Juillet 2013

LA NOUVELLE VAGUE DES MERGENTS

Bangladesh, thiopie, Nigeria, Indonsie, Vietnam, Mexique

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Laurence DAZIANO

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LA NOUVELLE VAGUE DES MERGENTS

Bangladesh, thiopie, Nigeria, Indonsie, Vietnam, Mexique
Laurence DAZIANO

La Fondation pour linnovation politique est un think tank libral, progressiste et europen. Prsident: Nicolas Bazire Vice-prsident: Charles Beigbeder Directeur gnral: Dominique Reyni La Fondapol publie la prsente note dans le cadre de ses travaux sur la croissance conomique.

RSUM

En 2001, un conomiste de Goldman Sachs introduisait lacronyme BRICS pour marquer lentre des pays mergents dans lconomie mondiale. Le concept dmergence connat un renouveau marqu qui correspond un contexte international profondment mtamorphos. Depuis lapparition de ce concept, des classifications aux critres larges et parfois vagues sont apparues pour tenter didentifier les nouveaux pays mergents. Dix ans aprs, les BRICS ont merg et sont confronts aux dfis de socits quasiment dveloppes. Paralllement, de nouveaux pays mergents, dfinis par cinq critres conomiques, apparaissent. Ces critres sont une population nombreuse, un taux de croissance potentielle dix ans oscillant autour de 5 %, une urbanisation 50 % en croissance, des besoins en infrastructures permettant daccompagner le dcollage conomique et une stabilit politique qui permet de mettre en uvre des projets long terme. En vertu de ces critres, les prochains pays mergents sont les BENIVM, dsignant le Bangladesh, lthiopie, le Nigeria, lIndonsie, le Vietnam et le Mexique. Dj, derrire les BENIVM, dautres pays, disposant dune population moins nombreuse et dune conomie davantage lie lexploitation des matires premires, sont prts prendre le relais de la croissance mondiale ou, du moins, y participer fortement. Or la France est conomiquement peu prsente dans les BENIVM et ne fournit pas (encore?) les efforts ncessaires pour redployer ses moyens conomiques et commerciaux vers ces futures puissances conomiques.

LA NOUVELLE VAGUE DES MERGENTS

Bangladesh, thiopie, Nigeria, Indonsie, Vietnam et Mexique
Laurence DAZIANO1
matre de confrences en conomie Sciences Po Paris, membre du Conseil scientifique de la Fondation pour linnovation politique

Dici 2050, 19 des 30 premires conomies mondiales seront des pays qualifis aujourdhui dmergents. Comment cette nouvelle organisation mondiale influencera-t-elle votre activit? Cette publicit de la banque britannique HSBC, parue en mai 2013 dans le quotidien conomique Les chos, est rvlatrice de lvolution de lconomie mondiale. Au dbut du XXIe sicle, une nouvelle vague de pays apparat sur la scne conomique internationale, draine par la croissance deux chiffres des BRICS2. Les nouveaux pays mergents nattendent pas lOccident, paralys par la crise des dettes souveraines et ses difficults se rformer, pour avancer leurs atouts conomiques et conqurir les marchs. Pourtant, la dfinition de ces pays mergents est reste floue. Dragons asiatiques, BRICS, BIICS, Next Eleven, E7, CIVETS des classifications nombreuses sont apparues, dont la plupart dans les dernires annes, souvent sans vritable cohrence densemble, et rassemblant des pays dont les caractristiques sont parfois trs loignes. Pourtant, la plupart des tudes conomiques lhorizon 2050, tant celles de HSBC3 que de PricewaterhouseCoopers4, sont unanimes pour anticiper la monte en puissance conomique des pays dits du Sud.
1. Laurence Daziano, diplme de Sciences Po Paris, de lEssec, de la Freie Universitt de Berlin et de luniversit Paris-IV Sorbonne, est matre de confrences en conomie Sciences Po depuis 2008. Elle publie rgulirement dans la presse nationale et travaille notamment sur les questions conomiques relatives aux pays mergents. 2. Brsil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud. 3. The World in 2050: HSBC projection for the world economy in 2050, 11 janvier 2012. 4. World in 2050. The BRICs and beyond: prospects, challenges and opportunities, PricewaterhouseCoopers, janvier 2013.

Dj, les pays mergents qualifis de BRICS ne sont plus vraiment mergents et peuvent tre dsormais qualifis dmergs. Quand un tat comme la Chine matrise des technologies avances et sapprte exporter des centrales nuclaires et des trains grande vitesse, peut-il tre encore qualifi dmergent? Quand le Brsil russit la plus grande leve de fonds boursire au monde avec son entreprise publique ptrolire Petrobras, accueille la Coupe du monde de football en 2014 et sapprte raliser une ligne grande vitesse entre So Paulo et Rio de Janeiro, peut-on considrer, exception faite des fortes ingalits, que ce pays prsente encore majoritairement les caractristiques dun pays en dveloppement? Ce dbat est dailleurs celui qui a court, depuis maintenant quelques annes, au sein de lOrganisation mondiale du commerce (OMC), lorsque les pays dvelopps refusent douvrir davantage leurs marchs aux BRICS, considrant que ces derniers ne doivent plus bnficier des avantages concds aux pays en dveloppement5. En ralit, les nouveaux pays mergents sont ailleurs. Cet ailleurs se situe principalement en Asie et en Afrique subsaharienne, dans des rgions o linfluence franaise se rduit fortement ou bien est peu dveloppe. Cet ailleurs rduit ainsi progressivement lEurope, selon le mot de Paul Valry, au rang de petit cap du continent asiatique, loign de la future croissance mondiale et en marge des prochaines principales routes commerciales.

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LES BRICS: SYMBOLE DE LA NOTION DMERGENCE CONOMIQUE

Les critres retenus pour dfinir lmergence conomique sont divers et relativement imprcis. Ainsi, la plupart des classifications ne procdent pas dune analyse conomique rigoureuse et, souvent, les pays se retrouvent classs sous plusieurs acronymes. Il convient de noter, parmi les dfinitions en cours, celle de Christophe Jaffrelot, professeur Sciences Po Paris, qui traduit la notion dmergence par les critres suivants: une croissance conomique forte et durable, un tat stable et interventionniste, un dsir de participer aux affaires du monde.
5. Le nouveau directeur gnral de lOMC, qui prendra ses fonctions le 1er septembre 2013, est Roberto Azevdo, actuel reprsentant permanent du Brsil auprs de lOMC.

Des dragons aux tigres asiatiques

Cette recherche de classification des conomies mergentes est apparue dans les annes 1970, au moment o le choc ptrolier de 1973 mit soudainement fin la suprmatie conomique du Nord et quont surgi les premiers pays mergents asiatiques, les fameux dragons. Par la suite, lmergence a t une notion reprise par les banques anglo-saxonnes, au premier rang desquelles Goldman Sachs et HSBC, pour chercher offrir aux investisseurs une rentabilit leve sur certains marchs et prsenter des opportunits daffaires. Dans les annes 1970, lmergence de quatre dragons asiatiques (Core du Sud, Tawan, Hong Kong, Singapour) a mis sur le devant de la scne des pays qui, depuis les annes 1960, connaissaient une phase dexpansion conomique et de modernisation trs rapide. Ces quatre pays (dont deux cits-tats) sont de tailles trs diffrentes, mais avec des densits de population trs fortes, parmi les plus leves au monde. La Core du Sud compte 49 millions dhabitants, Tawan 23 millions, Hong Kong 7 millions et Singapour 5 millions6. Singapour et Hong Kong sont parmi les tout premiers pays en termes de densit, avec respectivement 7700 et 6 400 habitants par kilomtre carr7. Pour se dvelopper, ces pays ont profit du march et des investissements japonais, ainsi que de laide conomique des tats-Unis, prsents dans la rgion pour des raisons stratgiques. Les quatre dragons ont utilis le cot peu lev de leur main-duvre et se sont spcialiss, progressivement, dans les activits industrielles haute valeur ajoute (automobile, lectronique grand public). Hong Kong et Singapour ont plus particulirement bnfici de leur activit portuaire et de la prsence de capitaux commerciaux pour se dvelopper, la Core du Sud a investi massivement dans la constitution de grandes firmes, les chaebol8, qui ont acclr le dveloppement de lconomie, tandis que Tawan a fond sa prosprit conomique durant cette priode sur laide amricaine et lactivit de PME exportatrices et innovantes. Ces quatre dragons ont suivi le modle conomique dvelopp par le Japon: un tat fort, une priorit lexportation (impliquant des cots de main-duvre peu levs), un march intrieur protg, un effort considrable dpargne et dducation. Ce modle leur a permis un dcollage conomique spectaculaire avec des rythmes de croissance de 10 % par an.
6. Estimations 2013, CIA World Factbook 2013. 7. CIA World Factbook 2013. 8. En Core, les chaebol sont des ensembles dentreprises entretenant des participations croises. Ils sont les quivalents corens des anciens zaibatsu japonais.

