Wco April09 FHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH

Prsentation de
lOrganisation mondiale des

douanes et de ses
instruments
Copyright 2006 World Customs Organization. Tous droits de traduction, de reproduction et dadaptation rservs pour tous pays.
Toute demande concernant la traduction, la reproduction ou ladaptation du prsent document doit tre adresse
copyright@wcoomd.org.
Structure de la prsentation
1. LOrganisation mondiale des douanes en
bref
2. Les instruments / normes de lOMD en matire de facilitation
des changes
3. La relation OMD OMC dans le cadre du GNFE de lOMC
Copyright 2006 /2007 World Customs Organization
Nouvelle identit
En 1994, le Conseil de coopration
douanire (CCD)
adopte la dnomination
d Organisation mondiale des douanes
O.M.D.
afin de reflter son envergure internationale
Copyright 2006 World Customs Organization. Tous droits de traduction, de reproduction et dadaptation rservs pour tous pays. Toute demande concernant la traduction, la reproduction ou
ladaptation du prsent document doit tre adresse copyright@wcoomd.org.
LOMD en rsum....
Avril 2009 : 174* Membres
2 langues officielles : langlais et le franais **

Sige : Bruxelles, Belgique
Budget de lexercice 2008/2009 : 15 millions
Un Membre = une voix
*Les Communauts europennes qui ne sont pas Membres de lOMD, mais qui elles disposent, titre de mesure transitoire dans lattente de lentre en
vigueur des amendements apports la Convention du CCD, des droits similaires ceux dont jouissent les Membres de lOMD, pour les domaines qui
relvent de ses comptences.
** usage accru de larabe, portugais, russe et espagnol en tant que langues de travail.
Une organisation lchelle du globe

dont les
Membres
ralisent
98% du
commerce
mondial
LOMD rassemble 174 Membres rpartis en 6 rgions
Evolution de la Douane
Protection des intrts conomiques
(industrie domestique)
Protection de la socit <sant, scurit>

(trafic de drogue, darmes, environnement, etc.)
Dveloppement conomique <commerce,

investissement> facilitation des changes
Scurit <terrorisme>
(chane logistique intgre)
Cadre de Normes SAFE
Fonctions douanires
Perception des recettes limportation (droits & accises)
Dfinition de sa mission
accrotre lefficacit des services douaniers
Application des
rglementations
commerciales et
Facilitation des
changes
Protection de
la socit
Recouvrement
des recettes
fiscales
Bien-tre conomique et social des nations

LOMD, son objectif
datteindre le plus haut degr

dharmonisation et duniformit
des rgimes douaniers
Copyright 2006/2007 World Customs Organization
Activits cls I
Elaboration et gestion dinstruments douaniers internationaux :
Systme harmonis, Convention de Kyoto Rvise, Conventions
dIstanbul, de Nairobi, Etude sur le temps ncessaire pour la
mainleve des marchandises
Promotion dune application uniforme de systmes et de rgimes
douaniers simplifis et harmoniss ainsi que dune utilisation
accrue des technologies dinformation et du Modle de donnes
de lOMD (Guichet unique)
Administration dinstruments internationaux labors par dautres
organisations telles que les Accords de lOMC sur la Valeur en
douane et sur lOrigine ou la Convention Conteneur
Activits cls II
Scurisation et facilitation de la chane logistique internationale
mise en oeuvre du Cadre de Normes SAFE pour la
scurisation et la facilitation du commerce mondial (systmes
doprateurs conomiques agrs et reconnaissance mutuelle)
Promotion de lthique douanire (Dclaration dArusha rvise
et autres outils facilitant sa mise en oeuvre)
Stimuler la coopration et lassistance mutuelle entre les
Membres, et avec les organisations internationales dans les
domaines qui ont un impact sur lenvironnement douanier
Activits cls III

Fournir une assistance et un renforcement des capacits
durables aux administrations douanires afin damliorer la
gestion et mthodes de travail et de mettre en oeuvre les
instruments internationaux
Promouvoir le partenariat entre la douane et la communaut
internationale des affaires
Lutter contre les infractions douanires et la criminalit
transnationale organise (drogues, blanchiment, trafics
darmes, commerce illicite de diamants, dlits
environnementaux, patrimoine culturel)
1. LOrganisation mondiale des douanes en bref
2. Les instruments / normes de lOMD en

matire de facilitation des changes
3. La relation OMD OMC dans le cadre du GNFE de lOMC
WTO July Package Annexe D

