Octobre 2013

Sortir dune grve tudiante : le cas du Qubec

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Jean-Patrick Brady et Stphane Paquin

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Sortir dune grve tudiante : le cas du Qubec

Jean-Patrick Brady et Stphane Paquin

La Fondation pour linnovation politique est un think tank libral, progressiste et europen. Prsident: Nicolas Bazire Vice-prsident: Charles Beigbeder Directeur gnral: Dominique Reyni La Fondapol publie la prsente note dans le cadre de ses travaux sur les valeurs.

RSUM

Le 17 mars 2011, le gouvernement du Qubec dirig par le Parti libral du Qubec (PLQ) du Premier ministre Jean Charest, un parti de centre droit assez proche des milieux daffaires, fait une annonce dterminante lors du dpt du budget1: une hausse de 75 % sur cinq ans des droits de scolarit dans lensemble des universits qubcoises qui prendrait effet lanne suivante. Ces droits allaient donc passer de 2 168 3 798 dollars canadiens (1 650 2 890 euros) entre 2012 et 2017. Cette augmentation tait prsente par le gouvernement comme un rattrapage bas sur lindexation au cot de la vie depuis 1968, anne o le gouvernement du Qubec avait fix des droits de scolarit relativement bas. Cette dcision allait mener lune des crises sociales les plus importantes vcues au Qubec au cours des dernires dcennies. Pour la rgler, le gouvernement libral a principalement utilis deux stratgies: des ngociations avec les tudiants ou leurs reprsentants, ou bien des mesures coercitives trs vigoureuses. la suite des lections gnrales de septembre 2013, le nouveau gouvernement form par le Parti qubcois (PQ), un parti de centre gauche, a tent de mettre fin cette mme crise. Par la concertation des acteurs impliqus et des propositions de compromis, il sagissait dtablir une dynamique gagnant-gagnant parmi lensemble de ces acteurs. Le but de cette note est dexpliciter les diffrentes stratgies gouvernementales ayant vis rgler la grve tudiante du printemps rable et la crise sociale qui laccompagnait.

1. Au Qubec, une hausse des droits de scolarit ne sinscrit pas dans une loi. Il sagit dun dcret ministriel qui na pas besoin dun vote lAssemble nationale.

Sortir dune grve tudiante : le cas du Qubec

Jean-Patrick Brady
doctorant lcole nationale dadministration publique (Enap) et chercheur-boursier Chaire de recherche du Canada en conomie politique internationale et compare (Crpic)

Stphane Paquin
professeur lcole nationale dadministration publique (Enap) et titulaire de la Chaire de recherche du Canada en conomie politique internationale et compare (Crpic)

Introduction
Le 17 mars 2011, le gouvernement du Qubec, dirig depuis 2003 par le premier ministre libral Jean Charest, annonce officiellement, lors du dpt de son budget, une hausse de 75 % sur cinq ans des droits de scolarit dans les universits. Il tait prvu que ces droits passent de 2168 3 798 dollars canadiens entre 2012 et 2017, ce qui reprsentait, selon le gouvernement, un rattrapage index sur lvolution du cot de la vie depuis 19681. Aprs une premire hausse de ces droits en 2007, il sagissait de la seconde augmentation initie par le gouvernement Charest. Cette dcision sinscrit dans un long dbat au Qubec. La premire hausse importante des droits de scolarit depuis 1968 avait t dcide au dbut des annes 1990 par un autre gouvernement libral alors dirig par Robert Bourassa. cette poque, un mouvement de contestation stait fait sentir, sans pour autant russir inflchir la dcision du gouvernement. Lors de son retour au pouvoir en 1994, le Parti qubcois (PQ) dcrtait un gel des droits de scolarit.
1. En 2007, le mme gouvernement avait dcid daugmenter les frais de scolarit. Ils taient chiffrs, avant cette hausse, 1 668 dollars canadiens. Cette dcision mettait fin treize ans de gel.

Depuis, plusieurs tudes ont t ralises, principalement par la Confrence des recteurs et des principaux des universits du Qubec (Crepuq), un organisme qui regroupe les dirigeants des universits qubcoises, pour dnoncer le sous-financement des universits qubcoises. Afin de pallier cette difficult, les options soumises taient daugmenter le financement provenant de ltat qubcois par un accroissement de limpt et des taxes, de demander au gouvernement fdral du Canada de hausser les transferts dargent en ducation postsecondaire vers les provinces et daugmenter les droits de scolarit des tudiants. Aprs une premire hausse modeste des droits de scolarit en 2007, le gouvernement du Qubec convoquait les acteurs du milieu universitaire et collgial une rencontre en dcembre 2010. Celle-ci portait principalement sur la question de la hausse des frais de scolarit. Selon le gouvernement, deux raisons expliquaient cette dcision: dune part, les frais de scolarit pays par les tudiants universitaires qubcois taient les plus bas dAmrique du Nord (voir tableau 1) et, dautre part, les universits qubcoises clamaient quelles taient sous-finances par rapport aux autres tablissements de la mme catgorie dans le reste du Canada (voir tableau 2). Nadhrant pas ces arguments, les associations tudiantes et leurs allis refusrent les conclusions de cette rencontre et dcidrent dtablir un plan daction afin dinflchir la dcision gouvernementale. Cest ce moment quont t poss les premiers jalons de la crise sociale qui a anim le Qubec. Pour mettre fin cette crise qui a dur de nombreux mois, les deux gouvernements qui y ont fait face ont utilis diffrentes stratgies. Dans le cas du gouvernement libral de Jean Charest, ces stratgies ont pris quatre formes. La premire a t de refuser dengager toute discussion avec les associations tudiantes: le gouvernement esprait ainsi que le temps favoriserait un retour en classe des tudiants sans quil ait faire le moindre compromis. La deuxime stratgie a consist accepter diffrentes formes de ngociations. Dans certaines situations, le gouvernement sest alors adress directement aux tudiants et la population en contournant les reprsentants des associations tudiantes; dautres occasions, il a ngoci directement avec ces reprsentants, sans pour autant obtenir de rsultats. Sentant la situation dgnrer et la population simpatienter, le gouvernement libral a ensuite choisi dutiliser des outils coercitifs. Il a ainsi adopt, entre autres, une loi spciale assez svre consistant forcer le retour en classe et encadrer fortement la tenue des diffrentes manifestations.

