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N 4320

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ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
TREIZIME LGISLATURE

Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le 7 fvrier 2012.

PROPOSITION DE LOI
visant remplacer lautorit parentale par la responsabilit parentale et en prciser lexercice,
(Renvoye la commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de ladministration gnrale de la Rpublique, dfaut de constitution dune commission spciale dans les dlais prvus par les articles 30 et 31 du Rglement.)

prsente par Mme Henriette MARTINEZ et M. Christian MNARD,


dputs.

EXPOS DES MOTIFS MESDAMES, MESSIEURS, Lautorit parentale ainsi que son exercice, les possibilits de dlgation, de retrait partiel ou total de cette autorit sont dfinis dans les articles 371 et suivants du code civil. Cest la loi du 4 juin 1970 qui introduit la notion dautorit parentale en remplacement de celle de puissance paternelle en vigueur jusqualors, marquant ainsi une volution du rle des parents. Cependant, en cas de sparation des parents, le pre reste seul matre des dcisions mme si la mre a la garde de lenfant. La loi du 22 juillet 1987 sur lexercice de lautorit parentale reconnat lexercice conjoint de cette autorit par le pre et la mre. Les volutions successives du droit mettent aujourdhui laccent sur le rle ducatif des parents ainsi quen atteste la modification de larticle 371-1 du code civil qui par la loi du 8 janvier 1993 dfinit dsormais lautorit parentale comme un ensemble de droits et de devoirs ayant pour finalit lintrt de lenfant. Elle appartient aux pre et mre jusqu la majorit ou lmancipation de lenfant pour le protger dans sa scurit, sa sant et sa moralit, pour assurer son ducation et permettre son dveloppement, dans le respect d sa personne . La loi du 31 mars 2002 relative la protection de lenfance permet daffirmer la notion dintrt suprieur de lenfant et la loi du 5 mars 2007 rformant la protection de lenfance prcise, larticle 375 du code civil, lintrt de lenfant comme tant son dveloppement physique, affectif, intellectuel et social . La loi du 9 mars 2006 pour lgalit des chances introduit la notion de responsabilit ducative par la cration du contrat de responsabilit parentale. En prenant en compte cette volution du rle des parents, force est de constater que le terme dautorit parentale renvoie une notion de droit sacr des parents et la subordination de lenfant vis--vis de ladulte. La notion dautorit occulte trop souvent la place centrale de la responsabilit des parents dans lducation des enfants et peut conduire des drives brutales de la part des parents qui justifient les maltraitances imposes

leur enfant au nom de lautorit quils ont sur lui. linverse le terme de responsabilit parentale renvoie lintrt de lenfant. Il est noter, que pour la premire fois, le terme de responsabilit parentale est cit dans un rapport franais, le rapport IGAS 2011 de C. Hesse et P. Naves, Rapport sur les conditions de reconnaissance du dlaissement parental et ses consquences pour lenfant , p. 43-44) en sinspirant de la loi qubcoise. En effet, dans dautres pays, et notamment le Qubec, cest la notion de responsabilit parentale qui prime, dans la loi relative la protection de la jeunesse, centre sur la manire dont les parents peuvent exercer ou non leur responsabilit et dans laquelle le terme dautorit parentale napparat pas. De mme, dans le Children Act la loi anglaise consacre aux enfants il nest question que des responsabilits des parents : la responsabilit parentale est conue comme englobant la fois les obligations et les droits correspondant des parents qui dcoulent de leur responsabilit . Dans une double proccupation, de prvenir les maltraitances dune part et de responsabiliser les parents dans leur rle ducatif dautre part, la prsente proposition de loi vise remplacer dans le code civil le terme dautorit parentale par celui de responsabilit parentale. Elle prvoit galement, en consquence, dlargir la privation de lexercice de la responsabilit parentale aux cas de mauvais traitement, de menaces ou dactes de violences psychologiques et physiques intrafamiliales, ainsi quau parent qui ne remplit pas ses obligations alimentaires envers son enfant.

PROPOSITION DE LOI Article 1er


er I. Lintitul du titre IX du livre I du code civil est ainsi rdig : De

la responsabilit parentale .

II. Au premier alina de larticle 371-1 du mme code, les mots :


Lautorit sont remplacs par les mots : La responsabilit .
er III. Aux intituls et aux articles du titre IX du livre I du mme code,

les mots : lautorit parentale sont remplacs par les mots : la responsabilit parentale .

IV. Dans toutes les dispositions lgislatives, les mots : lautorit


parentale sont remplacs par les mots : la responsabilit parentale . Article 2

Larticle 373-2-8 du code civil est complt par un alina ainsi rdig : Il peut priver de lexercice de la responsabilit parentale le parent qui
ne remplit pas son obligation dentretien, daliments ou de versement de la pension alimentaire. Article 3 Dans le premier alina de larticle 378-1 du mme code, aprs le mot : traitements , sont insrs les mots : , soit par des menaces ou des actes de violences psychologiques et physiques intrafamiliales .