1. Les ngociations viseront clarifier et
amliorer les aspects pertinents des
articles V, VIII et X du GATT de 1994 en vue
dacclrer encore le mouvement, la
mainleve et le ddouanement des
marchandises, .
WTO July Package Annexe D
9. Il sera dment tenu compte des

travaux pertinents de lOMD et des
autres organisations internationales
en ce domaine
(Recours aux normes internationales ou leurs lments
partiels comme base TN/TF/W/131/Rev.1)
Instruments de la Facilitation de lOMD

(rfrencs dans les propositions de 3me gnration)
Convention de Kyoto rvise Systme

Harmonis
(TN/TF/W/ 117/Rev.1, 134, 131/Rev.1, 140)
Systme Harmonis
(TN/TF/W/126, 131/Rev.1)
Convention dIstanbul
(TN/TF/W/ 131/Rev.1)
Instruments de la Facilitation de lOMD

(rfrencs dans les propositions de 3me gnration)
Directives sur la mainleve immdiate des

marchandises
Etude sur le temps ncessaire pour la

mainleve des marchandises
Convention de Koyto rvise (CKR)
Convention internationale pour la simplification et

lharmonisation des rgimes douaniers (Convention de Kyoto,
adopte en 1973)
Rvise en 1999 aprs 4 ans de travaux de rvision (consultation

du secteur priv) et entre en vigueur en fvrier 2006 600
dispositions lgales
Fondement des rgimes douaniers efficaces et modernes

contrle efficace
facilitation du commerce licite
Convention de Kyoto rvise (CKR)

- Principales dispositions et dfinitions sappliquant tous les rgimes
douaniers dans dix Chapitres de lAnnexe gnrale (obligatoire)
- Annexes spcifiques contiennent des Chapitres traitant de
rgimes/procdures spcifiques (25) (acceptation facultative)
-
Dlai de mise en uvre pour appliquer les Normes / Pratiques

recommandes (3 ans) et Normes transitoires (5 ans)
- Directives destines contenir des renseignements dtaills concernant

- linterprtation des dispositions
- la mise en uvre des dispositions
- lapplication de pratiques conseilles
Convention de Kyoto rvise Comit de gestion

- Comit de gestion (article 6 du Corps de la CKR)
responsable pour une interprtation et application
uniforme ainsi que tout amendement propos
- 59 Parties contractantes (adhsion en cours dans de
nombreux pays)
- Observateurs (Membres OMD, Membres NU y compris
Membres OMC, Organisations internationales et Commerce )
WCO Members (174)

1973 Kyoto (63)
Latin America (1)
Cuba
Europe (1)
Israel
RKC (59)
Korea
Australia NZ
Canada Norway
OECD (30)
Japan
Africa, middle-east (10)
Switzerland
Algeria
Turkey
Burundi
Austria
Botswana
Cameroon
Belgium Germany US
Iceland
China
Bulgaria
Greece
Cte d'Ivoire
Mexico
Croatia
Czech
Hungary
Dem.Rep. Congo*
India
Denmark Ireland
Gambia
Lesotho
Finland Italy
Portugal
Madagascar France Luxembourg Slovak Rep
Kenya
Malaysia
Netherlands Spain
Malawi
Asia (1)
Poland
Morocco
Sweden
Nigeria
Sri Lanka*
Pakistan
UK
Rwanda
EC
Senegal
Saudi Arabia
Cyprus Lithuania
EU (27+1)
Serbia
Latvia
South Africa
Malta
Slovenia
Uganda
Romania
Vietnam
Estonia
Zimbabwe
Zambia
Azerbaijan
Egypt
Other non-CPs
Jordan
*: Signed subject to ratification (not yet)
Mauritius
Mongolia
Montenegro
Namibia
Principes fondamentaux (I)