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Tableau 1: Droits de scolarit perus par les tablissements publics pour une formation universitaire temps plein dans les pays de lOCDE en 2008-2009 (droits de scolarit annuels moyens en dollars amricains)
tats-Unis Core Royaume-Uni Japon Australie Canada Nouvelle-Zlande Qubec Pays-Bas Italie Portugal Espagne Suisse Autriche Belgique France 6 312 5 315 4 840 4 602 4 140 3 774 3 019 1 957 1 851 1 281 1 233 1 038 879 853 514 618 190 1 309

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Enfin, la dernire stratgie utilise a consist en lorganisation dlections gnrales. En dclenchant ces lections, le gouvernement libral esprait que la population le rappelle au pouvoir et valide par la mme occasion sa gestion de la crise, principalement par la manire forte. la suite des lections gnrales qui ont port le Parti qubcois au pouvoir en septembre 2013, les moyens utiliss par le gouvernement ont considrablement chang. Le nouveau gouvernement a ainsi privilgi la concertation, le consensus et le compromis afin de trouver des solutions de sortie de crise. Lorganisation dun sommet rassemblant les acteurs concerns a traduit la volont politique de rsoudre cette crise par le dialogue. Le but tait que tous les participants puissent obtenir des victoires et sentir que les problmes voqus taient rgls. Dans les pages qui suivent, nous tenterons donc dexpliciter les diffrentes stratgies des gouvernements du Qubec pendant la plus importante crise sociale de ces dernires annes. Nous chercherons exposer les raisons pour lesquelles certaines stratgies ont t facilites plutt que certaines autres. Et nous examinerons tout dabord les stratgies utilises par le gouvernement libral pour ensuite analyser celles du Parti qubcois.

Tableau 2: Rpartition du financement public, priv et individuel des tablissements denseignement universitaire, Qubec et OCDE, 2000 et 2007 (en % du financement total) 2007
Revenus de provenance publique Allemagne Australie Canada ** Danemark tats-Unis France Qubec ** Royaume-Uni 84,7 44,3 61,1 96,5 31,6 84,5 65,8 35,8 89,3 79,4 69,1 Revenus de provenance prive 15,3 17,6 16,8 34,2 5,1 22,0 12,1 10,7 Revenus de provenance individuelle 38,1 22,1 3,5 34,2 10,3 12,2 52,0

2000
Revenus de provenance publique 88,2 49,6 61,0 97,6 31,1 84,4 67,8 *** 67,7 91,3 85,7 75,7 Revenus de provenance prive et individuelle* 11,8 50,4 39,0 2,4 68,9 15,6 22,2 *** 32,3 8,7 14,3 24,3

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Sude Moyenne de lUE19 Moyenne de lOCDE

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Source: Regards sur lducation 2010, OCDE, 2010, et Information financire universits et collges 2008-2009, ACPAU, 2010. * Les donnes dtailles sparant les revenus de provenance prive des revenus de provenance individuelle ne sont pas disponibles. ** Anne 2009. *** Anne 2003. Rapport par Philippe Hurteau, 2011.

Encadr 1 : Spcificit du systme politique et universitaire qubcois Spcificit du systme politique qubcois
Systme politique de type parlementaire et scrutin uninominal majoritaire un tour inspir du systme parlementaire britannique.

Spcificit du systme universitaire qubcois

Lenseignement universitaire est du domaine de comptence des provinces, mais le gouvernement fdral possde des comptences en recherche et intervient dans le financement par lentremise du pouvoir de dpenser. Il existe deux types duniversits au Qubec: les universits charte prive et les universits relevant de la loi sur luniversit du Qubec. Plus de 200 000 tudiants luniversit et plus de 175 000 tudiants au cgep (collge denseignement gnral et professionnel).

Il y a 125 dputs reprsentant 125 comts lectoraux. Quatre partis politiques ont des dputs lus: le Parti libral du Qubec (PLQ), le Parti qubcois (PQ), la Coalition Avenir Qubec (CAQ) et Qubec solidaire (QS).

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Jusquen 2013, date de ladoption du principe des lections date fixe, le scrutin avait lieu au maximum tous les cinq ans et le Premier ministre pouvait dclencher les lections tout moment.

Il existe cinq types de regroupement dassociations tudiantes : la Fdration tudiante universitaire du Qubec (reprsente 125 000 tudiants) ; la Fdration tudiante collgiale du Qubec (FEUQ), 80 000 membres ; lAssociation pour une solidarit syndicale tudiante (ASS), 70 000 membres ; la Table de concertation tudiante du Qubec (TaCEQ), 70 000 membres ; des associations tudiantes indpendantes ntant pas reprsentes par une association qubcoise.

Le refus du dialogue et de la ngociation

Avant le dbut de la grve gnrale, des tudiants en fvrier 2012, plusieurs manifestations avaient eu lieu pour inflchir la position du gouvernement. Parmi elles, la manifestation du 10 novembre 2011, organise par lAssociation pour une solidarit syndicale tudiante (ASS), la Fdration tudiante collgiale du Qubec (FECQ) et la Fdration tudiante universitaire du Qubec (FEUQ), est la plus significative. Selon ses organisateurs, entre 20 000 et 30 000 tudiants y ont pris part. Dans lhistoire du mouvement tudiant qubcois, il sagissait alors de lune des plus importantes manifestations, ce qui laissait prsager une escalade de la grogne populaire. La stratgie du gouvernement qubcois en rponse ces manifestations a t de sen tenir des arguments justifiant sa dcision, savoir: les universits qubcoises sont sous-finances, les tudiants qubcois doivent faire leur juste part dans le financement des universits et laugmentation des droits de scolarit na pas deffets sur laccessibilit aux tudes. La menace ventuelle dune grve gnrale illimite ne changeait en rien la volont du gouvernement daller en ce sens. Il navait pas lintention de renverser sa dcision ni de ngocier avec les reprsentants tudiants pour la modifier. Cest le 13 fvrier 2012 qua dbut le mouvement de grve tudiante. Lobjectif tait de faire reculer le gouvernement, ou du moins de

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Les solutions apportes par le gouvernement libral: entre ngociation et coercition

permettre louverture de ngociations. Pour y arriver, les reprsentants tudiants pensaient quun mouvement plus massif tait ncessaire. Un grand nombre de votes de grve ont donc t tenus rapidement un peu partout au Qubec avec une russite clatante. La force grandissante de ce mouvement sexplique aussi par lutilisation trs habile des mdias sociaux de la part des associations tudiantes, sans que cela semble aucunement troubler le gouvernement: alors que les moyens de pression des tudiants prenaient de lampleur et que les appels au dialogue provenant de la socit civile taient grandissants, le gouvernement, durant les premires semaines de la grve, na pas chang de stratgie de communication. De plus, la ministre de lducation a demand aux responsables des tablissements collgiaux et universitaires de ne pas reconnatre les votes de grve. Cette demande forait ces administrateurs exiger des professeurs quils se prsentent en classe afin de donner leurs cours. Cette situation a cr la polmique dans nombre dtablissements, car plusieurs enseignants ne souhaitaient pas franchir les lignes de piquetage ou mme encourageaient la grve. Un autre aspect concernait la cration dun groupe dtudiants favorables laugmentation des droits de scolarit. Alors que leurs opposants saffichaient laide dun carr rouge, ceux contre la grve et pour la hausse des droits de scolarit portaient un carr vert. Il a t dmontr que certains leaders des carrs verts taient des membres de laile jeunesse du PLQ. Il est toutefois difficile de prouver que la cration de ce groupe faisait partie dune stratgie organise de la part du gouvernement afin de diviser les tudiants. Si, publiquement, la cration de ce groupe a eu pour effet de montrer une certaine scission au sein des tudiants, cet effet na t que temporaire et na eu que peu dincidence sur le vote des grves.