La nouvelle vague des mergents

Aprs les quatre dragons, les bbs tigres sont apparus dans les annes 1980. Selon les poques et les dfinitions, ces tigres regroupent la Thalande, la Malaisie et lIndonsie, auxquels sajoutent les Philippines et le Vietnam. Ces pays ont connu un dcollage de leur conomie avec des taux de croissance suprieurs la moyenne mondiale, une forte progression des exportations et la monte en puissance dune classe moyenne active.

2001: le renouveau de lmergence conomique avec les BRICS

En novembre 2001, aprs la chute du mur de Berlin et les dbuts de la mondialisation triomphante, mais galement au lendemain des attentats du 11-Septembre, Jim ONeill9, alors chef conomiste de la banque amricaine Goldman Sachs, publie une note dans laquelle il dfinit les nouveaux pays mergents. Il y prsente la notion de BRIC afin de dsigner le Brsil, la Russie, lInde et la Chine comme des puissances conomiques montantes appeles remettre en cause la domination des pays riches dans lconomie mondiale. Jim ONeill part dun critre simple: limpact de la population sur la sphre conomique. Le plus petit pays dmographiquement de sa liste est alors la Russie avec 140 millions dhabitants. Lconomiste de Goldman Sachs en dduit que si ces pays augmentaient leur productivit, ils deviendraient vite des gants conomiques du fait de la taille de leur march intrieur, de la croissance du commerce mondial et de la globalisation. Ses calculs lui montrent quen 2037, le PIB combin des quatre pays BRIC pourrait tre plus lev que le PIB combin des pays du G710. Aujourdhui, les BRIC reprsentent 16 % du PIB mondial, la Chine est devenue la deuxime conomie mondiale et dpasse le Japon qui occupait cette place. Le Brsil et la Russie ont dpass le Canada, et lInde nen est plus trs loin11. En 2011, le groupe se transforme en BRICS avec lajout de lAfrique du Sud, en dpit de sa dimension dmographique modeste (48 millions dhabitants) par rapport aux gants brsilien, russe, indien et chinois, mais grce aux efforts des milieux daffaires sud-africains, trs influents et intgrs au monde conomique anglo-saxon, et de la Bourse de Johannesburg, plaque tournante pour les matires premires12.
9. Jim ONeill, n en 1957, est un conomiste britannique, titulaire dun PhD en conomie de luniversit du Surrey, qui a rejoint la banque daffaires Goldman Sachs en 1997, avant den devenir le chef conomiste. Il a pris sa retraite dbut 2013. 10. tats-Unis, Japon, Allemagne, Grande-Bretagne, France, Italie et Canada. 11. For Mr. BRIC, nations meeting a milestone, interview de Jim ONeill, CNNmoney.com, 17 juin 2009. 12. Depuis la dcouverte de diamants dans la rgion de Kimberley, en 1866, lAfrique du Sud est devenue lun des principaux producteurs miniers du monde, abritant dix des vingt premires entreprises minires mondiales.

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Aprs les BRICS, la multiplication des classifications dmergents

En 2005, Jim ONeill publie une nouvelle note pour Goldman Sachs o, poursuivant sur le succs des BRIC, il tente de forger un nouveau concept de pays mergents en dveloppant les Next Eleven (les onze prochaines conomies mergentes) que sont le Bangladesh, la Core du Sud, lgypte, lIndonsie, lIran, le Mexique, le Nigeria, le Pakistan, les Philippines, la Turquie et le Vietnam. Parmi les critres retenus par Jim ONeill figurent la stabilit macroconomique, la maturit politique, louverture commerciale, les politiques dinvestissement et la qualit du systme ducatif. En 2009, ces onze pays reprsentaient 7 % du PIB mondial, contre 16 % pour les BRICS13. Amateur dacronymes, en 2011 Jim ONeill ajoute, les MIKT, qui regroupent le Mexique, lIndonsie, la Core du Sud et la Turquie. Ces quatre pays appartiennent dj au groupe des Next Eleven et les critres de cette nouvelle classification ne sont pas trs explicites. En effet, les similitudes, conomiques ou dmographiques, sont difficiles trouver entre deux pays aux caractristiques aussi diffrentes que la Core du Sud et lIndonsie. Cette classification serait utilise essentiellement dans le domaine financier o elle fait rfrence aux obligations mises par les gouvernements de ces pays. Dans son premier rapport sur le monde en 2050, PricewaterhouseCoopers mettait en avant les pays dits E7, regroupant les conomies mergentes (do le E) les plus importantes en 2050: la Chine, lInde, le Brsil, la Russie (soit les BRIC), lIndonsie, le Mexique et la Turquie. Ces pays sont opposs aux pays du G7, cest-dire aux sept premires conomies mondiales que sont les tats-Unis, le Japon, lAllemagne, la Grande-Bretagne, la France, lItalie et le Canada. En 2010 apparaissent les CIVETS14, acronyme invent un an plus tt par Robert Ward de lEconomist Intelligence Unit. Ce concept est dcrit par Michael Geoghegan, dirigeant de la banque HSBC, lors dun discours devant la Chambre de commerce de Hong Kong en avril 2010. Cette classification regroupe la Colombie, lIndonsie, le Vietnam, lgypte, la Turquie et mme lAfrique du Sud, qui rejoindra le groupe des BRIC un an plus tard. deux exceptions prs Colombie et Afrique du Sud , les CIVETS font partie des Next Eleven. Les critres retenus pour dfinir les CIVETS demeurent vagues. Ces pays disposent dune conomie diversifie et dynamique, dune population importante,
13. Banque mondiale, en dollars courants. 14. Lacronyme CIVETS fait rfrence la civette, un mammifre carnivore au corps trapu, aux pattes courtes et au pelage cendr et tachet (voir Des CIVETS apptissants, Courrier international, 10 aot 2010).

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en augmentation et jeune et dune certaine stabilit politique15. En 2009, Nouriel Roubini, professeur la Stern School of Business, de mme que Morgan Stanley ont propos de remplacer, parmi les BRICS, la Russie par lIndonsie, formant ainsi un groupe nomm BIICS ou BICIS16. Constatant la drive autoritaire du rgime politique russe, latrophie dmographique et la corruption endmique, ils prfrent la prudence budgtaire de lIndonsie, sa croissance conomique 6 % et le renforcement engag des institutions sociales et politiques17. Mais cette constatation ne suffit pas dfinir les pays mergents, mme si, en termes de population et de croissance conomique, lIndonsie rpond aux critres premiers que stait fixs Jim ONeill lorsquil a cr lacronyme BRIC. Aprs les BRIC(S), les pays qui apparaissent comme les plus prometteurs regroupent, toutes classifications confondues (Next Eleven, E7, MIKT, CIVETS) et par ordre alphabtique: lAfrique du Sud, le Bangladesh, la Core du Sud, lgypte, lIndonsie, lIran, le Mexique, le Nigeria, le Pakistan, les Philippines, la Turquie et le Vietnam. Ces pays mergents ont suivi un mme chemin dans la mondialisation: un rattrapage conomique avec de faibles salaires, une monnaie sousvalue afin de soutenir les exportations et laccumulation de rserves de change qui permettent, terme, de financer les infrastructures. Mais linflation des acronymes et des classements, mlangeant souvent les mmes pays, a eu pour effet de brouiller la vision des prochains pays mergents. Ces classements semblent plus correspondre un concept journalistique, sans tre tays par des critres conomiques et dmographiques prcis. Lvolution conomique rcente dmontre ainsi que ces concepts sont mal dfinis, ou rapidement dpasss.

