quant
elles certes trs promptes imputer lincapacit de certains lments de lappareil
judiciaire les aider au fait que ces lments seraient eux-mmes impliqus dans des
rseaux pdophiles. Le degr de mfiance et de suspicion de part et dautre est lheure
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actuelle tel que mme si le Rapporteur spcial a dcel une vritable volont de la part de
certains individus de rpondre ces proccupations pour le bien des enfants des progrs
sensibles ne sont gure envisageables, moins quune collaboration ne puisse sinstaurer
entre le Gouvernement, lappareil judiciaire, les ONG et les victimes.
82. ce propos, le Rapporteur spcial accueille avec satisfaction linformation transmise
par le Ministre dlgu la famille selon laquelle un projet de loi prvoyant la mise en
place dun observatoire national de lenfant maltrait a t prsent en 2003 et dbouchera
sur linstitution dun rseau national daide aux enfants, qui donnera lieu une
collaboration coordonne entre policiers, mdecins et autres groupes professionnels
concerns.
83. Le Rapporteur spcial remercie le Gouvernement franais pour les informations
dtailles quil lui a transmises au sujet des procdures judiciaires et de la formation
dispense aux juges et aux procureurs pour les prparer travailler avec les enfants et il
recommande que tous les magistrats, y compris ceux en activit depuis de nombreuses
annes, suivent cette formation. cet gard, des ressources adquates devraient tre
affectes lappareil judiciaire aux fins de la formation relative aux droits de lenfant.
84. Lorsquune action pnale est engage contre lauteur prsum dabus, il ne peut en
principe tre statu au civil sur la garde et les droits de visite avant la conclusion de la
procdure pnale. Le Gouvernement a indiqu au Rapporteur spcial que lorsque des faits
de svices sexuels ou de pornographie sont dnoncs par un parent au cours dune
procdure civile, une troite collaboration sinstaure entre les magistrats saisis des
procdures civiles et pnales. Il a cependant t signal au Rapporteur spcial que tel
ntait pas le cas dans la pratique, ce qui avait pour rsultat quun enfant pouvait se
retrouver contraint de passer du temps, souvent sans supervision, avec une personne
faisant lobjet dune enqute pnale pour abus son encontre.
85. lheure actuelle, lorsquun enfant demande tre entendu par un juge sa requte
ne peut en principe tre refuse que sur dcision spcialement motive, mais dans la
pratique selon certaines indications la plupart des juges ne sont gure enclins
entendre les enfants. Le Rapporteur spcial recommande que tout juge soit tenu
dentendre tout enfant qui souhaite tre entendu. ce propos, le Rapporteur spcial tient
rappeler que larticle 12 de la Convention relative aux droits de lenfant consacre le droit
de lenfant dexprimer son opinion et, notamment, la possibilit dtre entendu dans toute
procdure judiciaire ou administrative lintressant. Le Rapporteur spcial comprend
combien il importe dviter quun enfant ne soit oblig de rpter ses allgations
plusieurs reprises, mme sil importe davantage encore de prendre au srieux et de croire
un enfant qui parle de svices.
86. Le Rapporteur spcial recommande dappliquer le principe de prcaution pour
toutes les procdures judiciaires dans le cadre desquelles sont formules des allgations
dabus sexuels sur enfant, la charge de la preuve devant reposer sur la partie qui entend
dmontrer que lenfant nest pas expos un risque dabus. Le droit de visite de lauteur
prsum dabus devrait sexercer sous supervision jusqu ce quil ait t statu sur la
vracit des allgations et lorsquun enfant a clairement exprim le souhait en prsence
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de professionnels des droits de lenfant comptents et qualifis de ne pas passer de temps
avec lauteur prsum dabus, ce souhait devrait tre respect.
87. Des enqutes compltes et impartiales doivent tre menes lencontre des auteurs
prsums de svices, en particulier lorsque les expertises mdicales, les valuations des
psychologues et les rapports des travailleurs sociaux tayent les allgations de svices
sexuels.
88. Le Gouvernement franais devrait transmettre officiellement le CD-ROM
Zandvoort INTERPOL aux fins dexamen et de confirmation de lge des photos qui y
sont contenues.
89. Le Rapporteur spcial tient recommander nouveau quun organe indpendant
mne de toute urgence une enqute sur les carences de la justice lgard des enfants
victimes de svices sexuels et des personnes essayant de les protger. Dans sa rponse,
le Gouvernement franais a indiqu que la Commission nationale consultative des droits de
lhomme navait pas mandat de mener des enqutes mais pouvait conduire des tudes ou
donner des avis et quelle venait dengager une rflexion dans la voie recommande par le
Rapporteur spcial. Le Rapporteur se flicite de ce fait nouveau et estime vital que pareille
rflexion soit mene publiquement sur ces questions aussi dlicates que sensibles.
90. Le Rapporteur spcial espre avoir apport des lments judicieux au ncessaire
examen public de ces importants sujets de proccupation et invite le Gouvernement
franais et les membres de la socit civile continuer de lui communiquer des
informations sur les faits nouveaux pertinents en la matire.
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