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Les appels au dialogue et la rponse gouvernementale

Aprs quelques semaines de grve, les stratgies des associations tudiantes et du gouvernement se ressemblaient trangement. Chacun des deux camps esprait que le temps joue en sa faveur, remettant en doute la capacit de ladversaire tenir bon et ne pas cder sous la pression. Les tudiants, qui disaient vouloir ngocier avec le gouvernement, furent rejoints par dautres qui souhaitaient lintervention des reprsentants tudiants dans le processus. Le gouvernement, qui de toute vidence avait sous-estim la capacit de mobilisation et la volont des associations tudiantes, se trouvait dans une situation trs inconfortable. Les sondages
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dopinion commenaient montrer limpatience de la population et, face cette situation, le gouvernement dcida deffectuer certains gestes audacieux qui ne purent rgler la crise. Ils lenvenimrent mme un peu plus. la fin du mois de mars 2012, le gouvernement libral dcida dagir afin de montrer la population quil tentait de vaincre la crise. Il navait pas lintention de bouger sur la question des droits de scolarit, mais il tait favorable une discussion avec les reprsentants tudiants propos dune bonification du systme de prts et de bourses. Autrement dit, la hausse des droits ntait pas ngociable, mais on promettait de donner plus de moyens aux tudiants pour les payer. La rponse des associations tudiantes vint rapidement: il ntait pas question de discuter uniquement de cet aspect et la hausse des droits de scolarit devait aussi tre aborde. Voulant plaire lopinion publique, le gouvernement choisit de faire une annonce directement la population sans consulter les associations tudiantes. Le gouvernement informa la communaut quil allait bonifier le rgime de prts et de bourses et mettre sur pied un systme de remboursement proportionnel au revenu pour les tudiants ayant contract un prt. Cette faon de procder fut trs mal reue par les associations tudiantes. Ces dernires taient furieuses de navoir pu discuter directement avec la ministre de lducation sur la question des droits de scolarit et que cette annonce augmente effectivement laccs aux tudes. Le gouvernement, quant lui, passait au-dessus de la tte des reprsentants tudiants et demandait directement aux tudiants daccepter cette offre et de retourner en classe, naccordant pas le statut dinterlocuteur lgitime aux reprsentants tudiants. Ce moment constitua un point de rupture entre le gouvernement et les associations tudiantes: le niveau de confiance entre les deux fut alors au plus bas, favorisant une nouvelle escalade dans la crise.

Les tentatives de ngociation

la suite de lchec de cette stratgie gouvernementale, de nouvelles tentatives de dialogue eurent lieu. Toutes chourent. Nous verrons les stratgies du gouvernement qui se trouvaient derrire chacune dentre elles et les raisons qui expliquent ces checs. Prs dun mois scoula avant quune autre tentative de ngociation ait lieu entre le gouvernement et les associations. Vers la fin du mois
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davril, aprs plus de deux mois de grve gnrale des tudiants, le gouvernement entama des discussions plus srieuses, mais officieuses, avec les reprsentants tudiants. Une manifestation qui dgnra lors de la tenue du Salon Plan Nord2, manifestation organise par la section considre comme la plus radicale du mouvement tudiant qubcois, la Coalition large de lAssociation pour une solidarit syndicale tudiante (CLASSE), offrit toutefois la ministre de lducation la possibilit de diviser les tudiants avant dentamer des ngociations. La ministre profita donc de cette occasion et refusa que la CLASSE soit intgre aux ngociations. Ce faisant, elle esprait diviser les tudiants et montrer la population que le gouvernement assumait une position ferme avec les groupes qui sassociaient la violence ou qui refusaient de la condamner3. Se trouvant dans une situation inconfortable, la FEUQ et la FECQ refusrent nanmoins daller ngocier sans la CLASSE. Les ngociations semblaient alors dans limpasse. Afin de dmontrer la population ce quil considrait comme sa bonne foi, le gouvernement convoqua les journalistes le 27 avril afin de proposer publiquement aux tudiants une offre globale, bien que non rengocie avec les reprsentants tudiants. Cette offre se dfinissait ainsi : talement de la hausse des droits de scolarit sur sept ans au lieu de cinq ; largissement de laccs aux prts et bourses : cration dun systme de remboursement proportionnel aux revenus ; cration dun conseil charg de superviser la gestion des universits. Cette offre fut aussitt rejete par les reprsentants tudiants qui la jugeaient insuffisante pour la soumettre au vote de leurs membres. La stratgie gouvernementale a t une erreur tactique importante. ce stade, le gouvernement refusait aux associations une sortie de crise honorable. Le but premier tait sans doute de montrer la population quil dsirait vritablement rgler le problme et, qu loppos, les associations tudiantes ntaient pas rellement prtes ngocier. Au lieu de produire leffet voulu, la stratgie relana le mouvement de grve qui commenait sessouffler, ressouda les liens entre les associations tudiantes et haussa la pression provenant de la socit civile qui
2. Le Salon Plan Nord est un vnement important pour le gouvernement et le Premier ministre Charest. Il vise attirer des entreprises et des travailleurs dans le Nord qubcois afin de dvelopper les ressources naturelles. 3. Il existe un choix stratgique de la part du gouvernement quant cette faon de ngocier. En 2005, lors dune grve tudiante, une situation semblable stait produite et la FEUQ et la FECQ avaient accept de ngocier sans la prsence de ce qutait lquivalent de la CLASSE (Coalition large de lAssociation pour une solidarit syndicale tudiante) cette poque, la CASSE (Coalition de lAssociation pour une solidarit syndicale tudiante). Lanalyse des raisons expliquant les diffrents motifs de la FEUQ et de la FECQ dans ce cadre-ci serait trop longue produire pour cette note de recherche.

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demandait une vritable ngociation. Cette stratgie, utilise pour la deuxime fois, tentait davoir un impact positif sur lopinion. Diffrents sondages montraient que la population considrait que le gouvernement grait mal la crise et il fallait par consquent que le gouvernement tente de changer cette perception. Un sondage effectu quelque temps aprs les offres de la fin avril indique que cela neut pas leffet positif escompt.