Transparence et prdictabilit
- Communication de renseignements douaniers
- Procdures de recours en douane
(douane, autorit indpendante, tribunaux)
Standardisation et simplification de la dclaration des
marchandises et documents justificatifs
- Exigences de donnes minimales
- Dclaration provisoire / incomplte
- Soumission par voie lectronique
Procdures simplifies accessibles tous les oprateurs
Sparation de la mainleve du ddouanement
Principes fondamentaux (II)

Procdures simplifies pour les personnes agres qui remplissent certains
critres
p.e. : mainleve des marchandises sur la base du minimum de renseignements
(dclaration complmentaire)
Information pralable ( dpt et enregistrement de la dclaration de
marchandises et documents justificatifs avant larrive des marchandises
dclaration de chargement)
Utilisation maximale de la TI
- Utilisation des normes internationales
- Consultation de toutes les parties intresses
Principes fondamentaux (III)

Contrle douanier limit au minimum ncessaire
Gestion des risques
- Identification des envois haut risque sur la base dune analyse de risque
- Dexamens physiques et documentaires vers des examens plus slectifs
- Facilitation du commerce lgitime tout en assurant un contrle efficace
- Utilisation plus rationnelle des ressources
Contrle par audit
- Audit a posteriori
Principes fondamentaux (IV)

- Bureaux de douane juxtaposs et contrles communs
- Interventions coordonne avec dautres institutions

- Partenariat avec le commerce
- consultations officielles
- Protocole daccord (MOU)
- Avantages dune mise en oeuvre effective de la CKR pour
Economie/Douane/Commerce
Principales techniques de facilitation

des changes
Evaluation des
risques
Programme de
gestion des risques
Pratiques et rgimes
normaliss et simplifis
Dclaration avant
larrive
Systme de
recours
Techniques de
contrle /
audit a posteriori
Emploi maximal de
la technologie de
linformation
Informatisation
Publication de
renseignements prcis et jour
et de dcisions lavance
Partenariat avec
les entreprises
Systme harmonis
- Le SH est une nomenclature internationale polyvalente labore par
l'OMD (par le biais du Comit du Systme harmonis)
- Utilis comme base pour les tarifs douaniers et les statistiques
commerciales de plus de 200 pays et unions conomiques
- 136 pays et la CE ont sign la Convention sur le SH (entre en vigueur le
1er janvier 1988) et sont Parties contractantes (avril 2009)
- Un langage et une codification conomiques universels pour les
marchandises, le SH est indispensable la fluidit des changes
- Recommandation (1996) relative lintroduction de programmes de
renseignements contraignants sur le classement des marchandises
avant dclaration
DQTCOCT2001.PPT
Quest-ce que le SH ?
21 SECTIONS DE MARCHANDISES GROUPEES EN SECTEURS
96 CHAPITRES
1221 POSITIONS (VERSION 2007), GENERALEMENT PRESENTEES

DANS UN ORDRE CORRESPONDANT AU DEGRE DE
TRANSFORMATION DES MARCHANDISES
5052 CODES A SIX CHIFFRES (VERSION 2007)

ET ACCOMPAGNE DE REGLES INTERPRETATIVES
DQTCOCT2001.PPT
Quest-ce que le SH ?
La marchandise sa dsignation - nomenclature 6
chiffres
Poupes
9502.10
Raquette de tennis
9506.51
Yaourt
0403.10
DQTCOCT2001.PPT
Convention dIstanbul / Systme A.T.A

- Permet ladmission temporaire en franchise de droits et taxes
- Assorti dun systme de garantie international

- Carnet ATA remplace les formalits douanires nationales
- Runit en un seul instrument 13 accords sur ladmission
temporaire
- 54 Parties contractantes entre en vigueur le 27 novembre 1993
Convention dIstanbul / Systme A.T.A

- Au cours du premier semestre 2008, 88 865 Carnets ATA ont t
mis pour des marchandises dune valeur totale de US$ 11 711