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Les BRICS entre russite conomique et dfis sociaux

Les premiers pays classs parmi les mergents, depuis les annes 1970, se sont dvelopps. Ainsi, la Core du Sud arrive en 2012 au 43e rang mondial, avec un PIB par habitant de 32 400 dollars. titre de comparaison, la France arrive au 40e rang mondial avec un PIB par habitant de 35 500 dollars. Depuis 1996, la Core du Sud est dailleurs membre de lOrganisation
15. Michael Geoghegan, prsident de HSBC Holding, From West to East, discours du 27 avril 2010 devant la Chambre de commerce amricaine de Hong Kong. 16. BRICS and BICIS, The Economist, 26 novembre 2009. 17. The BRIC Debate: Drop Russia, Add Indonesia?, Bloomberg Businessweek, 18 novembre 2010.

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de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE), organisation souvent qualifie de club des pays riches. Les autres dragons asiatiques ont galement t appels nouveaux pays industrialiss et sont considrs, depuis les annes 1990, comme des pays dvelopps. Ils disposent dsormais dun niveau de vie comparable, voire suprieur, celui des pays de lUnion europenne ou du Japon. Leurs indices de dveloppement humain (IDH) sont parmi les plus levs au monde. En 2012, Singapour et Hong Kong se sont rangs parmi les pays les plus riches du monde, avec un PIB par habitant de 60900 dollars pour le premier (7e rang mondial) et 50 700 dollars pour le second (13e rang mondial). Ils sont dfinitivement considrer comme des pays dvelopps. Plus rcemment, dans la dernire dcennie, les BRICS se sont galement dvelopps. Ils reprsentent aujourdhui 18 % du PIB mondial, 40 % de la population, 15 % du commerce et 40 % des rserves montaires. Ces conomies comptent pour 30 % de la croissance mondiale depuis 2001. Ils produisent dsormais des biens haute valeur ajoute qui concurrencent directement les pays dvelopps, comme les centrales nuclaires des constructeurs chinois (CGNPC et CNNC), les avions du constructeur brsilien Embraer ou les systmes dexploitation du ptrole dans les schistes ocaniques de Petrobras. Les BRICS doivent dsormais affronter les dfis lis au dveloppement: quilibre des retraites, mise en uvre dune protection sociale efficace, notamment dune assurance maladie, rduction des ingalits, atterrissage de leur modle de croissance, diversification de leurs conomies, dfis face la pollution massive des industries manufacturires Ainsi la Chine sera confronte, dans les prochaines annes, une pnurie de mainduvre en raison du vieillissement de sa population. Depuis trente ans, ce pays a cr 350 millions demplois qui ont permis, bas cot, de btir latelier du monde. Les grandes migrations des terres intrieures vers les ctes (notamment le Guangdong), qui ont assur le succs de ses exportations, diminuent dj. Cette force de travail excdentaire a atteint son pic en 2010, avec un flux de 151 millions de personnes. Ce mme flux devrait tre de 57 millions en 2015, puis de 33 millions en 2020, avant de steindre progressivement. Ce phnomne a plusieurs origines. Au cours de la dernire dcennie, le niveau moyen des revenus des travailleurs chinois a augment de 15 % par an. Cette volution fait basculer la Chine vers un modle conomique comparable celui des pays dvelopps.

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Parmi les Next Eleven et les MIKT, la prsence de la Core du Sud apparat comme un non-sens. Quant la prsence de la Turquie, elle ne semble plus vraiment pertinente, car elle a galement merg. Dans son World Factbook, la CIA la classe dans la rubrique des pays dvelopps (17e rang mondial pour le PIB, malgr un 91e rang pour le PIB par habitant18). Les conomistes et les politologues la considrent comme un nouveau pays industriel. Le point o un pays bascule dans ce nouveau modle a t conceptualis par Arthur Lewis19, prix Nobel dconomie, sous le terme Lewis turning point. Ce tournant de Lewis dfinit ainsi le moment o une mainduvre abondante se rarfie, entranant une augmentation rapide des revenus, une contraction des marges bnficiaires des entreprises, puis une chute de linvestissement. Les BRICS sont actuellement dans ce tournant. Ce basculement conomique a pour consquence de crer une nouvelle classe moyenne qui fait basculer le moteur de la croissance de lexportation vers la consommation intrieure. En 2000, la classe moyenne des pays mergents comptait 250 millions de personnes ; elle en reprsentera 1,2 milliard en 203020.
Pays
Chine Russie Inde Brsil BRIC

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Exportations (en milliards $) estimations 2012

2 050 531 309 242 1082

Importations (en milliards $) estimations 2012

1 817 335 500 239 1074

Ce basculement conomique est galement lorigine de nouvelles routes commerciales: prsent, les exportations sont plus importantes dans les pays mergents que leurs importations. Pour rpondre la demande, les embauches augmentent. Et ces exportations ne sont pas diriges vers lOuest. En Inde, les deux tiers des exportations se dirigent vers des marchs autres que les tats-Unis ou lEurope, tandis quen 2009 la Chine est devenue le premier importateur de biens brsiliens. Cette route commerciale Sud-Sud va continuer crotre, lexemple encore de la Chine qui est devenue le premier partenaire commercial de lAfrique21.
18. Estimations 2012, CIA World Factbook 2013. 19. Arthur Lewis, conomiste originaire de Sainte-Lucie, a reu le prix Nobel dconomie en 1979 pour ses travaux relatifs lconomie du dveloppement. Son article Economic development with unlimited supplies of labour, publi en 1954, est considr comme un des articles fondateurs de lconomie du dveloppement. 20. Michael Geoghegan, op. cit. 21. Ibid.

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LA NOUVELLE VAGUE DES MERGENTS: LES BENIVM

Paralllement, de nouveaux pays prsentant une croissance dmographique puissante et les fondements dune croissance conomique dynamique sont considrer comme mergents. La notion mme dmergence conomique doit tre fondamentalement rvise, il convient dtablir une classification plus prcise des nouveaux pays mergents afin didentifier les potentiels de croissance et de dveloppement les plus importants.

Les critres de lmergence conomique

ce titre, il convient de repartir de lanalyse premire de Jim ONeill, qui combinait les deux facteurs essentiels au dveloppement: le facteur conomique et le facteur dmographique. Cinq critres peuvent ainsi tre retenus pour identifier les prochains grands pays mergents, cinq critres cumulatifs structurants qui permettent de dfinir finement lmergence conomique. Le premier critre est la population. Elle doit tre suffisamment nombreuse au moins 100 millions dhabitants pour constituer un march domestique important qui constitue la fois le premier dbouch de lindustrie locale, mais galement le dbouch des importations ncessaires lquilibre des changes. Cette population doit connatre une croissance dmographique significative. Plus elle est jeune et duque, avec un taux dalphabtisation fminine lev, plus elle pourra contribuer au dveloppement conomique. Le deuxime critre est une croissance conomique potentielle ou, autrement dit, un sentier de croissance de long terme combinant le facteur travail et le facteur capital, 10 ans, oscillant autour de 5%22. En effet, selon le modle dvelopp par lconomiste noclassique amricain Robert Solow23, linteraction dun accroissement du stock de capital, de la quantit de travail et du progrs technique influence le niveau de lactivit. Le troisime critre est une urbanisation importante ou fortement dynamique, puisque lurbanisation est un facteur fondamental dans le
22. Soit la croissance conomique des BRICS ces dix dernires annes. 23. N en 1924, prix Nobel dconomie en 1987.