Tableau 3: Opinion de la population quant la gestion4 du conflit tudiant par le gouvernement (4 mai 2012)5
% des rpondants le 4 mai 2012

Bien gr Mal gr Ne sait pas/refus

24 69 7

Considrant que cette annonce se rvlait un chec et que la possibilit dannuler des sessions dans des universits et des cgeps tait de plus en plus grande, le gouvernement libral cda et accepta finalement douvrir des ngociations avec non seulement les reprsentants tudiants, mais aussi avec les recteurs et les syndicats. Cette rencontre a eu lieu les 4 et 5 mai 2012. Cette sance de ngociation dbuta Qubec dans la soire du 4 mai 2012 dans un contexte particulirement explosif. Victoriaville6, o se droulaient la fois un congrs des membres du PLQ et une manifestation tudiante, une confrontation eut lieu entre des manifestants et les forces de police, occasionnant plusieurs blesss graves. Limportante prsence mdiatique donna une visibilit cet vnement, contraignant le gouvernement ragir devant lampleur de la situation. Alors que les ngociations venaient de dbuter, le gouvernement a impos aux reprsentants tudiants de sadresser aux mdias afin de dnoncer les actes de violence qui se produisaient Victoriaville, sous peine de rompre les pourparlers. Une fois lappel au calme lanc par les reprsentants tudiants, les ngociations purent reprendre intensivement.
4. Selon un autre sondage command par la FECQ la mme firme de sondage le 13 avril, 47 % des rpondants trouvaient que le gouvernement grait mal la crise contre 31 % qui approuvaient. 5. Lger Marketing, Taux dappui la position gouvernementale dans le dossier des frais de scolarit, Le Journal de Montral, 11 mai 2012 (www.legermarketing.com/admin/upload/publi_pdf/Sondage_JDM_Greve_etudiante_11_mai_2012.pdf). 6. Victoriaville est une municipalit denviron 43 000 habitants se situant dans la rgion administrative du Centre-du-Qubec, 120 kilomtres au sud-ouest de Qubec.

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Plusieurs lments sont alors retenir. Premirement, le gouvernement avait demand la prsence des syndicats de travailleurs (la population qubcoise est syndique hauteur de 40 % et les principaux chefs syndicaux sont trs souvent impliqus dans des ngociations de ce type) durant cette discussion. Ces travailleurs syndiqus serviraient de mdiateurs ou de conseillers attachs au gouvernement pour proposer une offre aux tudiants. Deuximement, les ngociations se sont rapidement diriges vers des solutions de nature technique. Il sagissait de crer un comit de surveillance de la gestion des universits (scandales de hausse excessive de rmunration des recteurs et dinvestissements immobiliers illgaux). Ce comit aurait eu pour fonction de trouver des fonds mal utiliss par les universits afin que ces sommes soient retournes aux tudiants par lentremise dune baisse de leurs frais affrents (ce que les tudiants doivent payer en plus de leur frais de scolarit, par exemple les frais pour accder certaines installations sportives et les frais pour diverses associations) et non de leurs droits de scolarit7. Une telle mesure rendait difficile un chiffrage prcis du montant pouvant tre trouv. Nanmoins, en dpit dune mfiance collective, toutes les parties impliques signrent une entente le 5 mai en fin daprs-midi. Mais une srie dincidents allait annihiler les promesses de cet accord, rendant la sortie de crise impossible. Le premier obstacle fut, selon toute vraisemblance, un problme de communication. Chaque partie devait faire accepter lautre son communiqu de presse avant sa confrence de presse. Le but tait de faire en sorte que les communiqus vitent de dclarer un vainqueur. Dans son rcit des ngociations, Gilbert Lavoie, chroniqueur du quotidien Le Soleil, raconte que les reprsentants tudiants nont pas soumis leur communiqu de presse aux ngociateurs du gouvernement avant la diffusion. Des mots jugs interdits par le gouvernement, comme gel des droits de scolarit et moratoire, furent t utiliss, ce qui laissait croire la population que les tudiants avaient gagn. Pour viter de donner le sentiment dune abdication gouvernementale, la ministre de lducation est alors sortie publiquement pour nier la version des leaders tudiants. Mais ce manque de communication est rattacher un problme plus important. La solution la crise a en fait surgi dune ide techniquement difficile mettre en place. La cration dun comit ayant pour mission de
7. Les frais affrents sont des frais dcids par les administrations universitaires et varient dune universit lautre, contrairement aux droits de scolarit, fixs par le gouvernement qubcois pour lensemble des tablissements universitaires. Ils sont rgis par une loi-cadre depuis 2008.

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juger de la mauvaise gestion des universits et de retourner des sommes aux tudiants tait une ide difficile mettre sur papier en quelques heures. Les acteurs ont interprt diffremment la dure du mandat de ce comit, ce qui a cr un certain chaos dans les communications publiques suivant les ngociations. Pour les tudiants, le comit avait un mandat trs large et le problme de comprhension concernant la dure du mandat a considrablement compliqu lmergence dune solution. De plus, leffet des mdias sociaux a revtu une importance considrable quil faut prendre en compte. la suite de lannonce des rsultats des ngociations, ni le gouvernement ni les reprsentants tudiants nont t en mesure de contrler le message public. Les tudiants trs impliqus dans la grve ont investi lespace mdiatique, notamment via les rseaux sociaux, afin dexpliquer leur version du rglement. Pour nombre dentre eux, laccord tait une offense leurs revendications et devait tre rapidement repouss. Le gouvernement na jamais t en mesure dajuster le tir et de mieux formuler sa pense autour de laccord, en grande partie en raison de son absence de stratgie de communication dans les mdias sociaux. Un troisime problme, dont limpact a t crucial sur le rsultat des ngociations, concerne la dfinition mme de ce quest une ngociation. Dun ct, les reprsentants de la CLASSE choisis pour ngocier avaient une dfinition particulire de cette faon de faire: selon les documents officiels, leur position tait dexiger ce quils voulaient et non dtablir des compromis8. De lautre ct, le gouvernement ne souhaitait pas vouloir aborder le problme du montant de la hausse des droits de scolarit, tout au moins pendant plusieurs semaines. Si lon considre quil sagissait dun point nvralgique pour les tudiants, il tait ds lors difficile dinstaurer des bases solides de ngociation. Dans ces circonstances, une question se pose: tait-il possible de rgler la crise sociale par lentremise de ngociations entre le gouvernement et les associations tudiantes ? Y avait-il une relle volont de rglement par cette voie ? Divers lments nous indiquent que plusieurs facteurs empchaient la ngociation de fonctionner, que ce soit du ct gouvernemental ou du ct estudiantin. Lchec des ngociations a donc modifi la stratgie gouvernementale. Bien que certains lments de confrontation aient toujours t prsents ceux-ci allaient saccentuer, en grande partie par ladoption de la loi 78.

