Régime(s) de retraite :

Etat des lieux et aperçu du projet de loi

 Régime(s) actuel(s) : principes (1/2)

- Régime par répartition

Les cotisations de l’année courante paient les prestations de
cette même année.
 Régime(s) actuel(s) : principes (1/2)

- Régime par répartition

Les cotisations de l’année courante paient les prestations de
cette même année.

- Régime à prestations définies

Les prestations sont fixées et ne dépendent pas des autres
paramètres (croissance économique, nb de retraités…).
 Régime(s) actuel(s) : principes (1/2)

- Régime par répartition

Les cotisations de l’année courante paient les prestations de
cette même année.

- Régime à prestations définies

Les prestations sont fixées et ne dépendent pas des autres
paramètres (croissance économique, nb de retraités…).

- Prestations « à taux plein » :

- Âge de départ en retraite.
- Durée de cotisation (nb de trimestres).
 Régime(s) actuel(s) : principes (2/2)

- Un système égal ? Juste ?

 Régime(s) actuel(s) : principes (2/2)

- Un système égal ? Juste ?

- Environ 40 régimes distincts !

- Régime général + Agirc-Arrco. - SNCF
- Fonctionnaires - Opéra
- Militaires - Avocats
- Policiers - MSA (agriculteurs indépendants)
- … - …
 Régime(s) actuel(s) : principes (2/2)

- Un système égal ? Juste ?

- Environ 40 régimes distincts !

- Régime général + Agirc-Arrco. - SNCF
- Fonctionnaires - Opéra
- Militaires - Avocats
- Policiers - MSA (agriculteurs indépendants)
- … - …

- Favorable aux salariés vs indépendants.

- Prise en compte des naissances pour les femmes.
- Prise en compte de certaines pénibilités via les différents régimes (carrières
longues, handicap, etc.).
 Régime(s) actuel(s) : aspects financiers *

Montant total des prestations : 320 Mds € (13.8 % PIB)

(*) Tous les montants de cette présentation sont exprimés en € constants, base 2018-2019
 Régime(s) actuel(s) : aspects financiers *

Montant total des prestations : 320 Mds € (13.8 % PIB)

Regime (quasi-)équilibré : entre 7 et 17 Mds € de déficit en 2025

(*) Tous les montants de cette présentation sont exprimés en € constants, base 2018-2019
 Régime(s) actuel(s) : aspects financiers *

Montant total des prestations : 320 Mds € (13.8 % PIB)

Regime (quasi-)équilibré : entre 7 et 17 Mds € de déficit en 2025
- Dépenses stables (en %PIB) à l’horizon 2030 (et même 2070 !)

Effet des réformes Fillon (2003) et Woerth (2010)

(*) Tous les montants de cette présentation sont exprimés en € constants, base 2018-2019
 Régime(s) actuel(s) : aspects financiers *

Montant total des prestations : 320 Mds € (13.8 % PIB)

Regime (quasi-)équilibré : entre 7 et 17 Mds € de déficit en 2025
- Dépenses stables (en %PIB) à l’horizon 2030 (et même 2070 !)

Effet des réformes Fillon (2003) et Woerth (2010)

- Recettes en diminution (en %PIB) !

Reduction du nombre de fonctionnaires et gel du point d’indice

(*) Tous les montants de cette présentation sont exprimés en € constants, base 2018-2019
 Régime(s) actuel(s) : aspects financiers *

Montant total des prestations : 320 Mds € (13.8 % PIB)

Regime (quasi-)équilibré : entre 7 et 17 Mds € de déficit en 2025
- Dépenses stables (en %PIB) à l’horizon 2030 (et même 2070 !)

Effet des réformes Fillon (2003) et Woerth (2010)

- Recettes en diminution (en %PIB) !

Reduction du nombre de fonctionnaires et gel du point d’indice

Fin de la CADES en 2025 +17 Mds € disponibles chaque année

Réserves du système : +127 Mds € dans les différents régimes

(*) Tous les montants de cette présentation sont exprimés en € constants, base 2018-2019
 Régime proposé : principes (1/2)

- Régime par répartition

Les cotisations de l’année courante paient les prestations de
cette même année.
 Régime proposé : principes (1/2)

- Régime par répartition

Les cotisations de l’année courante paient les prestations de
cette même année.