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La nouvelle vague des mergents

dcollage conomique. La ville permet le dveloppement des transports, laccs leau potable et llectricit notamment. Elle facilite les changes. En ce sens, lurbanisation est une condition indispensable lmergence. Le quatrime critre est un besoin en infrastructures permettant daccompagner le dcollage conomique. Il sagit de faciliter les dplacements avec la construction de routes, de ponts, de voies ferres, daroports et dinfrastructures nergtiques. Dautre part, il faut assurer lquilibre du mix nergtique en vue dattnuer la dpendance vis--vis des fournisseurs extrieurs mais galement dassurer laccs leau courante et son traitement afin daugmenter lhygine et de diminuer la mortalit infantile. Le cinquime critre est constitu par une stabilit politique, indpendamment du type de rgime, qui permet de mettre en uvre des projets long terme. Lexemple de la Chine a montr que le dveloppement de lconomie ne va pas forcment de pair avec louverture dmocratique. Il montre, en revanche, quun pouvoir stable, dtenteur dune vision long terme et dune permanence dans les institutions, permet des politiques de grands travaux, comme la construction dinfrastructures nergtiques, de lignes ferroviaires grande vitesse ou daroports, ncessaires pour le dveloppement conomique dun pays. En vertu de ces critres, et quelques exceptions dans les pays retenus24, les prochains pays mergents sont le Bangladesh, lthiopie, le Nigeria, lIndonsie, le Vietnam et le Mexique. Ces pays peuvent tre regroups sous le nouvel acronyme de BENIVM.

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Les BENIVM: le dfi de la croissance durable

Selon le dernier rapport World in 2050 publi par PricewaterhouseCoopers, la crise financire a acclr le dplacement du centre de gravit de lconomie mondiale. La Chine, les tats-Unis et lInde devraient conforter leur suprmatie dici 2050, mais les pays mergents nen restent pas moins confronts dimmenses dfis pour inscrire dans la dure leur forte croissance rcente. Selon ce rapport, dici 2050, lIndonsie, le Nigeria et le Vietnam pourraient connatre une croissance conomique spectaculaire. En termes de taux de croissance du PIB en

24. Il convient de relever un taux durbanisation de 33 % au Bangladesh, mais avec la premire densit de population au monde, et de 17 % en thiopie, mais en trs forte croissance.

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parit de pouvoir dachat25, le Nigeria se classe en tte sur la priode 2012-2050 (6 %), suivi par le Vietnam (lgrement moins de 6 %) et lIndonsie (5,5 %)26. Graphique 1 : Breakdown of components of everage real growth in GDP at PPP (2011-2050)
8%

% change per annum

6% 4% 2% 0%
Ni g Vie ria tn m In Ind do e n Ma sie lai s Ar ab C ie ie hi Af sao ne riq u ue dit du e Me Sud xiq Tu ue rq ui B e Ar rz ge il n Au tine st ra Ru lie s Po sie log Ca ne t nad at a s-U Gr n an Fr is de an Br ce et Es agn pa e gn Co e r e Ita lie J All apo em n ag ne
Average population growth GDP growth (PPP)

-2%

Average growth in GDP per capita

Source : tude PricewaterhouseCoopers de janvier 2013

En termes dchanges commerciaux, les BENIVM disposent en 2012 selon les estimations, dun excdent encore un peu plus favorable que les BRIC.
Pays
Mexique Indonsie Vietnam Nigeria Bangladesh thiopie BENIVM

Exportations (en milliards $) estimations 2012

371 189 115 97 26 3 801

Importations (en milliards $) estimations 2012

379 179 114 71 35 11 789

En termes dmographiques, les BENIVM reprsentent un ensemble de 1 milliard dhabitants qui se rpartissent principalement en Asie et en Afrique. Ils appartiennent aux quatorze pays les plus peupls du monde27.
25. La parit de pouvoir dachat est une mthode utilise en conomie pour tablir une comparaison entre pays du pouvoir dachat des devises nationales, ce quune simple utilisation des taux de change ne permet pas de faire. 26. World in 2050, op. cit. 27. CIA World Factbook 2013 et Insee, projection population 2030 et 2050.

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La nouvelle vague des mergents

Rang mondial 2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Pays

Population 2013

(en millions)

Rang

Population

Evolution estimations estimations 2030 2030

(en millions)

Chine Inde tats-Unis Indonsie Brsil Pakistan Nigeria Bangladesh Russie Japon Mexique Philippines thiopie Vietnam BRIC BENIVM

1 350 1 221 317 251 201 193 175 164 143 127 116 106 94 92 2 915 892

2 1 3 4 7 6 5 8 10 12 9 11 13 16

1 383 1 515 361 274 220 233 258 183 134 120 136 126 118 102 3 252 1 071 26% 11% 12% 20% 17% 47% 12% 9%

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Mais, surtout, il convient dindiquer que les BENIVM ont une dynamique dmographique importante. La croissance de la population des BENIVM sera prs de deux fois suprieure celle des BRIC dici 2030. Dj cits dans les Next Eleven, le Vietnam, le Nigeria, le Mexique et lIndonsie figurent aussi rgulirement dans les classements des nouveaux pays mergents tablis par le Boston Consulting Group (BCG) ou les banques anglo-saxonnes. Ils prsentent une croissance conomique soutenue, une industrie manufacturire dynamique et des perspectives de dveloppement trs significatives. Si le Bangladesh est dj identifi parmi les Next Eleven, en revanche lthiopie est un tout nouvel entrant dans cette catgorie des pays mergents, loign de limage traditionnelle dun pays pauvre. En ralit, ces deux pays connaissent une forte croissance dmographique accompagne dune urbanisation acclre, un potentiel de croissance lev et des conomies dj diversifies et industrielles. Ils ont galement un potentiel nergtique important, notamment avec lhydrolectricit.

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Sur le continent asiatique, la croissance chinoise devrait atterrir progressivement. Le trio Bangladesh-Indonsie-Vietnam prend dj actuellement le relais, alors que plusieurs productions manufacturires sont dlocalises de la Chine vers ces pays. Situ entre deux prestigieux ans, lInde et la Chine, le Bangladesh (164 millions dhabitants en 2012) connat un dynamisme conomique qui ne semble pas peru par les pays dits dvelopps qui conservent limage dun pays inond par les moussons du delta du Gange et du Brahmapoutre, et touch par une extrme pauvret. Avec un taux de croissance de 6 % en 2011, le dynamisme du Bangladesh sexplique notamment par un secteur priv dynamique et une main-duvre bas cot. La filire textile est particulirement dveloppe et reprsente les trois quarts des exportations du pays, dans des conditions matrielles et de scurit certes encore trs insuffisantes28. Le Bangladesh est le quatrime producteur mondial de produits dhabillement. Les services constituent dj 53 % du PIB et le systme davantages commerciaux est de plus trs attractif pour les investissements manufacturiers trangers29. Aprs les lections de 2008, un programme dinvestissement public ambitieux dans lnergie et les infrastructures a t dcid, avec notamment la construction dun pont sur le fleuve Padma. Lconomie du pays prsente cependant de fortes vulnrabilits structurelles externes, en raison notamment de la concentration sectorielle des trois quarts de ses exportations vers lUnion europenne et les tatsUnis. Son conomie dpend galement fortement des transferts des migrants (11 % du PIB en 2010)30. Nanmoins, les partenaires asiatiques ont pris conscience de lmergence du Bangladesh. Ils y dveloppent leur prsence commerciale un rythme soutenu et y dlocalisent nombre dinvestissements manufacturiers. De mme, les institutions financires internationales, les agences de notation et des analystes des grandes banques relvent le fort potentiel conomique du pays qui dispose dun atout majeur, son capital humain, dont la qualification progresse31. Une rserve pse nanmoins sur le dveloppement conomique du pays: le facteur religieux. En effet, les heurts rguliers qui ont lieu entre les diffrentes communauts religieuses peuvent entraver le dveloppement

28. Comme en tmoigne laccident davril 2013 prs de Dacca qui a fait plus de 1 000 victimes, en grande majorit des femmes. 29. Site Internet du ministre franais des Affaires trangres. 30. Ibid. 31. Site Internet de la direction du Trsor, ministre franais de lconomie et des Finances.