8. Rapport par Patrick Lagac, La CLASSE et sa vision dune ngociation, 25 avril 2012 (voir bibliographie).

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La stratgie de confrontation: les mesures coercitives et la loi 78

Lchec des ngociations des 4 et 5 mai mit fin la stratgie de ngociation du gouvernement. Lintransigeance devint alors le moyen de communication privilgi du gouvernement face aux tudiants. In fine, la ministre de lducation, Line Beauchamp, interpelle lopinion pour relancer les pourparlers. Nomme rapidement, sa remplaante, Michelle Courchesne, a pour mission de faire le point avec les associations tudiantes. Paralllement, plusieurs journalistes voquent la possibilit dune loi spciale. En lespace de quelques jours, le gouvernement opte pour la manire forte. Le projet de loi 78, expos la population le 18 mai, comportait trois principaux lments : la suspension des calendriers collgiaux et universitaires jusquau mois daot ; diffrentes mesures accordant aux services de police plus de moyens afin dencadrer les manifestations ; linterdiction dentraver le bon droulement des cours dans les universits et les cgeps. Plus dun an aprs les vnements, la question demeure: pourquoi le gouvernement qubcois a-t-il prfr cette stratgie face au mouvement tudiant ? Quels en taient les avantages ? Le principal semblait dordre lectoral. Avant le dbut de la crise, le PLQ rcoltait de trs mauvais rsultats dans les sondages dopinion. Au dbut de la crise, les rsultats staient stabiliss pour finalement mme samliorer (voir tableau 4). Il aurait donc entrevu dans cette crise qui sternisait une opportunit lectorale pour lui. La stratgie dveloppe par le gouvernement visait parier sur sa rlection, en prnant des thmes comme lordre social et la scurit, tout en saffirmant auprs de la population comme capable de rsister aux pressions de la rue. Cela impliquait pour le gouvernement daccepter encore plusieurs semaines de troubles sociaux perturbant lconomie et dmontrant une image plutt ngative de la ville de Montral sur la scne internationale. Mais, alors que plusieurs vnements importants devaient se drouler dans la ville au cours de la priode estivale (Grand Prix de formule 1, Festival international de jazz, festival Juste pour rire), cette stratgie risquait aussi de mettre dos plusieurs allis conomiques du PLQ. Bref, cette stratgie prilleuse comptait plusieurs inconnues sur lesquelles le gouvernement navait gure de prise.

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Tableau 4: Position de la population sur la question des frais de scolarit de fvrier 2012 mai 2012 (sondages de la firme Lger Marketing9 )
en % Davantage favorable la position du gouvernement Davantage favorable la position des tudiants Ne sait pas/refus 23 fvrier 15 mars 48 50 22 mars 53 28 mars 49 17 avril 53 26 avril 58 10 mai 60 21 mai 51

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Si le gouvernement croyait rellement rgler la crise de cette manire, sa stratgie fut un chec et envenima la situation. Le seul point de consensus positif tait la suspension des calendriers scolaires. Les profondes divisions suscites par le conflit avaient besoin de temps pour se rgler et une reprise rapide des cours aurait t nfaste. Le mois de mai tant maill de grves, le retour en aot semblait plus que compromis. La question demeurait donc: quallait-il se passer si les tudiants retournaient en grve lors de louverture des classes ? Pour le gouvernement, la situation devait dans tous les cas lui tre favorable. Deux scnarios taient envisags : soit un retour en grve en pleine priode lectorale, ce qui favoriserait les libraux avec leur thme de maintien de la loi et de lordre public ; un retour vritable en classe, ce qui aurait permis de dire que le gouvernement, par la manire forte, avait russi calmer les tudiants. De nombreux indices nous laissent penser que le premier scnario tait celui souhait par le gouvernement. La loi 78 remettait galement en question le droit de grve des tudiants, ce qui souleva de nombreuses contestations. Durant la crise, le gouvernement adopta un nouveau langage sur la notion de grve en lui prfrant lexpression boycott tudiant. Afin de justifier ce changement de mots, le Premier ministre Jean Charest souligna que ltat qubcois nest pas lemployeur des tudiants et les tudiants ne sont pas nos employs (Shields, 2012) et, ce faisant, les tudiants ne pouvaient tre en grve mais ne pouvaient que boycotter leurs cours. Lemploi du terme boycott ntait pas anodin de la part du gouvernement, car cela possde une incidence sur les droits confrs aux tudiants qui manifestent. Si un tudiant a le droit de boycotter son
9. Lger Marketing, op. cit.

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cours, il na pas le pouvoir dempcher un autre tudiant dy avoir accs contrairement une grve. Ici, la stratgie du gouvernement poursuivait plusieurs objectifs : forcer les enseignants donner les cours, impliquant pour ces derniers de faire appel aux forces de police afin de permettre aux tudiants qui le souhaitaient davoir accs leur classe ; empcher les grvistes dentraver les cours ; diviser les tudiants une fois de plus afin que les tudiants modrs craignent de perdre leur anne et quils retournent en classe ; montrer la population que le gouvernement ne cdait pas devant la violence des grvistes. Un autre lment de loi 78 portait sur les conditions dacceptabilit des manifestations publiques. Le projet de loi prvoyait dinterdire toute manifestation dont le trajet navait pas t donn au pralable aux forces policires. Il interdisait aussi le port de masque lors de ces manifestations. De fortes amendes taient par ailleurs prvues pour les associations et les reprsentants tudiants qui ne respecteraient pas la loi: une personne responsable dune association entravant les cours aurait pu coper dune amende allant de 7 000 35 000 dollars canadiens et lassociation dune amende allant de 25 000 125 000 dollars. Un tablissement universitaire ou collgial avait aussi la possibilit darrter de percevoir les cotisations dune association tudiante qui aurait autoris lentrave des cours. Cette stratgie visait, de toute vidence faire plier les associations tudiantes, les amendes mettant en danger leur survie financire. Ces diffrentes stratgies ne fonctionnrent pas. Certes, des cours furent suspendus et dautres manifestations eurent lieu durant lt mais furent de moindre intensit, tout en maintenant le Qubec dans un tat desprit de crise sociale. Le Grand Prix de formule 1 de Montral fut menac de perturbations et nombre dentreprises et de commerants craignaient que la saison touristique de Montral soit fortement drange. Dans ce cadre incertain, la population qubcoise devenait de plus en plus cynique. Il restait encore quelques semaines avant la rentre des classes du mois daot et la possibilit que la grve reprenne ntait pas exclue. Les ngociations navaient pas fonctionn et la loi 78 avait aggrav la crise. Le gouvernement se tourna alors vers ce quil considrait comme son dernier recours: des lections gnrales.