747 130
- Au cours de la mme priode de 2007, 83 712 Carnets ATA ont
t mis pour des marchandises dune valeur totale de US$ 9
163 847 511
- Initiative Carnet ATA lectronique
Directives relatives la mainleve immdiate

des marchandises (adopte en juin 2003)
Fournissent une liste indicative dlments de donnes et de procdures
spciales pour accorder la mainleve immdiate des marchandises (4
catgories de marchandises)
Exigent la communication des renseignements avant larrive des
marchandises afin de pouvoir valuer les risques
Prcision quant la porte
Tous les oprateurs
Tous les modes de transport
Encourag par la communaut internationale des affaires
Etude sur le temps ncessaire pour la

mainleve des marchandise
= Mesure du temps moyen qui s'coule entre l'arrive des
marchandises et leur mainleve et ce chaque tape (douane
+ autres agences)
Outil utile:
pour identifier les problmes et goulots dtranglement ;
pour stimuler les efforts damlioration de lefficacit du
processus de ddouanement
logiciel IT disponible ( + formation)
Service Web disponible lOMD
largement utilis par les Membres (approche rgionale)
Acteurs (exemple)
Manifeste du
navire
Paiement des
droits/taxes par
limportateur
Licence Import de
lagence au
Commerce
Arrive du navire
Dpt de la dclaration
import
la douane
Certificat de conformit
technique de lagence de
normalisation
Reu mis par la

banque
Dpt de la
dclaration
import
la douane
Obtention
du bon
enlever
Obtention du bon
enlever
Sortie des
marchandises
des magasins
sous douane
Feb 1991
Mar 2001
47.6
31.1
94.5
37.8
4.9
26.1
- 81%
(Hours)
ARRIVAL - TRANSFER INTO HOZEI AREA

TRANSFER INTO HOZEI AREA - DECLARATION
DECLARATION - PERMISSION
Source: Customs and Tariff Bureau, Ministry of Finance, Japan
Autres Instruments de lOMD concernant la FE
Le Cadre de Normes SAFE visant

scuriser et faciliter le commerce
mondial
Le Modle de donnes de lOMD

(Version 3)
Cadre de Normes SAFE

Adopt par le Conseil en juin 2005 (rvis en 2007) et largement
labor sur la base des principes de la CKR
155 des 174 Membres de lOMD des Membres ont sign une
lettre dintention en vue de mettre en oeuvre le Cadre SAFE
Les principes du SAFE sont repris dans de nombreuses
lgislations douanires (Programme OEA)
Programme Columbus de mise en oeuvre du SAFE
Copyright 2005 World Customs Organization. All rights reserved. Requests and inquiries concerning translation,
reproduction and adaptation rights should be addressed to copyright@wcoomd.org.
Objectifs du Cadre de Normes SAFE

tablir des normes qui assurent la scurit de la chane logistique et
la facilitation de la circulation internationale de marchandises ;
rendre possible une gestion intgre de la chane logistique pour
tous les modes de transport ;
renforcer les relations entre les administrations des douanes afin
damliorer leur capacit dceler les envois haut risque ;
promouvoir la coopration entre la communaut douanire et les
entreprises ;
prconiser la circulation ininterrompue des marchandises le long de
chanes logistiques internationales scurises.
Les principes cls

Renseignements lectroniques pralables
Approche commune en matire de gestion des risques : 27
lments de donnes
Inspection des envois haut-risques au dpart ; contrle
lexport
+ Utilisation accrue des technologies modernes (scanners,
scells lectroniques,)
Amlioration de la facilitation des changes pour le commerce
lgitime ; concept dOprateur conomique agr (OEA)
Structure: 2 Piliers / 17 Normes

Pilier 1: Rseau douane-douane; Mise en oeuvre commune de
normes acceptes en vue de scuriser et faciliter le commerce
(11 Normes)
Pilier 2: Partenariat Douane-Entreprise; Identifier des
oprateurs fiables / Accorder des avantages tangibles (6
Normes) + Directives OEA
Importance de la Gestion coordonne des frontires et du
concept de Guichet unique
Modle de donnes de lOMD

= Structure maximale de jeux de donnes et de
messages lectroniques (EDIFACT & XML) normaliss
pour accomplir les procdures aux frontires
1996 2002 Initiative du G7 (Modle de donnes de lOMD est la

continuit dun effort de normalisation, dharmonisation et de
diminution des lments de donnes douanires requis entam par
G7)
Version 1.0 Jeux de donnes (2002)
Version 1.1 aspect scuritaire (2003)
Version 2.0 modlisation, transport et transit douanier (2005)
le