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conomique du pays et la prsence des capitaux trangers32. LIndonsie, qualifie dtat archipel et comptant 251 millions dhabitants, devient un nouveau ple de croissance majeur en Asie. Entre depuis 1998 dans une transition dmocratique, la Reformasi33, lIndonsie a depuis connu trois lections prsidentielles et une relle stabilit politique et religieuse34. Simultanment, lconomie a t libralise. De plus, lIndonsie se trouve au centre dune rgion forte croissance potentielle, avec les partenaires majeurs que sont la Chine et le Japon. Ce pays est un grand producteur de matires premires nergtiques le ptrole spuise mais le gaz la remplac et, demain, le gaz de schiste offre de fortes potentialits , le premier producteur et exportateur dhuile de palme et parmi les exportateurs majeurs de caoutchouc. Quelque 40 % du transport maritime mondial, notamment des hydrocarbures, passe par le dtroit de Malacca, entre Sumatra et la Malaisie, le dtroit de la Sonde, entre Sumatra et Java, et le dtroit de Lombok, entre Bali et Lombok. LIndonsie bnficie galement de la vague de relocalisations en provenance des autres pays dAsie ainsi que de nombreux investissements trangers35. Au total, depuis dix ans, ce pays a connu une croissance moyenne de 6 % par an, ramen sa dette de 80 25 % du PIB, son dficit budgtaire 1 %, et dispose dun excdent commercial de 25 milliards de dollars. Le Vietnam illustre galement cette nouvelle catgorie de pays mergents, successeurs des BRICS. Depuis 2002, son PIB a t multipli par trois et le pays gagne 1 million dhabitants par an. Le Vietnam prvoit, pour les dix prochaines annes, une hausse annuelle de son PIB de 7 8%. Cette forte croissance trouve son origine dans la politique du i mi36 lance en 1986, en sappuyant sur une ouverture conomique rapide, concrtise par laccession du pays lOrganisation mondiale du commerce (OMC) en 2007. Ainsi, depuis le dbut des annes 1990, le pays connat une chute spectaculaire de la pauvret. Le pourcentage de la population vietnamienne vivant sous le seuil de pauvret est pass de
32. Le Bangladesh est le quatrime pays musulman du monde en termes de population et lislam est religion dtat. 33. La Reformasi fait rfrence la libralisation conomique et politique qui a suivi, en Indonsie, la chute du dictateur Suharto en 1998 loccasion de la crise financire asiatique. 34. LIndonsie est le premier pays musulman du monde en termes de population. 35. Michel de Grandi, Les investisseurs continuent de parier sur lIndonsie, Les chos, 23 avril 2013. 36.i mi, de mi (nouveau) et i (changer), ou renouveau, est le nom de la rforme conomique initie par le Vietnam partir de 1986. Lconomie de march a t autorise puis encourage par le Parti communiste vietnamien. Cette libralisation conomique peut tre rapproche de celle amorce par la Chine ds la fin des annes 1970. Contrairement la perestroka sovitique, la rforme na pas t immdiatement suivie dune libralisation politique.

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58 % en 1993 14,5 % en 2008, soit quelque 25 millions de personnes sorties de la pauvret en quinze ans. Concernant lAfrique, le Nigeria et lthiopie seront les grands relais de croissance, aprs lmergence de lAfrique du Sud et de quelques petits pays plus modestes dmographiquement (le Maurice, Botswana). Le Nigeria, pays le plus peupl dAfrique avec 175 millions dhabitants et premier producteur de ptrole du continent, devrait devenir la premire puissance conomique africaine dici 2020 et compter 250 millions dhabitants en 2050. La croissance nigriane sappuie principalement sur le prix lev du ptrole, lessor des secteurs de la tlphonie mobile et des services financiers, ainsi que sur une classe moyenne entrepreneuriale trs dynamique37. Lors du Forum conomique mondial de Davos, en janvier 2013, le Nigeria, traditionnellement dcri pour son instabilit, sa corruption et ses conflits ethniques violents, est apparu comme le prochain eldorado de la mondialisation. Le prsident du Nigeria, Goodluck Jonathan, un chrtien originaire du Sud ptrolier du pays, a expliqu son principal objectif pour la dcennie venir: tre la Chine de demain, avec une croissance durable deux chiffres. Personne ne la contredit. Le gouverneur de la Banque centrale du Nigeria, Sanusi Lamido Sanusi, un conomiste rput et influent, et la ministre des Finances, Ngozi Okonjo-Iweala, ancienne directrice gnrale de la Banque mondiale, ont galement abond en ce sens, en souhaitant que le Nigeria devienne le nouvel atelier du monde. Le 21 fvrier 2013, Bill Clinton sest rendu Lagos pour inaugurer, aux cts de Goodluck Jonathan, le projet Eko Atlantic38 qui vise, en toute modestie, construire le Duba de lAfrique. Il sagit dune le dans la lagune de Lagos, rserve aux quartiers daffaires et aux rsidences des millionnaires nigrians. Elle accueillera 250 000 habitants et aura galement une vocation environnementale: protger Lagos des assauts de locan qui, avec la monte des eaux, grignotent progressivement la lagune. Les travaux de drainage et de dragage sont conduits par la China Communications Construction, la plus grande entreprise chinoise de BTP spcialise dans ce secteur, et non par une entreprise occidentale. Eko Atlantic proposera de luxueux appartements, trois marinas, des centres commerciaux et des bureaux. Traverse par une voie navigable large de 30 mtres, la cit sera
37. Il ne faut pas oublier que lAfricain le plus riche du continent est Aliko Dangote, un Nigrian, dont la fortune slve plus de 16 milliards deuros. 38. Eko est le nom de la ville de Lagos en yoruba, langue du Nigeria et de lancienne cit dIfe.

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autonome tant en nergie quen approvisionnement et en eau. La ville de Lagos est en effet soumise une formidable pression dmographique: ses 15 millions dhabitants sont rejoints chaque anne par 600 000 personnes. Loin de flchir, la population de la conurbation de Lagos devrait atteindre, ds 2015, plus de 25 millions dhabitants selon les projections des Nations unies. Quant lthiopie, lancienne Abyssinie, pays de 94 millions dhabitants, il sagit dune puissance mergente mconnue. Pourtant, ce pays est en passe de devenir un tigre africain, profitant de ses multiples richesses hydrauliques pour approvisionner la rgion en lectricit, accumuler les devises et devenir un atelier agricole et industriel. Depuis quelques annes, la croissance conomique stablit autour de 10 % par an. Le volontarisme politique du rgime a conduit par ailleurs engager de grands projets, le plus spectaculaire tant celui dun grand barrage hydrolectrique sur le Nil bleu, prs de la frontire avec le Sud Soudan. Cet ouvrage colossal devrait permettre la fois de satisfaire les besoins en lectricit du pays, donc de diminuer les importations de ptrole, et de le rendre fortement exportateur, lui apportant ainsi de nouvelles ressources. Alors que la France garde en souvenir les famines des annes 1984 et 1985, et bien quun thiopien sur trois vive encore sous le seuil de pauvret, une classe moyenne merge dans ce pays qui offre de relles opportunits. La scolarisation, qui atteint un taux de prs de 100 % aujourdhui, est dailleurs lune des russites majeures de lthiopie39, alors que son taux de croissance dmographique est lev. Pour ce qui est du Mexique, le plus grand pays de langue espagnole, il est le plus avanc de ces pays mergents, avec une transition dmographique pratiquement termine, une conomie tertiarise 70 % et une croissance suprieure 3 % par an depuis 200540, largement alimente par le phnomne de retour des dlocalisations asiatiques, plus proches des tats-Unis. Les grands quilibres macroconomiques sont prometteurs: taux de croissance solide, inflation matrise, monnaie attractive, endettement modeste, investissements internationaux en hausse et pargne domestique abondante. Son positionnement gographique lui permet galement de profiter pleinement de la reprise conomique amricaine dont il est le premier partenaire commercial. Membre de lAccord de libre-change nord-amricain (Alna), le Mexique sest

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39. Florence Beaug, thiopie, nouveau Far East, Le Monde, 29-30 avril 2013. 40. Sauf en 2008 (+ 1,3 %) et 2009 ( 6,5 %), CIA World Factbook 2013.