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Des lections gnrales pour rgler la crise ?

Ds sa premire confrence de presse, la ligne du gouvernement tait claire: donner la priorit lordre social en tant sr que cela enclencherait les lections. Le Premier ministre Jean Charest dclarait au dbut de la campagne: [d]es actes dintimidation, de vandalisme et de violence ont t perptrs. Le non-respect des lois a t banalis dans certains milieux. Les Qubcois ne se reconnaissent pas dans ces agissements qui ne nous ressemblent pas. Ce nest pas le Qubec que nous voulons, ce nest certainement pas le Qubec que nous aimons. Pour Jean Charest, au-del de la question des droits de scolarit, il y a un autre agenda qui vise contester lordre tabli (Chouinard, 2012). Lordre public et la scurit allaient donc tre deux thmes principaux du dbut de la campagne lectorale. Toutefois, pour que cette stratgie fonctionne auprs de llectorat, il fallait que les tudiants se remettent en grve mi-aot afin de perturber la rentre scolaire. Il sagissait dun pari qui ne sest pas rvl payant pour le PLQ, car les tudiants sont retourns massivement en classe et ont arrt leurs actions de mobilisation. Les autres thmes de la campagne lectorale ont donc port sur des sujets moins payants lectoralement pour le parti. Us par lexercice du pouvoir, le PLQ a logiquement perdu ses lections malgr une performance honorable. Le 4 septembre, le PQ a donc remport llection, mais sans former un gouvernement majoritaire. Si Pauline Marois est devenue la premire femme Premier ministre de lhistoire du Qubec, sa victoire a t serre. Elle a obtenu 54 siges contre 50 pour le PLQ, 19 pour la CAQ et 2 pour QS. Pauline Marois a aussi fait lobjet dune tentative dassassinat lors de son discours de victoire le 4 septembre en fin de soire. Dans ce contexte trs instable, le PQ ne se retrouvait pas avec une trs grande marge de manuvre pour rgler la crise, dautant plus que les deux principaux partis dopposition, le PLQ et la CAQ, taient partisans demployer la force face aux tudiants, alors mme que le PQ, lorsquil tait dans lopposition, avait appuy les tudiants. Les lus du Parti qubcois avaient mme t jusqu porter le carr rouge, symbole des grvistes, lAssemble nationale.

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Les solutions apportes par le gouvernement du Parti qubcois: entre concertation et compromis
Le PQ na pas tard pas respecter sa promesse quant aux droits de scolarit et la loi 78. Le 20 septembre, la Premire ministre a dcrt lannulation de la hausse des droits de scolarit et abrog la loi 78. Ces mesures ont t applaudies par les associations tudiantes et dcries par la frange la plus droite de la population qubcoise. La prochaine tape annonce par le nouveau gouvernement tait la tenue du Sommet sur lenseignement suprieur les 25 et 26 fvrier 2013. Plus de 350 personnes provenant de 60 groupes entourant la vie universitaire avaient t invites. Pour cela, il avait sembl important dinstaurer une dmarche prparatoire : convocation des partenaires quatre rencontres prparatoires portant sur des thmes diffrents (qualit de lenseignement suprieur, accessibilit et participation aux tudes suprieures, gouvernance et financement des universits, contribution des tablissements et de la recherche au dveloppement de lensemble du Qubec). Le but de ces rencontres tait de faire le bilan de lensemble des problmes qui existaient dans les rseaux universitaires et collgiaux. Elles permettaient aussi aux groupes dexprimer directement et publiquement leurs revendications au gouvernement. Un autre avantage rsidait dans le fait que les groupes pouvaient discuter entre eux et tenter de trouver des solutions par le dialogue. Le gouvernement pouvait quant lui promouvoir publiquement les bienfaits de cette stratgie, grce la diffusion de ces rencontres sur un site Web. Les citoyens pouvaient voir la dynamique qui existait entre les groupes et ainsi connatre les alliances qui existaient et les propositions qui mergeaient des discussions ; consultations citoyennes dans diffrentes villes organises par lInstitut du Nouveau Monde, une ONG spcialise sur la participation citoyenne, permettant aux citoyens dexprimer directement leur vision des universits et dchanger sur la crise qui avait frapp le Qubec ; organisation dune cole dhiver par lInstitut du Nouveau Monde visant spcifiquement les jeunes Qubcois, ayant pour but de permettre aux jeunes de sexprimer directement et de prendre en compte leurs opinions et leurs propositions. Ces vnements furent organiss par le gouvernement afin de crer un espace de dialogue propice la rconciliation entre les diffrents acteurs du milieu universitaire, la jeunesse et la population (ministre

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de lEnseignement suprieur, 2012). Le but tait simple: faire en sorte de trouver des compromis au sein dun dbat public o chacun des acteurs allait pouvoir tre gagnant. La polarisation des groupes tait cependant un obstacle la russite de ce dialogue, car il tait ardu de concder une victoire un adversaire sans perdre des appuis lintrieur de son groupe. Diffrentes organisations avaient aussi des doutes sur la relle volont de dialoguer de la part du gouvernement. Les associations tudiantes craignaient que le gouvernement du Parti qubcois envisage une augmentation des droits de scolarit, quoique de moindre ampleur. Les recteurs des universits, eux, craignaient que ce gouvernement limite lautonomie dans leur gestion ainsi que leur financement. Le gouvernement avait donc trs peu de marge. Un objectif politique sy ajoutait, visant montrer la population que le PQ, contrairement au PLQ, tait en mesure de mettre fin la crise sociale en adoptant une solution base sur la concertation et la discussion, et non sur la confrontation. plusieurs occasions durant la grve des tudiants, le PQ avait reproch au gouvernement libral de ne pas vouloir ni ngocier ni dialoguer avec les tudiants. Il fallait prouver quavec le nouveau gouvernement le Parti qubcois allait tre en mesure de rgler la situation en dialoguant avec les tudiants afin quils deviennent des partenaires dans la rsolution de la crise. Bref, le PQ dsirait dmontrer la population que son type de gouvernance tait plus appropri que celle du PLQ. Pour atteindre de tels objectifs, la premire tape du gouvernement fut de sassurer quaucun partenaire important ne se retirait du processus. Suivant en cela les sommets tenus par un prcdent gouvernement men par le PQ, la logique de concertation se vit mme accentue. Il y eut frquemment des dclarations communes signes par les partenaires et le gouvernement afin de montrer lexistence daccord sur les grandes conclusions du sommet. Au dpart, il sembla y avoir cette mme volont de la part du nouveau ministre de lEnseignement suprieur, PierreDuchesne 10, mais ce souhait sattnua toutefois quelque peu par la suite, comme nous le verrons plus loin. La premire tape pour le gouvernement tait dassurer la concordance des acteurs lors des rencontres prparatoires mentionnes prcdemment. Le rsultat a t plutt positif en dpit de certains problmes qui se sont poss en cours de route.
10. Pierre Duchesne est aussi un ancien journaliste la tlvision de Radio Canada. Il a couvert la crise tudiante jusquen juin 2012. Sa dcision de joindre les rangs du PQ pour les lections lui a valu plusieurs critiques dordre thique quant sa couverture de cette crise.