- Version 3.0 Rponse, XML, structure des donnes,
transit mieux couvert, Autres autorits publiques (AAP) /
GU (2009)
> Procdures douanires (IM, EX, Transit / TIR, dclaration de chargement)
> Appuie lenvironnement de Guichet unique - Comprend les donnes des
AAP - agriculture, scurit alimentaire, dchets dangereux (Conv. de Ble)
Traite galement messages de rponse et couvre davantage le transit douanier
Tient compte de lincidence du XML, du perfectionnement de nos modles et des
structures des donnes de base
- La Recommandation de lOMD sur lutilisation du MD de

lOMD devrait tre adopte en juin 2009

Compatible avec lISO, le CEFACT/ONU et autres codes internationaux
Essentiel pour des changes B2G et G2G efficaces et pour partager des
informations Organisations du commerce et du transport impliques dans
sa conception et sa tenue jour
La normalisation et lharmonisation des procdures et des informations
exiges sont indispensables
> comprhension commune
> efficacit et efficience
> toutes les parties aux mouvements internationaux transfrontires
Le Modle de donnes de lOMD permet cette comprhension commune
Modle de donnes de lOMD Certains de ses avantages

Transaction ininterrompue / ddouanement plus rapide (jeu de donnes
unique, global et messages lectroniques uniformes aux fins des
transactions)
Echange dinformations plus efficace entre export et import
Alignement des donnes exiges lexportation et limportation
(informations lexportation rutilises limportation)
Comprend les donnes exiges par les autres autorits publiques (et limine
ainsi les redondances et les diffrences)
> Environnement de Guichet unique
> Les entreprises ne transmettent les info. quune seule fois
Evolution des Normes OMD (non exhaustif)

Harmonisation
des codes et
donnes
Data Model
Version 3.0 (2009)
HS Convention (2007)
Data Model
Version 2.0 (2005)
Resolution on UCR and
Implementation Guide (2004)
Data Model
Version 1.1 (2003)
Data Model
Version 1.0 (2002)
Normalisation
des procedures
Simplification et
modernisation
des procedures
Outils pour
initiatives
nationales
lies la FE
AEO Guidelines (2007)

Post-clearance audit Guidelines (2006)
Diagnostic Framework*
(Guide) (2003)
SAFE Framework of Standards (2005)

ICT Guidelines (2004)
Immediate Release Guidelines (2003)
Risk Management
Guide (2003)
Time Release
Study (2003)
Benchmarking Manual
(Guide) (2003)
Recommendation on
the use of WWW (1999)
Revised Kyoto Convention and its Guidelines(1999)

Recommendation
on Pre-entry
classification
(1996)
Guidelines for Express

Consignments Clearance (1993)
Istanbul Convention (1990)

Kyoto Convention (1973)
ATA Convention (1963)
Convention tablissant le CCC (1950)
*Diagnostic Framework is a living

document and contains entire Customs
1. LOrganisation mondiale des douanes en bref
2. Les instruments / normes de lOMD en matire de facilitation
des changes
3. La relation OMD OMC dans le cadre du

GNFE de lOMC
Modalits de ngociations en matire de FE
Besoins et priorits en matire de facilitation des changes
AT/RC en cours et aprs les ngociations
Efforts communs de renforcement des capacits par les

Organisations internationales
(Organisations de lAnnexe D = Banque mondiale, CNUCED,
FMI, OCDE, OMD)
Prise en compte du travail pertinent de lOMD
OMD: Principes directeurs
Participation des administrations des douanes la

prparation des positions nationales
Renforcement de la coopration entre lOMD et lOMC
Participation des autres organismes la frontire
Ncessit de recueillir un appui total pour les mesures

de renforcement des capacits de la douane
Compatibilit et complmentarit entre les travaux des

deux Organisations
Travaux de lOMD dans ce domaine
Stimuler la participation de la douane (message, lettres,

documents de runions OMD, sessions dinformation,)
Contribuer au processus de ngociation
Apporter des conseils techniques
Garantir la compatibilit des instruments de lOMD (en vue de

mettre en oeuvre les principes de lOMC)
Travaux de lOMD dans ce domaine
Mise disposition dexperts