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transform en producteur de produits manufacturs, cest--dire en grand atelier du continent amricain. Il convient nanmoins de rester vigilant quant limportance prise par lconomie issue du trafic de drogues, ainsi que par le creusement des ingalits. La guerre des trafics pourrait freiner, voire entraver durablement, la capacit du Mexique rellement merger. Certains pays auraient pu prtendre faire partie des BENIVM, mais nont pas t retenus pour diffrentes raisons, qui tiennent principalement leur instabilit politique. Lgypte, qui fait partie des Next Eleven, nest pas retenue dans les BENIVM en raison de lincertitude provoque par sa rvolution de 2011. Avec 82 millions dhabitants, dont la moyenne dge est de 25ans, son conomie a chut, avec une croissance du PIB de seulement 1 % en 2011, contre 5,2 % en 2010. Alors que le tourisme tait une source de revenus indispensable pour lconomie gyptienne, le nombre de touristes a chut dun tiers entre 2011 et 2012, passant de 14 millions 9,5 millions41. Autre membre des Next Eleven, le Pakistan na pas t retenu, en dpit de sa population de 190 millions dhabitants et de son taux de croissance suprieur 3 % par an depuis dix ans, avec mme des pointes plus de 6 % par an entre 2004 et 2006. En effet, linstabilit politique double de la rbellion talibane ne permet pas de prvoir un vritable dcollage conomique qui ferait de ce pays une puissance conomique en 2025. LIran est, lui aussi, pnalis par sa rvolution, plus ancienne, mais qui finit par toucher fortement lconomie. Les sanctions ont de fortes consquences sur lconomie de ce pays de 79 millions dhabitants qui connat une croissance limite entre 1 et 2 % par an depuis 2009.

De nouveaux candidats lmergence conomique

Les BENIVM constituent, principalement en raison de leur poids dmographique et de la diversit de leur conomie, les pays mergents de premier rang pour la dcennie venir. Cependant, un groupe de pays mergents, dmographiquement moins nombreux (dont la population est comprise entre 10 40 millions dhabitants), peut tre qualifi de BENIVM de second rang. Il sagit de lAngola, de lArabie saoudite,
41. Raphal Proust, Lconomie gyptienne mine par les divisions politiques, LOpinion, 17 mai 2013.

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du Ghana, de la Cte dIvoire, du Mozambique, de la Malaisie, du Kazakhstan, de lAzerbadjan et de la Colombie. Ces pays sont galement beaucoup plus dpendants de leurs ressources en matires premires, notamment ptrolires et gazires. En Afrique, les deux principaux pays lusophones sortent du rang. LAngola a enregistr un taux de croissance de 6,8 % en 2012, grce au secteur ptrolier42. Le gouvernement a cr un fonds souverain, dot de 5 milliards de dollars, destin aux infrastructures et la diversification de lconomie43. Progressivement, lAngola rachte les entreprises de son ancien colonisateur, le Portugal, touch profondment par la crise conomique44. Le Mozambique deviendra, dans les dix prochaines annes, leldorado des matires premires: gaz et ptrole rcemment dcouverts dans le bassin de la Rovuma, exploitation du charbon au large du Zambze tel point que le pays devrait dpasser, dici quinze ans, la production gazire du Qatar. Ces deux pays prsentent surtout, raret en Afrique et facteur trs apprci des investisseurs, une grande stabilit politique. Au Ghana, le taux de croissance annuel est de 8 %. Cette croissance repose sur une conomie diversifie, dope par le ptrole et le secteur minier. Le pays connat une grande stabilit politique puisqu la mort du prsident, le vice-prsident a assur la transition avant llection prsidentielle qui la lu, de justesse, mais sans contestation lectorale. La construction de la premire usine de dsalinisation de lAfrique a dbut en 2012 et a t confie une entreprise espagnole45. En dpit dun contexte politique et scuritaire prcaire, la Cte dIvoire a connu un taux de croissance de 8 % en 2012 et prvoit un taux de 9 % en 2013 grce ses ressources naturelles (gaz, ptrole), ainsi que ses productions de cacao46, de caf et de coton. Le prsident Alassane Ouattara a ainsi fix lobjectif, pour son pays, dtre un pays mergent lhorizon 2020 en appelant un nouveau miracle ivoirien47. Des investissements importants sont en cours dans les infrastructures de transport (port dAbidjan, construction du troisime pont dAbidjan),
42. LAngola est le deuxime producteur de ptrole en Afrique, derrire le Nigeria. La Sonangol, entreprise publique ptrolire angolaise, est la deuxime plus grande entreprise africaine. 43. Conseil franais des investisseurs en Afrique (CIAN), Les entreprises franaises et lAfrique. Rapport 2013, Le Moniteur du commerce international, dcembre 2012. 44. Les Angolais dtiennent dj, selon les estimations, de 3 5 % de la capitalisation boursire de Lisbonne. 45. Conseil franais des investisseurs en Afrique (CIAN), op. cit. 46. La Cte dIvoire est le premier producteur mondial de cacao et de caf. 47. Aprs le premier miracle ivoirien des annes 1960, sous la prsidence de Flix Houphout-Boigny, priode durant laquelle la Cte dIvoire affichait un PIB par habitant suprieur celui de la Core du Sud.

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dnergie (centrale thermique dAbatta) et de tlcommunications (projet fibre optique)48. Il convient ainsi de noter quAir France mettra en service, en 2014, lA380 sur la ligne Paris-Abidjan. En Asie centrale, le Kazakhstan a des atouts faire valoir. Son conomie est largement dpendante des matires premires (ptrole, gaz) et il dispose de richesses minires impressionnantes49. Le Kazakhstan a connu, entre 2000 et 2006, un taux de croissance annuel de 10 %, qui sest repli pour atteindre 5 % en 2012. En Asie du Sud-Est, la Malaisie a galement profit des prix du ptrole et du gaz pour tirer sa croissance, qui a atteint 4,5 % en 2012. Cette force est galement sa faiblesse, puisque son PIB dpend de ses exportations (huile de palme et composants lectroniques) et ptirait dun ralentissement mondial50. De mme, en Amrique latine, la croissance de la Colombie (4% en 2012) repose largement sur ses revenus ptroliers. Ses dfis pour maintenir son dveloppement conomique sont le dveloppement des infrastructures, la lutte contre le trafic de drogue et la lutte contre les ingalits51. Enfin, dans le golfe Persique, lArabie saoudite, avec 29 millions dhabitants, apparat comme la seule puissance rgionale de premier plan, en raison de son poids dmographique, ptrolier et militaire malgr les efforts du Qatar ou des mirats arabes unis pour merger. Certes, il convient de constater que ces deux derniers pays ont russi merger avec un rle de hub rgional, notamment dans les transports ariens, et en dveloppant leurs conomies vers le tourisme et les services financiers. Au total, les exportations des pays mergents reprsentent dj 48 % des changes mondiaux. La forte croissance des BENIVM continuera daccrotre la part des mergents dans ces changes. De plus, la demande bascule au Sud avec la constitution dune nouvelle classe moyenne de plus de 1 milliard de personnes et qui en comptera prs de 2,5 milliards en 2030. En ce sens, les ngociations actuelles du cycle de Doha lOMC reprsentent un potentiel de croissance significatif. Le multilatralisme commercial devra viter deux cueils dans les prochaines annes: dune part, la constitution dun bloc homogne
48. Conseil franais des investisseurs en Afrique (CIAN), op. cit.. 49. Deuxime rserve mondiale de manganse, 30 % des rserves mondiales de chrome, premier producteur mondial duranium, un des plus importants exportateurs mondiaux de potassium. 50. CIA World Factbook 2013. 51. Ibid.

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des BRICS qui veulent se doter de leurs propres institutions, de leur propre banque multilatrale ou de leur agence de notation ; dautre part, la multiplication des accords bilatraux. En ce sens, lOMC aura un rle majeur jouer, dans les prochaines annes, pour viter une guerre commerciale et montaire entre le Nord et le Sud, ainsi que pour reconnatre la place qui revient aux pays mergents dans les enceintes multilatrales.