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Le premier problme a concern la rencontre prparatoire sur laccessibilit aux tudes suprieures. ce moment, le sujet des droits de scolarit fut abord. Le gouvernement invita deux experts pour ouvrir le dbat avec les participants et ils se prononcrent ouvertement pour une indexation des droits de scolarit, ce qui tait aussi la position de principe du gouvernement. Les associations tudiantes, principalement lASS, ne tardrent brandir la menace de nouvelles mobilisations11. LASS voqua rapidement la possibilit de boycotter le sommet. Les deux autres fdrations nallaient pas jusque-l, mais plusieurs craignaient quils ne claquent la porte durant le sommet. Il y eut donc ce moment une fissure dans la stratgie gouvernementale. Alors que le gouvernement pquiste semblait vouloir tablir un compromis sur les droits de scolarit par lentremise dune indexation, les associations tudiantes laccusaient davoir dj dcid des rsultats du sommet. Le deuxime problme a rsid dans le dialogue entre le gouvernement et les recteurs des universits. Lors des rencontres prparatoires, le gouvernement annona des coupes pour les tablissements universitaires: quelque 140 millions de dollars canadiens devaient tre trouvs durant lanne financire en cours alors quune partie des dpenses universitaires taient dj engages. Cette dcision complexifia la relation avec les recteurs et principaux des universits et certains envisagrent de boycotter le sommet si le gouvernement ne revenait pas sur sa dcision. Cette nouvelle source de tension mit le gouvernement sur la sellette. Le prcdent gouvernement entretenait de trs mauvaises relations avec les associations tudiantes mais en avait dexcellentes avec les recteurs. prsent, avec le gouvernement du PQ, les associations tudiantes gardaient leurs craintes tandis que la relation avec les recteurs se dgradait. La stratgie gouvernementale de rgler la crise par le dialogue ne tenait qu un fil car peu dacteurs lui faisaient confiance. Les semaines passaient et le gouvernement devait sassurer que la plupart des acteurs seraient prsents au sommet et que celui-ci sachverait sans trop de discorde. La priode qui a prcd le sommet a t marque par le retrait de lASS ainsi que par de nombreuses ngociations officieuses entre le gouvernement et diffrents groupes afin dassurer une sortie du sommet satisfaisante pour chacun. Il est donc permis de croire que le dialogue principal pour sortir de cette crise sest fait en partie en coulisse et que certains lments nont pas t rendus publics par les diffrentes parties concernes.
11. La CLASSE a t dissoute au mois de novembre 2013.

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Au final, il semble quil ait t difficile pour le gouvernement de parvenir un compromis accept officiellement par tous. En effet, les diffrents commentateurs politiques ont rapport des rumeurs qui faisaient tat des difficults rencontres dans llaboration dun ventuel consensus (Marissal, 2013). Quelques jours avant le dbut du sommet, Pierre Duchesne annonait que la signature par tous les participants dune dclaration commune ne viendrait finalement pas le clturer. La stratgie dveloppe autour du sommet tait en grande partie de veiller ce que personne ne quitte les lieux en tant prt reprendre des moyens de pression. Cet objectif tait difficile atteindre, car plusieurs problmes furent soulevs par les acteurs. Le gouvernement devait trouver une stratgie afin de remdier ce problme. La solution choisie a t dmettre une dclaration gouvernementale la fin du sommet portant uniquement sur quelques grands sujets, dont les droits de scolarit. Pour les autres problmes soulevs, le gouvernement a choisi dtaler dans le temps diffrents chantiers12 de faon ce que ceux-ci soient moins ports lattention du public. Ceci laisserait croire que le gouvernement tait arriv une concertation. Une raison pouvant expliquer la prsence de tous les acteurs jusqu la fin du sommet a t la possibilit dobtenir des gains. Ce fut le cas pour les associations tudiantes qui, en contrepartie dune indexation des droits de scolarit, ont obtenu une bonification du systme de prts et de bourses, la cration dun conseil sur la gestion des universits et la possibilit de discuter de la problmatique des frais affrents travers un chantier. Pour plusieurs groupes provenant de la droite qubcoise, lindexation des droits de scolarit a reprsent une certaine victoire mme si limpact financier fut moindre. Les universits nont pas gagn beaucoup dlments sur le coup, bien quun rinvestissement ait t promis par le gouvernement, dans quelques annes13. Une seule ombre au tableau restait pour le gouvernement. Au cours de laprs-midi qui a suivi la fin du sommet, lASS a russi mobiliser plusieurs milliers de personnes dans le but de dnoncer les dcisions du gouvernement. Des affrontements ont eu lieu entre manifestants
12. Les diffrents chantiers portaient sur une loi-cadre des universits, un conseil des universits, loffre collgiale, une politique de financement des universits et laide financire aux tudes. 13. Quelques semaines plus tard, les mdias seront informs que les universits auront conclu un accord avec le gouvernement afin dtaler les coupes annonces prcdemment. Cela na pas empch des fissures dapparatre entre les administrations universitaires. Le 15 avril 2013, lUniversit Laval a annonc quelle se retirait de la Confrence des recteurs et des principaux des universits du Qubec (Crepuq). Dautres universits ont galement dclar leur intention de la quitter, au point que lorganisation semble sur le point de se saborder. La rorganisation des universits en diffrents lobbys sera lun des points surveiller au cours des prochaines annes.

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et policiers, ce qui laissait prsager un retour de la confrontation. Les semaines qui ont suivi nont pas vu natre pour autant un tel mouvement. Les objectifs du gouvernement, la suite du sommet, semblaient donc avoir t atteints court terme. Aucun groupe, sauf lASS, dj peru comme trop radicale, na claqu la porte. quelques exceptions prs, les moyens de pression sur les tudiants ont cess. Pour les membres du parti au pouvoir et une bonne part de la population, la crise tait officiellement chose du pass. La page venait dtre tourne.