- Régime à cotisations définies

Taux de cotisation fixé (28% du salaire brut)
- 11.2 % pour les salariés
- 16.8% pour l’employeur
Plafonnées à 14% du PIB
 Régime proposé : principes (1/2)

- Régime par répartition

Les cotisations de l’année courante paient les prestations de
cette même année.

- Régime à cotisations définies

Taux de cotisation fixé (28% du salaire brut)
- 11.2 % pour les salariés
- 16.8% pour l’employeur
Plafonnées à 14% du PIB

- Régime équilibré (par définition)

Les prestations correspondent exactement aux cotisations
(lissage sur 5 ans).
 Régime proposé : principes (2/2)

- Régime à points
Les points sont obtenus par les cotisations sur toute la
carrière professionnelle.
 Régime proposé : principes (2/2)

- Régime à points
Les points sont obtenus par les cotisations sur toute la
carrière professionnelle.

- Régime « égal »
Chaque euro cotisé rapporte le même nombre de points.
 Régime proposé : principes (2/2)

- Régime à points
Les points sont obtenus par les cotisations sur toute la
carrière professionnelle.

- Régime « égal »
Chaque euro cotisé rapporte le même nombre de points.

- Régime « universel »
Le système s’applique à tous.
 Régime proposé : principes (2/2)

- Régime à points
Les points sont obtenus par les cotisations sur toute la
carrière professionnelle.

- Régime « égal »
Chaque euro cotisé rapporte le même nombre de points.

- Régime « universel »
Le système s’applique à tous sauf (déjà !) :
- Policiers
- Contrôleurs aériens
- Personnel navigant aviation
- Militaires
- …
 Régime proposé : points et prestations

- Les prestations sont calculées chaque année

Points accumulés sur toute la carrière.
Prestations = nb de points x valeur du point
 Régime proposé : points et prestations

- Les prestations sont calculées chaque année

Points accumulés sur toute la carrière.
Prestations = nb de points x valeur du point

- Age du taux plein (âge pivot ou d’équilibre)

64 ans au démarrage du régime
Evolution vers 67 ans d’après les prévisions
 Régime proposé : points et prestations

- Les prestations sont calculées chaque année

Points accumulés sur toute la carrière.
Prestations = nb de points x valeur du point

- Age du taux plein (âge pivot ou d’équilibre)

64 ans au démarrage du régime
Evolution vers 67 ans d’après les prévisions

- Mécanismes de redistribution
Bonus pour les enfants (5% par enfant)
Situation de handicap
Carrières longues
Minimun à 85% du SMIC pour une carrière « complète »
 Quels changements pour les assurés ?

A cotisations constantes

Gagnants : Indépendants
Exploitants agricoles
Cadres supérieurs (moins d’années de cotisations)
…

Perdants : Fonctionnaires sans primes (enseignants)

Carrières fractionnées (toutes les années comptent !)
Carrières « pénibles » (espérance de vie plus courte)
Carrières longues ?
…
 Quels changements pour les assurés ?

A cotisations constantes

Gagnants : Indépendants
Exploitants agricoles
Cadres supérieurs (moins d’années de cotisations)
…

Perdants : Fonctionnaires sans primes (enseignants)

Carrières fractionnées (toutes les années comptent !)
Carrières « pénibles »
Carrières longues
…

Les cotisations seront-elles constantes ?

 Quels changements pour les assurés ?

A cotisations constantes

Gagnants : Indépendants
Exploitants agricoles
Cadres supérieurs (moins d’années de cotisations)
…

Perdants : Fonctionnaires sans primes (enseignants)

Carrières fractionnées (toutes les années comptent !)
Carrières « pénibles »
Carrières longues
…

Les cotisations seront-elles constantes ?

Spoiler Alert : NON !
 Quels changements pour les cotisations ?

Projet de loi
 Quels changements pour les cotisations ?

Projet de loi
Article 13 (p. 11 et p. 58)
2.8% de cotisations pour les salaires au-delà de 3 PASS (~10 k€ brut mensuels)
Manque à gagner de ~4 Mds € annuels
 Quels changements pour les cotisations ?

Projet de loi
Article 13 (p. 11 et p. 58)
2.8% de cotisations pour les salaires au-delà de 3 PASS (~10 k€ brut mensuels).
Manque à gagner de ~4 Mds € annuels

Article 18 (p. 14 et p. 62)

Convergence des cotisations des fonctionnaires (Etat employeur) vers les taux du
régime universel.
 Quels changements pour les cotisations ?