La France, pays conomiquement trop peu prsent dans les BENIVM

La France est peu prsente sur les marchs des BENIVM. Il est vrai que, parmi les pays dAfrique qui mergent vritablement, force est de constater quils ne sont pas francophones, lexception de la Cte dIvoire. LAngola et le Mozambique sont danciennes colonies portugaises, le Nigeria est anglophone. Quant lthiopie, elle a trs peu de temps subi la prsence italienne et est le seul pays dAfrique ne pas avoir t colonis. Pour ce qui est de la prsence conomique franaise au Mexique, elle est faible, minore encore ces dernires annes par le contentieux bilatral sur laffaire Florence Cassez. En Asie, le Bangladesh faisait partie de lEmpire britannique des Indes. Le Vietnam, lui, a connu une longue prsence franaise de prs dun sicle, qui se caractrisait par son activit commerciale importante (textile, th, caf, hva, notamment). Malheureusement, ces liens anciens nont pas pu tre transforms en influence conomique et commerciale. Aujourdhui, la part de march franaise au Vietnam est denviron 1 %. Avec des changes commerciaux pourtant valus 3,3 milliards deuros, nos relations conomiques sont insuffisantes, au regard du potentiel conomique de ce pays. Elles sont, de plus, dsquilibres, avec un dficit bilatral qui sest creus pour atteindre 2,1 milliards deuros en 2012. La France na pas encore rorient ses moyens diplomatiques et commerciaux vers les pays qui seront les puissances conomiques de demain. Le rseau diplomatique franais nchappe malheureusement pas aux efforts de rduction des dpenses publiques. Comme le souligne le rfr de la Cour des comptes relatif lvolution du rseau diplomatique franais du 2 mai 2013, tenu de rduire son emprise, le ministre a donc au final tent de prserver le rseau sans procder vritablement son adaptation aux nouveaux enjeux52.
52. Rfr de la Cour des comptes relatif lvolution du rseau diplomatique du 2 mai 2013.

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Paradoxalement, la prsence franaise a t rduite dans les zones Afrique ( 8 % en Afrique du Sud), ocan Indien ( 14 %), Asie ( 1 %) et au Brsil ( 6 %)53. Les postes en Afrique subsaharienne auraient mme absorb les deux tiers des rductions deffectifs des dernires annes. Certes, la prsence franaise a augment en Chine (+ 11 %) et en Inde (+ 14 %), deux marchs dj saturs de prsence trangre. Nanmoins, lors de son premier dplacement en Asie, en octobre 2012, le Premier ministre franais sest dtourn des gants que sont la Chine, lInde et lIndonsie, pour se rendre Singapour et aux Philippines. Dans sa rponse la Cour des comptes, le ministre des Affaires trangres assure que les effectifs seront redploys dans des zones conomiquement plus stratgiques, comme les pays mergents, sans nanmoins citer les pays considrs54. Quelques exemples illustrent le peu dintrt de la diplomatie franaise pour ces nouveaux pays mergents que sont les BENIVM. Au Bangladesh, la dernire visite ministrielle franaise tait celle de Jean-Louis Borloo en 2009, lorsquil tait ministre de lcologie, de lnergie, du Dveloppement durable et de la Mer. Au Vietnam, les dernires visites prsidentielles datent de 1993, 1997 et 2004. En 2009, le Premier ministre franais sy est rendu mais, depuis, les contacts ont lieu au gr des rendez-vous internationaux dans les pays de la rgion (Laos, Cambodge). En thiopie, la dernire visite prsidentielle a eu lieu en 2011, pour le sommet de lUnion africaine. Dbut 2013, le ministre des affaires trangres sest rendu Addis-Abeba, mais pour une confrence sur le financement du Mali ! Au Mozambique, la France vient de fermer sa mission conomique55 au moment o les dcouvertes des gisements gaziers et ptroliers sont qualifies, par les Italiens et les Russes, de plus importantes dcouvertes en la matire pour la dcennie. Les gisements de gaz sont exploits par ENI, Total nest pas prsent56. Au total, la France doit urgemment raliser des efforts significatifs dans les prochains pays mergents que sont les BENIVM. Cette stratgie franaise pourrait sappuyer sur trois piliers distincts: Ltablissement de partenariats stratgiques avec les BENIVM. Ces partenariats reposeraient sur une relation politique bilatrale haut niveau, avec de frquents changes de niveau ministriel. Ils
53. Ibid. 54. Rponse du ministre des Affaires trangres au rfr de la Cour des comptes, 13 avril 2013. 55. Installes dans 113 pays, ces missions conomiques dpendent du ministre de lconomie et des Finances et sont charges de la collecte et de lanalyse des informations sur le march o elles sont prsentes. 56. La France est namoins prsente au Mozambique grce la PME marseillaise CIS, dirige par Rgis Arnoux, charg du catering des bases vie du groupe minier Brsilien Vale par un contrat de 50M de dollars.

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comporteraient un volet politique, militaire (fondamental pour des puissances comme le Vietnam ou le Nigeria, qui mergent militairement), industriel, commercial, technologique, nergtique et culturel. La cration de comits bilatraux dhommes daffaires de haut niveau afin de dvelopper une culture commune du business entre la France et chacun des BENIVM. Quel patron du CAC40 ou dune grande PME franaise peut aujourdhui prtendre rellement bien connatre la communaut daffaires de Dacca, de H Chi Minh-Ville57, de Lagos ou dAddis-Abeba? En ralit, la France a des checs retentissants son actif en la matire, comme le prouve lchec du comit dhommes daffaires de haut niveau entre la France et le Mexique, dissous la suite de laffaire Florence Cassez58. Ces comits daffaires auraient galement vocation structurer les filires franaises dexportation dans les BENIVM, en priorisant les secteurs et en permettant davoir une offre franaise cohrente et soude, linstar des filires dexportation allemande et italienne. ce titre, la France a notamment des atouts faire valoir dans les secteurs urbains (eau, transports) et nergtiques. La priorit donne, dans nos outils ambassades, missions conomiques, bureaux Ubifrance et de lAgence franaise de dveloppement et dans nos instruments Coface, Rserve pays mergents (RPE), Fonds dtude et daide au secteur priv (Fasep) aux projets conomiques et industriels dans les BENIVM. Les ministres des Affaires trangres et des Finances sont prioritairement concerns sur ce sujet. Ces propositions, bien que gnrales, requirent en ralit un changement copernicien des mentalits en France. En effet, elles prsupposent que le gouvernement et ladministration soient en mesure de modifier, ds prsent, leurs priorits diplomatiques et commerciales, ainsi que de comprendre que certains pays, apparaissant encore aujourdhui comme en dveloppement, sont en ralit nos partenaires prioritaires de demain. ce titre, le dsinvestissement franais en Afrique est inquitant et doit immdiatement interroger notre rseau diplomatique, ainsi que la capacit de nos entreprises saisir des opportunits Lagos, Luanda ou Maputo. Les grands patrons franais, qui portent une responsabilit particulire compte tenu de leur poids capitalistique et public, doivent, parce que
57. Lexception en la matire est Pascal Piriou, prsident du directoire des Chantiers Piriou, qui sest implant Ho Chi Minh Ville, o est ralis 40 % du chiffre daffaires de lentreprise, et au Nigeria. 58. Le comit avait t cr loccasion de lAnne du Mexique en France et prsid par Jean-Paul Herteman, PDG de Safran. Il a t dissous, de fait, aprs les propos du prsident Nicolas Sarkozy sur la justice au Mexique et le dossier de Florence Cassez.

