Analyse des mesures proposes par le gouvernement afin de bonifier le programme d'Aide financire aux tudes

5 avril 2012

Fdration tudiante universitaire du Qubec

Fdration tudiante universitaire du Qubec (FEUQ) La Fdration tudiante universitaire du Qubec (FEUQ) est une organisation qui regroupe 15 associations tudiantes comptant plus de 125 000 tudiants de tous les cycles dtudes et de toutes les rgions du Qubec. tablie depuis 1989, elle a pour principal mandat de dfendre les droits et intrts des tudiants auprs des gouvernements et des intervenants du domaine de lducation. Tout au long de ses vingt annes dexistence, elle sest employe dfendre une ducation humaniste comme choix de socit. Elle sattarde particulirement dfendre ses membres avant, pendant et aprs leur passage luniversit en revendiquant, en particulier, une ducation accessible et de qualit.

Fdration tudiante universitaire du Qubec 15, rue Marie-Anne Ouest 2e tage Montral (Qubec) H2W 1B6 Tlphone : (514) 396-3380 Tlcopieur : (514) 396-7140

Analyse et rdaction Rvision linguistique

Laurent Gauthier, vice-prsident aux affaires universitaires Ariane Campeau, vice-prsidente aux affaires sociopolitiques Yanick Grgoire, vice-prsident excutif Mathieu Le Blanc, attach de presse

Tous droits rservs FEUQ 2012

Le gouvernement a annonc aujourd'hui la mise en place de plusieurs modifications au programme de prts et bourses pour tenter de calmer la grogne tudiante faisant rage depuis maintenant 53 jours. Encore une fois, il apparait clairement que le gouvernement Charest est incapable de comprendre les cots et les impacts de ses propres mesures. En effet, alors que seulement 21 millions sont annoncs en investissements sur ces bonifications, la FEUQ estime plus de 125 millions de dollars le cot potentiel du projet du gouvernement en plus des autres cots cachs par l'utilisation de sommes issues de la philanthropie. De plus, ces modifications sont clairement inappropries dans le cadre du dbat actuel et dmontrent l'incomptence des libraux comprendre les enjeux de l'accessibilit aux tudes. La hausse du seuil de la contribution parentale La hausse du seuil de contribution parentale est une revendication de longue date de tous les acteurs de la communaut universitaire, ces derniers demandant depuis 2004 le passage de ce seuil de 28 000 $ 45 000 $. Si la bonification propose par le gouvernement doit permettre effectivement une amlioration du programme en rendant plus accessibles les prts et bourses la classe moyenne infrieure, elle ncessite un investissement beaucoup plus important que ce que laissent entendre les libraux. Si l'on se fie au Plan de financement des universits ainsi qu'aux cots de l'augmentation du seuil de contribution parentale qui y sont calculs, l'augmentation ncessaire du financement du programme serait donc d'environ 125 M$. De plus, rien n'est mis en place afin d'adapter les montants verss aux tudiants pour qu'ils refltent les rels cots de la vie, une diffrence qui peut se chiffrer entre 300 $ et 500 $ selon la situation de l'tudiant. L'largissement du programme de prts Avec ces propositions, le gouvernement propose de renier le plafond de prt, qui a longtemps t garant de la limitation de l'endettement pour les tudiants de la classe moyenne, et de l'augmenter de faon drastique. On prvoit ainsi permettre un endettement supplmentaire de 4 525 $ aux tudiants. Cette possibilit d'endettement serait propose aux tudiants dont les parents font un revenu de 100 000 $. Il n'est pas clair qu'elle est la modalit exacte permettant ce calcul, mais l'endettement supplmentaire viendrait s'ajouter l'endettement dj prsent pour les bnficiaires du rgime, y compris ceux qui reoivent des bourses en de du maximum annuel. En gros, la mesure triple l'endettement des tudiants de la classe moyenne, une situation semblable ce qu'avait propos le gouvernement en 2005.

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Voici l'illustration de ces mesures, tire du site internet du Ministre de l'ducation, du Loisir et du Sport.

Le remboursement proportionnel au revenu (RPR) Bien que cette mesure puisse sembler allchante, il convient de rappeler qu'elle ne rpond aucunement au problme de l'accessibilit aux tudes, mais plutt au problme de surendettement des finissants. En effet, le RPR ne rajoute aucune aide financire supplmentaire durant les tudes. Il n'aide donc pas les tudiants pallier leur manque de financement, ni empcher les tudiants d'avoir recours plus de 15 heures de travail par semaine, seuil critique pour la russite des tudes. C'est donc une mesure visant rpondre partiellement au problme caus par la hausse drastique de l'endettement maximal consquente la mesure d'largissement du programme de prts, mais non celui de l'accessibilit aux tudes. Le financement des mesures Le gouvernement affirme que les contribuables n'auront pas payer les mesures additionnelles annonces. Il convient de rappeler la ministre comment fonctionnent un budget universitaire et la fiscalit qubcoise. Le gouvernement chiffre ainsi 21 M$ les sommes ncessaires pour financer son annonce. Nous avons vu plus haut que cette estimation est trs peu probable. En effet, la hausse du seuil de contribution parentale de 28 000 $ 35 000 $ cotait prs de 26 M$ dans le plan de financement des universits dpos au budget 2011-2012. Dans un premier temps, nous comprenons que nous faisons face un gouvernement qui improvise et qui n'a mme pas pris la peine de comprendre la porte des propositions de son propre budget. Ensuite, le gouvernement entend financer ces mesures mme la hausse de la philanthropie. Devons-nous rappeler que le gouvernement entend dj financer une
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partie de la hausse du budget des universits avec cette mesure ? Dj, la FEUQ remettait en doute le fait que les universits russiraient augmenter les dons reus de 54 M$ afin de respecter le plan de financement des universits. Les 21 M$ annoncs le 5 avril viennent donc s'ajouter, faisant passer 75 M$ la cible atteindre. Si les universits n'atteignent pas la cible, elles devront tout de mme payer leur part l'Aide financire aux tudes, puisque celle-ci est calcule par le ministre et automatiquement dduite de leur subvention gnrale. Malgr les propos du gouvernement, ce sont les contribuables qui en paieront la diffrence. De plus, le plan de financement prvoit inciter les universits augmenter leur effort de philanthropie par une bonification du programme d'aide philanthropique du gouvernement. Ainsi, pour chaque dollar amass par les universits, le gouvernement versera un dollar, jusqu' concurrence de 4 millions. Ainsi, une portion de ce 21 M$ sera en fait directement assume par les fonds publics, et donc par les contribuables. Ces dons sont galement dductibles d'impts, ce qui engendre encore une fois un cot direct pour le gouvernement, donc pour les contribuables. Conclusion Bref, des mesures penses la va-vite sans effet direct sur le nud du problme, soit la hausse drastique des frais de scolarit et les problmes d'accessibilit qu'elle engendre. Les mesures sont mal chiffres et auront pour effet de tripler l'endettement des tudiants issus de la classe moyenne, alors mme que le gouvernement met en place des mesures pour rduire l'endettement des familles. De plus, on laisse de ct tout l'aspect des dpenses admises, aucune amlioration n'y ayant t apporte. Depuis des annes, cette problmatique force les tudiants user de crativit pour maximiser leurs autres revenus sans diminuer drastiquement l'aide reue. Les tudiants qui reoivent prsentement des bourses verront donc la situation se perptrer et ceux qui auront la chance de s'endetter grce aux nouvelles mesures pourront maintenant, eux aussi, exprimenter ce problme.

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