Projet de loi
Article 13 (p. 11 et p. 58)
2.8% de cotisations pour les salaires au-delà de 3 PASS (~10 k€ brut mensuels).
Manque à gagner de ~4 Mds € annuels

Article 18 (p. 14 et p. 62)

Convergence des cotisations des fonctionnaires (Etat employeur) vers les taux du
régime universel.

??
 Article 18

Fonctionnaire à 2 SMIC : 3042€ bruts/mois

Cotisation patronale (FPE) : 74.2% soit 2257€
 Article 18

Fonctionnaire à 2 SMIC : 3042€ bruts/mois

Cotisation patronale (FPE) : 74.2% soit 2257€

Après réforme : 16.8% soit 511€

Nota : L’assiette change également car les primes

seront incluses. Le montant effectif versé sera plus
élevé en fonction du taux de prime de l’agent
 Article 18

Fonctionnaire à 2 SMIC : 3042€ bruts/mois

Cotisation patronale (FPE) : 74.2% soit 2257€

Après réforme : 16.8% soit 511€

Pour toute la fonction publique :

Manque à gagner de ~45 Mds € annuels !

Nota : L’assiette change également car les primes

seront incluses. Le montant effectif versé sera plus
élevé en fonction du taux de prime de l’agent
 Quels changements pour les cotisations ?

Projet de loi
Article 13 (p. 11 et p. 58)
2.8% de cotisations pour les salaires au-delà de 3 PASS (~10 k€ brut mensuels).
Manque à gagner de ~4 Mds € annuels.

Article 18 (p. 14 et p. 62)

Convergence des cotisations des fonctionnaires (Etat employeur) vers les taux du
régime universel. Echelonnement sur 15 ans.
Manque à gagner de ~45 Mds € annuels !

Nota : L’article 18 n’a pas été pris en compte dans l’étude

d’impact car ses modalités de convergence seront fixées par
ordonnance.
 Quelles conséquences ?

320 Mds € (aujourd’hui)

~270 Mds € (demain)

13.8 % PIB (aujourdhui)
11.7 % PIB (demain)
Pas d’augmentation des taux de cotisation
Pas de « diminution » des retraites (existantes et à venir)
 Quelles conséquences ?

310 Mds € (aujourd’hui)

~260 Mds € (demain)

13.8 % PIB (aujourdhui)
11.7 % PIB (demain)
Pas d’augmentation des taux de cotisation
Pas de « diminution » des retraites (existantes et à venir)

Il faut diminuer le nombre de retraités !

 Quelles conséquences ?

310 Mds € (aujourd’hui)

~260 Mds € (demain)

13.8 % PIB (aujourdhui)
11.7 % PIB (demain)
Pas d’augmentation des taux de cotisation
Pas de « diminution » des retraites (existantes et à venir)

Il faut diminuer le nombre de retraités !

Relèvement de l’âge d’équilibre du système (prévision : 67 ans)

 Quels changements pour les assurés ?

A cotisations constantes
Prévues
 Quels changements pour les assurés ?

A cotisations constantes
Prévues

Perdants : Tous les assurés ?

 Quels changements pour les assurés ?

A cotisations constantes
Prévues

Perdants : Tous les assurés ?

Gagnants : L’état (en tant qu’employeur)

 Références (pour aller plus loin)

Projet de loi
https://www.marianne.net/societe/exclusif-le-texte-integral-du-projet-de-loi-de-reforme-des-retraites

Rapports du COR https://www.cor-retraites.fr/documents

Rapport Delevoye https://reforme-retraite.gouv.fr/IMG/pdf/retraite_01-09_leger.pdf

Anne Lavigne (Prof. économie, Orléans) https://legizmoblog.blogspot.com/

Michael Zemmour (MdC économie, Lille 1) https://sites.google.com/site/mzemmour/

https://www.youtube.com/watch?v=iJKVd609iGU

Guillaume Duval (Alternatives économiques) https://www.alternatives-economiques.fr/

Bruno Scherrer (chercheur INRIA) https://blogs.mediapart.fr/bruno-scherrer

https://github.com/brunoscherrer/retraites
Thomas Piketty (Directeur d’études EHESS) https://www.lemonde.fr/blog/piketty/