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leurs intrts sont lavenir dans les BENIVM, porter une parole forte sur ces pays et sur notre relation bilatrale. Les BRICS, qui ont merg, sont progressivement remplacs pour la prochaine dcennie par une nouvelle catgorie de pays mergents: les BENIVM. Ces derniers, comme les BRICS, ne se contenteront pas dtre la figure de proue de lconomie mondiale, mais voudront prendre part au chapitre politique des grands quilibres internationaux et disposeront, ce titre, des financements ncessaires. En ce sens, la France devrait conclure avec ces pays des partenariats politiques et stratgiques, notamment diplomatiques et militaires. Ces partenariats auraient vocation accompagner lmergence conomique et politique des BENIVM et dtre, pour le futur, un prcieux alli pour ces prochains champions de la mondialisation. Lintrt de la France serait, dans ce contexte, de dvelopper une nouvelle diplomatie conomique en faveur des BENIVM et de mobiliser entreprises du CAC40 et PME exportatrices vers ces nouveaux horizons.

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Sir Stuart Bell, dcembre 2011, 36 pages

La rgulation professionnelle: des rgles non tatiques pour mieux responsabiliser

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Lhospitalit: une thique du soin

Emmanuel Hirsch, dcembre 2011, 32 pages

fondapol

12 ides pour 2012

Fondation pour linnovation politique, dcembre 2011, 110 pages

Les classes moyennes et le logement

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Rformer la sant: trois propositions

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Le nouveau Parlement: la rvision du 23 juillet 2008

Jean-Flix de Bujadoux, novembre 2011, 40 pages

La responsabilit
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Le vote des classes moyennes

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La comptitivit par la qualit

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Les classes moyennes et le crdit

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Portrait des classes moyennes

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Morale, thique, dontologie

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Sortir du communisme, changer dpoque

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La jeunesse du monde
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Pouvoir dachat: une politique

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La libert religieuse
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Rduire notre dette publique

Jean-Marc Daniel, septembre 2011, 40 pages

cologie et libralisme
Corine Pelluchon, aot 2011, 40 pages

Valoriser les monuments historiques: de nouvelles stratgies

Wladimir Mitrofanoff et Christiane Schmuckle-Mollard, juillet 2011, 28 pages

Contester les technosciences: leurs raisons

Eddy Fougier, juillet 2011, 40 pages

Contester les technosciences: leurs rseaux

Sylvain Boulouque, juillet 2011, 36 pages

La fraternit
Paul Thibaud, juin 2011, 36 pages

La transformation numrique au service de la croissance

Jean-Pierre Corniou, juin 2011, 52 pages

Lengagement
Dominique Schnapper, juin 2011, 32 pages

Libert, galit, Fraternit

Andr Glucksmann, mai 2011, 36 pages

Quelle industrie pour la dfense franaise?

Guillaume Lagane, mai 2011, 26 pages

La religion dans les affaires: la responsabilit sociale de lentreprise

Aurlien Acquier, Jean-Pascal Gond, Jacques Igalens, mai 2011, 44 pages

La religion dans les affaires: la finance islamique

Lila Guermas-Sayegh, mai 2011, 36 pages

O en est la droite? LAllemagne

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O en est la droite? La Slovaquie

tienne Boisserie, avril 2011, 40 pages

Qui dtient la dette publique?

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Le principe de prcaution dans le monde

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Comprendre le Tea Party

Henri Hude, mars 2011, 40 pages

O en est la droite? Les Pays-Bas

Niek Pas, mars 2011, 36 pages

Productivit agricole et qualit des eaux

Grard Morice, mars 2011, 44 pages

LEau: du volume la valeur

Jean-Louis Chaussade, mars 2011, 32 pages

Eau: comment traiter les micropolluants?

Philippe Hartemann, mars 2011, 38 pages

Eau: dfis mondiaux, perspectives franaises

Grard Payen, mars 2011, 62 pages

Lirrigation pour une agriculture durable

Jean-Paul Renoux, mars 2011, 42 pages

Gestion de leau: vers de nouveaux modles

Antoine Frrot, mars 2011, 32 pages

O en est la droite? LAutriche

Patrick Moreau, fvrier 2011, 42 pages

La participation au service de lemploi et du pouvoir dachat

Jacques Perche et Antoine Pertinax, fvrier 2011, 32 pages

Le tandem franco-allemand face la crise de leuro

Wolfgang Glomb, fvrier 2011, 38 pages

2011, la jeunesse du monde

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LOpinion europenne en 2011

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Administration 2.0
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O en est la droite? La Bulgarie

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Le retour du tirage au sort en politique

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La comptence morale du peuple

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LAcadmie au pays du capital

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Pour une nouvelle politique agricole commune

Bernard Bachelier, novembre 2010, 30 pages

Scurit alimentaire: un enjeu global

Bernard Bachelier, novembre 2010, 30 pages

36

Les vertus caches du low cost arien

Emmanuel Combe, novembre 2010, 40 pages

Innovation politique 2011

Dominique Reyni (dir.), PUF, novembre 2010, 676 pages

Dfense: surmonter limpasse budgtaire

Guillaume Lagane, octobre 2010, 34 pages

O en est la droite? LEspagne

Joan Marcet, octobre 2010, 34 pages

Les vertus de la concurrence

David Sraer, septembre 2010, 44 pages

Internet, politique et coproduction citoyenne

Robin Berjon, septembre 2010, 32 pages

O en est la droite? La Pologne

Dominika Tomaszewska-Mortimer, aot 2010, 42 pages

O en est la droite? La Sude et le Danemark

Jacob Christensen, juillet 2010, 44 pages

Quel policier dans notre socit?

Mathieu Zagrodzki, juillet 2010, 28 pages

O en est la droite? LItalie

Sofia Ventura, juillet 2010, 36 pages

Crise bancaire, dette publique: une vue allemande

Wolfgang Glomb, juillet 2010, 28 pages

Dette publique, inquitude publique

Jrme Fourquet, juin 2010, 32 pages

Une rgulation bancaire pour une croissance durable

Nathalie Janson, juin 2010, 36 pages

Quatre propositions pour rnover notre modle agricole

Pascal Perri, mai 2010, 32 pages

Rgionales 2010: que sont les lecteurs devenus?

Pascal Perrineau, mai 2010, 56 pages

LOpinion europenne en 2010

Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de repres, mai 2010, 245 pages

Pays-Bas: la tentation populiste

Christophe de Voogd, mai 2010, 43 pages

Quatre ides pour renforcer le pouvoir dachat

Pascal Perri, avril 2010, 30 pages

O en est la droite? La Grande-Bretagne

David Hanley, avril 2010, 34 pages

Renforcer le rle conomique des rgions

Nicolas Bouzou, mars 2010, 30 pages

37

Rduire la dette grce la Constitution

Jacques Delpla, fvrier 2010, 54 pages

Stratgie pour une rduction de la dette publique franaise

Nicolas Bouzou, fvrier 2010, 30 pages

O va lglise catholique? Dune querelle du libralisme lautre

mile Perreau-Saussine, octobre 2009, 26 pages

lections europennes 2009: analyse des rsultats en Europe et en France

Corinne Deloy, Dominique Reyni et Pascal Perrineau, septembre 2009, 32 pages

Retour sur lalliance sovito-nazie, 70 ans aprs

Stphane Courtois, juillet 2009, 16 pages

Ltat administratif et le libralisme. Une histoire franaise

Lucien Jaume, juin 2009, 12 pages

La politique europenne de dveloppement: Une rponse la crise de la mondialisation?

Jean-Michel Debrat, juin 2009, 12 pages

La protestation contre la rforme du statut des enseignants-chercheurs: dfense du statut, illustration du statu quo.
Suivi dune discussion entre lauteur et Bruno Bensasson David Bonneau, mai 2009, 20 pages

La lutte contre les discriminations lies lge en matire demploi

lise Muir (dir.), mai 2009, 64 pages

Quatre propositions pour que lEurope ne tombe pas dans le protectionnisme

Nicolas Bouzou, mars 2009, 12 pages

Aprs le 29 janvier: la fonction publique contre la socit civile? Une question de justice sociale et un problme dmocratique
Dominique Reyni, mars 2009, 22 pages

LOpinion europenne en 2009

Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de repres, mars 2009, 237 pages

Travailler le dimanche: quen pensent ceux qui travaillent le dimanche?

Sondage, analyse, lments pour le dbat Dominique Reyni, janvier 2009, 18 pages

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