Etude de cot de lOCDE
Identification des besoins en matire de FE (Banque
mondiale)
Ateliers OMC rgionaux,
Renforcement des capacits (Evaluations des besoins en matire

de FE)
pool dexperts de lOMD
participation de lOMD plus de 20 ateliers dauto-valuation
Avantages possibles pour la douane
Engagement soutenu et de haut-niveau lgard de la

modernisation et de la rforme douanires
Obtention dun soutien AT/RC
Relation compatible et complmentaire avec les travaux de

lOMD
Meilleure comprhension de la douane de la part de ses

partenaires
OMC vis--vis des Instruments FE de lOMD
Rgles de lOMC fixent les grands principes alors que les instruments
de lOMD fournissent les outils de mise en oeuvre de ces principes
avec des normes dtailles
Conformit des mesures ngocies lOMC vis--vis des instruments

de lOMD
- la majorit des propositions de textes de lOMC sont compatibles
avec les instruments de lOMD
- une minorit de mesures de lOMC ne semblent pas actuellement
couvertes par des instruments de lOMD
Porte de beaucoup de propositions plus large que la douane

(implicaton dautres agences)
Thierry Piraux
Tlphone : +32 (0)2 209 93 44
Fax : +32 (0)2 209 94 93
thierry.piraux@wcoomd.org
www.wcoomd.org
__________________________________________________________________
WCO Publications Service
WCO Information Service
publications@wcoomd.org
information@wcoomd.org

Wco April09 FHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Wco April09 FHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Prsentation de

lOrganisation mondiale des

Copyright 2006 /2007 World Customs Organization

2 langues officielles : langlais et le franais **

Une organisation lchelle du globe

LOMD rassemble 174 Membres rpartis en 6 rgions

Protection de la socit <sant, scurit>

Dveloppement conomique <commerce,

Cadre de Normes SAFE

Perception des recettes limportation (droits & accises)

Bien-tre conomique et social des nations

LOMD, son objectif

datteindre le plus haut degr

Copyright 2006/2007 World Customs Organization

Activits cls III

2. Les instruments / normes de lOMD en

Copyright 2006 /2007 World Customs Organization

WTO July Package Annexe D

WTO July Package Annexe D

9. Il sera dment tenu compte des

Instruments de la Facilitation de lOMD

Convention de Kyoto rvise Systme

Instruments de la Facilitation de lOMD

Directives sur la mainleve immdiate des

Etude sur le temps ncessaire pour la

Convention de Koyto rvise (CKR)

Convention internationale pour la simplification et

Rvise en 1999 aprs 4 ans de travaux de rvision (consultation

Fondement des rgimes douaniers efficaces et modernes

Convention de Kyoto rvise (CKR)

Dlai de mise en uvre pour appliquer les Normes / Pratiques

- Directives destines contenir des renseignements dtaills concernant

Convention de Kyoto rvise Comit de gestion

WCO Members (174)

Principes fondamentaux (I)

Principes fondamentaux (II)

Principes fondamentaux (III)

Principes fondamentaux (IV)

- Interventions coordonne avec dautres institutions

Principales techniques de facilitation

1221 POSITIONS (VERSION 2007), GENERALEMENT PRESENTEES

5052 CODES A SIX CHIFFRES (VERSION 2007)

Convention dIstanbul / Systme A.T.A

- Assorti dun systme de garantie international

Convention dIstanbul / Systme A.T.A

mis pour des marchandises dune valeur totale de US$ 11 711

Directives relatives la mainleve immdiate

Etude sur le temps ncessaire pour la

Reu mis par la

ARRIVAL - TRANSFER INTO HOZEI AREA

Autres Instruments de lOMD concernant la FE

Le Cadre de Normes SAFE visant

Le Modle de donnes de lOMD

Cadre de Normes SAFE

Objectifs du Cadre de Normes SAFE

Les principes cls

Structure: 2 Piliers / 17 Normes

Modle de donnes de lOMD

1996 2002 Initiative du G7 (Modle de donnes de lOMD est la

Modle de donnes de lOMD

- La Recommandation de lOMD sur lutilisation du MD de

Modle de donnes de lOMD

Modle de donnes de lOMD Certains de ses avantages