Conclusion
Depuis la fin du Sommet sur lenseignement suprieur, quelques manifestations ont eu lieu. De manire gnrale, elles ont suscit un engouement moindre. LASS a tent de relancer un processus de grve la fin du sommet mais a chou dans les diffrentes associations locales o des votes ont eu lieu. Un nouveau plan daction visant une grve lautomne 2013 serait en discussion. Il nest donc pas exclu quune nouvelle grve surgisse, bien que cela soit peu probable. De leur ct, les deux autres fdrations ragissent plus prudemment et nenvisagent pas de grves de leurs membres dans les prochains mois. Elles nexcluent toutefois pas de voter sur un plan daction comportant dautres moyens de pression pour que le gouvernement revienne sur sa dcision dindexer les droits de scolarit. Llment le plus important retenir quant aux groupes dintrts est la disparition prochaine de la Crepuq. la suite du sommet, plusieurs recteurs ont fait valoir leur mcontentement quant au travail de la Crepuq ainsi que leurs divergences dopinions envers dautres collgues, principalement sur la question du financement des universits. Sagissant des suites du sommet, les diffrents chantiers doivent remettre leur rapport dici au printemps 2014. Il est par consquent difficile de pouvoir tablir des conclusions claires sur les ractions des groupes dintrts quant aux solutions qui seront apportes. Cest probablement ce moment que les diffrents acteurs impliqus dans la crise se diront satisfaits ou non des rsultats du sommet. Un obstacle se dresse toutefois sur le chemin de ces chantiers: le gouvernement pquiste tant minoritaire, il est possible que des lections gnrales se produisent au cours de la prochaine anne. Si un tel scnario se ralisait, il serait fort penser

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que les sujets propres au parti seraient mis en avant. Quarriverait-il alors de ces chantiers en cas de dfaite du Parti qubcois? Un nouveau gouvernement favoriserait-il une plus grande hausse des droits de scolarit, mme si cela engendrait la possibilit dune nouvelle crise ? Le mouvement tudiant tant prsent en mutation, entre autres du fait de la plus grande prsence sur la scne publique de lASS, quels impacts cette mutation peut-elle avoir sur les rapports de force entre le mouvement tudiant et le gouvernement ? Comment les recteurs vont-ils se rorganiser en tant que groupe dintrts ? Cela va-t-il avoir un effet sur les questions entourant le financement des universits ? Avant de statuer sur une conclusion sans appel de la fin de cette crise sociale au Qubec, un certain nombre de rponses restent lucider.

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Dominique Reyni (dir.), janvier 2011, 88 pages

LOpinion europenne en 2011

Dominique Reyni (dir.), dition Lignes de repres, janvier 2011, 254 pages

Administration 2.0
Thierry Weibel, janvier 2011, 48 pages

O en est la droite? La Bulgarie

Antony Todorov, dcembre 2010, 32 pages

Le retour du tirage au sort en politique

Gil Delannoi, dcembre 2010, 38 pages

La comptence morale du peuple

Raymond Boudon, novembre 2010, 30 pages

LAcadmie au pays du capital

Bernard Belloc et Pierre-Franois Mourier, PUF, novembre 2010, 222 pages

Pour une nouvelle politique agricole commune

Bernard Bachelier, novembre 2010, 30 pages

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Scurit alimentaire: un enjeu global

Bernard Bachelier, novembre 2010, 30 pages

Les vertus caches du low cost arien

Emmanuel Combe, novembre 2010, 40 pages

Innovation politique 2011

Dominique Reyni (dir.), PUF, novembre 2010, 676 pages

Dfense: surmonter limpasse budgtaire

Guillaume Lagane, octobre 2010, 34 pages

O en est la droite? LEspagne

Joan Marcet, octobre 2010, 34 pages

Les vertus de la concurrence

David Sraer, septembre 2010, 44 pages

Internet, politique et coproduction citoyenne

Robin Berjon, septembre 2010, 32 pages

O en est la droite? La Pologne

Dominika Tomaszewska-Mortimer, aot 2010, 42 pages

O en est la droite? La Sude et le Danemark

Jacob Christensen, juillet 2010, 44 pages

Quel policier dans notre socit?

Mathieu Zagrodzki, juillet 2010, 28 pages

O en est la droite? LItalie

Sofia Ventura, juillet 2010, 36 pages

Crise bancaire, dette publique: une vue allemande

Wolfgang Glomb, juillet 2010, 28 pages

Dette publique, inquitude publique

Jrme Fourquet, juin 2010, 32 pages

Une rgulation bancaire pour une croissance durable

Nathalie Janson, juin 2010, 36 pages

Quatre propositions pour rnover notre modle agricole

Pascal Perri, mai 2010, 32 pages

Rgionales 2010: que sont les lecteurs devenus?

Pascal Perrineau, mai 2010, 56 pages

LOpinion europenne en 2010

Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de repres, mai 2010, 245 pages

Pays-Bas: la tentation populiste

Christophe de Voogd, mai 2010, 43 pages

Quatre ides pour renforcer le pouvoir dachat

Pascal Perri, avril 2010, 30 pages

O en est la droite? La Grande-Bretagne

David Hanley, avril 2010, 34 pages

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Renforcer le rle conomique des rgions

Nicolas Bouzou, mars 2010, 30 pages

Rduire la dette grce la Constitution

Jacques Delpla, fvrier 2010, 54 pages

Stratgie pour une rduction de la dette publique franaise

Nicolas Bouzou, fvrier 2010, 30 pages

O va lglise catholique? Dune querelle du libralisme lautre

mile Perreau-Saussine, octobre 2009, 26 pages

lections europennes 2009: analyse des rsultats en Europe et en France

Corinne Deloy, Dominique Reyni et Pascal Perrineau, septembre 2009, 32 pages

Retour sur lalliance sovito-nazie, 70 ans aprs

Stphane Courtois, juillet 2009, 16 pages

Ltat administratif et le libralisme. Une histoire franaise

Lucien Jaume, juin 2009, 12 pages

La politique europenne de dveloppement: Une rponse la crise de la mondialisation?

Jean-Michel Debrat, juin 2009, 12 pages

La protestation contre la rforme du statut des enseignants-chercheurs: dfense du statut, illustration du statu quo.
Suivi dune discussion entre lauteur et Bruno Bensasson David Bonneau, mai 2009, 20 pages

La lutte contre les discriminations lies lge en matire demploi

lise Muir (dir.), mai 2009, 64 pages

Quatre propositions pour que lEurope ne tombe pas dans le protectionnisme

Nicolas Bouzou, mars 2009, 12 pages

Aprs le 29 janvier: la fonction publique contre la socit civile? Une question de justice sociale et un problme dmocratique
Dominique Reyni, mars 2009, 22 pages

LOpinion europenne en 2009

Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de repres, mars 2009, 237 pages

Travailler le dimanche : quen pensent ceux qui travaillent le dimanche?

Sondage, analyse, lments pour le dbat Dominique Reyni, janvier 2009, 18 pages

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